# Journal officiel L 340/2021

| | ISSN 1977-0693 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 340 |
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| Édition de langue française | Législation | 64e année24 septembre 2021 |

ISSN 1977-0693

Journal officiel

de l'Union européenne

L 340

Édition de langue française

Législation

64e année24 septembre 2021

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| Sommaire | | II   Actes non législatifs | page |
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| | | DÉCISIONS |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1535 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives | 1 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1536 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture (désormais Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture) pour l’exercice 2019 | 3 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1537 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (désormais Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME) pour l’exercice 2019 | 5 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1538 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2019 | 7 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1539 du parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2019 | 9 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1540 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (désormais Agence exécutive européenne pour la recherche) pour l’exercice 2019 | 11 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1541 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (désormais Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement) pour l’exercice 2019 | 13 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1542 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, section III — Commission | 15 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1543 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives | 17 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1544 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen | 81 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1545 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen | 83 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1546 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil | 114 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1547 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil | 115 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1548 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne | 122 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1549 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne | 123 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1550 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes | 131 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1551 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes | 132 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1552 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen | 140 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1553 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen | 141 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1554 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions | 152 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1555 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions | 153 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1556 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen | 162 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1557 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen | 163 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1558 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 168 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1559 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 170 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1560 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure | 176 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1561 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure | 178 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1562 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019 | 187 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1563 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019 | 189 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1564 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019 | 191 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1565 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019 | 195 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1566 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019 | 197 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1567 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019 | 199 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1568 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 203 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1569 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 205 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1570 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 207 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1571 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019 | 211 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1572 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019 | 213 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1573 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019 | 215 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1574 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019 | 219 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1575 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019 | 221 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1576 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019 | 223 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1577 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019 | 227 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1578 Du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019 | 229 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1579 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019 | 231 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1580 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 235 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1581 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 237 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1582 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019 | 239 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1583 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019 | 243 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1584 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019 | 245 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1585 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019 | 247 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1586 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019 | 253 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1587 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019 | 255 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1588 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019 | 257 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1589 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019 | 261 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1590 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019 | 263 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1591 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019 | 265 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1592 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019 | 268 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1593 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019 | 270 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1594 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019 | 272 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1595 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019 | 275 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1596 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019 | 277 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1597 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019 | 279 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1598 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019 | 284 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1599 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019 | 286 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1600 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019 | 288 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1601 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019 | 292 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1602 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019 | 294 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1603 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019 | 296 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1604 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019 | 300 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1605 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019 | 302 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1606 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019 | 304 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1607 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019 | 307 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1608 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019 | 309 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1609 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019 | 311 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1610 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019 | 315 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1611 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019 | 317 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1612 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019 | 319 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1613 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019 | 324 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1614 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019 | 326 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1615 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019 | 328 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1616 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019 | 337 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1617 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019 | 339 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1618 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019 | 341 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1619 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019 | 345 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1620 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019 | 347 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1621 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019 | 349 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1622 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019 | 353 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1623 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019 | 355 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1624 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019 | 357 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1625 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019 | 362 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1626 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019 | 363 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1627 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019 | 364 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1628 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019 | 366 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1629 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019 | 368 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1630 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019 | 370 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1631 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019 | 374 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1632 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019 | 376 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1633 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019 | 378 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1634 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019 | 382 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1635 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019 | 384 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1636 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019 | 386 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1637 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019 | 392 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1638 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019 | 394 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1639 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019 | 396 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1640 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019 | 401 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1641 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019 | 403 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1642 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019 | 405 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1643 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019 | 410 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1644 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019 | 412 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1645 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019 | 414 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1646 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019 | 418 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1647 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019 | 420 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1648 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019 | 422 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1649 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019 | 425 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1650 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019 | 427 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1651 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019 | 429 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1652 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019 | 432 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1653 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019 | 434 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1654 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019 | 436 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1655 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019 | 440 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1656 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019 | 442 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1657 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019 | 444 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1658 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019 | 449 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1659 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019 | 451 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1660 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019 | 453 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1661 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019 | 458 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1662 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019 | 460 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1663 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019 | 462 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1664 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019 | 466 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1665 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019 | 468 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1666 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019 | 470 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1667 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019 | 474 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1668 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019 | 476 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1669 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019 | 478 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1670 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019 | 483 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1671 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019 | 485 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1672 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019 | 487 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1673 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019 | 492 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1674 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019 | 494 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1675 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019 | 496 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1676 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019 | 500 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1677 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019 | 502 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1678 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019 | 503 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1679 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019 | 507 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1680 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019 | 508 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1681 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019 | 509 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1682 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 | 513 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2021/1683 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 | 515 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1684 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 | 517 |
| | * | Résolution (UE) 2021/1685 du Parlement européen du 29 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2019: performance, gestion financière et contrôle | 525 |

Sommaire

II   Actes non législatifs

page

DÉCISIONS

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1535 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives

1

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1536 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture (désormais Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture) pour l’exercice 2019

3

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1537 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (désormais Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME) pour l’exercice 2019

5

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1538 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2019

7

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1539 du parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2019

9

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1540 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (désormais Agence exécutive européenne pour la recherche) pour l’exercice 2019

11

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1541 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (désormais Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement) pour l’exercice 2019

13

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1542 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, section III — Commission

15

*

Résolution (UE) 2021/1543 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives

17

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1544 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen

81

*

Résolution (UE) 2021/1545 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen

83

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1546 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil

114

*

Résolution (UE) 2021/1547 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil

115

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1548 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

122

*

Résolution (UE) 2021/1549 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

123

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1550 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes

131

*

Résolution (UE) 2021/1551 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes

132

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1552 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen

140

*

Résolution (UE) 2021/1553 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen

141

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1554 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions

152

*

Résolution (UE) 2021/1555 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions

153

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1556 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen

162

*

Résolution (UE) 2021/1557 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen

163

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1558 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

168

*

Résolution (UE) 2021/1559 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

170

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1560 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure

176

*

Résolution (UE) 2021/1561 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure

178

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1562 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

187

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1563 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

189

*

Résolution (UE) 2021/1564 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

191

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1565 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

195

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1566 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

197

*

Résolution (UE) 2021/1567 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

199

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1568 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

203

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1569 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

205

*

Résolution (UE) 2021/1570 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

207

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1571 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

211

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1572 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

213

*

Résolution (UE) 2021/1573 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

215

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1574 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

219

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1575 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

221

*

Résolution (UE) 2021/1576 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

223

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1577 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

227

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1578 Du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

229

*

Résolution (UE) 2021/1579 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

231

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1580 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

235

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1581 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

237

*

Résolution (UE) 2021/1582 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

239

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1583 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

243

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1584 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

245

*

Résolution (UE) 2021/1585 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

247

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1586 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

253

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1587 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

255

*

Résolution (UE) 2021/1588 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

257

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1589 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

261

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1590 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

263

*

Résolution (UE) 2021/1591 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

265

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1592 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

268

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1593 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

270

*

Résolution (UE) 2021/1594 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

272

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1595 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

275

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1596 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

277

*

Résolution (UE) 2021/1597 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

279

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1598 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

284

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1599 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

286

*

Résolution (UE) 2021/1600 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

288

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1601 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

292

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1602 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

294

*

Résolution (UE) 2021/1603 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

296

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1604 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

300

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1605 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

302

*

Résolution (UE) 2021/1606 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

304

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1607 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

307

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1608 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

309

*

Résolution (UE) 2021/1609 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

311

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1610 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

315

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1611 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

317

*

Résolution (UE) 2021/1612 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

319

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1613 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

324

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1614 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

326

*

Résolution (UE) 2021/1615 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

328

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1616 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

337

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1617 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

339

*

Résolution (UE) 2021/1618 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

341

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1619 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

345

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1620 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

347

*

Résolution (UE) 2021/1621 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

349

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1622 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

353

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1623 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

355

*

Résolution (UE) 2021/1624 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

357

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1625 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

362

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1626 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

363

*

Résolution (UE) 2021/1627 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

364

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1628 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

366

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1629 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

368

*

Résolution (UE) 2021/1630 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

370

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1631 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

374

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1632 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

376

*

Résolution (UE) 2021/1633 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

378

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1634 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

382

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1635 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

384

*

Résolution (UE) 2021/1636 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

386

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1637 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

392

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1638 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

394

*

Résolution (UE) 2021/1639 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

396

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1640 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

401

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1641 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

403

*

Résolution (UE) 2021/1642 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

405

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1643 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

410

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1644 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

412

*

Résolution (UE) 2021/1645 du Parlement Européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

414

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1646 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

418

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1647 du Parlement Européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

420

*

Résolution (UE) 2021/1648 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

422

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1649 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

425

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1650 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

427

*

Résolution (UE) 2021/1651 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

429

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1652 du Parlement Européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

432

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1653 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

434

*

Résolution (UE) 2021/1654 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

436

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1655 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

440

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1656 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

442

*

Résolution (UE) 2021/1657 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

444

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1658 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

449

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1659 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

451

*

Résolution (UE) 2021/1660 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

453

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1661 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

458

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1662 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

460

*

Résolution (UE) 2021/1663 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

462

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1664 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

466

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1665 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

468

*

Résolution (UE) 2021/1666 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

470

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1667 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

474

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1668 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

476

*

Résolution (UE) 2021/1669 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

478

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1670 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019

483

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1671 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019

485

*

Résolution (UE) 2021/1672 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2019

487

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1673 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

492

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1674 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

494

*

Résolution (UE) 2021/1675 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

496

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1676 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

500

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1677 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

502

*

Résolution (UE) 2021/1678 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

503

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1679 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

507

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1680 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

508

*

Résolution (UE) 2021/1681 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

509

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1682 du Parlement européen du 28 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

513

*

Décision (UE, Euratom) 2021/1683 du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

515

*

Résolution (UE) 2021/1684 du Parlement européen du 29 avril 2021 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

517

*

Résolution (UE) 2021/1685 du Parlement européen du 29 avril 2021 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2019: performance, gestion financière et contrôle

525

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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II Actes non législatifs

DÉCISIONS

| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/1 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/1

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1535 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel 2019 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2020)0265], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel 2019 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2020)0265],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), le rapport de la Cour des comptes européenne sur la performance du budget de l’Union européenne — Situation fin 2019, accompagné des réponses des institutions (4), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), le rapport de la Cour des comptes européenne sur la performance du budget de l’Union européenne — Situation fin 2019, accompagné des réponses des institutions (4), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 381 du 12.11.2020, p. 4.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/3

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1536 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (désormais Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 10.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 343 du 19.12.2013, p. 46.

9

(10)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/5 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/5

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1537 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (désormais Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution de la Commission 2013/771/UE du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution de la Commission 2013/771/UE du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge à la directrice faisant fonction de l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, à la directrice faisant fonction de l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 12.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 73.

9

(10)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/7 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/7

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1538 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution 2014/927/UE de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation»
   (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2014/927/UE de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation»
   (10),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (11), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (11),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 7.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 69.

9

(10)  
  JO L 363 du 18.12.2014, p. 183.

10

(11)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

11

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/9 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/9

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1539 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 30.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 58.

9

(10)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/11 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/11

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1540 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (désormais Agence exécutive européenne pour la recherche) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution de la Commission 2013/778/UE du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution de la Commission 2013/778/UE du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive européenne pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive européenne pour la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 47.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 54.

9

(10)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/13 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/13

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1541 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (désormais Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2019 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2019 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution de la Commission 2013/801/UE du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution de la Commission 2013/801/UE du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (UE) 2021/173 de la Commission du 12 février 2021 instituant l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, l’Agence exécutive européenne pour la santé et le numérique, l’Agence exécutive européenne pour la recherche, l’Agence exécutive pour le Conseil européen de l’innovation et les PME, l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, et abrogeant les décisions d’exécution 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE et 2013/770/UE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 370 du 3.11.2020, p. 46.

3

(4)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 352 du 24.12.2013, p. 65.

9

(10)  
  JO L 50 du 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/15 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/15

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1542 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, section III — Commission

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0220/2020] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], ainsi que les réponses détaillées qui le complètent,

| — | vu le rapport annuel 2019 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2020)0265], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel 2019 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2020)0265],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2019 [COM(2020)0268] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2020)0117],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), le rapport de la Cour des comptes européenne sur la performance du budget de l’Union européenne - Situation fin 2019, accompagné des réponses des institutions (4), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), le rapport de la Cour des comptes européenne sur la performance du budget de l’Union européenne - Situation fin 2019, accompagné des réponses des institutions (4), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05792/2021 — C9-0037/2021),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

1.

approuve la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 381 du 12.11.2020, p. 4.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/17 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/17

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1543 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section III — Commission,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0117/2021),

| A. | considérant que le budget de l’Union est un instrument important pour réaliser les objectifs stratégiques communs et représente, en moyenne, 1,0 % du revenu national brut de l’Union ou 2,1 % des dépenses publiques des États membres et des dépenses publiques totales dans l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que le budget de l’Union est un instrument important pour réaliser les objectifs stratégiques communs et représente, en moyenne, 1,0 % du revenu national brut de l’Union ou 2,1 % des dépenses publiques des États membres et des dépenses publiques totales dans l’Union;

| B. | considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie et détermine, après des audits internes et externes, si les ressources ont été utilisées correctement et si les objectifs stratégiques ont été atteints, confirmant ainsi la régularité des dépenses de la Commission et leur performance du point de vue du rapport coûts-avantages; |
| --- | --- |

B.

considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie et détermine, après des audits internes et externes, si les ressources ont été utilisées correctement et si les objectifs stratégiques ont été atteints, confirmant ainsi la régularité des dépenses de la Commission et leur performance du point de vue du rapport coûts-avantages;

| C. | considérant que la procédure de décharge 2019 porte sur une année marquée par une transition politique et institutionnelle, avec la tenue des élections au Parlement européen et le début d’une nouvelle législature, qui a commencé le 2 juillet 2019, ainsi que la constitution d’une nouvelle Commission, qui a pris ses fonctions le 1er décembre 2019 et a défini de nouvelles priorités politiques, telles que le pacte vert pour l’Europe, la transition numérique de l’Union, ainsi que la protection des valeurs de l’Union et de l’argent des contribuables européens; |
| --- | --- |

C.

considérant que la procédure de décharge 2019 porte sur une année marquée par une transition politique et institutionnelle, avec la tenue des élections au Parlement européen et le début d’une nouvelle législature, qui a commencé le 2 juillet 2019, ainsi que la constitution d’une nouvelle Commission, qui a pris ses fonctions le 1er décembre 2019 et a défini de nouvelles priorités politiques, telles que le pacte vert pour l’Europe, la transition numérique de l’Union, ainsi que la protection des valeurs de l’Union et de l’argent des contribuables européens;

| D. | considérant que l’apparition du nouveau coronavirus (COVID-19) n’a pas nécessité d’ajuster les chiffres présentés dans les comptes de l’Union pour l’exercice 2019; qu’en 2020 et dans les années à venir, la pandémie de COVID-19 aura cependant une incidence sensible à l’échelon mondial et d’importantes répercussions sur le budget de l’Union, et qu’à cet égard, nous devons déterminer avec une attention particulière si la Commission a utilisé de manière efficace et transparente le budget de l’Union, car, à partir de 2020, la mise en œuvre des mesures immédiates prises par l’Union en réaction à la crise influera sur la comptabilisation, l’évaluation ou le reclassement de nombre d’éléments d’actif et de passif dans les états financiers de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’apparition du nouveau coronavirus (COVID-19) n’a pas nécessité d’ajuster les chiffres présentés dans les comptes de l’Union pour l’exercice 2019; qu’en 2020 et dans les années à venir, la pandémie de COVID-19 aura cependant une incidence sensible à l’échelon mondial et d’importantes répercussions sur le budget de l’Union, et qu’à cet égard, nous devons déterminer avec une attention particulière si la Commission a utilisé de manière efficace et transparente le budget de l’Union, car, à partir de 2020, la mise en œuvre des mesures immédiates prises par l’Union en réaction à la crise influera sur la comptabilisation, l’évaluation ou le reclassement de nombre d’éléments d’actif et de passif dans les états financiers de l’Union;

| E. | considérant qu’en raison de l’apparition du nouveau coronavirus (COVID-19), la commission du contrôle budgétaire n’a pas été en mesure d’organiser ou de mener à bien l’ensemble des activités prévues dans le cadre des contrôles habituels des dépenses des institutions de l’Union, à savoir ses missions d’information, ses auditions publiques ou ses ateliers, et a donc dû s’appuyer encore davantage sur les travaux de la Cour; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’en raison de l’apparition du nouveau coronavirus (COVID-19), la commission du contrôle budgétaire n’a pas été en mesure d’organiser ou de mener à bien l’ensemble des activités prévues dans le cadre des contrôles habituels des dépenses des institutions de l’Union, à savoir ses missions d’information, ses auditions publiques ou ses ateliers, et a donc dû s’appuyer encore davantage sur les travaux de la Cour;

Priorités politiques

Priorités politiques

| 1. | souligne, à l’égard de l’exécution du budget de l’Union, qu’il importe de respecter le principe de bonne gestion financière consacré à l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), ainsi que de réaliser les priorités et les objectifs des programmes qui contribuent à renforcer l’intégration européenne et à créer une Union toujours plus étroite; |
| --- | --- |

1.

souligne, à l’égard de l’exécution du budget de l’Union, qu’il importe de respecter le principe de bonne gestion financière consacré à l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), ainsi que de réaliser les priorités et les objectifs des programmes qui contribuent à renforcer l’intégration européenne et à créer une Union toujours plus étroite;

| 2. | est préoccupé par la situation de l’état de droit dans certains États membres et les pertes financières causées par ces défaillances; attend de la Commission qu’elle utilise tous les instruments à sa disposition pour suspendre, réduire et restreindre l’accès aux financements de l’Union dans de tels cas, y compris le recours au règlement sur l’état de droit; souligne que le respect de l’état de droit est une condition préalable à la bonne gestion financière, y compris à l’affectation et à la gestion efficaces et performantes des fonds européens; se félicite vivement, à cet égard, de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union; se félicite que la Commission ait commencé ses travaux sur les lignes directrices; souligne que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a déjà établi sans équivoque dans ses arrêts que les déclarations contenues dans les conclusions du Conseil européen ne peuvent prévaloir sur le texte du règlement ni le modifier; |
| --- | --- |

2.

est préoccupé par la situation de l’état de droit dans certains États membres et les pertes financières causées par ces défaillances; attend de la Commission qu’elle utilise tous les instruments à sa disposition pour suspendre, réduire et restreindre l’accès aux financements de l’Union dans de tels cas, y compris le recours au règlement sur l’état de droit; souligne que le respect de l’état de droit est une condition préalable à la bonne gestion financière, y compris à l’affectation et à la gestion efficaces et performantes des fonds européens; se félicite vivement, à cet égard, de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union; se félicite que la Commission ait commencé ses travaux sur les lignes directrices; souligne que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a déjà établi sans équivoque dans ses arrêts que les déclarations contenues dans les conclusions du Conseil européen ne peuvent prévaloir sur le texte du règlement ni le modifier;

| 3. | rappelle que seule la CJUE peut annuler le règlement ou une partie de celui-ci; prie instamment la Commission, en tant que «gardienne des traités», d’appliquer le règlement à partir de la date de son entrée en vigueur et d’activer les mécanismes de protection de l’état de droit lorsque cela est nécessaire pour assurer la protection des intérêts financiers de l’Union dans toutes les dimensions; souligne que le règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2021; rappelle que le Parlement peut demander à la Commission de rendre compte de son application du règlement, y compris de tout retard injustifié, par un recours en carence au titre de l’article 265 du traité FUE; rappelle que ce règlement destiné à protéger les fonds de l’Union devra être appliqué à tous les engagements et paiements, tout en prévoyant des garanties pour les bénéficiaires et destinataires finaux; |
| --- | --- |

3.

rappelle que seule la CJUE peut annuler le règlement ou une partie de celui-ci; prie instamment la Commission, en tant que «gardienne des traités», d’appliquer le règlement à partir de la date de son entrée en vigueur et d’activer les mécanismes de protection de l’état de droit lorsque cela est nécessaire pour assurer la protection des intérêts financiers de l’Union dans toutes les dimensions; souligne que le règlement est entré en vigueur le 1er

| 4. | déplore le fait que la mise en œuvre de la politique agricole commune (PAC) et de la politique de cohésion dans les États membres de l’Union soit assortie, au total, de 292 systèmes de communication de données, ce qui rend ces données fragmentées et non comparables, et empêche une utilisation efficace de l’IA et des mégadonnées pour contrôler les fonds; déplore que le manque de validité et de comparabilité des données et des technologies de notification, dont le degré de numérisation varie, empêche toujours fortement d’avoir une vue d’ensemble de la répartition des fonds de l’Union ainsi que d’exercer un contrôle efficace en la matière; regrette que, la plupart du temps, la détection de l’utilisation abusive, de la fraude et du détournement de fonds de l’Union se limite à des découvertes fortuites de la Commission et de la Cour des comptes européenne (ci-après «la Cour») au cours de leurs audits à partir d’échantillons ou des enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
| --- | --- |

4.

déplore le fait que la mise en œuvre de la politique agricole commune (PAC) et de la politique de cohésion dans les États membres de l’Union soit assortie, au total, de 292 systèmes de communication de données, ce qui rend ces données fragmentées et non comparables, et empêche une utilisation efficace de l’IA et des mégadonnées pour contrôler les fonds; déplore que le manque de validité et de comparabilité des données et des technologies de notification, dont le degré de numérisation varie, empêche toujours fortement d’avoir une vue d’ensemble de la répartition des fonds de l’Union ainsi que d’exercer un contrôle efficace en la matière; regrette que, la plupart du temps, la détection de l’utilisation abusive, de la fraude et du détournement de fonds de l’Union se limite à des découvertes fortuites de la Commission et de la Cour des comptes européenne (ci-après «la Cour») au cours de leurs audits à partir d’échantillons ou des enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF);

| 5. | déplore qu’aucun des systèmes de communication de données sur la PAC et la politique de cohésion ne contienne d’informations sur les bénéficiaires finaux, que la divulgation de ces informations ne soit pas légalement obligatoire et que les informations sur les bénéficiaires effectifs des sociétés ne soient pas toutes disponibles dans les registres centraux nationaux de la totalité des États membres; souligne qu’un système informatique interopérable permettrait non seulement de détecter plus rapidement et plus efficacement les abus, les fraudes, les détournements, les conflits d’intérêts, le double financement et d’autres problèmes systémiques, mais aussi d’avoir une vue d’ensemble de la répartition réelle des fonds de l’Union ainsi que des concentrations potentiellement involontaires entre les mains de quelques bénéficiaires finaux oligarchiques ou même criminels; insiste sur le fait que le manque d’informations sur les structures de propriété et les bénéficiaires effectifs des sociétés et des groupes de sociétés contribue de manière significative à l’opacité de la répartition actuelle des fonds; met à nouveau l’accent sur le fait qu’il est crucial de disposer de données complètes, fiables et comparables pour exercer un contrôle efficace, effectif et opportun des dépenses européennes et protéger l’argent des contribuables européens; |
| --- | --- |

5.

déplore qu’aucun des systèmes de communication de données sur la PAC et la politique de cohésion ne contienne d’informations sur les bénéficiaires finaux, que la divulgation de ces informations ne soit pas légalement obligatoire et que les informations sur les bénéficiaires effectifs des sociétés ne soient pas toutes disponibles dans les registres centraux nationaux de la totalité des États membres; souligne qu’un système informatique interopérable permettrait non seulement de détecter plus rapidement et plus efficacement les abus, les fraudes, les détournements, les conflits d’intérêts, le double financement et d’autres problèmes systémiques, mais aussi d’avoir une vue d’ensemble de la répartition réelle des fonds de l’Union ainsi que des concentrations potentiellement involontaires entre les mains de quelques bénéficiaires finaux oligarchiques ou même criminels; insiste sur le fait que le manque d’informations sur les structures de propriété et les bénéficiaires effectifs des sociétés et des groupes de sociétés contribue de manière significative à l’opacité de la répartition actuelle des fonds; met à nouveau l’accent sur le fait qu’il est crucial de disposer de données complètes, fiables et comparables pour exercer un contrôle efficace, effectif et opportun des dépenses européennes et protéger l’argent des contribuables européens;

| 6. | rappelle que le Parlement a demandé à la Commission de proposer un règlement pour la mise en place d’un système informatique interopérable permettant la communication uniforme et normalisée de données en temps utile par les autorités des États membres dans le domaine de la gestion partagée, notamment en ce qui concerne la PAC et les fonds de cohésion, afin de détecter plus rapidement les erreurs systémiques et les abus, comme indiqué dans le rapport de décharge relatif à la Commission pour l’exercice 2018; souligne qu’un tel système devrait être mis à jour automatiquement avec des données comparables et récentes afin de permettre au système d’exercer un suivi et un contrôle en utilisant l’IA et les mégadonnées; invite la Commission à faire d’urgence de la publication de toutes les informations sur les bénéficiaires effectifs une obligation légale et une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union; |
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6.

rappelle que le Parlement a demandé à la Commission de proposer un règlement pour la mise en place d’un système informatique interopérable permettant la communication uniforme et normalisée de données en temps utile par les autorités des États membres dans le domaine de la gestion partagée, notamment en ce qui concerne la PAC et les fonds de cohésion, afin de détecter plus rapidement les erreurs systémiques et les abus, comme indiqué dans le rapport de décharge relatif à la Commission pour l’exercice 2018; souligne qu’un tel système devrait être mis à jour automatiquement avec des données comparables et récentes afin de permettre au système d’exercer un suivi et un contrôle en utilisant l’IA et les mégadonnées; invite la Commission à faire d’urgence de la publication de toutes les informations sur les bénéficiaires effectifs une obligation légale et une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union;

| 7. | souligne les avantages qu’un tel système interopérable et numérique apporterait aux autorités des États membres en ce qui concerne le contrôle et la supervision que les parlements et les gouvernements nationaux exercent sur la manière dont l’argent des contribuables nationaux est, sous forme de fonds européens, alloué, géré et réparti; souligne que la numérisation de la communication d’informations, du suivi et de l’audit au niveau européen n’a que trop tardé et est indispensable compte tenu de la nature transfrontalière des abus de biens, fraudes, détournements de fonds, conflits d’intérêts, doubles financements et autres problèmes systémiques; prend acte des propositions faites par le Parlement et la Commission au cours des négociations sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP), la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), le règlement portant dispositions communes (RDC) et la PAC; |
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7.

souligne les avantages qu’un tel système interopérable et numérique apporterait aux autorités des États membres en ce qui concerne le contrôle et la supervision que les parlements et les gouvernements nationaux exercent sur la manière dont l’argent des contribuables nationaux est, sous forme de fonds européens, alloué, géré et réparti; souligne que la numérisation de la communication d’informations, du suivi et de l’audit au niveau européen n’a que trop tardé et est indispensable compte tenu de la nature transfrontalière des abus de biens, fraudes, détournements de fonds, conflits d’intérêts, doubles financements et autres problèmes systémiques; prend acte des propositions faites par le Parlement et la Commission au cours des négociations sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP), la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), le règlement portant dispositions communes (RDC) et la PAC;

| 8. | regrette la réticence avec laquelle Conseil s’est engagé dans des négociations en vue de compromis viables; regrette que des règles différentes et des obligations différentes en matière de communication de données aient été convenues dans les différents actes législatifs; demande instamment à la Commission de proposer une disposition appropriée à inclure dans le règlement financier, et ce sans délai excessif; |
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8.

regrette la réticence avec laquelle Conseil s’est engagé dans des négociations en vue de compromis viables; regrette que des règles différentes et des obligations différentes en matière de communication de données aient été convenues dans les différents actes législatifs; demande instamment à la Commission de proposer une disposition appropriée à inclure dans le règlement financier, et ce sans délai excessif;

| 9. | rappelle que le rapport de décharge 2018 invitait la Commission à fournir à l’autorité de décharge la liste du montant total des paiements versés à toutes les entreprises appartenant au groupe Agrofert dans l’ensemble des États membres et une liste des 50 principaux bénéficiaires individuels (personnes physiques en leur qualité de bénéficiaires propriétaires d’une ou de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union par État membre ainsi que la liste des 50 principaux bénéficiaires (personnes physiques et morales ainsi que personnes physiques en leur qualité de propriétaires de sociétés) des subventions de l’Union européenne cumulées pour l’ensemble des États membres; prend acte des tentatives répétées de la Commission de dresser une telle liste en demandant des informations aux États membres; déplore profondément que, jusqu’à la date de la présente résolution, la Commission n’ait pas été en mesure de fournir la liste demandée en raison d’un manque de données complètes, fiables et comparables fournies par les États membres; souligne que cela illustre et met en évidence le besoin urgent d’un système numérique et interopérable de communication de données et de suivi pour les fonds en gestion partagée; prie instamment la Commission de fournir, comme demandé et sans plus tarder, une liste des 50 principaux bénéficiaires finaux individuels ainsi qu’une liste complète de toutes les subventions reçues par l’ensemble des entreprises du groupe Agrofert en gestion partagée dans tous les États membres pendant la période 2014-2020, et prie instamment les États membres de coopérer pleinement avec la Commission en fournissant les données nécessaires à l’analyse et à la création de ces listes; |
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9.

rappelle que le rapport de décharge 2018 invitait la Commission à fournir à l’autorité de décharge la liste du montant total des paiements versés à toutes les entreprises appartenant au groupe Agrofert dans l’ensemble des États membres et une liste des 50 principaux bénéficiaires individuels (personnes physiques en leur qualité de bénéficiaires propriétaires d’une ou de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union par État membre ainsi que la liste des 50 principaux bénéficiaires (personnes physiques et morales ainsi que personnes physiques en leur qualité de propriétaires de sociétés) des subventions de l’Union européenne cumulées pour l’ensemble des États membres; prend acte des tentatives répétées de la Commission de dresser une telle liste en demandant des informations aux États membres; déplore profondément que, jusqu’à la date de la présente résolution, la Commission n’ait pas été en mesure de fournir la liste demandée en raison d’un manque de données complètes, fiables et comparables fournies par les États membres; souligne que cela illustre et met en évidence le besoin urgent d’un système numérique et interopérable de communication de données et de suivi pour les fonds en gestion partagée; prie instamment la Commission de fournir, comme demandé et sans plus tarder, une liste des 50 principaux bénéficiaires finaux individuels ainsi qu’une liste complète de toutes les subventions reçues par l’ensemble des entreprises du groupe Agrofert en gestion partagée dans tous les États membres pendant la période 2014-2020, et prie instamment les États membres de coopérer pleinement avec la Commission en fournissant les données nécessaires à l’analyse et à la création de ces listes;

| 10. | demande une nouvelle fois à la Commission:






  — | de supprimer tout obstacle technique et juridique à la collecte de données sur les structures des sociétés ainsi que sur les bénéficiaires effectifs, et de mettre en place des mesures visant à garantir une collecte numérique, interopérable et normalisée d’informations sur les bénéficiaires de financements de l’Union, y compris sur ceux qui bénéficient en fin de compte, directement ou indirectement, de financements de l’Union et sur leurs bénéficiaires effectifs; |
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10.

demande une nouvelle fois à la Commission:

—

de supprimer tout obstacle technique et juridique à la collecte de données sur les structures des sociétés ainsi que sur les bénéficiaires effectifs, et de mettre en place des mesures visant à garantir une collecte numérique, interopérable et normalisée d’informations sur les bénéficiaires de financements de l’Union, y compris sur ceux qui bénéficient en fin de compte, directement ou indirectement, de financements de l’Union et sur leurs bénéficiaires effectifs;

| — | de mettre en place les systèmes et instruments numériques qu’il est nécessaire de rendre obligatoires pour tous les États membres, y compris, mais sans s’y limiter, un outil unique d’exploration de données et de notation des risques permettant à la Commission, à l’OLAF et, le cas échéant, au Parquet européen, d’accéder à ces données sur les bénéficiaires de financements de l’Union (y compris leurs bénéficiaires effectifs) et de les analyser à des fins de contrôle et d’audit, afin de renforcer la protection du budget de l’Union et de l’instrument NextGenerationEU contre les irrégularités, la fraude et les conflits d’intérêts; |
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—

de mettre en place les systèmes et instruments numériques qu’il est nécessaire de rendre obligatoires pour tous les États membres, y compris, mais sans s’y limiter, un outil unique d’exploration de données et de notation des risques permettant à la Commission, à l’OLAF et, le cas échéant, au Parquet européen, d’accéder à ces données sur les bénéficiaires de financements de l’Union (y compris leurs bénéficiaires effectifs) et de les analyser à des fins de contrôle et d’audit, afin de renforcer la protection du budget de l’Union et de l’instrument NextGenerationEU contre les irrégularités, la fraude et les conflits d’intérêts;

| — | de continuer à accorder la plus haute importance à la bonne gestion financière du budget de l’Union, notamment en mettant en place des stratégies de contrôle pluriannuelles conçues pour prévenir, détecter et corriger les erreurs, ainsi qu’à continuer de suivre attentivement l’exécution du budget de l’Union et à prendre des mesures immédiates pour corriger les erreurs et récupérer les fonds dépensés de manière incorrecte par les États membres, les intermédiaires ou les bénéficiaires finaux; |
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—

de continuer à accorder la plus haute importance à la bonne gestion financière du budget de l’Union, notamment en mettant en place des stratégies de contrôle pluriannuelles conçues pour prévenir, détecter et corriger les erreurs, ainsi qu’à continuer de suivre attentivement l’exécution du budget de l’Union et à prendre des mesures immédiates pour corriger les erreurs et récupérer les fonds dépensés de manière incorrecte par les États membres, les intermédiaires ou les bénéficiaires finaux;

| 11. | rappelle que la Commission a mis en place le système de détection rapide et d’exclusion (EDES), sur la base de l’article 135 du règlement financier, afin de renforcer la protection des intérêts financiers de l’Union, de garantir une bonne gestion financière et de veiller à ce que ne puissent pas bénéficier des fonds de l’Union les sociétés et les bénéficiaires effectifs qui ont été condamnés pour fraude, corruption ou d’autres activités criminelles liées à l’utilisation des fonds de l’Union, ou à l’encontre desquels l’OLAF a adressé au moins des recommandations judiciaires aux autorités pénales des États membres à compter du 1er janvier 2016; est d’avis que cet outil pourrait aider les institutions de l’Union et les organismes nationaux à mieux combattre et à empêcher la corruption et la fraude dans les États membres; regrette que la base de données ne répertorie qu’un petit nombre d’opérateurs économiques (cinq au mois de février 2021); voit là le signe que l’EDES n’est pas correctement mis en œuvre; |
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11.

rappelle que la Commission a mis en place le système de détection rapide et d’exclusion (EDES), sur la base de l’article 135 du règlement financier, afin de renforcer la protection des intérêts financiers de l’Union, de garantir une bonne gestion financière et de veiller à ce que ne puissent pas bénéficier des fonds de l’Union les sociétés et les bénéficiaires effectifs qui ont été condamnés pour fraude, corruption ou d’autres activités criminelles liées à l’utilisation des fonds de l’Union, ou à l’encontre desquels l’OLAF a adressé au moins des recommandations judiciaires aux autorités pénales des États membres à compter du 1er

| 12. | demande à la Commission d’envisager, lorsqu’elle proposera la révision de la réglementation financière applicable au budget général de l’Union (règlement financier), d’étendre l’application du système EDES aux fonds en gestion partagée, notamment aux bénéficiaires en gestion partagée, aux organismes mettant en œuvre des instruments financiers et aux bénéficiaires finaux, conformément aux principes de proportionnalité et d’adéquation; note que les modifications législatives concernant l’exclusion, pour tous les fonds de l’Union et pour les différents modes de dépenses, des bénéficiaires qui sont également enregistrés dans le cadre de la gestion partagée impliqueraient en outre de faire en sorte que les États membres aient un accès direct au système de la Commission et puissent y insérer les informations sur les bénéficiaires sous leur propre responsabilité; exhorte les États membres et la Commission à garantir une plus grande interopérabilité des bases de données et des outils d’extraction de données européens et nationaux existants; note que le CEPD estime que la mise en place de cette interopérabilité ne pose aucun problème général en matière de protection des données, mais qu’une base juridique claire est nécessaire; |
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12.

demande à la Commission d’envisager, lorsqu’elle proposera la révision de la réglementation financière applicable au budget général de l’Union (règlement financier), d’étendre l’application du système EDES aux fonds en gestion partagée, notamment aux bénéficiaires en gestion partagée, aux organismes mettant en œuvre des instruments financiers et aux bénéficiaires finaux, conformément aux principes de proportionnalité et d’adéquation; note que les modifications législatives concernant l’exclusion, pour tous les fonds de l’Union et pour les différents modes de dépenses, des bénéficiaires qui sont également enregistrés dans le cadre de la gestion partagée impliqueraient en outre de faire en sorte que les États membres aient un accès direct au système de la Commission et puissent y insérer les informations sur les bénéficiaires sous leur propre responsabilité; exhorte les États membres et la Commission à garantir une plus grande interopérabilité des bases de données et des outils d’extraction de données européens et nationaux existants; note que le CEPD estime que la mise en place de cette interopérabilité ne pose aucun problème général en matière de protection des données, mais qu’une base juridique claire est nécessaire;

| 13. | demande à la Commission:






  — | d’indiquer à l’autorité de décharge les raisons pour lesquelles l’EDES ne contient qu’un nombre très limité d’entrées; |
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13.

demande à la Commission:

—

d’indiquer à l’autorité de décharge les raisons pour lesquelles l’EDES ne contient qu’un nombre très limité d’entrées;

| — | de prendre les mesures nécessaires pour améliorer le fonctionnement, la mise en œuvre et l’opérabilité de l’EDES afin de garantir que tous les opérateurs économiques qui remplissent les critères de l’article 136, paragraphe 1, points c) à h), du règlement financier soient répertoriés; de revoir en outre les critères en vue d’en réduire la complexité et d’accroître leur applicabilité dans la pratique; |
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—

de prendre les mesures nécessaires pour améliorer le fonctionnement, la mise en œuvre et l’opérabilité de l’EDES afin de garantir que tous les opérateurs économiques qui remplissent les critères de l’article 136, paragraphe 1, points c) à h), du règlement financier soient répertoriés; de revoir en outre les critères en vue d’en réduire la complexité et d’accroître leur applicabilité dans la pratique;

| — | d’améliorer l’utilisation de cet outil pour connecter la liste noire aux bases de données de l’OLAF et du Parquet européen ainsi qu’aux bases de données nationales, et de créer un système automatisé qui mette à jour cette base de données avec des informations fiables et récentes; |
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—

d’améliorer l’utilisation de cet outil pour connecter la liste noire aux bases de données de l’OLAF et du Parquet européen ainsi qu’aux bases de données nationales, et de créer un système automatisé qui mette à jour cette base de données avec des informations fiables et récentes;

| 14. | estime, conformément aux efforts de la Commission, qu’il est de la plus haute importance de trouver un juste équilibre entre un faible niveau d’erreurs, des paiements rapides, des coûts de contrôle raisonnables et une valeur ajoutée pour le budget de l’Union; |
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14.

estime, conformément aux efforts de la Commission, qu’il est de la plus haute importance de trouver un juste équilibre entre un faible niveau d’erreurs, des paiements rapides, des coûts de contrôle raisonnables et une valeur ajoutée pour le budget de l’Union;

| 15. | souligne le rôle crucial des politiques de l’Union et des instruments permettant de les mettre en œuvre afin de réduire les disparités entre États membres et entre les régions dans les domaines de la cohésion, de l’agriculture et du développement rural, de la recherche et de l’innovation, des affaires intérieures et des relations extérieures, pour promouvoir la croissance économique et l’emploi, pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale, pour défendre et promouvoir les valeurs de l’Union, la sécurité et la justice pour ses citoyens au sein de l’Union et dans le monde entier; |
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15.

souligne le rôle crucial des politiques de l’Union et des instruments permettant de les mettre en œuvre afin de réduire les disparités entre États membres et entre les régions dans les domaines de la cohésion, de l’agriculture et du développement rural, de la recherche et de l’innovation, des affaires intérieures et des relations extérieures, pour promouvoir la croissance économique et l’emploi, pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale, pour défendre et promouvoir les valeurs de l’Union, la sécurité et la justice pour ses citoyens au sein de l’Union et dans le monde entier;

| 16. | se félicite du fait que la Commission, en tant que gestionnaire du budget de l’Union, adapte de manière appropriée sa méthodologie commune aux spécificités des environnements de risque, de contrôle et de gestion des différents domaines de dépenses, afin de remplir efficacement ses obligations en matière de rapports et de protéger le budget de l’Union; |
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16.

se félicite du fait que la Commission, en tant que gestionnaire du budget de l’Union, adapte de manière appropriée sa méthodologie commune aux spécificités des environnements de risque, de contrôle et de gestion des différents domaines de dépenses, afin de remplir efficacement ses obligations en matière de rapports et de protéger le budget de l’Union;

| 17. | souligne que l’article 61 du règlement financier prévoit, depuis 2018, une définition élargie de la notion de conflit d’intérêts; insiste sur la responsabilité qui incombe à la Commission de veiller à ce que ces dispositions soient dûment respectées dans toute l’Union et qu’il soit remédié de manière effective et efficace à toutes les formes de conflits d’intérêts dans le contexte de l’exécution du budget de l’Union; souligne l’importance de disposer d’informations publiques sur les bénéficiaires finaux de tous les transferts financiers de l’Union, afin de prévenir les conflits d’intérêts dans la mise en œuvre du budget de l’Union; |
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17.

souligne que l’article 61 du règlement financier prévoit, depuis 2018, une définition élargie de la notion de conflit d’intérêts; insiste sur la responsabilité qui incombe à la Commission de veiller à ce que ces dispositions soient dûment respectées dans toute l’Union et qu’il soit remédié de manière effective et efficace à toutes les formes de conflits d’intérêts dans le contexte de l’exécution du budget de l’Union; souligne l’importance de disposer d’informations publiques sur les bénéficiaires finaux de tous les transferts financiers de l’Union, afin de prévenir les conflits d’intérêts dans la mise en œuvre du budget de l’Union;

| 18. | demande une nouvelle fois à la Commission de veiller à ce que les mesures préventives prises par les États membres pour éviter les conflits d’intérêts fassent l’objet d’une évaluation appropriée; salue, à cet égard, les lignes directrices sur la prévention des conflits d’intérêts dans le cadre du règlement financier que la Commission a élaborées et diffusées auprès des États membres en août 2020 afin de favoriser une interprétation et une application uniformes des règles concernant les conflits d’intérêts, ainsi que de sensibiliser à l’applicabilité de ces règles, y compris au regard de la gestion partagée; invite la Commission à rendre ces lignes directrices publiques et à partager également les informations sur les audits réalisés sur ces questions et les exemples de bonnes pratiques avec les autorités des États membres et la commission du contrôle budgétaire; |
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18.

demande une nouvelle fois à la Commission de veiller à ce que les mesures préventives prises par les États membres pour éviter les conflits d’intérêts fassent l’objet d’une évaluation appropriée; salue, à cet égard, les lignes directrices sur la prévention des conflits d’intérêts dans le cadre du règlement financier que la Commission a élaborées et diffusées auprès des États membres en août 2020 afin de favoriser une interprétation et une application uniformes des règles concernant les conflits d’intérêts, ainsi que de sensibiliser à l’applicabilité de ces règles, y compris au regard de la gestion partagée; invite la Commission à rendre ces lignes directrices publiques et à partager également les informations sur les audits réalisés sur ces questions et les exemples de bonnes pratiques avec les autorités des États membres et la commission du contrôle budgétaire;

| 19. | s’inquiète de la possible interprétation étroite de l’article 61 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 par l’organisme payeur tchèque (le fonds d’intervention agricole de l’État) qui le considère comme non applicable aux membres du gouvernement; demande instamment à la Commission d’émettre son avis sur l’interprétation dudit article concernant les organismes payeurs nationaux; demande à la Commission de veiller à ce que l’article 61 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 soit respecté et mis en œuvre en République tchèque, et soit appliqué sur tous les paiements du budget de l’Union, y compris les paiements directs au titre du premier pilier de la PAC, ainsi que de contrôler le fonctionnement indépendant des organismes payeurs à cet égard; |
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19.

s’inquiète de la possible interprétation étroite de l’article 61 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 par l’organisme payeur tchèque (le fonds d’intervention agricole de l’État) qui le considère comme non applicable aux membres du gouvernement; demande instamment à la Commission d’émettre son avis sur l’interprétation dudit article concernant les organismes payeurs nationaux; demande à la Commission de veiller à ce que l’article 61 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 soit respecté et mis en œuvre en République tchèque, et soit appliqué sur tous les paiements du budget de l’Union, y compris les paiements directs au titre du premier pilier de la PAC, ainsi que de contrôler le fonctionnement indépendant des organismes payeurs à cet égard;

| 20. | rappelle qu’un certain nombre de scandales liés à la répartition et au détournement des fonds de l’Union dans des pays tels que la Bulgarie, la Tchéquie, la Slovaquie et la Roumanie ont déclenché des manifestations publiques massives au cours des derniers mois et des dernières années, les citoyens européens se tournant vers les institutions de l’Union, en particulier vers la Commission, pour qu’elles mettent fin à cette mauvaise gestion des fonds publics; |
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20.

rappelle qu’un certain nombre de scandales liés à la répartition et au détournement des fonds de l’Union dans des pays tels que la Bulgarie, la Tchéquie, la Slovaquie et la Roumanie ont déclenché des manifestations publiques massives au cours des derniers mois et des dernières années, les citoyens européens se tournant vers les institutions de l’Union, en particulier vers la Commission, pour qu’elles mettent fin à cette mauvaise gestion des fonds publics;

| 21. | salue la nouvelle stratégie antifraude institutionnelle que la Commission a adoptée en avril 2019, à l’initiative de l’OLAF, dans le but d’améliorer sa connaissance de la fraude ainsi que ses capacités d’analyse afin de piloter l’action de lutte contre ce phénomène, de veiller à la coopération des services et des agences exécutives dans cette lutte, ainsi que de renforcer le contrôle institutionnel sur cette dernière; demande à la Commission d’élaborer un rapport de suivi sur l’efficacité de sa mise en œuvre ainsi que sur les premiers résultats obtenus, et de faire rapport à l’autorité de décharge; |
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21.

salue la nouvelle stratégie antifraude institutionnelle que la Commission a adoptée en avril 2019, à l’initiative de l’OLAF, dans le but d’améliorer sa connaissance de la fraude ainsi que ses capacités d’analyse afin de piloter l’action de lutte contre ce phénomène, de veiller à la coopération des services et des agences exécutives dans cette lutte, ainsi que de renforcer le contrôle institutionnel sur cette dernière; demande à la Commission d’élaborer un rapport de suivi sur l’efficacité de sa mise en œuvre ainsi que sur les premiers résultats obtenus, et de faire rapport à l’autorité de décharge;

| 22. | souligne que, compte tenu du CFP et de la facilité pour la reprise et la résilience, les ressources financières de l’Union devraient soutenir les priorités et les responsabilités croissantes de l’Union; estime que la protection des intérêts financiers de l’Union est de la plus haute importance et que les efforts les plus importants sont nécessaires à tous les niveaux pour prévenir et combattre la fraude, la corruption et le détournement des fonds de l’Union; invite la Commission à proposer la mise à disposition de ressources financières et humaines suffisantes pour la Cour, l’OLAF et le Parquet européen et à continuer de leur apporter un soutien politique fort afin qu’ils mènent à bien leurs activités d’audit, d’enquête et de poursuites dans le cadre de la protection des intérêts financiers de l’Union; |
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22.

souligne que, compte tenu du CFP et de la facilité pour la reprise et la résilience, les ressources financières de l’Union devraient soutenir les priorités et les responsabilités croissantes de l’Union; estime que la protection des intérêts financiers de l’Union est de la plus haute importance et que les efforts les plus importants sont nécessaires à tous les niveaux pour prévenir et combattre la fraude, la corruption et le détournement des fonds de l’Union; invite la Commission à proposer la mise à disposition de ressources financières et humaines suffisantes pour la Cour, l’OLAF et le Parquet européen et à continuer de leur apporter un soutien politique fort afin qu’ils mènent à bien leurs activités d’audit, d’enquête et de poursuites dans le cadre de la protection des intérêts financiers de l’Union;

| 23. | fait remarquer dans le même temps que le recours croissant à des mécanismes financiers, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de nuire à la reddition de comptes et à la transparence au regard de l’action et des dépenses de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; insiste, en particulier, sur la nécessité de garantir que les pays et les tiers et/ou personnes physiques qui bénéficient de fonds de l’Union ou qui y sont liés adhèrent aux valeurs démocratiques fondamentales, respectent les normes internationales en matière de droits de l’homme et souscrivent aux principes de non-violence; |
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23.

fait remarquer dans le même temps que le recours croissant à des mécanismes financiers, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de nuire à la reddition de comptes et à la transparence au regard de l’action et des dépenses de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; insiste, en particulier, sur la nécessité de garantir que les pays et les tiers et/ou personnes physiques qui bénéficient de fonds de l’Union ou qui y sont liés adhèrent aux valeurs démocratiques fondamentales, respectent les normes internationales en matière de droits de l’homme et souscrivent aux principes de non-violence;

| 24. | rappelle que les politiques de développement et de coopération visent à éradiquer la pauvreté et à réduire les inégalités, et que les fonds devraient uniquement parvenir à leurs bénéficiaires attendus; |
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24.

rappelle que les politiques de développement et de coopération visent à éradiquer la pauvreté et à réduire les inégalités, et que les fonds devraient uniquement parvenir à leurs bénéficiaires attendus;

| 25. | souligne que la création du Parquet européen constitue une étape importante dans la protection des intérêts financiers de l’Union; rappelle à la Commission le rôle clé que le Parquet européen jouera dans la protection du plan de relance de l’Union dans les années à venir; invite en outre tous les États membres de l’Union à participer au Parquet européen et à nommer leurs procureurs sur la base de critères clairs et transparents; |
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souligne que la création du Parquet européen constitue une étape importante dans la protection des intérêts financiers de l’Union; rappelle à la Commission le rôle clé que le Parquet européen jouera dans la protection du plan de relance de l’Union dans les années à venir; invite en outre tous les États membres de l’Union à participer au Parquet européen et à nommer leurs procureurs sur la base de critères clairs et transparents;

| 26. | souligne le sous-financement et le manque de personnel auxquels le Parquet européen a été confrontés au cours de sa phase de mise en place, mais salue l’augmentation importante du budget et des effectifs du Parquet européen par rapport à la proposition initiale; réaffirme l’opposition du Parlement à la réduction des effectifs de l’OLAF résultant du transfert de postes au Parquet européen, ce qui entraînera pour l’OLAF une réduction cumulée de 45 postes d’ici 2023; demande à la Commission d’accroître les capacités en revoyant la situation des effectifs du Parquet européen et de l’OLAF ainsi que d’Eurojust; invite la Commission et les autorités budgétaires à veiller à ce que les budgets de l’OLAF, du Parquet européen et d’Eurojust soient augmentés afin de leur permettre de remplir leur mission; |
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26.

souligne le sous-financement et le manque de personnel auxquels le Parquet européen a été confrontés au cours de sa phase de mise en place, mais salue l’augmentation importante du budget et des effectifs du Parquet européen par rapport à la proposition initiale; réaffirme l’opposition du Parlement à la réduction des effectifs de l’OLAF résultant du transfert de postes au Parquet européen, ce qui entraînera pour l’OLAF une réduction cumulée de 45 postes d’ici 2023; demande à la Commission d’accroître les capacités en revoyant la situation des effectifs du Parquet européen et de l’OLAF ainsi que d’Eurojust; invite la Commission et les autorités budgétaires à veiller à ce que les budgets de l’OLAF, du Parquet européen et d’Eurojust soient augmentés afin de leur permettre de remplir leur mission;

| 27. | constate avec inquiétude qu’au cours de la période comprise entre janvier 2015 et décembre 2019, aucune décision n’a été prise par les autorités judiciaires à la suite de la recommandation de l’OLAF dans 199 affaires et qu’une décision n’a été prise que dans 178 affaires (1); invite les États membres à assurer un suivi approprié de toutes les recommandations de l’OLAF; |
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27.

constate avec inquiétude qu’au cours de la période comprise entre janvier 2015 et décembre 2019, aucune décision n’a été prise par les autorités judiciaires à la suite de la recommandation de l’OLAF dans 199 affaires et qu’une décision n’a été prise que dans 178 affaires (1

| 28. | adhère aux recommandations du rapport annuel de la Cour relatif à l’exercice 2019 et du rapport de la Cour sur la performance du budget de l’Union, et encourage vivement la Commission et les autres parties concernées à les mettre en œuvre dans les meilleurs délais, en mettant l’accent sur quelques-unes des plus importantes et des plus urgentes d’entre elles, exposées ci-dessous; |
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28.

adhère aux recommandations du rapport annuel de la Cour relatif à l’exercice 2019 et du rapport de la Cour sur la performance du budget de l’Union, et encourage vivement la Commission et les autres parties concernées à les mettre en œuvre dans les meilleurs délais, en mettant l’accent sur quelques-unes des plus importantes et des plus urgentes d’entre elles, exposées ci-dessous;

| 29. | est particulièrement préoccupé par les constatations répétées de la Cour selon lesquelles les travaux de certaines autorités d’audit nationales ou de certains organismes de certification sont considérés comme trop sujets aux erreurs et donc peu fiables, ce qui compromet la fiabilité des données servant à la Commission pour l’élaboration de son rapport annuel sur la gestion et la performance; regrette que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons sous-jacentes de ces lacunes persistantes; |
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29.

est particulièrement préoccupé par les constatations répétées de la Cour selon lesquelles les travaux de certaines autorités d’audit nationales ou de certains organismes de certification sont considérés comme trop sujets aux erreurs et donc peu fiables, ce qui compromet la fiabilité des données servant à la Commission pour l’élaboration de son rapport annuel sur la gestion et la performance; regrette que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons sous-jacentes de ces lacunes persistantes;

| 30. | regrette que la Commission n’ait pas été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons ni sur les différences spécifiques à chaque pays entre les autorités des États membres; déplore que ce manque d’informations quant aux raisons qui expliquent les lacunes persistantes et systémiques constatées au sein de certaines autorités d’audit nationales empêche de s’attaquer de façon efficiente et efficace à ces problèmes et d’y remédier; demande à la Commission de procéder à une analyse approfondie des raisons sous-jacentes et des problèmes structurels à l’origine des lacunes systémiques persistantes constatées par la Cour; demande à la Commission d’inclure également des observations sur les bonnes pratiques et, sur la base de cette analyse, d’adresser aux autorités nationales des recommandations horizontales claires, pratiques et faciles à mettre en œuvre, ainsi que des recommandations par pays, comme décrit plus en détail dans les chapitres spécifiques de la présente résolution; |
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30.

regrette que la Commission n’ait pas été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons ni sur les différences spécifiques à chaque pays entre les autorités des États membres; déplore que ce manque d’informations quant aux raisons qui expliquent les lacunes persistantes et systémiques constatées au sein de certaines autorités d’audit nationales empêche de s’attaquer de façon efficiente et efficace à ces problèmes et d’y remédier; demande à la Commission de procéder à une analyse approfondie des raisons sous-jacentes et des problèmes structurels à l’origine des lacunes systémiques persistantes constatées par la Cour; demande à la Commission d’inclure également des observations sur les bonnes pratiques et, sur la base de cette analyse, d’adresser aux autorités nationales des recommandations horizontales claires, pratiques et faciles à mettre en œuvre, ainsi que des recommandations par pays, comme décrit plus en détail dans les chapitres spécifiques de la présente résolution;

| 31. | invite la Commission à accorder une attention accrue et à allouer plus de personnel et de budget de la Commission aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont que partiellement fiables ou pas fiables, dans lesquels il y a un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds, et plus particulièrement aux États membres qui ne participent pas au Parquet européen; |
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31.

invite la Commission à accorder une attention accrue et à allouer plus de personnel et de budget de la Commission aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont que partiellement fiables ou pas fiables, dans lesquels il y a un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds, et plus particulièrement aux États membres qui ne participent pas au Parquet européen;

| 32. | recommande de faire de l’utilisation d’Arachne une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union par les États membres; |
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32.

recommande de faire de l’utilisation d’Arachne une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union par les États membres;

| 33. | souligne que le taux d’erreur calculé par la Cour est un résumé statistique fournissant un indicateur unique et commode de la légalité et de la régularité des dépenses de l’Union, mais qu’il ne donne toutefois pas de vision différenciée de la nature et de la gravité des erreurs qui en découlent; reconnaît que la méthode de la Cour est fondée sur des normes d’audit internationales impliquant le test d’un échantillon aléatoire d’opérations et admet qu’un échantillon représentatif ne peut être entièrement fondé sur le risque; se félicite que la Cour répartisse ses échantillons entre les transactions à haut risque et celles à faible risque; se réjouit que la Cour inclue déjà des exemples spécifiques des erreurs constatées; invite la Cour à inclure des informations encore plus détaillées en vue de fournir notamment un aperçu plus géographique des problèmes spécifiques à chaque pays; |
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33.

souligne que le taux d’erreur calculé par la Cour est un résumé statistique fournissant un indicateur unique et commode de la légalité et de la régularité des dépenses de l’Union, mais qu’il ne donne toutefois pas de vision différenciée de la nature et de la gravité des erreurs qui en découlent; reconnaît que la méthode de la Cour est fondée sur des normes d’audit internationales impliquant le test d’un échantillon aléatoire d’opérations et admet qu’un échantillon représentatif ne peut être entièrement fondé sur le risque; se félicite que la Cour répartisse ses échantillons entre les transactions à haut risque et celles à faible risque; se réjouit que la Cour inclue déjà des exemples spécifiques des erreurs constatées; invite la Cour à inclure des informations encore plus détaillées en vue de fournir notamment un aperçu plus géographique des problèmes spécifiques à chaque pays;

| 34. | regrette la concentration de la majorité des paiements directs de la PAC entre les mains d’un petit nombre de bénéficiaires dans certains États membres, y compris là où des structures oligarchiques sont créées, ce qui nuit en particulier aux petits agriculteurs et aux communautés rurales; |
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34.

regrette la concentration de la majorité des paiements directs de la PAC entre les mains d’un petit nombre de bénéficiaires dans certains États membres, y compris là où des structures oligarchiques sont créées, ce qui nuit en particulier aux petits agriculteurs et aux communautés rurales;

| 35. | rappelle la nécessité d’une répartition plus équitable des fonds de la PAC, en veillant à ce qu’ils soient distribués de manière à ce que les paiements par hectare soient dégressifs par rapport à la taille de l’exploitation; |
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35.

rappelle la nécessité d’une répartition plus équitable des fonds de la PAC, en veillant à ce qu’ils soient distribués de manière à ce que les paiements par hectare soient dégressifs par rapport à la taille de l’exploitation;

| 36. | est préoccupé par les cas signalés d’accaparement de terres dans certains États membres et réitère son appel à la Commission pour qu’elle mette en place un système de contrôle efficace qui garantirait que les seuls bénéficiaires ayant droit aux fonds de la PAC soient ceux qui exploitent les terres et que ces fonds ne soient pas versés aux bénéficiaires ayant acquis les terres par des moyens illégaux ou frauduleux; réitère à cet égard sa demande d’un mécanisme de plainte spécifique au niveau de l’Union afin de soutenir les agriculteurs ou les bénéficiaires confrontés, par exemple, à des pratiques abusives d’accaparement des terres, à la mauvaise conduite des autorités nationales, à des pressions venant d’organisations criminelles ou du crime organisé, ou de soutenir des personnes soumises au travail forcé ou réduites en esclavage, pour leur permettre de saisir rapidement la Commission d’une plainte, que la Commission devrait examiner d’urgence (2); |
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36.

est préoccupé par les cas signalés d’accaparement de terres dans certains États membres et réitère son appel à la Commission pour qu’elle mette en place un système de contrôle efficace qui garantirait que les seuls bénéficiaires ayant droit aux fonds de la PAC soient ceux qui exploitent les terres et que ces fonds ne soient pas versés aux bénéficiaires ayant acquis les terres par des moyens illégaux ou frauduleux; réitère à cet égard sa demande d’un mécanisme de plainte spécifique au niveau de l’Union afin de soutenir les agriculteurs ou les bénéficiaires confrontés, par exemple, à des pratiques abusives d’accaparement des terres, à la mauvaise conduite des autorités nationales, à des pressions venant d’organisations criminelles ou du crime organisé, ou de soutenir des personnes soumises au travail forcé ou réduites en esclavage, pour leur permettre de saisir rapidement la Commission d’une plainte, que la Commission devrait examiner d’urgence (2

| 37. | reste préoccupé par le fait que les engagements restant à liquider aient continué de progresser, pour atteindre un niveau record de 298 milliards d’EUR à la fin de 2019 (contre 281,2 milliards d’EUR en 2018); relève que les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP ces dernières années, ce qui pourrait entraîner une augmentation des besoins de paiement à l’avenir: se félicite que la Commission ait inclus, dans sa proposition de règlement relatif au CFP, les paiements futurs estimés en rapport avec les renforcements proposés en 2020 dans le cadre de la riposte de l’Union face au coronavirus; demande à la Commission de surveiller de près l’exécution par les États membres lorsque celle-ci est insuffisante et en cas de faibles taux d’absorption; se félicite de l’effort de la Commission pour introduire la règle n+2 pour tous les domaines de dépenses, en soulignant la nécessité d’autres instruments destinés à remplacer la règle n+3; invite à nouveau la Commission à améliorer l’assistance technique aux autorités nationales, régionales ou locales, y compris des organisations de la société civile et des citoyens, afin d’améliorer les taux d’absorption (3); |
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37.

reste préoccupé par le fait que les engagements restant à liquider aient continué de progresser, pour atteindre un niveau record de 298 milliards d’EUR à la fin de 2019 (contre 281,2 milliards d’EUR en 2018); relève que les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP ces dernières années, ce qui pourrait entraîner une augmentation des besoins de paiement à l’avenir: se félicite que la Commission ait inclus, dans sa proposition de règlement relatif au CFP, les paiements futurs estimés en rapport avec les renforcements proposés en 2020 dans le cadre de la riposte de l’Union face au coronavirus; demande à la Commission de surveiller de près l’exécution par les États membres lorsque celle-ci est insuffisante et en cas de faibles taux d’absorption; se félicite de l’effort de la Commission pour introduire la règle n+2 pour tous les domaines de dépenses, en soulignant la nécessité d’autres instruments destinés à remplacer la règle n+3; invite à nouveau la Commission à améliorer l’assistance technique aux autorités nationales, régionales ou locales, y compris des organisations de la société civile et des citoyens, afin d’améliorer les taux d’absorption (3

| 38. | rappelle l’écart croissant entre engagements et paiements ainsi que l’augmentation de la taille du budget de l’Union (étude de cas rapide de la Cour, «Gros plan sur les engagements restant à liquider dans le budget de l’UE»), ce qui constitue également un défi important pour l’autorité de décharge; constate que le budget à long terme de l’Union est passé de 1 083 à 1 800 milliards d’EUR pour la période 2021-2027, y compris le plan de relance NextGenerationEU; invite la Commission à surveiller la mise en œuvre des plans nationaux de relance et de résilience à intervalles réguliers afin de s’assurer que les règles relatives aux aides d’État sont respectées et à en informer l’autorité de décharge; souligne que le non-respect de cette demande pourrait entraîner un refus de la procédure de décharge en 2020; |
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38.

rappelle l’écart croissant entre engagements et paiements ainsi que l’augmentation de la taille du budget de l’Union (étude de cas rapide de la Cour, «Gros plan sur les engagements restant à liquider dans le budget de l’UE»), ce qui constitue également un défi important pour l’autorité de décharge; constate que le budget à long terme de l’Union est passé de 1 083 à 1 800 milliards d’EUR pour la période 2021-2027, y compris le plan de relance NextGenerationEU; invite la Commission à surveiller la mise en œuvre des plans nationaux de relance et de résilience à intervalles réguliers afin de s’assurer que les règles relatives aux aides d’État sont respectées et à en informer l’autorité de décharge; souligne que le non-respect de cette demande pourrait entraîner un refus de la procédure de décharge en 2020;

| 39. | souligne que, ces dernières années, les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP, ce qui pourrait entraîner une augmentation des besoins de paiement à l’avenir et risque de mettre le budget sous pression; |
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39.

souligne que, ces dernières années, les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP, ce qui pourrait entraîner une augmentation des besoins de paiement à l’avenir et risque de mettre le budget sous pression;

| 40. | regrette que la possibilité d’utiliser les crédits d’engagement inutilisés et les crédits de dégagement au titre du CFP pour rembourser la dette contractée pour financer le plan de relance n’ait pas été saisie; |
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40.

regrette que la possibilité d’utiliser les crédits d’engagement inutilisés et les crédits de dégagement au titre du CFP pour rembourser la dette contractée pour financer le plan de relance n’ait pas été saisie;

| 41. | attire l’attention sur le fait que les principaux risques financiers auxquels le budget de l’Union était exposé en 2019 étaient liés à des opérations financières sous la forme de prêts couverts directement par le budget de l’Union (53,7 %) et à des opérations financières couvertes par un fonds de garantie de l’UE (46,3 %); fait observer qu’en tenant également compte des éventuels paiements futurs au titre de la garantie du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI), le montant du risque total supporté par le budget de l’Union atteignait jusqu’à 90,5 milliards d’EUR à la fin de 2019; demande à la Commission de présenter une image complète de l’exposition du budget de l’Union dans le rapport annuel sur les garanties couvertes par le budget général, y compris au regard du risque généré par la garantie de l’EFSI ainsi que par toutes les futures opérations financières y afférentes; |
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41.

attire l’attention sur le fait que les principaux risques financiers auxquels le budget de l’Union était exposé en 2019 étaient liés à des opérations financières sous la forme de prêts couverts directement par le budget de l’Union (53,7 %) et à des opérations financières couvertes par un fonds de garantie de l’UE (46,3 %); fait observer qu’en tenant également compte des éventuels paiements futurs au titre de la garantie du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI), le montant du risque total supporté par le budget de l’Union atteignait jusqu’à 90,5 milliards d’EUR à la fin de 2019; demande à la Commission de présenter une image complète de l’exposition du budget de l’Union dans le rapport annuel sur les garanties couvertes par le budget général, y compris au regard du risque généré par la garantie de l’EFSI ainsi que par toutes les futures opérations financières y afférentes;

| 42. | souligne que l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI; rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union, mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour; |
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42.

souligne que l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI; rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union, mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour;

| 43. | constate que la Cour souhaite s’orienter vers l’approche d’attestation; invite la Cour à poursuivre ses propres contrôles par sondage afin de suivre les opérations individuelles; |
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43.

constate que la Cour souhaite s’orienter vers l’approche d’attestation; invite la Cour à poursuivre ses propres contrôles par sondage afin de suivre les opérations individuelles;

| 44. | est préoccupé par l’insuffisance actuelle des effectifs pour faire face à l’augmentation du budget de l’Union; souligne qu’un renforcement des capacités administratives de la Cour et des secrétariats concernés du Parlement européen est indispensable; souligne que le non-respect de ces exigences pourrait conduire à un refus de la décharge 2020; |
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44.

est préoccupé par l’insuffisance actuelle des effectifs pour faire face à l’augmentation du budget de l’Union; souligne qu’un renforcement des capacités administratives de la Cour et des secrétariats concernés du Parlement européen est indispensable; souligne que le non-respect de ces exigences pourrait conduire à un refus de la décharge 2020;

| 45. | encourage la Cour à continuer d’analyser la performance du budget de l’Union; relève qu’une bonne gestion financière repose sur une évaluation correcte de la légalité et de la régularité de l’action de l’Union en vue d’améliorer la reddition de comptes; souligne que les indicateurs devraient évaluer la réussite de certaines activités de manière descriptive et objective, sans exprimer de préférence de principe; met en avant la recommandation de la Cour selon laquelle il convient d’élaborer davantage les indicateurs et de trouver un meilleur équilibre entre les indicateurs de ressources et de réalisation, ainsi que de résultat et d’incidence; demande à la Commission de réduire le nombre d’objectifs et d’indicateurs à un ensemble précis d’indicateurs pertinents et appropriés de résultat et d’incidence qui permettent une mesure optimale des résultats obtenus au regard de l’efficacité des dépenses de l’Union et de leur valeur ajoutée européenne; |
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45.

encourage la Cour à continuer d’analyser la performance du budget de l’Union; relève qu’une bonne gestion financière repose sur une évaluation correcte de la légalité et de la régularité de l’action de l’Union en vue d’améliorer la reddition de comptes; souligne que les indicateurs devraient évaluer la réussite de certaines activités de manière descriptive et objective, sans exprimer de préférence de principe; met en avant la recommandation de la Cour selon laquelle il convient d’élaborer davantage les indicateurs et de trouver un meilleur équilibre entre les indicateurs de ressources et de réalisation, ainsi que de résultat et d’incidence; demande à la Commission de réduire le nombre d’objectifs et d’indicateurs à un ensemble précis d’indicateurs pertinents et appropriés de résultat et d’incidence qui permettent une mesure optimale des résultats obtenus au regard de l’efficacité des dépenses de l’Union et de leur valeur ajoutée européenne;

| 46. | approuve les réserves émises par les directeurs généraux des DG BUDG, RTD, AGRI, REGIO, EMPL, MARE, CLIMA, HOME, JUST, NEAR et REFORM dans leurs rapports annuels d’activités (RAA); estime que ces réserves montrent que les procédures de contrôle mises en place au sein de la Commission et dans les États membres ne peuvent offrir les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes dans les domaines d’action correspondants que si toutes les procédures de correction sont bien mises en œuvre; |
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46.

approuve les réserves émises par les directeurs généraux des DG BUDG, RTD, AGRI, REGIO, EMPL, MARE, CLIMA, HOME, JUST, NEAR et REFORM dans leurs rapports annuels d’activités (RAA); estime que ces réserves montrent que les procédures de contrôle mises en place au sein de la Commission et dans les États membres ne peuvent offrir les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes dans les domaines d’action correspondants que si toutes les procédures de correction sont bien mises en œuvre;

Déclaration d’assurance de la Cour

Déclaration d’assurance de la Cour

| 47. | se félicite que la Cour ait conclu à la fiabilité des comptes de l’Union pour 2019 ainsi qu’à l’absence d’erreurs significatives dans les recettes en 2019; |
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47.

se félicite que la Cour ait conclu à la fiabilité des comptes de l’Union pour 2019 ainsi qu’à l’absence d’erreurs significatives dans les recettes en 2019;

| 48. | est préoccupé par le fait que, pour la première fois en quatre ans, la Cour ait émis une opinion défavorable sur la légalité et la régularité des dépenses sous-jacentes aux comptes; |
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48.

est préoccupé par le fait que, pour la première fois en quatre ans, la Cour ait émis une opinion défavorable sur la légalité et la régularité des dépenses sous-jacentes aux comptes;

| 49. | observe toutefois que la Cour admet que le niveau global des erreurs est resté relativement stable, à 2,7 % en 2019 contre 2,6 % en 2018, et souligne les éléments positifs des dépenses de l’Union, mis en évidence par la Cour, tels que le développement dans la rubrique «ressources naturelles» et les résultats durables dans la rubrique «administration»; |
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49.

observe toutefois que la Cour admet que le niveau global des erreurs est resté relativement stable, à 2,7 % en 2019 contre 2,6 % en 2018, et souligne les éléments positifs des dépenses de l’Union, mis en évidence par la Cour, tels que le développement dans la rubrique «ressources naturelles» et les résultats durables dans la rubrique «administration»;

| 50. | relève que les motifs de cette opinion défavorable sont les suivants: concernant les dépenses de l’Union, la conclusion de la Cour est que le niveau d’erreur est généralisé, principalement en ce qui concerne les paiements fondés sur des remboursements, et que, en raison de la composition et de l’évolution dans le temps du budget de l’Union, les dépenses à haut risque en 2019 représentent plus de la moitié des dépenses contrôlées (53,1 %), dans lesquelles l’erreur significative continue d’être présente à un taux estimatif de 4,9 % (contre 4,5 % en 2018 et 3,7 % en 2017); |
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50.

relève que les motifs de cette opinion défavorable sont les suivants: concernant les dépenses de l’Union, la conclusion de la Cour est que le niveau d’erreur est généralisé, principalement en ce qui concerne les paiements fondés sur des remboursements, et que, en raison de la composition et de l’évolution dans le temps du budget de l’Union, les dépenses à haut risque en 2019 représentent plus de la moitié des dépenses contrôlées (53,1 %), dans lesquelles l’erreur significative continue d’être présente à un taux estimatif de 4,9 % (contre 4,5 % en 2018 et 3,7 % en 2017);

| 51. | note que la valeur totale des opérations contrôlées par la Cour est de 126,1 milliards d’EUR (sur 159,1 milliards d’EUR de dépenses totales de l’Union), les «ressources naturelles» constituant la majeure partie de la population globale contrôlée (57 %), suivies par la «cohésion» (22,5 %) et la «compétitivité» (13,2 %); rappelle sa suggestion à la Cour de prendre en considération à la fois la part des dépenses totales de l’Union et le risque lié à l’erreur lorsqu’elle décidera de la répartition de la prochaine part de la population à contrôler; |
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51.

note que la valeur totale des opérations contrôlées par la Cour est de 126,1 milliards d’EUR (sur 159,1 milliards d’EUR de dépenses totales de l’Union), les «ressources naturelles» constituant la majeure partie de la population globale contrôlée (57 %), suivies par la «cohésion» (22,5 %) et la «compétitivité» (13,2 %); rappelle sa suggestion à la Cour de prendre en considération à la fois la part des dépenses totales de l’Union et le risque lié à l’erreur lorsqu’elle décidera de la répartition de la prochaine part de la population à contrôler;

| 52. | relève qu’en 2019, la Cour a fourni des taux d’erreur spécifiques pour trois rubriques du CFP: «compétitivité» (4,0 %), «cohésion» (4,4 %) et «ressources naturelles» (1,9 %), tandis que pour la rubrique «administration», la Cour estime que le niveau d’erreur est inférieur au seuil de signification; souligne que la Cour a constaté que les dépenses de la rubrique «cohésion économique, sociale et territoriale» étaient celles qui présentaient le niveau d’erreur estimatif le plus élevé (4,4 %), les dépenses au titre de la «compétitivité pour la croissance et l’emploi» atteignant le taux d’erreur préoccupant de 4 % (contre 2 % en 2018); |
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52.

relève qu’en 2019, la Cour a fourni des taux d’erreur spécifiques pour trois rubriques du CFP: «compétitivité» (4,0 %), «cohésion» (4,4 %) et «ressources naturelles» (1,9 %), tandis que pour la rubrique «administration», la Cour estime que le niveau d’erreur est inférieur au seuil de signification; souligne que la Cour a constaté que les dépenses de la rubrique «cohésion économique, sociale et territoriale» étaient celles qui présentaient le niveau d’erreur estimatif le plus élevé (4,4 %), les dépenses au titre de la «compétitivité pour la croissance et l’emploi» atteignant le taux d’erreur préoccupant de 4 % (contre 2 % en 2018);

| 53. | reconnaît que la gestion financière du budget de l’Union s’est améliorée au fil du temps et que les niveaux d’erreur ont diminué pour se rapprocher du seuil de signification de 2 % au cours des dernières années, sauf dans certains domaines d’action spécifiques, comme par exemple la compétitivité, qui est principalement gérée directement par la Commission, où le taux d’erreur estimatif a doublé, passant de 2 % en 2018 à 4 % en 2019; |
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53.

reconnaît que la gestion financière du budget de l’Union s’est améliorée au fil du temps et que les niveaux d’erreur ont diminué pour se rapprocher du seuil de signification de 2 % au cours des dernières années, sauf dans certains domaines d’action spécifiques, comme par exemple la compétitivité, qui est principalement gérée directement par la Commission, où le taux d’erreur estimatif a doublé, passant de 2 % en 2018 à 4 % en 2019;

| 54. | constate que la Cour n’a pas établi d’estimation du niveau d’erreur pour les dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; souligne que le calcul des taux d’erreur permettrait une comparaison entre les exercices; regrette, à cet égard, que l’échantillon pour les chapitres 7 et 8 soit encore réduit par rapport aux années précédentes (de 11 % des dépenses faisant l’objet de l’audit en 2017 puis 9,1 % en 2018 à 8,9 % en 2019); |
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54.

constate que la Cour n’a pas établi d’estimation du niveau d’erreur pour les dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; souligne que le calcul des taux d’erreur permettrait une comparaison entre les exercices; regrette, à cet égard, que l’échantillon pour les chapitres 7 et 8 soit encore réduit par rapport aux années précédentes (de 11 % des dépenses faisant l’objet de l’audit en 2017 puis 9,1 % en 2018 à 8,9 % en 2019);

| 55. | invite la Cour à fournir, dans son prochain rapport annuel, des données sur le taux d’erreur des paiements pour chaque domaine de dépenses; demande à la Cour d’étendre son chapitre sur l’«administration» afin de disposer d’une analyse plus approfondie de toutes les institutions; invite la Cour à donner suite dès que possible à la demande du Parlement concernant un rapport annuel indépendant spécifique sur les institutions de l’Union; se félicite de la réflexion de la Cour à cet égard et espère qu’elle sera prise en considération dans la stratégie de la Cour pour la période 2021-2025; |
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55.

invite la Cour à fournir, dans son prochain rapport annuel, des données sur le taux d’erreur des paiements pour chaque domaine de dépenses; demande à la Cour d’étendre son chapitre sur l’«administration» afin de disposer d’une analyse plus approfondie de toutes les institutions; invite la Cour à donner suite dès que possible à la demande du Parlement concernant un rapport annuel indépendant spécifique sur les institutions de l’Union; se félicite de la réflexion de la Cour à cet égard et espère qu’elle sera prise en considération dans la stratégie de la Cour pour la période 2021-2025;

| 56. | regrette que la Cour ne précise pas l’incidence des mesures correctrices sur le niveau global d’erreur, mais seulement sur des rubriques spécifiques; souligne qu’il serait extrêmement utile, aux fins du contrôle effectué par l’autorité de décharge, de disposer d’informations spécifiques pour toutes les rubriques du CFP; prie la Cour de préciser l’incidence des mesures correctrices sur le niveau global d’erreur; |
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56.

regrette que la Cour ne précise pas l’incidence des mesures correctrices sur le niveau global d’erreur, mais seulement sur des rubriques spécifiques; souligne qu’il serait extrêmement utile, aux fins du contrôle effectué par l’autorité de décharge, de disposer d’informations spécifiques pour toutes les rubriques du CFP; prie la Cour de préciser l’incidence des mesures correctrices sur le niveau global d’erreur;

| 57. | attire l’attention sur le fait que l’estimation générale du niveau d’erreur dans le budget de l’Union, telle qu’elle est présentée dans la déclaration d’assurance fournie par la Cour, n’est ni une mesure de fraude ni d’inefficacité ou de gaspillage, mais une estimation des fonds qui n’auraient pas dû être versés parce qu’ils n’ont pas été utilisés conformément aux règles et règlements en vigueur; relève qu’en 2019, la Cour a signalé à l’OLAF 9 cas de suspicion de fraude découverts lors de ses audits (également 9 en 2018), à partir desquels l’OLAF a ouvert 5 enquêtes et a décidé de ne pas en ouvrir dans 4 cas; |
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57.

attire l’attention sur le fait que l’estimation générale du niveau d’erreur dans le budget de l’Union, telle qu’elle est présentée dans la déclaration d’assurance fournie par la Cour, n’est ni une mesure de fraude ni d’inefficacité ou de gaspillage, mais une estimation des fonds qui n’auraient pas dû être versés parce qu’ils n’ont pas été utilisés conformément aux règles et règlements en vigueur; relève qu’en 2019, la Cour a signalé à l’OLAF 9 cas de suspicion de fraude découverts lors de ses audits (également 9 en 2018), à partir desquels l’OLAF a ouvert 5 enquêtes et a décidé de ne pas en ouvrir dans 4 cas;

| 58. | met l’accent sur le fait que pour les paiements fondés sur des remboursements, qui sont souvent régis par des règles complexes, les erreurs d’éligibilité (à savoir les déclarations de coûts inéligibles, ainsi que les projets, activités ou bénéficiaires inéligibles) sont celles qui, comme pour les exercices précédents, ont de nouveau le plus contribué au niveau d’erreur estimatif pour les dépenses à haut risque en 2019, à raison de 74 % (contre 68 % en 2018); |
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58.

met l’accent sur le fait que pour les paiements fondés sur des remboursements, qui sont souvent régis par des règles complexes, les erreurs d’éligibilité (à savoir les déclarations de coûts inéligibles, ainsi que les projets, activités ou bénéficiaires inéligibles) sont celles qui, comme pour les exercices précédents, ont de nouveau le plus contribué au niveau d’erreur estimatif pour les dépenses à haut risque en 2019, à raison de 74 % (contre 68 % en 2018);

| 59. | se félicite de la décision de la Cour d’augmenter la part des dépenses à haut risque dans son échantillon, lesquelles subissent les effets significatifs d’un taux d’erreur en constante augmentation (4,9 % en 2019, contre 4,5 % en 2018 et 3,7 % en 2017); regrette que le taux d’erreur ne soit pas clairement quantifié pour les paiements fondés sur des droits; |
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59.

se félicite de la décision de la Cour d’augmenter la part des dépenses à haut risque dans son échantillon, lesquelles subissent les effets significatifs d’un taux d’erreur en constante augmentation (4,9 % en 2019, contre 4,5 % en 2018 et 3,7 % en 2017); regrette que le taux d’erreur ne soit pas clairement quantifié pour les paiements fondés sur des droits;

| 60. | regrette que les informations et les rapports que la Commission reçoit des autorités des États membres manquent souvent de données sur les résultats concrets ou comportent des évaluations trop optimistes; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle les estimations faites par la Commission en ce qui concerne les erreurs sont influencées par le rôle particulier joué par celle-ci, tel qu’il ressort de la méthode qu’elle applique, ainsi que par des lacunes dans les contrôles ex post, qui constituent un élément essentiel du système de contrôle; |
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60.

regrette que les informations et les rapports que la Commission reçoit des autorités des États membres manquent souvent de données sur les résultats concrets ou comportent des évaluations trop optimistes; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle les estimations faites par la Commission en ce qui concerne les erreurs sont influencées par le rôle particulier joué par celle-ci, tel qu’il ressort de la méthode qu’elle applique, ainsi que par des lacunes dans les contrôles ex post, qui constituent un élément essentiel du système de contrôle;

| 61. | s’inquiète vivement du fait que les erreurs constatées témoignent de lacunes dans la régularité des dépenses déclarées par les autorités de gestion; |
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61.

s’inquiète vivement du fait que les erreurs constatées témoignent de lacunes dans la régularité des dépenses déclarées par les autorités de gestion;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 62. | relève qu’en 2019, les crédits d’engagement disponibles dans le budget définitif ont été presque entièrement utilisés (99,4 %), tandis que le taux d’utilisation des crédits de paiement a été légèrement inférieur (98,5 %); |
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62.

relève qu’en 2019, les crédits d’engagement disponibles dans le budget définitif ont été presque entièrement utilisés (99,4 %), tandis que le taux d’utilisation des crédits de paiement a été légèrement inférieur (98,5 %);

| 63. | relève l’adoption de trois budgets rectificatifs en 2019, lesquels ont relevé les crédits d’engagement et de paiement de 0,4 milliard d’EUR et de 0,3 milliard d’EUR respectivement, comme suit:






  i) | le budget rectificatif no 1/2019 a inscrit l’excédent de 1 802 988 329 EUR, provenant de l’exécution de l’exercice budgétaire 2018, en tant que recettes dans le budget de 2019; ce montant a réduit les contributions annuelles des États membres au titre du revenu national brut; |
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63.

relève l’adoption de trois budgets rectificatifs en 2019, lesquels ont relevé les crédits d’engagement et de paiement de 0,4 milliard d’EUR et de 0,3 milliard d’EUR respectivement, comme suit:

i)

le budget rectificatif no 1/2019 a inscrit l’excédent de 1 802 988 329 EUR, provenant de l’exécution de l’exercice budgétaire 2018, en tant que recettes dans le budget de 2019; ce montant a réduit les contributions annuelles des États membres au titre du revenu national brut;

o

| ii) | le budget rectificatif no 2/2019 prévoyait 100 millions d’EUR de crédits d’engagement supplémentaires en faveur des programmes Horizon 2020 et Erasmus +, comme l’ont décidé le Parlement européen et le Conseil dans leur accord sur le budget de 2019; |
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ii)

le budget rectificatif no 2/2019 prévoyait 100 millions d’EUR de crédits d’engagement supplémentaires en faveur des programmes Horizon 2020 et Erasmus +, comme l’ont décidé le Parlement européen et le Conseil dans leur accord sur le budget de 2019;

o

| iii) | le budget rectificatif no 3/2019 a inscrit les crédits d’engagement et de paiement nécessaires à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE), d’un montant de 293 551 794 EUR, qui vise à fournir une assistance à la Roumanie, à l’Italie et à l’Autriche à la suite de catastrophes naturelles survenues dans ces États membres au cours de l’année 2018; |
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iii)

le budget rectificatif no 3/2019 a inscrit les crédits d’engagement et de paiement nécessaires à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE), d’un montant de 293 551 794 EUR, qui vise à fournir une assistance à la Roumanie, à l’Italie et à l’Autriche à la suite de catastrophes naturelles survenues dans ces États membres au cours de l’année 2018;

o

| 64. | reconnaît qu’en raison de la nature pluriannuelle de ses dépenses et de ses stratégies de contrôle, la Commission peut appliquer des corrections jusqu’à la clôture du programme de financement; relève en outre que si des erreurs peuvent être décelées au cours d’une année donnée, elles sont corrigées pendant l’année en cours ou les années suivantes, après le paiement, jusqu’au moment de la clôture; invite dès lors la Commission et les États membres à continuer d’exercer leur capacité de correction, et la Commission à utiliser les outils de surveillance dont elle dispose, conformément aux obligations qui lui incombent en vertu des différentes bases juridiques sectorielles, afin de ramener, en définitive, le risque réel à la clôture bien en dessous de 2 % et plus près de 0 %; |
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64.

reconnaît qu’en raison de la nature pluriannuelle de ses dépenses et de ses stratégies de contrôle, la Commission peut appliquer des corrections jusqu’à la clôture du programme de financement; relève en outre que si des erreurs peuvent être décelées au cours d’une année donnée, elles sont corrigées pendant l’année en cours ou les années suivantes, après le paiement, jusqu’au moment de la clôture; invite dès lors la Commission et les États membres à continuer d’exercer leur capacité de correction, et la Commission à utiliser les outils de surveillance dont elle dispose, conformément aux obligations qui lui incombent en vertu des différentes bases juridiques sectorielles, afin de ramener, en définitive, le risque réel à la clôture bien en dessous de 2 % et plus près de 0 %;

| 65. | constate qu’en 2019, les mesures correctives confirmées par la Commission s’élevaient à 1,5 milliard d’EUR (soit 25 % de plus qu’en 2018) et concernaient principalement des erreurs portant sur des paiements effectués au cours des années précédentes; |
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65.

constate qu’en 2019, les mesures correctives confirmées par la Commission s’élevaient à 1,5 milliard d’EUR (soit 25 % de plus qu’en 2018) et concernaient principalement des erreurs portant sur des paiements effectués au cours des années précédentes;

| 66. | est vivement préoccupé par le fait que les engagements restant à liquider ont continué de progresser, pour atteindre 298,0 milliards d’EUR à la fin de 2019 (contre 281,2 milliards d’EUR en 2018); relève que la Cour a recensé les motifs de cette hausse continue, tels que l’augmentation globale de la taille du budget de l’Union au fil du temps; relève que les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP ces dernières années, ce qui pourrait entraîner une augmentation des demandes de paiement en 2022 et 2023, et constitue un risque grave pour la liquidité du budget de l’Union: relève l’engagement de la Commission à procéder à une analyse approfondie des crédits de paiement nécessaires jusqu’à la fin de l’année dans le cadre du virement global afin de faire une proposition à l’autorité budgétaire si des renforcements sont nécessaires; invite la Commission à réduire les engagements restant à liquider en cours et à en éviter de nouveaux, à améliorer davantage ses prévisions financières et, le cas échéant, à aider les pays à trouver des projets éligibles, en particulier ceux qui présentent une valeur ajoutée européenne évidente, afin d’améliorer le taux d’absorption; |
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66.

est vivement préoccupé par le fait que les engagements restant à liquider ont continué de progresser, pour atteindre 298,0 milliards d’EUR à la fin de 2019 (contre 281,2 milliards d’EUR en 2018); relève que la Cour a recensé les motifs de cette hausse continue, tels que l’augmentation globale de la taille du budget de l’Union au fil du temps; relève que les crédits de paiement dans les budgets annuels ont été sensiblement inférieurs aux plafonds du CFP ces dernières années, ce qui pourrait entraîner une augmentation des demandes de paiement en 2022 et 2023, et constitue un risque grave pour la liquidité du budget de l’Union: relève l’engagement de la Commission à procéder à une analyse approfondie des crédits de paiement nécessaires jusqu’à la fin de l’année dans le cadre du virement global afin de faire une proposition à l’autorité budgétaire si des renforcements sont nécessaires; invite la Commission à réduire les engagements restant à liquider en cours et à en éviter de nouveaux, à améliorer davantage ses prévisions financières et, le cas échéant, à aider les pays à trouver des projets éligibles, en particulier ceux qui présentent une valeur ajoutée européenne évidente, afin d’améliorer le taux d’absorption;

| 67. | constate avec inquiétude que selon la Cour, le taux d’absorption global des Fonds ESI (Fonds structurels et d’investissement européens) était inférieur à celui de l’année correspondante du CFP précédent, comme en témoigne le fait qu’à peine 40 % du total des montants alloués au titre des Fonds ESI pour le CFP actuel (465 milliards d’EUR) avaient fait l’objet d’un paiement en faveur des États membres à la fin de 2019 (contre 46 % fin 2012); prend acte de l’explication de la Commission selon laquelle le taux d’absorption moindre est en partie lié à l’adoption tardive du règlement portant dispositions communes (RDC), au temps nécessaire aux autorités pour mettre en place un programme de réalisation et des systèmes de conformité efficaces, et aux changements intervenus dans les règlements au cours de la période de programmation 2014-2020, tels que le niveau élevé de préfinancement annuel et la nouvelle règle des dégagements d’office (règle n+3); constate qu’en 2019, le rythme de l’absorption est resté quasiment inchangé par rapport à 2018; est préoccupé par le faible niveau des taux d’absorption; |
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67.

constate avec inquiétude que selon la Cour, le taux d’absorption global des Fonds ESI (Fonds structurels et d’investissement européens) était inférieur à celui de l’année correspondante du CFP précédent, comme en témoigne le fait qu’à peine 40 % du total des montants alloués au titre des Fonds ESI pour le CFP actuel (465 milliards d’EUR) avaient fait l’objet d’un paiement en faveur des États membres à la fin de 2019 (contre 46 % fin 2012); prend acte de l’explication de la Commission selon laquelle le taux d’absorption moindre est en partie lié à l’adoption tardive du règlement portant dispositions communes (RDC), au temps nécessaire aux autorités pour mettre en place un programme de réalisation et des systèmes de conformité efficaces, et aux changements intervenus dans les règlements au cours de la période de programmation 2014-2020, tels que le niveau élevé de préfinancement annuel et la nouvelle règle des dégagements d’office (règle n+3); constate qu’en 2019, le rythme de l’absorption est resté quasiment inchangé par rapport à 2018; est préoccupé par le faible niveau des taux d’absorption;

| 68. | rappelle que le taux d’absorption exprime la mesure dans laquelle les fonds de l’Union alloués aux États membres ont été dépensés pour des projets éligibles, ce qui constitue l’une des conditions préalables et des indications d’une absorption efficace à l’avenir; souligne, à cet égard, que depuis la fin de 2018, le taux de sélection des projets reste supérieur à celui de la même période de référence en 2007-2013; met en outre l’accent sur le fait qu’à la fin juin 2020, la quasi-totalité (99,2 %) des 350 milliards d’EUR de coût total était allouée à près de 515 000 projets; |
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68.

rappelle que le taux d’absorption exprime la mesure dans laquelle les fonds de l’Union alloués aux États membres ont été dépensés pour des projets éligibles, ce qui constitue l’une des conditions préalables et des indications d’une absorption efficace à l’avenir; souligne, à cet égard, que depuis la fin de 2018, le taux de sélection des projets reste supérieur à celui de la même période de référence en 2007-2013; met en outre l’accent sur le fait qu’à la fin juin 2020, la quasi-totalité (99,2 %) des 350 milliards d’EUR de coût total était allouée à près de 515 000 projets;

| 69. | déplore qu’une meilleure assistance technique ne soit pas prévue pour augmenter le taux d’absorption dans de nombreux États et permettre également de réduire l’arriéré des engagements restant à liquider (RAL); |
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69.

déplore qu’une meilleure assistance technique ne soit pas prévue pour augmenter le taux d’absorption dans de nombreux États et permettre également de réduire l’arriéré des engagements restant à liquider (RAL);

| 70. | relève qu’au début de 2019, soit cinq ans après la mise en place du CFP en cours, environ 17 % seulement de l’ensemble des financements engagés au moyen d’instruments financiers en gestion partagée dans le cadre des Fonds ESI étaient parvenus aux destinataires finaux; relève toutefois qu’à la mi-septembre 2020, 42 % des montants alloués aux instruments financiers étaient disponibles pour des investissements et qu’en outre, 59 % des capitaux disponibles pour les instruments financiers en gestion partagée étaient parvenus aux bénéficiaires finaux; rappelle ici le scepticisme répété du Parlement à l’égard du soutien ferme que la Commission accorde aux instruments financiers; |
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70.

relève qu’au début de 2019, soit cinq ans après la mise en place du CFP en cours, environ 17 % seulement de l’ensemble des financements engagés au moyen d’instruments financiers en gestion partagée dans le cadre des Fonds ESI étaient parvenus aux destinataires finaux; relève toutefois qu’à la mi-septembre 2020, 42 % des montants alloués aux instruments financiers étaient disponibles pour des investissements et qu’en outre, 59 % des capitaux disponibles pour les instruments financiers en gestion partagée étaient parvenus aux bénéficiaires finaux; rappelle ici le scepticisme répété du Parlement à l’égard du soutien ferme que la Commission accorde aux instruments financiers;

| 71. | regrette que le rapport annuel de 2019 sur les instruments financiers en gestion partagée ait été publié après le délai défini dans le règlement concerné (4); partage l’avis de la Cour selon lequel la pertinence des rapports de la Commission sur les instruments financiers en gestion partagée est réduite en raison de la publication trop tardive de son rapport annuel en la matière; |
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71.

regrette que le rapport annuel de 2019 sur les instruments financiers en gestion partagée ait été publié après le délai défini dans le règlement concerné (4

| 72. | est préoccupé par le fait que, comme les années précédentes, des montants considérables de préfinancements annuels inutilisés pour les Fonds ESI, essentiellement en raison de retards dans la mise en œuvre, ont été restitués au budget de l’Union (7,7 milliards d’EUR en 2019), sous forme de recettes affectées; souligne que, sur ce montant, 5,0 milliards d’EUR ont été utilisés pour effectuer des paiements relatifs à des demandes présentées par les États membres en sus du budget approuvé pour l’année au titre des lignes budgétaires pertinentes des Fonds ESI, ce qui a empêché leur annulation; |
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72.

est préoccupé par le fait que, comme les années précédentes, des montants considérables de préfinancements annuels inutilisés pour les Fonds ESI, essentiellement en raison de retards dans la mise en œuvre, ont été restitués au budget de l’Union (7,7 milliards d’EUR en 2019), sous forme de recettes affectées; souligne que, sur ce montant, 5,0 milliards d’EUR ont été utilisés pour effectuer des paiements relatifs à des demandes présentées par les États membres en sus du budget approuvé pour l’année au titre des lignes budgétaires pertinentes des Fonds ESI, ce qui a empêché leur annulation;

| 73. | reconnaît que la gestion partagée est essentielle à la mise en œuvre des Fonds ESI, laquelle repose à son tour sur une collaboration administrative efficace entre la Commission et les États membres; souligne l’observation de la Cour selon laquelle le risque d’erreur est élevé pour les dépenses assujetties à des règles complexes; se félicite des améliorations substantielles apportées à cet égard au cours des dix dernières années, grâce notamment aux efforts de la Commission et aux recommandations de la Cour et du Parlement; encourage la Commission à suivre une démarche de simplification et axée sur la performance; |
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73.

reconnaît que la gestion partagée est essentielle à la mise en œuvre des Fonds ESI, laquelle repose à son tour sur une collaboration administrative efficace entre la Commission et les États membres; souligne l’observation de la Cour selon laquelle le risque d’erreur est élevé pour les dépenses assujetties à des règles complexes; se félicite des améliorations substantielles apportées à cet égard au cours des dix dernières années, grâce notamment aux efforts de la Commission et aux recommandations de la Cour et du Parlement; encourage la Commission à suivre une démarche de simplification et axée sur la performance;

| 74. | souligne que les principaux risques financiers auxquels le budget de l’Union était exposé en 2019 étaient liés à des opérations financières sous la forme de prêts couverts directement par le budget de l’Union (53,7 %) et à des opérations financières couvertes par un fonds de garantie de l’Union (46,3 %); fait observer avec regret que le montant du risque total communiqué par la Commission ne comprend pas les opérations liées à l’EFSI, et qu’il ne traduit donc pas l’exposition financière véritable du budget de l’Union; souligne qu’en tenant compte des éventuels paiements futurs au titre de la garantie de l’EFSI (Fonds européen pour les investissements stratégiques), le montant du risque total supporté par le budget de l’Union atteignait 90,5 milliards d’EUR à la fin de 2019; |
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74.

souligne que les principaux risques financiers auxquels le budget de l’Union était exposé en 2019 étaient liés à des opérations financières sous la forme de prêts couverts directement par le budget de l’Union (53,7 %) et à des opérations financières couvertes par un fonds de garantie de l’Union (46,3 %); fait observer avec regret que le montant du risque total communiqué par la Commission ne comprend pas les opérations liées à l’EFSI, et qu’il ne traduit donc pas l’exposition financière véritable du budget de l’Union; souligne qu’en tenant compte des éventuels paiements futurs au titre de la garantie de l’EFSI (Fonds européen pour les investissements stratégiques), le montant du risque total supporté par le budget de l’Union atteignait 90,5 milliards d’EUR à la fin de 2019;

| 75. | souligne que l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI; rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour; souligne que cela signifie que la Cour n’est pas en mesure de fournir un aperçu complet des liens entre les opérations du groupe BEI et le budget de l’Union; demande qu’un protocole d’accord soit conclu entre la BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès du Parlement aux documents et aux données de la BEI relatifs à l’orientation stratégique et aux politiques de financement afin de renforcer la responsabilité de la Banque; |
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75.

souligne que l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI; rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour; souligne que cela signifie que la Cour n’est pas en mesure de fournir un aperçu complet des liens entre les opérations du groupe BEI et le budget de l’Union; demande qu’un protocole d’accord soit conclu entre la BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès du Parlement aux documents et aux données de la BEI relatifs à l’orientation stratégique et aux politiques de financement afin de renforcer la responsabilité de la Banque;

| 76. | rappelle que l’article 287, paragraphe 3, du traité FUE définit les pouvoirs d’audit de la Cour en ce qui concerne la BEI; rappelle que la Cour est habilitée à contrôler l’activité de la BEI en matière de gestion des dépenses et des recettes de l’Union; rappelle que le comité de vérification est habilité à vérifier le capital social de la BEI conformément à l’article 12 du protocole no 5 (statuts de la BEI); rappelle que l’article 308, troisième alinéa, du traité FUE permet au Conseil de modifier le protocole sur les statuts de la BEI par simple décision sans révision complète du traité; souligne l’importance accrue, dans le nouveau CFP, des garanties de l’Union et des autres instruments financiers gérés par la BEI; invite dès lors le Conseil à modifier l’article 12 du protocole no 5 afin de donner à la Cour un rôle dans la vérification du capital social de la BEI; relève que l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour concernant l’audit des opérations financées ou garanties par le budget de l’Union a expiré en 2020; invite la Commission, la Cour et la BEI à renforcer le rôle de la Cour et à consolider davantage ses pouvoirs d’audit concernant les activités de la BEI dans le cadre du renouvellement de l’accord tripartite régissant les règles d’engagement; soutient la demande de la Cour de contrôler les opérations de la BEI non liées au budget de l’Union; invite également la Cour à formuler des recommandations sur les résultats des activités de prêt extérieures de la BEI; |
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76.

rappelle que l’article 287, paragraphe 3, du traité FUE définit les pouvoirs d’audit de la Cour en ce qui concerne la BEI; rappelle que la Cour est habilitée à contrôler l’activité de la BEI en matière de gestion des dépenses et des recettes de l’Union; rappelle que le comité de vérification est habilité à vérifier le capital social de la BEI conformément à l’article 12 du protocole no

o

| 77. | relève que la politique monétaire a entraîné une baisse du taux d’intérêt à long terme utilisé pour évaluer les obligations au titre des avantages du personnel (le taux d’actualisation), devenu négatif pour la première fois, baisse qui s’est soldée par une forte augmentation, de 17,2 milliards d’EUR, du passif en fin d’exercice du budget de l’Union; table, au regard du maintien de la politique monétaire accommodante de la BCE, sur la poursuite de cette tendance, et demande que des mesures de précautions appropriées soient prises; |
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77.

relève que la politique monétaire a entraîné une baisse du taux d’intérêt à long terme utilisé pour évaluer les obligations au titre des avantages du personnel (le taux d’actualisation), devenu négatif pour la première fois, baisse qui s’est soldée par une forte augmentation, de 17,2 milliards d’EUR, du passif en fin d’exercice du budget de l’Union; table, au regard du maintien de la politique monétaire accommodante de la BCE, sur la poursuite de cette tendance, et demande que des mesures de précautions appropriées soient prises;

| 78. | souligne l’importance d’un contrôle strict, dans le cas de projets d’infrastructure à grande échelle, des éventuels risques de corruption et de fraude; réclame la réalisation d’évaluations ex ante et ex post minutieuses et indépendantes concernant les projets à financer; |
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78.

souligne l’importance d’un contrôle strict, dans le cas de projets d’infrastructure à grande échelle, des éventuels risques de corruption et de fraude; réclame la réalisation d’évaluations ex ante et ex post minutieuses et indépendantes concernant les projets à financer;

| 79. | invite la Commission à encourager les États membres à améliorer la qualité et le nombre de contrôles, ainsi qu’à partager les bonnes pratiques en matière de lutte contre la fraude; |
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79.

invite la Commission à encourager les États membres à améliorer la qualité et le nombre de contrôles, ainsi qu’à partager les bonnes pratiques en matière de lutte contre la fraude;

Recommandations

Recommandations

| 80. | invite la Commission:






  — | à suivre de près les besoins de paiement, à élaborer des scénarios possibles assortis de solutions concrètes en gardant à l’esprit que l’Union n’est pas autorisée à présenter un déficit budgétaire et à prendre des mesures, dans le cadre de ses compétences institutionnelles, afin d’assurer la disponibilité des crédits de paiement, étant donné qu’ils risquent d’être insuffisants et que des besoins exceptionnels découlent de la pandémie de COVID-19; |
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80.

invite la Commission:

—

à suivre de près les besoins de paiement, à élaborer des scénarios possibles assortis de solutions concrètes en gardant à l’esprit que l’Union n’est pas autorisée à présenter un déficit budgétaire et à prendre des mesures, dans le cadre de ses compétences institutionnelles, afin d’assurer la disponibilité des crédits de paiement, étant donné qu’ils risquent d’être insuffisants et que des besoins exceptionnels découlent de la pandémie de COVID-19;

| — | à continuer d’établir un rapport annuel sur les instruments financiers en gestion partagée, y compris à titre individuel, au cours de la période concernée par le prochain CFP; |
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—

à continuer d’établir un rapport annuel sur les instruments financiers en gestion partagée, y compris à titre individuel, au cours de la période concernée par le prochain CFP;

| — | à présenter une image complète de l’exposition du budget de l’Union dans le rapport annuel sur les garanties couvertes par le budget général, y compris au regard du risque généré par la garantie de l’EFSI ainsi que par toutes les futures opérations financières y afférentes; |
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—

à présenter une image complète de l’exposition du budget de l’Union dans le rapport annuel sur les garanties couvertes par le budget général, y compris au regard du risque généré par la garantie de l’EFSI ainsi que par toutes les futures opérations financières y afférentes;

| — | à réévaluer, dans le contexte de la crise de la COVID-19, si les mécanismes existants destinés à atténuer l’exposition du budget de l’Union au risque sont suffisants et appropriés, puis à revoir les taux cibles de provisionnement des fonds de garantie couvrant les garanties octroyées sur le budget de l’Union; |
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—

à réévaluer, dans le contexte de la crise de la COVID-19, si les mécanismes existants destinés à atténuer l’exposition du budget de l’Union au risque sont suffisants et appropriés, puis à revoir les taux cibles de provisionnement des fonds de garantie couvrant les garanties octroyées sur le budget de l’Union;

| — | à présenter des rapports annuels sur les répercussions possibles de taux d’intérêt durablement bas, très bas ou extrêmement bas sur le budget de l’Union; |
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—

à présenter des rapports annuels sur les répercussions possibles de taux d’intérêt durablement bas, très bas ou extrêmement bas sur le budget de l’Union;

| 81. | demande au Conseil de s’associer au Parlement européen pour:






  — | demander à la BEI d’autoriser la Cour, tous les ans, à auditer la régularité et les aspects liés à la performance des activités de financement qui ne relèvent pas d’un mandat spécifique confié par l’Union, ce qui pourrait être garanti parallèlement au renouvellement de l’accord tripartite; |
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81.

demande au Conseil de s’associer au Parlement européen pour:

—

demander à la BEI d’autoriser la Cour, tous les ans, à auditer la régularité et les aspects liés à la performance des activités de financement qui ne relèvent pas d’un mandat spécifique confié par l’Union, ce qui pourrait être garanti parallèlement au renouvellement de l’accord tripartite;

Performance du budget de l’Union

Performance du budget de l’Union

| 82. | salue le premier rapport distinct et complet de la Cour sur la performance du budget de l’Union — situation à la fin de 2019, et encourage la Cour à continuer de produire ce rapport et à le développer dans les années à venir; rappelle son avis selon lequel il convient de mettre davantage l’accent sur la performance sans pour autant réduire les niveaux actuels de contrôle de la conformité et du respect des règles; souligne que les constats en matière de performance ne doivent pas conduire à des généralisations mais plutôt à des recommandations par pays; relève que des analyses de risque appropriées ainsi que des recommandations d’action à l’intention des décideurs politiques de l’Union constituent une base importante pour la prise de décisions politiques; estime que les indicateurs devraient évaluer la réussite de certaines activités de manière descriptive et objective, sans exprimer de préférence de principe; invite la Cour à axer les évaluations de la performance sur l’obtention d’une valeur ajoutée européenne et une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union; |
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82.

salue le premier rapport distinct et complet de la Cour sur la performance du budget de l’Union — situation à la fin de 2019, et encourage la Cour à continuer de produire ce rapport et à le développer dans les années à venir; rappelle son avis selon lequel il convient de mettre davantage l’accent sur la performance sans pour autant réduire les niveaux actuels de contrôle de la conformité et du respect des règles; souligne que les constats en matière de performance ne doivent pas conduire à des généralisations mais plutôt à des recommandations par pays; relève que des analyses de risque appropriées ainsi que des recommandations d’action à l’intention des décideurs politiques de l’Union constituent une base importante pour la prise de décisions politiques; estime que les indicateurs devraient évaluer la réussite de certaines activités de manière descriptive et objective, sans exprimer de préférence de principe; invite la Cour à axer les évaluations de la performance sur l’obtention d’une valeur ajoutée européenne et une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union;

| 83. | souligne que les informations sur la performance ont pour but d’indiquer si les objectifs des politiques et des programmes de l’Union sont atteints de manière efficace et efficiente; propose que, lorsque des améliorations sont nécessaires, les informations sur la performance servent à éclairer le processus de conception des mesures correctives requises et à assurer le suivi continu de leur mise en œuvre; souligne que la performance des fonds et des politiques de l’Union est très difficile à évaluer et nécessite des définitions différentes et des indicateurs ciblés pour les divers domaines de dépenses et fonds; est d’avis que les indicateurs de performance clés devraient mesurer de manière exhaustive les résultats des programmes en utilisant une méthode analytique et sans indiquer de préférence de principe; partage les conclusions de la Cour selon lesquelles il convient d’améliorer davantage les indicateurs globaux et de trouver un meilleur équilibre entre les indicateurs de ressources et de réalisation, ainsi que de résultat et d’incidence; demande à la Commission de rationaliser la communication des informations relatives à la performance en réduisant le nombre d’objectifs et d’indicateurs à un ensemble plus restreint d’indicateurs pertinents et appropriés de résultat et d’incidence qui permettent une mesure optimale des résultats obtenus au regard de l’efficience, de l’économie et de l’efficacité des dépenses de l’Union, ainsi que de leur valeur ajoutée européenne; |
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83.

souligne que les informations sur la performance ont pour but d’indiquer si les objectifs des politiques et des programmes de l’Union sont atteints de manière efficace et efficiente; propose que, lorsque des améliorations sont nécessaires, les informations sur la performance servent à éclairer le processus de conception des mesures correctives requises et à assurer le suivi continu de leur mise en œuvre; souligne que la performance des fonds et des politiques de l’Union est très difficile à évaluer et nécessite des définitions différentes et des indicateurs ciblés pour les divers domaines de dépenses et fonds; est d’avis que les indicateurs de performance clés devraient mesurer de manière exhaustive les résultats des programmes en utilisant une méthode analytique et sans indiquer de préférence de principe; partage les conclusions de la Cour selon lesquelles il convient d’améliorer davantage les indicateurs globaux et de trouver un meilleur équilibre entre les indicateurs de ressources et de réalisation, ainsi que de résultat et d’incidence; demande à la Commission de rationaliser la communication des informations relatives à la performance en réduisant le nombre d’objectifs et d’indicateurs à un ensemble plus restreint d’indicateurs pertinents et appropriés de résultat et d’incidence qui permettent une mesure optimale des résultats obtenus au regard de l’efficience, de l’économie et de l’efficacité des dépenses de l’Union, ainsi que de leur valeur ajoutée européenne;

| 84. | souligne que la Cour conclut que la Commission dispose de procédures satisfaisantes pour la réalisation de son rapport annuel sur la gestion et la performance ainsi que la vue d’ensemble des performances des programmes; adhère à l’avis de la Cour selon lequel la Commission devrait continuer à rendre compte de la performance des programmes après la fin de la période couverte par le CFP, au moins aussi longtemps que des montants substantiels de paiements liés à une période CFP donnée sont effectués; |
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84.

souligne que la Cour conclut que la Commission dispose de procédures satisfaisantes pour la réalisation de son rapport annuel sur la gestion et la performance ainsi que la vue d’ensemble des performances des programmes; adhère à l’avis de la Cour selon lequel la Commission devrait continuer à rendre compte de la performance des programmes après la fin de la période couverte par le CFP, au moins aussi longtemps que des montants substantiels de paiements liés à une période CFP donnée sont effectués;

| 85. | se félicite de l’observation de la Cour selon laquelle la Commission a entrepris des évaluations systémiques de la performance et des analyses permettant de tirer des conclusions sur la réalisation des objectifs des programmes; observe avec satisfaction que la Cour estime qu’il s’agit d’une étape positive importante vers un compte rendu annuel plus clair, plus transparent et plus complet de la performance des programmes; |
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85.

se félicite de l’observation de la Cour selon laquelle la Commission a entrepris des évaluations systémiques de la performance et des analyses permettant de tirer des conclusions sur la réalisation des objectifs des programmes; observe avec satisfaction que la Cour estime qu’il s’agit d’une étape positive importante vers un compte rendu annuel plus clair, plus transparent et plus complet de la performance des programmes;

| 86. | encourage fortement la Commission à continuer d’améliorer la fiabilité et l’accessibilité des informations sur la performance, qui constituent un outil indispensable pour juger de la réussite des programmes; précise qu’il convient ce faisant de diffuser les enseignements tirés du comité d’examen de la réglementation, au regard notamment de la conception et de la méthode; |
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86.

encourage fortement la Commission à continuer d’améliorer la fiabilité et l’accessibilité des informations sur la performance, qui constituent un outil indispensable pour juger de la réussite des programmes; précise qu’il convient ce faisant de diffuser les enseignements tirés du comité d’examen de la réglementation, au regard notamment de la conception et de la méthode;

| 87. | s’inquiète de l’évaluation de la Cour selon laquelle les données de suivi des États membres, qui servent de base au rapport annuel sur la gestion et la performance de la Commission et aux fiches de programmes, ne sont pas entièrement fiables; |
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87.

s’inquiète de l’évaluation de la Cour selon laquelle les données de suivi des États membres, qui servent de base au rapport annuel sur la gestion et la performance de la Commission et aux fiches de programmes, ne sont pas entièrement fiables;

| 88. | souscrit pleinement à la recommandation selon laquelle la Commission devrait améliorer les explications concernant la définition des objectifs et les données justificatives; précise que les objectifs devraient être spécifiques et ambitieux mais réalistes, et être mesurables sur la base de données fiables; souligne, dans le même temps, que les indicateurs de résultat et d’impact sont mieux adaptés à la mesure de la performance et permettent une analyse d’impact plus large que les indicateurs de ressources et de réalisation; |
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88.

souscrit pleinement à la recommandation selon laquelle la Commission devrait améliorer les explications concernant la définition des objectifs et les données justificatives; précise que les objectifs devraient être spécifiques et ambitieux mais réalistes, et être mesurables sur la base de données fiables; souligne, dans le même temps, que les indicateurs de résultat et d’impact sont mieux adaptés à la mesure de la performance et permettent une analyse d’impact plus large que les indicateurs de ressources et de réalisation;

| 89. | se félicite que la Commission documente les données relatives aux indicateurs ainsi que les niveaux de référence, les jalons et les objectifs des indicateurs qui évaluent les progrès réalisés par rapport aux objectifs généraux et spécifiques des programmes dans les fiches de programme annuelles; invite la Commission à veiller à ce que les niveaux de référence, les jalons et les objectifs des indicateurs qui n’auraient pas pu être atteints sans le financement de l’Union et qui représentent une valeur ajoutée de l’Union soient axés sur la réalisation de cette valeur ajoutée de l’Union; |
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89.

se félicite que la Commission documente les données relatives aux indicateurs ainsi que les niveaux de référence, les jalons et les objectifs des indicateurs qui évaluent les progrès réalisés par rapport aux objectifs généraux et spécifiques des programmes dans les fiches de programme annuelles; invite la Commission à veiller à ce que les niveaux de référence, les jalons et les objectifs des indicateurs qui n’auraient pas pu être atteints sans le financement de l’Union et qui représentent une valeur ajoutée de l’Union soient axés sur la réalisation de cette valeur ajoutée de l’Union;

| 90. | invite la Commission à inclure dans ses rapports de performance une analyse plus approfondie de l’efficacité et de l’économie (rapport coût-efficacité) des programmes lorsque des informations sont disponibles, une analyse plus systématique des principaux facteurs externes qui influent sur la performance des programmes, des évaluations claires permettant de déterminer, pour tous les indicateurs de performance dont il est rendu compte, s’ils sont en voie d’atteindre leurs valeurs cibles, ainsi que des évaluations de la performance claires et équilibrées qui englobent tous les objectifs des programmes de manière suffisamment précise; invite instamment la Commission à prendre ces mesures pour la prochaine décharge 2020 en raison de tous les programmes adoptés dans le cadre de la crise de la COVID-19; |
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90.

invite la Commission à inclure dans ses rapports de performance une analyse plus approfondie de l’efficacité et de l’économie (rapport coût-efficacité) des programmes lorsque des informations sont disponibles, une analyse plus systématique des principaux facteurs externes qui influent sur la performance des programmes, des évaluations claires permettant de déterminer, pour tous les indicateurs de performance dont il est rendu compte, s’ils sont en voie d’atteindre leurs valeurs cibles, ainsi que des évaluations de la performance claires et équilibrées qui englobent tous les objectifs des programmes de manière suffisamment précise; invite instamment la Commission à prendre ces mesures pour la prochaine décharge 2020 en raison de tous les programmes adoptés dans le cadre de la crise de la COVID-19;

| 91. | souligne que, conformément au règlement financier, une bonne gestion financière s’articule autour des principes d’économie, d’efficience et d’efficacité, et que la Commission et les États membres devrait veiller à tenir principalement compte de ces trois éléments; relève en outre que les lignes directrices internationales en matière d’audit sur la performance comprennent désormais des éléments tels que l’égalité, l’environnement et l’éthique, et invite la Commission à étendre ses évaluations en examinant également ces domaines; |
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91.

souligne que, conformément au règlement financier, une bonne gestion financière s’articule autour des principes d’économie, d’efficience et d’efficacité, et que la Commission et les États membres devrait veiller à tenir principalement compte de ces trois éléments; relève en outre que les lignes directrices internationales en matière d’audit sur la performance comprennent désormais des éléments tels que l’égalité, l’environnement et l’éthique, et invite la Commission à étendre ses évaluations en examinant également ces domaines;

| 92. | relève que la Cour a évalué si les programmes dans tous les principaux domaines du budget de l’Union étaient «en bonne voie» pour atteindre leurs objectifs: |
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92.

relève que la Cour a évalué si les programmes dans tous les principaux domaines du budget de l’Union étaient «en bonne voie» pour atteindre leurs objectifs:

| 93. | Compétitivité: se félicite du fait que, pour le programme de recherche Horizon 2020 de l’Union européenne, rien n’indique que les performances soient menacées, et que les exemples de projets réussis soient nombreux; salue le fait que, selon la Cour, le programme apporte une valeur ajoutée de l’Union grâce à son caractère unique et paneuropéen; |
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93.

Compétitivité: se félicite du fait que, pour le programme de recherche Horizon 2020 de l’Union européenne, rien n’indique que les performances soient menacées, et que les exemples de projets réussis soient nombreux; salue le fait que, selon la Cour, le programme apporte une valeur ajoutée de l’Union grâce à son caractère unique et paneuropéen;

| 94. | Cohésion: regrette que, même si la Commission et les États membres avaient déjà révisé les objectifs initiaux pour 2014-2020, à peine plus d’un tiers des indicateurs du Fonds européen de développement régional (FEDER) et du Fonds de cohésion (FC) affichent des progrès en temps voulu; soutient qu’avant le début la crise de la COVID-19, la plupart des objectifs en matière d’emploi et d’éducation étaient susceptibles d’être atteints d’ici 2020, mais les progrès en matière de recherche et développement, de pauvreté et d’inclusion sociale ont pris du retard; regrette que, dans ce domaine politique, les données relatives aux performances de la Commission elle-même indiquent que les programmes ne répondent pas aux attentes initiales; |
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94.

Cohésion: regrette que, même si la Commission et les États membres avaient déjà révisé les objectifs initiaux pour 2014-2020, à peine plus d’un tiers des indicateurs du Fonds européen de développement régional (FEDER) et du Fonds de cohésion (FC) affichent des progrès en temps voulu; soutient qu’avant le début la crise de la COVID-19, la plupart des objectifs en matière d’emploi et d’éducation étaient susceptibles d’être atteints d’ici 2020, mais les progrès en matière de recherche et développement, de pauvreté et d’inclusion sociale ont pris du retard; regrette que, dans ce domaine politique, les données relatives aux performances de la Commission elle-même indiquent que les programmes ne répondent pas aux attentes initiales;

| 95. | Ressources naturelles: regrette que l’une des principales faiblesses soit que les indicateurs de performance pour la période 2014-2020 ne reposent pas sur une logique d’intervention détaillée pour l’octroi du soutien financier au titre de la PAC; constate par exemple que les paiements directs aux agriculteurs ont réduit la volatilité de leurs revenus, mais qu’ils ne sont pas destinés à les aider à atteindre un niveau de vie équitable; regrette que les mesures de la PAC soient jugées insuffisantes pour lutter contre le changement climatique; |
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95.

Ressources naturelles: regrette que l’une des principales faiblesses soit que les indicateurs de performance pour la période 2014-2020 ne reposent pas sur une logique d’intervention détaillée pour l’octroi du soutien financier au titre de la PAC; constate par exemple que les paiements directs aux agriculteurs ont réduit la volatilité de leurs revenus, mais qu’ils ne sont pas destinés à les aider à atteindre un niveau de vie équitable; regrette que les mesures de la PAC soient jugées insuffisantes pour lutter contre le changement climatique;

| 96. | Sécurité et citoyenneté: constate que le rapport de la Commission n’indique pas si le Fonds «Asile, migration et intégration» est en bonne voie d’atteindre son objectif, mais que les informations disponibles mettent en évidence sa pertinence et la valeur ajoutée de l’Union; relève qu’en ce qui concerne l’intégration et l’immigration légale, les indicateurs montrent les résultats obtenus sous un jour positif, notamment parce qu’il n’est pas encore possible d’évaluer les répercussions à long terme (telles que les différences entre les perspectives d’emploi des migrants et des ressortissants de l’Union); |
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96.

Sécurité et citoyenneté: constate que le rapport de la Commission n’indique pas si le Fonds «Asile, migration et intégration» est en bonne voie d’atteindre son objectif, mais que les informations disponibles mettent en évidence sa pertinence et la valeur ajoutée de l’Union; relève qu’en ce qui concerne l’intégration et l’immigration légale, les indicateurs montrent les résultats obtenus sous un jour positif, notamment parce qu’il n’est pas encore possible d’évaluer les répercussions à long terme (telles que les différences entre les perspectives d’emploi des migrants et des ressortissants de l’Union);

| 97. | L’Europe dans le monde: constate que la Commission ne fournit pas suffisamment d’informations permettant une évaluation solide des performances de deux instruments de financement, à savoir l’un pour la coopération avec les pays en développement et l’autre pour les relations avec les voisins méridionaux et orientaux de l’Union; se félicite que les indicateurs montrent néanmoins une tendance positive en matière de réduction de la pauvreté, d’éducation, d’égalité hommes-femmes et de développement humain; fait part de sa préoccupation quant à la tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique; |
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97.

L’Europe dans le monde: constate que la Commission ne fournit pas suffisamment d’informations permettant une évaluation solide des performances de deux instruments de financement, à savoir l’un pour la coopération avec les pays en développement et l’autre pour les relations avec les voisins méridionaux et orientaux de l’Union; se félicite que les indicateurs montrent néanmoins une tendance positive en matière de réduction de la pauvreté, d’éducation, d’égalité hommes-femmes et de développement humain; fait part de sa préoccupation quant à la tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique;

Rapport annuel sur la gestion et la performance

Rapport annuel sur la gestion et la performance

| 98. | relève que, selon la Commission, le montant total des crédits d’engagement exécutés en 2019 s’est élevé à 161 milliards d’EUR, à raison de 81 milliards d’EUR pour la rubrique 1, partagés entre les rubriques 1a, «compétitivité pour la croissance et l’emploi» (14 % du budget total) et 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale» (35 % du budget total), 59 milliards d’EUR pour la rubrique 2, «croissance durable: ressources naturelles» (37 % du budget total), 4 milliards d’EUR pour la rubrique 3, «sécurité et citoyenneté», 12 milliards d’EUR pour la rubrique 4, «l’Europe dans le monde», et 6 milliards d’EUR pour les «dépenses administratives» de la Commission au titre de la rubrique 5; |
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98.

relève que, selon la Commission, le montant total des crédits d’engagement exécutés en 2019 s’est élevé à 161 milliards d’EUR, à raison de 81 milliards d’EUR pour la rubrique 1, partagés entre les rubriques 1a, «compétitivité pour la croissance et l’emploi» (14 % du budget total) et 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale» (35 % du budget total), 59 milliards d’EUR pour la rubrique 2, «croissance durable: ressources naturelles» (37 % du budget total), 4 milliards d’EUR pour la rubrique 3, «sécurité et citoyenneté», 12 milliards d’EUR pour la rubrique 4, «l’Europe dans le monde», et 6 milliards d’EUR pour les «dépenses administratives» de la Commission au titre de la rubrique 5;

| 99. | relève que la Commission a fait état, dans son rapport annuel sur la gestion et la performance de 2019, d’un risque au moment du paiement de 2,1 %, ce qui se situe dans la fourchette du niveau d’erreur estimé par la Cour; note que pour les trois domaines de dépenses les plus importants (rubrique 1a du CFP, «compétitivité», rubrique 1b «économie, cohésion sociale et territoriale», et rubrique 2 «ressources naturelles»), les propres estimations du niveau d’erreur de la Commission se situent dans les fourchettes de la Cour; |
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99.

relève que la Commission a fait état, dans son rapport annuel sur la gestion et la performance de 2019, d’un risque au moment du paiement de 2,1 %, ce qui se situe dans la fourchette du niveau d’erreur estimé par la Cour; note que pour les trois domaines de dépenses les plus importants (rubrique 1a du CFP, «compétitivité», rubrique 1b «économie, cohésion sociale et territoriale», et rubrique 2 «ressources naturelles»), les propres estimations du niveau d’erreur de la Commission se situent dans les fourchettes de la Cour;

| 100. | relève qu’en 2019, les dépenses au titre du budget de l’Union se sont élevées à 147 milliards d’EUR, répartis sur plus de 240 000 paiements; souligne que 71 % du budget ont été exécutés en gestion partagée et que le reste a été dépensé par la Commission, directement (22 %) ou indirectement, en coopération avec les entités chargées de l’exécution (7 %); |
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100.

relève qu’en 2019, les dépenses au titre du budget de l’Union se sont élevées à 147 milliards d’EUR, répartis sur plus de 240 000 paiements; souligne que 71 % du budget ont été exécutés en gestion partagée et que le reste a été dépensé par la Commission, directement (22 %) ou indirectement, en coopération avec les entités chargées de l’exécution (7 %);

| 101. | prend acte de l’estimation de la Commission selon laquelle les dépenses liées au climat se sont élevées à 35 milliards d’EUR en 2019, soit 21 % du budget de l’Union, et relève que sur la période 2014-2020, le budget aura contribué aux objectifs climatiques à concurrence de 211 milliards d’EUR au total, soit 19,8 % des dépenses totales, un peu moins que l’objectif initial de 20 % en raison des contributions moins élevées au cours des premières années de la période; invite la Commission à faire de son mieux pour augmenter les dépenses liées au climat pour la période 2014-2020 en vue d’atteindre des objectifs beaucoup plus ambitieux pour la période 2021-2028; |
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101.

prend acte de l’estimation de la Commission selon laquelle les dépenses liées au climat se sont élevées à 35 milliards d’EUR en 2019, soit 21 % du budget de l’Union, et relève que sur la période 2014-2020, le budget aura contribué aux objectifs climatiques à concurrence de 211 milliards d’EUR au total, soit 19,8 % des dépenses totales, un peu moins que l’objectif initial de 20 % en raison des contributions moins élevées au cours des premières années de la période; invite la Commission à faire de son mieux pour augmenter les dépenses liées au climat pour la période 2014-2020 en vue d’atteindre des objectifs beaucoup plus ambitieux pour la période 2021-2028;

| 102. | constate que 11 des 50 directeurs généraux de la Commission ont fait une déclaration assortie de réserves dans leurs rapports d’activité annuels pour 2019, avec un total de 18 réserves (contre 40 réserves émises par 20 services en 2018); souligne que pour 17 réserves, la Commission a appliqué une nouvelle règle «de minimis» et que ces réserves n’ont dès lors plus été jugées pertinentes par la Commission; |
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102.

constate que 11 des 50 directeurs généraux de la Commission ont fait une déclaration assortie de réserves dans leurs rapports d’activité annuels pour 2019, avec un total de 18 réserves (contre 40 réserves émises par 20 services en 2018); souligne que pour 17 réserves, la Commission a appliqué une nouvelle règle «de minimis» et que ces réserves n’ont dès lors plus été jugées pertinentes par la Commission;

| 103. | constate que, selon la Commission, les mesures correctives confirmées se sont élevées à 1,5 milliard d’EUR en 2019 (soit 25 % de plus qu’en 2018); fait remarquer que certains États membres ont connu des montants de correction beaucoup plus importants que d’autres; invite la Commission à adopter son échantillon d’audit afin d’inclure plus fréquemment ces pays dans ses contrôles réguliers; |
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103.

constate que, selon la Commission, les mesures correctives confirmées se sont élevées à 1,5 milliard d’EUR en 2019 (soit 25 % de plus qu’en 2018); fait remarquer que certains États membres ont connu des montants de correction beaucoup plus importants que d’autres; invite la Commission à adopter son échantillon d’audit afin d’inclure plus fréquemment ces pays dans ses contrôles réguliers;

| 104. | prend acte de l’estimation de la Commission concernant le risque global à la clôture pour 2019, qui était de 0,7 % (contre 0,8 % en 2018) des dépenses concernées; relève qu’en raison d’un risque au moment du paiement plus élevé pour les dépenses relevant de la politique de cohésion, le risque global au moment du paiement estimé par la Commission était, à 2,1 %, plus important en 2019 qu’au cours des années précédentes, mais comme les corrections futures estimées étaient également plus élevées (1,4 %, contre 0,9 % en 2018), la Commission est parvenue à un risque stable à la clôture et, l’estimant à moins de 2 %, a conclu que ses systèmes de contrôle pluriannuels garantissaient une protection efficace du budget de l’Union; souligne en outre que selon les estimations de la Commission, les dépenses présentant un risque au moment du paiement supérieur au seuil de signification étaient très élevées (67 milliards d’EUR); |
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104.

prend acte de l’estimation de la Commission concernant le risque global à la clôture pour 2019, qui était de 0,7 % (contre 0,8 % en 2018) des dépenses concernées; relève qu’en raison d’un risque au moment du paiement plus élevé pour les dépenses relevant de la politique de cohésion, le risque global au moment du paiement estimé par la Commission était, à 2,1 %, plus important en 2019 qu’au cours des années précédentes, mais comme les corrections futures estimées étaient également plus élevées (1,4 %, contre 0,9 % en 2018), la Commission est parvenue à un risque stable à la clôture et, l’estimant à moins de 2 %, a conclu que ses systèmes de contrôle pluriannuels garantissaient une protection efficace du budget de l’Union; souligne en outre que selon les estimations de la Commission, les dépenses présentant un risque au moment du paiement supérieur au seuil de signification étaient très élevées (67 milliards d’EUR);

| 105. | fait observer que la Commission a estimé que ses systèmes de contrôle pluriannuels garantissaient une protection efficace du budget de l’Union; relève que la Commission subdivise son portefeuille pour 2019 en deux strates, l’une à faible risque et l’autre à haut risque, en utilisant des critères reconnus également par la Cour et liés à la nature du financement, notamment la différence entre des régimes de remboursement plutôt complexes (dépenses à haut risque présentant un risque au moment du paiement supérieur à 2 %) et des paiements moins sujets aux erreurs, fondés sur des droits (dépenses à faible risque présentant un risque au moment du paiement inférieur à 2 %); souligne en outre que selon la Commission, les dépenses à haut risque s’élèvent à 67 milliards d’EUR (46 %), ce qui représente une part plus faible du budget que les dépenses à faible risque, qui s’élèvent à 80 milliards d’EUR (54 %); invite instamment la Commission à adopter un plan d’action ambitieux comportant des mesures permettant de réduire sensiblement ces risques; |
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105.

fait observer que la Commission a estimé que ses systèmes de contrôle pluriannuels garantissaient une protection efficace du budget de l’Union; relève que la Commission subdivise son portefeuille pour 2019 en deux strates, l’une à faible risque et l’autre à haut risque, en utilisant des critères reconnus également par la Cour et liés à la nature du financement, notamment la différence entre des régimes de remboursement plutôt complexes (dépenses à haut risque présentant un risque au moment du paiement supérieur à 2 %) et des paiements moins sujets aux erreurs, fondés sur des droits (dépenses à faible risque présentant un risque au moment du paiement inférieur à 2 %); souligne en outre que selon la Commission, les dépenses à haut risque s’élèvent à 67 milliards d’EUR (46 %), ce qui représente une part plus faible du budget que les dépenses à faible risque, qui s’élèvent à 80 milliards d’EUR (54 %); invite instamment la Commission à adopter un plan d’action ambitieux comportant des mesures permettant de réduire sensiblement ces risques;

| 106. | demande à la Commission de s’assurer que le rapport annuel sur la gestion et la performance est entièrement fiable et ne repose pas sur des projections; |
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106.

demande à la Commission de s’assurer que le rapport annuel sur la gestion et la performance est entièrement fiable et ne repose pas sur des projections;

| 107. | regrette en particulier que la Cour ait dû faire part à nouveau de ses préoccupations concernant la fiabilité du rapport annuel sur la gestion et la performance dans les domaines de la cohésion, en raison des insuffisances des travaux des autorités d’audit et des problèmes relevés concernant les taux d’erreur résiduels signalés dans les rapports annuels d’activité de la DG EMPL et de la DG REGIO; |
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107.

regrette en particulier que la Cour ait dû faire part à nouveau de ses préoccupations concernant la fiabilité du rapport annuel sur la gestion et la performance dans les domaines de la cohésion, en raison des insuffisances des travaux des autorités d’audit et des problèmes relevés concernant les taux d’erreur résiduels signalés dans les rapports annuels d’activité de la DG EMPL et de la DG REGIO;

| 108. | exprime son désaccord avec l’évaluation par la Commission de sa méthode de calcul du taux d’erreur; soutient que, même si la Commission reconnaît que les risques liés aux paiements utilisés dans le rapport annuel sur la gestion et la performance sont ceux qui se rapprochent le plus de l’estimation du niveau d’erreur de la Cour, il convient de noter que des éléments importants font que le taux d’erreur de la Cour et celui de la Commission diffèrent considérablement; demande donc à nouveau à la Commission d’aligner rapidement sa méthode sur celle utilisée par la Cour et de communiquer à l’autorité de contrôle budgétaire un seul taux d’erreur correspondant au risque au moment du paiement (taux d’erreur au moment du paiement); invite la Commission à communiquer séparément une estimation des futurs corrections (taux d’erreur résiduel); prie instamment la Commission d’appliquer une terminologie cohérente au sein de toutes les DG lorsqu’elle rendra compte de ces deux estimations; |
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108.

exprime son désaccord avec l’évaluation par la Commission de sa méthode de calcul du taux d’erreur; soutient que, même si la Commission reconnaît que les risques liés aux paiements utilisés dans le rapport annuel sur la gestion et la performance sont ceux qui se rapprochent le plus de l’estimation du niveau d’erreur de la Cour, il convient de noter que des éléments importants font que le taux d’erreur de la Cour et celui de la Commission diffèrent considérablement; demande donc à nouveau à la Commission d’aligner rapidement sa méthode sur celle utilisée par la Cour et de communiquer à l’autorité de contrôle budgétaire un seul taux d’erreur correspondant au risque au moment du paiement (taux d’erreur au moment du paiement); invite la Commission à communiquer séparément une estimation des futurs corrections (taux d’erreur résiduel); prie instamment la Commission d’appliquer une terminologie cohérente au sein de toutes les DG lorsqu’elle rendra compte de ces deux estimations;

| 109. | invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour obtenir des États membres des données fiables concernant le taux d’erreur au moment du paiement; invite la Commission à procéder aux ajustements appropriés en temps utile lorsque des lacunes sont détectées dans les contrôles des États membres; |
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109.

invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour obtenir des États membres des données fiables concernant le taux d’erreur au moment du paiement; invite la Commission à procéder aux ajustements appropriés en temps utile lorsque des lacunes sont détectées dans les contrôles des États membres;

| 110. | observe avec inquiétude qu’au regard du risque au moment du paiement estimé par la Commission, la Cour a mis en évidence certains problèmes présentés dans le texte ci-dessous concernant des rubriques spécifiques du CFP et invite instamment la Commission à réagir à ces conclusions par des actions concrètes:






  — | «compétitivité»: les audits ex post ne couvraient pas essentiellement les paiements ou les apurements effectués au cours de l’exercice examiné aux fins de la déclaration d’assurance et ils ne se sont pas toujours avérés fiables; |
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110.

observe avec inquiétude qu’au regard du risque au moment du paiement estimé par la Commission, la Cour a mis en évidence certains problèmes présentés dans le texte ci-dessous concernant des rubriques spécifiques du CFP et invite instamment la Commission à réagir à ces conclusions par des actions concrètes:

—

«compétitivité»: les audits ex post ne couvraient pas essentiellement les paiements ou les apurements effectués au cours de l’exercice examiné aux fins de la déclaration d’assurance et ils ne se sont pas toujours avérés fiables;

| — | «ressources naturelles»: le contrôle exercé par les États membres, tel qu’en témoignent les statistiques y afférentes, n’a pas permis de relever toutes les erreurs et la Commission a dû procéder à des ajustements, qui reposaient généralement sur des taux forfaitaires; la fiabilité des résultats des travaux réalisés par les organismes de certification présentait des limites; |
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«ressources naturelles»: le contrôle exercé par les États membres, tel qu’en témoignent les statistiques y afférentes, n’a pas permis de relever toutes les erreurs et la Commission a dû procéder à des ajustements, qui reposaient généralement sur des taux forfaitaires; la fiabilité des résultats des travaux réalisés par les organismes de certification présentait des limites;

| — | «cohésion»: les contrôles effectués par les autorités d’audit n’étaient pas toujours fiables; |
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«cohésion»: les contrôles effectués par les autorités d’audit n’étaient pas toujours fiables;

| — | «l’Europe dans le monde»: le nombre de contrôles sur place dans les pays où les projets sont mis en œuvre était insuffisant, à l’instar de la couverture d’aspects pertinents des procédures de passation de marchés, la marge pour l’estimation de l’incidence d’erreurs spécifiques était trop importante, et les transactions déjà contrôlées par d’autres ne faisaient pas l’objet de vérifications internes détaillées; invite la Cour à renforcer le nombre de contrôles aléatoires en adoptant une approche fondée sur les risques afin que ses rapports sur les taux d’erreurs se concentrent davantage sur les domaines les plus susceptibles de connaître des problèmes; |
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«l’Europe dans le monde»: le nombre de contrôles sur place dans les pays où les projets sont mis en œuvre était insuffisant, à l’instar de la couverture d’aspects pertinents des procédures de passation de marchés, la marge pour l’estimation de l’incidence d’erreurs spécifiques était trop importante, et les transactions déjà contrôlées par d’autres ne faisaient pas l’objet de vérifications internes détaillées; invite la Cour à renforcer le nombre de contrôles aléatoires en adoptant une approche fondée sur les risques afin que ses rapports sur les taux d’erreurs se concentrent davantage sur les domaines les plus susceptibles de connaître des problèmes;

| 111. | relève la conclusion de la Cour selon laquelle les rapports de performance de la Commission sont de plus en plus équilibrés et que tant le rapport annuel sur la gestion et la performance que les fiches de programme complètent leurs rapports sur les réalisations des programmes en y incluant des informations sur les domaines à la traîne et les défis persistants auxquels les programmes sont confrontés; |
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111.

relève la conclusion de la Cour selon laquelle les rapports de performance de la Commission sont de plus en plus équilibrés et que tant le rapport annuel sur la gestion et la performance que les fiches de programme complètent leurs rapports sur les réalisations des programmes en y incluant des informations sur les domaines à la traîne et les défis persistants auxquels les programmes sont confrontés;

| 112. | encourage la Commission et la Cour à accélérer le processus de décharge vers le niveau supérieur; |
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112.

encourage la Commission et la Cour à accélérer le processus de décharge vers le niveau supérieur;

| 113. | invite la Commission à continuer de promouvoir un meilleur équilibre hommes-femmes et la prise en compte de la dimension de genre dans l’établissement du budget lors de l’allocation de fonds; |
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113.

invite la Commission à continuer de promouvoir un meilleur équilibre hommes-femmes et la prise en compte de la dimension de genre dans l’établissement du budget lors de l’allocation de fonds;

Recettes

Recettes

| 114. | relève que les recettes totales pour 2019 se sont élevées à 163,9 milliards d’EUR; |
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114.

relève que les recettes totales pour 2019 se sont élevées à 163,9 milliards d’EUR;

| 115. | rappelle que la majeure partie des recettes (88 %) provient des trois catégories de ressources propres suivantes:






  — | la ressource propre fondée sur le revenu national brut (RNB), qui représente 64 % des recettes de l’UE et équilibre le budget de l’Union après que le montant des recettes provenant de toutes les autres sources a été calculé (chaque État membre contribue proportionnellement à son RNB); |
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115.

rappelle que la majeure partie des recettes (88 %) provient des trois catégories de ressources propres suivantes:

—

la ressource propre fondée sur le revenu national brut (RNB), qui représente 64 % des recettes de l’UE et équilibre le budget de l’Union après que le montant des recettes provenant de toutes les autres sources a été calculé (chaque État membre contribue proportionnellement à son RNB);

| — | les ressources propres traditionnelles (RPT) représentent 13 % des recettes de l’Union et englobent les droits de douane à l’importation perçus par les États membres (80 % du montant total est reversé au budget de l’Union, tandis que les États membres en conservent 20 % pour couvrir les frais de perception); |
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—

les ressources propres traditionnelles (RPT) représentent 13 % des recettes de l’Union et englobent les droits de douane à l’importation perçus par les États membres (80 % du montant total est reversé au budget de l’Union, tandis que les États membres en conservent 20 % pour couvrir les frais de perception);

| — | la ressource propre fondée sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) représente 11 % des recettes de l’Union (les contributions au titre de cette ressource propre sont calculées en appliquant un taux uniforme à l’assiette harmonisée de la TVA des États membres); |
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—

la ressource propre fondée sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) représente 11 % des recettes de l’Union (les contributions au titre de cette ressource propre sont calculées en appliquant un taux uniforme à l’assiette harmonisée de la TVA des États membres);

| 116. | se félicite que les travaux de la Commission sur la programmation financière et le budget de l’Union, entamés avant et pendant l’année 2019, aient conduit à l’introduction d’un calendrier juridiquement contraignant, de nouveaux flux de revenus à l’échelle de l’Union ou de «ressources propres» destinées à rembourser l’emprunt européen commun; rappelle la prédominance des contributions fondées sur le revenu national brut (RNB) dans le budget de l’Union; souligne que les nouvelles ressources propres s’accompagnent d’une réduction de la part des contributions nationales fondées sur le RNB dans le financement du budget annuel de l’Union et ne contribuent donc pas à une augmentation globale du budget de l’Union; demande instamment à la Commission de proposer une diversification de ses sources de revenus pour garantir que l’Union devienne réellement indépendante des contributions des États membres, tout en accroissant de manière significative le budget consacré aux programmes de l’Union; |
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116.

se félicite que les travaux de la Commission sur la programmation financière et le budget de l’Union, entamés avant et pendant l’année 2019, aient conduit à l’introduction d’un calendrier juridiquement contraignant, de nouveaux flux de revenus à l’échelle de l’Union ou de «ressources propres» destinées à rembourser l’emprunt européen commun; rappelle la prédominance des contributions fondées sur le revenu national brut (RNB) dans le budget de l’Union; souligne que les nouvelles ressources propres s’accompagnent d’une réduction de la part des contributions nationales fondées sur le RNB dans le financement du budget annuel de l’Union et ne contribuent donc pas à une augmentation globale du budget de l’Union; demande instamment à la Commission de proposer une diversification de ses sources de revenus pour garantir que l’Union devienne réellement indépendante des contributions des États membres, tout en accroissant de manière significative le budget consacré aux programmes de l’Union;

| 117. | relève que les recettes englobent également des montants provenant d’autres sources (dont les plus importantes sont les contributions et les remboursements découlant d’accords et de programmes de l’Union (8 % des recettes de l’UE), telles que les recettes liées à l’apurement des comptes du FEAGA et du Feader, ainsi que la participation de pays tiers à des programmes de recherche); |
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117.

relève que les recettes englobent également des montants provenant d’autres sources (dont les plus importantes sont les contributions et les remboursements découlant d’accords et de programmes de l’Union (8 % des recettes de l’UE), telles que les recettes liées à l’apurement des comptes du FEAGA et du Feader, ainsi que la participation de pays tiers à des programmes de recherche);

| 118. | salue la décision de la Cour d’évaluer les mesures prises par l’Union pour réduire le manque à gagner sur les droits de douane, qui peut influer sur les montants des droits définis par les États membres, et atténuer le risque que les RPT ne soient pas complètes, dans le cadre de l’examen des systèmes de contrôle interne; |
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118.

salue la décision de la Cour d’évaluer les mesures prises par l’Union pour réduire le manque à gagner sur les droits de douane, qui peut influer sur les montants des droits définis par les États membres, et atténuer le risque que les RPT ne soient pas complètes, dans le cadre de l’examen des systèmes de contrôle interne;

| 119. | est préoccupé par les faiblesses détectées par la Cour dans la perception des RPT par les États membres, en particulier concernant la gestion, par les autorités nationales, des droits constatés restant à percevoir; relève que, dans les États membres visités par la Cour, celle-ci a constaté des retards dans la notification des dettes douanières, une exécution tardive du recouvrement de ces dettes et une documentation insuffisante pour confirmer l’exactitude des droits inscrits dans les comptes; |
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119.

est préoccupé par les faiblesses détectées par la Cour dans la perception des RPT par les États membres, en particulier concernant la gestion, par les autorités nationales, des droits constatés restant à percevoir; relève que, dans les États membres visités par la Cour, celle-ci a constaté des retards dans la notification des dettes douanières, une exécution tardive du recouvrement de ces dettes et une documentation insuffisante pour confirmer l’exactitude des droits inscrits dans les comptes;

| 120. | prend acte des lacunes dans la gestion des droits restant à percevoir par les États membres, lesquelles ont été signalées par la Commission dans 15 des 27 rapports de contrôle des RPT qu’elle a publiés en 2019; estime que les insuffisances signalées dans 10 de ces 15 rapports, qui ont été qualifiées de systématiques, devraient être accessibles aux membres des commissions compétentes du Parlement; |
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120.

prend acte des lacunes dans la gestion des droits restant à percevoir par les États membres, lesquelles ont été signalées par la Commission dans 15 des 27 rapports de contrôle des RPT qu’elle a publiés en 2019; estime que les insuffisances signalées dans 10 de ces 15 rapports, qui ont été qualifiées de systématiques, devraient être accessibles aux membres des commissions compétentes du Parlement;

| 121. | note avec inquiétude que les contrôles de RPT effectués par la Commission et les travaux de la Cour ont mis en évidence deux principales insuffisances dans les contrôles des États membres visant à réduire le manque à gagner sur les droits de douane; souligne les importantes pertes de recettes de l’Union et exhorte la Commission et le Conseil à traiter ces questions de toute urgence:






  — | l’absence d’harmonisation à l’échelle de l’Union des contrôles douaniers effectués pour atténuer le risque de sous-évaluation des importations dans l’ensemble de l’union douanière, et |
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121.

note avec inquiétude que les contrôles de RPT effectués par la Commission et les travaux de la Cour ont mis en évidence deux principales insuffisances dans les contrôles des États membres visant à réduire le manque à gagner sur les droits de douane; souligne les importantes pertes de recettes de l’Union et exhorte la Commission et le Conseil à traiter ces questions de toute urgence:

—

l’absence d’harmonisation à l’échelle de l’Union des contrôles douaniers effectués pour atténuer le risque de sous-évaluation des importations dans l’ensemble de l’union douanière, et

| — | l’incapacité des États membres à identifier les opérateurs économiques présentant le plus grand risque au niveau de l’UE pour les soumettre à des audits a posteriori; |
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—

l’incapacité des États membres à identifier les opérateurs économiques présentant le plus grand risque au niveau de l’UE pour les soumettre à des audits a posteriori;

| 122. | note avec inquiétude que, lors de son examen des systèmes de contrôle interne effectué à la fois au sein de la Commission et des États membres, la Cour a observé des insuffisances dans certaines catégories de ressources propres; s’inquiète du fait que, selon l’évaluation de la Commission, 24 des 28 États membres disposaient de stratégies de contrôle partiellement satisfaisantes ou non satisfaisantes en ce qui concerne le ciblage des risques de sous-évaluation, entraînant la détection, par la Cour, d’importantes faiblesses dans les contrôles des États membres visant à réduire le manque à gagner sur les droits de douane; |
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122.

note avec inquiétude que, lors de son examen des systèmes de contrôle interne effectué à la fois au sein de la Commission et des États membres, la Cour a observé des insuffisances dans certaines catégories de ressources propres; s’inquiète du fait que, selon l’évaluation de la Commission, 24 des 28 États membres disposaient de stratégies de contrôle partiellement satisfaisantes ou non satisfaisantes en ce qui concerne le ciblage des risques de sous-évaluation, entraînant la détection, par la Cour, d’importantes faiblesses dans les contrôles des États membres visant à réduire le manque à gagner sur les droits de douane;

| 123. | relève avec une grande inquiétude que peu de mesures sont prises dans l’ensemble de l’union douanière pour identifier les importateurs présentant le plus grand risque et les sélectionner aux fins des audits a posteriori, car il n’existe pas, à l’échelle de l’UE, de base de données accessible répertoriant toutes les importations effectuées par les opérateurs économiques; |
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123.

relève avec une grande inquiétude que peu de mesures sont prises dans l’ensemble de l’union douanière pour identifier les importateurs présentant le plus grand risque et les sélectionner aux fins des audits a posteriori, car il n’existe pas, à l’échelle de l’UE, de base de données accessible répertoriant toutes les importations effectuées par les opérateurs économiques;

| 124. | reconnaît toutefois que la Commission a pris des mesures importantes pour permettre d’identifier les opérateurs économiques présentant le plus grand risque à l’échelle de l’Union afin de les soumettre à des audits a posteriori, avec le marquage des transactions considérées comme présentant un risque financier selon les critères en matière de risque financier et la mise à jour du guide de l’audit douanier; |
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124.

reconnaît toutefois que la Commission a pris des mesures importantes pour permettre d’identifier les opérateurs économiques présentant le plus grand risque à l’échelle de l’Union afin de les soumettre à des audits a posteriori, avec le marquage des transactions considérées comme présentant un risque financier selon les critères en matière de risque financier et la mise à jour du guide de l’audit douanier;

| 125. | se félicite que la Commission travaille en étroite collaboration avec les États membres pour trouver des solutions permettant d’identifier les importateurs opérant dans des États membres autres que celui où se trouve leur siège; invite cette dernière à réaliser de nouveaux progrès dès qu’une base de données européenne couvrant toutes les importations sera entièrement accessible; |
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125.

se félicite que la Commission travaille en étroite collaboration avec les États membres pour trouver des solutions permettant d’identifier les importateurs opérant dans des États membres autres que celui où se trouve leur siège; invite cette dernière à réaliser de nouveaux progrès dès qu’une base de données européenne couvrant toutes les importations sera entièrement accessible;

| 126. | constate que pour les réserves TVA en vertu desquelles le calcul de l’assiette TVA était resté en suspens depuis dix ans ou plus, ainsi que les points concernant les RPT restés en suspens depuis plus de cinq ans à compter de la date d’inspection de la Commission, seulement 15 % des réserves TVA et 34 % des points concernant les RPT étaient en suspens depuis longtemps; |
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126.

constate que pour les réserves TVA en vertu desquelles le calcul de l’assiette TVA était resté en suspens depuis dix ans ou plus, ainsi que les points concernant les RPT restés en suspens depuis plus de cinq ans à compter de la date d’inspection de la Commission, seulement 15 % des réserves TVA et 34 % des points concernant les RPT étaient en suspens depuis longtemps;

| 127. | souligne que sur les huit réserves TVA de la Commission qui sont en suspens depuis longtemps et que la Cour a examinées, cinq d’entre elles concernaient des procédures d’infraction intentées contre des États membres pour de possibles manquements à la directive TVA; |
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127.

souligne que sur les huit réserves TVA de la Commission qui sont en suspens depuis longtemps et que la Cour a examinées, cinq d’entre elles concernaient des procédures d’infraction intentées contre des États membres pour de possibles manquements à la directive TVA;

| 128. | relève avec satisfaction que la Commission améliore son évaluation des risques dans le cadre de la planification des contrôles et continue de s’efforcer de clore rapidement les points en suspens depuis longtemps, ce qui dépend également de la coopération des États membres; |
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128.

relève avec satisfaction que la Commission améliore son évaluation des risques dans le cadre de la planification des contrôles et continue de s’efforcer de clore rapidement les points en suspens depuis longtemps, ce qui dépend également de la coopération des États membres;

| 129. | relève avec inquiétude que, pour 54 des 122 points concernant les RPT en suspens depuis longtemps qui ont été examinés par la Cour, celle-ci a constaté que le suivi et la clôture de ces points par la Commission prenaient trop de temps, ce qui met en évidence des faiblesses dans le suivi des insuffisances liées aux RPT détectées dans les États membres; demande instamment à la Commission de mettre en place un système de suivi permettant de hiérarchiser les points en suspens concernant les RPT en fonction de leur importance (du point de vue de l’incidence financière, ou systémique dans le cas des insuffisances à caractère non financier) et de faire rapport à l’autorité de décharge; |
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129.

