UN PAPIER DE RECHERCHE DU CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

Par Steven Livingston

Mars 2011

Systèmes d’information en 

évolution sur le continent 

africain : la voie de la sécurité 

et de la stabilité
Le Centre d’études stratégiques de l’Afrique

Le Centre d’études stratégiques de l’Afrique soutient l’élaboration de 

politiques stratégiques des États-Unis envers l’Afrique en offrant des 

programmes d’enseignement de qualité, en effectuant des recherches et 

analyses au sujet des politiques et en favorisant la prise de conscience et 

le dialogue sur les priorités stratégiques des États-Unis et les questions 

relatives à la sécurité de l’Afrique. Dans cette optique, le CESA est 

résolu à établir des réseaux de dirigeants civils et militaires africains, 

américains, européens et internationaux et à présenter les points de vue 

africains à l’intention des décideurs américains.
Washington, D.C.

Systèmes d’information en 

évolution sur le continent 

africain : La voie de la 

sécurité et de la stabilité

Par Steven Livingston

Papier de recherche du 

Centre d’études stratégiques de l’Afrique 

NO 2

Mars 2011
Pour d’autres publications du Centre d’études stratégiques de l’Afrique, 

veuillez consulter le site Internet du CESA à l’adresse suivante : 

http://africacenter.org.

Les opinions, conclusions et recommandations, exprimées ou 

implicites, de ce document sont celles des auteurs et ne reflètent pas 

nécessairement les points de vue du département de la Défense ou de tout 

autre organisme du gouvernement fédéral des États-Unis. Approuvé pour 

distribution publique ; distribution illimitée. 

Des extraits de ce rapport peuvent être cités ou reproduits sans 

permission à condition que la source soit créditée. Merci de transmettre 

à titre gracieux à CESA un exemplaire de toute réimpression ou tout 

ouvrage mentionnant le présent rapport.

Première impression : Mars 2011.
iii

Contenu

Résumé analytique................................................................. 1

Violence et désinformation ................................................... 3

Défis pour la liberté de la presse en Afrique......................... 6

Quelles réponses ?.................................................................. 8

La montée de la téléphonie cellulaire.................................... 9

Expansion de l’accès à l’information et aux réseaux ........... 12

Téléphonie mobile et sécurité ..............................................18

Satellites de télédétection et cartographie des événements..21

La radio................................................................................ 25

Centres africains d’innovation en matière de technologies 

de l’information et de la communication (TIC) ................. 30

Organisations, institutions et sécurité................................. 35

Recommandations............................................................... 42

Notes.................................................................................... 53

Remerciements .................................................................... 63

À propos de l’auteur.............................................................67

Systèmes d’information en evolution

1

« L’Afrique n’a pas besoin d’hommes forts, mais d’institutions solides. »

—Président Barack Obama

Discours au Parlement ghanéen, 11 juillet 2009

Résumé analytique

En Afrique, la violence et l’instabilité politique sont souvent les 

produits de la rumeur et de la désinformation. Certains intérêts étriqués 

ont su utiliser des journaux et des émissions de radio tendancieux au 

niveau politique à des fins personnelles pour disséminer la désinformation 

et promouvoir certaines causes qui divisent l’opinion publique, pendant 

que les voix de l’opposition, bien que raisonnables, faisaient preuve de 

retenue et étaient tenues à l’écart de la vie publique par des moyens 

répressifs, voire violents, préoccupation qui reste grave dans l’ensemble 

de l’Afrique.

Dans ce contexte, il est important de remarquer l’émergence des 

nouvelles technologies de l’information et de la communication en 

Afrique, parallèlement à celle des institutions démocratiques. Le taux 

de croissance annuel de la téléphonie mobile en Afrique a été de 65 

% au cours des cinq dernières années, plus du double de la moyenne 

mondiale.

Les réseaux de la société civile, reliés entre eux par la téléphonie 

mobile et soutenus par les systèmes d’information géographique, 

disposent désormais d’occasions sans précédent de mettre au point des 

programmes de surveillance de la sécurité, de fournir les informations 

nécessaires à des soins de santé efficaces, de créer des services bancaires, 

et d’apporter aux agriculteurs les informations relatives aux marchés. 

Les différents usages extrêmement innovants des communications 

mobiles, souvent associées à la radiodiffusion, ont permis la mise en 

place de tout nouveaux types d’institutions prônant la transparence, la 

responsabilisation et la sécurité. Ces institutions en pleine évolution, 

souvent fondamentales en Afrique, sont liées aux besoins immédiats des 
Papier de recherche du CESA, NO 2

2

communautés qu’elles servent. Les centres d’innovation technologique, 

créés et dirigés par des ingénieurs et techniciens africains qui composent 

également leur personnel, ouvrent la voie à la mise en œuvre de solutions 

aux problèmes de longue durée. Les téléphones mobiles sont désormais 

des caractéristiques irrévocables de la vie africaine et les connexions 

Internet haut débit sont en passe de le devenir également.

Ces nouvelles technologies de l’information peuvent, certes, parfois 

servir des objectifs moins positifs, tels que la criminalité et la violence à 

des fins politiques ; cependant elles améliorent globalement la sécurité 

humaine et le développement économique durable sur l’ensemble du 

continent. Indépendamment, elles sont, comme toute technologie, 

politiquement neutres. Pour atteindre le plein potentiel positif des 

nouvelles technologies en Afrique, il est crucial de se concentrer 

sur les motivations humaines qu’elles révèlent ; c’est la raison pour 

laquelle les initiatives politiques doivent avoir pour point de mire la 

mise au point d’applications visant à améliorer la sécurité humaine, la 

responsabilisation et la transparence.

Ces initiatives incluent notamment l’apport d’un soutien aux centres 

d’innovation sur le territoire africain qui élaborent des applications 

matérielles et logicielles spécifiquement adaptées aux besoins locaux, ou 

à la recherche de base sur les implications politiques, économiques et en 

termes de sécurité des réseaux locaux créés par la téléphonie mobile et les 

technologies connexes. Quels sont les effets mesurables de la téléphonie 

mobile sur la vie et le bien-être des Africains, dans les villes comme dans 

les villages retirés ? Quel est l’impact du passage de l’isolation dans les 

contrées reculées à l’intégration dans un réseau mondial d’information 

en l’espace de la vie d’un jeune adulte ? Nombreuses sont les questions qui 

restent pour l’instant sans réponse. Les politiques à venir et les meilleures 

pratiques doivent être informées par des réponses fondées sur des 

preuves scientifiques. Ces recommandations, entre autres suggestions, se 

focalisent sur la démultiplication de l’effet des technologies émergentes 

à des fins positives.
Systèmes d’information en evolution

3

Violence et désinformation

Les rumeurs et la désinformation alimentent la violence et les 

tensions politiques en Afrique parce que maintes communautés 

africaines vivent dans des environnements limités en informations où il 

est difficile de corroborer les données. C’est ainsi que des faits inexacts 

se répandent comme un feu de forêt avant de pouvoir être démentis. Et 

même lorsqu’ils le sont, les fausses impressions ne disparaissent jamais 

complètement. Dans l’intervalle, les réponses individuelles et collectives 

aux faits dénaturés, surtout ceux qui constituent par essence une 

menace, risquent de déclencher un cycle de violence. En exploitant les 

faiblesses de ces systèmes d’information, des politiciens et propriétaires 

de médias opportunistes ont souvent fait grand cas de griefs feints et 

d’ennemis imaginaires pour mobiliser un soutien populaire pour leurs 

intérêts personnels, avec les effets polarisant sur les sociétés concernées 

que l’on peut facilement prédire. Les citoyens se retrouvent privés des 

informations dont ils ont besoin pour analyser correctement les causes 

des problèmes sociaux, politiques et économiques auxquels ils font face, 

ou pour aider à la formulation et au suivi de réponses efficaces. 

Au Kenya, l’une des conclusions de la commission indépendante 

d’examen mise en place pour enquêter sur les violences postélectorales 

de 2007 indiquait que les programmes de certaines radios en langue 

vernaculaire diffusés en direct avaient usé d’un langage incendiaire, 

recommandant aux auditeurs de « s’armer contre [leurs] ennemis » et 

rappelant par là-même le rôle malheureux joué par la Radio Télévision 

Libre des Mille Collines, tristement célèbre pour avoir attisé les passions 

au cours du génocide rwandais de 1994.1 

Des informations sans fondement ont également exacerbé les 

tensions sociales en Égypte lorsque la grippe porcine s’est déclarée en 

2009. Bien que la propagation du virus de la grippe N1H1 n’ait rien à 

voir avec les porcins, le cheptel national tout entier a été abattu, soit 

environ 300.000 bêtes, dans l’espoir de maîtriser la progression de la 
Papier de recherche du CESA, NO 2

4

maladie. Pourtant, aucun cas de N1H1 n’avait été enregistré à l’époque 

en Égypte. Les éleveurs chrétiens ont accusé l’État d’intolérance 

religieuse.2 Des rapports de ce type n’ont fait qu’empirer encore les 

relations déjà tendues entre chrétiens et musulmans et pourraient avoir 

contribué de manière indirecte aux émeutes qui ont rassemblé des 

milliers de manifestants et aux affrontements avec la police à la suite du 

meurtre de six chrétiens coptes en janvier 2010. 3

Au Nigéria, dans l’État du Plateau, plus de 2.000 personnes ont été 

tuées depuis 2001 lors de violences communautaires, dont plus de 500 au 

cours d’attaques début 2010.4 Les médias ont participé à l’aggravation 

des tensions : en effet, Chatham House a conclu dans une analyse des 

attaques que l’État nigérian devait « prendre les mesures nécessaires 

pour réfréner les discours haineux et maîtriser les rumeurs ».5

Les tensions ont été exacerbées par l’incertitude créée lorsque le 

président nigérian Umaru Yar’Adua a subitement quitté le pays en 

novembre 2009 pour recevoir un traitement médical. Des rapports 

contradictoires concernant sa santé publiés dans la presse nigériane 

n’ont fait que semer encore davantage le trouble à Abuja. Le président 

ayant quitté le pays sans passation des pouvoirs en bonne et due forme 

et sans en informer ses concitoyens, il n’était pas clair qui était détenteur 

de l’autorité. C’est ce type de rumeurs et d’incertitude qui alimente 

l’instabilité et la violence.

Les effets de la rumeur et de la désinformation ne se limitent pas à 

des épisodes tragiques de violence : ils affectent également la santé à long 

terme des sociétés africaines. Au terme d’années d’efforts, l’Organisation 

mondiale de la santé (OMS) est enfin parvenue en 2004 à éradiquer 

la polio dans le cadre d’une campagne mondiale de vaccination des 

communautés où persistait la maladie. Le Nigéria était l’un des six pays 

restants touchés par le virus.6 Cependant, des dirigeants musulmans mal 

informés dans les États de Kano, Kaduna et Zamfara, dans le nord du 

pays, ont avancé que le programme d’immunisation était un complot de 

l’Occident visant à stériliser leurs fidèles, et ont appelé à le boycotter. 
Systèmes d’information en evolution

5

Une autre rumeur sans fondement affirmait que le vaccin était en fait le 

virus du VIH/SIDA, administré afin de réduire la population musulmane. 

De nombreux parents ont donc fort malheureusement cessé de faire 

vacciner leurs enfants. L’OMS a passé des années à combattre la rumeur, 

au cours desquelles le virus s’est propagé dans d’autres pays africains. 

En 2009, la polio s’était déclarée dans dix-neuf pays qui n’étaient pas 

touchés auparavant, et aujourd’hui, le Nigéria continue d’enregistrer le 

plus grand nombre de cas de polio au monde.7

L’instabilité politique, l’insécurité personnelle, la maladie et 

la pauvreté persistante ne sont que quelques-uns des exemples de 

dommages concrets engendrés par les rumeurs, la désinformation 

et des médias africains insuffisamment développés et manquant de 

professionnalisme. Des réseaux d’information et de communication 

faibles rendent la population vulnérable et les systèmes politiques 

instables. Inversement, comme le souligne la Fédération internationale 

des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, « apporter aux 

personnes vulnérables les bonnes informations au bon moment constitue 

une forme de responsabilisation. Cela permet aux individus de prendre 

les meilleures décisions pour leurs familles et pour eux-mêmes et peut 

faire la différence entre victime et survivant ».8 

L’objectif d’un système de communication efficace au sein d’une 

démocratie qui fonctionne est de remplir l’espace public d’informations 

factuelles qui aident les autorités publiques, la société civile et le grand 

public dans leurs efforts pour trouver les solutions qui conviennent aux 

problèmes mutuellement reconnus. Lorsque les institutions détentrices 

du pouvoir restent fermées, secrètes et éloignées des vies des citoyens, 

les médias manquent, eux, de développement et de professionnalisme et 

sont perçus comme une menace à la stabilité politique et à la sécurité 

des individus. Lorsque la presse a tout loisir de fonctionner de manière 

libre et responsable, les citoyens tirent profit d’un dialogue public ouvert 

et honnête concernant les problèmes auxquels ils se heurtent. Les 

recherches dans ce domaine soulignent également le lien important qui 
Papier de recherche du CESA, NO 2

6

existe entre les institutions démocratiques (notamment une presse libre 

et qui fonctionne comme il se doit), le développement économique et 

les tentatives d’éviter tout conflit.9

Vue de cette manière, la stabilité politique d’un pays dépend de la 

capacité de ses systèmes à transmettre des informations fiables et en temps 

opportun. La sécurité et le développement économique sont renforcés 

par des systèmes d’information qui encouragent la responsabilisation et 

la transparence. Par conséquent, la voie la plus directe vers une stabilité 

accrue et une meilleure sécurité des individus passe par le renforcement des 

médias, de la communication intrasociétale et de l’accès à l’information.

Défis pour la liberté de la presse en Afrique

Après le succès de l’organisation de la Coupe du monde de 2010 en 

Afrique du Sud, les dirigeants de l’African National Congress (ANC), 

mécontents des rapports faisant état de cas de corruption en leur sein, 

ont proposé une loi de restriction de la liberté de la presse menaçant de 

ternir l’image du pays qui venait à peine d’être rehaussée. Le projet de 

loi sur la protection de l’information obligerait les directeurs d’agences 

publiques à ne pas révéler de vastes catégories d’informations. Des peines 

pouvant aller jusque quinze ans d’emprisonnement en cas de publication 

de documents classés secrets auraient un « effet dissuasif contre les 

divulgations non autorisées ».10 Le prix Nobel Nadine Gordimer déclara 

à cette occasion, avec d’autres écrivains sud-africains: « C’est la menace 

d’un retour à la censure de l’apartheid ».11 

Selon l’enquête annuelle 2010 de Freedom House, le niveau moyen 

de liberté de la presse dans l’ensemble du continent a enregistré l’année 

précédente un déclin représentant la plus forte baisse générale de 

toutes les régions.12 En tout, cinq pays d’Afrique subsaharienne ont été 

déclarés libres, dix-neuf partiellement libres et vingt-quatre non libres. 

La Namibie et l’Afrique du Sud baissant de catégorie pour rejoindre 

les pays partiellement libres, aucun pays d’Afrique australe ne figurait 

comme libre dans le cadre de l’enquête.
Systèmes d’information en evolution

7

Tableau 1. Indice mondial 2010 de la liberté de la presse

50 environnements les moins ouverts 50 environnements les plus ouverts

Pays Place Pays Place

Cameroun 129 Namibie 22

Algérie 133 Cap-Vert 26

Maroc 135 Ghana 27

Éthiopie 139 Mali 28

Nigéria 146 Afrique du Sud 38

RD Congo 148 Tanzanie 41

Swaziland 155 Burkina Faso 49

Libye 160

Somalie 161

Tunisie 164

Guinée équatoriale 167

Rwanda 169

Soudan 172

Erythrée 178

Source : Reporters sans frontières

D’autres analyses sont arrivées à des conclusions similaires. Dans 

le cadre d’une enquête portant sur 178 pays, Reporters sans frontières a 

classé sept pays africains dans les cinquante environnements médiatiques 

les plus ouverts, et quatorze autres parmi les cinquante les moins ouverts 

(voir tableau 1).

Au Rwanda, l’État a intimidé des journalistes et fermé des journaux. 