relève avec inquiétude que, pour 54 des 122 points concernant les RPT en suspens depuis longtemps qui ont été examinés par la Cour, celle-ci a constaté que le suivi et la clôture de ces points par la Commission prenaient trop de temps, ce qui met en évidence des faiblesses dans le suivi des insuffisances liées aux RPT détectées dans les États membres; demande instamment à la Commission de mettre en place un système de suivi permettant de hiérarchiser les points en suspens concernant les RPT en fonction de leur importance (du point de vue de l’incidence financière, ou systémique dans le cas des insuffisances à caractère non financier) et de faire rapport à l’autorité de décharge;

| 130. | rappelle que dans le cadre du cycle pluriannuel de vérification du RNB, la Commission examine si les procédures appliquées par les États membres pour établir leurs comptes nationaux sont conformes au SEC 2010 et si les données RNB sont comparables, fiables et complètes; prend acte du fait que la clôture du cycle de vérification a donné lieu à la formulation de nouvelles réserves, plus spécifiques, dont l’une permet de réviser les données RNB de tous les États membres afin d’y intégrer une estimation plus précise des actifs de recherche et développement (R&D) des entreprises multinationales, estimation rendue plus compliquée par la mondialisation et par le fait que ces actifs sont facilement transférables d’un pays à un autre (la Commission continuera jusqu’en septembre 2022 à évaluer, conjointement avec les États membres, si les actifs de R&D des entreprises multinationales sont comptabilisés à leur juste valeur dans les comptes nationaux de ces derniers); |
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130.

rappelle que dans le cadre du cycle pluriannuel de vérification du RNB, la Commission examine si les procédures appliquées par les États membres pour établir leurs comptes nationaux sont conformes au SEC 2010 et si les données RNB sont comparables, fiables et complètes; prend acte du fait que la clôture du cycle de vérification a donné lieu à la formulation de nouvelles réserves, plus spécifiques, dont l’une permet de réviser les données RNB de tous les États membres afin d’y intégrer une estimation plus précise des actifs de recherche et développement (R&D) des entreprises multinationales, estimation rendue plus compliquée par la mondialisation et par le fait que ces actifs sont facilement transférables d’un pays à un autre (la Commission continuera jusqu’en septembre 2022 à évaluer, conjointement avec les États membres, si les actifs de R&D des entreprises multinationales sont comptabilisés à leur juste valeur dans les comptes nationaux de ces derniers);

| 131. | est vivement préoccupé par la réserve non quantifiable maintenue par la DG BUDG pour l’année 2019, qui indique que la fraude par sous-évaluation s’est en partie déplacée vers d’autres États membres, ce qui influe dans une certaine mesure sur la perception des RPT en attendant la quantification finale; relève que la Commission a effectué des contrôles concernant la sous-évaluation dans tous les États membres et vérifié la manière dont ceux-ci s’organisent pour résoudre les problèmes de sous-évaluation, en particulier en ce qui concerne les textiles et les chaussures en provenance de Chine; note que la responsabilité financière des États membres en ce qui concerne les pertes de RPT a été explicitement abordée lors de ces contrôles et dans les rapports correspondants; relève que la Commission assurera un suivi et tiendra les États membres financièrement responsables de toute perte de RPT potentiellement subie; s’inquiète du fait que, selon les calculs provisoires, les pertes de RPT en 2019 s’élèveraient à 1 % des RPT de l’année 2019, ce qui justifie l’émission d’une réserve dans le RAA 2019; demande à la Commission d’informer rapidement l’autorité de décharge des conclusions et conséquences de ses contrôles et calculs de quantification dès qu’ils auront été finalisés; |
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131.

est vivement préoccupé par la réserve non quantifiable maintenue par la DG BUDG pour l’année 2019, qui indique que la fraude par sous-évaluation s’est en partie déplacée vers d’autres États membres, ce qui influe dans une certaine mesure sur la perception des RPT en attendant la quantification finale; relève que la Commission a effectué des contrôles concernant la sous-évaluation dans tous les États membres et vérifié la manière dont ceux-ci s’organisent pour résoudre les problèmes de sous-évaluation, en particulier en ce qui concerne les textiles et les chaussures en provenance de Chine; note que la responsabilité financière des États membres en ce qui concerne les pertes de RPT a été explicitement abordée lors de ces contrôles et dans les rapports correspondants; relève que la Commission assurera un suivi et tiendra les États membres financièrement responsables de toute perte de RPT potentiellement subie; s’inquiète du fait que, selon les calculs provisoires, les pertes de RPT en 2019 s’élèveraient à 1 % des RPT de l’année 2019, ce qui justifie l’émission d’une réserve dans le RAA 2019; demande à la Commission d’informer rapidement l’autorité de décharge des conclusions et conséquences de ses contrôles et calculs de quantification dès qu’ils auront été finalisés;

| 132. | relève que, pour la quatrième année consécutive, la direction générale du budget (DG BUDG) a émis une réserve concernant la valeur des RPT perçues par le Royaume-Uni, lequel n’a pas mis à la disposition du budget de l’Union les droits de douane éludés sur les importations de textiles et de chaussures, et que, dans le même temps, la fraude par sous-évaluation s’est encore développée dans les États membres de l’Union, ce qui pourrait entraîner encore davantage de pertes de RPT; |
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132.

relève que, pour la quatrième année consécutive, la direction générale du budget (DG BUDG) a émis une réserve concernant la valeur des RPT perçues par le Royaume-Uni, lequel n’a pas mis à la disposition du budget de l’Union les droits de douane éludés sur les importations de textiles et de chaussures, et que, dans le même temps, la fraude par sous-évaluation s’est encore développée dans les États membres de l’Union, ce qui pourrait entraîner encore davantage de pertes de RPT;

| 133. | note que, selon le RAA 2019 de la DG BUDG, le 12 octobre 2017, le Royaume-Uni a commencé à mettre en œuvre les mesures recommandées par la Commission, ce qui a conduit à une réduction spectaculaire des pertes de RPT en 2018 (taux d’erreur inférieur à 1 %); |
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133.

note que, selon le RAA 2019 de la DG BUDG, le 12 octobre 2017, le Royaume-Uni a commencé à mettre en œuvre les mesures recommandées par la Commission, ce qui a conduit à une réduction spectaculaire des pertes de RPT en 2018 (taux d’erreur inférieur à 1 %);

| 134. | déplore que le Royaume-Uni refuse toujours de mettre à disposition du budget de l’Union les montants de RPT perdues au cours de la période 2011-2017, qui s’élèvent à 2,679 milliards d’EUR (bruts); relève que les autorités britanniques ont communiqué à la Commission une réponse officielle reçue le 11 février 2019; note qu’après avoir examiné la réponse du Royaume-Uni, la Commission a renvoyé l’affaire devant la CJUE le 7 mars 2019; relève que le Royaume-Uni a déposé le 24 juin 2019 son mémoire en défense, qui a été suivi d’une réplique de la Commission le 29 août 2019 et d’une duplique du Royaume-Uni le 20 décembre 2019; note, d’après les réponses écrites formulées par la Commission pour l’audition devant la commission CONT du 11 janvier 2021, que l’audition publique a eu lieu le 8 décembre 2020 et que, bien que la date du jugement définitif soit laissée à l’entière discrétion de la Cour, la Commission ne s’attend pas à ce qu’un arrêt soit rendu avant l’été 2021; relève avec satisfaction que le retrait du Royaume-Uni de l’Union n’a pas d’effet défavorable sur le recouvrement des montants demandés, car ils concernent les importations effectuées avant la fin de la période de transition; |
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134.

déplore que le Royaume-Uni refuse toujours de mettre à disposition du budget de l’Union les montants de RPT perdues au cours de la période 2011-2017, qui s’élèvent à 2,679 milliards d’EUR (bruts); relève que les autorités britanniques ont communiqué à la Commission une réponse officielle reçue le 11 février 2019; note qu’après avoir examiné la réponse du Royaume-Uni, la Commission a renvoyé l’affaire devant la CJUE le 7 mars 2019; relève que le Royaume-Uni a déposé le 24 juin 2019 son mémoire en défense, qui a été suivi d’une réplique de la Commission le 29 août 2019 et d’une duplique du Royaume-Uni le 20 décembre 2019; note, d’après les réponses écrites formulées par la Commission pour l’audition devant la commission CONT du 11 janvier 2021, que l’audition publique a eu lieu le 8 décembre 2020 et que, bien que la date du jugement définitif soit laissée à l’entière discrétion de la Cour, la Commission ne s’attend pas à ce qu’un arrêt soit rendu avant l’été 2021; relève avec satisfaction que le retrait du Royaume-Uni de l’Union n’a pas d’effet défavorable sur le recouvrement des montants demandés, car ils concernent les importations effectuées avant la fin de la période de transition;

| 135. | relève que, selon la Commission, en 2019, les recettes fondées sur le revenu national brut (RNB) étaient plus élevées de 3,0 milliards d’EUR à la suite des ajustements effectués au titre des montants passés (principalement pour la période 2012-2017), les assiettes RNB ayant été mises à jour avec des données réelles; |
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135.

relève que, selon la Commission, en 2019, les recettes fondées sur le revenu national brut (RNB) étaient plus élevées de 3,0 milliards d’EUR à la suite des ajustements effectués au titre des montants passés (principalement pour la période 2012-2017), les assiettes RNB ayant été mises à jour avec des données réelles;

Recommandations

Recommandations

| 136. | invite la Commission:






  — | à apporter un appui régulier aux États membres pour sélectionner en vue d’audits a posteriori les importateurs présentant le plus de risques:






  a) | en collectant et en analysant des données pertinentes sur les importations au niveau de l’Union et en partageant les résultats de son analyse avec les États membres; |
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136.

invite la Commission:

—

à apporter un appui régulier aux États membres pour sélectionner en vue d’audits a posteriori les importateurs présentant le plus de risques:

a)

en collectant et en analysant des données pertinentes sur les importations au niveau de l’Union et en partageant les résultats de son analyse avec les États membres;

| b) | en fournissant, lorsque Surveillance III sera opérationnel, des orientations sur la manière d’analyser des données dans le cadre de ce nouveau système; |
| --- | --- |

b)

en fournissant, lorsque Surveillance III sera opérationnel, des orientations sur la manière d’analyser des données dans le cadre de ce nouveau système;

| — | à réviser ses procédures:






  a) | en établissant, pour le suivi des points en suspens concernant les RPT, un système fondé sur des critères quantitatifs et qualitatifs qui permettent de classer par ordre de priorité les insuffisances détectées dans les États membres; |
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—

à réviser ses procédures:

a)

en établissant, pour le suivi des points en suspens concernant les RPT, un système fondé sur des critères quantitatifs et qualitatifs qui permettent de classer par ordre de priorité les insuffisances détectées dans les États membres;

| b) | en fixant des échéances pour le traitement de ces insuffisances par les États membres et pour les actions de suivi, y compris le calcul des intérêts de retard et le recouvrement des montants qui doivent être mis à la disposition du budget de l’Union; |
| --- | --- |

b)

en fixant des échéances pour le traitement de ces insuffisances par les États membres et pour les actions de suivi, y compris le calcul des intérêts de retard et le recouvrement des montants qui doivent être mis à la disposition du budget de l’Union;

| c) | en prévoyant une simplification de la procédure, notamment des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi; |
| --- | --- |

c)

en prévoyant une simplification de la procédure, notamment des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi;

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

| 137. | constate que les paiements concernant la sous-rubrique 1a, «compétitivité pour la croissance et l’emploi», se sont élevés à 21,7 milliards d’EUR et ont été décaissés au titre des politiques et programmes suivants:






  — | «recherche», jusqu’à 55,2 % du budget de la sous-rubrique, soit 11,9 milliards d’EUR; |
| --- | --- | --- |

137.

constate que les paiements concernant la sous-rubrique 1a, «compétitivité pour la croissance et l’emploi», se sont élevés à 21,7 milliards d’EUR et ont été décaissés au titre des politiques et programmes suivants:

—

«recherche», jusqu’à 55,2 % du budget de la sous-rubrique, soit 11,9 milliards d’EUR;

| — | «éducation, formation, jeunesse et sport», jusqu’à 13,2 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,8 milliards d’EUR; |
| --- | --- |

—

«éducation, formation, jeunesse et sport», jusqu’à 13,2 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,8 milliards d’EUR;

| — | «transports et énergie», jusqu’à 11,3 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,5 milliards d’EUR; |
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—

«transports et énergie», jusqu’à 11,3 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,5 milliards d’EUR;

| — | «espace», jusqu’à 7,6 % du budget de la sous-rubrique, soit 1,7 milliard d’EUR; |
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—

«espace», jusqu’à 7,6 % du budget de la sous-rubrique, soit 1,7 milliard d’EUR;

| — | «autres actions et programmes», jusqu’à 12,7 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,8 milliards d’EUR; |
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—

«autres actions et programmes», jusqu’à 12,7 % du budget de la sous-rubrique, soit 2,8 milliards d’EUR;

| 138. | relève que les principaux programmes de la Commission sont Horizon 2020 et le septième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique (7e PC) (5) dans le domaine de la recherche et de l’innovation, et Erasmus+ dans ceux de l’éducation, de la formation, de la jeunesse et du sport, Galileo, EGNOS, ITER et MIE, pour ce qui est des grands projets d’infrastructure, ainsi que l’EFSI pour les fonds de garantie; |
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138.

relève que les principaux programmes de la Commission sont Horizon 2020 et le septième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique (7e

5

| 139. | prend acte du fait que la majeure partie des dépenses consacrées à ces programmes sont gérées directement par la Commission, notamment par l’intermédiaire des agences exécutives, et consistent en des subventions octroyées à des bénéficiaires publics ou privés participant à des projets; prend acte du fait que dans le cas d’Erasmus+, les dépenses sont gérées pour l’essentiel par des organismes nationaux pour le compte de la Commission (environ 80 % des subventions); |
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139.

prend acte du fait que la majeure partie des dépenses consacrées à ces programmes sont gérées directement par la Commission, notamment par l’intermédiaire des agences exécutives, et consistent en des subventions octroyées à des bénéficiaires publics ou privés participant à des projets; prend acte du fait que dans le cas d’Erasmus+, les dépenses sont gérées pour l’essentiel par des organismes nationaux pour le compte de la Commission (environ 80 % des subventions);

| 140. | souligne que les performances de la politique de recherche et d’innovation sont difficiles à évaluer en raison d’un important décalage temporel entre le financement des projets et la concrétisation des résultats et des répercussions; relève en outre que les rapports dans ce domaine sont principalement axés sur les réalisations positives plutôt que sur une évaluation critique des résultats et des répercussions, ce qui peut donner une image irréaliste des performances dans leur ensemble; note que la recherche en tant que discipline comporte des risques concernant les résultats et que la réussite ne peut pas toujours être garantie; |
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140.

souligne que les performances de la politique de recherche et d’innovation sont difficiles à évaluer en raison d’un important décalage temporel entre le financement des projets et la concrétisation des résultats et des répercussions; relève en outre que les rapports dans ce domaine sont principalement axés sur les réalisations positives plutôt que sur une évaluation critique des résultats et des répercussions, ce qui peut donner une image irréaliste des performances dans leur ensemble; note que la recherche en tant que discipline comporte des risques concernant les résultats et que la réussite ne peut pas toujours être garantie;

| 141. | s’inquiète qu’un pourcentage élevé (jusqu’à 25 % dans certains États membres) de fonds des programmes opérationnels destinés à soutenir les PME dans les secteurs de l’entrepreneuriat et de l’innovation soient plutôt versés à de grandes entreprises; demande à la Commission de mettre en place des mécanismes de contrôle plus solides concernant les déclarations des demandeurs d’un financement de l’Union, car la Cour des comptes a constaté qu’au cours de la période 2014-2020, les autorités se sont uniquement appuyées sur des déclarations sur l’honneur concernant la propriété, la taille et l’endettement des entreprises; |
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141.

s’inquiète qu’un pourcentage élevé (jusqu’à 25 % dans certains États membres) de fonds des programmes opérationnels destinés à soutenir les PME dans les secteurs de l’entrepreneuriat et de l’innovation soient plutôt versés à de grandes entreprises; demande à la Commission de mettre en place des mécanismes de contrôle plus solides concernant les déclarations des demandeurs d’un financement de l’Union, car la Cour des comptes a constaté qu’au cours de la période 2014-2020, les autorités se sont uniquement appuyées sur des déclarations sur l’honneur concernant la propriété, la taille et l’endettement des entreprises;

| 142. | note qu’en 2019, 4 973 millions d’EUR en crédits d’engagement et 2 725 millions d’EUR en crédits de paiement étaient disponibles pour les politiques de la mobilité et des transports, dont 4 422 millions d’EUR en crédits d’engagement et 2 058 millions d’EUR en crédits de paiement pour la politique européenne des transports (06 02) et Horizon 2020 - Recherche et innovation liées aux transports (06 03) ont été gérés par l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA); |
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142.

note qu’en 2019, 4 973 millions d’EUR en crédits d’engagement et 2 725 millions d’EUR en crédits de paiement étaient disponibles pour les politiques de la mobilité et des transports, dont 4 422 millions d’EUR en crédits d’engagement et 2 058 millions d’EUR en crédits de paiement pour la politique européenne des transports (06 02) et Horizon 2020 - Recherche et innovation liées aux transports (06 03) ont été gérés par l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA);

| 143. | réaffirme son soutien à l’ajout d’un pilier relatif à la mobilité militaire à la politique du RTE-T avec l’adoption du plan d’action en mars 2018, pour renforcer nos capacités de réaction aux situations d’urgence; regrette que la proposition de la Commission et du Parlement d’inclure une nouvelle enveloppe consacrée aux besoins de mobilité militaire de 6,5 milliards d’EUR au titre du budget du MIE pour la période 2021-2027 ait été considérablement réduite; |
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143.

réaffirme son soutien à l’ajout d’un pilier relatif à la mobilité militaire à la politique du RTE-T avec l’adoption du plan d’action en mars 2018, pour renforcer nos capacités de réaction aux situations d’urgence; regrette que la proposition de la Commission et du Parlement d’inclure une nouvelle enveloppe consacrée aux besoins de mobilité militaire de 6,5 milliards d’EUR au titre du budget du MIE pour la période 2021-2027 ait été considérablement réduite;

| 144. | salue le lancement du programme pluriannuel 2019 du MIE dans le domaine des transports, doté d’un budget de 1,4 milliard d’EUR et axé sur l’achèvement des neuf corridors du réseau central d’ici à 2030; |
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144.

salue le lancement du programme pluriannuel 2019 du MIE dans le domaine des transports, doté d’un budget de 1,4 milliard d’EUR et axé sur l’achèvement des neuf corridors du réseau central d’ici à 2030;

| 145. | se félicite du lancement en 2019 du projet «Greening the Blue», qui vise à réduire les émissions et à produire des systèmes de propulsion plus économes en énergie grâce à une solution de voile repliable; relève qu’il a été financé par le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche; |
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145.

se félicite du lancement en 2019 du projet «Greening the Blue», qui vise à réduire les émissions et à produire des systèmes de propulsion plus économes en énergie grâce à une solution de voile repliable; relève qu’il a été financé par le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche;

| 146. | rappelle qu’en 2019, le budget total disponible en crédits d’engagement pour les programmes et actions de l’Union relevant de la direction générale de l’éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture (DG EAC) était de quelque 5,66 milliards d’EUR (une augmentation de 20 % par rapport à 2018) et estime que les résultats de l’évaluation de la gestion financière de la DG EAC pour 2019 sont satisfaisants dans l’ensemble; note que le montant global à risque de la DG EAC au moment du paiement en 2019 est de 24,88 millions d’EUR sur un montant total de dépenses de 2 147,18 millions d’EUR; |
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146.

rappelle qu’en 2019, le budget total disponible en crédits d’engagement pour les programmes et actions de l’Union relevant de la direction générale de l’éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture (DG EAC) était de quelque 5,66 milliards d’EUR (une augmentation de 20 % par rapport à 2018) et estime que les résultats de l’évaluation de la gestion financière de la DG EAC pour 2019 sont satisfaisants dans l’ensemble; note que le montant global à risque de la DG EAC au moment du paiement en 2019 est de 24,88 millions d’EUR sur un montant total de dépenses de 2 147,18 millions d’EUR;

| 147. | souligne que la mise en œuvre du programme Erasmus+ en 2019 a connu un large succès et que la majorité des indicateurs de résultats, comme le nombre de placements, ont dépassé les objectifs respectifs de la Commission pour cette année; constate qu’en raison du retard pris dans son démarrage, d’un faible taux d’utilisation par les établissements financiers et d’un manque d’information des étudiants, seule une opération au titre du mécanisme de garantie de prêts aux étudiants a été menée à bien en 2019 et salue la décision de ne pas reprendre ce mécanisme dans le programme qui succédera à Erasmus+ après le 31 décembre 2020; se félicite de l’augmentation de 20 % de la mobilité des élèves et demande instamment que le programme Erasmus+ reste centré autour de la mobilité physique, plutôt que la mobilité virtuelle; souligne l’importance de continuer à soutenir l’enseignement et la formation professionnels, ainsi que la formation par le travail, qui renforcent l’inclusion sociale; |
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147.

souligne que la mise en œuvre du programme Erasmus+ en 2019 a connu un large succès et que la majorité des indicateurs de résultats, comme le nombre de placements, ont dépassé les objectifs respectifs de la Commission pour cette année; constate qu’en raison du retard pris dans son démarrage, d’un faible taux d’utilisation par les établissements financiers et d’un manque d’information des étudiants, seule une opération au titre du mécanisme de garantie de prêts aux étudiants a été menée à bien en 2019 et salue la décision de ne pas reprendre ce mécanisme dans le programme qui succédera à Erasmus+ après le 31 décembre 2020; se félicite de l’augmentation de 20 % de la mobilité des élèves et demande instamment que le programme Erasmus+ reste centré autour de la mobilité physique, plutôt que la mobilité virtuelle; souligne l’importance de continuer à soutenir l’enseignement et la formation professionnels, ainsi que la formation par le travail, qui renforcent l’inclusion sociale;

| 148. | se dit préoccupé par le fait que des bénéficiaires potentiels d’un financement de l’Union au titre du programme Erasmus+ auraient été obligés de respecter des règles nationales qui ne sont pas conformes aux principes de l’Union; souligne que la Commission devrait suivre la situation de près et prendre, le cas échéant, les mesures qui s’imposent; |
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148.

se dit préoccupé par le fait que des bénéficiaires potentiels d’un financement de l’Union au titre du programme Erasmus+ auraient été obligés de respecter des règles nationales qui ne sont pas conformes aux principes de l’Union; souligne que la Commission devrait suivre la situation de près et prendre, le cas échéant, les mesures qui s’imposent;

| 149. | souligne qu’en 2019, de nombreux jeunes se sont portés volontaires auprès du corps européen de solidarité et ont participé à ses actions, ce qui témoigne de leur vif intérêt pour les actions de solidarité en Europe; s’inquiète de l’écart entre le nombre de candidatures (191 000) et le nombre de stages proposés (34 500); déplore la lenteur extrême de l’acceptation des dossiers de stage et d’emploi auprès du corps européen de solidarité, avec 72 déploiements seulement entre 2018 et 2020, ce qui représente moins de 1 % du total des déploiements; souligne la nécessité d’équilibrer davantage le taux de déploiements, afin de garantir que le corps européen de solidarité offre véritablement des perspectives variées aux jeunes; |
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149.

souligne qu’en 2019, de nombreux jeunes se sont portés volontaires auprès du corps européen de solidarité et ont participé à ses actions, ce qui témoigne de leur vif intérêt pour les actions de solidarité en Europe; s’inquiète de l’écart entre le nombre de candidatures (191 000) et le nombre de stages proposés (34 500); déplore la lenteur extrême de l’acceptation des dossiers de stage et d’emploi auprès du corps européen de solidarité, avec 72 déploiements seulement entre 2018 et 2020, ce qui représente moins de 1 % du total des déploiements; souligne la nécessité d’équilibrer davantage le taux de déploiements, afin de garantir que le corps européen de solidarité offre véritablement des perspectives variées aux jeunes;

| 150. | invite la Commission et l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» à réduire les formalités administratives en simplifiant les procédures de candidature et en les adaptant au public cible afin d’améliorer l’accessibilité des programmes qu’elles gèrent; souligne qu’il faut renforcer les synergies et la coopération avec la DG EAC pour simplifier les processus de candidature, d’évaluation et de gestion, de façon à améliorer la qualité et la diversité des candidatures; |
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150.

invite la Commission et l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» à réduire les formalités administratives en simplifiant les procédures de candidature et en les adaptant au public cible afin d’améliorer l’accessibilité des programmes qu’elles gèrent; souligne qu’il faut renforcer les synergies et la coopération avec la DG EAC pour simplifier les processus de candidature, d’évaluation et de gestion, de façon à améliorer la qualité et la diversité des candidatures;

Conclusions de la Cour

Conclusions de la Cour

| 151. | est préoccupé par le fait que sur les 130 opérations examinées, 51 (39 %) comportaient des erreurs; |
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151.

est préoccupé par le fait que sur les 130 opérations examinées, 51 (39 %) comportaient des erreurs;

| 152. | est profondément préoccupé par le fait que sur la base des 28 erreurs quantifiées par la Cour, celle-ci a estimé le niveau d’erreur pour 2019 à 4,0 %, ce qui représente une augmentation considérable par rapport à l’année 2018, où le niveau d’erreur estimé était de 2 %; rappelle que ce taux est proche de ceux constatés par la Cour en 2015, 2016 et 2017; |
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152.

est profondément préoccupé par le fait que sur la base des 28 erreurs quantifiées par la Cour, celle-ci a estimé le niveau d’erreur pour 2019 à 4,0 %, ce qui représente une augmentation considérable par rapport à l’année 2018, où le niveau d’erreur estimé était de 2 %; rappelle que ce taux est proche de ceux constatés par la Cour en 2015, 2016 et 2017;

| 153. | souligne que les dépenses au titre du 7e PC et d’Horizon 2020 demeurent la principale source d’erreurs, et que la Cour a constaté des erreurs quantifiables en rapport avec des coûts inéligibles pour 24 des 80 opérations relatives à la recherche et à l’innovation comprises dans l’échantillon (3 sur 10 relevant du 7e PC et 21 sur 70 relevant d’Horizon 2020), lesquelles contribuent pour 78 % au niveau d’erreur estimatif établi par la Cour pour cette sous-rubrique en 2019); |
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153.

souligne que les dépenses au titre du 7e

e

| 154. | relève avec une grande inquiétude le fait que 60 % des erreurs étaient liées à des «frais de personnel directs inéligibles»; souligne qu’en dépit des efforts de simplification des règles d’Horizon 2020 en matière de déclaration des frais de personnel, le calcul de ces frais demeure une importante source d’erreurs dans les déclarations de dépenses; adhère à l’avis de la Cour selon lequel la méthode de calcul des frais de personnel s’est complexifiée à certains égards dans le cadre d’Horizon 2020, ce qui a accru le risque d’erreur (parmi les 24 opérations entachées d’erreurs quantifiables, 23 étaient dues à une mauvaise application de la méthode de calcul des frais de personnel); |
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154.

relève avec une grande inquiétude le fait que 60 % des erreurs étaient liées à des «frais de personnel directs inéligibles»; souligne qu’en dépit des efforts de simplification des règles d’Horizon 2020 en matière de déclaration des frais de personnel, le calcul de ces frais demeure une importante source d’erreurs dans les déclarations de dépenses; adhère à l’avis de la Cour selon lequel la méthode de calcul des frais de personnel s’est complexifiée à certains égards dans le cadre d’Horizon 2020, ce qui a accru le risque d’erreur (parmi les 24 opérations entachées d’erreurs quantifiables, 23 étaient dues à une mauvaise application de la méthode de calcul des frais de personnel);

| 155. | regrette que les règles complexes en matière de demande et les longues procédures constituent des obstacles majeurs, en particulier pour les PME, les jeunes entreprises et les nouveaux demandeurs qui manquent de ressources et d’expérience appréciables avec ces procédures de demande; |
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155.

regrette que les règles complexes en matière de demande et les longues procédures constituent des obstacles majeurs, en particulier pour les PME, les jeunes entreprises et les nouveaux demandeurs qui manquent de ressources et d’expérience appréciables avec ces procédures de demande;

| 156. | relève avec inquiétude que les critères de sélection ou d’attribution illicites ou discriminatoires sont à l’origine de 16 % des erreurs et que les autres coûts directs inéligibles (TVA, déplacements, équipement) sont à l’origine de 15 % des erreurs; |
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156.

relève avec inquiétude que les critères de sélection ou d’attribution illicites ou discriminatoires sont à l’origine de 16 % des erreurs et que les autres coûts directs inéligibles (TVA, déplacements, équipement) sont à l’origine de 15 % des erreurs;

| 157. | prend acte du fait que dans le cas d’autres programmes et activités, la Cour a constaté des erreurs quantifiables dans 4 des 50 opérations de l’échantillon (les erreurs concernaient des projets relevant des programmes Erasmus + et MIE); |
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157.

prend acte du fait que dans le cas d’autres programmes et activités, la Cour a constaté des erreurs quantifiables dans 4 des 50 opérations de l’échantillon (les erreurs concernaient des projets relevant des programmes Erasmus + et MIE);

| 158. | relève avec inquiétude que la Cour a observé des insuffisances dans les documents de la Commission liés aux travaux d’audit effectués, la cohérence et les rapports en matière d’échantillonnage, et la qualité des procédures d’audit dans certains des dossiers étudiés; souligne que la Cour a, entre autres, constaté des montants inéligibles que les auditeurs n’avaient pas détectés en raison de contrôles insuffisants dans leur audit (principalement en ce qui concerne les frais de personnel), d’une interprétation erronée de la règle du «double plafond» et d’erreurs non détectées dans les calculs des frais de personnel sous-jacents; soutient à cet égard les recommandations de la Cour visant à améliorer la situation; |
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158.

relève avec inquiétude que la Cour a observé des insuffisances dans les documents de la Commission liés aux travaux d’audit effectués, la cohérence et les rapports en matière d’échantillonnage, et la qualité des procédures d’audit dans certains des dossiers étudiés; souligne que la Cour a, entre autres, constaté des montants inéligibles que les auditeurs n’avaient pas détectés en raison de contrôles insuffisants dans leur audit (principalement en ce qui concerne les frais de personnel), d’une interprétation erronée de la règle du «double plafond» et d’erreurs non détectées dans les calculs des frais de personnel sous-jacents; soutient à cet égard les recommandations de la Cour visant à améliorer la situation;

| 159. | attire l’attention sur le fait que, parmi les projets de recherche audités par la Cour, 22 avaient été réalisés dans des devises autres que l’euro, et que pour dix de ces projets, le taux de change appliqué n’était pas celui fixé dans la réglementation (l’incidence financière de ces erreurs n’est pas significative en tant que telle, mais leur fréquence atteste d’une connaissance insuffisante de la réglementation); invite la Commission à collaborer avec les États membres en vue d’accorder une plus grande attention à cette question; |
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159.

attire l’attention sur le fait que, parmi les projets de recherche audités par la Cour, 22 avaient été réalisés dans des devises autres que l’euro, et que pour dix de ces projets, le taux de change appliqué n’était pas celui fixé dans la réglementation (l’incidence financière de ces erreurs n’est pas significative en tant que telle, mais leur fréquence atteste d’une connaissance insuffisante de la réglementation); invite la Commission à collaborer avec les États membres en vue d’accorder une plus grande attention à cette question;

| 160. | souligne que si la Commission avait fait bon usage de toutes les informations à sa disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 1,1 point de pourcentage; |
| --- | --- |

160.

souligne que si la Commission avait fait bon usage de toutes les informations à sa disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 1,1 point de pourcentage;

| 161. | relève avec inquiétude que les PME sont plus susceptibles de commettre des erreurs que les autres bénéficiaires, comme en témoigne le fait que plus de la moitié des erreurs quantifiables mises au jour (17 sur 28) concernaient le financement de bénéficiaires privés, alors que les opérations en question n’étaient qu’au nombre de 42 (32 %) pour un échantillon de 130 opérations (les PME représentaient 12 % de l’échantillon mais étaient à l’origine de 21 % des erreurs quantifiables); fait remarquer que cela illustre leur manque de ressources et de connaissance des règles d’éligibilité complexes; |
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161.

relève avec inquiétude que les PME sont plus susceptibles de commettre des erreurs que les autres bénéficiaires, comme en témoigne le fait que plus de la moitié des erreurs quantifiables mises au jour (17 sur 28) concernaient le financement de bénéficiaires privés, alors que les opérations en question n’étaient qu’au nombre de 42 (32 %) pour un échantillon de 130 opérations (les PME représentaient 12 % de l’échantillon mais étaient à l’origine de 21 % des erreurs quantifiables); fait remarquer que cela illustre leur manque de ressources et de connaissance des règles d’éligibilité complexes;

| 162. | relève que les remboursements des dépenses de recherche reposent sur des demandes soumises pour les coûts supportés par les bénéficiaires; note que ces demandes sont souvent soumises à des règles complexes et peuvent entraîner des erreurs, comme l’illustrent les affaires évoquées par la Cour; |
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162.

relève que les remboursements des dépenses de recherche reposent sur des demandes soumises pour les coûts supportés par les bénéficiaires; note que ces demandes sont souvent soumises à des règles complexes et peuvent entraîner des erreurs, comme l’illustrent les affaires évoquées par la Cour;

| 163. | estime par conséquent que la réduction du taux d’erreur nécessite un effort de simplification continu; se félicite de la reconnaissance par la Cour des efforts de la Commission visant à simplifier les exigences administratives et financières d’Horizon 2020; |
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163.

estime par conséquent que la réduction du taux d’erreur nécessite un effort de simplification continu; se félicite de la reconnaissance par la Cour des efforts de la Commission visant à simplifier les exigences administratives et financières d’Horizon 2020;

| 164. | reconnaît, à cette fin, qu’au cours des dernières étapes de sa mise en œuvre d’Horizon 2020, la Commission recourt davantage à des options de coûts simplifiés telles qu’un financement forfaitaire, tout en renforçant sa communication avec les bénéficiaires et en améliorant constamment ses mécanismes de contrôle; se félicite que le programme Horizon Europe leur fasse franchir une nouvelle étape, en s’appuyant sur l’expérience acquise avec Horizon 2020; |
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164.

reconnaît, à cette fin, qu’au cours des dernières étapes de sa mise en œuvre d’Horizon 2020, la Commission recourt davantage à des options de coûts simplifiés telles qu’un financement forfaitaire, tout en renforçant sa communication avec les bénéficiaires et en améliorant constamment ses mécanismes de contrôle; se félicite que le programme Horizon Europe leur fasse franchir une nouvelle étape, en s’appuyant sur l’expérience acquise avec Horizon 2020;

| 165. | prend acte de la mise en place par la Commission d’un solide système de contrôles ex ante, qui comprend des listes de contrôle automatisées détaillées, des orientations écrites et une formation continue, le but étant de réduire la charge administrative et de permettre aux bénéficiaires de se concentrer sur la réalisation de leurs objectifs; |
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165.

prend acte de la mise en place par la Commission d’un solide système de contrôles ex ante, qui comprend des listes de contrôle automatisées détaillées, des orientations écrites et une formation continue, le but étant de réduire la charge administrative et de permettre aux bénéficiaires de se concentrer sur la réalisation de leurs objectifs;

| 166. | regrette l’absence de données concrètes sur l’adoption de projets qui se sont vu octroyer le label d’excellence dans le cadre des programmes du FEDER; note que la Commission ne dispose que d’informations partielles fondées sur des rapports volontaires des autorités de gestion et que ces projets demeurent à la discrétion de chaque région; invite la Commission à collaborer avec les États membres dans le contexte du nouveau CFP, à améliorer les systèmes de suivi des programmes et à mieux recueillir ce type d’informations; |
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166.

regrette l’absence de données concrètes sur l’adoption de projets qui se sont vu octroyer le label d’excellence dans le cadre des programmes du FEDER; note que la Commission ne dispose que d’informations partielles fondées sur des rapports volontaires des autorités de gestion et que ces projets demeurent à la discrétion de chaque région; invite la Commission à collaborer avec les États membres dans le contexte du nouveau CFP, à améliorer les systèmes de suivi des programmes et à mieux recueillir ce type d’informations;

| 167. | prend acte de l’évaluation de la Commission selon laquelle le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) présente un faible risque d’erreur; demande toutefois à la Commission de suivre de près, en collaboration avec la Cour et l’OLAF, les projets de transport de l’Union afin d’éviter la fraude, étant donné que les investissements publics dans les infrastructures sont particulièrement vulnérables à cet égard; estime que cela est également essentiel pour garantir les normes de sécurité les plus élevées pour les utilisateurs; |
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167.

prend acte de l’évaluation de la Commission selon laquelle le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) présente un faible risque d’erreur; demande toutefois à la Commission de suivre de près, en collaboration avec la Cour et l’OLAF, les projets de transport de l’Union afin d’éviter la fraude, étant donné que les investissements publics dans les infrastructures sont particulièrement vulnérables à cet égard; estime que cela est également essentiel pour garantir les normes de sécurité les plus élevées pour les utilisateurs;

| 168. | rappelle que, dans son rapport spécial no 5/2017 («Chômage des jeunes: les politiques de l’UE ont-elles changé le cours des choses?»), la Cour des comptes a conclu qu’en dépit des progrès réalisés dans la mise en œuvre de la garantie pour la jeunesse et de l’obtention de certains résultats, la situation n’était pas à la hauteur des attentes initiales suscitées par le lancement de ce dispositif; |
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168.

rappelle que, dans son rapport spécial no

| 169. | rappelle que, dans son rapport spécial no 22/2018 («Mobilité dans le cadre d’Erasmus+»), la Cour a estimé que le volet «EFP» du programme Erasmus+ pourrait encore être amélioré, étant donné que l’inclusion de l’EFP rapproche le programme d’un plus grand nombre de citoyens; |
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169.

rappelle que, dans son rapport spécial no

| 170. | prend acte du rapport spécial no 14/2016 («Initiatives et soutien financier de l’UE en faveur de l’intégration des Roms»), selon lequel des progrès notables ont été accomplis au cours de la dernière décennie en matière d’intégration des Roms, mais des obstacles subsistent sur le terrain; regrette, dans ce contexte, que les critères de «bonnes pratiques» qui contribuent à la réussite de l’intégration des Roms n’aient pas toujours été appliqués et que le suivi des performances ait été difficile; rappelle que l’absence de données fiables et complètes sur les Roms constitue un problème pour l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes au niveau de l’Union et au niveau national; déplore le fait que cette situation risque de perdurer si rien n’est fait rapidement; |
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170.

prend acte du rapport spécial no

Recommandations

Recommandations

| 171. | invite la Commission à:






  — | simplifier davantage les règles et procédures, fournir des orientations pratiques et pragmatiques, notamment au travers de séances d’information et de formation, en particulier pour les nouveaux candidats, et améliorer son assistance aux PME, aux jeunes entreprises et autres nouveaux demandeurs afin de garantir des conditions de concurrence égales aux demandeurs possédant différents niveaux d’expérience et de ressources; |
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171.

invite la Commission à:

—

simplifier davantage les règles et procédures, fournir des orientations pratiques et pragmatiques, notamment au travers de séances d’information et de formation, en particulier pour les nouveaux candidats, et améliorer son assistance aux PME, aux jeunes entreprises et autres nouveaux demandeurs afin de garantir des conditions de concurrence égales aux demandeurs possédant différents niveaux d’expérience et de ressources;

| — | améliorer sa campagne d’information sur les règles de financement d’Horizon 2020 en ce qui concerne le calcul et les déclarations de coûts de personnel, en accordant une attention particulière aux principaux types d’erreurs, puis en effectuant des contrôles ciblés de leur conformité aux règles; |
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—

améliorer sa campagne d’information sur les règles de financement d’Horizon 2020 en ce qui concerne le calcul et les déclarations de coûts de personnel, en accordant une attention particulière aux principaux types d’erreurs, puis en effectuant des contrôles ciblés de leur conformité aux règles;

| — | rappeler à tous les bénéficiaires d’Horizon 2020 les règles de calcul et de déclaration des coûts de personnel, en accordant une attention particulière aux principaux types d’erreurs; |
| --- | --- |

—

rappeler à tous les bénéficiaires d’Horizon 2020 les règles de calcul et de déclaration des coûts de personnel, en accordant une attention particulière aux principaux types d’erreurs;

| — | simplifier encore les règles relatives aux frais de personnel dans le prochain programme-cadre de recherche (Horizon Europe); |
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—

simplifier encore les règles relatives aux frais de personnel dans le prochain programme-cadre de recherche (Horizon Europe);

| — | donner suite, pour Horizon 2020, aux observations formulées à l’issue de l’examen par la Cour des audits ex post concernant la documentation, la cohérence en matière d’échantillonnage et la qualité des procédures d’audit; et, en ce qui concerne la troisième série d’audits sous-traités, prendre des mesures appropriées afin de garantir que les auditeurs soient pleinement informés des règles d’Horizon 2020, et vérifier la qualité de leur travail; |
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—

donner suite, pour Horizon 2020, aux observations formulées à l’issue de l’examen par la Cour des audits ex post concernant la documentation, la cohérence en matière d’échantillonnage et la qualité des procédures d’audit; et, en ce qui concerne la troisième série d’audits sous-traités, prendre des mesures appropriées afin de garantir que les auditeurs soient pleinement informés des règles d’Horizon 2020, et vérifier la qualité de leur travail;

| — | résoudre le grave problème de déséquilibre géographique (concentration) qui touche la majorité des fonds d’Horizon 2020 octroyés aux bénéficiaires dans quelques-uns des États membres les plus développés en s’attaquant à la source du problème dans les pays moins développés, c’est-à-dire en soutenant la recherche, la coopération entre l’industrie et les universités, la coopération entre les universités et les gouvernements dans l’élaboration de politiques publiques, la mise en œuvre de nouveaux programmes universitaires, l’excellence universitaire, etc.; |
| --- | --- |

—

résoudre le grave problème de déséquilibre géographique (concentration) qui touche la majorité des fonds d’Horizon 2020 octroyés aux bénéficiaires dans quelques-uns des États membres les plus développés en s’attaquant à la source du problème dans les pays moins développés, c’est-à-dire en soutenant la recherche, la coopération entre l’industrie et les universités, la coopération entre les universités et les gouvernements dans l’élaboration de politiques publiques, la mise en œuvre de nouveaux programmes universitaires, l’excellence universitaire, etc.;

Performance: Horizon 2020

Performance: Horizon 2020

| 172. | rappelle que, dans le cadre de l’objectif spécifique 5 «promouvoir la primauté industrielle de l’Europe par les activités de recherche, de développement technologique, de démonstration et d’innovation dans un certain nombre de technologies génériques et industrielles», la fiche de programme montre que le programme n’est pas en bonne voie pour atteindre son objectif en matière de demandes de brevet, et qu’elle fournit également des informations sur les brevets délivrés, ce qui constitue une meilleure mesure de la performance, mais qu’elle ne comporte aucune valeur cible ou intermédiaire; |
| --- | --- |

172.

rappelle que, dans le cadre de l’objectif spécifique 5 «promouvoir la primauté industrielle de l’Europe par les activités de recherche, de développement technologique, de démonstration et d’innovation dans un certain nombre de technologies génériques et industrielles», la fiche de programme montre que le programme n’est pas en bonne voie pour atteindre son objectif en matière de demandes de brevet, et qu’elle fournit également des informations sur les brevets délivrés, ce qui constitue une meilleure mesure de la performance, mais qu’elle ne comporte aucune valeur cible ou intermédiaire;

| 173. | souligne que, dans le contexte de l’indicateur relatif à l’objectif spécifique 5 «part des entreprises participantes qui introduisent des innovations constituant une nouveauté pour l’entreprise ou pour le marché », la fiche de programme ne comporte aucune valeur intermédiaire ou cible pour cet indicateur; indique que, par conséquent, il ne peut être utilisé pour déterminer si le programme est en bonne voie; invite la Commission à mettre à jour la fiche de programme de manière à ce que celle-ci contienne des objectifs spécifiques et mesurables en vue de permettre une évaluation de l’efficacité et de l’efficience; |
| --- | --- |

173.

souligne que, dans le contexte de l’indicateur relatif à l’objectif spécifique 5 «part des entreprises participantes qui introduisent des innovations constituant une nouveauté pour l’entreprise ou pour le marché », la fiche de programme ne comporte aucune valeur intermédiaire ou cible pour cet indicateur; indique que, par conséquent, il ne peut être utilisé pour déterminer si le programme est en bonne voie; invite la Commission à mettre à jour la fiche de programme de manière à ce que celle-ci contienne des objectifs spécifiques et mesurables en vue de permettre une évaluation de l’efficacité et de l’efficience;

| 174. | souligne que, dans le cadre de l’objectif spécifique 8 «améliorer la santé et le bien-être de tous tout au long de la vie», il est fait référence à la valeur cible dans la partie relative à 2020, mais qu’il faut en réalité comprendre qu’elle devra être atteinte «lorsque les dernières actions financées au titre d’Horizon 2020 seront terminées», et qu’il ressort de la fiche de programme que les valeurs cibles sont fixées pour l’ensemble du pilier «Défis de société» (objectifs spécifiques 8 à 14) et non pas pour chacun de ces objectifs, de sorte que la comparaison entre la valeur réelle et la valeur cible perd tout son sens; |
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174.

souligne que, dans le cadre de l’objectif spécifique 8 «améliorer la santé et le bien-être de tous tout au long de la vie», il est fait référence à la valeur cible dans la partie relative à 2020, mais qu’il faut en réalité comprendre qu’elle devra être atteinte «lorsque les dernières actions financées au titre d’Horizon 2020 seront terminées», et qu’il ressort de la fiche de programme que les valeurs cibles sont fixées pour l’ensemble du pilier «Défis de société» (objectifs spécifiques 8 à 14) et non pas pour chacun de ces objectifs, de sorte que la comparaison entre la valeur réelle et la valeur cible perd tout son sens;

| 175. | prend acte des conclusions de la Cour sur les performances d’Horizon 2020, en particulier les suivantes:






  — | les informations disponibles sont trop limitées pour pouvoir évaluer pleinement les performances d’Horizon 2020 à la fin de l’année 2019; toutefois, rien n’indique que les performances soient menacées et les exemples de projets fructueux sont nombreux; |
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175.

prend acte des conclusions de la Cour sur les performances d’Horizon 2020, en particulier les suivantes:

—

les informations disponibles sont trop limitées pour pouvoir évaluer pleinement les performances d’Horizon 2020 à la fin de l’année 2019; toutefois, rien n’indique que les performances soient menacées et les exemples de projets fructueux sont nombreux;

| — | contrairement aux informations relatives à l’efficience, celles qui concernent la pertinence, la cohérence et la valeur ajoutée européenne du programme sont largement disponibles. Il y a tout lieu de considérer qu’Horizon 2020 est pertinent, dans la mesure où il répond aux besoins auxquels il est censé répondre; |
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—

contrairement aux informations relatives à l’efficience, celles qui concernent la pertinence, la cohérence et la valeur ajoutée européenne du programme sont largement disponibles. Il y a tout lieu de considérer qu’Horizon 2020 est pertinent, dans la mesure où il répond aux besoins auxquels il est censé répondre;

| — | dans le rapport annuel sur la gestion et la performance, la performance n’est abordée que de manière très générale pour la rubrique 1a; |
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—

dans le rapport annuel sur la gestion et la performance, la performance n’est abordée que de manière très générale pour la rubrique 1a;

| 176. | déplore que les investissements dans la recherche et l’innovation diffèrent d’un État membre à l’autre et que cela ait pour conséquence que les chercheurs bénéficient du programme Horizon 2020 à des degrés divers en fonction des États membres; rappelle que cette situation découle des différences en matière de dépenses nationales dans le domaine de la recherche et du développement; encourage les États membres à améliorer la gouvernance de leurs systèmes nationaux de recherche et d’innovation, ainsi qu’à inciter et à soutenir la participation de leurs organisations nationales de recherche aux collaborations internationales; invite la Commission à contribuer à propager l’excellence en encourageant la collaboration entre les organisations nationales de recherche et les principales organisations européennes de recherche, à apporter un soutien technique et à créer des programmes supplémentaires visant à promouvoir l’excellence; |
| --- | --- |

176.

déplore que les investissements dans la recherche et l’innovation diffèrent d’un État membre à l’autre et que cela ait pour conséquence que les chercheurs bénéficient du programme Horizon 2020 à des degrés divers en fonction des États membres; rappelle que cette situation découle des différences en matière de dépenses nationales dans le domaine de la recherche et du développement; encourage les États membres à améliorer la gouvernance de leurs systèmes nationaux de recherche et d’innovation, ainsi qu’à inciter et à soutenir la participation de leurs organisations nationales de recherche aux collaborations internationales; invite la Commission à contribuer à propager l’excellence en encourageant la collaboration entre les organisations nationales de recherche et les principales organisations européennes de recherche, à apporter un soutien technique et à créer des programmes supplémentaires visant à promouvoir l’excellence;

| 177. | invite la Commission à:






  — | mieux communiquer avec les demandeurs et les bénéficiaires (établir de meilleures procédures et de meilleurs contrôles concernant les fonctions du service d’assistance, et plus précisément du RES, et faire mieux connaître les outils qui permettent aux bénéficiaires de signaler des divergences dans le traitement lors de la phase de dépôt des demandes ou de mise en œuvre des projets; résoudre les problèmes techniques qui subsistent sur le portail des participants, en améliorant la conception de ce dernier et en facilitant la navigation ainsi qu’en perfectionnant la fonction de recherche); |
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177.

invite la Commission à:

—

mieux communiquer avec les demandeurs et les bénéficiaires (établir de meilleures procédures et de meilleurs contrôles concernant les fonctions du service d’assistance, et plus précisément du RES, et faire mieux connaître les outils qui permettent aux bénéficiaires de signaler des divergences dans le traitement lors de la phase de dépôt des demandes ou de mise en œuvre des projets; résoudre les problèmes techniques qui subsistent sur le portail des participants, en améliorant la conception de ce dernier et en facilitant la navigation ainsi qu’en perfectionnant la fonction de recherche);

| — | intensifier les essais relatifs aux montants forfaitaires (analyser les résultats des appels à propositions déjà lancés au titre d’Horizon 2020 et établir des rapports à ce sujet dès que les premiers résultats sont disponibles; lancer de nouvelles initiatives pilotes de plus grande ampleur afin de déterminer pour quels types de projets ces options sont le plus appropriées, d’apprécier leurs éventuels inconvénients et de mettre au point des solutions pour y remédier); |
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—

intensifier les essais relatifs aux montants forfaitaires (analyser les résultats des appels à propositions déjà lancés au titre d’Horizon 2020 et établir des rapports à ce sujet dès que les premiers résultats sont disponibles; lancer de nouvelles initiatives pilotes de plus grande ampleur afin de déterminer pour quels types de projets ces options sont le plus appropriées, d’apprécier leurs éventuels inconvénients et de mettre au point des solutions pour y remédier);

| — | étudier les possibilités de recourir davantage à l’évaluation en deux étapes des propositions (identifier un plus grand nombre de thèmes pour lesquels le recours à l’évaluation en deux étapes des propositions permettrait d’alléger la charge administrative imposée aux candidats dont la proposition n’est pas retenue, tout en maintenant au minimum le délai d’octroi des subventions lorsqu’une commercialisation rapide est essentielle); |
| --- | --- |

—

étudier les possibilités de recourir davantage à l’évaluation en deux étapes des propositions (identifier un plus grand nombre de thèmes pour lesquels le recours à l’évaluation en deux étapes des propositions permettrait d’alléger la charge administrative imposée aux candidats dont la proposition n’est pas retenue, tout en maintenant au minimum le délai d’octroi des subventions lorsqu’une commercialisation rapide est essentielle);

| — | évaluer si les projets élaborés par la Commission et (co)financés par le budget de l’Union dans le cadre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées 2010-2020 ont satisfait aux exigences énoncées dans la convention des Nations unies correspondante (la CNUDPH), en accordant une attention particulière aux projets liés au programme Horizon 2020; |
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—

évaluer si les projets élaborés par la Commission et (co)financés par le budget de l’Union dans le cadre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées 2010-2020 ont satisfait aux exigences énoncées dans la convention des Nations unies correspondante (la CNUDPH), en accordant une attention particulière aux projets liés au programme Horizon 2020;

| — | veiller à ce que, pendant les phases d’élaboration et de mise en œuvre des projets, les coûts supplémentaires encourus par les personnes handicapées soient entièrement couverts par les subventions, et garantir que les dispositifs de contrôle adéquats soient mis en place et que leur application soit garantie; |
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—

veiller à ce que, pendant les phases d’élaboration et de mise en œuvre des projets, les coûts supplémentaires encourus par les personnes handicapées soient entièrement couverts par les subventions, et garantir que les dispositifs de contrôle adéquats soient mis en place et que leur application soit garantie;

| — | réexaminer les conditions de rémunération des experts chargés des évaluations (réviser le taux de rémunération journalier et réévaluer le temps nécessaire aux experts pour établir une évaluation fiable des propositions de projet); |
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—

réexaminer les conditions de rémunération des experts chargés des évaluations (réviser le taux de rémunération journalier et réévaluer le temps nécessaire aux experts pour établir une évaluation fiable des propositions de projet);

| — | garantir la stabilité des règles ainsi que des orientations à l’intention des participants (assurer la continuité des règles de participation d’un programme-cadre à l’autre, dans toute la mesure du possible; s’abstenir, autant que possible, de modifier les orientations pendant la mise en œuvre du programme-cadre; simplifier les relevés d’heures afin d’éviter tout enregistrement superflu du temps pour chaque module de travail; étudier la possibilité de recourir davantage aux pratiques de comptabilité analytique usuelles, en particulier pour les frais de personnel); |
| --- | --- |

—

garantir la stabilité des règles ainsi que des orientations à l’intention des participants (assurer la continuité des règles de participation d’un programme-cadre à l’autre, dans toute la mesure du possible; s’abstenir, autant que possible, de modifier les orientations pendant la mise en œuvre du programme-cadre; simplifier les relevés d’heures afin d’éviter tout enregistrement superflu du temps pour chaque module de travail; étudier la possibilité de recourir davantage aux pratiques de comptabilité analytique usuelles, en particulier pour les frais de personnel);

| — | améliorer la qualité des audits ex post sous-traités (améliorer ses mécanismes d’examen de la qualité des audits ex post sous-traités et accélérer ces audits); |
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—

améliorer la qualité des audits ex post sous-traités (améliorer ses mécanismes d’examen de la qualité des audits ex post sous-traités et accélérer ces audits);

| — | continuer à simplifier les outils, l’administration et les orientations à l’usage des PME (afin de ramener au minimum la charge imposée aux PME et, en particulier, aux jeunes entreprises qui ne possèdent pas les ressources et le personnel nécessaires pour utiliser ces outils complexes); |
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—

continuer à simplifier les outils, l’administration et les orientations à l’usage des PME (afin de ramener au minimum la charge imposée aux PME et, en particulier, aux jeunes entreprises qui ne possèdent pas les ressources et le personnel nécessaires pour utiliser ces outils complexes);

Performance: le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)

Performance: le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)

| 178. | rappelle que l’objectif général de l’EFSI est de «soutenir les investissements propices à la croissance conformément aux priorités de l’Union», tandis que l’objectif spécifique est d’«augmenter le volume des opérations de financement et d’investissement du groupe BEI dans des domaines prioritaires»; |
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178.

rappelle que l’objectif général de l’EFSI est de «soutenir les investissements propices à la croissance conformément aux priorités de l’Union», tandis que l’objectif spécifique est d’«augmenter le volume des opérations de financement et d’investissement du groupe BEI dans des domaines prioritaires»;

| 179. | fait observer que, selon la Cour, l’EFSI est en bonne voie d’atteindre ses objectifs, et en particulier l’objectif principal visant à mobiliser 500 milliards d’EUR d’investissements; |
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179.

fait observer que, selon la Cour, l’EFSI est en bonne voie d’atteindre ses objectifs, et en particulier l’objectif principal visant à mobiliser 500 milliards d’EUR d’investissements;

| 180. | s’inquiète du fait que les informations sur la performance disponibles fournissent des détails sur les investissements mobilisés des opérations approuvées, le nombre de projets approuvés, les effets multiplicateurs et la couverture des États membres, mais qu’aucun des cinq indicateurs ne suit le niveau de risque ou la pénétration des domaines clés définis dans l’objectif général; |
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180.

s’inquiète du fait que les informations sur la performance disponibles fournissent des détails sur les investissements mobilisés des opérations approuvées, le nombre de projets approuvés, les effets multiplicateurs et la couverture des États membres, mais qu’aucun des cinq indicateurs ne suit le niveau de risque ou la pénétration des domaines clés définis dans l’objectif général;

| 181. | souligne que les indicateurs ne permettent pas de mesurer la progression vers l’objectif spécifique en tant que tel, qui est d’augmenter le volume des opérations de la BEI, en particulier des plus risquées d’entre elles; |
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181.

souligne que les indicateurs ne permettent pas de mesurer la progression vers l’objectif spécifique en tant que tel, qui est d’augmenter le volume des opérations de la BEI, en particulier des plus risquées d’entre elles;

| 182. | rappelle que l’EFSI avait permis de lever des fonds pour soutenir d’importants investissements supplémentaires, mais avait surestimé dans certains cas la mesure dans laquelle l’EFSI avait effectivement entraîné des investissements supplémentaires dans l’économie réelle (l’évaluation de l’EFSI et le rapport spécial de la Cour (6) ont également mis en évidence que l’ensemble du volume de financement ne peut être attribué uniquement à l’EFSI); |
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182.

rappelle que l’EFSI avait permis de lever des fonds pour soutenir d’importants investissements supplémentaires, mais avait surestimé dans certains cas la mesure dans laquelle l’EFSI avait effectivement entraîné des investissements supplémentaires dans l’économie réelle (l’évaluation de l’EFSI et le rapport spécial de la Cour (6

| 183. | regrette que la Commission n’ait pas correctement évalué le risque de «poids mort» lié au financement dans les cas où les investissements nécessaires auraient pu être financés par d’autres sources, sans avoir recours aux fonds de l’EFSI; |
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183.

regrette que la Commission n’ait pas correctement évalué le risque de «poids mort» lié au financement dans les cas où les investissements nécessaires auraient pu être financés par d’autres sources, sans avoir recours aux fonds de l’EFSI;

| 184. | note que les estimations communiquées concernant l’investissement mobilisé ne tiennent pas compte du fait que certaines opérations soutenues par l’EFSI se sont substituées à d’autres opérations de la BEI et instruments financiers de l’UE, ou qu’une partie du soutien du Fonds est allée à des projets qui auraient pu être financés par d’autres sources, mais à des conditions différentes; |
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184.

note que les estimations communiquées concernant l’investissement mobilisé ne tiennent pas compte du fait que certaines opérations soutenues par l’EFSI se sont substituées à d’autres opérations de la BEI et instruments financiers de l’UE, ou qu’une partie du soutien du Fonds est allée à des projets qui auraient pu être financés par d’autres sources, mais à des conditions différentes;

| 185. | souligne que, selon le rapport 2019 de la BEI sur l’EFSI, la plupart des opérations de l’EFSI sont des «activités spéciales», qui présentent par définition un risque plus élevé que les opérations normales de la BEI (le volume des nouvelles activités de ce type signées en 2019 s’élevait à 15 milliards d’EUR, soit environ 25 % du total des prêts de la BEI cette année-là, alors que le niveau pré-EFSI était inférieur à 10 %); |
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185.

souligne que, selon le rapport 2019 de la BEI sur l’EFSI, la plupart des opérations de l’EFSI sont des «activités spéciales», qui présentent par définition un risque plus élevé que les opérations normales de la BEI (le volume des nouvelles activités de ce type signées en 2019 s’élevait à 15 milliards d’EUR, soit environ 25 % du total des prêts de la BEI cette année-là, alors que le niveau pré-EFSI était inférieur à 10 %);

| 186. | souligne qu’il est ressorti de l’évaluation indépendante de la Commission qu’une série de nouveaux produits plus risqués avaient été mis en place depuis le lancement de l’EFSI, tels que des instruments de capitaux propres et de partage des risques avec des intermédiaires financiers recourant au volet «Infrastructures et innovation»; |
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186.

souligne qu’il est ressorti de l’évaluation indépendante de la Commission qu’une série de nouveaux produits plus risqués avaient été mis en place depuis le lancement de l’EFSI, tels que des instruments de capitaux propres et de partage des risques avec des intermédiaires financiers recourant au volet «Infrastructures et innovation»;

| 187. | fait observer que la Commission et la BEI ont laissé passer l’occasion d’utiliser les fonds de l’EFSI pour promouvoir davantage la transition des investissements depuis des projets d’infrastructure de grande envergure vers des investissements vers des projets plus petits, modernes et plus durables, en tentant essentiellement de réorganiser la croissance économique de l’UE sans véritablement tenir compte du futur potentiel de ces investissements; souligne quelques bons exemples d’investissements de ce type dans des projets de plus petite envergure soutenus par la BEI en dehors de l’Union; |
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187.

fait observer que la Commission et la BEI ont laissé passer l’occasion d’utiliser les fonds de l’EFSI pour promouvoir davantage la transition des investissements depuis des projets d’infrastructure de grande envergure vers des investissements vers des projets plus petits, modernes et plus durables, en tentant essentiellement de réorganiser la croissance économique de l’UE sans véritablement tenir compte du futur potentiel de ces investissements; souligne quelques bons exemples d’investissements de ce type dans des projets de plus petite envergure soutenus par la BEI en dehors de l’Union;

| 188. | prend acte de l’évaluation de la Cour selon laquelle l’EFSI a renforcé certains programmes de l’Union mais s’est trouvé temporairement en chevauchement avec d’autres programmes; |
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188.

prend acte de l’évaluation de la Cour selon laquelle l’EFSI a renforcé certains programmes de l’Union mais s’est trouvé temporairement en chevauchement avec d’autres programmes;

| 189. | s’inquiète de la répartition géographique (à la fin de 2019, l’Union-15 représentait 80 % des opérations signées, ce qui dépasse son poids économique dans l’Union, mesuré par le PIB et la formation brute de capital fixe, tandis que l’Union-13 n’avait reçu que 10 %, le reste étant passé à la catégorie «autres», en particulier aux projets multinationaux); |
| --- | --- |

189.

s’inquiète de la répartition géographique (à la fin de 2019, l’Union-15 représentait 80 % des opérations signées, ce qui dépasse son poids économique dans l’Union, mesuré par le PIB et la formation brute de capital fixe, tandis que l’Union-13 n’avait reçu que 10 %, le reste étant passé à la catégorie «autres», en particulier aux projets multinationaux);

| 190. | rappelle qu’il est nécessaire pour la BEI de fournir des informations claires et accessibles sur l’impact économique, social et environnemental ainsi que sur la valeur ajoutée des projets financés par l’EFSI; souligne que l’évaluation de l’additionnalité de tous les projets soutenus par l’EFSI doit être étayée par des données probantes; |
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190.

rappelle qu’il est nécessaire pour la BEI de fournir des informations claires et accessibles sur l’impact économique, social et environnemental ainsi que sur la valeur ajoutée des projets financés par l’EFSI; souligne que l’évaluation de l’additionnalité de tous les projets soutenus par l’EFSI doit être étayée par des données probantes;

| 191. | invite la Commission et la BEI à:






  — | réexaminer l’utilisation des produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI (pour les opérations de l’EFSI avec des BIND, la BEI devrait rechercher des possibilités d’accroître le recours à un éventail plus large de financements par la dette subordonnée, lorsque cela est dûment justifié; cela contribuerait à garantir que le financement de l’EFSI soit complémentaire du financement fourni par les BIND; la BEI devrait également promouvoir l’utilisation de produits appropriés de partage des risques pour toutes les BIND, en particulier celles qui sont actuellement sous-représentées dans les opérations de l’EFSI); commander une étude des risques liés au profil de risque à moyen et à long terme des produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI; |
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191.

invite la Commission et la BEI à:

—

réexaminer l’utilisation des produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI (pour les opérations de l’EFSI avec des BIND, la BEI devrait rechercher des possibilités d’accroître le recours à un éventail plus large de financements par la dette subordonnée, lorsque cela est dûment justifié; cela contribuerait à garantir que le financement de l’EFSI soit complémentaire du financement fourni par les BIND; la BEI devrait également promouvoir l’utilisation de produits appropriés de partage des risques pour toutes les BIND, en particulier celles qui sont actuellement sous-représentées dans les opérations de l’EFSI); commander une étude des risques liés au profil de risque à moyen et à long terme des produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI;

| — | encourager vivement la complémentarité entre les instruments financiers de l’Union et ses garanties budgétaires (dans le contexte des programmes du nouveau CFP, la Commission devrait proposer que les instruments financiers de l’Union soient cohérents et complémentaires du point de vue des objectifs respectifs à atteindre, de manière à éviter que les instruments entrent en concurrence); |
| --- | --- |

—

encourager vivement la complémentarité entre les instruments financiers de l’Union et ses garanties budgétaires (dans le contexte des programmes du nouveau CFP, la Commission devrait proposer que les instruments financiers de l’Union soient cohérents et complémentaires du point de vue des objectifs respectifs à atteindre, de manière à éviter que les instruments entrent en concurrence);

| — | améliorer la manière dont est évaluée l’existence d’autres sources susceptibles de financer des projets candidats à un soutien de l’EFSI, comme dans le cas des pertes occasionnées par un «poids mort» (La BEI devrait apprécier, dès la phase d’évaluation des projets, la probabilité que le financement de l’EFSI vienne remplacer d’autres sources de financement. Elle devrait utiliser ces informations pour évaluer l’éligibilité des opérations amenées à être soutenues par l’EFSI); |
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—

améliorer la manière dont est évaluée l’existence d’autres sources susceptibles de financer des projets candidats à un soutien de l’EFSI, comme dans le cas des pertes occasionnées par un «poids mort» (La BEI devrait apprécier, dès la phase d’évaluation des projets, la probabilité que le financement de l’EFSI vienne remplacer d’autres sources de financement. Elle devrait utiliser ces informations pour évaluer l’éligibilité des opérations amenées à être soutenues par l’EFSI);

| — | mieux estimer les investissements mobilisés (la méthode de calcul de l’effet multiplicateur de l’EFSI mise au point conjointement par la Commission et la BEI devrait comporter des mesures proportionnées visant à assurer que les cas où cette dernière soutient un investissement à la fois directement et indirectement au moyen de différentes opérations soutenues par l’EFSI sont repérés et qu’une correction est introduite en temps voulu, de manière à éviter un double comptage); |
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—

mieux estimer les investissements mobilisés (la méthode de calcul de l’effet multiplicateur de l’EFSI mise au point conjointement par la Commission et la BEI devrait comporter des mesures proportionnées visant à assurer que les cas où cette dernière soutient un investissement à la fois directement et indirectement au moyen de différentes opérations soutenues par l’EFSI sont repérés et qu’une correction est introduite en temps voulu, de manière à éviter un double comptage);

| — | améliorer la répartition géographique des investissements soutenus par l’EFSI (la Commission et la BEI devraient, par l’intermédiaire du comité de pilotage de l’EFSI, analyser les causes profondes de la répartition géographique observée et recommander des mesures à prendre pour le reste de la période de mise en œuvre de l’EFSI. Le comité de pilotage de l’EFSI devrait évaluer l’effet des mesures prises); |
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—

améliorer la répartition géographique des investissements soutenus par l’EFSI (la Commission et la BEI devraient, par l’intermédiaire du comité de pilotage de l’EFSI, analyser les causes profondes de la répartition géographique observée et recommander des mesures à prendre pour le reste de la période de mise en œuvre de l’EFSI. Le comité de pilotage de l’EFSI devrait évaluer l’effet des mesures prises);

La cohésion économique, sociale et territoriale

La cohésion économique, sociale et territoriale

| 192. | constate que les paiements concernant la sous-rubrique 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale», se sont élevés à 53,8 milliards d’EUR et ont été décaissés au titre des politiques et programmes suivants:






  — | «FEDER et autres opérations régionales», un maximum de 54,9 % du budget de la sous-rubrique, soit 29,6 milliards d’EUR; |
| --- | --- | --- |

192.

constate que les paiements concernant la sous-rubrique 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale», se sont élevés à 53,8 milliards d’EUR et ont été décaissés au titre des politiques et programmes suivants:

—

«FEDER et autres opérations régionales», un maximum de 54,9 % du budget de la sous-rubrique, soit 29,6 milliards d’EUR;

| — | «Fonds de cohésion», un maximum de 16,4 % du budget de la sous-rubrique, soit 8,8 milliards d’EUR; |
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—

«Fonds de cohésion», un maximum de 16,4 % du budget de la sous-rubrique, soit 8,8 milliards d’EUR;

| — | «Fonds social européen», un maximum de 25,9 % du budget de la sous-rubrique, soit 13,9 milliards d’EUR; |
| --- | --- |

—

«Fonds social européen», un maximum de 25,9 % du budget de la sous-rubrique, soit 13,9 milliards d’EUR;

| — | «Autres programmes», un maximum de 2,8 % du budget de la sous-rubrique, soit 1,5 milliard d’EUR; |
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—

«Autres programmes», un maximum de 2,8 % du budget de la sous-rubrique, soit 1,5 milliard d’EUR;

| 193. | rappelle le rôle important des dépenses relevant de la rubrique 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale», du CFP, qui visent essentiellement à réduire l’écart entre les niveaux de développement des différents États membres et régions de l’Union ainsi qu’à consolider la compétitivité de l’ensemble de ces dernières; |
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193.

rappelle le rôle important des dépenses relevant de la rubrique 1b, «cohésion économique, sociale et territoriale», du CFP, qui visent essentiellement à réduire l’écart entre les niveaux de développement des différents États membres et régions de l’Union ainsi qu’à consolider la compétitivité de l’ensemble de ces dernières;

| 194. | rappelle que, pour la sous-rubrique «cohésion économique, sociale et territoriale», les États membres présentent généralement des programmes opérationnels (PO) pluriannuels au début de chaque période de programmation, pour toute la durée d’un CFP; une fois que la Commission les a approuvés, ces PO sont mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée entre sa direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) et sa direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL), d’une part, et les États membres, d’autre part; |
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194.

rappelle que, pour la sous-rubrique «cohésion économique, sociale et territoriale», les États membres présentent généralement des programmes opérationnels (PO) pluriannuels au début de chaque période de programmation, pour toute la durée d’un CFP; une fois que la Commission les a approuvés, ces PO sont mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée entre sa direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) et sa direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL), d’une part, et les États membres, d’autre part;

| 195. | relève que les mesures préventives prises par la DG REGIO en 2019 ont produit des résultats positifs et qu’il n’était pas nécessaire de suspendre les paiements du FEDER et du FC en 2019, car les autorités chargées des programmes ont appliqué les mesures correctrices requises à temps et les interruptions relatives à 16 paiements d’un montant de 1,1 milliard d’EUR (sur 20 paiements d’un montant de 1,2 milliard d’EUR) ont été levées; note en outre que la DG REGIO a pu clore 12 des 19 lettres d’avertissement demandant des mesures correctrices pour des cas de défaillances du système liées à la mise en œuvre des points de sortie nécessaires; |
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195.

relève que les mesures préventives prises par la DG REGIO en 2019 ont produit des résultats positifs et qu’il n’était pas nécessaire de suspendre les paiements du FEDER et du FC en 2019, car les autorités chargées des programmes ont appliqué les mesures correctrices requises à temps et les interruptions relatives à 16 paiements d’un montant de 1,1 milliard d’EUR (sur 20 paiements d’un montant de 1,2 milliard d’EUR) ont été levées; note en outre que la DG REGIO a pu clore 12 des 19 lettres d’avertissement demandant des mesures correctrices pour des cas de défaillances du système liées à la mise en œuvre des points de sortie nécessaires;

| 196. | salue le suivi positif mis en œuvre par la Commission pour l’application de la recommandation de la Cour tirée du rapport annuel 2018 ainsi que le début de la rédaction des lignes directrices en matière de clôture visant à faire en sorte que des modalités de clôture appropriées pour la période 2014-2020 soient disponibles en temps utile et, en tout état de cause, bien avant la clôture en 2025; |
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196.

salue le suivi positif mis en œuvre par la Commission pour l’application de la recommandation de la Cour tirée du rapport annuel 2018 ainsi que le début de la rédaction des lignes directrices en matière de clôture visant à faire en sorte que des modalités de clôture appropriées pour la période 2014-2020 soient disponibles en temps utile et, en tout état de cause, bien avant la clôture en 2025;

| 197. | note avec satisfaction qu’à la suite de l’adoption, le 29 avril 2019, de la nouvelle stratégie antifraude de la Commission, la DG EMPL a procédé à une analyse des risques de fraude et a réexaminé et mis à jour, conjointement avec la DG REGIO et la DG MARE, la «stratégie antifraude commune» ainsi que sa stratégie antifraude en gestion directe; prend acte du fait que la DG EMPL a continué de contribuer au développement de l’outil de notation des risques Arachne, qui aide les autorités nationales, entre autres, à identifier le risque de fraude; |
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197.

note avec satisfaction qu’à la suite de l’adoption, le 29 avril 2019, de la nouvelle stratégie antifraude de la Commission, la DG EMPL a procédé à une analyse des risques de fraude et a réexaminé et mis à jour, conjointement avec la DG REGIO et la DG MARE, la «stratégie antifraude commune» ainsi que sa stratégie antifraude en gestion directe; prend acte du fait que la DG EMPL a continué de contribuer au développement de l’outil de notation des risques Arachne, qui aide les autorités nationales, entre autres, à identifier le risque de fraude;

| 198. | note que le nombre total d’enquêtes en cours de l’OLAF concernant les domaines d’activité de la DG EMPL et toutes les périodes de programmation s’élève à 20 cas liés au FSE, 1 cas concernant le FEAD et 2 cas concernant des dépenses directes à la fin de 2019, les principaux domaines de fraude (potentielle) dans ces cas étant le non-respect des principes de bonne gestion financière, la surtarification et le non-respect des règles et des procédures de passation de marchés; |
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198.

note que le nombre total d’enquêtes en cours de l’OLAF concernant les domaines d’activité de la DG EMPL et toutes les périodes de programmation s’élève à 20 cas liés au FSE, 1 cas concernant le FEAD et 2 cas concernant des dépenses directes à la fin de 2019, les principaux domaines de fraude (potentielle) dans ces cas étant le non-respect des principes de bonne gestion financière, la surtarification et le non-respect des règles et des procédures de passation de marchés;

| 199. | se félicite qu’en 2019, le suivi de 10 rapports de l’OLAF ait été mené à bien, ce qui a permis de protéger le budget de l’UE par divers moyens et formes grâce au recouvrement de près de 55,3 millions d’EUR; |
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199.

se félicite qu’en 2019, le suivi de 10 rapports de l’OLAF ait été mené à bien, ce qui a permis de protéger le budget de l’UE par divers moyens et formes grâce au recouvrement de près de 55,3 millions d’EUR;

Systèmes de surveillance et de contrôle: stockage et enregistrement des données et numérisation des rapports

Systèmes de surveillance et de contrôle: stockage et enregistrement des données et numérisation des rapports

| 200. | rappelle l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen et le Conseil pour renforcer la protection du budget de l’Union et de Next Generation EU contre les irrégularités, y compris la fraude; demande l’introduction de mesures normalisées pour recueillir, comparer et regrouper des informations et des chiffres relatifs aux bénéficiaires finaux du financement de l’Union, à des fins de contrôle et d’audit; |
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200.

rappelle l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen et le Conseil pour renforcer la protection du budget de l’Union et de Next Generation EU contre les irrégularités, y compris la fraude; demande l’introduction de mesures normalisées pour recueillir, comparer et regrouper des informations et des chiffres relatifs aux bénéficiaires finaux du financement de l’Union, à des fins de contrôle et d’audit;

| 201. | relève que la collecte de données sur les bénéficiaires finaux, directs ou indirects, des fonds de l’Union en gestion partagée et dans le cadre des réformes et projets soutenus par la facilité pour la reprise et la résilience, y compris des données sur les bénéficiaires effectifs des destinataires du financement, est nécessaire pour assurer des contrôles et des audits efficaces; estime que les règles relatives à la collecte et au traitement de ces données devraient respecter les règles applicables en matière de protection des données; |
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201.

relève que la collecte de données sur les bénéficiaires finaux, directs ou indirects, des fonds de l’Union en gestion partagée et dans le cadre des réformes et projets soutenus par la facilité pour la reprise et la résilience, y compris des données sur les bénéficiaires effectifs des destinataires du financement, est nécessaire pour assurer des contrôles et des audits efficaces; estime que les règles relatives à la collecte et au traitement de ces données devraient respecter les règles applicables en matière de protection des données;

| 202. | prend acte du fait que la Cour est en train d’analyser, dans le cadre d’un audit en cours, la pertinence, la fiabilité et la cohérence du niveau annuel des dépenses relevant de la rubrique «Cohésion économique, sociale et territoriale» que la Commission calcule à la suite de ses audits, et attend les conclusions de cet audit; |
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202.

prend acte du fait que la Cour est en train d’analyser, dans le cadre d’un audit en cours, la pertinence, la fiabilité et la cohérence du niveau annuel des dépenses relevant de la rubrique «Cohésion économique, sociale et territoriale» que la Commission calcule à la suite de ses audits, et attend les conclusions de cet audit;

Conclusions de la Cour

Conclusions de la Cour

| 203. | juge très préoccupant que, sur la base des 236 opérations examinées, 29 erreurs n’aient pas été détectées par les autorités d’audit, 64 erreurs aient été précédemment découvertes par les autorités d’audit et des corrections appliquées par les autorités chargées des programmes (d’une valeur totale de 334 millions d’EUR pour les deux périodes de programmation combinées) et que la Cour estime le niveau d’erreur à 4,4 %; |
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203.

juge très préoccupant que, sur la base des 236 opérations examinées, 29 erreurs n’aient pas été détectées par les autorités d’audit, 64 erreurs aient été précédemment découvertes par les autorités d’audit et des corrections appliquées par les autorités chargées des programmes (d’une valeur totale de 334 millions d’EUR pour les deux périodes de programmation combinées) et que la Cour estime le niveau d’erreur à 4,4 %;

| 204. | regrette qu’il n’ait pas été possible de ramener le taux d’erreur au niveau de 3 % enregistré en 2017, malgré les mesures de simplification prévues dans le règlement «omnibus»; est convaincu que des efforts devraient être consentis à cet égard au cours de la prochaine période de programmation; |
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204.

regrette qu’il n’ait pas été possible de ramener le taux d’erreur au niveau de 3 % enregistré en 2017, malgré les mesures de simplification prévues dans le règlement «omnibus»; est convaincu que des efforts devraient être consentis à cet égard au cours de la prochaine période de programmation;

| 205. | relève que, pour ce domaine de dépenses, le risque à la clôture a été estimé à 1,1 % (1,3 % en 2018) et le risque au moment du paiement est passé de 1,7 % en 2018 à une fourchette comprise entre 2,2 et 3,1 % en 2019, selon le rapport annuel de la Commission sur la gestion et la performance ainsi que les rapports annuels d’activités des directions générales concernées, ce qui se situe dans la marge d’erreur calculée par la Cour; |
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205.

relève que, pour ce domaine de dépenses, le risque à la clôture a été estimé à 1,1 % (1,3 % en 2018) et le risque au moment du paiement est passé de 1,7 % en 2018 à une fourchette comprise entre 2,2 et 3,1 % en 2019, selon le rapport annuel de la Commission sur la gestion et la performance ainsi que les rapports annuels d’activités des directions générales concernées, ce qui se situe dans la marge d’erreur calculée par la Cour;

| 206. | relève que, pour le FEDER, le risque au moment du paiement est passé de 2 % en 2018 à une fourchette comprise entre 2,7 et 3,8 % en 2019, et que, pour le FSE, le risque au moment du paiement a été estimé entre 1,7 et 2,4 %; souligne que la Commission a constaté que les dépenses inéligibles, les irrégularités dans le domaine des marchés publics et les problèmes liés aux pistes d’audit représentent les principales sources d’insuffisances et d’irrégularités en matière d’audit identifiées dans ce domaine d’action; |
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206.

relève que, pour le FEDER, le risque au moment du paiement est passé de 2 % en 2018 à une fourchette comprise entre 2,7 et 3,8 % en 2019, et que, pour le FSE, le risque au moment du paiement a été estimé entre 1,7 et 2,4 %; souligne que la Commission a constaté que les dépenses inéligibles, les irrégularités dans le domaine des marchés publics et les problèmes liés aux pistes d’audit représentent les principales sources d’insuffisances et d’irrégularités en matière d’audit identifiées dans ce domaine d’action;

| 207. | prend acte du fait que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la DG EMPL a fait état d’un ICP (taux d’erreur résiduel total de 1,7 %) inférieur au seuil de signification de 2 % et qu’elle a également indiqué «un taux maximal» (jusqu’à 2,4 %), qui permettrait de tenir compte d’éventuelles erreurs supplémentaires dans les dépenses relatives à des opérations qui ne figuraient pas dans les audits de la Commission; relève également que la Cour estime ce «taux maximal» plus approprié, parce qu’il tient compte de l’incidence potentielle des travaux d’audit en cours; |
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207.

prend acte du fait que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la DG EMPL a fait état d’un ICP (taux d’erreur résiduel total de 1,7 %) inférieur au seuil de signification de 2 % et qu’elle a également indiqué «un taux maximal» (jusqu’à 2,4 %), qui permettrait de tenir compte d’éventuelles erreurs supplémentaires dans les dépenses relatives à des opérations qui ne figuraient pas dans les audits de la Commission; relève également que la Cour estime ce «taux maximal» plus approprié, parce qu’il tient compte de l’incidence potentielle des travaux d’audit en cours;

| 208. | note que, pour ce qui est des 236 opérations figurant dans l’échantillon de la Cour, les autorités d’audit avaient fait état de 64 erreurs quantifiables dans les dossiers constitués aux fins de l’assurance ou de la clôture, lesquelles concernaient principalement des coûts inéligibles (39), des marchés publics (24) ainsi que l’absence de pièces justificatives essentielles (une erreur); |
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208.

note que, pour ce qui est des 236 opérations figurant dans l’échantillon de la Cour, les autorités d’audit avaient fait état de 64 erreurs quantifiables dans les dossiers constitués aux fins de l’assurance ou de la clôture, lesquelles concernaient principalement des coûts inéligibles (39), des marchés publics (24) ainsi que l’absence de pièces justificatives essentielles (une erreur);

| 209. | relève avec inquiétude que la majorité des erreurs sont liées à trois catégories principales:






  — | 55 % des erreurs portaient sur des «projets inéligibles»: la Cour a recensé cinq projets FEDER (de la période de programmation 2014-2020) pour lesquels une aide a été octroyée à des bénéficiaires ou à des opérations ne remplissant pas les conditions d’éligibilité fixées dans le règlement applicable et dans les PO; |
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209.

relève avec inquiétude que la majorité des erreurs sont liées à trois catégories principales:

—

55 % des erreurs portaient sur des «projets inéligibles»: la Cour a recensé cinq projets FEDER (de la période de programmation 2014-2020) pour lesquels une aide a été octroyée à des bénéficiaires ou à des opérations ne remplissant pas les conditions d’éligibilité fixées dans le règlement applicable et dans les PO;

| — | 24 % des erreurs étaient constituées par des «infractions aux règles du marché intérieur» (9 % — infractions aux règles relatives aux aides d’État; et 15 % — non-respect grave des règles en matière de marchés publics); |
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—

24 % des erreurs étaient constituées par des «infractions aux règles du marché intérieur» (9 % — infractions aux règles relatives aux aides d’État; et 15 % — non-respect grave des règles en matière de marchés publics);

| — | 12 % des erreurs portaient sur des «dépenses inéligibles»; |
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—

12 % des erreurs portaient sur des «dépenses inéligibles»;

| 210. | signale que la Cour a continué de relever un nombre élevé d’erreurs en lien avec les marchés publics, les règles relatives aux aides d’État et les procédures d’octroi de subventions, essentiellement dans la sous-rubrique «Cohésion» et dans la rubrique «Ressources naturelles»; indique que ces erreurs ont contribué pour 20 % au niveau d’erreur estimatif de la Cour pour les dépenses à haut risque (en 2018, 16 %) et que, pour cette raison, la Commission devrait trouver des moyens de réduire les erreurs; |
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210.

signale que la Cour a continué de relever un nombre élevé d’erreurs en lien avec les marchés publics, les règles relatives aux aides d’État et les procédures d’octroi de subventions, essentiellement dans la sous-rubrique «Cohésion» et dans la rubrique «Ressources naturelles»; indique que ces erreurs ont contribué pour 20 % au niveau d’erreur estimatif de la Cour pour les dépenses à haut risque (en 2018, 16 %) et que, pour cette raison, la Commission devrait trouver des moyens de réduire les erreurs;

| 211. | souligne que la complexité des règles contribue à un risque d’erreur plus élevé; reconnaît les efforts de la Commission pour œuvrer en permanence à la simplification des règles et à l’accroissement de l’utilisation de mécanismes de mise en œuvre plus simples tels que des options de coûts simplifiés; |
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211.

souligne que la complexité des règles contribue à un risque d’erreur plus élevé; reconnaît les efforts de la Commission pour œuvrer en permanence à la simplification des règles et à l’accroissement de l’utilisation de mécanismes de mise en œuvre plus simples tels que des options de coûts simplifiés;

| 212. | estime que le niveau d’erreur estimé par la Cour pour les dépenses de 2019 dans ce domaine devrait être évalué en tenant compte du caractère pluriannuel des programmes et du fait que de nouvelles corrections devraient être appliquées à un stade ultérieur, ce qui pourrait entraîner une réduction importante du risque à la clôture des programmes; invite la Cour à produire un rapport contenant une estimation du taux d’erreur après la clôture des programmes de la politique de cohésion pour la période 2007-2013; |
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212.

estime que le niveau d’erreur estimé par la Cour pour les dépenses de 2019 dans ce domaine devrait être évalué en tenant compte du caractère pluriannuel des programmes et du fait que de nouvelles corrections devraient être appliquées à un stade ultérieur, ce qui pourrait entraîner une réduction importante du risque à la clôture des programmes; invite la Cour à produire un rapport contenant une estimation du taux d’erreur après la clôture des programmes de la politique de cohésion pour la période 2007-2013;

| 213. | se félicite que la Commission ait élaboré un plan d’action pour les marchés publics, mis à jour à plusieurs reprises depuis 2014; |
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213.

se félicite que la Commission ait élaboré un plan d’action pour les marchés publics, mis à jour à plusieurs reprises depuis 2014;

| 214. | constate avec inquiétude que, pour ce qui est des dépenses du FSE, l’une des erreurs les plus fréquentes est l’absence de pièces justificatives essentielles; relève en outre qu’en 2019, la Cour a recensé un projet relevant du FSE qui enfreignait les règles de l’Union en matière d’aides d’État; |
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214.

constate avec inquiétude que, pour ce qui est des dépenses du FSE, l’une des erreurs les plus fréquentes est l’absence de pièces justificatives essentielles; relève en outre qu’en 2019, la Cour a recensé un projet relevant du FSE qui enfreignait les règles de l’Union en matière d’aides d’État;

| 215. | prend acte avec préoccupation du rapport annuel de la Cour concernant l’exercice 2019, dont il ressort que la plupart des erreurs dans les dépenses des programmes en gestion partagée trouvent leur origine dans des erreurs d’audit des autorités nationales de contrôle; se félicite donc de la création de programmes d’assistance technique par la Commission pour collaborer avec les organes de gestion, de programmes de formation et de l’augmentation des montants du programme pour les experts nationaux, dans le but d’améliorer la connaissance des instruments et d’éviter les erreurs susmentionnées; souligne dans ce contexte la nécessité du suivi de la stratégie antifraude de la Commission ainsi que du soutien et de l’assistance aux États membres dans la mise en œuvre des mesures antifraude, notamment l’analyse des irrégularités communiquées par les États membres dans le cadre des Fonds ESI, étant donné que toute forme de fraude liée au financement de l’Union doit être éliminée afin de renforcer la confiance des citoyens dans les dépenses et les institutions de l’Union; |
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215.

prend acte avec préoccupation du rapport annuel de la Cour concernant l’exercice 2019, dont il ressort que la plupart des erreurs dans les dépenses des programmes en gestion partagée trouvent leur origine dans des erreurs d’audit des autorités nationales de contrôle; se félicite donc de la création de programmes d’assistance technique par la Commission pour collaborer avec les organes de gestion, de programmes de formation et de l’augmentation des montants du programme pour les experts nationaux, dans le but d’améliorer la connaissance des instruments et d’éviter les erreurs susmentionnées; souligne dans ce contexte la nécessité du suivi de la stratégie antifraude de la Commission ainsi que du soutien et de l’assistance aux États membres dans la mise en œuvre des mesures antifraude, notamment l’analyse des irrégularités communiquées par les États membres dans le cadre des Fonds ESI, étant donné que toute forme de fraude liée au financement de l’Union doit être éliminée afin de renforcer la confiance des citoyens dans les dépenses et les institutions de l’Union;

| 216. | constate avec inquiétude que, malgré le nombre élevé des irrégularités déjà signalées par les autorités nationales d’audit pour les projets que la Cour examine, ceux-ci comportent encore de nombreuses erreurs que les contrôles internes n’ont pas détectées ou corrigées à un stade antérieur; recommande, sur la base des constatations et des conclusions de la Cour pour 2019, que la Commission analyse les principales sources d’erreurs non détectées et élabore, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués; |
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216.

constate avec inquiétude que, malgré le nombre élevé des irrégularités déjà signalées par les autorités nationales d’audit pour les projets que la Cour examine, ceux-ci comportent encore de nombreuses erreurs que les contrôles internes n’ont pas détectées ou corrigées à un stade antérieur; recommande, sur la base des constatations et des conclusions de la Cour pour 2019, que la Commission analyse les principales sources d’erreurs non détectées et élabore, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués;

| 217. | juge préoccupantes les lacunes constatées lors de l’évaluation des travaux de 18 des 116 autorités d’audit au sein des États membres figurant dans l’échantillon de la Cour, lacunes qui limitent actuellement la confiance pouvant être accordée à ces travaux (le taux recalculé était supérieur au seuil de signification de 2 % dans 9 des 20 dossiers d’assurance pour la période 2014-2020); relève l’observation de la Cour, selon laquelle la Commission a obtenu des résultats similaires dans huit de ces dossiers et a ajusté les taux d’erreur résiduels à un chiffre supérieur à 2 %; déplore que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons pour lesquelles de telles lacunes persistent; regrette que la Commission n’ait pas non plus été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons ainsi que les différences spécifiques à chaque pays entre les autorités des États membres; déplore que ce manque d’informations quant aux raisons qui expliquent les lacunes persistantes et systémiques constatées au sein de certaines autorités d’audit nationales empêche de s’attaquer de façon efficiente et efficace à ces problèmes et d’y remédier; |
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217.

juge préoccupantes les lacunes constatées lors de l’évaluation des travaux de 18 des 116 autorités d’audit au sein des États membres figurant dans l’échantillon de la Cour, lacunes qui limitent actuellement la confiance pouvant être accordée à ces travaux (le taux recalculé était supérieur au seuil de signification de 2 % dans 9 des 20 dossiers d’assurance pour la période 2014-2020); relève l’observation de la Cour, selon laquelle la Commission a obtenu des résultats similaires dans huit de ces dossiers et a ajusté les taux d’erreur résiduels à un chiffre supérieur à 2 %; déplore que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons pour lesquelles de telles lacunes persistent; regrette que la Commission n’ait pas non plus été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons ainsi que les différences spécifiques à chaque pays entre les autorités des États membres; déplore que ce manque d’informations quant aux raisons qui expliquent les lacunes persistantes et systémiques constatées au sein de certaines autorités d’audit nationales empêche de s’attaquer de façon efficiente et efficace à ces problèmes et d’y remédier;

| 218. | note que la Cour a été en mesure de se prononcer sur 120 (55 %) des opérations de l’échantillon sur la base de son examen des travaux des autorités d’audit; juge particulièrement préoccupant que la Cour ait trouvé des lacunes concernant l’étendue, la qualité et la documentation de ces travaux dans 100 opérations (45 %), ce qui l’a obligée à réexécuter les procédures d’audit correspondantes; |
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218.

note que la Cour a été en mesure de se prononcer sur 120 (55 %) des opérations de l’échantillon sur la base de son examen des travaux des autorités d’audit; juge particulièrement préoccupant que la Cour ait trouvé des lacunes concernant l’étendue, la qualité et la documentation de ces travaux dans 100 opérations (45 %), ce qui l’a obligée à réexécuter les procédures d’audit correspondantes;

| 219. | souligne qu’en 2019, la Commission a réalisé 26 audits de conformité (14 par la DG REGIO et 12 par la DG EMPL) dans 11 États membres et a conclu, dans ses projets de rapports sur tous ces audits de conformité, que les taux d’erreur résiduels communiqués dans les rapports annuels de contrôle des autorités d’audit pour l’exercice comptable 2017/2018 étaient sous-estimés (la Commission a donc augmenté ces taux); |
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219.

souligne qu’en 2019, la Commission a réalisé 26 audits de conformité (14 par la DG REGIO et 12 par la DG EMPL) dans 11 États membres et a conclu, dans ses projets de rapports sur tous ces audits de conformité, que les taux d’erreur résiduels communiqués dans les rapports annuels de contrôle des autorités d’audit pour l’exercice comptable 2017/2018 étaient sous-estimés (la Commission a donc augmenté ces taux);

| 220. | note que 13 des audits de conformité (5 par la DG REGIO et 8 par la DG EMPL) étaient définitifs en mai 2020, mais que pour la moitié de ces audits, les taux résiduels n’étaient par conséquent pas encore définitifs; |
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220.

note que 13 des audits de conformité (5 par la DG REGIO et 8 par la DG EMPL) étaient définitifs en mai 2020, mais que pour la moitié de ces audits, les taux résiduels n’étaient par conséquent pas encore définitifs;

| 221. | se félicite qu’à partir de 2020, la Commission ait l’intention d’inclure, dans la discussion structurée avec les autorités d’audit concernées, une analyse détaillée des erreurs supplémentaires décelées dans les audits de l’Union, avec des mesures enregistrées par les autorités d’audit pour remédier à la non-détection de ces erreurs; |
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221.

se félicite qu’à partir de 2020, la Commission ait l’intention d’inclure, dans la discussion structurée avec les autorités d’audit concernées, une analyse détaillée des erreurs supplémentaires décelées dans les audits de l’Union, avec des mesures enregistrées par les autorités d’audit pour remédier à la non-détection de ces erreurs;

| 222. | se joint à la Cour pour saluer l’initiative conjointe de la Commission et des autorités d’audit et les efforts coordonnés qu’elles déploient pour améliorer la documentation des travaux des autorités d’audit, ainsi que l’élaboration en décembre 2019 d’un document de réflexion sur la documentation des audits qui, bien que non obligatoire, constitue une première étape vers l’amélioration de la manière dont les autorités d’audit effectuent et documentent leurs travaux; |
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222.

se joint à la Cour pour saluer l’initiative conjointe de la Commission et des autorités d’audit et les efforts coordonnés qu’elles déploient pour améliorer la documentation des travaux des autorités d’audit, ainsi que l’élaboration en décembre 2019 d’un document de réflexion sur la documentation des audits qui, bien que non obligatoire, constitue une première étape vers l’amélioration de la manière dont les autorités d’audit effectuent et documentent leurs travaux;

| 223. | salue les efforts visant à simplifier les exigences auxquelles doivent satisfaire les gestionnaires de projets et les autorités de gestion dans les États membres au titre de la période de programmation 2021-2027 du règlement portant dispositions communes et des fonds liés au CFP; souligne que la solution à ce problème passe par une simplification des règles nationales d’éligibilité qui pourrait contribuer à réduire la charge administrative et la probabilité d’erreur, ce qui garantirait un niveau élevé de transparence; préconise une utilisation plus large des options de coûts simplifiés, que la Cour considère également comme une aide précieuse pour les demandeurs et une simplification des contrôles; partage les conclusions de la Cour selon lesquelles la modification des règles relatives à l’exécution des Fonds structurels et d’investissement européens (ESI) devrait encore accélérer le processus de mise en œuvre; souligne qu’il est nécessaire d’améliorer les méthodes de contrôle au niveau national; invite la Commission, dans le cadre d’un dialogue structuré avec les États membres, à analyser les pratiques et procédures administratives afin d’éliminer les dysfonctionnements et de diffuser des exemples de pratiques et procédures administratives efficaces à toutes les autorités compétentes; |
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223.

salue les efforts visant à simplifier les exigences auxquelles doivent satisfaire les gestionnaires de projets et les autorités de gestion dans les États membres au titre de la période de programmation 2021-2027 du règlement portant dispositions communes et des fonds liés au CFP; souligne que la solution à ce problème passe par une simplification des règles nationales d’éligibilité qui pourrait contribuer à réduire la charge administrative et la probabilité d’erreur, ce qui garantirait un niveau élevé de transparence; préconise une utilisation plus large des options de coûts simplifiés, que la Cour considère également comme une aide précieuse pour les demandeurs et une simplification des contrôles; partage les conclusions de la Cour selon lesquelles la modification des règles relatives à l’exécution des Fonds structurels et d’investissement européens (ESI) devrait encore accélérer le processus de mise en œuvre; souligne qu’il est nécessaire d’améliorer les méthodes de contrôle au niveau national; invite la Commission, dans le cadre d’un dialogue structuré avec les États membres, à analyser les pratiques et procédures administratives afin d’éliminer les dysfonctionnements et de diffuser des exemples de pratiques et procédures administratives efficaces à toutes les autorités compétentes;

| 224. | note, d’après le rapport annuel d’activité de la DG EMPL pour 2019, que la DG EMPL disposait d’une assurance raisonnable et a conclu que les systèmes de gestion et de contrôle des programmes opérationnels fonctionnaient comme prévu en 2019, à l’exception de 29 programmes du FSE et de l’IEJ et d’un programme du FEAD qui présentaient des déficiences importantes de certains éléments clés des systèmes; |
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224.

note, d’après le rapport annuel d’activité de la DG EMPL pour 2019, que la DG EMPL disposait d’une assurance raisonnable et a conclu que les systèmes de gestion et de contrôle des programmes opérationnels fonctionnaient comme prévu en 2019, à l’exception de 29 programmes du FSE et de l’IEJ et d’un programme du FEAD qui présentaient des déficiences importantes de certains éléments clés des systèmes;

| 225. | note avec satisfaction, à la lecture du rapport annuel d’activité 2019 de la DG EMPL, que cette dernière a entrepris les actions de suivi nécessaires en ce qui concerne toutes les recommandations de la Cour dans le cadre de la déclaration d’assurance 2015-2018 et qu’à la fin du mois de mars 2020, aucune recommandation de la Cour n’était en suspens; |
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225.

note avec satisfaction, à la lecture du rapport annuel d’activité 2019 de la DG EMPL, que cette dernière a entrepris les actions de suivi nécessaires en ce qui concerne toutes les recommandations de la Cour dans le cadre de la déclaration d’assurance 2015-2018 et qu’à la fin du mois de mars 2020, aucune recommandation de la Cour n’était en suspens;

| 226. | souligne qu’en pratique, la plupart des réserves formulées dans les (RAA) pour 2019 étaient principalement fondées sur les taux d’erreur pour les comptes 2018/2019, qui n’avaient pas encore été acceptés, et que les deux DG ont donc indiqué que les taux d’erreur 2018/2019 ne seraient pas confirmés avant au moins les RAA 2020; |
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226.

souligne qu’en pratique, la plupart des réserves formulées dans les (RAA) pour 2019 étaient principalement fondées sur les taux d’erreur pour les comptes 2018/2019, qui n’avaient pas encore été acceptés, et que les deux DG ont donc indiqué que les taux d’erreur 2018/2019 ne seraient pas confirmés avant au moins les RAA 2020;

| 227. | estime que les intérêts financiers de l’Union et l’argent des contribuables de l’ensemble de l’Union sont menacés par la criminalité organisée et demande à la Commission de prendre les mesures nécessaires pour lutter contre les réseaux criminels qui obtiennent de l’argent de l’Union; |
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227.

estime que les intérêts financiers de l’Union et l’argent des contribuables de l’ensemble de l’Union sont menacés par la criminalité organisée et demande à la Commission de prendre les mesures nécessaires pour lutter contre les réseaux criminels qui obtiennent de l’argent de l’Union;

| 228. | rappelle son mécontentement quant à l’utilisation par la Cour et la Commission de différentes méthodes pour établir leurs avis respectifs sur la légalité et la régularité des opérations financières; |
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228.

rappelle son mécontentement quant à l’utilisation par la Cour et la Commission de différentes méthodes pour établir leurs avis respectifs sur la légalité et la régularité des opérations financières;

| 229. | regrette que la Commission ne respecte pas les délais établis dans le règlement pertinent (7) pour ce qui est de la publication du rapport annuel sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI»; renouvelle la demande formulée par le Parlement de publier le rapport pour octobre afin que ses conclusions puissent être intégrées à la procédure de décharge; attend de la Commission qu’elle réponde favorablement à cette demande spécifique en vue d’améliorer la transparence; |
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229.

regrette que la Commission ne respecte pas les délais établis dans le règlement pertinent (7

Document d’analyse de la Cour des comptes européenne no 04/2020 — Les mesures prises par l’UE pour lutter contre le problème des déchets plastiques

Document d’analyse de la Cour des comptes européenne no

| 230. | relève que, bien qu’il ne s’agisse pas d’un rapport d’audit, ce document d’analyse examine l’approche de l’Union à l’égard de la question des déchets plastiques terrestres définie dans le cadre de la stratégie de 2018 sur les matières plastiques; |
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230.

relève que, bien qu’il ne s’agisse pas d’un rapport d’audit, ce document d’analyse examine l’approche de l’Union à l’égard de la question des déchets plastiques terrestres définie dans le cadre de la stratégie de 2018 sur les matières plastiques;

| 231. | s’inquiète des observations de la Cour selon lesquelles le cadre juridique de l’Union destiné à la lutte contre la criminalité en matière de déchets comporte des insuffisances, en particulier un manque de données sur les sites contaminés ainsi que sur les sanctions et sur les taux de poursuite, des difficultés pour déterminer quels comportements constituent des crimes contre l’environnement en raison d’incertitudes juridiques, par exemple en ce qui concerne la définition du déchet et de la fin du statut de déchet, le fait que la législation de l’Union ne tient pas compte de l’implication grandissante de groupes criminels organisés dans la criminalité environnementale, qui, dans ces cas, est associée à d’autres infractions telles que le blanchiment de capitaux, l’absence de règles harmonisées au niveau de l’Union concernant la combinaison de sanctions (administratives/pénales/civiles) ainsi que le manque de forces de police, de procureurs et de juges spécialisés dans la lutte contre la criminalité environnementale; |
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231.

s’inquiète des observations de la Cour selon lesquelles le cadre juridique de l’Union destiné à la lutte contre la criminalité en matière de déchets comporte des insuffisances, en particulier un manque de données sur les sites contaminés ainsi que sur les sanctions et sur les taux de poursuite, des difficultés pour déterminer quels comportements constituent des crimes contre l’environnement en raison d’incertitudes juridiques, par exemple en ce qui concerne la définition du déchet et de la fin du statut de déchet, le fait que la législation de l’Union ne tient pas compte de l’implication grandissante de groupes criminels organisés dans la criminalité environnementale, qui, dans ces cas, est associée à d’autres infractions telles que le blanchiment de capitaux, l’absence de règles harmonisées au niveau de l’Union concernant la combinaison de sanctions (administratives/pénales/civiles) ainsi que le manque de forces de police, de procureurs et de juges spécialisés dans la lutte contre la criminalité environnementale;

| 232. | relève que le recyclage chimique peut englober de nombreuses technologies différentes, qui ne constituent pas encore une méthode de traitement des déchets envisageable pour des raisons de faisabilité technologique ou de viabilité économique, alors que la mise en décharge est appelée à être considérablement réduite; estime qu’il est nécessaire d’accroître de façon significative les capacités de recyclage afin d’améliorer la faisabilité technologique et la viabilité économique du recyclage; est convaincu que l’augmentation de la capacité des producteurs d’emballages en plastique à éliminer de façon légale les déchets plastiques, pour répondre aux obligations qui leur incombent au titre des régimes de REP, aura une incidence positive sur les problèmes de trafic illicite de déchets et sur d’autres formes de criminalité en matière de déchets; |
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232.

relève que le recyclage chimique peut englober de nombreuses technologies différentes, qui ne constituent pas encore une méthode de traitement des déchets envisageable pour des raisons de faisabilité technologique ou de viabilité économique, alors que la mise en décharge est appelée à être considérablement réduite; estime qu’il est nécessaire d’accroître de façon significative les capacités de recyclage afin d’améliorer la faisabilité technologique et la viabilité économique du recyclage; est convaincu que l’augmentation de la capacité des producteurs d’emballages en plastique à éliminer de façon légale les déchets plastiques, pour répondre aux obligations qui leur incombent au titre des régimes de REP, aura une incidence positive sur les problèmes de trafic illicite de déchets et sur d’autres formes de criminalité en matière de déchets;

| 233. | estime que la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés constitue un instrument adapté pour inciter les États membres à améliorer le recyclage; souligne, à cet égard, la nécessité d’une communication appropriée des informations; |
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233.

estime que la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés constitue un instrument adapté pour inciter les États membres à améliorer le recyclage; souligne, à cet égard, la nécessité d’une communication appropriée des informations;

Irrégularités graves et utilisation abusive des fonds dans les États membres

Irrégularités graves et utilisation abusive des fonds dans les États membres

| 234. | regrette que la corrélation entre le coût associé au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) pour chaque travailleur ayant bénéficié d’une assistance, d’une part, et le taux de réinsertion, d’autre part, soit très faible, voire inexistante; indique qu’à titre d’exemple, en Espagne, le coût par travailleur s’élève à 2 422,74 EUR et le taux de réinsertion à 48 %, contre un coût de 2 289,81 EUR par travailleur et un taux de réinsertion de 83 % en Finlande; relève que si les taux d’insertion et les coûts varient fortement d’un État membre à l’autre, il est cependant impossible de conclure qu’une hausse des montants dépensés par personne se traduirait par une augmentation des taux de réinsertion; demande à la Commission d’examiner minutieusement cette anomalie et d’y remédier; |
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234.

regrette que la corrélation entre le coût associé au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) pour chaque travailleur ayant bénéficié d’une assistance, d’une part, et le taux de réinsertion, d’autre part, soit très faible, voire inexistante; indique qu’à titre d’exemple, en Espagne, le coût par travailleur s’élève à 2 422,74 EUR et le taux de réinsertion à 48 %, contre un coût de 2 289,81 EUR par travailleur et un taux de réinsertion de 83 % en Finlande; relève que si les taux d’insertion et les coûts varient fortement d’un État membre à l’autre, il est cependant impossible de conclure qu’une hausse des montants dépensés par personne se traduirait par une augmentation des taux de réinsertion; demande à la Commission d’examiner minutieusement cette anomalie et d’y remédier;

| 235. | estime que la garantie pour la jeunesse de l’Union ne répond pas aux attentes; demande à la Commission de veiller à ce que les programmes conçus afin d’aider les jeunes ne suscitent aucune attente irréalisable; insiste pour que la Commission gère les attentes en fixant des objectifs et des cibles réalistes et atteignables; |
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235.

estime que la garantie pour la jeunesse de l’Union ne répond pas aux attentes; demande à la Commission de veiller à ce que les programmes conçus afin d’aider les jeunes ne suscitent aucune attente irréalisable; insiste pour que la Commission gère les attentes en fixant des objectifs et des cibles réalistes et atteignables;

| 236. | relève qu’en 2019, la DG EMPL a envoyé 16 lettres d’avertissement signalant que des déficiences significatives dans le système de gestion et de contrôle avaient été détectées; note que 12 décisions d’interruption des délais de paiement ont été prises (4 pour l’Italie, 3 pour la Hongrie, 2 pour le Royaume-Uni et la France et 1 pour l’Espagne) ainsi qu’une décision de suspension des procédures de paiement (Royaume-Uni — Écosse); |
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236.

relève qu’en 2019, la DG EMPL a envoyé 16 lettres d’avertissement signalant que des déficiences significatives dans le système de gestion et de contrôle avaient été détectées; note que 12 décisions d’interruption des délais de paiement ont été prises (4 pour l’Italie, 3 pour la Hongrie, 2 pour le Royaume-Uni et la France et 1 pour l’Espagne) ainsi qu’une décision de suspension des procédures de paiement (Royaume-Uni — Écosse);

| 237. | constate que des réserves significatives ont été émises concernant l’Italie (15 réserves, correspondant à un montant de 50,26 millions d’EUR) et la France (9 réserves, correspondant à un montant de 47,95 millions d’EUR); constate que, dans le cas de l’Italie, ces réserves s’expliquent essentiellement par une déficience systémique en matière de passation des marchés publics, qui découle de la transposition erronée de la directive sur la passation de marchés publics dans la législation nationale, tandis qu’en France, les organismes de contrôle régionaux n’ont pas bénéficié de suffisamment de temps pour terminer, dans le délai imparti, les audits d’opérations pour cinq programmes; |
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237.

constate que des réserves significatives ont été émises concernant l’Italie (15 réserves, correspondant à un montant de 50,26 millions d’EUR) et la France (9 réserves, correspondant à un montant de 47,95 millions d’EUR); constate que, dans le cas de l’Italie, ces réserves s’expliquent essentiellement par une déficience systémique en matière de passation des marchés publics, qui découle de la transposition erronée de la directive sur la passation de marchés publics dans la législation nationale, tandis qu’en France, les organismes de contrôle régionaux n’ont pas bénéficié de suffisamment de temps pour terminer, dans le délai imparti, les audits d’opérations pour cinq programmes;

| 238. | relève que le montant total des corrections financières effectuées par les États membres pour l’exercice 2018-2019 s’élève à 3,41 milliards d’EUR, dont 912 millions d’EUR pour la Hongrie, 578 millions pour l’Espagne, 368 millions pour la Slovaquie et 236 millions pour la Pologne; note que le montant total des corrections financières communiquées cumulativement depuis le début de la période 2014-2020 par les États membres s’élevait à 6,10 milliards d’EUR, dont 2,15 milliards pour la Hongrie, 668 millions pour l’Espagne, 647 millions pour la Pologne et 459 millions pour la Slovaquie; |
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238.

relève que le montant total des corrections financières effectuées par les États membres pour l’exercice 2018-2019 s’élève à 3,41 milliards d’EUR, dont 912 millions d’EUR pour la Hongrie, 578 millions pour l’Espagne, 368 millions pour la Slovaquie et 236 millions pour la Pologne; note que le montant total des corrections financières communiquées cumulativement depuis le début de la période 2014-2020 par les États membres s’élevait à 6,10 milliards d’EUR, dont 2,15 milliards pour la Hongrie, 668 millions pour l’Espagne, 647 millions pour la Pologne et 459 millions pour la Slovaquie;

| 239. | relève avec inquiétude que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) avait dû émettre deux réserves concernant 67 programmes FEDER/FC au cours de la période de programmation 2014-2020, ainsi que 9 programmes FEDER/FC et un programme IAP de coopération transfrontalière au cours de la période de programmation 2007-2013; constate que les déficiences graves dans les systèmes de gestion et de contrôle sont à l’origine d’un risque pour les dépenses estimé à plus de 10 % pour le cadre financier pluriannuel 2014-2020; se félicite que la nouvelle version du règlement financier précise plus en détail le concept de conflit d’intérêts dans le contexte de la gestion partagée; |
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239.

relève avec inquiétude que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) avait dû émettre deux réserves concernant 67 programmes FEDER/FC au cours de la période de programmation 2014-2020, ainsi que 9 programmes FEDER/FC et un programme IAP de coopération transfrontalière au cours de la période de programmation 2007-2013; constate que les déficiences graves dans les systèmes de gestion et de contrôle sont à l’origine d’un risque pour les dépenses estimé à plus de 10 % pour le cadre financier pluriannuel 2014-2020; se félicite que la nouvelle version du règlement financier précise plus en détail le concept de conflit d’intérêts dans le contexte de la gestion partagée;

| 240. | est préoccupé par le fait que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL) ait dû émettre une réserve concernant le FSE / l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) (30 programmes relevant du FSE/IEJ et du FEAD) pour la période 2014-2020; relève que deux directions générales ont indiqué, dans leurs rapports annuels d’activité, qu’aucune réserve n’était émise lorsque le taux d’erreur résiduel confirmé pour l’exercice précédent était supérieur à 2 %, étant donné que des corrections financières supplémentaires seraient appliquées à l’avenir et que, partant, les réserves de la Commission reposent essentiellement sur des taux provisoires et sont susceptibles de ne pas couvrir l’ensemble des risques importants; |
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240.

est préoccupé par le fait que, dans son rapport annuel d’activité pour 2019, la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL) ait dû émettre une réserve concernant le FSE / l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) (30 programmes relevant du FSE/IEJ et du FEAD) pour la période 2014-2020; relève que deux directions générales ont indiqué, dans leurs rapports annuels d’activité, qu’aucune réserve n’était émise lorsque le taux d’erreur résiduel confirmé pour l’exercice précédent était supérieur à 2 %, étant donné que des corrections financières supplémentaires seraient appliquées à l’avenir et que, partant, les réserves de la Commission reposent essentiellement sur des taux provisoires et sont susceptibles de ne pas couvrir l’ensemble des risques importants;

| 241. | s’inquiète particulièrement d’informations indiquant que la procédure d’audit menée à bien par la Commission européenne a confirmé de graves violations de la législation relative aux conflits d’intérêts en République tchèque; |
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241.

s’inquiète particulièrement d’informations indiquant que la procédure d’audit menée à bien par la Commission européenne a confirmé de graves violations de la législation relative aux conflits d’intérêts en République tchèque;

| 242. | relève avec inquiétude que, dans son rapport d’audit, la DG REGIO a fait état de trois subventions accordées au titre du FEDER qui contrevenaient au droit tchèque ainsi qu’au règlement de l’Union portant dispositions communes relatives au FEDER; s’inquiète du fait qu’un conflit d’intérêts ait été détecté dans la gestion du décaissement des Fonds structurels européens; |
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242.

relève avec inquiétude que, dans son rapport d’audit, la DG REGIO a fait état de trois subventions accordées au titre du FEDER qui contrevenaient au droit tchèque ainsi qu’au règlement de l’Union portant dispositions communes relatives au FEDER; s’inquiète du fait qu’un conflit d’intérêts ait été détecté dans la gestion du décaissement des Fonds structurels européens;

| 243. | attend de la Commission qu’elle informe le Parlement ainsi que la commission du contrôle budgétaire de la réponse apportée par le gouvernement tchèque aux recommandations figurant dans le rapport; est consterné par le fait que, plus de deux ans après le lancement des audits de la Commission, la situation concernant le conflit d’intérêts présumé du Premier ministre tchèque, Andrej Babiš, n’est toujours pas réglée; exhorte la Commission à redoubler d’efforts afin de parachever dans les meilleurs délais la procédure, à publier le rapport d’audit dès que possible, à faire part au Parlement de ses conclusions et, le cas échéant, à suspendre ou à recouvrer les fonds détournés; rappelle la résolution du Parlement européen du 19 juin 2020 sur le conflit d’intérêts du Premier ministre de la République tchèque, qui indique qu’en cas de confirmation du conflit d’intérêts impliquant M. Babiš, il conviendrait soit d’y remédier, soit que M. Babiš démissionne de son mandat public (8); |
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243.

attend de la Commission qu’elle informe le Parlement ainsi que la commission du contrôle budgétaire de la réponse apportée par le gouvernement tchèque aux recommandations figurant dans le rapport; est consterné par le fait que, plus de deux ans après le lancement des audits de la Commission, la situation concernant le conflit d’intérêts présumé du Premier ministre tchèque, Andrej Babiš, n’est toujours pas réglée; exhorte la Commission à redoubler d’efforts afin de parachever dans les meilleurs délais la procédure, à publier le rapport d’audit dès que possible, à faire part au Parlement de ses conclusions et, le cas échéant, à suspendre ou à recouvrer les fonds détournés; rappelle la résolution du Parlement européen du 19 juin 2020 sur le conflit d’intérêts du Premier ministre de la République tchèque, qui indique qu’en cas de confirmation du conflit d’intérêts impliquant M. Babiš, il conviendrait soit d’y remédier, soit que M. Babiš démissionne de son mandat public (8

Recommandations

Recommandations

| 244. | invite la Commission à:






  — | mener une analyse approfondie des raisons sous-jacentes ainsi que des éventuels problèmes structurels à l’origine des lacunes systémiques persistantes décelées chaque année par la Cour dans ses audits, et accorder une attention particulière à toute éventuelle différence spécifique à chaque pays; formuler également des observations relatives aux bonnes pratiques en vigueur au sein d’autorités nationales qui affichent des niveaux d’erreurs faibles et dont les travaux sont jugés fiables par la Cour; effectuer ladite analyse en étroite coopération avec la Cour et associer activement les autorités nationales aussi bien à la définition du problème qu’aux éventuelles solutions; |
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244.

invite la Commission à:

—

mener une analyse approfondie des raisons sous-jacentes ainsi que des éventuels problèmes structurels à l’origine des lacunes systémiques persistantes décelées chaque année par la Cour dans ses audits, et accorder une attention particulière à toute éventuelle différence spécifique à chaque pays; formuler également des observations relatives aux bonnes pratiques en vigueur au sein d’autorités nationales qui affichent des niveaux d’erreurs faibles et dont les travaux sont jugés fiables par la Cour; effectuer ladite analyse en étroite coopération avec la Cour et associer activement les autorités nationales aussi bien à la définition du problème qu’aux éventuelles solutions;

| — | partager les conclusions de cette analyse avec la Cour, l’autorité de décharge et les États membres; |
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—

partager les conclusions de cette analyse avec la Cour, l’autorité de décharge et les États membres;

| — | adresser aux autorités nationales des recommandations claires, concrètes et facilement applicables, tant transversales que par pays, en s’appuyant sur cette analyse; établir un dialogue structuré avec les autorités nationales et la Cour pour œuvrer de façon continue en faveur du renforcement des capacités et de l’échange des bonnes pratiques, afin d’accroître la fiabilité des travaux menés par les autorités d’audit nationales; tenir l’autorité de décharge informée de l’avancement de ce dialogue; |
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—

adresser aux autorités nationales des recommandations claires, concrètes et facilement applicables, tant transversales que par pays, en s’appuyant sur cette analyse; établir un dialogue structuré avec les autorités nationales et la Cour pour œuvrer de façon continue en faveur du renforcement des capacités et de l’échange des bonnes pratiques, afin d’accroître la fiabilité des travaux menés par les autorités d’audit nationales; tenir l’autorité de décharge informée de l’avancement de ce dialogue;

| — | clarifier rapidement les conditions d’éligibilité (notamment en définissant ce qu’il convient d’entendre par opérations «matériellement achevées» et/ou «totalement mises en œuvre» pour aider les États membres à vérifier que les opérations sont conformes à l’article 65, paragraphe 6, du RPDC et éviter la non-détection d’opérations inéligibles); |
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—

clarifier rapidement les conditions d’éligibilité (notamment en définissant ce qu’il convient d’entendre par opérations «matériellement achevées» et/ou «totalement mises en œuvre» pour aider les États membres à vérifier que les opérations sont conformes à l’article 65, paragraphe 6, du RPDC et éviter la non-détection d’opérations inéligibles);

| — | prendre des mesures pour accroître la fiabilité des taux résiduels communiqués par les autorités d’audit (analyser les principales sources d’erreurs non détectées et élaborer, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués); |
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—

prendre des mesures pour accroître la fiabilité des taux résiduels communiqués par les autorités d’audit (analyser les principales sources d’erreurs non détectées et élaborer, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués);

| — | remettre au Parlement européen un rapport annuel détaillant la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration du climat et aux dépenses pour la biodiversité, afin de faciliter leur suivi; |
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—

remettre au Parlement européen un rapport annuel détaillant la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration du climat et aux dépenses pour la biodiversité, afin de faciliter leur suivi;

| — | commencer d’urgence à travailler sur une méthode efficace, le cas échéant, et conformément à la législation sectorielle, pour le suivi des dépenses en matière de climat et de leurs performances en vue d’atteindre un objectif global d’au moins 30 % du montant total des dépenses de l’Union pour la période 2021-2027 et des dépenses Next Generation EU (NGEU) pour soutenir les objectifs climatiques; |
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—

commencer d’urgence à travailler sur une méthode efficace, le cas échéant, et conformément à la législation sectorielle, pour le suivi des dépenses en matière de climat et de leurs performances en vue d’atteindre un objectif global d’au moins 30 % du montant total des dépenses de l’Union pour la période 2021-2027 et des dépenses Next Generation EU (NGEU) pour soutenir les objectifs climatiques;

| — | mettre en place, en coopération avec les États membres, un système unique d’information et de suivi intégré et interopérable comprenant un outil unique d’exploration de données et de notation des risques pour accéder aux données pertinentes, les analyser et accroître la fiabilité du contrôle en vue d’une application généralisée, y compris avec le soutien de l’instrument d’appui technique; |
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mettre en place, en coopération avec les États membres, un système unique d’information et de suivi intégré et interopérable comprenant un outil unique d’exploration de données et de notation des risques pour accéder aux données pertinentes, les analyser et accroître la fiabilité du contrôle en vue d’une application généralisée, y compris avec le soutien de l’instrument d’appui technique;

| — | prévoir un mécanisme de plainte à l’échelle de l’Union pour soutenir les bénéficiaires de fonds qui doivent faire face, par exemple, à des comportements répréhensibles de la part des autorités nationales et à des pressions de la part de structures criminelles ou de la criminalité organisée, en leur donnant la possibilité d’introduire une plainte auprès de la Commission; |
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prévoir un mécanisme de plainte à l’échelle de l’Union pour soutenir les bénéficiaires de fonds qui doivent faire face, par exemple, à des comportements répréhensibles de la part des autorités nationales et à des pressions de la part de structures criminelles ou de la criminalité organisée, en leur donnant la possibilité d’introduire une plainte auprès de la Commission;

| — | coopérer de façon continue, cohérente et extensive avec les autorités d’audit pour garantir un cadre de contrôle solide, améliorer la qualité des travaux d’assurance, le cas échéant, et garantir les capacités de détection et de correction nécessaires; |
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—

coopérer de façon continue, cohérente et extensive avec les autorités d’audit pour garantir un cadre de contrôle solide, améliorer la qualité des travaux d’assurance, le cas échéant, et garantir les capacités de détection et de correction nécessaires;

| — | enjoindre aux autorités de gestion de prendre des mesures pour remédier aux erreurs les plus fréquentes, atténuer les risques pour les dépenses futures et améliorer, le cas échéant, les capacités de détection des contrôles de gestion et des audits; |
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—

enjoindre aux autorités de gestion de prendre des mesures pour remédier aux erreurs les plus fréquentes, atténuer les risques pour les dépenses futures et améliorer, le cas échéant, les capacités de détection des contrôles de gestion et des audits;

| — | fournir un taux d’erreur au moment du paiement plutôt qu’un taux d’erreur résiduel, afin d’améliorer l’évaluation du contrôle réalisée; |
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—

fournir un taux d’erreur au moment du paiement plutôt qu’un taux d’erreur résiduel, afin d’améliorer l’évaluation du contrôle réalisée;

| — | poursuivre sa coopération avec la Cour afin d’harmoniser plus encore les méthodes d’audit et l’interprétation des textes juridiques; |
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—

poursuivre sa coopération avec la Cour afin d’harmoniser plus encore les méthodes d’audit et l’interprétation des textes juridiques;

| — | accorder plus d’attention et allouer un plus grand soutien technique aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont fiables qu’en partie ou ne sont pas fiables et dans lesquels il existe un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds; |
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—

accorder plus d’attention et allouer un plus grand soutien technique aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont fiables qu’en partie ou ne sont pas fiables et dans lesquels il existe un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds;

| — | accorder une attention particulière aux accords-cadres attribués par l’intermédiaire de procédures de marchés publics, étant donné que la fraude et la corruption qui y sont liées présentent un risque accru pour les intérêts financiers de l’Union; |
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—

accorder une attention particulière aux accords-cadres attribués par l’intermédiaire de procédures de marchés publics, étant donné que la fraude et la corruption qui y sont liées présentent un risque accru pour les intérêts financiers de l’Union;

| — | réduire le plus rapidement possible l’arriéré des engagements; |
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—

réduire le plus rapidement possible l’arriéré des engagements;

| — | indiquer dans les RAA la manière dont les montants concernés par les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisés, particulièrement dans les cas ayant impliqué de la fraude, de la corruption ou une autre activité criminelle; |
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—

indiquer dans les RAA la manière dont les montants concernés par les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisés, particulièrement dans les cas ayant impliqué de la fraude, de la corruption ou une autre activité criminelle;

| — | publier le rapport annuel 2020 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI», sans tarder et d’ici octobre 2021, afin que ses conclusions puissent être intégrées à la procédure de décharge; |
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—

publier le rapport annuel 2020 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI», sans tarder et d’ici octobre 2021, afin que ses conclusions puissent être intégrées à la procédure de décharge;

| — | mettre au point une stratégie solide pour lutter contre les conflits d’intérêts impliquant de hauts responsables politiques; élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces afin de dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds de cohésion de l’Union; |
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—

mettre au point une stratégie solide pour lutter contre les conflits d’intérêts impliquant de hauts responsables politiques; élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces afin de dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds de cohésion de l’Union;

| — | informer le Parlement de toute évolution concernant l’affaire de conflit d’intérêts dont il est fait mention dans le rapport d’audit de la DG REGIO relatif à la République tchèque; |
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—

informer le Parlement de toute évolution concernant l’affaire de conflit d’intérêts dont il est fait mention dans le rapport d’audit de la DG REGIO relatif à la République tchèque;

| — | s’appuyer sur les observations de la Cour relatives aux déchets plastiques pour procéder à la révision de la directive 2008/99/CE, notamment s’agissant des normes minimales et des définitions claires des différentes formes de criminalité en matière de déchets; |
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—

s’appuyer sur les observations de la Cour relatives aux déchets plastiques pour procéder à la révision de la directive 2008/99/CE, notamment s’agissant des normes minimales et des définitions claires des différentes formes de criminalité en matière de déchets;

| — | remédier au problème du manque de capacité de recyclage et d’incinération en vue de réduire la criminalité en matière de déchets, comme le trafic de déchets, en renforçant la capacité d’élimination légale des déchets plastiques ainsi que son attractivité économique pour les producteurs de déchets plastiques; |
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—

remédier au problème du manque de capacité de recyclage et d’incinération en vue de réduire la criminalité en matière de déchets, comme le trafic de déchets, en renforçant la capacité d’élimination légale des déchets plastiques ainsi que son attractivité économique pour les producteurs de déchets plastiques;

| — | améliorer la définition du recyclage ainsi que les exigences en matière de déclaration du recyclage, notamment pour ce qui est de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés; examiner la possibilité de numériser la déclaration et le suivi des flux de déchets entre les opérateurs, pour renforcer la capacité à détecter les irrégularités et les indices liés au trafic de déchets; |
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—

améliorer la définition du recyclage ainsi que les exigences en matière de déclaration du recyclage, notamment pour ce qui est de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés; examiner la possibilité de numériser la déclaration et le suivi des flux de déchets entre les opérateurs, pour renforcer la capacité à détecter les irrégularités et les indices liés au trafic de déchets;

| — | analyser, en étroite collaboration avec les autorités nationales responsables, les raisons qui expliquent une faible absorption des fonds disponibles pour les infrastructures de gestion des déchets et communiquer les conclusions à l’autorité de décharge; informer l’autorité de décharge de la façon dont la Commission aide les États membres à augmenter le taux d’absorption et envisager de nouvelles possibilités d’appui; |
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—

analyser, en étroite collaboration avec les autorités nationales responsables, les raisons qui expliquent une faible absorption des fonds disponibles pour les infrastructures de gestion des déchets et communiquer les conclusions à l’autorité de décharge; informer l’autorité de décharge de la façon dont la Commission aide les États membres à augmenter le taux d’absorption et envisager de nouvelles possibilités d’appui;

| — | informer l’autorité de décharge de toute réaffectation vers d’autres domaines du financement de cohésion initialement destiné à des fonds en appui au recyclage et à la gestion des déchets, en raison de la pandémie de COVID-19; |
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—

informer l’autorité de décharge de toute réaffectation vers d’autres domaines du financement de cohésion initialement destiné à des fonds en appui au recyclage et à la gestion des déchets, en raison de la pandémie de COVID-19;

| — | privilégier de toute urgence la révision des exigences essentielles en matière d’emballages afin d’accélérer l’adaptation de la conception et de la fabrication d’emballages plastiques pour favoriser en temps utile la recyclabilité et la durabilité en vue de contribuer à atteindre l’objectif en matière d’emballages plastiques recyclés à l’horizon 2025; |
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—

privilégier de toute urgence la révision des exigences essentielles en matière d’emballages afin d’accélérer l’adaptation de la conception et de la fabrication d’emballages plastiques pour favoriser en temps utile la recyclabilité et la durabilité en vue de contribuer à atteindre l’objectif en matière d’emballages plastiques recyclés à l’horizon 2025;

| 245. | demande à la Commission, plus généralement, de mettre en œuvre dans les meilleurs délais l’ensemble des recommandations en suspens de la Cour, de présenter des rapports de mise en œuvre spécifiques et, à plus long terme, de tenir compte des recommandations de la Cour lors de la mise en œuvre des actions au titre du nouveau FSE+, et ce dès 2021; |
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245.

demande à la Commission, plus généralement, de mettre en œuvre dans les meilleurs délais l’ensemble des recommandations en suspens de la Cour, de présenter des rapports de mise en œuvre spécifiques et, à plus long terme, de tenir compte des recommandations de la Cour lors de la mise en œuvre des actions au titre du nouveau FSE+, et ce dès 2021;

| 246. | s’étonne qu’aucune procédure n’ait été entamée pour réduire les dotations des programmes au moyen de corrections nettes en 2019, d’après le rapport annuel d’activité de la DG REGIO pour 2019; invite la Commission à imposer de façon systématique des corrections financières nettes lorsque les conditions établies à l’article 145, paragraphe 7, du règlement portant dispositions communes sont remplies; |
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246.

s’étonne qu’aucune procédure n’ait été entamée pour réduire les dotations des programmes au moyen de corrections nettes en 2019, d’après le rapport annuel d’activité de la DG REGIO pour 2019; invite la Commission à imposer de façon systématique des corrections financières nettes lorsque les conditions établies à l’article 145, paragraphe 7, du règlement portant dispositions communes sont remplies;

| 247. | invite la Commission à continuer d’apporter une orientation et un soutien, ainsi qu’à définir les bonnes pratiques et à les partager avec les États membres; |
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247.

invite la Commission à continuer d’apporter une orientation et un soutien, ainsi qu’à définir les bonnes pratiques et à les partager avec les États membres;

Performance: le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds de cohésion (FC)

Performance: le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds de cohésion (FC)

| 248. | rappelle que le FEDER et le FC servent à soutenir la politique de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union (politique de cohésion de l’UE), qui vise à renforcer la cohésion économique et sociale au sein de l’Union en réduisant l’écart entre les niveaux de développement des différentes régions; |
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248.

rappelle que le FEDER et le FC servent à soutenir la politique de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union (politique de cohésion de l’UE), qui vise à renforcer la cohésion économique et sociale au sein de l’Union en réduisant l’écart entre les niveaux de développement des différentes régions;

| 249. | rappelle que le FEDER couvre tous les États membres et est centré sur plusieurs domaines prioritaires, tels que l’innovation et la recherche, le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) et l’économie à faible émission de carbone; note qu’en 2019, la Commission a alloué 31,1 milliards d’EUR au budget du FEDER; rappelle que le FC soutient les États membres dont le revenu national brut (RNB) par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne de l’Union, que le Fonds finance principalement des projets liés aux réseaux transeuropéens de transport et à l’environnement et que sa dotation budgétaire pour 2019 s’élevait à 11,5 milliards d’EUR; |
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249.

rappelle que le FEDER couvre tous les États membres et est centré sur plusieurs domaines prioritaires, tels que l’innovation et la recherche, le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) et l’économie à faible émission de carbone; note qu’en 2019, la Commission a alloué 31,1 milliards d’EUR au budget du FEDER; rappelle que le FC soutient les États membres dont le revenu national brut (RNB) par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne de l’Union, que le Fonds finance principalement des projets liés aux réseaux transeuropéens de transport et à l’environnement et que sa dotation budgétaire pour 2019 s’élevait à 11,5 milliards d’EUR;

| 250. | relève avec inquiétude que, plusieurs années après le début de la période de programmation 2014-2020, alors que bon nombre des valeurs cibles des 72 indicateurs relatifs aux programmes du FEDER et du FC avaient été revues à la baisse, un peu plus d’un tiers d’entre elles étaient en voie d’être atteintes; rappelle la recommandation consistant à améliorer encore davantage les indicateurs clés de performance; relève cependant que les restrictions en matière de données empêchent les auditeurs de procéder à une évaluation complète de la performance dans ce domaine politique, étant donné qu’il s’avère difficile de déterminer si les fonds ont atteint, ou sont en voie d’atteindre, les objectifs généraux et spécifiques, même si les avancées concernant des indicateurs individuels peuvent être évaluées à l’aune de l’ensemble des valeurs intermédiaires et cibles; invite la Commission à établir un cadre d’évaluation cohérent susceptible de déterminer si les valeurs intermédiaires et cibles du FEDER et du FC ont été atteintes; |
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250.

relève avec inquiétude que, plusieurs années après le début de la période de programmation 2014-2020, alors que bon nombre des valeurs cibles des 72 indicateurs relatifs aux programmes du FEDER et du FC avaient été revues à la baisse, un peu plus d’un tiers d’entre elles étaient en voie d’être atteintes; rappelle la recommandation consistant à améliorer encore davantage les indicateurs clés de performance; relève cependant que les restrictions en matière de données empêchent les auditeurs de procéder à une évaluation complète de la performance dans ce domaine politique, étant donné qu’il s’avère difficile de déterminer si les fonds ont atteint, ou sont en voie d’atteindre, les objectifs généraux et spécifiques, même si les avancées concernant des indicateurs individuels peuvent être évaluées à l’aune de l’ensemble des valeurs intermédiaires et cibles; invite la Commission à établir un cadre d’évaluation cohérent susceptible de déterminer si les valeurs intermédiaires et cibles du FEDER et du FC ont été atteintes;

| 251. | s’inquiète des problèmes soulevés par la Cour concernant le manque de contrôles internes au sein des États membres ou de fiabilité des données; |
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251.

s’inquiète des problèmes soulevés par la Cour concernant le manque de contrôles internes au sein des États membres ou de fiabilité des données;

| 252. | constate que la majorité des erreurs décelées portaient sur des «projets inéligibles» et se dit préoccupé quant à la véracité et à la fiabilité des informations communiquées par la Commission concernant les résultats obtenus, étant donné que tous ces projets ainsi que d’autres projets (encore inconnus) de ce type ne devraient en aucun cas «contribuer» à l’évaluation globale des résultats plus généraux obtenus grâce au soutien de la politique de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union; recommande à la Commission de procéder à une révision de sa procédure de communication d’informations sur les résultats véritablement obtenus; |
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252.

constate que la majorité des erreurs décelées portaient sur des «projets inéligibles» et se dit préoccupé quant à la véracité et à la fiabilité des informations communiquées par la Commission concernant les résultats obtenus, étant donné que tous ces projets ainsi que d’autres projets (encore inconnus) de ce type ne devraient en aucun cas «contribuer» à l’évaluation globale des résultats plus généraux obtenus grâce au soutien de la politique de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union; recommande à la Commission de procéder à une révision de sa procédure de communication d’informations sur les résultats véritablement obtenus;

| 253. | reconnaît l’importance des outils numériques, tels que l’outil Arachne, dans la lutte contre la corruption et le détournement de fonds de l’Union; invite l’ensemble des États membres à mettre en place ces outils sans plus tarder; regrette que tous les États membres n’utilisent pas l’outil d’exploration de données Arachne pour améliorer la détection des fraudes; signale au sujet des fraudes que la Commission et les États membres sont responsables de la lutte contre la fraude dans le cadre des dépenses de cohésion; considère qu’ils doivent intensifier leurs efforts de prévention et de détection des fraudes, en coopération avec le Parquet européen et l’OLAF; souligne qu’en plus de l’outil Arachne, la Commission devrait sérieusement envisager d’utiliser les métadonnées et d’autres outils informatiques, non seulement pour mener des enquêtes, mais également pour suivre l’évolution des tendances et prévenir d’autres formes de détournement de fonds de l’Union; |
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253.

reconnaît l’importance des outils numériques, tels que l’outil Arachne, dans la lutte contre la corruption et le détournement de fonds de l’Union; invite l’ensemble des États membres à mettre en place ces outils sans plus tarder; regrette que tous les États membres n’utilisent pas l’outil d’exploration de données Arachne pour améliorer la détection des fraudes; signale au sujet des fraudes que la Commission et les États membres sont responsables de la lutte contre la fraude dans le cadre des dépenses de cohésion; considère qu’ils doivent intensifier leurs efforts de prévention et de détection des fraudes, en coopération avec le Parquet européen et l’OLAF; souligne qu’en plus de l’outil Arachne, la Commission devrait sérieusement envisager d’utiliser les métadonnées et d’autres outils informatiques, non seulement pour mener des enquêtes, mais également pour suivre l’évolution des tendances et prévenir d’autres formes de détournement de fonds de l’Union;

| 254. | note que les deux fonds font l’objet d’une gestion partagée par la Commission et les États membres et sont mis en œuvre au moyen de programmes opérationnels (PO) élaborés par les États membres et approuvés par la Commission; |
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254.

note que les deux fonds font l’objet d’une gestion partagée par la Commission et les États membres et sont mis en œuvre au moyen de programmes opérationnels (PO) élaborés par les États membres et approuvés par la Commission;

| 255. | se félicite de constater que, dans son premier rapport annuel de performance, fin 2019, la Cour érige la vue d’ensemble des performances des programmes du FEDER au rang d’exemple en matière de formulation claire des conclusions relatives à l’objectif général; encourage la DG REGIO à continuer de formuler des conclusions claires dans les sections relatives à la performance vis-à-vis des objectifs généraux et spécifiques, et invite d’autres directions générales à suivre ce bon exemple et à améliorer leurs conclusions en les rendant plus informatives et claires; |
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255.

se félicite de constater que, dans son premier rapport annuel de performance, fin 2019, la Cour érige la vue d’ensemble des performances des programmes du FEDER au rang d’exemple en matière de formulation claire des conclusions relatives à l’objectif général; encourage la DG REGIO à continuer de formuler des conclusions claires dans les sections relatives à la performance vis-à-vis des objectifs généraux et spécifiques, et invite d’autres directions générales à suivre ce bon exemple et à améliorer leurs conclusions en les rendant plus informatives et claires;

| 256. | souligne que les informations tirées des indicateurs de réalisation et de résultat sont complétées par les résultats d’un certain nombre d’évaluations et d’études analysant les résultats de la période 2007-2013 et les premières phases de programmation et de mise en œuvre des programmes relevant de la politique de cohésion pour 2014-2020; souscrit à l’observation de la Cour selon laquelle le report de ces évaluations tel qu’établi dans la législation a pour conséquence que les enseignements tirés arrivent trop tard pour qu’ils puissent influer sur la période de programmation actuelle ou sur les suivantes (les résultats des évaluations ex post de 2014-2020, par exemple, devraient être disponibles d’ici fin 2025, comme le prévoit le RPDC, mais la période de programmation 2021-2027 en sera alors à sa cinquième année et la Commission aura probablement bien avancé dans la préparation de ses propositions législatives pour la période postérieure à 2027); |
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256.

souligne que les informations tirées des indicateurs de réalisation et de résultat sont complétées par les résultats d’un certain nombre d’évaluations et d’études analysant les résultats de la période 2007-2013 et les premières phases de programmation et de mise en œuvre des programmes relevant de la politique de cohésion pour 2014-2020; souscrit à l’observation de la Cour selon laquelle le report de ces évaluations tel qu’établi dans la législation a pour conséquence que les enseignements tirés arrivent trop tard pour qu’ils puissent influer sur la période de programmation actuelle ou sur les suivantes (les résultats des évaluations ex post de 2014-2020, par exemple, devraient être disponibles d’ici fin 2025, comme le prévoit le RPDC, mais la période de programmation 2021-2027 en sera alors à sa cinquième année et la Commission aura probablement bien avancé dans la préparation de ses propositions législatives pour la période postérieure à 2027);

| 257. | constate avec inquiétude qu’à la fin de la sixième année d’exécution, les taux d’absorption pour le FEDER et le FC étaient 6,6 % plus bas qu’au même stade de la période de programmation précédente; souligne que cela est partiellement dû aux retards pris au début de la période de programmation; souligne toutefois que le taux d’absorption des Fonds ESI en 2019 était plus élevé que pour toute autre année de la période du CFP 2014-2020; attire en outre l’attention sur le fait qu’à l’approche de la fin de la période d’éligibilité et qu’en raison des circonstances de la crise de la COVID-19, les États membres risquent de donner la priorité aux taux d’absorption plutôt qu’aux objectifs de cohésion, à la performance et à la régularité; souligne que le déplacement de l’attention de la performance à la conformité entraverait les objectifs de cohésion et génèrerait des dépenses inutiles, et invite donc la Commission à élaborer des mesures de simplification des procédures qui, dans les circonstances susmentionnées, contribueraient à une utilisation responsable et adéquate des fonds, et donc à la relance dans les États membres, en gardant à l’esprit que les objectifs des États membres pour la période de programmation 2021-2027 doivent être beaucoup plus ambitieux pour remédier aux retombées économiques et sociales de la crise provoquée par la pandémie de COVID-19, dans le but de protéger les citoyens, de sauver les emplois et de renforcer le climat des investissements, en associant tous les échelons de pouvoir à la mise au point et à l’exécution des plans de relance; |
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257.

constate avec inquiétude qu’à la fin de la sixième année d’exécution, les taux d’absorption pour le FEDER et le FC étaient 6,6 % plus bas qu’au même stade de la période de programmation précédente; souligne que cela est partiellement dû aux retards pris au début de la période de programmation; souligne toutefois que le taux d’absorption des Fonds ESI en 2019 était plus élevé que pour toute autre année de la période du CFP 2014-2020; attire en outre l’attention sur le fait qu’à l’approche de la fin de la période d’éligibilité et qu’en raison des circonstances de la crise de la COVID-19, les États membres risquent de donner la priorité aux taux d’absorption plutôt qu’aux objectifs de cohésion, à la performance et à la régularité; souligne que le déplacement de l’attention de la performance à la conformité entraverait les objectifs de cohésion et génèrerait des dépenses inutiles, et invite donc la Commission à élaborer des mesures de simplification des procédures qui, dans les circonstances susmentionnées, contribueraient à une utilisation responsable et adéquate des fonds, et donc à la relance dans les États membres, en gardant à l’esprit que les objectifs des États membres pour la période de programmation 2021-2027 doivent être beaucoup plus ambitieux pour remédier aux retombées économiques et sociales de la crise provoquée par la pandémie de COVID-19, dans le but de protéger les citoyens, de sauver les emplois et de renforcer le climat des investissements, en associant tous les échelons de pouvoir à la mise au point et à l’exécution des plans de relance;

| 258. | invite la Commission à répertorier les régions qui présentent un faible taux d’utilisation des fonds et à les aider à améliorer ce taux en recensant les règles susceptibles d’accroître l’efficience et l’efficacité des fonds de cohésion; |
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258.

invite la Commission à répertorier les régions qui présentent un faible taux d’utilisation des fonds et à les aider à améliorer ce taux en recensant les règles susceptibles d’accroître l’efficience et l’efficacité des fonds de cohésion;

| 259. | souligne que, dans le cadre de la politique de cohésion, caractérisée par des projets d’infrastructure à grande échelle, il peut s’écouler un certain temps entre le début du programme, sa mise en œuvre et l’obtention des réalisations et des résultats; juge préoccupant que les niveaux d’exécution relativement faibles observés dans le domaine de la cohésion par comparaison avec le reste du budget de l’Union soient également susceptibles d’avoir une incidence sur les progrès; note que ces facteurs, conjugués au fait que les dernières données disponibles (dans le cadre d’une période de mise en œuvre qui s’étale jusqu’à la fin de 2023) se rapportent à la fin de 2018, ce qui fait que, comme l’a souligné la Cour, il lui est plus difficile à ce stade de tirer des conclusions sur la réalisation des objectifs; demande à la Commission de réduire le laps de temps entre le début du programme, sa mise en œuvre et l’obtention des réalisations et des résultats; relève qu’il est nécessaire de renforcer la supervision de l’achèvement du réseau; exhorte la Commission à mettre en place un groupe d’experts chargé de fournir aux États membres un soutien pour piloter de tels projets d’envergure; |
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259.

souligne que, dans le cadre de la politique de cohésion, caractérisée par des projets d’infrastructure à grande échelle, il peut s’écouler un certain temps entre le début du programme, sa mise en œuvre et l’obtention des réalisations et des résultats; juge préoccupant que les niveaux d’exécution relativement faibles observés dans le domaine de la cohésion par comparaison avec le reste du budget de l’Union soient également susceptibles d’avoir une incidence sur les progrès; note que ces facteurs, conjugués au fait que les dernières données disponibles (dans le cadre d’une période de mise en œuvre qui s’étale jusqu’à la fin de 2023) se rapportent à la fin de 2018, ce qui fait que, comme l’a souligné la Cour, il lui est plus difficile à ce stade de tirer des conclusions sur la réalisation des objectifs; demande à la Commission de réduire le laps de temps entre le début du programme, sa mise en œuvre et l’obtention des réalisations et des résultats; relève qu’il est nécessaire de renforcer la supervision de l’achèvement du réseau; exhorte la Commission à mettre en place un groupe d’experts chargé de fournir aux États membres un soutien pour piloter de tels projets d’envergure;

| 260. | est vivement préoccupé par les déclarations dans les médias, selon lesquelles des infrastructures destinées à la formation professionnelle dans un État membre, ayant bénéficié d’un cofinancement du FEDER, ont changé d’affectation après la période minimale requise de trois ans; déplore les allégations de fraude et d’enrichissement personnel liés à ces changements d’affectation; regrette que la Commission n’ait pas été en mesure de fournir des informations supplémentaires pour dissiper les doutes qui subsistent; salue l’intention de la Commission de procéder au suivi approprié de ces allégations; estime que le concept de durabilité constitue une garantie importante pour l’utilisation efficace et efficiente des ressources de l’Union au titre de la politique de cohésion; |
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260.

est vivement préoccupé par les déclarations dans les médias, selon lesquelles des infrastructures destinées à la formation professionnelle dans un État membre, ayant bénéficié d’un cofinancement du FEDER, ont changé d’affectation après la période minimale requise de trois ans; déplore les allégations de fraude et d’enrichissement personnel liés à ces changements d’affectation; regrette que la Commission n’ait pas été en mesure de fournir des informations supplémentaires pour dissiper les doutes qui subsistent; salue l’intention de la Commission de procéder au suivi approprié de ces allégations; estime que le concept de durabilité constitue une garantie importante pour l’utilisation efficace et efficiente des ressources de l’Union au titre de la politique de cohésion;

| 261. | estime que l’exigence minimale légale de durabilité de trois à cinq ans est insuffisante au regard des montants considérables investis ainsi que de la longévité de ces projets; déplore que les colégislateurs n’aient pas décidé d’introduire une extension des exigences de durabilité lors de la révision du [règlement portant dispositions communes]; relève que des divergences significatives existent d’un État membre à l’autre concernant les règles nationales relatives à la durabilité des investissements en faveur d’infrastructures et le changement précoce d’affectation; |
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261.

estime que l’exigence minimale légale de durabilité de trois à cinq ans est insuffisante au regard des montants considérables investis ainsi que de la longévité de ces projets; déplore que les colégislateurs n’aient pas décidé d’introduire une extension des exigences de durabilité lors de la révision du [règlement portant dispositions communes]; relève que des divergences significatives existent d’un État membre à l’autre concernant les règles nationales relatives à la durabilité des investissements en faveur d’infrastructures et le changement précoce d’affectation;

| 262. | s’inquiète du manque de contrôle et de suivi du financement accordé aux entrepreneurs; invite la Commission à élaborer une stratégie détaillée en matière de contrôle du financement; prie la Commission d’évaluer les résultats des projets financés au titre de ce mécanisme financier; encourage la Commission à publier les conclusions de cette évaluation; |
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262.

s’inquiète du manque de contrôle et de suivi du financement accordé aux entrepreneurs; invite la Commission à élaborer une stratégie détaillée en matière de contrôle du financement; prie la Commission d’évaluer les résultats des projets financés au titre de ce mécanisme financier; encourage la Commission à publier les conclusions de cette évaluation;

| 263. | relève d’autres facteurs pertinents pour l’analyse de performance de la Cour, qui expliquent, d’une part, que de très nombreux facteurs nationaux et externes, aux niveaux européen et mondial, influent lourdement sur la réalisation des objectifs de la politique de cohésion, tels que ceux concernant le taux d’emploi, le développement économique, le climat et l’énergie et, d’autre part, que l’aide financière au titre de la politique de cohésion ne représente généralement qu’une petite partie des fonds consacrés à ces questions dans bon nombre d’États membres, et qu’à défaut de politiques et de programmes nationaux spécialement conçus pour agir conjointement avec les objectifs de la politique de cohésion, elle ne peut avoir qu’une incidence très limitée sur les progrès accomplis par ces derniers en vue de la réalisation de ces objectifs; |
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263.

relève d’autres facteurs pertinents pour l’analyse de performance de la Cour, qui expliquent, d’une part, que de très nombreux facteurs nationaux et externes, aux niveaux européen et mondial, influent lourdement sur la réalisation des objectifs de la politique de cohésion, tels que ceux concernant le taux d’emploi, le développement économique, le climat et l’énergie et, d’autre part, que l’aide financière au titre de la politique de cohésion ne représente généralement qu’une petite partie des fonds consacrés à ces questions dans bon nombre d’États membres, et qu’à défaut de politiques et de programmes nationaux spécialement conçus pour agir conjointement avec les objectifs de la politique de cohésion, elle ne peut avoir qu’une incidence très limitée sur les progrès accomplis par ces derniers en vue de la réalisation de ces objectifs;

| 264. | note également l’observation de la Cour concernant des facteurs supplémentaires, selon laquelle l’Union dispose d’une panoplie d’instruments politiques pour atteindre ses objectifs de haut niveau en matière de politique de cohésion, dont le FEDER et le FC constituent une partie, que d’autres fonds et initiatives législatives sont également conçus pour atteindre ces objectifs, ce qui rend souvent impossible de distinguer les effets des différents instruments politiques sur les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs; |
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264.

note également l’observation de la Cour concernant des facteurs supplémentaires, selon laquelle l’Union dispose d’une panoplie d’instruments politiques pour atteindre ses objectifs de haut niveau en matière de politique de cohésion, dont le FEDER et le FC constituent une partie, que d’autres fonds et initiatives législatives sont également conçus pour atteindre ces objectifs, ce qui rend souvent impossible de distinguer les effets des différents instruments politiques sur les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs;

| 265. | souligne avec inquiétude que l’analyse de la Cour, fondée sur les rares données disponibles fin 2018, indique que, sur 72 indicateurs au total, seul un tiers sont en voie d’atteindre les objectifs fixés et qu’environ la moitié ne sont pas sur la bonne voie, et que la Cour n’ait pas été en mesure de tirer des conclusions relatives aux indicateurs restants; regrette que, sur neufs indicateurs liés aux objectifs généraux, seuls deux sont en bonne voie; note, cependant, qu’environ un tiers des indicateurs avait un objectif d’étape à mi-parcours fixé à 2018 et que, partant, la Cour conclut que 70 % d’entre eux ont atteint l’objectif ou l’atteindront prochainement; |
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265.

souligne avec inquiétude que l’analyse de la Cour, fondée sur les rares données disponibles fin 2018, indique que, sur 72 indicateurs au total, seul un tiers sont en voie d’atteindre les objectifs fixés et qu’environ la moitié ne sont pas sur la bonne voie, et que la Cour n’ait pas été en mesure de tirer des conclusions relatives aux indicateurs restants; regrette que, sur neufs indicateurs liés aux objectifs généraux, seuls deux sont en bonne voie; note, cependant, qu’environ un tiers des indicateurs avait un objectif d’étape à mi-parcours fixé à 2018 et que, partant, la Cour conclut que 70 % d’entre eux ont atteint l’objectif ou l’atteindront prochainement;

| 266. | relève avec inquiétude que, bien qu’il soit possible de continuer de verser l’aide allouée par le FEDER et le FC jusqu’en 2023, au total, 40 % des indicateurs de production sont en bonne voie, et que pour les indicateurs de résultat et d’impact, ce pourcentage est seulement de 10 %; |
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266.

relève avec inquiétude que, bien qu’il soit possible de continuer de verser l’aide allouée par le FEDER et le FC jusqu’en 2023, au total, 40 % des indicateurs de production sont en bonne voie, et que pour les indicateurs de résultat et d’impact, ce pourcentage est seulement de 10 %;

| 267. | rappelle qu’Europe 2020 est la stratégie de haut niveau adoptée par l’UE pour la période allant de 2010 à 2020; note que, pour la période de programmation 2014-2020, la Commission a défini neuf indicateurs destinés à mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de cette stratégie dans les domaines de l’emploi, de la R&D, du changement climatique et de l’énergie, de l’éducation ainsi que pauvreté et de l’exclusion sociale; note que, selon la Commission, les données de 2018 indiquent que les valeurs cibles dans les domaines de l’emploi et de l’éducation seront probablement atteintes, tandis qu’il est peu probable qu’elles le soient dans les domaines de la R&D ainsi que de la pauvreté et de l’exclusion sociale, car les progrès accusent un certain retard; |
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267.

rappelle qu’Europe 2020 est la stratégie de haut niveau adoptée par l’UE pour la période allant de 2010 à 2020; note que, pour la période de programmation 2014-2020, la Commission a défini neuf indicateurs destinés à mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de cette stratégie dans les domaines de l’emploi, de la R&D, du changement climatique et de l’énergie, de l’éducation ainsi que pauvreté et de l’exclusion sociale; note que, selon la Commission, les données de 2018 indiquent que les valeurs cibles dans les domaines de l’emploi et de l’éducation seront probablement atteintes, tandis qu’il est peu probable qu’elles le soient dans les domaines de la R&D ainsi que de la pauvreté et de l’exclusion sociale, car les progrès accusent un certain retard;

| 268. | souligne avec une vive inquiétude que, sur les 10 indicateurs des déclarations de programme liés à l’objectif de soutenir la transition vers une économie à faible intensité de carbone dans tous les secteurs, seul l’indicateur 1 «nombre de ménages disposant d’un meilleur classement en matière de consommation énergétique» est en bonne voie; exhorte la Commission à ériger les progrès en ce qui concerne cet objectif au rang de priorité absolue, également compte tenu des objectifs du pacte vert pour l’Europe; |
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268.

souligne avec une vive inquiétude que, sur les 10 indicateurs des déclarations de programme liés à l’objectif de soutenir la transition vers une économie à faible intensité de carbone dans tous les secteurs, seul l’indicateur 1 «nombre de ménages disposant d’un meilleur classement en matière de consommation énergétique» est en bonne voie; exhorte la Commission à ériger les progrès en ce qui concerne cet objectif au rang de priorité absolue, également compte tenu des objectifs du pacte vert pour l’Europe;

| 269. | souligne qu’en réaction à l’épidémie de COVID-19, l’Union a introduit des mesures augmentant la flexibilité dont disposent les États membres pour utiliser les financements des Fonds structurels et d’investissement européens (par exemple, l’obligation de consacrer une part fixe des financements ESI à des thèmes clés a été supprimée, mais la flexibilité offerte dans la proposition peut affecter la capacité de l’Union à atteindre les objectifs initialement fixés dans les programmes opérationnels); |
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269.

souligne qu’en réaction à l’épidémie de COVID-19, l’Union a introduit des mesures augmentant la flexibilité dont disposent les États membres pour utiliser les financements des Fonds structurels et d’investissement européens (par exemple, l’obligation de consacrer une part fixe des financements ESI à des thèmes clés a été supprimée, mais la flexibilité offerte dans la proposition peut affecter la capacité de l’Union à atteindre les objectifs initialement fixés dans les programmes opérationnels);

| 270. | constate que la crise de la COVID-19 a constitué un nouveau défi inattendu auquel l’Union et ses États membres doivent répondre avec détermination et apporter des solutions au niveau de l’Union et au niveau national; |
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270.

constate que la crise de la COVID-19 a constitué un nouveau défi inattendu auquel l’Union et ses États membres doivent répondre avec détermination et apporter des solutions au niveau de l’Union et au niveau national;

| 271. | se félicite de la plus grande souplesse financière en matière de dépenses de cohésion, qui permet aux États membres d’utiliser les fonds pour financer des projets liés à la crise; souligne la nécessité de favoriser la continuité et une coopération plus approfondie de tous les acteurs concernés par la politique de cohésion, principalement les petites et moyennes entreprises (PME), les municipalités et les régions, qui seront confrontées au chômage et à des difficultés dans les soins de santé dans les mois à venir; |
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271.

se félicite de la plus grande souplesse financière en matière de dépenses de cohésion, qui permet aux États membres d’utiliser les fonds pour financer des projets liés à la crise; souligne la nécessité de favoriser la continuité et une coopération plus approfondie de tous les acteurs concernés par la politique de cohésion, principalement les petites et moyennes entreprises (PME), les municipalités et les régions, qui seront confrontées au chômage et à des difficultés dans les soins de santé dans les mois à venir;

| 272. | souligne les difficultés rencontrées par les patients dans l’Union pour bénéficier de la directive relative aux soins de santé transfrontaliers, comme l’indique le rapport spécial no 7/2019 de la Cour, notamment en ce qui concerne l’information des patients potentiels sur leurs droits, les problèmes et les retards dans l’échange électronique des données sur la santé des patients entre États membres et l’accès aux soins de santé pour les patients atteints de maladies rares; |
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272.

souligne les difficultés rencontrées par les patients dans l’Union pour bénéficier de la directive relative aux soins de santé transfrontaliers, comme l’indique le rapport spécial no

| 273. | est préoccupé par l’avis de la Cour selon lequel il existe de bonnes raisons de penser que l’Union n’atteindra pas les objectifs en matière de climat et d’énergie à l’horizon 2030; note que, d’après la Commission, les progrès n’ont été que limités en ce qui concerne la réduction des incidences néfastes sur l’environnement dues à l’utilisation des ressources naturelles; souligne l’observation de la Cour selon lequel la moitié des États membres de l’Union risquaient de ne pas produire suffisamment d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables pour pouvoir atteindre leurs objectifs pour 2020; relève que, dans son analyse panoramique de l’action de l’UE dans le domaine de l’énergie et du changement climatique, la Cour a indiqué que la réduction des émissions de gaz à effet de serre prévue par les États membres ne permettrait pas d’atteindre l’objectif des 40 % en 2030; invite la Commission à procéder à une nouvelle évaluation des résultats, en raison de l’incidence de la pandémie de COVID-19 et du pacte vert pour l’Europe; |
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273.

est préoccupé par l’avis de la Cour selon lequel il existe de bonnes raisons de penser que l’Union n’atteindra pas les objectifs en matière de climat et d’énergie à l’horizon 2030; note que, d’après la Commission, les progrès n’ont été que limités en ce qui concerne la réduction des incidences néfastes sur l’environnement dues à l’utilisation des ressources naturelles; souligne l’observation de la Cour selon lequel la moitié des États membres de l’Union risquaient de ne pas produire suffisamment d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables pour pouvoir atteindre leurs objectifs pour 2020; relève que, dans son analyse panoramique de l’action de l’UE dans le domaine de l’énergie et du changement climatique, la Cour a indiqué que la réduction des émissions de gaz à effet de serre prévue par les États membres ne permettrait pas d’atteindre l’objectif des 40 % en 2030; invite la Commission à procéder à une nouvelle évaluation des résultats, en raison de l’incidence de la pandémie de COVID-19 et du pacte vert pour l’Europe;

| 274. | s’inquiète du fait que la moitié seulement des 16 indicateurs liés à l’objectif «Promotion du transport durable et suppression des goulets d’étranglement dans les infrastructures de réseau essentielles» sont en voie d’atteindre leurs objectifs; déplore que les États membres aient réduit la plupart des objectifs pour 2023 dans le dernier rapport, approuvé par la Commission, très considérablement dans certains cas (par exemple, la valeur cible combinée du FEDER et du FC pour l’indicateur «longueur totale des nouvelles lignes ferroviaires» a été ramenée de 947 km à 579 km (– 39 %) et la valeur cible combinée du FEDER et du FC pour l’indicateur «longueur totale des lignes de tram et de métro nouvelles ou améliorées» a été ramenée de 680 km à 441 km (– 35 %); |
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274.

s’inquiète du fait que la moitié seulement des 16 indicateurs liés à l’objectif «Promotion du transport durable et suppression des goulets d’étranglement dans les infrastructures de réseau essentielles» sont en voie d’atteindre leurs objectifs; déplore que les États membres aient réduit la plupart des objectifs pour 2023 dans le dernier rapport, approuvé par la Commission, très considérablement dans certains cas (par exemple, la valeur cible combinée du FEDER et du FC pour l’indicateur «longueur totale des nouvelles lignes ferroviaires» a été ramenée de 947 km à 579 km (– 39 %) et la valeur cible combinée du FEDER et du FC pour l’indicateur «longueur totale des lignes de tram et de métro nouvelles ou améliorées» a été ramenée de 680 km à 441 km (– 35 %);

| 275. | réitère la demande du Parlement de création d’une nouvelle ligne budgétaire pour le tourisme, afin de soutenir ce secteur durement touché par la crise de la COVID-19; se félicite que la Cour ait lancé un audit afin d’évaluer les projets touristiques cofinancés à hauteur de 6,4 milliards d’EUR pour la période 2007-2013 et de 4 milliards d’EUR à ce jour dans le cadre du FEDER et du FC pour la période 2014-2020, ce qui contribuera à améliorer les politiques de l’Union en matière de tourisme; |
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275.

réitère la demande du Parlement de création d’une nouvelle ligne budgétaire pour le tourisme, afin de soutenir ce secteur durement touché par la crise de la COVID-19; se félicite que la Cour ait lancé un audit afin d’évaluer les projets touristiques cofinancés à hauteur de 6,4 milliards d’EUR pour la période 2007-2013 et de 4 milliards d’EUR à ce jour dans le cadre du FEDER et du FC pour la période 2014-2020, ce qui contribuera à améliorer les politiques de l’Union en matière de tourisme;

| 276. | constate qu’à la sixième année de la période de programmation actuelle (2014-2020), seuls quelque 31 % des fonds initialement attribués avaient donné lieu à des paiements en janvier 2020, remettant en question la mise en œuvre intégrale du MIE; invite les États membres à accélérer considérablement les investissements et la Commission à renforcer son suivi compte tenu du besoin urgent d’investissements dans les infrastructures en vue d’une reprise économique rapide après la crise liée à la COVID-19; |
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276.

constate qu’à la sixième année de la période de programmation actuelle (2014-2020), seuls quelque 31 % des fonds initialement attribués avaient donné lieu à des paiements en janvier 2020, remettant en question la mise en œuvre intégrale du MIE; invite les États membres à accélérer considérablement les investissements et la Commission à renforcer son suivi compte tenu du besoin urgent d’investissements dans les infrastructures en vue d’une reprise économique rapide après la crise liée à la COVID-19;

| 277. | souligne une fois de plus que, dans ce domaine d’action, tous les indicateurs se rapportent aux réalisations (les données qu’ils fournissent sur la mise en œuvre des programmes concernent en effet principalement les infrastructures construites) plutôt que de rendre compte des résultats des projets; exhorte la Commission à planifier la politique de façon à permettre que les résultats et les incidences plus générales obtenus fassent l’objet d’évaluations continues et à mi-parcours adéquates; |
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277.

souligne une fois de plus que, dans ce domaine d’action, tous les indicateurs se rapportent aux réalisations (les données qu’ils fournissent sur la mise en œuvre des programmes concernent en effet principalement les infrastructures construites) plutôt que de rendre compte des résultats des projets; exhorte la Commission à planifier la politique de façon à permettre que les résultats et les incidences plus générales obtenus fassent l’objet d’évaluations continues et à mi-parcours adéquates;

| 278. | rappelle que, dans son audit de 2019, la Cour a souligné en particulier la sous-utilisation du FC pour financer de nouvelles lignes ferroviaires; souligne qu’il est très important d’investir dans des réseaux de transport durables et invite les États membres peu performants à intensifier leurs efforts à cet égard; |
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278.

rappelle que, dans son audit de 2019, la Cour a souligné en particulier la sous-utilisation du FC pour financer de nouvelles lignes ferroviaires; souligne qu’il est très important d’investir dans des réseaux de transport durables et invite les États membres peu performants à intensifier leurs efforts à cet égard;

| 279. | souligne que, selon le récent audit de la Cour sur les projets d’infrastructures de transport phares (9), il est peu probable que le réseau de transport central de l’Union atteigne sa pleine capacité d’ici 2030 et qu’en outre, dans son analyse panoramique, la Cour a indiqué que, étant donné que l’ampleur du financement de l’Union est limitée par rapport aux besoins globaux, il est nécessaire de se concentrer sur les priorités présentant la plus forte valeur ajoutée de l’Union; |
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279.

souligne que, selon le récent audit de la Cour sur les projets d’infrastructures de transport phares (9

| 280. | invite la Commission à poursuivre le développement de son mécanisme et de ses outils permettant de sensibiliser et d’informer les citoyens et les parties prenantes sur les projets de tourisme et de transport qu’elle finance au titre du FEDER et du FC; |
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280.

invite la Commission à poursuivre le développement de son mécanisme et de ses outils permettant de sensibiliser et d’informer les citoyens et les parties prenantes sur les projets de tourisme et de transport qu’elle finance au titre du FEDER et du FC;

| 281. | est d’avis que, comme indiqué dans l’audit de la Cour sur les infrastructures de transport phares, les prévisions de trafic nécessitent des améliorations et une meilleure coordination; relève que les prévisions de trafic devraient tenir compte des évaluations économiques solides ainsi que des analyses coûts-avantages, et faire régulièrement l’objet d’une révision pour prendre en considération les éventuels retards; souligne qu’une planification inadéquate doit être évitée, surtout dans le domaine du changement climatique, et qu’il y a lieu d’améliorer le processus de planification de la Commission, en particulier pour ce qui est de la mise en œuvre en matière de protection environnementale et d’utilisation des ressources; |
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281.

est d’avis que, comme indiqué dans l’audit de la Cour sur les infrastructures de transport phares, les prévisions de trafic nécessitent des améliorations et une meilleure coordination; relève que les prévisions de trafic devraient tenir compte des évaluations économiques solides ainsi que des analyses coûts-avantages, et faire régulièrement l’objet d’une révision pour prendre en considération les éventuels retards; souligne qu’une planification inadéquate doit être évitée, surtout dans le domaine du changement climatique, et qu’il y a lieu d’améliorer le processus de planification de la Commission, en particulier pour ce qui est de la mise en œuvre en matière de protection environnementale et d’utilisation des ressources;

| 282. | déplore le fait que, dans sa proposition législative relative aux Fonds ESI pour la période 2021-2027, la Commission prévoie de supprimer toutes les obligations d’évaluation spécifiques aux grands projets, y compris l’obligation d’effectuer une analyse coûts-avantages; reconnaît que cela représente une réduction de la charge administrative générale, tout en soulignant que cet avantage ne suffit pas à contrebalancer le risque accru que les investissements cofinancés ne permettent pas d’utiliser au mieux les ressources; prie instamment la Commission de réévaluer sa proposition; |
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282.

déplore le fait que, dans sa proposition législative relative aux Fonds ESI pour la période 2021-2027, la Commission prévoie de supprimer toutes les obligations d’évaluation spécifiques aux grands projets, y compris l’obligation d’effectuer une analyse coûts-avantages; reconnaît que cela représente une réduction de la charge administrative générale, tout en soulignant que cet avantage ne suffit pas à contrebalancer le risque accru que les investissements cofinancés ne permettent pas d’utiliser au mieux les ressources; prie instamment la Commission de réévaluer sa proposition;

| 283. | salue le fait que l’acte législatif européen sur l’accessibilité a enfin été adopté en 2019 et souligne son importance en tant que première législation dans ce domaine au sein de l’Union; demande à la Commission de suivre étroitement les progrès accomplis par les États membres dans l’adoption et la publication de toutes les législations, réglementations et procédures administratives qui s’imposent pour se conformer audit acte législatif d’ici le 28 juin 2022; |
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283.

salue le fait que l’acte législatif européen sur l’accessibilité a enfin été adopté en 2019 et souligne son importance en tant que première législation dans ce domaine au sein de l’Union; demande à la Commission de suivre étroitement les progrès accomplis par les États membres dans l’adoption et la publication de toutes les législations, réglementations et procédures administratives qui s’imposent pour se conformer audit acte législatif d’ici le 28 juin 2022;

| 284. | estime que le fait que seuls 3 des 9 indicateurs (33 %) des fiches de programme liés à l’objectif spécifique du FEDER «Améliorer la compétitivité des PME» soient en voie d’atteindre leurs objectifs constitue une performance insuffisante; souligne que ces trois indicateurs sont liés aux réalisations, et mesurent le nombre d’entreprises soutenues par le FEDER, tandis que d’autres indicateurs, tels que ceux qui visent à déterminer si l’investissement privé est à la hauteur du soutien public aux entreprises ou à mesurer l’augmentation de l’emploi dans les entreprises aidées, ne sont pas en bonne voie; exhorte la Commission à planifier la politique de façon à permettre que les résultats et les incidences plus générales obtenus fassent l’objet d’évaluations continues et à mi-parcours adéquates, y compris en évaluant l’incidence des politiques de lutte contre le chômage de longue durée; |
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284.

estime que le fait que seuls 3 des 9 indicateurs (33 %) des fiches de programme liés à l’objectif spécifique du FEDER «Améliorer la compétitivité des PME» soient en voie d’atteindre leurs objectifs constitue une performance insuffisante; souligne que ces trois indicateurs sont liés aux réalisations, et mesurent le nombre d’entreprises soutenues par le FEDER, tandis que d’autres indicateurs, tels que ceux qui visent à déterminer si l’investissement privé est à la hauteur du soutien public aux entreprises ou à mesurer l’augmentation de l’emploi dans les entreprises aidées, ne sont pas en bonne voie; exhorte la Commission à planifier la politique de façon à permettre que les résultats et les incidences plus générales obtenus fassent l’objet d’évaluations continues et à mi-parcours adéquates, y compris en évaluant l’incidence des politiques de lutte contre le chômage de longue durée;

| 285. | note que le financement du FEDER a été utilisé conjointement avec les sources nationales de soutien aux PME, soit en complétant les mesures nationales existantes, soit en comblant les lacunes du système de soutien, mais que (10) les synergies entre le soutien du FEDER et celui du FSE étaient généralement faibles, malgré l’importance de préserver l’emploi; |
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285.

note que le financement du FEDER a été utilisé conjointement avec les sources nationales de soutien aux PME, soit en complétant les mesures nationales existantes, soit en comblant les lacunes du système de soutien, mais que (10

| 286. | constate que, dans le cadre de l’audit de la Cour relatif à la déclaration d’assurance pour l’exercice 2019, seuls 11 des 121 projets cofinancés par le FEDER et le FC réalisés par 12 États membres avaient été menés à bien; note que 7 projets avaient atteint complètement leurs objectifs et 2 partiellement, tandis que les deux autres ne les avaient pas atteints; |
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286.

constate que, dans le cadre de l’audit de la Cour relatif à la déclaration d’assurance pour l’exercice 2019, seuls 11 des 121 projets cofinancés par le FEDER et le FC réalisés par 12 États membres avaient été menés à bien; note que 7 projets avaient atteint complètement leurs objectifs et 2 partiellement, tandis que les deux autres ne les avaient pas atteints;

| 287. | constate avec inquiétude le manque d’informations précises sur les bénéficiaires finaux des fonds de cohésion et demande à la Commission de veiller à recueillir toutes les informations utiles sur leur financement, non seulement sur les intermédiaires financiers mais tout particulièrement sur les bénéficiaires finaux; |
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287.

constate avec inquiétude le manque d’informations précises sur les bénéficiaires finaux des fonds de cohésion et demande à la Commission de veiller à recueillir toutes les informations utiles sur leur financement, non seulement sur les intermédiaires financiers mais tout particulièrement sur les bénéficiaires finaux;

| 288. | souligne le fort potentiel des registres publics des bénéficiaires effectifs finaux, institués par la cinquième directive anti-blanchiment pour lutter contre la corruption, le détournement de fonds de l’Union et les conflits d’intérêts; invite la Commission à veiller à ce que les données sur les bénéficiaires effectifs des sociétés soient collectées et rendues publiques; |
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288.

souligne le fort potentiel des registres publics des bénéficiaires effectifs finaux, institués par la cinquième directive anti-blanchiment pour lutter contre la corruption, le détournement de fonds de l’Union et les conflits d’intérêts; invite la Commission à veiller à ce que les données sur les bénéficiaires effectifs des sociétés soient collectées et rendues publiques;

| 289. | se félicite que, dans le cadre des mesures préventives appliquées par la Commission, la DG EMPL continue d’appliquer une politique stricte d’interruption et de suspension des paiements afin de préserver les intérêts financiers de l’Union; relève, dans ce contexte, que, pour le FSE/l’IEJ et le FEAD, 12 décisions d’interruption et une décision de suspension ont été adoptées en 2019 et que 16 lettres d’avertissement et cinq lettres de présuspension ont également été envoyées aux États membres concernés; |
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289.

se félicite que, dans le cadre des mesures préventives appliquées par la Commission, la DG EMPL continue d’appliquer une politique stricte d’interruption et de suspension des paiements afin de préserver les intérêts financiers de l’Union; relève, dans ce contexte, que, pour le FSE/l’IEJ et le FEAD, 12 décisions d’interruption et une décision de suspension ont été adoptées en 2019 et que 16 lettres d’avertissement et cinq lettres de présuspension ont également été envoyées aux États membres concernés;

| 290. | est vivement préoccupé par les mesures discriminatoires prises depuis 2019 par diverses autorités locales polonaises, qui ont adopté des résolutions décrétant des zones «libres de l’idéologie LGBTI» ou des «chartes régionales des droits de la famille» encourageant la discrimination à l’égard des familles monoparentales et LGBTI; souligne que ces autorités bénéficient de fonds ESI et exercent une influence sur la gestion en la matière; insiste sur le fait que, conformément au règlement (UE) no 1303/2013, l’utilisation des fonds de l’Union doit respecter le principe de non-discrimination; estime qu’il existe un risque sérieux de violation de ces dispositions au sein des municipalités et régions susmentionnées; invite la Commission à veiller à ce que les fonds de cohésion soient dépensés dans le respect des droits fondamentaux inscrits dans les traités et dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, ainsi que dans le règlement portant dispositions communes concernant les fonds ESI; invite la Commission à mener une enquête visant à déterminer si, dans ces régions, les fonds ESI sont utilisés dans le respect du droit de l’Union, en particulier les dispositions en matière de lutte contre la discrimination, à informer l’autorité de décharge des résultats de cette enquête et à recourir à tous les instruments à sa disposition, y compris les corrections financières, en cas de preuves manifestes attestant de détournement de fonds sur la base de ces motifs; |
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290.

est vivement préoccupé par les mesures discriminatoires prises depuis 2019 par diverses autorités locales polonaises, qui ont adopté des résolutions décrétant des zones «libres de l’idéologie LGBTI» ou des «chartes régionales des droits de la famille» encourageant la discrimination à l’égard des familles monoparentales et LGBTI; souligne que ces autorités bénéficient de fonds ESI et exercent une influence sur la gestion en la matière; insiste sur le fait que, conformément au règlement (UE) no

Performance: Fonds social européen (FSE) et initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ)

Performance: Fonds social européen (FSE) et initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ)

| 291. | prend acte de la conclusion de la Commission selon laquelle, en ce qui concerne la performance du budget de l’Union, la plupart des programmes progressent vers les objectifs fixés au début de la période de programmation et, malgré les retards dans le démarrage des programmes de cohésion pour la période 2014-2020, le rythme de progression s’accélère; note toutefois que la Commission n’est en mesure de tirer des conclusions définitives sur la performance qu’en s’appuyant sur des évaluations détaillées réalisées après la clôture des programmes actuels; |
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291.

prend acte de la conclusion de la Commission selon laquelle, en ce qui concerne la performance du budget de l’Union, la plupart des programmes progressent vers les objectifs fixés au début de la période de programmation et, malgré les retards dans le démarrage des programmes de cohésion pour la période 2014-2020, le rythme de progression s’accélère; note toutefois que la Commission n’est en mesure de tirer des conclusions définitives sur la performance qu’en s’appuyant sur des évaluations détaillées réalisées après la clôture des programmes actuels;

| 292. | rappelle l’importance cruciale du Fonds social européen (FSE) et le rôle essentiel de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) pour encourager un niveau d’emploi élevé, la création d’emplois de qualité, l’éducation et la formation et la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale; souligne la nécessité d’apporter au FSE et à l’IEJ le soutien financier et politique constant des institutions européennes, nationales et régionales dans la réalisation de leurs objectifs dans les années à venir; prend acte du fait que, pour le FSE, qui représente 94,7 % du budget 2019 de la DG EMPL, le principal risque inhérent est lié à la complexité des opérations et des activités financées, à la typologie et à la diversité des bénéficiaires, ainsi qu’au nombre élevé d’interventions annuelles; |
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292.

rappelle l’importance cruciale du Fonds social européen (FSE) et le rôle essentiel de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) pour encourager un niveau d’emploi élevé, la création d’emplois de qualité, l’éducation et la formation et la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale; souligne la nécessité d’apporter au FSE et à l’IEJ le soutien financier et politique constant des institutions européennes, nationales et régionales dans la réalisation de leurs objectifs dans les années à venir; prend acte du fait que, pour le FSE, qui représente 94,7 % du budget 2019 de la DG EMPL, le principal risque inhérent est lié à la complexité des opérations et des activités financées, à la typologie et à la diversité des bénéficiaires, ainsi qu’au nombre élevé d’interventions annuelles;

| 293. | constate que la Cour n’a pas retenu le FSE et le FEAD pour figurer dans son premier rapport annuel sur la performance du budget de l’Union à la fin de l’année 2019; |
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293.

constate que la Cour n’a pas retenu le FSE et le FEAD pour figurer dans son premier rapport annuel sur la performance du budget de l’Union à la fin de l’année 2019;

| 294. | salue les conclusions de l’évaluation de la Commission publiées en février 2021 sur le soutien du FSE à l’emploi et à la mobilité professionnelle, à l’inclusion sociale, ainsi qu’à l’éducation et à la formation pour la période 2014-2018; constate avec satisfaction que pour cette période, près de 23 millions de personnes ont participé aux actions du FSE, parmi lesquelles 52 % étaient des femmes; relève en outre que sur l’ensemble des participants, près de 3,2 millions de personnes ont déjà trouvé un emploi et 3,9 millions ont obtenu une qualification; |
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294.

salue les conclusions de l’évaluation de la Commission publiées en février 2021 sur le soutien du FSE à l’emploi et à la mobilité professionnelle, à l’inclusion sociale, ainsi qu’à l’éducation et à la formation pour la période 2014-2018; constate avec satisfaction que pour cette période, près de 23 millions de personnes ont participé aux actions du FSE, parmi lesquelles 52 % étaient des femmes; relève en outre que sur l’ensemble des participants, près de 3,2 millions de personnes ont déjà trouvé un emploi et 3,9 millions ont obtenu une qualification;

| 295. | relève qu’en 2018, 10,4 milliards d’EUR avaient été dépensés, tant par le Fonds social européen que par l’initiative pour l’emploi des jeunes, que 3,8 millions de personnes de moins de 30 ans ont participé à des projets de soutien à l’emploi des jeunes et que 1,4 million de personnes ont trouvé un emploi immédiatement après leur participation; |
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295.

relève qu’en 2018, 10,4 milliards d’EUR avaient été dépensés, tant par le Fonds social européen que par l’initiative pour l’emploi des jeunes, que 3,8 millions de personnes de moins de 30 ans ont participé à des projets de soutien à l’emploi des jeunes et que 1,4 million de personnes ont trouvé un emploi immédiatement après leur participation;

| 296. | relève en outre qu’à la fin de l’année 2018, 33,8 milliards d’EUR du FSE ont été investis dans des projets en faveur de l’inclusion sociale et près de 6,2 millions de personnes ont participé à des actions d’inclusion sociale, parmi lesquelles 700 000 ont trouvé un emploi et près de 400 000 ont obtenu une qualification; |
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296.

relève en outre qu’à la fin de l’année 2018, 33,8 milliards d’EUR du FSE ont été investis dans des projets en faveur de l’inclusion sociale et près de 6,2 millions de personnes ont participé à des actions d’inclusion sociale, parmi lesquelles 700 000 ont trouvé un emploi et près de 400 000 ont obtenu une qualification;

| 297. | se félicite que l’introduction d’options simplifiées en matière de coûts dans le cadre du FSE ait permis de réduire la charge administrative et de faciliter la mise en œuvre tant pour les autorités responsables des programmes que pour les bénéficiaires; |
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297.

se félicite que l’introduction d’options simplifiées en matière de coûts dans le cadre du FSE ait permis de réduire la charge administrative et de faciliter la mise en œuvre tant pour les autorités responsables des programmes que pour les bénéficiaires;

| 298. | note que l’EaSI a financé 44 projets au moyen de cinq appels à propositions pour un montant de 29,3 millions d’EUR au titre de son programme de travail pour 2019; prend acte du fait qu’en octobre 2019, la DG EMPL a signé la première souscription d’actions à l’instrument financé par l’EaSI, qui représente un fonds de prêts de 200 millions d’EUR destiné à soutenir les prêts aux microentreprises et aux entreprises sociales; |
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298.

note que l’EaSI a financé 44 projets au moyen de cinq appels à propositions pour un montant de 29,3 millions d’EUR au titre de son programme de travail pour 2019; prend acte du fait qu’en octobre 2019, la DG EMPL a signé la première souscription d’actions à l’instrument financé par l’EaSI, qui représente un fonds de prêts de 200 millions d’EUR destiné à soutenir les prêts aux microentreprises et aux entreprises sociales;

| 299. | souligne la nécessité d’accroître encore les ressources du Fonds social européen plus (FSE+) afin de permettre l’inclusion sur le marché du travail et des formations adaptées, étant donné que la crise de la COVID-19 a touché de manière disproportionnée l’emploi des femmes, en particulier les femmes travaillant dans l’économie informelle et dans des conditions de travail précaires, et dans certains secteurs fortement touchés et fortement féminisés; |
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299.

souligne la nécessité d’accroître encore les ressources du Fonds social européen plus (FSE+) afin de permettre l’inclusion sur le marché du travail et des formations adaptées, étant donné que la crise de la COVID-19 a touché de manière disproportionnée l’emploi des femmes, en particulier les femmes travaillant dans l’économie informelle et dans des conditions de travail précaires, et dans certains secteurs fortement touchés et fortement féminisés;

| 300. | constate qu’en moyenne, plus d’une personne sur cinq et un enfant sur quatre sont toujours exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale dans l’Union; rappelle l’engagement pris par l’Union d’apporter un soutien aux plus démunis par l’intermédiaire du FEAD, en atténuant les formes les plus graves de pauvreté dans l’Union, telles que le manque de nourriture, le sans-abrisme et la pauvreté infantile; relève qu’environ 13 millions de personnes, dont environ 4 millions d’enfants de moins de 15 ans, bénéficient du soutien annuel du FEAD; |
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300.

constate qu’en moyenne, plus d’une personne sur cinq et un enfant sur quatre sont toujours exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale dans l’Union; rappelle l’engagement pris par l’Union d’apporter un soutien aux plus démunis par l’intermédiaire du FEAD, en atténuant les formes les plus graves de pauvreté dans l’Union, telles que le manque de nourriture, le sans-abrisme et la pauvreté infantile; relève qu’environ 13 millions de personnes, dont environ 4 millions d’enfants de moins de 15 ans, bénéficient du soutien annuel du FEAD;

Recommandations

Recommandations

| 301. | invite la Commission à:






  — | donner suite aux allégations de fraude concernant la reconversion de centres de formation professionnelle; mener une enquête sur l’existence de problèmes similaires dans d’autres États membres concernant la reconversion de projets d’infrastructure cofinancés par l’Union; |
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301.

invite la Commission à:

—

donner suite aux allégations de fraude concernant la reconversion de centres de formation professionnelle; mener une enquête sur l’existence de problèmes similaires dans d’autres États membres concernant la reconversion de projets d’infrastructure cofinancés par l’Union;

| — | informer rapidement l’autorité de décharge de ses conclusions et des mesures supplémentaires qui pourraient être prises à la suite de cette enquête; |
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—

informer rapidement l’autorité de décharge de ses conclusions et des mesures supplémentaires qui pourraient être prises à la suite de cette enquête;

| — | procéder à une analyse approfondie des différentes règles nationales en matière de durabilité des investissements dans les infrastructures et de reconversion prématurée, et partager cette analyse avec l’autorité de décharge; |
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—

procéder à une analyse approfondie des différentes règles nationales en matière de durabilité des investissements dans les infrastructures et de reconversion prématurée, et partager cette analyse avec l’autorité de décharge;

| — | encourager les États membres à élaborer une législation nationale sur les périodes de durabilité adéquates au-delà des exigences minimales, telles qu’elles existent déjà dans de nombreux États membres; |
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—

encourager les États membres à élaborer une législation nationale sur les périodes de durabilité adéquates au-delà des exigences minimales, telles qu’elles existent déjà dans de nombreux États membres;

| — | veiller à ce que la durabilité des investissements soit garantie pendant une période plus longue; |
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—

veiller à ce que la durabilité des investissements soit garantie pendant une période plus longue;

Ressources naturelles

Ressources naturelles

| 302. | constate que les paiements concernant la rubrique «Ressources naturelles» se sont élevés à 59,5 milliards d’EUR et ont été versés par les programmes et les politiques suivants:






  — | paiements directs au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), jusqu’à 69,5 %, soit 41,4 milliards d’EUR; |
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302.

constate que les paiements concernant la rubrique «Ressources naturelles» se sont élevés à 59,5 milliards d’EUR et ont été versés par les programmes et les politiques suivants:

—

paiements directs au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), jusqu’à 69,5 %, soit 41,4 milliards d’EUR;

| — | dépenses relatives au marché au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), jusqu’à 4,0 %, soit 2,4 milliards d’EUR; |
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—

dépenses relatives au marché au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), jusqu’à 4,0 %, soit 2,4 milliards d’EUR;

| — | Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), jusqu’à 23,9 %, soit 14,2 milliards d’EUR; |
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—

Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), jusqu’à 23,9 %, soit 14,2 milliards d’EUR;

| — | Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), jusqu’à 1,4 %, soit 0,8 milliard d’EUR; |
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—

Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), jusqu’à 1,4 %, soit 0,8 milliard d’EUR;

| — | «Autres programmes», jusqu’à 1,2 %, soit 0,7 milliard d’EUR; |
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—

«Autres programmes», jusqu’à 1,2 %, soit 0,7 milliard d’EUR;

| 303. | constate qu’il existe deux grands ensembles d’indicateurs destinés au suivi de la performance de la PAC. Tous deux reposent principalement sur les informations fournies par les États membres et sur les données collectées par Eurostat:






  — | le «cadre commun de suivi et d’évaluation» (CCSE) comprend 210 indicateurs: 45 indicateurs de contexte, 84 indicateurs de réalisation, 41 indicateurs de résultat, 24 indicateurs cibles et 16 indicateurs d’impact; |
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303.

constate qu’il existe deux grands ensembles d’indicateurs destinés au suivi de la performance de la PAC. Tous deux reposent principalement sur les informations fournies par les États membres et sur les données collectées par Eurostat:

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le «cadre commun de suivi et d’évaluation» (CCSE) comprend 210 indicateurs: 45 indicateurs de contexte, 84 indicateurs de réalisation, 41 indicateurs de résultat, 24 indicateurs cibles et 16 indicateurs d’impact;

| — | les fiches de programme de la PAC contiennent 63 indicateurs qui proviennent, pour la plupart, du CCSE: 6 sont destinés à mesurer les incidences liées aux trois objectifs généraux, les autres étant des indicateurs de réalisation/d’intrants, de résultat et d’impact relatifs aux objectifs spécifiques; |
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les fiches de programme de la PAC contiennent 63 indicateurs qui proviennent, pour la plupart, du CCSE: 6 sont destinés à mesurer les incidences liées aux trois objectifs généraux, les autres étant des indicateurs de réalisation/d’intrants, de résultat et d’impact relatifs aux objectifs spécifiques;

| 304. | salue les conclusions de la Cour selon lesquelles les paiements directs du FEAGA, qui représentent 70 % des dépenses au titre des ressources naturelles, ne comportent toujours aucune erreur significative et selon lesquelles le niveau d’erreur estimé pour l’ensemble du chapitre est inférieur au seuil de signification, ce qui met en évidence l’efficacité des plans de mesures correctives mis en œuvre par les États membres au cours des années précédentes; |
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304.

salue les conclusions de la Cour selon lesquelles les paiements directs du FEAGA, qui représentent 70 % des dépenses au titre des ressources naturelles, ne comportent toujours aucune erreur significative et selon lesquelles le niveau d’erreur estimé pour l’ensemble du chapitre est inférieur au seuil de signification, ce qui met en évidence l’efficacité des plans de mesures correctives mis en œuvre par les États membres au cours des années précédentes;

| 305. | relève que pour les deux fonds de la PAC, la baisse continue des taux d’erreur s’explique par l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle mis en œuvre, notamment le système intégré de gestion et de contrôle (SIGC); |
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305.

relève que pour les deux fonds de la PAC, la baisse continue des taux d’erreur s’explique par l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle mis en œuvre, notamment le système intégré de gestion et de contrôle (SIGC);

| 306. | constate avec satisfaction que le niveau des dépenses couvrant les paiements directs, par rapport aux plafonds nets fixés dans le règlement (UE) no 1307/2013, s’élève à 99 % depuis 2017; relève que, pour le Feader, le taux d’exécution a atteint un niveau satisfaisant de 50 % en moyenne de l’enveloppe totale à la fin de l’année 2019; invite la Commission à publier les dépenses couvrant les paiements directs ainsi que le niveau d’utilisation du Feader par État membre; |
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306.

constate avec satisfaction que le niveau des dépenses couvrant les paiements directs, par rapport aux plafonds nets fixés dans le règlement (UE) no

| 307. | souligne qu’une mauvaise affectation des fonds de la PAC, en particulier des paiements directs, engendre des effets distributifs indésirables, tels que la concentration des subventions aux mains d’un petit nombre de personnes, la capitalisation dans les prix du foncier agricole et les comportements de recherche de rente par les «investisseurs financiers verts» qui considèrent les paiements directs comme des dividendes attrayants sur les terres agricoles, ce qui fait grimper le prix des terres au détriment des petites et moyennes exploitations agricoles actives; déplore que les règles actuelles de la PAC permettent une telle répartition des fonds, légale mais indésirable, et souligne qu’il est urgent de définir des plafonds efficaces et contraignants pour les personnes physiques afin de limiter ces effets indésirables dans le cadre de la PAC 2021-2027; invite la Commission et les États membres à soutenir les propositions du Parlement à ce sujet; |
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307.

souligne qu’une mauvaise affectation des fonds de la PAC, en particulier des paiements directs, engendre des effets distributifs indésirables, tels que la concentration des subventions aux mains d’un petit nombre de personnes, la capitalisation dans les prix du foncier agricole et les comportements de recherche de rente par les «investisseurs financiers verts» qui considèrent les paiements directs comme des dividendes attrayants sur les terres agricoles, ce qui fait grimper le prix des terres au détriment des petites et moyennes exploitations agricoles actives; déplore que les règles actuelles de la PAC permettent une telle répartition des fonds, légale mais indésirable, et souligne qu’il est urgent de définir des plafonds efficaces et contraignants pour les personnes physiques afin de limiter ces effets indésirables dans le cadre de la PAC 2021-2027; invite la Commission et les États membres à soutenir les propositions du Parlement à ce sujet;

| 308. | insiste sur la nécessité d’éliminer les charges administratives inutiles, en particulier dans le contexte du prochain CFP, qui entravent la mise en œuvre des investissements au titre de la PAC, ainsi que sur la nécessité de simplifier autant que possible les obligations découlant de la nouvelle architecture écologique; |
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308.

insiste sur la nécessité d’éliminer les charges administratives inutiles, en particulier dans le contexte du prochain CFP, qui entravent la mise en œuvre des investissements au titre de la PAC, ainsi que sur la nécessité de simplifier autant que possible les obligations découlant de la nouvelle architecture écologique;

| 309. | souligne que les contrôles actuels de la PAC et le système d’audit se sont avérés très efficaces pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union, la stabilité réglementaire et l’égalité de traitement entre les agriculteurs et les autres bénéficiaires; souligne que la bonne mise en œuvre des interventions au titre de la PAC dépend intégralement du respect, par les bénéficiaires, des engagements définis au niveau de l’Union; |
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309.

souligne que les contrôles actuels de la PAC et le système d’audit se sont avérés très efficaces pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union, la stabilité réglementaire et l’égalité de traitement entre les agriculteurs et les autres bénéficiaires; souligne que la bonne mise en œuvre des interventions au titre de la PAC dépend intégralement du respect, par les bénéficiaires, des engagements définis au niveau de l’Union;

| 310. | craint que la flexibilité accrue proposée dans le nouveau modèle de mise en œuvre et dont bénéficieront les États membres pour définir leurs propres règles et leur propre système de contrôle national n’entraîne des pratiques nationales divergentes et n’aggrave les détournements et les utilisations abusives des crédits de l’Union, et prie donc instamment la Commission d’éviter la renationalisation de la PAC; craint aussi vivement que ce nouveau modèle de mise en œuvre ne contribue ni à la simplification, ni à la performance de la PAC et qu’il remette en cause l’égalité de traitement des agriculteurs et des États membres; estime en outre qu’il pourrait accroître la complexité et entraîner de nouvelles réductions des paiements pour mauvaise planification budgétaire ainsi qu’un alourdissement de la charge administrative, et mettre ainsi en péril la crédibilité financière de la PAC; considère dès lors que des garanties suffisantes devraient être mises en place pour s’assurer de la solidité du modèle de mise en œuvre de la PAC en matière de gestion financière; |
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310.

craint que la flexibilité accrue proposée dans le nouveau modèle de mise en œuvre et dont bénéficieront les États membres pour définir leurs propres règles et leur propre système de contrôle national n’entraîne des pratiques nationales divergentes et n’aggrave les détournements et les utilisations abusives des crédits de l’Union, et prie donc instamment la Commission d’éviter la renationalisation de la PAC; craint aussi vivement que ce nouveau modèle de mise en œuvre ne contribue ni à la simplification, ni à la performance de la PAC et qu’il remette en cause l’égalité de traitement des agriculteurs et des États membres; estime en outre qu’il pourrait accroître la complexité et entraîner de nouvelles réductions des paiements pour mauvaise planification budgétaire ainsi qu’un alourdissement de la charge administrative, et mettre ainsi en péril la crédibilité financière de la PAC; considère dès lors que des garanties suffisantes devraient être mises en place pour s’assurer de la solidité du modèle de mise en œuvre de la PAC en matière de gestion financière;

| 311. | craint dans le même temps que les nouvelles exigences relatives à la mise en place d’une agriculture durable, notamment en ce qui concerne les objectifs climatiques et environnementaux à l’horizon 2030, parallèlement à la réduction du budget global de la PAC pour la période 2021-2027, ne compliquent l’exécution du budget au titre du Feader, en particulier au début de la période de mise en œuvre, et risquent d’entraîner une baisse de rentabilité, notamment des petites exploitations agricoles; souligne que l’introduction de nouvelles exigences de mise en œuvre de la PAC doit s’accompagner de financements adéquats au niveau de l’Union; |
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311.

craint dans le même temps que les nouvelles exigences relatives à la mise en place d’une agriculture durable, notamment en ce qui concerne les objectifs climatiques et environnementaux à l’horizon 2030, parallèlement à la réduction du budget global de la PAC pour la période 2021-2027, ne compliquent l’exécution du budget au titre du Feader, en particulier au début de la période de mise en œuvre, et risquent d’entraîner une baisse de rentabilité, notamment des petites exploitations agricoles; souligne que l’introduction de nouvelles exigences de mise en œuvre de la PAC doit s’accompagner de financements adéquats au niveau de l’Union;

| 312. | fait observer qu’au cours de l’année écoulée, le secteur agricole a été particulièrement touché par l’apparition de la pandémie de COVID-19, et que le risque d’instabilité du revenu de base des agriculteurs a ainsi augmenté; considère donc que, dans les prochaines années, au titre du nouveau modèle de mise en œuvre de la PAC, une attention particulière devra être portée à la régularité des paiements aux bénéficiaires finals de la PAC; |
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312.

fait observer qu’au cours de l’année écoulée, le secteur agricole a été particulièrement touché par l’apparition de la pandémie de COVID-19, et que le risque d’instabilité du revenu de base des agriculteurs a ainsi augmenté; considère donc que, dans les prochaines années, au titre du nouveau modèle de mise en œuvre de la PAC, une attention particulière devra être portée à la régularité des paiements aux bénéficiaires finals de la PAC;

| 313. | prévient que les dépenses publiques consacrées à la PAC risquent d’être mal perçues par le contribuable européen si les produits importés de pays tiers ne sont pas tenus de respecter les mêmes normes environnementales et de sécurité alimentaire que celles en vigueur dans l’Union; invite la Commission à examiner le fonctionnement des clauses de sauvegarde dans les accords commerciaux afin de faciliter et d’étendre leur application au-delà des situations de marché temporaires; |
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313.

prévient que les dépenses publiques consacrées à la PAC risquent d’être mal perçues par le contribuable européen si les produits importés de pays tiers ne sont pas tenus de respecter les mêmes normes environnementales et de sécurité alimentaire que celles en vigueur dans l’Union; invite la Commission à examiner le fonctionnement des clauses de sauvegarde dans les accords commerciaux afin de faciliter et d’étendre leur application au-delà des situations de marché temporaires;

| 314. | invite la Commission à continuer à surveiller de près les accords commerciaux actuels et futurs avec les pays tiers en ce qui concerne la sécurité alimentaire et les normes d’environnement et de bien-être des animaux; demande instamment à la Commission de veiller à la présence d’un solide chapitre sur la durabilité dans tous les accords commerciaux ainsi qu’au respect intégral des exigences qui y sont prévues par les partenaires commerciaux; souligne qu’il faut aussi des conditions de concurrence équitables en matière de normes environnementales et de bien-être des animaux et invite la Commission à définir de nouvelles mesures législatives sur le devoir de diligence dans la chaîne d’approvisionnement afin de ne pas nuire aux normes agricoles de l’Union ou de ne pas les compromettre; |
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314.

invite la Commission à continuer à surveiller de près les accords commerciaux actuels et futurs avec les pays tiers en ce qui concerne la sécurité alimentaire et les normes d’environnement et de bien-être des animaux; demande instamment à la Commission de veiller à la présence d’un solide chapitre sur la durabilité dans tous les accords commerciaux ainsi qu’au respect intégral des exigences qui y sont prévues par les partenaires commerciaux; souligne qu’il faut aussi des conditions de concurrence équitables en matière de normes environnementales et de bien-être des animaux et invite la Commission à définir de nouvelles mesures législatives sur le devoir de diligence dans la chaîne d’approvisionnement afin de ne pas nuire aux normes agricoles de l’Union ou de ne pas les compromettre;

| 315. | se dit toujours vivement préoccupé par le fait que la réserve qui avait été émise pour des raisons de réputation et des motifs juridiques, financiers et institutionnels en ce qui concerne des risques importants en matière de sécurité décelés dans la gestion et le fonctionnement du registre de l’Union pour le système d’échange de quotas d’émission de l’Union, telle que mentionnée dans les rapports annuels d’activité depuis 2010 et confirmée par le dernier exercice d’évaluation des risques, soit maintenue dans le rapport annuel d’activité de la DG Action pour le climat relatif à 2019; regrette la durée anormalement longue de cette réserve; demande à la Commission de régler la situation au plus vite; |
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315.

se dit toujours vivement préoccupé par le fait que la réserve qui avait été émise pour des raisons de réputation et des motifs juridiques, financiers et institutionnels en ce qui concerne des risques importants en matière de sécurité décelés dans la gestion et le fonctionnement du registre de l’Union pour le système d’échange de quotas d’émission de l’Union, telle que mentionnée dans les rapports annuels d’activité depuis 2010 et confirmée par le dernier exercice d’évaluation des risques, soit maintenue dans le rapport annuel d’activité de la DG Action pour le climat relatif à 2019; regrette la durée anormalement longue de cette réserve; demande à la Commission de régler la situation au plus vite;

| 316. | souligne que la DG Action pour le climat et la DG Budget assurent le suivi de l’objectif de 20 % d’intégration de la question du changement climatique dans le CFP et que la DG Action pour le climat soutient les autres DG dans l’intégration de cette question dans leurs activités; salue le fait que 20,9 % du budget de l’Union pour 2019 aient été consacrés à des actions en faveur du climat, mais déplore que cette tendance ne devrait permettre d’atteindre qu’un taux de 19,7 % pendant la durée du CFP actuel; |
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316.

souligne que la DG Action pour le climat et la DG Budget assurent le suivi de l’objectif de 20 % d’intégration de la question du changement climatique dans le CFP et que la DG Action pour le climat soutient les autres DG dans l’intégration de cette question dans leurs activités; salue le fait que 20,9 % du budget de l’Union pour 2019 aient été consacrés à des actions en faveur du climat, mais déplore que cette tendance ne devrait permettre d’atteindre qu’un taux de 19,7 % pendant la durée du CFP actuel;

| 317. | relève qu’en 2019, la DG Santé et sécurité alimentaire disposait, pour ses domaines d’action, d’un budget de 502,85 millions d’EUR et comptait un personnel de 772 membres; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement ont atteint 95,85 % et 94,63 % respectivement; |
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317.

relève qu’en 2019, la DG Santé et sécurité alimentaire disposait, pour ses domaines d’action, d’un budget de 502,85 millions d’EUR et comptait un personnel de 772 membres; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement ont atteint 95,85 % et 94,63 % respectivement;

Constatations de la Cour

Constatations de la Cour

| 318. | rappelle que la politique agricole commune (PAC) représente 98 % des dépenses relatives aux «ressources naturelles»; relève que, compte tenu du niveau d’erreur estimatif de la Cour (1,9 %), le niveau d’erreur est inférieur au seuil de signification pour les «Ressources naturelles»; constate que les paiements directs, qui représentent 70 % des dépenses liées aux «Ressources naturelles», étaient nettement inférieurs au seuil de signification; |
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318.

rappelle que la politique agricole commune (PAC) représente 98 % des dépenses relatives aux «ressources naturelles»; relève que, compte tenu du niveau d’erreur estimatif de la Cour (1,9 %), le niveau d’erreur est inférieur au seuil de signification pour les «Ressources naturelles»; constate que les paiements directs, qui représentent 70 % des dépenses liées aux «Ressources naturelles», étaient nettement inférieurs au seuil de signification;

| 319. | prend acte de l’évolution positive du domaine d’action des «ressources naturelles», qui poursuit sa tendance à la baisse avec une nouvelle diminution du niveau d’erreur global fixé par la Cour pour atteindre un niveau d’erreur estimé à 1,9 %, ce qui est inférieur au seuil de signification; se félicite du fait que le taux d’erreur établi par la Cour coïncide très fortement avec le taux d’erreur global de la PAC, indiqué dans le rapport annuel d’activité 2019 de la DG AGRI; |
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319.

prend acte de l’évolution positive du domaine d’action des «ressources naturelles», qui poursuit sa tendance à la baisse avec une nouvelle diminution du niveau d’erreur global fixé par la Cour pour atteindre un niveau d’erreur estimé à 1,9 %, ce qui est inférieur au seuil de signification; se félicite du fait que le taux d’erreur établi par la Cour coïncide très fortement avec le taux d’erreur global de la PAC, indiqué dans le rapport annuel d’activité 2019 de la DG AGRI;

| 320. | relève que, sur les 251 opérations examinées par la Cour, 44 (18 %) comportaient des erreurs, contre 207 (82 %) qui n’en comportaient pas; souligne le fait que, comme les années précédentes, 70 % des erreurs portaient sur des «bénéficiaires/activités/projets/dépenses inéligibles»; |
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320.

relève que, sur les 251 opérations examinées par la Cour, 44 (18 %) comportaient des erreurs, contre 207 (82 %) qui n’en comportaient pas; souligne le fait que, comme les années précédentes, 70 % des erreurs portaient sur des «bénéficiaires/activités/projets/dépenses inéligibles»;

| 321. | note que, sur les 136 opérations relevant du développement rural, 114 n’étaient pas entachées d’erreur, que 5 cas d’erreur ont eu une incidence supérieure à 20 % et que 15 opérations contenaient des erreurs inférieures à 20 % du montant examiné, et que 2 paiements présentaient des problèmes de conformité sans incidence financière; |
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321.

note que, sur les 136 opérations relevant du développement rural, 114 n’étaient pas entachées d’erreur, que 5 cas d’erreur ont eu une incidence supérieure à 20 % et que 15 opérations contenaient des erreurs inférieures à 20 % du montant examiné, et que 2 paiements présentaient des problèmes de conformité sans incidence financière;

| 322. | note que, sur 68 paiements en faveur de projets d’investissement, tels que la modernisation des exploitations agricoles, le soutien aux services de base et à la rénovation des villages dans les zones rurales, les investissements dans la gestion des forêts et le soutien au développement local mené par les acteurs locaux, 9 ont été entachés d’erreur, dont 2 cas dans lesquels le bénéficiaire et/ou le projet ne remplissaient pas les conditions d’éligibilité; |
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322.

note que, sur 68 paiements en faveur de projets d’investissement, tels que la modernisation des exploitations agricoles, le soutien aux services de base et à la rénovation des villages dans les zones rurales, les investissements dans la gestion des forêts et le soutien au développement local mené par les acteurs locaux, 9 ont été entachés d’erreur, dont 2 cas dans lesquels le bénéficiaire et/ou le projet ne remplissaient pas les conditions d’éligibilité;

| 323. | relève que, sur 68 paiements au titre du développement rural fondés sur la superficie ou le nombre d’animaux déclarés par les agriculteurs et sur les exigences de respect des critères environnementaux et climatiques, 8 opérations ont été affectées par de petites erreurs inférieures à 5 % du montant examiné, on a constaté un cas d’erreur comprise entre 5 % et 20 % du montant examiné, et dans 2 autres cas, les bénéficiaires ont enfreint les conditions d’éligibilité liées à l’environnement et au climat, ce qui a entraîné des erreurs dépassant 20 % du montant examiné dans les deux cas; |
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323.

relève que, sur 68 paiements au titre du développement rural fondés sur la superficie ou le nombre d’animaux déclarés par les agriculteurs et sur les exigences de respect des critères environnementaux et climatiques, 8 opérations ont été affectées par de petites erreurs inférieures à 5 % du montant examiné, on a constaté un cas d’erreur comprise entre 5 % et 20 % du montant examiné, et dans 2 autres cas, les bénéficiaires ont enfreint les conditions d’éligibilité liées à l’environnement et au climat, ce qui a entraîné des erreurs dépassant 20 % du montant examiné dans les deux cas;

| 324. | observe que les dépenses à haut risque concernaient principalement des paiements fondés sur des remboursements, par exemple dans les domaines de la cohésion et du développement rural, où les dépenses de l’Union sont gérées par les États membres; comprend que les dépenses à haut risque sont souvent soumises à des règles et à des critères d’admissibilité complexes; |
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324.

observe que les dépenses à haut risque concernaient principalement des paiements fondés sur des remboursements, par exemple dans les domaines de la cohésion et du développement rural, où les dépenses de l’Union sont gérées par les États membres; comprend que les dépenses à haut risque sont souvent soumises à des règles et à des critères d’admissibilité complexes;

| 325. | note avec une grande inquiétude que, sur 14 opérations concernant des mesures relatives au marché, dans cinq cas (soit 36 %) les organismes payeurs avaient remboursé des coûts inéligibles, dont trois où le non-respect des règles d’éligibilité a entraîné des erreurs supérieures à 20 % du montant examiné; |
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325.

note avec une grande inquiétude que, sur 14 opérations concernant des mesures relatives au marché, dans cinq cas (soit 36 %) les organismes payeurs avaient remboursé des coûts inéligibles, dont trois où le non-respect des règles d’éligibilité a entraîné des erreurs supérieures à 20 % du montant examiné;

| 326. | note avec une grande inquiétude que, sur 6 opérations concernant la pêche, l’environnement et l’action pour le climat, 2 projets (soit 33 %) comportaient des éléments inéligibles dans les coûts remboursés; |
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326.

note avec une grande inquiétude que, sur 6 opérations concernant la pêche, l’environnement et l’action pour le climat, 2 projets (soit 33 %) comportaient des éléments inéligibles dans les coûts remboursés;

| 327. | estime que la transparence est un élément fondamental pour conserver ou gagner la confiance des citoyens, ou contribuables, ainsi que pour préserver la crédibilité de la PAC; prend acte des conclusions préoccupantes de la Cour, du Médiateur européen et des nombreuses demandes d’amélioration de la part de l’autorité de décharge en matière de corruption et d’absence de transparence; constate les progrès limités accomplis par la Commission; souligne que l’outil d’exploration des données Arachne permet, en partie seulement, de résoudre ces problèmes et qu’il convient de l’étoffer en recourant à d’autres outils numériques, afin d’aider la Commission à effectuer des contrôles efficaces; soutient la recommandation de la Cour consistant à partager les bonnes pratiques en matière d’utilisation de l’outil Arachne pour inciter davantage les organismes payeurs à recourir à celui-ci; regrette profondément que le système Arachne ne soit pas utilisé par tous les États et espère que des initiatives seront prises en ce sens; invite la Commission à utiliser ce système en tant que base de données commune et à encourager vivement son utilisation par l’ensemble des États membres; |
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327.

estime que la transparence est un élément fondamental pour conserver ou gagner la confiance des citoyens, ou contribuables, ainsi que pour préserver la crédibilité de la PAC; prend acte des conclusions préoccupantes de la Cour, du Médiateur européen et des nombreuses demandes d’amélioration de la part de l’autorité de décharge en matière de corruption et d’absence de transparence; constate les progrès limités accomplis par la Commission; souligne que l’outil d’exploration des données Arachne permet, en partie seulement, de résoudre ces problèmes et qu’il convient de l’étoffer en recourant à d’autres outils numériques, afin d’aider la Commission à effectuer des contrôles efficaces; soutient la recommandation de la Cour consistant à partager les bonnes pratiques en matière d’utilisation de l’outil Arachne pour inciter davantage les organismes payeurs à recourir à celui-ci; regrette profondément que le système Arachne ne soit pas utilisé par tous les États et espère que des initiatives seront prises en ce sens; invite la Commission à utiliser ce système en tant que base de données commune et à encourager vivement son utilisation par l’ensemble des États membres;

| 328. | salue les constatations du rapport spécial no 18/2019 de la Cour des comptes (11), qui indiquent que les données relatives aux émissions de gaz à effet de serre de l’Union sont conformes aux exigences internationales et que les inventaires des émissions se sont améliorés au fil du temps; souligne qu’une meilleure connaissance de la situation est nécessaire pour des secteurs tels que l’agriculture ou la sylviculture; invite la Commission à tenir compte des nouvelles améliorations suggérées dans les rapports qu’elle remet sur la façon dont les mesures d’atténuation nationales et de l’Union contribuent à atteindre les objectifs de réduction des émissions; |
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328.

salue les constatations du rapport spécial no

11

| 329. | note que le rapport annuel d’activité de la DG Santé et sécurité alimentaire pour 2019 fait état d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,4 %, bien inférieur au seuil de signification de 2 %; |
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329.

note que le rapport annuel d’activité de la DG Santé et sécurité alimentaire pour 2019 fait état d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,4 %, bien inférieur au seuil de signification de 2 %;

| 330. | relève que la part des paiements liés à la gestion des subventions effectuée dans les délais par la DG Santé et sécurité alimentaire est remontée à 92 % en 2019 (83 % en 2018) même si elle reste en-deçà de l’objectif de 95 %; |
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330.

relève que la part des paiements liés à la gestion des subventions effectuée dans les délais par la DG Santé et sécurité alimentaire est remontée à 92 % en 2019 (83 % en 2018) même si elle reste en-deçà de l’objectif de 95 %;

| 331. | souligne les problèmes que le rapport annuel d’activité de la DG Santé et sécurité alimentaire a de nouveau recensés dans la mise en œuvre du cadre financier commun dans le domaine de la chaîne alimentaire; relève que l’absence de mécanisme de réserve de crise signifie que, dans les situations d’urgence, des crédits doivent être réaffectés depuis d’autres activités importantes et qu’il n’existe pas de méthode d’évaluation établie pour les animaux, les plantes et les produits qui doivent être abattus ou détruits dans le cadre de mesures de confinement des maladies; |
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331.

souligne les problèmes que le rapport annuel d’activité de la DG Santé et sécurité alimentaire a de nouveau recensés dans la mise en œuvre du cadre financier commun dans le domaine de la chaîne alimentaire; relève que l’absence de mécanisme de réserve de crise signifie que, dans les situations d’urgence, des crédits doivent être réaffectés depuis d’autres activités importantes et qu’il n’existe pas de méthode d’évaluation établie pour les animaux, les plantes et les produits qui doivent être abattus ou détruits dans le cadre de mesures de confinement des maladies;

Régularité des dépenses de la PAC

Régularité des dépenses de la PAC

| 332. | prend acte de l’avis de la Cour selon lequel le renforcement en 2015 du rôle des organismes de certification, consistant à émettre un avis sur la régularité des dépenses, représentait une avancée positive, et prend note de l’identification par la Cour de domaines dans lesquels il existe une marge d’amélioration similaire à celle identifiée par la Commission; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour remédier au manque de fiabilité des résultats des travaux réalisés par les organismes de certification, en raison de faiblesses constatées par la Commission et la Cour dans les contrôles et les méthodes d’échantillonnage de plusieurs de ces organismes; |
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332.

prend acte de l’avis de la Cour selon lequel le renforcement en 2015 du rôle des organismes de certification, consistant à émettre un avis sur la régularité des dépenses, représentait une avancée positive, et prend note de l’identification par la Cour de domaines dans lesquels il existe une marge d’amélioration similaire à celle identifiée par la Commission; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour remédier au manque de fiabilité des résultats des travaux réalisés par les organismes de certification, en raison de faiblesses constatées par la Commission et la Cour dans les contrôles et les méthodes d’échantillonnage de plusieurs de ces organismes;

| 333. | déplore que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons pour lesquelles ce type de lacunes constatées dans les États membres persistent; se félicite que la Commission ait visité tous les organismes de certification pour examiner leurs travaux sur la légalité et l’irrégularité, ainsi que pour les aider à améliorer leurs travaux d’ici la fin de l’année 2019; regrette néanmoins que la Commission n’ait pas non plus été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons et les différences spécifiques à chaque pays entre les organismes de certification des États membres; déplore que ce manque d’information sur les raisons sous-jacentes à la persistance de ces faiblesses systémiques au sein de certains organismes de certification empêche de traiter et de résoudre ces problèmes de manière efficace et efficiente; invite la Commission à analyser les principales sources d’erreurs non détectées et à élaborer, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués; invite la Commission à mettre davantage l’accent sur la fiabilité des résultats fournis par les organismes de certification, dans le cadre du nouveau modèle de mise en œuvre de la PAC, dans lequel les organismes de certification joueront un rôle plus important; |
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333.

déplore que la Cour ne puisse pas inclure dans ses travaux une analyse des raisons pour lesquelles ce type de lacunes constatées dans les États membres persistent; se félicite que la Commission ait visité tous les organismes de certification pour examiner leurs travaux sur la légalité et l’irrégularité, ainsi que pour les aider à améliorer leurs travaux d’ici la fin de l’année 2019; regrette néanmoins que la Commission n’ait pas non plus été en mesure de fournir des informations pertinentes concernant ces raisons et les différences spécifiques à chaque pays entre les organismes de certification des États membres; déplore que ce manque d’information sur les raisons sous-jacentes à la persistance de ces faiblesses systémiques au sein de certains organismes de certification empêche de traiter et de résoudre ces problèmes de manière efficace et efficiente; invite la Commission à analyser les principales sources d’erreurs non détectées et à élaborer, en collaboration avec les autorités d’audit, les mesures nécessaires pour améliorer la fiabilité des taux résiduels communiqués; invite la Commission à mettre davantage l’accent sur la fiabilité des résultats fournis par les organismes de certification, dans le cadre du nouveau modèle de mise en œuvre de la PAC, dans lequel les organismes de certification joueront un rôle plus important;

| 334. | souligne que la DG AGRI a estimé le risque au moment du paiement à environ 1,9 % pour l’ensemble des dépenses de la PAC en 2019, le risque au moment du paiement étant d’environ 1,6 % pour les paiements directs, de 2,7 % pour le développement rural et de 2,8 % pour les mesures relatives au marché; |
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334.

souligne que la DG AGRI a estimé le risque au moment du paiement à environ 1,9 % pour l’ensemble des dépenses de la PAC en 2019, le risque au moment du paiement étant d’environ 1,6 % pour les paiements directs, de 2,7 % pour le développement rural et de 2,8 % pour les mesures relatives au marché;

| 335. | relève qu’en 2019, la DG Environnement disposait d’un budget de 505,58 millions d’EUR et comptait un personnel de 476 membres; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement étaient tous deux supérieurs à 99 % à la fin de l’exercice; |
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335.

relève qu’en 2019, la DG Environnement disposait d’un budget de 505,58 millions d’EUR et comptait un personnel de 476 membres; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement étaient tous deux supérieurs à 99 % à la fin de l’exercice;

| 336. | salue la baisse du pourcentage de paiements exécutés par la DG Environnement au-delà des délais légaux en 2019 (3,23 % contre 8,20 % en 2018); |
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336.

salue la baisse du pourcentage de paiements exécutés par la DG Environnement au-delà des délais légaux en 2019 (3,23 % contre 8,20 % en 2018);

| 337. | note que le RAA de la DG Environnement pour 2019 fait état d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,80 %, inférieur au seuil de signification de 2 %; |
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337.

note que le RAA de la DG Environnement pour 2019 fait état d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,80 %, inférieur au seuil de signification de 2 %;

| 338. | relève qu’en 2019, la DG Action pour le climat a géré 140,3 millions d’EUR inscrits au titre «Action pour le climat» du budget de l’Union, et qu’elle comptait quelque 225 membres de personnel; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement ont atteint 99,98 % et 96,41 % respectivement; |
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338.

relève qu’en 2019, la DG Action pour le climat a géré 140,3 millions d’EUR inscrits au titre «Action pour le climat» du budget de l’Union, et qu’elle comptait quelque 225 membres de personnel; souligne que les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement ont atteint 99,98 % et 96,41 % respectivement;

| 339. | relève que 1,59 % de l’ensemble des paiements de la DG Action pour le climat en 2019 ont été effectués à une date ultérieure aux délais légaux; |
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339.

relève que 1,59 % de l’ensemble des paiements de la DG Action pour le climat en 2019 ont été effectués à une date ultérieure aux délais légaux;

Politiques et procédures antifraude dans la PAC

Politiques et procédures antifraude dans la PAC

| 340. | souligne que la fraude est un acte ou une omission commis avec l’intention de tromper, qui se traduit par des paiements indus; |
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340.

souligne que la fraude est un acte ou une omission commis avec l’intention de tromper, qui se traduit par des paiements indus;

| 341. | prend acte de la méthode de la Cour consistant à vérifier que les opérations examinées ne contiennent aucune irrégularité matérielle, que celle-ci soit due à une fraude ou à une erreur involontaire; rappelle que chaque année, la Cour identifie des cas de fraude présumée dans les dépenses de la PAC et que le risque que la fraude ait une incidence matérielle est plus élevé pour les dépenses de soutien des marchés, les investissements dans le domaine du développement rural et les autres paiements, qui sont généralement soumis à un cofinancement fondé sur des remboursements; |
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341.

prend acte de la méthode de la Cour consistant à vérifier que les opérations examinées ne contiennent aucune irrégularité matérielle, que celle-ci soit due à une fraude ou à une erreur involontaire; rappelle que chaque année, la Cour identifie des cas de fraude présumée dans les dépenses de la PAC et que le risque que la fraude ait une incidence matérielle est plus élevé pour les dépenses de soutien des marchés, les investissements dans le domaine du développement rural et les autres paiements, qui sont généralement soumis à un cofinancement fondé sur des remboursements;

| 342. | rappelle que la PAC étant en gestion partagée, il incombe à la fois à la Commission et aux États membres de s’attaquer aux problèmes de fraude; prend note, du côté de la Commission, du fait que la DG AGRI dispense une formation et fournit des orientations sur les risques de fraude à l’intention des organismes de gestion et de contrôle des États membres, tandis que l’OLAF enquête sur les cas de fraude présumée en coopération avec les organes d’enquête nationaux; |
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342.

rappelle que la PAC étant en gestion partagée, il incombe à la fois à la Commission et aux États membres de s’attaquer aux problèmes de fraude; prend note, du côté de la Commission, du fait que la DG AGRI dispense une formation et fournit des orientations sur les risques de fraude à l’intention des organismes de gestion et de contrôle des États membres, tandis que l’OLAF enquête sur les cas de fraude présumée en coopération avec les organes d’enquête nationaux;

| 343. | prend acte du fait que la DG AGRI a adopté sa stratégie antifraude actualisée le 20 octobre 2020; |
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343.

prend acte du fait que la DG AGRI a adopté sa stratégie antifraude actualisée le 20 octobre 2020;

Répartition équitable des aides de la PAC

Répartition équitable des aides de la PAC

| 344. | souligne que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de crise de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle éventuelles qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes; estime que la Commission devrait prendre des mesures pour veiller à ce que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations (12); |
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344.

souligne que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de crise de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle éventuelles qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes; estime que la Commission devrait prendre des mesures pour veiller à ce que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations (12

| 345. | prie instamment la Commission de veiller à ce que la PAC soit équitablement répartie entre les agriculteurs actifs et ne débouche pas sur des opérations foncières qui profitent à un groupe restreint d’initiés de la politique souvent appelés oligarques; invite la Commission à faire le point sur les violations, les contournements et les conséquences involontaires des règles de répartition actuelles de la PAC; souligne l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes (13); |
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345.

prie instamment la Commission de veiller à ce que la PAC soit équitablement répartie entre les agriculteurs actifs et ne débouche pas sur des opérations foncières qui profitent à un groupe restreint d’initiés de la politique souvent appelés oligarques; invite la Commission à faire le point sur les violations, les contournements et les conséquences involontaires des règles de répartition actuelles de la PAC; souligne l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes (13

Conflits d’intérêts, accaparement et concentration des terres

Conflits d’intérêts, accaparement et concentration des terres

| 346. | observe avec inquiétude les données de la Commission relatives à la répartition des paiements directs par classe de paiement en 2019, qui montrent que la majeure partie de l’enveloppe des paiements directs (58 %) est attribuée à 15 % de l’ensemble des bénéficiaires, tandis que la plupart des bénéficiaires (75 %) bénéficient seulement d’une part de paiements directs encore plus faible (15 %) que le pourcentage de bénéficiaires (0,5 %) qui perçoivent plus de 100 000 EUR, soit 16,3 % de la totalité des paiements directs; |
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346.

observe avec inquiétude les données de la Commission relatives à la répartition des paiements directs par classe de paiement en 2019, qui montrent que la majeure partie de l’enveloppe des paiements directs (58 %) est attribuée à 15 % de l’ensemble des bénéficiaires, tandis que la plupart des bénéficiaires (75 %) bénéficient seulement d’une part de paiements directs encore plus faible (15 %) que le pourcentage de bénéficiaires (0,5 %) qui perçoivent plus de 100 000 EUR, soit 16,3 % de la totalité des paiements directs;

| 347. | s’inquiète vivement du fait que les subventions de la PAC incitent les exploitations agricoles, les investisseurs, les fonds spéculatifs, les fondations et les particuliers très fortunés à accumuler des terres, ce qui conduit à une concentration plus forte encore de la propriété foncière; observe avec grande inquiétude que ce phénomène entraîne une augmentation du prix des terres agricoles et rend dès lors l’acquisition de terres par les petits et moyens agriculteurs de plus en plus difficile; réaffirme avec insistance que les subventions agricoles ne sont pas destinées à représenter des rendements sûrs pour les investissements écologiques; |
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347.

s’inquiète vivement du fait que les subventions de la PAC incitent les exploitations agricoles, les investisseurs, les fonds spéculatifs, les fondations et les particuliers très fortunés à accumuler des terres, ce qui conduit à une concentration plus forte encore de la propriété foncière; observe avec grande inquiétude que ce phénomène entraîne une augmentation du prix des terres agricoles et rend dès lors l’acquisition de terres par les petits et moyens agriculteurs de plus en plus difficile; réaffirme avec insistance que les subventions agricoles ne sont pas destinées à représenter des rendements sûrs pour les investissements écologiques;

| 348. | demande à nouveau la définition de montants maximaux pour les paiements accordés à une personne physique au titre du premier et du deuxième pilier de la PAC; estime que les montants maximaux définis pour les personnes physiques sont beaucoup plus difficiles à contourner que les plafonds fixés pour les personnes morales; rappelle que les bénéficiaires peuvent scinder artificiellement leurs entreprises ou créer de nouvelles entreprises qui peuvent toutes percevoir le montant maximal de financement et ainsi éviter les plafonds fixés pour les personnes morales; se félicite des intentions de la proposition de considérer toutes les entreprises appartenant au même groupe comme un seul bénéficiaire, mais estime que cette mesure est insuffisante; souligne qu’en raison de l’opacité et de la grande complexité des structures des entreprises, qui comprennent souvent des entités dans plusieurs États membres ou pays tiers, il est très difficile de s’assurer que l’ensemble des entreprises appartenant à un même groupe sont recensées comme telles et traitées comme un seul bénéficiaire dans les faits; |
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348.

demande à nouveau la définition de montants maximaux pour les paiements accordés à une personne physique au titre du premier et du deuxième pilier de la PAC; estime que les montants maximaux définis pour les personnes physiques sont beaucoup plus difficiles à contourner que les plafonds fixés pour les personnes morales; rappelle que les bénéficiaires peuvent scinder artificiellement leurs entreprises ou créer de nouvelles entreprises qui peuvent toutes percevoir le montant maximal de financement et ainsi éviter les plafonds fixés pour les personnes morales; se félicite des intentions de la proposition de considérer toutes les entreprises appartenant au même groupe comme un seul bénéficiaire, mais estime que cette mesure est insuffisante; souligne qu’en raison de l’opacité et de la grande complexité des structures des entreprises, qui comprennent souvent des entités dans plusieurs États membres ou pays tiers, il est très difficile de s’assurer que l’ensemble des entreprises appartenant à un même groupe sont recensées comme telles et traitées comme un seul bénéficiaire dans les faits;

| 349. | se dit toujours préoccupé par le fait que les subventions de la PAC continuent d’inciter l’accaparement des terres par des structures criminelles et oligarchiques; prie à nouveau instamment la Commission de mettre en place un mécanisme de plainte afin de permettre aux agriculteurs et aux PME confrontés à des pratiques d’accaparement des terres, à de graves abus de la part des autorités nationales, à un traitement irrégulier ou partial dans le cadre d’appels d’offres ou de la distribution de subventions, à des pressions ou à de l’intimidation venant de structures criminelles, du crime organisé ou de structures oligarchiques, ainsi qu’aux personnes soumises au travail forcé, réduites en esclavage ou victimes d’autres violations majeures de leurs droits fondamentaux de déposer plainte directement auprès de la Commission; salue le fait qu’un tel mécanisme de plainte ait été proposé pour le nouveau règlement sur la PAC; |
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349.

se dit toujours préoccupé par le fait que les subventions de la PAC continuent d’inciter l’accaparement des terres par des structures criminelles et oligarchiques; prie à nouveau instamment la Commission de mettre en place un mécanisme de plainte afin de permettre aux agriculteurs et aux PME confrontés à des pratiques d’accaparement des terres, à de graves abus de la part des autorités nationales, à un traitement irrégulier ou partial dans le cadre d’appels d’offres ou de la distribution de subventions, à des pressions ou à de l’intimidation venant de structures criminelles, du crime organisé ou de structures oligarchiques, ainsi qu’aux personnes soumises au travail forcé, réduites en esclavage ou victimes d’autres violations majeures de leurs droits fondamentaux de déposer plainte directement auprès de la Commission; salue le fait qu’un tel mécanisme de plainte ait été proposé pour le nouveau règlement sur la PAC;

| 350. | observe que des audits réalisés par la DG AGRI en 2017 et 2019 ont mis en lumière des faiblesses dans le fonctionnement du système d’identification des parcelles agricoles, la demande géospatialisée et la qualité des contrôles sur place, ainsi que des retards excessifs dans le traitement des paiements, en particulier en cas de chevauchement de demandes; salue le fait que la Commission ait interrompu les paiements et placé l’organisme payeur sous surveillance; note que les lacunes des systèmes de gestion et de contrôle de l’organisme payeur sont abordées dans un plan d’action demandé par la DG AGRI et renforcé en 2019; observe que le montant exposé au risque s’élève à 3,271 millions d’EUR pour les paiements directs et à 21,596 millions d’EUR pour le développement rural, et que l’apurement de conformité est en cours; |
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350.

observe que des audits réalisés par la DG AGRI en 2017 et 2019 ont mis en lumière des faiblesses dans le fonctionnement du système d’identification des parcelles agricoles, la demande géospatialisée et la qualité des contrôles sur place, ainsi que des retards excessifs dans le traitement des paiements, en particulier en cas de chevauchement de demandes; salue le fait que la Commission ait interrompu les paiements et placé l’organisme payeur sous surveillance; note que les lacunes des systèmes de gestion et de contrôle de l’organisme payeur sont abordées dans un plan d’action demandé par la DG AGRI et renforcé en 2019; observe que le montant exposé au risque s’élève à 3,271 millions d’EUR pour les paiements directs et à 21,596 millions d’EUR pour le développement rural, et que l’apurement de conformité est en cours;

| 351. | est extrêmement préoccupé par le récent rapport publié par l’Office suprême de vérification des comptes de Slovaquie concernant les travaux de l’organisme payeur agricole slovaque, qui a conclu au manque de transparence dans la gestion des subventions directes, ainsi qu’à l’absence de contrôle systématique des candidats aux subventions et des bénéficiaires de subventions (14); juge préoccupant que la fiabilité des résultats des travaux réalisés par les organismes de certification reste perfectible à certains égards, en raison de faiblesses constatées par la Cour dans les contrôles et les méthodes d’échantillonnage de plusieurs de ces organismes; |
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351.

est extrêmement préoccupé par le récent rapport publié par l’Office suprême de vérification des comptes de Slovaquie concernant les travaux de l’organisme payeur agricole slovaque, qui a conclu au manque de transparence dans la gestion des subventions directes, ainsi qu’à l’absence de contrôle systématique des candidats aux subventions et des bénéficiaires de subventions (14

| 352. | observe qu’en 2020, l’OLAF a clôturé trois enquêtes administratives sur une utilisation abusive potentielle des fonds de l’Union pour l’agriculture en Slovaquie liée à des demandes de paiements directs introduites entre 2013 et 2019; regrette qu’il ait été constaté qu’une entreprise demandait intentionnellement des paiements de l’Union pour des terres inéligibles, principalement utilisées à des fins non agricoles; estime alarmant que l’OLAF ait également constaté que certaines zones revendiquées depuis des années par des entreprises n’étaient en réalité pas couvertes par des contrats de location juridiquement valables; |
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352.

observe qu’en 2020, l’OLAF a clôturé trois enquêtes administratives sur une utilisation abusive potentielle des fonds de l’Union pour l’agriculture en Slovaquie liée à des demandes de paiements directs introduites entre 2013 et 2019; regrette qu’il ait été constaté qu’une entreprise demandait intentionnellement des paiements de l’Union pour des terres inéligibles, principalement utilisées à des fins non agricoles; estime alarmant que l’OLAF ait également constaté que certaines zones revendiquées depuis des années par des entreprises n’étaient en réalité pas couvertes par des contrats de location juridiquement valables;

| 353. | note également que les enquêtes de l’OLAF ont mis en lumière plusieurs faiblesses dans le système de contrôle et de gestion des paiements directs en Slovaquie; regrette que les contrôles sur la légalité de la cession de terrains par les candidats aux paiements soient très limités et que les vérifications se concentrent uniquement sur les demandes qui se chevauchent; observe que l’OLAF a constaté que les procédures de vérification interne adoptées par l’autorité nationale slovaque chargée de la gestion des terres agricoles appartenant à l’État ou des terres sans propriétaire privé connu devraient faire l’objet d’améliorations en matière de transparence et de sécurité juridique; constate qu’en raison des lacunes des processus de vérification, l’OLAF estime que le total des excédents de versement pourrait s’élever à plus d’un million d’EUR; |
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353.

note également que les enquêtes de l’OLAF ont mis en lumière plusieurs faiblesses dans le système de contrôle et de gestion des paiements directs en Slovaquie; regrette que les contrôles sur la légalité de la cession de terrains par les candidats aux paiements soient très limités et que les vérifications se concentrent uniquement sur les demandes qui se chevauchent; observe que l’OLAF a constaté que les procédures de vérification interne adoptées par l’autorité nationale slovaque chargée de la gestion des terres agricoles appartenant à l’État ou des terres sans propriétaire privé connu devraient faire l’objet d’améliorations en matière de transparence et de sécurité juridique; constate qu’en raison des lacunes des processus de vérification, l’OLAF estime que le total des excédents de versement pourrait s’élever à plus d’un million d’EUR;

| 354. | demeure vivement préoccupé à la suite de rapports faisant état de la captation, par des dirigeants autocratiques et leurs acolytes, de fonds destinés à l’agriculture; réaffirme qu’il s’agit là d’une situation profondément injuste pour les contribuables de l’Union européenne et plus particulièrement pour les petits agriculteurs et les communautés rurales; souligne que la lutte contre la corruption et contre la fraude devrait faire partie intégrante de la PAC; |
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354.

demeure vivement préoccupé à la suite de rapports faisant état de la captation, par des dirigeants autocratiques et leurs acolytes, de fonds destinés à l’agriculture; réaffirme qu’il s’agit là d’une situation profondément injuste pour les contribuables de l’Union européenne et plus particulièrement pour les petits agriculteurs et les communautés rurales; souligne que la lutte contre la corruption et contre la fraude devrait faire partie intégrante de la PAC;

| 355. | souligne que, au vu des problèmes généralisés de conflit d’intérêts dans la répartition des fonds de l’Union destinés à l’agriculture, il n’est pas souhaitable que des membres du Conseil européen, des ministres de l’agriculture, des fonctionnaires ou des membres de leurs familles participent aux décisions sur l’aide au revenu; |
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355.

souligne que, au vu des problèmes généralisés de conflit d’intérêts dans la répartition des fonds de l’Union destinés à l’agriculture, il n’est pas souhaitable que des membres du Conseil européen, des ministres de l’agriculture, des fonctionnaires ou des membres de leurs familles participent aux décisions sur l’aide au revenu;

| 356. | s’étonne de l’évaluation de la Commission selon laquelle le ministre tchèque de l’agriculture ne se trouve pas dans une situation de conflit d’intérêts bien qu’il reçoive des subventions substantielles de la PAC alors qu’il est responsable de la programmation des programmes agricoles dans le cadre de la PAC; critique les divergences apparentes entre l’interprétation et l’application de l’article 61 du règlement financier; invite la Commission à fournir un rapport complet indiquant s’il existe des audits en cours contre des membres du gouvernement d’un État membre et à fournir une vue d’ensemble des membres des gouvernements de tous les États membres qui bénéficient de subventions de la PAC ou des fonds de cohésion; |
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356.

s’étonne de l’évaluation de la Commission selon laquelle le ministre tchèque de l’agriculture ne se trouve pas dans une situation de conflit d’intérêts bien qu’il reçoive des subventions substantielles de la PAC alors qu’il est responsable de la programmation des programmes agricoles dans le cadre de la PAC; critique les divergences apparentes entre l’interprétation et l’application de l’article 61 du règlement financier; invite la Commission à fournir un rapport complet indiquant s’il existe des audits en cours contre des membres du gouvernement d’un État membre et à fournir une vue d’ensemble des membres des gouvernements de tous les États membres qui bénéficient de subventions de la PAC ou des fonds de cohésion;

| 357. | attire l’attention sur une récente étude remise à l’autorité de décharge sur l’identification des bénéficiaires directs et finaux des dépenses de la PAC (15); rappelle la conclusion de l’étude selon laquelle il est toujours impossible de donner une vue d’ensemble complète et accessible de ces bénéficiaires; demande donc à la Commission de coopérer avec les agences nationales afin de fournir un format standardisé et publiquement accessible mentionnant les bénéficiaires finaux de la PAC; |
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357.

attire l’attention sur une récente étude remise à l’autorité de décharge sur l’identification des bénéficiaires directs et finaux des dépenses de la PAC (15

| 358. | demande instamment à la Commission de coopérer avec les États membres afin d’ajuster les conditions fixées par les autorités nationales pour recevoir des subventions destinées à des projets plus importants, étant donné qu’actuellement, la plupart des financements liés à la PAC bénéficient aux grandes entreprises; invite la Commission à émettre des recommandations et à aligner ces conditions afin qu’elles soient mieux harmonisées dans l’ensemble de l’Union, tout en respectant les spécificités nationales; |
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358.

demande instamment à la Commission de coopérer avec les États membres afin d’ajuster les conditions fixées par les autorités nationales pour recevoir des subventions destinées à des projets plus importants, étant donné qu’actuellement, la plupart des financements liés à la PAC bénéficient aux grandes entreprises; invite la Commission à émettre des recommandations et à aligner ces conditions afin qu’elles soient mieux harmonisées dans l’ensemble de l’Union, tout en respectant les spécificités nationales;

| 359. | invite la Commission à présenter au Parlement les résultats de la procédure d’audit de la DG AGRI sur le cas de conflit d’intérêts en République tchèque; demande d’accorder une attention particulière aux paiements effectués aux entreprises détenues directement ou indirectement par le Premier ministre tchèque, ou par d’autres membres du gouvernement tchèque; |
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359.

invite la Commission à présenter au Parlement les résultats de la procédure d’audit de la DG AGRI sur le cas de conflit d’intérêts en République tchèque; demande d’accorder une attention particulière aux paiements effectués aux entreprises détenues directement ou indirectement par le Premier ministre tchèque, ou par d’autres membres du gouvernement tchèque;

| 360. | relève que, en ce qui concerne les mesures du marché, six organismes payeurs ont été classés comme fournissant une «assurance limitée présentant un risque élevé»: la Bulgarie, l’Espagne, le Royaume-Uni, la Grèce, l’Italie (pour deux régimes d’aide) et le Portugal; signale que le taux d’erreur ajusté le plus élevé a été enregistré en Bulgarie (11,52 %), suivi par la Pologne (7,15 %) et l’Italie (6,12 %); souligne que la DG AGRI a émis sept réserves concernant les mesures: Fruits et légumes: programmes opérationnels pour les organisations de producteurs (Royaume-Uni, Italie et Portugal), huile d’olive (Grèce), secteur vinicole (Bulgarie, Italie), programmes européens à destination des écoles (Espagne); est particulièrement préoccupé par le secteur vinicole, dans lequel les taux d’erreur ajustés sont très élevés en Bulgarie (15,7 %) et en Italie (9,6 %), avec des montants à risque de plus de 30 millions d’EUR en Italie et de 2,3 millions d’EUR en Bulgarie; |
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360.

relève que, en ce qui concerne les mesures du marché, six organismes payeurs ont été classés comme fournissant une «assurance limitée présentant un risque élevé»: la Bulgarie, l’Espagne, le Royaume-Uni, la Grèce, l’Italie (pour deux régimes d’aide) et le Portugal; signale que le taux d’erreur ajusté le plus élevé a été enregistré en Bulgarie (11,52 %), suivi par la Pologne (7,15 %) et l’Italie (6,12 %); souligne que la DG AGRI a émis sept réserves concernant les mesures: Fruits et légumes: programmes opérationnels pour les organisations de producteurs (Royaume-Uni, Italie et Portugal), huile d’olive (Grèce), secteur vinicole (Bulgarie, Italie), programmes européens à destination des écoles (Espagne); est particulièrement préoccupé par le secteur vinicole, dans lequel les taux d’erreur ajustés sont très élevés en Bulgarie (15,7 %) et en Italie (9,6 %), avec des montants à risque de plus de 30 millions d’EUR en Italie et de 2,3 millions d’EUR en Bulgarie;

| 361. | relève que, en ce qui concerne les paiements directs, 18 organismes payeurs ont eu un taux d’erreur compris entre 2 et 5 %, et un organisme a eu un taux d’erreur supérieur à 5 % (5,2 % en Autriche); souligne que la DG AGRI a émis 17 réserves au niveau des organismes payeurs pour l’Autriche, Chypre, le Danemark, l’Espagne (trois organismes payeurs), la Grèce, l’Italie (sept organismes payeurs), le Portugal, la Roumanie et la Suède; |
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361.

relève que, en ce qui concerne les paiements directs, 18 organismes payeurs ont eu un taux d’erreur compris entre 2 et 5 %, et un organisme a eu un taux d’erreur supérieur à 5 % (5,2 % en Autriche); souligne que la DG AGRI a émis 17 réserves au niveau des organismes payeurs pour l’Autriche, Chypre, le Danemark, l’Espagne (trois organismes payeurs), la Grèce, l’Italie (sept organismes payeurs), le Portugal, la Roumanie et la Suède;

| 362. | souligne que les réserves peuvent être regroupées dans les catégories suivantes: en raison de faiblesses liées aux droits au paiement (AT, DK, IT, PT, SE), en raison de faiblesses dans les mesures de soutien volontaire axées sur les animaux (AT, GR, RO), en raison d’un taux d’erreur élevé (CY), sur la base de l’évaluation de l’organisme de certification (ES06), en raison de faiblesses dans la qualité des contrôles sur place (ES09, ES15, GR, PT, SE), en raison de faiblesses dans le système d’identification des parcelles agricoles (IT) et en raison de faiblesses dans la définition du type de terre (RO, SE); |
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362.

souligne que les réserves peuvent être regroupées dans les catégories suivantes: en raison de faiblesses liées aux droits au paiement (AT, DK, IT, PT, SE), en raison de faiblesses dans les mesures de soutien volontaire axées sur les animaux (AT, GR, RO), en raison d’un taux d’erreur élevé (CY), sur la base de l’évaluation de l’organisme de certification (ES06), en raison de faiblesses dans la qualité des contrôles sur place (ES09, ES15, GR, PT, SE), en raison de faiblesses dans le système d’identification des parcelles agricoles (IT) et en raison de faiblesses dans la définition du type de terre (RO, SE);

| 363. | souligne que les réductions effectuées en 2019 ont concerné 17 États membres pour un montant total de 67 764 269,48 d’EUR, dont 36 millions en Italie, 15 millions au Royaume-Uni et 8 millions en Espagne; |
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363.

souligne que les réductions effectuées en 2019 ont concerné 17 États membres pour un montant total de 67 764 269,48 d’EUR, dont 36 millions en Italie, 15 millions au Royaume-Uni et 8 millions en Espagne;

| 364. | constate que, en ce qui concerne le développement rural, 30 organismes payeurs sur 71 ont un taux d’erreur ajusté supérieur à 2 %, et que parmi ces organismes, huit ont eu un taux supérieur à 5 %: Chypre, l’Allemagne (un organisme payeur), l’Estonie, l’Espagne (un organisme payeur), la France (un organisme payeur), le Royaume-Uni (un organisme payeur), le Portugal et la Slovaquie; souligne que la DG AGRI a émis 21 réserves au niveau des organismes payeurs pour: l’Autriche, Chypre, l’Allemagne (un organisme payeur), le Danemark, l’Estonie, l’Espagne (deux organismes payeurs), la Finlande, la France (deux organismes payeurs), le Royaume-Uni (un organisme payeur), la Croatie, la Hongrie, l’Irlande, l’Italie (deux organismes payeurs), la Lituanie, le Portugal, la Roumanie, la Suède et la Slovaquie; signale que le taux d’erreur ajusté le plus élevé a été enregistré en Slovaquie (10,31 %), suivi par Chypre (7,63 %) et la Pologne (5,94 %); |
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364.

constate que, en ce qui concerne le développement rural, 30 organismes payeurs sur 71 ont un taux d’erreur ajusté supérieur à 2 %, et que parmi ces organismes, huit ont eu un taux supérieur à 5 %: Chypre, l’Allemagne (un organisme payeur), l’Estonie, l’Espagne (un organisme payeur), la France (un organisme payeur), le Royaume-Uni (un organisme payeur), le Portugal et la Slovaquie; souligne que la DG AGRI a émis 21 réserves au niveau des organismes payeurs pour: l’Autriche, Chypre, l’Allemagne (un organisme payeur), le Danemark, l’Estonie, l’Espagne (deux organismes payeurs), la Finlande, la France (deux organismes payeurs), le Royaume-Uni (un organisme payeur), la Croatie, la Hongrie, l’Irlande, l’Italie (deux organismes payeurs), la Lituanie, le Portugal, la Roumanie, la Suède et la Slovaquie; signale que le taux d’erreur ajusté le plus élevé a été enregistré en Slovaquie (10,31 %), suivi par Chypre (7,63 %) et la Pologne (5,94 %);

| 365. | souligne que les réserves peuvent être regroupées dans les catégories suivantes: en raison de défaillances des mesures liées à l’agriculture biologique (AT, HU); au titre du boisement (ES02, PT); et au titre de la mesure relative aux investissements du programme Leader et aux investissements privés ne relavant pas du système intégré de gestion et de contrôle (hors SIGC) (DE19), en raison des défaillances dans les vérifications des contrôles sur place (CY, DK, FR18, FR19,IT10, SK); le caractère raisonnable des coûts (ES09, FR19); les vérifications croisées (ES09, SK); l’irrecevabilité (ES09, CY, RO, SK) et les agriculteurs actifs (GB07); en raison de faiblesses des procédures de contrôle pour certaines mesures (IT10); et dans l’enregistrement de la superficie maximale admissible dans le système d’identification des parcelles agricoles pour les mesures du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) (IT10, IT26); en raison de défaillances dans la mesure d’investissement (HR); les investissements privés (LT); la foresterie, les engagements agroenvironnementaux, la création de groupements de producteurs et les mesures de gestion des risques (HU); en raison de défaillances dans les procédures de marchés publics (HU, RO, SK), en raison de taux d’erreur élevés (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19 HR, IE, LT, PT), sur la base de l’évaluation de l’organisme de certification (FI, GB07, HR, IT26, SE); |
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365.

souligne que les réserves peuvent être regroupées dans les catégories suivantes: en raison de défaillances des mesures liées à l’agriculture biologique (AT, HU); au titre du boisement (ES02, PT); et au titre de la mesure relative aux investissements du programme Leader et aux investissements privés ne relavant pas du système intégré de gestion et de contrôle (hors SIGC) (DE19), en raison des défaillances dans les vérifications des contrôles sur place (CY, DK, FR18, FR19,IT10, SK); le caractère raisonnable des coûts (ES09, FR19); les vérifications croisées (ES09, SK); l’irrecevabilité (ES09, CY, RO, SK) et les agriculteurs actifs (GB07); en raison de faiblesses des procédures de contrôle pour certaines mesures (IT10); et dans l’enregistrement de la superficie maximale admissible dans le système d’identification des parcelles agricoles pour les mesures du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) (IT10, IT26); en raison de défaillances dans la mesure d’investissement (HR); les investissements privés (LT); la foresterie, les engagements agroenvironnementaux, la création de groupements de producteurs et les mesures de gestion des risques (HU); en raison de défaillances dans les procédures de marchés publics (HU, RO, SK), en raison de taux d’erreur élevés (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19 HR, IE, LT, PT), sur la base de l’évaluation de l’organisme de certification (FI, GB07, HR, IT26, SE);

Recommandations

Recommandations

| 366. | invite la Commission à:






  — | procéder à une analyse approfondie des raisons sous-jacentes et des éventuels problèmes structurels qui sont à l’origine des faiblesses systémiques persistantes, détectées par la Cour dans ses audits annuels, en ce qui concerne la fiabilité et la qualité des travaux réalisés par les organismes de certification, ainsi qu’à accorder une attention particulière aux éventuelles différences par pays; formuler également des observations relatives aux bonnes pratiques en vigueur au sein d’autorités nationales qui affichent des niveaux d’erreurs faibles et dont les travaux sont jugés fiables par la Cour; effectuer ladite analyse en étroite coopération avec la Cour et associer activement les autorités nationales aussi bien à la définition du problème qu’aux éventuelles solutions; |
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366.

invite la Commission à:

—

procéder à une analyse approfondie des raisons sous-jacentes et des éventuels problèmes structurels qui sont à l’origine des faiblesses systémiques persistantes, détectées par la Cour dans ses audits annuels, en ce qui concerne la fiabilité et la qualité des travaux réalisés par les organismes de certification, ainsi qu’à accorder une attention particulière aux éventuelles différences par pays; formuler également des observations relatives aux bonnes pratiques en vigueur au sein d’autorités nationales qui affichent des niveaux d’erreurs faibles et dont les travaux sont jugés fiables par la Cour; effectuer ladite analyse en étroite coopération avec la Cour et associer activement les autorités nationales aussi bien à la définition du problème qu’aux éventuelles solutions;

| — | partager les conclusions de cette analyse avec la Cour, l’autorité de décharge et les États membres; |
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—

partager les conclusions de cette analyse avec la Cour, l’autorité de décharge et les États membres;

| — | adresser aux autorités nationales des recommandations claires, concrètes et facilement applicables, tant transversales que par pays, en s’appuyant sur cette analyse; établir un dialogue structuré avec les autorités nationales et la Cour pour œuvrer de façon continue en faveur du renforcement des capacités et de l’échange des bonnes pratiques, afin d’accroître la fiabilité des travaux menés par les autorités d’audit nationales; tenir l’autorité de décharge informée de l’avancement de ce dialogue; |
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—

adresser aux autorités nationales des recommandations claires, concrètes et facilement applicables, tant transversales que par pays, en s’appuyant sur cette analyse; établir un dialogue structuré avec les autorités nationales et la Cour pour œuvrer de façon continue en faveur du renforcement des capacités et de l’échange des bonnes pratiques, afin d’accroître la fiabilité des travaux menés par les autorités d’audit nationales; tenir l’autorité de décharge informée de l’avancement de ce dialogue;

| — | améliorer davantage la qualité des audits, des contrôles de régularité et des résultats obtenus dans le cadre de la politique agricole de l’Union, ainsi qu’à en élargir la portée, tant au niveau national qu’au niveau européen, ce qui représenterait un facteur clé de la protection des intérêts financiers de l’Union; |
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—

améliorer davantage la qualité des audits, des contrôles de régularité et des résultats obtenus dans le cadre de la politique agricole de l’Union, ainsi qu’à en élargir la portée, tant au niveau national qu’au niveau européen, ce qui représenterait un facteur clé de la protection des intérêts financiers de l’Union;

Performance de la PAC

Performance de la PAC

| 367. | estime qu’en l’absence d’instruments spécifiques de la PAC pour équilibrer le fonctionnement de la chaîne alimentaire, il est urgent et prioritaire de continuer à légiférer pour que l’agriculteur ne soit plus le maillon le plus faible de la chaîne; |
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367.

estime qu’en l’absence d’instruments spécifiques de la PAC pour équilibrer le fonctionnement de la chaîne alimentaire, il est urgent et prioritaire de continuer à légiférer pour que l’agriculteur ne soit plus le maillon le plus faible de la chaîne;

| 368. | souligne que les investissements qui contribuent à une relance économique résiliente, durable et numérique conformément aux objectifs agricoles, écologiques et climatiques du pacte vert pour l’Europe sont essentiels au développement socioéconomique des zones rurales; |
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368.

souligne que les investissements qui contribuent à une relance économique résiliente, durable et numérique conformément aux objectifs agricoles, écologiques et climatiques du pacte vert pour l’Europe sont essentiels au développement socioéconomique des zones rurales;

| 369. | souligne le rôle que joue dans la PAC l’aide au revenu de base et sa contribution au maintien de l’activité agricole et de l’élevage, au ralentissement du processus d’exode rural et à la promotion d’un environnement rural vivant et dynamique; |
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369.

souligne le rôle que joue dans la PAC l’aide au revenu de base et sa contribution au maintien de l’activité agricole et de l’élevage, au ralentissement du processus d’exode rural et à la promotion d’un environnement rural vivant et dynamique;

| 370. | souligne que le soutien de la PAC aux jeunes agriculteurs est un outil essentiel avéré qu’il convient de renforcer; estime que la numérisation et l’innovation, ainsi que les investissements destinés à la mise en place de circuits d’approvisionnement courts et à la vente directe aux consommateurs, pourraient être des instruments décisifs pour revitaliser les zones rurales en les rendant plus attrayantes pour les jeunes agriculteurs; estime que les États membres, dans la mise en œuvre de leur planification stratégique, devraient donner la priorité à un soutien suffisant et accessible ainsi qu’à la simplification pour les bénéficiaires finals, en particulier pour les jeunes, nouveaux et petits agriculteurs; réclame l’introduction, au stade de la mise en œuvre des plans stratégiques nationaux, de procédures adaptées aux besoins spécifiques; |
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370.

souligne que le soutien de la PAC aux jeunes agriculteurs est un outil essentiel avéré qu’il convient de renforcer; estime que la numérisation et l’innovation, ainsi que les investissements destinés à la mise en place de circuits d’approvisionnement courts et à la vente directe aux consommateurs, pourraient être des instruments décisifs pour revitaliser les zones rurales en les rendant plus attrayantes pour les jeunes agriculteurs; estime que les États membres, dans la mise en œuvre de leur planification stratégique, devraient donner la priorité à un soutien suffisant et accessible ainsi qu’à la simplification pour les bénéficiaires finals, en particulier pour les jeunes, nouveaux et petits agriculteurs; réclame l’introduction, au stade de la mise en œuvre des plans stratégiques nationaux, de procédures adaptées aux besoins spécifiques;

| 371. | souligne le bon fonctionnement général des paiements couplés volontaires destinés à soutenir les secteurs risquant fortement de devoir renoncer à leurs activités; |
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371.

souligne le bon fonctionnement général des paiements couplés volontaires destinés à soutenir les secteurs risquant fortement de devoir renoncer à leurs activités;

| 372. | souligne que les fonds de promotion sont essentiels pour ouvrir et consolider de nouveaux marchés; invite la Commission à faire en sorte que la promotion du modèle écologique soit compatible avec d’autres modèles tout aussi durables tels que la production intégrée ou l’agriculture de précision; |
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372.

souligne que les fonds de promotion sont essentiels pour ouvrir et consolider de nouveaux marchés; invite la Commission à faire en sorte que la promotion du modèle écologique soit compatible avec d’autres modèles tout aussi durables tels que la production intégrée ou l’agriculture de précision;

| 373. | fait observer qu’une PAC plus verte, conforme à l’accord de Paris et au pacte vert pour l’Europe, aiderait non seulement l’Union à atteindre ses objectifs, mais permettrait également une meilleure utilisation des deniers publics en limitant les effets externes négatifs liés aux pratiques agricoles et en préférant prévenir que guérir; |
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373.

fait observer qu’une PAC plus verte, conforme à l’accord de Paris et au pacte vert pour l’Europe, aiderait non seulement l’Union à atteindre ses objectifs, mais permettrait également une meilleure utilisation des deniers publics en limitant les effets externes négatifs liés aux pratiques agricoles et en préférant prévenir que guérir;

| 374. | rappelle que les dépenses contribuant à enrayer et à inverser le déclin de la biodiversité doivent être calculées sur la base d’une méthode efficace, transparente et complète définie par la Commission, en coopération avec le Parlement et le Conseil; invite la Commission à fournir au Parlement un rapport annuel exposant en détail la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration de la biodiversité consistant à consacrer 7,5 % des dépenses annuelles du CFP 2021-2027 aux objectifs en matière de biodiversité à partir de 2024 et 10 % des dépenses annuelles du CFP 2021-2027 aux objectifs en matière de biodiversité à partir de 2026, afin de faciliter son suivi; |
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374.

rappelle que les dépenses contribuant à enrayer et à inverser le déclin de la biodiversité doivent être calculées sur la base d’une méthode efficace, transparente et complète définie par la Commission, en coopération avec le Parlement et le Conseil; invite la Commission à fournir au Parlement un rapport annuel exposant en détail la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration de la biodiversité consistant à consacrer 7,5 % des dépenses annuelles du CFP 2021-2027 aux objectifs en matière de biodiversité à partir de 2024 et 10 % des dépenses annuelles du CFP 2021-2027 aux objectifs en matière de biodiversité à partir de 2026, afin de faciliter son suivi;

| 375. | juge préoccupant que la Cour ait relevé des faiblesses dans l’ensemble des indicateurs de performance de la PAC:






  — | La plupart des indicateurs se rapportent aux intrants ou aux réalisations et reflètent donc le niveau d’absorption, plutôt que les résultats ou les impacts de la politique. |
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375.

juge préoccupant que la Cour ait relevé des faiblesses dans l’ensemble des indicateurs de performance de la PAC:

—

La plupart des indicateurs se rapportent aux intrants ou aux réalisations et reflètent donc le niveau d’absorption, plutôt que les résultats ou les impacts de la politique.

| — | Les indicateurs figurant dans les fiches de programme apportent essentiellement des informations sur les réalisations, qui sont plus faciles à mesurer et moins soumises à l’influence de facteurs externes que les résultats et les impacts. |
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—

Les indicateurs figurant dans les fiches de programme apportent essentiellement des informations sur les réalisations, qui sont plus faciles à mesurer et moins soumises à l’influence de facteurs externes que les résultats et les impacts.

| — | 14 indicateurs ne disposent pas d’un objectif spécifique et quantifié, et n’indiquent donc que des tendances: |
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—

14 indicateurs ne disposent pas d’un objectif spécifique et quantifié, et n’indiquent donc que des tendances:

| — | en évaluant le volume de soutien reçu par des bénéficiaires qui ne font pas partie du groupe cible, il serait possible d’améliorer la conception de la politique et d’accroître l’efficience de la PAC. Cela supposerait de déterminer quels sont les montants de fonds de la PAC versés à des bénéficiaires dont l’agriculture n’est pas l’activité économique principale. Ces données pourraient également permettre d’identifier les demandes portant sur une concentration importante des terres, ce qui pourrait s’apparenter à un «accaparement des terres». Par ailleurs, les paiements directs ont concouru à l’augmentation des loyers des terres dans certains États membres, en particulier pour les terres à faible rendement. Des évaluateurs ont recommandé à la Commission d’examiner l’incidence des paiements directs sur l’augmentation des loyers des terres et d’étudier des contre-mesures appropriées; |
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—

en évaluant le volume de soutien reçu par des bénéficiaires qui ne font pas partie du groupe cible, il serait possible d’améliorer la conception de la politique et d’accroître l’efficience de la PAC. Cela supposerait de déterminer quels sont les montants de fonds de la PAC versés à des bénéficiaires dont l’agriculture n’est pas l’activité économique principale. Ces données pourraient également permettre d’identifier les demandes portant sur une concentration importante des terres, ce qui pourrait s’apparenter à un «accaparement des terres». Par ailleurs, les paiements directs ont concouru à l’augmentation des loyers des terres dans certains États membres, en particulier pour les terres à faible rendement. Des évaluateurs ont recommandé à la Commission d’examiner l’incidence des paiements directs sur l’augmentation des loyers des terres et d’étudier des contre-mesures appropriées;

| — | sept indicateurs n’ont pas trait à la performance de la PAC, mais à l’assurance sur la régularité des dépenses et à la sensibilisation du public à la PAC, ou fournissent des informations pour l’élaboration de la politique par la DG AGRI; |
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—

sept indicateurs n’ont pas trait à la performance de la PAC, mais à l’assurance sur la régularité des dépenses et à la sensibilisation du public à la PAC, ou fournissent des informations pour l’élaboration de la politique par la DG AGRI;

| 376. | déplore le faible taux d’agriculture biologique en Europe, qui ne s’élève qu’à 7,5 % par rapport aux ressources investies; invite la Commission à mettre en place un modèle fondé sur les performances dans le cadre de la PAC, qui devrait fonctionner sur la base de ces indicateurs et donner des valeurs quantifiées pour définir des valeurs intermédiaires; insiste sur la nécessité d’apporter des informations supplémentaires significatives sur la performance pour ce qui est d’atteindre les objectifs stratégiques en matière de biodiversité et d’action pour le climat; souligne qu’une meilleure connaissance de la situation est nécessaire pour des secteurs tels que l’agriculture ou la sylviculture; invite la Commission à tenir compte des nouvelles améliorations suggérées dans les rapports qu’elle remet sur la façon dont les mesures d’atténuation nationales et européennes contribuent à atteindre les objectifs de réduction des émissions; estime que le système de suivi des surfaces devrait être obligatoire dans le cadre du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) au sein des États membres; |
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376.

déplore le faible taux d’agriculture biologique en Europe, qui ne s’élève qu’à 7,5 % par rapport aux ressources investies; invite la Commission à mettre en place un modèle fondé sur les performances dans le cadre de la PAC, qui devrait fonctionner sur la base de ces indicateurs et donner des valeurs quantifiées pour définir des valeurs intermédiaires; insiste sur la nécessité d’apporter des informations supplémentaires significatives sur la performance pour ce qui est d’atteindre les objectifs stratégiques en matière de biodiversité et d’action pour le climat; souligne qu’une meilleure connaissance de la situation est nécessaire pour des secteurs tels que l’agriculture ou la sylviculture; invite la Commission à tenir compte des nouvelles améliorations suggérées dans les rapports qu’elle remet sur la façon dont les mesures d’atténuation nationales et européennes contribuent à atteindre les objectifs de réduction des émissions; estime que le système de suivi des surfaces devrait être obligatoire dans le cadre du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) au sein des États membres;

| 377. | se déclare préoccupé par la disponibilité et l’accès limités, pour le public, des données relatives aux subventions agricoles et à leurs bénéficiaires finaux; estime que ces informations devraient être rendues publiques dans le strict respect de la législation en matière de protection des données et de la jurisprudence constante de la CJUE en la matière; invite la Commission et les États membres à recueillir ces données et à les rendre accessibles dans les conditions susmentionnées, de manière transparente et à en faciliter la consultation (y compris sous une forme lisible par une machine), afin de favoriser la transparence des bénéficiaires finaux et de permettre le contrôle public de l’utilisation des fonds de l’Union, d’une manière générale et plus précisément pour les autorités ou organismes compétents; |
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377.

se déclare préoccupé par la disponibilité et l’accès limités, pour le public, des données relatives aux subventions agricoles et à leurs bénéficiaires finaux; estime que ces informations devraient être rendues publiques dans le strict respect de la législation en matière de protection des données et de la jurisprudence constante de la CJUE en la matière; invite la Commission et les États membres à recueillir ces données et à les rendre accessibles dans les conditions susmentionnées, de manière transparente et à en faciliter la consultation (y compris sous une forme lisible par une machine), afin de favoriser la transparence des bénéficiaires finaux et de permettre le contrôle public de l’utilisation des fonds de l’Union, d’une manière générale et plus précisément pour les autorités ou organismes compétents;

| 378. | constate avec inquiétude qu’en vertu des règles de transparence actuelles, les données ne sont disponibles, en cas de financement au titre de la PAC, que pour une période de deux ans; demande qu’un délai plus long soit appliqué pour ce type de financement, comme c’est le cas pour les fonds structurels; |
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378.

constate avec inquiétude qu’en vertu des règles de transparence actuelles, les données ne sont disponibles, en cas de financement au titre de la PAC, que pour une période de deux ans; demande qu’un délai plus long soit appliqué pour ce type de financement, comme c’est le cas pour les fonds structurels;

| 379. | observe qu’en 2019, la Commission a clarifié le cadre juridique applicable au suivi direct au moyen des technologies d’imagerie (16); salue les observations de la Cour (17), selon lesquelles les technologies d’imagerie présentent des avantages exceptionnels, tels que la réduction des visites sur le terrain et, dès lors, de leurs coûts administratifs, ainsi qu’une approche des contrôles de suivi interactive qui permet d’éviter les cas de non-conformité et de générer des données utiles pour l’agriculture intelligente; souligne en particulier que les technologies d’imagerie permettraient le suivi de l’ensemble des bénéficiaires d’aides, ce qui pourrait changer la donne en matière de contrôle budgétaire; invite la Commission à revoir les indicateurs de performance en matière d’environnement et de climat afin de les rendre compatibles avec les contrôles de suivi; prie instamment la Commission de lever les obstacles à une utilisation plus généralisée des technologies d’imagerie, ainsi que de proposer des mesures incitatives et un soutien aux organismes payeurs nationaux afin qu’ils aient recours aux contrôles de suivi; |
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379.

observe qu’en 2019, la Commission a clarifié le cadre juridique applicable au suivi direct au moyen des technologies d’imagerie (16

17

| 380. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle les informations fournies dans le rapport annuel sur la gestion et la performance concordent avec les données sous-jacentes figurant dans les fiches de programme, mais le rapport donne une idée trop optimiste de ce qui a été accompli et n’examine pas la question de l’efficience des dépenses; invite la Commission à rendre compte à l’autorité de décharge des mesures adoptées en vue de surmonter les défis importants qu’elle a constatés en ce qui concerne la réalisation des objectifs stratégiques pour la période 2014-2020; |
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380.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle les informations fournies dans le rapport annuel sur la gestion et la performance concordent avec les données sous-jacentes figurant dans les fiches de programme, mais le rapport donne une idée trop optimiste de ce qui a été accompli et n’examine pas la question de l’efficience des dépenses; invite la Commission à rendre compte à l’autorité de décharge des mesures adoptées en vue de surmonter les défis importants qu’elle a constatés en ce qui concerne la réalisation des objectifs stratégiques pour la période 2014-2020;

| 381. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle les paiements directs limitent la volatilité des revenus (d’environ 30 % d’après une étude d’évaluation fondée sur les données de la période allant de 2010 à 2015), mais ne sont, pour une bonne part, pas ciblés; invite la Commission à garantir une meilleure cohérence entre les objectifs visés par les indicateurs et les objectifs stratégiques qui consistent à accroître le revenu individuel des personnes travaillant dans l’agriculture tout en limitant les besoins en matière de soutien direct; |
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381.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle les paiements directs limitent la volatilité des revenus (d’environ 30 % d’après une étude d’évaluation fondée sur les données de la période allant de 2010 à 2015), mais ne sont, pour une bonne part, pas ciblés; invite la Commission à garantir une meilleure cohérence entre les objectifs visés par les indicateurs et les objectifs stratégiques qui consistent à accroître le revenu individuel des personnes travaillant dans l’agriculture tout en limitant les besoins en matière de soutien direct;

| 382. | salue la révision des indicateurs et des objectifs dans les propositions de la Commission relatives à la PAC après 2020, qui repose sur les faiblesses relatives aux indicateurs du CCSE relevées par son service d’audit interne et par la Cour, ainsi que la reconnaissance de la nécessité d’élaborer davantage ces indicateurs; |
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382.

salue la révision des indicateurs et des objectifs dans les propositions de la Commission relatives à la PAC après 2020, qui repose sur les faiblesses relatives aux indicateurs du CCSE relevées par son service d’audit interne et par la Cour, ainsi que la reconnaissance de la nécessité d’élaborer davantage ces indicateurs;

| 383. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle la PAC pourrait contribuer à l’utilisation durable des ressources naturelles, mais les données disponibles sont insuffisantes pour permettre une évaluation de l’efficacité; note en outre ses conclusions selon lesquelles le verdissement n’a eu qu’un impact mesurable limité sur les pratiques agricoles et sur l’environnement et est resté, fondamentalement, une mesure d’aide au revenu; |
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383.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle la PAC pourrait contribuer à l’utilisation durable des ressources naturelles, mais les données disponibles sont insuffisantes pour permettre une évaluation de l’efficacité; note en outre ses conclusions selon lesquelles le verdissement n’a eu qu’un impact mesurable limité sur les pratiques agricoles et sur l’environnement et est resté, fondamentalement, une mesure d’aide au revenu;

| 384. | prend note des contraintes, recensées par la Cour, pour une contribution réussie des mesures agroenvironnementales et climatiques à la biodiversité, et invite la Commission à proposer des mesures pour élargir la couverture des régimes à une partie substantielle du paysage agricole et à des risques spécifiques; |
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384.

prend note des contraintes, recensées par la Cour, pour une contribution réussie des mesures agroenvironnementales et climatiques à la biodiversité, et invite la Commission à proposer des mesures pour élargir la couverture des régimes à une partie substantielle du paysage agricole et à des risques spécifiques;

| 385. | prend note des résultats modestes obtenus par les mesures forestières dans le cadre du Feader, de la réalisation, en 2018, de 60 % des objectifs fixés pour 2023 en matière d’augmentation de l’efficacité des systèmes d’irrigation, ainsi que de la nécessité de réduire davantage les émissions de gaz à effet de serre issues de l’agriculture, et invite la Commission à faire état des mesures adoptées pour améliorer les résultats de la mise en œuvre de la PAC dans ces domaines; |
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385.

prend note des résultats modestes obtenus par les mesures forestières dans le cadre du Feader, de la réalisation, en 2018, de 60 % des objectifs fixés pour 2023 en matière d’augmentation de l’efficacité des systèmes d’irrigation, ainsi que de la nécessité de réduire davantage les émissions de gaz à effet de serre issues de l’agriculture, et invite la Commission à faire état des mesures adoptées pour améliorer les résultats de la mise en œuvre de la PAC dans ces domaines;

| 386. | note l’observation de la Cour selon laquelle le rapport annuel sur la gestion et la performance contient des informations sur les emplois et sur l’accès à l’internet à haut débit, mais n’apporte aucune donnée pertinente sur la performance pour ce qui a trait à l’objectif de développement territorial équilibré; regrette profondément que 40 % des ménages ruraux n’aient toujours pas accès à l’internet à haut débit, et que la numérisation dans les zones rurales ne s’accélère pas pour y stimuler l’emploi et pour soutenir le développement des exploitations agricoles au quotidien; |
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386.

note l’observation de la Cour selon laquelle le rapport annuel sur la gestion et la performance contient des informations sur les emplois et sur l’accès à l’internet à haut débit, mais n’apporte aucune donnée pertinente sur la performance pour ce qui a trait à l’objectif de développement territorial équilibré; regrette profondément que 40 % des ménages ruraux n’aient toujours pas accès à l’internet à haut débit, et que la numérisation dans les zones rurales ne s’accélère pas pour y stimuler l’emploi et pour soutenir le développement des exploitations agricoles au quotidien;

| 387. | salue l’augmentation du taux d’emploi en milieu rural, qui est passé de 63,4 % en 2012 à 68,1 % en 2018; |
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387.

salue l’augmentation du taux d’emploi en milieu rural, qui est passé de 63,4 % en 2012 à 68,1 % en 2018;

| 388. | prend acte des chiffres du programme Leader à la fin de l’année 2018 indiqués par la Cour (13 337 emplois enregistrés, soit 30 % de la valeur cible pour 2023), et note que la Commission ne possède pas de données fiables sur les emplois créés dans le cadre de Leader; invite la Commission à collaborer avec les États membres afin d’améliorer la disponibilité de données fiables pour la mise en œuvre de Leader; |
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388.

prend acte des chiffres du programme Leader à la fin de l’année 2018 indiqués par la Cour (13 337 emplois enregistrés, soit 30 % de la valeur cible pour 2023), et note que la Commission ne possède pas de données fiables sur les emplois créés dans le cadre de Leader; invite la Commission à collaborer avec les États membres afin d’améliorer la disponibilité de données fiables pour la mise en œuvre de Leader;

| 389. | se déclare préoccupé par la multitude de rapports médiatiques sur les atteintes, dans de nombreux États membres, au droit du travail des travailleurs agricoles transfrontières et saisonniers dans l’ensemble de l’Union; soutient la Commission dans ses efforts visant à refuser l’accord de toute aide aux exploitations agricoles qui ne respectent pas les droits du travail des travailleurs saisonniers; |
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389.

se déclare préoccupé par la multitude de rapports médiatiques sur les atteintes, dans de nombreux États membres, au droit du travail des travailleurs agricoles transfrontières et saisonniers dans l’ensemble de l’Union; soutient la Commission dans ses efforts visant à refuser l’accord de toute aide aux exploitations agricoles qui ne respectent pas les droits du travail des travailleurs saisonniers;

Recommandations

Recommandations

| 390. | invite la Commission à:






  — | garantir une répartition plus équitable des paiements directs; |
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390.

invite la Commission à:

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garantir une répartition plus équitable des paiements directs;

| — | œuvrer au maximum, dans le cadre des négociations sur la PAC, en faveur de l’inclusion d’un mécanisme de plainte pour les agriculteurs et les PME dans le nouveau règlement sur la PAC; |
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—

œuvrer au maximum, dans le cadre des négociations sur la PAC, en faveur de l’inclusion d’un mécanisme de plainte pour les agriculteurs et les PME dans le nouveau règlement sur la PAC;

| — | faire le maximum, dans le cadre des négociations sur la PAC, pour que les montants maximaux des paiements recevables au titre du premier et du deuxième pilier de la PAC soient définis par personne physique; |
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faire le maximum, dans le cadre des négociations sur la PAC, pour que les montants maximaux des paiements recevables au titre du premier et du deuxième pilier de la PAC soient définis par personne physique;

| — | redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes, à actualiser plus fréquemment son analyse des risques de fraude liée à la PAC et à procéder en priorité à un examen des mesures de prévention adoptées par les États membres; |
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—

redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes, à actualiser plus fréquemment son analyse des risques de fraude liée à la PAC et à procéder en priorité à un examen des mesures de prévention adoptées par les États membres;

| — | veiller à ce que la cinquième directive anti-blanchiment soit pleinement et correctement mise en œuvre dans l’ensemble des États membres, en particulier en ce qui concerne la mise en place de registres publics des bénéficiaires effectifs et de registres des bénéficiaires effectifs des fiducies; note que le plafonnement devrait également s’appliquer à la société mère, le cas échéant, plutôt qu’à chaque bénéficiaire individuel ou aux filiales, afin d’éviter tout fractionnement d’exploitations agricoles visant à contourner le plafonnement; |
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veiller à ce que la cinquième directive anti-blanchiment soit pleinement et correctement mise en œuvre dans l’ensemble des États membres, en particulier en ce qui concerne la mise en place de registres publics des bénéficiaires effectifs et de registres des bénéficiaires effectifs des fiducies; note que le plafonnement devrait également s’appliquer à la société mère, le cas échéant, plutôt qu’à chaque bénéficiaire individuel ou aux filiales, afin d’éviter tout fractionnement d’exploitations agricoles visant à contourner le plafonnement;

| — | donner suite aux demandes du Parlement, y compris en mettant en place des instruments concrets permettant de dresser le bilan de la concentration des terres dans tous les États membres, d’identifier les bénéficiaires effectifs finaux des fonds de l’Union, notamment grâce à un identifiant unique de l’entreprise à l’échelle européenne, tel que proposé dans les conclusions préliminaires de l’étude intitulée «The largest 50 beneficiaries in each EU Member State of CAP and cohesion funds» (Les 50 plus grands bénéficiaires des fonds de la PAC et du Fonds de cohésion dans chaque État membres de l’Union); |
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donner suite aux demandes du Parlement, y compris en mettant en place des instruments concrets permettant de dresser le bilan de la concentration des terres dans tous les États membres, d’identifier les bénéficiaires effectifs finaux des fonds de l’Union, notamment grâce à un identifiant unique de l’entreprise à l’échelle européenne, tel que proposé dans les conclusions préliminaires de l’étude intitulée «The largest 50 beneficiaries in each EU Member State of CAP and cohesion funds» (Les 50 plus grands bénéficiaires des fonds de la PAC et du Fonds de cohésion dans chaque État membres de l’Union);

| — | mieux analyser la législation et les politiques des États membres afin de prévenir l’accaparement des terres et à formuler des recommandations sur les bonnes pratiques; invite les États membres à appliquer les bonnes pratiques législatives destinées à limiter l’accaparement des terres; invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; exhorte les États membres, en collaboration avec la Commission, à élaborer un instrument juridique approprié à l’échelle de l’Union pour empêcher l’accaparement des terres; |
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mieux analyser la législation et les politiques des États membres afin de prévenir l’accaparement des terres et à formuler des recommandations sur les bonnes pratiques; invite les États membres à appliquer les bonnes pratiques législatives destinées à limiter l’accaparement des terres; invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; exhorte les États membres, en collaboration avec la Commission, à élaborer un instrument juridique approprié à l’échelle de l’Union pour empêcher l’accaparement des terres;

| — | tenir l’autorité de décharge informée de toute nouvelle évolution relative à l’organisme payeur agricole slovaque, notamment à lui transmettre toute information spécifique sur les corrections financières; |
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tenir l’autorité de décharge informée de toute nouvelle évolution relative à l’organisme payeur agricole slovaque, notamment à lui transmettre toute information spécifique sur les corrections financières;

| — | en s’appuyant sur les irrégularités constatées en Slovaquie, examiner la situation des organismes payeurs agricoles dans les États membres et à s’assurer de leur indépendance et de la conformité de leurs opérations avec les règles de l’Union; |
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—

en s’appuyant sur les irrégularités constatées en Slovaquie, examiner la situation des organismes payeurs agricoles dans les États membres et à s’assurer de leur indépendance et de la conformité de leurs opérations avec les règles de l’Union;

| — | —– mettre pleinement en œuvre le règlement financier de l’Union, notamment son article 61, et de veiller à ce qu’il soit appliqué à chaque versement de financements de l’Union, y compris aux paiements agricoles directs; |
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—– mettre pleinement en œuvre le règlement financier de l’Union, notamment son article 61, et de veiller à ce qu’il soit appliqué à chaque versement de financements de l’Union, y compris aux paiements agricoles directs;

| — | —– remettre au Parlement européen un rapport annuel détaillant la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration du climat et aux dépenses pour la biodiversité, afin de faciliter leur suivi; |
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—– remettre au Parlement européen un rapport annuel détaillant la contribution de chaque poste budgétaire à l’objectif d’intégration du climat et aux dépenses pour la biodiversité, afin de faciliter leur suivi;

| — | —– commencer d’urgence à travailler sur une méthode efficace, le cas échéant, et conformément à la législation sectorielle, pour le suivi des dépenses en matière de climat et de leurs performances en vue d’atteindre un objectif global d’au moins 30 % du montant total des dépenses de l’Union pour la période 2021-2027 et des dépenses Next Generation EU (NGEU) pour soutenir les objectifs climatiques; |
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—

—– commencer d’urgence à travailler sur une méthode efficace, le cas échéant, et conformément à la législation sectorielle, pour le suivi des dépenses en matière de climat et de leurs performances en vue d’atteindre un objectif global d’au moins 30 % du montant total des dépenses de l’Union pour la période 2021-2027 et des dépenses Next Generation EU (NGEU) pour soutenir les objectifs climatiques;

| — | fournir les ressources financières nécessaires à la gestion de l’eau, notamment au soutien de la qualité et de la quantité des ressources en eau dans les terres agricoles, les forêts et les zones humides; |
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fournir les ressources financières nécessaires à la gestion de l’eau, notamment au soutien de la qualité et de la quantité des ressources en eau dans les terres agricoles, les forêts et les zones humides;

Sécurité et citoyenneté

Sécurité et citoyenneté

| 391. | constate que les paiements concernant la rubrique «Sécurité et citoyenneté» se sont élevés à 3,3 milliards d’EUR et ont été versés par les programmes, politiques et agences suivants:






  — | «Migration et sécurité», un maximum de 45,3 % du budget de la rubrique, soit 1,6 milliard d’EUR; |
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391.

constate que les paiements concernant la rubrique «Sécurité et citoyenneté» se sont élevés à 3,3 milliards d’EUR et ont été versés par les programmes, politiques et agences suivants:

—

«Migration et sécurité», un maximum de 45,3 % du budget de la rubrique, soit 1,6 milliard d’EUR;

| — | 14 organismes décentralisés (santé: ECDC, EFSA, EMA et ECHA; affaires intérieures: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA et OEDT; justice: Eurojust, FRA, EIGE, Parquet européen), un maximum de 29,1 % du budget de la rubrique, soit 1 milliard d’EUR; |
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14 organismes décentralisés (santé: ECDC, EFSA, EMA et ECHA; affaires intérieures: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA et OEDT; justice: Eurojust, FRA, EIGE, Parquet européen), un maximum de 29,1 % du budget de la rubrique, soit 1 milliard d’EUR;

| — | «Denrées alimentaires et aliments pour animaux», un maximum de 7,6 % du budget de la rubrique, soit 0,2 milliard d’EUR; |
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«Denrées alimentaires et aliments pour animaux», un maximum de 7,6 % du budget de la rubrique, soit 0,2 milliard d’EUR;

| — | «Europe créative», un maximum de 7,3 % du budget de la rubrique, soit 0,2 milliard d’EUR; |
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—

«Europe créative», un maximum de 7,3 % du budget de la rubrique, soit 0,2 milliard d’EUR;

| — | «Autres» (consommateurs, justice, égalité et citoyenneté), un maximum de 10,7 %, soit 0,3 milliard d’EUR; |
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«Autres» (consommateurs, justice, égalité et citoyenneté), un maximum de 10,7 %, soit 0,3 milliard d’EUR;

| 392. | constate avec satisfaction que 1 370 conventions de subvention ont été signée en 2019 dans le cadre du programme «Europe créative», ce qui représente plus que l’objectif de la Commission et a permis d’utiliser l’intégralité des crédits budgétaires disponibles; rappelle à cet égard qu’une répartition géographique équitable des subventions est déterminante si l’on veut exploiter toute la richesse de la culture européenne; salue les avancées relatives à la mise en œuvre du projet pilote sur le plan de mobilité pour les artistes et les professionnels de la culture et de la création ainsi que les actions préparatoires intitulées «L’Europe pour les festivals, les festivals pour l’Europe» et «Music Moves Europe»; rappelle à cette occasion l’importance d’accroître le budget alloué à ce programme de façon à améliorer encore son taux de réussite; |
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392.

constate avec satisfaction que 1 370 conventions de subvention ont été signée en 2019 dans le cadre du programme «Europe créative», ce qui représente plus que l’objectif de la Commission et a permis d’utiliser l’intégralité des crédits budgétaires disponibles; rappelle à cet égard qu’une répartition géographique équitable des subventions est déterminante si l’on veut exploiter toute la richesse de la culture européenne; salue les avancées relatives à la mise en œuvre du projet pilote sur le plan de mobilité pour les artistes et les professionnels de la culture et de la création ainsi que les actions préparatoires intitulées «L’Europe pour les festivals, les festivals pour l’Europe» et «Music Moves Europe»; rappelle à cette occasion l’importance d’accroître le budget alloué à ce programme de façon à améliorer encore son taux de réussite;

| 393. | reste préoccupé par le manque visible de transparence et d’obligation de rendre des comptes qui caractérise les modalités du soutien financier apporté par la Commission à Euronews; souligne que la Cour des comptes n’impute pas les lacunes à Euronews, mais bien plus aux mécanismes de surveillance et d’évaluation de la Commission; demande dès lors instamment à la Commission d’accroître la transparence du budget consacré aux activités multimédia et d’améliorer la responsabilité eu égard aux dépenses; note qu’Euronews a fait l’objet de deux audits de performance au cours des quatre dernières années; prend acte de l’affirmation contenue dans l’audit indépendant de la performance des actions financées au titre de la ligne budgétaire consacrée aux actions multimédia, publié le 23 juin 2020, selon laquelle «Euronews dispose de procédures bien établies pour soutenir la qualité éditoriale, l’équilibre, l’indépendance et l’impartialité, et ces procédures semblent bien fonctionner»; rappelle qu’il faut poursuivre l’évaluation impartiale pour garantir les normes les plus élevées de transparence et de responsabilité; demande à la Commission de tenir compte des préoccupations du Parlement européen lors de la conception de la prochaine convention-cadre de partenariat en 2021; demande à la Commission de diversifier les canaux de communication financés au titre de la ligne budgétaire consacrée aux actions multimédia; |
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393.

reste préoccupé par le manque visible de transparence et d’obligation de rendre des comptes qui caractérise les modalités du soutien financier apporté par la Commission à Euronews; souligne que la Cour des comptes n’impute pas les lacunes à Euronews, mais bien plus aux mécanismes de surveillance et d’évaluation de la Commission; demande dès lors instamment à la Commission d’accroître la transparence du budget consacré aux activités multimédia et d’améliorer la responsabilité eu égard aux dépenses; note qu’Euronews a fait l’objet de deux audits de performance au cours des quatre dernières années; prend acte de l’affirmation contenue dans l’audit indépendant de la performance des actions financées au titre de la ligne budgétaire consacrée aux actions multimédia, publié le 23 juin 2020, selon laquelle «Euronews dispose de procédures bien établies pour soutenir la qualité éditoriale, l’équilibre, l’indépendance et l’impartialité, et ces procédures semblent bien fonctionner»; rappelle qu’il faut poursuivre l’évaluation impartiale pour garantir les normes les plus élevées de transparence et de responsabilité; demande à la Commission de tenir compte des préoccupations du Parlement européen lors de la conception de la prochaine convention-cadre de partenariat en 2021; demande à la Commission de diversifier les canaux de communication financés au titre de la ligne budgétaire consacrée aux actions multimédia;

| 394. | souligne que les bénéficiaires des programmes en faveur des droits, de l’égalité et de la citoyenneté au titre du budget de l’Union doivent respecter les normes les plus élevées en matière d’état de droit, d’indépendance des médias et de liberté d’expression; déplore que Farid Hafez, spécialiste des sciences politiques autrichien, ait reçu à plusieurs reprises des financements du budget de l’Union, malgré ses liens étroits avec les Frères musulmans et le gouvernement turc, qui tentent de réduire au silence les journalistes indépendants et de mettre fin à la liberté des médias en prétextant qu’ils sont islamophobes; invite la Commission à modifier les critères d’éligibilité aux programmes en faveur des droits, de l’égalité et de la citoyenneté au titre du budget de l’Union afin d’empêcher les personnes et les organisations qui ont des opinions aussi inquiétantes de recevoir un financement de l’Union; |
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394.

souligne que les bénéficiaires des programmes en faveur des droits, de l’égalité et de la citoyenneté au titre du budget de l’Union doivent respecter les normes les plus élevées en matière d’état de droit, d’indépendance des médias et de liberté d’expression; déplore que Farid Hafez, spécialiste des sciences politiques autrichien, ait reçu à plusieurs reprises des financements du budget de l’Union, malgré ses liens étroits avec les Frères musulmans et le gouvernement turc, qui tentent de réduire au silence les journalistes indépendants et de mettre fin à la liberté des médias en prétextant qu’ils sont islamophobes; invite la Commission à modifier les critères d’éligibilité aux programmes en faveur des droits, de l’égalité et de la citoyenneté au titre du budget de l’Union afin d’empêcher les personnes et les organisations qui ont des opinions aussi inquiétantes de recevoir un financement de l’Union;

| 395. | se félicite des résultats obtenus dans des domaines d’action clés de l’égalité entre les hommes et les femmes, tels que les violences sexistes, grâce à des programmes spécifiques, ainsi que des résultats et de la conclusion des négociations du CFP sur le programme relatif à la citoyenneté, à l’égalité, aux droits et aux valeurs; |
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395.

se félicite des résultats obtenus dans des domaines d’action clés de l’égalité entre les hommes et les femmes, tels que les violences sexistes, grâce à des programmes spécifiques, ainsi que des résultats et de la conclusion des négociations du CFP sur le programme relatif à la citoyenneté, à l’égalité, aux droits et aux valeurs;

| 396. | demande l’examen des synergies entre les programmes internes et externes de l’Union afin de garantir une approche cohérente et continue des politiques tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, notamment en ce qui concerne les questions liées à la violence à l’égard des femmes ou à la lutte contre la traite des êtres humains; |
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396.

demande l’examen des synergies entre les programmes internes et externes de l’Union afin de garantir une approche cohérente et continue des politiques tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, notamment en ce qui concerne les questions liées à la violence à l’égard des femmes ou à la lutte contre la traite des êtres humains;

| 397. | réitère avec force sa demande d’augmentation des ressources consacrées à la prévention et à la lutte contre la violence sexiste au titre du programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs», en particulier à la suite de l’escalade de la violence à l’égard des femmes pendant la crise de la COVID-19; demande une nouvelle fois une ligne budgétaire indépendante pour toutes les mesures ciblant spécifiquement l’égalité entre les hommes et les femmes, y compris la violence à caractère sexiste, ce qui constituera une première étape en vue d’accroître la transparence, de faciliter le suivi des dépenses liées au genre et de disposer d’un processus décisionnel ouvert sur les fonds alloués à l’égalité entre les hommes et les femmes, dans lequel le Parlement devrait jouer un rôle fondamental en tant qu’autorité budgétaire; |
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397.

réitère avec force sa demande d’augmentation des ressources consacrées à la prévention et à la lutte contre la violence sexiste au titre du programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs», en particulier à la suite de l’escalade de la violence à l’égard des femmes pendant la crise de la COVID-19; demande une nouvelle fois une ligne budgétaire indépendante pour toutes les mesures ciblant spécifiquement l’égalité entre les hommes et les femmes, y compris la violence à caractère sexiste, ce qui constituera une première étape en vue d’accroître la transparence, de faciliter le suivi des dépenses liées au genre et de disposer d’un processus décisionnel ouvert sur les fonds alloués à l’égalité entre les hommes et les femmes, dans lequel le Parlement devrait jouer un rôle fondamental en tant qu’autorité budgétaire;

| 398. | fait part de l’inquiétude que lui inspire le fait que, dans son réexamen interne des dépenses relatif aux programmes actuels de l’Union, la Cour a constaté que l’égalité des genres ne faisait pas l’objet de la même attention dans le budget de l’Union que le changement climatique ou la biodiversité et qu’on avait préféré recourir à des programmes spécifiques mettant principalement l’accent sur les questions sociales ou liées à l’emploi pour lutter contre la discrimination sexiste; regrette qu’aucune méthodologie n’ait été mise en place pour suivre les dépenses consacrées à l’égalité entre les femmes et les hommes; salue la décision de la Cour des comptes d’examiner l’intégration d’une perspective de genre dans le budget de l’Union et de publier un rapport d’audit sur le sujet au premier trimestre 2021 (18); |
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398.

fait part de l’inquiétude que lui inspire le fait que, dans son réexamen interne des dépenses relatif aux programmes actuels de l’Union, la Cour a constaté que l’égalité des genres ne faisait pas l’objet de la même attention dans le budget de l’Union que le changement climatique ou la biodiversité et qu’on avait préféré recourir à des programmes spécifiques mettant principalement l’accent sur les questions sociales ou liées à l’emploi pour lutter contre la discrimination sexiste; regrette qu’aucune méthodologie n’ait été mise en place pour suivre les dépenses consacrées à l’égalité entre les femmes et les hommes; salue la décision de la Cour des comptes d’examiner l’intégration d’une perspective de genre dans le budget de l’Union et de publier un rapport d’audit sur le sujet au premier trimestre 2021 (18

| 399. | souligne qu’il convient d’intégrer et d’ancrer les droits des femmes et la dimension de genre dans l’ensemble des domaines d’action, notamment au regard des multiples effets sexospécifiques de la pandémie de COVID-19 sur les droits des femmes; demande donc, une fois encore, que la dimension de genre soit prise en compte à tous les niveaux du processus budgétaire, notamment lors de l’exécution du budget, qui se doit d’être sensible au genre, et lors de son évaluation; réitère sa demande d’inclure des indicateurs sexospécifiques dans l’ensemble commun d’indicateurs de résultat pour l’exécution du budget de l’Union; |
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399.

souligne qu’il convient d’intégrer et d’ancrer les droits des femmes et la dimension de genre dans l’ensemble des domaines d’action, notamment au regard des multiples effets sexospécifiques de la pandémie de COVID-19 sur les droits des femmes; demande donc, une fois encore, que la dimension de genre soit prise en compte à tous les niveaux du processus budgétaire, notamment lors de l’exécution du budget, qui se doit d’être sensible au genre, et lors de son évaluation; réitère sa demande d’inclure des indicateurs sexospécifiques dans l’ensemble commun d’indicateurs de résultat pour l’exécution du budget de l’Union;

| 400. | se félicite que l’égalité des genres et l’intégration d’une perspective de genre soient désormais des principes transversaux dans les fonds de l’Union visés par le nouveau CFP, ce qui signifie que l’égalité des genres et l’intégration d’une perspective de genre représentent désormais une priorité du CFP; regrette que, bien que l’intégration de la dimension de genre figurait dans une déclaration commune annexée au CFP 2014-2020, elle n’ait pas été pleinement mise en œuvre au titre du CFP en question; attend de la Commission qu’elle prenne désormais ses engagements au sérieux en suivant de près la mise en œuvre de ces principes transversaux dans tous les domaines d’action de l’Union, en analysant l’ensemble de ses politiques et programmes et en procédant une évaluation de leur impact selon le genre; |
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400.

se félicite que l’égalité des genres et l’intégration d’une perspective de genre soient désormais des principes transversaux dans les fonds de l’Union visés par le nouveau CFP, ce qui signifie que l’égalité des genres et l’intégration d’une perspective de genre représentent désormais une priorité du CFP; regrette que, bien que l’intégration de la dimension de genre figurait dans une déclaration commune annexée au CFP 2014-2020, elle n’ait pas été pleinement mise en œuvre au titre du CFP en question; attend de la Commission qu’elle prenne désormais ses engagements au sérieux en suivant de près la mise en œuvre de ces principes transversaux dans tous les domaines d’action de l’Union, en analysant l’ensemble de ses politiques et programmes et en procédant une évaluation de leur impact selon le genre;

| 401. | se félicite de l’engagement d’élaborer une méthode de suivi des dépenses en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes et demande à la Commission de veiller à ce que cette méthodologie soit conçue d’ici à la fin de 2021 afin de la rendre opérationnelle dès que possible; |
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401.

se félicite de l’engagement d’élaborer une méthode de suivi des dépenses en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes et demande à la Commission de veiller à ce que cette méthodologie soit conçue d’ici à la fin de 2021 afin de la rendre opérationnelle dès que possible;

| 402. | s’inquiète de la corrélation entre les atteintes à l’état de droit et les conséquences négatives qui en découlent sur l’égalité entre les femmes et les hommes, et les droits des femmes; demande que cette question soit traitée en appliquant aux États membres concernés la procédure prévue à l’article 7; |
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402.

s’inquiète de la corrélation entre les atteintes à l’état de droit et les conséquences négatives qui en découlent sur l’égalité entre les femmes et les hommes, et les droits des femmes; demande que cette question soit traitée en appliquant aux États membres concernés la procédure prévue à l’article 7;

Conclusions de la Cour: comptes annuels du FAMI/du FSI établis par les États membres

Conclusions de la Cour: comptes annuels du FAMI/du FSI établis par les États membres

| 403. | constate que le domaine de dépenses le plus important de cette rubrique est celui de la migration et de la sécurité et que la majorité des dépenses est le fait de deux fonds, le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et le Fonds pour la sécurité intérieure (FSI); |
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403.

constate que le domaine de dépenses le plus important de cette rubrique est celui de la migration et de la sécurité et que la majorité des dépenses est le fait de deux fonds, le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et le Fonds pour la sécurité intérieure (FSI);

| 404. | déplore que la Cour n’ait pas estimé le taux d’erreur pour cette rubrique du CFP, mais ait examiné un échantillon de 19 opérations destiné à contribuer à sa déclaration d’assurance globale plutôt qu’à être représentatif des dépenses relevant de cette rubrique; note que l’échantillon se composait de huit opérations en gestion partagée, huit opérations en gestion directe et une opération en gestion indirecte, et s’inquiète du fait que la Cour ait recensé sept transactions (37 %) entachées d’erreurs; rappelle que l’intérêt public et politique que suscite ce domaine excède largement son poids financier; demande à nouveau à la Cour d’estimer clairement le taux d’erreur pour la rubrique «Sécurité et citoyenneté»; |
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404.

déplore que la Cour n’ait pas estimé le taux d’erreur pour cette rubrique du CFP, mais ait examiné un échantillon de 19 opérations destiné à contribuer à sa déclaration d’assurance globale plutôt qu’à être représentatif des dépenses relevant de cette rubrique; note que l’échantillon se composait de huit opérations en gestion partagée, huit opérations en gestion directe et une opération en gestion indirecte, et s’inquiète du fait que la Cour ait recensé sept transactions (37 %) entachées d’erreurs; rappelle que l’intérêt public et politique que suscite ce domaine excède largement son poids financier; demande à nouveau à la Cour d’estimer clairement le taux d’erreur pour la rubrique «Sécurité et citoyenneté»;

| 405. | constate que la Cour n’a pas communiqué d’informations sur les répercussions financières que les trois erreurs quantifiables qu’elle a recensées ont eues sur les montants imputés au budget de l’Union; |
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405.

constate que la Cour n’a pas communiqué d’informations sur les répercussions financières que les trois erreurs quantifiables qu’elle a recensées ont eues sur les montants imputés au budget de l’Union;

| 406. | prend note des quatre cas de non-respect des dispositions juridiques régissant la sélection des projets et les règles de passation des marchés, sans incidence financière sur le budget de l’Union; |
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406.

prend note des quatre cas de non-respect des dispositions juridiques régissant la sélection des projets et les règles de passation des marchés, sans incidence financière sur le budget de l’Union;

| 407. | observe que la Cour a contrôlé les travaux réalisés par huit autorités responsables de l’audit des comptes annuels du FAMI/du FSI de leurs États membres respectifs et de la transmission des rapports de contrôle annuels à la Commission; |
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407.

observe que la Cour a contrôlé les travaux réalisés par huit autorités responsables de l’audit des comptes annuels du FAMI/du FSI de leurs États membres respectifs et de la transmission des rapports de contrôle annuels à la Commission;

| 408. | note avec satisfaction que les autorités d’audit des États membres17 retenues par la Cour pour être contrôlées avaient défini et mis en place des procédures détaillées de qualité suffisante pour la communication d’informations conformément à la réglementation, et disposaient de programmes d’audit détaillés et de listes de vérification pour étayer leurs conclusions; |
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408.

note avec satisfaction que les autorités d’audit des États membres17

| 409. | relève certaines insuffisances dans les rapports de contrôle annuels publiés par les autorités d’audit, dont l’impact sur les comptes n’était pas suffisamment significatif pour remettre en cause les conclusions des autorités d’audit, mais qui crée un risque potentiel de manque de fiabilité des données déclarées et d’assurance limitée:






  — | des problèmes d’échantillonnage (utilisation d’une méthodologie fondée sur le risque plutôt que sur une sélection aléatoire; valeurs inexactes utilisées pour déterminer la taille de l’échantillon) en Slovénie; |
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409.

relève certaines insuffisances dans les rapports de contrôle annuels publiés par les autorités d’audit, dont l’impact sur les comptes n’était pas suffisamment significatif pour remettre en cause les conclusions des autorités d’audit, mais qui crée un risque potentiel de manque de fiabilité des données déclarées et d’assurance limitée:

—

des problèmes d’échantillonnage (utilisation d’une méthodologie fondée sur le risque plutôt que sur une sélection aléatoire; valeurs inexactes utilisées pour déterminer la taille de l’échantillon) en Slovénie;

| — | un ensemble de comptes erroné (transmission du projet de comptes par l’autorité responsable à l’autorité d’audit avant d’avoir achevé ses propres contrôles sur place) en Italie et en Slovénie; |
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—

un ensemble de comptes erroné (transmission du projet de comptes par l’autorité responsable à l’autorité d’audit avant d’avoir achevé ses propres contrôles sur place) en Italie et en Slovénie;

| — | un calcul et une présentation incorrects des taux d’erreur total et/ou résiduel en Allemagne et en Italie; |
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—

un calcul et une présentation incorrects des taux d’erreur total et/ou résiduel en Allemagne et en Italie;

| — | l’exclusion de l’assistance technique de la population contrôlée et l’absence de signalement de ce fait dans le rapport annuel de contrôle en Slovénie; |
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—

l’exclusion de l’assistance technique de la population contrôlée et l’absence de signalement de ce fait dans le rapport annuel de contrôle en Slovénie;

| — | une exclusion partielle des paiements d’avances de la population contrôlée et l’absence de signalement de ce fait dans le rapport annuel de contrôle en Allemagne; |
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—

une exclusion partielle des paiements d’avances de la population contrôlée et l’absence de signalement de ce fait dans le rapport annuel de contrôle en Allemagne;

| — | la répartition des projets en deux sous-groupes (avances et dépenses supportées) pour des raisons d’échantillonnage à Chypre; |
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—

la répartition des projets en deux sous-groupes (avances et dépenses supportées) pour des raisons d’échantillonnage à Chypre;

| 410. | relève que les autorités d’audit des États membres (19) retenues par la Cour pour être contrôlées disposaient de programmes d’audit détaillés et de listes de vérification pour étayer leurs conclusions; |
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410.

relève que les autorités d’audit des États membres (19

| 411. | met en évidence certaines insuffisances dans le travail des autorités d’audit, ce qui crée des risques potentiels de non-détection de dépenses inéligibles, de manque de fiabilité des conclusions d’audit et d’assurance limitée, comme dans les exemples ci-dessous, et demande à la Commission et à la Cour de collaborer avec les autorités d’audit nationales afin de remédier à ces lacunes:






  — | des vérifications irrégulières des critères de sélection des projets et/ou d’attribution par les auditeurs en Italie et à Chypre; |
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411.

met en évidence certaines insuffisances dans le travail des autorités d’audit, ce qui crée des risques potentiels de non-détection de dépenses inéligibles, de manque de fiabilité des conclusions d’audit et d’assurance limitée, comme dans les exemples ci-dessous, et demande à la Commission et à la Cour de collaborer avec les autorités d’audit nationales afin de remédier à ces lacunes:

—

des vérifications irrégulières des critères de sélection des projets et/ou d’attribution par les auditeurs en Italie et à Chypre;

| — | une piste d’audit insuffisante ou une documentation insuffisante des travaux d’audit en Grèce, à Chypre, en Lituanie et au Royaume-Uni; |
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—

une piste d’audit insuffisante ou une documentation insuffisante des travaux d’audit en Grèce, à Chypre, en Lituanie et au Royaume-Uni;

| — | une vérification irrégulière de tous les éléments probants pertinents disponibles pour confirmer l’éligibilité des groupes cibles et des dépenses déclarées ou le caractère raisonnable des coûts en Italie et à Chypre; |
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une vérification irrégulière de tous les éléments probants pertinents disponibles pour confirmer l’éligibilité des groupes cibles et des dépenses déclarées ou le caractère raisonnable des coûts en Italie et à Chypre;

| 412. | met en évidence les insuffisances résultant des évaluations des rapports annuels de contrôle (20) par la Commission, notamment:






  — | une définition différente des «paiements intermédiaires», qui risque de compromettre la valeur et l’exhaustivité des données déclarées; |
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412.

met en évidence les insuffisances résultant des évaluations des rapports annuels de contrôle (20

—

une définition différente des «paiements intermédiaires», qui risque de compromettre la valeur et l’exhaustivité des données déclarées;

| — | l’absence d’orientations de la Commission sur la manière de calculer la couverture minimale d’audit de 10 % en cas de recours au sous-échantillonnage, ce qui crée des risques de fiabilité et d’incertitude pour les conclusions d’audit; |
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—

l’absence d’orientations de la Commission sur la manière de calculer la couverture minimale d’audit de 10 % en cas de recours au sous-échantillonnage, ce qui crée des risques de fiabilité et d’incertitude pour les conclusions d’audit;

| 413. | se félicite de la collaboration étroite entre l’OLAF et la Cour en vue de lutter contre la fraude en lien avec le budget; constate qu’en 2019 comme en 2018, la Cour a communiqué neuf cas de fraude à l’OLAF, et que l’OLAF a ouvert cinq enquêtes en lien avec ces cas; relève que les principaux types de fraude détectés par la Cour sont les fausses déclarations de dépenses, les irrégularités en matière de marchés publics et la création artificielle de conditions à remplir pour obtenir un financement de l’Union; |
| --- | --- |

413.

se félicite de la collaboration étroite entre l’OLAF et la Cour en vue de lutter contre la fraude en lien avec le budget; constate qu’en 2019 comme en 2018, la Cour a communiqué neuf cas de fraude à l’OLAF, et que l’OLAF a ouvert cinq enquêtes en lien avec ces cas; relève que les principaux types de fraude détectés par la Cour sont les fausses déclarations de dépenses, les irrégularités en matière de marchés publics et la création artificielle de conditions à remplir pour obtenir un financement de l’Union;

| 414. | salue les rapports spéciaux de la Cour, notamment celui portant sur l’asile, la relocalisation et le retour des migrants (21), celui relatif aux systèmes d’information de l’Union utilisés dans le cadre du contrôle aux frontières (22) et celui traitant de la lutte contre la fraude dans les dépenses financées par l’Union (23), qui évoque le rôle positif de la création du Parquet européen à cet égard; |
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414.

salue les rapports spéciaux de la Cour, notamment celui portant sur l’asile, la relocalisation et le retour des migrants (21

22

23

| 415. | rappelle la lettre qu’il a envoyée à la Commission le 13 février 2020 sur la mise en œuvre des deux actes délégués ajoutant l’instrument de soutien financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas au règlement délégué FSI [règlement délégué (UE) 2020/446 (24) ] et ajoutant une nouvelle action spécifique au règlement délégué FAMI [règlement délégué (UE) 2020/445 (25) ]; constate que l’acte délégué relatif au FAMI n’a pas été utilisé; invite la Commission à fournir d’urgence des informations détaillées sur les différents projets financés au titre du règlement délégué (UE) 2020/446; |
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415.