En juin 2010, un journaliste pro-opposition a été abattu après avoir publié 

un article établissant un lien entre l’État et la tentative d’assassinat d’un 

général rwandais en exil.13 D’autres journalistes ont été emprisonnés et 

menacés. Depuis 2008, une loi interdit toute critique vis-à-vis du président 

et impose aux journalistes de révéler leurs sources au tribunal. Par ailleurs, 

l’État rwandais rend le travail des journalistes étrangers sur le territoire 

national plus difficile. Des journalistes belges, ougandais, britanniques et 

français se sont vu refuser l’entrée sur le territoire national ou ont été 

expulsés. Certains ont été emprisonnés, harcelés ou forcés à se cacher.
Papier de recherche du CESA, NO 2

8

Les ressources constituent un autre problème pressant. L’ensemble 

du continent manque en effet des ressources de base pour alimenter 

les services de presse14 : presses à imprimer, papier journal, véhicules 

de distribution et bien d’autres choses essentielles à l’impression et la 

distribution de journaux. Dans certaines localités, on ne peut même 

pas compter sur des éléments aussi indispensables que l’électricité, et 

il est donc difficile d’utiliser un ordinateur ou une presse à imprimer. 

Même dans les pays où l’économie est relativement robuste, par exemple 

en Afrique du Sud, au Nigéria ou au Kenya, les journalistes sont gênés 

dans leurs travaux par un manque de ressources de base et de formation 

professionnelle et coincés par les harcèlements et les pressions politiques. 

Autant de facteurs qui contribuent directement à saper l’accès à des 

informations exactes et opportunes.

Quelles réponses ?

Pour certains, les dernières tendances en matière de liberté de la 

presse indiquent que l’Afrique n’est pas prête pour la démocratie et 

que la meilleure ligne de conduite à adopter est d’en revoir les attentes 

à la baisse et de se concentrer plutôt sur la création de structures 

administratives hiérarchiques plus à même de gérer des améliorations 

de base dans l’infrastructure et d’encourager le développement 

économique. En effet, tout au long de la Guerre froide et par la suite, 

la théorie du développement standard supposait que la voie royale vers 

un développement économique rapide passait par le soutien de régimes 

autoritaires.15 Bien qu’ils ne l’approuvent en rien, Morton H. Halperin 

et ses collègues expliquent cependant la logique de base de cette 

orthodoxie du développement : 

C’est grâce à la supériorité des capacités d’organisation 

de leurs structures hiérarchiques que seuls les États 

autoritaires peuvent accorder des ressources à des 

tâches stratégiques urgentes comme l’investissement 
Systèmes d’information en evolution

9

dans les travaux publics tels que les autoroutes et 

les barrages et l’augmentation de l’épargne pour ce 

faire, le développement d’une armée disciplinée, le 

respect de l’état de droit et la création d’un système 

éducatif fonctionnel. Autant d’activités que peuvent 

entreprendre les régimes autoritaires de manière plus 

efficace que les lourdes démocraties.16

La hiérarchie est considérée comme nécessaire en raison des 

complexités et des coûts de transaction liés au développement d’une 

économie nationale. Ces coûts représentent les coûts d’organisation et 

de gestion des activités humaines. Les hiérarchies sont donc, en gros, un 

système de distribution de l’information mis en place lorsque l’envergure 

des opérations rend impossible l’interaction en face à face. Les PDG 

et les généraux ne donnent pas d’instructions à chaque subalterne : ils 

se contentent d’utiliser un système de distribution de l’information, à 

savoir la voie hiérarchique, pour distribuer les ordres et s’assurer de la 

conformité. Ce système est considéré depuis longtemps comme étant la 

structure organisationnelle la plus logique et la plus efficace pour faire 

face aux besoins pressants en matière de développement et de sécurité.

L’informatique change la donne. La structure de voie hiérarchique 

n’est plus nécessaire puisque l’information est distribuée de tous les 

points d’un réseau vers tous les autres points du réseau, alternative 

rendue possible par la pénétration rapide et de plus en plus profonde de 

la téléphonie mobile dans l’ensemble de l’Afrique.

La montée de la téléphonie cellulaire

Le romancier William Gibson a dit : « L’avenir est déjà là, mais il 

n’est pas encore tout à fait équitablement réparti. » Cependant, nous 

nous en approchons. La téléphonie cellulaire a été la technologie la plus 

vite adoptée de l’histoire.17 D’ici mi-2010, l’on atteindra le chiffre de cinq 

milliards d’abonnés à un téléphone mobile, soit plus de sept personnes 
Papier de recherche du CESA, NO 2

10

sur dix dans le monde ; ceci représente une augmentation de 25 % 

par rapport à seulement l’année précédente.18 Selon une estimation 

récente, d’ici 2020, il y aura cinquante milliards d’appareils sans fil aux 

fonctions les plus diverses.19 La Figure 1 illustre la croissance rapide de 

la téléphonie cellulaire entre 1998 et 2009, qui dépasse de loin les taux 

d’adoption d’autres technologies, notamment d’Internet.

L’essentiel de la croissance au cours des dernières années s’est 

produit dans le monde en développement. La pénétration mobile en 

Afrique est montée en flèche, passant de 2 % au début du siècle à 

28 % fin 2009.20 Les taux de croissance dans certains pays ont été tout 

simplement ahurissants : le Kenya, avec une population nationale de 

38,5 millions de personnes, a vu son nombre d’abonnés aux services 

de téléphonie mobile passer de 200.000 en l’an 2000 à 17,5 millions 

en 2009. En 2010, environ un Kenyan sur deux était abonné à un 

service de téléphonie mobile, une part encore plus importante de la 

population utilisant des téléphones qui appartenaient à des amis ou des 

Figure 1. Croissance de la téléphonie mobile par 

rapport aux autres technologies
Systèmes d’information en evolution

11

membres de la famille.21 Fin 2009, le Ghana enregistrait un taux de 

pénétration mobile dépassant les 60 %, alors qu’il n’était qu’à 22 % 

trois ans plus tôt.22 Au Moyen-Orient, en Afrique subsaharienne et 

en Asie du Sud et du Sud-Est, contrairement au monde industrialisé, 

les téléphones mobiles ne remplacent pas les lignes fixes, mais donnent 

pour la première fois aux individus la possibilité de communiquer sur 

de grandes distances.

La Figure 2 illustre le taux de croissance spectaculaire de la 

téléphonie mobile en Afrique. Des entreprises ont répondu à ce nouveau 

marché en expansion avec enthousiasme. Dans de nombreuses villes 

d’Afrique, il n’est pas rare de voir la plupart des bâtiments, et parfois 

même presque chaque façade dirait-on, afficher les couleurs vives des 

diverses sociétés de téléphones mobiles. À Goma, à plus de 1.500 km 

de la capitale, à l’extrême est de la République démocratique du Congo 

(RDC), même le rond-point au centre de la ville est peint aux couleurs 

mauve foncé d’un grand fournisseur de portables.

Figure 2. Croissance de la téléphonie mobile en Afrique
Papier de recherche du CESA, NO 2

12

Expansion de l’accès à l’information et aux 

réseaux

Il est évident que l’expansion des services cellulaires en Afrique a été 

motivée non par la politique, mais par la soif de bénéfices. Cependant, 

d’importants effets politiques en ont découlé. Le milliardaire soudanais 

Mo Ibrahim, grand entrepreneur du secteur de la téléphonie mobile en 

Afrique, a souligné cet effet involontaire : 

Le secteur de la téléphonie mobile a changé en Afrique. Je dois 

reconnaître que nous n’avons pas eu l’intelligence de le prédire. Nous 

avons vu un véritable besoin de télécommunication en Afrique, besoin 

qui n’avait pas encore été satisfait. Pour moi, il s’agissait d’un projet 

commercial.23

Toutefois, les effets politiques dus à la rapide expansion de la 

téléphonie mobile en Afrique ont également été profonds. L’informatique 

a changé l’accès et la dissémination des informations, et qui en 

dispose. Désormais, tous les membres d’un réseau peuvent partager des 

informations de manière simultanée, entraînant la transformation de la 

structure organisationnelle qu’implique presque toute activité humaine, 

depuis la vente de livres jusqu’aux guerres. Des activités coordonnées 

dont les coûts étaient auparavant prohibitifs (en temps, argent et main 

d’œuvre) sont désormais réalisables grâce aux réseaux d’information.

La raison en est que les téléphones portables et les autres technologies 

de l’information ont largement réduit le coût de l’information. Ceci 

permet aux plus motivés de trouver des solutions aux défis politiques, 

économiques et sociaux endémiques qui auraient été trop difficiles à 

relever avec des coûts plus élevés. Clay Shirky, auteur technologique, 

remarque d’ailleurs que « des groupes mal coordonnés peuvent désormais 

accomplir certaines choses qui étaient auparavant hors de portée de toute 

autre structure organisationnelle ».24 Plus que les autres technologies, 

les téléphones portables créent des réseaux résistants et adaptables qui 

répondent aux besoins de différents types de population et forcent une 
Systèmes d’information en evolution

13

réévaluation de la position selon laquelle les régimes hiérarchiques 

conviennent le mieux à un développement rapide. La transparence et les 

structures de responsabilisation inhérentes aux systèmes démocratiques, 

notamment des médias responsables, une société civile habilitée par les 

nouvelles technologies et des organisations internationales, permettent 

de préciser les problèmes et les priorités, d’élaborer des solutions et de 

suivre les progrès de leur mise en œuvre.

La téléphonie mobile permet aux organisations non 

gouvernementales (ONG) et à d’autres groupes d’organiser des 

populations diverses et souvent marginalisées pour créer de nouveaux 

types d’organisations et de types d’activité de groupe : services financiers, 

soins de santé, sécurité collective et suivi des droits de l’homme. Et l’on 

ne peut que souligner à nouveau l’importance de ce phénomène. Les 

transmissions de données (textos, SMS, cartes numériques, etc.) sont 

sans doute l’aspect le plus important de la communication par le biais 

de téléphones mobiles en Afrique.25 Un sondage commandité par la 

Fondation des Nations Unies et la Fondation Vodafone a conclu que 

les avantages principaux de la technologie mobile pour l’ensemble des 

ONG seraient notamment les suivants : 

◆ Économies de temps (réponse donnée par 95 % des 560 ONG 

sondées)

◆ Mobilisation et organisation plus rapide des individus (91 %) 

◆ Possibilité de toucher des groupes auparavant difficiles ou 

impossibles à atteindre (74 %)

◆ Transmission plus rapide et plus précise des données (67 %)

◆ Collecte plus rapide et plus précise des données (59 %).26

Ce développement rapide dans le domaine de la transmissions des 

données améliore sensiblement la capacité de surveillance en Afrique. Il 

existe une myriade de programmes d’amélioration de la responsabilisation 

qui se développent actuellement sur téléphones portables dans 
Papier de recherche du CESA, NO 2

14

l’ensemble de l’Afrique, mais nous ne pouvons en mentionner ici que 

quelques-uns. Par exemple, FrontlineSMS distribue un logiciel gratuit 

permettant aux utilisateurs (en général, des organisations de la société 

civile) d’envoyer des textos à des groupes de taille importante et d’en 

recevoir de leur part. Au Nigéria, une ONG locale baptisée Network of 

Mobile Election Monitors (NMEM, Réseau des observateurs électoraux 

mobiles) en a tiré profit pour observer les élections présidentielles de 

2007. En tout, c’est plus de 11.000 messages qui ont été reçus par le hub 

de SMS, permettant d’obtenir une image plus précise du déroulement 

des élections même dans les bureaux de vote ruraux où il y avait moins 

d’observateurs officiels. Ce sentiment de transparence a conféré une plus 

grande crédibilité à l’ensemble du processus électoral.27 Ces technologies 

peuvent donc compléter sensiblement les systèmes de suivi des élections 

dans un pays vaste où le réseau routier est en mauvais état et les services 

de soutien restent rares. 

De même, au Kenya, au cours du referendum de 2010 sur la réforme 

de la constitution, un mécanisme de suivi baptisé Uchaguzi a renforcé la 

confiance des Kenyans dans le scrutin. L’un des observateurs l’a d’ailleurs 

fait remarquer : « Les Kenyans ont pu suivre les résultats de l’élection 

à la minute près. Je les suivais à la télévision et sur mon ordinateur, 

je pouvais facilement comparer les résultats entre de nombreuses 

chaînes et plateformes, et ils se tenaient ! »28 La force de programmes 

comme FrontlineSMS et Uchaguzi réside dans leur capacité à créer des 

organisations peu structurées qui améliorent le niveau de transparence. 

On pourrait parler de réglementation par révélation. La corruption 

baisse « parce que les gens savaient que s’ils essayaient de truquer 

l’élection, quelqu’un derrière eux pourrait envoyer un SMS pour faire 

état de l’incident ».29 

Textuality, autre initiative de téléphonie mobile, opère plusieurs 

programmes visant à améliorer les soins de santé. Stop Stock-outs suit 

les stocks de médicaments au niveau local. Pill Check est le nom d’un 

programme du même type qui permet aux membres d’une communauté 
Systèmes d’information en evolution

15

locale de se rendre dans les hôpitaux publics pour vérifier la disponibilité 

des médicaments, énorme avantage s’il en est pour s’assurer d’un bon 

approvisionnement des dispensaires locaux. Une autre initiative encore, 

Text Messages Across Nigeria, suit la distribution de quelque soixantetrois millions de moustiquaires.30

Movirtu, initiative à but lucratif, développe l’usage de la téléphonie 

mobile dans les communautés rurales pauvres d’Afrique subsaharienne 

et d’Asie du Sud grâce à un modèle commercial innovant. L’un de 

ses services, MXPay, consiste à installer un serveur dans le central 

téléphonique d’un opérateur mobile qui permet aux individus qui ne 

disposent pas d’un téléphone portable, d’un module d’identification de 

l’abonné (carte SIM) ou d’un compte bancaire d’accéder à des services 

bancaires mobiles de base. Les utilisateurs reçoivent un identifiant 

numérique et un mot de passe qui leur permettent de « se connecter 

» au système à partir de n’importe quel téléphone. Tout utilisateur qui 

prête son téléphone à un autre pour ce faire reçoit un crédit d’utilisation 

complémentaire calculé comme pourcentage de la transaction.

En termes de développement, l’extension des services financiers 

aux communautés rurales pauvres élimine un obstacle majeur de longue 

date, puisque, ayant désormais accès aux institutions financières, les 

ménages peuvent créer des plans d’épargne fiables qui leur permettent de 

faire face à l’inégalité de leurs revenus, problème typique des économies 

rurales. Par ailleurs, ceux-ci n’ont plus besoin de stocker presque tous 

leurs biens, y compris leurs troupeaux, qui sont inévitablement sujets à 

la sécheresse, aux maladies ou à la limitation des zones de pâturage. Ce 

système sert aussi aux organismes d’aide pour distribuer des fonds aux 

bénéficiaires. Autant d’exemples qui montrent l’usage de réseaux mobiles 

bon marché, à haute mobilité et adaptables. Grâce à une résolution des 

problèmes distribuée, les réseaux identifient les problèmes, suivent les 

conditions et mettent en œuvre des solutions.

Il existe d’autres exemples : PlanUSA, ONG américaine respectée 

qui se spécialise dans la protection de l’enfance et les programmes de 
Papier de recherche du CESA, NO 2

16

bien-être, développe actuellement un projet au Bénin qui utilise les SMS 

et la cartographie pour soutenir les réseaux de protection de l’enfance.31

Les SMS permettent l’établissement de rapports anonymes et à 

bas prix, ce qui, on l’espère, encouragera d’autres personnes de le faire 

également, pour recevoir alors davantage d’informations et localiser 

les types et degrés de violence, et au bout du compte sensibiliser sur la 

gravité du problème, plaider pour l’obtention des ressources nécessaires 

afin de l’éviter, et développer une réponse et des mécanismes de suivi 

plus appropriés et plus ciblés.32

Autre usage de l’omniprésence émergente de la téléphonie mobile : les 

transactions et les échanges commerciaux. Par exemple, mCollect est une 

initiative de Trade-in-Hand, programme géré par le Centre du commerce 

international, basé à Genève (Suisse), dont l’objectif est d’améliorer le 

commerce et les opportunités d’exportation dans l’ensemble de l’Afrique 

de l’Ouest. À sa création en 2006, il apportait chaque jour par texto aux 

agriculteurs et éleveurs burkinabés et maliens les prix relevés des matières 

premières. Autre initiative Trade-in-Hand, Mobile Marketplace est un 

marché virtuel pour les petits producteurs qui disposent d’un téléphone 

portable et qui leur permet de faire de la publicité pour leurs produits à 

l’attention des exportateurs et des grands acheteurs ; ceci augmente le 

nombre de relations potentielles entre vendeurs et acheteurs en dépassant 

le voisinage d’un agriculteur, d’un éleveur ou d’un commerçant. Une 

meilleure connaissance des prix réduit aussi le risque pris par les petits 

agriculteurs lorsqu’ils doivent décider de planter une culture particulière.