rappelle la lettre qu’il a envoyée à la Commission le 13 février 2020 sur la mise en œuvre des deux actes délégués ajoutant l’instrument de soutien financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas au règlement délégué FSI [règlement délégué (UE) 2020/446 (24

25

| 416. | invite la Commission et les autorités d’audit des États membres à remédier aux lacunes relevées par la Cour en ce qui concerne la couverture des audits, l’échantillonnage et les pistes d’audit en lien avec les autorités d’audit des États membres, et à rendre compte à l’autorité de décharge; |
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416.

invite la Commission et les autorités d’audit des États membres à remédier aux lacunes relevées par la Cour en ce qui concerne la couverture des audits, l’échantillonnage et les pistes d’audit en lien avec les autorités d’audit des États membres, et à rendre compte à l’autorité de décharge;

Performance: FAMI

Performance: FAMI

| 417. | met en évidence les quatre indicateurs d’impact généraux (retours effectifs par rapport aux décisions de retour, pourcentage de retours volontaires, différences entre les taux d’emploi des citoyens de l’Union et des ressortissants des pays tiers, et convergence des taux de reconnaissance concernant les demandeurs d’asile), qui ne sont pas directement liés à la performance du FAMI, bien que les dépenses effectuées au titre du Fonds puissent contribuer à la réalisation des objectifs correspondants; |
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417.

met en évidence les quatre indicateurs d’impact généraux (retours effectifs par rapport aux décisions de retour, pourcentage de retours volontaires, différences entre les taux d’emploi des citoyens de l’Union et des ressortissants des pays tiers, et convergence des taux de reconnaissance concernant les demandeurs d’asile), qui ne sont pas directement liés à la performance du FAMI, bien que les dépenses effectuées au titre du Fonds puissent contribuer à la réalisation des objectifs correspondants;

| 418. | salue l’observation de la Cour selon laquelle l’évaluation intermédiaire de la Commission révèle que le FAMI est pertinent et qu’il a permis de financer des interventions correspondant aux besoins des États membres; |
| --- | --- |

418.

salue l’observation de la Cour selon laquelle l’évaluation intermédiaire de la Commission révèle que le FAMI est pertinent et qu’il a permis de financer des interventions correspondant aux besoins des États membres;

| 419. | constate toutefois que les indicateurs de performance du FAMI présentent certaines limites, recensées par la Cour, et que deux tiers des indicateurs sont des indicateurs de réalisations, et note que, sur les 24 valeurs intermédiaires fixées pour les indicateurs pour 2020, cinq ont déjà été atteintes les années précédentes, et que les valeurs cibles n’ont pas été revues à la hausse conformément aux bonnes pratiques de gestion financière afin de refléter la volonté politique et les gains d’efficience supplémentaires susceptibles d’être réalisés; |
| --- | --- |

419.

constate toutefois que les indicateurs de performance du FAMI présentent certaines limites, recensées par la Cour, et que deux tiers des indicateurs sont des indicateurs de réalisations, et note que, sur les 24 valeurs intermédiaires fixées pour les indicateurs pour 2020, cinq ont déjà été atteintes les années précédentes, et que les valeurs cibles n’ont pas été revues à la hausse conformément aux bonnes pratiques de gestion financière afin de refléter la volonté politique et les gains d’efficience supplémentaires susceptibles d’être réalisés;

| 420. | observe que certains indicateurs du FAMI ne sont pas en voie d’atteindre leurs objectifs, que la Commission n’a élaboré aucun cadre de suivi de la performance pour les projets financés au titre de l’aide d’urgence et que le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme fournissent peu d’informations sur les progrès réalisés en ce qui concerne certains indicateurs importants; relève avec inquiétude que la Cour a constaté un retard important dans la réalisation de l’objectif que le FAMI avait fixé en matière d’intégration et de migration légale; |
| --- | --- |

420.

observe que certains indicateurs du FAMI ne sont pas en voie d’atteindre leurs objectifs, que la Commission n’a élaboré aucun cadre de suivi de la performance pour les projets financés au titre de l’aide d’urgence et que le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme fournissent peu d’informations sur les progrès réalisés en ce qui concerne certains indicateurs importants; relève avec inquiétude que la Cour a constaté un retard important dans la réalisation de l’objectif que le FAMI avait fixé en matière d’intégration et de migration légale;

| 421. | observe que dans ce domaine d’action, il est difficile d’évaluer les indicateurs de réalisation; se déclare préoccupé par le fait que les financements de l’Union n’ont pas amélioré la situation humanitaire des camps de réfugiés ni protégé efficacement les frontières extérieures; demande à la Commission une clarification détaillée, notamment en ce qui concerne les procédures d’admission aux frontières extérieures; invite la Commission à analyser la destination exacte des investissements des fonds de l’Union au titre des programmes du FAMI et les améliorations concrètes qu’ils ont entraînées; demande à la Commission de présenter un rapport à ce sujet pour chacun des États membres concernés; |
| --- | --- |

421.

observe que dans ce domaine d’action, il est difficile d’évaluer les indicateurs de réalisation; se déclare préoccupé par le fait que les financements de l’Union n’ont pas amélioré la situation humanitaire des camps de réfugiés ni protégé efficacement les frontières extérieures; demande à la Commission une clarification détaillée, notamment en ce qui concerne les procédures d’admission aux frontières extérieures; invite la Commission à analyser la destination exacte des investissements des fonds de l’Union au titre des programmes du FAMI et les améliorations concrètes qu’ils ont entraînées; demande à la Commission de présenter un rapport à ce sujet pour chacun des États membres concernés;

| 422. | souligne que ces lacunes sont principalement dues à la durée des procédures d’asile, à la lenteur de l’intégration et à l’insuffisance des taux de retour; invite la Commission et les États membres à réaliser sans plus attendre des progrès sur le plan législatif; |
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422.

souligne que ces lacunes sont principalement dues à la durée des procédures d’asile, à la lenteur de l’intégration et à l’insuffisance des taux de retour; invite la Commission et les États membres à réaliser sans plus attendre des progrès sur le plan législatif;

| 423. | invite la Commission à adopter des mesures pour remédier aux lacunes constatées par la Cour et à améliorer les informations contenues dans le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme, afin de perfectionner le suivi des progrès réalisés au titre du Fonds; |
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423.

invite la Commission à adopter des mesures pour remédier aux lacunes constatées par la Cour et à améliorer les informations contenues dans le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme, afin de perfectionner le suivi des progrès réalisés au titre du Fonds;

| 424. | se dit vivement préoccupé par le fait que les informations disponibles concernant la performance de l’ensemble des dépenses effectués au titre de l’aide d’urgence sont limitées et uniquement présentées de manière agrégée (26) (la dotation initiale de 100 millions d’EUR est passée à 2,2 milliards d’EUR pour la période ayant pris fin en 2020, soit 30 % du Fonds; pourtant, la Commission n’a élaboré aucun cadre de suivi de la performance pour les projets financés au titre de l’aide d’urgence); |
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424.

se dit vivement préoccupé par le fait que les informations disponibles concernant la performance de l’ensemble des dépenses effectués au titre de l’aide d’urgence sont limitées et uniquement présentées de manière agrégée (26

| 425. | se dit vivement préoccupé par le fait que le programme annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme ne fournissent que peu d’informations sur l’économie et l’efficience de la mise en œuvre du Fonds, ou sur le rapport coût-efficacité des actions qui en relèvent; |
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425.

se dit vivement préoccupé par le fait que le programme annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme ne fournissent que peu d’informations sur l’économie et l’efficience de la mise en œuvre du Fonds, ou sur le rapport coût-efficacité des actions qui en relèvent;

| 426. | se dit vivement préoccupé par le fait que le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme ne fassent pas état des mesures visant à attirer des travailleurs hautement qualifiés dans l’Union grâce à des programmes de migration légale, et que les indicateurs ne soient pas adaptés pour rendre compte de telles mesures; |
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426.

se dit vivement préoccupé par le fait que le rapport annuel sur la gestion et la performance et les fiches de programme ne fassent pas état des mesures visant à attirer des travailleurs hautement qualifiés dans l’Union grâce à des programmes de migration légale, et que les indicateurs ne soient pas adaptés pour rendre compte de telles mesures;

| 427. | prend acte de l’existence de deux régimes financés en parallèle par l’Union qui soutiennent le même type d’activités de retour (les programmes nationaux relevant du FAMI et le soutien aux retours assuré par Frontex), ainsi que du fait que la coordination en la matière relève principalement de la responsabilité des États membres; demande dès lors aux États membres d’assurer une meilleure coordination entre ces deux régimes; |
| --- | --- |

427.

prend acte de l’existence de deux régimes financés en parallèle par l’Union qui soutiennent le même type d’activités de retour (les programmes nationaux relevant du FAMI et le soutien aux retours assuré par Frontex), ainsi que du fait que la coordination en la matière relève principalement de la responsabilité des États membres; demande dès lors aux États membres d’assurer une meilleure coordination entre ces deux régimes;

| 428. | constate avec inquiétude que, tant pour le FAMI que pour le FSI, les États membres n’ont pas utilisé la totalité du budget disponible; estime que cette situation est particulièrement problématique compte tenu de l’utilisation croissante de l’aide d’urgence pour financer les politiques des États membres dans ces domaines; rappelle que les problèmes liés à la sécurité et à la gestion des migrations sont une priorité pour l’Union; prend acte des efforts déployés par la Commission à cet égard et réclame une coopération accrue de la part de tous les États membres; |
| --- | --- |

428.

constate avec inquiétude que, tant pour le FAMI que pour le FSI, les États membres n’ont pas utilisé la totalité du budget disponible; estime que cette situation est particulièrement problématique compte tenu de l’utilisation croissante de l’aide d’urgence pour financer les politiques des États membres dans ces domaines; rappelle que les problèmes liés à la sécurité et à la gestion des migrations sont une priorité pour l’Union; prend acte des efforts déployés par la Commission à cet égard et réclame une coopération accrue de la part de tous les États membres;

Recommandations

Recommandations

| 429. | invite la Commission:






  — | à publier, à l’intention des autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI, des orientations sur la manière de calculer la couverture d’audit en cas de recours au sous-échantillonnage afin de garantir un échantillonnage suffisant et approprié pour que l’auditeur dispose d’une base raisonnable à partir de laquelle il puisse tirer des conclusions sur la population d’audit dans son ensemble; |
| --- | --- | --- |

429.

invite la Commission:

—

à publier, à l’intention des autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI, des orientations sur la manière de calculer la couverture d’audit en cas de recours au sous-échantillonnage afin de garantir un échantillonnage suffisant et approprié pour que l’auditeur dispose d’une base raisonnable à partir de laquelle il puisse tirer des conclusions sur la population d’audit dans son ensemble;

| — | à répéter aux autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI qu’elles devraient suivre les instructions de la Commission relatives à l’échantillonnage et au calcul du taux d’erreur et veiller à ce que l’échantillonnage soit aléatoire, que chaque unité d’échantillonnage de la population ait une chance d’être sélectionnée et, le cas échéant, que toutes les erreurs soient extrapolées à la population concernée; |
| --- | --- |

—

à répéter aux autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI qu’elles devraient suivre les instructions de la Commission relatives à l’échantillonnage et au calcul du taux d’erreur et veiller à ce que l’échantillonnage soit aléatoire, que chaque unité d’échantillonnage de la population ait une chance d’être sélectionnée et, le cas échéant, que toutes les erreurs soient extrapolées à la population concernée;

| — | à publier des orientations à l’intention des autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI pour qu’elles documentent la nature, le calendrier et l’étendue de leurs procédures d’audit, leurs résultats, ainsi que les éléments probants recueillis, de manière suffisante et appropriée; |
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—

à publier des orientations à l’intention des autorités d’audit des États membres chargées du FAMI et du FSI pour qu’elles documentent la nature, le calendrier et l’étendue de leurs procédures d’audit, leurs résultats, ainsi que les éléments probants recueillis, de manière suffisante et appropriée;

| 430. | demande à la Commission:






  — | d’élaborer des critères pour affecter les fonds au titre de l’aide d’urgence dans le cadre de la gestion partagée avec les États membres lors du prochain cadre financier; |
| --- | --- | --- |

430.

demande à la Commission:

—

d’élaborer des critères pour affecter les fonds au titre de l’aide d’urgence dans le cadre de la gestion partagée avec les États membres lors du prochain cadre financier;

| — | de renforcer le cadre de suivi de la performance a) en veillant à ce que les projets d’aide d’urgence relevant du FAMI comportent des indicateurs de réalisation et d’effet assortis, lorsque cela est nécessaire, de valeurs cibles et de départ clairement définies, et en justifiant les cas d’absence de ces indicateurs, b) en assurant le suivi des effets produits par les projets financés au titre de l’aide d’urgence et en en rendant compte, c) en veillant, pour le CFP 2021-2027, à ce que les indicateurs figurant dans le CCSE du FAMI et l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV) ainsi que leurs valeurs cibles et de départ soient définis avant le début des projets de cette période; |
| --- | --- |

—

de renforcer le cadre de suivi de la performance a) en veillant à ce que les projets d’aide d’urgence relevant du FAMI comportent des indicateurs de réalisation et d’effet assortis, lorsque cela est nécessaire, de valeurs cibles et de départ clairement définies, et en justifiant les cas d’absence de ces indicateurs, b) en assurant le suivi des effets produits par les projets financés au titre de l’aide d’urgence et en en rendant compte, c) en veillant, pour le CFP 2021-2027, à ce que les indicateurs figurant dans le CCSE du FAMI et l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV) ainsi que leurs valeurs cibles et de départ soient définis avant le début des projets de cette période;

| — | de mettre en œuvre des mesures pour assurer une complémentarité et une meilleure coordination entre les actions relevant du FAMI et celles de l’EASO/de Frontex (par exemple dans le domaine des retours forcés ou du soutien aux autorités compétentes en matière d’asile); |
| --- | --- |

—

de mettre en œuvre des mesures pour assurer une complémentarité et une meilleure coordination entre les actions relevant du FAMI et celles de l’EASO/de Frontex (par exemple dans le domaine des retours forcés ou du soutien aux autorités compétentes en matière d’asile);

| — | de recourir à l’aide au développement pour faciliter une meilleure coopération avec les pays d’origine des migrants (27); |
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—

de recourir à l’aide au développement pour faciliter une meilleure coopération avec les pays d’origine des migrants (27);

27

| 431. | invite la Commission à pleinement respecter l’accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (28) pour ce qui est de la conformité aux dispositions juridiques de l’Union et au principe de bonne gouvernance; |
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431.

invite la Commission à pleinement respecter l’accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (28

RAA de la DG HOME pour 2019

RAA de la DG HOME pour 2019

| 432. | relève que la DG Migration et affaires intérieures a formulé deux réserves quant à la gestion partagée (l’une portant sur le FAMI et le FSI, l’autre portant sur les fonds SOLID pour la période 2007-2013, qui font l’objet d’une réserve dans quelques États membres) et une réserve quant aux subventions en gestion directe, en raison d’un niveau significatif d’erreur correspondant à un taux d’erreur résiduel de 4,11 % et dont les conséquences sont estimées à 7,21 millions d’EUR; constate que, selon le rapport annuel d’activités 2019 de la Commission, le taux d’erreur résiduel moyen pour le FAMI et le FSI s’élève à 1,57 %, ce qui est bien inférieur au seuil de signification de 2 %; se déclare inquiet au sujet de la mise en œuvre du projet d’aide d’urgence intitulé «Renforcement des activités de contrôle aux frontières extérieures de la Croatie en raison de la pression migratoire accrue» entre septembre 2018 et la fin de l’année 2019; prend note de l’ouverture du dossier 1598/2020/MMO par la Médiatrice européenne intitulé «Modalités de suivi et de garantie, par la Commission européenne, du respect des droits fondamentaux par les autorités croates dans le cadre des opérations de gestion des frontières»; prend note de l’importance que la Commission accorde à la mise en place d’un mécanisme de suivi indépendant, comme le prévoit la subvention; relève en outre que la Commission travaille en étroite coopération avec la Croatie, qui a fait part de son intention de mettre en place ce mécanisme de suivi indépendant; rappelle que les instruments de financement de l’Union pour la gestion des frontières requièrent que l’ensemble des actions financées respectent la charte des droits fondamentaux et y soient conformes; insiste par conséquent pour ne plus accorder à la Croatie d’aide d’urgence liée à la gestion des frontières tant que le mécanisme de suivi ne sera pas mis en place; demande à la Médiatrice européenne de tenir le Parlement régulièrement informé de l’évolution du dossier 1598/2020/MMO; |
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432.

relève que la DG Migration et affaires intérieures a formulé deux réserves quant à la gestion partagée (l’une portant sur le FAMI et le FSI, l’autre portant sur les fonds SOLID pour la période 2007-2013, qui font l’objet d’une réserve dans quelques États membres) et une réserve quant aux subventions en gestion directe, en raison d’un niveau significatif d’erreur correspondant à un taux d’erreur résiduel de 4,11 % et dont les conséquences sont estimées à 7,21 millions d’EUR; constate que, selon le rapport annuel d’activités 2019 de la Commission, le taux d’erreur résiduel moyen pour le FAMI et le FSI s’élève à 1,57 %, ce qui est bien inférieur au seuil de signification de 2 %; se déclare inquiet au sujet de la mise en œuvre du projet d’aide d’urgence intitulé «Renforcement des activités de contrôle aux frontières extérieures de la Croatie en raison de la pression migratoire accrue» entre septembre 2018 et la fin de l’année 2019; prend note de l’ouverture du dossier 1598/2020/MMO par la Médiatrice européenne intitulé «Modalités de suivi et de garantie, par la Commission européenne, du respect des droits fondamentaux par les autorités croates dans le cadre des opérations de gestion des frontières»; prend note de l’importance que la Commission accorde à la mise en place d’un mécanisme de suivi indépendant, comme le prévoit la subvention; relève en outre que la Commission travaille en étroite coopération avec la Croatie, qui a fait part de son intention de mettre en place ce mécanisme de suivi indépendant; rappelle que les instruments de financement de l’Union pour la gestion des frontières requièrent que l’ensemble des actions financées respectent la charte des droits fondamentaux et y soient conformes; insiste par conséquent pour ne plus accorder à la Croatie d’aide d’urgence liée à la gestion des frontières tant que le mécanisme de suivi ne sera pas mis en place; demande à la Médiatrice européenne de tenir le Parlement régulièrement informé de l’évolution du dossier 1598/2020/MMO;

| 433. | salue les recommandations formulées par le service d’audit interne de la Commission pour la DG HOME pour 2019, notamment:






  — | l’organisation et la planification de l’activité d’audit de la DG HOME (la DG HOME devrait définir et communiquer la définition de la mission et le mandat de la fonction d’audit, adapter les rôles et les responsabilités, la chaîne de communication et les jalons de l’exercice d’apurement des comptes, mettre à jour les stratégies d’audit, analyser les besoins en ressources pour l’activité d’audit); |
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433.

salue les recommandations formulées par le service d’audit interne de la Commission pour la DG HOME pour 2019, notamment:

—

l’organisation et la planification de l’activité d’audit de la DG HOME (la DG HOME devrait définir et communiquer la définition de la mission et le mandat de la fonction d’audit, adapter les rôles et les responsabilités, la chaîne de communication et les jalons de l’exercice d’apurement des comptes, mettre à jour les stratégies d’audit, analyser les besoins en ressources pour l’activité d’audit);

| — | l’exécution du plan d’audit (la DG HOME devrait planifier et lancer des audits le plus tôt possible dans l’année suivant l’adoption du programme de travail annuel et examiner les rapports de contrôle annuels et les opinions d’audit, harmoniser les jalons définissant les étapes de la procédure d’audit, veiller à ce que les rapports d’audit définitifs soient communiqués sans délai aux bénéficiaires, sous le contrôle de l’encadrement supérieur); |
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—

l’exécution du plan d’audit (la DG HOME devrait planifier et lancer des audits le plus tôt possible dans l’année suivant l’adoption du programme de travail annuel et examiner les rapports de contrôle annuels et les opinions d’audit, harmoniser les jalons définissant les étapes de la procédure d’audit, veiller à ce que les rapports d’audit définitifs soient communiqués sans délai aux bénéficiaires, sous le contrôle de l’encadrement supérieur);

| — | l’apurement des comptes (la DG HOME devrait veiller à ce que les décisions d’apurement soient prises en temps voulu; elle devrait préciser la procédure applicable aux comptes présentés avant la fin de l’exercice); elle devrait adapter la procédure d’apurement à la nouvelle structure organisationnelle et améliorer la communication entre les unités financières et le secteur de l’audit (organisation et planification de l’activité d’audit, exécution du plan d’audit, apurement des comptes); |
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l’apurement des comptes (la DG HOME devrait veiller à ce que les décisions d’apurement soient prises en temps voulu; elle devrait préciser la procédure applicable aux comptes présentés avant la fin de l’exercice); elle devrait adapter la procédure d’apurement à la nouvelle structure organisationnelle et améliorer la communication entre les unités financières et le secteur de l’audit (organisation et planification de l’activité d’audit, exécution du plan d’audit, apurement des comptes);

RAA de la DG JUST pour 2019

RAA de la DG JUST pour 2019

| 434. | souligne que la DG Justice et consommateurs (DG JUST) a formulé une réserve quant au taux d’erreur significatif affectant les subventions en gestion directe, qui correspond à un taux d’erreur résiduel de 2,65 %; prend acte de la volonté de la Commission d’adapter sa méthode de calcul du taux d’erreur affectant les subventions du programme «Droits, égalité et citoyenneté» ainsi que du programme «Justice» à partir de la campagne d’audit ex post 2020, afin de répondre aux observations de la Cour; |
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434.

souligne que la DG Justice et consommateurs (DG JUST) a formulé une réserve quant au taux d’erreur significatif affectant les subventions en gestion directe, qui correspond à un taux d’erreur résiduel de 2,65 %; prend acte de la volonté de la Commission d’adapter sa méthode de calcul du taux d’erreur affectant les subventions du programme «Droits, égalité et citoyenneté» ainsi que du programme «Justice» à partir de la campagne d’audit ex post 2020, afin de répondre aux observations de la Cour;

| 435. | salue la mise en œuvre actuelle, par la DG JUST, de la recommandation formulée par le service d’audit interne de la Commission pour la DG JUST sur le processus d’analyse d’impact et la mise en œuvre des lignes directrices et de la boîte à outils pour une meilleure réglementation; |
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435.

salue la mise en œuvre actuelle, par la DG JUST, de la recommandation formulée par le service d’audit interne de la Commission pour la DG JUST sur le processus d’analyse d’impact et la mise en œuvre des lignes directrices et de la boîte à outils pour une meilleure réglementation;

L’Europe dans le monde

L’Europe dans le monde

| 436. | constate que les paiements concernant la rubrique «L’Europe dans le monde» se sont élevés à 10,1 milliards d’EUR en 2019 et ont été versés par les instruments spéciaux suivants:






  — | l’«instrument de coopération au développement (ICD)», un maximum de 26 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,6 milliards d’EUR; |
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436.

constate que les paiements concernant la rubrique «L’Europe dans le monde» se sont élevés à 10,1 milliards d’EUR en 2019 et ont été versés par les instruments spéciaux suivants:

—

l’«instrument de coopération au développement (ICD)», un maximum de 26 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,6 milliards d’EUR;

| — | l’«instrument européen de voisinage (IEV)», un maximum de 20,6 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,1 milliards d’EUR; |
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—

l’«instrument européen de voisinage (IEV)», un maximum de 20,6 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,1 milliards d’EUR;

| — | l’«instrument d’aide de préadhésion (IAP)», un maximum de 15,7 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 1,6 milliard d’EUR; |
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—

l’«instrument d’aide de préadhésion (IAP)», un maximum de 15,7 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 1,6 milliard d’EUR;

| — | l’«aide humanitaire», un maximum de 20,4 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,1 milliards d’EUR; |
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—

l’«aide humanitaire», un maximum de 20,4 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 2,1 milliards d’EUR;

| — | les «autres actions et programmes», un maximum de 17,3 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 1,7 milliard d’EUR; |
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—

les «autres actions et programmes», un maximum de 17,3 % du budget de la rubrique «L’Europe dans le monde», soit 1,7 milliard d’EUR;

| 437. | rappelle que parmi les principaux objectifs des actions menées au titre de la rubrique 4 du budget 2019 figurent la défense des valeurs de l’Union au-delà de ses frontières, notamment la démocratie, l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, et rappelle que toute action financée par l’Union doit respecter ces principes fondamentaux; se félicite des constatations de la Cour selon lesquelles une tendance globalement positive est observée sur les plans de la réduction de la pauvreté, de l’égalité entre les hommes et les femmes en matière d’éducation et du nombre d’accords conclus avec les pays voisins; se déclare toutefois préoccupé par la tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique; salue vivement les efforts déployés par la société civile dans le monde entier pour promouvoir et défendre les droits de l’homme, en particulier dans un contexte de rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile et de remise en question de l’universalité des droits de l’homme, et, tout en soulignant l’importance des principes de transparence et de responsabilité en ce qui concerne l’utilisation des fonds publics pour la société civile, insiste sur la nécessité de prévenir les excès de bureaucratie et les contributions aux soupçons infondés; |
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437.

rappelle que parmi les principaux objectifs des actions menées au titre de la rubrique 4 du budget 2019 figurent la défense des valeurs de l’Union au-delà de ses frontières, notamment la démocratie, l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, et rappelle que toute action financée par l’Union doit respecter ces principes fondamentaux; se félicite des constatations de la Cour selon lesquelles une tendance globalement positive est observée sur les plans de la réduction de la pauvreté, de l’égalité entre les hommes et les femmes en matière d’éducation et du nombre d’accords conclus avec les pays voisins; se déclare toutefois préoccupé par la tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique; salue vivement les efforts déployés par la société civile dans le monde entier pour promouvoir et défendre les droits de l’homme, en particulier dans un contexte de rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile et de remise en question de l’universalité des droits de l’homme, et, tout en soulignant l’importance des principes de transparence et de responsabilité en ce qui concerne l’utilisation des fonds publics pour la société civile, insiste sur la nécessité de prévenir les excès de bureaucratie et les contributions aux soupçons infondés;

| 438. | note que le budget de l’action extérieure est exécuté par la direction générale de la coopération internationale et du développement (DG DEVCO), la direction générale du voisinage et des négociations d’élargissement (DG NEAR), la direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes (DG ECHO), la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) et le service des instruments de politique étrangère (FPI); |
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438.

note que le budget de l’action extérieure est exécuté par la direction générale de la coopération internationale et du développement (DG DEVCO), la direction générale du voisinage et des négociations d’élargissement (DG NEAR), la direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes (DG ECHO), la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) et le service des instruments de politique étrangère (FPI);

| 439. | note que les dépenses de ce domaine ont été décaissées par l’intermédiaire de plusieurs instruments et suivant différentes méthodes d’acheminement de l’aide, telles que les marchés de travaux/de fournitures/de services, les subventions, les prêts spéciaux, les garanties de prêts et l’aide financière, l’appui budgétaire et d’autres formes ciblées d’aide budgétaire, dans plus de 150 pays dans le monde; |
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439.

note que les dépenses de ce domaine ont été décaissées par l’intermédiaire de plusieurs instruments et suivant différentes méthodes d’acheminement de l’aide, telles que les marchés de travaux/de fournitures/de services, les subventions, les prêts spéciaux, les garanties de prêts et l’aide financière, l’appui budgétaire et d’autres formes ciblées d’aide budgétaire, dans plus de 150 pays dans le monde;

| 440. | relève que la Cour a examiné un échantillon de 68 opérations, à savoir 22 de la DG NEAR, 25 de la DG DEVCO, 10 de la DG ECHO et 11 autres opérations, ainsi que sept opérations tirées des études sur le taux d’erreur résiduel de la DG NEAR et de la DG DEVCO pour 2019, qui ont fait l’objet d’ajustements afin d’en pallier les limites méthodologiques; |
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440.

relève que la Cour a examiné un échantillon de 68 opérations, à savoir 22 de la DG NEAR, 25 de la DG DEVCO, 10 de la DG ECHO et 11 autres opérations, ainsi que sept opérations tirées des études sur le taux d’erreur résiduel de la DG NEAR et de la DG DEVCO pour 2019, qui ont fait l’objet d’ajustements afin d’en pallier les limites méthodologiques;

| 441. | note que la Cour a constaté que l’aide de l’Union contribuait à restaurer et à maintenir l’accès en toute sécurité à un enseignement de qualité lors de crises humanitaires; salue la pertinence des projets relatifs aux problèmes recensés; constate que les projets sont parvenus à la plupart des résultats escomptés; appuie la recommandation de la Cour et invite la Commission à affiner son soutien à l’éducation dans les situations d’urgence pour atteindre un niveau élevé d’efficience et de pertinence; |
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441.

note que la Cour a constaté que l’aide de l’Union contribuait à restaurer et à maintenir l’accès en toute sécurité à un enseignement de qualité lors de crises humanitaires; salue la pertinence des projets relatifs aux problèmes recensés; constate que les projets sont parvenus à la plupart des résultats escomptés; appuie la recommandation de la Cour et invite la Commission à affiner son soutien à l’éducation dans les situations d’urgence pour atteindre un niveau élevé d’efficience et de pertinence;

| 442. | rappelle que les politiques de développement et de coopération visent à éradiquer la pauvreté et à réduire les inégalités, et que les fonds devraient uniquement parvenir à leurs bénéficiaires attendus; |
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442.

rappelle que les politiques de développement et de coopération visent à éradiquer la pauvreté et à réduire les inégalités, et que les fonds devraient uniquement parvenir à leurs bénéficiaires attendus;

| 443. | précise qu’il importe que le Parlement européen participe activement à l’élaboration des accords de partenariat et de coopération avec des pays tiers; souligne que les futurs accords de partenariat devraient être soumis à un contrôle parlementaire et reposer sur les principes de solidarité, de responsabilité partagée, de respect des droits de l’homme, de l’état de droit et du droit humanitaire international (29); |
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443.

précise qu’il importe que le Parlement européen participe activement à l’élaboration des accords de partenariat et de coopération avec des pays tiers; souligne que les futurs accords de partenariat devraient être soumis à un contrôle parlementaire et reposer sur les principes de solidarité, de responsabilité partagée, de respect des droits de l’homme, de l’état de droit et du droit humanitaire international (29

| 444. | se déclare préoccupé par les discours de haine et la violence inculqués par les manuels scolaires palestiniens et utilisés dans les écoles par l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA); s’inquiète de l’efficacité des mécanismes d’adhésion de l’UNRWA aux valeurs des Nations unies dans le matériel éducatif qu’il utilise et le contenu qu’il enseigne dans ses écoles, qui comportent des discours de haine et des incitations à la violence; insiste pour que l’UNRWA agisse en toute transparence et publie sur une plateforme ouverte tous ses contenus éducatifs destinés aux enseignants et aux étudiants, ainsi que ses évaluations des manuels du pays d’accueil utilisés, afin de faire en sorte que leur contenu soit conforme aux valeurs des Nations unies et n’encourage pas la haine; demande que tout le matériel scolaire non conforme à ces normes soit immédiatement retiré; insiste sur le fait que l’affectation de fonds de l’Union tels que PEGASE aux salaires versés aux enseignants et aux fonctionnaires dans le secteur de l’éducation doit être subordonnée à la conformité du matériel pédagogique et du contenu des cours aux normes de l’Unesco en matière de paix, de tolérance, de coexistence et de non-violence, comme l’ont décidé les ministres de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015; |
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444.

se déclare préoccupé par les discours de haine et la violence inculqués par les manuels scolaires palestiniens et utilisés dans les écoles par l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA); s’inquiète de l’efficacité des mécanismes d’adhésion de l’UNRWA aux valeurs des Nations unies dans le matériel éducatif qu’il utilise et le contenu qu’il enseigne dans ses écoles, qui comportent des discours de haine et des incitations à la violence; insiste pour que l’UNRWA agisse en toute transparence et publie sur une plateforme ouverte tous ses contenus éducatifs destinés aux enseignants et aux étudiants, ainsi que ses évaluations des manuels du pays d’accueil utilisés, afin de faire en sorte que leur contenu soit conforme aux valeurs des Nations unies et n’encourage pas la haine; demande que tout le matériel scolaire non conforme à ces normes soit immédiatement retiré; insiste sur le fait que l’affectation de fonds de l’Union tels que PEGASE aux salaires versés aux enseignants et aux fonctionnaires dans le secteur de l’éducation doit être subordonnée à la conformité du matériel pédagogique et du contenu des cours aux normes de l’Unesco en matière de paix, de tolérance, de coexistence et de non-violence, comme l’ont décidé les ministres de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015;

| 445. | réaffirme sa position selon laquelle l’aide extérieure devrait être financée intégralement par le budget de l’Union et souligne que les actions au titre des fonds fiduciaires ne sont que des solutions provisoires jusqu’à leur remplacement complet par les futurs instruments de financement extérieur, en particulier l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) et l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III); regrette que, dans plusieurs cas, les objectifs humanitaires, tels que la préservation de la dignité et des droits de l’homme des migrants et des autres groupes vulnérables, par exemple les femmes et les enfants, n’aient pas été remplis dans le cadre de la mise en œuvre des actions menées au titre des fonds fiduciaires, comme le fonds fiduciaire Madad et le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique; souligne que la protection des droits de l’homme nécessite des mesures fortes; rappelle en outre que le respect des droits de l’homme, les libertés fondamentales, la défense de l’état de droit, les principes démocratiques, la liberté de religion ou de conviction, la transparence, la bonne gouvernance et la paix et la stabilité sont des éléments essentiels du fonds fiduciaire de l’Union européenne en faveur de la Colombie; invite la Commission à contrôler davantage à cet égard les actions menées par les partenaires chargés de la mise en œuvre; |
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445.

réaffirme sa position selon laquelle l’aide extérieure devrait être financée intégralement par le budget de l’Union et souligne que les actions au titre des fonds fiduciaires ne sont que des solutions provisoires jusqu’à leur remplacement complet par les futurs instruments de financement extérieur, en particulier l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) et l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III); regrette que, dans plusieurs cas, les objectifs humanitaires, tels que la préservation de la dignité et des droits de l’homme des migrants et des autres groupes vulnérables, par exemple les femmes et les enfants, n’aient pas été remplis dans le cadre de la mise en œuvre des actions menées au titre des fonds fiduciaires, comme le fonds fiduciaire Madad et le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique; souligne que la protection des droits de l’homme nécessite des mesures fortes; rappelle en outre que le respect des droits de l’homme, les libertés fondamentales, la défense de l’état de droit, les principes démocratiques, la liberté de religion ou de conviction, la transparence, la bonne gouvernance et la paix et la stabilité sont des éléments essentiels du fonds fiduciaire de l’Union européenne en faveur de la Colombie; invite la Commission à contrôler davantage à cet égard les actions menées par les partenaires chargés de la mise en œuvre;

| 446. | rappelle que la lutte contre la pauvreté est l’objectif premier de la politique de développement de l’Union et que l’aide publique au développement (APD) doit avoir pour objectif principal, selon la définition qu’en donne l’OCDE, de promouvoir le développement économique et d’améliorer les conditions de vie dans les pays en développement; souligne que l’APD doit contribuer à atteindre les objectifs de développement durable (ODD), respecter les principes du programme des Nations unies à l’horizon 2030, dont le principe de ne laisser personne de côté, respecter les principes sur l’efficacité du développement et contribuer à réduire les inégalités, sans exception pour l’APD liée à la migration ou lorsqu’une forme d’aide particulière est utilisée; demande que les prêts d’APD soient plus efficients et plus transparents afin que l’APD aille là où elle est la plus indispensable et où elle a l’incidence la plus forte sur le développement; |
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446.

rappelle que la lutte contre la pauvreté est l’objectif premier de la politique de développement de l’Union et que l’aide publique au développement (APD) doit avoir pour objectif principal, selon la définition qu’en donne l’OCDE, de promouvoir le développement économique et d’améliorer les conditions de vie dans les pays en développement; souligne que l’APD doit contribuer à atteindre les objectifs de développement durable (ODD), respecter les principes du programme des Nations unies à l’horizon 2030, dont le principe de ne laisser personne de côté, respecter les principes sur l’efficacité du développement et contribuer à réduire les inégalités, sans exception pour l’APD liée à la migration ou lorsqu’une forme d’aide particulière est utilisée; demande que les prêts d’APD soient plus efficients et plus transparents afin que l’APD aille là où elle est la plus indispensable et où elle a l’incidence la plus forte sur le développement;

| 447. | souligne qu’il faut lier les mesures d’allègement de la dette à une mobilisation accrue de l’APD; estime également que les efforts d’allègement de la dette devraient s’accompagner d’une augmentation des ressources des institutions multilatérales de prêts, y compris par une hausse des droits de tirage spéciaux alloués par le FMI; |
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447.

souligne qu’il faut lier les mesures d’allègement de la dette à une mobilisation accrue de l’APD; estime également que les efforts d’allègement de la dette devraient s’accompagner d’une augmentation des ressources des institutions multilatérales de prêts, y compris par une hausse des droits de tirage spéciaux alloués par le FMI;

| 448. | relève que les besoins d’APD sont influencés par la mobilisation des ressources nationales des pays, qui souffre de l’érosion de la base d’imposition et du transfert de bénéfices par les multinationales; rappelle que la dépendance plus élevée des pays en développement à l’égard de l’impôt des sociétés fait qu’ils souffrent de manière disproportionnée de l’érosion de la base d’imposition et du transfert de bénéfices; demande que ce phénomène soit plus activement combattu par l’Union conformément au programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement qui figure dans le programme 2030; souligne qu’il faut des actions concrètes pour soutenir l’augmentation de la mobilisation des ressources nationales, comme le soutien à la lutte contre la corruption et à la mise en place de systèmes d’imposition progressive ou la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales; |
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448.

relève que les besoins d’APD sont influencés par la mobilisation des ressources nationales des pays, qui souffre de l’érosion de la base d’imposition et du transfert de bénéfices par les multinationales; rappelle que la dépendance plus élevée des pays en développement à l’égard de l’impôt des sociétés fait qu’ils souffrent de manière disproportionnée de l’érosion de la base d’imposition et du transfert de bénéfices; demande que ce phénomène soit plus activement combattu par l’Union conformément au programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement qui figure dans le programme 2030; souligne qu’il faut des actions concrètes pour soutenir l’augmentation de la mobilisation des ressources nationales, comme le soutien à la lutte contre la corruption et à la mise en place de systèmes d’imposition progressive ou la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales;

| 449. | rappelle que les politiques de l’Union dans le domaine de l’agriculture, de la pêche, du commerce, de l’économie, de l’éducation, de la migration, de l’environnement, du climat, des affaires étrangères et de la sécurité ou dans d’autres domaines influencent l’efficience de la politique de développement menée par l’Union; fait observer par conséquent que la cohérence des politiques au service du développement (CPD), imposée par l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, est également une question de bonne gestion financière; rappelle que l’efficacité de l’aide dépend de la bonne mise en œuvre de la CPD; souligne qu’il faut encore intensifier les efforts pour respecter les principes de la CPD, notamment dans les domaines susmentionnées, si l’on veut atteindre les objectifs en matière d’efficacité de l’aide; invite la Commission à donner suite aux recommandations du rapport d’évaluation externe de 2018 (30) sur la CPD en apportant la preuve de son engagement et en affectant du personnel suffisant aux missions de CPD afin que la CPD progresse et fasse l’objet d’une stratégie axée sur les résultats; |
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449.

rappelle que les politiques de l’Union dans le domaine de l’agriculture, de la pêche, du commerce, de l’économie, de l’éducation, de la migration, de l’environnement, du climat, des affaires étrangères et de la sécurité ou dans d’autres domaines influencent l’efficience de la politique de développement menée par l’Union; fait observer par conséquent que la cohérence des politiques au service du développement (CPD), imposée par l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, est également une question de bonne gestion financière; rappelle que l’efficacité de l’aide dépend de la bonne mise en œuvre de la CPD; souligne qu’il faut encore intensifier les efforts pour respecter les principes de la CPD, notamment dans les domaines susmentionnées, si l’on veut atteindre les objectifs en matière d’efficacité de l’aide; invite la Commission à donner suite aux recommandations du rapport d’évaluation externe de 2018 (30

| 450. | souligne que pour rendre l’aide au développement plus efficace, parvenir à des résultats durables et répondre aux besoins locaux, en particulier dans des contextes de crise prolongée ou d’après-crise, il est impératif d’améliorer la coordination de l’aide humanitaire et de l’aide au développement ainsi que de renforcer le lien entre humanitaire et développement; appelle l’Union à approfondir cette approche; |
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450.

souligne que pour rendre l’aide au développement plus efficace, parvenir à des résultats durables et répondre aux besoins locaux, en particulier dans des contextes de crise prolongée ou d’après-crise, il est impératif d’améliorer la coordination de l’aide humanitaire et de l’aide au développement ainsi que de renforcer le lien entre humanitaire et développement; appelle l’Union à approfondir cette approche;

| 451. | salue le document d’analyse de la Cour intitulé «La réponse de l’Union à la stratégie d’investissement étatique de la Chine» publié en septembre 2020; souligne que la Cour a décelé des lacunes dans le suivi et l’évaluation des mesures prises dans le cadre de l’actuelle stratégie Union-Chine, ainsi que dans la communication d’informations sur ces mesures, y compris le financement par l’Union de projets relevant de la stratégie d’investissement chinoise qui ne sont pas conformes aux principes de la stratégie de connectivité de l’Union; demande la mise à disposition des ressources financières et humaines supplémentaires nécessaires à la mise en œuvre de la stratégie de connectivité de l’Union; |
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451.

salue le document d’analyse de la Cour intitulé «La réponse de l’Union à la stratégie d’investissement étatique de la Chine» publié en septembre 2020; souligne que la Cour a décelé des lacunes dans le suivi et l’évaluation des mesures prises dans le cadre de l’actuelle stratégie Union-Chine, ainsi que dans la communication d’informations sur ces mesures, y compris le financement par l’Union de projets relevant de la stratégie d’investissement chinoise qui ne sont pas conformes aux principes de la stratégie de connectivité de l’Union; demande la mise à disposition des ressources financières et humaines supplémentaires nécessaires à la mise en œuvre de la stratégie de connectivité de l’Union;

| 452. | observe avec inquiétude la situation compliquée en Biélorussie; souligne qu’il faut réexaminer le financement de l’Union et veiller à ce qu’il ne bénéficie pas au régime Loukachenko, mais qu’il soit destiné à soutenir la société civile en Biélorussie; |
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452.

observe avec inquiétude la situation compliquée en Biélorussie; souligne qu’il faut réexaminer le financement de l’Union et veiller à ce qu’il ne bénéficie pas au régime Loukachenko, mais qu’il soit destiné à soutenir la société civile en Biélorussie;

| 453. | attend le sommet Union-Union africaine de 2021; estime qu’il faut aller au-delà des relations traditionnelles fondées sur l’aide et se diriger vers un partenariat d’égal à égal, plus stratégique et plus intégré; |
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453.

attend le sommet Union-Union africaine de 2021; estime qu’il faut aller au-delà des relations traditionnelles fondées sur l’aide et se diriger vers un partenariat d’égal à égal, plus stratégique et plus intégré;

Conclusions de la Cour: DG NEAR

Conclusions de la Cour: DG NEAR

| 454. | se réjouit du fait que les opérations liées à l’appui budgétaire et à des projets mis en œuvre par des organisations internationales selon l’approche dite «notionnelle» aient été moins exposées aux erreurs et que pour 2019, la Cour n’ait détecté aucune erreur dans ces domaines; prend acte du fait qu’en ce qui concerne la régularité des opérations, le domaine de l’octroi d’un appui budgétaire à des pays tiers, qui évolue vite, est moins exposé aux erreurs; constate toutefois qu’étant donné que les dispositions réglementaires laissent une marge d’interprétation importante à la Commission pour l’appréciation du respect des conditions générales, l’audit de la Cour «s’arrête au moment où la Commission verse l’aide au pays bénéficiaire, car ces fonds se mêlent ensuite aux ressources budgétaires propres de ce dernier»; note que cette situation risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence de l’action et des dépenses de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; insiste, en particulier, sur la nécessité de garantir que les pays et les tiers et/ou personnes physiques qui bénéficient de fonds de l’Union ou qui y sont liés adhèrent aux valeurs démocratiques fondamentales, respectent les normes internationales en matière de droits de l’homme et souscrivent aux principes de non-violence; |
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454.

se réjouit du fait que les opérations liées à l’appui budgétaire et à des projets mis en œuvre par des organisations internationales selon l’approche dite «notionnelle» aient été moins exposées aux erreurs et que pour 2019, la Cour n’ait détecté aucune erreur dans ces domaines; prend acte du fait qu’en ce qui concerne la régularité des opérations, le domaine de l’octroi d’un appui budgétaire à des pays tiers, qui évolue vite, est moins exposé aux erreurs; constate toutefois qu’étant donné que les dispositions réglementaires laissent une marge d’interprétation importante à la Commission pour l’appréciation du respect des conditions générales, l’audit de la Cour «s’arrête au moment où la Commission verse l’aide au pays bénéficiaire, car ces fonds se mêlent ensuite aux ressources budgétaires propres de ce dernier»; note que cette situation risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence de l’action et des dépenses de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; insiste, en particulier, sur la nécessité de garantir que les pays et les tiers et/ou personnes physiques qui bénéficient de fonds de l’Union ou qui y sont liés adhèrent aux valeurs démocratiques fondamentales, respectent les normes internationales en matière de droits de l’homme et souscrivent aux principes de non-violence;

| 455. | invite la Commission à mettre pleinement en œuvre le principe de conditionnalité ainsi que des contrôles ex ante et ex post réguliers portant sur la régularité et la performance des fonds de l’Union destinés à soutenir les pays tiers et à mettre en place un cadre juridique prévoyant que cet instrument de soutien permette le recouvrement intégral des fonds en cas de constatation d’irrégularités (31); |
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455.

invite la Commission à mettre pleinement en œuvre le principe de conditionnalité ainsi que des contrôles ex ante et ex post réguliers portant sur la régularité et la performance des fonds de l’Union destinés à soutenir les pays tiers et à mettre en place un cadre juridique prévoyant que cet instrument de soutien permette le recouvrement intégral des fonds en cas de constatation d’irrégularités (31

| 456. | constate avec préoccupation, en ce qui concerne l’étude sur le taux d’erreur résiduel de la DG NEAR, que, d’après la Cour:






  — | la méthodologie et le manuel relatifs au taux d’erreur résiduel fournis par la DG NEAR comportent des limitations susceptibles de contribuer à la sous-estimation du taux d’erreur résiduel, comme une couverture insuffisante de certains aspects des procédures de marchés publics (motifs d’éviction des candidats non retenus, respect de tous les critères de sélection et d’attribution par l’adjudicataire, vérification complète des procédures d’appel à propositions, justifications en cas d’attribution directe) (32); |
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456.

constate avec préoccupation, en ce qui concerne l’étude sur le taux d’erreur résiduel de la DG NEAR, que, d’après la Cour:

—

la méthodologie et le manuel relatifs au taux d’erreur résiduel fournis par la DG NEAR comportent des limitations susceptibles de contribuer à la sous-estimation du taux d’erreur résiduel, comme une couverture insuffisante de certains aspects des procédures de marchés publics (motifs d’éviction des candidats non retenus, respect de tous les critères de sélection et d’attribution par l’adjudicataire, vérification complète des procédures d’appel à propositions, justifications en cas d’attribution directe) (32);

32

| — | le «taux [d’erreur] relatif aux subventions» pour la gestion directe des subventions est calculé sur la base d’un degré de confiance de 80 % alors que les taux d’erreur sont normalement calculés sur la base d’un degré de confiance de 95 %; |
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—

le «taux [d’erreur] relatif aux subventions» pour la gestion directe des subventions est calculé sur la base d’un degré de confiance de 80 % alors que les taux d’erreur sont normalement calculés sur la base d’un degré de confiance de 95 %;

| — | la méthode d’évaluation du taux d’erreur résiduel appliquée par la DG NEAR laisse au contractant une grande marge d’appréciation pour l’estimation des différentes erreurs (notamment lorsqu’une opération n’est pas documentée); |
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—

la méthode d’évaluation du taux d’erreur résiduel appliquée par la DG NEAR laisse au contractant une grande marge d’appréciation pour l’estimation des différentes erreurs (notamment lorsqu’une opération n’est pas documentée);

| — | en 2018 et 2019, pour la moitié des opérations retenues dans l’échantillon, la confiance s’est basée sur les résultats de contrôles antérieures alors que la Cour rappelle que cette approche ne permet pas de mesurer totalement le taux d’erreur résiduel (33); |
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—

en 2018 et 2019, pour la moitié des opérations retenues dans l’échantillon, la confiance s’est basée sur les résultats de contrôles antérieures alors que la Cour rappelle que cette approche ne permet pas de mesurer totalement le taux d’erreur résiduel (33);

33

| 457. | s’inquiète que la Cour ait encore des réserves sur la fiabilité des résultats de l’étude; |
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457.

s’inquiète que la Cour ait encore des réserves sur la fiabilité des résultats de l’étude;

| 458. | note avec préoccupation que la DG Voisinage et négociations d’élargissement, dans son rapport d’activité annuel de 2019, a dû émettre une réserve concernant les difficultés à assurer adéquatement le suivi de tous les projets en Libye et en Syrie (réserve non quantifiée) et une réserve concernant les erreurs dans les dépenses associées aux subventions en gestion directe (réserve quantifiée); |
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458.

note avec préoccupation que la DG Voisinage et négociations d’élargissement, dans son rapport d’activité annuel de 2019, a dû émettre une réserve concernant les difficultés à assurer adéquatement le suivi de tous les projets en Libye et en Syrie (réserve non quantifiée) et une réserve concernant les erreurs dans les dépenses associées aux subventions en gestion directe (réserve quantifiée);

| 459. | relève que la Cour n’a établi aucune estimation du taux d’erreur en ce qui concerne les dépenses relevant de la rubrique 4 pour 2019, comme ce fut déjà le cas en 2018; souligne que la Cour a relevé des limites qui pourraient conduire à une sous-estimation du taux d’erreur résiduel; soutient pleinement les recommandations formulées par la Cour, en particulier la nécessité d’indiquer les limites de l’étude sur le taux d’erreur résiduel dans les futurs rapports annuels d’activité de la DG NEAR, ainsi que le renforcement des contrôles par la DG NEAR des instruments de financement extérieur grâce à la détection et à la prévention des erreurs récurrentes; |
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459.

relève que la Cour n’a établi aucune estimation du taux d’erreur en ce qui concerne les dépenses relevant de la rubrique 4 pour 2019, comme ce fut déjà le cas en 2018; souligne que la Cour a relevé des limites qui pourraient conduire à une sous-estimation du taux d’erreur résiduel; soutient pleinement les recommandations formulées par la Cour, en particulier la nécessité d’indiquer les limites de l’étude sur le taux d’erreur résiduel dans les futurs rapports annuels d’activité de la DG NEAR, ainsi que le renforcement des contrôles par la DG NEAR des instruments de financement extérieur grâce à la détection et à la prévention des erreurs récurrentes;

| 460. | prend acte du suivi par la Cour des recommandations qu’elle avait formulées dans son rapport annuel 2016, lesquelles exigeaient des mesures immédiates ou devaient être mises en application pour 2019, et se félicite que la Commission ait mis en œuvre trois d’entre elles dans leur intégralité et une partiellement; |
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460.

prend acte du suivi par la Cour des recommandations qu’elle avait formulées dans son rapport annuel 2016, lesquelles exigeaient des mesures immédiates ou devaient être mises en application pour 2019, et se félicite que la Commission ait mis en œuvre trois d’entre elles dans leur intégralité et une partiellement;

| 461. | déplore que, alors que le Parlement, dans une résolution du 13 mars 2019, a demandé à la Commission d’utiliser les fonds actuellement alloués au titre de l’IAP II pour soutenir la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les journalistes turcs, et pour accroître les possibilités de contacts interpersonnels, le dialogue universitaire et les plateformes médiatiques destinées aux journalistes par une enveloppe spéciale gérée directement par l’Union, la Commission ait décidé de mettre en œuvre l’action IPA 2019/42258 portant sur le cofinancement de l’achat de quatre navires de garde-côtes turcs; insiste en outre sur la nécessité d’assurer un suivi attentif de l’utilisation des fonds de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, afin de s’assurer que ces fonds ciblent précisément les projets au profit des réfugiés et qu’ils ne sont pas utilisés à d’autres fins; |
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461.

déplore que, alors que le Parlement, dans une résolution du 13 mars 2019, a demandé à la Commission d’utiliser les fonds actuellement alloués au titre de l’IAP II pour soutenir la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les journalistes turcs, et pour accroître les possibilités de contacts interpersonnels, le dialogue universitaire et les plateformes médiatiques destinées aux journalistes par une enveloppe spéciale gérée directement par l’Union, la Commission ait décidé de mettre en œuvre l’action IPA 2019/42258 portant sur le cofinancement de l’achat de quatre navires de garde-côtes turcs; insiste en outre sur la nécessité d’assurer un suivi attentif de l’utilisation des fonds de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, afin de s’assurer que ces fonds ciblent précisément les projets au profit des réfugiés et qu’ils ne sont pas utilisés à d’autres fins;

Rapport spécial no 9/2019 de la Cour: Soutien de l’UE en faveur du Maroc: peu de résultats à ce jour

Rapport spécial no

| 462. | relève que l’appui budgétaire de l’Union au Maroc a représenté, au cours de la période 2014-2020, quelque 0,37 % des dépenses budgétaires totales du pays, où le montant des contrats a été de 562 millions d’EUR et le montant des paiements de 206 millions d’EUR; rappelle que le Maroc reçoit plus d’aide au développement de la part l’Union que n’importe quel autre pays d’Afrique du Nord, à l’exception de la Tunisie, et qu’il est l’un des plus grands bénéficiaires de l’aide internationale au développement; |
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462.

relève que l’appui budgétaire de l’Union au Maroc a représenté, au cours de la période 2014-2020, quelque 0,37 % des dépenses budgétaires totales du pays, où le montant des contrats a été de 562 millions d’EUR et le montant des paiements de 206 millions d’EUR; rappelle que le Maroc reçoit plus d’aide au développement de la part l’Union que n’importe quel autre pays d’Afrique du Nord, à l’exception de la Tunisie, et qu’il est l’un des plus grands bénéficiaires de l’aide internationale au développement;

| 463. | rappelle que l’IEV est le principal instrument financier utilisé par la Commission dans sa coopération avec le Maroc et qu’il représente 1 399 millions d’EUR en crédits d’engagement pour la période 2014-2020; |
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463.

rappelle que l’IEV est le principal instrument financier utilisé par la Commission dans sa coopération avec le Maroc et qu’il représente 1 399 millions d’EUR en crédits d’engagement pour la période 2014-2020;

| 464. | souligne qu’après l’arrêt du Tribunal de l’Union européenne de décembre 2015 sur le Sahara occidental, le Maroc a suspendu le dialogue politique sur toutes les politiques extérieures de l’Union telles que la politique de développement, le commerce ou la politique étrangère et de sécurité entre décembre 2015 et janvier 2019; note les réponses de la Commission au rapport spécial no 09/2019, selon lesquelles «le dialogue politique n’ayant jamais été interrompu au cours de la période de relations politiques difficiles entre l’Union et le Maroc, la Commission considère que l’élaboration d’une stratégie de substitution ne se justifiait pas»; |
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464.

souligne qu’après l’arrêt du Tribunal de l’Union européenne de décembre 2015 sur le Sahara occidental, le Maroc a suspendu le dialogue politique sur toutes les politiques extérieures de l’Union telles que la politique de développement, le commerce ou la politique étrangère et de sécurité entre décembre 2015 et janvier 2019; note les réponses de la Commission au rapport spécial no

| 465. | souligne que le Maroc est un partenaire stratégique de longue date et voisin de l’Union, avec lequel une coopération fructueuse a conduit à des résultats positifs; |
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465.

souligne que le Maroc est un partenaire stratégique de longue date et voisin de l’Union, avec lequel une coopération fructueuse a conduit à des résultats positifs;

| 466. | note que la Cour a relevé plusieurs menaces pesant sur l’efficacité de l’appui budgétaire:






  — | un manque de ciblage et des faiblesses de conception de l’appui (financement couvrant un trop grand nombre de secteurs, absence de stratégie claire de la Commission pour les relations futures avec le Maroc durant la suspension du dialogue politique, degré de coordination variable des bailleurs de fonds, programmes d’appui budgétaire non conçus pour optimiser l’impact, etc.); |
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466.

note que la Cour a relevé plusieurs menaces pesant sur l’efficacité de l’appui budgétaire:

—

un manque de ciblage et des faiblesses de conception de l’appui (financement couvrant un trop grand nombre de secteurs, absence de stratégie claire de la Commission pour les relations futures avec le Maroc durant la suspension du dialogue politique, degré de coordination variable des bailleurs de fonds, programmes d’appui budgétaire non conçus pour optimiser l’impact, etc.);

| — | des difficultés dans la mise en œuvre de l’aide (retards, évaluation insuffisante des résultats par la Commission, etc.); |
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—

des difficultés dans la mise en œuvre de l’aide (retards, évaluation insuffisante des résultats par la Commission, etc.);

| — | l’absence d’impact significatif des programmes d’appui budgétaire (moins de la moitié des objectifs d’appui budgétaire atteints dans le domaine de la santé, de la protection sociale, de la justice, etc.); |
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—

l’absence d’impact significatif des programmes d’appui budgétaire (moins de la moitié des objectifs d’appui budgétaire atteints dans le domaine de la santé, de la protection sociale, de la justice, etc.);

| 467. | invite la Commission:






  — | à améliorer le ciblage des programmes d’appui budgétaire de l’Union au Maroc, et notamment à appliquer une méthode plus transparente et mieux documentée d’allocation des fonds aux programmes d’appui budgétaire sectoriel et à poursuivre le suivi de la performance; |
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467.

invite la Commission:

—

à améliorer le ciblage des programmes d’appui budgétaire de l’Union au Maroc, et notamment à appliquer une méthode plus transparente et mieux documentée d’allocation des fonds aux programmes d’appui budgétaire sectoriel et à poursuivre le suivi de la performance;

| — | à mieux définir les valeurs cibles et les résultats de performance; |
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—

à mieux définir les valeurs cibles et les résultats de performance;

| — | à améliorer la stratégie de dialogue sectoriel, et notamment à évaluer les résultats de la stratégie de dialogue sectoriel et à appliquer une définition claire et appropriée des objectifs du dialogue et des résultats escomptés; |
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—

à améliorer la stratégie de dialogue sectoriel, et notamment à évaluer les résultats de la stratégie de dialogue sectoriel et à appliquer une définition claire et appropriée des objectifs du dialogue et des résultats escomptés;

| — | à renforcer les procédures de vérification avant décaissement, et plus précisément à appliquer des méthodes de calcul adéquates et à ne décaisser les fonds que lorsque des éléments probants fiables attestent que les valeurs cibles ont effectivement été atteintes; |
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—

à renforcer les procédures de vérification avant décaissement, et plus précisément à appliquer des méthodes de calcul adéquates et à ne décaisser les fonds que lorsque des éléments probants fiables attestent que les valeurs cibles ont effectivement été atteintes;

| — | à améliorer les procédures de suivi, notamment à renforcer les évaluations relatives aux stratégies sectorielles et à utiliser les indicateurs définis pour ces dernières afin de contrôler leur mise en œuvre; |
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—

à améliorer les procédures de suivi, notamment à renforcer les évaluations relatives aux stratégies sectorielles et à utiliser les indicateurs définis pour ces dernières afin de contrôler leur mise en œuvre;

| — | à vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces, leurs filiales ou les personnes physiques afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit, et à faire en sorte que ces fonds de l’Union soient récupérés de manière proactive et que les bénéficiaires impliqués soient exclus des futurs financements de l’Union; |
| --- | --- |

—

à vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces, leurs filiales ou les personnes physiques afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit, et à faire en sorte que ces fonds de l’Union soient récupérés de manière proactive et que les bénéficiaires impliqués soient exclus des futurs financements de l’Union;

| 468. | rappelle l’importance de promouvoir les valeurs de l’Union à l’étranger, notamment la démocratie, l’état de droit et le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales; invite par conséquent la Commission à utiliser le fonds de préadhésion pour soutenir la transformation démocratique et assurer la bonne mise en œuvre des politiques publiques et des réformes judiciaires dans les Balkans occidentaux; |
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468.

rappelle l’importance de promouvoir les valeurs de l’Union à l’étranger, notamment la démocratie, l’état de droit et le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales; invite par conséquent la Commission à utiliser le fonds de préadhésion pour soutenir la transformation démocratique et assurer la bonne mise en œuvre des politiques publiques et des réformes judiciaires dans les Balkans occidentaux;

| 469. | prend note des réponses de la Commission au rapport spécial no 09/2019, qui indiquent notamment que la Commission conclut que la coopération de l’Union a contribué à la mise en œuvre des réformes au Maroc, ce qui a eu une incidence positive sur le développement socio-économique du pays; |
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469.

prend note des réponses de la Commission au rapport spécial no

Conclusions de la Cour: DG DEVCO

Conclusions de la Cour: DG DEVCO

| 470. | constate que la plupart des instruments d’aide extérieure financés sur le budget général de l’Union et sur les FED sont mis en œuvre par la DG DEVCO; note que la Cour a présenté dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième fonds européens de développement (FED) relatif à l’exercice 2019 ses observations relatives aux systèmes, à la fiabilité du RRA ainsi qu’à la déclaration du directeur général pour 2019 qui portent sur l’ensemble du domaine de compétence de la DG DEVCO;






  — | les dépenses comptabilisées au titre des huitième, neuvième, dixième et onzième FED en 2019 présentent un niveau d’erreur significatif; selon la Cour, le taux d’erreur estimatif est de 3,5 %; |
| --- | --- | --- |

470.

constate que la plupart des instruments d’aide extérieure financés sur le budget général de l’Union et sur les FED sont mis en œuvre par la DG DEVCO; note que la Cour a présenté dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième fonds européens de développement (FED) relatif à l’exercice 2019 ses observations relatives aux systèmes, à la fiabilité du RRA ainsi qu’à la déclaration du directeur général pour 2019 qui portent sur l’ensemble du domaine de compétence de la DG DEVCO;

—

les dépenses comptabilisées au titre des huitième, neuvième, dixième et onzième FED en 2019 présentent un niveau d’erreur significatif; selon la Cour, le taux d’erreur estimatif est de 3,5 %;

| — | 43,6 % du taux d’erreur estimatif proviennent de dépenses non effectuées (engagements présentés comme des dépenses ou calcul incorrect du montant des dépenses déclarées, par exemple); |
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—

43,6 % du taux d’erreur estimatif proviennent de dépenses non effectuées (engagements présentés comme des dépenses ou calcul incorrect du montant des dépenses déclarées, par exemple);

| — | 22,1 % du taux d’erreur estimatif proviennent d’un manquement grave aux règles en matière de marchés publics (décision injustifiée du comité d’évaluation, par exemple); |
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—

22,1 % du taux d’erreur estimatif proviennent d’un manquement grave aux règles en matière de marchés publics (décision injustifiée du comité d’évaluation, par exemple);

| — | 12,7 % du taux d’erreur estimatif proviennent de dépenses inéligibles (hausse significative des salaires du personnel local après la conclusion du contrat, par exemple); |
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—

12,7 % du taux d’erreur estimatif proviennent de dépenses inéligibles (hausse significative des salaires du personnel local après la conclusion du contrat, par exemple);

| 471. | la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres de l’Union que dans celles concernant d’autres formes d’aide (telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services). Sur les 65 opérations de cette nature, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; prend note des observations de la Cour selon lesquelles la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres de l’UE que dans celles concernant d’autres formes d’aide (telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services). Sur les 65 opérations de cette nature, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; prend note de l’avis de la Cour selon lequel l’étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel ne constitue ni une mission d’assurance ni un audit; relève qu’elle est réalisée conformément à la méthodologie et au manuel relatifs au taux d’erreur résiduel fournis par la DG DEVCO; observe que la Cour met en avant quatre grands facteurs affectant le TER utilisé par la DG DEVCO, notamment les limitations des contrôles relatifs aux procédures de marchés publics, le très faible nombre de contrôles sur place dans le pays où le projet est mis en œuvre, la méthode même d’évaluation du taux d’erreur résiduel appliquée par la DG DEVCO et la confiance partielle ou totale placée dans les travaux de contrôle antérieurs; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle, dans le RAA 2019, la déclaration d’assurance du directeur général ne comporte aucune réserve, les deux dernières réserves ayant été levées et aucune nouvelle réserve n’ayant été émise; avant de lever ces réserves en 2019, la DG DEVCO avait considérablement réduit leur portée (c’est-à-dire la part des dépenses couvertes par ces réserves) en 2017 et en 2018, ce qui ne permet donc pas de donner une image fidèle des risques pour l’ensemble du domaine de compétence de la DG DEVCO; |
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471.

la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres de l’Union que dans celles concernant d’autres formes d’aide (telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services). Sur les 65 opérations de cette nature, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; prend note des observations de la Cour selon lesquelles la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres de l’UE que dans celles concernant d’autres formes d’aide (telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services). Sur les 65 opérations de cette nature, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; prend note de l’avis de la Cour selon lequel l’étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel ne constitue ni une mission d’assurance ni un audit; relève qu’elle est réalisée conformément à la méthodologie et au manuel relatifs au taux d’erreur résiduel fournis par la DG DEVCO; observe que la Cour met en avant quatre grands facteurs affectant le TER utilisé par la DG DEVCO, notamment les limitations des contrôles relatifs aux procédures de marchés publics, le très faible nombre de contrôles sur place dans le pays où le projet est mis en œuvre, la méthode même d’évaluation du taux d’erreur résiduel appliquée par la DG DEVCO et la confiance partielle ou totale placée dans les travaux de contrôle antérieurs; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle, dans le RAA 2019, la déclaration d’assurance du directeur général ne comporte aucune réserve, les deux dernières réserves ayant été levées et aucune nouvelle réserve n’ayant été émise; avant de lever ces réserves en 2019, la DG DEVCO avait considérablement réduit leur portée (c’est-à-dire la part des dépenses couvertes par ces réserves) en 2017 et en 2018, ce qui ne permet donc pas de donner une image fidèle des risques pour l’ensemble du domaine de compétence de la DG DEVCO;

| 472. | se félicite de la conclusion de la Cour qui évoque une tendance globalement positive en ce qui concerne la réduction de la pauvreté, l’égalité de genre dans l’éducation et le nombre d’accords avec des pays voisins; s’inquiète toutefois de l’aggravation des tendances portant sur la consolidation de la démocratie, l’état de droit et la stabilité politique; |
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472.

se félicite de la conclusion de la Cour qui évoque une tendance globalement positive en ce qui concerne la réduction de la pauvreté, l’égalité de genre dans l’éducation et le nombre d’accords avec des pays voisins; s’inquiète toutefois de l’aggravation des tendances portant sur la consolidation de la démocratie, l’état de droit et la stabilité politique;

| 473. | exprime une nouvelle fois l’inquiétude que lui inspire le recours croissant à des instruments financiers pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers, qui risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence au regard de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires (34); |
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473.

exprime une nouvelle fois l’inquiétude que lui inspire le recours croissant à des instruments financiers pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers, qui risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence au regard de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires (34

| 474. | est profondément préoccupé par l’utilisation abusive de fonds affectés au développement pour des actions de gestion des frontières qui entraînent des violations des droits de l’homme; déplore les violations des droits de l’homme signalées au regard du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union pour l’Afrique en Libye, en Éthiopie, en Érythrée et au Niger; préconise de créer des mécanismes efficaces de suivi des incidences du fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique sur les droits de l’homme, ainsi qu’un système de justification de l’action menée visant à prévenir et à réprimer les violations du droit international; insiste une nouvelle fois sur la nécessité d’enquêter rigoureusement sur ces allégations d’atteintes aux droits de l’homme, notamment celles survenues aux frontières de l’Union; déplore que le rapport de la Commission sur l’extension du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union pour l’Afrique n’envisage aucune amélioration à ce niveau et demande que des garanties sur le respect des droits fondamentaux de l’homme soient fournies lors du traitement de l’extension du fonds (35); |
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474.

est profondément préoccupé par l’utilisation abusive de fonds affectés au développement pour des actions de gestion des frontières qui entraînent des violations des droits de l’homme; déplore les violations des droits de l’homme signalées au regard du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union pour l’Afrique en Libye, en Éthiopie, en Érythrée et au Niger; préconise de créer des mécanismes efficaces de suivi des incidences du fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique sur les droits de l’homme, ainsi qu’un système de justification de l’action menée visant à prévenir et à réprimer les violations du droit international; insiste une nouvelle fois sur la nécessité d’enquêter rigoureusement sur ces allégations d’atteintes aux droits de l’homme, notamment celles survenues aux frontières de l’Union; déplore que le rapport de la Commission sur l’extension du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union pour l’Afrique n’envisage aucune amélioration à ce niveau et demande que des garanties sur le respect des droits fondamentaux de l’homme soient fournies lors du traitement de l’extension du fonds (35

Performance de l’instrument européen de voisinage (IEV) et de l’instrument de coopération au développement (ICD)

Performance de l’instrument européen de voisinage (IEV) et de l’instrument de coopération au développement (ICD)

| 475. | rappelle que le budget de l’IEV pour le CFP 2014-2020 s’élève à quelque 17 milliards d’EUR; souligne que, globalement, fin 2019, la Commission avait engagé 85 % et dépensé 42 % de cette dotation; |
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475.

rappelle que le budget de l’IEV pour le CFP 2014-2020 s’élève à quelque 17 milliards d’EUR; souligne que, globalement, fin 2019, la Commission avait engagé 85 % et dépensé 42 % de cette dotation;

| 476. | rappelle que le budget de l’ICE pour le CFP 2014-2020 s’élève à quelque 20 milliards d’EUR; souligne que, globalement, fin 2019, la Commission avait engagé 84 % et dépensé 40 % de cette dotation; |
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476.

rappelle que le budget de l’ICE pour le CFP 2014-2020 s’élève à quelque 20 milliards d’EUR; souligne que, globalement, fin 2019, la Commission avait engagé 84 % et dépensé 40 % de cette dotation;

| 477. | relève que d’après l’examen de la performance de cinq projets relevant de l’ICD et de trois projets relevant de l’IEV, la Cour a constaté que trois des projets mis en œuvre au titre de l’ICD avaient connu des problèmes de performance: deux d’entre eux avaient enregistré des retards dans la mise en œuvre et ne produiront donc pas l’ensemble des réalisations et des résultats escomptés dans les délais impartis, tandis que l’autre n’avait pas fixé de valeur cible pour mesurer ses performances; par contre, aucun des projets mis en œuvre au titre de l’IEV ne présentait de problèmes de performance; |
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477.

relève que d’après l’examen de la performance de cinq projets relevant de l’ICD et de trois projets relevant de l’IEV, la Cour a constaté que trois des projets mis en œuvre au titre de l’ICD avaient connu des problèmes de performance: deux d’entre eux avaient enregistré des retards dans la mise en œuvre et ne produiront donc pas l’ensemble des réalisations et des résultats escomptés dans les délais impartis, tandis que l’autre n’avait pas fixé de valeur cible pour mesurer ses performances; par contre, aucun des projets mis en œuvre au titre de l’IEV ne présentait de problèmes de performance;

| 478. | note que les indicateurs figurant dans les rapports de haut niveau de la Commission sur la performance ont révélé une tendance globalement positive sur le plan de la réduction de la pauvreté, de l’égalité entre les hommes et les femmes dans l’éducation, du nombre d’accords conclus avec les pays voisins et du développement humain; regrette que les indicateurs aient révélé une tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique; |
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478.

note que les indicateurs figurant dans les rapports de haut niveau de la Commission sur la performance ont révélé une tendance globalement positive sur le plan de la réduction de la pauvreté, de l’égalité entre les hommes et les femmes dans l’éducation, du nombre d’accords conclus avec les pays voisins et du développement humain; regrette que les indicateurs aient révélé une tendance à la détérioration pour ce qui est de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit et de la stabilité politique;

| 479. | souligne que ces indicateurs n’ont pas fourni d’informations sur la performance des programmes eux-mêmes, mais plutôt sur le contexte dans lequel ils s’inscrivaient; souligne que la combinaison d’indicateurs utilisée n’a pas clairement montré dans quelle mesure les programmes produisaient les réalisations et les résultats attendus, ni comment ceux-ci contribuaient à leur tour à la concrétisation des impacts escomptés des programmes; |
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479.

souligne que ces indicateurs n’ont pas fourni d’informations sur la performance des programmes eux-mêmes, mais plutôt sur le contexte dans lequel ils s’inscrivaient; souligne que la combinaison d’indicateurs utilisée n’a pas clairement montré dans quelle mesure les programmes produisaient les réalisations et les résultats attendus, ni comment ceux-ci contribuaient à leur tour à la concrétisation des impacts escomptés des programmes;

Recommandations

Recommandations

| 480. | invite la Commission:






  — | à indiquer dans le RAA de la DG NEAR, à partir de 2020, les limites de l’étude sur le taux d’erreur résiduel; |
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480.

invite la Commission:

—

à indiquer dans le RAA de la DG NEAR, à partir de 2020, les limites de l’étude sur le taux d’erreur résiduel;

| — | à élaborer rapidement des lignes directrices et des critères solides permettant de recenser les ONG dans son système comptable et à vérifier les données communiquées par les demandeurs; |
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—

à élaborer rapidement des lignes directrices et des critères solides permettant de recenser les ONG dans son système comptable et à vérifier les données communiquées par les demandeurs;

| — | à proposer une définition harmonisée des ONG et un contrôle spécifique des fonds; demande à la Commission de recevoir chaque année la liste des 50 principaux bénéficiaires; |
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—

à proposer une définition harmonisée des ONG et un contrôle spécifique des fonds; demande à la Commission de recevoir chaque année la liste des 50 principaux bénéficiaires;

| — | à relever le degré de confiance que la DG NEAR utilise pour le calcul du taux relatif aux subventions au même niveau que celui appliqué au reste de la population retenue dans l’étude sur le taux d’erreur résiduel, afin de mieux rendre compte du risque plus élevé qui caractérise les subventions en gestion directe d’ici fin 2021; |
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—

à relever le degré de confiance que la DG NEAR utilise pour le calcul du taux relatif aux subventions au même niveau que celui appliqué au reste de la population retenue dans l’étude sur le taux d’erreur résiduel, afin de mieux rendre compte du risque plus élevé qui caractérise les subventions en gestion directe d’ici fin 2021;

| — | à renforcer les contrôles des DG NEAR, DEVCO, ECHO, CLIMA et du FPI grâce à la détection et à la prévention des erreurs récurrentes (par exemple, l’absence de système d’enregistrement du temps de travail et l’imputation de TVA non éligible à des projets financés par l’Union) d’ici fin 2021; |
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—

à renforcer les contrôles des DG NEAR, DEVCO, ECHO, CLIMA et du FPI grâce à la détection et à la prévention des erreurs récurrentes (par exemple, l’absence de système d’enregistrement du temps de travail et l’imputation de TVA non éligible à des projets financés par l’Union) d’ici fin 2021;

| — | à continuer à améliorer, d’ici fin 2021, la méthodologie et le manuel utilisés pour l’étude sur le taux d’erreur résiduel de manière à tenir compte des problèmes que la Cour a mis au jour dans son rapport, afin d’augmenter la fiabilité du taux d’erreur communiqué dans l’étude; |
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—

à continuer à améliorer, d’ici fin 2021, la méthodologie et le manuel utilisés pour l’étude sur le taux d’erreur résiduel de manière à tenir compte des problèmes que la Cour a mis au jour dans son rapport, afin d’augmenter la fiabilité du taux d’erreur communiqué dans l’étude;

| — | à émettre une nouvelle fois des réserves pour tous les domaines présentant un niveau de risque élevé, quelle que soit leur part du total des dépenses et leur impact financier; |
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—

à émettre une nouvelle fois des réserves pour tous les domaines présentant un niveau de risque élevé, quelle que soit leur part du total des dépenses et leur impact financier;

| — | à vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces, leurs filiales ou les personnes physiques afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit, et à faire en sorte que ces fonds de l’Union soient récupérés de manière proactive et que les bénéficiaires impliqués soient exclus des futurs financements de l’Union; |
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—

à vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces, leurs filiales ou les personnes physiques afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit, et à faire en sorte que ces fonds de l’Union soient récupérés de manière proactive et que les bénéficiaires impliqués soient exclus des futurs financements de l’Union;

| — | à veiller à ce que les fonds de l’Union ne servent en aucun cas à financer le travail forcé des enfants; |
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—

à veiller à ce que les fonds de l’Union ne servent en aucun cas à financer le travail forcé des enfants;

| — | à veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas utilisés à des fins différentes des domaines assignés; |
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—

à veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas utilisés à des fins différentes des domaines assignés;

| — | à suspendre ou à revoir leur coopération, notamment en suspendant des financements et des projets spécifiques, avec les pays tiers qui mettent en péril les droits de l’homme des personnes concernées, y compris lorsque les pays tiers ne respectent pas intégralement les droits fondamentaux découlant tant de la convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés que de la convention européenne des droits de l’homme, n’ont pas ratifié ces conventions ou ne respectent pas les conventions SOLAS et SAR; |
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—

à suspendre ou à revoir leur coopération, notamment en suspendant des financements et des projets spécifiques, avec les pays tiers qui mettent en péril les droits de l’homme des personnes concernées, y compris lorsque les pays tiers ne respectent pas intégralement les droits fondamentaux découlant tant de la convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés que de la convention européenne des droits de l’homme, n’ont pas ratifié ces conventions ou ne respectent pas les conventions SOLAS et SAR;

| — | à renforcer le contrôle du Parlement lors de la rédaction de nouveaux accords de partenariat avec des pays tiers, qui devraient toujours reposer sur les principes de solidarité, de responsabilité partagée et de respect des droits de l’homme, de l’état de droit et du droit humanitaire international; |
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—

à renforcer le contrôle du Parlement lors de la rédaction de nouveaux accords de partenariat avec des pays tiers, qui devraient toujours reposer sur les principes de solidarité, de responsabilité partagée et de respect des droits de l’homme, de l’état de droit et du droit humanitaire international;

| — | à fournir des informations détaillées sur les décisions prises au sein des comités opérationnels et à veiller à ce que le Parlement soit représenté à leurs réunions; |
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—

à fournir des informations détaillées sur les décisions prises au sein des comités opérationnels et à veiller à ce que le Parlement soit représenté à leurs réunions;

| 481. | demande de nouveau à la Commission d’exécuter pleinement et sans plus tarder l’arrêt du 31 janvier 2019 de la Cour de justice dans l’affaire International Management Group (IMG); invite instamment la Commission à restituer à IMG son statut d’entrepreneur apte à gérer des projets dans des pays en situation de crise, cette organisation ayant prouvé son efficacité dans la gestion de programmes de reconstruction et d’assistance financés par des entités européennes et des États membres pendant plus de 20 ans; |
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481.

demande de nouveau à la Commission d’exécuter pleinement et sans plus tarder l’arrêt du 31 janvier 2019 de la Cour de justice dans l’affaire International Management Group (IMG); invite instamment la Commission à restituer à IMG son statut d’entrepreneur apte à gérer des projets dans des pays en situation de crise, cette organisation ayant prouvé son efficacité dans la gestion de programmes de reconstruction et d’assistance financés par des entités européennes et des États membres pendant plus de 20 ans;

| 482. | souligne, dans le cadre de la restructuration actuelle des instruments de financement extérieur de l’Union, l’importance de renforcer la visibilité, la transparence, l’efficacité et la complémentarité de ces instruments de l’Union, ainsi que l’obligation de rendre des comptes en la matière; souligne que l’instrument européen de voisinage a obtenu de meilleurs résultats dans le voisinage oriental de l’Union et demande dès lors de redoubler d’efforts à l’égard du voisinage méridional de l’Union afin de remédier aux problèmes auxquels il est confronté; |
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482.

souligne, dans le cadre de la restructuration actuelle des instruments de financement extérieur de l’Union, l’importance de renforcer la visibilité, la transparence, l’efficacité et la complémentarité de ces instruments de l’Union, ainsi que l’obligation de rendre des comptes en la matière; souligne que l’instrument européen de voisinage a obtenu de meilleurs résultats dans le voisinage oriental de l’Union et demande dès lors de redoubler d’efforts à l’égard du voisinage méridional de l’Union afin de remédier aux problèmes auxquels il est confronté;

| 483. | demande que la Commission analyse davantage l’efficacité, pour le développement, du subventionnement et de la réduction des risques des investissements privés étant donné les lacunes signalées dans les mécanismes de financement mixte et de garantie, notamment dans l’avis récent (no 7/2020) de la Cour, qui porte sur le rapport de la Commission sur la mise en œuvre du Fonds européen pour le développement durable (FEDD), et qui conclut à l’impossibilité d’évaluer la contribution du FEDD aux ODD ou à l’accord de Paris sur le climat et de démontrer que les investissements en question n’auraient pas eu lieu sans la contribution de l’Union, c’est-à-dire de démontrer l’additionnalité financière du FEDD; rappelle que sans démontrer l’existence d’une additionnalité financière, l’Union viole les règles de l’OMC relatives au subventionnement du secteur privé et gaspille peut-être l’argent des contribuables; souligne que le choix des modalités de l’aide devrait être guidé par les perspectives d’efficacité en rapport avec les objectifs stratégiques pertinents, conformément au principe qui consiste à faire primer les politiques; invite la Commission et le SEAE à y veiller; estime que la Commission et le SEAE devraient accorder la priorité aux secteurs susceptibles d’attirer les investissements étrangers directs, de créer des emplois et d’accroître les exportations ainsi qu’aux actions qui favorisent la bonne gouvernance, les réformes structurelles, la diversification économique et la lutte contre la corruption; souligne que les donateurs doivent privilégier les financements adossés à des subventions en tant que solution par défaut, surtout pour les pays les moins avancés, et s’abstenir de donner la priorité aux prêts, qui pourraient accroître le poids de la dette, plutôt qu’aux subventions; souligne que l’allègement de la dette pourrait avoir un effet déterminant sur la réduction de la pauvreté; souligne que les programmes d’aide devraient s’accompagner d’une analyse de la soutenabilité de la dette; invite l’Union à lancer une initiative spécifique d’allègement de la dette pour les pays pauvres très endettés; rappelle que l’aide au développement prenant la forme d’une coopération avec le secteur privé doit respecter les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, les normes pertinentes de l’OIT ainsi que les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales; souligne qu’il faut assurer la bonne gouvernance, la réduction de la pauvreté et la création de richesses par des investissements durables ainsi que la réduction des inégalités, la promotion des droits de l’homme et des normes environnementales et le renforcement des économies locales; |
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483.

demande que la Commission analyse davantage l’efficacité, pour le développement, du subventionnement et de la réduction des risques des investissements privés étant donné les lacunes signalées dans les mécanismes de financement mixte et de garantie, notamment dans l’avis récent (no

| 484. | invite la Commission à assurer un suivi systématique des réformes entreprises et des résultats obtenus afin de démontrer que l’appui budgétaire de l’Union a effectivement contribué au programme de développement propre aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et a permis d’en renforcer l’appropriation démocratique; |
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484.

invite la Commission à assurer un suivi systématique des réformes entreprises et des résultats obtenus afin de démontrer que l’appui budgétaire de l’Union a effectivement contribué au programme de développement propre aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et a permis d’en renforcer l’appropriation démocratique;

| 485. | demande que les dépenses de développement de l’Union soient soumises à une obligation plus stricte de rendre des comptes et soient plus efficaces, les objectifs en matière de développement devant non seulement être définis, mais aussi faire l’objet d’un examen et d’un suivi portant sur leurs résultats concrets et leurs effets sur le développement; |
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485.

demande que les dépenses de développement de l’Union soient soumises à une obligation plus stricte de rendre des comptes et soient plus efficaces, les objectifs en matière de développement devant non seulement être définis, mais aussi faire l’objet d’un examen et d’un suivi portant sur leurs résultats concrets et leurs effets sur le développement;

| 486. | demande davantage d’évaluations indépendantes et rendues publiques des mesures en faveur de la sécurité civile et militaire ainsi que des mesures militaires de l’Union, notamment les missions de formation militaire de l’Union, le renforcement des capacités des acteurs militaires dans les pays tiers (RCSD au sein de l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix) et les mesures de gestion des frontières et des migrations, et regrette le manque de flexibilité des procédures administratives, budgétaires et financières en ce qui concerne les missions civiles de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); réaffirme qu’à son avis, la Commission devrait introduire des règles spécifiques pour la passation de marchés publics en matière de mesures de gestion de crise dans le cadre de la PSDC, afin de permettre que les missions se déroulent de manière rapide et souple; |
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486.

demande davantage d’évaluations indépendantes et rendues publiques des mesures en faveur de la sécurité civile et militaire ainsi que des mesures militaires de l’Union, notamment les missions de formation militaire de l’Union, le renforcement des capacités des acteurs militaires dans les pays tiers (RCSD au sein de l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix) et les mesures de gestion des frontières et des migrations, et regrette le manque de flexibilité des procédures administratives, budgétaires et financières en ce qui concerne les missions civiles de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); réaffirme qu’à son avis, la Commission devrait introduire des règles spécifiques pour la passation de marchés publics en matière de mesures de gestion de crise dans le cadre de la PSDC, afin de permettre que les missions se déroulent de manière rapide et souple;

| 487. | invite la Commission à évaluer s’il est légal de priver le Parlement de sa fonction budgétaire au moyen des décisions du Conseil établissant l’AED et la CSP; rappelle que l’article 45, paragraphe 2, et l’article 46, paragraphe 2, du traité UE disposent que les décisions sont prises à la majorité qualifiée, sans prévoir de droit de veto; indique que le retrait de la fonction budgétaire du Parlement n’est possible au titre de l’article 42 du traité UE que pour les dépenses de fonctionnement et requiert une décision du Conseil statuant à l’unanimité; |
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487.

invite la Commission à évaluer s’il est légal de priver le Parlement de sa fonction budgétaire au moyen des décisions du Conseil établissant l’AED et la CSP; rappelle que l’article 45, paragraphe 2, et l’article 46, paragraphe 2, du traité UE disposent que les décisions sont prises à la majorité qualifiée, sans prévoir de droit de veto; indique que le retrait de la fonction budgétaire du Parlement n’est possible au titre de l’article 42 du traité UE que pour les dépenses de fonctionnement et requiert une décision du Conseil statuant à l’unanimité;

| 488. | considérant que la BEI est un acteur de premier plan dans la mise en œuvre des politiques extérieures de l’Union avec 10 % de ses prêts effectués hors de l’Union, rappelle que le Parlement demande depuis longtemps que la Cour soit habilitée à auditer toutes les opérations de la BEI et que ces audits soient rendus effectués; |
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488.

considérant que la BEI est un acteur de premier plan dans la mise en œuvre des politiques extérieures de l’Union avec 10 % de ses prêts effectués hors de l’Union, rappelle que le Parlement demande depuis longtemps que la Cour soit habilitée à auditer toutes les opérations de la BEI et que ces audits soient rendus effectués;

Administration

Administration

| 489. | constate que les paiements concernant la rubrique «Administration» se sont élevés à 10,4 milliards d’EUR en 2019 (6,5 % du CFP), dont 57,9 % ou 6,1 milliards d’EUR correspondent au budget de la Commission; |
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489.

constate que les paiements concernant la rubrique «Administration» se sont élevés à 10,4 milliards d’EUR en 2019 (6,5 % du CFP), dont 57,9 % ou 6,1 milliards d’EUR correspondent au budget de la Commission;

| 490. | relève que les dépenses de fonctionnement comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines, qui représentent environ 60 % du total, ainsi que celles liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information, considérées par la Cour comme des dépenses présentant un risque faible; |
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490.

relève que les dépenses de fonctionnement comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines, qui représentent environ 60 % du total, ainsi que celles liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information, considérées par la Cour comme des dépenses présentant un risque faible;

| 491. | note qu’en ce qui concerne la Commission, plusieurs erreurs liées aux frais de personnel et à la gestion des allocations familiales par l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) ont été constatées; |
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491.

note qu’en ce qui concerne la Commission, plusieurs erreurs liées aux frais de personnel et à la gestion des allocations familiales par l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) ont été constatées;

| 492. | note que la Cour examine également la régularité des informations figurant dans les rapports annuels d’activité de la Commission, y compris ceux de ses directions générales et bureaux qui assument la responsabilité première des dépenses administratives; se félicite que l’examen des rapports annuels d’activité n’ait mis en évidence aucun niveau d’erreur significatif; |
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492.

note que la Cour examine également la régularité des informations figurant dans les rapports annuels d’activité de la Commission, y compris ceux de ses directions générales et bureaux qui assument la responsabilité première des dépenses administratives; se félicite que l’examen des rapports annuels d’activité n’ait mis en évidence aucun niveau d’erreur significatif;

| 493. | invite la Commission à prendre des mesures appropriées pour mettre en œuvre l’ensemble des recommandations de la Cour et à tenir le Parlement informé des progrès réalisés; |
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493.

invite la Commission à prendre des mesures appropriées pour mettre en œuvre l’ensemble des recommandations de la Cour et à tenir le Parlement informé des progrès réalisés;

Écoles européennes

Écoles européennes

| 494. | constate avec satisfaction que la Cour indique que la qualité des comptes s’est améliorée par rapport aux années précédentes; se dit préoccupé que la Cour n’ait pas été en mesure de confirmer que la gestion financière des écoles en 2019 a été conforme au règlement financier des écoles européennes ou au statut en raison des insuffisances constatées dans les systèmes de contrôle interne du Bureau central et des deux écoles sélectionnées; demande instamment aux écoles européennes de donner rapidement suite aux observations de la Cour relatives à la faiblesse spécifique relevée au niveau de la comptabilité, de la passation des marchés publics et du recrutement; |
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494.

constate avec satisfaction que la Cour indique que la qualité des comptes s’est améliorée par rapport aux années précédentes; se dit préoccupé que la Cour n’ait pas été en mesure de confirmer que la gestion financière des écoles en 2019 a été conforme au règlement financier des écoles européennes ou au statut en raison des insuffisances constatées dans les systèmes de contrôle interne du Bureau central et des deux écoles sélectionnées; demande instamment aux écoles européennes de donner rapidement suite aux observations de la Cour relatives à la faiblesse spécifique relevée au niveau de la comptabilité, de la passation des marchés publics et du recrutement;

| 495. | souligne, en ce qui concerne les écoles européennes, l’importance de respecter le principe d’annualité et les règles relatives aux inventaires physiques lors de la clôture de fin d’année ainsi que les délais de paiement, les règles en matière de marchés publics et la transparence des procédures de recrutement; |
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495.

souligne, en ce qui concerne les écoles européennes, l’importance de respecter le principe d’annualité et les règles relatives aux inventaires physiques lors de la clôture de fin d’année ainsi que les délais de paiement, les règles en matière de marchés publics et la transparence des procédures de recrutement;

Recommandations

Recommandations

| 496. | invite la Commission:






  — | à harmoniser son soutien aux élèves de catégorie I, à savoir les enfants de fonctionnaires qui choisissent de s’inscrire dans une école européenne agréée (pour l’instant, les familles de certains fonctionnaires, en fonction de la ville ou du pays où elles vivent, ne reçoivent pas d’allocations pour inscrire leurs enfants dans des écoles agréées qui donnent néanmoins accès au même baccalauréat); |
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496.

invite la Commission:

—

à harmoniser son soutien aux élèves de catégorie I, à savoir les enfants de fonctionnaires qui choisissent de s’inscrire dans une école européenne agréée (pour l’instant, les familles de certains fonctionnaires, en fonction de la ville ou du pays où elles vivent, ne reçoivent pas d’allocations pour inscrire leurs enfants dans des écoles agréées qui donnent néanmoins accès au même baccalauréat);

| — | à résoudre l’inégalité de financement entre les élèves de catégorie I inscrits dans les écoles agréées, qui découle du fait qu’elles remplacent parfois les écoles européennes de type I et qu’elles sont parfois placées ensuite dans une situation de concurrence inégale et injustifiée en fonction du marché de l’enseignement sur lequel elles se trouvent; |
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—

à résoudre l’inégalité de financement entre les élèves de catégorie I inscrits dans les écoles agréées, qui découle du fait qu’elles remplacent parfois les écoles européennes de type I et qu’elles sont parfois placées ensuite dans une situation de concurrence inégale et injustifiée en fonction du marché de l’enseignement sur lequel elles se trouvent;

| — | à intervenir pour résoudre les problèmes importants dus actuellement à la politique dite de «neutralité des coûts» (voir document 2018-10-D-63-en-5), qui précise que les écoles agréées ne doivent pas peser financièrement sur le système traditionnel des écoles européennes, mais au contraire contribuer aux coûts engendrées par le système en place (36); |
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—

à intervenir pour résoudre les problèmes importants dus actuellement à la politique dite de «neutralité des coûts» (voir document 2018-10-D-63-en-5), qui précise que les écoles agréées ne doivent pas peser financièrement sur le système traditionnel des écoles européennes, mais au contraire contribuer aux coûts engendrées par le système en place (36);

36

Ressources humaines

Ressources humaines

| 497. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors de l’adoption du statut révisé, en 2014, les institutions et organes ont pris l’engagement de réduire de 5 % par rapport à son niveau de 2012 le nombre d’emplois (fonctionnaires et agents temporaires) inscrits dans leurs tableaux des effectifs et que cette réduction devait être effectuée de façon graduelle avant 2018; |
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497.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors de l’adoption du statut révisé, en 2014, les institutions et organes ont pris l’engagement de réduire de 5 % par rapport à son niveau de 2012 le nombre d’emplois (fonctionnaires et agents temporaires) inscrits dans leurs tableaux des effectifs et que cette réduction devait être effectuée de façon graduelle avant 2018;

| 498. | note que la réforme du statut du personnel de 2014 a permis des économies de 4,2 milliards sur le CFP 2014-2020, ce qui représente 0,4 % de l’ensemble du CF; rappelle que la réforme de 2014 a eu des effets négatifs indéniables sur le personnel, ce qui a été confirmé par la Cour (37) en 2019, et regrette qu’il soit pratiquement impossible de connaître leur coût financier, ce qui permettrait d’avoir une image réaliste des économies réalisées; prend note des différentes politiques et actions conçues par la Commission pour atténuer les effets négatifs et espère que la nouvelle stratégie des ressources humaines de la Commission qui sera adoptée en 2021 reflétera les enseignements tirés; rappelle les graves conséquences que toute compression budgétaire au niveau de l’administration ou réduction du personnel peut avoir sur l’avenir de la fonction publique européenne et la mise en œuvre des politiques de l’Union; |
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498.

note que la réforme du statut du personnel de 2014 a permis des économies de 4,2 milliards sur le CFP 2014-2020, ce qui représente 0,4 % de l’ensemble du CF; rappelle que la réforme de 2014 a eu des effets négatifs indéniables sur le personnel, ce qui a été confirmé par la Cour (37

| 499. | note que la Commission investit dans l’exploitation des données de son système médical informatisé pour compenser l’absence de données sur les cas d’épuisement professionnel; encourage fortement la Commission à prévenir, identifier et gérer les cas d’épuisement professionnel dans le contexte élargi de la dotation en effectifs, de la charge de travail et du bien-être du personnel dans sa stratégie des ressources humaines; |
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499.

note que la Commission investit dans l’exploitation des données de son système médical informatisé pour compenser l’absence de données sur les cas d’épuisement professionnel; encourage fortement la Commission à prévenir, identifier et gérer les cas d’épuisement professionnel dans le contexte élargi de la dotation en effectifs, de la charge de travail et du bien-être du personnel dans sa stratégie des ressources humaines;

| 500. | s’inquiète que la Commission n’ait pu concevoir aucune mesure temporaire pour atténuer le problème croissant de la disparité de pouvoir d’achat dont souffrent les fonctionnaires européens en poste à Luxembourg; souligne, à titre d’exemple pertinent, que 16 candidats aptes sur les 200 sélectionnés par le parquet européen ont décliné l’offre d’emploi au motif que le salaire n’est pas suffisamment élevé pour vivre à Luxembourg; précise attendre des propositions concrètes dans le rapport sur la méthode de rémunération qui est attendu au plus tard le 31 mars 2022; |
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500.

s’inquiète que la Commission n’ait pu concevoir aucune mesure temporaire pour atténuer le problème croissant de la disparité de pouvoir d’achat dont souffrent les fonctionnaires européens en poste à Luxembourg; souligne, à titre d’exemple pertinent, que 16 candidats aptes sur les 200 sélectionnés par le parquet européen ont décliné l’offre d’emploi au motif que le salaire n’est pas suffisamment élevé pour vivre à Luxembourg; précise attendre des propositions concrètes dans le rapport sur la méthode de rémunération qui est attendu au plus tard le 31 mars 2022;

| 501. | souscrit à l’intention de la Commission de mettre à jour l’approche définie dans sa communication de 2019 intitulée «L’environnement de travail de demain à la Commission européenne» à la lumière de la crise de la COVID-19; attend de la Commission qu’elle accorde le même poids à l’utilisation efficace des espaces de bureaux et à la santé et au bien-être du personnel; réaffirme que des représentants du personnel sont toujours impliqués dans les changements substantiels apportés aux modalités et aux espaces de travail; |
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501.

souscrit à l’intention de la Commission de mettre à jour l’approche définie dans sa communication de 2019 intitulée «L’environnement de travail de demain à la Commission européenne» à la lumière de la crise de la COVID-19; attend de la Commission qu’elle accorde le même poids à l’utilisation efficace des espaces de bureaux et à la santé et au bien-être du personnel; réaffirme que des représentants du personnel sont toujours impliqués dans les changements substantiels apportés aux modalités et aux espaces de travail;

| 502. | se félicite que la Commission ait adopté un plan d’action sur l’égalité et la diversité en 2018 et qu’elle l’ait mis en œuvre en 2019; se félicite que des mesures spécifiques aient été ajoutées en réponse à l’enquête menée auprès du personnel; invite la Commission à adopter une approche similaire avec des mesures plus spécifiques concernant les personnes acceptées en stage à la Commission; |
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502.

se félicite que la Commission ait adopté un plan d’action sur l’égalité et la diversité en 2018 et qu’elle l’ait mis en œuvre en 2019; se félicite que des mesures spécifiques aient été ajoutées en réponse à l’enquête menée auprès du personnel; invite la Commission à adopter une approche similaire avec des mesures plus spécifiques concernant les personnes acceptées en stage à la Commission;

| 503. | adhère à la déclaration de la Commission selon laquelle «des attentes culturelles, sociales et professionnelles différentes continuent à exister pour les hommes et les femmes en ce qui concerne l’équilibre entre travail rémunéré et travail (d’accompagnement) non rémunéré»; prend note avec satisfaction des efforts engagés par la Commission pour améliorer la sensibilisation aux mesures qui favorisent l’équilibre entre vie professionnelle et vie familiale telles que les sessions destinées aux parents et la publication d’exemples positifs sur le site intranet de la Commission; |
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503.

adhère à la déclaration de la Commission selon laquelle «des attentes culturelles, sociales et professionnelles différentes continuent à exister pour les hommes et les femmes en ce qui concerne l’équilibre entre travail rémunéré et travail (d’accompagnement) non rémunéré»; prend note avec satisfaction des efforts engagés par la Commission pour améliorer la sensibilisation aux mesures qui favorisent l’équilibre entre vie professionnelle et vie familiale telles que les sessions destinées aux parents et la publication d’exemples positifs sur le site intranet de la Commission;

| 504. | note avec satisfaction que la Commission (2014-2019) a atteint l’objectif de 40 % de femmes à des fonctions d’encadrement avant la fin de son mandat en 2019; rappelle à la Commission (2019-2024) qu’en 2019, sa présidente s’est engagée à atteindre la parité à tous les niveaux d’encadrement avant la fin du mandat actuel et qu’elle a réitéré cet engagement dans sa lettre de mission adressée au commissaire au budget et à l’administration; |
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504.

note avec satisfaction que la Commission (2014-2019) a atteint l’objectif de 40 % de femmes à des fonctions d’encadrement avant la fin de son mandat en 2019; rappelle à la Commission (2019-2024) qu’en 2019, sa présidente s’est engagée à atteindre la parité à tous les niveaux d’encadrement avant la fin du mandat actuel et qu’elle a réitéré cet engagement dans sa lettre de mission adressée au commissaire au budget et à l’administration;

| 505. | prend note des nouvelles lignes directrices relatives à la mise en œuvre de l’aide pour les personnes handicapées rédigées en 2019 qui visent à aider financièrement les agents et leurs personnes à charge pour les coûts non médicaux liés à leur indépendance, à leur intégration sociale et à leurs capacités physiques, mentales, sociales et professionnelles; note que les lignes directrices sont entrées en vigueur en mai 2020; |
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505.

prend note des nouvelles lignes directrices relatives à la mise en œuvre de l’aide pour les personnes handicapées rédigées en 2019 qui visent à aider financièrement les agents et leurs personnes à charge pour les coûts non médicaux liés à leur indépendance, à leur intégration sociale et à leurs capacités physiques, mentales, sociales et professionnelles; note que les lignes directrices sont entrées en vigueur en mai 2020;

| 506. | note qu’en 2019, le nombre de cas d’aide sociale et financière a augmenté de 28 % par rapport à 2018; constate avec satisfaction que l’utilisation des fonds destinés aux personnes handicapées a augmenté de 50 % par rapport à 2018 (passant de 2 millions à 3 millions d’EUR environ); |
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506.

note qu’en 2019, le nombre de cas d’aide sociale et financière a augmenté de 28 % par rapport à 2018; constate avec satisfaction que l’utilisation des fonds destinés aux personnes handicapées a augmenté de 50 % par rapport à 2018 (passant de 2 millions à 3 millions d’EUR environ);

| 507. | prend bonne note des observations et des recommandations de la Cour concernant l’Office européen de sélection du personnel (38); se félicite que le processus de sélection soit particulièrement efficace pour les concours de grande ampleur mais s’inquiète qu’il ne soit pas adapté aux petits concours ciblés qui conviennent mieux aux besoins de recrutement actuels des institutions de l’Union; invite la Commission à publier rapidement un rapport sur la mise en œuvre de ces recommandations par l’Office européen de sélection du personnel; |
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507.

prend bonne note des observations et des recommandations de la Cour concernant l’Office européen de sélection du personnel (38

| 508. | note que, sur la période 2012-2018, les institutions et organes, à l’exclusion de la Médiatrice européenne et du contrôleur européen de la protection des données, avaient réduit leurs tableaux des effectifs de 1 409 emplois (3 %) et que, parallèlement, ils avaient graduellement employé davantage d’agents contractuels; note, à cet égard, que le pourcentage d’agents contractuels dans les effectifs totaux prévus est passé de 17 % à 22 %; émet des réserves quant aux effets négatifs potentiels du remplacement de fonctionnaires par des agents contractuels, notamment en ce qui concerne le nécessaire transfert de connaissances et la perte de ces derniers à l’expiration de leur contrat, ainsi que les perspectives et la sécurité de l’emploi des agents contractuels; |
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508.

note que, sur la période 2012-2018, les institutions et organes, à l’exclusion de la Médiatrice européenne et du contrôleur européen de la protection des données, avaient réduit leurs tableaux des effectifs de 1 409 emplois (3 %) et que, parallèlement, ils avaient graduellement employé davantage d’agents contractuels; note, à cet égard, que le pourcentage d’agents contractuels dans les effectifs totaux prévus est passé de 17 % à 22 %; émet des réserves quant aux effets négatifs potentiels du remplacement de fonctionnaires par des agents contractuels, notamment en ce qui concerne le nécessaire transfert de connaissances et la perte de ces derniers à l’expiration de leur contrat, ainsi que les perspectives et la sécurité de l’emploi des agents contractuels;

| 509. | fait observer que l’augmentation du nombre d’agents contractuels reflète l’impact sur les effectifs des nouvelles tâches liées à des priorités en évolution rapide, par exemple la mise en œuvre de nouveaux programmes délégués par la Commission aux agences exécutives, qui s’est avérée neutre tant du point de vue budgétaire que pour ce qui est du transfert d’agents de la Commission; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle le recours accru aux agents contractuels constituait également une réponse à des situations urgentes ou particulières; |
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509.

fait observer que l’augmentation du nombre d’agents contractuels reflète l’impact sur les effectifs des nouvelles tâches liées à des priorités en évolution rapide, par exemple la mise en œuvre de nouveaux programmes délégués par la Commission aux agences exécutives, qui s’est avérée neutre tant du point de vue budgétaire que pour ce qui est du transfert d’agents de la Commission; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle le recours accru aux agents contractuels constituait également une réponse à des situations urgentes ou particulières;

| 510. | regrette que, pour certaines institutions, le nombre d’agents contractuels du groupe de fonctions I a augmenté en raison de la conversion, en emplois contractuels, d’emplois permanents et temporaires destinés aux assistant(e)s de secrétariat et aux commis; |
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510.

regrette que, pour certaines institutions, le nombre d’agents contractuels du groupe de fonctions I a augmenté en raison de la conversion, en emplois contractuels, d’emplois permanents et temporaires destinés aux assistant(e)s de secrétariat et aux commis;

| 511. | note qu’à la fin de 2018, les institutions, organes et agences exécutives employaient 11 962 agents contractuels (soit 37 % de plus qu’en 2012); constate que la plupart de ces agents étaient employés par la Commission européenne; |
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511.

note qu’à la fin de 2018, les institutions, organes et agences exécutives employaient 11 962 agents contractuels (soit 37 % de plus qu’en 2012); constate que la plupart de ces agents étaient employés par la Commission européenne;

| 512. | insiste pour que la Commission mette en œuvre une procédure de désignation plus transparente pour tous les postes, en particulier ceux liés à la gestion; invite la Commission à clarifier la procédure de désignation antérieure, qui manque de transparence et de responsabilité; |
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512.

insiste pour que la Commission mette en œuvre une procédure de désignation plus transparente pour tous les postes, en particulier ceux liés à la gestion; invite la Commission à clarifier la procédure de désignation antérieure, qui manque de transparence et de responsabilité;

| 513. | déplore la persistance des déséquilibres géographiques dans la composition du personnel de la Commission, notamment aux niveaux de l’encadrement intermédiaire et supérieur; invite la Commission à établir une représentation appropriée des ressortissants de tous les États membres, tout en respectant les compétences et les mérites des candidats, comme indiqué à l’article 27 du statut des fonctionnaires; |
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513.

déplore la persistance des déséquilibres géographiques dans la composition du personnel de la Commission, notamment aux niveaux de l’encadrement intermédiaire et supérieur; invite la Commission à établir une représentation appropriée des ressortissants de tous les États membres, tout en respectant les compétences et les mérites des candidats, comme indiqué à l’article 27 du statut des fonctionnaires;

| 514. | souligne l’effet important de la rotation du personnel des agences de l’Union et demande à la Commission de les aider à mettre en œuvre des politiques sociales et de ressources humaines adéquates pour y remédier; |
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514.

souligne l’effet important de la rotation du personnel des agences de l’Union et demande à la Commission de les aider à mettre en œuvre des politiques sociales et de ressources humaines adéquates pour y remédier;

| 515. | souligne qu’il convient d’adopter une approche complexe afin de rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles aux personnes souffrant de tout type de handicap comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102, notamment grâce à la mise à disposition des langues des signes nationales; suggère la participation d’organisations représentant les personnes handicapées à ce processus; |
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515.

souligne qu’il convient d’adopter une approche complexe afin de rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles aux personnes souffrant de tout type de handicap comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102, notamment grâce à la mise à disposition des langues des signes nationales; suggère la participation d’organisations représentant les personnes handicapées à ce processus;

| 516. | se félicite des efforts de la Commission visant à mettre en place un environnement de travail et une culture plus diversifiés et plus inclusifs en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à la Commission d’évaluer la possibilité de poursuivre le renforcement et l’intégration des principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, la planification des carrières et les conditions de travail et de mieux sensibiliser le personnel à ces aspects; demande également à la Commission d’évaluer la possibilité d’apporter des améliorations et des modifications raisonnables aux bâtiments des institutions (accès, équipement de bureau approprié) pour les personnes à mobilité réduite ou porteuses d’autres handicaps; |
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516.

se félicite des efforts de la Commission visant à mettre en place un environnement de travail et une culture plus diversifiés et plus inclusifs en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à la Commission d’évaluer la possibilité de poursuivre le renforcement et l’intégration des principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, la planification des carrières et les conditions de travail et de mieux sensibiliser le personnel à ces aspects; demande également à la Commission d’évaluer la possibilité d’apporter des améliorations et des modifications raisonnables aux bâtiments des institutions (accès, équipement de bureau approprié) pour les personnes à mobilité réduite ou porteuses d’autres handicaps;

| 517. | se félicite des résultats de l’Office européen de sélection du personnel et de l’amélioration continue de ses pratiques concernant les aménagements raisonnables destinés aux candidats handicapés ou ayant des exigences particulières; souligne qu’en 2019, l’office européen de sélection du personnel a produit une brochure, une brochure en braille et une vidéo d’animation pour expliquer les ajustements apportés aux procédures de sélection proposées aux candidats ayant des besoins spécifiques pendant les procédures de sélection, ce qui a permis à 438 candidats ayant des besoins spécifiques de postuler à des concours et à des sélections; |
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517.

se félicite des résultats de l’Office européen de sélection du personnel et de l’amélioration continue de ses pratiques concernant les aménagements raisonnables destinés aux candidats handicapés ou ayant des exigences particulières; souligne qu’en 2019, l’office européen de sélection du personnel a produit une brochure, une brochure en braille et une vidéo d’animation pour expliquer les ajustements apportés aux procédures de sélection proposées aux candidats ayant des besoins spécifiques pendant les procédures de sélection, ce qui a permis à 438 candidats ayant des besoins spécifiques de postuler à des concours et à des sélections;

| 518. | invite une nouvelle fois la Commission à améliorer la transparence du statut des conseillers spéciaux de la Commission en donnant une définition claire de leurs tâches et de leurs missions; |
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518.

invite une nouvelle fois la Commission à améliorer la transparence du statut des conseillers spéciaux de la Commission en donnant une définition claire de leurs tâches et de leurs missions;

| 519. | prend note, en ce qui concerne la décision du collège des commissaires du 30 octobre 2019 d’autoriser les anciens présidents de la Commission à exercer des fonctions de représentation une fois leur mandat écoulé, de la nomination de l’ancien président Jean-Claude Juncker comme conseiller spécial et regrette que cette fonction, même si elle n’est pas rémunérée, soit source de dépenses, notamment de frais de mission, ce qui est difficile à comprendre pour l’opinion publique; demande à la Commission de présenter le détail des répercussions financières de sa décision au Parlement afin que celui-ci puisse en tenir compte lors des futurs exercices de décharge; |
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519.

prend note, en ce qui concerne la décision du collège des commissaires du 30 octobre 2019 d’autoriser les anciens présidents de la Commission à exercer des fonctions de représentation une fois leur mandat écoulé, de la nomination de l’ancien président Jean-Claude Juncker comme conseiller spécial et regrette que cette fonction, même si elle n’est pas rémunérée, soit source de dépenses, notamment de frais de mission, ce qui est difficile à comprendre pour l’opinion publique; demande à la Commission de présenter le détail des répercussions financières de sa décision au Parlement afin que celui-ci puisse en tenir compte lors des futurs exercices de décharge;

| 520. | invite la Commission à porter la plus grande attention à ses relations avec les anciens commissaires et à évaluer avec soin les risques potentiels qui en découlent; |
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520.

invite la Commission à porter la plus grande attention à ses relations avec les anciens commissaires et à évaluer avec soin les risques potentiels qui en découlent;

| 521. | invite une nouvelle fois la Commission à appliquer les règles juridiquement contraignantes du code de conduite concernant le pantouflage, tant pour la Commission que pour ses agences; |
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521.

invite une nouvelle fois la Commission à appliquer les règles juridiquement contraignantes du code de conduite concernant le pantouflage, tant pour la Commission que pour ses agences;

| 522. | souscrit pleinement à la recommandation de la Cour invitant toutes les institutions à travailler ensemble à l’harmonisation de leurs cadres éthiques et à l’intensification du partage de bonnes pratiques; |
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522.

souscrit pleinement à la recommandation de la Cour invitant toutes les institutions à travailler ensemble à l’harmonisation de leurs cadres éthiques et à l’intensification du partage de bonnes pratiques;

| 523. | invite la Commission à accroître la sensibilisation des agents aux cadres et à la culture éthiques ainsi que la perception qu’ils en ont; invite notamment la Commission à veiller à ce que la formation à l’éthique contienne des orientations pratiques basées sur des exemples de la vie réelle et à améliorer la communication avec le personnel au sujet de l’éthique; souligne la nécessité de veiller à ce que les agents sachent comment signaler toute question liée à un comportement contraire à l’éthique et de renforcer leur sentiment de sécurité; |
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523.

invite la Commission à accroître la sensibilisation des agents aux cadres et à la culture éthiques ainsi que la perception qu’ils en ont; invite notamment la Commission à veiller à ce que la formation à l’éthique contienne des orientations pratiques basées sur des exemples de la vie réelle et à améliorer la communication avec le personnel au sujet de l’éthique; souligne la nécessité de veiller à ce que les agents sachent comment signaler toute question liée à un comportement contraire à l’éthique et de renforcer leur sentiment de sécurité;

Remarques générales

Remarques générales

| 524. | reconnaît que 2019 a été une année de transition pour la Commission qui a dû assurer la transition entre la Commission Juncker et la préparation de l’arrivée de la Commission von der Leyen, tout en lançant ses nouvelles priorités; |
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524.

reconnaît que 2019 a été une année de transition pour la Commission qui a dû assurer la transition entre la Commission Juncker et la préparation de l’arrivée de la Commission von der Leyen, tout en lançant ses nouvelles priorités;

| 525. | se dit préoccupé par la décision de la Commission d’attribuer un contrat à BlackRock Investment Management pour la réalisation d’une étude sur les objectifs environnementaux, sociaux et de gouvernance; fait référence à une enquête de la Médiatrice européenne relative à la possibilité d’un conflit d’intérêts (39);invite dès lors la Commission à mettre à jour ses lignes directrices sur les procédures de passation des marchés; |
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525.

se dit préoccupé par la décision de la Commission d’attribuer un contrat à BlackRock Investment Management pour la réalisation d’une étude sur les objectifs environnementaux, sociaux et de gouvernance; fait référence à une enquête de la Médiatrice européenne relative à la possibilité d’un conflit d’intérêts (39

| 526. | invite instamment la Commission à introduire la publication de rapports sur la durabilité, incluant les aspects sociaux et environnementaux des marchés publics; estime qu’en intégrant des normes relatives à la conduite responsable des entreprises dans ses politiques de marchés publics et d’achats, la Commission pourra assurer la protection de l’intérêt public et garantir la gestion responsable des fonds publics; |
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526.

invite instamment la Commission à introduire la publication de rapports sur la durabilité, incluant les aspects sociaux et environnementaux des marchés publics; estime qu’en intégrant des normes relatives à la conduite responsable des entreprises dans ses politiques de marchés publics et d’achats, la Commission pourra assurer la protection de l’intérêt public et garantir la gestion responsable des fonds publics;

| 527. | encourage la Commission à continuer à s’appuyer sur les principes de sa stratégie en matière de logiciels libres (40) et sur le programme ISA2 (41) pour éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs, garder le contrôle de ses propres infrastructures techniques, contribuer au renforcement des protections associées au respect de la vie privée et à la protection des données de l’utilisateur et accroître la sécurité et la transparence pour le public; demande à la Commission de privilégier des solutions à code source ouvert pour la passation des marchés et le développement, de manière à promouvoir le partage et la réutilisation des solutions logicielles, à améliorer la durabilité et la longévité des marchés publics et à respecter le principe d’«argent public, code public»; |
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527.

encourage la Commission à continuer à s’appuyer sur les principes de sa stratégie en matière de logiciels libres (40

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| 528. | se félicite de la cybercoopération interinstitutionnelle pour laquelle le Comité des régions et le Comité économique et social européen ont bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union; constate que bon nombre de projets de numérisation concernent les processus relatifs aux ressources humaines et les processus financiers, pour lesquels les Comités utilisent les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande à la Commission d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions afin de renforcer le processus de partage des applications et de le rendre intéressant sur le plan financier; |
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528.

se félicite de la cybercoopération interinstitutionnelle pour laquelle le Comité des régions et le Comité économique et social européen ont bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union; constate que bon nombre de projets de numérisation concernent les processus relatifs aux ressources humaines et les processus financiers, pour lesquels les Comités utilisent les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande à la Commission d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions afin de renforcer le processus de partage des applications et de le rendre intéressant sur le plan financier;

| 529. | souligne l’importance des travaux de la DG Interprétation visant à faciliter l’interprétation dans les 24 langues officielles de l’Union et même dans la langue des signes internationale au sein de la Commission et d’autres institutions et organes de l’Union; encourage la Commission à aider la DG SCIC à renforcer la disponibilité et la présence de la langue des signes internationale afin de garantir l’accès des personnes handicapées aux informations; |
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529.

souligne l’importance des travaux de la DG Interprétation visant à faciliter l’interprétation dans les 24 langues officielles de l’Union et même dans la langue des signes internationale au sein de la Commission et d’autres institutions et organes de l’Union; encourage la Commission à aider la DG SCIC à renforcer la disponibilité et la présence de la langue des signes internationale afin de garantir l’accès des personnes handicapées aux informations;

| 530. | se dit très préoccupé par la décision de la Commission de rompre le contrat avec le prestataire de service de restauration, ce qui a conduit au licenciement de 400 travailleurs; demande instamment à la Commission de revoir sa décision et de trouver une solution viable pour protéger les travailleurs et éviter les licenciements, notamment en internalisant le personnel de restauration; |
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530.

se dit très préoccupé par la décision de la Commission de rompre le contrat avec le prestataire de service de restauration, ce qui a conduit au licenciement de 400 travailleurs; demande instamment à la Commission de revoir sa décision et de trouver une solution viable pour protéger les travailleurs et éviter les licenciements, notamment en internalisant le personnel de restauration;

| 531. | constate que de nombreux documents et communications ne sont disponibles qu’en langue anglaise; constate également que des réunions de travail se tiennent sans possibilité d’interprétation; demande que la Commission respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la charte des droits fondamentaux et le règlement no 1/1958, ainsi que dans les lignes directrices et décisions internes, telles que le code de bonne conduite administrative; invite dès lors la Commission à fournir les ressources humaines nécessaires pour garantir le respect du multilinguisme, en augmentant les effectifs chargés de la traduction et de l’interprétation; |
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531.

constate que de nombreux documents et communications ne sont disponibles qu’en langue anglaise; constate également que des réunions de travail se tiennent sans possibilité d’interprétation; demande que la Commission respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la charte des droits fondamentaux et le règlement no

Cadres éthiques

Cadres éthiques

| 532. | prend note des conclusions et recommandations de la Cour figurant dans son rapport spécial intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’Union auditées: des améliorations sont possibles»; fait écho à la conclusion de la Cour selon laquelle «tout comportement des agents et des membres des institutions et organes de l’Union européenne (UE) contraire à l’éthique est inacceptable et, même si les faits ne sont que présumés, suscite un niveau élevé d’intérêt de la part du public et sape la confiance dans l’Union. Les comportements contraires à l’éthique sont également liés au risque de corruption et de fraude; regrette que des possibilités d’amélioration existent encore pour l»application des cadres éthiques; regrette notamment que des faiblesses aient été constatées dans certains domaines, à savoir:






  — | les procédures de vérification des déclarations et les orientations à l’intention du personnel pour éviter les conflits d’intérêts ne sont pas établies de manière suffisamment formelle; des orientations claires et détaillées au sujet des exigences éthiques doivent être disponibles; cette recommandation s’applique également aux lignes directrices sur les conflits d’intérêts résultant des intérêts financiers des agents, de leurs activités d’après-mandat ou de l’activité professionnelle de leur conjoint ou partenaire; |
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532.

prend note des conclusions et recommandations de la Cour figurant dans son rapport spécial intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’Union auditées: des améliorations sont possibles»; fait écho à la conclusion de la Cour selon laquelle «tout comportement des agents et des membres des institutions et organes de l’Union européenne (UE) contraire à l’éthique est inacceptable et, même si les faits ne sont que présumés, suscite un niveau élevé d’intérêt de la part du public et sape la confiance dans l’Union. Les comportements contraires à l’éthique sont également liés au risque de corruption et de fraude; regrette que des possibilités d’amélioration existent encore pour l»application des cadres éthiques; regrette notamment que des faiblesses aient été constatées dans certains domaines, à savoir:

—

les procédures de vérification des déclarations et les orientations à l’intention du personnel pour éviter les conflits d’intérêts ne sont pas établies de manière suffisamment formelle; des orientations claires et détaillées au sujet des exigences éthiques doivent être disponibles; cette recommandation s’applique également aux lignes directrices sur les conflits d’intérêts résultant des intérêts financiers des agents, de leurs activités d’après-mandat ou de l’activité professionnelle de leur conjoint ou partenaire;

| — | examen limité des déclarations des membres en ce qui concerne les membres de la Commission, la Cour regrette l’absence de procédures normalisées écrites destinées à vérifier l’exactitude, la fiabilité ou l’exhaustivité des informations soumises dans leurs déclarations, ce qui crée un risque que les obligations soient interprétées de manière incohérente et que l’institution ne puisse donc pas détecter d’éventuelles inexactitudes et d’autres problèmes avant qu’ils n’attirent l’attention du public, ce qui risque de compromettre la confiance des citoyens; |
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—

examen limité des déclarations des membres en ce qui concerne les membres de la Commission, la Cour regrette l’absence de procédures normalisées écrites destinées à vérifier l’exactitude, la fiabilité ou l’exhaustivité des informations soumises dans leurs déclarations, ce qui crée un risque que les obligations soient interprétées de manière incohérente et que l’institution ne puisse donc pas détecter d’éventuelles inexactitudes et d’autres problèmes avant qu’ils n’attirent l’attention du public, ce qui risque de compromettre la confiance des citoyens;

| — | politiques en matière de dons et de divertissements incomplètes et imprécises, avec, pour la Commission, l’absence de définition applicable aux membres pour les dons et les divertissements; |
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—

politiques en matière de dons et de divertissements incomplètes et imprécises, avec, pour la Commission, l’absence de définition applicable aux membres pour les dons et les divertissements;

| 533. | se félicite que les institutions auditées aient, dans une large mesure, mis en place des cadres éthiques adéquats pour les agents et les membres et que des améliorations soient possibles; souscrit pleinement aux recommandations de la Cour telles que l’harmonisation des cadres éthiques et l’amélioration de la sensibilisation des agents; |
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533.

se félicite que les institutions auditées aient, dans une large mesure, mis en place des cadres éthiques adéquats pour les agents et les membres et que des améliorations soient possibles; souscrit pleinement aux recommandations de la Cour telles que l’harmonisation des cadres éthiques et l’amélioration de la sensibilisation des agents;

| 534. | prend note du deuxième examen des lignes directrices internes de la Commission portant sur les dispositions relatives aux lanceurs d’alerte dans le statut du personnel; note avec satisfaction les six recommandations figurant dans l’examen de 2019 et invite la Commission à fournir à l’autorité budgétaire un rapport sur l’exécution; se félicite de la mise à jour de la page relative aux alertes sur MyIntracomm en mai 2019 et de l’ajout d’un lien direct vers la procédure d’alerte de l’OLAF; |
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534.

prend note du deuxième examen des lignes directrices internes de la Commission portant sur les dispositions relatives aux lanceurs d’alerte dans le statut du personnel; note avec satisfaction les six recommandations figurant dans l’examen de 2019 et invite la Commission à fournir à l’autorité budgétaire un rapport sur l’exécution; se félicite de la mise à jour de la page relative aux alertes sur MyIntracomm en mai 2019 et de l’ajout d’un lien direct vers la procédure d’alerte de l’OLAF;

| 535. | demande une approche plus volontariste en ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte; considère comme particulièrement pertinente la nécessité de renforcer la coopération entre l’Office européen de lutte anti-fraude et l’autorité investie du pouvoir de nomination responsable de l’adoption des mesures de protection dans les situations qui le justifient; considère également que les recommandations de coopération avec le parquet européen sont particulièrement importantes pour garantir une collaboration efficace et pour l’échange de bonnes pratiques dans le domaine du signalement des activités perçues comme illégales; |
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535.

demande une approche plus volontariste en ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte; considère comme particulièrement pertinente la nécessité de renforcer la coopération entre l’Office européen de lutte anti-fraude et l’autorité investie du pouvoir de nomination responsable de l’adoption des mesures de protection dans les situations qui le justifient; considère également que les recommandations de coopération avec le parquet européen sont particulièrement importantes pour garantir une collaboration efficace et pour l’échange de bonnes pratiques dans le domaine du signalement des activités perçues comme illégales;

| 536. | estime, en ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte, qu’un règlement plus uniforme entre toutes les institutions, basé sur des bonnes pratiques et des normes plus strictes, constituerait une amélioration indispensable; |
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536.

estime, en ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte, qu’un règlement plus uniforme entre toutes les institutions, basé sur des bonnes pratiques et des normes plus strictes, constituerait une amélioration indispensable;

| 537. | fait valoir qu’il est important de consolider le registre de transparence et d’améliorer la qualité de ses données, en particulier à l’occasion de l’accord interinstitutionnel conclu en décembre 2020; prend note des vérifications de qualité effectuées par la Commission et des mesures prises par le secrétariat du registre lorsque des alertes sont reçues; invite la Commission à améliorer la solution informatique de manière à réaliser des vérifications de qualité plus strictes; |
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537.

fait valoir qu’il est important de consolider le registre de transparence et d’améliorer la qualité de ses données, en particulier à l’occasion de l’accord interinstitutionnel conclu en décembre 2020; prend note des vérifications de qualité effectuées par la Commission et des mesures prises par le secrétariat du registre lorsque des alertes sont reçues; invite la Commission à améliorer la solution informatique de manière à réaliser des vérifications de qualité plus strictes;

| 538. | souligne qu’il est important de disposer d’un registre de transparence efficace et valide; invite de nouveau la Commission à accorder plus d’attention à la validation et aux contrôles par sondage des entités du registre de transparence; note avec préoccupation que la grande majorité des décideurs de la Commission ne sont pas obligés de publier leurs réunions avec des représentants d’intérêts; se dit également préoccupé de la possibilité qui est offerte aux décideurs de la Commission de rencontrer des lobbyistes non enregistrés dans le registre de transparence; demande une transparence totale en ce qui concerne toutes les réunions organisées par la Commission avec des acteurs privés ou leurs représentants, tels que des organisations de conseil; |
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538.

souligne qu’il est important de disposer d’un registre de transparence efficace et valide; invite de nouveau la Commission à accorder plus d’attention à la validation et aux contrôles par sondage des entités du registre de transparence; note avec préoccupation que la grande majorité des décideurs de la Commission ne sont pas obligés de publier leurs réunions avec des représentants d’intérêts; se dit également préoccupé de la possibilité qui est offerte aux décideurs de la Commission de rencontrer des lobbyistes non enregistrés dans le registre de transparence; demande une transparence totale en ce qui concerne toutes les réunions organisées par la Commission avec des acteurs privés ou leurs représentants, tels que des organisations de conseil;

| 539. | prend note des conclusions et des suggestions techniques d’amélioration formulées par la Médiatrice européenne dans sa décision du 28 février 2019 concernant la façon dont la Commission gère les cas de pantouflage de ses agents; invite la Commission à donner suite à la décision de la Médiatrice et aux recommandations pertinentes de la Cour formulées dans son rapport sur les cadres éthiques des institutions de l’Union. |
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539.

prend note des conclusions et des suggestions techniques d’amélioration formulées par la Médiatrice européenne dans sa décision du 28 février 2019 concernant la façon dont la Commission gère les cas de pantouflage de ses agents; invite la Commission à donner suite à la décision de la Médiatrice et aux recommandations pertinentes de la Cour formulées dans son rapport sur les cadres éthiques des institutions de l’Union.

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(1)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/default/files/olaf_report_2019_fr.pdf

1

(2)  Paragraphe 23 de la résolution de décharge 2018.

2

(3)  Paragraphe 17 de la résolution de décharge 2018.

3

(4)  Article 46 du règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 (JO L 347 du 20.12.2013, p. 320).

4

o

(5)  Pour la période 2007-2013.

5

(6)  Rapport spécial no 03/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès», point 81.

6

o

(7)  Voir article 46 du règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 (JO L 347 du 20.12.2013, p. 320).

7

o

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0164_FR.html

8

(9)  Rapport spécial no 10/2020 de la Cour des comptes européenne, Infrastructures de transport de l’UE: accélérer la mise en œuvre des mégaprojets pour générer l’effet de réseau dans les délais prévus.

9

o

(10)  Commission européenne, Ex-post evaluation of 2007–2014, Support to SMEs — Increasing Research and Innovation in SMEs and SME Development, février 2016.

10

(11)  Rapport spécial no 18/2019 intitulé «Les émissions de gaz à effet de serre de l’UE sont dûment déclarées, mais une meilleure connaissance de la situation est nécessaire dans la perspective de futures réductions» (JO C 400 du 26.11.2019, p. 16).

11

o

(12)  Paragraphe 258 de la décision de décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives.

12

(13)  Paragraphe 260 de la décision de décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives.

13

(14)  https://www.nku.gov.sk/web/sao/news/-/asset_publisher/FaxZbYV7Oqlp/content/direct-aid-in-agriculture-without-targeted-control-with-holes-in-legislation.

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/ COMMITTEES/CONT/DV/2021/01-25/Study_Largest50Beneficiaries_EN.pdf

15

(16)  Règlement d’exécution (UE) 2019/1804 de la Commission du 28 octobre 2019 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 809/2014 en ce qui concerne les modifications de demandes d’aide ou de demandes de paiement, les contrôles dans le cadre du système intégré de gestion et de contrôle et le système de contrôle relatif à la conditionnalité.

16

o

(17)  Rapport spécial 04/2020 de la Cour intitulé «Nouvelles technologies d’imagerie et suivi de la politique agricole commune: des progrès constants dans l’ensemble, quoique plus lents dans le domaine de l’environnement et du climat».

17

(18)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/INAP20_03/INAP_ Gender_equality_FR.pdf

18

(19)  Allemagne, Grèce, Italie, Chypre, Lituanie, Pologne, Royaume-Uni et Slovénie.

19

(20)  Bulgarie, Tchéquie, France, Pays-Bas, Autriche, Portugal, Slovaquie, Estonie, Espagne, Islande, Malte et Finlande.

20

(21)  Rapport spécial no 24/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Asile, relocalisation et retour des migrants: il est temps de renforcer la lutte contre les disparités entre les objectifs et les résultats».

21

o

(22)  Rapport spécial no 20/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Systèmes d’information de l’UE utilisés dans le cadre du contrôle aux frontières: un outil solide, mais trop peu axé sur l’exhaustivité et la disponibilité en temps opportun des données».

22

o

(23)  Rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude».

23

o

(24)  Règlement délégué (UE) 2020/446 de la Commission du 15 octobre 2019 modifiant l’annexe II du règlement (UE) no 515/2014 du Parlement européen et du Conseil portant création, dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure, de l’instrument de soutien financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas (JO L 94 du 27.3.2020, p. 3).

24

o

(25)  Règlement délégué (UE) 2020/445 de la Commission du 15 octobre 2019 modifiant l’annexe II du règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil portant création du Fonds «Asile, migration et intégration» (JO L 94 du 27.3.2020, p. 1).

25

o

(26)  Aide d’urgence relevant du FAMI.

26

(27)  Résolution du Parlement européen du 25 novembre 2020 intitulée «Rendre le développement plus efficace et l’aide plus efficiente» [2019/2184(INI)].

27

(28)  Accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (JO C 373 du 20.12.2013, p. 1), remplacé à partir du 16 décembre 2020 par l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28).

28

(29)  Avis de la commission du développement sur «la protection des droits de l’homme et la politique migratoire extérieure de l’UE», paragraphe 17.

29

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/external-evaluation-eus-policy-coherence-development-2009-2016_en

30

(31)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13, p. 211 du rapport.

31

(32)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13, p. 213 du rapport.

32

(33)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13, p. 214 du rapport.

33

(34)  Voir le paragraphe 32 de la résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations faisant partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives [2019/2055(DEC)].

34

(35)  Avis de la commission du développement sur «la protection des droits de l’homme et la politique migratoire extérieure de l’UE», paragraphe 13.

35

(36)  Cette disposition pose problème à plusieurs niveaux. Tout d’abord, le Bureau central ainsi que la totalité du budget alloué par la Commission aux écoles européennes est un service public qui a déjà été payé par les États membres et, par leur intermédiaire, par les contribuables. En second lieu, comme le fonctionnement global des écoles agréées est autofinancé et ne bénéficie d’aucune intervention de la Commission, l’affirmation voulant qu’elles représentent un coût supplémentaire pour lequel elles devraient rendre des comptes semble contraire au bon sens. Comme elles permettent l’ouverture du système de baccalauréat européen et la scolarisation des enfants des fonctionnaires européens à un coût bien moindre que les écoles européennes de type I, leur développement devrait au contraire être intégré au budget de la Commission et ne faire en aucun cas l’objet d’un impôt qui entraverait leur développement et nuirait aux économies substantielles qu’elles permettent de réaliser au profit de l’Union.

36

(37)  Rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé: «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel».

37

o

(38)  Rapport spécial 13/2020 de la Cour «Office européen de sélection du personnel: le moment est venu d’adapter le processus de sélection à des besoins de recrutement en pleine évolution».