Et Trade-in-Hand est loin d’ être un cas unique.D’autres 

initiatives similaires se retrouvent en Afrique, comme TradeNet/Esoko et 

Resimao, programmes qui mettent les données du marché à la disposition 

des intéressés sur Internet et par le biais des téléphones portables. Le Centre 

technologique de la fondation Grameen a également mis en œuvre un 

programme similaire en Ouganda appelé Community Knowledge Worker 

(CKW, Travailleur du savoir communautaire) qui glane et transmet les 

informations agricoles des agriculteurs par téléphone portable pour établir 
Systèmes d’information en evolution

17

un lien vital entre agriculteurs et acheteurs. Ces différentes initiatives 

utilisent toutes les réseaux mobiles pour créer et partager des informations 

qui rendent le marché plus efficace. 

Outre son impact sur les marchés, les stocks de médicaments et le suivi 

des élections, la téléphonie mobile a également un effet sur la corruption. 

Les arnaques 419 du Nigéria sont légendaires parmi les utilisateurs de 

courrier électronique du monde entier, mais c’est la société nigériane 

qu’elles touchent le plus gravement. Le nombre « 419 » fait référence 

à l’article du Code pénal nigérian sur la fraude. Ces escroqueries sont la 

cause du cynisme général qui règne au Nigéria sur les véritables raisons de 

ces initiatives a priori bien intentionnées, et qui visent potentiellement 

tout un chacun et tout et n’importe quoi. Le capital social est si réduit 

que trop d’énergie est perdue à détecter les arnaques plutôt qu’à accomplir 

certaines choses.

L’analyse des données agrégées menée par Catie Snow Bailard 

lui a permis de conclure que les perceptions de corruption ont baissé 

proportionnellement à l’essor de la téléphonie mobile. Plus l’accès aux 

téléphones portables était important, moins la perception que la société 

était irrémédiablement corrompue se faisait ressentir. C’est là le fruit de 

systèmes d’information en réseau qui augmentent l’accès à une gamme 

beaucoup plus vaste d’informations, facilitant ainsi une corroboration des 

faits relativement simple. Comme l’indique Bailard,

Grâce aux portables, les organismes d’aide peuvent 

contacter directement les écoles et les villageois 

pour s’assurer que les fonds consacrés à l’aide sont 

déboursés comme il se doit, et les villageois peuvent 

plus facilement comprendre qu’ils ont droit à une 

certaine partie de cette aide, ce qui améliore leur 

capacité à en faire la demande. Les portables réduisent 

la capacité des responsables locaux d’exiger des potsde-vin parce qu’ils établissent un meilleur lien entre 
Papier de recherche du CESA, NO 2

18

les individus et d’autres responsables ou d’autres 

villageois qui peuvent leur fournir des informations 

sur des solutions alternatives, éliminant ainsi la 

mainmise d’un responsable particulier sur l’octroi de 

services, permis ou licences.33

Téléphonie mobile et sécurité

Les organismes internationaux de maintien de la paix utilisent la 

téléphonie cellulaire pour étendre leur portée dans des zones qui seraient 

autrement inaccessibles. Ainsi, en 2009, la Résolution 1906 du Conseil 

de sécurité des Nations Unies a donné pour mandat à la Mission des 

Nations Unies en République démocratique du Congo (MONUC)34 de 

« faire fond sur les meilleures pratiques et de reproduire les mesures de 

protection qui ont donné de bons résultats dans le cadre des expériences 

menées au Nord-Kivu, notamment la création d’équipes communes 

de protection, de cellules d’alerte avancée et de services de liaison et 

de communication locales avec les villages, et les autres initiatives 

prises » dans les provinces du Nord-Kivu, du Sud-Kivu et Orientale. 

« L’intention de la MONUC est d’augmenter la capacité de collecte 

d’informations de la Force et son interaction avec les populations locales 

sur le terrain grâce aux opérateurs privés de téléphones portables afin 

d’améliorer la protection des civils. »35 

À cette fin, la Section des Affaires Civiles de la MONUC a 

mis au point une stratégie conjointe et des plans d’urgence visant « 

l’amélioration de la protection des civils, l’atténuation des conséquences 

humanitaires et le renforcement des interactions entre les forces armées 

de la MONUC et les composantes civiles ».36 Dans le cadre de son 

initiative de collecte d’informations, la MONUC a contacté des 

opérateurs privés de télécommunications de RDC pour l’aider à créer un 

concept d’opérations de type centre de surveillance, centrale d’appels 

fonctionnant 24h/24 avec un interprète et des soldats de la MONUC, 
Systèmes d’information en evolution

19

qui permet aux civils de la région de faire état au téléphone d’incidents 

en matière de sécurité au fur et à mesure qu’ils se déroulent. Cette 

initiative a aussi, et c’est essentiel, amélioré la communication entre les 

patrouilles de la MONUC, qui comptaient principalement des soldats ne 

parlant pas la langue locale, et les autochtones, qui peuvent s’entretenir 

directement avec l’interprète au téléphone ou par radio pendant que 

les soldats circulent. Avant la création des centres de surveillance, les 

relations entre les populations locales et la MONUC étaient tendues, 

en partie à cause du manque de réactivité de l’ONU aux yeux de la 

population. « Aujourd’hui, les soldats de la MONUC se déplacent 

rapidement et fréquemment pour assurer la protection des civils en cas 

d’incidents dans le Nord-Kivu, et la population leur fait donc confiance 

à nouveau. »37 

La technologie de l’information améliore aussi la capacité de 

réaction en temps réel pour les civils en danger dans les zones de conflit. 

En mars 2009, l’armée congolaise et la MONUC ont uni leurs forces 

dans le cadre de l’opération Kimia II, dont l’objectif était de désarmer 

par la force les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), 

groupe milicien hutu rwandais dont certains des dirigeants ont participé 

au génocide au Rwanda en 1994. Cependant, l’armée congolaise ellemême fut accusée de violations des droits de l’homme au cours de 

l’opération. Human Rights Watch a consigné le massacre délibéré d’au 

moins 270 civils dans une zone reculée de la province du Nord-Kivu par 

des soldats congolais.

Pour répondre à cette situation, la Cellule de Réponse Rapide et 

d’Alerte Précoce de la MONUC a été créée en 2009 afin de tenter 

de recueillir des informations permettant de soutenir les efforts en 

matière de sécurité et de protection des civils. Cette cellule évalue 

les informations recueillies par l’ensemble des sections de surveillance 

sur des incidents qui se sont produits dans le cadre d’une opération 

conjointe, pour ensuite transmettre rapidement des rapports et des 

recommandations aux principaux dirigeants de la MONUC. Ce système 
Papier de recherche du CESA, NO 2

20

a pour objectif de fournir des informations opérationnelles concernant la 

protection des civils aux commandants des forces armées sur le terrain. 

Les téléphones portables se retrouvent au cœur de toutes ces initiatives, 

puisque l’accès à de telles informations de niveau tactique en temps réel 

est d’une importance vitale dans bien des environnements de sécurité en 

Afrique, où des forces irrégulières à grande mobilité, souvent mêlées aux 

communautés civiles, constituent les principales menaces.

Il existe également plusieurs exemples de projets communautaires 

en matière de sécurité civile. Ainsi, Oxfam-Great Britain (GB), 

organisme de développement, de secours d’urgence et de plaidoyer, a 

fondé au Kenya une initiative baptisée PeaceNet, organisme ombrelle 

rassemblant des Kenyans et des organisations autochtones dédié à la 

sécurité des individus et à la responsabilisation politique.38 OxfamGB a consacré environ 40.000 livres britanniques au développement 

d’un centre nerveux d’information qui servirait de station de rapport 

centrale où les données sur le terrain pourraient être assimilées et 

utilisées pour prendre les mesures nécessaires afin d’éviter les effusions 

de sang. En décembre 2007, alors que la tension montait après une 

élection présidentielle contestée, des informations envoyées par texto 

au centre nerveux ont été communiquées aux autorités idoines ainsi 

qu’à la police, de manière à ce que quelques policiers et anciens sur le 

terrain puissent éviter tout incident malheureux.39 Cette approche a 

permis au centre nerveux de mobiliser des chefs religieux locaux, des 

ONG et les autorités dans la ville d’Eldoret dans la vallée du Rift, 

de manière à prendre des mesures efficaces au fur et à mesure que les 

rapports tombaient, annonçant l’éclatement de la violence, qui dans ce 

cas put être évitée. De même, à la suite du meurtre d’un parlementaire, 

un groupe d’autodéfense prévoyait de lancer une attaque contre les 

résidents d’une ethnicité rivale en guise de représailles. Lorsque le centre 

nerveux l’a appris, il a rassemblé un « comité de la paix » qui est parvenu 

à persuader les jeunes membres du groupe de se disperser et de rentrer 

chez eux.40
Systèmes d’information en evolution

21

Bien qu’ils permettent d’améliorer les vies et le bien-être de 

nombreux Africains, les téléphones portables ne constituent cependant 

pas une panacée pour l’ensemble des maux du continent et ils ne sont 

pas toujours utilisés à des fins positives. Ainsi, au Mozambique, en 2010, 

de graves émeutes alimentaires ont probablement été exacerbées par 

l’utilisation de portables, et la panique et la désinformation qu’ils ont 

entraînées.41 Malgré les démentis des autorités mozambicaines, la BBC 

a rapporté qu’au summum de la violence, les deux sociétés de téléphonie 

mobile du pays ont été forcées par l’État d’interrompre les services d’envoi 

de SMS.42 La technologie est politiquement neutre. Les motivations 

de l’homme varient et, équipées d’outils, elles permettent une suite 

infinie de résultats. Par exemple, un avion peut réunir des familles et 

apporter des secours, ou se transformer en instrument de destruction et 

de malheur ; de même, les téléphones portables peuvent aussi servir à 

coordonner la violence et la criminalité. Il s’agit donc de trouver des 

méthodes pour souligner l’usage de la technologie afin de créer des 

résultats positifs : des occasions sans précédent qu’apportent justement 

l’expansion des technologies de l’information et les organisations de la 

société civile en Afrique. 

Satellites de télédétection et cartographie des 

événements

Une meilleure capacité organisationnelle grâce à la technologie 

de la communication n’est pas le produit d’un seul système, mais 

plutôt de plusieurs qui se renforcent mutuellement et se chevauchent. 

Par conséquent, les satellites de télédétection commerciaux et haute 

résolution constituent aujourd’hui une autre composante clé du système 

moderne d’information en Afrique. 

En 1999, une société du nom de Space Imaging a lancé le premier 

satellite au monde de télédétection haute résolution de propriété 

et d’exploitation privées, offrant à ses clients des images satellites 

panchromatiques d’une résolution d’un mètre et d’autres produits à valeur 
Papier de recherche du CESA, NO 2

22

ajoutée tels que toute une série de cartes détaillées et de perspectives 

en trois dimensions. Avec toute la flotte de satellites de télédétection 

lancés depuis lors, les organismes privés, les médias d’information et 

mêmes les particuliers ont accès à des images satellite d’une résolution 

de bien moins d’un mètre, ce qui a sensiblement élargi le champ des 

connaissances et le nombre des personnes qui y ont accès. Par exemple, 

le programme nucléaire iranien a été révélé non pas par les États-Unis ou 

par un autre pays, mais par une ONG.43 L’on continue de débattre si une 

telle capacité est dans l’intérêt de la sécurité internationale ; toutefois, 

il est clair que l’imagerie satellite commerciale et haute résolution, qui 

peut aujourd’hui atteindre une résolution d’environ trente centimètres, 

peut rendre la vie plus dure aux dictateurs. Un exemple récent du 

Zimbabwe est intéressant à ce niveau. 

En 2006, tandis que le gouvernement de Robert Mugabe empêchait 

les journalistes étrangers de pénétrer sur le territoire national et 

bâillonnait leurs collègues locaux à force d’intimidations, les images 

satellite de télédétection permirent de combler le vide d’information 

en fournissant des preuves que la police et l’armée étaient en train 

d’anéantir la communauté de Porta Farm et que des milliers de résidents 

étaient déplacés de force dans le cadre d’une campagne menée contre 

les opposants politiques. Ces images furent commandées par l’American 

Association for the Advancement of Science (AAAS, Association 

américaine pour l’avancement de la science) et leurs conclusions 

disséminées par Amnesty International à Londres et les Zimbabwe 

Lawyers for Human Rights (ZLHR, Avocats du Zimbabwe pour les droits 

humains) à Harare.44 

Les systèmes d’information géographique (SIG), logiciels de gestion 

des données géospatiales servant à traiter les données glanées par les 

satellites de télédétection, sont également devenus plus sophistiqués, 

l’exemple le plus courant étant sans doute Google Earth. Les SIG et la 

télédétection ont été liés à la téléphonie cellulaire et des satellites de 

positionnement géographique pour créer des solutions d’externalisation 
Systèmes d’information en evolution

23

distribuée à grande échelle pour les besoins sociaux urgents, tels que 

le suivi des droits de l’homme et les mesures d’intervention en cas de 

sinistre. Le crowdsourcing, littéralement approvisionnement par la foule, 

désigne la distribution de la résolution des problèmes aux « foules », c’està-dire à des membres du grand public reliés entre eux par le biais d’un 

réseau.45 Plutôt que de ne se baser que sur l’analyse d’experts travaillant 

dans des institutions spécialisées, des réseaux sociaux créés par Internet 

ou la téléphonie cellulaire résolvent les différents problèmes, la « foule » 

étant la source de toutes les solutions.

Les développeurs de solutions de crowdsourcing qui utilisent 

des portables et des logiciels SIG sont désignés sous le nom de event 

mappers ou crisis mappers (littéralement, cartographieurs d’événement 

ou de crise). Ils utilisent les SIG et les rapports envoyés par SMS, appels 

téléphoniques ou courriels pour relever des événements sur une carte, 

ce qui permet de créer une base de données d’incidents qui peut ensuite 

être analysée pour déterminer des scénarios, profils de preuve et autres 

outils d’analyse. Ushahidi.com se réclame de cette tendance, bien qu’il 

n’ait pas de présence physique particulière : il s’agit en effet d’un site 

web géré par un réseau de développeurs principalement kenyans et de 

collaborateurs du monde entier qui utilisent et adaptent son logiciel 

code source libre à des fins spécifiques de cartographie d’événements. 

Ses origines remontent à la prise de conscience que les SIG et 

téléphones portables pouvaient être utilisés conjointement pour suivre 

la vague de violence à la suite des élections de 2007 au Kenya, entachées 

d’irrégularités.46 À l’aide de 45.000 rapports envoyés à partir d’Internet 

et de téléphones portables, des cartes SIG ont été créées pour visualiser 

les cycles de la violence et suivre ce qui s’était passé à qui, où et quand : 

un système de transparence et de responsabilisation.

Depuis sa création, ce service est devenu un mouvement mondial 

d’utilisateurs et de bénévoles. Il a par exemple été utilisé en Afrique du 

Sud pour suivre les violences xénophobes à l’encontre des immigrants.47

Une version plus sophistiquée du logiciel a été déployée pour suivre les 
Papier de recherche du CESA, NO 2

24

violences dans l’est du Congo en 2009.48 Al Jazeera-International s’en 

est également servi au cours de l’invasion israélienne de la bande de Gaza 

en 2009.49 La plateforme Ushahidi a également servi à coordonner les 

efforts de secours à la suite du tremblement de terre désastreux en Haïti 

et des incendies de forêts en Russie. Il s’agit là d’une nouvelle étape 

du développement de la technologie, qui dépasse sa fonction d’origine 

qui consistait à rassembler les connaissances sur divers événements 

largement dispersés, pour désormais servir à coordonner les réponses, 

surtout lorsque l’État est faible et inefficace. Les ressources sont affectées 

en fonction des besoins uniquement à l’aide de réseaux à participation 

volontaire.50

Voix des Kivus constitue un autre exemple de cartographie 

d’événements. En 2009, ce projet a distribué des téléphones portables 

dans quatre villages de l’est du Congo, à raison de trois téléphones 

par village. Les douze personnes choisies ont reçu une formation sur 

l’utilisation de leurs téléphones de manière à transmettre des données 

au nom de leur communauté, telles que des rapports de violences ou de 

problèmes en matière de sécurité, ou encore concernant les initiatives 

de développement, la production alimentaire et d’autres manifestations 

sociales clés. À l’été 2010, le programme s’est étendu à d’autres villages 

de la région.51 L’objectif étant de relier ces populations éloignées à un 

réseau de soutien et de sécurité. Cette capacité d’avertir les villageois de 

dangers éventuels et de leur donner la possibilité de prévenir les forces de 

l’ordre de problèmes en développement permet d’améliorer la sûreté et la 

sécurité des populations rurales, qui sont actuellement souvent livrées à 

elles-mêmes.

Contrairement à la participation imprévue des utilisateurs de portables 

typique du crowdsourcing, le projet Voix des Kivus est une initiative de 

crowdseeding, c’est-à-dire le placement stratégique de portables auprès 

d’individus sélectionnés et la mise en place de relations à long terme 

avec chaque utilisateur. Une approche qui implique certaines concessions 

: d’un côté, ces utilisateurs de portables fournissent des informations 
Systèmes d’information en evolution

25

probablement plus fiables en raison de la formation reçue dans le cadre 

du programme ; d’un autre côté, ils peuvent être exposés à des risques plus 

importants en termes de sécurité. En effet, tout comme les témoins de 

crimes, avec de surcroît un moyen de les signaler, ils courent un risque plus 

grand d’être ciblés par les violences. Afin de l’atténuer, les responsables 

du projet ont mis en place un système permettant aux utilisateurs de se 

récuser des distributions de messages et de préciser les destinataires.

La radio

Non seulement les téléphone portables sont reliés à des satellites 

de surveillance de haute technologie, ils viennent également en 

complément de la radio, système de communication fortement ancré 

en Afrique, où les taux d’alphabétisme et de pénétration de la télévision 

(surtout dans les zones rurales) restent faibles et qui demeure le 

continent de la radio par excellence. Ainsi, 92 % de la population du 

Swaziland (800.000 personnes environ) disposent d’au moins un poste 

de radio et 86,5 % l’écoutent au moins une fois par semaine. Au Malawi, 

il n’existe qu’une seule chaîne de télévision, mais 16 stations de radio 

et 2.600.000 radiorécepteurs, soit 250 radios par millier d’habitant. Au 

Tchad, à la frontière avec le Soudan, Radio Sila est une station de radio 

communautaire et humanitaire qui diffuse en massalit, dadjo, arabe et 

français suivie par près d’un million de Tchadiens réfugiés et déplacés à 

l’intérieur de leur propre pays.52

Comme l’indique Ethan Zuckerman du Centre Berkman de 

l’Université de Harvard, la seule technologie qui « est équivalente au 

téléphone portable en termes de pénétration et d’accessibilité dans le 

monde en développement est la radio. En effet, les radios et les portables 

peuvent, ensemble, servir de réseau de médias participatifs à grande 

distribution doté de certaines des dynamiques des médias citoyens 

disponibles sur Internet, mais accessible à un public beaucoup plus large et 

non instruit. »53 Zuckerman prend comme exemple la Radio interactive 

pour la justice, émission de radio participative dans la région d’Ituri, 
Papier de recherche du CESA, NO 2

26

en République démocratique du Congo, où les combats se poursuivent, 

qui utilise un service d’envoi de messages courts pour permettre aux 

auditeurs de poser des questions sur la justice et les droits de l’homme à 

un panel de responsables congolais et onusiens. Des exemples similaires 

se retrouvent dans d’autres régions de la RDC et dans d’autres pays. Les 

responsables d’un réseau de dix-sept stations de radio communautaire 

situées dans la région volatile de l’est de la RDC estiment que leurs 

programmes sont suivis en tout par cinq millions d’auditeurs.

Il existe au moins trois effets identifiables liés aux téléphones portables 

et à la radio. Tout d’abord, les programmes radio créent un sentiment 

plus profond de communauté. Selon Jacques Vagheni, directeur de Radio 

Tayna, l’une des dix-sept stations de radio communautaire de la région, 

dans les villages, écouter la radio est une activité communautaire54 : 

plusieurs villageois se rassemblent pour écouter ensemble un même poste 

de radio et discuter ensuite de ce qu’ils ont entendu. Un club radio est 

souvent formé et sert de forum de discussion des programmes et, chose 

intéressante, d’élaboration d’idées pour les émissions à venir, dont les 

membres du club font part en appelant depuis leurs portables.

Deuxièmement, la radio communautaire sert de forum politique 

et de lien entre l’État et ses citoyens. Par ailleurs, elle jouit en général 

d’une latitude plus importante que les autres médias en termes de liberté 

d’expression. Comme l’ajoute Vagheni, « la radio communautaire apporte 

aux gens les nouvelles qu’ils veulent entendre, les informations dont ils 

ont besoin. Pour les médias publics, c’est uniquement « le président a 

fait ceci et le ministre a fait cela ». En outre, la radio communautaire 

rapporte des informations de la population aux décideurs politiques, et 

les décisions prises par les autorités à la population.

Troisièmement, elle contribue à la sécurité de la communauté. 

Comme l’explique Vagheni, « si quelque chose se produit dans leur 

région, les auditeurs appellent la station », de la même manière que les 

banlieusards de l’ouest des États-Unis appellent une station de radio 

pour faire état d’une perturbation de la circulation routière qui risque de 
Systèmes d’information en evolution

27

toucher un grand nombre d’auditeurs. La radio et la téléphonie mobile 

soudent la communauté et lui fournissent des outils qui lui permettent 

de créer des liens avec les organisations extérieures qui peuvent les aider 

à faire face à leurs problèmes les plus pressants en termes de sécurité, de 

santé et de finances.

Radio Okapi, réseau radio de la MONUC et de la Fondation 

Hirondelle en RDC, participe au développement communautaire, à la 

sécurité et à l’apport d’informations en matière de services publics.55

Depuis ses débuts en 1995, la Fondation Hirondelle a créé d’autres 

stations de radio dans des zones en crise, notamment Star Radio au 

Liberia, Radio Ndeke Luka à Bangui en République centrafricaine, 

Moris Hamutuk, programme radio pour les réfugiés au Timor, Miraya 

FM au Soudan et Cotton Tree News en Sierra Leone. 

Les missions de maintien de la paix des Nations Unies ont mis 

en place des stations de radio qui sont depuis devenues les diffuseurs 

nationaux de facto et proposent des programmes d’actualité locale ainsi 

que des forums non partisans en matière d’affaires publiques dans lesquels 

les citoyens de ces différents pays ont confiance. Au Soudan, en RDC, 

en Somalie, au Liberia et en Côte d’Ivoire, les services radio soutenus 

par l’ONU sont au niveau national des sources vitales d’actualité locale. 

En utilisant des annonceurs, producteurs et reporters nationaux, elles 

ont apporté aux journalistes de radiotélévision locaux une formation sur 

le tas. Comme l’affirme William Orme, conseiller en développement des 

médias au PNUD : 

Sur presque tous les plans (impact politique, 

rénovation des infrastructures, apport d’une voix aux 

dissidents et aux minorités et amélioration des normes 

du journalisme local), les stations de radio de maintien 

de la paix ont plus contribué au développement des 

médias dans ces pays à l’issue des conflits que n’importe 

quel autre programme concurrent d’aide aux médias, 
Papier de recherche du CESA, NO 2

28

y compris les nombreux projets de l’UNESCO 

(Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la 

science et la culture) et du PNUD (Programme des 

Nations Unies pour le développement) consacrés au 

journalisme.56

Si les avantages que présente la radio sont nombreux et importants, 

dans la plupart des cas, elle ne peut seule fournir les informations 

nécessaires pour résoudre les problèmes insolubles des populations 

rurales d’Afrique. Phillips, Hossain et Arends-Kuenning avancent 

que les campagnes de communication de masse sont le plus efficace 

associées à des efforts de communication personnelle et de proximité. 

« Les activités de proximité se sont révélées efficaces en matière d’apport 

de services, mais pas au niveau de la communication et de l’échange. 

Les plans de communication avec des groupes sont des mécanismes 

efficaces pour l’introduction de changements idéationnels, mais ne 

disposent pas des éléments de confidentialité et de rapport personnel 

qui sont essentiels pour proposer les services de manière efficace. La 

fusion de stratégies de communication et de plans de proximité produit 

des synergies qui développent les avantages des rapports individuels 

et de groupe. »57 De telles stratégies « démontrent que les efforts 

de proximité ont un impact continu sur l’efficacité des programmes, 

même après dix ans de visites à domicile ».58 

En d’autres termes, l’association des mass médias et de la 

communication interpersonnelle est la méthode la plus efficace pour 

transmettre des messages qui ont de l’effet, et engendrer un changement 

comportemental. Même si le message original n’est perçu que par une 

fraction de la population ciblée, si son contenu est pertinent, les autres 

l’entendront ensuite par vagues par le biais des réseaux personnels.

L’importance de l’association d’un moyen de communication et 

d’activités de proximité communautaire en Afrique est visible dans 

le cadre de certaines initiatives de développement. Par exemple, 
Systèmes d’information en evolution

29

dans de nombreuses régions d’Afrique, l’infection du VIH/SIDA est 

un grand problème de santé. Dans certains pays, les taux d’infection 

dépassent largement aujourd’hui les 25 % de la population adulte 

totale, et les chiffres ne font qu’augmenter. Au Sénégal, la campagne 

radio de MTV « Staying Alive », financée par l’Agence des États-Unis 

pour le développement international (USAID), a aidé les stations 

à organiser une campagne de sensibilisation sur le SIDA. En 2005, 

pendant six mois, trente-deux stations sénégalaises ont parlé du VIH 

plusieurs fois par semaine dans le cadre d’une initiative inédite. Outre 

la radiodiffusion, une station communautaire de Dakar, Ndef Leng 

FM, avec une audience de près de deux millions de personnes dans 

quatorze langues, a parrainé de petits sketches à l’occasion de fêtes 

communautaires où des jeunes jouaient le rôle de Sénégalais comme 

les autres touchés par l’épidémie. Cette campagne a entraîné une 

formidable relance des débats et de la sensibilisation sur ce sujet et a 

été couronnée de succès parce qu’elle a su tirer profit de la culture et 

des valeurs sénégalaises avec le consentement et la participation active 

des autorités communautaires, civiles et religieuses, tant chrétiennes 

que musulmanes.59

Malheureusement, il est impossible de toucher toutes les 

communautés concernées par le biais d’activités de proximité 

personnelle, car certaines sont tout simplement trop isolées. Dans 

certains cas, la radio, les communautés d’auditeurs et les portables 

peuvent permettre de créer un sentiment de communauté et de 

responsabilité vis-à-vis d’initiatives qui n’existeraient pas autrement. 

Pour les personnes qui vivent dans les régions reculées, dispersées et 

dangereuses de l’est du Congo et des autres régions d’Afrique, ce sont 

des moyens de se rapprocher tout du moins de l’aspect intime des 

activités de proximité personnelle.

Qu’il s’agisse de radio communautaire en RDC ou au Darfour, de 

Radio Okapi ou de la radio nationale sénégalaise, il semble évident 

que la radio exploite la langue et la culture locales et dispose d’une 
Papier de recherche du CESA, NO 2

30

portée et d’une intimité sans précédent dans les mass médias. Les 

téléphones portables renforcent ce sentiment de communauté et de 

connexité en transformant un moyen de communication par essence 

passif et unilatéral en un autre, interactif et participatif.

Il n’en reste pas moins que l’énorme potentiel de la radio 

communautaire et de la téléphonie cellulaire n’est pas pleinement 

atteint en raison des défis qu’impose le travail dans des zones de misère 

et d’extrême insécurité. Presque tous les journalistes des stations de 

radio communautaire congolaises sont sous-payés et manquent de 

matériel convenable. Même des appareils relativement négligeables 

comme des dictaphones sont rares. Les stations elles-mêmes sont 

construites simplement en parpaings ou en terre cuite avec du matériel 

de fortune. Les stations reculées sont souvent attaquées et pillées par 

les rebelles, qui les occupent ou les utilisent parfois pour leurs propres 

besoins jusqu’à ce qu’ils soient chassés par l’État ou les casques bleus.

Centres africains d’innovation en matière 

de technologies de l’information et de la 

communication (TIC)

Nombreuses sont les innovations en termes de technologie 

de l’information qui font une différence en Afrique et qui ont été 

développées ou sont actuellement en cours de création sur le continentmême. La plateforme Ushahidi a été créée par des développeurs 

informatiques kenyans en réponse au climat d’instabilité et de violence 

à la suite des élections nationales de 2007 et depuis, elle a été adoptée 

à différentes fins de par le monde. Le système d’observation électorale 

Uchaguzi a été mis au point par un grand nombre des acteurs clés qui 

ont participé à la création d’Ushahidi et nombreux sont également les 

entrepreneurs sociaux parmi eux qui se sont impliqués dans le lancement 

de iHub, à Nairobi, espace réservé aux blogueurs et autres passionnés 

de technologie pour profiter d’une connectivité à large bande passante, 

d’une inspiration mutuelle ou d’une assistance technique. iHub est un 
Systèmes d’information en evolution

31

exemple des centres d’innovation auxquels il est fait référence dans les 

études sociologiques et les recherches en sciences urbaines comme étant 

des agents d’innovation et de développement économique.60

À Kampala, en Ouganda, Hive Colab, autre exemple de centre 

d’innovation africain inspiré par iHub, est un espace de travail ouvert 

de collaboration détenu par la communauté qui permet aux jeunes 

entrepreneurs technologiques de se concentrer sur des projets et 

d’accéder à Internet dans un environnement professionnel et paisible 

où développer leurs idées, organiser des activités et, globalement, 

travailler ensemble. Hive Colab est associé à une autre initiative de 

Kampala, baptisée Appfrica, qui fait office de facilitateur, de mentor et 

d’incubateur pour les entrepreneurs logiciels d’Afrique de l’Est.

Au Cap, en Afrique du Sud, des chefs d’entreprise ont créé en 1998 

la Cape Town Information Technology Initiative (CITI, Initiative de 

technologie de l’information du Cap), dont l’une des initiatives clés 

s’appelle Bandwidth Barn (BWB), grand incubateur commercial TIC 

lancé en l’an 2000 et similaire à iHub et Hive Colab. En 2010, CITI 

a proposé le Cap comme site d’implantation d’un incubateur Google, 

centre d’innovation financé par le géant international de la recherche, 

et d’un incubateur InfoDev, initiative « TIC pour le développement 

» de la Banque mondiale visant à augmenter proportionnellement les 

progrès réalisés en informatique pour le développement et la croissance 

économique. Concentrateurs faisant partie d’un réseau mondial de sites 

d’innovation, Hive Colab, BWB et iHub se trouvent tous physiquement 

en Afrique mais ils sont intégrés dans un flux international d’informations 

scientifiques et techniques.61

En 2010, le Département d’État des États-Unis s’est associé à iHub, 

Hive Colab et une organisation kenyane de promotion de la société 

civile, Sodnet (Social Development Network en anglais ou Réseau de 

développement social), pour parrainer le concours « Apps4Africa », qui, 

sur la base établie par l’initiative Civil Society 2.0 de la Secrétaire d’État 

des États-Unis Hillary Clinton, a encouragé la production d’applications 
Papier de recherche du CESA, NO 2

32

logicielles pour répondre aux besoins de l’Afrique en matière de 

développement et a attiré plus de vingt participants originaires du 

Kenya, du Rwanda, de l’Ouganda et de Tanzanie. Le concours a été 

remporté par un développeur kenyan dont l’application mobile permet 

aux agriculteurs de suivre les cycles de fertilité de leurs vaches. La 

deuxième place est revenue à Kleptocracy Fighters, Inc., application 

mobile permettant aux utilisateurs d’enregistrer et de rapporter des 

informations en temps réel au format audio, vidéo ou texte concernant 

des suspicions de corruption des autorités publiques. Enfin, le troisième 

prix a été remis à Mamakiba, outil de calcul d’épargne et de suivi de 

prépaiements par SMS conçu pour aider les femmes aux revenus réduits 

à épargner pour leurs besoins de soins de santé maternels et à les payer 

à l’avance.62

Dans le cadre d’un autre exemple impressionnant d’innovation 

informatique, en juin 2010, des participants d’iHub se sont associés à 

des équipes du monde entier le temps d’un concours intitulé « Random 

Hacks of Kindness » (Piratages aléatoires de gentillesse) au cours 

duquel les « pirates » en question se sont retrouvés en temps réel pour 

un week-end marathon de codage autour de problèmes ayant trait aux 

risques de catastrophe naturelle et aux réponses possibles, telles que le 

développement d’un logiciel de prévision des glissements de terrain 

visant la réduction des risques dans les pays en développement. Les 

glissements de terrain dus aux précipitations sont en effet courants 

dans les communautés pauvres du monde et les plus importants d’entre 

eux peuvent entraîner des pertes de vie, nécessiter le relogement des 

communautés touchées et coûter des millions de dollars. C’est l’équipe 

de Nairobi qui a remporté le grand prix.63 Autre problème qui a été 

étudié à cette occasion : la création d’un système d’identification des 

personnes disparues pouvant être mis en place après le passage d’un 

ouragan ou d’une autre catastrophe entraînant des déplacements massifs 

de population.