38

(39)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/57060

39

(40)  https://ec.europa.eu/info/departments/informatics/open-source-software-strategy_en

40

(41)  https://ec.europa.eu/isa2/isa2_en

41

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/81 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/81

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1544 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0221/2020] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0221/2020] (2),

| — | vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen (3), |
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—

vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen (3),

| — | vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2019, |
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—

vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (4), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu la décision du Bureau du 10 décembre 2018 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen, et notamment son article 34, |
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—

vu la décision du Bureau du 10 décembre 2018 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen, et notamment son article 34,

| — | vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2021),

| A. | considérant que le Président a adopté, le 24 juin 2020, les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2019; |
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A.

considérant que le Président a adopté, le 24 juin 2020, les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2019;

| B. | considérant que le secrétaire général, en tant qu’ordonnateur délégué principal, a certifié, le 17 juin 2020, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que le secrétaire général, en tant qu’ordonnateur délégué principal, a certifié, le 17 juin 2020, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

| C. | considérant que la Cour a indiqué dans son audit que, dans son évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dépenses effectuées en 2019, elle n’a mis en évidence aucune faiblesse significative dans les rapports annuels d’activité examinés des institutions et organes prévus par le règlement (UE, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour a indiqué dans son audit que, dans son évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dépenses effectuées en 2019, elle n’a mis en évidence aucune faiblesse significative dans les rapports annuels d’activité examinés des institutions et organes prévus par le règlement (UE, Euratom) 2018/1046;

| D. | considérant que l’article 262, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 dispose que chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement; |
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D.

considérant que l’article 262, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 dispose que chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement;

1.

donne décharge à son Président sur l'exécution du budget du Parlement européen pour l'exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 239 du 20.7.2020, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

4

(5)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/83 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/83

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1545 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section I — Parlement européen,

| — | vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2021),

| A. | considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen (ci-après le «Parlement») a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen (ci-après le «Parlement») a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement;

| B. | considérant que, conformément à la procédure habituelle, 192 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire du Parlement en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général, du directeur de l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes (ci-après «l’Autorité») et de l’auditeur interne; |
| --- | --- |

B.

considérant que, conformément à la procédure habituelle, 192 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire du Parlement en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général, du directeur de l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes (ci-après «l’Autorité») et de l’auditeur interne;

| C. | considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union; |
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C.

considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union;

Gestion budgétaire et financière du Parlement

Gestion budgétaire et financière du Parlement

| 1. | observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2019 se sont élevés à 1 996 978 262 EUR, soit 18,5 % du plafond de la rubrique V du cadre financier pluriannuel (1) affecté en 2019 aux dépenses administratives des institutions de l’Union dans leur ensemble, ce qui représente une augmentation de 2,4 % par rapport au budget 2018 (1 950 687 373 EUR); |
| --- | --- |

1.

observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2019 se sont élevés à 1 996 978 262 EUR, soit 18,5 % du plafond de la rubrique V du cadre financier pluriannuel (1

| 2. | observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2019 s’est élevé à 207 521 070 EUR (contre 193 998 910 EUR en 2018), dont 36 566 236 EUR de recettes affectées (contre 30 783 590 EUR en 2018); |
| --- | --- |

2.

observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2019 s’est élevé à 207 521 070 EUR (contre 193 998 910 EUR en 2018), dont 36 566 236 EUR de recettes affectées (contre 30 783 590 EUR en 2018);

| 3. | relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 67,8 % de l’ensemble des engagements, à savoir: le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement; |
| --- | --- |

3.

relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 67,8 % de l’ensemble des engagements, à savoir: le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement;

| 4. | prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2019 ont été clôturés, à savoir:












  a) | Crédits disponibles (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2019 ont été clôturés, à savoir:

a)

Crédits disponibles (EUR)

Crédits 2019:

1 996 978 262

Reports non automatiques de l’exercice 2018:

—

Reports automatiques de l’exercice 2018:

299 095 028

Crédits correspondant aux recettes affectées pour 2019:

36 566 236

Reports correspondant à des recettes affectées de 2018:

49 010 988

Total:

2 381 650 514

| b) | Utilisation des crédits au cours de l'exercice 2019 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilisation des crédits au cours de l'exercice 2019 (EUR)

Engagements:

2 332 411 812

Paiements effectués:

2 035 068 314

Crédits reportés automatiquement, y compris ceux issus de recettes affectées:

306 712 540

Reports non automatiques:

—

Crédits annulés:

38 744 124

| c) | Recettes budgétaires (EUR) |
| --- | --- |

c)

Recettes budgétaires (EUR)

Perçues en 2019:

207 521 070

| d) | Total du bilan au 31 décembre 2019 (EUR) |
| --- | --- |

d)

Total du bilan au 31 décembre 2019 (EUR)

1 685 376 397

| 5. | souligne que 98,8 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 973 232 524 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 1,2 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 698 971 864 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution des crédits de paiement de 86,1 %; |
| --- | --- |

5.

souligne que 98,8 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 973 232 524 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 1,2 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 698 971 864 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution des crédits de paiement de 86,1 %;

| 6. | souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2019, d’un montant de 23 745 738 EUR, concernaient principalement les dépenses liées aux immeubles ainsi que les rémunérations et d’autres droits; |
| --- | --- |

6.

souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2019, d’un montant de 23 745 738 EUR, concernaient principalement les dépenses liées aux immeubles ainsi que les rémunérations et d’autres droits;

| 7. | relève qu’au cours de l’exercice 2019, dix-huit virements ont été approuvés conformément aux articles 31 et 49 du règlement financier, pour un montant de 76 028 316 EUR, soit 3,8 % des crédits finaux; fait observer que 45,3 % des virements étaient liés à la politique immobilière du Parlement, et essentiellement à la contribution au financement des redevances emphytéotiques pour le projet immobilier Adenauer; relève que 25 % des virements étaient dus aux reports en ce qui concerne la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne; |
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7.

relève qu’au cours de l’exercice 2019, dix-huit virements ont été approuvés conformément aux articles 31 et 49 du règlement financier, pour un montant de 76 028 316 EUR, soit 3,8 % des crédits finaux; fait observer que 45,3 % des virements étaient liés à la politique immobilière du Parlement, et essentiellement à la contribution au financement des redevances emphytéotiques pour le projet immobilier Adenauer; relève que 25 % des virements étaient dus aux reports en ce qui concerne la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne;

Avis émis par la Cour des comptes sur la fiabilité des comptes de 2019 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

Avis émis par la Cour des comptes sur la fiabilité des comptes de 2019 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

| 8. | rappelle que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information; |
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8.

rappelle que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information;

| 9. | constate que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève en outre que, compte tenu des trois erreurs quantifiées, le niveau d’erreur estimé dans la rubrique V du cadre financier pluriannuel consacrée à l’administration est inférieur au seuil de signification; |
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9.

constate que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève en outre que, compte tenu des trois erreurs quantifiées, le niveau d’erreur estimé dans la rubrique V du cadre financier pluriannuel consacrée à l’administration est inférieur au seuil de signification;

| 10. | prend acte de la constatation spécifique relative au Parlement figurant dans le rapport annuel de la Cour sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»); constate avec inquiétude que la Cour a décelé des erreurs dans un paiement à un parti politique européen, qui résultaient du non-respect des règles d’éligibilité des dépenses, en particulier l’absence de procédure de marché public, de documents contractuels écrits et de pièces justificatives attestant que les frais ont réellement été supportés; regrette que la Cour ait fait état de manquements similaires dans les opérations relatives aux groupes politiques et à un parti européen dans ses rapports annuels de 2014, 2015 et 2016; appelle de ses vœux une plus grande transparence dans l’échange d’informations afin d’éviter que ce genre de situations ne se reproduise à l’avenir; observe toutefois que, bien que des améliorations demeurent nécessaires, de nombreuses évolutions positives ont été constatées ces dernières années; |
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10.

prend acte de la constatation spécifique relative au Parlement figurant dans le rapport annuel de la Cour sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»); constate avec inquiétude que la Cour a décelé des erreurs dans un paiement à un parti politique européen, qui résultaient du non-respect des règles d’éligibilité des dépenses, en particulier l’absence de procédure de marché public, de documents contractuels écrits et de pièces justificatives attestant que les frais ont réellement été supportés; regrette que la Cour ait fait état de manquements similaires dans les opérations relatives aux groupes politiques et à un parti européen dans ses rapports annuels de 2014, 2015 et 2016; appelle de ses vœux une plus grande transparence dans l’échange d’informations afin d’éviter que ce genre de situations ne se reproduise à l’avenir; observe toutefois que, bien que des améliorations demeurent nécessaires, de nombreuses évolutions positives ont été constatées ces dernières années;

| 11. | prend acte de la réponse donnée par le Parlement dans le cadre de la procédure contradictoire avec la Cour, dans laquelle il passe en revue les différentes lacunes mises en évidence dans les constatations de la Cour afin d’y apporter une solution; rappelle que, si au Parlement, il appartient au service ordonnateur de gérer le versement des subventions aux partis politiques européens, ce dernier n’est pas responsable des dépenses effectives de ceux-ci, et que les partis politiques européens sont eux-mêmes responsables de la légalité et de la régularité de leurs opérations; relève que le Parlement a fourni aux partis politiques européens des informations et des orientations détaillées sur les points problématiques; demande à la Cour de contrôler régulièrement les dépenses des partis politiques européens; |
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11.

prend acte de la réponse donnée par le Parlement dans le cadre de la procédure contradictoire avec la Cour, dans laquelle il passe en revue les différentes lacunes mises en évidence dans les constatations de la Cour afin d’y apporter une solution; rappelle que, si au Parlement, il appartient au service ordonnateur de gérer le versement des subventions aux partis politiques européens, ce dernier n’est pas responsable des dépenses effectives de ceux-ci, et que les partis politiques européens sont eux-mêmes responsables de la légalité et de la régularité de leurs opérations; relève que le Parlement a fourni aux partis politiques européens des informations et des orientations détaillées sur les points problématiques; demande à la Cour de contrôler régulièrement les dépenses des partis politiques européens;

Rapport annuel de l’auditeur interne

Rapport annuel de l’auditeur interne

| 12. | relève que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne du 16 novembre 2020, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits d’assurance auxquels il a procédé et sur lesquels il a établi des rapports en 2019, sur les thèmes suivants:






  — | audit des marchés publics et de l’exécution des contrats dans le secteur de la restauration (direction générale des infrastructures et de la logistique, DG INLO); |
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12.

relève que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne du 16 novembre 2020, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits d’assurance auxquels il a procédé et sur lesquels il a établi des rapports en 2019, sur les thèmes suivants:

—

audit des marchés publics et de l’exécution des contrats dans le secteur de la restauration (direction générale des infrastructures et de la logistique, DG INLO);

| — | audit des groupes de visiteurs (direction générale de la communication (DG COMM)); |
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—

audit des groupes de visiteurs (direction générale de la communication (DG COMM));

| — | audit des frais d’assistance parlementaire en ce qui concerne les assistants locaux (direction générale des finances (DG FINS)); |
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—

audit des frais d’assistance parlementaire en ce qui concerne les assistants locaux (direction générale des finances (DG FINS));

| — | premier rapport sur l’audit des systèmes informatiques: gestion de l’identité et de l’accès; |
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—

premier rapport sur l’audit des systèmes informatiques: gestion de l’identité et de l’accès;

| — | audit du financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (DG FINS); |
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—

audit du financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (DG FINS);

| — | examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement; |
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—

examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement;

| — | suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne — phases I et II de 2019; |
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—

suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne — phases I et II de 2019;

| 13. | accueille favorablement et soutient les actions suivantes, que l’auditeur interne a approuvées ou est sur le point d’approuver avec les directions générales concernées, à la suite des missions d’assurance:






  — | en ce qui concerne l’audit des marchés publics et de l’exécution des contrats dans le secteur de la restauration (DG INLO), la réalisation des objectifs de contrôle interne, notamment au moyen de délais plus longs pour les marchés publics qui soient proportionnels à la complexité du cahier des charges; l’élaboration de cahiers des charges plus clairs, plus pertinents et plus précis; la garantie d’une évaluation transparente des offres fondée sur les critères publiés et dûment documentée; la validation de contrats ad hoc de concessions avec le service juridique; l’importance cruciale de la gestion des modifications apportées aux contrats de concession conformément aux règles; l’amélioration du suivi de la gestion ainsi que de l’établissement de rapports (le Parlement rappelle que ces mesures sont essentielles en vue de garantir que les procédures de passation de marchés publics attirent davantage d’offres, ce qui permet d’améliorer les conditions de concurrence et les services au cours d’une période donnée); souligne qu’il convient de tenir compte de critères de durabilité environnementale et de facteurs sociaux); |
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13.

accueille favorablement et soutient les actions suivantes, que l’auditeur interne a approuvées ou est sur le point d’approuver avec les directions générales concernées, à la suite des missions d’assurance:

—

en ce qui concerne l’audit des marchés publics et de l’exécution des contrats dans le secteur de la restauration (DG INLO), la réalisation des objectifs de contrôle interne, notamment au moyen de délais plus longs pour les marchés publics qui soient proportionnels à la complexité du cahier des charges; l’élaboration de cahiers des charges plus clairs, plus pertinents et plus précis; la garantie d’une évaluation transparente des offres fondée sur les critères publiés et dûment documentée; la validation de contrats ad hoc de concessions avec le service juridique; l’importance cruciale de la gestion des modifications apportées aux contrats de concession conformément aux règles; l’amélioration du suivi de la gestion ainsi que de l’établissement de rapports (le Parlement rappelle que ces mesures sont essentielles en vue de garantir que les procédures de passation de marchés publics attirent davantage d’offres, ce qui permet d’améliorer les conditions de concurrence et les services au cours d’une période donnée); souligne qu’il convient de tenir compte de critères de durabilité environnementale et de facteurs sociaux);

| — | en ce qui concerne l’audit des groupes de visiteurs, une assurance accrue de la régularité des paiements et de l’efficience de la mise en œuvre des règles relatives aux contributions financières, y compris une meilleure définition des coûts éligibles et de la période d’éligibilité; une meilleure adéquation et une meilleure efficacité des contrôles ex ante et ex post des remboursements; la vérification du plein respect des règles applicables relatives à la prise en charge des frais liés aux groupes de visiteurs; des mesures visant à assurer la pleine réalisation du programme des groupes de visiteurs; |
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en ce qui concerne l’audit des groupes de visiteurs, une assurance accrue de la régularité des paiements et de l’efficience de la mise en œuvre des règles relatives aux contributions financières, y compris une meilleure définition des coûts éligibles et de la période d’éligibilité; une meilleure adéquation et une meilleure efficacité des contrôles ex ante et ex post des remboursements; la vérification du plein respect des règles applicables relatives à la prise en charge des frais liés aux groupes de visiteurs; des mesures visant à assurer la pleine réalisation du programme des groupes de visiteurs;

ex ante

ex post

| — | en ce qui concerne le premier rapport sur l’audit des systèmes informatiques: la gestion de l’identité et de l’accès, réduisant au strict minimum l’octroi de droits d’accès privilégiés aux infrastructures UNIX/LINUX des «superutilisateurs»; le renforcement des contrôles d’accès au niveau central sur les applications critiques échantillonnées; la mise en place de procédures de sécurité pour les comptes privilégiés afin de définir des règles de contrôle d’accès; |
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en ce qui concerne le premier rapport sur l’audit des systèmes informatiques: la gestion de l’identité et de l’accès, réduisant au strict minimum l’octroi de droits d’accès privilégiés aux infrastructures UNIX/LINUX des «superutilisateurs»; le renforcement des contrôles d’accès au niveau central sur les applications critiques échantillonnées; la mise en place de procédures de sécurité pour les comptes privilégiés afin de définir des règles de contrôle d’accès;

| — | en ce qui concerne l’audit des frais d’assistance parlementaire (DG FINS), une attention particulière au respect de la réglementation et à la bonne gestion financière des procédures de prise en charge des frais d’assistance parlementaire locale, notamment aux possibilités d’action dans le domaine des obligations professionnelles et contractuelles des tiers payants, et à la régularisation annuelle de leurs comptes; |
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en ce qui concerne l’audit des frais d’assistance parlementaire (DG FINS), une attention particulière au respect de la réglementation et à la bonne gestion financière des procédures de prise en charge des frais d’assistance parlementaire locale, notamment aux possibilités d’action dans le domaine des obligations professionnelles et contractuelles des tiers payants, et à la régularisation annuelle de leurs comptes;

| — | en ce qui concerne la première phase de l’audit du financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (DG FINS), une attention particulière au processus d’enregistrement des partis et fondations politiques européens et au contrôle de leur éligibilité, à la coopération fonctionnelle entre l’Autorité et l’ordonnateur du Parlement, ainsi qu’aux aspects pratiques de la mise en œuvre de la législation principale; |
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en ce qui concerne la première phase de l’audit du financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (DG FINS), une attention particulière au processus d’enregistrement des partis et fondations politiques européens et au contrôle de leur éligibilité, à la coopération fonctionnelle entre l’Autorité et l’ordonnateur du Parlement, ainsi qu’aux aspects pratiques de la mise en œuvre de la législation principale;

| — | en ce qui concerne l’examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement, qui sera adopté dans le cadre du programme de travail de l’auditeur interne pour 2020, une attention particulière à la conformité du cadre de protection des données du Parlement avec le règlement (UE) 2018/1725 (2), à la garantie de la mise en place d’une structure de gouvernance durable apportant une assurance quant au respect des obligations en matière de gestion des données à caractère personnel, ainsi qu’aux mesures visant à sécuriser ces données et à des rapports fiables et cohérents sur la gestion, par l’institution, de ces données à caractère personnel; |
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en ce qui concerne l’examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement, qui sera adopté dans le cadre du programme de travail de l’auditeur interne pour 2020, une attention particulière à la conformité du cadre de protection des données du Parlement avec le règlement (UE) 2018/1725 (2), à la garantie de la mise en place d’une structure de gouvernance durable apportant une assurance quant au respect des obligations en matière de gestion des données à caractère personnel, ainsi qu’aux mesures visant à sécuriser ces données et à des rapports fiables et cohérents sur la gestion, par l’institution, de ces données à caractère personnel;

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| 14. | note que le processus de suivi de 2019 a abouti à la clôture de 36 des 93 actions inachevées; constate avec inquiétude qu’en plus de ces actions validées, on a compté au total 124 actions inachevées dans les rapports d’audit, y compris celles dont la mise en œuvre n’est pas encore achevée, et que 62 de ces actions comportent un risque important; attend des différentes directions générales qu’elles s’efforcent de veiller à ce que les actions en souffrance soient clôturées et que les actions approuvées soient mises en œuvre conformément aux échéances fixées; invite le secrétaire général à rendre compte de la clôture des actions en souffrance à l’autorité de décharge lors de ses auditions devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen, en octobre et novembre 2021; |
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14.

note que le processus de suivi de 2019 a abouti à la clôture de 36 des 93 actions inachevées; constate avec inquiétude qu’en plus de ces actions validées, on a compté au total 124 actions inachevées dans les rapports d’audit, y compris celles dont la mise en œuvre n’est pas encore achevée, et que 62 de ces actions comportent un risque important; attend des différentes directions générales qu’elles s’efforcent de veiller à ce que les actions en souffrance soient clôturées et que les actions approuvées soient mises en œuvre conformément aux échéances fixées; invite le secrétaire général à rendre compte de la clôture des actions en souffrance à l’autorité de décharge lors de ses auditions devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen, en octobre et novembre 2021;

Suivi de la résolution sur la décharge 2018

Suivi de la résolution sur la décharge 2018

| 15. | prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2018, qui ont été données le 21 septembre 2020 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et de la présentation faite par le Secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge 2018 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés; |
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15.

prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2018, qui ont été données le 21 septembre 2020 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et de la présentation faite par le Secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge 2018 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés;

| 16. | regrette que toutes les mesures nécessaires n’aient pas été prises pour mettre en œuvre certaines recommandations de la résolution du Parlement sur la décharge 2018 et que le document de suivi de la décharge ne contient aucune justification à cet égard; demande au secrétaire général de transmettre au Bureau toutes les demandes de mesures figurant dans les résolutions annuelles sur la décharge, de mettre en place un plan d'action pour traiter les recommandations et y donner suite, et d'inclure les résultats de cet exercice dans les rapports annuels d'activité; insiste sur le fait que le secrétaire général et le vice-président chargé du budget devraient mener un dialogue régulier avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur les questions touchant au budget du Parlement et à son exécution; estime que ces échanges devraient se poursuivre toute l’année au lieu de se tenir uniquement à l’occasion de la procédure de décharge; demande à nouveau au Bureau d'améliorer la transparence de sa procédure de décision, en particulier en ce qui concerne la publication rapide de documents et d'informations utiles sur son site internet; |
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16.

regrette que toutes les mesures nécessaires n’aient pas été prises pour mettre en œuvre certaines recommandations de la résolution du Parlement sur la décharge 2018 et que le document de suivi de la décharge ne contient aucune justification à cet égard; demande au secrétaire général de transmettre au Bureau toutes les demandes de mesures figurant dans les résolutions annuelles sur la décharge, de mettre en place un plan d'action pour traiter les recommandations et y donner suite, et d'inclure les résultats de cet exercice dans les rapports annuels d'activité; insiste sur le fait que le secrétaire général et le vice-président chargé du budget devraient mener un dialogue régulier avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur les questions touchant au budget du Parlement et à son exécution; estime que ces échanges devraient se poursuivre toute l’année au lieu de se tenir uniquement à l’occasion de la procédure de décharge; demande à nouveau au Bureau d'améliorer la transparence de sa procédure de décision, en particulier en ce qui concerne la publication rapide de documents et d'informations utiles sur son site internet;

| 17. | prend acte des mesures prises pour faciliter l’entrée en fonction du nouveau prestataire de services de la crèche du Parlement; invite les services compétents à assurer un suivi continu du travail de la nouvelle équipe, afin de veiller à ce que la qualité des services soit satisfaisante et, entre autres, à ce que les effectifs soient proportionnels au nombre d’enfants pris en charge; |
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17.

prend acte des mesures prises pour faciliter l’entrée en fonction du nouveau prestataire de services de la crèche du Parlement; invite les services compétents à assurer un suivi continu du travail de la nouvelle équipe, afin de veiller à ce que la qualité des services soit satisfaisante et, entre autres, à ce que les effectifs soient proportionnels au nombre d’enfants pris en charge;

| 18. | déplore qu’aucune autre mesure n’ait été prise en ce qui concerne le fonds de pension volontaire en raison du fait qu’un certain nombre de ses membres ont décidé de contester la décision du Bureau du 10 décembre 2018 devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «Cour de justice»); invite le secrétaire général à informer immédiatement la commission du contrôle budgétaire du Parlement de l’arrêt de la Cour de justice; |
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18.

déplore qu’aucune autre mesure n’ait été prise en ce qui concerne le fonds de pension volontaire en raison du fait qu’un certain nombre de ses membres ont décidé de contester la décision du Bureau du 10 décembre 2018 devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «Cour de justice»); invite le secrétaire général à informer immédiatement la commission du contrôle budgétaire du Parlement de l’arrêt de la Cour de justice;

| 19. | se félicite que l’utilisation des paiements en espèces ait considérablement diminué et que les députés aient eu recours à la possibilité offerte par la réglementation révisée de confier la responsabilité financière des visites de groupes parrainés à des professionnels, c’est-à-dire à des tiers payants ou des agences de voyage, plutôt qu’aux assistants parlementaires accrédités (APA); constate toutefois avec inquiétude que le secrétaire général n’a pas encore publié d’évaluation des nouvelles règles et lui demande de remédier à cette situation; souligne qu’il convient de consulter l’auditeur interne au sujet des procédures existantes dans le cadre de la préparation de l’évaluation; |
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19.

se félicite que l’utilisation des paiements en espèces ait considérablement diminué et que les députés aient eu recours à la possibilité offerte par la réglementation révisée de confier la responsabilité financière des visites de groupes parrainés à des professionnels, c’est-à-dire à des tiers payants ou des agences de voyage, plutôt qu’aux assistants parlementaires accrédités (APA); constate toutefois avec inquiétude que le secrétaire général n’a pas encore publié d’évaluation des nouvelles règles et lui demande de remédier à cette situation; souligne qu’il convient de consulter l’auditeur interne au sujet des procédures existantes dans le cadre de la préparation de l’évaluation;

| 20. | déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein de la direction de l’administration du Parlement; prend cependant acte de l’évolution positive en cours et des objectifs nouvellement définis à cet égard; reconnaît la nécessité d’un suivi continu de ce sujet; |
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20.

déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein de la direction de l’administration du Parlement; prend cependant acte de l’évolution positive en cours et des objectifs nouvellement définis à cet égard; reconnaît la nécessité d’un suivi continu de ce sujet;

| 21. | rappelle que la résolution concernant la décharge pour l’exercice 2018 demandait au Bureau d’augmenter la représentation des personnes handicapées au sein de l’administration du Parlement; |
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21.

rappelle que la résolution concernant la décharge pour l’exercice 2018 demandait au Bureau d’augmenter la représentation des personnes handicapées au sein de l’administration du Parlement;

| 22. | demande une nouvelle fois au secrétaire général d’insister sur la nécessité de parvenir à un véritable équilibre géographique en termes de représentation proportionnelle de tous les États membres à tous les niveaux du personnel, y compris au niveau de l’encadrement supérieur; observe les difficultés que le Parlement a éprouvées pour recruter des ressortissants de certains pays; souligne qu’il importe de renforcer l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur dans tous les États membres; |
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22.

demande une nouvelle fois au secrétaire général d’insister sur la nécessité de parvenir à un véritable équilibre géographique en termes de représentation proportionnelle de tous les États membres à tous les niveaux du personnel, y compris au niveau de l’encadrement supérieur; observe les difficultés que le Parlement a éprouvées pour recruter des ressortissants de certains pays; souligne qu’il importe de renforcer l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur dans tous les États membres;

| 23. | salue la note du secrétaire général sur la gestion du handicap au sein de l’administration du Parlement européen; souligne que les dix engagements pris dans cette note eu égard à l’accessibilité numérique et physique doivent encore être mis en œuvre au cours de la législature actuelle; demande que l’autorité de décharge soit tenue informée des progrès accomplis; |
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23.

salue la note du secrétaire général sur la gestion du handicap au sein de l’administration du Parlement européen; souligne que les dix engagements pris dans cette note eu égard à l’accessibilité numérique et physique doivent encore être mis en œuvre au cours de la législature actuelle; demande que l’autorité de décharge soit tenue informée des progrès accomplis;

| 24. | rappelle que l’article 11 du règlement intérieur a établi l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier, pour les rapports qu’ils produisent, des informations sur les réunions organisées avec des représentants d’intérêts; constate avec satisfaction que, depuis le début de la nouvelle législature, l’infrastructure nécessaire est disponible sur le site internet du Parlement pour que les députés puissent indiquer les réunions prévues avec des représentants d’intérêts afin d’améliorer la transparence; relève qu’au 1er décembre 2020, 324 des 705 députés actuels avaient indiqué au moins une réunion avec un représentant d’intérêts sur le site internet du Parlement; est cependant favorable à de nouvelles améliorations de l’accessibilité et de la facilité d’utilisation de l’outil, y compris pour sensibiliser les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions à l’obligation qui leur incombe de publier ces informations, de sorte qu’il remplisse sa fonction de rendre le Parlement plus ouvert, plus transparent et plus responsable vis-à-vis des citoyens; |
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24.

rappelle que l’article 11 du règlement intérieur a établi l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier, pour les rapports qu’ils produisent, des informations sur les réunions organisées avec des représentants d’intérêts; constate avec satisfaction que, depuis le début de la nouvelle législature, l’infrastructure nécessaire est disponible sur le site internet du Parlement pour que les députés puissent indiquer les réunions prévues avec des représentants d’intérêts afin d’améliorer la transparence; relève qu’au 1er

| 25. | rappelle que le Président du Parlement a chargé les services du Parlement d’apporter un certain nombre de modifications à l’outil en vue de le rendre plus convivial, notamment en le reliant au registre de transparence et à l’Observatoire législatif; invite le Parlement à mettre en œuvre ces modifications sans plus tarder; |
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25.

rappelle que le Président du Parlement a chargé les services du Parlement d’apporter un certain nombre de modifications à l’outil en vue de le rendre plus convivial, notamment en le reliant au registre de transparence et à l’Observatoire législatif; invite le Parlement à mettre en œuvre ces modifications sans plus tarder;

Contexte général

Contexte général

| 26. | prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 16 novembre 2020, dans le cadre de la décharge du Parlement pour l’exercice 2019, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et des membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en présence de l’auditeur interne et du directeur de l’Autorité; |
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26.

prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 16 novembre 2020, dans le cadre de la décharge du Parlement pour l’exercice 2019, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et des membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en présence de l’auditeur interne et du directeur de l’Autorité;

| 27. | souligne que les élections européennes de mai 2019 se sont soldées par une scission en deux parties pour le Parlement en 2019, la première étant axée sur l’adoption de la législation et la seconde, sur le lancement d’une nouvelle législature; |
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27.

souligne que les élections européennes de mai 2019 se sont soldées par une scission en deux parties pour le Parlement en 2019, la première étant axée sur l’adoption de la législation et la seconde, sur le lancement d’une nouvelle législature;

| 28. | observe que la 9e législature du Parlement a vu l’élection de 61 % de nouveaux députés, soit une augmentation importante par rapport aux législatures précédentes et aux prévisions fixées à 50 %, sur la base desquelles le budget du Parlement avait été établi pour 2019; |
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28.

observe que la 9e

| 29. | rappelle que le report à trois reprises, en 2019, de la date du retrait du Royaume-Uni de l’Union a eu une incidence importante sur le budget 2019 du Parlement; souligne que les salaires et indemnités des députés britanniques et de leurs assistants ont été payés pour une période plus longue que celle initialement prévue, ce qui a entraîné une augmentation considérable du nombre et du coût global des virements budgétaires nécessaires au sein du budget du Parlement; se félicite de la souplesse dont a fait preuve, dans la gestion des contrats d’emploi des APA britanniques, la direction générale du personnel (DG PERS); |
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29.

rappelle que le report à trois reprises, en 2019, de la date du retrait du Royaume-Uni de l’Union a eu une incidence importante sur le budget 2019 du Parlement; souligne que les salaires et indemnités des députés britanniques et de leurs assistants ont été payés pour une période plus longue que celle initialement prévue, ce qui a entraîné une augmentation considérable du nombre et du coût global des virements budgétaires nécessaires au sein du budget du Parlement; se félicite de la souplesse dont a fait preuve, dans la gestion des contrats d’emploi des APA britanniques, la direction générale du personnel (DG PERS);

| 30. | prend acte avec satisfaction de la consolidation du Front Office pour les APA en tant que guichet unique pour la gestion du recrutement de bout en bout des APA, ainsi que du rôle de la DG PERS dans la facilitation de l’entrée en service et de l’intégration des nouveaux députés et APA après les élections ainsi que de la bonne gestion du changement de législature par l’intermédiaire de la task force spéciale de la DG PERS pour les élections de 2019, de sorte que, pour la première période de session de la 9e législature, 1 292 contrats de recrutement d’APA ont été conclus (pour 93 % des députés donc), 2 017 contrats ayant été signés avant la fin de l’année; |
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30.

prend acte avec satisfaction de la consolidation du Front Office pour les APA en tant que guichet unique pour la gestion du recrutement de bout en bout des APA, ainsi que du rôle de la DG PERS dans la facilitation de l’entrée en service et de l’intégration des nouveaux députés et APA après les élections ainsi que de la bonne gestion du changement de législature par l’intermédiaire de la task force

e

| 31. | déplore les difficultés rencontrées par les députés pour recruter rapidement leurs assistants en début de législature en raison de la charge de travail accrue de la DG PERS; préconise d’étoffer les effectifs des services du Parlement chargés du recrutement des APA en début de mandat, et ce pour une durée aussi longue que nécessaire de sorte que députés puissent constituer leurs équipes et que celles-ci soient préalablement formées de manière exhaustive, jusqu’à ce que le surcroît de travail soit résorbé; |
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31.

déplore les difficultés rencontrées par les députés pour recruter rapidement leurs assistants en début de législature en raison de la charge de travail accrue de la DG PERS; préconise d’étoffer les effectifs des services du Parlement chargés du recrutement des APA en début de mandat, et ce pour une durée aussi longue que nécessaire de sorte que députés puissent constituer leurs équipes et que celles-ci soient préalablement formées de manière exhaustive, jusqu’à ce que le surcroît de travail soit résorbé;

| 32. | réaffirme la nécessité de mettre en œuvre les dispositions du statut concernant le délai de demande de l'indemnité de réinstallation de manière à mettre toutes les catégories de personnel sur un pied d'égalité; demande à la DG PERS de se pencher en particulier sur les cas d'anciens APA pour lesquels le délai légal n'a pas été appliqué correctement à l'issue de la législature en juillet 2019; |
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32.

réaffirme la nécessité de mettre en œuvre les dispositions du statut concernant le délai de demande de l'indemnité de réinstallation de manière à mettre toutes les catégories de personnel sur un pied d'égalité; demande à la DG PERS de se pencher en particulier sur les cas d'anciens APA pour lesquels le délai légal n'a pas été appliqué correctement à l'issue de la législature en juillet 2019;

| 33. | se félicite du transfert aux ressources humaines des nouvelles tâches de gestion des stagiaires des députés à la suite de la décision du Bureau du 2 juillet 2019 visant à renforcer le cadre de leur recrutement; |
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33.

se félicite du transfert aux ressources humaines des nouvelles tâches de gestion des stagiaires des députés à la suite de la décision du Bureau du 2 juillet 2019 visant à renforcer le cadre de leur recrutement;

| 34. | se félicite de l’achèvement de la mise en place, en 2019, de nouveaux environnements de travail pour les députés à Bruxelles et à Strasbourg; salue le fait que la rénovation de tous les bureaux des députés à Bruxelles (1 bureau individuel par député + 2 bureaux pour le personnel) et à Strasbourg (1 bureau individuel + 1 bureau pour le personnel) a été réalisée en un temps record et en avance sur le calendrier prévu et qu’elle s’inscrit dans le cadre du budget de travaux qui lui a été alloué, ainsi que le fait que de nouveaux équipements mobiliers, y compris des solutions informatiques intégrées, ont été installés à un coût inférieur par rapport à celui qui était initialement prévu; constate que le plan révisé d’attribution des bureaux pour les députés et les groupes politiques repose sur l’utilisation la plus efficace des espaces de bureaux disponibles; déplore que l’application de ce principe ait entraîné la dispersion des députés de certains groupes politiques dans divers bâtiments et étages ne présentant aucun lien logique les uns avec les autres, ce qui rompt l’unité desdits groupes; regrette par ailleurs que l’affectation des bureaux aux groupes politiques ait contraint certains à s’établir dans des bâtiments externes, à l’écart des principales activités du Parlement, séparant ainsi physiquement certaines équipes des députés pour lesquels elles travaillent; souligne que le bâtiment Trèves 1 manque de services et que sa connexion aux bâtiments principaux revêt un caractère prioritaire; |
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34.

se félicite de l’achèvement de la mise en place, en 2019, de nouveaux environnements de travail pour les députés à Bruxelles et à Strasbourg; salue le fait que la rénovation de tous les bureaux des députés à Bruxelles (1 bureau individuel par député + 2 bureaux pour le personnel) et à Strasbourg (1 bureau individuel + 1 bureau pour le personnel) a été réalisée en un temps record et en avance sur le calendrier prévu et qu’elle s’inscrit dans le cadre du budget de travaux qui lui a été alloué, ainsi que le fait que de nouveaux équipements mobiliers, y compris des solutions informatiques intégrées, ont été installés à un coût inférieur par rapport à celui qui était initialement prévu; constate que le plan révisé d’attribution des bureaux pour les députés et les groupes politiques repose sur l’utilisation la plus efficace des espaces de bureaux disponibles; déplore que l’application de ce principe ait entraîné la dispersion des députés de certains groupes politiques dans divers bâtiments et étages ne présentant aucun lien logique les uns avec les autres, ce qui rompt l’unité desdits groupes; regrette par ailleurs que l’affectation des bureaux aux groupes politiques ait contraint certains à s’établir dans des bâtiments externes, à l’écart des principales activités du Parlement, séparant ainsi physiquement certaines équipes des députés pour lesquels elles travaillent; souligne que le bâtiment Trèves 1 manque de services et que sa connexion aux bâtiments principaux revêt un caractère prioritaire;

| 35. | observe que le télétravail et les visioconférences ainsi que le vote en ligne font désormais partie intégrante des modalités de travail des députés au Parlement; invite le Bureau à examiner des solutions et à calculer les coûts nécessaires pour continuer de faciliter ces modalités de travail pour l’ensemble des députés s’ils le souhaitent et à envisager de les pérenniser, afin que les députés puissent participer à la fois aux réunions organisées dans leur circonscription électorale et à celles qui se tiennent avec leurs collègues à Bruxelles, dans le cadre de semaines «hybrides»; indique cependant que la présence physique dans les locaux du Parlement ne peut être entièrement remplacée par le télétravail; |
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35.

observe que le télétravail et les visioconférences ainsi que le vote en ligne font désormais partie intégrante des modalités de travail des députés au Parlement; invite le Bureau à examiner des solutions et à calculer les coûts nécessaires pour continuer de faciliter ces modalités de travail pour l’ensemble des députés s’ils le souhaitent et à envisager de les pérenniser, afin que les députés puissent participer à la fois aux réunions organisées dans leur circonscription électorale et à celles qui se tiennent avec leurs collègues à Bruxelles, dans le cadre de semaines «hybrides»; indique cependant que la présence physique dans les locaux du Parlement ne peut être entièrement remplacée par le télétravail;

| 36. | déplore l’absence d’un système permettant aux députés contraints de s’absenter temporairement pour une raison justifiée, par exemple un congé de maternité, un congé parental, un congé maladie de longue durée ou un congé d’aidant, de continuer d’exercer leurs fonctions principales, en particulier la participation aux débats et le vote; estime que cette situation va à l’encontre des valeurs fondamentales de l’Union, car elle implique qu’un vote en faveur d’une candidate puisse mener à une absence de représentation temporaire; invite le Bureau à examiner les possibilités de facilitation de la poursuite de la participation à distance et de substitution d’un(e) député(e) en congé parental ou se trouvant dans un cas de figure susmentionné; appelle à la modification de l’article 6 de l’Acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct (acte électoral européen) en vue de remédier à la situation concernant le congé parental; invite le Bureau à modifier les règles; |
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36.

déplore l’absence d’un système permettant aux députés contraints de s’absenter temporairement pour une raison justifiée, par exemple un congé de maternité, un congé parental, un congé maladie de longue durée ou un congé d’aidant, de continuer d’exercer leurs fonctions principales, en particulier la participation aux débats et le vote; estime que cette situation va à l’encontre des valeurs fondamentales de l’Union, car elle implique qu’un vote en faveur d’une candidate puisse mener à une absence de représentation temporaire; invite le Bureau à examiner les possibilités de facilitation de la poursuite de la participation à distance et de substitution d’un(e) député(e) en congé parental ou se trouvant dans un cas de figure susmentionné; appelle à la modification de l’article 6 de l’Acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct (acte électoral européen) en vue de remédier à la situation concernant le congé parental; invite le Bureau à modifier les règles;

| 37. | fait observer qu’il conviendrait de délivrer aux députés, aux fonctionnaires et à d’autres agents de l’Union un laissez-passer européen sur la base des conditions établies par le règlement (UE) no 1417/2013 (3); rappelle qu’en vertu de l’article 5, paragraphe 3, du règlement intérieur du Parlement européen, tout député peut demander un laissez-passer de l’Union européenne qui lui assure «la libre circulation dans les États membres et dans les autres pays qui le reconnaissent comme un document de voyage valable», étant donné que le laissez-passer est reconnu comme titre valable de circulation par les autorités des États membres; déplore que, comme l’ont signalé certains députés, le laissez-passer ne soit pas pleinement reconnu comme un titre de circulation valable dans certains États membres; demande au Parlement de se pencher sur cette question et de se concerter avec les autorités compétentes afin de veiller à ce que la libre circulation des députés ne soit pas restreinte lorsqu’ils se rendent aux réunions du Parlement ou en reviennent; |
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37.

fait observer qu’il conviendrait de délivrer aux députés, aux fonctionnaires et à d’autres agents de l’Union un laissez-passer européen sur la base des conditions établies par le règlement (UE) no

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| 38. | reconnaît que l’accord entre le Parlement, le Comité économique et social européen et le Comité des régions a apporté des avantages financiers et administratifs qui contribuent à la saine gestion financière des institutions concernées; répète, cependant, que, de l’avis des comités, cet accord est déséquilibré et le Parlement ne l’a pas respecté dans son intégralité; estime qu’il convient de résoudre tous les problèmes en suspens dans le cadre de la prorogation ou de la révision de l’accord en vigueur; demande aux institutions concernées de rendre compte conjointement de cet accord et de sa révision en cours à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; |
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38.

reconnaît que l’accord entre le Parlement, le Comité économique et social européen et le Comité des régions a apporté des avantages financiers et administratifs qui contribuent à la saine gestion financière des institutions concernées; répète, cependant, que, de l’avis des comités, cet accord est déséquilibré et le Parlement ne l’a pas respecté dans son intégralité; estime qu’il convient de résoudre tous les problèmes en suspens dans le cadre de la prorogation ou de la révision de l’accord en vigueur; demande aux institutions concernées de rendre compte conjointement de cet accord et de sa révision en cours à la commission du contrôle budgétaire du Parlement;

Communication et élections

Communication et élections

| 39. | exprime son soutien à la manière dont le Parlement a accru la visibilité des élections européennes en mettant en place, en animant et entretenant un vaste réseau de médias, de partenaires et de bénévoles qui ont joué le rôle de multiplicateurs d’opinion au sein de leurs propres réseaux; constate toutefois avec préoccupation que le taux de participation aux élections européennes de 2019 est demeuré trop faible dans certains pays; estime que toute campagne visant à accroître la visibilité des élections européennes et du rôle du Parlement dans le processus législatif doit avoir un caractère permanent et être spécifiquement axée sur ces pays; |
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39.

exprime son soutien à la manière dont le Parlement a accru la visibilité des élections européennes en mettant en place, en animant et entretenant un vaste réseau de médias, de partenaires et de bénévoles qui ont joué le rôle de multiplicateurs d’opinion au sein de leurs propres réseaux; constate toutefois avec préoccupation que le taux de participation aux élections européennes de 2019 est demeuré trop faible dans certains pays; estime que toute campagne visant à accroître la visibilité des élections européennes et du rôle du Parlement dans le processus législatif doit avoir un caractère permanent et être spécifiquement axée sur ces pays;

| 40. | se félicite que plus de 50 % des citoyens de l’Union habilités à voter aient participé aux élections et constate avec satisfaction que c’est la première fois depuis les premières élections directes de 1979 que le taux de participation a augmenté; déplore cependant que le processus de désignation du président de la Commission européenne selon le système des «Spitzenkandidaten» n’ait pas été suivi, contrairement à ce qui avait été fait en 2014; fait observer que ce système accroît la transparence et la responsabilité de la Commission à l’égard du Parlement; note que, dans les orientations politiques, la Présidente de la Commission européenne reconnaît qu’il convient de progresser dans ce domaine; souligne, comme cela est mentionné dans les orientations politiques, qu’il est nécessaire de revoir la manière dont les dirigeants des institutions sont désignés et élus; |
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40.

se félicite que plus de 50 % des citoyens de l’Union habilités à voter aient participé aux élections et constate avec satisfaction que c’est la première fois depuis les premières élections directes de 1979 que le taux de participation a augmenté; déplore cependant que le processus de désignation du président de la Commission européenne selon le système des «Spitzenkandidaten» n’ait pas été suivi, contrairement à ce qui avait été fait en 2014; fait observer que ce système accroît la transparence et la responsabilité de la Commission à l’égard du Parlement; note que, dans les orientations politiques, la Présidente de la Commission européenne reconnaît qu’il convient de progresser dans ce domaine; souligne, comme cela est mentionné dans les orientations politiques, qu’il est nécessaire de revoir la manière dont les dirigeants des institutions sont désignés et élus;

| 41. | souligne qu’il convient de rendre le processus électoral européen plus accessible aux personnes handicapées; |
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41.

souligne qu’il convient de rendre le processus électoral européen plus accessible aux personnes handicapées;

| 42. | note que des élections européennes ont également dû être organisées au Royaume-Uni et que le Parlement a étendu sa campagne de communication au Royaume-Uni; |
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42.

note que des élections européennes ont également dû être organisées au Royaume-Uni et que le Parlement a étendu sa campagne de communication au Royaume-Uni;

| 43. | rappelle qu’en 2019, la DG COMM comptait 813 agents et gérait 5,3 % du budget total du Parlement; |
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43.

rappelle qu’en 2019, la DG COMM comptait 813 agents et gérait 5,3 % du budget total du Parlement;

| 44. | estime qu’il importe plus que jamais de sensibiliser les citoyens de l’Union à la mission politique du Parlement et aux travaux de ses députés; appuie tous les efforts déployés par le Parlement et sa DG COMM pour sensibiliser les médias, les parties prenantes et l’opinion publique à son rôle, à ses pouvoirs, à ses décisions et à ses activités; demande à la DG COMM de poursuivre ses travaux visant à rendre le site internet du Parlement plus accessible, intuitif, cohérent et convivial, étant donné qu’il s’agit d’un aspect essentiel en vue de rapprocher les institutions des citoyens; |
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44.

estime qu’il importe plus que jamais de sensibiliser les citoyens de l’Union à la mission politique du Parlement et aux travaux de ses députés; appuie tous les efforts déployés par le Parlement et sa DG COMM pour sensibiliser les médias, les parties prenantes et l’opinion publique à son rôle, à ses pouvoirs, à ses décisions et à ses activités; demande à la DG COMM de poursuivre ses travaux visant à rendre le site internet du Parlement plus accessible, intuitif, cohérent et convivial, étant donné qu’il s’agit d’un aspect essentiel en vue de rapprocher les institutions des citoyens;

| 45. | note que le Bureau a confié à la DG COMM la tâche de sensibiliser davantage les citoyens de l’ensemble de l’Union aux prochaines élections, dans le but d’accroître la participation démocratique; se félicite que la campagne d’information du Parlement en vue des élections de 2019 ait contribué au taux de participation le plus élevé enregistré en vingt ans; soutient la stratégie de communication institutionnelle innovante du Parlement pour les élections européennes de 2019, laquelle visait à mieux faire connaître les élections et à encourager les citoyens à voter; observe que ladite stratégie était fondée sur le renforcement et la consolidation des relations avec les médias et sur la mise en place d’un solide réseau de partenaires; estime qu’il est extrêmement important que le Parlement noue un dialogue permanent avec les citoyens de l’Union par différents canaux de communication, non seulement pendant l’année électorale, mais aussi tout au long de la législature; souligne qu’il est essentiel de créer des synergies entre les canaux existants et de renforcer la coopération avec les bureaux de liaison du Parlement européen afin d’éviter les doublons et d’utiliser efficacement l’argent des contribuables; |
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45.

note que le Bureau a confié à la DG COMM la tâche de sensibiliser davantage les citoyens de l’ensemble de l’Union aux prochaines élections, dans le but d’accroître la participation démocratique; se félicite que la campagne d’information du Parlement en vue des élections de 2019 ait contribué au taux de participation le plus élevé enregistré en vingt ans; soutient la stratégie de communication institutionnelle innovante du Parlement pour les élections européennes de 2019, laquelle visait à mieux faire connaître les élections et à encourager les citoyens à voter; observe que ladite stratégie était fondée sur le renforcement et la consolidation des relations avec les médias et sur la mise en place d’un solide réseau de partenaires; estime qu’il est extrêmement important que le Parlement noue un dialogue permanent avec les citoyens de l’Union par différents canaux de communication, non seulement pendant l’année électorale, mais aussi tout au long de la législature; souligne qu’il est essentiel de créer des synergies entre les canaux existants et de renforcer la coopération avec les bureaux de liaison du Parlement européen afin d’éviter les doublons et d’utiliser efficacement l’argent des contribuables;

| 46. | exprime sa profonde inquiétude à l’égard du site internet «EP Today» et de son utilisation fallacieuse du nom du Parlement et de l’iconographie de l’Union; est alarmé par le fait que la plateforme EUvsDisinfo a conclu que 99 % des articles publiés sur «EP Today» provenaient en réalité d’autres sites internet, tels que «Voice of America» ou «Russia Today»; juge alarmant que l’enquête de suivi menée par EU DisinfoLab ait mis au jour une campagne d’influence de grande ampleur qui cible l’Union avec succès depuis 15 ans en s’appuyant sur plus de 750 faux organes de presse locaux ainsi qu’une dizaine de fausses ONG; est préoccupé par le fait que certains députés aient été abordés dans le cadre de cette campagne et y aient participé avant qu’elle ne soit découverte et ne fasse l’objet d’une enquête; demande à la DG COMM du Parlement de se concerter avec le Service européen pour l’action extérieure et la Commission en vue de prendre des mesures à cet égard; |
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46.

exprime sa profonde inquiétude à l’égard du site internet «EP Today» et de son utilisation fallacieuse du nom du Parlement et de l’iconographie de l’Union; est alarmé par le fait que la plateforme EUvsDisinfo a conclu que 99 % des articles publiés sur «EP Today» provenaient en réalité d’autres sites internet, tels que «Voice of America» ou «Russia Today»; juge alarmant que l’enquête de suivi menée par EU DisinfoLab ait mis au jour une campagne d’influence de grande ampleur qui cible l’Union avec succès depuis 15 ans en s’appuyant sur plus de 750 faux organes de presse locaux ainsi qu’une dizaine de fausses ONG; est préoccupé par le fait que certains députés aient été abordés dans le cadre de cette campagne et y aient participé avant qu’elle ne soit découverte et ne fasse l’objet d’une enquête; demande à la DG COMM du Parlement de se concerter avec le Service européen pour l’action extérieure et la Commission en vue de prendre des mesures à cet égard;

| 47. | note qu’avant et pendant les élections, toutes les parties prenantes du Parlement ont été tenues informées de la désinformation et des menaces pesant sur le Parlement émanant d’entités et d’acteurs qui cherchaient à saper l’unité et la démocratie européenne; invite instamment le Parlement à prendre des mesures énergiques pour lutter contre la désinformation au moyen d’informations et d’avertissements réguliers, et à organiser des actions de formation et de sensibilisation appropriées à l’intention des députés, du personnel et des visiteurs; invite le Parlement à communiquer davantage encore sur ses activités vers l’extérieur; |
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47.

note qu’avant et pendant les élections, toutes les parties prenantes du Parlement ont été tenues informées de la désinformation et des menaces pesant sur le Parlement émanant d’entités et d’acteurs qui cherchaient à saper l’unité et la démocratie européenne; invite instamment le Parlement à prendre des mesures énergiques pour lutter contre la désinformation au moyen d’informations et d’avertissements réguliers, et à organiser des actions de formation et de sensibilisation appropriées à l’intention des députés, du personnel et des visiteurs; invite le Parlement à communiquer davantage encore sur ses activités vers l’extérieur;

| 48. | rappelle, dans le contexte de la campagne électorale décentralisée, le rôle des bureaux de liaison du Parlement européen, qui ont permis un meilleur dialogue avec les citoyens et les médias par un renforcement des équipes de presse et une collaboration avec les parties prenantes et les multiplicateurs afin de toucher de nouveaux publics, en particulier la jeune génération; demande que le rôle actif des bureaux de liaison dans les États membres soit maintenu tout au long de la législature; |
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48.

rappelle, dans le contexte de la campagne électorale décentralisée, le rôle des bureaux de liaison du Parlement européen, qui ont permis un meilleur dialogue avec les citoyens et les médias par un renforcement des équipes de presse et une collaboration avec les parties prenantes et les multiplicateurs afin de toucher de nouveaux publics, en particulier la jeune génération; demande que le rôle actif des bureaux de liaison dans les États membres soit maintenu tout au long de la législature;

| 49. | exprime sa préoccupation à l’égard de l’enquête menée par le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) sur l’utilisation, par le Parlement, des services de NationBuilder, une entreprise spécialisée dans les campagnes politiques établie aux États-Unis d’Amérique, pour traiter des données à caractère personnel dans le cadre des activités liées aux élections européennes de 2019; observe qu’à la suite de cette enquête, le Parlement est devenu la première institution de l’Union à faire l’objet d’un blâme du CEPD pour violation de l’article 29 du règlement (UE) 2018/1725, eu égard à la procédure de sélection et d’accréditation des sous-traitants utilisés par NationBuilder; note par ailleurs que le CEPD a prononcé un second blâme à l’encontre du Parlement, ce dernier ayant omis de publier une déclaration de confidentialité conforme pour le site internet «thistimeimvoting» dans les délais fixés; se félicite du fait que le Parlement s’est conformé aux recommandations formulées par le CEPD dans ces deux affaires; adhère aux déclarations du CEPD quant à la menace que constitue la manipulation en ligne et au fait qu’il est essentiel de disposer d’un cadre solide de protection des données, en particulier à l’ère du numérique; |
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49.

exprime sa préoccupation à l’égard de l’enquête menée par le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) sur l’utilisation, par le Parlement, des services de NationBuilder, une entreprise spécialisée dans les campagnes politiques établie aux États-Unis d’Amérique, pour traiter des données à caractère personnel dans le cadre des activités liées aux élections européennes de 2019; observe qu’à la suite de cette enquête, le Parlement est devenu la première institution de l’Union à faire l’objet d’un blâme du CEPD pour violation de l’article 29 du règlement (UE) 2018/1725, eu égard à la procédure de sélection et d’accréditation des sous-traitants utilisés par NationBuilder; note par ailleurs que le CEPD a prononcé un second blâme à l’encontre du Parlement, ce dernier ayant omis de publier une déclaration de confidentialité conforme pour le site internet «thistimeimvoting» dans les délais fixés; se félicite du fait que le Parlement s’est conformé aux recommandations formulées par le CEPD dans ces deux affaires; adhère aux déclarations du CEPD quant à la menace que constitue la manipulation en ligne et au fait qu’il est essentiel de disposer d’un cadre solide de protection des données, en particulier à l’ère du numérique;

| 50. | prend acte des différentes dépenses pour l’exercice 2019, ventilées comme suit:






  Poste de dépenses | Dépenses 2019 |
| --- | --- | --- |
| Frais de personnel | 24 293 036  EUR |
| Frais liés aux immeubles | 11 051 311  EUR |
| Frais de sécurité | 1 586 598  EUR |
| Frais de communication | 11 906 438  EUR |
| Total | 49 137 382  EUR |

50.

prend acte des différentes dépenses pour l’exercice 2019, ventilées comme suit:

Poste de dépenses

Dépenses 2019

Frais de personnel

24 293 036  EUR

Frais liés aux immeubles

11 051 311  EUR

Frais de sécurité

1 586 598  EUR

Frais de communication

11 906 438  EUR

Total

49 137 382  EUR

| 51. | note que, lors de sa réunion du 11 février 2019, le Bureau a confirmé le maintien du bureau du Parlement à Londres; relève que, le 5 octobre 2020, le Bureau a pris acte de la fermeture de l’antenne d’Édimbourg à la fin de l’année 2020; constate que le bureau de liaison du Parlement européen au Royaume-Uni et la délégation de l’Union européenne auprès de ce pays continueront de jouer un rôle essentiel pour le Parlement en rendant des services aux députés en mission au Royaume-Uni et permettront la poursuite du dialogue avec les citoyens, la société civile, le gouvernement, l’environnement parlementaire et les médias dans le pays; relève, à cet égard, que le bureau de liaison au Royaume-Uni coopère avec la délégation de l’Union européenne conformément aux compétences respectives du Parlement et du Service européen pour l’action extérieure; rappelle que le statut et l’autonomie du personnel du Parlement au Royaume-Uni devraient être garantis conformément au modèle établi pour le bureau de Washington, lequel fonctionne avec succès; déplore, par conséquent, le fait que le Royaume-Uni ait refusé d’accorder un véritable statut diplomatique à l’ambassadeur de l’Union en poste sur son territoire; invite le Bureau et le Service européen pour l’action extérieure à trouver, en concertation avec les autorités du Royaume-Uni, une solution concrète visant à conférer le statut diplomatique aux fonctionnaires du bureau de liaison du Parlement établi à Londres; |
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51.

note que, lors de sa réunion du 11 février 2019, le Bureau a confirmé le maintien du bureau du Parlement à Londres; relève que, le 5 octobre 2020, le Bureau a pris acte de la fermeture de l’antenne d’Édimbourg à la fin de l’année 2020; constate que le bureau de liaison du Parlement européen au Royaume-Uni et la délégation de l’Union européenne auprès de ce pays continueront de jouer un rôle essentiel pour le Parlement en rendant des services aux députés en mission au Royaume-Uni et permettront la poursuite du dialogue avec les citoyens, la société civile, le gouvernement, l’environnement parlementaire et les médias dans le pays; relève, à cet égard, que le bureau de liaison au Royaume-Uni coopère avec la délégation de l’Union européenne conformément aux compétences respectives du Parlement et du Service européen pour l’action extérieure; rappelle que le statut et l’autonomie du personnel du Parlement au Royaume-Uni devraient être garantis conformément au modèle établi pour le bureau de Washington, lequel fonctionne avec succès; déplore, par conséquent, le fait que le Royaume-Uni ait refusé d’accorder un véritable statut diplomatique à l’ambassadeur de l’Union en poste sur son territoire; invite le Bureau et le Service européen pour l’action extérieure à trouver, en concertation avec les autorités du Royaume-Uni, une solution concrète visant à conférer le statut diplomatique aux fonctionnaires du bureau de liaison du Parlement établi à Londres;

| 52. | rappelle la préoccupation qu’il exprimait déjà l’année dernière quant à la décision du Bureau du 11 février 2019 concernant le soutien apporté par le Parlement à la mission de l’Union européenne auprès de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est à Jakarta, à la délégation de l’Union européenne auprès de l’Union africaine à Addis-Abeba et à la délégation de l’Union européenne auprès des Nations unies à New York; souligne que toute nouvelle décision prise doit être fondée sur une analyse coûts-avantages approfondie et répète que, étant donné la nature spécifique de ce soutien parlementaire, la commission du contrôle budgétaire du Parlement devrait recevoir les informations détaillées pertinentes; regrette que des indicateurs mesurables pour évaluer les performances sur une base annuelle dans le cadre du cycle de planification stratégique, de suivi des objectifs et d’établissement de rapports du Parlement n’aient pas encore été créés; demande au secrétaire général de procéder d’urgence à cette évaluation et de la présenter aussi bien à la commission des budgets qu’à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, lorsqu'elle sera disponible; |
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52.

rappelle la préoccupation qu’il exprimait déjà l’année dernière quant à la décision du Bureau du 11 février 2019 concernant le soutien apporté par le Parlement à la mission de l’Union européenne auprès de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est à Jakarta, à la délégation de l’Union européenne auprès de l’Union africaine à Addis-Abeba et à la délégation de l’Union européenne auprès des Nations unies à New York; souligne que toute nouvelle décision prise doit être fondée sur une analyse coûts-avantages approfondie et répète que, étant donné la nature spécifique de ce soutien parlementaire, la commission du contrôle budgétaire du Parlement devrait recevoir les informations détaillées pertinentes; regrette que des indicateurs mesurables pour évaluer les performances sur une base annuelle dans le cadre du cycle de planification stratégique, de suivi des objectifs et d’établissement de rapports du Parlement n’aient pas encore été créés; demande au secrétaire général de procéder d’urgence à cette évaluation et de la présenter aussi bien à la commission des budgets qu’à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, lorsqu'elle sera disponible;

| 53. | souligne qu’il convient d’imprimer un nouvel élan à la culture du débat au sein du Parlement; salue la décision obligeant les députés à s’adresser à la plénière depuis le lutrin; est d’avis qu’il est également envisageable d’améliorer la culture du débat en accordant suffisamment de temps à l’échange d’arguments et de contre-arguments, par exemple en élargissant le champ d’application de la procédure du carton bleu; |
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53.

souligne qu’il convient d’imprimer un nouvel élan à la culture du débat au sein du Parlement; salue la décision obligeant les députés à s’adresser à la plénière depuis le lutrin; est d’avis qu’il est également envisageable d’améliorer la culture du débat en accordant suffisamment de temps à l’échange d’arguments et de contre-arguments, par exemple en élargissant le champ d’application de la procédure du carton bleu;

Groupes de visiteurs parrainés

Groupes de visiteurs parrainés

| 54. | salue le fait que le Parlement déploie des efforts considérables pour développer et améliorer les services qu’il offre aux visiteurs; se félicite du nombre impressionnant de visiteurs — plus d’1,5 million — qui ont été accueillis dans tous les locaux du Parlement en 2019 et de l’augmentation de 26 % du nombre de jeunes visiteurs par rapport à 2018; |
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54.

salue le fait que le Parlement déploie des efforts considérables pour développer et améliorer les services qu’il offre aux visiteurs; se félicite du nombre impressionnant de visiteurs — plus d’1,5 million — qui ont été accueillis dans tous les locaux du Parlement en 2019 et de l’augmentation de 26 % du nombre de jeunes visiteurs par rapport à 2018;

| 55. | note avec satisfaction qu’à la suite de l’entrée en vigueur, en janvier 2017, des nouvelles règles du Bureau relatives à l’accueil des groupes de visiteurs, un audit des groupes de visiteurs a été réalisé tout au long de l’année 2019 et que, en décembre 2019, des plans d’action ont été proposés à la DG COMM en vue d’améliorer le cadre de gestion et de contrôle ainsi que le cadre réglementaire applicable aux défraiements des groupes de visiteurs; souligne toutefois qu’il importe de ne pas négliger l’objectif que vise l’accueil de groupes de visiteurs, à savoir familiariser les citoyens avec le Parlement, ses fonctions et ses interactions avec les autres institutions de l’Union, le fonctionnement de l’Union et son environnement, notamment ses villes hôtes; |
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55.

note avec satisfaction qu’à la suite de l’entrée en vigueur, en janvier 2017, des nouvelles règles du Bureau relatives à l’accueil des groupes de visiteurs, un audit des groupes de visiteurs a été réalisé tout au long de l’année 2019 et que, en décembre 2019, des plans d’action ont été proposés à la DG COMM en vue d’améliorer le cadre de gestion et de contrôle ainsi que le cadre réglementaire applicable aux défraiements des groupes de visiteurs; souligne toutefois qu’il importe de ne pas négliger l’objectif que vise l’accueil de groupes de visiteurs, à savoir familiariser les citoyens avec le Parlement, ses fonctions et ses interactions avec les autres institutions de l’Union, le fonctionnement de l’Union et son environnement, notamment ses villes hôtes;

| 56. | observe que la réglementation révisée régissant le paiement des contributions financières pour les groupes de visiteurs parrainés est entrée en vigueur le 1er janvier 2017; rappelle que, conformément au principe de non-profit inscrit dans cette réglementation, les chefs de groupes ont l’obligation de restituer toute contribution financière non utilisée après vérification de la déclaration financière par les services du Parlement; souhaite obtenir davantage de garanties que la gestion des groupes de visiteurs parrainés est strictement conforme aux règles applicables, y compris au regard de la procédure de remboursement des frais liés à l’accueil de visiteurs handicapés; demande une nouvelle fois de supprimer la possibilité de désigner un APA en tant que chef de groupe, afin que la responsabilité financière des groupes de visiteurs parrainés incombe exclusivement à un membre du groupe ou à des professionnels, c’est-à-dire à des tiers payants ou à des agences de voyage; |
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56.

observe que la réglementation révisée régissant le paiement des contributions financières pour les groupes de visiteurs parrainés est entrée en vigueur le 1er

| 57. | rappelle qu’en 2019, l’auditeur interne du Parlement a entamé un audit de la mise en œuvre des nouvelles règles et que, dans ses conclusions, finalisées en 2020, il soulignait qu’il conviendrait d’aligner davantage les contributions financières pour les groupes de visiteurs sur les coûts réellement engagés par ces groupes, de renforcer les contrôles ex ante lors du versement de la première contribution et de renforcer le système existant de contrôles ex post; réaffirme qu’il importe de tenir compte des conclusions de l’auditeur interne dans le cadre de l’évaluation des procédures existantes et de l’élaboration de contrôles ex ante plus stricts afin d’éviter que des fonds puissent être accumulés en échappant à tout contrôle; demande que soit évalué plus avant le niveau actuel des contrôles ex post; |
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57.

rappelle qu’en 2019, l’auditeur interne du Parlement a entamé un audit de la mise en œuvre des nouvelles règles et que, dans ses conclusions, finalisées en 2020, il soulignait qu’il conviendrait d’aligner davantage les contributions financières pour les groupes de visiteurs sur les coûts réellement engagés par ces groupes, de renforcer les contrôles ex ante

ex post

ex ante

ex post

| 58. | souligne que l’accueil de groupes de visiteurs handicapés parrainés peut entraîner des dépenses supplémentaires et nécessiter des contributions financières plus élevées, et recommande dès lors au Bureau d’examiner la possibilité d’allouer des montants plus élevés pour couvrir toutes les dépenses éligibles encourues par ces groupes; |
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58.

souligne que l’accueil de groupes de visiteurs handicapés parrainés peut entraîner des dépenses supplémentaires et nécessiter des contributions financières plus élevées, et recommande dès lors au Bureau d’examiner la possibilité d’allouer des montants plus élevés pour couvrir toutes les dépenses éligibles encourues par ces groupes;

| 59. | soutient les activités du Parlamentarium à Bruxelles, qui a accueilli 307 105 visiteurs en 2019, ce qui représente une augmentation importante par rapport à 2018, et de la Maison de l’histoire européenne, qui a accueilli 199 256 visiteurs en 2019, soit une augmentation de 21 % depuis 2018; se félicite du succès rencontré par les centres «Europa Experience» à Berlin, Ljubljana, Strasbourg, Helsinki, Copenhague et Tallinn; fait observer que les services du Parlement ont défini un programme de travail commun, qui vise à achever la mise en place des centres «Europa Experience» dans tous les États membres d’ici à 2024; |
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59.

soutient les activités du Parlamentarium à Bruxelles, qui a accueilli 307 105 visiteurs en 2019, ce qui représente une augmentation importante par rapport à 2018, et de la Maison de l’histoire européenne, qui a accueilli 199 256 visiteurs en 2019, soit une augmentation de 21 % depuis 2018; se félicite du succès rencontré par les centres «Europa Experience» à Berlin, Ljubljana, Strasbourg, Helsinki, Copenhague et Tallinn; fait observer que les services du Parlement ont défini un programme de travail commun, qui vise à achever la mise en place des centres «Europa Experience» dans tous les États membres d’ici à 2024;

Bâtiments

Bâtiments

| 60. | rappelle qu’en 2019, la DG INLO comptait 609 agents et gérait 12,6 % du budget global du Parlement; |
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60.

rappelle qu’en 2019, la DG INLO comptait 609 agents et gérait 12,6 % du budget global du Parlement;

| 61. | note que, le 11 mars 2019, le Bureau a approuvé une nouvelle démarche pour les futures prospections du marché immobilier pour les bureaux de liaison du Parlement et les espaces «Europa Experience» dans plusieurs États membres; |
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61.

note que, le 11 mars 2019, le Bureau a approuvé une nouvelle démarche pour les futures prospections du marché immobilier pour les bureaux de liaison du Parlement et les espaces «Europa Experience» dans plusieurs États membres;

| 62. | est conscient de l’importance de la politique immobilière, et notamment de l’achèvement des travaux d’installation définitifs du bâtiment Montoyer 63 à Bruxelles, mis en service en 2019, ainsi que du projet Adenauer à Luxembourg, qui devrait être terminé pour la fin juin 2023; croit comprendre qu’en 2019, la commission des budgets du Parlement a autorisé un virement de ramassage d’un montant de 31 millions d’EUR pour le préfinancement du projet, lequel ne tient pas compte des coûts liés à la gestion du projet, des coûts financiers, des frais liés aux organismes de certification, etc.; déplore l’augmentation des coûts due aux retards du chantier et note que des transactions avec les entreprises de construction (liées au retard du projet) ont été nécessaires pour éviter de nouveaux retards et des coûts supplémentaires (entre 5 % et 15 % du montant contractuel); |
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62.

est conscient de l’importance de la politique immobilière, et notamment de l’achèvement des travaux d’installation définitifs du bâtiment Montoyer 63 à Bruxelles, mis en service en 2019, ainsi que du projet Adenauer à Luxembourg, qui devrait être terminé pour la fin juin 2023; croit comprendre qu’en 2019, la commission des budgets du Parlement a autorisé un virement de ramassage d’un montant de 31 millions d’EUR pour le préfinancement du projet, lequel ne tient pas compte des coûts liés à la gestion du projet, des coûts financiers, des frais liés aux organismes de certification, etc.; déplore l’augmentation des coûts due aux retards du chantier et note que des transactions avec les entreprises de construction (liées au retard du projet) ont été nécessaires pour éviter de nouveaux retards et des coûts supplémentaires (entre 5 % et 15 % du montant contractuel);

| 63. | observe que la nouvelle stratégie immobilière «au-delà de 2019», adoptée par le Bureau en avril 2018, a mis l’accent sur des besoins qui n’ont pas encore été suffisamment pris en compte, notamment l’adaptation des installations à l’évolution des modes de réunion (conception de salles de réunion spécifiquement adaptées aux trilogues législatifs), l’ancrage local et le rapprochement avec les citoyens au travers de l’intégration des centres «Europa Experience» dans les bureaux de liaison du Parlement, la poursuite du renforcement de la sécurité des bâtiments du Parlement et de leur rénovation, et le renforcement de l’interconnexion des bâtiments centraux du Parlement en privilégiant l’achat de bâtiments par rapport à la location; |
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63.

observe que la nouvelle stratégie immobilière «au-delà de 2019», adoptée par le Bureau en avril 2018, a mis l’accent sur des besoins qui n’ont pas encore été suffisamment pris en compte, notamment l’adaptation des installations à l’évolution des modes de réunion (conception de salles de réunion spécifiquement adaptées aux trilogues législatifs), l’ancrage local et le rapprochement avec les citoyens au travers de l’intégration des centres «Europa Experience» dans les bureaux de liaison du Parlement, la poursuite du renforcement de la sécurité des bâtiments du Parlement et de leur rénovation, et le renforcement de l’interconnexion des bâtiments centraux du Parlement en privilégiant l’achat de bâtiments par rapport à la location;

| 64. | se dit préoccupé par le retard des actions convenues avec l’auditeur interne en 2018 pour faire face aux importants risques résiduels liés à l’entretien des bâtiments, à leur rénovation et à leur exploitation; invite le Bureau à adopter une politique globale de maintenance et à rendre compte à l’autorité de décharge; se félicite de l’élimination progressive des contrats pour les fonctions de gestion externalisées et des économies qui en résultent; |
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64.

se dit préoccupé par le retard des actions convenues avec l’auditeur interne en 2018 pour faire face aux importants risques résiduels liés à l’entretien des bâtiments, à leur rénovation et à leur exploitation; invite le Bureau à adopter une politique globale de maintenance et à rendre compte à l’autorité de décharge; se félicite de l’élimination progressive des contrats pour les fonctions de gestion externalisées et des économies qui en résultent;

| 65. | observe que le plus grand projet immobilier du Parlement, à savoir l’élargissement du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, en est à la finalisation de sa première phase, l’aile Est; souligne que la tour est occupée par le personnel du Parlement depuis l’automne 2019 et que la partie restante de l’aile Est devrait être occupée progressivement à partir de novembre 2020; relève que la construction de l’aile Ouest du bâtiment doit commencer à la fin de l’année 2020 et qu’elle devrait être achevée d’ici à 2023; |
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65.

observe que le plus grand projet immobilier du Parlement, à savoir l’élargissement du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, en est à la finalisation de sa première phase, l’aile Est; souligne que la tour est occupée par le personnel du Parlement depuis l’automne 2019 et que la partie restante de l’aile Est devrait être occupée progressivement à partir de novembre 2020; relève que la construction de l’aile Ouest du bâtiment doit commencer à la fin de l’année 2020 et qu’elle devrait être achevée d’ici à 2023;

| 66. | prend acte de l’infrastructure importante du Parlement, qui se décompose de la manière suivante:







  Bâtiments à Bruxelles | Bâtiments à Luxembourg | Bâtiments à Strasbourg |
| --- | --- | --- | --- |
| 11 possédés | 2 possédés | 5 possédés |
| 4 loués | 3 loués | |
| 659 092  m2 | 343 879  m2 | 344 283  m2 |
| Bureaux de liaison du Parlement européen et antennes | |
| Total | 37 |
| Possédés | 12 |
| Loués | 25 |
| Superficie | 28 383  m2 |

66.

prend acte de l’infrastructure importante du Parlement, qui se décompose de la manière suivante:

Bâtiments à Bruxelles

Bâtiments à Luxembourg

Bâtiments à Strasbourg

11 possédés

2 possédés

5 possédés

4 loués

3 loués

659 092  m2

2

343 879  m2

2

344 283  m2

2

Bureaux de liaison du Parlement européen et antennes

Total

37

Possédés

12

Loués

25

Superficie

28 383  m2

2

| 67. | rappelle qu’en 2020, le Parlement a lancé un concours international d’architecture avec deux options: la rénovation environnementale complète ou la reconstruction du bâtiment Spaak; souligne que la rénovation/reconstruction devrait tenir compte du rapport coût-efficacité et de l’efficacité énergétique en tant que critères de référence principaux; attend dans les plus brefs délais une évaluation détaillée et publique des coûts et de l’efficacité énergétique de la proposition sélectionnée étant donné que l’avant-projet sommaire, qui sera développé par l’architecte lauréat courant 2021, devra être présenté à la commission des budgets ainsi qu’à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; demande que la rénovation/reconstruction tienne compte des besoins actuels du Parlement tels qu’ils sont décrits dans la stratégie immobilière actualisée «au-delà de 2019»; souligne que la rénovation/reconstruction devrait également tenir compte des besoins actuels des députés et du personnel eu égard aux restrictions récemment imposées et aux ajustements requis en matière de santé et de sécurité; |
| --- | --- |

67.

rappelle qu’en 2020, le Parlement a lancé un concours international d’architecture avec deux options: la rénovation environnementale complète ou la reconstruction du bâtiment Spaak; souligne que la rénovation/reconstruction devrait tenir compte du rapport coût-efficacité et de l’efficacité énergétique en tant que critères de référence principaux; attend dans les plus brefs délais une évaluation détaillée et publique des coûts et de l’efficacité énergétique de la proposition sélectionnée étant donné que l’avant-projet sommaire, qui sera développé par l’architecte lauréat courant 2021, devra être présenté à la commission des budgets ainsi qu’à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; demande que la rénovation/reconstruction tienne compte des besoins actuels du Parlement tels qu’ils sont décrits dans la stratégie immobilière actualisée «au-delà de 2019»; souligne que la rénovation/reconstruction devrait également tenir compte des besoins actuels des députés et du personnel eu égard aux restrictions récemment imposées et aux ajustements requis en matière de santé et de sécurité;

| 68. | prend acte de la décision du Bureau du 25 novembre 2019 de créer des espaces «Europa Experience» pour les visiteurs dans tous les États membres d’ici à la fin de la législature en cours (2024) et du rythme actuel de mise en œuvre de cette décision; invite le secrétaire général à informer régulièrement la commission des budgets et la commission du contrôle budgétaire du Parlement de l’état d’avancement de la mise en œuvre; |
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68.

prend acte de la décision du Bureau du 25 novembre 2019 de créer des espaces «Europa Experience» pour les visiteurs dans tous les États membres d’ici à la fin de la législature en cours (2024) et du rythme actuel de mise en œuvre de cette décision; invite le secrétaire général à informer régulièrement la commission des budgets et la commission du contrôle budgétaire du Parlement de l’état d’avancement de la mise en œuvre;

| 69. | salue l’engagement pris par le Parlement d’entreprendre l’adaptation et la rénovation nécessaires de ses bâtiments afin de créer un environnement accessible à tous, conformément aux normes de l’Union et aux cadres juridiques nationaux; fait observer que les travaux visant à améliorer l’accessibilité aux personnes handicapées et à mobilité réduite ont d’ores et déjà commencé à Strasbourg et que les projets se poursuivront non seulement à Bruxelles et à Strasbourg, mais aussi dans six bureaux de liaison du Parlement européen; demande instamment la poursuite de telles rénovations dans tous les autres bâtiments du Parlement, dans le respect des exigences fonctionnelles en matière d’accessibilité applicables à l’environnement bâti énoncées à l’annexe III de la directive (UE) 2019/882 (4) et en prenant pour référence les normes internationales et européennes applicables, de sorte que ces exigences soient remplies dans les procédures de passation de marchés, et que les députés, agents et visiteurs handicapés ou à mobilité réduite aient accès aux bâtiments et aux services du Parlement de la même manière que les autres personnes, conformément aux obligations énoncées par la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; souligne que des fonds devraient être mis à disposition pour couvrir efficacement ces mesures et dépenses; |
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69.

salue l’engagement pris par le Parlement d’entreprendre l’adaptation et la rénovation nécessaires de ses bâtiments afin de créer un environnement accessible à tous, conformément aux normes de l’Union et aux cadres juridiques nationaux; fait observer que les travaux visant à améliorer l’accessibilité aux personnes handicapées et à mobilité réduite ont d’ores et déjà commencé à Strasbourg et que les projets se poursuivront non seulement à Bruxelles et à Strasbourg, mais aussi dans six bureaux de liaison du Parlement européen; demande instamment la poursuite de telles rénovations dans tous les autres bâtiments du Parlement, dans le respect des exigences fonctionnelles en matière d’accessibilité applicables à l’environnement bâti énoncées à l’annexe III de la directive (UE) 2019/882 (4

| 70. | s’inquiète du fait que le circuit d’eau chaude a été fermé dans les bureaux des députés à Bruxelles et à Strasbourg en 2017 et qu’il l’est encore à l’heure actuelle; note que la décision d’interrompre la distribution d’eau chaude dans les bureaux des députés à Bruxelles et à Strasbourg a été prise par les questeurs le 24 octobre 2017 en raison du risque sanitaire posé par la présence de légionelles nocives dans les systèmes hydrauliques anciens et vétustes des bâtiments; observe que le principal défi posé par le rétablissement de la production d’eau chaude dans les bâtiments du Parlement réside dans le fait que, pour garantir une propreté impeccable des canalisations, qui sont obsolètes et comprennent de nombreux tuyaux en cul-de-sac, il serait nécessaire de mettre l’ensemble du système hors service, et qu’un projet d’une telle ampleur nécessite une étude de faisabilité approfondie qui tienne compte de l’incidence des déplacements, des déménagements, de la poussière et du bruit sur le travail législatif des députés; prie instamment la DG INLO de continuer à prendre des mesures compensatoires; |
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70.

s’inquiète du fait que le circuit d’eau chaude a été fermé dans les bureaux des députés à Bruxelles et à Strasbourg en 2017 et qu’il l’est encore à l’heure actuelle; note que la décision d’interrompre la distribution d’eau chaude dans les bureaux des députés à Bruxelles et à Strasbourg a été prise par les questeurs le 24 octobre 2017 en raison du risque sanitaire posé par la présence de légionelles nocives dans les systèmes hydrauliques anciens et vétustes des bâtiments; observe que le principal défi posé par le rétablissement de la production d’eau chaude dans les bâtiments du Parlement réside dans le fait que, pour garantir une propreté impeccable des canalisations, qui sont obsolètes et comprennent de nombreux tuyaux en cul-de-sac, il serait nécessaire de mettre l’ensemble du système hors service, et qu’un projet d’une telle ampleur nécessite une étude de faisabilité approfondie qui tienne compte de l’incidence des déplacements, des déménagements, de la poussière et du bruit sur le travail législatif des députés; prie instamment la DG INLO de continuer à prendre des mesures compensatoires;

| 71. | constate que, dans le cadre d’un premier appel d’offres lancé en 2019 concernant les nouvelles agences bancaires établies dans les locaux du Parlement, un seul établissement bancaire a présenté une offre pour la concession qu’il exploitait auparavant; note qu’un second appel d’offres a été organisé en 2020 en vue d’ouvrir une agence bancaire aux deux autres emplacements prévus à cet effet, mais qu’aucune offre n’a été reçue; déplore que l’agence ING soit restée ouverte pendant seulement deux mois après le début de la législature actuelle, le temps de permettre à de nombreux députés nouvellement élus et d’APA d’ouvrir un compte bancaire, et ait ensuite fermé ses portes; relève que le supermarché a également décidé de ne pas renouveler sa concession, mais salue le fait qu’une nouvelle concession alimentaire sera créée au rez-de-chaussée du bâtiment Spinelli; demande à l’administration de réexaminer et de rendre plus attrayantes les conditions d’exploitation des concessions commerciales afin d’attirer des prestataires de services de qualité; |
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71.

constate que, dans le cadre d’un premier appel d’offres lancé en 2019 concernant les nouvelles agences bancaires établies dans les locaux du Parlement, un seul établissement bancaire a présenté une offre pour la concession qu’il exploitait auparavant; note qu’un second appel d’offres a été organisé en 2020 en vue d’ouvrir une agence bancaire aux deux autres emplacements prévus à cet effet, mais qu’aucune offre n’a été reçue; déplore que l’agence ING soit restée ouverte pendant seulement deux mois après le début de la législature actuelle, le temps de permettre à de nombreux députés nouvellement élus et d’APA d’ouvrir un compte bancaire, et ait ensuite fermé ses portes; relève que le supermarché a également décidé de ne pas renouveler sa concession, mais salue le fait qu’une nouvelle concession alimentaire sera créée au rez-de-chaussée du bâtiment Spinelli; demande à l’administration de réexaminer et de rendre plus attrayantes les conditions d’exploitation des concessions commerciales afin d’attirer des prestataires de services de qualité;

| 72. | exprime son inquiétude à l’égard du manque de services dans le bâtiment Trèves 1; invite le Parlement à faire une priorité de la recherche de solutions pour relier ce bâtiment aux bâtiments principaux du Parlement, qui hébergent l’essentiel des activités parlementaires; |
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72.

exprime son inquiétude à l’égard du manque de services dans le bâtiment Trèves 1; invite le Parlement à faire une priorité de la recherche de solutions pour relier ce bâtiment aux bâtiments principaux du Parlement, qui hébergent l’essentiel des activités parlementaires;

| 73. | met en exergue les informations récemment relayées par les médias selon lesquelles les caméras thermiques utilisées pour prendre la température de toutes les personnes qui pénètrent dans les locaux du Parlement proviennent de Hikvision, une entreprise qui importe de Chine et fabrique des caméras pour la province chinoise du Xinjiang (5); rappelle que Hikvision a été accusée de fournir des équipements de surveillance à des camps d’internement dans cette province (6); constate qu’il existe un risque inacceptable que Hikvision contribue à de graves violations des droits de l’homme par son activité dans le Xinjiang; rappelle que le Parlement a décerné le prix Sakharov 2019 pour la liberté de l’esprit à Ilham Tohti pour ses efforts visant à protéger les droits des Ouïgours en Chine; juge par conséquent inadmissible que le Parlement utilise les caméras thermiques de Hikvision dans son enceinte; invite le secrétaire général à résilier le contrat conclu avec cette entreprise et à retirer des locaux du Parlement l’ensemble des caméras thermiques fournies; insiste sur la nécessité pour l’administration de choisir les fournisseurs d’équipements avec plus de précautions à l’avenir; |
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73.

met en exergue les informations récemment relayées par les médias selon lesquelles les caméras thermiques utilisées pour prendre la température de toutes les personnes qui pénètrent dans les locaux du Parlement proviennent de Hikvision, une entreprise qui importe de Chine et fabrique des caméras pour la province chinoise du Xinjiang (5

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Sécurité et protection

Sécurité et protection

| 74. | rappelle qu’en 2019, la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) comptait 770 agents et gérait 1,5 % du budget global du Parlement; |
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74.

rappelle qu’en 2019, la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) comptait 770 agents et gérait 1,5 % du budget global du Parlement;

| 75. | se félicite qu’aucun incident majeur de sécurité n’ait eu lieu dans les locaux du Parlement depuis 2015; s’inquiète toutefois du nombre total de députés, de secrétariats de groupes politiques et d’APC ayant signalé avoir été victimes de vols dans les locaux du Parlement; observe que la valeur globale estimée des objets volés, qui s’élève à environ 60 000 EUR par an, est restée stable au cours des trois dernières années; s’attend à ce que la sécurité soit constamment renforcée; |
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75.

se félicite qu’aucun incident majeur de sécurité n’ait eu lieu dans les locaux du Parlement depuis 2015; s’inquiète toutefois du nombre total de députés, de secrétariats de groupes politiques et d’APC ayant signalé avoir été victimes de vols dans les locaux du Parlement; observe que la valeur globale estimée des objets volés, qui s’élève à environ 60 000 EUR par an, est restée stable au cours des trois dernières années; s’attend à ce que la sécurité soit constamment renforcée;

| 76. | prend acte des mesures immédiates approuvées par le Bureau lors de sa réunion du 22 juillet 2020, qui comprennent une campagne de sensibilisation, la protection du matériel informatique de valeur, la notification préalable des travaux de maintenance ainsi que la mise à disposition de clés maîtresses différentes pour chaque étage et une limitation stricte de leur distribution; exprime, cependant, son désaccord vis-à-vis des messages spécifiques et du ton général de la campagne de sensibilisation contre les vols dans les bâtiments du Parlement car elle semble blâmer les députés et le personnel plutôt que de diffuser des recommandations pratiques en matière de sécurité; attend du Parlement qu’il envisage des mesures à long terme afin de prévenir les vols, telles que l’établissement de différents niveaux de droits d’accès aux locaux du Parlement, l’élargissement de la vidéosurveillance et d’autres mesures relatives à la politique de gestion des clés, notamment l’installation éventuelle de serrures électroniques, en tenant dûment compte de l’exigence de proportionnalité entre les investissements nécessaires et la valeur réelle des objets volés et des considérations liées à la protection de la vie privée; |
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76.

prend acte des mesures immédiates approuvées par le Bureau lors de sa réunion du 22 juillet 2020, qui comprennent une campagne de sensibilisation, la protection du matériel informatique de valeur, la notification préalable des travaux de maintenance ainsi que la mise à disposition de clés maîtresses différentes pour chaque étage et une limitation stricte de leur distribution; exprime, cependant, son désaccord vis-à-vis des messages spécifiques et du ton général de la campagne de sensibilisation contre les vols dans les bâtiments du Parlement car elle semble blâmer les députés et le personnel plutôt que de diffuser des recommandations pratiques en matière de sécurité; attend du Parlement qu’il envisage des mesures à long terme afin de prévenir les vols, telles que l’établissement de différents niveaux de droits d’accès aux locaux du Parlement, l’élargissement de la vidéosurveillance et d’autres mesures relatives à la politique de gestion des clés, notamment l’installation éventuelle de serrures électroniques, en tenant dûment compte de l’exigence de proportionnalité entre les investissements nécessaires et la valeur réelle des objets volés et des considérations liées à la protection de la vie privée;

| 77. | exige que soit mise en œuvre une stratégie interne d’évacuation en cas d’urgence pour les personnes à mobilité réduite ou en situation de handicap; |
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77.

exige que soit mise en œuvre une stratégie interne d’évacuation en cas d’urgence pour les personnes à mobilité réduite ou en situation de handicap;

| 78. | se félicite des mesures prises pour améliorer la sécurité des bâtiments du Parlement, en particulier le contrôle de sécurité du personnel des prestataires de services externes et l’internalisation des services de sécurité générale à Luxembourg, approuvée par le Bureau en 2012, qui a toutefois été affectée par les travaux de construction du nouveau bâtiment Adenauer II; souligne que l’intrusion de manifestants violents dans les locaux d’institutions publiques des États membres et la menace qu’elle fait peser sur le personnel les élus qui s’y trouvent constituent un sujet d’inquiétude; encourage donc la DG SAFE à évaluer les mesures de sécurité en vigueur et à formuler des recommandations en vue de les renforcer; |
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78.

se félicite des mesures prises pour améliorer la sécurité des bâtiments du Parlement, en particulier le contrôle de sécurité du personnel des prestataires de services externes et l’internalisation des services de sécurité générale à Luxembourg, approuvée par le Bureau en 2012, qui a toutefois été affectée par les travaux de construction du nouveau bâtiment Adenauer II; souligne que l’intrusion de manifestants violents dans les locaux d’institutions publiques des États membres et la menace qu’elle fait peser sur le personnel les élus qui s’y trouvent constituent un sujet d’inquiétude; encourage donc la DG SAFE à évaluer les mesures de sécurité en vigueur et à formuler des recommandations en vue de les renforcer;

| 79. | soutient la coopération interinstitutionnelle en matière de sécurité, et notamment la signature d’un protocole d’accord relatif au contrôle du personnel des prestataires de services externes travaillant au sein des institutions de l’Union en Belgique, la création d’un groupe de travail interinstitutionnel chargé d’harmoniser les mesures de sécurité appliquées dans les bureaux de liaison du Parlement et les représentations de la Commission dans les États membres, l’analyse en cours réalisée conjointement par les services de sécurité des institutions de l’Union afin de recenser et de cartographier les domaines les plus appropriés pour le renforcement de la coopération ainsi que la portée de cette éventuelle coopération, y compris la possibilité de partager certains services, et les progrès réalisés en vue de la mise en circulation d’un badge d’accès interinstitutionnel; |
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79.

soutient la coopération interinstitutionnelle en matière de sécurité, et notamment la signature d’un protocole d’accord relatif au contrôle du personnel des prestataires de services externes travaillant au sein des institutions de l’Union en Belgique, la création d’un groupe de travail interinstitutionnel chargé d’harmoniser les mesures de sécurité appliquées dans les bureaux de liaison du Parlement et les représentations de la Commission dans les États membres, l’analyse en cours réalisée conjointement par les services de sécurité des institutions de l’Union afin de recenser et de cartographier les domaines les plus appropriés pour le renforcement de la coopération ainsi que la portée de cette éventuelle coopération, y compris la possibilité de partager certains services, et les progrès réalisés en vue de la mise en circulation d’un badge d’accès interinstitutionnel;

| 80. | observe avec satisfaction que des procédures de marché ont été lancées pour la mise en place d’un système de reconnaissance automatique des véhicules à toutes les entrées et sorties des parkings et pour le déménagement vers le bâtiment Adenauer II; |
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80.

observe avec satisfaction que des procédures de marché ont été lancées pour la mise en place d’un système de reconnaissance automatique des véhicules à toutes les entrées et sorties des parkings et pour le déménagement vers le bâtiment Adenauer II;

| 81. | rappelle toutefois que l’ouverture au public est une caractéristique essentielle du Parlement et qu’il convient de préserver un équilibre adéquat avec le niveau requis de sécurité; |
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81.

rappelle toutefois que l’ouverture au public est une caractéristique essentielle du Parlement et qu’il convient de préserver un équilibre adéquat avec le niveau requis de sécurité;

Cybersécurité et sécurité informatique

Cybersécurité et sécurité informatique

| 82. | rappelle qu’en 2019, la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC) comptait 480 agents et gérait 6 % du budget global du Parlement; |
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82.

rappelle qu’en 2019, la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC) comptait 480 agents et gérait 6 % du budget global du Parlement;

| 83. | rappelle la mission de conseil réalisée par le service d’audit interne sur le grave incident informatique qui s’est produit en 2017 et son incidence sur la continuité des activités, qui a abouti à trois recommandations visant à mieux protéger l’infrastructure informatique du Parlement, à compléter la liste des systèmes informatiques critiques et essentiels en établissant plus clairement les correspondances entre missions et ressources et en recensant les dépendances entre les ressources, et à répondre à la nécessité d’une certification de niveau supérieur des locaux loués par le Parlement à Bruxelles pour héberger sa salle informatique; |
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83.

rappelle la mission de conseil réalisée par le service d’audit interne sur le grave incident informatique qui s’est produit en 2017 et son incidence sur la continuité des activités, qui a abouti à trois recommandations visant à mieux protéger l’infrastructure informatique du Parlement, à compléter la liste des systèmes informatiques critiques et essentiels en établissant plus clairement les correspondances entre missions et ressources et en recensant les dépendances entre les ressources, et à répondre à la nécessité d’une certification de niveau supérieur des locaux loués par le Parlement à Bruxelles pour héberger sa salle informatique;

| 84. | est conscient de l’importance des droits d’accès privilégiés dans le cadre des travaux d’entretien et de développement; invite la DG ITEC à fixer des règles claires en matière de contrôle d’accès pour les comptes privilégiés et à réexaminer l’octroi des droits de «superutilisateur»; |
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84.

est conscient de l’importance des droits d’accès privilégiés dans le cadre des travaux d’entretien et de développement; invite la DG ITEC à fixer des règles claires en matière de contrôle d’accès pour les comptes privilégiés et à réexaminer l’octroi des droits de «superutilisateur»;

| 85. | approuve le lancement du nouveau projet de centre de données, qui remplacera le centre de données obsolète de Huizingen, de niveau II, par un centre de niveau IV, nécessaire pour améliorer la sécurité informatique, la résilience et la continuité; |
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85.

approuve le lancement du nouveau projet de centre de données, qui remplacera le centre de données obsolète de Huizingen, de niveau II, par un centre de niveau IV, nécessaire pour améliorer la sécurité informatique, la résilience et la continuité;

| 86. | appuie les efforts déployés en 2019 par le Parlement pour atténuer les risques relatifs à la cybersécurité, notamment au travers de la définition et de la publication d’un cadre du Parlement en matière de cybersécurité, de l’évaluation systématique des risques en matière de cybersécurité pour les nouvelles applications sensibles et de la réalisation d’un test annuel d’intrusion à partir d’Internet; demande que soient renforcées l’identification et la réduction des risques et qu’une gestion fondée sur les risques soit mise en œuvre; invite la DG ITEC à renforcer les capacités de rétablissement et à mettre en œuvre un plan de réaction aux incidents de cybersécurité; |
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86.

appuie les efforts déployés en 2019 par le Parlement pour atténuer les risques relatifs à la cybersécurité, notamment au travers de la définition et de la publication d’un cadre du Parlement en matière de cybersécurité, de l’évaluation systématique des risques en matière de cybersécurité pour les nouvelles applications sensibles et de la réalisation d’un test annuel d’intrusion à partir d’Internet; demande que soient renforcées l’identification et la réduction des risques et qu’une gestion fondée sur les risques soit mise en œuvre; invite la DG ITEC à renforcer les capacités de rétablissement et à mettre en œuvre un plan de réaction aux incidents de cybersécurité;

| 87. | souligne l’obligation qui incombe au Parlement de gérer directement ou, à tout le moins, de contrôler directement la gestion de ses infrastructures critiques ainsi que de ses données sensibles et confidentielles; enjoint à son administration de veiller à respecter cette obligation; |
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87.

souligne l’obligation qui incombe au Parlement de gérer directement ou, à tout le moins, de contrôler directement la gestion de ses infrastructures critiques ainsi que de ses données sensibles et confidentielles; enjoint à son administration de veiller à respecter cette obligation;

| 88. | rappelle la valeur ajoutée des logiciels libres au regard de l’amélioration de la sécurité, car ils permettent au Parlement de recenser les lacunes et d’y remédier, de garder le contrôle sur ses données en les hébergeant sur ses serveurs et d’élaborer des solutions répondant à ses propres exigences en évitant toute dépendance vis-à-vis d’un fournisseur; |
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88.

rappelle la valeur ajoutée des logiciels libres au regard de l’amélioration de la sécurité, car ils permettent au Parlement de recenser les lacunes et d’y remédier, de garder le contrôle sur ses données en les hébergeant sur ses serveurs et d’élaborer des solutions répondant à ses propres exigences en évitant toute dépendance vis-à-vis d’un fournisseur;

| 89. | rappelle sa préférence pour des logiciels libres et ouverts par rapport à des logiciels propriétaires dans le cadre de l’examen de nouvelles applications internes; demande que les organes directeurs en matière informatique soient informés dans les cas où un logiciel libre n’est pas choisi; |
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89.

rappelle sa préférence pour des logiciels libres et ouverts par rapport à des logiciels propriétaires dans le cadre de l’examen de nouvelles applications internes; demande que les organes directeurs en matière informatique soient informés dans les cas où un logiciel libre n’est pas choisi;

| 90. | souligne les risques inhérents pour la sécurité de l’information et la vie privée que présente l’utilisation, par les députés et le personnel, de solutions externes pour le partage de données sensibles, en dehors de tout contrôle du Parlement sur les modalités de traitement de ces données; demande au Parlement, conformément aux orientations stratégiques en matière de cybersécurité approuvées par le Bureau et afin de remédier à cette situation, d’envisager d’héberger sur ses serveurs ses propres solutions de visioconférence et de messagerie instantanée sécurisées et fondées sur des logiciels libres, à l’instar de grandes institutions des États membres, comme l’administration centrale française et les forces armées allemandes; |
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90.

souligne les risques inhérents pour la sécurité de l’information et la vie privée que présente l’utilisation, par les députés et le personnel, de solutions externes pour le partage de données sensibles, en dehors de tout contrôle du Parlement sur les modalités de traitement de ces données; demande au Parlement, conformément aux orientations stratégiques en matière de cybersécurité approuvées par le Bureau et afin de remédier à cette situation, d’envisager d’héberger sur ses serveurs ses propres solutions de visioconférence et de messagerie instantanée sécurisées et fondées sur des logiciels libres, à l’instar de grandes institutions des États membres, comme l’administration centrale française et les forces armées allemandes;

| 91. | salue les efforts déployés par la DG ITEC pour mettre en commun une partie de son expertise et de ses ressources en matière de cybersécurité par l’intermédiaire de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions de l’Union européenne (CERT-UE); |
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91.

salue les efforts déployés par la DG ITEC pour mettre en commun une partie de son expertise et de ses ressources en matière de cybersécurité par l’intermédiaire de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions de l’Union européenne (CERT-UE);

Technologie, transformation numérique et innovation

Technologie, transformation numérique et innovation

| 92. | se félicite de la mise en place réussie, en 2019, du système de gestion financière du Parlement, qui a été mis en service en 2020; est préoccupé par l’obsolescence du matériel et préconise de poursuivre la modernisation informatique par le renouvellement du matériel obsolète et l’élaboration de nouveau projets stratégiques dans les domaines du e-Parlement et de l’environnement mobile pour les députés et le personnel; |
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se félicite de la mise en place réussie, en 2019, du système de gestion financière du Parlement, qui a été mis en service en 2020; est préoccupé par l’obsolescence du matériel et préconise de poursuivre la modernisation informatique par le renouvellement du matériel obsolète et l’élaboration de nouveau projets stratégiques dans les domaines du e-Parlement et de l’environnement mobile pour les députés et le personnel;

| 93. | souligne que la mise à jour du salaire des agents du Parlement n’est pas automatisée et qu’elle doit être effectuée manuellement dans les systèmes informatiques des ressources humaines; est préoccupé par le risque de versements indus sur la base d’informations incorrectes du fait de la non-automatisation des rémunérations; presse les services du Parlement de mettre au point un système informatique viable pour la rémunération du personnel, en coopération avec d’autres institutions de l’Union; |
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souligne que la mise à jour du salaire des agents du Parlement n’est pas automatisée et qu’elle doit être effectuée manuellement dans les systèmes informatiques des ressources humaines; est préoccupé par le risque de versements indus sur la base d’informations incorrectes du fait de la non-automatisation des rémunérations; presse les services du Parlement de mettre au point un système informatique viable pour la rémunération du personnel, en coopération avec d’autres institutions de l’Union;

| 94. | salue les importants efforts déployés au regard des investissements dans la transformation numérique des processus financiers, notamment la réussite du déploiement et de l’utilisation du nouveau système de gestion financière et comptable (SAP) depuis novembre 2019 pour toutes les transactions liées à l’exécution du budget, l’adoption de la stratégie «Blue-Chip hubs for administrative services», qui vise à renforcer l’efficacité administrative, la décision du Bureau du 17 juin 2019 d’automatiser le registre central d’émargement, ainsi que l’extension des fonctions du e-Portal, qui sert de point d’entrée numérique unique aux députés pour la gestion de l’ensemble de leurs droits financiers et sociaux; |
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salue les importants efforts déployés au regard des investissements dans la transformation numérique des processus financiers, notamment la réussite du déploiement et de l’utilisation du nouveau système de gestion financière et comptable (SAP) depuis novembre 2019 pour toutes les transactions liées à l’exécution du budget, l’adoption de la stratégie «Blue-Chip hubs for administrative services», qui vise à renforcer l’efficacité administrative, la décision du Bureau du 17 juin 2019 d’automatiser le registre central d’émargement, ainsi que l’extension des fonctions du e-Portal, qui sert de point d’entrée numérique unique aux députés pour la gestion de l’ensemble de leurs droits financiers et sociaux;

| 95. | préconise d’améliorer le paramétrage actuel du système de traçage et de suivi des problèmes informatiques entre les unités opérationnelles des services du Parlement de sorte à accroître l’efficacité et la transparence; souligne que le fait de proposer un soutien sur site aux députés et à leur personnel permet souvent de traiter les problèmes informatiques plus rapidement et efficacement que par téléphone; |
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préconise d’améliorer le paramétrage actuel du système de traçage et de suivi des problèmes informatiques entre les unités opérationnelles des services du Parlement de sorte à accroître l’efficacité et la transparence; souligne que le fait de proposer un soutien sur site aux députés et à leur personnel permet souvent de traiter les problèmes informatiques plus rapidement et efficacement que par téléphone;

| 96. | demande de garantir la mise en place de mesures de sécurité appropriées pour la mise en œuvre par le Parlement de solutions en matière d’informatique en nuage, y compris celles qui favorisent son autonomie institutionnelle; insiste sur le fait qu’il convient d’acquérir cette autonomie en garantissant la propriété des données, leur localisation sur le territoire de l’Union, l’absence d’effets de verrouillage et l’adoption d’une approche multifournisseurs qui permette de transférer sans difficulté la charge de travail et les données entre les différentes couches du nuage hybride (nuage local, public ou privé) et entre les différents fournisseurs de services en nuage, en fonction de l’évolution des besoins et pas seulement en phase de sortie des services en nuage, afin d’assurer une plus grande souplesse et davantage d’options de déploiement des données, conformément aux recommandations du groupe de travail du Bureau sur la stratégie d’innovation dans les TIC confirmées par le Bureau l’année passée; |
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demande de garantir la mise en place de mesures de sécurité appropriées pour la mise en œuvre par le Parlement de solutions en matière d’informatique en nuage, y compris celles qui favorisent son autonomie institutionnelle; insiste sur le fait qu’il convient d’acquérir cette autonomie en garantissant la propriété des données, leur localisation sur le territoire de l’Union, l’absence d’effets de verrouillage et l’adoption d’une approche multifournisseurs qui permette de transférer sans difficulté la charge de travail et les données entre les différentes couches du nuage hybride (nuage local, public ou privé) et entre les différents fournisseurs de services en nuage, en fonction de l’évolution des besoins et pas seulement en phase de sortie des services en nuage, afin d’assurer une plus grande souplesse et davantage d’options de déploiement des données, conformément aux recommandations du groupe de travail du Bureau sur la stratégie d’innovation dans les TIC confirmées par le Bureau l’année passée;

| 97. | rappelle que les exigences relatives à l’informatique en nuage qui revêtent une importance sur le plan politique, à savoir la détermination au plus haut niveau des catégories de données pouvant être stockées sur des services en nuage, la définition de la notion de nuage souverain ou le choix des fournisseurs, ont été formulées par les vice-présidents du Parlement et doivent être prises en considération dans le cadre de la procédure d’adoption par le Bureau de la stratégie d’informatique en nuage avant de conclure tout contrat avec un fournisseur de services en nuage; |
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rappelle que les exigences relatives à l’informatique en nuage qui revêtent une importance sur le plan politique, à savoir la détermination au plus haut niveau des catégories de données pouvant être stockées sur des services en nuage, la définition de la notion de nuage souverain ou le choix des fournisseurs, ont été formulées par les vice-présidents du Parlement et doivent être prises en considération dans le cadre de la procédure d’adoption par le Bureau de la stratégie d’informatique en nuage avant de conclure tout contrat avec un fournisseur de services en nuage;

| 98. | demande que le droit de recourir à des logiciels de bureautique libres et gratuits soit garanti aux députés et à leurs assistants; |
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98.

demande que le droit de recourir à des logiciels de bureautique libres et gratuits soit garanti aux députés et à leurs assistants;

| 99. | rappelle qu’il convient d’adopter une approche plus conviviale, systématique et coordonnée afin de créer et de convertir les données d’intérêt public dans un format ouvert, lisible par machine, facilement accessible et réutilisable; rappelle qu’il importe que le Parlement dispose de sa propre politique d’ouverture des données; demande aux services compétents de soumettre une proposition au Bureau pour approbation; |
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99.

rappelle qu’il convient d’adopter une approche plus conviviale, systématique et coordonnée afin de créer et de convertir les données d’intérêt public dans un format ouvert, lisible par machine, facilement accessible et réutilisable; rappelle qu’il importe que le Parlement dispose de sa propre politique d’ouverture des données; demande aux services compétents de soumettre une proposition au Bureau pour approbation;

| 100. | rappelle que le principe fondamental de la stratégie en matière d’informatique en nuage consiste à sécuriser les informations et à protéger les données, ce qui suppose d’établir une classification spécifique des données reposant sur leur évaluation du point de vue de la sécurité et de la protection; demande au Bureau d’approuver, après examen de l’analyse des risques préparée par les services compétents, les catégories de données et les applications qui peuvent être stockées en nuage et celles qui doivent être conservées au Parlement uniquement; |
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100.

rappelle que le principe fondamental de la stratégie en matière d’informatique en nuage consiste à sécuriser les informations et à protéger les données, ce qui suppose d’établir une classification spécifique des données reposant sur leur évaluation du point de vue de la sécurité et de la protection; demande au Bureau d’approuver, après examen de l’analyse des risques préparée par les services compétents, les catégories de données et les applications qui peuvent être stockées en nuage et celles qui doivent être conservées au Parlement uniquement;

| 101. | rappelle qu’il convient de veiller à éviter toute dépendance à l'égard de fournisseurs de services d'informatique en nuage, ainsi que de renforcer la sécurité en recourant, dans toute la mesure du possible, à des logiciels libres et à des normes ouvertes; |
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101.

rappelle qu’il convient de veiller à éviter toute dépendance à l'égard de fournisseurs de services d'informatique en nuage, ainsi que de renforcer la sécurité en recourant, dans toute la mesure du possible, à des logiciels libres et à des normes ouvertes;

| 102. | demande à son administration de créer, sur le site internet du Parlement, une page répertoriant les votes exprimés par chaque député en plénière qui permette de consulter et de comparer la répartition des voix par groupe politique et par nationalité; invite les services compétents à étudier la faisabilité de la visualisation, sur la page personnelle des députés sur le site du Parlement, des derniers amendements déposés en commission ou en plénière, ainsi qu'à réaliser des tests avec les députés qui se portent volontaires; |
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102.

demande à son administration de créer, sur le site internet du Parlement, une page répertoriant les votes exprimés par chaque député en plénière qui permette de consulter et de comparer la répartition des voix par groupe politique et par nationalité; invite les services compétents à étudier la faisabilité de la visualisation, sur la page personnelle des députés sur le site du Parlement, des derniers amendements déposés en commission ou en plénière, ainsi qu'à réaliser des tests avec les députés qui se portent volontaires;

| 103. | se félicite de la stratégie Digital Workplace4MEP (un environnement de travail numérique pour les députés), qui propose des solutions au service de la mobilité et de l’efficacité; est d’avis que le déploiement de dispositifs hybrides de qualité contribuera à atteindre l’objectif de gestion environnementale visant à réduire de 50 % la consommation de papier d’ici à 2024; estime que ce déploiement permettra de réaliser d’importantes économies avec l’abandon progressif d’autres types d’appareil; |
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103.

se félicite de la stratégie Digital Workplace4MEP (un environnement de travail numérique pour les députés), qui propose des solutions au service de la mobilité et de l’efficacité; est d’avis que le déploiement de dispositifs hybrides de qualité contribuera à atteindre l’objectif de gestion environnementale visant à réduire de 50 % la consommation de papier d’ici à 2024; estime que ce déploiement permettra de réaliser d’importantes économies avec l’abandon progressif d’autres types d’appareil;

| 104. | attire l’attention sur quatre enquêtes importantes du CEPD concernant le Parlement, qui portent sur le recours aux services de l’entreprise NationBuilder pour traiter des données à caractère personnel dans le cadre des activités liées aux élections européennes de 2019 et sur le défaut de publication d’une politique de confidentialité conforme pour le site internet «thistimeimvoting» dans les délais fixés par le CEPD ainsi que, dans le contexte de la crise de la COVID-19, sur l’utilisation de caméras thermiques dans les locaux du Parlement et sur la plateforme d’enregistrement en ligne pour le dépistage du virus; observe que le Parlement s’est conformé aux recommandations formulées par le CEPD concernant les deux premières questions examinées; rappelle les conclusions de l’examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement; invite les services compétents de l’administration du Parlement à tirer les leçons des enquêtes susmentionnées; |
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104.

attire l’attention sur quatre enquêtes importantes du CEPD concernant le Parlement, qui portent sur le recours aux services de l’entreprise NationBuilder pour traiter des données à caractère personnel dans le cadre des activités liées aux élections européennes de 2019 et sur le défaut de publication d’une politique de confidentialité conforme pour le site internet «thistimeimvoting» dans les délais fixés par le CEPD ainsi que, dans le contexte de la crise de la COVID-19, sur l’utilisation de caméras thermiques dans les locaux du Parlement et sur la plateforme d’enregistrement en ligne pour le dépistage du virus; observe que le Parlement s’est conformé aux recommandations formulées par le CEPD concernant les deux premières questions examinées; rappelle les conclusions de l’examen préliminaire du cadre de protection des données du Parlement; invite les services compétents de l’administration du Parlement à tirer les leçons des enquêtes susmentionnées;

| 105. | constate que le wifi fourni dans les locaux du Parlement à Bruxelles est souvent instable et ne permet pas participer aux visioconférences sans interruption; demande au Parlement d’améliorer le système actuel afin d’atteindre le niveau de performance requis pour faciliter le travail à distance; |
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105.

constate que le wifi fourni dans les locaux du Parlement à Bruxelles est souvent instable et ne permet pas participer aux visioconférences sans interruption; demande au Parlement d’améliorer le système actuel afin d’atteindre le niveau de performance requis pour faciliter le travail à distance;

| 106. | salue le lancement des projets européens Red Flags et Digiwhist, qui exploitent les mégadonnées pour lutter contre la corruption et favoriser l’utilisation des nouvelles technologies dans le cadre de la transition numérique; |
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106.

salue le lancement des projets européens Red Flags et Digiwhist, qui exploitent les mégadonnées pour lutter contre la corruption et favoriser l’utilisation des nouvelles technologies dans le cadre de la transition numérique;

Accès aux appels d’offres

Accès aux appels d’offres

| 107. | salue l’amélioration de l’accès des utilisateurs aux appels d’offres du Parlement; s’engage à renforcer encore son processus de numérisation en publiant une foire aux questions de nature générale concernant les procédures d’appel d’offres et en garantissant la facilité d’accès pour les utilisateurs; |
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107.

salue l’amélioration de l’accès des utilisateurs aux appels d’offres du Parlement; s’engage à renforcer encore son processus de numérisation en publiant une foire aux questions de nature générale concernant les procédures d’appel d’offres et en garantissant la facilité d’accès pour les utilisateurs;

| 108. | prend note de l’outil numérique actuel d’appel d’offres «TED» dans le cadre de la transformation numérique des procédures de passation des marchés publics, tout en insistant sur la nécessité de créer une section «Questions et réponses» multilingue qui soit tenue à jour; |
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108.

prend note de l’outil numérique actuel d’appel d’offres «TED» dans le cadre de la transformation numérique des procédures de passation des marchés publics, tout en insistant sur la nécessité de créer une section «Questions et réponses» multilingue qui soit tenue à jour;

Les technologies émergentes dans les procédures de marchés publics

Les technologies émergentes dans les procédures de marchés publics

| 109. | réaffirme l’engagement du Parlement en faveur de la poursuite de la transformation numérique des marchés publics, en vue de faciliter l’accès aux marchés publics et de promouvoir l’innovation technique numérique; relève que l’adoption par la DG ITEC d’un modèle d’informatique en nuage démontre qu’il importe de commencer à explorer le potentiel des technologies émergentes dans le cadre des marchés publics; |
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109.

réaffirme l’engagement du Parlement en faveur de la poursuite de la transformation numérique des marchés publics, en vue de faciliter l’accès aux marchés publics et de promouvoir l’innovation technique numérique; relève que l’adoption par la DG ITEC d’un modèle d’informatique en nuage démontre qu’il importe de commencer à explorer le potentiel des technologies émergentes dans le cadre des marchés publics;

| 110. | observe que la valeur des marchés publics de produits et de services a été estimée à 2 billions d’EUR, soit 13,3 % du PIB (7); relève que, selon une étude actualisée en 2020, les nouvelles technologies, telles que la chaîne de blocs, les mégadonnées, l’intelligence artificielle, l’internet des objets ou l’impression 3D, sont exploitées pour atteindre différents objectifs: l’intelligence artificielle et l’apprentissage automatique peuvent prédire l’évolution de la demande et permettre de classer les dépenses consacrées aux marchés publics, tandis que les dialogueurs peuvent aider à répondre aux questions des utilisateurs; fait également remarquer que la chaîne de blocs est utilisée pour accroître la transparence à différentes étapes des procédures de passations de marchés ainsi que pour garantir l’enregistrement électronique de chaque accord, procédure et paiement et constituer une source de données unique partagée; souligne, enfin, que l’impression 3D permet de produire directement divers composants (8); attire l’attention sur le fait que le recours aux nouvelles technologies accélère en fin de compte la transformation numérique dont les procédures de passation des marchés publics ont grand besoin; |
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110.

observe que la valeur des marchés publics de produits et de services a été estimée à 2 billions d’EUR, soit 13,3 % du PIB (7

8

Transparence

Transparence

| 111. | constate avec vive inquiétude que, selon les derniers rapports annuels du registre de transparence, environ la moitié des inscriptions au registre sont inexactes; craint que le registre ne soit pas en mesure de remplir sa mission première, à savoir améliorer la transparence des activités des représentants d’intérêts, si la moitié des inscriptions qui y figurent contiennent des informations incomplètes ou erronées; invite instamment le Parlement et la Commission à remédier à ce problème en renforçant, à tout le moins de façon temporaire, les effectifs du secrétariat commun du registre de transparence, en vérifiant systématiquement que toutes les inscriptions au registre sont exactes et complètes et en y conservant uniquement celles qui sont correctes; |
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111.

constate avec vive inquiétude que, selon les derniers rapports annuels du registre de transparence, environ la moitié des inscriptions au registre sont inexactes; craint que le registre ne soit pas en mesure de remplir sa mission première, à savoir améliorer la transparence des activités des représentants d’intérêts, si la moitié des inscriptions qui y figurent contiennent des informations incomplètes ou erronées; invite instamment le Parlement et la Commission à remédier à ce problème en renforçant, à tout le moins de façon temporaire, les effectifs du secrétariat commun du registre de transparence, en vérifiant systématiquement que toutes les inscriptions au registre sont exactes et complètes et en y conservant uniquement celles qui sont correctes;

| 112. | rappelle que l’article 4 du code de conduite des députés au Parlement européen en matière d’intérêts financiers et de conflits d’intérêts dispose que les déclarations d’intérêts financiers des députés doivent être précises; regrette que, dans certains cas, des informations insuffisantes aient été fournies dans les déclarations relatives à des activités extérieures, rémunérées ou non, en conséquence de quoi il est difficile de vérifier si ces activités donnent lieu à un conflit d’intérêts avec les activités parlementaires; relève que, lorsqu’il existe des raisons de penser que les informations fournies sont obsolètes, le Président peut, s’il y a lieu, demander au député de corriger sa déclaration dans un délai de 10 jours; invite le Bureau à revoir le format des déclarations; encourage, à cet égard, les consultations avec les autorités compétentes des États membres afin d’échanger les bonnes pratiques; |
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112.

rappelle que l’article 4 du code de conduite des députés au Parlement européen en matière d’intérêts financiers et de conflits d’intérêts dispose que les déclarations d’intérêts financiers des députés doivent être précises; regrette que, dans certains cas, des informations insuffisantes aient été fournies dans les déclarations relatives à des activités extérieures, rémunérées ou non, en conséquence de quoi il est difficile de vérifier si ces activités donnent lieu à un conflit d’intérêts avec les activités parlementaires; relève que, lorsqu’il existe des raisons de penser que les informations fournies sont obsolètes, le Président peut, s’il y a lieu, demander au député de corriger sa déclaration dans un délai de 10 jours; invite le Bureau à revoir le format des déclarations; encourage, à cet égard, les consultations avec les autorités compétentes des États membres afin d’échanger les bonnes pratiques;

Recrutements

Recrutements

| 113. | rappelle qu’en 2019, la DG PERS comptait 459 collaborateurs et gérait 48 % du budget total du Parlement; |
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113.

rappelle qu’en 2019, la DG PERS comptait 459 collaborateurs et gérait 48 % du budget total du Parlement;

| 114. | constate que, dans le sillage des élections de 2019, la proportion de nouveaux députés élus pour la neuvième législature a atteint le taux record de 61 %; souligne que, au regard du nombre croissant d’anciens députés, le secrétaire général et le Bureau devraient adopter des règles strictes pour réguler le «pantouflage» en obligeant les députés à informer le Parlement des leurs activités et de leur emploi au terme de leur mandat, et ce au moins aussi longtemps qu'ils perçoivent l’indemnité transitoire; demande qu’une évaluation indépendante soit réalisée afin de déterminer si ces activités donnent lieu à des conflits d’intérêts; |
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114.

constate que, dans le sillage des élections de 2019, la proportion de nouveaux députés élus pour la neuvième législature a atteint le taux record de 61 %; souligne que, au regard du nombre croissant d’anciens députés, le secrétaire général et le Bureau devraient adopter des règles strictes pour réguler le «pantouflage» en obligeant les députés à informer le Parlement des leurs activités et de leur emploi au terme de leur mandat, et ce au moins aussi longtemps qu'ils perçoivent l’indemnité transitoire; demande qu’une évaluation indépendante soit réalisée afin de déterminer si ces activités donnent lieu à des conflits d’intérêts;

| 115. | est convaincu que l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur est un élément essentiel de son succès; est vivement préoccupé par les difficultés rencontrées au regard du recrutement de certaines nationalités et de l’internalisation de certains profils professionnels; déplore la dépendance excessive du Parlement à l’égard de compétences externes; relève que la DG PERS mène actuellement un projet, intitulé «Attirer et retenir les meilleurs talents», destiné à améliorer les mesures mises en œuvre par le Parlement pour attirer et fidéliser les talents ainsi qu’à développer la stratégie à long terme du Parlement au regard des emplois du futur; invite le secrétaire général à tout mettre en œuvre pour améliorer la diversité et l’équilibre géographique au sein du personnel du Parlement, du point de vue de la représentation proportionnelle par État membre, y compris au regard des effectifs aux postes d’encadrement, et à examiner toutes les options envisageables pour accroître la compétitivité et l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur; |
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115.

est convaincu que l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur est un élément essentiel de son succès; est vivement préoccupé par les difficultés rencontrées au regard du recrutement de certaines nationalités et de l’internalisation de certains profils professionnels; déplore la dépendance excessive du Parlement à l’égard de compétences externes; relève que la DG PERS mène actuellement un projet, intitulé «Attirer et retenir les meilleurs talents», destiné à améliorer les mesures mises en œuvre par le Parlement pour attirer et fidéliser les talents ainsi qu’à développer la stratégie à long terme du Parlement au regard des emplois du futur; invite le secrétaire général à tout mettre en œuvre pour améliorer la diversité et l’équilibre géographique au sein du personnel du Parlement, du point de vue de la représentation proportionnelle par État membre, y compris au regard des effectifs aux postes d’encadrement, et à examiner toutes les options envisageables pour accroître la compétitivité et l’attractivité du Parlement en tant qu’employeur;

| 116. | est préoccupé par le manque de diversité au sein du personnel du Parlement; invite le secrétaire général à s’atteler en priorité à remédier à ce problème; prend acte de la difficulté de recruter des spécialistes de l’informatique et de la finance, ainsi que de recruter des agents aux grades inférieurs à Luxembourg, notamment dans la catégorie AST-SC; souligne qu’il convient de mettre en place un coefficient correcteur tenant compte du coût de la vie plus élevé dans cette ville ainsi que de recruter à des grades plus élevés afin de résoudre ce problème structurel, et réitère, à cet égard, la demande en ce sens adressée à la Commission à l’occasion de la procédure de décharge pour l’exercice 2018; souligne qu’une analyse factuelle préliminaire adressée par la Cour au secrétaire général à cet égard montre que le processus de sélection organisé par l’Office européen de sélection du personnel n’est pas adapté aux concours ciblés de petite envergure, qui sont les plus indiqués pour répondre aux besoins actuels de recrutement des institutions de l’Union; est satisfait de la participation active du Parlement aux efforts déployés à l’échelon interinstitutionnel pour revoir les modalités de concours actuellement mises en œuvre par l’Office européen de sélection du personnel; plaide pour l’élaboration d’un nouveau cadre de sélection pour les concours spécialisés et pour l’introduction d’un mécanisme de réexamen régulier du processus de sélection; invite le secrétaire général à organiser des concours spécialisés en interne s’il y a lieu; |
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116.

est préoccupé par le manque de diversité au sein du personnel du Parlement; invite le secrétaire général à s’atteler en priorité à remédier à ce problème; prend acte de la difficulté de recruter des spécialistes de l’informatique et de la finance, ainsi que de recruter des agents aux grades inférieurs à Luxembourg, notamment dans la catégorie AST-SC; souligne qu’il convient de mettre en place un coefficient correcteur tenant compte du coût de la vie plus élevé dans cette ville ainsi que de recruter à des grades plus élevés afin de résoudre ce problème structurel, et réitère, à cet égard, la demande en ce sens adressée à la Commission à l’occasion de la procédure de décharge pour l’exercice 2018; souligne qu’une analyse factuelle préliminaire adressée par la Cour au secrétaire général à cet égard montre que le processus de sélection organisé par l’Office européen de sélection du personnel n’est pas adapté aux concours ciblés de petite envergure, qui sont les plus indiqués pour répondre aux besoins actuels de recrutement des institutions de l’Union; est satisfait de la participation active du Parlement aux efforts déployés à l’échelon interinstitutionnel pour revoir les modalités de concours actuellement mises en œuvre par l’Office européen de sélection du personnel; plaide pour l’élaboration d’un nouveau cadre de sélection pour les concours spécialisés et pour l’introduction d’un mécanisme de réexamen régulier du processus de sélection; invite le secrétaire général à organiser des concours spécialisés en interne s’il y a lieu;

| 117. | est en outre vivement préoccupé par les grandes difficultés que rencontre la DG ITEC pour recruter suffisamment d’experts hautement qualifiés dotés de profils, de connaissances et d’une expérience très spécifiques; invite le Parlement à veiller à ce que cette demande soit dûment transmise à l’Office européen de sélection du personnel afin de mieux répondre à ces besoins spécifiques des institutions de l’Union, au regard notamment des compétences informatiques du Parlement dans les domaines de la cybersécurité, de l’informatique en nuage et de l’intelligence artificielle; déplore la dépendance excessive du Parlement à l’égard de consultants externes et insiste sur l’importance, pour la DG ITEC, de poursuivre le développement de sa stratégie intitulée «Du personnel contractuel plutôt que des consultants externes», afin de minimiser les risques en matière de sécurité pour le Parlement; |
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117.

est en outre vivement préoccupé par les grandes difficultés que rencontre la DG ITEC pour recruter suffisamment d’experts hautement qualifiés dotés de profils, de connaissances et d’une expérience très spécifiques; invite le Parlement à veiller à ce que cette demande soit dûment transmise à l’Office européen de sélection du personnel afin de mieux répondre à ces besoins spécifiques des institutions de l’Union, au regard notamment des compétences informatiques du Parlement dans les domaines de la cybersécurité, de l’informatique en nuage et de l’intelligence artificielle; déplore la dépendance excessive du Parlement à l’égard de consultants externes et insiste sur l’importance, pour la DG ITEC, de poursuivre le développement de sa stratégie intitulée «Du personnel contractuel plutôt que des consultants externes», afin de minimiser les risques en matière de sécurité pour le Parlement;

| 118. | prend acte de l’importance de parvenir à un équilibre géographique parmi les membres du personnel du Parlement; constate, au regard de l’effectif rapporté au nombre de députés d’un même État membre, qu’il n’y a pas d’écart entre les «anciens» et les «nouveaux» États membres dans le sens d’une surreprésentation ou d’une sous-représentation; relève que les cinq ratios les plus élevés concernent les agents de la Belgique, de la Lituanie, de l’Estonie, de la Slovénie et de Malte, les cinq ratios les moins élevés ceux de la Pologne, de l’Allemagne, de l’Autriche, des Pays-Bas et de Chypre; souligne qu’à l’heure actuelle, la Slovénie et la Lituanie comptent parmi les sept États membres dont le ratio cadres-députés est le plus élevé; demande au Parlement de veiller à ce que les membres du personnel soient, à tous les niveaux, recrutés et promus sur la base de leurs compétences, de leur efficacité et de leur intégrité, sans discrimination fondée sur la nationalité; préconise de déployer des efforts supplémentaires pour garantir que l’emploi au Parlement soit aussi attrayant pour toutes les nationalités de l’Union; |
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118.

prend acte de l’importance de parvenir à un équilibre géographique parmi les membres du personnel du Parlement; constate, au regard de l’effectif rapporté au nombre de députés d’un même État membre, qu’il n’y a pas d’écart entre les «anciens» et les «nouveaux» États membres dans le sens d’une surreprésentation ou d’une sous-représentation; relève que les cinq ratios les plus élevés concernent les agents de la Belgique, de la Lituanie, de l’Estonie, de la Slovénie et de Malte, les cinq ratios les moins élevés ceux de la Pologne, de l’Allemagne, de l’Autriche, des Pays-Bas et de Chypre; souligne qu’à l’heure actuelle, la Slovénie et la Lituanie comptent parmi les sept États membres dont le ratio cadres-députés est le plus élevé; demande au Parlement de veiller à ce que les membres du personnel soient, à tous les niveaux, recrutés et promus sur la base de leurs compétences, de leur efficacité et de leur intégrité, sans discrimination fondée sur la nationalité; préconise de déployer des efforts supplémentaires pour garantir que l’emploi au Parlement soit aussi attrayant pour toutes les nationalités de l’Union;

| 119. | salue le fait que l’action en faveur de l’égalité des chances constitue un élément essentiel de la politique des ressources humaines du Parlement; qui facilite l’accès des personnes handicapées à l’emploi et renforce leur intégration; exprime sa satisfaction quant au fait que la feuille de route pour l’égalité entre les femmes et les hommes continue d’être mise en œuvre au moyen d’actions concrètes et que le Bureau a approuvé, le 13 janvier 2020, une série d’objectifs en matière d’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement supérieur et intermédiaire du secrétariat général du Parlement, à atteindre à l’horizon 2024, à savoir 50 % de femmes à des postes de chef d’unité et de directeur, et 40 % à des postes de directeur général; souligne que le Bureau doit aller plus loin dans son engagement en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes en fixant des objectifs plus ambitieux à l’horizon 2022, à savoir 50 % de femmes à des postes de chef d’unité et de directeur, et 50 % à des postes de directeur général; invite également le Bureau à formuler des objectifs ambitieux en ce qui concerne les postes d’encadrement inférieurs; |
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119.

salue le fait que l’action en faveur de l’égalité des chances constitue un élément essentiel de la politique des ressources humaines du Parlement; qui facilite l’accès des personnes handicapées à l’emploi et renforce leur intégration; exprime sa satisfaction quant au fait que la feuille de route pour l’égalité entre les femmes et les hommes continue d’être mise en œuvre au moyen d’actions concrètes et que le Bureau a approuvé, le 13 janvier 2020, une série d’objectifs en matière d’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement supérieur et intermédiaire du secrétariat général du Parlement, à atteindre à l’horizon 2024, à savoir 50 % de femmes à des postes de chef d’unité et de directeur, et 40 % à des postes de directeur général; souligne que le Bureau doit aller plus loin dans son engagement en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes en fixant des objectifs plus ambitieux à l’horizon 2022, à savoir 50 % de femmes à des postes de chef d’unité et de directeur, et 50 % à des postes de directeur général; invite également le Bureau à formuler des objectifs ambitieux en ce qui concerne les postes d’encadrement inférieurs;

| 120. | réaffirme qu’il est essentiel que les représentants du personnel soient entendus lorsque le Bureau examine des questions générales concernant la politique du personnel et prie une nouvelle fois le secrétaire général de prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre cette approche fondamentale; réitère sa demande au secrétaire général de prendre de nouvelles mesures pour garantir la transparence et l’équité lors des procédures de nomination des hauts fonctionnaires; demande la pleine mise en œuvre des mesures recommandées dans la résolution du Parlement du 18 avril 2018, notamment que des fonctionnaires membres des organes de représentation du personnel siègent dans les jurys de sélection des hauts fonctionnaires du Parlement; demande, en outre, de faire preuve de cohérence en ce qui concerne les publications externes des postes de hauts fonctionnaires et de diligence dans la publication de ces postes au fur et à mesure qu’ils deviennent vacants; |
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120.

réaffirme qu’il est essentiel que les représentants du personnel soient entendus lorsque le Bureau examine des questions générales concernant la politique du personnel et prie une nouvelle fois le secrétaire général de prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre cette approche fondamentale; réitère sa demande au secrétaire général de prendre de nouvelles mesures pour garantir la transparence et l’équité lors des procédures de nomination des hauts fonctionnaires; demande la pleine mise en œuvre des mesures recommandées dans la résolution du Parlement du 18 avril 2018, notamment que des fonctionnaires membres des organes de représentation du personnel siègent dans les jurys de sélection des hauts fonctionnaires du Parlement; demande, en outre, de faire preuve de cohérence en ce qui concerne les publications externes des postes de hauts fonctionnaires et de diligence dans la publication de ces postes au fur et à mesure qu’ils deviennent vacants;

| 121. | rappelle les constatations et recommandations de la Médiatrice européenne dans les affaires conjointes 488/2018/KR et 514/2018/K et invite le secrétaire général à améliorer encore les procédures de nomination des hauts fonctionnaires dans un souci d’amélioration de la transparence et de l’égalité; invite l’administration du Parlement à présenter chaque année un rapport sur la nomination de hauts fonctionnaires; |
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121.

rappelle les constatations et recommandations de la Médiatrice européenne dans les affaires conjointes 488/2018/KR et 514/2018/K et invite le secrétaire général à améliorer encore les procédures de nomination des hauts fonctionnaires dans un souci d’amélioration de la transparence et de l’égalité; invite l’administration du Parlement à présenter chaque année un rapport sur la nomination de hauts fonctionnaires;

Agents, assistants parlementaires accrédités et assistants locaux

Agents, assistants parlementaires accrédités et assistants locaux

| 122. | attire l’attention sur l’objectif de réduction des effectifs de 6 %, qui a contraint le Parlement à supprimer 59 postes administratifs de son tableau des effectifs en 2019; fait observer que, dans le même temps, le nombre des agents contractuels a augmenté; met en garde contre les graves conséquences que pourrait avoir une coupe budgétaire au niveau de l’administration ou toute réduction d’effectif sur l’avenir de la fonction publique européenne et la mise en œuvre des politiques de l’Union; est en particulier préoccupé par les effets négatifs de cette réduction d’effectifs sensible opérée à la suite de la réforme du statut de 2014 sur les performances du Parlement à court comme à long terme, tout en restant conscient qu’il est nécessaire de gérer le budget de manière responsable et de réaliser des économies le cas échéant; fait observer l’accroissement de la charge de travail et des responsabilités de certaines commissions parlementaires, qui sont désormais chargées du contrôle du plan de relance pour l’Europe Next Generation EU, doté de 750 milliards d’EUR, soit un montant total de 1 800 milliards d’EUR si l’on y ajoute le cadre financier pluriannuel 2021-2027; s’inquiète du manque de personnel administratif au sein des secrétariats concernés; préconise de réexaminer la situation en matière d’effectifs; |
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122.

attire l’attention sur l’objectif de réduction des effectifs de 6 %, qui a contraint le Parlement à supprimer 59 postes administratifs de son tableau des effectifs en 2019; fait observer que, dans le même temps, le nombre des agents contractuels a augmenté; met en garde contre les graves conséquences que pourrait avoir une coupe budgétaire au niveau de l’administration ou toute réduction d’effectif sur l’avenir de la fonction publique européenne et la mise en œuvre des politiques de l’Union; est en particulier préoccupé par les effets négatifs de cette réduction d’effectifs sensible opérée à la suite de la réforme du statut de 2014 sur les performances du Parlement à court comme à long terme, tout en restant conscient qu’il est nécessaire de gérer le budget de manière responsable et de réaliser des économies le cas échéant; fait observer l’accroissement de la charge de travail et des responsabilités de certaines commissions parlementaires, qui sont désormais chargées du contrôle du plan de relance pour l’Europe Next Generation EU, doté de 750 milliards d’EUR, soit un montant total de 1 800 milliards d’EUR si l’on y ajoute le cadre financier pluriannuel 2021-2027; s’inquiète du manque de personnel administratif au sein des secrétariats concernés; préconise de réexaminer la situation en matière d’effectifs;

| 123. | prend acte des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles le nombre de postes de fonctionnaires (c’est-à-dire d’agents permanents et temporaires) a diminué au sein des institutions de l’Union, tandis que la proportion d’agents contractuels dans le tableau des effectifs s’est graduellement accrue (de 121 % entre 2012 et 2018, la tendance se poursuivant en 2019), ce qui résulte en une augmentation considérable de la proportion d’agents contractuels dans l’ensemble du personnel; déplore vivement le manque de perspectives de carrière des agents contractuels employés dans l’administration du Parlement; invite le secrétaire général à évaluer les risques liés à l’emploi d’un nombre croissant d’agents contractuels, y compris le danger de créer une structure de recrutement à deux niveaux au sein du Parlement; insiste pour que les principales fonctions et tâches permanentes soient confiés à des agents permanents; fait remarquer que le rapport de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de l’Union relatif à l’exercice 2019 n’a pas examiné si ce phénomène est la conséquence du transfert vers Bruxelles d’agents précédemment en poste à Strasbourg ou à Luxembourg; invite l’unité des ressources humaines du Parlement à publier les informations relatives aux transferts d’effectifs réalisés entre les trois lieux de travail du Parlement depuis 2012, que ce soit dans le cadre de la procédure annuelle de décharge ou en fournissant les données requises à la Cour des comptes afin que celle-ci les inclue dans ses prochains rapports annuels sur l’exécution du budget; |
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123.

prend acte des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles le nombre de postes de fonctionnaires (c’est-à-dire d’agents permanents et temporaires) a diminué au sein des institutions de l’Union, tandis que la proportion d’agents contractuels dans le tableau des effectifs s’est graduellement accrue (de 121 % entre 2012 et 2018, la tendance se poursuivant en 2019), ce qui résulte en une augmentation considérable de la proportion d’agents contractuels dans l’ensemble du personnel; déplore vivement le manque de perspectives de carrière des agents contractuels employés dans l’administration du Parlement; invite le secrétaire général à évaluer les risques liés à l’emploi d’un nombre croissant d’agents contractuels, y compris le danger de créer une structure de recrutement à deux niveaux au sein du Parlement; insiste pour que les principales fonctions et tâches permanentes soient confiés à des agents permanents; fait remarquer que le rapport de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de l’Union relatif à l’exercice 2019 n’a pas examiné si ce phénomène est la conséquence du transfert vers Bruxelles d’agents précédemment en poste à Strasbourg ou à Luxembourg; invite l’unité des ressources humaines du Parlement à publier les informations relatives aux transferts d’effectifs réalisés entre les trois lieux de travail du Parlement depuis 2012, que ce soit dans le cadre de la procédure annuelle de décharge ou en fournissant les données requises à la Cour des comptes afin que celle-ci les inclue dans ses prochains rapports annuels sur l’exécution du budget;

| 124. | souligne le fait que les règles qui régissent la résiliation du contrat des APA ne prévoient pas la possibilité d’une résiliation par «consentement mutuel», ce qui permettrait de reconnaître la relation politique particulière entre les députés et les assistants, où les deux parties peuvent reconnaître que la confiance mutuelle n’existe plus et peuvent bénéficier d’une solution commune sans que cela porte atteinte aux droits sociaux des APA; constate que cette question a été soulevée dans plusieurs rapports du Parlement européen concernant la décharge et s’attend à ce que des mesures soient prises dans les meilleurs délais; |
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124.

souligne le fait que les règles qui régissent la résiliation du contrat des APA ne prévoient pas la possibilité d’une résiliation par «consentement mutuel», ce qui permettrait de reconnaître la relation politique particulière entre les députés et les assistants, où les deux parties peuvent reconnaître que la confiance mutuelle n’existe plus et peuvent bénéficier d’une solution commune sans que cela porte atteinte aux droits sociaux des APA; constate que cette question a été soulevée dans plusieurs rapports du Parlement européen concernant la décharge et s’attend à ce que des mesures soient prises dans les meilleurs délais;

| 125. | fait observer que les membres du personnel qui travaillent dans les institutions de l’Union pendant une durée inférieure à 10 ans n’ont pas droit à une pension de l’Union et qu’ils doivent transférer leurs cotisations vers un autre fonds qui répond aux critères du Parlement concernant les types de fonds éligibles et l’âge auquel ils peuvent en bénéficier; constate que de nombreux APA britanniques n’ont pas pu transférer leurs cotisations vers certains fonds de pension du Royaume-Uni qui, d’après le Parlement, ne répondent pas aux critères; demande au secrétaire général d’examiner d’urgence cette question afin que tous les membres du personnel puissent disposer de leurs cotisations; |
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125.

fait observer que les membres du personnel qui travaillent dans les institutions de l’Union pendant une durée inférieure à 10 ans n’ont pas droit à une pension de l’Union et qu’ils doivent transférer leurs cotisations vers un autre fonds qui répond aux critères du Parlement concernant les types de fonds éligibles et l’âge auquel ils peuvent en bénéficier; constate que de nombreux APA britanniques n’ont pas pu transférer leurs cotisations vers certains fonds de pension du Royaume-Uni qui, d’après le Parlement, ne répondent pas aux critères; demande au secrétaire général d’examiner d’urgence cette question afin que tous les membres du personnel puissent disposer de leurs cotisations;

| 126. | rappelle que le Parlement a demandé que le droit à la déconnexion soit inscrit dans la législation de l’Union afin que les travailleurs puissent se déconnecter de leurs outils numériques professionnels sans subir de répercussions néfastes; prie le Parlement de promouvoir ce principe et de l’appliquer dans le cadre des relations avec son personnel; |
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126.

rappelle que le Parlement a demandé que le droit à la déconnexion soit inscrit dans la législation de l’Union afin que les travailleurs puissent se déconnecter de leurs outils numériques professionnels sans subir de répercussions néfastes; prie le Parlement de promouvoir ce principe et de l’appliquer dans le cadre des relations avec son personnel;

| 127. | est vivement préoccupé par le nombre d’agents en congé maladie de longue durée, certains de ces cas pouvant être liés à l’épuisement et à la perturbation de l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle; invite l’administration et les chefs des groupes politiques à adopter une démarche proactive à l’égard du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel et à veiller à une répartition équilibrée des travaux; souligne, à cet égard, qu’il est essentiel de veiller à ce que les horaires de travail soient raisonnables et d’éviter d’organiser les réunions en dehors des heures de travail, cette pratique portant préjudice à l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle des députés et du personnel, tout en tenant compte du calendrier parlementaire; se félicite de la campagne «Mind Matters» lancée en 2018 par la DG PERS afin de sensibiliser à la stigmatisation liée à la santé mentale ainsi que de lutter contre elle; presse l’administration du Parlement et les chefs des groupes politiques de réaliser une évaluation des risques psychologiques afin de détecter ces risques dans l’environnement professionnel et d’élaborer des plans d’action ciblés pour les éliminer ou en atténuer les répercussions négatives; préconise de réévaluer les règles applicables pour accélérer le recrutement de remplaçants en cas de congé de maladie de longue durée; |
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127.

est vivement préoccupé par le nombre d’agents en congé maladie de longue durée, certains de ces cas pouvant être liés à l’épuisement et à la perturbation de l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle; invite l’administration et les chefs des groupes politiques à adopter une démarche proactive à l’égard du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel et à veiller à une répartition équilibrée des travaux; souligne, à cet égard, qu’il est essentiel de veiller à ce que les horaires de travail soient raisonnables et d’éviter d’organiser les réunions en dehors des heures de travail, cette pratique portant préjudice à l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle des députés et du personnel, tout en tenant compte du calendrier parlementaire; se félicite de la campagne «Mind Matters» lancée en 2018 par la DG PERS afin de sensibiliser à la stigmatisation liée à la santé mentale ainsi que de lutter contre elle; presse l’administration du Parlement et les chefs des groupes politiques de réaliser une évaluation des risques psychologiques afin de détecter ces risques dans l’environnement professionnel et d’élaborer des plans d’action ciblés pour les éliminer ou en atténuer les répercussions négatives; préconise de réévaluer les règles applicables pour accélérer le recrutement de remplaçants en cas de congé de maladie de longue durée;

| 128. | insiste sur l’absolue nécessité de réviser la décision du Bureau qui classe les différentes commissions sur la base de leur activité législative afin de tenir également compte de leurs travaux liés au budget; observe que la situation actuelle a une incidence particulièrement néfaste sur la commission du contrôle budgétaire, qui pâtit déjà d’un manque d’effectifs chronique et qui fait face à une charge de travail considérable dans le cadre de la procédure de décharge alors que son activité législative est restreinte; demande à nouveau à l’administration du Parlement de trouver d’urgence des solutions qui permettraient d’améliorer la situation; |
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128.

insiste sur l’absolue nécessité de réviser la décision du Bureau qui classe les différentes commissions sur la base de leur activité législative afin de tenir également compte de leurs travaux liés au budget; observe que la situation actuelle a une incidence particulièrement néfaste sur la commission du contrôle budgétaire, qui pâtit déjà d’un manque d’effectifs chronique et qui fait face à une charge de travail considérable dans le cadre de la procédure de décharge alors que son activité législative est restreinte; demande à nouveau à l’administration du Parlement de trouver d’urgence des solutions qui permettraient d’améliorer la situation;

| 129. | demande au secrétaire général de trouver une solution au fait que les salaires des APA peuvent exclusivement être versés sur des comptes bancaires belges, ce qui va à l’encontre de l’idée d’une union monétaire et des paiements unique; |
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129.

demande au secrétaire général de trouver une solution au fait que les salaires des APA peuvent exclusivement être versés sur des comptes bancaires belges, ce qui va à l’encontre de l’idée d’une union monétaire et des paiements unique;

| 130. | se félicite de l’élaboration de mesures qui contribuent à un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, notamment des possibilités de télétravail étendues pour le personnel du Parlement et des mesures en faveur du bien-être au travail; insiste toutefois sur l’importance de la présence physique au Parlement; souligne que le télétravail et le vote en ligne contribuent à réduire davantage l’empreinte carbone du Parlement; insiste sur la nécessité de permettre au personnel et aux députés du Parlement de participer à des réunions dites «hybrides» et à voter en ligne à l’avenir; invite le Bureau à continuer de fournir des mécanismes à l’appui de cette formule de travail; |
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130.

se félicite de l’élaboration de mesures qui contribuent à un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, notamment des possibilités de télétravail étendues pour le personnel du Parlement et des mesures en faveur du bien-être au travail; insiste toutefois sur l’importance de la présence physique au Parlement; souligne que le télétravail et le vote en ligne contribuent à réduire davantage l’empreinte carbone du Parlement; insiste sur la nécessité de permettre au personnel et aux députés du Parlement de participer à des réunions dites «hybrides» et à voter en ligne à l’avenir; invite le Bureau à continuer de fournir des mécanismes à l’appui de cette formule de travail;

| 131. | adhère à la poursuite de la mise en œuvre des activités prévues par le plan d’action 2014-2019 pour l’égalité et la diversité; insiste sur l’importance de garantir un meilleur équilibre entre les femmes et les hommes à tous les niveaux, y compris au niveau des directeurs généraux; adhère aux mesures exposées dans le rapport, adopté par le Bureau le 3 avril 2019, sur les formes de diversité autres que la diversité de genre au secrétariat général du Parlement — état des lieux et feuille de route; se félicite notamment de la création, en 2020, de deux points de contact gérés par l’unité Égalité, inclusion et diversité de la DG PERS au sein du Parlement, le premier traitant des questions liées aux personnes LGBTI+ et le second du problème de la discrimination raciale; |
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131.

adhère à la poursuite de la mise en œuvre des activités prévues par le plan d’action 2014-2019 pour l’égalité et la diversité; insiste sur l’importance de garantir un meilleur équilibre entre les femmes et les hommes à tous les niveaux, y compris au niveau des directeurs généraux; adhère aux mesures exposées dans le rapport, adopté par le Bureau le 3 avril 2019, sur les formes de diversité autres que la diversité de genre au secrétariat général du Parlement — état des lieux et feuille de route; se félicite notamment de la création, en 2020, de deux points de contact gérés par l’unité Égalité, inclusion et diversité de la DG PERS au sein du Parlement, le premier traitant des questions liées aux personnes LGBTI+ et le second du problème de la discrimination raciale;

| 132. | rappelle les conclusions et les recommandations de la Médiatrice européenne (9); déplore la politique actuelle du Parlement en matière de congés, au titre de laquelle le père de jumeaux ne s’est vu accorder que 10 jours de congé spécial en raison de l’absence de lien maternel entre lui et ses enfants; est interloqué par le contraste flagrant avec le congé accordé à son mari à la Commission, qui a bénéficié d’un congé spécial ad hoc de 20 semaines; prend acte de la réponse écrite de l’administration du Parlement dans laquelle il est indiqué que les services du Parlement oeuvrent à l’élaboration de nouvelles règles; demande à l’administration du Parlement d’aligner sa politique en matière de congés spéciaux sur celle de la Commission, qui est conforme à l’intérêt supérieur de l’enfant; |
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132.

rappelle les conclusions et les recommandations de la Médiatrice européenne (9

| 133. | salue les deux campagnes d’action positive lancées par le Parlement, au titre desquelles douze postes d’agents contractuels et deux positions de stagiaires ont été attribués à des personnes handicapées au cours des deux dernières années; |
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133.

salue les deux campagnes d’action positive lancées par le Parlement, au titre desquelles douze postes d’agents contractuels et deux positions de stagiaires ont été attribués à des personnes handicapées au cours des deux dernières années;

| 134. | est favorable au lancement d’une campagne de sensibilisation en 2019 à l’appui d’une politique de tolérance zéro en matière de harcèlement au travail; prend acte de la politique de tolérance zéro du Parlement à l’égard du harcèlement à tous les niveaux, notamment des agents, des députés et des APA; relève qu’après les élections de 2019, tous les députés ont dû signer une déclaration confirmant leur engagement à respecter le code de bonne conduite intégré au règlement intérieur du Parlement en janvier 2019; déplore toutefois l’ouverture de dix nouvelles enquêtes pour harcèlement en 2019, dont quatre pour harcèlement sexuel; se félicite que le Parlement montre l’exemple en proposant aux députés, sur une base volontaire, une formation sur la dignité et le respect sur le lieu de travail; regrette vivement, à cet égard, que le Bureau ait refusé d’instituer un programme obligatoire de prévention du harcèlement à l’intention de tous les membres du personnel et députés et se soit ainsi opposé à la volonté exprimée en plénière à plusieurs reprises (10); presse le Bureau de donner suite à cette demande sans délai; |
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134.

est favorable au lancement d’une campagne de sensibilisation en 2019 à l’appui d’une politique de tolérance zéro en matière de harcèlement au travail; prend acte de la politique de tolérance zéro du Parlement à l’égard du harcèlement à tous les niveaux, notamment des agents, des députés et des APA; relève qu’après les élections de 2019, tous les députés ont dû signer une déclaration confirmant leur engagement à respecter le code de bonne conduite intégré au règlement intérieur du Parlement en janvier 2019; déplore toutefois l’ouverture de dix nouvelles enquêtes pour harcèlement en 2019, dont quatre pour harcèlement sexuel; se félicite que le Parlement montre l’exemple en proposant aux députés, sur une base volontaire, une formation sur la dignité et le respect sur le lieu de travail; regrette vivement, à cet égard, que le Bureau ait refusé d’instituer un programme obligatoire de prévention du harcèlement à l’intention de tous les membres du personnel et députés et se soit ainsi opposé à la volonté exprimée en plénière à plusieurs reprises (10

| 135. | estime que le Parlement devrait fournir des infrastructures de base aux mères qui allaitent au travail, y compris en leur donnant le temps d’allaiter et en leur proposant des espaces privés autres que les toilettes; |
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135.

estime que le Parlement devrait fournir des infrastructures de base aux mères qui allaitent au travail, y compris en leur donnant le temps d’allaiter et en leur proposant des espaces privés autres que les toilettes;

| 136. | déplore les 38 affaires impliquant le Parlement dont l’Office européen de lutte antifraude était saisi en 2019, lesquelles vont du bon usage des indemnités parlementaires au financement des structures politiques européennes en passant par la conduite du personnel; souligne que 14 de ces affaires ont été clôturées en 2019; exprime sa vive préoccupation devant le nombre élevé d’affaires ouvertes; demande aux services du Parlement de réaliser une analyse approfondie des risques financiers, juridiques, éthiques et en matière d’intégrité qui sous-tendent ces affaires ainsi que de proposer un ensemble de mesures préventives visant à garantir que les abus constatés ne se reproduisent plus; |
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136.

déplore les 38 affaires impliquant le Parlement dont l’Office européen de lutte antifraude était saisi en 2019, lesquelles vont du bon usage des indemnités parlementaires au financement des structures politiques européennes en passant par la conduite du personnel; souligne que 14 de ces affaires ont été clôturées en 2019; exprime sa vive préoccupation devant le nombre élevé d’affaires ouvertes; demande aux services du Parlement de réaliser une analyse approfondie des risques financiers, juridiques, éthiques et en matière d’intégrité qui sous-tendent ces affaires ainsi que de proposer un ensemble de mesures préventives visant à garantir que les abus constatés ne se reproduisent plus;

| 137. | prend acte de l’absence de cas de dénonciation de dysfonctionnements au Parlement en 2019; invite le Parlement à adapter pleinement ses propres règles internes du statut à la directive (UE) 2019/1937 (11) récemment adoptée, y compris par un ensemble complet de règles et de procédures sécurisées, en créant des canaux sécurisés pour les signalements; estime que la protection des lanceurs d’alerte fait partie intégrante de la démocratie et qu’elle est cruciale pour prévenir et dissuader les activités illégales et les actes répréhensibles; rappelle que les APA, entre autres, sont dans une position vulnérable en raison de leur contrat de travail; indique par ailleurs que les lanceurs d’alerte méritent une protection adéquate, semblable à celle dont bénéficient les victimes de harcèlement, qui doit comprendre la création d’un comité consultatif chargé de la protection des lanceurs d’alerte; demande au secrétaire général de s’assurer que la protection conférée par le Parlement aux APA lanceurs d’alerte soit équivalente à celle accordée aux APA victimes de harcèlement; exige du Parlement qu’il mène, dans la mesure du possible, une action de sensibilisation des membres du personnel parlementaire à la protection des lanceurs d’alerte et à leur devoir, au titre du statut, de signaler toute activité illégale ou tout cas de mauvaise administration; invite le Parlement à envisager de rendre obligatoire une formation à ce sujet; réitère sa demande d’organisation de campagnes d’information à cet égard; |
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137.

prend acte de l’absence de cas de dénonciation de dysfonctionnements au Parlement en 2019; invite le Parlement à adapter pleinement ses propres règles internes du statut à la directive (UE) 2019/1937 (11

| 138. | réitère sa demande à l’administration du Parlement de fournir aux nouveaux APA, dès que possible au début de la prochaine législature, des formations obligatoires ou des publications, y compris concernant en particulier des questions d’ordre financier ou administratif (ordres de mission, examens médicaux, accréditations, vignettes de parking, visites de groupes, expositions, etc.), afin d’éviter les erreurs systémiques qui entravent le bon déroulement des procédures administratives les concernant; souligne, à cet égard, la nécessité de prévoir une formation technique sur les travaux des commissions parlementaires ainsi que la possibilité de suivre des cours de langue en dehors des heures de travail; |
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138.

réitère sa demande à l’administration du Parlement de fournir aux nouveaux APA, dès que possible au début de la prochaine législature, des formations obligatoires ou des publications, y compris concernant en particulier des questions d’ordre financier ou administratif (ordres de mission, examens médicaux, accréditations, vignettes de parking, visites de groupes, expositions, etc.), afin d’éviter les erreurs systémiques qui entravent le bon déroulement des procédures administratives les concernant; souligne, à cet égard, la nécessité de prévoir une formation technique sur les travaux des commissions parlementaires ainsi que la possibilité de suivre des cours de langue en dehors des heures de travail;

| 139. | exprime sa vive préoccupation à l’égard des conditions de travail de deux des concessions externalisées sous contrat avec le Parlement, à savoir les services de nettoyage et de restauration; s’inquiète du recours toujours plus important à du personnel temporaire et intérimaire et de ses conséquences, tant sur les conditions de travail que sur la qualité des services fournis; demande une nouvelle fois à la DG INLO, comme les années précédentes, d’effectuer une enquête de satisfaction indépendante concernant les conditions de travail du personnel concerné; invite l'administration à évaluer la politique du Parlement en matière de marchés publics afin de garantir des conditions de travail transparentes et prévisibles pour le personnel employé en sous-traitance; demande au secrétaire général d’entamer rapidement une étude sur les avantages que l'internalisation de ces services pourrait avoir à la fois pour l'institution et pour les droits du travail des travailleurs et de la présenter aussi bien à la commission des budgets qu’à la commission du contrôle budgétaire, lorsqu'elle sera disponible; |
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139.

exprime sa vive préoccupation à l’égard des conditions de travail de deux des concessions externalisées sous contrat avec le Parlement, à savoir les services de nettoyage et de restauration; s’inquiète du recours toujours plus important à du personnel temporaire et intérimaire et de ses conséquences, tant sur les conditions de travail que sur la qualité des services fournis; demande une nouvelle fois à la DG INLO, comme les années précédentes, d’effectuer une enquête de satisfaction indépendante concernant les conditions de travail du personnel concerné; invite l'administration à évaluer la politique du Parlement en matière de marchés publics afin de garantir des conditions de travail transparentes et prévisibles pour le personnel employé en sous-traitance; demande au secrétaire général d’entamer rapidement une étude sur les avantages que l'internalisation de ces services pourrait avoir à la fois pour l'institution et pour les droits du travail des travailleurs et de la présenter aussi bien à la commission des budgets qu’à la commission du contrôle budgétaire, lorsqu'elle sera disponible;

| 140. | se félicite de l’introduction d’un choix d’aliments plus variés et durables à la cantine du Parlement, y compris une plus grande diversité de produits végétariens et végétaliens; relève qu’une enquête indépendante de satisfaction des clients est réalisée, au moyen de bornes installées dans les principales cantines à Bruxelles, Strasbourg et Luxembourg, afin de déterminer celles où des modifications et des améliorations sont nécessaires; constate que cette enquête a montré une amélioration constante et sensible de la notation des services de restauration dans les bâtiments Kohl et Martens, tandis que le niveau de satisfaction est inférieur dans les bâtiments Spinelli et Paul-Henri Spaak; préconise d’apporter les changements nécessaires pour tenir compte des besoins des clients: observe que les repas non végétariens coûtent souvent plus cher que les repas végétariens; demande que toutes les cantines fassent dûment mention, à côté du comptoir, des allergènes contenus dans les repas et proposent tous les jours un menu sans gluten; |
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140.

se félicite de l’introduction d’un choix d’aliments plus variés et durables à la cantine du Parlement, y compris une plus grande diversité de produits végétariens et végétaliens; relève qu’une enquête indépendante de satisfaction des clients est réalisée, au moyen de bornes installées dans les principales cantines à Bruxelles, Strasbourg et Luxembourg, afin de déterminer celles où des modifications et des améliorations sont nécessaires; constate que cette enquête a montré une amélioration constante et sensible de la notation des services de restauration dans les bâtiments Kohl et Martens, tandis que le niveau de satisfaction est inférieur dans les bâtiments Spinelli et Paul-Henri Spaak; préconise d’apporter les changements nécessaires pour tenir compte des besoins des clients: observe que les repas non végétariens coûtent souvent plus cher que les repas végétariens; demande que toutes les cantines fassent dûment mention, à côté du comptoir, des allergènes contenus dans les repas et proposent tous les jours un menu sans gluten;

| 141. | souligne que la crise de la COVID-19 a entraîné l’adoption de décisions ayant une incidence directe sur le personnel du Parlement, et notamment sur le personnel des sous-traitants et le personnel indépendant; attire notamment l’attention, à cet égard, sur la décision de fermer la Maison de l’histoire européenne, les sites Europa Experience et les bureaux de liaison de l’Union européenne ainsi que la modification des conditions de travail des interprètes indépendants et du personnel de nettoyage et de restauration; reconnaît que, compte tenu de la situation actuelle liée à la propagation de la COVID-19, les institutions, dont le Parlement, doivent adopter des décisions de manière rapide et non bureaucratique afin d’empêcher toute nouvelle propagation du virus et d’assurer la sécurité de son personnel; invite cependant le Parlement à assumer ses responsabilités sociales dans chacune de ses décisions afin d’éviter ou de compenser toute modification de revenu et d’éviter à tout prix le licenciement de personnes travaillant dans les locaux du Parlement en raison du coronavirus; |
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141.

souligne que la crise de la COVID-19 a entraîné l’adoption de décisions ayant une incidence directe sur le personnel du Parlement, et notamment sur le personnel des sous-traitants et le personnel indépendant; attire notamment l’attention, à cet égard, sur la décision de fermer la Maison de l’histoire européenne, les sites Europa Experience et les bureaux de liaison de l’Union européenne ainsi que la modification des conditions de travail des interprètes indépendants et du personnel de nettoyage et de restauration; reconnaît que, compte tenu de la situation actuelle liée à la propagation de la COVID-19, les institutions, dont le Parlement, doivent adopter des décisions de manière rapide et non bureaucratique afin d’empêcher toute nouvelle propagation du virus et d’assurer la sécurité de son personnel; invite cependant le Parlement à assumer ses responsabilités sociales dans chacune de ses décisions afin d’éviter ou de compenser toute modification de revenu et d’éviter à tout prix le licenciement de personnes travaillant dans les locaux du Parlement en raison du coronavirus;

| 142. | déplore que l’entreprise Compass Group ait décidé de licencier 80 membres du personnel des services de restauration en janvier 2021; se félicite des négociations entamées avec Compass Group, qui ont permis de réduire le nombre total de licenciements à 49, mais exprime son fort mécontentement face au fait que des travailleurs aient tout de même perdu leur emploi; constate que les travailleurs concernés ont été informés de cette décision peu avant Noël 2020 et en pleine pandémie; souligne que certains d’entre eux travaillaient dans les locaux du Parlement depuis plusieurs décennies; rappelle que le Parlement a prié à de nombreuses reprises les entreprises de l’Union de conserver leur personnel durant la pandémie; invite les autorités compétentes du Parlement à examiner toutes les autres solutions possibles qui permettraient de sauvegarder le poste de tous les employés des cantines et demande à l’administration du Parlement de trouver des solutions dans le cadre du dialogue social; invite le Bureau à revoir la politique du Parlement en matière d’externalisation; invite instamment le secrétaire général à répondre à une lettre concernant ces licenciements qui a été signée par 355 députés; invite à mener une évaluation de la politique des commandes publiques du Parlement en vue d’améliorer la transparence et la prédictibilité des conditions de travail pour tous les services sous-traités; invite le Parlement à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; |
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142.

déplore que l’entreprise Compass Group ait décidé de licencier 80 membres du personnel des services de restauration en janvier 2021; se félicite des négociations entamées avec Compass Group, qui ont permis de réduire le nombre total de licenciements à 49, mais exprime son fort mécontentement face au fait que des travailleurs aient tout de même perdu leur emploi; constate que les travailleurs concernés ont été informés de cette décision peu avant Noël 2020 et en pleine pandémie; souligne que certains d’entre eux travaillaient dans les locaux du Parlement depuis plusieurs décennies; rappelle que le Parlement a prié à de nombreuses reprises les entreprises de l’Union de conserver leur personnel durant la pandémie; invite les autorités compétentes du Parlement à examiner toutes les autres solutions possibles qui permettraient de sauvegarder le poste de tous les employés des cantines et demande à l’administration du Parlement de trouver des solutions dans le cadre du dialogue social; invite le Bureau à revoir la politique du Parlement en matière d’externalisation; invite instamment le secrétaire général à répondre à une lettre concernant ces licenciements qui a été signée par 355 députés; invite à mener une évaluation de la politique des commandes publiques du Parlement en vue d’améliorer la transparence et la prédictibilité des conditions de travail pour tous les services sous-traités; invite le Parlement à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation;

| 143. | souligne que les repas quotidiens de solidarité et les autres mesures de solidarité prises par le Parlement, tels que le Bureau en a décidé, ont réduit l’incidence financière, économique et sociale sur ses services de restauration ainsi que sur leurs employés; note que le Parlement cherche à sauver le plus grand nombre d’emplois possible, de manière raisonnable du point de vue de l’emploi mais aussi justifiable du point de vue de l’utilisation du budget du Parlement; |
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143.

souligne que les repas quotidiens de solidarité et les autres mesures de solidarité prises par le Parlement, tels que le Bureau en a décidé, ont réduit l’incidence financière, économique et sociale sur ses services de restauration ainsi que sur leurs employés; note que le Parlement cherche à sauver le plus grand nombre d’emplois possible, de manière raisonnable du point de vue de l’emploi mais aussi justifiable du point de vue de l’utilisation du budget du Parlement;

| 144. | prend acte des solutions trouvées pour les APA qui avaient travaillé sans interruption pendant deux législatures, mais auxquels il a manqué jusqu’à deux mois pour atteindre les dix années de service nécessaires pour bénéficier des droits à la pension du régime des institutions européennes; déplore que la solution ait été mise à disposition trop tard malgré les alertes nombreuses et répétées lors de la précédente législature; déplore également que la seule solution trouvée dépende exclusivement de la bonne volonté de certains députés qui avaient connaissance de la solution et ont soutenu ces APA; déplore enfin que l’administration n’ait pas porté cette question à l’attention des députés élus pour la nouvelle législature et ne les ait pas informés du fait qu’ils pouvaient émettre des contrats de moins de six mois dans de tels cas; constate que, par conséquent, de nombreux APA ont éprouvé d’importantes difficultés à trouver un député disposé à les engager dans le cadre d’un contrat de courte durée sans interruption et que certains d’entre eux n’ont même pas obtenu de contrat; |
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144.

prend acte des solutions trouvées pour les APA qui avaient travaillé sans interruption pendant deux législatures, mais auxquels il a manqué jusqu’à deux mois pour atteindre les dix années de service nécessaires pour bénéficier des droits à la pension du régime des institutions européennes; déplore que la solution ait été mise à disposition trop tard malgré les alertes nombreuses et répétées lors de la précédente législature; déplore également que la seule solution trouvée dépende exclusivement de la bonne volonté de certains députés qui avaient connaissance de la solution et ont soutenu ces APA; déplore enfin que l’administration n’ait pas porté cette question à l’attention des députés élus pour la nouvelle législature et ne les ait pas informés du fait qu’ils pouvaient émettre des contrats de moins de six mois dans de tels cas; constate que, par conséquent, de nombreux APA ont éprouvé d’importantes difficultés à trouver un député disposé à les engager dans le cadre d’un contrat de courte durée sans interruption et que certains d’entre eux n’ont même pas obtenu de contrat;

| 145. | exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APA seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission ni remboursement de leurs frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus, les APA devant assumer leurs frais par leurs propres moyens lorsqu’ils n’ont pas d’ordre de mission et n’étant pas couverts par l’assurance professionnelle pendant ces missions; réitère sa demande au secrétaire général d’enquêter sur cette question; |
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145.

exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APA seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission ni remboursement de leurs frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus, les APA devant assumer leurs frais par leurs propres moyens lorsqu’ils n’ont pas d’ordre de mission et n’étant pas couverts par l’assurance professionnelle pendant ces missions; réitère sa demande au secrétaire général d’enquêter sur cette question;

| 146. | demande une nouvelle fois que les APA reçoivent la même indemnité journalière que le personnel statutaire pour leurs missions lors des périodes de session organisées à Strasbourg; prend acte de la réponse du secrétaire général concernant les différentes règles de remboursement qui s’appliquent au secrétariat du Parlement et aux APA pour les missions entre les trois lieux de travail du Parlement; insiste sur sa demande de modification ultérieure des règles mentionnées par le secrétaire général; |
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146.

demande une nouvelle fois que les APA reçoivent la même indemnité journalière que le personnel statutaire pour leurs missions lors des périodes de session organisées à Strasbourg; prend acte de la réponse du secrétaire général concernant les différentes règles de remboursement qui s’appliquent au secrétariat du Parlement et aux APA pour les missions entre les trois lieux de travail du Parlement; insiste sur sa demande de modification ultérieure des règles mentionnées par le secrétaire général;

| 147. | réitère sa demande à la Conférence des présidents et au Bureau de réexaminer la possibilité pour les APA, sous certaines conditions à déterminer, d’accompagner les députés dans les délégations et les missions officielles du Parlement, comme l’avaient déjà demandé plusieurs députés; prend acte de l’incidence financière estimée qui a été mise en lumière par le secrétaire général dans le cadre du suivi de la décharge pour l’exercice 2018 tout en insistant sur le fait que cette possibilité demeurerait restreinte; propose d’entamer une nouvelle discussion au niveau du Bureau et de la Conférence des présidents; |
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147.

réitère sa demande à la Conférence des présidents et au Bureau de réexaminer la possibilité pour les APA, sous certaines conditions à déterminer, d’accompagner les députés dans les délégations et les missions officielles du Parlement, comme l’avaient déjà demandé plusieurs députés; prend acte de l’incidence financière estimée qui a été mise en lumière par le secrétaire général dans le cadre du suivi de la décharge pour l’exercice 2018 tout en insistant sur le fait que cette possibilité demeurerait restreinte; propose d’entamer une nouvelle discussion au niveau du Bureau et de la Conférence des présidents;

| 148. | souligne qu’il est nécessaire de revoir la politique du Parlement en matière de ressources humaines afin de permettre à l’institution d’utiliser l’expertise acquise par l’ensemble du personnel du Parlement; estime qu’il est donc nécessaire de modifier les règles afin de permettre à toutes les catégories de personnel, y compris les APA, de participer aux concours internes et de mettre en place des programmes de développement des ressources humaines qui permettront au Parlement de conserver l’expertise de ces catégories de personnel au service de l’institution; |
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148.

souligne qu’il est nécessaire de revoir la politique du Parlement en matière de ressources humaines afin de permettre à l’institution d’utiliser l’expertise acquise par l’ensemble du personnel du Parlement; estime qu’il est donc nécessaire de modifier les règles afin de permettre à toutes les catégories de personnel, y compris les APA, de participer aux concours internes et de mettre en place des programmes de développement des ressources humaines qui permettront au Parlement de conserver l’expertise de ces catégories de personnel au service de l’institution;

Dispersion géographique du Parlement — siège unique

Dispersion géographique du Parlement — siège unique

| 149. | note que la Cour des comptes a estimé qu’un déménagement de Strasbourg à Bruxelles pourrait générer une économie annuelle de 114 millions d’EUR en sus d’une économie unique de 616 millions d’EUR si les immeubles de Strasbourg sont cédés avec succès, ou d’un coût unique de 40 millions d’EUR s’ils ne le sont pas; note qu’un siège unique ne peut être obtenu que par une modification du traité à l’unanimité; rappelle qu’une grande majorité des députés au Parlement européen a exprimé dans diverses résolutions son soutien à l’instauration d’un siège unique pour garantir une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union; invite instamment le Conseil à tenir compte de la position du Parlement; |
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149.

note que la Cour des comptes a estimé qu’un déménagement de Strasbourg à Bruxelles pourrait générer une économie annuelle de 114 millions d’EUR en sus d’une économie unique de 616 millions d’EUR si les immeubles de Strasbourg sont cédés avec succès, ou d’un coût unique de 40 millions d’EUR s’ils ne le sont pas; note qu’un siège unique ne peut être obtenu que par une modification du traité à l’unanimité; rappelle qu’une grande majorité des députés au Parlement européen a exprimé dans diverses résolutions son soutien à l’instauration d’un siège unique pour garantir une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union; invite instamment le Conseil à tenir compte de la position du Parlement;

| 150. | rappelle que les dépenses supplémentaires qui découlent des missions à Strasbourg vont à l’encontre du principe de bonne gestion financière; |
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150.

rappelle que les dépenses supplémentaires qui découlent des missions à Strasbourg vont à l’encontre du principe de bonne gestion financière;

| 151. | attire l’attention sur une étude soumise dernièrement à la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire du Parlement (12); met en exergue les conclusions de cette étude, selon lesquelles le Parlement devra de toute évidence envisager de réunir ses activités en un seul et même site pour parvenir à la neutralité carbone; rappelle que le Parlement s’est engagé à réduire son empreinte carbone dans sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (13); rappelle qu’il a proclamé l’état d’urgence climatique et environnemental dans la même résolution; constate que Bruxelles est le principal pôle d’activité du Parlement ainsi que la ville où sont établis le Conseil et la Commission, mais également d’autres parties prenantes, ONG, organisations de la société civile et représentations des États membres; estime par conséquent qu’il n’est ni viable ni légitime de conserver le siège du Parlement à Strasbourg; |
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151.

attire l’attention sur une étude soumise dernièrement à la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire du Parlement (12

13

| 152. | rappelle que la crise de la COVID-19 constitue une situation de force majeure qui a obligé le Parlement à supprimer une bonne partie de ses douze périodes de session à Strasbourg du calendrier parlementaire de 2020; réaffirme que le coût et les conséquences sanitaires de la crise de la COVID-19 ne doivent pas s’ajouter au coût des déplacements à Strasbourg; presse vivement les États membres, par dérogation au traité, de ne pas insister sur la tenue de périodes de session compensatoires à Strasbourg; |
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152.

rappelle que la crise de la COVID-19 constitue une situation de force majeure qui a obligé le Parlement à supprimer une bonne partie de ses douze périodes de session à Strasbourg du calendrier parlementaire de 2020; réaffirme que le coût et les conséquences sanitaires de la crise de la COVID-19 ne doivent pas s’ajouter au coût des déplacements à Strasbourg; presse vivement les États membres, par dérogation au traité, de ne pas insister sur la tenue de périodes de session compensatoires à Strasbourg;

Fonds de pension volontaire

Fonds de pension volontaire

| 153. | rappelle l’article 27, paragraphes 1 et 2, du statut des députés au Parlement européen, qui dispose que «le fonds de pension volontaire institué par le Parlement est maintenu après l’entrée en vigueur du présent statut pour les députés ou les anciens députés qui ont déjà acquis ou sont en train d’acquérir des droits dans ce fonds» et que «les droits acquis ou en cours d’acquisition sont entièrement maintenus»; |
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153.

rappelle l’article 27, paragraphes 1 et 2, du statut des députés au Parlement européen, qui dispose que «le fonds de pension volontaire institué par le Parlement est maintenu après l’entrée en vigueur du présent statut pour les députés ou les anciens députés qui ont déjà acquis ou sont en train d’acquérir des droits dans ce fonds» et que «les droits acquis ou en cours d’acquisition sont entièrement maintenus»;

| 154. | observe également que, fin 2019, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élevaient, respectivement, à 111 millions d’euros et à 439,6 millions d’euros, entraînant un déficit actuariel estimé à 328,6 millions d’euros; est extrêmement préoccupé par le possible épuisement du fonds de pension volontaire; souligne que la situation actuelle est à ce point critique que le fonds se trouve dans l’impossibilité d’honorer ses engagements futurs; est toutefois convaincu qu’il convient d’expliquer plus en détail les conséquences juridiques des dispositions en vigueur et/ou de modifier celles-ci; invite la Cour des comptes à présenter un nouvel avis sur le fonds de pension volontaire, en examinant toutes les options envisageables pour limiter son déficit; note que le Parlement attendra la décision de la Cour et la mettra rapidement en œuvre; |
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154.