Plusieurs autres projets lancés uniquement au cours des dernières 
Systèmes d’information en evolution

33

années illustrent la croissance et l’impact du secteur informatique en 

Afrique. Par exemple, Geekcorps-Mali fait la promotion de la stabilité 

et de la prospérité dans le monde en développement par le biais des 

technologies de l’information et de la communication, avec toute 

une série d’initiatives TIC en Afrique de l’Ouest. Kiwanja.net, filiale 

de FrontlineSMS, propose conseils et soutien aux ONG africaines 

et internationales sur l’usage des TIC à des fins de développement et 

pour des objectifs connexes. En réalité, la prolifération d’initiatives 

technologiques nées en Afrique a été telle qu’une technologie de suivi 

est nécessaire pour les suivre toutes. C’est ce que propose AfriGadget, qui 

permet de suivre et de souligner les technologies durables développées 

pour l’Afrique, la plupart du temps par des Africains. Time magazine l’a 

nommé en 2008 l’un des cinquante meilleurs sites web au monde.64

Outre les centres d’innovation maison comme iHub, CITI et 

SmartExchange, divers sites ont été sélectionnés en Afrique par diverses 

grandes sociétés internationales d’informatique pour y mettre en place 

des centres d’innovation informatique.

◆ Le Ericsson Innovation Center (EIC, Centre Ericsson de 

l’innovation) dispose de trois pôles de développement 

d’applications: le Nigéria, l’Afrique du Sud et le Kenya. L’EIC 

se concentre sur les applications mobiles et a pris les projets 

Gramjyoti en Inde et Alokito Bangladesh comme modèles, 

tous deux centrés sur les relations entre téléphonie mobile et 

développement économique. 

◆ Le Nokia Research Center–Nairobi (Centre de recherche 

Nokia à Nairobi) se concentre sur les besoins des utilisateurs de 

téléphones portables en Afrique.

◆ Microsoft a annoncé la construction de quatre centres 

d’innovation en Afrique, dont deux en Afrique du Sud.

◆ Enfin, IBM a lancé en septembre 2009 son Africa Innovation 

Center (Centre africain de l’innovation) à Johannesburg dans 

le cadre d’un investissement biennal de 120 millions de dollars 

É.-U. dans le secteur informatique en Afrique.
Papier de recherche du CESA, NO 2

34

L’Afrique peut s’attendre à de grands changements à court terme. 

La Figure 3 illustre les câbles sous-marins à large bande passante qui 

seront mis en place en Afrique d’ici 2011. Environ 80 % de l’ensemble 

des transmissions de données dans le monde se font par le biais de câbles 

sous-marins. Mi-2009, il n’existait pas de connexion directe câblée à large 

bande passante dans 40 % des pays d’Afrique continentale, qui utilisaient 

plutôt des liaisons montantes par satellite, à des tarifs vingt fois supérieurs 

au prix de la bande passante aux États-Unis. Les nouveaux systèmes 

câblés modifieront la structure de facturation, ce qui permettra tout une 

série de nouvelles opportunités de croissance de l’Internet haut débit 

et d’une meilleure technologie cellulaire.65 En 2011, une fois les douze 

câbles sous-marins pleinement opérationnels, le total de bande passante 

Figure 3. Câbles sous-marins en Afrique.

Source: Stephen Song, http://manypossibilites.net
Systèmes d’information en evolution

35

internationale en Afrique passera de 6 téraoctets par seconde (tbps) en 

2009 à jusqu’à 34 tbps.66

Organisations, institutions et sécurité

La sécurité étant le produit d’institutions et d’organisations saines, 

des questions se posent concernant l’origine de celles-ci. Les institutions 

qui contribuent à établir la transparence et la responsabilisation, telles 

qu’une presse libre et responsable, constituent souvent une partie de la 

réponse. Le prix Nobel Amartya Sen est souvent cité à ce propos car ses 

dires résument bien la situation : « Il n’y a jamais eu de famine dans un 

pays démocratique avec une certaine liberté de la presse. Je ne connais 

aucune exception. »67 Dans son analyse, il démontre que les famines sont 

moins dues à la disponibilité globalement insuffisante d’aliments qu’aux 

effets distributifs liés aux prises de décisions publiques. Les famines sont 

donc souvent dues à de mauvaises décisions, au manque d’informations 

en temps opportun et à l’insuffisance de moyens permettant d’appliquer 

une pression au niveau politique sur les responsables publics de manière 

à ce qu’ils prennent rapidement les mesures qui s’imposent. Et ce 

sont justement la liberté de la presse ainsi que d’autres institutions 

démocratiques qui constituent le meilleur niveau de protection contre 

ces incohérences. Des informations exactes fournies en temps opportun 

constituent une précondition évidente pour rendre l’État responsable de 

ses décisions. « Les manifestations et les informations de presse », affirme 

Sen, « sont porteurs non seulement d’informations que les autorités 

publiques peuvent utiliser, mais également d’éléments de pression qui 

confèrent à la réponse à ces signes de danger une dimension politique 

incontestable ».68 Des informations exactes tombant à point nommé 

permettent d’apporter prévisibilité, facteur étroitement lié à la sécurité.

Quels types d’organisations et d’institutions sont donc les plus à 

même de créer de telles conditions ? S’il n’existe pas qu’une seule réponse 

à cette question, quelques principes semblent s’imposer et dans le cadre 

de notre étude, nous en dégagerons principalement deux : la liberté de 
Papier de recherche du CESA, NO 2

36

la presse et une société civile habilitée par les nouvelles technologies. 

Il est clair qu’une presse libre a un rôle essentiel à jouer pour 

encourager l’accès à l’information. Malheureusement, selon Freedom 

House et Reporters sans frontières, dans l’ensemble, la liberté de la 

presse en Afrique semble reculer et c’est la raison pour laquelle des efforts 

continus pour relever le professionnalisme des journalistes africains sont 

essentiels, de même que pour encourager les différents États du continent 

à comprendre les avantages à long terme de la liberté de la presse, tâche 

ardue, surtout dans la mesure où celle-ci est souvent perçue comme une 

menace pour des États faibles et qui manquent d’assurance. 

Dans les pays semi-autoritaires, les tentatives de lutte contre la 

liberté de la presse sont décourageantes. « En théorie, le Rwanda a 

aujourd’hui plus de journaux et stations de radio privés qu’à n’importe 

quel moment de son histoire. En pratique, la couverture indépendante 

de l’actualité est minimale en raison de problèmes commerciaux et 

de l’intimidation de l’État. »69 Les États autocratiques essaieront 

instinctivement d’intimider les individus qui tentent de se servir 

de l’informatique pour faire progresser la liberté, ou de mettre fin à 

leurs activités.70 Dans d’autres cas, des groupes d’insurgés forcent les 

opérateurs de téléphones portables à éteindre leurs antennes pour 

contrarier les efforts visant à améliorer la sécurité grâce à des systèmes 

d’alerte qui s’appuient sur la téléphonie mobile.71 Cependant, au fur 

et à mesure de l’adoption des TIC, les États qui limitent la circulation 

des informations se feront de plus en plus remarquer ; il faut les forcer 

à comprendre les effets nuisibles que ces restrictions auront sur leurs 

économies.

Conclusion plus générale, la dynamique organisationnelle, 

l’économie et les pressions politiques façonnent et sont façonnées par 

l’accès à l’information. Et vu le rôle de la liberté de la presse en matière 

de sécurité, de stabilité et de développement, il est important d’être 

attentif à la manière dont on a accès à l’information et à ses effets sur la 

nature des organisations et des institutions.
Systèmes d’information en evolution

37

S’il existe différents types d’information, l’un des signes 

particuliers qu’il ont tous en commun est le coût de l’information. 

Par exemple, transporter physiquement l’information sur papier coûte 

plus cher en temps et en énergie que de l’envoyer électroniquement, 

et cela a d’importantes conséquences sur la nature du journalisme 

dans le monde entier. Le papier journal, l’encre, les relieuses, les 

systèmes de distribution, etc. représentent des coûts, encourus par de 

grandes organisations telles que The New York Times ou Le Monde et 

qui constituent des occasions pour les individus qui souhaiteraient 

interrompre la circulation d’informations physiquement créées 

et distribuées, puisque toute ingérence dans le système (saisies 

d’imprimantes, perturbations dans la disponibilité de l’encre ou du 

papier) constitue une entrave au processus d’ensemble.

Il existe d’autres exemples de la relation qui existe entre le coût 

de l’information et la nature des organisations. Les informations 

imprimées dans des livres donnent lieu à la création d’une organisation 

particulière, qu’on appelle bibliothèque. Pour la gérer, il coûte plus 

cher en temps et en espace d’utiliser un catalogue sur fiches que de 

la stocker électroniquement. En outre, il est plus cher de conserver 

un livre physique que de placer les informations qu’il contient sur un 

site web, et il est aussi plus onéreux d’emprunter un livre dans une 

bibliothèque que de le télécharger sur Internet : il faut se rendre à la 

bibliothèque, consulter le catalogue, trouver l’étagère en question, pour 

finalement constater que le livre ne s’y trouve pas. Cela nécessite du 

temps, de l’énergie, des ressources. Conservées électroniquement, les 

mêmes informations sont disponibles à un « client de la bibliothèque 

» sans qu’il ait à sortir de chez lui, si tant est que la technologie de 

communication requise soit en place. Ce sont là des coûts d’opportunité 

: le coût de ce que l’on pourrait faire par rapport à ce que l’on est en 

train de faire, c’est-à-dire dans notre cas, aller emprunter un livre qui 

n’est pas à l’endroit supposé. De plus, un livre électronique ne peut pas 

être emprunté et rendu indisponible à d’autres lecteurs. Il en existe 
Papier de recherche du CESA, NO 2

38

autant d’exemplaires que de lecteurs. Le coût réel du livre, ses coûts 

de stockage et les coûts d’opportunité et de transaction associés à son 

usage dépendent tous de la nature des informations qui constituent un 

« livre ». 

De même, ces types de coûts ont un impact sur les activités de 

groupe visant des objectifs communs. L’on peut considérer les coûts 

d’information comme un aspect de ce que les économistes nomment 

« coûts de transaction », c’est-à-dire l’effort requis en temps et en 

énergie pour faire des affaires ou organiser toute activité humaine. 

Des informations à bas coût, abondantes et facilement distribuables font 

baisser les coûts de transaction, modifiant la nature des institutions et des 

organisations, ce qui explique l’émergence en Afrique des initiatives de 

sécurité, de santé et de financement permises par les réseaux mobiles 

et décrites plus haut.

Il y a un siècle, le sociologue Max Weber a noté la relation entre 

les signes particuliers de l’information et la nature d’une organisation, 

définie à son époque comme une vaste administration bureaucratique 

hiérarchisée. La bureaucratie est en général mise en place en fonction 

de besoins administratifs rationnels et organisée selon les domaines 

d’expertise présents dans un environnement d’information à prix de 

revient élevé. S’appuyant sur la croyance dans la rationalité des règles et 

les capacités prouvées des personnes élevées à des postes d’autorité pour 

donner des ordres, la bureaucratie était entendue comme une espèce 

de méritocratie qui soulignait la primauté du savoir et de l’expertise 

sur la personnalité et l’identité. Weber parle de « la spécialisation 

rationnelle des fonctions et [de] la règle de la connaissance d’expert » 

pour décrire l’organisation de systèmes administratifs hiérarchiques.72 

Dans Wirtschaft und Gesellschaft (Économie et société), Weber 

avance également que l’administration des affaires dépend du rythme 

des opérations, qui, lui, est déterminé par la « nature particulière des 

moyens de communication modernes, notamment les services de 

presse ».73 Le rythme de l’administration doit donc suivre le flux des 
Systèmes d’information en evolution

39

informations passant par la société. Par conséquent, la hiérarchie et les 

systèmes de commandement et de contrôle concernent par essence la 

circulation efficace d’informations par un grand nombre de personnes 

d’aptitudes, de connaissances et de responsabilités différentes. C’est la 

prémisse-même des organisations hiérarchiques : les informations sont 

rares, coûteuses et difficiles à assimiler et à gérer. 

Le politologue Bruce Bimber reprend le lien établi par Weber entre 

l’information et la nature des organisations dans la société. Il souligne 

par exemple la nature des systèmes d’information en Amérique du 

Nord au XVIIIe siècle et au début du suivant en décrivant sa principale 

caractéristique comme étant l’« absence d’un système efficace permettant 

la circulation d’informations politiques à échelle nationale ». Bien 

qu’il parle là d’une époque et d’un lieu précis, sa conclusion s’applique 

parfaitement aux informations et aux organisations de tous temps et en 

tous lieux. Il ajoute : 

Avant les années 1820, la communication et les 

échanges d’information étaient limités par le face à 

face et la lenteur des déplacements. Avant l’invention 

du télégraphe à la moitié du siècle, il n’existait aucun 

moyen de communication électronique ou électrique, 

ni aucun véritable système national d’actualité pour 

rassembler et distribuer les informations. Les services 

postaux restaient rudimentaires ; la distribution 

du courrier manquait de fiabilité et n’était souvent 

pas disponible dans bien des endroits. Les routes et 

voies fluviales utilisées pour le transport de messages 

étaient en nombre insuffisant pour faire circuler les 

informations dans l’ensemble du pays d’une manière 

fonctionnelle.74

L’auteur décrit là une région sous-développée, quelle que soit la 

période. Et cela était important car, il ne faut pas l’oublier, la technologie 
Papier de recherche du CESA, NO 2

40

de l’information ne comprend pas que les appareils électroniques. Les 

routes, les chemins de fer, les diligences et aujourd’hui les déplacements 

aériens en font également partie car ce sont des moyens de transmission 

d’informations. Dans un tel environnement, les conséquences de 

l’incapacité à communiquer des informations politiquement pertinentes 

se font profondément ressentir : si les responsables publics ne disposent 

pas d’une méthode systématique pour évaluer les préférences de leurs 

concitoyens, la représentation repose sur les conjectures, les rumeurs, ou 

pire, sur la manipulation et l’exploitation. Parallèlement à cela, pour les 

personnes éloignées des centres administratifs qui disposent de trop peu 

d’informations, il est difficile de choisir correctement les responsables 

politiques, et il est donc pratiquement impossible de les faire répondre 

de leurs actes.

De surcroît, les citoyens ne sont pas en mesure de communiquer 

les uns avec les autres. Comme l’a observé Bimber dans son exemple 

sur une Amérique du Nord sous-développée, une circulation limitée des 

informations « a gêné la formation de coalitions et d’action politique 

coordonnée ».75 La gouvernance démocratique, la responsabilisation 

politique et la nature de l’organisation politique sont profondément touchées 

par les caractéristiques de l’information et de la communication.

Les organisations sont, ou tout du moins peuvent être, moins 

hiérarchiques, plus flexibles vis-à-vis des circonstances en constante 

mutation, et mises en réseau. Par exemple, les organisations de plaidoyer 

politique et les groupes d’intérêt modernes disposent de présence 

virtuelle plutôt que de bâtiments en dur, ce qui signifie qu’ils occupent 

un espace d’information plutôt que physique. Ushahidi et Voix des 

Kivu ne fonctionnent pas de la même manière que des organisations 

mieux établies avec des objectifs similaires, mais ces dernières ont des 

méthodes difficilement modifiables, et parfois pour d’excellentes raisons. 

Plutôt que d’avoir recours au crowdsourcing, certaines ONG utilisent 

des experts dans le pays, parfois un seul individu en poste dans une 

région particulière, responsable de l’évaluation de la stabilité et de la 
Systèmes d’information en evolution

41

sécurité de sa région dans le cadre de rapports périodiques, approche qui 

reprend le système utilisé depuis des décennies par les États-nations. Si 

la force d’une telle méthode réside dans l’expertise et la crédibilité de 

l’expert en question, les retards, les exigences par trop importantes et 

les vulnérabilités inhérentes au fait que l’on ne se base que sur une seule 

personne constituent ses faiblesses.

Les organisations « post-bureaucratiques » dénotent une société 

disposant d’une profusion d’informations bon marché et facilement 

gérées et distribuées. Diverses initiatives d’action collective n’exigent 

aucune organisation, ou tout du moins pas dans le sens traditionnel du 

terme : c’est là « l’ouverture des frontières organisationnelles auparavant 

hermétiques » .76 Au sein des ces organisations et parmi elles, la 

ségrégation des informations selon les rôles officiels est affaiblie. Elles 

deviennent alors plus ouvertes, plus inclusives – moins hiérarchiques. 