observe également que, fin 2019, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élevaient, respectivement, à 111 millions d’euros et à 439,6 millions d’euros, entraînant un déficit actuariel estimé à 328,6 millions d’euros; est extrêmement préoccupé par le possible épuisement du fonds de pension volontaire; souligne que la situation actuelle est à ce point critique que le fonds se trouve dans l’impossibilité d’honorer ses engagements futurs; est toutefois convaincu qu’il convient d’expliquer plus en détail les conséquences juridiques des dispositions en vigueur et/ou de modifier celles-ci; invite la Cour des comptes à présenter un nouvel avis sur le fonds de pension volontaire, en examinant toutes les options envisageables pour limiter son déficit; note que le Parlement attendra la décision de la Cour et la mettra rapidement en œuvre;

| 155. | rappelle le paragraphe 118 de la résolution du Parlement européen accompagnant la décharge pour l’exercice 2017, qui demandait l’examen des fondements juridiques du fonds de pension volontaire, afin notamment d’évaluer si le Parlement est juridiquement tenu de se porter garant du versement intégral des droits à pension et de combler les lacunes éventuelles du fonds ou d’y injecter des liquidités, le fonds de pension volontaire étant un fonds d’investissement du Luxembourg et non un fonds de pension classique, ce qui signifie en principe qu’il n’existe aucune obligation de cette nature; déplore que le secrétaire général n’ait pas encore présenté ses conclusions à cet égard; |
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155.

rappelle le paragraphe 118 de la résolution du Parlement européen accompagnant la décharge pour l’exercice 2017, qui demandait l’examen des fondements juridiques du fonds de pension volontaire, afin notamment d’évaluer si le Parlement est juridiquement tenu de se porter garant du versement intégral des droits à pension et de combler les lacunes éventuelles du fonds ou d’y injecter des liquidités, le fonds de pension volontaire étant un fonds d’investissement du Luxembourg et non un fonds de pension classique, ce qui signifie en principe qu’il n’existe aucune obligation de cette nature; déplore que le secrétaire général n’ait pas encore présenté ses conclusions à cet égard;

| 156. | rappelle que les prévisions concernant le passif sont étalées sur plusieurs décennies, mais est vivement préoccupé par le fait que si le montant total versé par le fonds de pension volontaire en 2019 s’élevait à environ 18 millions d’euros, et celui-ci devrait atteindre quelque 20 millions d’euros en 2025; |
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156.

rappelle que les prévisions concernant le passif sont étalées sur plusieurs décennies, mais est vivement préoccupé par le fait que si le montant total versé par le fonds de pension volontaire en 2019 s’élevait à environ 18 millions d’euros, et celui-ci devrait atteindre quelque 20 millions d’euros en 2025;

| 157. | rappelle que, lors de sa réunion du 10 décembre 2018, le Bureau a décidé de modifier les règles applicables au régime de retraite en portant l’âge de la retraite de 63 à 65 ans et en introduisant un prélèvement de 5 % sur les pensions versées aux futurs retraités afin d’améliorer la viabilité du régime; se félicite que cette modification de la réglementation ait eu pour effet immédiat d’économiser environ 325 000 euros sur les versements de pensions en 2019, dont 306 000 euros sont imputables au relèvement de l’âge de départ à la retraite et 19 000 euros à l’introduction d’un prélèvement de 5 % sur toutes les pensions établies après le 1er janvier 2019; demande au Bureau d’examiner toutes les options envisageables dès que la Cour de justice aura statué sur les mesures actuelles afin de trouver une solution équitable au regard du régime de retraite et du fonds de pension tout en limitant le passif du Parlement à un minimum étant donné que l’argent des contribuables de l’Union est en jeu; |
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157.

rappelle que, lors de sa réunion du 10 décembre 2018, le Bureau a décidé de modifier les règles applicables au régime de retraite en portant l’âge de la retraite de 63 à 65 ans et en introduisant un prélèvement de 5 % sur les pensions versées aux futurs retraités afin d’améliorer la viabilité du régime; se félicite que cette modification de la réglementation ait eu pour effet immédiat d’économiser environ 325 000 euros sur les versements de pensions en 2019, dont 306 000 euros sont imputables au relèvement de l’âge de départ à la retraite et 19 000 euros à l’introduction d’un prélèvement de 5 % sur toutes les pensions établies après le 1er

| 158. | demande au secrétaire général et au Bureau de respecter pleinement le statut des députés et d’établir, pour le fonds de pension, un projet clair pour que le Parlement assume pleinement ses obligations et ses responsabilités au regard du régime de pension volontaire de ses députés; soutient la demande du Bureau par laquelle il invite le secrétaire général à examiner les moyens de garantir un financement pérenne du fonds de pension volontaire, conformément aux dispositions du statut des députés, en garantissant, ce faisant, une transparence totale; en appelle au Bureau et aux membres du fonds de pension volontaire pour qu’ils soutiennent les mesures destinées à en limiter le déficit; |
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158.

demande au secrétaire général et au Bureau de respecter pleinement le statut des députés et d’établir, pour le fonds de pension, un projet clair pour que le Parlement assume pleinement ses obligations et ses responsabilités au regard du régime de pension volontaire de ses députés; soutient la demande du Bureau par laquelle il invite le secrétaire général à examiner les moyens de garantir un financement pérenne du fonds de pension volontaire, conformément aux dispositions du statut des députés, en garantissant, ce faisant, une transparence totale; en appelle au Bureau et aux membres du fonds de pension volontaire pour qu’ils soutiennent les mesures destinées à en limiter le déficit;

Volet «Écologie et durabilité» des activités du Parlement

Volet «Écologie et durabilité» des activités du Parlement

| 159. | est favorable à l’utilisation du système de management environnemental et d’audit (EMAS), instrument de gestion de l’Union à l’intention des organisations publiques et privées permettant d’évaluer et d’améliorer leurs performances environnementales conformément au règlement (CE) no 1221/2009 (14); fait observer que le Parlement a été la première institution de l’Union à devenir neutre en carbone en 2016 en compensant 100 % de ses émissions irréductibles; soutient les mesures adoptées afin de réduire encore les émissions du Parlement, y compris le recours plus généralisé au télétravail dans l’ensemble des directions générales, la décision de limiter et d’optimiser la durée des missions et les initiatives visant à promouvoir l’utilisation des moyens de transport durables, en augmentant par exemple le nombre d’emplacements de stationnement pour bicyclettes; |
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159.

est favorable à l’utilisation du système de management environnemental et d’audit (EMAS), instrument de gestion de l’Union à l’intention des organisations publiques et privées permettant d’évaluer et d’améliorer leurs performances environnementales conformément au règlement (CE) no

14

| 160. | se félicite que l’intégralité du papier A4 utilisé dans les locaux du Parlement soit recyclé et que la quantité de papier achetée ait considérablement diminué en 2019 par rapport à l’exercice précédent; salue les efforts déployés par le Parlement pour accroître le nombre de réunions «sans papier» et demande que tous les députés, membres du personnel et APA soient davantage formés à l’utilisation des outils qui ne recourent pas au papier et qui ont été mis au point pour réduire la quantité de documents imprimés, et que de nouvelles campagnes de sensibilisation soient lancées; |
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160.

se félicite que l’intégralité du papier A4 utilisé dans les locaux du Parlement soit recyclé et que la quantité de papier achetée ait considérablement diminué en 2019 par rapport à l’exercice précédent; salue les efforts déployés par le Parlement pour accroître le nombre de réunions «sans papier» et demande que tous les députés, membres du personnel et APA soient davantage formés à l’utilisation des outils qui ne recourent pas au papier et qui ont été mis au point pour réduire la quantité de documents imprimés, et que de nouvelles campagnes de sensibilisation soient lancées;

| 161. | demande que d’autres actions ambitieuses soient prises rapidement et estime que le but ultime devrait être de devenir un Parlement «sans plastique à usage unique»; |
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161.

demande que d’autres actions ambitieuses soient prises rapidement et estime que le but ultime devrait être de devenir un Parlement «sans plastique à usage unique»;

| 162. | note que le pourcentage d’énergies renouvelables fournies au Parlement en 2019 est resté à 67 %, un pourcentage imputable, pour l’essentiel, à l’achat d’électricité verte; invite le Parlement à accroître encore la proportion d’énergies renouvelables qui lui sont fournies en vue de parvenir à un pourcentage de 100 % dans les plus brefs délais, y compris en installant des panneaux photovoltaïques sur le toit de ses bâtiments; |
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162.

note que le pourcentage d’énergies renouvelables fournies au Parlement en 2019 est resté à 67 %, un pourcentage imputable, pour l’essentiel, à l’achat d’électricité verte; invite le Parlement à accroître encore la proportion d’énergies renouvelables qui lui sont fournies en vue de parvenir à un pourcentage de 100 % dans les plus brefs délais, y compris en installant des panneaux photovoltaïques sur le toit de ses bâtiments;

| 163. | rappelle que la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (15) dispose que 3 % de la surface au sol totale des bâtiments doivent être rénovés chaque année de manière à satisfaire aux exigences minimales en matière de performance énergétique; recommande que la planification annuelle du budget prenne en compte la rénovation régulière de tous les bâtiments et qu’un montant correspondant à 3 % de la surface totale de l’ensemble des bâtiments soit affecté à cette fin, conformément à la stratégie immobilière «au-delà de 2019» adoptée par le Bureau le 16 avril 2018; estime qu’une telle affectation de fonds participe d’une politique immobilière régulière et prospective, qui devrait également mettre l’accent sur une rénovation en profondeur des bâtiments et veiller à ce que le Parlement s’efforce d’améliorer autant que possible l’efficacité énergétique en vue de réduire la consommation en ressources énergétiques et financières de ses locaux; |
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163.

rappelle que la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (15

| 164. | salue l’internalisation réussie du service de chauffeurs et la transition progressive vers des véhicules à émissions nulles dans l’optique d’une flotte neutre en carbone d’ici 2024 au plus tard; prend acte du grand nombre d’opérations quotidiennes et salue le travail de ce service, qui satisfait largement les députés; invite le secrétaire général à mettre en place un système convivial de réservation en ligne et à envisager des solutions pour accroître son utilisation, de 3 % seulement en 2019, et à élargir le groupe d’utilisateurs recourant à la réservation de voitures pour le trajet Bruxelles-Strasbourg de sorte à réduire l’empreinte environnementale du Parlement; demande une meilleure communication au sujet de cette possibilité afin qu’aucun véhicule ne circule entre Strasbourg et Bruxelles sans passagers; |
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164.

salue l’internalisation réussie du service de chauffeurs et la transition progressive vers des véhicules à émissions nulles dans l’optique d’une flotte neutre en carbone d’ici 2024 au plus tard; prend acte du grand nombre d’opérations quotidiennes et salue le travail de ce service, qui satisfait largement les députés; invite le secrétaire général à mettre en place un système convivial de réservation en ligne et à envisager des solutions pour accroître son utilisation, de 3 % seulement en 2019, et à élargir le groupe d’utilisateurs recourant à la réservation de voitures pour le trajet Bruxelles-Strasbourg de sorte à réduire l’empreinte environnementale du Parlement; demande une meilleure communication au sujet de cette possibilité afin qu’aucun véhicule ne circule entre Strasbourg et Bruxelles sans passagers;

| 165. | salue l’adoption par le Bureau, le 16 décembre 2019, de nouveaux objectifs ambitieux au regard des indicateurs clés de performance pour le système de gestion environnementale du Parlement, notamment l’objectif de réduction de 40 % des émissions de carbone, à l’horizon 2024 pour la nouvelle législature; préconise de mettre en œuvre efficacement les actions nécessaires afin d’atteindre cet objectif dans le délai imparti et de rendre régulièrement compte des progrès accomplis à l’autorité de décharge; demande également au Parlement de revoir son objectif relatif au système de management environnemental et d’audit (EMAS) à la lumière des réductions des émissions entraînées par la pandémie de COVID-19; |
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165.

salue l’adoption par le Bureau, le 16 décembre 2019, de nouveaux objectifs ambitieux au regard des indicateurs clés de performance pour le système de gestion environnementale du Parlement, notamment l’objectif de réduction de 40 % des émissions de carbone, à l’horizon 2024 pour la nouvelle législature; préconise de mettre en œuvre efficacement les actions nécessaires afin d’atteindre cet objectif dans le délai imparti et de rendre régulièrement compte des progrès accomplis à l’autorité de décharge; demande également au Parlement de revoir son objectif relatif au système de management environnemental et d’audit (EMAS) à la lumière des réductions des émissions entraînées par la pandémie de COVID-19;

| 166. | se félicite de l’engagement du Parlement en faveur des marchés publics écologiques; observe que l’objectif du Parlement est d’augmenter le pourcentage pondéré des marchés pour certains produits prioritaires classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; se félicite que 89,1 % en valeur des marchés concernant des produits prioritaires aient été classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; salue l’adoption par le Bureau, le 16 décembre 2019, d’un nouvel objectif ambitieux pour l’indicateur de performance clé relatif aux marchés publics écologiques, à savoir que 90 % des marchés pour les catégories de produits prioritaires devront être classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature» sur la période 2020-2024; insiste sur la nécessité de développer les marchés publics écologiques en fixant des objectifs ambitieux pour rendre les marchés publics plus écologiques à moyen terme; |
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166.

se félicite de l’engagement du Parlement en faveur des marchés publics écologiques; observe que l’objectif du Parlement est d’augmenter le pourcentage pondéré des marchés pour certains produits prioritaires classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; se félicite que 89,1 % en valeur des marchés concernant des produits prioritaires aient été classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; salue l’adoption par le Bureau, le 16 décembre 2019, d’un nouvel objectif ambitieux pour l’indicateur de performance clé relatif aux marchés publics écologiques, à savoir que 90 % des marchés pour les catégories de produits prioritaires devront être classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature» sur la période 2020-2024; insiste sur la nécessité de développer les marchés publics écologiques en fixant des objectifs ambitieux pour rendre les marchés publics plus écologiques à moyen terme;

| 167. | salue la décision du Parlement d’établir des rapports sur la durabilité qui tiendront compte du volet social des marchés publics; invite le Parlement à suivre les progrès réalisés dans le domaine des marchés publics sociaux et durables, par exemple les travaux de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur les marchés publics et la conduite responsable des entreprises et les mesures prises en vue de l’adoption d’un cadre législatif de l’Union sur le devoir de diligence des entreprises; estime qu’en intégrant des normes relatives à la conduite responsable des entreprises dans ses politiques de marchés publics et d’achats, le Parlement pourra montrer l’exemple, assurer la protection de l’intérêt public et garantir la gestion responsable des fonds publics; |
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167.

salue la décision du Parlement d’établir des rapports sur la durabilité qui tiendront compte du volet social des marchés publics; invite le Parlement à suivre les progrès réalisés dans le domaine des marchés publics sociaux et durables, par exemple les travaux de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur les marchés publics et la conduite responsable des entreprises et les mesures prises en vue de l’adoption d’un cadre législatif de l’Union sur le devoir de diligence des entreprises; estime qu’en intégrant des normes relatives à la conduite responsable des entreprises dans ses politiques de marchés publics et d’achats, le Parlement pourra montrer l’exemple, assurer la protection de l’intérêt public et garantir la gestion responsable des fonds publics;

| 168. | salue la nouvelle politique mise en place dans les parkings du Parlement en vue de promouvoir l’utilisation de véhicules électriques, notamment les vélos, les vélos-cargos, les trottinettes et les voitures, grâce à l’installation de bornes de recharge; préconise d’étendre cette politique à tous les parkings du Parlement; |
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168.

salue la nouvelle politique mise en place dans les parkings du Parlement en vue de promouvoir l’utilisation de véhicules électriques, notamment les vélos, les vélos-cargos, les trottinettes et les voitures, grâce à l’installation de bornes de recharge; préconise d’étendre cette politique à tous les parkings du Parlement;

| 169. | souligne que le Parlement doit assumer les responsabilités qui lui incombent en vertu de ses engagements relatifs à la lutte contre le changement climatique et, par conséquent, prendre les mesures adéquates dans chacun de ses sièges pour mettre à la disposition de ses travailleurs un nombre suffisant de parkings intérieurs et extérieurs pour bicyclettes privées, qui soient protégés au moins contre les vols, le vandalisme et les intempéries, dans les mêmes conditions que celles proposées actuellement pour le stationnement des voitures; souligne qu’un système d’identification à l’aide de vignettes pourrait également être très utile; |
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169.

souligne que le Parlement doit assumer les responsabilités qui lui incombent en vertu de ses engagements relatifs à la lutte contre le changement climatique et, par conséquent, prendre les mesures adéquates dans chacun de ses sièges pour mettre à la disposition de ses travailleurs un nombre suffisant de parkings intérieurs et extérieurs pour bicyclettes privées, qui soient protégés au moins contre les vols, le vandalisme et les intempéries, dans les mêmes conditions que celles proposées actuellement pour le stationnement des voitures; souligne qu’un système d’identification à l’aide de vignettes pourrait également être très utile;

| 170. | se félicite de la forte hausse constatée dans l’utilisation des bicyclettes à Bruxelles entre 2018 et 2019; |
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170.

se félicite de la forte hausse constatée dans l’utilisation des bicyclettes à Bruxelles entre 2018 et 2019;

| 171. | constate l’incidence sur l’environnement des déplacements fréquents entre Bruxelles et Strasbourg; |
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171.

constate l’incidence sur l’environnement des déplacements fréquents entre Bruxelles et Strasbourg;

Interprétation et traduction

Interprétation et traduction

| 172. | rappelle qu’en 2019, la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences comptait 530 agents et gérait 2,6 % du budget global du Parlement; |
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172.

rappelle qu’en 2019, la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences comptait 530 agents et gérait 2,6 % du budget global du Parlement;

| 173. | salue le projet de «guichet unique pour l’organisation des conférences», conclu en 2019, qui a considérablement simplifié les processus de travail liés à l’organisation des conférences et permis à la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences de devenir l’interface unique pour une vaste gamme de services de conférence de qualité pour les organisateurs de réunions, de conférences et de manifestations au Parlement; |
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173.

salue le projet de «guichet unique pour l’organisation des conférences», conclu en 2019, qui a considérablement simplifié les processus de travail liés à l’organisation des conférences et permis à la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences de devenir l’interface unique pour une vaste gamme de services de conférence de qualité pour les organisateurs de réunions, de conférences et de manifestations au Parlement;

| 174. | fait observer que le code de conduite du multilinguisme révisé, adopté par le Bureau en juillet 2019, fixe un cadre d’action mis à jour et garantit la fourniture de services d’interprétation de grande qualité de manière économe en ressources et adaptée aux besoins des utilisateurs; regrette que le code de conduite du multilinguisme révisé continue d’assimiler l’exercice budgétaire et de décharge fondé sur le droit primaire de l’Union à un travail non législatif, ce qui contraint la commission des budgets et la commission du contrôle budgétaire du Parlement à demander chaque année l’autorisation du Bureau de dépasser leur réserve annuelle de 45 pages de textes demandés en traduction; invite le Parlement à veiller à ce que le code de conduite du multilinguisme soit appliqué de manière à permettre à la commission des budgets et à la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’exercer les fonctions clés du Parlement que sont le contrôle budgétaire et la décharge sans avoir à demander une telle dérogation chaque année; |
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174.

fait observer que le code de conduite du multilinguisme révisé, adopté par le Bureau en juillet 2019, fixe un cadre d’action mis à jour et garantit la fourniture de services d’interprétation de grande qualité de manière économe en ressources et adaptée aux besoins des utilisateurs; regrette que le code de conduite du multilinguisme révisé continue d’assimiler l’exercice budgétaire et de décharge fondé sur le droit primaire de l’Union à un travail non législatif, ce qui contraint la commission des budgets et la commission du contrôle budgétaire du Parlement à demander chaque année l’autorisation du Bureau de dépasser leur réserve annuelle de 45 pages de textes demandés en traduction; invite le Parlement à veiller à ce que le code de conduite du multilinguisme soit appliqué de manière à permettre à la commission des budgets et à la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’exercer les fonctions clés du Parlement que sont le contrôle budgétaire et la décharge sans avoir à demander une telle dérogation chaque année;

| 175. | apprécie le dialogue social mené par l’encadrement et les représentants des interprètes permanents, qui a abouti à la mise en place de nouvelles conditions de travail le 8 septembre 2018; soutient les efforts continus des représentants tant de l’administration que des interprètes pour garantir un multilinguisme intégral et efficace dans l’utilisation des ressources; |
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175.

apprécie le dialogue social mené par l’encadrement et les représentants des interprètes permanents, qui a abouti à la mise en place de nouvelles conditions de travail le 8 septembre 2018; soutient les efforts continus des représentants tant de l’administration que des interprètes pour garantir un multilinguisme intégral et efficace dans l’utilisation des ressources;

| 176. | constate que de nombreuses communications et de nombreux documents ne sont disponibles qu’en langue anglaise; prend également acte de la tenue de réunions de travail sans possibilité de disposer de services d’interprétation; demande que le Parlement respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la Charte des droits fondamentaux et le règlement no 1/1958, ainsi que dans les lignes directrices et décisions internes, telles que le code de bonne conduite administrative; invite dès lors le Parlement à fournir les ressources humaines nécessaires pour garantir le respect du multilinguisme, en augmentant les effectifs chargés de la traduction et de l’interprétation; |
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constate que de nombreuses communications et de nombreux documents ne sont disponibles qu’en langue anglaise; prend également acte de la tenue de réunions de travail sans possibilité de disposer de services d’interprétation; demande que le Parlement respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la Charte des droits fondamentaux et le règlement no

| 177. | rappelle qu’en 2019, la direction générale de la traduction comptait 1 117 agents et gérait 0,5 % du budget global du Parlement; |
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177.

rappelle qu’en 2019, la direction générale de la traduction comptait 1 117 agents et gérait 0,5 % du budget global du Parlement;

| 178. | se félicite de la mise en place d’un système d’accréditation des traducteurs externes afin d’améliorer la qualité des traductions externalisées, l’accent étant mis sur le recours à des traducteurs «accrédités» dont la maîtrise de la traduction a été vérifiée, ce qui permet d’améliorer le contrôle qualité des traductions externalisées par les unités linguistiques et de renforcer les conséquences sur le plan contractuel en cas de qualité insuffisante; |
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178.

se félicite de la mise en place d’un système d’accréditation des traducteurs externes afin d’améliorer la qualité des traductions externalisées, l’accent étant mis sur le recours à des traducteurs «accrédités» dont la maîtrise de la traduction a été vérifiée, ce qui permet d’améliorer le contrôle qualité des traductions externalisées par les unités linguistiques et de renforcer les conséquences sur le plan contractuel en cas de qualité insuffisante;

| 179. | invite le secrétaire général à évaluer s’il serait envisageable d’instaurer un service d’interprétation en langue des signes internationale de tous les débats en plénière, conformément aux demandes formulées par le Parlement en plénière, et à appliquer cette décision dans le respect du principe d’égalité d’accès pour tous les citoyens; |
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179.

invite le secrétaire général à évaluer s’il serait envisageable d’instaurer un service d’interprétation en langue des signes internationale de tous les débats en plénière, conformément aux demandes formulées par le Parlement en plénière, et à appliquer cette décision dans le respect du principe d’égalité d’accès pour tous les citoyens;

Finances et administration

Finances et administration

| 180. | rappelle qu’en 2019, la DG FINS comptait 222 agents et gérait 22,7 % du budget total du Parlement; |
| --- | --- |

180.

rappelle qu’en 2019, la DG FINS comptait 222 agents et gérait 22,7 % du budget total du Parlement;

| 181. | condamne les importants retards accumulés concernant le remboursement des frais de déplacement en 2019; demande la garantie et le maintien de ressources suffisantes pour la DG FINS, ainsi que leur allocation de manière à éviter l’accumulation de retards; |
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181.

condamne les importants retards accumulés concernant le remboursement des frais de déplacement en 2019; demande la garantie et le maintien de ressources suffisantes pour la DG FINS, ainsi que leur allocation de manière à éviter l’accumulation de retards;

| 182. | prend acte du fait que la nouvelle agence de voyages du Parlement a commencé ses activités le 1er janvier 2019; note que les députés ont rencontré des difficultés à joindre le centre d’appels de l’agence de voyages pendant les heures de travail et en-dehors de celles-ci; invite à en améliorer la disponibilité; indique qu’en ce qui concerne les députés, l’agence de voyages suit les directives de l’unité «Frais de voyages et de séjour des députés», en vertu desquelles les vols proposés suivent toujours l’itinéraire le plus direct entre le point de départ et le point d’arrivée et le prix le plus bas lorsque plusieurs compagnies aériennes proposent le même itinéraire; fait observer que toute recette perçue par l’agence de voyages résultant du chiffre d’affaires réalisé sur les services fournis au Parlement doit être remboursée à ce dernier; relève qu’en comparaison avec l’année précédente, le nombre annuel de réclamations est resté stable, avec 63 réclamations enregistrées en 2019, soit l’équivalent de 0,043 % des 144 913 transactions au total réalisées la même année, et que la majorité des réclamations concernaient la qualité des services rendus par la nouvelle agence de voyages, en lien avec la transition et le début de ses activités, notamment des annulations tardives et des retards; |
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182.

prend acte du fait que la nouvelle agence de voyages du Parlement a commencé ses activités le 1er

| 183. | remet en question avec force le point 40 de la résolution du Parlement du 14 mai 2020 relative à l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen (16) pour l’exercice 2021 [2019/2214(BUD)], qui invite le Bureau à réviser les mesures d’application du statut des députés au Parlement européen de sorte que les députés obtiennent le remboursement des billets d’avion flexibles en classe économique lorsqu’ils voyagent à l’intérieur de l’Union, des dérogations étant acceptées pour les vols d’une durée supérieure à quatre heures et les vols avec escale; demande que l’égalité de traitement des députés soit maintenue en ce qui concerne les billets proposés; rappelle par ailleurs l’objectif du Parlement de poursuivre la réduction de ses émissions et souligne que pour effectuer les voyages aériens indispensables tout en polluant le moins possible, le mieux est de pouvoir prendre des vols directs et des billets d’avion flexibles; |
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183.

remet en question avec force le point 40 de la résolution du Parlement du 14 mai 2020 relative à l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen (16

Indemnité de frais généraux

Indemnité de frais généraux

| 184. | rappelle la décision selon laquelle tous les députés devraient disposer d’un compte bancaire distinct destiné à recevoir l’indemnité de frais généraux; se félicite que le Parlement ait strictement appliqué cette obligation, ce qui a permis d’atteindre un taux de conformité de 100 %; |
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184.

rappelle la décision selon laquelle tous les députés devraient disposer d’un compte bancaire distinct destiné à recevoir l’indemnité de frais généraux; se félicite que le Parlement ait strictement appliqué cette obligation, ce qui a permis d’atteindre un taux de conformité de 100 %;

| 185. | rappelle également l’article 11, paragraphe 4, du règlement intérieur du Parlement, tel qu’adopté par le Bureau le 11 mars 2019, qui dispose que «Le Bureau met à disposition l’infrastructure nécessaire sur la page du site internet du Parlement consacrée aux députés pour ceux d’entre eux qui souhaitent publier volontairement, conformément aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application, un audit ou une confirmation montrant que leur utilisation de l’indemnité de frais généraux est conforme aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application»; fait observer qu’une telle publication est optionnelle, individuelle et sous l’entière responsabilité des députés, et que l’administration du Parlement n’est donc pas responsable de la compilation des informations fournies; invite les services du Parlement à rappeler chaque année aux députés que cette possibilité existe; demande au Parlement d’informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés suivant ces recommandations afin de rendre plus transparente et plus responsable la manière dont est dépensé l’argent des contribuables; |
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185.

rappelle également l’article 11, paragraphe 4, du règlement intérieur du Parlement, tel qu’adopté par le Bureau le 11 mars 2019, qui dispose que «Le Bureau met à disposition l’infrastructure nécessaire sur la page du site internet du Parlement consacrée aux députés pour ceux d’entre eux qui souhaitent publier volontairement, conformément aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application, un audit ou une confirmation montrant que leur utilisation de l’indemnité de frais généraux est conforme aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application»; fait observer qu’une telle publication est optionnelle, individuelle et sous l’entière responsabilité des députés, et que l’administration du Parlement n’est donc pas responsable de la compilation des informations fournies; invite les services du Parlement à rappeler chaque année aux députés que cette possibilité existe; demande au Parlement d’informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés suivant ces recommandations afin de rendre plus transparente et plus responsable la manière dont est dépensé l’argent des contribuables;

| 186. | rappelle que, conformément à l’article 2 du règlement intérieur du Parlement européen, les députés exercent leur mandat de façon libre et indépendante; souligne que tout organisme chargé d’élaborer les règles et les normes en matière d’éthique agit strictement dans les limites de sa mission et doit veiller à ce que ses recommandations n’empêchent pas les députés d’exercer librement leurs fonctions; |
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186.

rappelle que, conformément à l’article 2 du règlement intérieur du Parlement européen, les députés exercent leur mandat de façon libre et indépendante; souligne que tout organisme chargé d’élaborer les règles et les normes en matière d’éthique agit strictement dans les limites de sa mission et doit veiller à ce que ses recommandations n’empêchent pas les députés d’exercer librement leurs fonctions;

| 187. | souligne que l’indemnité de frais généraux est un abattement forfaitaire et qu’il convient de s’assurer que les députés peuvent exercer leur mandat de façon libre et indépendante conformément au règlement intérieur du Parlement européen; salue la décision du Bureau de créer un groupe de travail chargé d’évaluer la manière dont l’indemnité de frais généraux a été accordée ces dernières années et d’élaborer des méthodes concrètes pour gérer son octroi; invite le Bureau à prendre une décision d’ici à la fin de l’année 2021; souligne que les mesures de gestion de l’indemnité de frais généraux ne devraient pas entraîner une hausse de la bureaucratie pour les équipes des députés et l’administration du Parlement; |
| --- | --- |

187.

souligne que l’indemnité de frais généraux est un abattement forfaitaire et qu’il convient de s’assurer que les députés peuvent exercer leur mandat de façon libre et indépendante conformément au règlement intérieur du Parlement européen; salue la décision du Bureau de créer un groupe de travail chargé d’évaluer la manière dont l’indemnité de frais généraux a été accordée ces dernières années et d’élaborer des méthodes concrètes pour gérer son octroi; invite le Bureau à prendre une décision d’ici à la fin de l’année 2021; souligne que les mesures de gestion de l’indemnité de frais généraux ne devraient pas entraîner une hausse de la bureaucratie pour les équipes des députés et l’administration du Parlement;

| 188. | souligne que la décision du Bureau de 2018 sur l’indemnité de frais généraux stipule que le Bureau maintiendra cette décision jusqu’à la fin 2022 et la réévaluera en fonction de l’expérience acquise au cours de la 9e législature; déplore que le Bureau continue d’ignorer la volonté exprimée à de nombreuses reprises en plénière (17) de poursuivre la réforme de l’indemnité de frais généraux, attitude qui nuit activement aux efforts visant à garantir que les députés dépensent l’argent des contribuables de manière plus transparente et responsable; exhorte le Bureau à appliquer immédiatement les décisions prises en plénière qui figurent dans les rapports du Parlement relatifs à la décharge pour les exercices 2017 et 2018 et modifient les règles régissant l’octroi de l’indemnité de frais généraux; insiste sur le fait que les éventuelles nouvelles mesures sur la base du volontariat et/ou optionnelles destinées à améliorer la transparence et la responsabilité financière ne devraient pas créer de charge administrative supplémentaire inutile pour les députés et leurs équipes; |
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188.

souligne que la décision du Bureau de 2018 sur l’indemnité de frais généraux stipule que le Bureau maintiendra cette décision jusqu’à la fin 2022 et la réévaluera en fonction de l’expérience acquise au cours de la 9e

17

| 189. | souligne que la bonne gouvernance repose sur les principes de bonne gestion financière et de proportionnalité; invite le Bureau à examiner la rentabilité et la proportionnalité de tout nouvel investissement et des mesures susceptibles de déboucher sur l’utilisation de l’argent des contribuables et l’accroissement de la bureaucratie; |
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189.

souligne que la bonne gouvernance repose sur les principes de bonne gestion financière et de proportionnalité; invite le Bureau à examiner la rentabilité et la proportionnalité de tout nouvel investissement et des mesures susceptibles de déboucher sur l’utilisation de l’argent des contribuables et l’accroissement de la bureaucratie;

Rapport annuel sur les marchés attribués

Rapport annuel sur les marchés attribués

| 190. | rappelle que le règlement financier définit les informations à fournir à l’autorité budgétaire, ainsi qu’au public, en matière de passation de marchés par l’institution; constate que le règlement financier impose de publier les marchés attribués d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, valeur qui correspond au seuil au-dessus duquel une procédure de mise en concurrence s’impose désormais; |
| --- | --- |

190.

rappelle que le règlement financier définit les informations à fournir à l’autorité budgétaire, ainsi qu’au public, en matière de passation de marchés par l’institution; constate que le règlement financier impose de publier les marchés attribués d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, valeur qui correspond au seuil au-dessus duquel une procédure de mise en concurrence s’impose désormais;

| 191. | relève que, sur un total de 225 marchés attribués en 2019, 83 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 597,3 millions d’EUR, et 141 par procédure négociée pour une valeur totale de 208,5 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée s’est accru, passant en pourcentage de la valeur totale des marchés attribués de 6 % en 2018 à 26 % en 2019 et, en volume, de 35,86 millions d’EUR en 2018 à 208,53 millions d’EUR en 2019; |
| --- | --- |

191.

relève que, sur un total de 225 marchés attribués en 2019, 83 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 597,3 millions d’EUR, et 141 par procédure négociée pour une valeur totale de 208,5 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée s’est accru, passant en pourcentage de la valeur totale des marchés attribués de 6 % en 2018 à 26 % en 2019 et, en volume, de 35,86 millions d’EUR en 2018 à 208,53 millions d’EUR en 2019;

| 192. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2019 et en 2018 par type, marchés immobiliers compris:









  Type de marché | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage | Nombre | Pourcentage |
| Services | 177 | 78 % | 199 | 79 % |
| Fournitures | 33 | 15 % | 37 | 15 % |
| Travaux | 13 | 6 % | 12 | 5 % |
| Immobilier | 2 | 1 % | 3 | 1 % |
| Total | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

192.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2019 et en 2018 par type, marchés immobiliers compris:

Type de marché

2019

2018

Nombre

Pourcentage

Nombre

Pourcentage

Services

177

78 %

199

79 %

Fournitures

33

15 %

37

15 %

Travaux

13

6 %

12

5 %

Immobilier

2

1 %

3

1 %

Total

225

100 %

251

100 %

| Type de marché | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage | Valeur (EUR) | Pourcentage |
| Services | 581 610 182 | 72 % | 256 374 627 | 42 % |
| Fournitures | 85 741 237 | 10 % | 210 526 209 | 35 % |
| Travaux | 135 211 526 | 17 % | 133 431 628 | 22 % |
| Immobilier | 4 260 000 | 1 % | 5 039 824 | 1 % |
| Total | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2019, p. 5) |

Type de marché

2019

2018

Valeur (EUR)

Pourcentage

Valeur (EUR)

Pourcentage

Services

581 610 182

72 %

256 374 627

42 %

Fournitures

85 741 237

10 %

210 526 209

35 %

Travaux

135 211 526

17 %

133 431 628

22 %

Immobilier

4 260 000

1 %

5 039 824

1 %

Total

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2019, p. 5)

| 193. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2019 et 2018 par type de procédure utilisée, du point de vue du nombre et de la valeur:









  Type de procédure | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage | Nombre | Pourcentage |
| Ouverte | 82 | 36,44  % | 89 | 35,46  % |
| Restreinte | 1 | 0,44  % | 5 | 1,99  % |
| Négociée | 141 | 62,68  % | 155 | 61,75  % |
| Liste AMI | — | — | 1 | 0,40  % |
| Exception | 1 | 0,44  % | 1 | 0,40  % |
| Total | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

193.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2019 et 2018 par type de procédure utilisée, du point de vue du nombre et de la valeur:

Type de procédure

2019

2018

Nombre

Pourcentage

Nombre

Pourcentage

Ouverte

82

36,44  %

89

35,46  %

Restreinte

1

0,44  %

5

1,99  %

Négociée

141

62,68  %

155

61,75  %

Liste AMI

—

—

1

0,40  %

Exception

1

0,44  %

1

0,40  %

Total

225

100 %

251

100 %

| Type de procédure | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage | Valeur (EUR) | Pourcentage |
| Ouverte | 595 584 380 | 486 039 380 | 74 | 80 |
| Restreinte | 1 735 269 | 0 | 83 433 046 | 14 |
| Négociée | 208 533 296 | 26 | 35 859 040 | 6 |
| Liste AMI | — | — | 24 221 | 0 |
| Exception | 970 000 | 0 | 16 600 | 0 |
| Total | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2019, p. 7) |

Type de procédure

2019

2018

Valeur (EUR)

Pourcentage

Valeur (EUR)

Pourcentage

Ouverte

595 584 380

486 039 380

74

80

Restreinte

1 735 269

0

83 433 046

14

Négociée

208 533 296

26

35 859 040

6

Liste AMI

—

—

24 221

0

Exception

970 000

0

16 600

0

Total

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2019, p. 7)

| 194. | déplore que 1 369 procédures de passation de marchés publics liées à l’achat de biens et de services par le Parlement n’aient attiré qu’une seule offre; note que cette tendance porte un préjudice grave à l’utilisation responsable des fonds publics; invite le Parlement à examiner les causes de ce manque apparent de concurrence et à prendre les mesures qui s’imposent pour y remédier; |
| --- | --- |

194.

déplore que 1 369 procédures de passation de marchés publics liées à l’achat de biens et de services par le Parlement n’aient attiré qu’une seule offre; note que cette tendance porte un préjudice grave à l’utilisation responsable des fonds publics; invite le Parlement à examiner les causes de ce manque apparent de concurrence et à prendre les mesures qui s’imposent pour y remédier;

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

| 195. | note qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit (18):















  Groupe | 2019 (1) | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels | Montants reportés sur la période suivante | Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels | Montants reportés sur la période suivante |
| Parti populaire européen (PPE) | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 |
| Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D) | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 |
| Renew Europe (anciennement Groupe de l’alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe [ALDE]) | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 |
| Les Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE) | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 |
| Identité et démocratie (ID) (3) | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 | | | | | |
| Conservateurs et Réformistes européens (ECR) | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 |
| Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL) | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 |
| Europe de la liberté et de la démocratie directe (EFDD) (2) | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 |
| Europe des nations et des libertés (ENF) (2) | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 |
| Députés non inscrits | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 |
| Total | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 |

195.

note qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit (18

Groupe

2019 (1)

2018

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels

Montants reportés sur la période suivante

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels

Montants reportés sur la période suivante

Parti populaire européen (PPE)

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D)

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

Renew Europe (anciennement Groupe de l’alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe [ALDE])

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

Les Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE)

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

Identité et démocratie (ID) (3)

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Conservateurs et Réformistes européens (ECR)

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL)

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

Europe de la liberté et de la démocratie directe (EFDD) (2)

1 851

1 915

1 508

81,45

0

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

Europe des nations et des libertés (ENF) (2)

1 620

653

1 609

99,34

0

3 238

1 094

3 612

111,55

720

Députés non inscrits

2 019

367

481

23,84

738

1 153

314

537

46,57

442

Total

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

63 220

23 412

67 073

106,09

18 052

Notes relatives au tableau ci-dessus:

Notes relatives au tableau ci-dessus:

| (1) | 2019 était une année électorale et les groupes politiques ont présenté leurs comptes en deux parties, pour chacun des deux semestres. Pour les groupes politiques qui ont poursuivi leurs activités après les élections européennes de 2019, les chiffres relatifs aux crédits et aux dépenses annuels correspondent à la somme des deux semestres. |
| --- | --- |

(1)

2019 était une année électorale et les groupes politiques ont présenté leurs comptes en deux parties, pour chacun des deux semestres. Pour les groupes politiques qui ont poursuivi leurs activités après les élections européennes de 2019, les chiffres relatifs aux crédits et aux dépenses annuels correspondent à la somme des deux semestres.

| (2) | Pour les groupes politiques dissous après les élections européennes de 2019, les chiffres concernent uniquement le premier semestre. |
| --- | --- |

(2)

Pour les groupes politiques dissous après les élections européennes de 2019, les chiffres concernent uniquement le premier semestre.

| (3) | Pour les groupes politiques qui n’existaient pas avant les élections européennes de 2019, les chiffres concernent uniquement le second semestre. |
| --- | --- |

(3)

Pour les groupes politiques qui n’existaient pas avant les élections européennes de 2019, les chiffres concernent uniquement le second semestre.

| 196. | se félicite du fait que les auditeurs externes indépendants travaillant sur les groupes politiques n’aient émis que des avis sans réserve pour l’exercice 2019; |
| --- | --- |

196.

se félicite du fait que les auditeurs externes indépendants travaillant sur les groupes politiques n’aient émis que des avis sans réserve pour l’exercice 2019;

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

| 197. | relève que l’Autorité a été créée en 2016 dans le but d’évaluer les demandes d’enregistrement, d’enregistrer les nouveaux partis et fondations de l’Union, de contrôler leur financement et d’imposer des sanctions en cas de non-respect de leurs obligations; constate que l’Autorité est devenue pleinement opérationnelle en 2017; |
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197.

relève que l’Autorité a été créée en 2016 dans le but d’évaluer les demandes d’enregistrement, d’enregistrer les nouveaux partis et fondations de l’Union, de contrôler leur financement et d’imposer des sanctions en cas de non-respect de leurs obligations; constate que l’Autorité est devenue pleinement opérationnelle en 2017;

| 198. | relève que 2018 a été la première année de mise en œuvre du règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 (19) dans son intégralité, en particulier eu égard au rôle de l’Autorité; fait observer que, conformément à ce règlement, l’Autorité a examiné pour la première fois en 2019 les comptes des partis et fondations politiques relatifs à l’exercice 2018; |
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198.

relève que 2018 a été la première année de mise en œuvre du règlement (UE, Euratom) no

19

| 199. | remarque que, dans le cadre des élections européennes de 2019, l’Autorité avait élaboré, en collaboration avec la DG FINS, un ensemble de principes visant à rendre applicable le droit des partis politiques européens à faire campagne pour les élections européennes, tout en l’encadrant par des limites précises; prend acte des difficultés pratiques qu’engendre le règlement par sa nature même et insiste sur la nécessité d’une révision; prend note du caractère automatique des sanctions et indique que davantage de proportionnalité et de souplesse lui semblent nécessaires; |
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199.

remarque que, dans le cadre des élections européennes de 2019, l’Autorité avait élaboré, en collaboration avec la DG FINS, un ensemble de principes visant à rendre applicable le droit des partis politiques européens à faire campagne pour les élections européennes, tout en l’encadrant par des limites précises; prend acte des difficultés pratiques qu’engendre le règlement par sa nature même et insiste sur la nécessité d’une révision; prend note du caractère automatique des sanctions et indique que davantage de proportionnalité et de souplesse lui semblent nécessaires;

| 200. | salue les efforts déployés par l’Autorité en faveur d’une plus grande transparence, notamment la publication pour la première fois en 2020 de son rapport annuel d’activité pour 2019 sans restriction quant à sa diffusion et la participation de son directeur à l’audition annuelle devant le Parlement en vue de la décharge, le 16 novembre 2020; |
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200.

salue les efforts déployés par l’Autorité en faveur d’une plus grande transparence, notamment la publication pour la première fois en 2020 de son rapport annuel d’activité pour 2019 sans restriction quant à sa diffusion et la participation de son directeur à l’audition annuelle devant le Parlement en vue de la décharge, le 16 novembre 2020;

| 201. | invite l’Autorité à veiller à ce que les informations relatives à l’enregistrement et à la situation financière des partis politiques européens et des fondations politiques européennes soient, dans la mesure du possible, rendues publiques et faciles d’accès dans leur intégralité et dans leur version à jour; |
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201.

invite l’Autorité à veiller à ce que les informations relatives à l’enregistrement et à la situation financière des partis politiques européens et des fondations politiques européennes soient, dans la mesure du possible, rendues publiques et faciles d’accès dans leur intégralité et dans leur version à jour;

| 202. | observe qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2 ont été utilisés comme suit (20):











  Parti (2019) | Abréviation | Ressources propres | Contribution finale du PE (1) | Total des recettes | Contribution du PE en % des dépenses remboursables (max. 90 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Parti populaire européen | PPE | 1 751 449 | 13 433 000 | 15 184 449 | 90 % | 116 515 |
| Parti socialiste européen | PSE | 1 091 101 | 8 405 284 | 9 496 385 | 90 % | 115 131 |
| Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe | ALDE | 851 728 | 4 848 119 | 5 699 847 | 90 % | 801 704 |
| Parti vert européen | PVE | 539 667 | 3 471 165 | 4 010 832 | 90 % | 603 669 |
| Parti de la gauche européenne | GE | 312 832 | 1 772 817 | 2 085 649 | 90 % | — |
| Parti démocrate européen | PDE | 100 944 | 671 170 | 772 114 | 90 % | 49 246 |
| Alliance Libre européenne | ALE | 200 053 | 1 219 623 | 1 419 676 | 90 % | 55 400 |
| Conservateurs et réformistes européens | Parti ECR | 607 157 | 3 493 333 | 4 100 490 | 90 % | 158 166 |
| Mouvement politique chrétien européen | ECPM | 140 512 | 1 000 214 | 1 140 726 | 83 % | — |
| Identité et Démocratie | Parti ID | 114 250 | 615 067 | 729 317 | 90 % | — |
| TOTAL | | 5 709 693 | 38 929 792 | 44 639 485 | | 1 899 831 |

202.

observe qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2 ont été utilisés comme suit (20

Parti (2019)

Abréviation

Ressources propres

Contribution finale du PE (1)

1

Total des recettes

Contribution du PE en % des dépenses remboursables (max. 90 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte)

Parti populaire européen

PPE

1 751 449

13 433 000

15 184 449

90 %

116 515

Parti socialiste européen

PSE

1 091 101

8 405 284

9 496 385

90 %

115 131

Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe

ALDE

851 728

4 848 119

5 699 847

90 %

801 704

Parti vert européen

PVE

539 667

3 471 165

4 010 832

90 %

603 669

Parti de la gauche européenne

GE

312 832

1 772 817

2 085 649

90 %

—

Parti démocrate européen

PDE

100 944

671 170

772 114

90 %

49 246

Alliance Libre européenne

ALE

200 053

1 219 623

1 419 676

90 %

55 400

Conservateurs et réformistes européens

Parti ECR

607 157

3 493 333

4 100 490

90 %

158 166

Mouvement politique chrétien européen

ECPM

140 512

1 000 214

1 140 726

83 %

—

Identité et Démocratie

Parti ID

114 250

615 067

729 317

90 %

—

TOTAL

5 709 693

38 929 792

44 639 485

1 899 831

Notes:

Notes

Note (1): Composée de la seconde partie du montant définitif du financement pour l’exercice 2018 et de la première partie du montant définitif du financement pour l’exercice 2019, conformément à la décision du Bureau du 18 janvier 2021.

1

| 203. | observe qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3 ont été utilisés comme suit (21):












  Fondation (2019) | Abréviation | Affiliée au parti | Ressources propres | Subvention finale du PE | Total des recettes | Subventions du PE en % des coûts éligibles (max. 95 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centre Wilfried Martens pour les études européennes | CWMEE | PPE | 622 669 | 5 971 543 | 7 433 520 | 95 % | 255 171 |
| Fondation européenne d’études progressistes | FEPS | PSE | 662 446 | 5 142 293 | 5 906 538 | 92 % | — |
| Forum libéral européen | FLE | ALDE | 202 565 | 1 798 601 | 2 114 273 | 95 % | 90 914 |
| Fondation Verte Européenne | FVE | PVE | 79 513 | 1 368 333 | 1 484 738 | 95 % | — |
| Transform Europe | TE | GE | 110 698 | 1 096 144 | 1 217 889 | 92 % | 7 401 |
| Institut des Démocrates européens | IDE | PDE | 23 261 | 421 786 | 472 185 | 95 % | — |
| Fondation Coppieters | Coppieters | ALE | 84 666 | 534 179 | 618 845 | 95 % | 38 624 |
| Nouvelle Direction — Fondation pour la réforme européenne | ND | Parti ECR | 253 558 | 1 636 452 | 1 995 962 | 95 % | — |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 23 537 | 365 590 | 448 654 | 95 % | 3 282 |
| Association pour l’Identité et Démocratie Fondation | Fondation ID | Parti ID | 23 000 | 436 999 | 978 653 | 95 % | — |
| TOTAL | | | 2 085 913 | 18 771 920 | 22 671 257 | | 395 392 |

203.

observe qu’en 2019, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3 ont été utilisés comme suit (21

Fondation (2019)

Abréviation

Affiliée au parti

Ressources propres

Subvention finale du PE

Total des recettes

Subventions du PE en % des coûts éligibles (max. 95 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte)

Centre Wilfried Martens pour les études européennes

CWMEE

PPE

622 669

5 971 543

7 433 520

95 %

255 171

Fondation européenne d’études progressistes

FEPS

PSE

662 446

5 142 293

5 906 538

92 %

—

Forum libéral européen

FLE

ALDE

202 565

1 798 601

2 114 273

95 %

90 914

Fondation Verte Européenne

FVE

PVE

79 513

1 368 333

1 484 738

95 %

—

Transform Europe

TE

GE

110 698

1 096 144

1 217 889

92 %

7 401

Institut des Démocrates européens

IDE

PDE

23 261

421 786

472 185

95 %

—

Fondation Coppieters

Coppieters

ALE

84 666

534 179

618 845

95 %

38 624

Nouvelle Direction — Fondation pour la réforme européenne

ND

Parti ECR

253 558

1 636 452

1 995 962

95 %

—

Sallux

SALLUX

ECPM

23 537

365 590

448 654

95 %

3 282

Association pour l’Identité et Démocratie Fondation

Fondation ID

Parti ID

23 000

436 999

978 653

95 %

—

TOTAL

2 085 913

18 771 920

22 671 257

395 392

| 204. | se félicite de l’intention de la Commission de réviser, à la fin de l’année 2021, le règlement (UE, Euratom) 2018/673 (22) en vue d’aller au-delà de l’objectif actuel, qui est de revoir les règles de financement et de transparence et d’assouplir les conditions d’enregistrement prévues à l’article 3 du règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 et d’ouvrir l’adhésion à tous les citoyens de l’Union aux fins d’une représentation plus inclusive des partis politiques actifs au niveau européen; |
| --- | --- |

204.

se félicite de l’intention de la Commission de réviser, à la fin de l’année 2021, le règlement (UE, Euratom) 2018/673 (22

o

| 205. | constate avec inquiétude que plusieurs partis politiques transnationaux existants actifs dans la politique européenne et représentés au Parlement ne sont pas autorisés à s’enregistrer officiellement en tant que partis politiques européens en raison des exigences énumérées dans le règlement (UE, Euratom) 2018/673, ce qui entrave la représentation démocratique des petits partis politiques au niveau européen; suggère à cet égard que la Commission présente une proposition de réforme ambitieuse d’ici la fin de l’année 2021. |
| --- | --- |

205.

constate avec inquiétude que plusieurs partis politiques transnationaux existants actifs dans la politique européenne et représentés au Parlement ne sont pas autorisés à s’enregistrer officiellement en tant que partis politiques européens en raison des exigences énumérées dans le règlement (UE, Euratom) 2018/673, ce qui entrave la représentation démocratique des petits partis politiques au niveau européen; suggère à cet égard que la Commission présente une proposition de réforme ambitieuse d’ici la fin de l’année 2021.

---

(1)  Règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (JO L 347 du 20.12.2013, p. 884).

1

o

(2)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

2

o

o

(3)  Règlement (UE) no 1417/2013 du Conseil du 17 décembre 2013 portant fixation de la forme des laissez-passer délivrés par l’Union européenne (JO L 353 du 28.12.2013, p. 26).

3

o

(4)  Directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (JO L 151 du 7.6.2019, p. 70).

4

(5)  https://www.dw.com/en/exclusive-eu-taps-chinese-technology-linked-to-muslim-internment-camps-in-xinjiang/a-55362125

5

(6)  https://www.npr.org/2019/10/08/768150426/u-s-blacklists-chinese-tech-firms-over-treatment-of-uighurs?t=1611915285989

6

(7)  https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/

7

(8)  https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/news/2020-06/D.01.06_Final_report_v3.00.pdf

8

(9)  L’«Initiative stratégique sur les droits à congé de certains membres du personnel et l’intérêt supérieur de l’enfant» (SI/1/2019/AMF).

9

(10)  Résolution (UE) 2020/1880 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen (paragraphe 115) (JO L 417 du 11.12.2020, p. 122); résolution du Parlement européen du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union européenne (paragraphe 17) (JO C 346 du 27.9.2018, p. 192).

10

(11)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

11

(12)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/ COMMITTEES/ENVI/DV/2020/11-16/IPOL_STU2020652735_EN.pdf

12

(13)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0078.

13

(14)  Règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 concernant la participation volontaire des organisations à un système communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS), abrogeant le règlement (CE) no 761/2001 et les décisions de la Commission 2001/681/CE et 2006/193/CE (JO L 342 du 22.12.2009, p. 1).

14

o

o

(15)  Directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative à l’efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE (JO L 315 du 14.11.2012, p. 1).

15

(16)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0123.

16

(17)  Décharge 2017: budget général de l’Union — Parlement européen, 26 mars 2019; Décharge 2018: budget général de l’Union — Parlement européen, 14 mai 2020.

17

(18)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

18

(19)  Règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 relatif au statut et au financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (JO L 317 du 4.11.2014, p. 1).

19

o

(20)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

20

(21)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

21

(22)  Règlement (UE, Euratom) 2018/673 du Parlement européen et du Conseil du 3 mai 2018 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 relatif au statut et au financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (JO L 114 I du 4.5.2018, p. 1).

22

o

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/114 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/114

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1546 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0222/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0222/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel du Conseil à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Conseil à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2021),

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/115 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/115

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1547 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section II — Conseil européen et Conseil,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles, |
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vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2021),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

se félicite que, dans son rapport annuel 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») fasse observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Conseil européen et le Conseil (ci-après le «Conseil»);

2.

constate avec satisfaction que, sur la base de ses travaux d’audit, la Cour est arrivée à la conclusion que, dans leur ensemble, les paiements pour l’exercice clôturé au 31 décembre 2019, y compris les dépenses administratives ainsi que les autres dépenses du Conseil, ne comportaient aucune erreur matérielle et les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»; demande que les travaux d’audit portant sur ce chapitre se concentrent davantage sur les questions hautement importantes, voire essentielles pour le Conseil;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 4. | observe que le budget du Conseil est essentiellement administratif, une partie importante de celui-ci étant consacrée aux dépenses liées aux personnes, aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; déplore que la demande de longue date relative à la scission des budgets du budget du Conseil européen et du Conseil en vue de créer un budget propre à chaque institution et accroître leur obligation respective de rendre des comptes n’ait pas été prise en compte par le Conseil; exhorte le Conseil, comme il l’a fait dans de précédentes décisions de décharge, à préparer la séparation des budgets du Conseil européen et du Conseil pour créer un budget propre à chaque institution, dans un souci de transparence et afin d’améliorer l’obligation de rendre compte et l’efficacité des dépenses des deux institutions; |
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4.

observe que le budget du Conseil est essentiellement administratif, une partie importante de celui-ci étant consacrée aux dépenses liées aux personnes, aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; déplore que la demande de longue date relative à la scission des budgets du budget du Conseil européen et du Conseil en vue de créer un budget propre à chaque institution et accroître leur obligation respective de rendre des comptes n’ait pas été prise en compte par le Conseil; exhorte le Conseil, comme il l’a fait dans de précédentes décisions de décharge, à préparer la séparation des budgets du Conseil européen et du Conseil pour créer un budget propre à chaque institution, dans un souci de transparence et afin d’améliorer l’obligation de rendre compte et l’efficacité des dépenses des deux institutions;

| 5. | relève qu’en 2019, le Conseil a disposé d’un budget global de 581 895 459 EUR (contre 572 854 377 EUR en 2018 et 561 576 000 EUR en 2017), avec un taux global d’exécution de 92,3 % (contre 91,9 % en 2018 et 93,8 % en 2017); relève une augmentation budgétaire en baisse, s’élevant à 9 millions d’EUR (contre 11,3 millions d’EUR en 2018 et 16,5 millions d’EUR en 2017), soit une augmentation de 1,6 % (contre des augmentations de 2 % en 2018 et 3 % en 2017); |
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5.

relève qu’en 2019, le Conseil a disposé d’un budget global de 581 895 459 EUR (contre 572 854 377 EUR en 2018 et 561 576 000 EUR en 2017), avec un taux global d’exécution de 92,3 % (contre 91,9 % en 2018 et 93,8 % en 2017); relève une augmentation budgétaire en baisse, s’élevant à 9 millions d’EUR (contre 11,3 millions d’EUR en 2018 et 16,5 millions d’EUR en 2017), soit une augmentation de 1,6 % (contre des augmentations de 2 % en 2018 et 3 % en 2017);

| 6. | rappelle que les crédits reportés de 2018 à 2019 se sont élevés à 56 599 584 EUR, soit un taux de report de 10,7 %, provenant principalement de domaines tels que les systèmes informatiques (19,5 millions d’EUR), les bâtiments (16 millions d’EUR) et l’interprétation (11,9 millions d’EUR); se félicite de l’exécution des reports en 2019 pour des paiements s’élevant au total à 49 240 654 EUR, soit 87,7 %, notamment pour les systèmes informatiques (18,7 millions d’EUR), les bâtiments (12,5 millions d’EUR) et l’interprétation (10,4 millions d’EUR); |
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6.

rappelle que les crédits reportés de 2018 à 2019 se sont élevés à 56 599 584 EUR, soit un taux de report de 10,7 %, provenant principalement de domaines tels que les systèmes informatiques (19,5 millions d’EUR), les bâtiments (16 millions d’EUR) et l’interprétation (11,9 millions d’EUR); se félicite de l’exécution des reports en 2019 pour des paiements s’élevant au total à 49 240 654 EUR, soit 87,7 %, notamment pour les systèmes informatiques (18,7 millions d’EUR), les bâtiments (12,5 millions d’EUR) et l’interprétation (10,4 millions d’EUR);

| 7. | prend acte d’une légère diminution du taux de report, s’élevant à 9,8 % de 2019 à 2020 (contre un report de 10,7 % de 2018 à 2019 et de 11,5 % de 2017 à 2018); rappelle toutefois au Conseil que les reports font exception au principe d’annualité et qu’ils devraient refléter des besoins réels; invite le Conseil à redoubler d’efforts pour éviter les surestimations budgétaires; |
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7.

prend acte d’une légère diminution du taux de report, s’élevant à 9,8 % de 2019 à 2020 (contre un report de 10,7 % de 2018 à 2019 et de 11,5 % de 2017 à 2018); rappelle toutefois au Conseil que les reports font exception au principe d’annualité et qu’ils devraient refléter des besoins réels; invite le Conseil à redoubler d’efforts pour éviter les surestimations budgétaires;

| 8. | félicite le Conseil pour le taux d’engagement et de paiement concluant de 100 % pour la ligne budgétaire «frais de voyage des délégations»; prend acte également du taux d’engagement de 100 % pour les lignes budgétaires «Systèmes informatiques» et «Information», mais observe que le taux de report de ces lignes budgétaires à 2020 s’élève respectivement à 35,4 % et à 32,9 %; |
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8.

félicite le Conseil pour le taux d’engagement et de paiement concluant de 100 % pour la ligne budgétaire «frais de voyage des délégations»; prend acte également du taux d’engagement de 100 % pour les lignes budgétaires «Systèmes informatiques» et «Information», mais observe que le taux de report de ces lignes budgétaires à 2020 s’élève respectivement à 35,4 % et à 32,9 %;

| 9. | est avisé du fait que 7 668 réunions «institutionnelles» et «autres» se sont tenues en 2019 (contre 6 338 en 2010); note que le nombre total de réunions organisées en 2019 a diminué de 0,8 % (soit 65 réunions) par rapport à 2018 du fait de la baisse de l’activité législative au cours du second semestre, en raison des élections européennes et de la nomination de nouveaux membres dans l’ensemble des institutions de l’Union; |
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9.

est avisé du fait que 7 668 réunions «institutionnelles» et «autres» se sont tenues en 2019 (contre 6 338 en 2010); note que le nombre total de réunions organisées en 2019 a diminué de 0,8 % (soit 65 réunions) par rapport à 2018 du fait de la baisse de l’activité législative au cours du second semestre, en raison des élections européennes et de la nomination de nouveaux membres dans l’ensemble des institutions de l’Union;

| 10. | relève que, parallèlement à la baisse des activités de réunions et malgré une augmentation de 2 % du tarif à la demi-journée (10 EUR de plus qu’en 2018), les coûts d’interprétation ont diminué de 11 % (soit 62,2 millions d’EUR, contre 70 millions d’EUR en 2018) et que les coûts ont couvert 62 480 journées d’interprétation, soit une augmentation de 13 % par rapport à 2018; |
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10.

relève que, parallèlement à la baisse des activités de réunions et malgré une augmentation de 2 % du tarif à la demi-journée (10 EUR de plus qu’en 2018), les coûts d’interprétation ont diminué de 11 % (soit 62,2 millions d’EUR, contre 70 millions d’EUR en 2018) et que les coûts ont couvert 62 480 journées d’interprétation, soit une augmentation de 13 % par rapport à 2018;

| 11. | indique que le nombre d’actes juridiques publiés au Journal officiel de l’Union européenne en 2019 s’est élevé à 1 326 (contre 1 210 en 2018, 1 130 en 2017 et 825 en 2010); admet que l’augmentation du nombre d’actes juridiques pourrait s’expliquer en grande partie par la nécessité d’adopter le plus grand nombre possible d’actes juridiques avant les élections européennes de 2019; |
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11.

indique que le nombre d’actes juridiques publiés au Journal officiel de l’Union européenne

| 12. | rappelle au Conseil que la réalisation d’analyses d’impact constitue l’un des éléments clés de l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» et de la promesse du Conseil de mener des analyses d’impact sur les modifications substantielles qu’il apporterait aux propositions de la Commission; regrette que le Conseil n’ait pour l’heure mené d’analyse d’impact sur aucune de ses modifications; |
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12.

rappelle au Conseil que la réalisation d’analyses d’impact constitue l’un des éléments clés de l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» et de la promesse du Conseil de mener des analyses d’impact sur les modifications substantielles qu’il apporterait aux propositions de la Commission; regrette que le Conseil n’ait pour l’heure mené d’analyse d’impact sur aucune de ses modifications;

Gestion interne, contrôle interne, performance

Gestion interne, contrôle interne, performance

| 13. | note, dans le cadre de la modernisation, les mesures adoptées par le Conseil en vue de la création d’une structure de gestion plus horizontale, qui supprime les niveaux hiérarchiques afin d’améliorer la communication en favorisant la prise de décision, en responsabilisant le personnel et en lui permettant de mieux s’approprier les dossiers; prend note de la mise en place d’un outil informatique de ressources humaines qui a fait ses preuves (SYSPER), ainsi que d’autres outils informatiques utilisés pour gérer le cycle de vie d’une mission; salue ces mesures et encourage le Conseil à poursuivre dans cette direction; |
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13.

note, dans le cadre de la modernisation, les mesures adoptées par le Conseil en vue de la création d’une structure de gestion plus horizontale, qui supprime les niveaux hiérarchiques afin d’améliorer la communication en favorisant la prise de décision, en responsabilisant le personnel et en lui permettant de mieux s’approprier les dossiers; prend note de la mise en place d’un outil informatique de ressources humaines qui a fait ses preuves (SYSPER), ainsi que d’autres outils informatiques utilisés pour gérer le cycle de vie d’une mission; salue ces mesures et encourage le Conseil à poursuivre dans cette direction;

| 14. | prend acte de la mise en place d’un cadre de contrôle interne afin de fournir une assurance raisonnable quant à la réalisation des objectifs; se félicite que, par rapport à l’année 2019, il n’ait été fait aucune mention d’utilisations abusives de fonds ou d’irrégularités dans le contrôle effectué par l’auditeur interne, par la Cour des comptes, ou dans les avis du comité d’audit; note également que l’ensemble des services ont appliqué la gestion des risques en tenant des registres de risques contenant des informations relatives aux risques identifiés, à leur évaluation ainsi qu’au traitement retenu; relève qu’aucun niveau de risque critique n’a été signalé en 2019 et qu’aucun risque grave n’a été rapporté; se félicite du fait que 93 % des recommandations émises au cours des années 2016 à 2018 aient été mises en œuvre ou soient en cours d’application; |
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14.

prend acte de la mise en place d’un cadre de contrôle interne afin de fournir une assurance raisonnable quant à la réalisation des objectifs; se félicite que, par rapport à l’année 2019, il n’ait été fait aucune mention d’utilisations abusives de fonds ou d’irrégularités dans le contrôle effectué par l’auditeur interne, par la Cour des comptes, ou dans les avis du comité d’audit; note également que l’ensemble des services ont appliqué la gestion des risques en tenant des registres de risques contenant des informations relatives aux risques identifiés, à leur évaluation ainsi qu’au traitement retenu; relève qu’aucun niveau de risque critique n’a été signalé en 2019 et qu’aucun risque grave n’a été rapporté; se félicite du fait que 93 % des recommandations émises au cours des années 2016 à 2018 aient été mises en œuvre ou soient en cours d’application;

| 15. | salue les améliorations apportées aux systèmes de gestion financière et de performance du Conseil, telles que le lancement du projet de planification intégrée des budgets et des activités en octobre 2019, qui se traduit par l’intégration de la planification budgétaire annuelle et pluriannuelle, ainsi que par l’établissement d’un lien entre la planification financière et l’exécution budgétaire au niveau des activités; |
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15.

salue les améliorations apportées aux systèmes de gestion financière et de performance du Conseil, telles que le lancement du projet de planification intégrée des budgets et des activités en octobre 2019, qui se traduit par l’intégration de la planification budgétaire annuelle et pluriannuelle, ainsi que par l’établissement d’un lien entre la planification financière et l’exécution budgétaire au niveau des activités;

| 16. | relève que, dans le cadre de l’amélioration des flux de trésorerie, le délai moyen de paiement des factures en 2019 s’élevait à 19 jours, le délai maximum étant de 30 jours civils; |
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16.

relève que, dans le cadre de l’amélioration des flux de trésorerie, le délai moyen de paiement des factures en 2019 s’élevait à 19 jours, le délai maximum étant de 30 jours civils;

| 17. | rappelle que les indicateurs de performance clés constituent un outil généralement reconnu pour mesurer les résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés; invite le Conseil à présenter dans ses rapports de gestion une synthèse des principaux indicateurs de performance clés ainsi que des résultats correspondants; |
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17.

rappelle que les indicateurs de performance clés constituent un outil généralement reconnu pour mesurer les résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés; invite le Conseil à présenter dans ses rapports de gestion une synthèse des principaux indicateurs de performance clés ainsi que des résultats correspondants;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 18. | note que le nombre de postes inscrits au tableau des effectifs pour 2019 a été fixé à 3 033 (contre 3 031 en 2018 et 3 027 en 2017); salue les efforts accomplis pour rationaliser l’organisation, en transformant 30 postes AST5 en 30 postes AD5 dans le cadre de la poursuite de la modernisation administrative; se félicite, d’une manière générale, du processus de modernisation administrative qui a pour objectif d’améliorer la qualité de l’organisation du Conseil, ainsi que le bon usage des ressources; |
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18.

note que le nombre de postes inscrits au tableau des effectifs pour 2019 a été fixé à 3 033 (contre 3 031 en 2018 et 3 027 en 2017); salue les efforts accomplis pour rationaliser l’organisation, en transformant 30 postes AST5 en 30 postes AD5 dans le cadre de la poursuite de la modernisation administrative; se félicite, d’une manière générale, du processus de modernisation administrative qui a pour objectif d’améliorer la qualité de l’organisation du Conseil, ainsi que le bon usage des ressources;

| 19. | demande au Conseil de rendre compte du processus de simplification et d’amélioration des procédures en matière de ressources humaines ainsi que de l’ensemble des actions correspondantes, telles que le suivi de l’enquête auprès du personnel qui s’est tenue à l’automne 2018, l’amélioration des perspectives professionnelles du personnel, le renforcement du partage des expériences et des connaissances, la promotion des outils de communication modernes et le maintien de la prévention des risques psychosociaux; encourage le Conseil à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit de déconnexion des agents; |
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19.

demande au Conseil de rendre compte du processus de simplification et d’amélioration des procédures en matière de ressources humaines ainsi que de l’ensemble des actions correspondantes, telles que le suivi de l’enquête auprès du personnel qui s’est tenue à l’automne 2018, l’amélioration des perspectives professionnelles du personnel, le renforcement du partage des expériences et des connaissances, la promotion des outils de communication modernes et le maintien de la prévention des risques psychosociaux; encourage le Conseil à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit de déconnexion des agents;

| 20. | salue le programme d’actions positives pour les stagiaires handicapés du secrétariat général du Conseil, qui propose de quatre à six stages rémunérés par an à des citoyens de l’Union porteurs d’un handicap reconnu; se réjouit également de la politique d’aménagements raisonnables du Conseil, qui permet aux personnes handicapées d’exercer leur emploi dans les mêmes conditions que les autres; |
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20.

salue le programme d’actions positives pour les stagiaires handicapés du secrétariat général du Conseil, qui propose de quatre à six stages rémunérés par an à des citoyens de l’Union porteurs d’un handicap reconnu; se réjouit également de la politique d’aménagements raisonnables du Conseil, qui permet aux personnes handicapées d’exercer leur emploi dans les mêmes conditions que les autres;

| 21. | invite le Conseil à faire un compte-rendu sur son plan d’action sur l’égalité des sexes, sur les mesures prises pour garantir que les personnes handicapées bénéficient des mêmes perspectives professionnelles que les autres au Conseil, sur les procédures correspondantes mises en place, ainsi que sur les mesures prises pour parvenir à un équilibre entre les femmes et les hommes à tous les niveaux hiérarchiques; invite également le Conseil à obtenir des informations concernant le pourcentage d’agents handicapés au sein de son personnel, ainsi que l’équilibre géographique et les mesures prises pour garantir l’équilibre; |
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21.

invite le Conseil à faire un compte-rendu sur son plan d’action sur l’égalité des sexes, sur les mesures prises pour garantir que les personnes handicapées bénéficient des mêmes perspectives professionnelles que les autres au Conseil, sur les procédures correspondantes mises en place, ainsi que sur les mesures prises pour parvenir à un équilibre entre les femmes et les hommes à tous les niveaux hiérarchiques; invite également le Conseil à obtenir des informations concernant le pourcentage d’agents handicapés au sein de son personnel, ainsi que l’équilibre géographique et les mesures prises pour garantir l’équilibre;

| 22. | rappelle la résolution du Parlement du 17 décembre 2020 sur la nécessité d’une formation du Conseil sur l’égalité des genres, où il demande que les ministres et secrétaires d’État chargés de l’égalité des genres créent un forum institutionnel spécifique afin de renforcer l’intégration de l’égalité des genres dans les stratégies et les processus d’élaboration des politiques de l’Union, de coordonner toutes les politiques liées à ce domaine et d’harmoniser la protection des droits des femmes et de l’égalité des genres en Europe grâce à une approche intersectionnelle; souligne que cette formation spécifique du Conseil jouerait un rôle primordial pour débloquer les négociations sur les principaux dossiers liés à l’égalité des genres; |
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22.

rappelle la résolution du Parlement du 17 décembre 2020 sur la nécessité d’une formation du Conseil sur l’égalité des genres, où il demande que les ministres et secrétaires d’État chargés de l’égalité des genres créent un forum institutionnel spécifique afin de renforcer l’intégration de l’égalité des genres dans les stratégies et les processus d’élaboration des politiques de l’Union, de coordonner toutes les politiques liées à ce domaine et d’harmoniser la protection des droits des femmes et de l’égalité des genres en Europe grâce à une approche intersectionnelle; souligne que cette formation spécifique du Conseil jouerait un rôle primordial pour débloquer les négociations sur les principaux dossiers liés à l’égalité des genres;

| 23. | prie le Conseil de corriger les déséquilibres géographiques et dans la répartition hommes-femmes, afin d’assurer une représentation correcte de ressortissants de tous les États membres, y compris aux postes d’encadrement; |
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23.

prie le Conseil de corriger les déséquilibres géographiques et dans la répartition hommes-femmes, afin d’assurer une représentation correcte de ressortissants de tous les États membres, y compris aux postes d’encadrement;

Conflit d’intérêts, harcèlement, dénonciation des dysfonctionnements

Conflit d’intérêts, harcèlement, dénonciation des dysfonctionnements

| 24. | regrette de ne pas avoir reçu davantage d’informations concernant les améliorations apportées à la culture et aux normes éthiques du Conseil, telles qu’un lien vers un site internet dédié présentant des formations spécifiques en matière d’éthique publique, un code de conduite applicable à l’ensemble du personnel, qui énonce les attentes concernant l’intégrité et les valeurs éthiques, des directives internes sur les questions fréquemment posées relatives à l’éthique, ou des procédures de protection des lanceurs d’alerte; |
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24.

regrette de ne pas avoir reçu davantage d’informations concernant les améliorations apportées à la culture et aux normes éthiques du Conseil, telles qu’un lien vers un site internet dédié présentant des formations spécifiques en matière d’éthique publique, un code de conduite applicable à l’ensemble du personnel, qui énonce les attentes concernant l’intégrité et les valeurs éthiques, des directives internes sur les questions fréquemment posées relatives à l’éthique, ou des procédures de protection des lanceurs d’alerte;

| 25. | constate que le Conseil joue un rôle clé dans les procédures de nomination et de désignation au sein des institutions et des organes de l’Union, y compris le Conseil européen, la Commission, la Cour et les comités consultatifs (Comité des régions et Comité économique et social européen); recommande vivement que ce rôle fasse l’objet d’un réexamen fondé sur les principes éthiques de l’Union, notamment l’intégrité et la dignité; rappelle la déclaration de la Cour selon laquelle une conduite éthique «contribue à améliorer la gestion financière et à renforcer la confiance du public, ce qui est indispensable pour garantir le succès des politiques publiques» et affirmant plus particulièrement que «tout comportement des agents et des membres des institutions de l’Union contraire à l’éthique suscite un vif intérêt du public et sape la confiance dans l’Union»; juge par conséquent indispensable d’éviter de nommer à des postes au sein des institutions et organes de l’Union des candidats qui risquent d’entacher la réputation de l’Union dans son ensemble, par exemple des candidats ayant adopté un comportement contraire à l’éthique, lorsque cela a été confirmé par l’OLAF, ou faisant l’objet de poursuites judiciaires en cours; |
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25.

constate que le Conseil joue un rôle clé dans les procédures de nomination et de désignation au sein des institutions et des organes de l’Union, y compris le Conseil européen, la Commission, la Cour et les comités consultatifs (Comité des régions et Comité économique et social européen); recommande vivement que ce rôle fasse l’objet d’un réexamen fondé sur les principes éthiques de l’Union, notamment l’intégrité et la dignité; rappelle la déclaration de la Cour selon laquelle une conduite éthique «contribue à améliorer la gestion financière et à renforcer la confiance du public, ce qui est indispensable pour garantir le succès des politiques publiques» et affirmant plus particulièrement que «tout comportement des agents et des membres des institutions de l’Union contraire à l’éthique suscite un vif intérêt du public et sape la confiance dans l’Union»; juge par conséquent indispensable d’éviter de nommer à des postes au sein des institutions et organes de l’Union des candidats qui risquent d’entacher la réputation de l’Union dans son ensemble, par exemple des candidats ayant adopté un comportement contraire à l’éthique, lorsque cela a été confirmé par l’OLAF, ou faisant l’objet de poursuites judiciaires en cours;

| 26. | fait part de sa profonde inquiétude face aux nominations répétées par le Conseil de candidats appelés à devenir membres de la Cour des comptes européenne en dépit de l’opinion défavorable exprimée à l’égard du candidat par le Parlement, réuni en plénière, lors d’un vote de rejet motivé par le manque de compétences et d’impartialité personnelle ou politique des candidats; |
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26.

fait part de sa profonde inquiétude face aux nominations répétées par le Conseil de candidats appelés à devenir membres de la Cour des comptes européenne en dépit de l’opinion défavorable exprimée à l’égard du candidat par le Parlement, réuni en plénière, lors d’un vote de rejet motivé par le manque de compétences et d’impartialité personnelle ou politique des candidats;

| 27. | s’inquiète de l’absence d’un chapitre relatif à un cadre éthique sur le site internet officiel du Conseil, qui porterait sur les règles visant à prévenir, identifier et éviter les éventuels conflits d’intérêts; invite le Conseil à s’aligner sur les autres institutions de l’Union en la matière, par exemple sur la Cour de justice de l’Union européenne, dont le site internet comporte une section consacrée à la transparence; prie le Conseil de présenter un programme prévoyant des mesures en ce sens, assorties d’échéances claires; |
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27.

s’inquiète de l’absence d’un chapitre relatif à un cadre éthique sur le site internet officiel du Conseil, qui porterait sur les règles visant à prévenir, identifier et éviter les éventuels conflits d’intérêts; invite le Conseil à s’aligner sur les autres institutions de l’Union en la matière, par exemple sur la Cour de justice de l’Union européenne, dont le site internet comporte une section consacrée à la transparence; prie le Conseil de présenter un programme prévoyant des mesures en ce sens, assorties d’échéances claires;

| 28. | partage l’inquiétude de la Cour quant à l’absence d’un cadre éthique commun de l’Union régissant les travaux des représentants des États membres au sein du Conseil; compte tenu des demandes répétées de la Cour et de la Médiatrice européenne visant à renforcer l’éthique et la transparence de l’institution, souligne qu’il est crucial pour le Conseil, y compris les représentants des États membres qui travaillent en son sein, de procéder à l’harmonisation des règles d’éthique et de faire respecter les règles existantes en matière d’éthique; rappelle l’obligation du Conseil de traiter les conflits d’intérêts de haut niveau, le pantouflage et les règles de transparence en matière de lobby; |
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28.

partage l’inquiétude de la Cour quant à l’absence d’un cadre éthique commun de l’Union régissant les travaux des représentants des États membres au sein du Conseil; compte tenu des demandes répétées de la Cour et de la Médiatrice européenne visant à renforcer l’éthique et la transparence de l’institution, souligne qu’il est crucial pour le Conseil, y compris les représentants des États membres qui travaillent en son sein, de procéder à l’harmonisation des règles d’éthique et de faire respecter les règles existantes en matière d’éthique; rappelle l’obligation du Conseil de traiter les conflits d’intérêts de haut niveau, le pantouflage et les règles de transparence en matière de lobby;

| 29. | demande à nouveau avec vigueur au Conseil de rendre conforme le code de conduite du président du Conseil européen avec ceux du Parlement et de la Commission, afin de mettre en place des règles permettant d’approuver les activités législatives de l’Union après que le président du Conseil européen ait quitté son poste; |
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29.

demande à nouveau avec vigueur au Conseil de rendre conforme le code de conduite du président du Conseil européen avec ceux du Parlement et de la Commission, afin de mettre en place des règles permettant d’approuver les activités législatives de l’Union après que le président du Conseil européen ait quitté son poste;

| 30. | souligne le fait que, le 21 janvier 2020, le secrétariat général du Conseil a adressé aux délégations une lettre fournissant des informations sur les activités professionnelles des anciens hauts fonctionnaires du secrétariat général du Conseil après la cessation de leurs fonctions, conformément aux paragraphes 3 et 4 de l’article 16 du statut des fonctionnaires de l’Union européenne pour 2019, y compris les modalités d’application; |
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30.

souligne le fait que, le 21 janvier 2020, le secrétariat général du Conseil a adressé aux délégations une lettre fournissant des informations sur les activités professionnelles des anciens hauts fonctionnaires du secrétariat général du Conseil après la cessation de leurs fonctions, conformément aux paragraphes 3 et 4 de l’article 16 du statut des fonctionnaires de l’Union européenne pour 2019, y compris les modalités d’application;

| 31. | réaffirme sa profonde inquiétude face aux situations de conflit d’intérêts dans lesquelles se trouvent un certain nombre de représentants des États membres qui participent aux processus décisionnels politiques et budgétaires; demande une nouvelle fois avec vigueur au Conseil de veiller à ce que les représentants d’États membres susceptibles de bénéficier directement de subventions de l’Union par l’intermédiaire d’entreprises qui leur appartiennent ne participent pas aux discussions et aux votes politiques ou budgétaires qui s’y rapportent; prie le Conseil d’informer le Parlement des mesures nécessaires qui ont été mises en place pour éviter tout conflit d’intérêts; |
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31.

réaffirme sa profonde inquiétude face aux situations de conflit d’intérêts dans lesquelles se trouvent un certain nombre de représentants des États membres qui participent aux processus décisionnels politiques et budgétaires; demande une nouvelle fois avec vigueur au Conseil de veiller à ce que les représentants d’États membres susceptibles de bénéficier directement de subventions de l’Union par l’intermédiaire d’entreprises qui leur appartiennent ne participent pas aux discussions et aux votes politiques ou budgétaires qui s’y rapportent; prie le Conseil d’informer le Parlement des mesures nécessaires qui ont été mises en place pour éviter tout conflit d’intérêts;

Bâtiments

Bâtiments

| 32. | salue le fait que le paiement final du montant dû aux autorités belges pour le projet de bâtiment Europa a eu lieu en 2019, étant donné qu’il n’a pas été possible de signer l’acte de vente final correspondant en 2017; note que les crédits, s’élevant à 4,1 millions d’EUR, reportés par décision de 2017 à 2018 ont été dûment engagés en 2018, mais n’ont pas été payés, et ont été reportés à 2019 pour le paiement; |
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32.

salue le fait que le paiement final du montant dû aux autorités belges pour le projet de bâtiment Europa a eu lieu en 2019, étant donné qu’il n’a pas été possible de signer l’acte de vente final correspondant en 2017; note que les crédits, s’élevant à 4,1 millions d’EUR, reportés par décision de 2017 à 2018 ont été dûment engagés en 2018, mais n’ont pas été payés, et ont été reportés à 2019 pour le paiement;

| 33. | se déclare de nouveau préoccupé par les informations alarmantes diffusées par les médias sur la construction du nouveau bâtiment Europa; invite le Conseil à mener une enquête approfondie sur le principal contractant et sur l’ensemble de la chaîne de sous-traitants (au nombre de 12, d’après les médias), ainsi que sur les conditions de travail des agents employés, et à communiquer toutes ses constatations à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; |
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33.

se déclare de nouveau préoccupé par les informations alarmantes diffusées par les médias sur la construction du nouveau bâtiment Europa; invite le Conseil à mener une enquête approfondie sur le principal contractant et sur l’ensemble de la chaîne de sous-traitants (au nombre de 12, d’après les médias), ainsi que sur les conditions de travail des agents employés, et à communiquer toutes ses constatations à la commission du contrôle budgétaire du Parlement;

| 34. | salue les efforts consentis par le Conseil en vue de la réduction de l’empreinte environnementale globale de ses bâtiments, enregistrés depuis 2016 dans le cadre du système de management environnemental et d’audit de l’Union (EMAS); se réjouit de la publication, en octobre 2020, d’une déclaration environnementale détaillée s’appuyant sur les données de 2019; |
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34.

salue les efforts consentis par le Conseil en vue de la réduction de l’empreinte environnementale globale de ses bâtiments, enregistrés depuis 2016 dans le cadre du système de management environnemental et d’audit de l’Union (EMAS); se réjouit de la publication, en octobre 2020, d’une déclaration environnementale détaillée s’appuyant sur les données de 2019;

Numérisation

Numérisation

| 35. | relève qu’en 2019, le département Services numériques (SMART) du Conseil a fourni un large éventail de services au Conseil et que des investissements importants ont été effectués pour mettre en place de nouveaux outils, tels que le système de gestion de traduction, l’outil de briefings, l’éditeur des tables de trilogue permettant de créer et de gérer les tables de trilogue, l’outil EDiT pour la rédaction et la révision collaboratives des textes législatifs, l’eAgenda, ainsi que d’autres plateformes techniques; |
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35.

relève qu’en 2019, le département Services numériques (SMART) du Conseil a fourni un large éventail de services au Conseil et que des investissements importants ont été effectués pour mettre en place de nouveaux outils, tels que le système de gestion de traduction, l’outil de briefings, l’éditeur des tables de trilogue permettant de créer et de gérer les tables de trilogue, l’outil EDiT pour la rédaction et la révision collaboratives des textes législatifs, l’eAgenda, ainsi que d’autres plateformes techniques;

| 36. | incite le Conseil à se servir de technologies open source pour ainsi préserver son indépendance vis-à-vis des fournisseurs, garder la maîtrise de ses propres systèmes techniques, donner de plus grandes garanties en matière de respect de la vie privée et de protection des données des utilisateurs, et accroître tant la sécurité que la transparence aux yeux du public; |
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36.

incite le Conseil à se servir de technologies open source pour ainsi préserver son indépendance vis-à-vis des fournisseurs, garder la maîtrise de ses propres systèmes techniques, donner de plus grandes garanties en matière de respect de la vie privée et de protection des données des utilisateurs, et accroître tant la sécurité que la transparence aux yeux du public;

| 37. | encourage le Conseil à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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37.

encourage le Conseil à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

Transparence

Transparence

| 38. | relève que le projet de lignes directrices des meilleures pratiques sur la question du parrainage à destination des présidences du Conseil a été adressé aux délégations le 29 juin 2020 par le secrétariat général du Conseil, à la suite de l’approbation par le Conseil de la recommandation du Médiateur européen (la Médiatrice) sur les lignes directrices en matière de parrainage à destination des États membres, ainsi que des rappels réguliers de la commission du contrôle budgétaire du Parlement; rappelle que tout conflit d’intérêts nuit à la réputation du Conseil et de l’Union dans son ensemble; |
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38.

relève que le projet de lignes directrices des meilleures pratiques sur la question du parrainage à destination des présidences du Conseil a été adressé aux délégations le 29 juin 2020 par le secrétariat général du Conseil, à la suite de l’approbation par le Conseil de la recommandation du Médiateur européen (la Médiatrice) sur les lignes directrices en matière de parrainage à destination des États membres, ainsi que des rappels réguliers de la commission du contrôle budgétaire du Parlement; rappelle que tout conflit d’intérêts nuit à la réputation du Conseil et de l’Union dans son ensemble;

| 39. | constate que les États membres sont censés financer leurs présidences du Conseil; déplore qu’ils aient recours au parrainage d’entreprises pour couvrir certains de leurs frais; se déclare fortement préoccupé par un éventuel préjudice que cette pratique pourrait causer à l’image du Conseil et de l’Union; demande instamment que les présidences du Conseils se refusent d’avoir recours au parrainage d’entreprises pour couvrir leurs frais et demande au Conseil, à cet effet, d’envisager d’établir un budget pour chaque présidence; |
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39.

constate que les États membres sont censés financer leurs présidences du Conseil; déplore qu’ils aient recours au parrainage d’entreprises pour couvrir certains de leurs frais; se déclare fortement préoccupé par un éventuel préjudice que cette pratique pourrait causer à l’image du Conseil et de l’Union; demande instamment que les présidences du Conseils se refusent d’avoir recours au parrainage d’entreprises pour couvrir leurs frais et demande au Conseil, à cet effet, d’envisager d’établir un budget pour chaque présidence;

| 40. | encourage le Conseil à conseiller les présidences de manière adéquate pour établir des règles claires et transparentes en matière de parrainage, en portant une attention particulière aux éventuels conflits d’intérêts qui pourraient émerger lorsque des décisions prises par le Conseil ont un rapport direct avec les intérêts de certaines entreprises; presse le Conseil de progresser sans plus tarder dans la mise en œuvre des lignes directrices, et en particulier de réfléchir au caractère actuellement non contraignant des lignes directrices; |
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40.

encourage le Conseil à conseiller les présidences de manière adéquate pour établir des règles claires et transparentes en matière de parrainage, en portant une attention particulière aux éventuels conflits d’intérêts qui pourraient émerger lorsque des décisions prises par le Conseil ont un rapport direct avec les intérêts de certaines entreprises; presse le Conseil de progresser sans plus tarder dans la mise en œuvre des lignes directrices, et en particulier de réfléchir au caractère actuellement non contraignant des lignes directrices;

| 41. | rappelle que la Médiatrice a ouvert en 2017 une enquête (OI/2/2017) relative à la transparence du travail législatif du Conseil, afin de permettre aux citoyens de suivre plus facilement le processus législatif de l’Union; salue l’accueil positif récemment réservé par la Médiatrice aux nouvelles mesures de transparence prises par le Conseil, telles que la publication anticipée de rapports d’avancement sur les négociations de projets de loi, ce qui est pleinement conforme aux propositions faites par la Médiatrice à la suite de ses enquêtes, ainsi qu’aux demandes des dernières décisions de décharge; |
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41.

rappelle que la Médiatrice a ouvert en 2017 une enquête (OI/2/2017) relative à la transparence du travail législatif du Conseil, afin de permettre aux citoyens de suivre plus facilement le processus législatif de l’Union; salue l’accueil positif récemment réservé par la Médiatrice aux nouvelles mesures de transparence prises par le Conseil, telles que la publication anticipée de rapports d’avancement sur les négociations de projets de loi, ce qui est pleinement conforme aux propositions faites par la Médiatrice à la suite de ses enquêtes, ainsi qu’aux demandes des dernières décisions de décharge;

| 42. | rappelle que le Parlement, dans sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne, a très largement soutenu les propositions de la Médiatrice en matière de transparence législative; engage le Conseil à améliorer la transparence législative, notamment en enregistrant et en publiant les positions des États membres, ainsi qu’en mettant à disposition davantage de documents de trilogue; incite vivement le Conseil à redoubler d’efforts en matière de transparence, notamment en publiant ses documents de travail dans un format lisible par machine; prie le Conseil de présenter un rapport sur les autres mesures prises afin d’améliorer la transparence législative; |
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42.

rappelle que le Parlement, dans sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne, a très largement soutenu les propositions de la Médiatrice en matière de transparence législative; engage le Conseil à améliorer la transparence législative, notamment en enregistrant et en publiant les positions des États membres, ainsi qu’en mettant à disposition davantage de documents de trilogue; incite vivement le Conseil à redoubler d’efforts en matière de transparence, notamment en publiant ses documents de travail dans un format lisible par machine; prie le Conseil de présenter un rapport sur les autres mesures prises afin d’améliorer la transparence législative;

| 43. | attire l’attention sur la décision de la Médiatrice dans l’affaire 1946/2018/KR, dans laquelle la Médiatrice demande au secrétariat général du Conseil de tenir un registre complet de toutes les réunions qui se tiennent entre les lobbyistes et le président du Conseil européen, ou les membres de son cabinet; soutient sans réserve la déclaration de la Médiatrice selon laquelle les membres du cabinet du président devraient uniquement s’entretenir avec des représentants d’intérêts, ou assister à des événements organisés par eux, qui figurent sur le registre de transparence; s’inquiète de l’absence de réaction à cette déclaration et souhaite qu’une réponse soit apportée à la Médiatrice; |
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43.

attire l’attention sur la décision de la Médiatrice dans l’affaire 1946/2018/KR, dans laquelle la Médiatrice demande au secrétariat général du Conseil de tenir un registre complet de toutes les réunions qui se tiennent entre les lobbyistes et le président du Conseil européen, ou les membres de son cabinet; soutient sans réserve la déclaration de la Médiatrice selon laquelle les membres du cabinet du président devraient uniquement s’entretenir avec des représentants d’intérêts, ou assister à des événements organisés par eux, qui figurent sur le registre de transparence; s’inquiète de l’absence de réaction à cette déclaration et souhaite qu’une réponse soit apportée à la Médiatrice;

| 44. | se félicite du fait que les trois institutions (Parlement, Conseil et Commission) aient rappelé leur ambition commune de parvenir à un accord sur la mise en place d’un registre de transparence interinstitutionnel, afin d’améliorer la transparence des interactions avec les représentants d’intérêts; félicite le Conseil pour les mesures positives et les nouvelles avancées accomplies sous la présidence allemande qui ont conduit à un accord politique sur un registre de transparence obligatoire le 15 décembre 2020, et encourage l’ensemble des acteurs concernés à signer l’accord interinstitutionnel approuvé par le Parlement le 27 avril 2021, afin que le registre devienne obligatoire au moyen de l’inclusion du Conseil; prie instamment le Conseil d’élargir la portée de cet accord, en imposant aux lobbyistes de s’inscrire dans ce registre s’ils veulent rencontrer les ambassadeurs des États membres assurant la présidence actuelle et les suivantes et leurs adjoints au Comité des représentants permanents du Conseil (Coreper), ainsi que le secrétaire général ou les directeurs généraux du Conseil; |
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44.

se félicite du fait que les trois institutions (Parlement, Conseil et Commission) aient rappelé leur ambition commune de parvenir à un accord sur la mise en place d’un registre de transparence interinstitutionnel, afin d’améliorer la transparence des interactions avec les représentants d’intérêts; félicite le Conseil pour les mesures positives et les nouvelles avancées accomplies sous la présidence allemande qui ont conduit à un accord politique sur un registre de transparence obligatoire le 15 décembre 2020, et encourage l’ensemble des acteurs concernés à signer l’accord interinstitutionnel approuvé par le Parlement le 27 avril 2021, afin que le registre devienne obligatoire au moyen de l’inclusion du Conseil; prie instamment le Conseil d’élargir la portée de cet accord, en imposant aux lobbyistes de s’inscrire dans ce registre s’ils veulent rencontrer les ambassadeurs des États membres assurant la présidence actuelle et les suivantes et leurs adjoints au Comité des représentants permanents du Conseil (Coreper), ainsi que le secrétaire général ou les directeurs généraux du Conseil;

| 45. | note que sept plaintes ont été déposées auprès du Médiateur européen et qu’une enquête stratégique a eu lieu, toutes en matière de transparence; observe que sur les sept plaintes, la Médiatrice a estimé dans deux affaires qu’il y avait eu mauvaise administration; relève que l’une des affaires a été clôturée et que dans deux affaires, il a été considéré qu’il n’y avait pas eu de mauvaise administration, tandis que les deux autres affaires sont toujours en cours; note que lors de l’enquête, qui concernait la transparence des instances participant à la préparation des réunions de l’Eurogroupe, la Médiatrice a démontré que le Conseil avait pris des mesures pour améliorer davantage sa politique de transparence et a décidé de clôturer cette enquête stratégique; |
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45.

note que sept plaintes ont été déposées auprès du Médiateur européen et qu’une enquête stratégique a eu lieu, toutes en matière de transparence; observe que sur les sept plaintes, la Médiatrice a estimé dans deux affaires qu’il y avait eu mauvaise administration; relève que l’une des affaires a été clôturée et que dans deux affaires, il a été considéré qu’il n’y avait pas eu de mauvaise administration, tandis que les deux autres affaires sont toujours en cours; note que lors de l’enquête, qui concernait la transparence des instances participant à la préparation des réunions de l’Eurogroupe, la Médiatrice a démontré que le Conseil avait pris des mesures pour améliorer davantage sa politique de transparence et a décidé de clôturer cette enquête stratégique;

Communication

Communication

| 46. | s’accorde à dire que l’amélioration de l’accessibilité du site internet du Conseil, qui était l’une des recommandations de l’audit externe en 2018, est devenue une priorité en 2019; se réjouit, en y voyant l’un des résultats encourageants, du fait que les «pages politiques», qui présentent des informations de référence sur les principales initiatives et législations qui sont en discussion au Conseil, aient été la section du site internet à connaître la croissance la plus rapide; |
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46.

s’accorde à dire que l’amélioration de l’accessibilité du site internet du Conseil, qui était l’une des recommandations de l’audit externe en 2018, est devenue une priorité en 2019; se réjouit, en y voyant l’un des résultats encourageants, du fait que les «pages politiques», qui présentent des informations de référence sur les principales initiatives et législations qui sont en discussion au Conseil, aient été la section du site internet à connaître la croissance la plus rapide;

| 47. | salue le fait que les améliorations réalisées ont abouti à une meilleure expérience des utilisateurs du site internet, y compris des personnes handicapées, comme le révèle le score d’accessibilité, qui est passé de 47 % fin 2018 à 67 % en décembre 2019; note que les autres recommandations d’audit, qui portent principalement sur l’expérience utilisateur et sur les normes de création de contenu, seront mises en œuvre en 2020; demande au Conseil de continuer à informer l’autorité de décharge des résultats de l’audit et de la mise en œuvre de ses recommandations, en particulier en ce qui concerne l’accès des personnes handicapées; |
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47.

salue le fait que les améliorations réalisées ont abouti à une meilleure expérience des utilisateurs du site internet, y compris des personnes handicapées, comme le révèle le score d’accessibilité, qui est passé de 47 % fin 2018 à 67 % en décembre 2019; note que les autres recommandations d’audit, qui portent principalement sur l’expérience utilisateur et sur les normes de création de contenu, seront mises en œuvre en 2020; demande au Conseil de continuer à informer l’autorité de décharge des résultats de l’audit et de la mise en œuvre de ses recommandations, en particulier en ce qui concerne l’accès des personnes handicapées;

| 48. | relève que l’infrastructure de diffusion audiovisuelle du Conseil et les équipements de production ont bénéficié d’améliorations supplémentaires en 2019, en vue d’augmenter l’efficacité des opérations et de rendre l’infrastructure durable dans le temps et plus résiliente, de manière à être en mesure de gérer le volume croissant de couverture vidéo; |
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48.

relève que l’infrastructure de diffusion audiovisuelle du Conseil et les équipements de production ont bénéficié d’améliorations supplémentaires en 2019, en vue d’augmenter l’efficacité des opérations et de rendre l’infrastructure durable dans le temps et plus résiliente, de manière à être en mesure de gérer le volume croissant de couverture vidéo;

Le rôle du Conseil dans la nomination des procureurs européens au Parquet européen

Le rôle du Conseil dans la nomination des procureurs européens au Parquet européen

| 49. | rappelle qu’en 2019 et 2020, des comités nationaux de présélection ont proposé des candidats en vue de leur évaluation, et que le comité de sélection européen a délibéré sur les qualifications des 22 procureurs européens en vue de leur nomination au Parquet européen en 2020; signale que la décision d’exécution (UE) 2018/1696 (1) prévoit que le comité de sélection européen évalue les candidatures et établit un classement dont le Conseil tient compte; |
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49.

rappelle qu’en 2019 et 2020, des comités nationaux de présélection ont proposé des candidats en vue de leur évaluation, et que le comité de sélection européen a délibéré sur les qualifications des 22 procureurs européens en vue de leur nomination au Parquet européen en 2020; signale que la décision d’exécution (UE) 2018/1696 (1

| 50. | rappelle que la décision d’exécution (UE) 2020/1117 (2) portant nomination des procureurs européens du Parquet européen précise qu’en ce qui concerne «les candidats désignés par la Belgique, la Bulgarie et le Portugal, le Conseil, se fondant sur une autre évaluation des mérites de ces candidats, effectuée au sein des instances préparatoires compétentes du Conseil, n’a pas suivi l’ordre de préférence non contraignant indiqué par le comité de sélection»; |
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50.

rappelle que la décision d’exécution (UE) 2020/1117 (2

| 51. | relève que le 27 juillet 2020, l’Autriche, l’Estonie, le Luxembourg et les Pays-Bas ont publié une déclaration affirmant qu’«il faut éviter une mise en concurrence d’ordres de préférence entre des comités de sélection nationaux et le comité de sélection européen, sous peine de vider de sa substance la composante européenne de la procédure de nomination»; |
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51.

relève que le 27 juillet 2020, l’Autriche, l’Estonie, le Luxembourg et les Pays-Bas ont publié une déclaration affirmant qu’«il faut éviter une mise en concurrence d’ordres de préférence entre des comités de sélection nationaux et le comité de sélection européen, sous peine de vider de sa substance la composante européenne de la procédure de nomination»;

| 52. | déplore que le Conseil n’ait pas répondu comme il se devait aux multiples questions écrites posées entre juillet et septembre 2020 par des députés qui souhaitaient que le Conseil explique pourquoi il a décidé de ne pas suivre les recommandations du comité de sélection européen et détaille la procédure d’évaluation qui a mené à cette décision; |
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52.

déplore que le Conseil n’ait pas répondu comme il se devait aux multiples questions écrites posées entre juillet et septembre 2020 par des députés qui souhaitaient que le Conseil explique pourquoi il a décidé de ne pas suivre les recommandations du comité de sélection européen et détaille la procédure d’évaluation qui a mené à cette décision;

| 53. | trouve profondément inquiétantes les révélations faites dans les médias selon lesquelles le gouvernement portugais aurait donné au Conseil de fausses informations sur les qualifications et l’expérience du candidat classé en deuxième position par le comité de sélection européen, ce qui aurait conduit à sa nomination au poste de procureur européen pour le Portugal; |
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53.

trouve profondément inquiétantes les révélations faites dans les médias selon lesquelles le gouvernement portugais aurait donné au Conseil de fausses informations sur les qualifications et l’expérience du candidat classé en deuxième position par le comité de sélection européen, ce qui aurait conduit à sa nomination au poste de procureur européen pour le Portugal;

| 54. | rappelle que les procureurs européens doivent être indépendants et que tout soupçon d’ingérence de la part d’un gouvernement national qui favorise un candidat et va à l’encontre des recommandations du comité de sélection européen entacherait gravement la réputation du Parquet européen en sapant son image d’institution intègre et indépendante; |
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54.

rappelle que les procureurs européens doivent être indépendants et que tout soupçon d’ingérence de la part d’un gouvernement national qui favorise un candidat et va à l’encontre des recommandations du comité de sélection européen entacherait gravement la réputation du Parquet européen en sapant son image d’institution intègre et indépendante;

État des lieux du refus de décharge

État des lieux du refus de décharge

| 55. | souligne que le Parlement dispose du pouvoir d’octroyer la décharge, en vertu de l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que des dispositions applicables du règlement financier et du règlement intérieur du Parlement, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir en octroyant la décharge afin de préserver la transparence et la responsabilité démocratique devant les contribuables de l’Union; |
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55.

souligne que le Parlement dispose du pouvoir d’octroyer la décharge, en vertu de l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que des dispositions applicables du règlement financier et du règlement intérieur du Parlement, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir en octroyant la décharge afin de préserver la transparence et la responsabilité démocratique devant les contribuables de l’Union;

| 56. | note que, depuis près de vingt ans, le Parlement a développé la pratique consistant à octroyer la décharge à chaque institution, organe et organisme de l’Union; |
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56.

note que, depuis près de vingt ans, le Parlement a développé la pratique consistant à octroyer la décharge à chaque institution, organe et organisme de l’Union;

| 57. | considérant que la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne va dans le sens du droit des contribuables et du public à être tenus informés de l’utilisation des recettes publiques; |
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57.

considérant que la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne va dans le sens du droit des contribuables et du public à être tenus informés de l’utilisation des recettes publiques;

| 58. | réaffirme que l’ouverture et la transparence de l’administration de l’Union ainsi que la protection des intérêts financiers de l’Union exigent chacune une procédure de décharge ouverte et transparente, par laquelle chaque institution de l’Union est responsable du budget qu’elle exécute, conformément à l’article 59 du règlement financier; |
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58.

réaffirme que l’ouverture et la transparence de l’administration de l’Union ainsi que la protection des intérêts financiers de l’Union exigent chacune une procédure de décharge ouverte et transparente, par laquelle chaque institution de l’Union est responsable du budget qu’elle exécute, conformément à l’article 59 du règlement financier;

| 59. | rappelle qu’il est nécessaire d’améliorer la coopération entre les institutions dans le cadre de la procédure de décharge au moyen d’un protocole d’accord entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la coopération entre le Parlement et le Conseil au cours de la procédure annuelle de décharge; |
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59.

rappelle qu’il est nécessaire d’améliorer la coopération entre les institutions dans le cadre de la procédure de décharge au moyen d’un protocole d’accord entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la coopération entre le Parlement et le Conseil au cours de la procédure annuelle de décharge;

| 60. | rappelle que, conformément à l’article 13 du traité sur l’Union européenne, chaque institution agit dans les limites des attributions qui lui sont conférées dans les traités, et en conformité avec les procédures, conditions et fins prévues par ceux-ci, et que les institutions pratiquent entre elles une coopération loyale; |
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60.

rappelle que, conformément à l’article 13 du traité sur l’Union européenne, chaque institution agit dans les limites des attributions qui lui sont conférées dans les traités, et en conformité avec les procédures, conditions et fins prévues par ceux-ci, et que les institutions pratiquent entre elles une coopération loyale;

| 61. | rappelle les difficultés rencontrées à plusieurs reprises à ce jour dans les procédures de décharge en raison d’un manque de coopération de la part du Conseil et rappelle que le Parlement a refusé de donner décharge au secrétaire général du Conseil pour les exercices 2009 à 2019; |
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61.

rappelle les difficultés rencontrées à plusieurs reprises à ce jour dans les procédures de décharge en raison d’un manque de coopération de la part du Conseil et rappelle que le Parlement a refusé de donner décharge au secrétaire général du Conseil pour les exercices 2009 à 2019;

| 62. | souligne que, dans la situation actuelle, le Parlement peut seulement vérifier les rapports de la Cour et de la Médiatrice européenne ainsi que les informations présentes sur le site internet du Conseil, mais ne reçoit pas les réponses écrites ou orales formulées par le Conseil au cours de la procédure annuelle de décharge, ce qui empêche le Parlement de prendre une décision éclairée sur l’octroi de la décharge, entraîne des conséquences négatives durables pour les deux institutions et jette le discrédit sur la procédure de contrôle politique de gestion budgétaire; |
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62.

souligne que, dans la situation actuelle, le Parlement peut seulement vérifier les rapports de la Cour et de la Médiatrice européenne ainsi que les informations présentes sur le site internet du Conseil, mais ne reçoit pas les réponses écrites ou orales formulées par le Conseil au cours de la procédure annuelle de décharge, ce qui empêche le Parlement de prendre une décision éclairée sur l’octroi de la décharge, entraîne des conséquences négatives durables pour les deux institutions et jette le discrédit sur la procédure de contrôle politique de gestion budgétaire;

| 63. | souligne la nécessité de relancer des négociations avec le Conseil en vue de la conclusion d’un accord satisfaisant pour les deux parties qui permettrait de sortir enfin de cette impasse; |
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63.

souligne la nécessité de relancer des négociations avec le Conseil en vue de la conclusion d’un accord satisfaisant pour les deux parties qui permettrait de sortir enfin de cette impasse;

| 64. | réaffirme qu’une équipe de négociation agissant au nom du Parlement a été formée et que la commission du contrôle budgétaire a adressé une lettre le 25 mai 2020 au secrétaire général du Conseil, suggérant d’entamer les négociations; |
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64.

réaffirme qu’une équipe de négociation agissant au nom du Parlement a été formée et que la commission du contrôle budgétaire a adressé une lettre le 25 mai 2020 au secrétaire général du Conseil, suggérant d’entamer les négociations;

| 65. | demeure convaincu qu’un accord sur cette question est possible et invite par conséquent le Conseil à reprendre ces négociations sans délai inutile afin de parvenir à une solution qui respecte le droit des citoyens à se voir rendre des comptes; |
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65.

demeure convaincu qu’un accord sur cette question est possible et invite par conséquent le Conseil à reprendre ces négociations sans délai inutile afin de parvenir à une solution qui respecte le droit des citoyens à se voir rendre des comptes;

| 66. | observe qu’il convient de distinguer les rôles respectifs de chaque institution au cours des procédures de décharge; souligne que le Parlement refuse que les deux institutions jouent un rôle analogue et réciproque dans la procédure de décharge; |
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66.

observe qu’il convient de distinguer les rôles respectifs de chaque institution au cours des procédures de décharge; souligne que le Parlement refuse que les deux institutions jouent un rôle analogue et réciproque dans la procédure de décharge;

| 67. | demande une nouvelle fois au Conseil, au vu de son rôle spécifique d’institution présentant des recommandations relatives à la procédure de décharge, de présenter des recommandations sur la décharge accordée aux autres institutions de l’Union; |
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67.

demande une nouvelle fois au Conseil, au vu de son rôle spécifique d’institution présentant des recommandations relatives à la procédure de décharge, de présenter des recommandations sur la décharge accordée aux autres institutions de l’Union;

| 68. | constate que la tendance positive de ce processus a été interrompue par l’épidémie de COVID-19; relève toutefois avec inquiétude qu’à l’automne 2020, toutes les tentatives à l’initiative du Parlement visant à se réunir avec le Conseil pour un premier échange préliminaire ont échoué; |
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68.

constate que la tendance positive de ce processus a été interrompue par l’épidémie de COVID-19; relève toutefois avec inquiétude qu’à l’automne 2020, toutes les tentatives à l’initiative du Parlement visant à se réunir avec le Conseil pour un premier échange préliminaire ont échoué;

| 69. | rappelle que tant qu’il n’y a pas de négociations entre les parties, la position du Parlement reste identique et que les négociations entre les parties sont une condition préalable à la résolution de la question; |
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69.

rappelle que tant qu’il n’y a pas de négociations entre les parties, la position du Parlement reste identique et que les négociations entre les parties sont une condition préalable à la résolution de la question;

| 70. | rappelle les déclarations de la vice-présidente Věra Jourová et du commissaire Johannes Hahn, lors de leurs auditions devant le Parlement en 2019, selon lesquelles ils sont disposés à s’engager en la matière afin de contribuer à une plus grande transparence dans l’exécution du budget du Conseil; estime que les négociations pourraient être étendues pour y intégrer la Commission, afin de veiller à ce que le Parlement reçoive les informations nécessaires sur la manière dont le Conseil exécute son budget; |
| --- | --- |

70.

rappelle les déclarations de la vice-présidente Věra Jourová et du commissaire Johannes Hahn, lors de leurs auditions devant le Parlement en 2019, selon lesquelles ils sont disposés à s’engager en la matière afin de contribuer à une plus grande transparence dans l’exécution du budget du Conseil; estime que les négociations pourraient être étendues pour y intégrer la Commission, afin de veiller à ce que le Parlement reçoive les informations nécessaires sur la manière dont le Conseil exécute son budget;

| 71. | constate que de nombreuses communications et documents ne sont disponibles qu’en langue anglaise; prend également acte de la tenue de réunions de travail sans possibilité d’interprétation; demande que le Conseil respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la Charte des droits fondamentaux et le règlement no 1/1958, ainsi que dans les lignes directrices et décisions internes, telles que le code de bonne conduite administrative; invite dès lors le Conseil à fournir les ressources humaines nécessaires pour garantir le respect du multilinguisme, en augmentant les effectifs chargés de la traduction et de l’interprétation. |
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71.

constate que de nombreuses communications et documents ne sont disponibles qu’en langue anglaise; prend également acte de la tenue de réunions de travail sans possibilité d’interprétation; demande que le Conseil respecte les principes, droits et obligations inscrits dans la Charte des droits fondamentaux et le règlement no

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(1)  Décision d’exécution (UE) 2018/1696 du Conseil du 13 juillet 2018 sur les règles de fonctionnement du comité de sélection prévues à l’article 14, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/1939 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L 282 du 12.11.2018, p. 8).

1

(2)  Règlement (UE) 2020/1117 du Conseil du 27 juillet 2020 portant nomination des procureurs européens du Parquet européen (JO L 244 du 29.7.2020, p. 18).

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/122 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/122

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1548 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0223/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0223/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour de justice de l’Union européenne concernant la décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour de justice de l’Union européenne concernant la décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2021),

1.

donne décharge au greffier de la Cour de justice sur l’exécution du budget de la Cour de justice de l’Union européenne pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/123 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/123

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1549 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IV — Cour de justice de l’Union européenne,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2021),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2019, la Cour des comptes n’a relevé aucune déficience notable lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «CJUE»); |
| --- | --- |

1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2019, la Cour des comptes n’a relevé aucune déficience notable lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «CJUE»);

| 2. | se réjouit de la conclusion de la Cour des comptes, adoptée sur la base de son audit, selon laquelle, dans leur ensemble, les paiements pour l’exercice clôturé au 31 décembre 2019 concernant les dépenses administratives et autres dépenses de la CJUE ne comportaient aucune erreur matérielle et les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces; |
| --- | --- |

2.

se réjouit de la conclusion de la Cour des comptes, adoptée sur la base de son audit, selon laquelle, dans leur ensemble, les paiements pour l’exercice clôturé au 31 décembre 2019 concernant les dépenses administratives et autres dépenses de la CJUE ne comportaient aucune erreur matérielle et les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

| 3. | regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport annuel de la Cour des comptes soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant à faible risque; demande que les travaux d’audit portant sur ce chapitre se concentrent davantage sur les questions hautement importantes, voire essentielles, pour la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE); |
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3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport annuel de la Cour des comptes soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant à faible risque; demande que les travaux d’audit portant sur ce chapitre se concentrent davantage sur les questions hautement importantes, voire essentielles, pour la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE);

| 4. | constate que le budget de la CJUE s’élevait à 429 468 936 EUR (contre 410 025 089 EUR en 2018 et 399 344 000 EUR en 2017) et que le taux d’exécution atteignait 98,7 % (contre 99,18 % en 2018 et 98,69 % en 2017); prend note des taux d’exécution élevés aussi bien pour le titre 1 (personnes liées à l’institution) que pour le titre 2 (immeubles, mobilier, équipement et dépenses diverses de fonctionnement), lesquels s’élèvent à 98,4 % pour le titre 1 (contre 99 % en 2018 et 98,6 % en 2017) et à 99,6 % pour le titre 2 (contre 99,8 % en 2018 et 98,1 % en 2017); |
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4.

constate que le budget de la CJUE s’élevait à 429 468 936 EUR (contre 410 025 089 EUR en 2018 et 399 344 000 EUR en 2017) et que le taux d’exécution atteignait 98,7 % (contre 99,18 % en 2018 et 98,69 % en 2017); prend note des taux d’exécution élevés aussi bien pour le titre 1 (personnes liées à l’institution) que pour le titre 2 (immeubles, mobilier, équipement et dépenses diverses de fonctionnement), lesquels s’élèvent à 98,4 % pour le titre 1 (contre 99 % en 2018 et 98,6 % en 2017) et à 99,6 % pour le titre 2 (contre 99,8 % en 2018 et 98,1 % en 2017);

| 5. | fait observer que près de 75 % du budget de la CJUE a été alloué aux dépenses relatives aux membres et au personnel (titre 1), et que près de 25 % ont été affectés aux dépenses liées à l’infrastructure (titre 2), notamment aux immeubles et aux technologies de l’information; note que le montant des crédits reportés de 2018 à 2019 s’élève à 21 092 468 EUR (provenant principalement des immeubles, qui comptent pour 15 038 328 EUR), dont 87,21 % ont été utilisés en 2019 contre 85,45 % en 2018; |
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5.

fait observer que près de 75 % du budget de la CJUE a été alloué aux dépenses relatives aux membres et au personnel (titre 1), et que près de 25 % ont été affectés aux dépenses liées à l’infrastructure (titre 2), notamment aux immeubles et aux technologies de l’information; note que le montant des crédits reportés de 2018 à 2019 s’élève à 21 092 468 EUR (provenant principalement des immeubles, qui comptent pour 15 038 328 EUR), dont 87,21 % ont été utilisés en 2019 contre 85,45 % en 2018;

| 6. | relève avec inquiétude que la CJUE surestime encore certains engagements, tel qu’indiqué dans la résolution concernant décharge pour l’exercice 2017: pour les «missions des membres», ligne budgétaire 104, 299 750 EUR engagés contre 34 340 EUR payés; pour les «missions des personnes liées à l’institution», ligne budgétaire 162, 498 500 EUR engagés contre 272 898 EUR payés; pour les «formations des membres», ligne budgétaire 106, 270 065 EUR engagés contre 164 263 EUR payés; et pour les «formations des personnes liées à l’institution», ligne budgétaire 1612, 1 528 061 EUR engagés contre 706 717 EUR payés; relève toutefois que des sommes importantes ont été versées en 2020 au titre des engagements reportés; invite la CJUE à poursuivre ses efforts pour garantir une gestion financière saine pour toutes les lignes budgétaires afin d’éviter des écarts importants entre les engagements et les paiements; |
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6.

relève avec inquiétude que la CJUE surestime encore certains engagements, tel qu’indiqué dans la résolution concernant décharge pour l’exercice 2017: pour les «missions des membres», ligne budgétaire 104, 299 750 EUR engagés contre 34 340 EUR payés; pour les «missions des personnes liées à l’institution», ligne budgétaire 162, 498 500 EUR engagés contre 272 898 EUR payés; pour les «formations des membres», ligne budgétaire 106, 270 065 EUR engagés contre 164 263 EUR payés; et pour les «formations des personnes liées à l’institution», ligne budgétaire 1612, 1 528 061 EUR engagés contre 706 717 EUR payés; relève toutefois que des sommes importantes ont été versées en 2020 au titre des engagements reportés; invite la CJUE à poursuivre ses efforts pour garantir une gestion financière saine pour toutes les lignes budgétaires afin d’éviter des écarts importants entre les engagements et les paiements;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 7. | note que 2 256 personnes étaient employées par la CJUE en 2019 (contre 2 217 en 2018 et 2 180 en 2017); constate que la répartition des postes par secteur d’activité reste analogue à celle des années précédentes et que presque 85 % des postes sont consacrés à des activités juridictionnelles et linguistiques; note que le taux d’occupation des postes demeure à un niveau très élevé en 2019 (environ 97 %), un taux proche de celui de 2018; constate toutefois certaines difficultés en matière de recrutement, dues à des possibilités d’évolution de carrière plus limitées, et au faible niveau des salaires de base pour les grades de base par rapport au coût élevé de la vie au Luxembourg; fait une nouvelle fois part de la préoccupation que lui inspire le problème croissant de la différence de pouvoir d’achat qui pénalise les fonctionnaires de l’Union en poste à Luxembourg; |
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7.

note que 2 256 personnes étaient employées par la CJUE en 2019 (contre 2 217 en 2018 et 2 180 en 2017); constate que la répartition des postes par secteur d’activité reste analogue à celle des années précédentes et que presque 85 % des postes sont consacrés à des activités juridictionnelles et linguistiques; note que le taux d’occupation des postes demeure à un niveau très élevé en 2019 (environ 97 %), un taux proche de celui de 2018; constate toutefois certaines difficultés en matière de recrutement, dues à des possibilités d’évolution de carrière plus limitées, et au faible niveau des salaires de base pour les grades de base par rapport au coût élevé de la vie au Luxembourg; fait une nouvelle fois part de la préoccupation que lui inspire le problème croissant de la différence de pouvoir d’achat qui pénalise les fonctionnaires de l’Union en poste à Luxembourg;

| 8. | insiste sur le fait qu’il est important de remédier au manque d’équilibre hommes-femmes au sein du collège des juges; souligne l’engagement de la commission du contrôle budgétaire du Parlement en faveur de l’équilibre hommes-femmes; prend toutefois acte du fait que les efforts en matière d’égalité des chances sont de plus en plus visibles au niveau administratif, avec une proportion de femmes s’élevant à 41 % dans l’encadrement intermédiaire et à 40 % dans l’encadrement supérieur; constate que la répartition du personnel est de 39 % d’hommes et 61 % de femmes pour ce qui est du personnel en général, et de 46 % d’hommes et 54 % de femmes pour le personnel de grade AD; |
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8.

insiste sur le fait qu’il est important de remédier au manque d’équilibre hommes-femmes au sein du collège des juges; souligne l’engagement de la commission du contrôle budgétaire du Parlement en faveur de l’équilibre hommes-femmes; prend toutefois acte du fait que les efforts en matière d’égalité des chances sont de plus en plus visibles au niveau administratif, avec une proportion de femmes s’élevant à 41 % dans l’encadrement intermédiaire et à 40 % dans l’encadrement supérieur; constate que la répartition du personnel est de 39 % d’hommes et 61 % de femmes pour ce qui est du personnel en général, et de 46 % d’hommes et 54 % de femmes pour le personnel de grade AD;

| 9. | souligne qu’il convient d’améliorer l’équilibre géographique au sein du personnel, en particulier pour les postes d’encadrement, étant donné qu’actuellement, 15 des 58 chefs d’unité (25,8 %) et seulement 2 des 15 directeurs (13,3 %) proviennent d’États membres qui ont rejoint l’Union depuis mai 2004 (contre 15 des 57 chefs d’unité et 2 des 13 directeurs en 2018); invite la CJUE à redoubler d’efforts en la matière, en encourageant la candidature des candidats dont la nationalité est sous-représentée et en recourant aux échanges interinstitutionnels; |
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9.

souligne qu’il convient d’améliorer l’équilibre géographique au sein du personnel, en particulier pour les postes d’encadrement, étant donné qu’actuellement, 15 des 58 chefs d’unité (25,8 %) et seulement 2 des 15 directeurs (13,3 %) proviennent d’États membres qui ont rejoint l’Union depuis mai 2004 (contre 15 des 57 chefs d’unité et 2 des 13 directeurs en 2018); invite la CJUE à redoubler d’efforts en la matière, en encourageant la candidature des candidats dont la nationalité est sous-représentée et en recourant aux échanges interinstitutionnels;

| 10. | demande à la cellule «Égalité des chances et diversité» de la CJUE d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage le principe d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, et l’invite à sensibiliser le personnel à ces aspects; |
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10.

demande à la cellule «Égalité des chances et diversité» de la CJUE d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage le principe d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, et l’invite à sensibiliser le personnel à ces aspects;

| 11. | fait part de son inquiétude quant au nombre élevé de cas d’épuisement professionnel signalés ces dernières années au sein de la CJUE; se félicite qu’en 2019, la CJUE ait entrepris plusieurs actions visant à prévenir l’épuisement professionnel et à y remédier, telles que l’embauche d’un psychologue, la formation du personnel et un programme de formation obligatoire pour les cadres comprenant un important volet sur le bien-être; estime que toutes les décisions relatives à des coupes budgétaires et à des mesures de suppression de personnel devraient être conformes au principe du maintien de prestations de haute qualité, respecter le bien-être et la satisfaction du personnel et tenir compte de la charge de travail en constante augmentation de la CJUE au cours des dernières années; demande instamment à la Cour de justice de suivre de près l’efficacité des nouvelles mesures prises pour lutter contre l’augmentation de la charge de travail et de déployer de nouveaux efforts substantiels pour éviter l’épuisement professionnel; encourage la Cour à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion; |
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11.

fait part de son inquiétude quant au nombre élevé de cas d’épuisement professionnel signalés ces dernières années au sein de la CJUE; se félicite qu’en 2019, la CJUE ait entrepris plusieurs actions visant à prévenir l’épuisement professionnel et à y remédier, telles que l’embauche d’un psychologue, la formation du personnel et un programme de formation obligatoire pour les cadres comprenant un important volet sur le bien-être; estime que toutes les décisions relatives à des coupes budgétaires et à des mesures de suppression de personnel devraient être conformes au principe du maintien de prestations de haute qualité, respecter le bien-être et la satisfaction du personnel et tenir compte de la charge de travail en constante augmentation de la CJUE au cours des dernières années; demande instamment à la Cour de justice de suivre de près l’efficacité des nouvelles mesures prises pour lutter contre l’augmentation de la charge de travail et de déployer de nouveaux efforts substantiels pour éviter l’épuisement professionnel; encourage la Cour à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion;

| 12. | salue les mesures prises par la CJUE afin d’évaluer si la charge de travail est répartie proportionnellement entre les différentes équipes et membres du personnel, dans le but de réduire les cas d’épuisement professionnel et d’accroître l’efficacité; note que les présidents de la CJUE et du Tribunal ont respectivement la responsabilité de répartir les affaires en tenant compte de la charge de travail actuelle et prévue; souligne le fait que des outils ont été mis à disposition pour évaluer précisément la situation, notamment une analyse de la charge de travail toutes les six semaines; fait observer que concernant les services administratifs, les gestionnaires surveillent en permanence la charge de travail et sa répartition entre les différents membres du personnel afin de pouvoir procéder aux ajustements nécessaires, en tenant compte de l’augmentation continue de la charge de travail et des ressources disponibles limitées; |
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12.

salue les mesures prises par la CJUE afin d’évaluer si la charge de travail est répartie proportionnellement entre les différentes équipes et membres du personnel, dans le but de réduire les cas d’épuisement professionnel et d’accroître l’efficacité; note que les présidents de la CJUE et du Tribunal ont respectivement la responsabilité de répartir les affaires en tenant compte de la charge de travail actuelle et prévue; souligne le fait que des outils ont été mis à disposition pour évaluer précisément la situation, notamment une analyse de la charge de travail toutes les six semaines; fait observer que concernant les services administratifs, les gestionnaires surveillent en permanence la charge de travail et sa répartition entre les différents membres du personnel afin de pouvoir procéder aux ajustements nécessaires, en tenant compte de l’augmentation continue de la charge de travail et des ressources disponibles limitées;

| 13. | est préoccupé par le fait que seuls 48,5 % des stages effectués à la CJUE en 2019 étaient des stages rémunérés; note toutefois que cette part ne s’élevait qu’à 31,7 % en 2018; reconnaît que 2019 a été une année de transition vers l’introduction progressive du nouveau régime (décision de la CJUE du 3 décembre 2018, prévoyant la possibilité pour les institutions d’accueillir des stagiaires rémunérés); prend note de l’estimation selon laquelle, en 2020, la CJUE rémunérera 75 % de ses stagiaires; constate que tous les stages annulés en raison de la crise de la COVID-19 étaient des stages non rémunérés; demande instamment à la CJUE d’engager ses stagiaires sur la base de stages rémunérés et de prévoir des indemnités couvrant au moins les frais de subsistance, sauf si les stagiaires perçoivent une rémunération d’autres sources, conformément aux accords interinstitutionnels signés par la CJUE; |
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13.

est préoccupé par le fait que seuls 48,5 % des stages effectués à la CJUE en 2019 étaient des stages rémunérés; note toutefois que cette part ne s’élevait qu’à 31,7 % en 2018; reconnaît que 2019 a été une année de transition vers l’introduction progressive du nouveau régime (décision de la CJUE du 3 décembre 2018, prévoyant la possibilité pour les institutions d’accueillir des stagiaires rémunérés); prend note de l’estimation selon laquelle, en 2020, la CJUE rémunérera 75 % de ses stagiaires; constate que tous les stages annulés en raison de la crise de la COVID-19 étaient des stages non rémunérés; demande instamment à la CJUE d’engager ses stagiaires sur la base de stages rémunérés et de prévoir des indemnités couvrant au moins les frais de subsistance, sauf si les stagiaires perçoivent une rémunération d’autres sources, conformément aux accords interinstitutionnels signés par la CJUE;

| 14. | constate avec satisfaction que sept juges supplémentaires ont rejoint le Tribunal en 2019 dans le cadre de la troisième et dernière étape de la réforme structurelle adoptée en 2015, multipliant par deux le nombre de juges au Tribunal; |
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14.

constate avec satisfaction que sept juges supplémentaires ont rejoint le Tribunal en 2019 dans le cadre de la troisième et dernière étape de la réforme structurelle adoptée en 2015, multipliant par deux le nombre de juges au Tribunal;

| 15. | relève que la Cour de justice et le Tribunal ont respectivement vu en 2019 le départ de 5 et 8 membres et l’arrivée de 4 et 14 membres; constate que le nombre de juges au Tribunal s’élève désormais à 52, conformément à la décision de procéder progressivement au doublement du nombre de juges; relève que la qualité des décisions judiciaires et la réforme en cours du Tribunal ne faisaient pas partie de l’examen de la Cour des comptes en 2017, mais que la Cour renvoie à l’article 3, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2015/2422 qui dispose que «d’ici au 26 décembre 2020, la Cour de justice soumet un rapport sur le fonctionnement du Tribunal au Parlement européen, au Conseil et à la Commission [...], en particulier, sur l’efficience [...] sur la nécessité et l’efficacité de l’augmentation à cinquante-six juges, sur l’utilisation et l’efficacité des ressources ainsi que sur la poursuite de la création de chambres spécialisées et/ou de la mise en place d’autres changements structurels (1)»; |
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15.

relève que la Cour de justice et le Tribunal ont respectivement vu en 2019 le départ de 5 et 8 membres et l’arrivée de 4 et 14 membres; constate que le nombre de juges au Tribunal s’élève désormais à 52, conformément à la décision de procéder progressivement au doublement du nombre de juges; relève que la qualité des décisions judiciaires et la réforme en cours du Tribunal ne faisaient pas partie de l’examen de la Cour des comptes en 2017, mais que la Cour renvoie à l’article 3, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2015/2422 qui dispose que «d’ici au 26 décembre 2020, la Cour de justice soumet un rapport sur le fonctionnement du Tribunal au Parlement européen, au Conseil et à la Commission [...], en particulier, sur l’efficience [...] sur la nécessité et l’efficacité de l’augmentation à cinquante-six juges, sur l’utilisation et l’efficacité des ressources ainsi que sur la poursuite de la création de chambres spécialisées et/ou de la mise en place d’autres changements structurels (1

| 16. | demande à la CJUE d’informer l’autorité de décharge de tout progrès en matière d’efficacité des processus administratifs, ce qui semble essentiel face à une charge de travail en constante augmentation; rappelle le caractère nécessaire des réformes en cours afin de s’assurer que la CJUE soit bien équipée pour relever les défis futurs et pour améliorer encore sa performance globale dans le but d’éviter des retards déraisonnables dans le traitement des affaires; |
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16.

demande à la CJUE d’informer l’autorité de décharge de tout progrès en matière d’efficacité des processus administratifs, ce qui semble essentiel face à une charge de travail en constante augmentation; rappelle le caractère nécessaire des réformes en cours afin de s’assurer que la CJUE soit bien équipée pour relever les défis futurs et pour améliorer encore sa performance globale dans le but d’éviter des retards déraisonnables dans le traitement des affaires;

Éthique et politique d’intégrité

Éthique et politique d’intégrité

| 17. | se félicite des modifications apportées au cadre juridique interne régissant les déplacements des membres, notamment en ce qui concerne l’utilisation des voitures et des chauffeurs officiels; note que faire appel à un chauffeur n’est désormais possible que dans deux cas spécifiques: les voyages d’affaires préalablement autorisés effectués par les membres aux fins d’activités extérieures (les règles régissant lesdits voyages d’affaires ne prévoient aucune situation, sauf circonstances exceptionnelles, dans laquelle un chauffeur pourrait être invité à se rendre dans le pays d’origine du membre ou dans tout autre pays sans transporter le membre dans le véhicule), et les voyages pour circonstances particulières (raisons sanitaires ou médicales, raisons de sûreté ou de sécurité et cas de force majeure); |
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17.

se félicite des modifications apportées au cadre juridique interne régissant les déplacements des membres, notamment en ce qui concerne l’utilisation des voitures et des chauffeurs officiels; note que faire appel à un chauffeur n’est désormais possible que dans deux cas spécifiques: les voyages d’affaires préalablement autorisés effectués par les membres aux fins d’activités extérieures (les règles régissant lesdits voyages d’affaires ne prévoient aucune situation, sauf circonstances exceptionnelles, dans laquelle un chauffeur pourrait être invité à se rendre dans le pays d’origine du membre ou dans tout autre pays sans transporter le membre dans le véhicule), et les voyages pour circonstances particulières (raisons sanitaires ou médicales, raisons de sûreté ou de sécurité et cas de force majeure);

| 18. | note qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé en 2019 et qu’il a été conclu que les faits allégués ne constituaient pas un harcèlement au sens de l’article 12 bis du statut; fait observer qu’en 2019 une enquête a été conclue à la suite de plaintes de harcèlement déposées par des membres du personnel et que cette affaire a été traitée par voie d’une enquête administrative, menée par un ancien juge du Tribunal de la fonction publique; constate qu’aucune autre plainte n’a été reçue et qu’il n’y a eu aucune dépense en matière de gestion des affaires judiciaires ou de condamnations; constate avec satisfaction que les règles et procédures visant à lutter contre le harcèlement sont publiées sur l’intranet de la CJUE afin de promouvoir un environnement de travail fondé sur le respect et de prévenir toute forme de harcèlement; |
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18.

note qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé en 2019 et qu’il a été conclu que les faits allégués ne constituaient pas un harcèlement au sens de l’article 12 bis du statut; fait observer qu’en 2019 une enquête a été conclue à la suite de plaintes de harcèlement déposées par des membres du personnel et que cette affaire a été traitée par voie d’une enquête administrative, menée par un ancien juge du Tribunal de la fonction publique; constate qu’aucune autre plainte n’a été reçue et qu’il n’y a eu aucune dépense en matière de gestion des affaires judiciaires ou de condamnations; constate avec satisfaction que les règles et procédures visant à lutter contre le harcèlement sont publiées sur l’intranet de la CJUE afin de promouvoir un environnement de travail fondé sur le respect et de prévenir toute forme de harcèlement;

| 19. | note qu’une alerte éthique a été lancée en 2019, laquelle a également été le premier événement ayant déclenché l’application des règles de la CJUE en matière en matière d’alerte éthique adoptées en 2017; salue le fait que cette affaire a montré que les règles sont bien «adaptées aux objectifs»; constate qu’il n’a pas été jugé nécessaire d’informer l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), étant donné que les informations dont dispose la CJUE lui ont permis de prendre les décisions appropriées; demande néanmoins à la CJUE de faire rapport sur cette affaire à l’autorité de décharge; |
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19.

note qu’une alerte éthique a été lancée en 2019, laquelle a également été le premier événement ayant déclenché l’application des règles de la CJUE en matière en matière d’alerte éthique adoptées en 2017; salue le fait que cette affaire a montré que les règles sont bien «adaptées aux objectifs»; constate qu’il n’a pas été jugé nécessaire d’informer l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), étant donné que les informations dont dispose la CJUE lui ont permis de prendre les décisions appropriées; demande néanmoins à la CJUE de faire rapport sur cette affaire à l’autorité de décharge;

| 20. | se félicite de la formation intitulée «Règles de bonne conduite» organisée en 2019 et à laquelle 63 membres du personnel ont participé; note que cette formation a été mise en place afin d’informer les nouveaux arrivants ainsi que les autres membres du personnel des obligations qui leur incombent en vertu du statut et des conditions d’emploi des autres agents; constate avec satisfaction que les cours couvrent des sujets tels que le harcèlement, les alertes éthiques, la prévention des conflits d’intérêts ainsi que d’autres questions éthiques; salue le fait que les alertes éthiques et les conflits d’intérêts ont également été inclus dans le contenu de la formation dans le domaine financier; exhorte la CJUE à continuer de dispenser systématiquement cette formation aux nouveaux arrivants et de manière régulière au reste du personnel; invite la CJUE à promouvoir d’autres formations de nature similaire; |
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20.

se félicite de la formation intitulée «Règles de bonne conduite» organisée en 2019 et à laquelle 63 membres du personnel ont participé; note que cette formation a été mise en place afin d’informer les nouveaux arrivants ainsi que les autres membres du personnel des obligations qui leur incombent en vertu du statut et des conditions d’emploi des autres agents; constate avec satisfaction que les cours couvrent des sujets tels que le harcèlement, les alertes éthiques, la prévention des conflits d’intérêts ainsi que d’autres questions éthiques; salue le fait que les alertes éthiques et les conflits d’intérêts ont également été inclus dans le contenu de la formation dans le domaine financier; exhorte la CJUE à continuer de dispenser systématiquement cette formation aux nouveaux arrivants et de manière régulière au reste du personnel; invite la CJUE à promouvoir d’autres formations de nature similaire;

| 21. | note que, en ce qui concerne les dossiers relatifs aux plaintes déposées devant la Médiatrice européenne, deux affaires étaient en cours au 1er janvier 2019 et un dossier a été ouvert en 2019; se félicite que ces trois affaires aient été clôturées en 2019 sans qu’aucun cas de mauvaise administration n’ait été constaté par la Médiatrice européenne; |
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21.

note que, en ce qui concerne les dossiers relatifs aux plaintes déposées devant la Médiatrice européenne, deux affaires étaient en cours au 1er

| 22. | se félicite de la création de la cellule «Égalité des chances et diversité» au sein de la direction des ressources humaines et de l’administration du personnel, qui vise à élaborer et à mettre en œuvre une politique accordant une attention particulière à l’intégration des principes d’égalité des chances et de diversité dans les différentes procédures de gestion des ressources humaines; demande à la CJUE de rendre compte de la mise en œuvre et des résultats des travaux à l’autorité de décharge; |
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22.

se félicite de la création de la cellule «Égalité des chances et diversité» au sein de la direction des ressources humaines et de l’administration du personnel, qui vise à élaborer et à mettre en œuvre une politique accordant une attention particulière à l’intégration des principes d’égalité des chances et de diversité dans les différentes procédures de gestion des ressources humaines; demande à la CJUE de rendre compte de la mise en œuvre et des résultats des travaux à l’autorité de décharge;

| 23. | s’inquiète du fait que la CJUE n’a pas été en mesure de fournir des informations sur ses procédures internes relatives au «pantouflage» pour les membres du personnel expérimentés; rappelle la demande de la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’élaborer et de publier sans retard des règles strictes à cet égard; rappelle également l’initiative de la Médiatrice européenne de 2018 concernant la meilleure façon de mettre en œuvre les dispositions du statut des fonctionnaires relatives au «pantouflage»; |
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23.

s’inquiète du fait que la CJUE n’a pas été en mesure de fournir des informations sur ses procédures internes relatives au «pantouflage» pour les membres du personnel expérimentés; rappelle la demande de la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’élaborer et de publier sans retard des règles strictes à cet égard; rappelle également l’initiative de la Médiatrice européenne de 2018 concernant la meilleure façon de mettre en œuvre les dispositions du statut des fonctionnaires relatives au «pantouflage»;

| 24. | prend note des règles en vigueur régissant l’emploi des membres de la CJUE après leur mandat; fait observer que le code de conduite prévoit différents types de restrictions telles qu’une période d’attente de trois ans au cours de laquelle les anciens membres ne doivent pas assurer la représentation de parties dans les affaires portées devant la CJUE; et note en outre que les anciens membres ne doivent pas prendre part, de quelque manière que ce soit, aux affaires qui étaient pendantes devant la juridiction dont ils faisaient partie ou dans des affaires liées à d’autres affaires, pendantes ou conclues, qu’ils avaient traitées en tant que membre de la juridiction; |
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24.

prend note des règles en vigueur régissant l’emploi des membres de la CJUE après leur mandat; fait observer que le code de conduite prévoit différents types de restrictions telles qu’une période d’attente de trois ans au cours de laquelle les anciens membres ne doivent pas assurer la représentation de parties dans les affaires portées devant la CJUE; et note en outre que les anciens membres ne doivent pas prendre part, de quelque manière que ce soit, aux affaires qui étaient pendantes devant la juridiction dont ils faisaient partie ou dans des affaires liées à d’autres affaires, pendantes ou conclues, qu’ils avaient traitées en tant que membre de la juridiction;

| 25. | salue le fait que, à la suite à la demande formée par la commission du contrôle budgétaire du Parlement, la CJUE ait publié une liste des activités extérieures de ses membres sur son site internet; demande instamment qu’à des fins de transparence, des informations détaillées supplémentaires soient publiées sur des questions telles que l’objet, la date, le lieu et les frais de voyage et de séjour des événements énumérés, et si ces frais ont été réglés par la CJUE ou par une tierce partie; fait remarquer que la participation à des activités extérieures est soumise à une autorisation préalable, doit s’inscrire dans le cadre des devoirs des membres en matière de diffusion de la jurisprudence et doit être compatible avec les exigences du code de conduite; |
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25.

salue le fait que, à la suite à la demande formée par la commission du contrôle budgétaire du Parlement, la CJUE ait publié une liste des activités extérieures de ses membres sur son site internet; demande instamment qu’à des fins de transparence, des informations détaillées supplémentaires soient publiées sur des questions telles que l’objet, la date, le lieu et les frais de voyage et de séjour des événements énumérés, et si ces frais ont été réglés par la CJUE ou par une tierce partie; fait remarquer que la participation à des activités extérieures est soumise à une autorisation préalable, doit s’inscrire dans le cadre des devoirs des membres en matière de diffusion de la jurisprudence et doit être compatible avec les exigences du code de conduite;

| 26. | invite la CJUE à redoubler d’efforts pour mettre au point un train de mesures générales en lien avec le code de conduite du personnel; rappelle que la dernière révision du code de conduite des membres est entrée en vigueur le 1er janvier 2017; réaffirme la nécessité de dispositions détaillées concernant des questions telles que les conflits d’intérêts, les activités extérieures, les activités professionnelles après la cessation des fonctions et l’emploi rémunéré des conjoints; note que la charge de travail supplémentaire due à la situation sanitaire actuelle a retardé le processus; |
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26.

invite la CJUE à redoubler d’efforts pour mettre au point un train de mesures générales en lien avec le code de conduite du personnel; rappelle que la dernière révision du code de conduite des membres est entrée en vigueur le 1er

| 27. | est préoccupé par le fait que les déclarations d’intérêts financiers soient toujours de nature volontaire; invite la CJUE à accélérer le processus d’examen consistant à déterminer si ce mécanisme pourrait être amélioré au regard du principe de l’indépendance judiciaire et à faire un rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; constate que chaque membre soumet une déclaration d’intérêts financiers lors de son entrée en fonction et la met à jour lorsque cela s’avère nécessaire; note que le président de chaque juridiction examine lesdites déclarations en vue d’éviter les conflits d’intérêts lors de l’attribution des affaires aux différents juges rapporteurs; réaffirme toutefois qu’une tierce partie indépendante devrait être chargée d’examiner les déclarations d’intérêts financiers et d’évaluer l’existence de conflits d’intérêts; |
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27.

est préoccupé par le fait que les déclarations d’intérêts financiers soient toujours de nature volontaire; invite la CJUE à accélérer le processus d’examen consistant à déterminer si ce mécanisme pourrait être amélioré au regard du principe de l’indépendance judiciaire et à faire un rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; constate que chaque membre soumet une déclaration d’intérêts financiers lors de son entrée en fonction et la met à jour lorsque cela s’avère nécessaire; note que le président de chaque juridiction examine lesdites déclarations en vue d’éviter les conflits d’intérêts lors de l’attribution des affaires aux différents juges rapporteurs; réaffirme toutefois qu’une tierce partie indépendante devrait être chargée d’examiner les déclarations d’intérêts financiers et d’évaluer l’existence de conflits d’intérêts;

| 28. | se félicite de la volonté de la CJUE de veiller à une plus grande transparence; exhorte la CJUE à publier les C.V. des membres sur son site internet et lui demande de prendre en considération les approches adoptées par les autres institutions et les États membres dans ce domaine; |
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28.

se félicite de la volonté de la CJUE de veiller à une plus grande transparence; exhorte la CJUE à publier les C.V. des membres sur son site internet et lui demande de prendre en considération les approches adoptées par les autres institutions et les États membres dans ce domaine;

Bâtiments et sécurité

Bâtiments et sécurité

| 29. | se félicite de la mise en service de la 5e extension du Palais de la CJUE, notamment la nouvelle tour C en juillet 2019; prend note de la superficie totale, soit 42 631 m2 dont environ 14 850 m2 de bureaux, grâce à laquelle la CJUE a pu résilier le bail du précédent bâtiment loué ces dernières années au Kirchberg; constate que des modifications ont été apportées à l’agencement des bureaux à la suite d’une enquête sur les espaces ouverts, modifications qui se sont avérées satisfaisantes et qui ont permis à la CJUE d’apporter des solutions appropriées aux services et aux membres du personnel; |
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29.

se félicite de la mise en service de la 5e

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| 30. | demande à la CJUE de faire rapport sur les conclusions tirées par les comités pour l’égalité des chances (Intercopec) sur la question du handicap et sur les améliorations dont pourraient profiter les personnes à mobilité réduite ou souffrant d’un handicap, notamment sur le problème de l’évacuation de ces personnes en cas d’urgence, en apportant des modifications raisonnables aux bâtiments de la CJUE au niveau de l’accès et de la configuration des équipements de bureau; |
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30.

demande à la CJUE de faire rapport sur les conclusions tirées par les comités pour l’égalité des chances (Intercopec) sur la question du handicap et sur les améliorations dont pourraient profiter les personnes à mobilité réduite ou souffrant d’un handicap, notamment sur le problème de l’évacuation de ces personnes en cas d’urgence, en apportant des modifications raisonnables aux bâtiments de la CJUE au niveau de l’accès et de la configuration des équipements de bureau;

| 31. | reconnaît que la CJUE s’est dotée d’organes de crise lui permettant de faire face efficacement à toute éventualité afin de garantir la sécurité du personnel, des immeubles et des informations, et d’assurer la continuité des activités et que l’utilité, et reconnaît que le bon fonctionnement de ces organes a été prouvé lors de la crise de la COVID-19 en 2020; note que les dépenses supplémentaires de la ligne budgétaire 2026 «Sécurité et surveillance des immeubles» se sont élevées à environ 500 000 EUR en 2019; |
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31.

reconnaît que la CJUE s’est dotée d’organes de crise lui permettant de faire face efficacement à toute éventualité afin de garantir la sécurité du personnel, des immeubles et des informations, et d’assurer la continuité des activités et que l’utilité, et reconnaît que le bon fonctionnement de ces organes a été prouvé lors de la crise de la COVID-19 en 2020; note que les dépenses supplémentaires de la ligne budgétaire 2026 «Sécurité et surveillance des immeubles» se sont élevées à environ 500 000 EUR en 2019;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 32. | apprécie le fait que la CJUE améliore constamment ses performances environnementales en appliquant le règlement (CE) no 1221/20096 (2) (EMAS III) qui impose le suivi des différents aspects environnementaux sur la base d’indicateurs; salue le fait que la plupart des 11 indicateurs, sous la forme d’un ratio par ETP (équivalent temps plein), ont révélé une tendance favorable en 2019 par rapport à 2015, année de référence du système EMAS de la CJUE; exhorte la CJUE à continuer de réduire son empreinte environnementale en mettant en œuvre des solutions de travail neutres en carbone et des sources d’énergie propres; |
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32.

apprécie le fait que la CJUE améliore constamment ses performances environnementales en appliquant le règlement (CE) no

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Communication

Communication

| 33. | constate avec intérêt que l’un des points principaux des activités de communication de la CJUE en 2019 était une utilisation accrue des médias sociaux propriétaires afin d’assurer une plus ample diffusion de ses informations; relève qu’en novembre 2019, la CJUE avait commencé à utiliser activement LinkedIn pour informer les parties intéressées de ses travaux; invite la CJUE à être présente sur les réseaux sociaux gratuits et open source, tels que Mastodon, pour améliorer ainsi la transparence et élargir son audience; se félicite du fait qu’en 2019, le site internet de la CJUE a enregistré un total de 8 150 232 visites (contre 8 270 495 en 2018) et de 36 065 064 pages vues (contre 32 808 573 en 2018); note qu’en 2018 et 2019, un montant total de 60 000 EUR a été intégré au budget pour l’externalisation de certains travaux de suivi des médias qui ne pouvaient plus être réalisés en interne en raison de la nécessité de redéployer certaines ressources humaines vers d’autres tâches; |
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33.

constate avec intérêt que l’un des points principaux des activités de communication de la CJUE en 2019 était une utilisation accrue des médias sociaux propriétaires afin d’assurer une plus ample diffusion de ses informations; relève qu’en novembre 2019, la CJUE avait commencé à utiliser activement LinkedIn pour informer les parties intéressées de ses travaux; invite la CJUE à être présente sur les réseaux sociaux gratuits et open source, tels que Mastodon, pour améliorer ainsi la transparence et élargir son audience; se félicite du fait qu’en 2019, le site internet de la CJUE a enregistré un total de 8 150 232 visites (contre 8 270 495 en 2018) et de 36 065 064 pages vues (contre 32 808 573 en 2018); note qu’en 2018 et 2019, un montant total de 60 000 EUR a été intégré au budget pour l’externalisation de certains travaux de suivi des médias qui ne pouvaient plus être réalisés en interne en raison de la nécessité de redéployer certaines ressources humaines vers d’autres tâches;

| 34. | encourage la CJUE à être plus transparente et se félicite de la décision de la Cour de retransmettre en direct via Europe by Satellite (EbS) le prononcé des arrêts de sa grande chambre; relève que la retransmission en direct des audiences elles-mêmes serait une question complexe et coûteuse, étant donné qu’elles sont conduites en 24 langues et que sans accès à une interprétation simultanée, cette retransmission serait extrêmement difficile à suivre pour la grande majorité des citoyens de l’Union; se félicite également du fait que depuis novembre 2019, la CJUE publie les demandes de décision préjudicielle des juridictions nationales, les notes de recherche internes et les décisions judiciaires nationales sur le site internet du Réseau judiciaire de l’Union européenne (RJUE); |
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34.

encourage la CJUE à être plus transparente et se félicite de la décision de la Cour de retransmettre en direct via Europe by Satellite (EbS) le prononcé des arrêts de sa grande chambre; relève que la retransmission en direct des audiences elles-mêmes serait une question complexe et coûteuse, étant donné qu’elles sont conduites en 24 langues et que sans accès à une interprétation simultanée, cette retransmission serait extrêmement difficile à suivre pour la grande majorité des citoyens de l’Union; se félicite également du fait que depuis novembre 2019, la CJUE publie les demandes de décision préjudicielle des juridictions nationales, les notes de recherche internes et les décisions judiciaires nationales sur le site internet du Réseau judiciaire de l’Union européenne (RJUE);

| 35. | souligne le développement de la collaboration avec les magistrats nationaux, dont 2 824 ont été reçus à la Cour pour des séminaires, formations, visites ou stages en 2019, contre 2 292 en 2018; |
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35.

souligne le développement de la collaboration avec les magistrats nationaux, dont 2 824 ont été reçus à la Cour pour des séminaires, formations, visites ou stages en 2019, contre 2 292 en 2018;

| 36. | apprécie l’évolution positive du RJUE et félicite la CJUE de favoriser la transparence en ayant mis en libre accès sur son site internet en 2019 des documents de procédure et doctrinaux issus de la plateforme RJUE, comme le recommandait la commission des affaires juridiques du Parlement dans son avis à l’intention de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, qui faisait partie de la procédure de décharge 2018; se félicite des progrès réalisés dans le domaine numérique, notamment sous la forme du nouvel outil de «documentation judiciaire», qui facilite l’accès à la documentation et aux informations pertinentes pour le traitement de certaines affaires soumises à la Cour; |
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36.

apprécie l’évolution positive du RJUE et félicite la CJUE de favoriser la transparence en ayant mis en libre accès sur son site internet en 2019 des documents de procédure et doctrinaux issus de la plateforme RJUE, comme le recommandait la commission des affaires juridiques du Parlement dans son avis à l’intention de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, qui faisait partie de la procédure de décharge 2018; se félicite des progrès réalisés dans le domaine numérique, notamment sous la forme du nouvel outil de «documentation judiciaire», qui facilite l’accès à la documentation et aux informations pertinentes pour le traitement de certaines affaires soumises à la Cour;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 37. | se félicite du fait que la CJUE a toujours pleinement coopéré avec l’OLAF et qu’elle s’engage à poursuivre cette bonne coopération; souligne qu’en 2019, une mesure disciplinaire a été prise à la suite d’une enquête de l’OLAF menée en 2018 et note que l’OLAF a été informé en conséquence; note en outre qu’une enquête de l’OLAF a été ouverte en 2019, qu’elle est toujours en cours et a donné lieu à une période intense de coopération avec l’OLAF; |
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37.

se félicite du fait que la CJUE a toujours pleinement coopéré avec l’OLAF et qu’elle s’engage à poursuivre cette bonne coopération; souligne qu’en 2019, une mesure disciplinaire a été prise à la suite d’une enquête de l’OLAF menée en 2018 et note que l’OLAF a été informé en conséquence; note en outre qu’une enquête de l’OLAF a été ouverte en 2019, qu’elle est toujours en cours et a donné lieu à une période intense de coopération avec l’OLAF;

| 38. | apprécie le nouveau chapitre du rapport annuel d’activité de la CJEDU relatif aux honoraires, aux services et aux questions connexes en lien avec les accords de niveau de service conclus avec d’autres institutions et organes de l’Union, comme demandé dans la résolution sur la décharge 2018; note que la CJUE a continué à élaborer une stratégie de coopération interinstitutionnelle articulée en plusieurs volets, la valeur totale des accords de niveau de service interinstitutionnels s’élevant à 7 852 221 euros en 2019; constate l’organisation d’appels d’offres interinstitutionnels, que la CJUE en soit à l’origine ou simple partenaire, visant à bénéficier de meilleurs prix de marché et à optimiser les coûts de gestion y afférents; prend acte de la coopération dans le domaine de la traduction et de l’interprétation, encadrée par le Comité interinstitutionnel de la traduction et de l’interprétation; |
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38.

apprécie le nouveau chapitre du rapport annuel d’activité de la CJEDU relatif aux honoraires, aux services et aux questions connexes en lien avec les accords de niveau de service conclus avec d’autres institutions et organes de l’Union, comme demandé dans la résolution sur la décharge 2018; note que la CJUE a continué à élaborer une stratégie de coopération interinstitutionnelle articulée en plusieurs volets, la valeur totale des accords de niveau de service interinstitutionnels s’élevant à 7 852 221 euros en 2019; constate l’organisation d’appels d’offres interinstitutionnels, que la CJUE en soit à l’origine ou simple partenaire, visant à bénéficier de meilleurs prix de marché et à optimiser les coûts de gestion y afférents; prend acte de la coopération dans le domaine de la traduction et de l’interprétation, encadrée par le Comité interinstitutionnel de la traduction et de l’interprétation;

| 39. | salue la participation de la CJUE à des groupes ou réseaux interinstitutionnels dans des domaines divers, tels que les immeubles et la sécurité, la protection de l’environnement, l’informatique juridique, la formation professionnelle, la bibliothèque, l’information et la communication; note que les applications partagées communes à la CJUE et aux autres institutions couvrent les principaux domaines de la gestion administrative tels que les ressources humaines, la paie, le budget et la gestion financière et comptable; constate que la CJUE travaille activement avec la Commission afin d’améliorer l’outil e-Translation; note la participation de la CJUE au groupe interinstitutionnel de surveillance avec les autorités irlandaises ainsi que d’autres institutions de l’Union afin de préparer la levée de la dérogation applicable à la langue irlandaise au 1er janvier 2022; |
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39.

salue la participation de la CJUE à des groupes ou réseaux interinstitutionnels dans des domaines divers, tels que les immeubles et la sécurité, la protection de l’environnement, l’informatique juridique, la formation professionnelle, la bibliothèque, l’information et la communication; note que les applications partagées communes à la CJUE et aux autres institutions couvrent les principaux domaines de la gestion administrative tels que les ressources humaines, la paie, le budget et la gestion financière et comptable; constate que la CJUE travaille activement avec la Commission afin d’améliorer l’outil e-Translation; note la participation de la CJUE au groupe interinstitutionnel de surveillance avec les autorités irlandaises ainsi que d’autres institutions de l’Union afin de préparer la levée de la dérogation applicable à la langue irlandaise au 1er

| 40. | prend acte de l’examen attentif par la CJUE des recommandations de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, exprimées dans ses résolutions de décharge; souligne l’importance de ce retour d’informations tel que présenté dans le document de suivi de la CJUE à l’autorité de décharge; |
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40.

prend acte de l’examen attentif par la CJUE des recommandations de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, exprimées dans ses résolutions de décharge; souligne l’importance de ce retour d’informations tel que présenté dans le document de suivi de la CJUE à l’autorité de décharge;

Transition numérique, cybersécurité

Transition numérique, cybersécurité

| 41. | salue et souligne le fait qu’en 2019, conformément à sa stratégie numérique, la CJUE a continué à travailler sur le programme de système intégré de gestion des affaires (le programme SIGA), qui vise à élaborer un système intégré qui remplacera la majorité des applications judiciaires actuelles utilisées par la CJUE et par le Tribunal; note que le programme SIGA a débuté à la mi-2018 à la suite d’une recommandation de la Cour des comptes; salue le fait que la CJUE continue d’améliorer sa situation dans le domaine informatique; note que les investissements dans les projets et les équipements ont été augmentés de 1,3 million d’euros en 2019 par rapport à 2018; |
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41.

salue et souligne le fait qu’en 2019, conformément à sa stratégie numérique, la CJUE a continué à travailler sur le programme de système intégré de gestion des affaires (le programme SIGA), qui vise à élaborer un système intégré qui remplacera la majorité des applications judiciaires actuelles utilisées par la CJUE et par le Tribunal; note que le programme SIGA a débuté à la mi-2018 à la suite d’une recommandation de la Cour des comptes; salue le fait que la CJUE continue d’améliorer sa situation dans le domaine informatique; note que les investissements dans les projets et les équipements ont été augmentés de 1,3 million d’euros en 2019 par rapport à 2018;

| 42. | reconnaît que la CJUE continue d’assurer la sécurité de ses opérations informatiques en étroite collaboration avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et organismes de l’Union; note qu’au cours de l’année 2019, la CJUE a été en mesure de faire face à toutes les cyberattaques auxquelles elle a été confrontée et d’assurer la protection de l’ensemble du paysage informatique sans incident majeur; se félicite du fait que, outre les mesures techniques et opérationnelles prises pour assurer la cyberprotection, en 2019, la CJUE a lancé d’importantes initiatives de sensibilisation; |
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42.

reconnaît que la CJUE continue d’assurer la sécurité de ses opérations informatiques en étroite collaboration avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et organismes de l’Union; note qu’au cours de l’année 2019, la CJUE a été en mesure de faire face à toutes les cyberattaques auxquelles elle a été confrontée et d’assurer la protection de l’ensemble du paysage informatique sans incident majeur; se félicite du fait que, outre les mesures techniques et opérationnelles prises pour assurer la cyberprotection, en 2019, la CJUE a lancé d’importantes initiatives de sensibilisation;

| 43. | se félicite que la CJUE ait renforcé son cadre juridique interne en matière de protection des données et mis en place des autorités de contrôle indépendantes chargées de contrôler le traitement des données à caractère personnel par la Cour de justice et le Tribunal dans l’exercice de leurs fonctions juridictionnelles; |
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43.

se félicite que la CJUE ait renforcé son cadre juridique interne en matière de protection des données et mis en place des autorités de contrôle indépendantes chargées de contrôler le traitement des données à caractère personnel par la Cour de justice et le Tribunal dans l’exercice de leurs fonctions juridictionnelles;

| 44. | relève que la CJUE a mis en place un laboratoire dédié à l’innovation pour étudier l’utilisation de l’intelligence artificielle (IA) dans l’environnement judiciaire; s’inquiète de la mise en œuvre de l’IA dans l’environnement judiciaire au regard de ses conséquences sur les droits de l’homme; demande à la CJUE de fournir de plus amples informations au Parlement sur les activités du laboratoire dédié à l’innovation; |
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44.

relève que la CJUE a mis en place un laboratoire dédié à l’innovation pour étudier l’utilisation de l’intelligence artificielle (IA) dans l’environnement judiciaire; s’inquiète de la mise en œuvre de l’IA dans l’environnement judiciaire au regard de ses conséquences sur les droits de l’homme; demande à la CJUE de fournir de plus amples informations au Parlement sur les activités du laboratoire dédié à l’innovation;

| 45. | observe que la CJUE a fait l’objet de deux enquêtes du Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) en 2019; souligne que la première enquête, lancée en 2018, concernait l’utilisation de services web sur le site internet de la CJUE; salue le fait que, à la suite des recommandations du CEPD et à la lumière d’un arrêt de la CJUE (3), le site web a été adapté; note qu’une deuxième enquête sur l’utilisation des produits Microsoft par la CJUE est en cours; constate que la politique de la CJUE consiste à adopter une approche flexible, en tenant compte à la fois des technologies open source et des logiciels et matériels commerciaux disponibles sur le marché, en fonction de ses besoins; |
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45.

observe que la CJUE a fait l’objet de deux enquêtes du Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) en 2019; souligne que la première enquête, lancée en 2018, concernait l’utilisation de services web sur le site internet de la CJUE; salue le fait que, à la suite des recommandations du CEPD et à la lumière d’un arrêt de la CJUE (3

| 46. | invite la Cour à suivre les recommandations du CEPD visant à renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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46.

invite la Cour à suivre les recommandations du CEPD visant à renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

| 47. | salue l’augmentation du taux déjà élevé d’utilisation d’e-Curia à la CJUE en 2019 (80 % de l’ensemble des documents de procédure déposés devant cette juridiction en 2019 l’ont été par ce canal) et le fait que ce pourcentage a encore augmenté pendant la crise de la COVID-19 en 2020; encourage la CJUE à continuer d’accroître l’utilisation des outils numériques dans ses procédures, dans la mesure du possible; comprend parfaitement les préoccupations de la CJUE selon lesquelles imposer l’utilisation d’e-Curia en toutes circonstances pourrait être disproportionné et, le cas échéant, conduire à une éventuelle restriction de l’accès à la justice; |
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47.

salue l’augmentation du taux déjà élevé d’utilisation d’e-Curia à la CJUE en 2019 (80 % de l’ensemble des documents de procédure déposés devant cette juridiction en 2019 l’ont été par ce canal) et le fait que ce pourcentage a encore augmenté pendant la crise de la COVID-19 en 2020; encourage la CJUE à continuer d’accroître l’utilisation des outils numériques dans ses procédures, dans la mesure du possible; comprend parfaitement les préoccupations de la CJUE selon lesquelles imposer l’utilisation d’e-Curia en toutes circonstances pourrait être disproportionné et, le cas échéant, conduire à une éventuelle restriction de l’accès à la justice;

| 48. | souligne le fait que l’introduction d’e-Curia en novembre 2011 a eu des répercussions importantes sur la réduction des coûts postaux (alors que ces coûts s’élevaient à 720 598 EUR en 2011, ils n’atteignaient plus que 89 954 EUR en 2019, ce qui représente une réduction de plus de 87 % en huit ans); encourage en outre la CJUE dans son engagement à mettre en place un système intégré de gestion des affaires, ce qui suppose le passage au numérique pour toutes les étapes du processus judiciaire, dans la mesure du possible; |
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48.

souligne le fait que l’introduction d’e-Curia en novembre 2011 a eu des répercussions importantes sur la réduction des coûts postaux (alors que ces coûts s’élevaient à 720 598 EUR en 2011, ils n’atteignaient plus que 89 954 EUR en 2019, ce qui représente une réduction de plus de 87 % en huit ans); encourage en outre la CJUE dans son engagement à mettre en place un système intégré de gestion des affaires, ce qui suppose le passage au numérique pour toutes les étapes du processus judiciaire, dans la mesure du possible;

| 49. | se félicite de l’augmentation constante du nombre de connexions à l’application e-Curia (6 588 en 2019 contre 4 865 en 2018) et de son utilisation par tous les États membres, ce qui montre à la fois que la plateforme est efficace et que le public mesure davantage l’existence, l’efficacité, la rapidité et les avantages de cette application; se félicite par ailleurs de l’augmentation du pourcentage de documents de procédure déposés sur e-Curia, 93 % dans le cas du Tribunal (contre 85 % en 2018) et 80 % dans le cas de la Cour de justice (contre 75 % en 2018); |
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49.

se félicite de l’augmentation constante du nombre de connexions à l’application e-Curia (6 588 en 2019 contre 4 865 en 2018) et de son utilisation par tous les États membres, ce qui montre à la fois que la plateforme est efficace et que le public mesure davantage l’existence, l’efficacité, la rapidité et les avantages de cette application; se félicite par ailleurs de l’augmentation du pourcentage de documents de procédure déposés sur e-Curia, 93 % dans le cas du Tribunal (contre 85 % en 2018) et 80 % dans le cas de la Cour de justice (contre 75 % en 2018);

Gestion interne, contrôle interne, performance

Gestion interne, contrôle interne, performance

| 50. | se réjouit de l’achèvement en 2019 de la troisième phase de la réforme structurelle qui apporte des changements structurels importants au niveau du Tribunal, en particulier la création de chambres spécialisées pour la propriété intellectuelle et les affaires liées au personnel, la participation plus importante des présidents et du vice-président dans les travaux judiciaires, la modernisation des systèmes de suivi statistique des performances des chambres et de la planification à moyen terme du Tribunal; |
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50.

se réjouit de l’achèvement en 2019 de la troisième phase de la réforme structurelle qui apporte des changements structurels importants au niveau du Tribunal, en particulier la création de chambres spécialisées pour la propriété intellectuelle et les affaires liées au personnel, la participation plus importante des présidents et du vice-président dans les travaux judiciaires, la modernisation des systèmes de suivi statistique des performances des chambres et de la planification à moyen terme du Tribunal;

| 51. | constate que, dans l’ensemble, les deux juridictions qui composent la CJUE ont clôturé 1 739 affaires en 2019, ce qui représente une productivité importante malgré une légère diminution par rapport à 2018 (1 769 affaires); remarque par ailleurs que le nombre global d’affaires introduites devant les deux juridictions a atteint un record en 2019, avec 1 905 affaires contre 1 683 en 2018, et à cet égard se félicite de l’introduction, à partir du 1er mai 2020, du mécanisme d’admission préalable des pourvois, qui devrait aboutir à désengorger la Cour de justice; |
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51.

constate que, dans l’ensemble, les deux juridictions qui composent la CJUE ont clôturé 1 739 affaires en 2019, ce qui représente une productivité importante malgré une légère diminution par rapport à 2018 (1 769 affaires); remarque par ailleurs que le nombre global d’affaires introduites devant les deux juridictions a atteint un record en 2019, avec 1 905 affaires contre 1 683 en 2018, et à cet égard se félicite de l’introduction, à partir du 1er

| 52. | souligne que la Cour de justice a enregistré un grand nombre d’affaires nouvelles introduites en 2019 (966), soit une augmentation de 13,78 % par rapport à 2018; signale qu’un grand nombre de nouvelles affaires ont également été portées devant le Tribunal en 2019, soit 939 contre 834 en 2018; se félicite du nombre record d’affaires closes à la Cour (865), soit une augmentation de 13,8 % par rapport à l’année précédente; relève avec inquiétude que le nombre d’affaires closes au Tribunal en 2019 (874) est en nette diminution par rapport à 2018 (1 009); |
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52.

souligne que la Cour de justice a enregistré un grand nombre d’affaires nouvelles introduites en 2019 (966), soit une augmentation de 13,78 % par rapport à 2018; signale qu’un grand nombre de nouvelles affaires ont également été portées devant le Tribunal en 2019, soit 939 contre 834 en 2018; se félicite du nombre record d’affaires closes à la Cour (865), soit une augmentation de 13,8 % par rapport à l’année précédente; relève avec inquiétude que le nombre d’affaires closes au Tribunal en 2019 (874) est en nette diminution par rapport à 2018 (1 009);

| 53. | prend acte avec préoccupation de l’augmentation d’environ 7 % du nombre d’affaires pendantes par rapport à 2018 (2 500 affaires pendantes au 31 décembre 2019 contre 2 334 au 31 décembre 2018); |
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53.

prend acte avec préoccupation de l’augmentation d’environ 7 % du nombre d’affaires pendantes par rapport à 2018 (2 500 affaires pendantes au 31 décembre 2019 contre 2 334 au 31 décembre 2018);

| 54. | rappelle qu’en 2019, les affaires examinées par la Cour de justice portaient principalement sur la concurrence et les aides d’État et sur l’espace de liberté, de sécurité et de justice, tandis que les questions traitées par le Tribunal se rapportaient pour l’essentiel aux aides d’État et à la propriété intellectuelle et industrielle; constate qu’au Tribunal, les principales affaires sont restées les mêmes entre 2018 et 2019, alors qu’en 2018, les principales affaires examinées par la Cour de justice portaient sur la liberté de circulation et d’établissement, le marché intérieur et la propriété intellectuelle et industrielle, en plus de celles qui se rapportaient à l’espace de liberté, de sécurité et de justice; |
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54.

rappelle qu’en 2019, les affaires examinées par la Cour de justice portaient principalement sur la concurrence et les aides d’État et sur l’espace de liberté, de sécurité et de justice, tandis que les questions traitées par le Tribunal se rapportaient pour l’essentiel aux aides d’État et à la propriété intellectuelle et industrielle; constate qu’au Tribunal, les principales affaires sont restées les mêmes entre 2018 et 2019, alors qu’en 2018, les principales affaires examinées par la Cour de justice portaient sur la liberté de circulation et d’établissement, le marché intérieur et la propriété intellectuelle et industrielle, en plus de celles qui se rapportaient à l’espace de liberté, de sécurité et de justice;

| 55. | rappelle qu’il importe d’élaborer des rapports sur les principaux indicateurs de performance clés mis en place dans le cadre du processus de réforme structurelle afin de mesurer les résultats obtenus par rapport aux objectifs stratégiques; demande à la CJUE de fournir une synthèse dans le prochain rapport annuel d’activités; |
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55.

rappelle qu’il importe d’élaborer des rapports sur les principaux indicateurs de performance clés mis en place dans le cadre du processus de réforme structurelle afin de mesurer les résultats obtenus par rapport aux objectifs stratégiques; demande à la CJUE de fournir une synthèse dans le prochain rapport annuel d’activités;

| 56. | se félicite de la modification de la structure du rapport sur la gestion de la Cour de justice de cette année, qui présente les informations de manière plus claire et plus compréhensible; |
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56.

se félicite de la modification de la structure du rapport sur la gestion de la Cour de justice de cette année, qui présente les informations de manière plus claire et plus compréhensible;

| 57. | se félicite de la réduction de la durée moyenne des procédures devant la Cour de justice et le Tribunal, et observe que l’année 2019 a connu une augmentation particulièrement notable (hausse de 14 % par rapport à 2018) du nombre de nouvelles affaires portées devant la Cour de justice, notamment en raison de l’augmentation importante du nombre de pourvois; |
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57.

se félicite de la réduction de la durée moyenne des procédures devant la Cour de justice et le Tribunal, et observe que l’année 2019 a connu une augmentation particulièrement notable (hausse de 14 % par rapport à 2018) du nombre de nouvelles affaires portées devant la Cour de justice, notamment en raison de l’augmentation importante du nombre de pourvois;

| 58. | rappelle que le fonctionnement effectif et efficace d’un système de contrôle interne doit être une priorité pour la CJUE; note que le cadre de contrôle interne, tel qu’adopté par la décision du comité administratif du 29 janvier 2019, est principalement fondé sur les principes d’autonomie et de responsabilité à chaque niveau de gestion; salue le fait qu’en 2019, un guide du contrôle interne a été élaboré dans le but d’aider les services dans l’application et le suivi du nouveau cadre; note que le cadre, de même que d’autres instruments, fait partie d’un service de vérification ex ante centralisé, d’un système intégré de gestion des comptes et du budget très efficace et d’un service d’audit interne (SAI) indépendant; |
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58.

rappelle que le fonctionnement effectif et efficace d’un système de contrôle interne doit être une priorité pour la CJUE; note que le cadre de contrôle interne, tel qu’adopté par la décision du comité administratif du 29 janvier 2019, est principalement fondé sur les principes d’autonomie et de responsabilité à chaque niveau de gestion; salue le fait qu’en 2019, un guide du contrôle interne a été élaboré dans le but d’aider les services dans l’application et le suivi du nouveau cadre; note que le cadre, de même que d’autres instruments, fait partie d’un service de vérification ex ante centralisé, d’un système intégré de gestion des comptes et du budget très efficace et d’un service d’audit interne (SAI) indépendant;

| 59. | souligne que, comme indiqué dans le rapport annuel du SAI, des audits ont été réalisés en 2019 concernant l’«examen de la participation aux organes interinstitutionnels» et l’«analyse des bonnes pratiques en matière de supervision des prestataires externes de services internes»; note qu’en 2019, le SAI a continué à fournir des conseils dans plusieurs domaines d’activité dans le contexte de la réforme de l’architecture judiciaire et de la charge de travail accrue dans certains services de la CJUE; |
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59.

souligne que, comme indiqué dans le rapport annuel du SAI, des audits ont été réalisés en 2019 concernant l’«examen de la participation aux organes interinstitutionnels» et l’«analyse des bonnes pratiques en matière de supervision des prestataires externes de services internes»; note qu’en 2019, le SAI a continué à fournir des conseils dans plusieurs domaines d’activité dans le contexte de la réforme de l’architecture judiciaire et de la charge de travail accrue dans certains services de la CJUE;

| 60. | se réjouit du fait que le SAI contrôle régulièrement les mesures prises en réponse aux recommandations formulées dans les audits réalisés les années précédentes; constate que dans le cadre d’une «révision de la stratégie de la CJUE pour lutter contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union européenne», l’une des principales recommandations est une réévaluation périodique des registres des risques; note, en outre, l’intérêt d’améliorer le partage d’informations; apprécie le fait que le site intranet ait été complété par une section consacrée à l’éthique et à la conduite professionnelle; se réjouit en outre du programme de formation obligatoire à l’entrée en service, avec des sessions consacrées à la sécurité physique, à la protection des données et à la sécurité de l’information; |
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60.

se réjouit du fait que le SAI contrôle régulièrement les mesures prises en réponse aux recommandations formulées dans les audits réalisés les années précédentes; constate que dans le cadre d’une «révision de la stratégie de la CJUE pour lutter contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union européenne», l’une des principales recommandations est une réévaluation périodique des registres des risques; note, en outre, l’intérêt d’améliorer le partage d’informations; apprécie le fait que le site intranet ait été complété par une section consacrée à l’éthique et à la conduite professionnelle; se réjouit en outre du programme de formation obligatoire à l’entrée en service, avec des sessions consacrées à la sécurité physique, à la protection des données et à la sécurité de l’information;

Le multilinguisme

Le multilinguisme

| 61. | note que la CJUE a poursuivi ses efforts en ce qui concerne le projet «Optimisation de l’apport de la traduction externe» qui a débuté en 2015; relève que le taux global d’externalisation des traductions juridiques est passé de 31,2 % en 2015 à 40,6 % en 2019; souligne toutefois qu’il existe des limites à l’externalisation, liées à des questions de confidentialité et d’insuffisance de l’offre; est conscient que toutes les traductions de la CJUE sont techniques, juridiques et d’un niveau de difficulté élevé, ce qui signifie que les traducteurs indépendants doivent, dans la mesure du possible, être des juristes ou posséder une expérience dans la traduction juridique. |
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61.

note que la CJUE a poursuivi ses efforts en ce qui concerne le projet «Optimisation de l’apport de la traduction externe» qui a débuté en 2015; relève que le taux global d’externalisation des traductions juridiques est passé de 31,2 % en 2015 à 40,6 % en 2019; souligne toutefois qu’il existe des limites à l’externalisation, liées à des questions de confidentialité et d’insuffisance de l’offre; est conscient que toutes les traductions de la CJUE sont techniques, juridiques et d’un niveau de difficulté élevé, ce qui signifie que les traducteurs indépendants doivent, dans la mesure du possible, être des juristes ou posséder une expérience dans la traduction juridique.