En ce sens, une organisation horizontale est plus démocratique. « Sur 

le plan structurel, la ‘mise en réseau horizontale’ des démocraties, c’està-dire l’aller-retour d’informations entre le secteurs public, privé et 

civique, permet, dans le cadre de l’adoption et de la mise en œuvre d’une 

politique, une souplesse, une opportunité et une capacité d’ajustement 

plus importantes par rapport aux structures hiérarchiques typiques d’un 

système autoritaire. »77 

La pénurie et la restriction d’informations encourage le 

développement d’institutions de gouvernance opaques et non 

démocratiques qui ne sont pas tenues responsables de leurs actes. 

À l’inverse, une profusion d’information encourage à davantage de 

transparence et de responsabilisation. Les tendances de la téléphonie 

mobile, l’expansion du haut débit et l’usage de la radio dans le cadre 

des services communautaires en Afrique dénotent l’émergence d’un 

environnement d’abondance d’information. Au fur et à mesure que les 

obstacles à la circulation des informations continueront de tomber, des 

opportunités sans précédent d’améliorer la gouvernance et la sécurité en 

Afrique apparaîtront également. 
Papier de recherche du CESA, NO 2

42

Recommandations

Le développement en Afrique améliore non seulement les vies 

et le bien-être des Africains, il contribue également à la paix et à la 

sécurité mondiales. Robert Gates, secrétaire de la Défense des ÉtatsUnis, l’a précisé lors d’une allocation à une manifestation organisée pour 

le lancement d’une nouvelle initiative de développement économique 

de son pays : « Le développement contribue à la stabilité et à une 

meilleure gouvernance. Si l’on peut les atteindre et ce, d’une manière 

concentrée et durable, il peut devenir inutile pour nous d’envoyer nos 

troupes. »78 L’augmentation du nombre de téléphones portables chez 

les plus démunis, la disponibilité des données de télédétection pour les 

organisations non gouvernementales et la disponibilité complémentaire 

de la radio contribuent à la gouvernance démocratique et à la sécurité en 

Afrique par le biais d’une transparence et d’une responsabilisation plus 

importantes. De nouveaux types d’institutions et d’organisations sont 

nés (Ushahidi, iHub, FrontlineSMS, Voix des Kivus, MobileActive) 

et soudent les communautés, protègent les civils et les aident à vendre 

les fruits de leurs travaux à des prix justes tout en aidant à assurer 

une responsabilisation plus importante. Les nouvelles applications 

et technologies de l’information telles que les téléphones portables et 

les clubs d’écoute des radios communautaires ont encore approfondi 

l’impact des médias en place.

En matière de politique, la principale recommandation qui se 

dégage de cette analyse est le renforcement et le développement de ces 

tendances, dans le but de soutenir les initiatives d’information réceptives 

en Afrique, qui pourront ensuite améliorer d’autant plus les progrès 

en direction de la sécurité, du développement et de la gouvernance 

démocratique sur le continent.

Soutien aux centres d’innovation informatique. Les catalyseurs de tant 

de changements clés dans les systèmes d’informations africains qui ont 

été décrits dans la présente étude sont nés sur le continent lui-même. 
Systèmes d’information en evolution

43

CITI, SmartXchange, le Johannesburg Centre for Software Engineering 

(Centre d’ingénierie logicielle de Johannesburg), Geekcorps-Mali, 

Kiwanja.net, Hive Colab et iHub sont toutes des initiatives africaines 

conçues pour répondre aux besoins africains. L’effet complet de tout 

cela est subtil et pourrait donc passer inaperçu. Lors d’une visite d’iHub 

à Nairobi, d’une manifestation organisée chez CITI au Cap, ou d’une 

discussion avec les responsables d’une station de radio communautaire à 

Goma, l’on se rend immédiatement compte du sentiment de fierté bien 

méritée qui y règne. L’atmosphère de responsabilité, d’engagement et 

d’ambition y est palpable, le sentiment que « c’est grâce à nous ». Le simple 

fait que des analystes et universitaires internationaux rendent visite à ces 

différents groupes pour apprendre de leurs réalisations courantes est en 

lui-même un indicateur sensible des changements profonds à portée de 

main. Par le passé, ces mêmes experts internationaux les rencontraient 

pour les conseiller et leur enseigner, et non pour connaître les dernières 

innovations dans l’application de la technologie pour un changement 

social positif.

Il faut soutenir ces centres d’innovation au moyen de subventions, 

d’échanges techniques et d’un soutien aux infrastructures. Cependant, les 

initiatives africaines doivent rester africaines. Pour atteindre l’équilibre 

nécessaire entre un soutien qu’on saura apprécier et la tendance à la 

cooptation qui n’est aucunement justifiée, l’assistance internationale 

doit se montrer collaborative. Aujourd’hui, les organisations de la 

société civile ont, en raison de la nature des réseaux électroniques décrits 

dans le cadre de la présente étude, une portée mondiale. Soutenir ces 

initiatives locales en matière d’informatique au moyen de subventions, 

de conseils techniques ou de programmes d’échange permet de créer 

une capacité plus robuste à échelle internationale. La technologie 

apporte les outils nécessaires aux initiatives locales pour dépasser les 

problèmes de coûts de transaction liés à l’action collective. L’attention 

internationale doit donc continuer de se porter principalement sur le 

développement de la capacité technologique nécessaire à la formation 
Papier de recherche du CESA, NO 2

44

d’organisations permettant de répondre aux priorités économiques et de 

sécurité des communautés africaines, qui seront ensuite les plus à même 

de développer les initiatives dont elles auront besoin.

De même, le renforcement des programmes d’échange avec des 

étudiants africains et des dirigeants communautaires impliqués dans le 

développement de technologies qui répondent aux besoins des Africains 

permettra de développer les capacités des autochtones. Encourager la 

mise en place d’autres programmes d’échange avec de grandes sociétés 

technologiques telles que Google, Microsoft, IBM, Ericsson, Sun et 

Yahoo approfondira le savoir-faire technique des entrepreneurs africains. 

Et grâce à l’extension des installations techniques et une bande passante 

plus importante, il est possible d’organiser avec ces différentes entreprises 

des ateliers virtuels.

Toutefois, le renforcement des programmes d’échange ne doit pas 

se limiter aux champs techniques : ils doivent cibler la gouvernance 

de manière plus générale. Ory Okolloh, l’avocate kenyane dont la 

vision a mené à la création d’Ushahidi et qui est aujourd’hui directrice 

exécutive de la plateforme, a obtenu un diplôme de sciences politiques 

de premier cycle de l’Université de Pittsburgh, ainsi qu’un diplôme de 

droit de Harvard en 2005. En 2006, elle a aussi co-fondé Mzalendo, site 

d’observation parlementaire, équivalent au Kenya du bulletin du Congrès 

et de C-Span aux États-Unis.79 Les innovations en application sociale 

de la technologie sont donc tout aussi importantes que l’innovation 

technologique.

Initiatives en matière d’autonomisation des femmes. Les statistiques 

font état d’un écart entre les sexes en termes d’utilisation de téléphones 

portables, les femmes étant moins nombreuses que les hommes dans 

le monde en développement à les posséder et à les utiliser. En effet, 

selon le GSMA Development Fund (Fonds pour le développement 

de l’Association GSM) et la Cherie Blair Foundation for Women 

(Fondation Cherie Blair pour les femmes), elles ont en tout 21 % 

moins de chances d’être propriétaires d’un portable que les hommes. 
Systèmes d’information en evolution

45

En Afrique, ce chiffre est de 23 %. Les femmes représentent presque 

deux tiers du marché inexploité des portables.80 Dans un effort visant 

à combler ce fossé, la secrétaire d’État Hillary Clinton a soutenu une 

initiative baptisée mWoman. La réduction de l’écart entre les sexes 

permet l’autonomisation des femmes sur le marché et l’amélioration 

de la sécurité.81 Les efforts d’assistance doivent accorder une priorité 

particulière à l’autonomisation des femmes et à la réduction de l’écart 

mobile entre les sexes.

L’initiative Jokko de Tostan (« Utiliser la technologie mobile pour 

amplifier le changement social ») constitue un autre exemple. Tostan 

est une ONG de développement avec des opérations dans huit pays 

africains ; son initiative entend permettre aux femmes d’accéder à 

des portables et les former à utiliser leurs différentes applications pour 

favoriser l’engagement communautaire et le changement social. L’un des 

ses objectifs primordiaux est de mettre les femmes en relation les unes 

avec les autres et avec leur communauté afin de créer un consensus sur 

les priorités de développement local.

Libéralisation du secteur des télécommunications. Les autorités 

publiques doivent limiter leur implication directe dans le secteur de 

la téléphonie mobile. Au Nigéria, depuis la libéralisation du secteur 

des télécommunications, en l’an 2000, le secteur a créé environ 5.500 

emplois, et 450.000 autres indirectement liés à lui.82 Cependant, le 

penchant de l’État pour le contrôle du secteur continue de limiter les 

opportunités dans de nombreux pays d’Afrique, en Éthiopie notamment, 

où il maintient son monopole sur la téléphonie mobile, d’où un taux 

de pénétration en 2007 d’à peine plus de 1 %, alors qu’en Somalie, 

pays voisin pourtant ravagé par la guerre, trois fournisseurs de services 

mobiles concurrents se partageaient un taux de pénétration de 6 %.

Toutefois, la libéralisation doit être accompagnée d’une 

réglementation efficace. L’État doit être encouragé à réglementer le 

marché mobile de manière à soutenir la concurrence. En effet, sans 

réglementation, les fournisseurs de services mobiles ont moins de chances 
Papier de recherche du CESA, NO 2

46

de proposer des tarifs abordables pour les connexions entre opérateurs et 

pour les services internationaux, même au niveau continental. Les tarifs 

douaniers sur l’interconnexion gênent la concurrence efficace car les 

plus grands fournisseurs éliminent leurs concurrents, principalement en 

les excluant du réseau local. Par ailleurs, l’État peut avoir à intervenir 

pour créer des mesures incitatives visant l’apport de services dans les 

zones rurales, dont la couverture peut être exigée par les régulateurs dans 

le cadre de l’accord de licences aux différentes sociétés concernées.

Une autre approche consiste à créer un fonds d’accès universel. 

Traditionnellement, l’expansion des services mobiles dans les régions 

à faibles revenus et où la vie est chère est financée par des tarifs 

douaniers plus élevés imposés pour certains services (par exemple 

les appels internationaux ou nationaux longue distance) ou par 

des subventions publiques. Cependant, dans la plupart des cas, la 

concurrence internationale de plus en plus rude a rendu ces tarifs 

douaniers insoutenables, et par conséquent, pour éviter les subventions 

publiques, des fonds d’accès universel ont été mis en place pour canaliser 

une partie des recettes de l’ensemble des opérateurs et les redistribuer 

comme subventions à l’expansion de l’accès ou des services universels. 

Ce fut le cas en Colombie et au Pérou en 1994, au Chili et au Mexique 

en 1995 et au Guatemala en 1996.83 Chaque opérateur peut faire une 

offre pour obtenir une subvention de ce fonds afin de développer des 

services supplémentaires dans les régions mal desservies. 

Les fonds d’accès universel peuvent servir à étendre la couverture 

de téléphonie mobile jusqu’aux frontières du marché. Selon une 

étude de la Banque mondiale menée dans vingt-quatre pays d’Afrique 

subsaharienne, 57 % de la population se situent déjà à portée d’un signal 

mobile. À l’échelle internationale, un investissement à l’initiative du 

marché de trois milliards de dollars É.-U. ne laisserait que 3 % de la 

population mondiale sans accès à un signal mobile d’ici 2015.84

Expansion et pérennité de la portée de la radio. La radiodiffusion 

continue d’être une source essentielle d’actualités et d’informations dans 
Systèmes d’information en evolution

47

l’ensemble de l’Afrique, dont l’importance dans la vie de tous les jours 

et pour le bien-être des membres des communautés rurales est renforcée 

par la capacité qu’ont ces dernières à « répondre » aux stations radio 

grâce à leurs portables. Les clubs d’écoute aident la programmation, 

donnent aux stations des informations sur les manifestations organisées 

dans la communauté ou les appellent pendant les crises pour avertir les 

autres auditeurs de l’évolution des menaces. Par ailleurs, les organismes 

d’aide et les bureaux publics utilisent la radio pour apporter aux gens 

des informations concernant la santé, la sécurité et d’autres types de 

renseignements précieux et pratiques. 

Prenant acte de l’importance de la radio, en 2010, le Service de 

la vulgarisation, de l’éducation et de la communication de la FAO 

(Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture) a 

fourni du matériel permettant de produire et de recevoir des programmes 

radio aux stations partenaires et aux membres de l’Association 

des radios associatives et communautaires du Congo.85 De telles 

initiatives sont nécessaires dans les communautés de l’ensemble du 

continent. Un programme plus ambitieux d’extension des stations 

de radio communautaires pourrait renforcer leur capacité à souder les 

communautés grâce à des informations dont elles ont grandement besoin 

sur l’agriculture, la santé et la sécurité, entre autres sujets essentiels pour 

elles.

Priorité connexe, il faut également accorder davantage d’attention 

à la pérennité des systèmes de radio mis en place au cours des opérations 

de maintien de la paix par l’ONU. Le vide d’information créé quand 

les casques bleus quittent le pays ne peut être comblé qu’en partie 

par des stations de radio communautaire moins professionnelles et 

plus localisées. L’ONU doit donc s’en souvenir et mettre en place des 

partenariats avec des médias locaux crédibles et capables, tels que des 

diffuseurs publics non partisans ou des réseaux de radio communautaire, 

si tant est qu’ils existent. Si ce n’est pas le cas, les efforts entrepris en 

matière de développement doivent comprendre l’incubation de systèmes 
Papier de recherche du CESA, NO 2

48

de radio viables qui perdureront même après le départ des casques bleus. 

Les services de radio actuels qui font partie des opérations de maintien 

de la paix doivent commencer à planifier dès maintenant leur fermeture 

et former des diffuseurs locaux qui pourraient proposer des programmes 

tout aussi professionnels et non partisans.86

Partage des données géospatiales. Les changements décrits dans la 

présente étude sont liés à l’élargissement international de la disponibilité 

des informations, notamment, élément crucial, celle des informations 

géospatiales, composantes centrales de la cartographie d’événements. 

Les données de télédétection et les cartes SIG donnent aux différents 

organismes la faculté d’observer des espaces auparavant hors de portée 

même des grandes institutions, et c’est pourquoi des mesures doivent 

être prises pour étendre la disponibilités des données géospatiales.

La NGA (United States National Geospatial-Intelligence 

Agency - Agence nationale de renseignement géospatial des ÉtatsUnis) est responsable de l’analyse des données géospatiales pour le 

gouvernement des États-Unis et en cela, elle soutient des programmes 

d’aide humanitaire, de secours aux sinistrés et de développement des 

ressources, ainsi que des projets de construction. L’usage inventif qu’a fait 

la NGA de données géospatiales non classifiées en Mongolie constitue 

un exemple de ce qui pourrait être reproduit en Afrique : grâce à un 

accord d’échange et de coopération passé avec la Mongolie en 2004, des 

données détaillées sur la gravité et l’altitude dans ce pays permettent de 

produire des maquettes numériques de paysages extrêmement précises, 

très utiles pour l’exploitation de systèmes de navigation aéronautique en 

toute sécurité.87 En Afrique, des images géospatiales haute résolution 

non classifiées obtenues auprès des fournisseurs commerciaux d’images 

satellites peuvent être remises aux organismes africains de santé et 

d’assistance sociale ou à des acteurs non publics qui souhaitent suivre les 

problèmes environnementaux ou les questions des droits de l’homme ou 

aider la planification de projets de développement.

Création de programmes de formation de journalistes. La prémisse 
Systèmes d’information en evolution

49

centrale de la présente analyse est que des sociétés sûres et stables sont 

associées à des systèmes d’information ouverts et réceptifs, dont les 

nouvelles technologies de l’information améliorent sensiblement la 

capacité. Cependant, il ne faut pas commettre l’erreur de perdre de vue 

les effets positifs des technologies de l’information « traditionnelles » 

comme les journaux ou les radios. La liberté de la presse est cruciale pour 

le développement, la stabilité et la protection contre la violence et la 

famine. La voie d’une stabilité accrue et d’une plus grande sécurité passe 

donc par les initiatives de renforcement des médias en place, ainsi que par 

ceux qui créent de nouveaux médias et des initiatives de la société civile.

Les institutions qualifiées de formation de journalistes dans la région 

sont insuffisamment développées ou carrément absentes, sauf en Afrique 

du Sud.88 Les organismes internationaux de prêts doivent soutenir les 

projets visant à relever les normes de l’éducation journalistique en 

Afrique.

Les représentants de la communauté internationale disposant 

d’une présence en Afrique doivent aussi montrer l’exemple et faire 

preuve d’initiative en embauchant des journalistes autochtones. Des 

conférences et des communiqués de presse, des entretiens de base 

et d’autres « disponibilités de presse », organisés à intervalle régulier, 

peuvent aider à fixer les normes en matière d’engagement entre 

journalistes et responsables publics et représentent des opportunités 

potentielles d’apprentissage par l’expérience pour les journalistes 

locaux. Les porte-parole doivent encourager les meilleures pratiques, 

notamment préciser régulièrement ce que l’on entend par parler des « 

règles du jeu », en spécifiant le contexte pour les entretiens officiels. Il 

faut également encourager un certain suivi avec les journalistes dont le 

professionnalisme semble prometteur.89

Il existe plusieurs exemples intéressants d’initiatives indépendantes 

basées en Afrique visant le renforcement des capacités journalistiques 

sur le continent.
Papier de recherche du CESA, NO 2

50

◆ La fondation Mohamed Amin a créé à Nairobi le programme 

de formation télévisuelle et cinématographique MoFORCE, 

qui attire des journalistes de radiotélévision en herbe des 

quatre coins du continent qui souhaitent apprendre les aspects 

techniques de la production télévisuelle et cinématographique.

◆ L’Université de Carleton au Canada a lancé en 2006 son 

Initiative Rwanda, avec quatre professeurs de journalisme, tous 

journalistes chevronnés, qui ont élu domicile à l’Université 

nationale du Rwanda à Butare. Depuis sa création, l’initiative 

a envoyé plus de soixante-dix Canadiens au Rwanda pour 

enseigner le journalisme, travailler comme stagiaires médias 

ou diriger des séances de formation avec des journalistes en 

activité.90

Initiatives de recherche en matière de TIC et de sécurité. Quels sont 

l’impact et l’efficacité de certaines des innovantes initiatives TIC 

de la MONUC et communautaires en matière de protection des 

civils passées en revue dans le cadre de la présente étude ? Outre les 

preuves anecdotiques qui sont encourageantes, l’on sait peu de choses 

sur la viabilité et l’efficacité à long terme des initiatives de sécurité 

et d’assistance créées par les technologies de téléphonie mobile et 

connexes.91 Malgré les graves questions éthiques qu’il faut tout d’abord 

régler, des méthodologies de recherche viables existent, utilisant des 

analyses croisées pour comparer la sécurité des communautés disposant 

de technologies de téléphonie mobile à celles sans accès à ces services. 

Il faut également soutenir les études longitudinales sur l’introduction de 

la téléphonie mobile et l’impact de ces initiatives en termes de sécurité. 

Le programme Voix des Kivus mène actuellement des travaux de ce 

type, mais il reste encore beaucoup à faire. Lorsqu’elles auront abouti, 

les recherches devraient renforcer l’information du secteur africain 

de la sécurité et des forces internationales de maintien de la paix (en 

particulier l’Union africaine, les Nations Unies, l’Union européenne 

et le Commandement africain des États-Unis). Les conclusions 

communautaires doivent comporter une composante formation, de 

sorte que les groupes dédiés à la résolution des conflits et à l’alerte rapide 
Systèmes d’information en evolution

51

puissent incorporer les composantes technologiques dans leurs réseaux 

de la manière la plus efficace possible.

Au cours des dix dernières années, l’Afrique a réalisé des progrès 

impressionnants en termes d’information et de communication, 

apportant des opportunités inédites et inimaginables en matière de 

partage des informations, d’éducation et de responsabilisation dans 

l’ensemble du continent. S’il n’y a pas de solutions faciles ou de fortune 

aux nombreux problèmes que connaît l’Afrique, le développement et 

la protection d’institutions de communication fiables et innovantes 

sont indispensables à une sécurité, une stabilité démocratique et un 

développement plus grands.

Systèmes d’information en evolution

53

Notes

1 Report from OHCHR Fact-finding Mission to Kenya, 6-28 February 2008 

(Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme, février 2008). Keith 

Sommerville, « Kenya: Violence, Hate Speech and Vernacular Radio », Montreal 

Institute for Genocide and Human Rights Studies, mars 2010.

2 Nadia El-Awady, « Media and Government to Blame for Egypt Swine Flu Chaos 

», Science and Development Network, 15 mai 2009, disponible sur <www.scidev.net/en/

middle-east-and-north-africa/opinions/media-and-government-to-blame-for-egyptswine-flu-.html>.

3 Jack Shenker, « Egyptian Christians riot after fatal shooting », The Guardian, 7 

janvier 2010, disponible sur <www.guardian.co.uk/world/2010/jan/07/egypt-gunmen-killcoptic-christmas>.

4 « Nigeria: Investigate Massacre, Step Up Patrols », Human Rights Watch, 8 mars 

2010, disponible sur <www.hrw.org/en/news/2010/03/08/nigeria-investigate-massacrestep-patrols>. 

5 Elizabeth Donnelly, « Violence in Jos, Nigeria: Bloody Agendas and Hidden 

Hands », Chatham House, 10 mars 2010, disponible sur <www.chathamhouse.org.uk/

media/comment/jos/-/1047/>.

6 Ebrahim Samba, Francis Nkrumah et Rose Leke, « Getting Polio Eradication 

Back on Track in Nigeria », The New England Journal of Medicine 350, no 7 (février 2004).

7 « Nigerian Polio Outbreak: When Myth Trumps Medicine », Global Health 

Forum, 24 août 2009, disponible sur <www.globalhealthforum.org/poliooutbreak.php> ; 

« Wild Poliovirus Weekly Update », Global Polio Eradication Initiative, 11 août 2010, 

disponible sur <www.polioeradication.org/casecount.asp>. 

8 « When Information Saves Lives: Engaging Local Media in Humanitarian Crises », 

Internews, disponible sur <www.internews.org/global/er/hm_saveslives.shtm>.

9 Morton H. Halperin, Joseph T. Siegle et Michael M. Weinstein, The 

Democracy Advantage: How Democracies Promote Prosperity and Peace (New York : 

Routledge, 2010) ; John R. Oneal et Bruce Russett, Triangulating Peace: Democracy, 

Interdependence, and International Organizations (New York : W.W. Norton & 

Company, 2001).
Papier de recherche du CESA, NO 2

54

10 « Govt Defends Need for Information Bill », South African Press Association, 17 

septembre 2010.

11 Celia W. Dugger, « Proposed Restrictions on the News Media Cause Alarm in 

South Africa », The New York Times, 22 août 2010. 

12 « Freedom of the Press, 2010 Edition », Freedom House, 29 avril 2010, 

disponible sur <http://freedomhouse.org/template.cfm?page=16&year=0>. 

13 Ces observations se basent en partie sur les entretiens réalisés à Kigali du 22 

au 27 avril 2010 avec plusieurs journalistes rwandais sous couvert d’anonymat pour des 

raisons de sécurité. Cf. également David Smith, « Editor Blames Security Forces After 

Rwandan Journalist Shot Dead », The Guardian, 25 juin 2010, disponible sur <www.

guardian.co.uk/world/2010/jun/25/rwandan-journalist-shot-dead> et « Newspaper’s 

deputy editor gunned down outside home in Kigali », Reporters sans frontières, 

25 juin 2010, disponible sur <http://en.rsf.org/rwanda-newspaper-s-deputy-editorgunned-25-06-2010,37812.html>. 

14 Pour obtenir l’une des études les plus complètes sur l’état des médias africains 

basée sur les travaux sur le terrain de dizaines de chercheurs dans dix-sept pays, cf. African 

Media Development Initiative, BBC World Service Trust, 2006, disponible sur <http://

downloads.bbc.co.uk/worldservice/trust/pdf/AMDI/AMDI_summary_Report.pdf>.

15 Cf. en particulier Seymour Martin Lipset, « Some Social Requirements of 

Democracy: Economic Development and Political Legitimacy », The American Political 

Science Review 53, no 3 (1959), 69-105.

16 Halperin et al., 4. L’italique ne figure pas dans le texte original.

17 « Le monde en 2009 : faits et chiffres relatifs aux TIC », Union internationale 

des télécommunications, octobre 2009, disponible sur <www.itu.int/net/pressoffice/

backgrounders/general/pdf/3.pdf>.

18 « Over 5 Billion Mobile Phone Connections Existed Worldwide » BBC, 9 juillet 

2010.

19 Richard Wray, « In Just 25 Years, the Mobile Phone Has Transformed the Way 

We Communicate », The Guardian, 1er janvier 2010. 

20 Mesurer la société de l’information : Indice de développement des TIC (2009). 

Union internationale des télécommunications, 2009, disponible sur <www.itu.int/net/

pressoffice/backgrounders/general/pdf/5.pdf>. 
Systèmes d’information en evolution

55

21 Elaine Engeler, « Poor But Networked: UN Study Says Cell Phone Use Surging », 

Associated Press, 23 février 2010.

22 Daniel Nonor, « Ghana: Mobile Penetration Rate to Hit 60 Percent by End of 

Year », The Ghanaian Chronicle, 11 août 2009.

23 Dave Lee, « Mo Ibrahim’s mobile revolution », BBC, 16 octobre 2009. Ibrahim a 

fondé Mobile Systems International en 1989 et Celtel en 1998.

24 Clay Shirky, Here Comes Everybody: The Power of Organizing Without 

Organizations (New York : Penguin Books, 2008).

25 Sokari Ekine, éd., SMS Uprising: Mobile Activism in Africa (Le Cap : Pambazuka 

Press, 2010).

26 Sheila Kinkade et Katrin Verclas, Wireless Technology for Social Change 

(Washington : UN Foundation–Vodafone Group Foundation Partnership, 2008). Le 

sondage a été mené du 10 décembre 2007 au 13 janvier 2008.

27 The Network of Mobile Election Monitors, « Election Monitoring Report », 

2007, disponible sur <www.kiwanja.net/miscellaneous/NMEM_Election_Report.pdf>.

28 Curt Hopkins, « Kenyan Election: A Real-time Mobile Revolution », The New 

York Times, 5 août 2010. 

29 Ibid. 

30 Geoffrey Njoku et Paula Fedeski, « Les textos soutiennent la plus grande 

distribution de moustiquaires au monde », UNICEF, disponible sur <http://www.unicef.

org/french/health/nigeria_53421.html>. 

31 Linda Raftree, « Tweaking: SMS violence reporting system in Benin », 24 

avril 2010, disponible sur <http://lindaraftree.wordpress.com/2010/04/24/tweaking-smsviolence-reporting-system-in-benin/>.

32 Linda Raftree, « Finding Some ICT Answers in Benin », 1er mars 2010, 

disponible sur <http://lindaraftree.wordpress.com/2010/03/01/finding-some-ict-answersin-benin/>. De manière plus générale, l’efficacité potentielle de la téléphonie mobile en 

matière d’initiatives de suivi et de protection de l’enfance est devenue évidente à mes 

yeux dans le cadre de mes conversations avec Nicholas Wasunna, conseiller principal 

chez World Vision Kenya, et Tobias Oloo, directeur associé à l’unité de développement 

intégré de l’enfant de la qualité ministérielle intégrée chez World Vision Kenya. 
Papier de recherche du CESA, NO 2

56

33 Catie Snow Bailard, « Mobile Phone Diffusion and Corruption in Africa », 

Political Communication 26, no 3 (juillet 2009), 338.

34 En mai 2010, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 1925 qui rebaptisait 

la MONUC à compter de juillet 2010 « Mission de l’Organisation des Nations Unies 

pour la stabilisation de la République démocratique du Congo » (MONUSCO). Par souci 

de cohérence avec les documents source, nous parlerons ici uniquement de MONUC.

35 « Needs Assessment: Establishment of Early Warning Centres (EWC) within 

MONUC Bases » (non publié), Bureau du Représentant spécial adjoint du Secrétaire 

général (affaires civiles), MONUC, 17 mars 2010. 

36 « MONUC Briefing Note on Protection of Civilians, Kinshasa, March 2010 ». 

Informations de base également fournies par Stéphane Auvray, Officier de la protection, 

Bureau du Représentant spécial adjoint du Secrétaire général (affaires civiles), MONUC. 

Interviewé le 12 avril 2010 à Kinshasa (République démocratique du Congo).

37 « RDC : les activités améliorées de soutien des civils ont besoin d’être 

soutenues », Refugees International, 13 novembre 2009, disponible sur <http://www.

refugeesinternational.org/fr/policy/field-report/rdc-les-activites-ameliorees-de-protectiondes-civils-ont-besoin-d%E2%80%99etre-soutenue>.

38 Entretien avec Irungu Houghton, Directeur en politiques panafricaines chez 

Oxfam-GB, Nairobi (Kenya), février 2010.

39 Kinkade et Verclas, 38.

40 Peace and Development Network Trust, « PeaceNet Kenya Post 2007 Elections 

Update 04 - 07 Jan 2008 », janvier 2008, disponible sur <http://ocha-gwapps1.unog.ch/

rw/rwb.nsf/db900sid/AMMF-ANHGN?OpenDocument>. 

41 Jennifer Aker, « The Mozambican Riots: Food for Thought », Center for 

Global Development, 13 septembre 2010, disponible sur <http://blogs.cgdev.org/

globaldevelopment/2010/09/the-mozambican-riots-food-for-thought.php>.

42 « Mozambique ‘blocked texts’ during food riots », BBC, 14 septembre 2010. 

43 Steven Livingston et Sean Aday, « NGOs as Intelligence Agencies: The 

Empowerment of Transnational Advocacy Networks and the Media by Commercial 

Remote Sensing in the Case of the Iranian Nuclear Program », Geoforum 40, no 4 

(juillet 2009).
Systèmes d’information en evolution

57

44 « Zimbabwe shattered lives—the case of Porta Farm », article conjoint 

d’Amnesty International et de Zimbabwe Lawyers for Human Rights, 31 mars 2006, 

disponible sur <www.amnesty.org/en/library/asset/AFR46/004/2006/en/734c8e3a-d44d11dd-8743-d305bea2b2c7/afr460042006en.pdf>.

45 Jeff Howe, « The Rise of Crowdsourcing », Wired, juin 2006. Daren C. 

Brabham, « Crowdsourcing as a Model for Problem Solving: An Introduction and Cases 

», Convergence: The International Journal of Research into New Media Technologies 14, no 1 

(2008). Shirky.

46 « Kenya’s dubious election », BBC, 8 janvier 2008. Ushahidi montre qu’un 

grand nombre des innovations technologiques et sociales décrites dans le cadre de cette 

étude sont originaires d’Afrique. Ushahidi est une idée originale d’Ory Okolloh, activiste 

kenyane, avocate et blogueuse ; Eric Hersman, Juliana Rotich et David Kobia sont ses 

co-fondateurs. 

47 Eric Hersman , « The Ushahidi Engine in South Africa », Ushahidi, 26 mai 

2008, disponible sur <http://blog.ushahidi.com/index.php/2008/05/26/the-ushahidiengine-in-south-africa/>. Eric Hersman m’a donné beaucoup de son temps au cours d’une 

réunion à Nairobi le 3 mars 2010.

48 « Tracking the Eastern Congo Conflict », Ushahidi, disponible sur <http://drc.

ushahidi.com>.

49 « War on Gaza », Aljazeera, disponible sur <http://labs.aljazeera.net/

warongaza/>.

50 Gregory Asmolov, « Russia: Online Cooperation as an Alternative for 

Government? », Global Voices, 30 août 2010.

51 Peter van der Windt, « Voix des Kivus », Crisis Mappers Net, 12 octobre 2009, 

disponible sur <www.crisismappers.net/group/conferencepresentations/forum/topics/voixdes-kivus?xg_source=activity>.

52 « In Chad, Locals Celebrate Their Radio Station’s Official Inauguration », 

InterNews, 16 mars 2010, disponible sur <www.internews.org/prs/2010/20100316_chad.

shtm>.

53 Ethan Zuckerman, « Why Cell Phones May Be the Most Important Technical 

Innovation of the Decade », My Heart’s in Accra, 26 avril 2007, disponible sur <http://
Papier de recherche du CESA, NO 2

58

www.ethanzuckerman.com/blog/2007/04/09/draft-paper-on-mobile-phones-andactivism/>.

54 Entretien avec Jacques Vagheni, directeur de Radio Tayna et vice-président du 

Collectif des radios et télévisions communautaires du Nord-Kivu (CORACON), Goma 

(République démocratique du Congo), 16 avril 2010. L’impact de la radio communautaire 

dans la région des Grands lacs d’Afrique a également été précisé et renforcé par Pierre 

N’sana, directeur de l’Institut Panos-Paris de Kinshasa. Kinshasa (RDC), 12 avril 2010.