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(1)  Rapport spécial no 14/2017: «Examen de la performance en matière de gestion des affaires à la Cour de justice de l’Union européenne».

1

o

(2)  Règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 concernant la participation volontaire des organisations à un système communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS), abrogeant le règlement (CE) no 761/2001 et les décisions de la Commission 2001/681/CE et 2006/193/CE (JO L 342 du 22.12.2009, p. 1).

2

o

o

(3)  Arrêt de la CJUE du 1er octobre 2019, Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände — Verbraucherzentrale Bundesverband eV contre Planet49 GmbH, C-673/17, ECLI:EU:C:2019:801.

3

er

Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände — Verbraucherzentrale Bundesverband eV contre Planet49 GmbH

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/131 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/131

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1550 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0224/2020] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0224/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2021),

1.

donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/132 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/132

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1551 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section V — Cour des comptes,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2021),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

relève que les comptes annuels de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sont contrôlés par un auditeur externe indépendant afin que les principes de transparence et de responsabilité que la Cour applique aux entités qu’elle contrôle lui soient également appliqués; se félicite de l’avis de l’auditeur selon lequel les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour;

2.

note qu’en 2019, le budget de la Cour s’élevait au total à 146 890 000 EUR (contre 146 469 000 EUR en 2018 et 141 240 000 EUR en 2017) et que 98 % de l’ensemble des crédits avaient été engagés à la fin de 2019 (contre 96,21 % en 2018 et 97,73 % en 2017);

3.

rappelle que le budget de la Cour est principalement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant dans l’institution (titre 1) ainsi qu’aux immeubles, aux biens meubles, aux équipements et à divers coûts de fonctionnement (titre 2);

4.

rappelle que les taux d’exécution du titre 2 ne s’améliorent pas suffisamment, les taux pour les engagements s’élevant à 64,17 % (contre 59,13 % en 2018 et 57,13 % en 2017) et les taux pour les paiements à 62,21 % (contre 55,11 % en 2018 et 55,75 % en 2017); souligne que la Cour a confirmé, dans son document de suivi de la résolution sur la décharge 2018, qu’elle poursuivra ses efforts pour améliorer les taux d’exécution et examiner attentivement ses estimations budgétaires;

5.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle il est plus approprié d’adopter une perspective à deux ans pour contrôler l’exécution budgétaire du titre 2; reconnaît que, sur une période de deux ans (2018-2019), 91,38 % des paiements relatifs aux crédits et 98,04 % des paiements relatifs aux engagements ont été effectués;

6.

note la poursuite des reports, par exemple de 3 057 772 EUR en 2019 au titre du chapitre 21 (Informatique, équipement et mobilier: achat, location et maintenance), contre 4 310 280 EUR en 2018 en raison des projets informatiques en cours; relève que le montant total des reports de 2018 à 2019 s’est élevé à 6 068 597 EUR pour le titre 2 et estime positif que cela ait donné lieu à des paiements de 5 777 454 EUR sur crédits reportés;

7.

note que le report des crédits des titres 1 et 2 de l’exercice 2018 à l’exercice 2019 s’est élevé à 7 406 944 EUR et a donné lieu à des paiements d’un montant de 6 553 576 EUR, soit un taux d’utilisation de 88,48 %, égal à celui de 2018;

8.

se félicite que la Cour examine la suggestion contenue dans la résolution sur la décharge 2018 concernant la présentation d’un rapport annuel indépendant sur les institutions de l’Union, dans le cadre de la réflexion sur la stratégie de la Cour pour la période 2021-2025, qui devrait être adoptée d’ici la fin de 2020; rappelle à cet égard la nécessité d’un examen plus approfondi par la Cour de chacune des institutions afin de permettre au Parlement de remplir ses fonctions d’autorité de décharge;

9.

se félicite de l’engagement pris par la Cour d’élaborer le premier rapport sur la performance du budget de l’Union, à la demande du Parlement, qui vise à évaluer les résultats obtenus à partir des dépenses effectuées au titre du budget de l’Union et, en particulier, à fournir une évaluation des résultats obtenus dans le cadre de chaque politique de l’Union; estime que l’audit de la performance est essentiel pour évaluer l’impact réel des investissements de l’Union;

10.

regrette que la Cour, dans les suites données à la résolution sur la décharge 2018, n’ait apporté que des réponses limitées aux observations du Parlement; souligne que le suivi est essentiel pour permettre à la commission du contrôle budgétaire du Parlement de déterminer si la Cour a mis en œuvre les recommandations du Parlement; invite la Cour à intégrer toutes les réponses nécessaires et des explications plus détaillées sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement dans son prochain rapport de suivi, en faisant explicitement référence à chaque paragraphe de la résolution sur la décharge et en fournissant tous les documents nécessaires;

11.

fait sienne la recommandation de la Cour invitant la Commission à publier le rapport annuel sur la gestion et la performance plus tôt chaque année afin d’examiner la régularité des informations présentées et de rendre compte à ce sujet; prend acte des contraintes liées à la pandémie de COVID-19 qui ont contraint la Cour à publier son rapport annuel 2019 en novembre 2020;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 12. | note qu’à la fin de 2019, il y avait 853 postes permanents et temporaires, contre 891 postes en 2013, ce qui représente une baisse de 4,26 %; relève en particulier que les postes permanents ont diminué de 6,91 points de pourcentage tandis que les postes temporaires ont augmenté de 10,07 points de pourcentage; demande à la Cour d’examiner si la tendance croissante à recourir à des postes temporaires répond aux besoins spécifiques de la Cour ou s’il s’agit plutôt d’une réponse aux contraintes budgétaires; relève que le niveau des effectifs fait l’objet d’un suivi continu et que le tableau des effectifs de la Cour reste le même qu’en 2017 et en 2018, avec 853 postes; prend acte du fait que le tableau des effectifs a été adapté au cours de l’exercice 2019, à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union et en fonction du résultat des négociations; |
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12.

note qu’à la fin de 2019, il y avait 853 postes permanents et temporaires, contre 891 postes en 2013, ce qui représente une baisse de 4,26 %; relève en particulier que les postes permanents ont diminué de 6,91 points de pourcentage tandis que les postes temporaires ont augmenté de 10,07 points de pourcentage; demande à la Cour d’examiner si la tendance croissante à recourir à des postes temporaires répond aux besoins spécifiques de la Cour ou s’il s’agit plutôt d’une réponse aux contraintes budgétaires; relève que le niveau des effectifs fait l’objet d’un suivi continu et que le tableau des effectifs de la Cour reste le même qu’en 2017 et en 2018, avec 853 postes; prend acte du fait que le tableau des effectifs a été adapté au cours de l’exercice 2019, à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union et en fonction du résultat des négociations;

| 13. | se réjouit que la Cour ait approfondi ses contacts avec des chercheurs, des universités et des groupes de réflexion, dans le droit fil de sa stratégie 2018-2020, et qu’à la date du 1er juin 2020, 15 membres de son personnel soient détachés auprès d’autres organismes internationaux; relève que la Cour accueille régulièrement du personnel détaché d’autres organismes internationaux et qu’elle a également proposé 55 stages (contre 60 en 2018) de trois à cinq mois à des diplômés universitaires; relève qu’en 2019, six stages étaient non rémunérés; demande à la Cour d’accorder aux stagiaires une allocation qui couvre au moins leurs frais de subsistance, même dans le cas de stages de courte durée; se félicite que la Cour ait noué plusieurs partenariats avec des universités et des organisations professionnelles en vue d’une coopération future; |
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13.

se réjouit que la Cour ait approfondi ses contacts avec des chercheurs, des universités et des groupes de réflexion, dans le droit fil de sa stratégie 2018-2020, et qu’à la date du 1er

| 14. | note que la politique de recrutement de la Cour, fondée sur la réforme de 2016 ainsi que sur les principes généraux et les conditions d’emploi des institutions de l’Union, en fait une organisation axée sur la réalisation de tâches; note que les membres du personnel sont affectés à une réserve, à l’échelle de la Cour, à partir de laquelle les ressources sont allouées aux chambres d’audit et aux tâches qui leur incombent; note que, dans le cadre du processus d’affectation des membres du personnel de la réserve aux différentes tâches, la Cour veille tout particulièrement à ce que les compétences et les ressources humaines nécessaires soient mises à disposition en temps utile et à ce qu’une rotation adéquate du personnel entre les équipes soit assurée au moyen d’un exercice de mobilité régulier; |
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14.

note que la politique de recrutement de la Cour, fondée sur la réforme de 2016 ainsi que sur les principes généraux et les conditions d’emploi des institutions de l’Union, en fait une organisation axée sur la réalisation de tâches; note que les membres du personnel sont affectés à une réserve, à l’échelle de la Cour, à partir de laquelle les ressources sont allouées aux chambres d’audit et aux tâches qui leur incombent; note que, dans le cadre du processus d’affectation des membres du personnel de la réserve aux différentes tâches, la Cour veille tout particulièrement à ce que les compétences et les ressources humaines nécessaires soient mises à disposition en temps utile et à ce qu’une rotation adéquate du personnel entre les équipes soit assurée au moyen d’un exercice de mobilité régulier;

| 15. | se félicite que la Cour ait assuré le suivi de l’enquête sur la satisfaction du personnel de 2018 et de ses initiatives en faveur du bien-être de son personnel, notamment le réseau de personnes de contact confidentielles au sein de l’organisation, qui offre un soutien professionnel et, sur demande, anonyme aux membres du personnel; relève que la Cour propose également cinq séances gratuites avec des psychologues et organise des présentations sur la manière de gérer l’épuisement professionnel et, pour les cadres, sur la manière de déceler et de traiter le harcèlement; |
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15.

se félicite que la Cour ait assuré le suivi de l’enquête sur la satisfaction du personnel de 2018 et de ses initiatives en faveur du bien-être de son personnel, notamment le réseau de personnes de contact confidentielles au sein de l’organisation, qui offre un soutien professionnel et, sur demande, anonyme aux membres du personnel; relève que la Cour propose également cinq séances gratuites avec des psychologues et organise des présentations sur la manière de gérer l’épuisement professionnel et, pour les cadres, sur la manière de déceler et de traiter le harcèlement;

| 16. | s’inquiète de la diminution du nombre de femmes directrices, qui est passé de 30 % en 2018 à 20 % en 2019, et de la diminution du nombre de femmes chefs d’unité, qui est passé de 39 % en 2018 à 35 % en 2019; prend acte, toutefois, de la légère augmentation du nombre de femmes parmi les membres de la Cour, qui est passé de 21 % en 2018 (6 membres sur 28) à 25 % en 2019 (7 membres sur 28); souligne que la commission du contrôle budgétaire du Parlement s’est engagée à soutenir une révision du processus de nomination des membres de la Cour afin d’atteindre l’équilibre hommes-femmes (parmi les membres de la Cour, il y avait 7 femmes pour 20 hommes en 2019); rappelle l’invitation faite aux États membres d’encourager plus activement les femmes à postuler à ce type de postes; répète que le Conseil devrait toujours présenter au moins deux candidats, une femme et un homme, au cours de la procédure de nomination; |
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16.

s’inquiète de la diminution du nombre de femmes directrices, qui est passé de 30 % en 2018 à 20 % en 2019, et de la diminution du nombre de femmes chefs d’unité, qui est passé de 39 % en 2018 à 35 % en 2019; prend acte, toutefois, de la légère augmentation du nombre de femmes parmi les membres de la Cour, qui est passé de 21 % en 2018 (6 membres sur 28) à 25 % en 2019 (7 membres sur 28); souligne que la commission du contrôle budgétaire du Parlement s’est engagée à soutenir une révision du processus de nomination des membres de la Cour afin d’atteindre l’équilibre hommes-femmes (parmi les membres de la Cour, il y avait 7 femmes pour 20 hommes en 2019); rappelle l’invitation faite aux États membres d’encourager plus activement les femmes à postuler à ce type de postes; répète que le Conseil devrait toujours présenter au moins deux candidats, une femme et un homme, au cours de la procédure de nomination;

| 17. | note avec satisfaction que la Cour s’emploie sans relâche, au niveau administratif, à donner à son personnel des perspectives de carrière équivalentes et, en particulier, à améliorer l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement; relève qu’en 2019, la Cour a lancé un programme de développement des capacités de direction visant à renforcer les compétences des personnes susceptibles d’occuper des postes de direction, avec une participation égale des hommes et des femmes; |
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17.

note avec satisfaction que la Cour s’emploie sans relâche, au niveau administratif, à donner à son personnel des perspectives de carrière équivalentes et, en particulier, à améliorer l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement; relève qu’en 2019, la Cour a lancé un programme de développement des capacités de direction visant à renforcer les compétences des personnes susceptibles d’occuper des postes de direction, avec une participation égale des hommes et des femmes;

| 18. | se félicite de la participation de la Cour au comité paritaire pour l’égalité des chances et au plan d’action sur l’égalité des chances pour la période 2018-2020, qui aborde également les questions de l’âge et du handicap; demande à la Cour de faire rapport à l’autorité de décharge sur la mise en œuvre du plan d’action; |
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18.

se félicite de la participation de la Cour au comité paritaire pour l’égalité des chances et au plan d’action sur l’égalité des chances pour la période 2018-2020, qui aborde également les questions de l’âge et du handicap; demande à la Cour de faire rapport à l’autorité de décharge sur la mise en œuvre du plan d’action;

| 19. | prie instamment la Cour de s’efforcer d’améliorer encore l’équilibre géographique du personnel (en particulier pour les groupes de fonctions AST 1-4 et 5-9, où il existe une surreprésentation importante de certaines nationalités); invite la Cour à élaborer un plan d’action pour le recrutement de nouveaux membres en accordant une attention particulière à l’équilibre géographique, comme le prévoit l’article 7 du statut; |
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19.

prie instamment la Cour de s’efforcer d’améliorer encore l’équilibre géographique du personnel (en particulier pour les groupes de fonctions AST 1-4 et 5-9, où il existe une surreprésentation importante de certaines nationalités); invite la Cour à élaborer un plan d’action pour le recrutement de nouveaux membres en accordant une attention particulière à l’équilibre géographique, comme le prévoit l’article 7 du statut;

| 20. | note que des formules souples de travail sont disponibles pour tous les membres du personnel, sauf pour certaines catégories lorsque cela n’est pas possible pour des raisons pratiques; relève toutefois qu’une grande majorité des membres du personnel bénéficiant de ces modalités de travail en 2019 étaient des femmes (87 % du personnel travaillant à temps partiel et 68 % du personnel ayant bénéficié d’un congé parental); invite la Cour à réfléchir à cette situation dans le cadre des perspectives de carrière qu’elle propose et de ses politiques en matière de diversité; encourage la Cour à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit du personnel à la déconnexion; |
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20.

note que des formules souples de travail sont disponibles pour tous les membres du personnel, sauf pour certaines catégories lorsque cela n’est pas possible pour des raisons pratiques; relève toutefois qu’une grande majorité des membres du personnel bénéficiant de ces modalités de travail en 2019 étaient des femmes (87 % du personnel travaillant à temps partiel et 68 % du personnel ayant bénéficié d’un congé parental); invite la Cour à réfléchir à cette situation dans le cadre des perspectives de carrière qu’elle propose et de ses politiques en matière de diversité; encourage la Cour à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit du personnel à la déconnexion;

| 21. | souscrit aux remarques de la Cour concernant le coût élevé de la vie au Luxembourg comme étant l’un des principaux facteurs à l’origine des difficultés de recrutement et de fidélisation du personnel; fait une nouvelle fois part de la préoccupation que lui inspire le problème croissant de la différence de pouvoir d’achat qui pénalise les fonctionnaires de l’Union en poste à Luxembourg; |
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21.

souscrit aux remarques de la Cour concernant le coût élevé de la vie au Luxembourg comme étant l’un des principaux facteurs à l’origine des difficultés de recrutement et de fidélisation du personnel; fait une nouvelle fois part de la préoccupation que lui inspire le problème croissant de la différence de pouvoir d’achat qui pénalise les fonctionnaires de l’Union en poste à Luxembourg;

Bâtiments et sécurité

Bâtiments et sécurité

| 22. | se félicite de la modernisation du bâtiment K2 dans le but d’en mettre à niveau les installations techniques, en tenant compte des nouveaux aspects environnementaux, et de transformer les espaces d’archivage actuels (qui ne sont plus nécessaires en raison de la numérisation) en un ensemble commun d’espaces collaboratifs et de bien-être, notamment des salles de réunion et de vidéoconférence et des coins café; |
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22.

se félicite de la modernisation du bâtiment K2 dans le but d’en mettre à niveau les installations techniques, en tenant compte des nouveaux aspects environnementaux, et de transformer les espaces d’archivage actuels (qui ne sont plus nécessaires en raison de la numérisation) en un ensemble commun d’espaces collaboratifs et de bien-être, notamment des salles de réunion et de vidéoconférence et des coins café;

| 23. | apprécie le fait que la Cour ait réalisé une étude préliminaire en 2017 et que les résultats de l’étude aient été pris en compte dans le projet de modernisation actuel; constate que le personnel de la Cour continue à disposer de bureaux individuels et que les espaces collaboratifs sont peu nombreux; se félicite que des sessions spécifiques aient été organisées pour présenter le projet au personnel et que les retours aient été globalement positifs; |
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23.

apprécie le fait que la Cour ait réalisé une étude préliminaire en 2017 et que les résultats de l’étude aient été pris en compte dans le projet de modernisation actuel; constate que le personnel de la Cour continue à disposer de bureaux individuels et que les espaces collaboratifs sont peu nombreux; se félicite que des sessions spécifiques aient été organisées pour présenter le projet au personnel et que les retours aient été globalement positifs;

| 24. | se félicite des améliorations apportées au périmètre de sécurité, notamment la construction de clôtures supplémentaires, de nouvelles barrières de stationnement et d’un verrouillage de l’accès au parking du bâtiment K3, un projet qui devait être achevé en 2020; relève qu’en 2019, outre les dépenses courantes telles que les contrôles périodiques des installations, la Cour a investi 123 000 EUR dans la sécurité physique; |
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24.

se félicite des améliorations apportées au périmètre de sécurité, notamment la construction de clôtures supplémentaires, de nouvelles barrières de stationnement et d’un verrouillage de l’accès au parking du bâtiment K3, un projet qui devait être achevé en 2020; relève qu’en 2019, outre les dépenses courantes telles que les contrôles périodiques des installations, la Cour a investi 123 000 EUR dans la sécurité physique;

| 25. | prend acte des mesures prises en matière de sécurité du personnel, à savoir un plan d’urgence pour faire face aux incidents de grande ampleur, une procédure interne en cas d’accident nucléaire et un accord de niveau de service avec le Service européen pour l’action extérieure pour bénéficier de ses conseils concernant les missions dans des pays présentant un niveau de menace élevé ou critique; |
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25.

prend acte des mesures prises en matière de sécurité du personnel, à savoir un plan d’urgence pour faire face aux incidents de grande ampleur, une procédure interne en cas d’accident nucléaire et un accord de niveau de service avec le Service européen pour l’action extérieure pour bénéficier de ses conseils concernant les missions dans des pays présentant un niveau de menace élevé ou critique;

Environnement

Environnement

| 26. | note qu’un audit externe du système de management environnemental et d’audit (EMAS) a été réalisé fin 2019, à la suite duquel la Cour a renouvelé avec succès sa certification EMAS pour la période 2020-2022, et adopté un nouveau plan d’action pour faire face à l’urgence climatique; note que le bilan des émissions de CO2 de la Cour est publié chaque année sur son site afin de suivre les efforts qu’elle déploie pour réduire son empreinte carbone, dans le cadre plus large du projet EMAS, et pour atteindre l’objectif de la stratégie Europe 2020 en matière de développement durable, approuvé en 2010 par le Conseil européen; |
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26.

note qu’un audit externe du système de management environnemental et d’audit (EMAS) a été réalisé fin 2019, à la suite duquel la Cour a renouvelé avec succès sa certification EMAS pour la période 2020-2022, et adopté un nouveau plan d’action pour faire face à l’urgence climatique; note que le bilan des émissions de CO2

Numérisation et cybersécurité

Numérisation et cybersécurité

| 27. | se félicite que la Cour ait adopté un plan d’action en matière de cybersécurité à la mi-2018, assorti d’un calendrier de trois ans; note qu’en 2019, les objectifs suivants ont été atteints: une réparation plus efficace et régulière des vulnérabilités des logiciels, la prévention de l’accès non autorisé aux services en nuage, la révision de la gouvernance en matière de sécurité de l’information et l’amélioration des capacités de surveillance de la sécurité; se félicite de la session de sensibilisation du personnel de la Cour à la cybersécurité; note que la Cour bénéficie également des services et des infrastructures de cybersécurité fournis par l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union; |
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27.

se félicite que la Cour ait adopté un plan d’action en matière de cybersécurité à la mi-2018, assorti d’un calendrier de trois ans; note qu’en 2019, les objectifs suivants ont été atteints: une réparation plus efficace et régulière des vulnérabilités des logiciels, la prévention de l’accès non autorisé aux services en nuage, la révision de la gouvernance en matière de sécurité de l’information et l’amélioration des capacités de surveillance de la sécurité; se félicite de la session de sensibilisation du personnel de la Cour à la cybersécurité; note que la Cour bénéficie également des services et des infrastructures de cybersécurité fournis par l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union;

| 28. | se félicite de la mise en place du comité de pilotage numérique dans le but de faire avancer la transformation numérique de l’audit dans le cadre d’une initiative intitulée «ECA audit goes digital» (L’audit de la Cour des comptes passe au numérique); relève qu’en 2019, ECALab, le laboratoire interdisciplinaire d’innovation de la Cour centré sur la transformation numérique de l’audit par les données et les technologies, a soutenu dix tâches d’audit, y compris un projet pilote sur l’utilisation des mégadonnées aux fins de l’audit de la performance; demande à la Cour de rendre compte au Parlement de tout obstacle rencontré lors de la demande de données dans un format lisible par machine auprès des institutions de l’Union; |
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28.

se félicite de la mise en place du comité de pilotage numérique dans le but de faire avancer la transformation numérique de l’audit dans le cadre d’une initiative intitulée «ECA audit goes digital» (L’audit de la Cour des comptes passe au numérique); relève qu’en 2019, ECALab, le laboratoire interdisciplinaire d’innovation de la Cour centré sur la transformation numérique de l’audit par les données et les technologies, a soutenu dix tâches d’audit, y compris un projet pilote sur l’utilisation des mégadonnées aux fins de l’audit de la performance; demande à la Cour de rendre compte au Parlement de tout obstacle rencontré lors de la demande de données dans un format lisible par machine auprès des institutions de l’Union;

| 29. | se félicite que la décision no 6-2019 de la Cour sur la politique d’ouverture des données et la reutilisation des documents ait été publiée en avril 2019 et que les systèmes informatiques de la Cour reposent sur des principes architecturaux solides qui tiennent compte d’une approche coûts-avantages par rapport aux technologies courantes acquises au niveau interinstitutionnel; se félicite que les technologies open source soient utilisées à la Cour conformément à ces principes; invite la Cour à donner la priorité aux technologies open source pour ainsi préserver son indépendance vis-à-vis des fournisseurs, garder la maîtrise de ses propres systèmes techniques, donner de plus grandes garanties en termes de respect de la vie privée et de protection des données des utilisateurs et, pour ce qui est du public, accroître tant la sécurité que la transparence; |
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29.

se félicite que la décision no

| 30. | se félicite que la Cour ait mis en place un plan d’action en 2016 pour être préparée au règlement (UE) 2016/679 (1) et être en conformité avec ce règlement dès qu’il serait applicable aux institutions, organes et organismes de l’Union; note que les responsabilités en matière de protection des données et de sécurité de l’information ont été restructurées en 2019 afin de scinder et de renforcer les ressources allouées; |
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30.

se félicite que la Cour ait mis en place un plan d’action en 2016 pour être préparée au règlement (UE) 2016/679 (1

| 31. | encourage la Cour à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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31.

encourage la Cour à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 32. | encourage la Cour à mettre en place de nouvelles synergies et une plus grande rationalisation avec d’autres organes de l’Union grâce à une coopération interinstitutionnelle; relève que la Cour utilise des outils et des services fournis par d’autres institutions ou conjointement avec d’autres institutions, tels qu’un accord de niveau de service avec l’office de gestion et de liquidation des droits individuels de la Commission qui couvre la gestion des pensions, les droits financiers et les salaires; observe que la Cour utilise les outils informatiques de la Commission dans des domaines tels que les missions, les ressources humaines, la formation et la traduction; se félicite de la participation à des procédures conjointes de passation de marchés avec diverses autres institutions pour les technologies de l’information, la traduction, etc.; |
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32.

encourage la Cour à mettre en place de nouvelles synergies et une plus grande rationalisation avec d’autres organes de l’Union grâce à une coopération interinstitutionnelle; relève que la Cour utilise des outils et des services fournis par d’autres institutions ou conjointement avec d’autres institutions, tels qu’un accord de niveau de service avec l’office de gestion et de liquidation des droits individuels de la Commission qui couvre la gestion des pensions, les droits financiers et les salaires; observe que la Cour utilise les outils informatiques de la Commission dans des domaines tels que les missions, les ressources humaines, la formation et la traduction; se félicite de la participation à des procédures conjointes de passation de marchés avec diverses autres institutions pour les technologies de l’information, la traduction, etc.;

| 33. | prend acte du fait que, selon la méthode convenue au niveau interinstitutionnel, le coût de l’externalisation des traductions en 2019 s’élevait à 2 740 366 EUR et que si les traductions correspondantes avaient été effectuées par des services internes, le coût total de ces mêmes pages aurait été de 4 647 880 EUR; |
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33.

prend acte du fait que, selon la méthode convenue au niveau interinstitutionnel, le coût de l’externalisation des traductions en 2019 s’élevait à 2 740 366 EUR et que si les traductions correspondantes avaient été effectuées par des services internes, le coût total de ces mêmes pages aurait été de 4 647 880 EUR;

| 34. | invite la Cour à fournir des informations sur les améliorations apportées quant à l’efficacité des procédures administratives, qui sont essentielles compte tenu de l’augmentation croissante de la charge de travail; rappelle en outre la nécessité de réformes permanentes pour faire en sorte que la Cour soit bien préparée pour relever les défis futurs; |
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34.

invite la Cour à fournir des informations sur les améliorations apportées quant à l’efficacité des procédures administratives, qui sont essentielles compte tenu de l’augmentation croissante de la charge de travail; rappelle en outre la nécessité de réformes permanentes pour faire en sorte que la Cour soit bien préparée pour relever les défis futurs;

| 35. | demande à la Cour de réfléchir à la possibilité d’adhérer au registre de transparence sur la base d’un accord de niveau de service; prend acte de la coopération interinstitutionnelle entre la Cour et les autres institutions et organes de l’Union au moyen d’accords de niveau de service; demande à être informé de la réalisation ou non d’une analyse coûts-avantages avant la conclusion de tout accord; |
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35.

demande à la Cour de réfléchir à la possibilité d’adhérer au registre de transparence sur la base d’un accord de niveau de service; prend acte de la coopération interinstitutionnelle entre la Cour et les autres institutions et organes de l’Union au moyen d’accords de niveau de service; demande à être informé de la réalisation ou non d’une analyse coûts-avantages avant la conclusion de tout accord;

| 36. | se félicite de l’accord administratif signé en 2019 établissant un cadre structuré de coopération entre la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et facilitant un échange d’informations en temps utile au titre du règlement (UE, Euratom) no 883/2013 (2), et des décisions de la Cour relatives aux enquêtes internes; se félicite que l’accord ait déjà favorisé une coopération plus efficace entre la Cour et l’OLAF, la mise en place de points de contact permanents permettant des échanges fréquents et un retour d’information plus rapide et plus régulier sur les affaires transmises par la Cour à l’OLAF; relève que cet accord contient également des dispositions sur des questions non opérationnelles telles que l’organisation de sessions de formation, d’ateliers et d’échange de personnel; relève qu’en 2019, la Cour a signalé à l’OLAF dix cas de fraude présumée par rapport à neuf cas en 2018 (huit cas recensés au cours des travaux d’audit et deux cas signalés par des tiers); |
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se félicite de l’accord administratif signé en 2019 établissant un cadre structuré de coopération entre la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et facilitant un échange d’informations en temps utile au titre du règlement (UE, Euratom) no

2

| 37. | relève que le Parquet européen et la Cour ont convenu de discuter du futur accord administratif qui servira de cadre à leur coopération; demande à la Cour d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement en conséquence; se félicite que la Cour ait contribué à la création du service d’audit interne du Parquet européen; |
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37.

relève que le Parquet européen et la Cour ont convenu de discuter du futur accord administratif qui servira de cadre à leur coopération; demande à la Cour d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement en conséquence; se félicite que la Cour ait contribué à la création du service d’audit interne du Parquet européen;

| 38. | se félicite de la signature, en octobre 2019, d’un protocole d’accord avec la Banque centrale européenne (BCE) définissant les modalités pratiques du partage d’informations sur les activités de surveillance de la BCE; |
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38.

se félicite de la signature, en octobre 2019, d’un protocole d’accord avec la Banque centrale européenne (BCE) définissant les modalités pratiques du partage d’informations sur les activités de surveillance de la BCE;

| 39. | salue la coopération de la Cour avec les institutions supérieures de contrôle des États membres, qui lui permet de promouvoir les travaux d’audit externe indépendant dans l’Union et ses États membres; prend acte de la participation de la Cour aux travaux de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), de l’Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI) et du groupe régional européen de l’INTOSAI, en particulier au sein de ses groupes de travail sur la vérification environnementale, les technologies de l’information et le contrôle des fonds alloués pour faire face aux désastres et aux catastrophes, et de sa task force sur l’audit et la déontologie; |
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39.

salue la coopération de la Cour avec les institutions supérieures de contrôle des États membres, qui lui permet de promouvoir les travaux d’audit externe indépendant dans l’Union et ses États membres; prend acte de la participation de la Cour aux travaux de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), de l’Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI) et du groupe régional européen de l’INTOSAI, en particulier au sein de ses groupes de travail sur la vérification environnementale, les technologies de l’information et le contrôle des fonds alloués pour faire face aux désastres et aux catastrophes, et de sa task force sur l’audit et la déontologie;

| 40. | prend acte du fait que le Médiateur européen a invité la Cour (dans le cadre d’une consultation entreprise auprès de toutes les institutions de l’Union) à commenter le projet de recommandations pratiques du Médiateur à l’intention de l’administration de l’UE sur l’emploi des langues officielles de l’UE pour communiquer avec le public (affaire SI/98/2018/DDJ), auquel la Cour a répondu en indiquant que sa politique actuelle est déjà conforme; demande que les langues des signes nationales soient incluses dans ce processus; |
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40.

prend acte du fait que le Médiateur européen a invité la Cour (dans le cadre d’une consultation entreprise auprès de toutes les institutions de l’Union) à commenter le projet de recommandations pratiques du Médiateur à l’intention de l’administration de l’UE sur l’emploi des langues officielles de l’UE pour communiquer avec le public (affaire SI/98/2018/DDJ), auquel la Cour a répondu en indiquant que sa politique actuelle est déjà conforme; demande que les langues des signes nationales soient incluses dans ce processus;

Communication

Communication

| 41. | souligne les efforts déployés par la Cour pour améliorer encore la manière dont elle communique avec les parties prenantes, les médias et le grand public; constate qu’à la suite des élections européennes de 2019, la Cour a créé un portail de publications fournissant à tous les députés au Parlement des faits et chiffres pertinents; se félicite que ce portail de publications soit désormais également accessible au public sur le site internet de la Cour et permette une recherche rapide et aisée des rapports et publications; se félicite de la réorganisation actuelle du site internet de la Cour, qui vise à rendre les travaux et les produits plus accessibles et plus faciles à suivre; |
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41.

souligne les efforts déployés par la Cour pour améliorer encore la manière dont elle communique avec les parties prenantes, les médias et le grand public; constate qu’à la suite des élections européennes de 2019, la Cour a créé un portail de publications fournissant à tous les députés au Parlement des faits et chiffres pertinents; se félicite que ce portail de publications soit désormais également accessible au public sur le site internet de la Cour et permette une recherche rapide et aisée des rapports et publications; se félicite de la réorganisation actuelle du site internet de la Cour, qui vise à rendre les travaux et les produits plus accessibles et plus faciles à suivre;

| 42. | se félicite que la Cour constate un intérêt marqué de la part des médias pour ses travaux, notamment pour ses rapports spéciaux; |
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42.

se félicite que la Cour constate un intérêt marqué de la part des médias pour ses travaux, notamment pour ses rapports spéciaux;

Gestion interne, contrôle interne, performances

Gestion interne, contrôle interne, performances

| 43. | constate que la Cour applique un ensemble d’indicateurs de performance clés pour suivre les progrès réalisés; se félicite que l’analyse de la Cour ait montré que 96 % des recommandations du rapport annuel 2015 et 94 % de celles des rapports spéciaux publiés en 2015 ont été mises en œuvre, que ce soit intégralement, à pratiquement tous égards, ou à certains égards; relève que la Cour a publié 6 rapports annuels, 36 rapports spéciaux, 3 avis, 18 AuditInfos et 4 autres publications, qui font partie des 67 publications qu’elle a publiées au total en 2019; relève qu’en 2019, environ 52 % des ressources de la Cour en matière d’audit ont été utilisées pour ses travaux relatifs à la déclaration d’assurance et pour les audits financiers des agences et autres organismes de l’Union; demande à la Cour de faire rapport sur l’incidence et la satisfaction de ses rapports spéciaux et d’autres produits, ainsi que sur les thèmes d’audit sélectionnés; |
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43.

constate que la Cour applique un ensemble d’indicateurs de performance clés pour suivre les progrès réalisés; se félicite que l’analyse de la Cour ait montré que 96 % des recommandations du rapport annuel 2015 et 94 % de celles des rapports spéciaux publiés en 2015 ont été mises en œuvre, que ce soit intégralement, à pratiquement tous égards, ou à certains égards; relève que la Cour a publié 6 rapports annuels, 36 rapports spéciaux, 3 avis, 18 AuditInfos et 4 autres publications, qui font partie des 67 publications qu’elle a publiées au total en 2019; relève qu’en 2019, environ 52 % des ressources de la Cour en matière d’audit ont été utilisées pour ses travaux relatifs à la déclaration d’assurance et pour les audits financiers des agences et autres organismes de l’Union; demande à la Cour de faire rapport sur l’incidence et la satisfaction de ses rapports spéciaux et d’autres produits, ainsi que sur les thèmes d’audit sélectionnés;

| 44. | invite la Cour à explorer des moyens de fournir davantage d’informations sur les dépenses administratives des autres institutions de l’Union dans le cadre de la procédure de décharge; rappelle que l’approche d’audit d’ensemble de la Cour nécessite des travaux de vérification plus poussés et une évaluation mieux ciblée; réitère son appel en faveur d’un réexamen plus spécifique des dépenses administratives et des activités de soutien des autres institutions de l’Union, en particulier sur des sujets qui deviennent d’une importance capitale, voire critique; |
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44.

invite la Cour à explorer des moyens de fournir davantage d’informations sur les dépenses administratives des autres institutions de l’Union dans le cadre de la procédure de décharge; rappelle que l’approche d’audit d’ensemble de la Cour nécessite des travaux de vérification plus poussés et une évaluation mieux ciblée; réitère son appel en faveur d’un réexamen plus spécifique des dépenses administratives et des activités de soutien des autres institutions de l’Union, en particulier sur des sujets qui deviennent d’une importance capitale, voire critique;

| 45. | salue les efforts déployés par la Cour pour produire ses rapports spéciaux dans un délai de 13 mois, comme le prévoit le règlement financier, mais relève que le délai moyen d’élaboration des rapports spéciaux continue de dépasser ce délai; |
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45.

salue les efforts déployés par la Cour pour produire ses rapports spéciaux dans un délai de 13 mois, comme le prévoit le règlement financier, mais relève que le délai moyen d’élaboration des rapports spéciaux continue de dépasser ce délai;

| 46. | se félicite de l’audit interne au sujet des frais de mission des membres et des fonctionnaires de grade élevé, des frais de représentation des membres et de l’utilisation du parc automobile de la Cour, dans le but de vérifier la fiabilité des systèmes de gestion et de contrôle de la Cour applicables aux membres et aux fonctionnaires de grade élevé; constate que la grande majorité des opérations sélectionnées de manière aléatoire et examinées par le service d’audit interne (SAI) respectent les règles et procédures applicables au sein de la Cour; |
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46.

se félicite de l’audit interne au sujet des frais de mission des membres et des fonctionnaires de grade élevé, des frais de représentation des membres et de l’utilisation du parc automobile de la Cour, dans le but de vérifier la fiabilité des systèmes de gestion et de contrôle de la Cour applicables aux membres et aux fonctionnaires de grade élevé; constate que la grande majorité des opérations sélectionnées de manière aléatoire et examinées par le service d’audit interne (SAI) respectent les règles et procédures applicables au sein de la Cour;

| 47. | constate que, dans ses conclusions du 17 décembre 2020 (3), l’avocat général de la Cour de justice a indiqué qu’un certain membre avait enfreint le code de conduite des membres de la Cour pour avoir abusé des droits et privilèges attachés à sa fonction dans le cadre d’activités sans rapport avec ses fonctions, pour s’être absenté de manière injustifiée et pour avoir omis de déclarer des activités extérieures, pour avoir transmis des informations confidentielles de manière non autorisée, ainsi que pour s’être trouvé en situation de conflit d’intérêts; se félicite que la Cour ait demandé à l’OLAF de mener une enquête, qu’elle ait porté l’affaire devant la Cour de justice et qu’elle s’engage à respecter les sanctions recommandées pour recouvrer toutes les pertes subies par le budget de l’Union; |
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47.

constate que, dans ses conclusions du 17 décembre 2020 (3

| 48. | note que l’audit a montré que le cas du membre en question ayant fait l’objet d’une enquête de l’OLAF était un cas isolé; note que le rapport a conclu que les systèmes de gestion et de contrôle de la Cour étaient affectés par certaines faiblesses qui ont toutefois été effectivement corrigées depuis lors et que, dans l’ensemble, les procédures de gestion et de contrôle actuellement en place sont fiables; prend acte du fait que le SAI a formulé des recommandations visant à améliorer encore le système de gestion et de contrôle, que le rapport d’audit était strictement confidentiel et que tous les membres ainsi que le secrétaire général de la Cour ont reçu le rapport; |
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48.

note que l’audit a montré que le cas du membre en question ayant fait l’objet d’une enquête de l’OLAF était un cas isolé; note que le rapport a conclu que les systèmes de gestion et de contrôle de la Cour étaient affectés par certaines faiblesses qui ont toutefois été effectivement corrigées depuis lors et que, dans l’ensemble, les procédures de gestion et de contrôle actuellement en place sont fiables; prend acte du fait que le SAI a formulé des recommandations visant à améliorer encore le système de gestion et de contrôle, que le rapport d’audit était strictement confidentiel et que tous les membres ainsi que le secrétaire général de la Cour ont reçu le rapport;

| 49. | prend acte des conclusions de l’avocat général, présentées le 17 décembre 2020, dans lesquelles celui-ci indique clairement qu’une violation des obligations découlant de la charge de membre de la Cour a eu lieu et recommande que le membre en question soit déchu des deux tiers de ses droits à pension et des avantages connexes à compter de la date du prononcé de l’arrêt dans l’affaire en question; |
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49.

prend acte des conclusions de l’avocat général, présentées le 17 décembre 2020, dans lesquelles celui-ci indique clairement qu’une violation des obligations découlant de la charge de membre de la Cour a eu lieu et recommande que le membre en question soit déchu des deux tiers de ses droits à pension et des avantages connexes à compter de la date du prononcé de l’arrêt dans l’affaire en question;

| 50. | note que toutes les tâches d’audit du programme de travail annuel 2019 du SAI ont été clôturées, à l’exception de trois d’entre elles, qui se poursuivront en 2020: «Accord de service PMO», «Audit du modèle de gestion des contrats immobiliers/installations» et «Formation autre que linguistique»; note qu’en 2019, le SAI a clôturé deux tâches sélectionnées du programme de travail annuel 2018; relève que le SAI a confirmé l’importance stratégique du comité horizontal chargé des examens d’assurance qualité réalisés par la Cour en ce qui concerne les politiques, normes et méthodes d’audit; se félicite de la mise en œuvre de la recommandation du service d’audit interne visant à développer les dispositifs de contrôle de la qualité; |
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50.

note que toutes les tâches d’audit du programme de travail annuel 2019 du SAI ont été clôturées, à l’exception de trois d’entre elles, qui se poursuivront en 2020: «Accord de service PMO», «Audit du modèle de gestion des contrats immobiliers/installations» et «Formation autre que linguistique»; note qu’en 2019, le SAI a clôturé deux tâches sélectionnées du programme de travail annuel 2018; relève que le SAI a confirmé l’importance stratégique du comité horizontal chargé des examens d’assurance qualité réalisés par la Cour en ce qui concerne les politiques, normes et méthodes d’audit; se félicite de la mise en œuvre de la recommandation du service d’audit interne visant à développer les dispositifs de contrôle de la qualité;

| 51. | relève que le SAI a examiné le projet de décision relative au cadre de contrôle interne de la Cour en 2019; note que le SAI a suggéré d’inclure dans le projet de décision une disposition supplémentaire visant à donner clairement pour instruction aux ordonnateurs délégués de mettre en œuvre les principes et caractéristiques du contrôle interne en 2019 et de procéder à une évaluation globale de la mise en œuvre et du fonctionnement de l’ensemble du cadre de contrôle interne au moins une fois par an, et que cela devrait être fait pour la première fois dans le cadre du rapport annuel d’activité 2020, au plus tard; |
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51.

relève que le SAI a examiné le projet de décision relative au cadre de contrôle interne de la Cour en 2019; note que le SAI a suggéré d’inclure dans le projet de décision une disposition supplémentaire visant à donner clairement pour instruction aux ordonnateurs délégués de mettre en œuvre les principes et caractéristiques du contrôle interne en 2019 et de procéder à une évaluation globale de la mise en œuvre et du fonctionnement de l’ensemble du cadre de contrôle interne au moins une fois par an, et que cela devrait être fait pour la première fois dans le cadre du rapport annuel d’activité 2020, au plus tard;

| 52. | se félicite que le SAI considère que, dans l’ensemble, des contrôles ex post fiables ont été effectués pour la plupart des domaines à haut risque des directions du secrétariat général, sur la base du registre des risques et des objectifs opérationnels; apprécie d’être tenu informé, en particulier dans le contexte des problèmes passés recensés par une enquête de l’OLAF sur un certain membre de la Cour, que le SAI n’a pas constaté de faiblesses de nature à remettre sérieusement en cause la fiabilité globale des systèmes de contrôle interne mis en place par l’ordonnateur délégué en ce qui concerne la légalité et la régularité des opérations financières en 2019; souhaite que ce partage d’informations se poursuive également à l’avenir; |
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52.

se félicite que le SAI considère que, dans l’ensemble, des contrôles ex post fiables ont été effectués pour la plupart des domaines à haut risque des directions du secrétariat général, sur la base du registre des risques et des objectifs opérationnels; apprécie d’être tenu informé, en particulier dans le contexte des problèmes passés recensés par une enquête de l’OLAF sur un certain membre de la Cour, que le SAI n’a pas constaté de faiblesses de nature à remettre sérieusement en cause la fiabilité globale des systèmes de contrôle interne mis en place par l’ordonnateur délégué en ce qui concerne la légalité et la régularité des opérations financières en 2019; souhaite que ce partage d’informations se poursuive également à l’avenir;

| 53. | approuve la stratégie actuelle de la Cour visant à améliorer la valeur ajoutée de la déclaration d’assurance, à mettre davantage l’accent sur les aspects liés à la performance de l’action de l’Union et à veiller à transmettre des messages clairs au public; note qu’en 2019, un groupe de quatre institutions supérieures de contrôle (les institutions supérieures de contrôle d’Estonie, des Pays-Bas, du Danemark et des États-Unis) a procédé à un examen par les pairs de la stratégie de la Cour; relève que le rapport a été publié en mars 2020 et qu’il apporte une précieuse contribution à la prochaine stratégie; |
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53.

approuve la stratégie actuelle de la Cour visant à améliorer la valeur ajoutée de la déclaration d’assurance, à mettre davantage l’accent sur les aspects liés à la performance de l’action de l’Union et à veiller à transmettre des messages clairs au public; note qu’en 2019, un groupe de quatre institutions supérieures de contrôle (les institutions supérieures de contrôle d’Estonie, des Pays-Bas, du Danemark et des États-Unis) a procédé à un examen par les pairs de la stratégie de la Cour; relève que le rapport a été publié en mars 2020 et qu’il apporte une précieuse contribution à la prochaine stratégie;

Transparence

Transparence

| 54. | relève que les membres sont autorisés à utiliser des véhicules de service dans l’exercice de leurs fonctions officielles; constate que l’utilisation de véhicules officiels pour d’autres voyages n’est pas inclus dans l’exercice de ces fonctions et que, depuis le 1er janvier 2017, les coûts et les kilomètres liés à l’utilisation des voitures officielles ont considérablement diminué; souligne les nouvelles règles relatives l’utilisation des voitures de service et des chauffeurs afin de garantir que les déplacements des députés sont liés exclusivement à l’exercice de leurs fonctions; réaffirme son point de vue selon lequel l’utilisation de véhicules officiels à des fins privées ne devrait en aucun cas avoir lieu, étant donné que cette pratique peut nuire à la réputation de la Cour et, en général, des institutions de l’Union; note que les nouvelles règles, entrées en vigueur le 1er janvier 2020, ont mis en place une contribution mensuelle de 100 EUR pour l’utilisation non officielle des véhicules ainsi qu’une responsabilité des membres et du secrétaire général pour certains frais et charges; |
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54.

relève que les membres sont autorisés à utiliser des véhicules de service dans l’exercice de leurs fonctions officielles; constate que l’utilisation de véhicules officiels pour d’autres voyages n’est pas inclus dans l’exercice de ces fonctions et que, depuis le 1er

er

| 55. | regrette que la Cour n’ait assuré qu’un suivi très limité en ce qui concerne le paragraphe 18 de la résolution sur la décharge 2018 relatif à la nécessité d’établir un registre des congés pour les membres de la Cour; note que la Cour envisagera de procéder à une analyse comparative des règles et bonnes pratiques en vigueur dans d’autres institutions de l’Union en ce qui concerne la présence et l’absence de titulaires de charges publiques de haut niveau de l’Union, tels que définis dans le règlement (UE) 2016/300 (4); rappelle que le Parlement a demandé très clairement à la Cour d’instaurer des procédures pour recenser les congés annuels, les congés maladie et les absences pour d’autres motifs de ses membres afin de garantir que tous les congés pris par ceux-ci sont effectivement enregistrés; souligne que la pratique actuelle risque de nuire à la confiance des citoyens et des institutions de l’Union à l’égard de la Cour; |
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55.

regrette que la Cour n’ait assuré qu’un suivi très limité en ce qui concerne le paragraphe 18 de la résolution sur la décharge 2018 relatif à la nécessité d’établir un registre des congés pour les membres de la Cour; note que la Cour envisagera de procéder à une analyse comparative des règles et bonnes pratiques en vigueur dans d’autres institutions de l’Union en ce qui concerne la présence et l’absence de titulaires de charges publiques de haut niveau de l’Union, tels que définis dans le règlement (UE) 2016/300 (4

| 56. | relève qu’un registre des présences est tenu par le secrétariat de la Cour, compte tenu de l’obligation faite aux membres d’assister à toutes les réunions de la Cour, des chambres et du comité administratif auquel ils appartiennent; souligne que ce registre rend compte de la présence et de l’absence des membres et indique également les absences que le président de la Cour estime justifiées; note que le registre de présence fait partie des règles de la Cour, en application de son règlement intérieur; |
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56.

relève qu’un registre des présences est tenu par le secrétariat de la Cour, compte tenu de l’obligation faite aux membres d’assister à toutes les réunions de la Cour, des chambres et du comité administratif auquel ils appartiennent; souligne que ce registre rend compte de la présence et de l’absence des membres et indique également les absences que le président de la Cour estime justifiées; note que le registre de présence fait partie des règles de la Cour, en application de son règlement intérieur;

Conflits d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

Conflits d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

| 57. | demande à la Cour de fournir des informations sur les résultats de trois plaintes pour harcèlement qui ont été signalées et examinées en 2019; constate qu’elles ont été traitées conformément aux procédures définies dans la politique visant à préserver un environnement de travail satisfaisant et à lutter contre le harcèlement moral et sexuel; relève qu’en ce qui concerne les dépenses, les enquêtes de chaque cas ont été menées en interne et n’ont donc entraîné aucun coût supplémentaire; se félicite de l’intention d’évaluer la politique de la Cour en matière de protection du personnel contre le harcèlement tous les trois ans et du fait que cet exercice devait avoir lieu en 2020; |
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57.

demande à la Cour de fournir des informations sur les résultats de trois plaintes pour harcèlement qui ont été signalées et examinées en 2019; constate qu’elles ont été traitées conformément aux procédures définies dans la politique visant à préserver un environnement de travail satisfaisant et à lutter contre le harcèlement moral et sexuel; relève qu’en ce qui concerne les dépenses, les enquêtes de chaque cas ont été menées en interne et n’ont donc entraîné aucun coût supplémentaire; se félicite de l’intention d’évaluer la politique de la Cour en matière de protection du personnel contre le harcèlement tous les trois ans et du fait que cet exercice devait avoir lieu en 2020;

| 58. | souligne que les institutions supérieures de contrôle de Pologne et de Croatie ont procédé à un important examen par les pairs du cadre éthique de la Cour; relève que, selon les pairs, le système de contrôle éthique de la Cour devrait être encore amélioré par une évaluation plus complète des risques en matière d’éthique, une plus grande cohérence et une plus grande clarté de ses règles en matière d’éthique, ainsi qu’une amélioration des activités d’information et de communication; |
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58.

souligne que les institutions supérieures de contrôle de Pologne et de Croatie ont procédé à un important examen par les pairs du cadre éthique de la Cour; relève que, selon les pairs, le système de contrôle éthique de la Cour devrait être encore amélioré par une évaluation plus complète des risques en matière d’éthique, une plus grande cohérence et une plus grande clarté de ses règles en matière d’éthique, ainsi qu’une amélioration des activités d’information et de communication;

| 59. | appuie les conclusions de l’examen par les pairs en ce qui concerne la nécessité de mettre en place des mises à jour régulières des déclarations d’intérêt, ce qui améliorerait leur fiabilité; rappelle à nouveau sa préoccupation quant au fait que les déclarations d’intérêts ont un caractère autodéclaratif et que, compte tenu du cadre juridique actuel, ni la Cour ni son comité d’éthique ne disposent de pouvoirs d’enquête pour assurer la véracité et l’exhaustivité des données déclarées; demande à la Cour de veiller à ce que ses membres présentent des déclarations d’intérêts au lieu de déclarations d’absence de conflit d’intérêts; souligne que les procédures actuelles, y compris celles du comité d’éthique, doivent être renforcées pour garantir l’absence de conflits d’intérêts; estime que le comité d’éthique joue un rôle crucial dans la mesure où le président et les membres de la Cour peuvent solliciter son avis sur toute question relative à l’éthique et à l’interprétation du code de conduite; note, en outre, que le comité est chargé d’approuver toute activité extérieure entreprise par les membres, y compris les anciens membres qui ont l’intention d’exercer une activité dans les deux années suivant leur départ de la Cour, mais cela ne peut être considéré en soi comme un instrument efficace pour garantir l’absence de conflits d’intérêts, comme cela a déjà été souligné dans la résolution de décharge de l’année dernière; se félicite de l’adoption du code de conduite révisé pour les membres et anciens membres de la Cour des comptes (5) et en particulier des informations plus complètes requises dans les déclarations d’intérêts et du rôle renforcé du comité d’éthique; relève que la Cour publiera un rapport annuel sur l’application de son code de conduite; relève en outre que la Cour réexamine actuellement le cadre éthique relatif à son personnel. |
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59.

appuie les conclusions de l’examen par les pairs en ce qui concerne la nécessité de mettre en place des mises à jour régulières des déclarations d’intérêt, ce qui améliorerait leur fiabilité; rappelle à nouveau sa préoccupation quant au fait que les déclarations d’intérêts ont un caractère autodéclaratif et que, compte tenu du cadre juridique actuel, ni la Cour ni son comité d’éthique ne disposent de pouvoirs d’enquête pour assurer la véracité et l’exhaustivité des données déclarées; demande à la Cour de veiller à ce que ses membres présentent des déclarations d’intérêts au lieu de déclarations d’absence de conflit d’intérêts; souligne que les procédures actuelles, y compris celles du comité d’éthique, doivent être renforcées pour garantir l’absence de conflits d’intérêts; estime que le comité d’éthique joue un rôle crucial dans la mesure où le président et les membres de la Cour peuvent solliciter son avis sur toute question relative à l’éthique et à l’interprétation du code de conduite; note, en outre, que le comité est chargé d’approuver toute activité extérieure entreprise par les membres, y compris les anciens membres qui ont l’intention d’exercer une activité dans les deux années suivant leur départ de la Cour, mais cela ne peut être considéré en soi comme un instrument efficace pour garantir l’absence de conflits d’intérêts, comme cela a déjà été souligné dans la résolution de décharge de l’année dernière; se félicite de l’adoption du code de conduite révisé pour les membres et anciens membres de la Cour des comptes (5

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(1)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1

(2)  Règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et abrogeant le règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (Euratom) no 1074/1999 du Conseil (JO L 248 du 18.9.2013, p. 1).

2

o

o

o

(3)  Conclusions de l’avocat général M. Hogan, présentées le 17 décembre 2020, Cour des comptes/Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2020:1052.

3

(4)  Règlement (UE) 2016/300 du Conseil du 29 février 2016 fixant les émoluments des titulaires de charges publiques de haut niveau de l’Union européenne (JO L 58 du 4.3.2016, p. 1).

4

(5)  
  JO L 30 du 28.1.2021, p. 10.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/140 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/140

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1552 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0225/2020] (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0225/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel du Comité économique et social européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Comité économique et social européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2021),

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité économique et social européen pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité économique et social européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/141 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/141

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1553 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VI — Comité économique et social européen,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2021),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

se félicite que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») ait conclu, en se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements pour l’exercice clos le 31 décembre 2019, comprenant les dépenses administratives et les autres dépenses du Comité économique et social européen (ci-après «le Comité»), étaient, dans leur ensemble, exempts d’erreur significative et que les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

2.

rappelle que le budget du Comité est essentiellement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes, aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport annuel de la Cour relatif à l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour») soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»; demande que les travaux d’audit relatifs à ce chapitre soient davantage axés sur les questions hautement pertinentes, voire d’une importance capitale pour le Comité;

4.

constate avec satisfaction que, dans son rapport, la Cour a observé qu’aucune déficience notable n’avait été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité;

5.

relève qu’en 2019, le budget du Comité s’élevait à 138 502 768 EUR (contre 135 630 905 EUR en 2018 et 133 807 338 EUR en 2017), avec un taux d’exécution de 98,1 % (contre 98,7 % en 2018 et 96,5 % en 2017);

6.

souligne que le Comité a fait preuve de modération dans son état prévisionnel et s’est dans une large mesure conformé aux lignes directrices de la Commission prévoyant un gel nominal de toutes les dépenses non salariales; relève qu’entre 2016 et 2020, la hausse nominale du budget du Comité a été de 9,2 %, soit une augmentation en termes réels de 1,9 %;

7.

réaffirme que les crédits définitifs des frais et indemnités de voyage des membres se sont élevés à 20 383 977 EUR (contre 20 247 625 EUR en 2018 et 19 819 612 EUR en 2017), ce montant étant stable par rapport aux années précédentes et ne suscitant aucune préoccupation particulière; demande néanmoins au Comité d’accroître l’utilisation des nouvelles technologies et méthodes de travail et de recourir à la visioconférence dans toute la mesure du possible;

8.

est profondément préoccupé par l’affaire traitée par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) concernant les déclarations de frais de voyage incohérentes d’un membre du Comité, qui s’élèvent à environ 91 000 EUR; constate que les montants indûment versés ont été recouvrés; déplore le fait que l’ancien code de conduite ne prévoyait pas de peines sévères ni de suspension des membres au comportement frauduleux; invite instamment le Comité à recourir à tous les moyens disponibles dans le cadre du code de conduite révisé afin de prendre des mesures de grande envergure contre les fraudes de cette nature; note que des améliorations ont été proposées concernant le cadre actuel pour le remboursement des frais de voyage et de séjour des membres, notamment l’instauration d’un délai général de six semaines pour introduire les demandes de remboursement, de manière à réduire les délais de remboursement et donc également la nécessité de procéder à des reports de crédits sur ces lignes budgétaires; demande, toutefois, d’adopter une approche diligente et prudente plutôt que de traiter rapidement les dossiers de déclarations de voyage; fait observer que le nombre de cas de fraude passés inaperçus reste inconnu; souligne que les contraintes de temps ne devraient pas compromettre une évaluation décente et minutieuse des demandes de remboursement; demande qu’un plus grand nombre d’extraits de déclarations de frais de voyage soient examinés dans le cadre de la procédure d’audit interne du Comité afin de parvenir à un taux plus élevé de détection des fraudes concernant les déclarations de frais de voyage;

9.

rappelle l’engagement pris dans la résolution sur la décharge 2018 pour ce qui est d’éviter des surestimations budgétaires; observe toutefois que le report concerne principalement les lignes budgétaires «Immeubles» et «Informatique», en raison du retard accumulé sur ces lignes budgétaires au fil du temps; relève que le montant reporté pour les lignes budgétaires «Membres de l’institution et délégués / frais et indemnités de voyage des membres» était nécessaire pour traiter les demandes de remboursement dont le paiement a été retardé;

10.

se félicite que le taux d’exécution des crédits reportés de 2018 à 2019 ait été de 82,1 %, contre 77,5 % pour les crédits reportés de 2017 à 2018;

11.

souligne que le Comité encourage les modes de transport partagés et facilite le recours aux vols à bas coût; se félicite que le Comité exige de son agence de voyage, qui est la même que celle fournissant des services pour le Parlement européen, non seulement qu’elle négocie des tarifs spéciaux avec les compagnies aériennes, mais aussi qu’elle propose systématiquement aux ayants droit du Comité des solutions de remplacement viables au meilleur coût pour leurs déplacements;

12.

constate que le Comité a lancé un appel d’offres en octobre 2018 afin de procéder à une analyse et de proposer des améliorations du système actuel de remboursement des frais des membres du Comité, des délégués et des experts; demande au Comité de fournir des informations sur les conclusions de cette analyse, et notamment sur les possibles améliorations à apporter à l’actuel système relatif aux voyages et aux remboursements, qui expose également divers scénarios envisageables; prend acte de ce que la mise en œuvre du projet a été différée en raison de la crise de la COVID-19;

13.

regrette qu’en 2020, le bureau du Comité ait adopté une décision autorisant le remboursement des frais liés à la participation à distance dans les cas où un membre a été empêché de se déplacer jusqu’à Bruxelles dans le contexte de la COVID-19; invite le Comité à revenir sur cette décision, qui n’est pas proportionnelle aux frais réels de participation, mais qui représente une perte considérable pour le budget de l’Union et porte atteinte à la réputation du Comité; demande au Comité de présenter un rapport sur les répercussions financières de cette décision comprenant des informations spécifiques et détaillées relatives à ladite décision ainsi que les motifs du remboursement; demande au Comité d’examiner de nouvelles méthodes de rémunération afin de garantir un traitement juste et proportionné des membres, qui ne repose pas principalement sur les frais de voyage et ne dépende pas uniquement de la présence physique des membres à Bruxelles;

14.

insiste sur l’importance du rôle du Comité, mais s’inquiète quant à l’incidence de ses travaux;

15.

note l’importance du dialogue politique entre le Comité et le Parlement visant à garantir qu’une contribution valable du Comité puisse être apportée aux travaux du Parlement et, dans cette optique, réitère sa demande de poursuivre les efforts déployés pour renforcer la coopération politique entre le Comité et le Parlement;

Numérisation, cybersécurité et sécurité

Numérisation, cybersécurité et sécurité

| 16. | se félicite que le Comité ait donné suite à la recommandation du Parlement formulée dans des résolutions récentes, qui préconisait une augmentation de la part du budget consacrée à l’informatique (jusqu’à 4,5 % du budget total, contre 3 % en 2018); relève qu’à long terme, il conviendrait de faire passer ce chiffre de 4,5 % à 6 %, ce qui permettrait au Comité de mettre en œuvre sa stratégie numérique de façon fluide, dans les délais prévus, et également de rattraper son retard et de réduire l’écart par rapport aux autres organes de l’Union; note avec satisfaction que le total des crédits engagés pour les projets, services et équipements informatiques représente une augmentation de 13,2 % par rapport à 2018 et que cette tendance positive s’est poursuivie en 2020; |
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16.

se félicite que le Comité ait donné suite à la recommandation du Parlement formulée dans des résolutions récentes, qui préconisait une augmentation de la part du budget consacrée à l’informatique (jusqu’à 4,5 % du budget total, contre 3 % en 2018); relève qu’à long terme, il conviendrait de faire passer ce chiffre de 4,5 % à 6 %, ce qui permettrait au Comité de mettre en œuvre sa stratégie numérique de façon fluide, dans les délais prévus, et également de rattraper son retard et de réduire l’écart par rapport aux autres organes de l’Union; note avec satisfaction que le total des crédits engagés pour les projets, services et équipements informatiques représente une augmentation de 13,2 % par rapport à 2018 et que cette tendance positive s’est poursuivie en 2020;

| 17. | prend acte du fait qu’en juin 2019, le bureau du Comité a adopté la stratégie numérique qui présente la vision de l’environnement informatique du Comité et recense les défis informatiques majeurs à relever; se félicite des résultats tels que le module du «portail des membres» qui vient en appui des «réunions sans support papier», le développement de la nouvelle application de back office pour le traitement des amendements ainsi que les procédures de travail «sans papier», en particulier en ce qui concerne la gestion financière; se félicite des travaux réalisés en ce qui concerne le projet «Environnement de travail numérique» (Digital Workplace project), qui porte sur la reconfiguration de l’environnement des utilisateurs finaux et des infrastructures numériques sous-jacentes; relève que les outils d’automatisation, de courrier et de communication unifiés ont été modernisés en 2019; |
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17.

prend acte du fait qu’en juin 2019, le bureau du Comité a adopté la stratégie numérique qui présente la vision de l’environnement informatique du Comité et recense les défis informatiques majeurs à relever; se félicite des résultats tels que le module du «portail des membres» qui vient en appui des «réunions sans support papier», le développement de la nouvelle application de back office pour le traitement des amendements ainsi que les procédures de travail «sans papier», en particulier en ce qui concerne la gestion financière; se félicite des travaux réalisés en ce qui concerne le projet «Environnement de travail numérique» (Digital Workplace project), qui porte sur la reconfiguration de l’environnement des utilisateurs finaux et des infrastructures numériques sous-jacentes; relève que les outils d’automatisation, de courrier et de communication unifiés ont été modernisés en 2019;

| 18. | se félicite que le Comité recoure autant que possible à des logiciels libres et ouverts; fait observer que, pour l’année 2019, 39 applications logicielles libres ont été incluses dans l’inventaire des progiciels; |
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18.

se félicite que le Comité recoure autant que possible à des logiciels libres et ouverts; fait observer que, pour l’année 2019, 39 applications logicielles libres ont été incluses dans l’inventaire des progiciels;

| 19. | se félicite du fait qu’en 2019, le responsable de la sécurité informatique ait continué à sensibiliser le personnel à la cybersécurité des utilisateurs, notamment en organisant une séance d’information pour le comité de gestion des TI ainsi que des séances d’information ciblées pour les différents services; note qu’en 2019, deux projets supplémentaires ont été lancés en matière de cybersécurité; encourage le Comité à poursuivre son étroite coopération avec d’autres comités, en particulier le Comité des régions (CdR), afin de renforcer les synergies; |
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19.

se félicite du fait qu’en 2019, le responsable de la sécurité informatique ait continué à sensibiliser le personnel à la cybersécurité des utilisateurs, notamment en organisant une séance d’information pour le comité de gestion des TI ainsi que des séances d’information ciblées pour les différents services; note qu’en 2019, deux projets supplémentaires ont été lancés en matière de cybersécurité; encourage le Comité à poursuivre son étroite coopération avec d’autres comités, en particulier le Comité des régions (CdR), afin de renforcer les synergies;

| 20. | salue la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la cybersécurité, dans le cadre de laquelle le Comité a bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne, notamment en ce qui concerne la formation professionnelle sur la sécurité de l’informatique en nuage et le renseignement sur les cybermenaces pour les attaques visant les organes de l’Union; constate que bon nombre de projets de numérisation concernent les processus relatifs aux ressources humaines et les processus financiers, pour lesquels le Comité utilise les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande au Comité d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions avec la Commission afin de renforcer le processus de partage d’applications et de le rendre intéressant sur le plan financier; |
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20.

salue la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la cybersécurité, dans le cadre de laquelle le Comité a bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne, notamment en ce qui concerne la formation professionnelle sur la sécurité de l’informatique en nuage et le renseignement sur les cybermenaces pour les attaques visant les organes de l’Union; constate que bon nombre de projets de numérisation concernent les processus relatifs aux ressources humaines et les processus financiers, pour lesquels le Comité utilise les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande au Comité d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions avec la Commission afin de renforcer le processus de partage d’applications et de le rendre intéressant sur le plan financier;

| 21. | encourage le Comité à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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21.

encourage le Comité à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

| 22. | insiste sur toutes les initiatives en matière de sécurité, notamment un programme spécial de formation pour faire face aux menaces criminelles et terroristes, la coopération avec le Parlement en ce qui concerne les formations spécifiques en matière de sécurité, les enquêtes sur les incidents de sécurité et la relance des contrôles de sécurité du personnel des contractants externes et des autres organes de l’Union; prend acte de tous les travaux liés à la sécurité (des bâtiments), l’objectif principal étant d’améliorer le niveau de sécurité et le service offert aux membres, au personnel et aux visiteurs; |
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22.

insiste sur toutes les initiatives en matière de sécurité, notamment un programme spécial de formation pour faire face aux menaces criminelles et terroristes, la coopération avec le Parlement en ce qui concerne les formations spécifiques en matière de sécurité, les enquêtes sur les incidents de sécurité et la relance des contrôles de sécurité du personnel des contractants externes et des autres organes de l’Union; prend acte de tous les travaux liés à la sécurité (des bâtiments), l’objectif principal étant d’améliorer le niveau de sécurité et le service offert aux membres, au personnel et aux visiteurs;

| 23. | se félicite du fait que le Comité a mis en œuvre une série de mesures visant à garantir des normes de sécurité appropriées pour les bâtiments, telles que l’installation de nouveaux équipements pour le contrôle d’accès; constate que les normes de sécurité correspondantes ont atteint le même niveau que les normes du Parlement et de la Commission; |
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23.

se félicite du fait que le Comité a mis en œuvre une série de mesures visant à garantir des normes de sécurité appropriées pour les bâtiments, telles que l’installation de nouveaux équipements pour le contrôle d’accès; constate que les normes de sécurité correspondantes ont atteint le même niveau que les normes du Parlement et de la Commission;

Bâtiments

Bâtiments

| 24. | souligne qu’il sera nécessaire de trouver de nouveaux bureaux pour accueillir 200 membres du personnel après l’échange des bâtiments B68 et T74 contre le bâtiment VMA; note que les bureaux du Comité et du CdR ont donné mandat à leurs secrétaires généraux, en février 2020 pour engager des négociations avec le Service européen pour l’action extérieure en vue de la conclusion d’un accord qui permettrait au Comité et au CdR de reprendre le contrat de location du bâtiment Belliard 100 dès le début de l’année 2021; se félicite que le comité du personnel ainsi que la totalité du personnel aient été informés de cette évolution; |
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24.

souligne qu’il sera nécessaire de trouver de nouveaux bureaux pour accueillir 200 membres du personnel après l’échange des bâtiments B68 et T74 contre le bâtiment VMA; note que les bureaux du Comité et du CdR ont donné mandat à leurs secrétaires généraux, en février 2020 pour engager des négociations avec le Service européen pour l’action extérieure en vue de la conclusion d’un accord qui permettrait au Comité et au CdR de reprendre le contrat de location du bâtiment Belliard 100 dès le début de l’année 2021; se félicite que le comité du personnel ainsi que la totalité du personnel aient été informés de cette évolution;

| 25. | note que le bâtiment VMA est pleinement conforme à l’ensemble des exigences réglementaires et qu’un organisme certifié a délivré un certificat «Asbestos safe» en septembre 2019; s’inquiète de la santé des travailleurs et de la présence d’amiante dans le bâtiment VMA, bien que le certificat «Asbestos safe» indique qu’il ne présente aucun risque pour les utilisateurs du bâtiment; se félicite que toutes les informations relatives à l’amiante présente dans l’ensemble des bâtiments des Comités, y compris la politique de lutte contre l’amiante, les certificats «Asbestos safe» et les inventaires amiante, aient été publiées sur l’intranet; note que les travaux de rénovation du bâtiment VMA devraient débuter en 2021; |
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25.

note que le bâtiment VMA est pleinement conforme à l’ensemble des exigences réglementaires et qu’un organisme certifié a délivré un certificat «Asbestos safe» en septembre 2019; s’inquiète de la santé des travailleurs et de la présence d’amiante dans le bâtiment VMA, bien que le certificat «Asbestos safe» indique qu’il ne présente aucun risque pour les utilisateurs du bâtiment; se félicite que toutes les informations relatives à l’amiante présente dans l’ensemble des bâtiments des Comités, y compris la politique de lutte contre l’amiante, les certificats «Asbestos safe» et les inventaires amiante, aient été publiées sur l’intranet; note que les travaux de rénovation du bâtiment VMA devraient débuter en 2021;

| 26. | se félicite que le groupe de travail conjoint sur le bâtiment VMA ait défini les principes directeurs pour l’attribution future de l’espace, ainsi que des paramètres objectifs permettant d’assurer l’égalité de traitement de l’ensemble des services et entités; relève que les représentants du personnel ont été associés et que le personnel a été informé de manière régulière, par différents canaux, et qu’il sera consulté et associé à la prochaine phase, à savoir la conception détaillée de la disposition des étages et de l’attribution d’espaces de travail individuels pour les services concernés; |
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26.

se félicite que le groupe de travail conjoint sur le bâtiment VMA ait défini les principes directeurs pour l’attribution future de l’espace, ainsi que des paramètres objectifs permettant d’assurer l’égalité de traitement de l’ensemble des services et entités; relève que les représentants du personnel ont été associés et que le personnel a été informé de manière régulière, par différents canaux, et qu’il sera consulté et associé à la prochaine phase, à savoir la conception détaillée de la disposition des étages et de l’attribution d’espaces de travail individuels pour les services concernés;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 27. | invite le Comité à élaborer un plan global de développement durable; félicite le Comité pour les efforts qu’il déploie dans le cadre du système de gestion de l’environnement en ce qui concerne la réduction de l’empreinte carbone et des déchets plastiques, alimentaires et papier; convient que la réduction de l’empreinte carbone figure parmi les objectifs les plus importants pour les années à venir; invite le Comité à accorder l’attention nécessaire au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité produite par des centrales éoliennes, solaires, biologiques et hydrauliques; encourage le Comité à participer à des projets en ce sens avec les autres organes de l’Union et à élaborer un plan global pour la mise en œuvre des principes et recommandations présentés dans le pacte vert pour l’Europe, dans le but général de parvenir à la neutralité climatique à l’horizon 2030; |
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27.

invite le Comité à élaborer un plan global de développement durable; félicite le Comité pour les efforts qu’il déploie dans le cadre du système de gestion de l’environnement en ce qui concerne la réduction de l’empreinte carbone et des déchets plastiques, alimentaires et papier; convient que la réduction de l’empreinte carbone figure parmi les objectifs les plus importants pour les années à venir; invite le Comité à accorder l’attention nécessaire au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité produite par des centrales éoliennes, solaires, biologiques et hydrauliques; encourage le Comité à participer à des projets en ce sens avec les autres organes de l’Union et à élaborer un plan global pour la mise en œuvre des principes et recommandations présentés dans le pacte vert pour l’Europe, dans le but général de parvenir à la neutralité climatique à l’horizon 2030;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 28. | a connaissance du nouvel accord de niveau de service mis en place en 2019 entre le Parlement et le Comité, qui permet à ce dernier de bénéficier des services d’interprétation du Parlement (moyennant paiement) lorsqu’il utilise les locaux du Parlement pour ses réunions et, de manière occasionnelle, pour les réunions qui se tiennent dans ses propres locaux également; souligne que l’accord contribue à optimiser l’utilisation des services d’interprétation du Parlement; prend acte des accords de coopération actuels entre le Parlement, le CdR et le Comité; invite le Comité à recenser d’autres synergies et économies potentielles ainsi que les autres domaines où des fonctions administratives pourraient être partagées; a connaissance des demandes formulées par le Comité et le CdR dans le cadre de la procédure de décharge pour que l’accord de coopération en cours soit respecté, de sorte que les deux comités soient dédommagés pour les postes transférés au Parlement; |
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28.

a connaissance du nouvel accord de niveau de service mis en place en 2019 entre le Parlement et le Comité, qui permet à ce dernier de bénéficier des services d’interprétation du Parlement (moyennant paiement) lorsqu’il utilise les locaux du Parlement pour ses réunions et, de manière occasionnelle, pour les réunions qui se tiennent dans ses propres locaux également; souligne que l’accord contribue à optimiser l’utilisation des services d’interprétation du Parlement; prend acte des accords de coopération actuels entre le Parlement, le CdR et le Comité; invite le Comité à recenser d’autres synergies et économies potentielles ainsi que les autres domaines où des fonctions administratives pourraient être partagées; a connaissance des demandes formulées par le Comité et le CdR dans le cadre de la procédure de décharge pour que l’accord de coopération en cours soit respecté, de sorte que les deux comités soient dédommagés pour les postes transférés au Parlement;

| 29. | rappelle que l’accord de coopération entre le Parlement et le Comité du 5 février 2014 prévoit une compensation pour la perte de capacité de traduction en fixant des montants supplémentaires tant pour le Comité que pour le CdR; relève qu’un montant de 2 millions d’EUR a été prévu aux fins de l’externalisation de traductions, avec la possibilité qu’un éventuel excédent puisse être utilisé dans le cadre de nouveaux travaux politiques, et qu’un montant supplémentaire de 1,1 million d’EUR puisse être alloué à l’intensification des travaux politiques; relève que les transferts ont été effectués en 2015 et 2016 et qu’une réduction a déjà eu lieu au cours de la procédure de conciliation en 2017; relève que les économies annuelles résultant du transfert de 36 postes peuvent être estimées à 3,42 millions d’EUR; demande au Parlement, au CdR et au Comité de rendre compte ensemble de la révision en cours de l’accord à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; reconnaît que l’accord permet d’offrir davantage de flexibilité au Parlement, au Comité et au CdR; note que la réaffectation des fonds non dépensés à d’autres domaines politiques fait partie de cette flexibilité; |
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29.

rappelle que l’accord de coopération entre le Parlement et le Comité du 5 février 2014 prévoit une compensation pour la perte de capacité de traduction en fixant des montants supplémentaires tant pour le Comité que pour le CdR; relève qu’un montant de 2 millions d’EUR a été prévu aux fins de l’externalisation de traductions, avec la possibilité qu’un éventuel excédent puisse être utilisé dans le cadre de nouveaux travaux politiques, et qu’un montant supplémentaire de 1,1 million d’EUR puisse être alloué à l’intensification des travaux politiques; relève que les transferts ont été effectués en 2015 et 2016 et qu’une réduction a déjà eu lieu au cours de la procédure de conciliation en 2017; relève que les économies annuelles résultant du transfert de 36 postes peuvent être estimées à 3,42 millions d’EUR; demande au Parlement, au CdR et au Comité de rendre compte ensemble de la révision en cours de l’accord à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; reconnaît que l’accord permet d’offrir davantage de flexibilité au Parlement, au Comité et au CdR; note que la réaffectation des fonds non dépensés à d’autres domaines politiques fait partie de cette flexibilité;

| 30. | convient de la nécessité de renforcer davantage la coopération politique en ce qui concerne la programmation annuelle et pluriannuelle, la déclaration commune du Parlement, du Conseil et de la Commission relative aux priorités législatives et le suivi du programme de travail annuel; encourage le Comité à œuvrer en faveur d’une meilleure communication au niveau des rapporteurs du Comité et du Parlement, afin de mettre au point une approche plus systématique de la coopération politique; |
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30.

convient de la nécessité de renforcer davantage la coopération politique en ce qui concerne la programmation annuelle et pluriannuelle, la déclaration commune du Parlement, du Conseil et de la Commission relative aux priorités législatives et le suivi du programme de travail annuel; encourage le Comité à œuvrer en faveur d’une meilleure communication au niveau des rapporteurs du Comité et du Parlement, afin de mettre au point une approche plus systématique de la coopération politique;

| 31. | observe que le coût total des traductions externalisées du Comité et du CESE s’est chiffré à 6 043 592 EUR en 2019, la part du Comité s’élevant à 3 550 762 EUR, et que le coût total des traductions effectuées en interne se serait chiffré à 8 781 075 EUR, la part du Comité s’élevant à 5 159 101 EUR; |
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31.

observe que le coût total des traductions externalisées du Comité et du CESE s’est chiffré à 6 043 592 EUR en 2019, la part du Comité s’élevant à 3 550 762 EUR, et que le coût total des traductions effectuées en interne se serait chiffré à 8 781 075 EUR, la part du Comité s’élevant à 5 159 101 EUR;

| 32. | demande au Comité d’adhérer au registre de transparence sur la base d’un accord de niveau de service afin d’accroître la transparence des réunions des groupes de pression; prend acte de la coopération interinstitutionnelle au moyen d’accords de niveau de service entre le Comité et d’autres institutions et organes de l’Union, par exemple la Commission, afin d’optimiser davantage les processus dans les domaines des ressources humaines, des finances, de l’informatique et dans d’autres domaines administratifs; souhaite être informé si une analyse coûts-avantages est effectuée avant la conclusion de tout accord; |
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32.

demande au Comité d’adhérer au registre de transparence sur la base d’un accord de niveau de service afin d’accroître la transparence des réunions des groupes de pression; prend acte de la coopération interinstitutionnelle au moyen d’accords de niveau de service entre le Comité et d’autres institutions et organes de l’Union, par exemple la Commission, afin d’optimiser davantage les processus dans les domaines des ressources humaines, des finances, de l’informatique et dans d’autres domaines administratifs; souhaite être informé si une analyse coûts-avantages est effectuée avant la conclusion de tout accord;

| 33. | se félicite de la bonne coopération entre le Comité et le CdR dans le domaine administratif, qui se traduit par des synergies et des économies d’échelle considérables; constate que l’accord administratif actuel a été prorogé jusqu’à la fin du mois de juin 2021; constate que deux points n’ont pas encore été mis en œuvre, à savoir une répartition plus équilibrée des postes au sein des services conjoints, étant donné que la répartition actuelle favorise le CdR, et une répartition égale des espaces de bureaux (actuellement, 53 % pour le Comité et 47 % pour le CdR); se félicite que les négociations en vue du renouvellement de l’accord administratif aient pour objectif d’accroître encore l’efficacité et de générer des économies dans la mesure du possible; |
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33.

se félicite de la bonne coopération entre le Comité et le CdR dans le domaine administratif, qui se traduit par des synergies et des économies d’échelle considérables; constate que l’accord administratif actuel a été prorogé jusqu’à la fin du mois de juin 2021; constate que deux points n’ont pas encore été mis en œuvre, à savoir une répartition plus équilibrée des postes au sein des services conjoints, étant donné que la répartition actuelle favorise le CdR, et une répartition égale des espaces de bureaux (actuellement, 53 % pour le Comité et 47 % pour le CdR); se félicite que les négociations en vue du renouvellement de l’accord administratif aient pour objectif d’accroître encore l’efficacité et de générer des économies dans la mesure du possible;

| 34. | invite le Comité à lui fournir des informations sur les améliorations apportées quant à l’efficacité des procédures administratives, ce qui semble nécessaire compte tenu de l’augmentation croissante de la charge de travail et de l’évolution rapide que connaît le monde; rappelle la nécessité de mener des réformes en permanence pour faire en sorte que le Comité soit bien préparé pour relever les défis futurs; |
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34.

invite le Comité à lui fournir des informations sur les améliorations apportées quant à l’efficacité des procédures administratives, ce qui semble nécessaire compte tenu de l’augmentation croissante de la charge de travail et de l’évolution rapide que connaît le monde; rappelle la nécessité de mener des réformes en permanence pour faire en sorte que le Comité soit bien préparé pour relever les défis futurs;

Communication

Communication

| 35. | reconnaît qu’en 2019, le Comité a consenti un effort particulier pour aider le Parlement à promouvoir les élections européennes en participant à la campagne menée au niveau interinstitutionnel, y compris durant plusieurs mois sur les médias sociaux (récoltant près de 17 000 réactions, comme des mentions «J’aime», des commentaires et des retweets, et atteignant une portée globale de 18,4 millions personnes); convient que la portée des travaux politiques du Comité ne se mesure pas seulement en des termes quantitatifs et que ce succès du Comité tient à sa fonction consultative fondée sur les traités, mais aussi aux activités qu’il mène au niveau local pour sensibiliser la société civile à son action et à son rôle dans le processus décisionnel de l’Union; |
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35.

reconnaît qu’en 2019, le Comité a consenti un effort particulier pour aider le Parlement à promouvoir les élections européennes en participant à la campagne menée au niveau interinstitutionnel, y compris durant plusieurs mois sur les médias sociaux (récoltant près de 17 000 réactions, comme des mentions «J’aime», des commentaires et des retweets, et atteignant une portée globale de 18,4 millions personnes); convient que la portée des travaux politiques du Comité ne se mesure pas seulement en des termes quantitatifs et que ce succès du Comité tient à sa fonction consultative fondée sur les traités, mais aussi aux activités qu’il mène au niveau local pour sensibiliser la société civile à son action et à son rôle dans le processus décisionnel de l’Union;

| 36. | observe qu’à la fin de l’année 2019, le principal compte Twitter du Comité comptait 43 300 abonnés, tandis que son principal compte Facebook comptait 32 600 abonnés; constate que c’est sur la plateforme LinkedIn que la présence du Comité sur les médias sociaux connaît la croissance la plus rapide, soit une augmentation du nombre d’abonnés de 54 % en un an, atteignant le chiffre de 14 500 à la fin de l’année 2019; constate que cette combinaison de canaux permet au Comité d’atteindre un groupe équilibré d’abonnés; |
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36.

observe qu’à la fin de l’année 2019, le principal compte Twitter du Comité comptait 43 300 abonnés, tandis que son principal compte Facebook comptait 32 600 abonnés; constate que c’est sur la plateforme LinkedIn que la présence du Comité sur les médias sociaux connaît la croissance la plus rapide, soit une augmentation du nombre d’abonnés de 54 % en un an, atteignant le chiffre de 14 500 à la fin de l’année 2019; constate que cette combinaison de canaux permet au Comité d’atteindre un groupe équilibré d’abonnés;

| 37. | se félicite des efforts déployés par le Comité pour créer un environnement et une culture de travail plus diversifiés et inclusifs grâce à l’adoption de mesures en faveur des personnes handicapées, notamment en ce qui concerne l’accessibilité numérique de l’intranet et du site web pour les personnes souffrant de déficience visuelle; demande une action de suivi quant à l’obtention de la certification correspondante en matière d’égalité d’accès à son site web pour les personnes handicapées; |
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37.

se félicite des efforts déployés par le Comité pour créer un environnement et une culture de travail plus diversifiés et inclusifs grâce à l’adoption de mesures en faveur des personnes handicapées, notamment en ce qui concerne l’accessibilité numérique de l’intranet et du site web pour les personnes souffrant de déficience visuelle; demande une action de suivi quant à l’obtention de la certification correspondante en matière d’égalité d’accès à son site web pour les personnes handicapées;

| 38. | note qu’il convient d’adopter une approche complexe afin de rendre les sites web des institutions et organes de l’Union accessibles aux personnes souffrant de différentes formes de handicap, notamment grâce à la mise à disposition des langues des signes nationales; suggère que les organisations liées au handicap participent à ce processus; |
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38.

note qu’il convient d’adopter une approche complexe afin de rendre les sites web des institutions et organes de l’Union accessibles aux personnes souffrant de différentes formes de handicap, notamment grâce à la mise à disposition des langues des signes nationales; suggère que les organisations liées au handicap participent à ce processus;

Gestion interne, contrôle interne, finances

Gestion interne, contrôle interne, finances

| 39. | salue les efforts déployés par le Comité en matière de gestion des crises et de continuité des activités, notamment la création d’un site internet contenant toutes les informations nécessaires aux opérations de continuité des activités, y compris des documents actualisés relatifs à la gestion des crises et à la gestion de la continuité des activités et une description actualisée des différentes équipes d’intervention, avec leur composition et leur rôle; souligne que le premier exercice à grande échelle mené par la cellule de rapatriement des membres s’est déroulé en septembre 2019, sur la base de quatre scénarios, et que les conclusions de l’exercice font l’objet d’un suivi systématique; |
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39.

salue les efforts déployés par le Comité en matière de gestion des crises et de continuité des activités, notamment la création d’un site internet contenant toutes les informations nécessaires aux opérations de continuité des activités, y compris des documents actualisés relatifs à la gestion des crises et à la gestion de la continuité des activités et une description actualisée des différentes équipes d’intervention, avec leur composition et leur rôle; souligne que le premier exercice à grande échelle mené par la cellule de rapatriement des membres s’est déroulé en septembre 2019, sur la base de quatre scénarios, et que les conclusions de l’exercice font l’objet d’un suivi systématique;

| 40. | exprime sa préoccupation quant au fait que le budget annuel total du Comité est passé de 108 millions d’EUR en 2006 à plus de 138 millions d’EUR en 2019, alors que le nombre total d’avis et de rapports produits par le Comité a considérablement diminué (de 215 en 2018 à 127 en 2019); comprend que la réduction des avis émis peut être liée au cycle électoral, mais s’inquiète de l’augmentation du coût par avis (1,1 million d’EUR en 2019 contre 630 000 EUR en 2018), et de l’externalisation des travaux de rapport à des entreprises externes; constate avec inquiétude que sur les 127 avis et rapports, seuls 55 étaient des avis d’initiative; |
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40.

exprime sa préoccupation quant au fait que le budget annuel total du Comité est passé de 108 millions d’EUR en 2006 à plus de 138 millions d’EUR en 2019, alors que le nombre total d’avis et de rapports produits par le Comité a considérablement diminué (de 215 en 2018 à 127 en 2019); comprend que la réduction des avis émis peut être liée au cycle électoral, mais s’inquiète de l’augmentation du coût par avis (1,1 million d’EUR en 2019 contre 630 000 EUR en 2018), et de l’externalisation des travaux de rapport à des entreprises externes; constate avec inquiétude que sur les 127 avis et rapports, seuls 55 étaient des avis d’initiative;

| 41. | souligne qu’en 2019, l’avis le plus consulté du Comité (sur la technologie des chaînes de blocs et des registres distribués) n’ait pas dépassé 2 500 pages vues, et que les cinq autres avis les plus consultés n’aient atteint qu’entre 1 000 et 2 000 pages vues; encourage le Comité à redoubler d’efforts pour que ses avis bénéficient d’une plus large diffusion; |
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41.

souligne qu’en 2019, l’avis le plus consulté du Comité (sur la technologie des chaînes de blocs et des registres distribués) n’ait pas dépassé 2 500 pages vues, et que les cinq autres avis les plus consultés n’aient atteint qu’entre 1 000 et 2 000 pages vues; encourage le Comité à redoubler d’efforts pour que ses avis bénéficient d’une plus large diffusion;

| 42. | constate que le rapport annuel d’activité pour l’année 2019 ne donne qu’un aperçu général des activités du Comité et n’offre nullement une évaluation qualitative et quantitative plus approfondie de ses travaux; invite le Comité à intégrer dans son rapport annuel d’activités d’autres indicateurs de performance clés, tels que le taux de mise en œuvre dans la législation de l’Union des recommandations formulées dans ses avis, afin de permettre une analyse d’impact des travaux du Comité; |
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42.

constate que le rapport annuel d’activité pour l’année 2019 ne donne qu’un aperçu général des activités du Comité et n’offre nullement une évaluation qualitative et quantitative plus approfondie de ses travaux; invite le Comité à intégrer dans son rapport annuel d’activités d’autres indicateurs de performance clés, tels que le taux de mise en œuvre dans la législation de l’Union des recommandations formulées dans ses avis, afin de permettre une analyse d’impact des travaux du Comité;

| 43. | demande au Comité de rationaliser ses organes internes et de recentrer les attributions de ses structures, comme indiqué dans le suivi de la décharge 2018, y compris en apportant des précisions sur les économies réalisées dans le cadre de ce processus; relève les mesures prises par le bureau pour mettre en place un groupe ad hoc de six membres chargé de procéder à un réexamen complet des moyens de rationaliser les structures et les organes de travail du Comité, y compris la question des attributions des sections et de la commission consultative des mutations industrielles (CCMI); demande au bureau d’étendre la rationalisation à tous les autres organes existants et de faire part de ses conclusions au Parlement; |
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43.

demande au Comité de rationaliser ses organes internes et de recentrer les attributions de ses structures, comme indiqué dans le suivi de la décharge 2018, y compris en apportant des précisions sur les économies réalisées dans le cadre de ce processus; relève les mesures prises par le bureau pour mettre en place un groupe ad hoc de six membres chargé de procéder à un réexamen complet des moyens de rationaliser les structures et les organes de travail du Comité, y compris la question des attributions des sections et de la commission consultative des mutations industrielles (CCMI); demande au bureau d’étendre la rationalisation à tous les autres organes existants et de faire part de ses conclusions au Parlement;

| 44. | reconnaît que le Comité a mis au point un vaste ensemble d’indicateurs clés de performance pour tous ses domaines administratifs, dont certains évaluent le niveau de performance (par exemple, les délais de paiement), tandis que d’autres mesurent le niveau d’activité (par exemple, le volume de production); demande au Comité de fournir dans son prochain rapport d’activité annuel, en plus de ces informations très détaillées, une version consolidée des principaux objectifs et des résultats atteints; |
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44.

reconnaît que le Comité a mis au point un vaste ensemble d’indicateurs clés de performance pour tous ses domaines administratifs, dont certains évaluent le niveau de performance (par exemple, les délais de paiement), tandis que d’autres mesurent le niveau d’activité (par exemple, le volume de production); demande au Comité de fournir dans son prochain rapport d’activité annuel, en plus de ces informations très détaillées, une version consolidée des principaux objectifs et des résultats atteints;

| 45. | souligne qu’en 2019, un exercice visant à évaluer le respect des normes de contrôle interne s’est déroulé et a montré des améliorations par rapport à 2018; note toutefois que toutes les normes n’ont pas été pleinement mises en œuvre et que des actions de suivi ont été définies; note que deux actions de suivi ont été reportées à 2020, notamment une évaluation formelle des fonctions sensibles et la mise en œuvre d’une stratégie de communication interne pluriannuelle; rappelle au Comité que, dans son rapport, la Cour a recommandé la mise en œuvre d’une politique de traitement des fonctions sensibles; prend acte des réponses du Comité qui expliquent les mesures proposées et le fait que les activités préparatoires ont débuté au cours du premier semestre de 2020; note que le Comité a communiqué que la nouvelle politique devrait être opérationnelle d’ici 2021; demande au Comité de fournir au Parlement une description détaillée de cette nouvelle politique, comportant une définition des fonctions sensibles, et l’état d’avancement de sa mise en œuvre; |
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45.

souligne qu’en 2019, un exercice visant à évaluer le respect des normes de contrôle interne s’est déroulé et a montré des améliorations par rapport à 2018; note toutefois que toutes les normes n’ont pas été pleinement mises en œuvre et que des actions de suivi ont été définies; note que deux actions de suivi ont été reportées à 2020, notamment une évaluation formelle des fonctions sensibles et la mise en œuvre d’une stratégie de communication interne pluriannuelle; rappelle au Comité que, dans son rapport, la Cour a recommandé la mise en œuvre d’une politique de traitement des fonctions sensibles; prend acte des réponses du Comité qui expliquent les mesures proposées et le fait que les activités préparatoires ont débuté au cours du premier semestre de 2020; note que le Comité a communiqué que la nouvelle politique devrait être opérationnelle d’ici 2021; demande au Comité de fournir au Parlement une description détaillée de cette nouvelle politique, comportant une définition des fonctions sensibles, et l’état d’avancement de sa mise en œuvre;

| 46. | relève que le Comité a mis en œuvre une troisième action de suivi de l’exercice susmentionné qui vise à harmoniser les processus et les procédures des différentes directions et unités; invite le Comité à mettre en place un registre centralisé des processus et des procédures afin de garantir une harmonisation de la documentation écrite; réaffirme que cette approche contribuera à renforcer le respect des processus et procédures existants et appuie l’idée que toutes les activités principales du Comité doivent être soumises à un processus ou à une procédure; |
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46.

relève que le Comité a mis en œuvre une troisième action de suivi de l’exercice susmentionné qui vise à harmoniser les processus et les procédures des différentes directions et unités; invite le Comité à mettre en place un registre centralisé des processus et des procédures afin de garantir une harmonisation de la documentation écrite; réaffirme que cette approche contribuera à renforcer le respect des processus et procédures existants et appuie l’idée que toutes les activités principales du Comité doivent être soumises à un processus ou à une procédure;

| 47. | note qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) a finalisé deux audits, l’un portant sur le respect des délais institutionnels et l’autre, sur l’interprétation; relève que, concernant le premier audit, le Comité procède actuellement à la mise en œuvre des mesures administratives prévues dans le plan d’action, telles que le fait de rendre les délais institutionnels bien visibles dans les documents utilisés par le Comité pour mieux organiser ses travaux et de faire preuve de cohérence dans l’élaboration des statistiques relatives au respect des délais par le Comité; se félicite des efforts constants déployés par le Comité pour mieux contribuer au processus législatif de l’Union; souligne l’importance de l’audit consacré à l’interprétation, étant donné qu’il s’agit d’un élément essentiel du processus décisionnel de l’Union, et que ce secteur est affecté à la fois par de coupes budgétaires importantes et par l’augmentation des coûts d’interprétation, ce qui explique que le Comité ne peut désormais se permettre qu’environ 75 % des services d’interprétation qu’il avait les moyens d’utiliser en 2014; observe que l’objectif de cet audit opérationnel était d’examiner les procédures afin notamment de déterminer s’il était possible de réaliser des économies sans compromettre la quantité ni la qualité des services d’interprétation fournis; observe qu’une analyse de certains cas a montré que les procédures de fourniture de services d’interprétation sont bien établies et que l’interprétation a été fournie comme demandé; note que la satisfaction globale des utilisateurs finaux est élevée; note qu’un plan d’action convenu est actuellement mis en œuvre et qu’une identification des domaines présentant un potentiel d’économie de coûts est en cours dans le cadre de celui-ci; |
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47.

note qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) a finalisé deux audits, l’un portant sur le respect des délais institutionnels et l’autre, sur l’interprétation; relève que, concernant le premier audit, le Comité procède actuellement à la mise en œuvre des mesures administratives prévues dans le plan d’action, telles que le fait de rendre les délais institutionnels bien visibles dans les documents utilisés par le Comité pour mieux organiser ses travaux et de faire preuve de cohérence dans l’élaboration des statistiques relatives au respect des délais par le Comité; se félicite des efforts constants déployés par le Comité pour mieux contribuer au processus législatif de l’Union; souligne l’importance de l’audit consacré à l’interprétation, étant donné qu’il s’agit d’un élément essentiel du processus décisionnel de l’Union, et que ce secteur est affecté à la fois par de coupes budgétaires importantes et par l’augmentation des coûts d’interprétation, ce qui explique que le Comité ne peut désormais se permettre qu’environ 75 % des services d’interprétation qu’il avait les moyens d’utiliser en 2014; observe que l’objectif de cet audit opérationnel était d’examiner les procédures afin notamment de déterminer s’il était possible de réaliser des économies sans compromettre la quantité ni la qualité des services d’interprétation fournis; observe qu’une analyse de certains cas a montré que les procédures de fourniture de services d’interprétation sont bien établies et que l’interprétation a été fournie comme demandé; note que la satisfaction globale des utilisateurs finaux est élevée; note qu’un plan d’action convenu est actuellement mis en œuvre et qu’une identification des domaines présentant un potentiel d’économie de coûts est en cours dans le cadre de celui-ci;

| 48. | observe qu’un audit sur l’éthique et le bien-être au travail était prévu dans le programme de travail 2019, mais qu’il a été reporté au programme de travail 2020; relève que l’audit a débuté en 2019, mais que l’approche a été modifiée à la suite du rapport spécial de la Cour sur l’éthique publié le 19 juillet 2019; prend acte du fait que le SAI a l’intention de suivre l’approche adoptée par la Cour pour évaluer le cadre éthique en place au sein du Comité; conseille au SAI d’inclure dans l’audit la mise en œuvre du cadre éthique en cours de réforme; |
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48.

observe qu’un audit sur l’éthique et le bien-être au travail était prévu dans le programme de travail 2019, mais qu’il a été reporté au programme de travail 2020; relève que l’audit a débuté en 2019, mais que l’approche a été modifiée à la suite du rapport spécial de la Cour sur l’éthique publié le 19 juillet 2019; prend acte du fait que le SAI a l’intention de suivre l’approche adoptée par la Cour pour évaluer le cadre éthique en place au sein du Comité; conseille au SAI d’inclure dans l’audit la mise en œuvre du cadre éthique en cours de réforme;

| 49. | se félicite du fait que 11 500 (soit 79 %) des factures reçues par le Comité en 2019 ont été envoyées sous forme électronique, ce qui est conforme aux dispositions de la directive 2014/55/UE (1); félicite le Comité du fait qu’en 2019, de tous les organes de l’Union, c’est lui qui a reçu la proportion de factures électroniques la plus élevée, tant en termes absolus que relatifs; |
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49.

se félicite du fait que 11 500 (soit 79 %) des factures reçues par le Comité en 2019 ont été envoyées sous forme électronique, ce qui est conforme aux dispositions de la directive 2014/55/UE (1

| 50. | souligne qu’en 2019, le service marchés publics a mis à jour les instructions écrites et les modèles et a continué de fournir des orientations et des conseils à tous les acteurs financiers concernés; se félicite que l’utilisation de modèles, associée à des conseils d’experts, ait permis une réelle amélioration qualitative des procédures de passation de marchés et ait contribué à réduire les erreurs détectées dans les contrôles ex ante; reconnaît qu’afin d’améliorer l’efficience et l’efficacité des contrôles, le service de vérification du Comité travaille en étroite collaboration avec le service marchés publics; |
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50.

souligne qu’en 2019, le service marchés publics a mis à jour les instructions écrites et les modèles et a continué de fournir des orientations et des conseils à tous les acteurs financiers concernés; se félicite que l’utilisation de modèles, associée à des conseils d’experts, ait permis une réelle amélioration qualitative des procédures de passation de marchés et ait contribué à réduire les erreurs détectées dans les contrôles ex ante; reconnaît qu’afin d’améliorer l’efficience et l’efficacité des contrôles, le service de vérification du Comité travaille en étroite collaboration avec le service marchés publics;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 51. | souligne que 668 postes sont inscrits au tableau des effectifs en 2019, soit le même chiffre qu’en 2018; constate qu’il n’y a pas eu de changement sur le plan de la main-d’œuvre et que le nombre total de personnes employées (fonctionnaires, agents temporaires, agents contractuels, experts nationaux détachés et conseiller médical) était de 702 au 31 décembre 2019 (contre 705 en 2018); |
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51.

souligne que 668 postes sont inscrits au tableau des effectifs en 2019, soit le même chiffre qu’en 2018; constate qu’il n’y a pas eu de changement sur le plan de la main-d’œuvre et que le nombre total de personnes employées (fonctionnaires, agents temporaires, agents contractuels, experts nationaux détachés et conseiller médical) était de 702 au 31 décembre 2019 (contre 705 en 2018);

| 52. | est conscient que le Comité continue de mettre en œuvre son plan d’action pour l’égalité des chances et la diversité pour la période 2017-2020; constate que la parité hommes-femmes au sein du personnel d’encadrement du Comité a été atteinte en 2018 et que les chiffres à cet égard demeurent relativement stables; regrette que la nouvelle direction politique du Comité ne reflète pas cette tendance, puisqu’elle ne compte qu’une femme parmi les sept présidents de section et aucune parmi les trois présidents de groupe, en particulier au vu du fait que, pour son mandat 2020-2025, le Comité compte le plus grand nombre de nouveaux membres et de femmes depuis 2010; se félicite des évènements de sensibilisation organisés en lien avec la diversité, notamment la conférence sur le thème «Unis dans la diversité» à propos de la communication dans un environnement multiculturel, organisée dans le but de promouvoir des relations de travail respectueuses tout en tenant compte de la diversité; salue en particulier les activités et mesures spécifiques liées au handicap; encourage toutefois le Comité à mettre également en place des mesures concrètes telles qu’une formation sur l’égalité entre hommes et femmes, destinée à éviter les préjugés inconscients dans les jurys de sélection; |
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52.

est conscient que le Comité continue de mettre en œuvre son plan d’action pour l’égalité des chances et la diversité pour la période 2017-2020; constate que la parité hommes-femmes au sein du personnel d’encadrement du Comité a été atteinte en 2018 et que les chiffres à cet égard demeurent relativement stables; regrette que la nouvelle direction politique du Comité ne reflète pas cette tendance, puisqu’elle ne compte qu’une femme parmi les sept présidents de section et aucune parmi les trois présidents de groupe, en particulier au vu du fait que, pour son mandat 2020-2025, le Comité compte le plus grand nombre de nouveaux membres et de femmes depuis 2010; se félicite des évènements de sensibilisation organisés en lien avec la diversité, notamment la conférence sur le thème «Unis dans la diversité» à propos de la communication dans un environnement multiculturel, organisée dans le but de promouvoir des relations de travail respectueuses tout en tenant compte de la diversité; salue en particulier les activités et mesures spécifiques liées au handicap; encourage toutefois le Comité à mettre également en place des mesures concrètes telles qu’une formation sur l’égalité entre hommes et femmes, destinée à éviter les préjugés inconscients dans les jurys de sélection;

| 53. | observe que l’équilibre géographique s’est légèrement amélioré par rapport à 2018, 19 % des cadres du Comité étant actuellement issus d’États membres qui ont adhéré à l’Union après 2004 (contre 16 % en 2017 et 18,5 % en 2018); constate avec inquiétude la surreprésentation de certaines nationalités dans le personnel du Comité; invite instamment le Comité à élaborer des mesures spécifiques visant à corriger ce déséquilibre; invite le Comité à poursuivre le renforcement de l’équilibre géographique au sein de son personnel, afin de parvenir à une représentation appropriée des ressortissants de tous les États membres, comme le prévoit l’article 4 du règlement intérieur en ce qui concerne les membres du bureau, y compris au niveau de l’encadrement; |
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53.

observe que l’équilibre géographique s’est légèrement amélioré par rapport à 2018, 19 % des cadres du Comité étant actuellement issus d’États membres qui ont adhéré à l’Union après 2004 (contre 16 % en 2017 et 18,5 % en 2018); constate avec inquiétude la surreprésentation de certaines nationalités dans le personnel du Comité; invite instamment le Comité à élaborer des mesures spécifiques visant à corriger ce déséquilibre; invite le Comité à poursuivre le renforcement de l’équilibre géographique au sein de son personnel, afin de parvenir à une représentation appropriée des ressortissants de tous les États membres, comme le prévoit l’article 4 du règlement intérieur en ce qui concerne les membres du bureau, y compris au niveau de l’encadrement;

| 54. | demande au Comité de rendre compte à l’autorité de décharge des réalisations concrètes du plan d’action en faveur de l’égalité des chances et de la diversité, et notamment des résultats des mesures prises en ce qui concerne le renforcement de la diversité et la transformation du Comité en un lieu de travail plus ouvert aux personnes handicapées; |
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54.

demande au Comité de rendre compte à l’autorité de décharge des réalisations concrètes du plan d’action en faveur de l’égalité des chances et de la diversité, et notamment des résultats des mesures prises en ce qui concerne le renforcement de la diversité et la transformation du Comité en un lieu de travail plus ouvert aux personnes handicapées;

| 55. | se félicite qu’un registre des postes spécialisés, c’est-à-dire des postes non couverts par le programme de mobilité, ait été créé, après une analyse approfondie réalisée en 2019, alors qu’une telle liste n’existait pas auparavant; souligne que la liste définitive de tous les postes spécialisés exemptés a été communiquée à l’ensemble du personnel et comprend à la fois le chef du service juridique et tous les juristes du Comité; |
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55.

se félicite qu’un registre des postes spécialisés, c’est-à-dire des postes non couverts par le programme de mobilité, ait été créé, après une analyse approfondie réalisée en 2019, alors qu’une telle liste n’existait pas auparavant; souligne que la liste définitive de tous les postes spécialisés exemptés a été communiquée à l’ensemble du personnel et comprend à la fois le chef du service juridique et tous les juristes du Comité;

| 56. | reconnaît que des mesures ont été mises en place en matière de bien-être, comme la relance d’un programme de mentorat pour les nouveaux arrivants, qui s’inscrit dans le cadre d’une approche préventive en matière de gestion des risques psychosociaux; prend acte des échanges de bonnes pratiques visant à améliorer sans cesse ce programme; prend acte du fait que les règles relatives au télétravail ont fait l’objet d’une mise à jour approfondie afin d’offrir davantage de flexibilité aux travailleurs; encourage le Comité à compléter la mise en place des modalités de travail flexibles par une protection du droit de déconnexion des agents; |
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56.

reconnaît que des mesures ont été mises en place en matière de bien-être, comme la relance d’un programme de mentorat pour les nouveaux arrivants, qui s’inscrit dans le cadre d’une approche préventive en matière de gestion des risques psychosociaux; prend acte des échanges de bonnes pratiques visant à améliorer sans cesse ce programme; prend acte du fait que les règles relatives au télétravail ont fait l’objet d’une mise à jour approfondie afin d’offrir davantage de flexibilité aux travailleurs; encourage le Comité à compléter la mise en place des modalités de travail flexibles par une protection du droit de déconnexion des agents;

| 57. | constate avec satisfaction les mesures relatives au congé de maladie de longue durée, en particulier celles qui visent à faciliter le retour au travail; |
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57.

constate avec satisfaction les mesures relatives au congé de maladie de longue durée, en particulier celles qui visent à faciliter le retour au travail;

| 58. | se déclare vivement préoccupé par le malaise suscité dans l’opinion publique par certaines procédures de recrutement employées par le Comité; invite le Comité à élaborer des lignes directrices internes claires en ce qui concerne la publication des postes vacants et comportant une explication claire de l’intérêt du service dans le cas des mutations temporaires des agents; souligne combien il importe de garantir strictement l’accomplissement en toute transparence de chacune des étapes, sans exception, comme le prévoient le règlement intérieur du Comité et le statut, tout au long de la procédure de recrutement (publication, sélection, nomination et titularisation), afin d’éviter tout risque pour la réputation non seulement du Comité, mais aussi de toutes les entités de l’Union; |
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58.

se déclare vivement préoccupé par le malaise suscité dans l’opinion publique par certaines procédures de recrutement employées par le Comité; invite le Comité à élaborer des lignes directrices internes claires en ce qui concerne la publication des postes vacants et comportant une explication claire de l’intérêt du service dans le cas des mutations temporaires des agents; souligne combien il importe de garantir strictement l’accomplissement en toute transparence de chacune des étapes, sans exception, comme le prévoient le règlement intérieur du Comité et le statut, tout au long de la procédure de recrutement (publication, sélection, nomination et titularisation), afin d’éviter tout risque pour la réputation non seulement du Comité, mais aussi de toutes les entités de l’Union;

| 59. | relève qu’en 2019, le Comité a accueilli 54 stagiaires de longue durée qui ont reçu une bourse d’entretien mensuelle du Comité, 15 stagiaires de courte durée qui n’ont reçu aucune bourse du Comité, et un stagiaire qui a reçu une bourse octroyée par un organisme public extérieur; recommande au Comité d’octroyer également une bourse appropriée aux stagiaires de courte durée, à moins qu’ils ne perçoivent une rémunération d’autres sources; |
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59.

relève qu’en 2019, le Comité a accueilli 54 stagiaires de longue durée qui ont reçu une bourse d’entretien mensuelle du Comité, 15 stagiaires de courte durée qui n’ont reçu aucune bourse du Comité, et un stagiaire qui a reçu une bourse octroyée par un organisme public extérieur; recommande au Comité d’octroyer également une bourse appropriée aux stagiaires de courte durée, à moins qu’ils ne perçoivent une rémunération d’autres sources;

Transparence

Transparence

| 60. | se félicite que le Comité ait commencé à promouvoir le respect sur le lieu de travail pour faire en sorte que l’ensemble du personnel connaisse le cadre éthique actuel; relève qu’une vaste campagne de sensibilisation, baptisée respect@work, a débuté en 2019, reprenant un certain nombre de propositions du rapport de la Médiatrice européenne sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union (SI/2/2018/AMF); se félicite du renforcement du réseau des personnes de confiance; relève qu’à la suite d’une décision de la Médiatrice européenne, le Comité a adopté ses lignes directrices sur la gestion des conflits d’intérêts du personnel dans l’exercice de ses fonctions et a fourni des informations pertinentes à l’ensemble du personnel; observe que ces lignes directrices sont destinées à servir de guide pratique pour les membres du personnel dans les cas où ils sont amenés à remplir des fonctions qui se chevauchent, comme le fait de mener en parallèle des tâches de gestion et des activités de représentation du personnel; invite le Comité à poursuivre la mise en place des mesures pour répondre au rapport de la Médiatrice; |
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60.

se félicite que le Comité ait commencé à promouvoir le respect sur le lieu de travail pour faire en sorte que l’ensemble du personnel connaisse le cadre éthique actuel; relève qu’une vaste campagne de sensibilisation, baptisée respect@work, a débuté en 2019, reprenant un certain nombre de propositions du rapport de la Médiatrice européenne sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union (SI/2/2018/AMF); se félicite du renforcement du réseau des personnes de confiance; relève qu’à la suite d’une décision de la Médiatrice européenne, le Comité a adopté ses lignes directrices sur la gestion des conflits d’intérêts du personnel dans l’exercice de ses fonctions et a fourni des informations pertinentes à l’ensemble du personnel; observe que ces lignes directrices sont destinées à servir de guide pratique pour les membres du personnel dans les cas où ils sont amenés à remplir des fonctions qui se chevauchent, comme le fait de mener en parallèle des tâches de gestion et des activités de représentation du personnel; invite le Comité à poursuivre la mise en place des mesures pour répondre au rapport de la Médiatrice;

| 61. | demande au Comité de rendre compte de toutes les réalisations découlant de la recommandation de la Médiatrice européenne, telles que les lignes directrices relatives aux activités extérieures; relève qu’en 2019, la Médiatrice a publié son rapport sur la publication d’informations relatives aux anciens membres de l’encadrement supérieur aux fins de l’application de l’interdiction d’entreprendre pendant douze mois une activité de lobbying ou de défense d’intérêts (SI/2/2017/NF) et que le Comité a examiné la possibilité de réviser sa décision sur les activités extérieures; invite le Comité à saisir cette occasion pour renforcer son système de manière à éviter tout cas potentiel de conflit d’intérêts; |
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61.

demande au Comité de rendre compte de toutes les réalisations découlant de la recommandation de la Médiatrice européenne, telles que les lignes directrices relatives aux activités extérieures; relève qu’en 2019, la Médiatrice a publié son rapport sur la publication d’informations relatives aux anciens membres de l’encadrement supérieur aux fins de l’application de l’interdiction d’entreprendre pendant douze mois une activité de lobbying ou de défense d’intérêts (SI/2/2017/NF) et que le Comité a examiné la possibilité de réviser sa décision sur les activités extérieures; invite le Comité à saisir cette occasion pour renforcer son système de manière à éviter tout cas potentiel de conflit d’intérêts;

| 62. | se déclare préoccupé par les enquêtes menées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) en 2019; constate que deux affaires ont été clôturées concernant des membres et portant sur des détournements de fonds de l’Union; relève avec satisfaction que les montants concernés ont été recouvrés par le Comité; relève que deux procédures ont été ouvertes (l’une concernant un membre et l’autre concernant un membre du personnel), dont la première est en cours et la seconde a été clôturée en 2020 sans qu’aucune infraction n’ait été constatée; relève qu’en 2020, deux procédures ont été ouvertes, dont une, datant de 2018, a été clôturée au cours de la même année en confirmant l’action frauduleuse d’un membre, et une autre reste en cours; souligne qu’une autre procédure a été ouverte contre un membre et est actuellement en cours; relève qu’à la connaissance du Comité, deux enquêtes de l’OLAF sont actuellement en cours, toutes deux portant sur des membres et n’ayant aucun lien avec le harcèlement; |
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62.

se déclare préoccupé par les enquêtes menées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) en 2019; constate que deux affaires ont été clôturées concernant des membres et portant sur des détournements de fonds de l’Union; relève avec satisfaction que les montants concernés ont été recouvrés par le Comité; relève que deux procédures ont été ouvertes (l’une concernant un membre et l’autre concernant un membre du personnel), dont la première est en cours et la seconde a été clôturée en 2020 sans qu’aucune infraction n’ait été constatée; relève qu’en 2020, deux procédures ont été ouvertes, dont une, datant de 2018, a été clôturée au cours de la même année en confirmant l’action frauduleuse d’un membre, et une autre reste en cours; souligne qu’une autre procédure a été ouverte contre un membre et est actuellement en cours; relève qu’à la connaissance du Comité, deux enquêtes de l’OLAF sont actuellement en cours, toutes deux portant sur des membres et n’ayant aucun lien avec le harcèlement;

| 63. | note que l’approche actuelle du Comité visant à confirmer la présence des membres aux réunions est conforme aux bonnes pratiques d’autres entités de l’Union, tels que le Parlement et le CdR; observe que le système exige une signature unique et une déclaration de présence à une réunion; relève que l’article 4, point a), du statut financier des membres dispose que «[p]our pouvoir bénéficier d’une compensation de frais ou d’un versement d’indemnités au titre des présentes mesures, l’ayant droit doit: a) signer la liste de présence aux réunions chaque fois qu’une telle liste est prévue; b) remplir le formulaire type de déclaration des frais pour chaque jour de réunion; et c) présenter les pièces justificatives adéquates»; |
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63.

note que l’approche actuelle du Comité visant à confirmer la présence des membres aux réunions est conforme aux bonnes pratiques d’autres entités de l’Union, tels que le Parlement et le CdR; observe que le système exige une signature unique et une déclaration de présence à une réunion; relève que l’article 4, point a), du statut financier des membres dispose que «[p]our pouvoir bénéficier d’une compensation de frais ou d’un versement d’indemnités au titre des présentes mesures, l’ayant droit doit: a) signer la liste de présence aux réunions chaque fois qu’une telle liste est prévue; b) remplir le formulaire type de déclaration des frais pour chaque jour de réunion; et c) présenter les pièces justificatives adéquates»;

| 64. | invite le Comité à continuer à informer l’autorité de décharge des procédures et processus que le Comité a engagés ou entend engager pour éviter des cas de harcèlement ou des cas semblables à l’égard d’agents à l’avenir de manière à ce que ne se reproduisent plus les évolutions regrettables comparables qui ont infligé des souffrances aux victimes et porté atteinte à la réputation du Comité et de l’Union dans son ensemble; |
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64.

invite le Comité à continuer à informer l’autorité de décharge des procédures et processus que le Comité a engagés ou entend engager pour éviter des cas de harcèlement ou des cas semblables à l’égard d’agents à l’avenir de manière à ce que ne se reproduisent plus les évolutions regrettables comparables qui ont infligé des souffrances aux victimes et porté atteinte à la réputation du Comité et de l’Union dans son ensemble;

| 65. | demande une nouvelle fois que des mesures claires et fortes de protection et de soutien soient prises en faveur des victimes de harcèlement; invite instamment le Comité à adopter des règles et des procédures spécifiques en matière de harcèlement; est d’avis que le fait que le statut ne puisse pas être imposé à un membre du Comité ne saurait servir de prétexte à l’inaction; |
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65.

demande une nouvelle fois que des mesures claires et fortes de protection et de soutien soient prises en faveur des victimes de harcèlement; invite instamment le Comité à adopter des règles et des procédures spécifiques en matière de harcèlement; est d’avis que le fait que le statut ne puisse pas être imposé à un membre du Comité ne saurait servir de prétexte à l’inaction;

Refus de décharge en 2018, conflit d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

Refus de décharge en 2018, conflit d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

| 66. | rappelle que plusieurs membres du personnel ont été victimes d’actes de harcèlement moral de la part du président de l’époque du groupe I pendant une longue période; regrette que les mesures de prévention du harcèlement en vigueur au Comité ne soient pas parvenues à régler cette affaire plus tôt en raison de la position hiérarchique élevée du membre concerné; déplore que les mesures adoptées pour protéger les victimes jusqu’à la fin de l’enquête de l’OLAF aient probablement été improvisées et insuffisantes, compte tenu notamment de l’arrêt du Tribunal de la fonction publique du 12 mai 2016 (2), qui aurait dû servir de leçon au Comité; relève avec préoccupation que des lacunes dans les procédures internes, notamment une répartition peu claire des responsabilités en matière de compte rendu au niveau de l’encadrement supérieur, ont abouti à l’inaction de l’administration du Comité, ce qui s’est traduit par une violation du devoir de sollicitude et de l’obligation de saisir l’OLAF; condamne le fait que le Comité ait tardé à prendre les mesures nécessaires pour adapter son règlement intérieur et son code de conduite afin d’éviter une telle situation à l’avenir; |
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66.

rappelle que plusieurs membres du personnel ont été victimes d’actes de harcèlement moral de la part du président de l’époque du groupe I pendant une longue période; regrette que les mesures de prévention du harcèlement en vigueur au Comité ne soient pas parvenues à régler cette affaire plus tôt en raison de la position hiérarchique élevée du membre concerné; déplore que les mesures adoptées pour protéger les victimes jusqu’à la fin de l’enquête de l’OLAF aient probablement été improvisées et insuffisantes, compte tenu notamment de l’arrêt du Tribunal de la fonction publique du 12 mai 2016 (2

| 67. | rappelle que l’OLAF a recensé les victimes de harcèlement dans son enquête de 2018; regrette que les victimes aient été contraintes d’engager la procédure par leurs propres moyens en raison de l’inaction de l’administration du Comité; note que le suivi des demandes formelles initiées par les victimes au titre de l’article 24 du statut a débuté en janvier 2020; relève avec inquiétude que la reconnaissance formelle du statut de victime n’a eu lieu que le 2 octobre 2020, alors que le Comité prétend avoir implicitement reconnu leur statut des mois auparavant; |
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67.

rappelle que l’OLAF a recensé les victimes de harcèlement dans son enquête de 2018; regrette que les victimes aient été contraintes d’engager la procédure par leurs propres moyens en raison de l’inaction de l’administration du Comité; note que le suivi des demandes formelles initiées par les victimes au titre de l’article 24 du statut a débuté en janvier 2020; relève avec inquiétude que la reconnaissance formelle du statut de victime n’a eu lieu que le 2 octobre 2020, alors que le Comité prétend avoir implicitement reconnu leur statut des mois auparavant;

| 68. | souligne que les manquements imputables au Comité dans cette affaire se sont traduits par une perte matérielle de fonds publics en termes de frais juridiques, de congés de maladie, de baisse de la productivité, de réunions du bureau et d’autres organes, etc.; estime donc qu’il s’agit d’une situation inquiétante en termes de responsabilité, de contrôle budgétaire et de bonne gouvernance des ressources humaines au sein des institutions, organes et organismes de l’Union; rappelle, à cet égard, que dans son rapport spécial no 13/2019 intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’UE auditées: des améliorations sont possibles», la Cour des comptes a indiqué qu’une conduite éthique dans le secteur public contribue à améliorer la gestion financière et à renforcer la confiance du public et que tout comportement des agents et des membres des institutions et organes de l’Union contraire à l’éthique suscite un vif intérêt du public et sape la confiance dans les institutions et organes de l’Union; |
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68.

souligne que les manquements imputables au Comité dans cette affaire se sont traduits par une perte matérielle de fonds publics en termes de frais juridiques, de congés de maladie, de baisse de la productivité, de réunions du bureau et d’autres organes, etc.; estime donc qu’il s’agit d’une situation inquiétante en termes de responsabilité, de contrôle budgétaire et de bonne gouvernance des ressources humaines au sein des institutions, organes et organismes de l’Union; rappelle, à cet égard, que dans son rapport spécial no

| 69. | rappelle que le Parlement a refusé d’accorder la décharge au secrétaire général du Comité pour l’exercice 2018, notamment en raison d’un manquement flagrant au devoir de diligence et de l’inaction de l’administration, ainsi que des conséquences financières; rappelle au Comité que le refus de la décharge est une affaire grave qui exige des mesures immédiates; regrette profondément l’absence d’action décisive, en particulier de mesures de prévention et de réparation, de la part du directeur des ressources humaines et des finances de l’époque, aujourd’hui secrétaire général, jusqu’au refus de la décharge 2018; |
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69.

rappelle que le Parlement a refusé d’accorder la décharge au secrétaire général du Comité pour l’exercice 2018, notamment en raison d’un manquement flagrant au devoir de diligence et de l’inaction de l’administration, ainsi que des conséquences financières; rappelle au Comité que le refus de la décharge est une affaire grave qui exige des mesures immédiates; regrette profondément l’absence d’action décisive, en particulier de mesures de prévention et de réparation, de la part du directeur des ressources humaines et des finances de l’époque, aujourd’hui secrétaire général, jusqu’au refus de la décharge 2018;

| 70. | relève que, durant la procédure de décharge 2018 et une partie de la procédure de décharge 2019, le secrétaire général n’a pas été en mesure de fournir des informations suffisantes, transparentes et fiables à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, comme le montre le nombre de fois où les informations fournies ont été réfutées par des auteurs de signalements, les syndicats de la commission, l’équipe chargée de la défense des victimes ou l’auteur lui-même; invite le Comité à prendre connaissance des dommages causés aux victimes et aux auteurs de signalements, tant sur le plan matériel que moral, en raison d’un soutien insuffisant et de l’absence de réinsertion et d’indemnisation légitimes; est profondément préoccupé par le fait que les victimes ont dû déposer une plainte en raison de l’inaction de l’administration du Comité dans le cadre de la procédure de réinsertion; rappelle au Comité son obligation en matière de protection des victimes et des auteurs de signalements; |
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70.

relève que, durant la procédure de décharge 2018 et une partie de la procédure de décharge 2019, le secrétaire général n’a pas été en mesure de fournir des informations suffisantes, transparentes et fiables à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, comme le montre le nombre de fois où les informations fournies ont été réfutées par des auteurs de signalements, les syndicats de la commission, l’équipe chargée de la défense des victimes ou l’auteur lui-même; invite le Comité à prendre connaissance des dommages causés aux victimes et aux auteurs de signalements, tant sur le plan matériel que moral, en raison d’un soutien insuffisant et de l’absence de réinsertion et d’indemnisation légitimes; est profondément préoccupé par le fait que les victimes ont dû déposer une plainte en raison de l’inaction de l’administration du Comité dans le cadre de la procédure de réinsertion; rappelle au Comité son obligation en matière de protection des victimes et des auteurs de signalements;

| 71. | souligne que le Comité s’efforce de renforcer encore sa capacité à lutter contre les comportements contraires à l’éthique; prend acte du fait qu’un plan d’action détaillé devait être approuvé au plus tard à la fin de l’année 2020; convient que le Comité doit continuer de sensibiliser le personnel et l’encadrement grâce à une communication interne mieux ciblée sur les structures existantes capables d’aider à faire face à tout type de situation difficile sur le lieu de travail; demande au Comité de rendre les sessions de formation sur l’éthique et l’intégrité obligatoires pour ses membres; demande au Comité de fournir au Parlement un aperçu complet de toutes les actions entreprises; |
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71.

souligne que le Comité s’efforce de renforcer encore sa capacité à lutter contre les comportements contraires à l’éthique; prend acte du fait qu’un plan d’action détaillé devait être approuvé au plus tard à la fin de l’année 2020; convient que le Comité doit continuer de sensibiliser le personnel et l’encadrement grâce à une communication interne mieux ciblée sur les structures existantes capables d’aider à faire face à tout type de situation difficile sur le lieu de travail; demande au Comité de rendre les sessions de formation sur l’éthique et l’intégrité obligatoires pour ses membres; demande au Comité de fournir au Parlement un aperçu complet de toutes les actions entreprises;

| 72. | invite le Comité à parvenir rapidement à un accord de règlement avec les victimes de harcèlement et de mauvaise conduite; estime que la nouvelle direction devrait jouer un rôle actif en vue de négocier un règlement avec les victimes, ce dans le but de parvenir à un accord juste et satisfaisant approuvé par toutes les parties, ainsi que pour éviter tout conflit d’intérêts; s’attend à ce que le règlement avec les victimes repose sur les principes de transparence et de décence et comprennent des excuses publiques, des conditions équitables de règlement, la réinsertion complète des victimes dans leur milieu de travail et la garantie d’une protection contre les conséquences défavorables de l’affaire; s’oppose fermement à toute pression exercée sur les victimes afin qu’elles signent des clauses de non-divulgation et les empêchant de fournir en toute confidentialité des informations concernant le règlement à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; invite le Comité à présenter un rapport détaillé sur les mesures de protection et d’indemnisation proposées; invite le Comité à rendre compte de la situation actuelle des victimes recensées; |
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72.

invite le Comité à parvenir rapidement à un accord de règlement avec les victimes de harcèlement et de mauvaise conduite; estime que la nouvelle direction devrait jouer un rôle actif en vue de négocier un règlement avec les victimes, ce dans le but de parvenir à un accord juste et satisfaisant approuvé par toutes les parties, ainsi que pour éviter tout conflit d’intérêts; s’attend à ce que le règlement avec les victimes repose sur les principes de transparence et de décence et comprennent des excuses publiques, des conditions équitables de règlement, la réinsertion complète des victimes dans leur milieu de travail et la garantie d’une protection contre les conséquences défavorables de l’affaire; s’oppose fermement à toute pression exercée sur les victimes afin qu’elles signent des clauses de non-divulgation et les empêchant de fournir en toute confidentialité des informations concernant le règlement à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; invite le Comité à présenter un rapport détaillé sur les mesures de protection et d’indemnisation proposées; invite le Comité à rendre compte de la situation actuelle des victimes recensées;

| 73. | prend acte des décisions prises par l’assemblée générale du Comité à une large majorité, le 28 janvier 2021, et se félicite de l’adoption d’un nouveau code de conduite, qui abroge et remplace le code adopté en mars 2019, et de la mise en place d’un cadre de déontologie et d’intégrité; observe que le code de conduite contient désormais un régime de sanctions proportionnelles à la gravité des comportements contraires à l’éthique; se félicite en particulier de l’introduction de sanctions financières et de la possibilité d’expulser un membre du Comité; invite instamment le Comité à faire appliquer des sanctions lorsque cela s’avère nécessaire, ainsi que les dispositions améliorées sur la déclaration des intérêts financiers et sur les conflits d’intérêts; demande instamment que le Parlement, Conseil et la Commission soient informés des noms des membres du Comité qui sont reconnus responsables d’une violation du code de conduite; félicite le Comité pour le code de conduite ambitieux, complet et renforcé qui répond aux observations du Parlement ainsi qu’aux recommandations pertinentes de la Médiatrice européenne; constate avec satisfaction l’accent mis sur le comportement approprié des membres du Comité et le respect de la dignité et de l’intégrité des membres du personnel; s’attend à un respect strict de la part des membres ainsi qu’à une attitude cohérente de la part des dirigeants politiques du Comité, y compris les trois groupes internes représentant les employeurs, les travailleurs et la société civile; |
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73.

prend acte des décisions prises par l’assemblée générale du Comité à une large majorité, le 28 janvier 2021, et se félicite de l’adoption d’un nouveau code de conduite, qui abroge et remplace le code adopté en mars 2019, et de la mise en place d’un cadre de déontologie et d’intégrité; observe que le code de conduite contient désormais un régime de sanctions proportionnelles à la gravité des comportements contraires à l’éthique; se félicite en particulier de l’introduction de sanctions financières et de la possibilité d’expulser un membre du Comité; invite instamment le Comité à faire appliquer des sanctions lorsque cela s’avère nécessaire, ainsi que les dispositions améliorées sur la déclaration des intérêts financiers et sur les conflits d’intérêts; demande instamment que le Parlement, Conseil et la Commission soient informés des noms des membres du Comité qui sont reconnus responsables d’une violation du code de conduite; félicite le Comité pour le code de conduite ambitieux, complet et renforcé qui répond aux observations du Parlement ainsi qu’aux recommandations pertinentes de la Médiatrice européenne; constate avec satisfaction l’accent mis sur le comportement approprié des membres du Comité et le respect de la dignité et de l’intégrité des membres du personnel; s’attend à un respect strict de la part des membres ainsi qu’à une attitude cohérente de la part des dirigeants politiques du Comité, y compris les trois groupes internes représentant les employeurs, les travailleurs et la société civile;

| 74. | souligne que, sur la base des observations formulées par la commission du contrôle budgétaire du Parlement, du rapport de l’OLAF et des réflexions du comité consultatif du Comité sur la conduite des membres, le Comité a mis en place un groupe de travail interne paritaire sur le cadre éthique, chargé d’examiner les éventuelles lacunes du cadre actuel en vue de recommander des améliorations; note que le comité consultatif a également la possibilité de se concerter avec le groupe de travail interne paritaire afin de garantir la cohérence du cadre éthique général au sein du Comité et d’explorer les synergies possibles; constate que le comité consultatif sur la conduite des membres est devenu le comité d’éthique et qu’une disposition relative à la nomination de membres de réserve a été ajoutée, ainsi que la possibilité pour l’un de ses membres de se récuser, ou d’être révoqué s’il est reconnu coupable d’avoir enfreint le code de conduite; se félicite du fait que le Comité dispose désormais de pouvoirs d’enquête explicites lui permettant de remplir sa mission et qu’il peut également demander l’avis d’experts extérieurs; suggère fortement que le comité d’éthique établisse une consultation permanente avec le service juridique du Comité plutôt qu’une consultation facultative, en particulier lorsqu’une enquête est ouverte; prend acte du fait que le Comité a également mis à jour son cadre de déontologie et d’intégrité par l’adoption d’un plan d’action pour un cadre éthique renforcé, qui est entré en vigueur le 7 janvier 2021; s’attend à un ensemble de mesures solides et fiables concernant la protection, l’interdiction des représailles et le soutien aux victimes; |
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souligne que, sur la base des observations formulées par la commission du contrôle budgétaire du Parlement, du rapport de l’OLAF et des réflexions du comité consultatif du Comité sur la conduite des membres, le Comité a mis en place un groupe de travail interne paritaire sur le cadre éthique, chargé d’examiner les éventuelles lacunes du cadre actuel en vue de recommander des améliorations; note que le comité consultatif a également la possibilité de se concerter avec le groupe de travail interne paritaire afin de garantir la cohérence du cadre éthique général au sein du Comité et d’explorer les synergies possibles; constate que le comité consultatif sur la conduite des membres est devenu le comité d’éthique et qu’une disposition relative à la nomination de membres de réserve a été ajoutée, ainsi que la possibilité pour l’un de ses membres de se récuser, ou d’être révoqué s’il est reconnu coupable d’avoir enfreint le code de conduite; se félicite du fait que le Comité dispose désormais de pouvoirs d’enquête explicites lui permettant de remplir sa mission et qu’il peut également demander l’avis d’experts extérieurs; suggère fortement que le comité d’éthique établisse une consultation permanente avec le service juridique du Comité plutôt qu’une consultation facultative, en particulier lorsqu’une enquête est ouverte; prend acte du fait que le Comité a également mis à jour son cadre de déontologie et d’intégrité par l’adoption d’un plan d’action pour un cadre éthique renforcé, qui est entré en vigueur le 7 janvier 2021; s’attend à un ensemble de mesures solides et fiables concernant la protection, l’interdiction des représailles et le soutien aux victimes;

| 75. | constate que le mandat donné par le bureau en juin 2020 pour rédiger des propositions de révision du code de conduite et des dispositions du règlement intérieur concernant le code de conduite a été reporté par le bureau le 15 septembre 2020 du fait qu’un membre particulier, faisant fonction de président du groupe I, a conseillé de reporter la décision du comité consultatif sur le règlement intérieur à une date ultérieure à octobre 2020; s’inquiète de ce qu’un membre donné qui a été jugé responsable de harcèlement était toujours actif au sein du bureau après la recommandation de l’OLAF et a réussi à retarder l’adoption du nouveau code de conduite destiné aux membres; |
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75.

constate que le mandat donné par le bureau en juin 2020 pour rédiger des propositions de révision du code de conduite et des dispositions du règlement intérieur concernant le code de conduite a été reporté par le bureau le 15 septembre 2020 du fait qu’un membre particulier, faisant fonction de président du groupe I, a conseillé de reporter la décision du comité consultatif sur le règlement intérieur à une date ultérieure à octobre 2020; s’inquiète de ce qu’un membre donné qui a été jugé responsable de harcèlement était toujours actif au sein du bureau après la recommandation de l’OLAF et a réussi à retarder l’adoption du nouveau code de conduite destiné aux membres;

| 76. | demande au Comité de fournir à son service juridique une stratégie de travail formelle afin de garantir qu’il soit officiellement et systématiquement associé aux questions les plus importantes du Comité sans que la décision de le consulter ou non ne soit confiée aux différents services; estime que les réponses reçues aux questions à cet égard sont insuffisantes et demande au Comité de rendre compte au Parlement de ce qui a été fait afin d’inclure son service juridique d’une manière plus systématique et indépendante; |
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76.

demande au Comité de fournir à son service juridique une stratégie de travail formelle afin de garantir qu’il soit officiellement et systématiquement associé aux questions les plus importantes du Comité sans que la décision de le consulter ou non ne soit confiée aux différents services; estime que les réponses reçues aux questions à cet égard sont insuffisantes et demande au Comité de rendre compte au Parlement de ce qui a été fait afin d’inclure son service juridique d’une manière plus systématique et indépendante;

| 77. | se félicite que l’audit interne sur l’éthique et l’intégrité prenne la forme d’un inventaire suivi d’une analyse visant à dresser un tableau complet des règles, normes et mesures en matière d’éthique et d’intégrité; note que l’audit portera également sur des questions telles que les dons et les divertissements, les activités extérieures et les mandats, les conflits d’intérêts et les fonctions occupées à l’issue d’un mandat au sein de l’Union; |
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77.

se félicite que l’audit interne sur l’éthique et l’intégrité prenne la forme d’un inventaire suivi d’une analyse visant à dresser un tableau complet des règles, normes et mesures en matière d’éthique et d’intégrité; note que l’audit portera également sur des questions telles que les dons et les divertissements, les activités extérieures et les mandats, les conflits d’intérêts et les fonctions occupées à l’issue d’un mandat au sein de l’Union;

| 78. | s’inquiète du fait que, malgré la décision du bureau du 1er décembre 2020, celui-ci a approuvé la désignation du membre faisant l’objet d’une enquête en qualité de représentant du groupe I pour la catégorie des transports, ce qui l’a automatiquement mis en contact avec le personnel du groupe I, y compris ses victimes; |
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78.

s’inquiète du fait que, malgré la décision du bureau du 1er

| 79. | se félicite de la réunion avec l’OLAF qui s’est tenue en juillet 2019 pour clarifier l’interprétation de l’accord administratif entre l’OLAF et le Comité afin que les éventuels cas de harcèlement impliquant des membres soient considérés comme hautement prioritaires; relève qu’à ce stade, le Comité ne peut pas s’appuyer sur une capacité d’enquête externe indépendante traitant des cas de harcèlement (à l’exception de l’OLAF); constate que les contacts avec le réseau des agences et avec l’Office d’investigation et de discipline de la Commission n’ont pas été concluants à ce jour; se félicite que cette question soit également examinée dans le cadre de la révision actuelle de la décision sur les enquêtes administratives; |
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79.

se félicite de la réunion avec l’OLAF qui s’est tenue en juillet 2019 pour clarifier l’interprétation de l’accord administratif entre l’OLAF et le Comité afin que les éventuels cas de harcèlement impliquant des membres soient considérés comme hautement prioritaires; relève qu’à ce stade, le Comité ne peut pas s’appuyer sur une capacité d’enquête externe indépendante traitant des cas de harcèlement (à l’exception de l’OLAF); constate que les contacts avec le réseau des agences et avec l’Office d’investigation et de discipline de la Commission n’ont pas été concluants à ce jour; se félicite que cette question soit également examinée dans le cadre de la révision actuelle de la décision sur les enquêtes administratives;

| 80. | souligne, eu égard aux conclusions de l’OLAF en ce qui concerne le harcèlement de la part d’un membre du comité et conformément à la décision du bureau du Comité du 9 juin 2020, que le membre en question avait été déchargé de toute activité de gestion ou d’administration du personnel du secrétariat du groupe I jusqu’au terme de son mandat; relève que, le 7 septembre 2020, le membre a retiré sa candidature au poste de président du Comité; regrette que, compte tenu du principe juridique de non-rétroactivité des sanctions, le régime de sanctions applicable dans le cadre du code de conduite révisé ne puisse être appliqué dans ce cas particulier; s’inquiète néanmoins vivement du fait que l’auteur ait été nommé membre par le Conseil pour un nouveau mandat et que les victimes et les auteurs de signalements risquent de subir des représailles de sa part ou de la part des personnes qui le soutiennent au sein du Comité; souligne qu’il ne reconnaît ni ne regrette ses actes répréhensibles, ce qui démontre un manque total d’introspection et de respect envers les victimes concernées; |
| --- | --- |

80.

souligne, eu égard aux conclusions de l’OLAF en ce qui concerne le harcèlement de la part d’un membre du comité et conformément à la décision du bureau du Comité du 9 juin 2020, que le membre en question avait été déchargé de toute activité de gestion ou d’administration du personnel du secrétariat du groupe I jusqu’au terme de son mandat; relève que, le 7 septembre 2020, le membre a retiré sa candidature au poste de président du Comité; regrette que, compte tenu du principe juridique de non-rétroactivité des sanctions, le régime de sanctions applicable dans le cadre du code de conduite révisé ne puisse être appliqué dans ce cas particulier; s’inquiète néanmoins vivement du fait que l’auteur ait été nommé membre par le Conseil pour un nouveau mandat et que les victimes et les auteurs de signalements risquent de subir des représailles de sa part ou de la part des personnes qui le soutiennent au sein du Comité; souligne qu’il ne reconnaît ni ne regrette ses actes répréhensibles, ce qui démontre un manque total d’introspection et de respect envers les victimes concernées;

| 81. | réaffirme sa préoccupation quant au fait que le site web du Comité présente toujours une déclaration du membre concerné en sa qualité de président du groupe I qui est en réalité un témoignage personnel de légitime défense avec la circonstance aggravante que les cas mentionnés sont soit en suspens soit attendus devant les autorités judiciaires de l’Union et les autorités belges; |
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81.

réaffirme sa préoccupation quant au fait que le site web du Comité présente toujours une déclaration du membre concerné en sa qualité de président du groupe I qui est en réalité un témoignage personnel de légitime défense avec la circonstance aggravante que les cas mentionnés sont soit en suspens soit attendus devant les autorités judiciaires de l’Union et les autorités belges;

| 82. | relève que, dans le cadre de la demande en référé introduite par le membre susmentionné devant le Tribunal (KN/CESE, affaire T-377/20), visant à obtenir une suspension d’exécution, à l’encontre de la décision du bureau du Comité du 9 juin 2020, le Tribunal a rejeté la demande au motif qu’elle ne satisfaisait pas à la condition relative à l’urgence; constate que la procédure au principal, qui vise à obtenir l’annulation de la décision susmentionnée, est en cours; |
| --- | --- |

82.

relève que, dans le cadre de la demande en référé introduite par le membre susmentionné devant le Tribunal (KN/CESE, affaire T-377/20), visant à obtenir une suspension d’exécution, à l’encontre de la décision du bureau du Comité du 9 juin 2020, le Tribunal a rejeté la demande au motif qu’elle ne satisfaisait pas à la condition relative à l’urgence; constate que la procédure au principal, qui vise à obtenir l’annulation de la décision susmentionnée, est en cours;

| 83. | souligne que, lors de sa session plénière des 15 et 16 juillet 2020, le Comité a confirmé la décision du bureau du 9 juin 2020 selon laquelle le Comité se constitue partie civile à la procédure qui sera ouverte par l’auditeur du travail de Bruxelles devant le tribunal correctionnel de Bruxelles; note que l’auditeur du travail de Bruxelles a été informé de la levée de l’immunité du membre, mais qu’aucune information supplémentaire sur la procédure n’a été reçue à ce jour; |
| --- | --- |

83.

souligne que, lors de sa session plénière des 15 et 16 juillet 2020, le Comité a confirmé la décision du bureau du 9 juin 2020 selon laquelle le Comité se constitue partie civile à la procédure qui sera ouverte par l’auditeur du travail de Bruxelles devant le tribunal correctionnel de Bruxelles; note que l’auditeur du travail de Bruxelles a été informé de la levée de l’immunité du membre, mais qu’aucune information supplémentaire sur la procédure n’a été reçue à ce jour;

| 84. | est vivement préoccupé par le fait qu’en avril 2021, le CESE continue de manquer à son devoir de sollicitude à l’égard des victimes de harcèlement et de faute grave, étant donné qu’il n’a conclu d’accords de règlement amiable qu’avec deux des quatre victimes et qu’il n’a pas encore publié les excuses publiques promises. |
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84.

est vivement préoccupé par le fait qu’en avril 2021, le CESE continue de manquer à son devoir de sollicitude à l’égard des victimes de harcèlement et de faute grave, étant donné qu’il n’a conclu d’accords de règlement amiable qu’avec deux des quatre victimes et qu’il n’a pas encore publié les excuses publiques promises.