55 Radio Okapi est gérée par la MONUC et financée en partie par la Fondation 

Hirondelle. Cf. Radio Okapi sur <http://radiookapi.net/>. Entretien avec Jean Jacques 

Simon, Directeur en RDC de Radio Okapi de la MONUC, Kinshasa (RDC), 13 avril 

2010.

56 Bill Orme, « UN Peacekeeping Radio’s Unexamined Past and Uncertain Future 

», Communication, Media, and Development Policy, 17 février 2010, disponible sur <www.

comminit.com/en/node/310843/bbc>.

57 J.F. Phillips, Mian Bazle Hossain et Mary Arends-Kuenning, « The long-term 

demographic role of community-based family planning in rural Bangladesh », Studies in 

Family Planning 27, no 4 (juillet-août 1996), 213. 

58 Ibid., 204.

59 « MTV Inspires Radio AIDS Education », Agence des États-Unis pour le 

développement international, 2005, disponible sur <http://africastories.usaid.gov/search_

details.cfm?storyID=399&countryID=21§orID=0&yearID=5>.

60 Richard Florida, The Rise of the Creative Class, Cities and the Creative Class et 

The Flight of the Creative Class (New York : Basic Books, 2002).

61 Caroline S. Wagner, The New Invisible College: Science for Development 

(Washington : Brookings Institution Press, 2008).

62 « Secretary Clinton Congratulates Winners of First Apps4Africa Competition 

», Département d’État des États-Unis, 6 octobre 2010, disponible sur <www.state.gov/r/

pa/prs/ps/2010/10/149048.htm>.

63 « Access to Landslide Prediction Software for Risk Reduction », Random 

Hacks of Kindness, disponible sur <www.rhok.org/problem-definitions/full-list/access-tolandslide-prediction-software-for-risk-reduction/>. 
Systèmes d’information en evolution

59

64 « 50 Best Websites: 2008 », Time, 2008, disponible sur <www.time.com/time/

specials/2007/article/0,28804,1809858_1809956_1811528,00.htm>.

65 Gary Kim, « Twelve New African Undersea Cables Coming », TMC Net - South 

Africa, 3 septembre 2009, disponible sur <http://africa.tmcnet.com/topics/othercountries/

articles/63642-twelve-new-african-undersea-cables-coming.htm>.

66 Un gigaoctet équivaut à un peu plus de mille mégaoctets, et un téraoctet à 

un peu plus d’un million de mégaoctets. En d’autres termes, 1 téraoctet = 1.048.576 

(1.0242) mégaoctets.

67 Amartya Sen, Poverty and Famines: An Essay on Entitlements and Deprivation 

(Oxford : Oxford University Press, 1981) ; cf. aussi Amartya Sen, « Development: Which 

Way Now? », The Economic Journal 93, no 372 (décembre 1983).

68 Jean Drèze et Amartya Sen, The Political Economy of Hunger (Oxford : 

Clarendon Press, 1990), 263. Cette affirmation reprend certains éléments de l’hypothèse 

des effets de CNN, qui laisse entendre que les pressions exercées par les médias changent 

la nature et le rythme de la prise de décisions en matière de politique étrangère. Cf. 

Steven Livingston, Beyond the CNN Effect: An Examination of Media Effects According to 

Type of Intervention (Cambridge : The Shorenstein Center on Press, Politics and Public 

Policy, Kennedy School of Government, Harvard University, 1996). 

69 Report 2009 on Press Freedom: Rwanda, Committee to Protect Journalists, New 

York, 2 octobre 2009, disponible sur <http://cpj.org/2009/02/attacks-on-the-press-in2008-rwanda.php>. 

70 Shanthi Kalathil et Taylor C. Boas, « The Internet and State Control 

in Authoritarian Regimes: China, Cuba, and the Counterrevolution », Carnegie 

Endowment for International Peace, juillet 2001.

71 Yaroslav Trofimov, « Cell Carriers Bow to Taliban Threat », The Wall Street 

Journal, 22 mars 2010. 

72 H.H. Gerth et C. Wright Mills, From Max Weber: Essays in Sociology, (New York 

: Oxford University Press, 1958), 237.

73 Ibid., 215.

74 Bruce Bimber, Information and American Democracy: Technology in the 

Evolution of Political Power (Cambridge: Cambridge University Press, 2003), 47. 

75 Ibid., 48.
Papier de recherche du CESA, NO 2

60

76 Charles Heckscher et Lynda M. Applegate, « Introduction », dans Charles 

Heckscher et Anne Donnellon, éd., The Post-Bureaucratic Organization: New Perspectives 

in Organizational Change (Thousand Oaks : Sage Publications, 1994). 

77 Halperin et al., 15.

78 Les Secrétaires de la Défense, Robert M. Gates, au Trésor, Timothy F. Geithner 

et d’État Hillary Rodham Clinton ont fait des allocutions conjointes sur la politique 

du développement à la Global Leadership Coalition. Jim Garamone, « Gates Calls 

Development Integral to Security », American Forces Press Service, 28 septembre 2010.

79 « Mzalendo: Eye on Kenyan Parliament », sur <www.mzalendo.com/>. Shashank 

Bengali, « Native Voices Blog Out of Africa », McClatchy Washington Bureau, 21 juin 

2007.

80 « Women & Mobile: A Global Opportunity: A study on the mobile phone 

gender gap in low and middle-income countries », publication conjointe du GSMA 

Development Fund et de la Cherie Blair Foundation for Women. Octobre 2010, p. 6, 

disponible sur <www.gsmworld.com/documents/women_mobile.pdf>

81 Kathleen A. Staudt et Jane S. Jaquette, éd., Women in Developing Countries: A 

Policy Focus (New York : The Haworth Press, 1983).

82 Rohit Singh, « Mobile Phones for Development and Profit: A Win-Win 

Scenario », Overseas Development Institute, avril 2009.

83 Heather E. Hudson, « Defining Universal Service Funds », InterMedia 38, no 1 

(mars 2010), sur <www.iicom.org/intermedia/IM%20March%202010%20USF.pdf>.

84 Singh.

85 Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), 

« La radio rurale, un véritable outil de communication et de développement rural », 

disponible sur <http://www.fao.org/sd/ruralradio/fr/23589/index.html>. 

86 William Orme a été le premier à formuler ces recommandations concernant les 

stations de radio de l’ONU. William Orme, « UN Peacekeeping Radio’s Unexamined 

Past and Uncertain Future », Communication, Media, and Development Policy, 17 

février 2010, disponible sur <www.comminit.com/en/node/310843/bbc>.

87 Margaret Jorgensen et Chuck Boyer, « NGA and Mongolia Map New Horizons 

», Pathfinder: The Geospatial Intelligence Magazine, mars/avril 2008, 8.
Systèmes d’information en evolution

61

88 Guy Berger et Corinne Matras, « Criteria and Indicators for Quality Journalism 

Training Institutions: Identifying Potential Centres of Excellence in Journalism Training 

in Africa », Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture, 

2007.

89 Cette observation se base sur nos expériences des travaux menés avec des 

journalistes irakiens en 2008 et 2009 au centre de presse des États-Unis de Bagdad. Nous 

avions organisé des simulations de conférences de presse avec des journalistes irakiens 

et le porte-parole de l’ambassade des États-Unis, préparé les journalistes à poser de 

meilleures questions et expliqué la stratégie que le porte-parole avait utilisée dans ses 

réponses. Nous cherchions à former un groupe de journalistes de la presse étrangère aptes 

à être plus coriaces avec les porte-parole des ambassades et avons mené des initiatives 

similaires à Kandahar et Kaboul (Afghanistan).

90 « Public policy joins Rwanda Initiative », Pamorama Newsletter, 4 janvier 2009, 

disponible sur <www.pamorama.carleton.ca/2009-01/148.htm>. Nous avons rendu visite 

plusieurs fois depuis 2006 aux enseignants canadiens et rwandais à Butare et travaillé 

avec le professeur Allan Thompson, directeur et fondateur de l’initiative.

91 Au moment de la rédaction de ce document, Peter Van der Windt, doctorant au 

Centre d’études sur le développement de l’Université de Columbia mène l’un des efforts 

les plus remarquables d’analyse systématique à ce niveau. Cf. <http://cu-csds.org/projects/

event-mapping-in-congo/>.

Systèmes d’information en evolution

63

Remerciements

Bien que cette étude représente les efforts de dizaines de personnes 

sur trois continents, plusieurs d’entre elles méritent des remerciements 

particuliers. Joseph Siegle, directeur du Centre d’études stratégiques 

de l’Afrique, m’a fait part des ses précieuses perspectives et d’un œil 

rédactionnel critique au cours des différentes moutures de ce document 

final. Outre la justesse de son jugement rédactionnel, ses idées sur 

les mécanismes de développement et de responsabilisation ont été 

particulièrement utiles, et son soutien et son assistance dévouée, 

extraordinaires. Je remercie également trois réviseurs anonymes pour 

leurs utiles commentaires et critiques, ainsi que plusieurs collègues 

de l’Université George Washington qui m’ont apporté leur généreuse 

assistance, surtout Kerric Harvey, qui a pris le temps de lire l’une des 

premières ébauches et de me proposer ses commentaires, ainsi que Mark 

Asquino, Robert Entman, Matthew Hindman et Frank Sesno, dont les 

critiques m’ont été utiles. Les solides travaux empiriques menés par Catie 

Snow Bailard dans le domaine de l’informatique et de la gouvernance 

en Afrique ont été l’inspiration d’un élément important de mon 

argument. Thomas Risse et Gregor Walter-Drop au Centre de recherche 

collaborative 700 (Governance in Areas of Limited Statehood) de 

l’Université libre de Berlin m’ont donné l’occasion précieuse de partager 

mes idées avec des chercheurs issus de plusieurs disciplines. Je reste bien 

entendu responsable de toutes les erreurs de faits ou d’analyse qui se 

seraient glissées dans ce document malgré la rigueur bienveillante de 

mes relecteurs. 

Je n’aurais jamais pu entreprendre les importants travaux 

sur le terrain qu’a nécessités la préparation de cette étude sans le 

professionnalisme et l’attention de Davin O’Regan aux mille points de 

détail concernant mes deux voyages en Afrique, en passant par l’Europe 

et l’Afghanistan. Puissions-nous ne jamais attendre de nouveau un visa 

vingt-quatre heures avant mon départ au milieu d’une tempête de neige 
Papier de recherche du CESA, NO 2

64

à Washington. Si Davin a eu un rôle déterminant pour me faire parvenir 

en Afrique, celui de Claude Toze et de ses collègues a été tout aussi 

important pour me permettre de voyager dans l’ensemble du continent, 

y compris le jour où il semblait impossible de voyager d’Abuja (au 

Nigéria) à Nairobi (au Kenya). Un appel à Washington depuis un 

téléphone portable leur permis de m’obtenir un vol en vingt minutes. 

Il était rassurant de pouvoir bénéficier d’un soutien professionnel aussi 

solide – et d’un portable.

En Europe, Stephen Hricik et ses collègues ont été une mine d’or 

de contacts et d’idées. En effet, l’une des suggestions de Stephen m’a 

conduit à développer le sujet principal de cette étude. Je pourrais encore 

être au Nigéria à essayer de dégrossir sa liste de contacts et de suggestions. 

Je l’en remercie. 

À toutes les personnes, et elles sont nombreuses, au Sénégal, au 

Nigéria, au Kenya, en République démocratique du Congo, au Rwanda 

et en Afrique du Sud qui ont pris le temps de me parler, de m’éduquer, de 

m’inspirer et de partager avec moi leurs pensées, je vous suis redevables. 

Nombre de mes idées sont nées de mes rencontres avec des gens dans 

les rues de Dakar, Lagos, Abuja, Kigali, Kinshasa, Bukavu, Cyangugu, 

Goma, Kigali, Nairobi, Stellenbosch et du Cap, et dans tous les autres 

villes et villages de taille plus ou moins importante, ainsi qu’avec les 

communautés Maasaï aux frontières du Kenya et de la Tanzanie. 

Outre leurs perspectives, plusieurs personnes m’ont offert leur 

hospitalité, des repas familiaux et une aide inestimable pour me 

permettre de voyager ou me mettre en relation avec d’autres sources, 

et elles se sont assurées de mon bien-être. À Dakar, Richard Moncrieff 

du Groupe international de crise fut non seulement un hôte grâcieux, 

mais aussi une source précieuse d’information sur la nature des systèmes 

de responsabilisation en Afrique. À Lagos, Raphael Udeogu de 

Motorola-Nigéria fut fantastique, partageant avec moi des perspectives 

révolutionnaires sur la téléphonie mobile tout en m’accueillant dans sa 

ville avec une extraordinaire bienveillance. À Abuja, Alex Cozma fut 
Systèmes d’information en evolution

65

un hôte chaleureux et généreux et une précieuse source d’informations 

sur la vie au Nigéria. À Kinshasa, Thomas Fessy de la BBC a pris le temps 

de me rencontrer et de partager avec moi ses perspectives concernant le 

journalisme dans la région des Grands lacs d’Afrique. Arnaud Zajtman 

et Marlène Rabaud de France 24 ont fait de même. Sophie Diestelhorst, 

coordinatrice en chef de la reconstruction menée par la communauté du 

Comité de secours international en République démocratique du Congo 

m’a pris sous son aile bien avant que je ne débarque débraillé à Bukavu. 

En particulier, elle a pris les dispositions nécessaires pour que je puisse 

obtenir à Kinshasa l’aide de Charline Burton, sans le professionnalisme 

et l’attention au détail extraordinaires de laquelle je n’aurais jamais pu 

arriver dans le pays (ou en repartir), sans parler de sa connaissance de 

la bureaucratie de la RDC. Jacques Vagheni, directeur de Radio Tayna 

et vice-président du Collect des Radios et Télévisions Communitaires 

du Nord-Kivos, a passé des heures entières à m’aider à comprendre 

l’importance de la radio pour les communautés rurales africaines.

À Nairobi, Nicholas Wasunna de World Vision, auquel je me suis 

présenté sans rendez-vous un après-midi, m’a consacré deux heures à 

discuter des défis des programmes de service communautaire en Afrique 

rurale. C’est grâce à lui que j’ai pu rencontrer les lointaines communautés 

Masaï, ce qui m’a permis d’obtenir de nouvelles perspectives concernant 

les usages potentiels de la téléphonie mobile et des SIG dans les 

communautés reculées. Toujours à Nairobi, Irungu Houghton d’OxfamUK m’a aidé à comprendre l’usage de portables pour résoudre les conflits.

Enfin, Eric Hersman, co-fondateur d’Ushahidi, a pris le temps 

de me rencontrer au milieu de la fête de lancement d’iHub, nouveau 

centre d’innovation technologique dans la capitale kenyane. Eric et 

ses collègues ont créé une révolution de l’action collective et de la 

responsabilisation dans le monde entier. Avec d’autres entrepreneurs 

sociaux au Kenya, en Afrique du Sud, en Ouganda et dans d’autres pays 

africains, ils représentent la voix africaine de la vision et de l’inspiration. 

Uwazi—Uwajibikaji—Mafanikio. Merci à vous tous.

Systèmes d’information en evolution

67

À propos de l’auteur

Steven Livingston est professeur de médias et d’affaires publiques 

et d’affaires internationales à l’École de médias et d’affaires publiques 

et l’École Elliott d’affaires internationales de l’Université George 

Washington. Ses travaux ont été publiés dans de grands journaux de 

recherche. Son dernier livre, publié en 2007 en collaboration avec W. 

Lance Bennett et Regina Lawrence, s’intitule When the Press Fails: 

Political Power and the News Media from Iraq to Katrina (Quand la 

presse échoue : le pouvoir politique et les médias d’actualité d’Irak à 

Katrina).

CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

Directeur: Ambassadeur William M. Bellamy (à la retraite)

National Defense University

300 Fifth Avenue, Building 21

Fort Lesley J. McNair

Washington, DC 20319-5066

Téléphone: + 1 202-685-7300

Site Internet: http://fr.africacenter.org

BUREAU RÉGIONAL DU CESA À DAKAR

Directrice régionale: Elisabeth Feleke

Téléphone: 221 33 869 61 00

Courriel: FelekeE@ndu.edu

AFRICA CENTER REGIONAL OFFICE IN ADDIS ABABA

Directeur régional: Brad Anderson

Téléphone: 251 11 517 4000

Courriel: AndersonBG@state.gov

PAPIERS DE RECHERCHE DU CENTRE DE L’AFRIQUE

Directeur de la rédaction: Joseph Siegle, Ph.D.

Téléphone: + 1 202 685-6808

Courriel: SiegleJ@ndu.edu