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(1)  Directive 2014/55/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relative à la facturation électronique dans le cadre des marchés publics (JO L 133 du 6.5.2014, p. 1).

1

(2)  Arrêt du Tribunal de la fonction publique (troisième chambre) du 12 mai 2016, FS/Comité économique et social européen (CESE), F-50/15, ECLI:EU:F:2016:119.

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/152 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/152

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1554 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0226/2020] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0226/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel du Comité des régions à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Comité des régions à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2021),

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité des régions, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/153 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/153

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1555 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VII — Comité des régions,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2021),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), dans son rapport annuel 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions (ci-après le «Comité»);

2.

se réjouit que la Cour ait estimé, en se fondant sur ses activités d’audit, que, dans leur ensemble, les paiements pour l’exercice clôturé au 31 décembre 2019 comprenant les dépenses administratives et autres du Comité ne comportaient aucune erreur matérielle et les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»; demande que les travaux d’audit relatifs à ce chapitre soient davantage axés sur les questions hautement pertinentes, voire d’une importance capitale pour le Comité;

4.

rappelle que le budget du Comité est principalement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant dans l’institution (titre 1) ainsi qu’aux immeubles, aux biens meubles, aux équipements et à divers coûts de fonctionnement;

5.

note qu’en 2019, le Comité disposait d’un budget approuvé d’un montant de 98 751 000 EUR (contre 96 101 000 EUR en 2018 et 93 295 000 EUR en 2017); constate que le taux d’exécution des engagements était de 99,6 % en 2019 (contre 99,3 % en 2018 et 98,1 % en 2017) et que le taux d’exécution des paiements de 88,8 % en 2019 était inférieur à celui de 91,0 % en 2018 et de 89,9 % en 2017; remarque, toutefois, que le taux d’exécution final des paiements pour 2019 sera plus élevé à la fin du cycle budgétaire (après paiement des reports);

6.

souligne que le taux d’exécution des engagements était de 99,6 % pour le titre 1 et de 99,7 % pour le titre 2; constate avec satisfaction qu’environ 400 000 EUR (0,4 %) n’ont pas été engagés à la fin de l’exercice et que ce montant a donc été réintégré au budget de l’Union, une diminution par rapport à l’année 2018, au cours de laquelle près de 700 000 EUR (0,7 %) n’avaient pas été engagés;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 7. | relève que le Comité comptait, au total, 576 agents en 2019 (contre 538 en 2018 et 533 en 2017); observe que l’organigramme prévoit 491 postes, un nombre que le Comité estime insuffisant; reconnaît les résultats d’une évaluation de la charge de travail achevée en 2019 en vue d’une réorganisation éventuelle dans le but de réaliser d’autres gains d’efficacité et de créer des synergies; sait que le Comité souhaite que les autorités budgétaires de l’Union règlent ce problème et équilibrent progressivement la situation actuelle du personnel; encourage le Comité à renforcer sa coopération administrative avec le Comité économique et social européen (CESE), grâce à l’accord de services conjoints, afin de mettre en commun les ressources pour mieux tirer parti des synergies possibles; |
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7.

relève que le Comité comptait, au total, 576 agents en 2019 (contre 538 en 2018 et 533 en 2017); observe que l’organigramme prévoit 491 postes, un nombre que le Comité estime insuffisant; reconnaît les résultats d’une évaluation de la charge de travail achevée en 2019 en vue d’une réorganisation éventuelle dans le but de réaliser d’autres gains d’efficacité et de créer des synergies; sait que le Comité souhaite que les autorités budgétaires de l’Union règlent ce problème et équilibrent progressivement la situation actuelle du personnel; encourage le Comité à renforcer sa coopération administrative avec le Comité économique et social européen (CESE), grâce à l’accord de services conjoints, afin de mettre en commun les ressources pour mieux tirer parti des synergies possibles;

| 8. | salue les efforts constants déployés par le Comité pour renforcer son rôle politique et répondre au besoin croissant d’une expertise permanente dans les domaines politique et administratif; prend note de la réserve de talents créée dans le but de motiver et de garder un personnel expérimenté au sein du Comité; constate que le premier concours interne général de l’histoire du Comité s’est achevé au cours du premier semestre de 2019, avec un total de 40 lauréats sur les 113 candidats membres du personnel; demande au Comité d’expliquer les perspectives professionnelles concrètes qui sont offertes aux lauréats; |
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8.

salue les efforts constants déployés par le Comité pour renforcer son rôle politique et répondre au besoin croissant d’une expertise permanente dans les domaines politique et administratif; prend note de la réserve de talents créée dans le but de motiver et de garder un personnel expérimenté au sein du Comité; constate que le premier concours interne général de l’histoire du Comité s’est achevé au cours du premier semestre de 2019, avec un total de 40 lauréats sur les 113 candidats membres du personnel; demande au Comité d’expliquer les perspectives professionnelles concrètes qui sont offertes aux lauréats;

| 9. | relève que, selon les estimations, le transfert de 24 postes de traduction du Comité au Parlement se traduirait par des économies annuelles d’environ 2,9 millions d’EUR; invite le Comité à présenter un rapport sur l’incidence de ce transfert; |
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9.

relève que, selon les estimations, le transfert de 24 postes de traduction du Comité au Parlement se traduirait par des économies annuelles d’environ 2,9 millions d’EUR; invite le Comité à présenter un rapport sur l’incidence de ce transfert;

| 10. | regrette que la situation concernant l’équilibre hommes-femmes au niveau des postes de cadre intermédiaire et supérieur ne se soit pas améliorée, mais soit restée relativement stable depuis 2018, 35 % de ces postes étant occupés par des femmes; prend acte de l’adoption d’une nouvelle stratégie en faveur de l’égalité des chances comprenant des objectifs concrets à atteindre d’ici à 2025; invite le Comité à présenter une feuille de route concernant l’adoption et les retombées escomptées de la nouvelle stratégie en faveur de l’égalité des chances et à rendre compte, chaque année, à l’autorité de décharge de sa mise en œuvre et de ses premiers résultats; |
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10.

regrette que la situation concernant l’équilibre hommes-femmes au niveau des postes de cadre intermédiaire et supérieur ne se soit pas améliorée, mais soit restée relativement stable depuis 2018, 35 % de ces postes étant occupés par des femmes; prend acte de l’adoption d’une nouvelle stratégie en faveur de l’égalité des chances comprenant des objectifs concrets à atteindre d’ici à 2025; invite le Comité à présenter une feuille de route concernant l’adoption et les retombées escomptées de la nouvelle stratégie en faveur de l’égalité des chances et à rendre compte, chaque année, à l’autorité de décharge de sa mise en œuvre et de ses premiers résultats;

| 11. | se félicite de la nomination d’un responsable de l’égalité des chances travaillant au niveau central au sein de la direction des ressources humaines, ainsi que des tournées de promotion de l’égalité des chances; demande au Comité de rendre compte des réalisations concrètes dans le cadre de la nouvelle stratégie, des résultats des mesures prises en vue de renforcer la diversité et de faire du Comité un lieu de travail plus inclusif pour les personnes handicapées; |
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11.

se félicite de la nomination d’un responsable de l’égalité des chances travaillant au niveau central au sein de la direction des ressources humaines, ainsi que des tournées de promotion de l’égalité des chances; demande au Comité de rendre compte des réalisations concrètes dans le cadre de la nouvelle stratégie, des résultats des mesures prises en vue de renforcer la diversité et de faire du Comité un lieu de travail plus inclusif pour les personnes handicapées;

| 12. | constate que toutes les nationalités de l’Union étaient représentées en 2019, à l’exception du Luxembourg; prie le Comité de continuer à renforcer l’équilibre géographique de son personnel, afin d’assurer une représentation correcte de ressortissants de tous les États membres, y compris aux postes d’encadrement; encourage le Comité à intensifier ses efforts de communication dans les pays qui sont sous-représentés; |
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12.

constate que toutes les nationalités de l’Union étaient représentées en 2019, à l’exception du Luxembourg; prie le Comité de continuer à renforcer l’équilibre géographique de son personnel, afin d’assurer une représentation correcte de ressortissants de tous les États membres, y compris aux postes d’encadrement; encourage le Comité à intensifier ses efforts de communication dans les pays qui sont sous-représentés;

| 13. | encourage le Comité à poursuivre ses efforts pour parvenir à un équilibre hommes-femmes à tous les niveaux de la hiérarchie et salue les mesures prises en ce sens, comme la présence obligatoire des deux sexes au sein des groupes de sélection, l’encouragement actif des candidatures féminines à tous les postes d’encadrement, l’organisation de formations spécifiques pour le personnel féminin qui se destine à une carrière à des postes de cadre et des formules de travail plus souples, telles que la possibilité de travailler à temps partiel et de télétravailler; prend acte des diverses mesures incitatives mises en place par le Comité, comme la reconnaissance formelle des responsabilités endossées par les personnes dont le grade est inférieur à celui du chef d’unité et la création d’un réseau informel pour l’équilibre entre les hommes et femmes dans les postes d’encadrement, lancé avec le soutien de l’administration; |
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13.

encourage le Comité à poursuivre ses efforts pour parvenir à un équilibre hommes-femmes à tous les niveaux de la hiérarchie et salue les mesures prises en ce sens, comme la présence obligatoire des deux sexes au sein des groupes de sélection, l’encouragement actif des candidatures féminines à tous les postes d’encadrement, l’organisation de formations spécifiques pour le personnel féminin qui se destine à une carrière à des postes de cadre et des formules de travail plus souples, telles que la possibilité de travailler à temps partiel et de télétravailler; prend acte des diverses mesures incitatives mises en place par le Comité, comme la reconnaissance formelle des responsabilités endossées par les personnes dont le grade est inférieur à celui du chef d’unité et la création d’un réseau informel pour l’équilibre entre les hommes et femmes dans les postes d’encadrement, lancé avec le soutien de l’administration;

| 14. | reconnaît le fait que la nouvelle stratégie en matière d’égalité des chances met également l’accent sur le handicap et la diversité; souligne la formation sur les préjugés inconscients dispensée aux cadres et au personnel des ressources humaines impliqués dans les procédures de sélection; demande au Comité de faire rapport à l’autorité budgétaire sur les objectifs, actions et indicateurs spécifiques de la stratégie; |
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14.

reconnaît le fait que la nouvelle stratégie en matière d’égalité des chances met également l’accent sur le handicap et la diversité; souligne la formation sur les préjugés inconscients dispensée aux cadres et au personnel des ressources humaines impliqués dans les procédures de sélection; demande au Comité de faire rapport à l’autorité budgétaire sur les objectifs, actions et indicateurs spécifiques de la stratégie;

| 15. | se félicite que le Comité mette l’accent sur l’élaboration et le maintien de services de qualité en matière de santé et de bien-être basés sur la prévention et l’intervention précoce grâce à une coopération étroite entre les services de ressources humaines concernés, et sur des programmes de sensibilisation destinés tant aux cadres qu’aux autres membres du personnel; se félicite des formations organisées à l’intention des cadres de base, moyens et supérieurs sur la gestion des absences et la bonne intégration des collègues après une absence prolongée; relève que dix cas de syndrome d’épuisement professionnel ont été enregistrés en 2019; note que le service social du Comité fournit une assistance pendant la période d’absence maladie et au moment de la reprise du travail; demande au Comité d’inclure la détection du syndrome d’épuisement professionnel dans ses services de santé et de bien-être; se félicite du recours accru à l’horaire flexible et au télétravail afin d’améliorer l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée du personnel, ainsi que de la poursuite du programme de prévention du stress et de l’épuisement professionnel; encourage le Comité à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit des agents à la déconnexion; |
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15.

se félicite que le Comité mette l’accent sur l’élaboration et le maintien de services de qualité en matière de santé et de bien-être basés sur la prévention et l’intervention précoce grâce à une coopération étroite entre les services de ressources humaines concernés, et sur des programmes de sensibilisation destinés tant aux cadres qu’aux autres membres du personnel; se félicite des formations organisées à l’intention des cadres de base, moyens et supérieurs sur la gestion des absences et la bonne intégration des collègues après une absence prolongée; relève que dix cas de syndrome d’épuisement professionnel ont été enregistrés en 2019; note que le service social du Comité fournit une assistance pendant la période d’absence maladie et au moment de la reprise du travail; demande au Comité d’inclure la détection du syndrome d’épuisement professionnel dans ses services de santé et de bien-être; se félicite du recours accru à l’horaire flexible et au télétravail afin d’améliorer l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée du personnel, ainsi que de la poursuite du programme de prévention du stress et de l’épuisement professionnel; encourage le Comité à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit des agents à la déconnexion;

| 16. | souligne que le Comité fait appel à du personnel contractuel essentiellement pour fournir un soutien approprié sous la forme de remplacements à moyen et à long terme et dans le cadre de projets spécifiques au sein de différentes directions dans le but d’apporter un soutien supplémentaire aux membres du Comité; rappelle toutefois que le recours à des agents contractuels entraîne également une perte considérable de connaissances et de savoir-faire pour le Comité à la fin des contrats de ces agents et encourage dès lors le Comité à poursuivre les négociations visant à élargir son tableau des effectifs; relève qu’en 2019, grâce à la coopération entre le Comité et le Parlement, le nombre d’agents contractuels de longue durée au sein de la direction de la traduction du Comité et du CESE a diminué par rapport à la période 2013 à 2017; |
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16.

souligne que le Comité fait appel à du personnel contractuel essentiellement pour fournir un soutien approprié sous la forme de remplacements à moyen et à long terme et dans le cadre de projets spécifiques au sein de différentes directions dans le but d’apporter un soutien supplémentaire aux membres du Comité; rappelle toutefois que le recours à des agents contractuels entraîne également une perte considérable de connaissances et de savoir-faire pour le Comité à la fin des contrats de ces agents et encourage dès lors le Comité à poursuivre les négociations visant à élargir son tableau des effectifs; relève qu’en 2019, grâce à la coopération entre le Comité et le Parlement, le nombre d’agents contractuels de longue durée au sein de la direction de la traduction du Comité et du CESE a diminué par rapport à la période 2013 à 2017;

| 17. | constate que le Comité doit mettre à niveau ses systèmes de contrôle de la sécurité et garantir un lieu de travail sûr pour ses membres et son personnel, ce qui nécessite des ressources spécialisées supplémentaires, et observe que le pourcentage de ressources allouées à la sécurité physique et au soutien informatique pour chaque membre du personnel est très faible par rapport à d’autres entités de l’Union; encourage le Comité à poursuivre la préparation de nouveaux projets visant à renforcer la cybersécurité; |
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17.

constate que le Comité doit mettre à niveau ses systèmes de contrôle de la sécurité et garantir un lieu de travail sûr pour ses membres et son personnel, ce qui nécessite des ressources spécialisées supplémentaires, et observe que le pourcentage de ressources allouées à la sécurité physique et au soutien informatique pour chaque membre du personnel est très faible par rapport à d’autres entités de l’Union; encourage le Comité à poursuivre la préparation de nouveaux projets visant à renforcer la cybersécurité;

| 18. | note que le Comité a retenu des projets supplémentaires dans le domaine de la modernisation de l’administration et de la communication, comme des projets de soutien en faveur de l’amélioration de la législation par le suivi ex ante et ex post de la mise en œuvre sur le terrain de la législation de l’Union ainsi que des activités de sensibilisation visant à faire participer toutes les autorités locales et régionales au processus, et constate que ces projets supplémentaires exigent des ressources appropriées; |
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18.

note que le Comité a retenu des projets supplémentaires dans le domaine de la modernisation de l’administration et de la communication, comme des projets de soutien en faveur de l’amélioration de la législation par le suivi ex ante

ex post

Communication

Communication

| 19. | souligne qu’une évaluation externe de la stratégie de communication du Comité a été réalisée dans le respect des normes appliquées par toutes les autres entités de l’Union qui ont recours à un contrat-cadre commun; note que la qualité de la communication du Comité ne répondait pas toujours aux besoins du public, mais que cette communication est globalement efficace, les principales parties prenantes ayant une perception positive du Comité; invite le Comité à améliorer la communication numérique avec le public et à accroître la visibilité de ses études auprès des parties prenantes et des citoyens de l’Union; encourage le Comité à s’adresser au Parlement pour renforcer la coopération entre eux, par exemple en organisant des réunions et des manifestations conjointes; |
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19.

souligne qu’une évaluation externe de la stratégie de communication du Comité a été réalisée dans le respect des normes appliquées par toutes les autres entités de l’Union qui ont recours à un contrat-cadre commun; note que la qualité de la communication du Comité ne répondait pas toujours aux besoins du public, mais que cette communication est globalement efficace, les principales parties prenantes ayant une perception positive du Comité; invite le Comité à améliorer la communication numérique avec le public et à accroître la visibilité de ses études auprès des parties prenantes et des citoyens de l’Union; encourage le Comité à s’adresser au Parlement pour renforcer la coopération entre eux, par exemple en organisant des réunions et des manifestations conjointes;

| 20. | demande que le Comité rende compte de la façon des modalités de mise en œuvre des recommandations figurant dans le rapport d’évaluation; constate que les plus grandes réussites du Comité en matière de communication sont les dialogues de la Commission avec les citoyens et les propres dialogues locaux du Comité, ainsi que les événements phares, «EuroPCom» (conférence européenne sur la communication publique) et la «Semaine européenne des régions et des villes»; |
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20.

demande que le Comité rende compte de la façon des modalités de mise en œuvre des recommandations figurant dans le rapport d’évaluation; constate que les plus grandes réussites du Comité en matière de communication sont les dialogues de la Commission avec les citoyens et les propres dialogues locaux du Comité, ainsi que les événements phares, «EuroPCom» (conférence européenne sur la communication publique) et la «Semaine européenne des régions et des villes»;

Transition numérique, cybersécurité

Transition numérique, cybersécurité

| 21. | se félicite que le bureau du Comité ait adopté une stratégie numérique début 2019, sur la base de la déclaration de Tallinn sur l’administration en ligne, fondée sur le principe fondamental du «numérique par défaut», et que sa mise en œuvre ait commencé après son adoption; constate que, parmi les principaux résultats de cette stratégie, figurent des systèmes d’information axés sur les membres afin de soutenir les activités politiques du Comité, des systèmes d’information visant à soutenir les processus administratifs dématérialisés et un programme numérique sur le lieu de travail; invite le Comité à renforcer la numérisation également dans le cadre de la coopération interinstitutionnelle; |
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21.

se félicite que le bureau du Comité ait adopté une stratégie numérique début 2019, sur la base de la déclaration de Tallinn sur l’administration en ligne, fondée sur le principe fondamental du «numérique par défaut», et que sa mise en œuvre ait commencé après son adoption; constate que, parmi les principaux résultats de cette stratégie, figurent des systèmes d’information axés sur les membres afin de soutenir les activités politiques du Comité, des systèmes d’information visant à soutenir les processus administratifs dématérialisés et un programme numérique sur le lieu de travail; invite le Comité à renforcer la numérisation également dans le cadre de la coopération interinstitutionnelle;

| 22. | salue la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la cybersécurité, dans le cadre de laquelle le Comité a bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne, notamment en ce qui concerne la formation professionnelle sur la sécurité de l’informatique en nuage et le renseignement sur les cybermenaces pour les attaques visant les organes de l’Union; constate que bon nombre des projets de transition numérique portent sur la transition numérique des ressources humaines et des processus financiers, pour lesquels le Comité utilise les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande au Comité d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions avec la Commission afin de renforcer le processus de partage des applications et de le rendre intéressant sur le plan financier; |
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22.

salue la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la cybersécurité, dans le cadre de laquelle le Comité a bénéficié de l’aide de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne, notamment en ce qui concerne la formation professionnelle sur la sécurité de l’informatique en nuage et le renseignement sur les cybermenaces pour les attaques visant les organes de l’Union; constate que bon nombre des projets de transition numérique portent sur la transition numérique des ressources humaines et des processus financiers, pour lesquels le Comité utilise les systèmes SYSPER et ABAC fournis par la Commission; demande au Comité d’étudier la possibilité de négocier de meilleures conditions avec la Commission afin de renforcer le processus de partage des applications et de le rendre intéressant sur le plan financier;

| 23. | relève que le budget informatique est partagé avec le CESE; souligne l’augmentation du budget informatique en 2019 s’appuyait sur les transferts budgétaires, de 7 963 825 EUR en 2018 à 9 082 838,76 EUR en 2019; salue le fait que l’unité informatique se soit employée à fournir des systèmes d’information prenant en charge quatre domaines opérationnels, à savoir l’action politique, la gestion des documents, la communication et les ressources humaines/finances, et que, en ce qui concerne le lieu de travail numérique, des progrès aient été accomplis dans tous les aspects du programme; |
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23.

relève que le budget informatique est partagé avec le CESE; souligne l’augmentation du budget informatique en 2019 s’appuyait sur les transferts budgétaires, de 7 963 825 EUR en 2018 à 9 082 838,76 EUR en 2019; salue le fait que l’unité informatique se soit employée à fournir des systèmes d’information prenant en charge quatre domaines opérationnels, à savoir l’action politique, la gestion des documents, la communication et les ressources humaines/finances, et que, en ce qui concerne le lieu de travail numérique, des progrès aient été accomplis dans tous les aspects du programme;

| 24. | se félicite de la politique active du Comité en matière de technologie open source; invite le Comité à donner la priorité aux technologies open source pour ainsi préserver son indépendance vis-à-vis des fournisseurs, à garder la maîtrise de ses propres systèmes techniques, à donner de plus grandes garanties en matière de respect de la vie privée et de protection des données des utilisateurs, et à accroître tant la sécurité que la transparence aux yeux du public; relève que 39 applications logicielles open source ont été incluses dans l’inventaire des progiciels en 2019 et que des projets sont en cours afin de mettre en œuvre un nouveau portail des signatures numériques ainsi qu’une console de gestion basée sur la technologie open source; |
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24.

se félicite de la politique active du Comité en matière de technologie open source; invite le Comité à donner la priorité aux technologies open source pour ainsi préserver son indépendance vis-à-vis des fournisseurs, à garder la maîtrise de ses propres systèmes techniques, à donner de plus grandes garanties en matière de respect de la vie privée et de protection des données des utilisateurs, et à accroître tant la sécurité que la transparence aux yeux du public; relève que 39 applications logicielles open source ont été incluses dans l’inventaire des progiciels en 2019 et que des projets sont en cours afin de mettre en œuvre un nouveau portail des signatures numériques ainsi qu’une console de gestion basée sur la technologie open source;

| 25. | encourage le Comité à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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25.

encourage le Comité à suivre les recommandations du contrôleur européen de la protection des données pour renégocier l’accord interinstitutionnel de licence et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance à l’égard des fournisseurs et le manque de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

Immeubles, sécurité

Immeubles, sécurité

| 26. | salue le fait qu’une série de mesures aient été mises en œuvre afin de garantir des normes adéquates en matière de sécurité immobilière, comme l’installation de nouveaux équipements de contrôle d’accès et l’installation d’un nouveau système de télévision en circuit fermé (CCTV); relève que les normes de sécurité connexes ont atteint le même niveau que celles du Parlement et de la Commission et que, de surcroît, la procédure de marché public relative à l’installation en 2020 d’un nouveau système de gestion des visiteurs a été lancée; |
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26.

salue le fait qu’une série de mesures aient été mises en œuvre afin de garantir des normes adéquates en matière de sécurité immobilière, comme l’installation de nouveaux équipements de contrôle d’accès et l’installation d’un nouveau système de télévision en circuit fermé (CCTV); relève que les normes de sécurité connexes ont atteint le même niveau que celles du Parlement et de la Commission et que, de surcroît, la procédure de marché public relative à l’installation en 2020 d’un nouveau système de gestion des visiteurs a été lancée;

| 27. | prend acte des principes directeurs de la stratégie immobilière du Comité axés notamment sur la concentration géographique des immeubles, la préférence pour la propriété plutôt que pour le bail, une gestion durable des immeubles et une planification pluriannuelle; observe que le groupe de travail mis sur pied conjointement avec le CESE a élaboré des lignes directrices relatives à l’utilisation et à la répartition des bureaux, en tenant compte de la situation d’autres organes de l’Union; constate avec satisfaction que ces paramètres ont été présentés aux représentants du personnel et examinés par ceux-ci; prend acte de l’approche transparente et coopérative du Comité vis-à-vis des représentants du personnel; constate qu’au total, 241 postes de travail ne sont pas utilisés et demande au Comité d’expliquer ce qu’il compte en faire, dans le cadre de la stratégie immobilière actuelle; |
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27.

prend acte des principes directeurs de la stratégie immobilière du Comité axés notamment sur la concentration géographique des immeubles, la préférence pour la propriété plutôt que pour le bail, une gestion durable des immeubles et une planification pluriannuelle; observe que le groupe de travail mis sur pied conjointement avec le CESE a élaboré des lignes directrices relatives à l’utilisation et à la répartition des bureaux, en tenant compte de la situation d’autres organes de l’Union; constate avec satisfaction que ces paramètres ont été présentés aux représentants du personnel et examinés par ceux-ci; prend acte de l’approche transparente et coopérative du Comité vis-à-vis des représentants du personnel; constate qu’au total, 241 postes de travail ne sont pas utilisés et demande au Comité d’expliquer ce qu’il compte en faire, dans le cadre de la stratégie immobilière actuelle;

| 28. | reconnaît que le Comité et le CESE ont donné des instructions relatives au retrait de l’amiante à l’automne 2020 tout en respectant les mesures de protection nécessaires pendant les travaux, conformément à la résolution sur la décharge de 2018; se félicite que la plupart des immeubles du Comité et du CESE ne contiennent pas d’amiante; s’inquiète de la santé des travailleurs et de la présence d’amiante dans le bâtiment VMA; constate toutefois que le Comité s’est vu délivrer un certificat «asbestos-safe»; |
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28.

reconnaît que le Comité et le CESE ont donné des instructions relatives au retrait de l’amiante à l’automne 2020 tout en respectant les mesures de protection nécessaires pendant les travaux, conformément à la résolution sur la décharge de 2018; se félicite que la plupart des immeubles du Comité et du CESE ne contiennent pas d’amiante; s’inquiète de la santé des travailleurs et de la présence d’amiante dans le bâtiment VMA; constate toutefois que le Comité s’est vu délivrer un certificat «asbestos-safe»;

Gestion interne, contrôle interne, finances

Gestion interne, contrôle interne, finances

| 29. | relève que le Comité présente des indicateurs clés de performance clairs pour ses différents domaines administratifs en définissant les objectifs et les résultats et en fixant les effectifs correspondants; demande au Comité de fournir dans son prochain rapport d’activité annuel, en plus de ces informations très détaillées, une version consolidée des principaux objectifs et des résultats atteints et d’étudier les paramètres de visualisation qui permettent d’améliorer la lisibilité des données des tableaux d’indicateurs clés de performance; |
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29.

relève que le Comité présente des indicateurs clés de performance clairs pour ses différents domaines administratifs en définissant les objectifs et les résultats et en fixant les effectifs correspondants; demande au Comité de fournir dans son prochain rapport d’activité annuel, en plus de ces informations très détaillées, une version consolidée des principaux objectifs et des résultats atteints et d’étudier les paramètres de visualisation qui permettent d’améliorer la lisibilité des données des tableaux d’indicateurs clés de performance;

| 30. | constate le lancement, en 2019, d’un exercice de conformité et d’efficacité afin d’apprécier dans quelle mesure le Comité respecte les 16 normes de contrôle interne; note qu’il ressort de l’exercice de conformité de 2019 que l’état général de la mise en œuvre et de l’efficacité des exigences est resté stable et satisfaisant par rapport à 2018; constate, toutefois, que des améliorations peuvent être apportées dans certains domaines, notamment l’alignement de la mission et de la structure organisationnelle du Comité sur les nouvelles priorités, la coopération administrative entre le Parlement et le Comité, l’intensification de la transition numérique de la conservation des données et la simplification des processus administratifs, ainsi qu’une réorganisation en profondeur du plan de continuité des activités existant sur la base des expériences acquises dans le cadre de la situation actuelle liée à la COVID-19; invite le Comité à rendre compte de la mise en œuvre de ces améliorations indispensables dans le cadre du suivi de la décharge 2019; |
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30.

constate le lancement, en 2019, d’un exercice de conformité et d’efficacité afin d’apprécier dans quelle mesure le Comité respecte les 16 normes de contrôle interne; note qu’il ressort de l’exercice de conformité de 2019 que l’état général de la mise en œuvre et de l’efficacité des exigences est resté stable et satisfaisant par rapport à 2018; constate, toutefois, que des améliorations peuvent être apportées dans certains domaines, notamment l’alignement de la mission et de la structure organisationnelle du Comité sur les nouvelles priorités, la coopération administrative entre le Parlement et le Comité, l’intensification de la transition numérique de la conservation des données et la simplification des processus administratifs, ainsi qu’une réorganisation en profondeur du plan de continuité des activités existant sur la base des expériences acquises dans le cadre de la situation actuelle liée à la COVID-19; invite le Comité à rendre compte de la mise en œuvre de ces améliorations indispensables dans le cadre du suivi de la décharge 2019;

| 31. | reconnaît que le suivi de la fonction d’audit interne est assuré par un comité d’audit composé d’un membre par groupe politique de la commission des affaires financières et administratives du Comité et d’un conseiller externe de haut niveau; observe qu’en 2019, le comité d’audit a tenu deux réunions au cours desquelles le rapport interne annuel 2018 et le programme de travail 2020 ont été présentés et les membres ont été informés des progrès accomplis en ce qui concerne les audits en cours ainsi que les recommandations ouvertes et les risques associés; constate que 57 % des recommandations très importantes ont été clôturées au bout de six mois (objectif pour la période 2019-2020: 75 %) et 100 % des recommandations très importantes ont été clôturées au bout de 12 mois (objectif pour la période 2019-2020: 100 %); suggère au Comité d’inclure un résumé des recommandations de l’audit dans son rapport annuel d’activité; |
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31.

reconnaît que le suivi de la fonction d’audit interne est assuré par un comité d’audit composé d’un membre par groupe politique de la commission des affaires financières et administratives du Comité et d’un conseiller externe de haut niveau; observe qu’en 2019, le comité d’audit a tenu deux réunions au cours desquelles le rapport interne annuel 2018 et le programme de travail 2020 ont été présentés et les membres ont été informés des progrès accomplis en ce qui concerne les audits en cours ainsi que les recommandations ouvertes et les risques associés; constate que 57 % des recommandations très importantes ont été clôturées au bout de six mois (objectif pour la période 2019-2020: 75 %) et 100 % des recommandations très importantes ont été clôturées au bout de 12 mois (objectif pour la période 2019-2020: 100 %); suggère au Comité d’inclure un résumé des recommandations de l’audit dans son rapport annuel d’activité;

| 32. | constate que les règles financières internes relatives à la mise en œuvre du budget du Comité ont été mises à jour le 1er janvier 2019 par sa décision no 0014/2018 et qu’elles ont été appliquées tout au long de l’année 2019; prend acte avec satisfaction de l’inclusion des agents de terrain en tant qu’acteurs officiels du mécanisme d’approbation financière et de la nomination des cadres responsables de la gestion opérationnelle comme ordonnateurs subdélégués; |
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32.

constate que les règles financières internes relatives à la mise en œuvre du budget du Comité ont été mises à jour le 1er

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| 33. | salue le fait que, pour l’exercice 2019, tous les ordonnateurs subdélégués aient signé leur déclaration d’assurance individuelle, que tous les signalements d’exceptions aient été mentionnés dans les déclarations d’assurance pertinentes et que des mesures correctives soient actuellement mises en œuvre et fassent l’objet d’un suivi afin d’éviter que ces exceptions ne se répètent; |
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33.

salue le fait que, pour l’exercice 2019, tous les ordonnateurs subdélégués aient signé leur déclaration d’assurance individuelle, que tous les signalements d’exceptions aient été mentionnés dans les déclarations d’assurance pertinentes et que des mesures correctives soient actuellement mises en œuvre et fassent l’objet d’un suivi afin d’éviter que ces exceptions ne se répètent;

| 34. | demande au Comité d’intensifier ses efforts d’analyse de la situation afin de parvenir à des appels d’offres entièrement dématérialisés pour toutes les procédures de passation de marché; note que, pour ce faire, il est nécessaire d’acquérir l’outil de gestion des marchés publics mis au point par le Centre commun de recherche de la Commission, ainsi que d’élaborer ou d’acquérir un système amélioré de gestion des documents administratifs; relève que la procédure de «flux de travaux sans papier, de la facturation au paiement» a été étendue à un certain nombre d’autres unités/directions en 2019 et que l’objectif du Comité pour les années à venir est d’élargir la portée des flux de travaux sans papier à d’autres types de transactions, compte tenu des ressources informatiques disponibles; |
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34.

demande au Comité d’intensifier ses efforts d’analyse de la situation afin de parvenir à des appels d’offres entièrement dématérialisés pour toutes les procédures de passation de marché; note que, pour ce faire, il est nécessaire d’acquérir l’outil de gestion des marchés publics mis au point par le Centre commun de recherche de la Commission, ainsi que d’élaborer ou d’acquérir un système amélioré de gestion des documents administratifs; relève que la procédure de «flux de travaux sans papier, de la facturation au paiement» a été étendue à un certain nombre d’autres unités/directions en 2019 et que l’objectif du Comité pour les années à venir est d’élargir la portée des flux de travaux sans papier à d’autres types de transactions, compte tenu des ressources informatiques disponibles;

Multilinguisme

Multilinguisme

| 35. | apprécie le fait que le Comité ait, sur la base des recommandations pratiques du Médiateur européen servant à guider l’administration de l’UE sur l’emploi des langues officielles de l’UE pour communiquer avec le public (affaire SI/98/2018/DDJ), distribué ces recommandations pratiques à l’ensemble des membres de son personnel; constate qu’en 2019, le Comité a également pris l’initiative de publier un guide des plaintes du personnel auprès du Médiateur européen afin de garantir un suivi adéquat; |
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35.

apprécie le fait que le Comité ait, sur la base des recommandations pratiques du Médiateur européen servant à guider l’administration de l’UE sur l’emploi des langues officielles de l’UE pour communiquer avec le public (affaire SI/98/2018/DDJ), distribué ces recommandations pratiques à l’ensemble des membres de son personnel; constate qu’en 2019, le Comité a également pris l’initiative de publier un guide des plaintes du personnel auprès du Médiateur européen afin de garantir un suivi adéquat;

| 36. | relève que le coût total des traductions externalisées du Comité et du CESE s’est chiffré à 6 043 592 EUR en 2019, la part du Comité s’élevant à 2 492 830 EUR, et que le coût total des traductions effectuées en interne se serait chiffré à 8 781 075 EUR, la part du Comité s’élevant à 3 621 974 EUR; |
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36.

relève que le coût total des traductions externalisées du Comité et du CESE s’est chiffré à 6 043 592 EUR en 2019, la part du Comité s’élevant à 2 492 830 EUR, et que le coût total des traductions effectuées en interne se serait chiffré à 8 781 075 EUR, la part du Comité s’élevant à 3 621 974 EUR;

| 37. | demande au Comité de fournir des informations sur le processus de rationalisation en cours dans le domaine de la traduction qui consiste essentiellement en la fusion de différentes unités de traduction; demande au Comité de rendre compte des éventuels gains d’efficacité réalisés grâce à la rationalisation et de tout risque associé; |
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37.

demande au Comité de fournir des informations sur le processus de rationalisation en cours dans le domaine de la traduction qui consiste essentiellement en la fusion de différentes unités de traduction; demande au Comité de rendre compte des éventuels gains d’efficacité réalisés grâce à la rationalisation et de tout risque associé;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 38. | souligne l’importance de la coopération interinstitutionnelle et constate que le Comité a payé près de six millions d’EUR dans le cadre d’accords de prestation de services conclus avec d’autres organes de l’Union en 2019; note que cette coopération assure des synergies et s’ajoute à l’accord de services conjoints conclu entre le Comité et le CESE; observe que le Comité se réunit en session plénière dans les locaux du Parlement et de la Commission, achète des services d’interprétation au Parlement et à la Commission et coopère avec plusieurs entités de l’Union dans les domaines des ressources humaines et de l’informatique ainsi que dans d’autres domaines administratifs; |
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38.

souligne l’importance de la coopération interinstitutionnelle et constate que le Comité a payé près de six millions d’EUR dans le cadre d’accords de prestation de services conclus avec d’autres organes de l’Union en 2019; note que cette coopération assure des synergies et s’ajoute à l’accord de services conjoints conclu entre le Comité et le CESE; observe que le Comité se réunit en session plénière dans les locaux du Parlement et de la Commission, achète des services d’interprétation au Parlement et à la Commission et coopère avec plusieurs entités de l’Union dans les domaines des ressources humaines et de l’informatique ainsi que dans d’autres domaines administratifs;

| 39. | salue l’accord de coopération du 5 février 2012 qui reste en vigueur entre le Comité et le Parlement et qui porte sur la coopération politique entre le Parlement et le Comité et sur la coopération administrative entre le Parlement, le Comité et le CESE; demande au Comité de le tenir informé de l’issue de la révision de cet accord; |
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39.

salue l’accord de coopération du 5 février 2012 qui reste en vigueur entre le Comité et le Parlement et qui porte sur la coopération politique entre le Parlement et le Comité et sur la coopération administrative entre le Parlement, le Comité et le CESE; demande au Comité de le tenir informé de l’issue de la révision de cet accord;

| 40. | invite le Comité à faire un rapport sur tout progrès accompli dans la négociation d’un nouvel accord de coopération avec la Commission, l’actuel accord de coopération avec la Commission (datant de 2005, y compris son addendum de 2007) venant à échéance le 31 décembre 2019, mais prorogé d’un an; |
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40.

invite le Comité à faire un rapport sur tout progrès accompli dans la négociation d’un nouvel accord de coopération avec la Commission, l’actuel accord de coopération avec la Commission (datant de 2005, y compris son addendum de 2007) venant à échéance le 31 décembre 2019, mais prorogé d’un an;

| 41. | demande au Comité de rendre compte de tout mécanisme de contrôle visant à garantir une gestion efficace des services conjoints avec le CESE; se félicite de l’importance de la coopération administrative entre le Comité et le CESE par l’intermédiaire des services conjoints, qui prévoit que le Comité et le CESE mettent en commun quelque 470 agents (dont environ 170 agents appartenant Comité) et plus de 50 millions d’EUR chaque année (dont environ 22 millions d’EUR provenant du Comité), à l’exception des dépenses liées aux salaires; constate que, avec les dépenses concernées liées aux salaires, la valeur monétaire annuelle de l’accord de services conjoints excède 100 millions d’EUR; constate que les négociations relatives à un nouvel accord de coopération administrative avec le CESE (l’accord actuel couvre la période 2016-2020) ont été reportées en raison de la crise de la COVID-19, ce qui a encore compliqué les modifications apportées au mandat du Comité début 2020 et à celui du CESE à l’automne 2020; observe que le Comité et le CESE ont dès lors convenu de proroger les conditions de l’accord actuel jusqu’au 30 juin 2021; |
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41.

demande au Comité de rendre compte de tout mécanisme de contrôle visant à garantir une gestion efficace des services conjoints avec le CESE; se félicite de l’importance de la coopération administrative entre le Comité et le CESE par l’intermédiaire des services conjoints, qui prévoit que le Comité et le CESE mettent en commun quelque 470 agents (dont environ 170 agents appartenant Comité) et plus de 50 millions d’EUR chaque année (dont environ 22 millions d’EUR provenant du Comité), à l’exception des dépenses liées aux salaires; constate que, avec les dépenses concernées liées aux salaires, la valeur monétaire annuelle de l’accord de services conjoints excède 100 millions d’EUR; constate que les négociations relatives à un nouvel accord de coopération administrative avec le CESE (l’accord actuel couvre la période 2016-2020) ont été reportées en raison de la crise de la COVID-19, ce qui a encore compliqué les modifications apportées au mandat du Comité début 2020 et à celui du CESE à l’automne 2020; observe que le Comité et le CESE ont dès lors convenu de proroger les conditions de l’accord actuel jusqu’au 30 juin 2021;

| 42. | invite le Comité, à la lumière des accords de coopération actuels entre le Parlement, le Comité et le CESE; à recenser d’autres synergies et économies potentielles, notamment d’autres domaines où des fonctions administratives pourraient être partagées; |
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42.

invite le Comité, à la lumière des accords de coopération actuels entre le Parlement, le Comité et le CESE; à recenser d’autres synergies et économies potentielles, notamment d’autres domaines où des fonctions administratives pourraient être partagées;

| 43. | soutient le Comité et le CESE dans l’idée que, en cas de prorogation de l’accord actuel ou de négociation d’un nouvel accord avec le Parlement, il doit être apporté des réponses à toutes les questions en suspens, comme la situation déséquilibrée du Comité et du CESE, qui ont transféré un total de 60 traducteurs au Parlement (24 originaires du Comité) et n’ont obtenu en échange que la possibilité d’utiliser les services du Service de recherche du Parlement européen; observe avec inquiétude qu’en conséquence, le Comité et le CESE ont dû recruter du personnel contractuel et externaliser leurs services de traduction, ce qui a entraîné une réduction budgétaire effective; est conscient de la demande formulée à la fois par le Comité et par le CESE dans le cadre de la procédure de décharge de respecter l’accord de coopération actuel afin que le Comité et le CESE soient compensés pour les postes transférés au Parlement; demande aux trois parties concernées de faire rapport conjointement à la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur la révision en cours de l’accord; |
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43.

soutient le Comité et le CESE dans l’idée que, en cas de prorogation de l’accord actuel ou de négociation d’un nouvel accord avec le Parlement, il doit être apporté des réponses à toutes les questions en suspens, comme la situation déséquilibrée du Comité et du CESE, qui ont transféré un total de 60 traducteurs au Parlement (24 originaires du Comité) et n’ont obtenu en échange que la possibilité d’utiliser les services du Service de recherche du Parlement européen; observe avec inquiétude qu’en conséquence, le Comité et le CESE ont dû recruter du personnel contractuel et externaliser leurs services de traduction, ce qui a entraîné une réduction budgétaire effective; est conscient de la demande formulée à la fois par le Comité et par le CESE dans le cadre de la procédure de décharge de respecter l’accord de coopération actuel afin que le Comité et le CESE soient compensés pour les postes transférés au Parlement; demande aux trois parties concernées de faire rapport conjointement à la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur la révision en cours de l’accord;

| 44. | souligne que, dans ses réponses écrites au Parlement, le Comité reconnaît que la coopération avec le Parlement en 2019 a continué à s’appuyer sur les réalisations des années précédentes et a montré des progrès satisfaisants à plusieurs niveaux, tels que les relations entre les commissions du Comité et les commissions du Parlement, les nouveaux modes de coopération, notamment les contributions aux rapports de mise en œuvre et aux missions d’information, ainsi que la coopération fructueuse et efficace à travers l’intergroupe du Parlement sur le changement climatique, la biodiversité et le développement durable; souligne que le Comité a demandé que la coopération politique continue à être développée dans le respect de l’autonomie et des approches spécifiques de chaque commission parlementaire et commission du Comité; note que la coopération avec le Parlement a jeté les bases d’une relation de travail durable entre le Comité et le Parlement et que le Comité a renforcé la coopération avec les commissions parlementaires, a obtenu d’être associé aux travaux du Semestre européen, un siège réservé aux réunions des commissions parlementaires, l’utilisation des services du Service de recherche du Parlement européen, des projets communs et des synergies dans le domaine de la traduction, l’ouverture de voies d’accès entre les bâtiments du Parlement et les bâtiments du Comité et du CESE, un accord de service comprenant la fourniture de services d’interprétation et de soutien technique par le Parlement, l’utilisation régulière des bâtiments du Parlement à Bruxelles et des bureaux de liaison du Parlement dans les États membres pour les événements et les activités, une coopération renforcée dans le domaine de l’informatique, l’accès réciproque aux cantines, des mécanismes multiples de coopération pour assurer une approche cohérente et créer des synergies dans le domaine de l’information et de la communication et, si nécessaire, des conseils juridiques sur des questions techniques et/ou administratives, de la part du service juridique du Parlement; |
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44.

souligne que, dans ses réponses écrites au Parlement, le Comité reconnaît que la coopération avec le Parlement en 2019 a continué à s’appuyer sur les réalisations des années précédentes et a montré des progrès satisfaisants à plusieurs niveaux, tels que les relations entre les commissions du Comité et les commissions du Parlement, les nouveaux modes de coopération, notamment les contributions aux rapports de mise en œuvre et aux missions d’information, ainsi que la coopération fructueuse et efficace à travers l’intergroupe du Parlement sur le changement climatique, la biodiversité et le développement durable; souligne que le Comité a demandé que la coopération politique continue à être développée dans le respect de l’autonomie et des approches spécifiques de chaque commission parlementaire et commission du Comité; note que la coopération avec le Parlement a jeté les bases d’une relation de travail durable entre le Comité et le Parlement et que le Comité a renforcé la coopération avec les commissions parlementaires, a obtenu d’être associé aux travaux du Semestre européen, un siège réservé aux réunions des commissions parlementaires, l’utilisation des services du Service de recherche du Parlement européen, des projets communs et des synergies dans le domaine de la traduction, l’ouverture de voies d’accès entre les bâtiments du Parlement et les bâtiments du Comité et du CESE, un accord de service comprenant la fourniture de services d’interprétation et de soutien technique par le Parlement, l’utilisation régulière des bâtiments du Parlement à Bruxelles et des bureaux de liaison du Parlement dans les États membres pour les événements et les activités, une coopération renforcée dans le domaine de l’informatique, l’accès réciproque aux cantines, des mécanismes multiples de coopération pour assurer une approche cohérente et créer des synergies dans le domaine de l’information et de la communication et, si nécessaire, des conseils juridiques sur des questions techniques et/ou administratives, de la part du service juridique du Parlement;

| 45. | prend acte de la coopération concluante avec le Parlement sur le plan administratif; convient qu’il est nécessaire de renforcer davantage la coopération politique en ce qui concerne la programmation annuelle et pluriannuelle, la déclaration commune du Parlement, du Conseil et de la Commission relative aux priorités législatives et le suivi du programme de travail annuel; soutient les recommandations concrètes du Comité visant à développer une approche plus systématique de la coopération politique, compte tenu de l’importance du Comité en tant que représentant des régions et des villes de l’Union; se félicite de la participation du Comité au comité paritaire pour l’égalité des chances; |
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45.

prend acte de la coopération concluante avec le Parlement sur le plan administratif; convient qu’il est nécessaire de renforcer davantage la coopération politique en ce qui concerne la programmation annuelle et pluriannuelle, la déclaration commune du Parlement, du Conseil et de la Commission relative aux priorités législatives et le suivi du programme de travail annuel; soutient les recommandations concrètes du Comité visant à développer une approche plus systématique de la coopération politique, compte tenu de l’importance du Comité en tant que représentant des régions et des villes de l’Union; se félicite de la participation du Comité au comité paritaire pour l’égalité des chances;

| 46. | souligne l’importance de promouvoir la participation des autorités régionales et locales à l’élaboration des politiques de l’Union grâce à une coopération renforcée avec la Commission et les colégislateurs; |
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46.

souligne l’importance de promouvoir la participation des autorités régionales et locales à l’élaboration des politiques de l’Union grâce à une coopération renforcée avec la Commission et les colégislateurs;

| 47. | demande au Comité de le tenir informé de toute amélioration de l’efficacité des processus administratifs, qui semble être le résultat inévitable d’une nécessité due à une charge de travail qui ne cesse de s’alourdir et d’un monde en mutation rapide; rappelle la nécessité de mener des réformes en permanence pour veiller à ce que le Comité soit bien préparé pour relever les défis futurs; |
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47.

demande au Comité de le tenir informé de toute amélioration de l’efficacité des processus administratifs, qui semble être le résultat inévitable d’une nécessité due à une charge de travail qui ne cesse de s’alourdir et d’un monde en mutation rapide; rappelle la nécessité de mener des réformes en permanence pour veiller à ce que le Comité soit bien préparé pour relever les défis futurs;

| 48. | reconnaît et salue la participation du Comité à la campagne électorale du Parlement en 2019, qui a veillé à mobiliser l’ensemble de ses réseaux internes et externes pour promouvoir tant l’effort de mobilisation sur le terrain avec la campagne «Cette fois je vote» que le film en ligne «Choisissez votre avenir», grâce aussi à sa présence sur les médias sociaux; encourage la poursuite des activités de coopération en vue de créer des synergies dans le domaine de la communication; |
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48.

reconnaît et salue la participation du Comité à la campagne électorale du Parlement en 2019, qui a veillé à mobiliser l’ensemble de ses réseaux internes et externes pour promouvoir tant l’effort de mobilisation sur le terrain avec la campagne «Cette fois je vote» que le film en ligne «Choisissez votre avenir», grâce aussi à sa présence sur les médias sociaux; encourage la poursuite des activités de coopération en vue de créer des synergies dans le domaine de la communication;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 49. | relève les efforts déployés par le Comité dans le contexte du système de gestion environnementale en vue de réduire l’empreinte carbone et les déchets plastiques, alimentaires et papier; convient que la réduction de l’empreinte carbone figure parmi les objectifs les plus importants pour les années à venir; invite le Comité à accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité produite par des centrales éoliennes, solaires, biomasses et hydroélectriques; encourage le Comité à participer à des projets en ce sens avec les autres entités de l’Union et à élaborer un plan global de mise en œuvre des principes et recommandations présentés dans le pacte vert pour l’Europe, dans le but général de parvenir à la neutralité climatique à l’horizon 2030; |
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49.

relève les efforts déployés par le Comité dans le contexte du système de gestion environnementale en vue de réduire l’empreinte carbone et les déchets plastiques, alimentaires et papier; convient que la réduction de l’empreinte carbone figure parmi les objectifs les plus importants pour les années à venir; invite le Comité à accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité produite par des centrales éoliennes, solaires, biomasses et hydroélectriques; encourage le Comité à participer à des projets en ce sens avec les autres entités de l’Union et à élaborer un plan global de mise en œuvre des principes et recommandations présentés dans le pacte vert pour l’Europe, dans le but général de parvenir à la neutralité climatique à l’horizon 2030;

Politique en matière d’éthique et d’intégrité

Politique en matière d’éthique et d’intégrité

| 50. | souligne que, le 5 décembre 2019, le Comité a adopté un code de conduite à l’intention de ses membres, énonçant une procédure détaillée dans l’éventualité d’un cas présumé de harcèlement d’un agent par un membre du Comité, lequel code repose en grande partie sur la décision du bureau du Parlement du 2 juillet 2018 relative aux plaintes pour harcèlement; se réjouit que le code de conduite prévoie un certain nombre de sanctions afin d’en assurer le respect et que le Comité ait mis sur pied un conseil consultatif sur le harcèlement; demande au Comité de présenter un rapport sur la mise en œuvre du code de conduite; |
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50.

souligne que, le 5 décembre 2019, le Comité a adopté un code de conduite à l’intention de ses membres, énonçant une procédure détaillée dans l’éventualité d’un cas présumé de harcèlement d’un agent par un membre du Comité, lequel code repose en grande partie sur la décision du bureau du Parlement du 2 juillet 2018 relative aux plaintes pour harcèlement; se réjouit que le code de conduite prévoie un certain nombre de sanctions afin d’en assurer le respect et que le Comité ait mis sur pied un conseil consultatif sur le harcèlement; demande au Comité de présenter un rapport sur la mise en œuvre du code de conduite;

| 51. | observe qu’il est fait mention du code de conduite sur la page des membres du site web du Comité et que celle-ci contient un lien vers une page qui lui est consacrée; relève que le code de conduite comporte des dispositions visant spécifiquement à éviter tout conflit d’intérêts, notamment l’obligation de présenter une déclaration d’intérêts financiers; |
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51.

observe qu’il est fait mention du code de conduite sur la page des membres du site web du Comité et que celle-ci contient un lien vers une page qui lui est consacrée; relève que le code de conduite comporte des dispositions visant spécifiquement à éviter tout conflit d’intérêts, notamment l’obligation de présenter une déclaration d’intérêts financiers;

| 52. | se félicite de l’instauration d’un dialogue avec différentes parties prenantes en vue d’examiner l’actuelle décision interne no 362/2010 du 29 novembre 2010 concernant le harcèlement psychologique et sexuel sur le lieu de travail sur la base d’une proposition de cadre modifié pour lutter contre le harcèlement, qui vise à élargir la portée de cette question en prévoyant des mesures de prévention et des moyens de résolution des conflits, ainsi qu’en renforçant le principe de tolérance zéro à l’égard du harcèlement, notamment grâce à des cours sur la prévention du harcèlement; invite le Comité à établir dès que possible un nouveau cadre sur le harcèlement et à rendre compte du suivi qu’il en fera au Parlement; |
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52.

se félicite de l’instauration d’un dialogue avec différentes parties prenantes en vue d’examiner l’actuelle décision interne no

| 53. | constate qu’il n’y a eu aucun nouveau lancement d’alerte en 2019; salue le fait que, à la fin de l’année 2019, le Comité ait lancé une enquête sur la sensibilisation de son personnel à l’éthique, comportant en particulier de nombreuses questions sur la sensibilisation du personnel aux procédures de lancement d’alerte, et que les résultats de cette enquête ait fait l’objet d’un suivi en 2020; note que la décision no 508/2015 définit les canaux sûrs dont disposent les membres du personnel pour adresser des rapports de lancement d’alerte en interne à tout cadre du Comité de leur choix ou directement à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); constate que, avant de lancer une telle procédure, il est possible de demander conseil aux personnes responsables des questions éthiques et statutaires; |
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53.

constate qu’il n’y a eu aucun nouveau lancement d’alerte en 2019; salue le fait que, à la fin de l’année 2019, le Comité ait lancé une enquête sur la sensibilisation de son personnel à l’éthique, comportant en particulier de nombreuses questions sur la sensibilisation du personnel aux procédures de lancement d’alerte, et que les résultats de cette enquête ait fait l’objet d’un suivi en 2020; note que la décision no

| 54. | demande au Comité de suivre le bon exemple d’autres organes en publiant, sur son site web, un chapitre consacré à l’éthique, composé de règles visant à prévenir, à détecter et à éviter tout conflit d’intérêts potentiel qui s’appliquent à tous les membres et au personnel du Comité; manifeste le souhait de recevoir des mises à jour sur le cadre éthique et les cours de formation sur l’éthique publique qui s’y rapportent, y compris pour les nouveaux membres du personnel; |
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54.

demande au Comité de suivre le bon exemple d’autres organes en publiant, sur son site web, un chapitre consacré à l’éthique, composé de règles visant à prévenir, à détecter et à éviter tout conflit d’intérêts potentiel qui s’appliquent à tous les membres et au personnel du Comité; manifeste le souhait de recevoir des mises à jour sur le cadre éthique et les cours de formation sur l’éthique publique qui s’y rapportent, y compris pour les nouveaux membres du personnel;

| 55. | demande au Comité de lancer la procédure d’adhésion à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence obligatoire, récemment conclu entre le Parlement, le Conseil et la Commission; rappelle l’importance d’assurer un niveau élevé de transparence en ce qui concerne l’organisation de réunions avec des représentants d’intérêts susceptibles d’influencer les membres et le personnel dans leur rôle de conseil auprès des institutions de l’Union; |
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55.

demande au Comité de lancer la procédure d’adhésion à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence obligatoire, récemment conclu entre le Parlement, le Conseil et la Commission; rappelle l’importance d’assurer un niveau élevé de transparence en ce qui concerne l’organisation de réunions avec des représentants d’intérêts susceptibles d’influencer les membres et le personnel dans leur rôle de conseil auprès des institutions de l’Union;

| 56. | rappelle que, dans son rapport spécial no 13/2019 intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’UE auditées: des améliorations sont possibles», la Cour des comptes a indiqué qu’une conduite éthique dans le secteur public contribue à améliorer la gestion financière et à renforcer la confiance du public et que les comportements des agents et des membres des institutions et organes de l’Union contraires à l’éthique suscitent un vif intérêt du public et sapent la confiance dans les institutions de l’Union; |
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56.

rappelle que, dans son rapport spécial no

| 57. | se félicite des progrès réalisés dans le dossier de M. McCoy en réponse à la décharge 2018; prend acte du travail accompli par le rapporteur et les rapporteurs fictifs pour les autres institutions en renouant un dialogue depuis longtemps au point mort; rappelle que la troisième commission d’invalidité a unanimement confirmé que l’ancien auditeur interne avait été mis en invalidité pour des motifs professionnels et que, par la suite, le 26 juin 2019, le Comité a formellement approuvé cette conclusion; note que, conformément à l’article 78, paragraphe 5, du statut des fonctionnaires, M. McCoy a été remboursé, en juillet 2019, de toutes ses cotisations au régime de pension entre la date à laquelle il a commencé à percevoir l’allocation d’invalidité (1er juillet 2007) et la veille du jour où il a commencé à percevoir la pension de retraite (31 juillet 2010); |
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57.

se félicite des progrès réalisés dans le dossier de M. McCoy en réponse à la décharge 2018; prend acte du travail accompli par le rapporteur et les rapporteurs fictifs pour les autres institutions en renouant un dialogue depuis longtemps au point mort; rappelle que la troisième commission d’invalidité a unanimement confirmé que l’ancien auditeur interne avait été mis en invalidité pour des motifs professionnels et que, par la suite, le 26 juin 2019, le Comité a formellement approuvé cette conclusion; note que, conformément à l’article 78, paragraphe 5, du statut des fonctionnaires, M. McCoy a été remboursé, en juillet 2019, de toutes ses cotisations au régime de pension entre la date à laquelle il a commencé à percevoir l’allocation d’invalidité (1er

| 58. | rappelle que, sur la base de la résolution sur la décharge de 2017, une députée a été désignée comme médiatrice et que toutes les parties ont de fait entamé un processus de médiation pour mettre un terme au litige qui oppose le Comité à l’ancien auditeur interne, M. McCoy, dans l’optique de trouver un règlement amiable; relève que la première phase de la médiation a conduit à la signature, le 4 décembre 2020, d’une déclaration commune sur les principes régissant le règlement de l’affaire concernant M. McCoy, affaire qui consiste en un signalement de bonne foi d’un dysfonctionnement; précise que cela a permis de conclure la partie non financière du règlement du litige; relève que la deuxième phase de la médiation, qui se concentrera sur l’accord financier, a également commencé et est en cours; |
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58.

rappelle que, sur la base de la résolution sur la décharge de 2017, une députée a été désignée comme médiatrice et que toutes les parties ont de fait entamé un processus de médiation pour mettre un terme au litige qui oppose le Comité à l’ancien auditeur interne, M. McCoy, dans l’optique de trouver un règlement amiable; relève que la première phase de la médiation a conduit à la signature, le 4 décembre 2020, d’une déclaration commune sur les principes régissant le règlement de l’affaire concernant M. McCoy, affaire qui consiste en un signalement de bonne foi d’un dysfonctionnement; précise que cela a permis de conclure la partie non financière du règlement du litige; relève que la deuxième phase de la médiation, qui se concentrera sur l’accord financier, a également commencé et est en cours;

| 59. | se félicite de l’échange qui s’est tenu dans le cadre de la procédure de décharge de 2019, le 10 novembre 2020, avec la médiatrice, M. McCoy, et un représentant du Comité; rappelle que M. McCoy et le Comité ont été invités à une réunion de la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur proposition du rapporteur nommé en 2018 pour les autres institutions et approuvée par les coordinateurs des groupes politiques; souligne l’importance de désamorcer la situation et de rapprocher les positions de l’ancien auditeur interne et du Comité; salue la proposition de la médiatrice d’organiser une réunion entre le président du Comité et M. McCoy comme point de départ d’un rapprochement avant d’entreprendre des négociations; |
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59.

se félicite de l’échange qui s’est tenu dans le cadre de la procédure de décharge de 2019, le 10 novembre 2020, avec la médiatrice, M. McCoy, et un représentant du Comité; rappelle que M. McCoy et le Comité ont été invités à une réunion de la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur proposition du rapporteur nommé en 2018 pour les autres institutions et approuvée par les coordinateurs des groupes politiques; souligne l’importance de désamorcer la situation et de rapprocher les positions de l’ancien auditeur interne et du Comité; salue la proposition de la médiatrice d’organiser une réunion entre le président du Comité et M. McCoy comme point de départ d’un rapprochement avant d’entreprendre des négociations;

| 60. | prend note avec satisfaction du courrier du 10 novembre 2020 adressé à la présidente de la commission du contrôle budgétaire du Parlement par le président de la commission des affaires financières et administratives du Comité, dans laquelle ce dernier confirme que le président du Comité est disposé à rencontrer M. McCoy; salue les réunions de suivi entre la médiatrice, le rapporteur sur la décharge de 2019, l’ancien auditeur interne et les représentants du Comité; se félicite vivement de la lettre du 4 décembre 2020 annonçant que la première phase de la procédure d’accord a été conclue par une déclaration conjointe signée par les représentants du Comité et M. McCoy; encourage les parties à trouver un accord pour régler la partie financière et rappelle sa disposition à soutenir la négociation; se félicite des efforts consentis par toutes les parties, reconnaît qu’une première étape importante a été franchie et estime qu’un accord devrait bientôt être conclu; |
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60.

prend note avec satisfaction du courrier du 10 novembre 2020 adressé à la présidente de la commission du contrôle budgétaire du Parlement par le président de la commission des affaires financières et administratives du Comité, dans laquelle ce dernier confirme que le président du Comité est disposé à rencontrer M. McCoy; salue les réunions de suivi entre la médiatrice, le rapporteur sur la décharge de 2019, l’ancien auditeur interne et les représentants du Comité; se félicite vivement de la lettre du 4 décembre 2020 annonçant que la première phase de la procédure d’accord a été conclue par une déclaration conjointe signée par les représentants du Comité et M. McCoy; encourage les parties à trouver un accord pour régler la partie financière et rappelle sa disposition à soutenir la négociation; se félicite des efforts consentis par toutes les parties, reconnaît qu’une première étape importante a été franchie et estime qu’un accord devrait bientôt être conclu;

| 61. | se félicite que le président et le secrétaire général du Comité se soient, de bon gré, fermement engagés à parvenir à un règlement à l’amiable et à mener ainsi à bonne fin ce dossier; relève que le 4 décembre 2020, avec la contribution de la médiatrice du Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement, M. McCoy et le président et le secrétaire général du Comité se sont entendus sur une déclaration commune sur les principes régissant le règlement du litige, conformément aux demandes répétées du Parlement depuis 2004, et que le Comité des régions, avec l’approbation de M. McCoy, a publié cette déclaration commune sur son site internet; |
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61.

se félicite que le président et le secrétaire général du Comité se soient, de bon gré, fermement engagés à parvenir à un règlement à l’amiable et à mener ainsi à bonne fin ce dossier; relève que le 4 décembre 2020, avec la contribution de la médiatrice du Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement, M. McCoy et le président et le secrétaire général du Comité se sont entendus sur une déclaration commune sur les principes régissant le règlement du litige, conformément aux demandes répétées du Parlement depuis 2004, et que le Comité des régions, avec l’approbation de M. McCoy, a publié cette déclaration commune sur son site internet;

| 62. | constate que, dans la déclaration commune, le Comité accepte sans réserve le rapport de l’OLAF et ses conclusions et reconnaît ses erreurs et lacunes passées; admet, à l’instar du Parlement, que M. McCoy a eu raison de faire part de ses préoccupations directement au Parlement, que plus d’efforts auraient dû être consentis pour se conformer aux demandes du Parlement de 2004, et que M. McCoy ne doit subir aucune conséquence négative du fait de la dénonciation d’actes répréhensibles; reconnaît que M. McCoy a agi en tant que lanceur d’alerte de bonne foi, un statut que lui avait déjà accordé le Parlement en 2004, et regrette que M. McCoy n’ait pas été protégé alors qu’il s’était vu offrir une protection en tant que lanceur d’alerte en 2003; regrette sincèrement le préjudice considérable que le Comité a causé à M. McCoy, la manière dont il l’a traité et le manque de sollicitude du Comité; reconnaît en outre que l’affaire n’aurait jamais dû être laissée en suspens pendant plus de dix-sept ans; |
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62.

constate que, dans la déclaration commune, le Comité accepte sans réserve le rapport de l’OLAF et ses conclusions et reconnaît ses erreurs et lacunes passées; admet, à l’instar du Parlement, que M. McCoy a eu raison de faire part de ses préoccupations directement au Parlement, que plus d’efforts auraient dû être consentis pour se conformer aux demandes du Parlement de 2004, et que M. McCoy ne doit subir aucune conséquence négative du fait de la dénonciation d’actes répréhensibles; reconnaît que M. McCoy a agi en tant que lanceur d’alerte de bonne foi, un statut que lui avait déjà accordé le Parlement en 2004, et regrette que M. McCoy n’ait pas été protégé alors qu’il s’était vu offrir une protection en tant que lanceur d’alerte en 2003; regrette sincèrement le préjudice considérable que le Comité a causé à M. McCoy, la manière dont il l’a traité et le manque de sollicitude du Comité; reconnaît en outre que l’affaire n’aurait jamais dû être laissée en suspens pendant plus de dix-sept ans;

| 63. | constate avec satisfaction que le président et le secrétaire général du Comité ont présenté des excuses officielles à M. McCoy pour cette affaire et pour la mauvaise gestion de son cas par le Comité, que le Comité et M. McCoy ont convenu de trouver un accord financier avec le soutien du service juridique du Parlement et sous la direction politique de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et que le Comité a réaffirmé son plein attachement aux règles et principes de protection des lanceurs d’alerte et, plus particulièrement, aux principes inaliénables d’équité et de justice, tiré les conclusions qui s’imposent du cas de M. McCoy et pris toutes les mesures nécessaires en ce qui concerne sa gouvernance interne pour faire en sorte qu’une telle situation ne puisse plus se reproduire; invite instamment toutes les parties à parvenir à un accord financier dans les plus brefs délais; |
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63.

constate avec satisfaction que le président et le secrétaire général du Comité ont présenté des excuses officielles à M. McCoy pour cette affaire et pour la mauvaise gestion de son cas par le Comité, que le Comité et M. McCoy ont convenu de trouver un accord financier avec le soutien du service juridique du Parlement et sous la direction politique de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et que le Comité a réaffirmé son plein attachement aux règles et principes de protection des lanceurs d’alerte et, plus particulièrement, aux principes inaliénables d’équité et de justice, tiré les conclusions qui s’imposent du cas de M. McCoy et pris toutes les mesures nécessaires en ce qui concerne sa gouvernance interne pour faire en sorte qu’une telle situation ne puisse plus se reproduire; invite instamment toutes les parties à parvenir à un accord financier dans les plus brefs délais;

| 64. | reconnaît les efforts déployés par les équipes de négociation pour réconcilier les deux parties et les félicite d’avoir négocié la base potentielle d’un règlement équitable, juste et honorable de ce différend; |
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64.

reconnaît les efforts déployés par les équipes de négociation pour réconcilier les deux parties et les félicite d’avoir négocié la base potentielle d’un règlement équitable, juste et honorable de ce différend;

| 65. | invite instamment toutes les parties à conclure dans les meilleurs délais un accord sur un règlement financier équitable dans le prolongement de la déclaration conjointe; prend acte du caractère sincère de la demande d’aide adressée par le Comité au service juridique du Parlement en vue de la conclusion d’un règlement financier; |
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65.

invite instamment toutes les parties à conclure dans les meilleurs délais un accord sur un règlement financier équitable dans le prolongement de la déclaration conjointe; prend acte du caractère sincère de la demande d’aide adressée par le Comité au service juridique du Parlement en vue de la conclusion d’un règlement financier;

| 66. | note que le Comité a été créé à l’origine pour traiter de questions importantes, étant donné qu’environ trois quarts de la législation de l’Union sont mis en œuvre au niveau local ou régional, raison pour laquelle les représentants locaux et régionaux devaient avoir leur mot à dire dans l’élaboration de nouvelles réglementations de l’Union; note en outre que sa mission initiale était de combler le fossé grandissant entre les citoyens et le processus d’intégration européenne en associant la représentation régionale; |
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66.

note que le Comité a été créé à l’origine pour traiter de questions importantes, étant donné qu’environ trois quarts de la législation de l’Union sont mis en œuvre au niveau local ou régional, raison pour laquelle les représentants locaux et régionaux devaient avoir leur mot à dire dans l’élaboration de nouvelles réglementations de l’Union; note en outre que sa mission initiale était de combler le fossé grandissant entre les citoyens et le processus d’intégration européenne en associant la représentation régionale;

| 67. | encourage le Comité à envisager d’élaborer un plan de réorganisation et de rationalisation des processus internes afin de parvenir à une coopération plus étroite avec le Parlement et à l’application plus efficace de ses connaissances; |
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67.

encourage le Comité à envisager d’élaborer un plan de réorganisation et de rationalisation des processus internes afin de parvenir à une coopération plus étroite avec le Parlement et à l’application plus efficace de ses connaissances;

| 68. | se félicite que le Comité publie sur son site internet les rapports annuels relatifs aux analyses d’impact de ses avis depuis 2010; invite en outre le Comité à définir des indicateurs de performance clés clairs et mesurables dans les années à venir afin d’optimiser son fonctionnement. |
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68.

se félicite que le Comité publie sur son site internet les rapports annuels relatifs aux analyses d’impact de ses avis depuis 2010; invite en outre le Comité à définir des indicateurs de performance clés clairs et mesurables dans les années à venir afin d’optimiser son fonctionnement.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/162 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/162

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1556 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0227/2020] (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0227/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel du Médiateur européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
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vu le rapport annuel du Médiateur européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2021),

1.

donne décharge à la Médiatrice européenne sur l’exécution du budget du Médiateur européen pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Médiatrice européenne, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/163 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/163

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1557 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section VIII — Médiateur européen,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2021),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») n’a relevé, dans le cas du Médiateur européen (ci-après le «Médiateur» ou la «Médiatrice»), aucune déficience notable lors de sa vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics;

2.

souligne que la Cour a estimé, sur la base de ses travaux d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2019 pour les dépenses administratives du Médiateur sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 («Administration») du rapport annuel de la Cour ait une portée et des conclusions plutôt limitées, même si la rubrique 5 («Administration») du cadre financier pluriannuel est considérée comme présentant un risque faible; demande que les travaux d’audit portant sur le chapitre de l’administration se concentrent davantage sur les questions particulièrement importantes, voire essentielles pour le Médiateur;

4.

prend acte du fait que 2019 a été une année de transition pour la Médiatrice, étant donné que celle-ci a coïncidé avec la fin de son premier mandat et sa réélection pour la législature 2019-2024; adhère pleinement aux objectifs définis par la Médiatrice dans la stratégie «Vers 2024» sur laquelle repose son deuxième mandat;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 5. | relève que le budget du Médiateur est essentiellement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées au personnel, aux bâtiments, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; observe qu’en 2019, il s’élevait à 11 496 261 EUR (contre 10 837 545 EUR en 2018 et 10 905 441 EUR en 2017); |
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5.

relève que le budget du Médiateur est essentiellement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées au personnel, aux bâtiments, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; observe qu’en 2019, il s’élevait à 11 496 261 EUR (contre 10 837 545 EUR en 2018 et 10 905 441 EUR en 2017);

| 6. | constate que le taux d’exécution en matière d’engagements (y compris les crédits reportés de 2019 à 2020) s’élève à 92,3 % (contre 95,3 % en 2018 et 93,91 % en 2017) et que 89,5 % du total des crédits a été payé en 2019 (contre 91,3 % en 2018 et 86,2 % en 2017); |
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6.

constate que le taux d’exécution en matière d’engagements (y compris les crédits reportés de 2019 à 2020) s’élève à 92,3 % (contre 95,3 % en 2018 et 93,91 % en 2017) et que 89,5 % du total des crédits a été payé en 2019 (contre 91,3 % en 2018 et 86,2 % en 2017);

| 7. | salue les améliorations liées aux crédits reportés, notamment le fait que le montant des crédits reportés de 2019 à 2020 s’élève à 323 410 EUR, soit 2,8 % du budget de 2019 (contre 433 866 EUR reportés de 2018 à 2019, soit 4 % du budget de 2018); observe en outre que 90,36 % des crédits reportés de 2018 à 2019 ont été utilisés (contre 82,64 % en 2017); |
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7.

salue les améliorations liées aux crédits reportés, notamment le fait que le montant des crédits reportés de 2019 à 2020 s’élève à 323 410 EUR, soit 2,8 % du budget de 2019 (contre 433 866 EUR reportés de 2018 à 2019, soit 4 % du budget de 2018); observe en outre que 90,36 % des crédits reportés de 2018 à 2019 ont été utilisés (contre 82,64 % en 2017);

| 8. | reconnaît la bonne gestion financière de la Médiatrice qui, dès que certaines lignes budgétaires s’avèrent systématiquement sous-utilisées, par exemple, réduit les crédits correspondants pour les années suivantes, comme elle l’a fait pour la ligne budgétaire des publications, qui a été réduite de manière proactive et progressive de 219 000 EUR en 2017 à 123 000 EUR dans le projet de budget pour 2021; |
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8.

reconnaît la bonne gestion financière de la Médiatrice qui, dès que certaines lignes budgétaires s’avèrent systématiquement sous-utilisées, par exemple, réduit les crédits correspondants pour les années suivantes, comme elle l’a fait pour la ligne budgétaire des publications, qui a été réduite de manière proactive et progressive de 219 000 EUR en 2017 à 123 000 EUR dans le projet de budget pour 2021;

| 9. | rappelle qu’en vertu de l’article 228, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), le Médiateur «est habilité à recevoir les plaintes [...] relatives à des cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles»; reconnaît que le Médiateur peut mener des enquêtes «soit de sa propre initiative, soit sur la base des plaintes» (article 3, paragraphe 1, du statut du Médiateur) ou «par l’intermédiaire d’un membre du Parlement européen» (article 228, paragraphe 1, du traité FUE); se félicite que le Médiateur exerce ses fonctions conformément aux traités et à son mandat; |
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9.

rappelle qu’en vertu de l’article 228, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), le Médiateur «est habilité à recevoir les plaintes [...] relatives à des cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles»; reconnaît que le Médiateur peut mener des enquêtes «soit de sa propre initiative, soit sur la base des plaintes» (article 3, paragraphe 1, du statut du Médiateur) ou «par l’intermédiaire d’un membre du Parlement européen» (article 228, paragraphe 1, du traité FUE); se félicite que le Médiateur exerce ses fonctions conformément aux traités et à son mandat;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 10. | est conscient que la charge de travail ne cesse de croître et adhère à la stratégie consistant à adopter, dans la mesure du possible, des solutions internes comme la collaboration administrative avec la Commission et l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) en vue de réaffecter des effectifs au traitement des plaintes; observe une diminution de l’effectif entre le 31 décembre 2018 et le 31 décembre 2019 (74 postes contre 78); constate que cette baisse est due à des postes vacants qui n’ont pas été pourvus à cette date et à un nombre d’agents contractuels moins élevé; |
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10.

est conscient que la charge de travail ne cesse de croître et adhère à la stratégie consistant à adopter, dans la mesure du possible, des solutions internes comme la collaboration administrative avec la Commission et l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) en vue de réaffecter des effectifs au traitement des plaintes; observe une diminution de l’effectif entre le 31 décembre 2018 et le 31 décembre 2019 (74 postes contre 78); constate que cette baisse est due à des postes vacants qui n’ont pas été pourvus à cette date et à un nombre d’agents contractuels moins élevé;

| 11. | réaffirme son soutien à la demande de la Médiatrice d’augmenter les effectifs pour gérer l’accroissement de la charge de travail; |
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11.

réaffirme son soutien à la demande de la Médiatrice d’augmenter les effectifs pour gérer l’accroissement de la charge de travail;

| 12. | salue les accords de service, tels que la mise en œuvre d’un outil interne (le module de dossiers personnels SYSPER) pour la gestion des dossiers personnels des agents et la délégation au PMO de la gestion des droits des membres du personnel, lesquels entraînent un gain d’efficacité administrative, en particulier pour les petites institutions; observe que le secteur des technologies de l’information travaille en étroite collaboration avec le Parlement et la Commission sur l’intégration et la maintenance de tous les outils internes de l’Union et pour l’utilisation de contrats-cadres interinstitutionnels en matière de technologies de l’information; |
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12.

salue les accords de service, tels que la mise en œuvre d’un outil interne (le module de dossiers personnels SYSPER) pour la gestion des dossiers personnels des agents et la délégation au PMO de la gestion des droits des membres du personnel, lesquels entraînent un gain d’efficacité administrative, en particulier pour les petites institutions; observe que le secteur des technologies de l’information travaille en étroite collaboration avec le Parlement et la Commission sur l’intégration et la maintenance de tous les outils internes de l’Union et pour l’utilisation de contrats-cadres interinstitutionnels en matière de technologies de l’information;

| 13. | encourage la Médiatrice à maintenir et à étendre ses contacts avec les organismes de l’Union et des États membres, lesquels permettent l’échange d’informations et de pratiques exemplaires et l’adoption, si possible, d’approches communes (en lien, par exemple, avec les lignes directrices élaborées via la commission interinstitutionnelle de communication en ligne (IOCC)) sur des questions générales concernant l’administration, les finances, le personnel et les technologies de l’information, ainsi que l’éthique, la transparence et l’intégrité publique; se félicite des échanges intenses menés avec les bureaux des médiateurs nationaux ainsi que des réunions organisées entre les bureaux des médiateurs nationaux pour identifier les sujets qui pourraient faire l’objet d’enquêtes simultanées; |
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13.

encourage la Médiatrice à maintenir et à étendre ses contacts avec les organismes de l’Union et des États membres, lesquels permettent l’échange d’informations et de pratiques exemplaires et l’adoption, si possible, d’approches communes (en lien, par exemple, avec les lignes directrices élaborées via la commission interinstitutionnelle de communication en ligne (IOCC)) sur des questions générales concernant l’administration, les finances, le personnel et les technologies de l’information, ainsi que l’éthique, la transparence et l’intégrité publique; se félicite des échanges intenses menés avec les bureaux des médiateurs nationaux ainsi que des réunions organisées entre les bureaux des médiateurs nationaux pour identifier les sujets qui pourraient faire l’objet d’enquêtes simultanées;

| 14. | invite à nouveau la Médiatrice à coopérer plus étroitement avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement en portant à la connaissance de cette dernière, de façon concise et en temps opportun, les cas pertinents de manquement, notamment les cas de mauvaise administration et de refus opposé par des institutions aux recommandations de la Médiatrice; apprécie toutefois que la Médiatrice intègre dans son rapport annuel, intitulé «Putting it Right», un compte rendu détaillé de la façon dont les institutions se conforment à ses recommandations, et qu’elle ait confirmé qu’elle communiquera ses recommandations directement à la commission compétente s’il y a lieu; |
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14.

invite à nouveau la Médiatrice à coopérer plus étroitement avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement en portant à la connaissance de cette dernière, de façon concise et en temps opportun, les cas pertinents de manquement, notamment les cas de mauvaise administration et de refus opposé par des institutions aux recommandations de la Médiatrice; apprécie toutefois que la Médiatrice intègre dans son rapport annuel, intitulé «Putting it Right», un compte rendu détaillé de la façon dont les institutions se conforment à ses recommandations, et qu’elle ait confirmé qu’elle communiquera ses recommandations directement à la commission compétente s’il y a lieu;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 15. | insiste sur la nécessité d’un équilibre hommes-femmes à tous les niveaux hiérarchiques; reconnaît à cet égard que la Médiatrice applique une démarche volontariste pour maintenir un équilibre entre les hommes et les femmes en matière de recrutement et qu’elle dispose d’un personnel hautement qualifié, avec un équilibre hommes-femmes au niveau des postes d’encadrement; |
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15.

insiste sur la nécessité d’un équilibre hommes-femmes à tous les niveaux hiérarchiques; reconnaît à cet égard que la Médiatrice applique une démarche volontariste pour maintenir un équilibre entre les hommes et les femmes en matière de recrutement et qu’elle dispose d’un personnel hautement qualifié, avec un équilibre hommes-femmes au niveau des postes d’encadrement;

| 16. | est conscient de la difficulté que représente la recherche d’un équilibre géographique pour une petite institution, mais relève néanmoins qu’en 2019, le personnel de la Médiatrice représentait 20 des 27 nationalités des États membres; constate que le bureau de la Médiatrice comptait sept cadres supérieurs de cinq nationalités différentes (allemande, irlandaise, italienne, polonaise et suédoise), contre six nationalités en 2018; prend acte des projets de réorganisation pour 2020 qui visent à accroître l’efficacité du Médiateur, lesquels se traduisent par une réduction du nombre de cadres supérieurs tenant compte, dans la mesure du possible, de l’équilibre géographique; |
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16.

est conscient de la difficulté que représente la recherche d’un équilibre géographique pour une petite institution, mais relève néanmoins qu’en 2019, le personnel de la Médiatrice représentait 20 des 27 nationalités des États membres; constate que le bureau de la Médiatrice comptait sept cadres supérieurs de cinq nationalités différentes (allemande, irlandaise, italienne, polonaise et suédoise), contre six nationalités en 2018; prend acte des projets de réorganisation pour 2020 qui visent à accroître l’efficacité du Médiateur, lesquels se traduisent par une réduction du nombre de cadres supérieurs tenant compte, dans la mesure du possible, de l’équilibre géographique;

| 17. | observe que la Médiatrice a mis à jour sa politique de diversité, qui traite du handicap et de l’équilibre hommes-femmes; reconnaît que les lignes directrices pour la mise en œuvre de la politique anti-harcèlement ont été finalisées en 2019; constate que plusieurs autres mesures et décisions en matière de ressources humaines ont également été menées à bien en 2019, notamment en ce qui concerne le projet «Back to School», le remboursement des frais de déménagement, le travail à temps partiel et le retour au travail après un congé de maladie de longue durée, tandis que d’autres mesures, concernant notamment les activités extérieures, sont en cours d’élaboration; |
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17.

observe que la Médiatrice a mis à jour sa politique de diversité, qui traite du handicap et de l’équilibre hommes-femmes; reconnaît que les lignes directrices pour la mise en œuvre de la politique anti-harcèlement ont été finalisées en 2019; constate que plusieurs autres mesures et décisions en matière de ressources humaines ont également été menées à bien en 2019, notamment en ce qui concerne le projet «Back to School», le remboursement des frais de déménagement, le travail à temps partiel et le retour au travail après un congé de maladie de longue durée, tandis que d’autres mesures, concernant notamment les activités extérieures, sont en cours d’élaboration;

| 18. | invite la Médiatrice à résoudre les problèmes liés au personnel et à étudier les moyens d’améliorer les procédures de recrutement afin que les postes vacants ne le restent pas trop longtemps, car cette situation a une incidence négative directe sur la répartition de la charge de travail et pourrait, conjuguée à la diminution du nombre d’agents contractuels, nuire à l’efficacité de l’institution; |
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18.

invite la Médiatrice à résoudre les problèmes liés au personnel et à étudier les moyens d’améliorer les procédures de recrutement afin que les postes vacants ne le restent pas trop longtemps, car cette situation a une incidence négative directe sur la répartition de la charge de travail et pourrait, conjuguée à la diminution du nombre d’agents contractuels, nuire à l’efficacité de l’institution;

| 19. | prend acte des modalités de travail souples proposées au personnel (horaires flexibles, télétravail et travail à temps partiel) ainsi que de la formation sur la cohésion de l’équipe; encourage la Médiatrice à améliorer encore le bien-être du personnel et à mener des enquêtes de satisfaction afin d’identifier d’éventuelles propositions d’amélioration, ainsi qu’à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit du personnel à la déconnexion; |
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19.

prend acte des modalités de travail souples proposées au personnel (horaires flexibles, télétravail et travail à temps partiel) ainsi que de la formation sur la cohésion de l’équipe; encourage la Médiatrice à améliorer encore le bien-être du personnel et à mener des enquêtes de satisfaction afin d’identifier d’éventuelles propositions d’amélioration, ainsi qu’à compléter les modalités de travail flexibles par une protection du droit du personnel à la déconnexion;

| 20. | demande à la Médiatrice de rendre compte des réalisations concrètes de la politique actualisée en matière de diversité, des résultats des mesures prises en vue de renforcer la diversité et de faire du Médiateur un lieu de travail plus inclusif pour les personnes handicapées; |
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20.

demande à la Médiatrice de rendre compte des réalisations concrètes de la politique actualisée en matière de diversité, des résultats des mesures prises en vue de renforcer la diversité et de faire du Médiateur un lieu de travail plus inclusif pour les personnes handicapées;

Conflits d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

Conflits d’intérêts, harcèlement, alerte professionnelle

| 21. | rappelle l’initiative stratégique SI/2/2018/AMF de 2018 de la Médiatrice sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union en tant qu’exemple de bonne pratique en matière de prévention du harcèlement; observe que la sensibilisation du personnel aux questions de harcèlement est devenue une priorité pour la Médiatrice, qui se traduit par des formations obligatoires pour l’ensemble du personnel en matière de «dignité et respect au travail»; prend acte de la formation organisée pour les correspondants éthiques et les membres du comité de conciliation dans le but de les préparer à exercer leurs fonctions dans le cadre de la politique de lutte contre le harcèlement de la Médiatrice; apprécie que les sessions d’information sur l’éthique traitant de sujets tels que la conduite et le comportement éthiques, le harcèlement, l’alerte professionnelle, les conflits d’intérêts et les activités extérieures fassent désormais partie intégrante de la formation proposée par la Médiatrice aux nouveaux membres du personnel et aux stagiaires lors de leur entrée en fonction; |
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21.

rappelle l’initiative stratégique SI/2/2018/AMF de 2018 de la Médiatrice sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union en tant qu’exemple de bonne pratique en matière de prévention du harcèlement; observe que la sensibilisation du personnel aux questions de harcèlement est devenue une priorité pour la Médiatrice, qui se traduit par des formations obligatoires pour l’ensemble du personnel en matière de «dignité et respect au travail»; prend acte de la formation organisée pour les correspondants éthiques et les membres du comité de conciliation dans le but de les préparer à exercer leurs fonctions dans le cadre de la politique de lutte contre le harcèlement de la Médiatrice; apprécie que les sessions d’information sur l’éthique traitant de sujets tels que la conduite et le comportement éthiques, le harcèlement, l’alerte professionnelle, les conflits d’intérêts et les activités extérieures fassent désormais partie intégrante de la formation proposée par la Médiatrice aux nouveaux membres du personnel et aux stagiaires lors de leur entrée en fonction;

| 22. | félicite la Médiatrice pour la convivialité de son site web, qui comprend une rubrique sur l’éthique qui s’ajoute à l’ensemble des informations portant sur son activité principale; salue la liste détaillée des missions menées par la Médiatrice en 2019, qui a été publiée sur son site web dans un souci de transparence et qui comprend des informations sur la destination, le motif et les coûts y afférents, informations qui sont également disponibles dans son rapport d’activité annuel; |
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22.

félicite la Médiatrice pour la convivialité de son site web, qui comprend une rubrique sur l’éthique qui s’ajoute à l’ensemble des informations portant sur son activité principale; salue la liste détaillée des missions menées par la Médiatrice en 2019, qui a été publiée sur son site web dans un souci de transparence et qui comprend des informations sur la destination, le motif et les coûts y afférents, informations qui sont également disponibles dans son rapport d’activité annuel;

| 23. | observe qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles aux personnes souffrant d’un handicap, y compris au regard de la disponibilité de ces pages dans les langues des signes nationales; suggère que les organisations liées au handicap participent à ce processus; |
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23.

observe qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles aux personnes souffrant d’un handicap, y compris au regard de la disponibilité de ces pages dans les langues des signes nationales; suggère que les organisations liées au handicap participent à ce processus;

| 24. | salue le travail de la Médiatrice sur les questions de conflit d’intérêts, en particulier sa coopération avec la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) en France et sa participation à des manifestations organisées au Parlement et à la Banque centrale européenne sur ce sujet important; |
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24.

salue le travail de la Médiatrice sur les questions de conflit d’intérêts, en particulier sa coopération avec la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) en France et sa participation à des manifestations organisées au Parlement et à la Banque centrale européenne sur ce sujet important;

Gestion interne, performances, contrôle interne

Gestion interne, performances, contrôle interne

| 25. | prend acte de l’ensemble d’indicateurs clés de performance (ICP) clairement formulés par la Médiatrice; salue les gains d’efficacité rapportés, notamment dans les processus de traitement des affaires, qui ont connu une amélioration par rapport à l’année précédente avec, par exemple, la décision concernant la recevabilité prise dans un délai d’un mois dans 91 % des cas (contre 90 % en 2018), et les enquêtes clôturées dans un délai de 6 mois dans 63 % des cas (contre 57 % en 2018) et de 18 mois dans 90 % des cas (contre 88 % en 2018); |
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25.

prend acte de l’ensemble d’indicateurs clés de performance (ICP) clairement formulés par la Médiatrice; salue les gains d’efficacité rapportés, notamment dans les processus de traitement des affaires, qui ont connu une amélioration par rapport à l’année précédente avec, par exemple, la décision concernant la recevabilité prise dans un délai d’un mois dans 91 % des cas (contre 90 % en 2018), et les enquêtes clôturées dans un délai de 6 mois dans 63 % des cas (contre 57 % en 2018) et de 18 mois dans 90 % des cas (contre 88 % en 2018);

| 26. | invite la Médiatrice à étudier les moyens de mesurer les répercussions plus larges de ses enquêtes et de ses recommandations connexes sur les institutions de l’Union; est bien conscient que le respect des propositions est constaté à un moment précis et que les changements qui s’opèrent plus lentement et sont souvent le résultat de plus vastes enquêtes ne sont pas pris en considération; constate un taux de conformité global de 77 % (contre 81 % en 2018); demande enfin que des données pertinentes soient présentées en tant qu’ICP spécifiques; |
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26.

invite la Médiatrice à étudier les moyens de mesurer les répercussions plus larges de ses enquêtes et de ses recommandations connexes sur les institutions de l’Union; est bien conscient que le respect des propositions est constaté à un moment précis et que les changements qui s’opèrent plus lentement et sont souvent le résultat de plus vastes enquêtes ne sont pas pris en considération; constate un taux de conformité global de 77 % (contre 81 % en 2018); demande enfin que des données pertinentes soient présentées en tant qu’ICP spécifiques;

| 27. | salue le fait que les institutions aient réagi de manière positive à 90 des 117 propositions d’améliorations présentées par la Médiatrice; observe que des propositions ont été présentées dans 69 affaires et que 52 d’entre elles ont amené les institutions à adopter des mesures d’amélioration de leur mode de fonctionnement; se félicite du fait que onze institutions aient présenté un taux de conformité de 100 % avec les propositions d’amélioration, tandis que la Commission, concernée par la majorité des affaires, a présenté un taux de conformité de 70,9 %; |
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27.

salue le fait que les institutions aient réagi de manière positive à 90 des 117 propositions d’améliorations présentées par la Médiatrice; observe que des propositions ont été présentées dans 69 affaires et que 52 d’entre elles ont amené les institutions à adopter des mesures d’amélioration de leur mode de fonctionnement; se félicite du fait que onze institutions aient présenté un taux de conformité de 100 % avec les propositions d’amélioration, tandis que la Commission, concernée par la majorité des affaires, a présenté un taux de conformité de 70,9 %;

| 28. | observe qu’en 2019, le nombre de plaintes enregistrées s’est élevé à 2 171 (contre 2 160 en 2018), que le nombre de nouvelles affaires traitées a été de 2 201 (contre 2 180 en 2018) et que le nombre d’affaires relevant du mandat de la Médiatrice s’est élevé à 871 (contre 880 en 2018); constate que la Médiatrice a ouvert 456 nouvelles enquêtes sur la base de plaintes (contre 482 en 2018) et a clôturé un nombre record de 552 enquêtes de ce type (contre 534 en 2018), et qu’en raison de l’importante rotation des affaires, seules 117 enquêtes ont été reportées à 2020 (contre 222 enquêtes qui avaient été reportées à 2019); |
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28.

observe qu’en 2019, le nombre de plaintes enregistrées s’est élevé à 2 171 (contre 2 160 en 2018), que le nombre de nouvelles affaires traitées a été de 2 201 (contre 2 180 en 2018) et que le nombre d’affaires relevant du mandat de la Médiatrice s’est élevé à 871 (contre 880 en 2018); constate que la Médiatrice a ouvert 456 nouvelles enquêtes sur la base de plaintes (contre 482 en 2018) et a clôturé un nombre record de 552 enquêtes de ce type (contre 534 en 2018), et qu’en raison de l’importante rotation des affaires, seules 117 enquêtes ont été reportées à 2020 (contre 222 enquêtes qui avaient été reportées à 2019);

| 29. | constate que les catégories de plaintes qui ont connu la plus forte augmentation sont les suivantes: le respect des droits fondamentaux, le bon exercice du pouvoir discrétionnaire (y compris au regard des procédures d’infraction), la culture du service, la transparence et le respect des droits procéduraux; encourage la Médiatrice à continuer d’informer le Parlement des recommandations adressées aux institutions de l’Union à cet égard; |
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29.

constate que les catégories de plaintes qui ont connu la plus forte augmentation sont les suivantes: le respect des droits fondamentaux, le bon exercice du pouvoir discrétionnaire (y compris au regard des procédures d’infraction), la culture du service, la transparence et le respect des droits procéduraux; encourage la Médiatrice à continuer d’informer le Parlement des recommandations adressées aux institutions de l’Union à cet égard;

| 30. | indique que les résultats des enquêtes clôturées par la Médiatrice en 2019 sont les suivants: «Pas de mauvaise administration constatée» dans 56 % des cas, «Affaires réglées par l’institution ou solutions (partielles) appliquées» dans 33 % des cas, «Aucune enquête supplémentaire justifiée» dans 5 % des cas, «Mauvaise administration constatée, suggestion (partiellement) acceptée» dans 5 % des cas, et «Autre» dans 0,9 % des cas; |
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30.

indique que les résultats des enquêtes clôturées par la Médiatrice en 2019 sont les suivants: «Pas de mauvaise administration constatée» dans 56 % des cas, «Affaires réglées par l’institution ou solutions (partielles) appliquées» dans 33 % des cas, «Aucune enquête supplémentaire justifiée» dans 5 % des cas, «Mauvaise administration constatée, suggestion (partiellement) acceptée» dans 5 % des cas, et «Autre» dans 0,9 % des cas;

| 31. | note que le rapport annuel de l’auditeur interne pour 2018 a établi que, sous réserve de la clôture des actions restantes en matière de gestion de la continuité des activités, les systèmes de gestion des risques, de contrôle et de gouvernance de la Médiatrice ont été efficaces et ont procuré l’assurance raisonnable que celle-ci atteindra ses objectifs de contrôle de façon constante; note que la Médiatrice a mis en place des synergies avec la Commission afin d’utiliser des outils ou services institutionnels pour la gestion du personnel, la gestion financière et comptable, les marchés publics, la gestion des missions et le recrutement; demande à la Médiatrice de l’informer de toute avancée en ce qui concerne les actions reportées en matière de gestion de la continuité des activités; |
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31.

note que le rapport annuel de l’auditeur interne pour 2018 a établi que, sous réserve de la clôture des actions restantes en matière de gestion de la continuité des activités, les systèmes de gestion des risques, de contrôle et de gouvernance de la Médiatrice ont été efficaces et ont procuré l’assurance raisonnable que celle-ci atteindra ses objectifs de contrôle de façon constante; note que la Médiatrice a mis en place des synergies avec la Commission afin d’utiliser des outils ou services institutionnels pour la gestion du personnel, la gestion financière et comptable, les marchés publics, la gestion des missions et le recrutement; demande à la Médiatrice de l’informer de toute avancée en ce qui concerne les actions reportées en matière de gestion de la continuité des activités;

| 32. | constate que la réponse de la Médiatrice, dans son rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018, portait sur le processus de révision du statut du Médiateur européen; note qu’une fois qu’un nouveau règlement régissant l’exercice des fonctions du Médiateur aura été adopté, la Médiatrice réexaminera ses dispositions d’application en conséquence et intégrera toute évolution à cet égard dans les futurs rapports d’activité annuels; |
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32.

constate que la réponse de la Médiatrice, dans son rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018, portait sur le processus de révision du statut du Médiateur européen; note qu’une fois qu’un nouveau règlement régissant l’exercice des fonctions du Médiateur aura été adopté, la Médiatrice réexaminera ses dispositions d’application en conséquence et intégrera toute évolution à cet égard dans les futurs rapports d’activité annuels;

Transparence

Transparence

| 33. | souligne les enquêtes sur la base de plaintes dans le cadre desquelles la Médiatrice a demandé au secrétariat général du Conseil de tenir un registre complet des réunions qui se sont tenues entre des représentants d’intérêts et le président du Conseil européen et/ou des membres de son cabinet; approuve la déclaration de la Médiatrice selon laquelle les membres du cabinet du président devraient uniquement rencontrer des représentants d’intérêts qui sont inscrits dans le registre de transparence ou assister seulement à des événements organisés par de tels représentants d’intérêts; |
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33.

souligne les enquêtes sur la base de plaintes dans le cadre desquelles la Médiatrice a demandé au secrétariat général du Conseil de tenir un registre complet des réunions qui se sont tenues entre des représentants d’intérêts et le président du Conseil européen et/ou des membres de son cabinet; approuve la déclaration de la Médiatrice selon laquelle les membres du cabinet du président devraient uniquement rencontrer des représentants d’intérêts qui sont inscrits dans le registre de transparence ou assister seulement à des événements organisés par de tels représentants d’intérêts;

| 34. | profite de l’occasion pour féliciter la Médiatrice pour l’ouverture d’une enquête (OI/2/2017) sur la transparence des travaux législatifs de 2017 du Conseil en vue de permettre aux citoyens de suivre plus aisément le processus législatif de l’Union; salue le fait que la Médiatrice se soit récemment fait l’écho positif des nouvelles mesures de transparence adoptées par le Conseil, notamment en publiant de manière proactive des rapports sur l’état d’avancement des négociations sur les projets de loi, une évolution conforme aux propositions présentées par la Médiatrice à la suite de ses enquêtes; rappelle néanmoins l’avis de la Médiatrice selon lequel le Conseil devrait intensifier encore ses efforts en matière de transparence, notamment en publiant les positions des États membres, les documents législatifs du Conseil, y compris les procès-verbaux des réunions des groupes de travail, les documents relatifs aux trilogues et d’autres documents de travail importants; salue les propositions formulées par la Médiatrice en vue d’instaurer une démarche plus systématique et efficace au regard du passage d’anciens membres du personnel dans le secteur privé ou du recrutement par la Commission d’agents issus du secteur privé; |
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34.

profite de l’occasion pour féliciter la Médiatrice pour l’ouverture d’une enquête (OI/2/2017) sur la transparence des travaux législatifs de 2017 du Conseil en vue de permettre aux citoyens de suivre plus aisément le processus législatif de l’Union; salue le fait que la Médiatrice se soit récemment fait l’écho positif des nouvelles mesures de transparence adoptées par le Conseil, notamment en publiant de manière proactive des rapports sur l’état d’avancement des négociations sur les projets de loi, une évolution conforme aux propositions présentées par la Médiatrice à la suite de ses enquêtes; rappelle néanmoins l’avis de la Médiatrice selon lequel le Conseil devrait intensifier encore ses efforts en matière de transparence, notamment en publiant les positions des États membres, les documents législatifs du Conseil, y compris les procès-verbaux des réunions des groupes de travail, les documents relatifs aux trilogues et d’autres documents de travail importants; salue les propositions formulées par la Médiatrice en vue d’instaurer une démarche plus systématique et efficace au regard du passage d’anciens membres du personnel dans le secteur privé ou du recrutement par la Commission d’agents issus du secteur privé;

| 35. | salue comme un autre bon exemple le rapport sur la procédure rapide pour les affaires d’accès public et sa mise en œuvre; salue l’évaluation qui a été réalisée et indique que la procédure rapide a permis de diviser par trois le temps nécessaire pour traiter les affaires d’accès aux documents; |
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35.

salue comme un autre bon exemple le rapport sur la procédure rapide pour les affaires d’accès public et sa mise en œuvre; salue l’évaluation qui a été réalisée et indique que la procédure rapide a permis de diviser par trois le temps nécessaire pour traiter les affaires d’accès aux documents;

| 36. | se félicite de la finalisation de son manuel convivial à l’intention des fonctionnaires chargés des enquêtes, qui réunit toutes les procédures de traitement des dossiers de manière dynamique et concise, mais aussi exhaustive; |
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36.

se félicite de la finalisation de son manuel convivial à l’intention des fonctionnaires chargés des enquêtes, qui réunit toutes les procédures de traitement des dossiers de manière dynamique et concise, mais aussi exhaustive;

| 37. | se félicite que la Médiatrice publie automatiquement ses enquêtes sur son site internet, à moins qu’un plaignant ne demande expressément la confidentialité ou qu’une affaire ne contienne des données à caractère personnel; |
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37.

se félicite que la Médiatrice publie automatiquement ses enquêtes sur son site internet, à moins qu’un plaignant ne demande expressément la confidentialité ou qu’une affaire ne contienne des données à caractère personnel;

Transformation numérique, cybersécurité, protection des données

Transformation numérique, cybersécurité, protection des données

| 38. | demande à la Médiatrice, dans le cadre de sa politique de transformation numérique, de renforcer l’interaction entre le site web et le système de gestion des affaires en assurant l’importation automatique des informations du site web vers le système de gestion des plaintes, afin de permettre au plaignant d’ajouter une correspondance supplémentaire à une plainte soumise en ligne, et demande que le compte en ligne soit utilisé pour l’interaction avec le plaignant tout au long du processus; |
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38.

demande à la Médiatrice, dans le cadre de sa politique de transformation numérique, de renforcer l’interaction entre le site web et le système de gestion des affaires en assurant l’importation automatique des informations du site web vers le système de gestion des plaintes, afin de permettre au plaignant d’ajouter une correspondance supplémentaire à une plainte soumise en ligne, et demande que le compte en ligne soit utilisé pour l’interaction avec le plaignant tout au long du processus;

| 39. | salue le fait que la Médiatrice reconnaisse l’importance de la protection des données et s’engage à sensibiliser davantage les utilisateurs à l’importance de la protection des données en ligne; félicite la Médiatrice pour son plan d’action concernant le règlement relatif à la protection des données par les institutions, organes et organismes de l’UE, élaboré en 2018 afin de permettre à l’institution de s’adapter à la nouvelle législation, ainsi que pour les progrès accomplis tout au long de l’année 2019 dans la mise en œuvre des 24 actions recensées dans ce plan d’action; se félicite de la création du registre des opérations de traitement du Médiateur européen et de la coopération avec le Parlement européen; |
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39.

salue le fait que la Médiatrice reconnaisse l’importance de la protection des données et s’engage à sensibiliser davantage les utilisateurs à l’importance de la protection des données en ligne; félicite la Médiatrice pour son plan d’action concernant le règlement relatif à la protection des données par les institutions, organes et organismes de l’UE, élaboré en 2018 afin de permettre à l’institution de s’adapter à la nouvelle législation, ainsi que pour les progrès accomplis tout au long de l’année 2019 dans la mise en œuvre des 24 actions recensées dans ce plan d’action; se félicite de la création du registre des opérations de traitement du Médiateur européen et de la coopération avec le Parlement européen;

| 40. | se félicite que la Médiatrice utilise des logiciels ouverts pour la communication externe et interne; se félicite que la Médiatrice reconnaisse la valeur ajoutée des logiciels ouverts dans une perspective d’amélioration de la transparence; |
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40.

se félicite que la Médiatrice utilise des logiciels ouverts pour la communication externe et interne; se félicite que la Médiatrice reconnaisse la valeur ajoutée des logiciels ouverts dans une perspective d’amélioration de la transparence;

| 41. | invite la Médiatrice à suivre la recommandation du contrôleur européen de la protection des données de renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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41.

invite la Médiatrice à suivre la recommandation du contrôleur européen de la protection des données de renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

Communication

Communication

| 42. | se félicite du fait que la Médiatrice ait dépassé les objectifs fixés en matière de réseaux sociaux en 2019; note que la Médiatrice a atteint 36 717 mentions sur Twitter (par rapport à un objectif de 20 000) et que son nombre d’abonnés sur la plateforme est passé de 22 600 à la fin de l’année 2018 à 26 300 en décembre 2019, ce qui représente une augmentation de 16 %; constate que le canal qui a connu l’évolution la plus rapide est Instagram, où l’audience de la Médiatrice a augmenté de 47 % durant l’année, et que son nombre d’abonnés sur LinkedIn a progressé de 21 %; |
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42.

se félicite du fait que la Médiatrice ait dépassé les objectifs fixés en matière de réseaux sociaux en 2019; note que la Médiatrice a atteint 36 717 mentions sur Twitter (par rapport à un objectif de 20 000) et que son nombre d’abonnés sur la plateforme est passé de 22 600 à la fin de l’année 2018 à 26 300 en décembre 2019, ce qui représente une augmentation de 16 %; constate que le canal qui a connu l’évolution la plus rapide est Instagram, où l’audience de la Médiatrice a augmenté de 47 % durant l’année, et que son nombre d’abonnés sur LinkedIn a progressé de 21 %;

| 43. | félicite la Médiatrice pour la mise en ligne du nouvel intranet (SISTEO) en décembre 2019, pour lequel un «projet d’examen» a été lancé en 2018, dans le but de faciliter la circulation des informations ainsi que l’accès aux processus et outils internes et aux applications et plateformes interinstitutionnelles; salue également le fait que le projet d’extranet du Réseau européen des médiateurs a été finalisé en décembre 2019; |
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43.

félicite la Médiatrice pour la mise en ligne du nouvel intranet (SISTEO) en décembre 2019, pour lequel un «projet d’examen» a été lancé en 2018, dans le but de faciliter la circulation des informations ainsi que l’accès aux processus et outils internes et aux applications et plateformes interinstitutionnelles; salue également le fait que le projet d’extranet du Réseau européen des médiateurs a été finalisé en décembre 2019;

| 44. | souligne l’importance d’une collaboration efficace au sein du Réseau européen des médiateurs, étant donné que le droit et les politiques de l’Union prennent de plus en plus d’importance dans la vie quotidienne des citoyens de États membres; |
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44.

souligne l’importance d’une collaboration efficace au sein du Réseau européen des médiateurs, étant donné que le droit et les politiques de l’Union prennent de plus en plus d’importance dans la vie quotidienne des citoyens de États membres;

| 45. | attire l’attention sur la deuxième édition du prix d’excellence de la bonne administration créé par la Médiatrice, qui a examiné 54 projets inspirants provenant des principales institutions de l’Union, ainsi que de nombreuses agences et autres organismes, ce qui montre le grand intérêt qu’il suscite; note que le prix global d’excellence de la bonne administration a été décerné aux équipes de la Commission qui ont travaillé sur l’initiative de l’Union visant à réduire la pollution plastique et à sensibiliser à cette problématique; |
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45.

attire l’attention sur la deuxième édition du prix d’excellence de la bonne administration créé par la Médiatrice, qui a examiné 54 projets inspirants provenant des principales institutions de l’Union, ainsi que de nombreuses agences et autres organismes, ce qui montre le grand intérêt qu’il suscite; note que le prix global d’excellence de la bonne administration a été décerné aux équipes de la Commission qui ont travaillé sur l’initiative de l’Union visant à réduire la pollution plastique et à sensibiliser à cette problématique;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 46. | se félicite de l’engagement de la Médiatrice à réduire son empreinte environnementale au moyen d’actions concrètes telles que le recours intensif aux installations de visioconférence pour les réunions internes et interinstitutionnelles, qui ont permis de réduire le nombre de missions; prend acte de la politique de télétravail, auquel ont recours de nombreux membres du personnel (et l’ensemble du personnel durant la crise de la COVID-19), qui permet de limiter les transports individuels; encourage la Médiatrice à poursuivre ses actions visant à réduire l’empreinte carbone et à accorder une attention particulière au bouquet énergétique utilisé par l’institution, en mettant l’accent sur l’action en faveur des sources d’énergie propres et renouvelables; |
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46.

se félicite de l’engagement de la Médiatrice à réduire son empreinte environnementale au moyen d’actions concrètes telles que le recours intensif aux installations de visioconférence pour les réunions internes et interinstitutionnelles, qui ont permis de réduire le nombre de missions; prend acte de la politique de télétravail, auquel ont recours de nombreux membres du personnel (et l’ensemble du personnel durant la crise de la COVID-19), qui permet de limiter les transports individuels; encourage la Médiatrice à poursuivre ses actions visant à réduire l’empreinte carbone et à accorder une attention particulière au bouquet énergétique utilisé par l’institution, en mettant l’accent sur l’action en faveur des sources d’énergie propres et renouvelables;

| 47. | se félicite des initiatives prises par le bureau de la Médiatrice pour encourager l’utilisation des transports publics grâce à un soutien financier pour les abonnements annuels et à la limitation des places de parking disponibles. |
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47.

se félicite des initiatives prises par le bureau de la Médiatrice pour encourager l’utilisation des transports publics grâce à un soutien financier pour les abonnements annuels et à la limitation des places de parking disponibles.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/168 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/168

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1558 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0228/2020] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0228/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel du Contrôleur européen de la protection des données à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Contrôleur européen de la protection des données à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2021),

1.

donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Contrôleur européen de la protection des données, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/170 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/170

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1559 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section IX — Contrôleur européen de la protection des données,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2021),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

prend acte des conclusions de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») selon lesquelles l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2019 pour les dépenses administratives et les autres dépenses du Contrôleur européen de la protection des données (ci-après «le CEPD») étaient exempts d’erreur notable et les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour les dépenses administratives et autres étaient efficaces;

2.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2019, la Cour n’a observé aucune déficience grave lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le CEPD;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 9 «Administration» du rapport annuel de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant à faible risque; demande que les travaux d’audit portant sur le chapitre de l’administration se concentrent davantage sur les questions d’une importance capitale, voire critique, pour le CEPD;

4.

déclare qu’en 2019, le CEPD disposait d’un budget total alloué de 16 638 572 EUR (contre 14 449 068 EUR en 2018 et 11 324 735 EUR en 2017), soit une augmentation de 15,15 % par rapport au budget de 2018; remarque que le taux d’exécution du budget s’élevait à 91,97 % pour les engagements (contre 93,7 % en 2018 et 89 % en 2017); reconnaît la tendance positive du taux d’exécution pour les paiements, qui s’est élevé à 80,69 % (contre 75,2 % en 2018 et 77 % en 2017) avec un taux de report de crédits de paiement de 12,18 %; invite néanmoins le CEPD à poursuivre ses efforts de prudence en ce qui concerne les prévisions budgétaires;

5.

relève que l’augmentation budgétaire globale était principalement due aux effets des nouvelles missions établies dans le règlement (UE) 2018/1725 (1), qui définit les obligations des institutions et des organes de l’Union en matière de protection des données lors du traitement des données à caractère personnel et de l’élaboration de nouvelles politiques, ainsi qu’à l’évolution nécessaire du comité européen de la protection des données (ci-après «l’EDPB»), créé le 25 mai 2018, pour lequel le CEPD a été chargé de fournir un secrétariat indépendant; convient du fait que 2019 était la première année complète de fonctionnement du secrétariat de l’EDPB et l’année de mise en œuvre du règlement (UE) 2018/1725, ce qui explique cette augmentation; l’augmentation correspondante du budget alloué s’est élevée à 51 % (de 3 594 746 EUR en 2018 à 5 413 838 EUR en 2019);

6.

salue le suivi assuré par le CEPD à la résolution accompagnant la décharge pour l’exercice 2018, notamment les informations supplémentaires fournies en ce qui concerne le taux d’exécution des crédits de paiement de 75 % pour 2018, qui a finalement abouti à un taux d’exécution de 90,79 % de l’ensemble du budget 2018 (y compris les paiements exécutés sur des crédits reportés);

7.

salue l’action diligente et proactive du CEPD dans la surveillance du respect de la protection des données par les institutions de l’Union; note en particulier l’enquête du CEPD sur l’utilisation de NationBuilder, une entreprise de campagne politique basée aux États-Unis, pour traiter des données à caractère personnel dans le cadre des activités du Parlement relatives aux élections européennes de 2019, ainsi que des orientations publiées sur le recours au contrôle de la température corporelle par les institutions de l’Union dans le contexte de la crise de la COVID-19;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 8. | constate qu’à la fin de 2014, le CEPD comptait 55 membres du personnel contre 96 à la fin de 2019, ce qui signifie que le nombre de membres du personnel a pratiquement doublé; est conscient que le budget du CEPD est essentiellement administratif, une part importante étant consacrée aux dépenses liées aux personnes, aux bâtiments, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; relève qu’une part importante du personnel est constituée d’agents contractuels employés à titre temporaire, par exemple pour le remplacement du personnel en congé parental ou la mise en œuvre d’actions spécifiques; |
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8.

constate qu’à la fin de 2014, le CEPD comptait 55 membres du personnel contre 96 à la fin de 2019, ce qui signifie que le nombre de membres du personnel a pratiquement doublé; est conscient que le budget du CEPD est essentiellement administratif, une part importante étant consacrée aux dépenses liées aux personnes, aux bâtiments, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; relève qu’une part importante du personnel est constituée d’agents contractuels employés à titre temporaire, par exemple pour le remplacement du personnel en congé parental ou la mise en œuvre d’actions spécifiques;

| 9. | constate une augmentation substantielle du nombre d’agents contractuels de 2013 à 2019 (de 12 à 31) par rapport aux fonctionnaires au cours de la même période (de 45 à 58); reconnaît les avantages du recours à des agents contractuels en termes de rentabilité et de flexibilité, mais demande au CEPD de réfléchir à la nécessité d’offrir des perspectives de progression professionnelle à son personnel et de conserver les connaissances spécialisées au sein de l’institution; |
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9.

constate une augmentation substantielle du nombre d’agents contractuels de 2013 à 2019 (de 12 à 31) par rapport aux fonctionnaires au cours de la même période (de 45 à 58); reconnaît les avantages du recours à des agents contractuels en termes de rentabilité et de flexibilité, mais demande au CEPD de réfléchir à la nécessité d’offrir des perspectives de progression professionnelle à son personnel et de conserver les connaissances spécialisées au sein de l’institution;

| 10. | note que le CEPD reconnaît la charge accrue qui a pesé sur l’encadrement supérieur et intermédiaire et, par la suite, sur les agents chargés des dossiers, en raison de l’absence d’un contrôleur adjoint pendant l’entrée en vigueur du nouveau règlement (UE) 2018/1725; invite l’institution à réexaminer son organigramme et à faire rapport à l’autorité budgétaire; |
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10.

note que le CEPD reconnaît la charge accrue qui a pesé sur l’encadrement supérieur et intermédiaire et, par la suite, sur les agents chargés des dossiers, en raison de l’absence d’un contrôleur adjoint pendant l’entrée en vigueur du nouveau règlement (UE) 2018/1725; invite l’institution à réexaminer son organigramme et à faire rapport à l’autorité budgétaire;

| 11. | met l’accent sur les efforts déployés en matière de bien-être; fait remarquer que le CEPD a intégré le programme Fit@work de la Commission; constate que le CEPD planifie d’agrandir les locaux en 2021, après le transfert du siège du Médiateur européen, et qu’il saisira cette occasion pour faire installer une salle de bien-être et une bibliothèque; remarque que le CEPD fournit au personnel des contacts et des informations concernant le soutien psychosocial et médical, et que ce fut notablement le cas durant la crise de la COVID-19; prend acte des évaluations informelles à mi-parcours réalisées avec les membres du personnel (outre l’évaluation annuelle officielle), qui leur donnent la possibilité de faire part de leurs inquiétudes et de donner leur avis, le tout d’une manière informelle; encourage le Contrôleur à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion; |
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11.

met l’accent sur les efforts déployés en matière de bien-être; fait remarquer que le CEPD a intégré le programme Fit@work de la Commission; constate que le CEPD planifie d’agrandir les locaux en 2021, après le transfert du siège du Médiateur européen, et qu’il saisira cette occasion pour faire installer une salle de bien-être et une bibliothèque; remarque que le CEPD fournit au personnel des contacts et des informations concernant le soutien psychosocial et médical, et que ce fut notablement le cas durant la crise de la COVID-19; prend acte des évaluations informelles à mi-parcours réalisées avec les membres du personnel (outre l’évaluation annuelle officielle), qui leur donnent la possibilité de faire part de leurs inquiétudes et de donner leur avis, le tout d’une manière informelle; encourage le Contrôleur à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion;

| 12. | constate que le personnel du CEPD était composé de 19 nationalités de l’Union et était représenté par 39 % d’hommes et 61 % de femmes en 2019; note que les actions les plus importantes entreprises pour favoriser l’égalité des sexes ont été les nominations de membres du personnel d’encadrement intermédiaire (un homme et trois femmes chefs d’unité); fait remarquer, en outre, l’introduction d’une plus grande flexibilité en ce qui concerne le travail à distance; souligne que les femmes utilisent beaucoup plus souvent les formules souples de travail que les hommes; salue l’insertion d’une clause d’égalité des chances dans le matériel de recrutement ainsi que dans les avis de vacance, ce qui indique que le CEPD est un employeur en faveur de l’égalité des chances et ouvert aux candidatures déposées par des personnes handicapées; estime qu’une telle clause doit être maintenue et incluse par défaut dans tous les futurs avis de vacance; |
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12.

constate que le personnel du CEPD était composé de 19 nationalités de l’Union et était représenté par 39 % d’hommes et 61 % de femmes en 2019; note que les actions les plus importantes entreprises pour favoriser l’égalité des sexes ont été les nominations de membres du personnel d’encadrement intermédiaire (un homme et trois femmes chefs d’unité); fait remarquer, en outre, l’introduction d’une plus grande flexibilité en ce qui concerne le travail à distance; souligne que les femmes utilisent beaucoup plus souvent les formules souples de travail que les hommes; salue l’insertion d’une clause d’égalité des chances dans le matériel de recrutement ainsi que dans les avis de vacance, ce qui indique que le CEPD est un employeur en faveur de l’égalité des chances et ouvert aux candidatures déposées par des personnes handicapées; estime qu’une telle clause doit être maintenue et incluse par défaut dans tous les futurs avis de vacance;

| 13. | souligne les initiatives du CEPD visant à utiliser les espaces de bureaux de manière plus durable et à les optimiser, ainsi qu’à réduire le niveau d’énergie du bâtiment, comme la promotion du télétravail structurel et occasionnel, et le remboursement de 50 % du coût des billets de transport public aux membres du personnel qui cessent d’utiliser les places de parking et restituent leur vignette de parking; |
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13.

souligne les initiatives du CEPD visant à utiliser les espaces de bureaux de manière plus durable et à les optimiser, ainsi qu’à réduire le niveau d’énergie du bâtiment, comme la promotion du télétravail structurel et occasionnel, et le remboursement de 50 % du coût des billets de transport public aux membres du personnel qui cessent d’utiliser les places de parking et restituent leur vignette de parking;

| 14. | relève que le CEPD est une organisation de petite taille qui a besoin de personnel hautement spécialisé, mais qu’il existe un léger déséquilibre géographique dans le personnel, puisque seules 19 nationalités de l’Union sont représentées et les citoyens belges occupent 28 % des postes; invite le CEPD à envisager de nouvelles mesures pour assurer une représentation plus équilibrée des nationalités de l’Union; |
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14.

relève que le CEPD est une organisation de petite taille qui a besoin de personnel hautement spécialisé, mais qu’il existe un léger déséquilibre géographique dans le personnel, puisque seules 19 nationalités de l’Union sont représentées et les citoyens belges occupent 28 % des postes; invite le CEPD à envisager de nouvelles mesures pour assurer une représentation plus équilibrée des nationalités de l’Union;

Éthique et politique d’intégrité

Éthique et politique d’intégrité

| 15. | se réjouit du fait que le cadre éthique du CEPD ait été révisé le 12 novembre 2019 conformément au nouveau cadre juridique, notamment le règlement (UE) 2018/1725; souligne la création officielle du poste de responsable des questions éthiques, lequel est chargé d’une mission précise, à savoir notamment faire rapport au conseil d’administration sur la mise en œuvre du cadre éthique au moins une fois par an; |
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15.

se réjouit du fait que le cadre éthique du CEPD ait été révisé le 12 novembre 2019 conformément au nouveau cadre juridique, notamment le règlement (UE) 2018/1725; souligne la création officielle du poste de responsable des questions éthiques, lequel est chargé d’une mission précise, à savoir notamment faire rapport au conseil d’administration sur la mise en œuvre du cadre éthique au moins une fois par an;

| 16. | invite le CEPD à envisager la rédaction d’un code de conduite pour les dirigeants de l’EDPB (président, vice-présidents, etc.); souligne que les deux codes de conduite révisés (à destination du personnel et du CEPD) ont été adoptés le 6 décembre 2019; constate que le code de conduite du personnel révisé s’attarde tout particulièrement sur la protection des lanceurs d’alerte; se réjouit du fait que tous les nouveaux arrivants participent à une séance de sensibilisation au cadre éthique du CEPD et au nouveau code de conduite du personnel; |
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16.

invite le CEPD à envisager la rédaction d’un code de conduite pour les dirigeants de l’EDPB (président, vice-présidents, etc.); souligne que les deux codes de conduite révisés (à destination du personnel et du CEPD) ont été adoptés le 6 décembre 2019; constate que le code de conduite du personnel révisé s’attarde tout particulièrement sur la protection des lanceurs d’alerte; se réjouit du fait que tous les nouveaux arrivants participent à une séance de sensibilisation au cadre éthique du CEPD et au nouveau code de conduite du personnel;

| 17. | salue le fait que le CEPD ait également adopté, en septembre 2019, une décision révisée concernant les conditions et modalités des enquêtes internes en matière de lutte contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union; constate que l’importance de ce sujet a été mise en évidence à l’occasion de réunions du personnel et qu’elle sera portée à l’attention de l’ensemble du personnel lors de la prochaine séance de sensibilisation; |
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17.

salue le fait que le CEPD ait également adopté, en septembre 2019, une décision révisée concernant les conditions et modalités des enquêtes internes en matière de lutte contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union; constate que l’importance de ce sujet a été mise en évidence à l’occasion de réunions du personnel et qu’elle sera portée à l’attention de l’ensemble du personnel lors de la prochaine séance de sensibilisation;

| 18. | estime que la clause d’égalité des chances du CEPD constitue un excellent signal pour l’inclusion des personnes handicapées, la garantie de l’égalité des chances et le renforcement de la diversité sur le lieu de travail; |
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18.

estime que la clause d’égalité des chances du CEPD constitue un excellent signal pour l’inclusion des personnes handicapées, la garantie de l’égalité des chances et le renforcement de la diversité sur le lieu de travail;

| 19. | recommande au CEPD de publier toutes les orientations et procédures relatives au cadre éthique sur l’intranet dès leur adoption; invite le CEPD à organiser des activités de sensibilisation pour le personnel — sans se limiter aux nouveaux arrivants — relatives au cadre éthique applicable et à adopter un système proactif pour éviter les conflits sur le lieu de travail; prend note de la décision révisée concernant les activités externes adoptée le 13 septembre 2019, et du fait que les présentations prévues à cet égard, comprenant des exemples de la vie réelle, ont dû être reportées en raison de la pandémie; |
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19.

recommande au CEPD de publier toutes les orientations et procédures relatives au cadre éthique sur l’intranet dès leur adoption; invite le CEPD à organiser des activités de sensibilisation pour le personnel — sans se limiter aux nouveaux arrivants — relatives au cadre éthique applicable et à adopter un système proactif pour éviter les conflits sur le lieu de travail; prend note de la décision révisée concernant les activités externes adoptée le 13 septembre 2019, et du fait que les présentations prévues à cet égard, comprenant des exemples de la vie réelle, ont dû être reportées en raison de la pandémie;

Bâtiments

Bâtiments

| 20. | constate que, selon les plans initiaux, le CEPD devait occuper l’ensemble du bâtiment MTS à partir de septembre 2019; fait néanmoins remarquer que, en raison de facteurs externes, le déménagement de la Médiatrice a été retardé et que, par conséquent, l’extension n’a pas eu lieu, ce qui a eu une incidence sur l’exécution en vertu du titre 2 du budget du CEPD; |
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20.

constate que, selon les plans initiaux, le CEPD devait occuper l’ensemble du bâtiment MTS à partir de septembre 2019; fait néanmoins remarquer que, en raison de facteurs externes, le déménagement de la Médiatrice a été retardé et que, par conséquent, l’extension n’a pas eu lieu, ce qui a eu une incidence sur l’exécution en vertu du titre 2 du budget du CEPD;

| 21. | note que la nouvelle décision relative au télétravail permet au personnel de travailler à domicile, ce qui permet au CEPD d’utiliser davantage les bureaux partagés et de réaliser des économies sur les dépenses y afférentes; |
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21.

note que la nouvelle décision relative au télétravail permet au personnel de travailler à domicile, ce qui permet au CEPD d’utiliser davantage les bureaux partagés et de réaliser des économies sur les dépenses y afférentes;

Coopération interinstitutionnelle

Coopération interinstitutionnelle

| 22. | reconnaît que, au vu de la très petite taille du bureau du CEPD, la conclusion d’accords de niveau de service (SLA), notamment avec la Commission en ce qui concerne les formations, le service médical, l’utilisation des systèmes Sysper, le système d’évaluation, le paiement des salaires, les assurances du personnel, l’organisation de missions, ainsi que les services de comptabilité et de transport, est importante pour gagner en efficacité; encourage les activités interinstitutionnelles du CEPD, y compris 60 contrats-cadres lancés par différentes institutions de l’Union; relève que le CEPD a conclu un SLA avec le Parlement pour les dépenses relatives à l’informatique et aux bâtiments; |
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22.

reconnaît que, au vu de la très petite taille du bureau du CEPD, la conclusion d’accords de niveau de service (SLA), notamment avec la Commission en ce qui concerne les formations, le service médical, l’utilisation des systèmes Sysper, le système d’évaluation, le paiement des salaires, les assurances du personnel, l’organisation de missions, ainsi que les services de comptabilité et de transport, est importante pour gagner en efficacité; encourage les activités interinstitutionnelles du CEPD, y compris 60 contrats-cadres lancés par différentes institutions de l’Union; relève que le CEPD a conclu un SLA avec le Parlement pour les dépenses relatives à l’informatique et aux bâtiments;

| 23. | invite le CEPD à envisager la possibilité d’intégrer le registre de transparence sur la base d’un SLA; prend acte de la coopération interinstitutionnelle établie entre le CEPD et d’autres institutions et organes de l’Union européenne au moyen de SLA; invite le CEPD à procéder à une analyse coûts-bénéfices complète et réaliste avant la conclusion de tout accord; |
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23.

invite le CEPD à envisager la possibilité d’intégrer le registre de transparence sur la base d’un SLA; prend acte de la coopération interinstitutionnelle établie entre le CEPD et d’autres institutions et organes de l’Union européenne au moyen de SLA; invite le CEPD à procéder à une analyse coûts-bénéfices complète et réaliste avant la conclusion de tout accord;

| 24. | salue le renforcement de la coopération entre le CEPD et les autorités nationales compétentes en matière de protection des données sous l’égide de l’EDPB, tel que prévu dans le RGPD en ce qui concerne les inspections communes, notamment d’Europol; convient que, en vertu du RGPD, la coopération n’est plus une option ni une mission auxiliaire, mais bien un élément essentiel et une partie intégrante des missions de chaque autorité de contrôle et qu’elle représente une étape importante vers l’officialisation et le renforcement des échanges et de la coopération entre les autorités de contrôle au sein de l’Union; |
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24.

salue le renforcement de la coopération entre le CEPD et les autorités nationales compétentes en matière de protection des données sous l’égide de l’EDPB, tel que prévu dans le RGPD en ce qui concerne les inspections communes, notamment d’Europol; convient que, en vertu du RGPD, la coopération n’est plus une option ni une mission auxiliaire, mais bien un élément essentiel et une partie intégrante des missions de chaque autorité de contrôle et qu’elle représente une étape importante vers l’officialisation et le renforcement des échanges et de la coopération entre les autorités de contrôle au sein de l’Union;

| 25. | se réjouit du fait que le CEPD a continué, au cours des cinq dernières années, de travailler en coopération avec ses partenaires régionaux et internationaux dans le but d’intégrer la protection des données dans des accords internationaux et de veiller à la protection systématique des données à caractère personnel dans le monde entier; salue le fait que le CEPD ait consacré beaucoup de temps et d’efforts au renforcement de la convergence mondiale en matière de protection des données, étant donné que celles-ci circulent de manière internationale, au-delà des frontières, alors que les règles relatives à la protection des données sont encore largement établies sur une base nationale, voire régionale; |
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25.

se réjouit du fait que le CEPD a continué, au cours des cinq dernières années, de travailler en coopération avec ses partenaires régionaux et internationaux dans le but d’intégrer la protection des données dans des accords internationaux et de veiller à la protection systématique des données à caractère personnel dans le monde entier; salue le fait que le CEPD ait consacré beaucoup de temps et d’efforts au renforcement de la convergence mondiale en matière de protection des données, étant donné que celles-ci circulent de manière internationale, au-delà des frontières, alors que les règles relatives à la protection des données sont encore largement établies sur une base nationale, voire régionale;

Numérisation et cybersécurité

Numérisation et cybersécurité

| 26. | remarque que le secrétariat de l’EDPB a mis au point des solutions informatiques pour permettre une communication efficace et sûre entre les membres de celui-ci, telles que le système d’information du marché intérieur (IMI), qui a enregistré 807 cas entre l’entrée en vigueur du RGPD et la fin de 2019; |
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26.

remarque que le secrétariat de l’EDPB a mis au point des solutions informatiques pour permettre une communication efficace et sûre entre les membres de celui-ci, telles que le système d’information du marché intérieur (IMI), qui a enregistré 807 cas entre l’entrée en vigueur du RGPD et la fin de 2019;

| 27. | rappelle que la charge de travail du CEPD, en tant qu’organe responsable de la surveillance du respect de la protection des données par toutes les agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, s’est accrue ces dernières années et continuera probablement de s’accroître en raison du renforcement de la numérisation dans les institutions, organes et organismes de l’Union; |
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27.

rappelle que la charge de travail du CEPD, en tant qu’organe responsable de la surveillance du respect de la protection des données par toutes les agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, s’est accrue ces dernières années et continuera probablement de s’accroître en raison du renforcement de la numérisation dans les institutions, organes et organismes de l’Union;

| 28. | salue le fait que, en 2019, le CEPD ait créé et rendu accessible au public un outil logiciel d’inspection open source baptisé «Website Evidence Collector», qui a été acclamé internationalement et qui a remporté le prix de l’innovation 2019; se félicite que le CEPD évalue de manière continue d’autres logiciels libres qui pourraient être utilisés pour améliorer la transparence et prévenir les effets de blocage des fournisseurs; observe le succès des webinaires récemment menés en partenariat avec l’université de technologie de Delft (TU Delft), lesquels ont contribué à la mise en œuvre de la plateforme d’apprentissage en ligne open source «BigBlueButton» dans le respect de la vie privée; |
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28.

salue le fait que, en 2019, le CEPD ait créé et rendu accessible au public un outil logiciel d’inspection open source baptisé «Website Evidence Collector», qui a été acclamé internationalement et qui a remporté le prix de l’innovation 2019; se félicite que le CEPD évalue de manière continue d’autres logiciels libres qui pourraient être utilisés pour améliorer la transparence et prévenir les effets de blocage des fournisseurs; observe le succès des webinaires récemment menés en partenariat avec l’université de technologie de Delft (TU Delft), lesquels ont contribué à la mise en œuvre de la plateforme d’apprentissage en ligne open source «BigBlueButton» dans le respect de la vie privée;

| 29. | salue les efforts déployés par le CEPD pour améliorer la numérisation et la cybersécurité des institutions de l’Union grâce à l’inspection de leurs sites web à l’aide d’un logiciel libre, qui a révélé que plusieurs de ces sites n’étaient pas conformes au règlement de l’Union sur la protection des données ou à la directive «vie privée et communications électroniques» et ne suivaient pas les lignes directrices du CEPD sur les services web; invite le CEPD à faire rapport au Parlement sur tous les problèmes qui subsistent concernant le non-respect, par les institutions, du règlement de l’Union sur la protection des données et de la directive «vie privée et communications électroniques»; |
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29.

salue les efforts déployés par le CEPD pour améliorer la numérisation et la cybersécurité des institutions de l’Union grâce à l’inspection de leurs sites web à l’aide d’un logiciel libre, qui a révélé que plusieurs de ces sites n’étaient pas conformes au règlement de l’Union sur la protection des données ou à la directive «vie privée et communications électroniques» et ne suivaient pas les lignes directrices du CEPD sur les services web; invite le CEPD à faire rapport au Parlement sur tous les problèmes qui subsistent concernant le non-respect, par les institutions, du règlement de l’Union sur la protection des données et de la directive «vie privée et communications électroniques»;

| 30. | constate également avec satisfaction que le CEPD s’attache à développer et à partager une expertise technologique afin de garantir une protection efficace des données, notamment au moyen de la publication TechDispatch, mise sur les rails en juillet 2019, dont chaque édition est consacrée à une technologie émergente différente de façon à fournir des informations sur la technologie proprement dite, à présenter une évaluation de son incidence éventuelle sur le respect de la vie privée et la protection des données et à indiquer des liens pour en apprendre davantage sur le sujet; |
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30.

constate également avec satisfaction que le CEPD s’attache à développer et à partager une expertise technologique afin de garantir une protection efficace des données, notamment au moyen de la publication TechDispatch, mise sur les rails en juillet 2019, dont chaque édition est consacrée à une technologie émergente différente de façon à fournir des informations sur la technologie proprement dite, à présenter une évaluation de son incidence éventuelle sur le respect de la vie privée et la protection des données et à indiquer des liens pour en apprendre davantage sur le sujet;

| 31. | se félicite de la création d’un groupe de travail interne sur la COVID-19, qui a produit un certain nombre de documents d’orientation et de guides technologiques afin d’améliorer la conformité des applications de suivi des contacts avec les règles en matière de protection des données, a fourni un retour d’information à la Commission sur une solution pour leur interopérabilité et a travaillé avec l’EDPB pour lutter contre l’utilisation abusive potentielle des données numériques dans le contexte de la pandémie; encourage le CEPD à continuer de fournir aux institutions des avis circonstanciés sur les questions de protection des données qui peuvent découler des initiatives numériques utilisées pour lutter contre la pandémie, y compris les applications de suivi des contacts et les certificats de vaccination ou de test; |
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31.

se félicite de la création d’un groupe de travail interne sur la COVID-19, qui a produit un certain nombre de documents d’orientation et de guides technologiques afin d’améliorer la conformité des applications de suivi des contacts avec les règles en matière de protection des données, a fourni un retour d’information à la Commission sur une solution pour leur interopérabilité et a travaillé avec l’EDPB pour lutter contre l’utilisation abusive potentielle des données numériques dans le contexte de la pandémie; encourage le CEPD à continuer de fournir aux institutions des avis circonstanciés sur les questions de protection des données qui peuvent découler des initiatives numériques utilisées pour lutter contre la pandémie, y compris les applications de suivi des contacts et les certificats de vaccination ou de test;

| 32. | se félicite des activités visant à vérifier le respect des règles en matière de protection des données et de son évaluation des organes de l’Union à cet égard; note que les activités de contrôle du CEPD sont guidées par le principe de responsabilité et suivent une approche fondée sur les risques; |
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32.

se félicite des activités visant à vérifier le respect des règles en matière de protection des données et de son évaluation des organes de l’Union à cet égard; note que les activités de contrôle du CEPD sont guidées par le principe de responsabilité et suivent une approche fondée sur les risques;

Communication

Communication

| 33. | salue le fait que le secrétariat de l’EDPB a établi un réseau de responsables de la communication au sein des autorités de contrôle, afin d’assurer une communication commune à propos de l’actualité concernant le comité, des campagnes d’information conjointes et l’élaboration conjointe d’outils de communication; fait remarquer que les membres de ce réseau se sont réunis deux fois en 2019 et ont adopté un plan d’information et de communication de l’EDPB conjoint pour 2020; |
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33.

salue le fait que le secrétariat de l’EDPB a établi un réseau de responsables de la communication au sein des autorités de contrôle, afin d’assurer une communication commune à propos de l’actualité concernant le comité, des campagnes d’information conjointes et l’élaboration conjointe d’outils de communication; fait remarquer que les membres de ce réseau se sont réunis deux fois en 2019 et ont adopté un plan d’information et de communication de l’EDPB conjoint pour 2020;

| 34. | encourage le CEPD à continuer de favoriser le débat mondial sur l’éthique numérique; souligne le lancement d’une série de webinaires axés chacun sur un domaine de préoccupation particulier et publiés sous la forme d’un podcast sur le site web du CEPD; se réjouit du débat sur l’éthique numérique qui a été approfondi à l’occasion de la conférence internationale de 2019, et qui s’est poursuivi au moyen d’un atelier sur l’intelligence artificielle, l’éthique et la protection des données, ainsi qu’à travers l’organisation d’un événement axé sur l’incidence environnementale des technologies numériques; |
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34.

encourage le CEPD à continuer de favoriser le débat mondial sur l’éthique numérique; souligne le lancement d’une série de webinaires axés chacun sur un domaine de préoccupation particulier et publiés sous la forme d’un podcast sur le site web du CEPD; se réjouit du débat sur l’éthique numérique qui a été approfondi à l’occasion de la conférence internationale de 2019, et qui s’est poursuivi au moyen d’un atelier sur l’intelligence artificielle, l’éthique et la protection des données, ainsi qu’à travers l’organisation d’un événement axé sur l’incidence environnementale des technologies numériques;

| 35. | observe qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales; suggère que les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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35.

observe qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales; suggère que les personnes handicapées soient associées à ce processus;

Gestion interne, contrôle interne, finance, performances

Gestion interne, contrôle interne, finance, performances

| 36. | invite le CEPD à rendre compte du rôle exact et des missions spécifiques du comité de contrôle coordonné, établi en 2019 dans le contexte du traitement des données par de vastes systèmes d’information utilisés au sein des institutions, des organes et des organismes de l’Union; constate que ce comité fonctionne indépendamment des activités de l’EDPB, qu’il possède son propre règlement intérieur et ses propres méthodes de travail, et que son secrétariat est assuré par le secrétariat de l’EDPB; |
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36.

invite le CEPD à rendre compte du rôle exact et des missions spécifiques du comité de contrôle coordonné, établi en 2019 dans le contexte du traitement des données par de vastes systèmes d’information utilisés au sein des institutions, des organes et des organismes de l’Union; constate que ce comité fonctionne indépendamment des activités de l’EDPB, qu’il possède son propre règlement intérieur et ses propres méthodes de travail, et que son secrétariat est assuré par le secrétariat de l’EDPB;

| 37. | est conscient que le CEPD a recours à un certain nombre d’indicateurs clés de performance (ICP) qui contribuent au suivi de ses performances; salue le fait que le CEPD ait atteint ou dépassé, parfois de manière significative, les objectifs fixés dans six des huit ICP, notamment celui du nombre de cas traités au niveau international (62 cas en 2019, dépassant ainsi l’objectif fixé à 10 cas) et celui du nombre d’avis/commentaires émis en réponse à des demandes de consultation (26 consultations en 2019, dépassant ainsi l’objectif de 10 consultations); invite le CEPD à suivre de près et à adapter, le cas échéant, les objectifs pour lesquels les résultats sont médiocres; |
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37.

est conscient que le CEPD a recours à un certain nombre d’indicateurs clés de performance (ICP) qui contribuent au suivi de ses performances; salue le fait que le CEPD ait atteint ou dépassé, parfois de manière significative, les objectifs fixés dans six des huit ICP, notamment celui du nombre de cas traités au niveau international (62 cas en 2019, dépassant ainsi l’objectif fixé à 10 cas) et celui du nombre d’avis/commentaires émis en réponse à des demandes de consultation (26 consultations en 2019, dépassant ainsi l’objectif de 10 consultations); invite le CEPD à suivre de près et à adapter, le cas échéant, les objectifs pour lesquels les résultats sont médiocres;

| 38. | constate que le CEPD a revu la décision concernant les normes de contrôle interne en novembre 2019 afin de mettre à jour le cadre juridique applicable au CEPD; prend note du fait qu’à la suite d’une suggestion de la Cour, le rapport de suivi des normes de contrôle interne sera désormais publié annuellement, au lieu de deux fois par an, et présenté au conseil d’administration; note que la responsabilité du suivi de la mise en œuvre des normes de contrôle interne incombe au coordinateur de contrôle interne, qui fait directement rapport au directeur; |
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38.

constate que le CEPD a revu la décision concernant les normes de contrôle interne en novembre 2019 afin de mettre à jour le cadre juridique applicable au CEPD; prend note du fait qu’à la suite d’une suggestion de la Cour, le rapport de suivi des normes de contrôle interne sera désormais publié annuellement, au lieu de deux fois par an, et présenté au conseil d’administration; note que la responsabilité du suivi de la mise en œuvre des normes de contrôle interne incombe au coordinateur de contrôle interne, qui fait directement rapport au directeur;

| 39. | est conscient que l’auditeur interne de la Commission est également l’auditeur interne du Contrôleur; regrette qu’en 2019, l’auditeur interne n’ait effectué aucun audit, mais bien publié un rapport d’audit interne annuel pour 2019 comprenant seulement deux déclarations et aucune recommandation ouverte; demande au CEPD de faciliter une coopération plus étroite avec l’auditeur interne et de garantir un audit annuel approprié; |
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39.

est conscient que l’auditeur interne de la Commission est également l’auditeur interne du Contrôleur; regrette qu’en 2019, l’auditeur interne n’ait effectué aucun audit, mais bien publié un rapport d’audit interne annuel pour 2019 comprenant seulement deux déclarations et aucune recommandation ouverte; demande au CEPD de faciliter une coopération plus étroite avec l’auditeur interne et de garantir un audit annuel approprié;

| 40. | salue la publication du coût des activités de contrôle interne, qui représente 3,77 % des dépenses du CEPD; constate que le modèle de calcul comprend un indicateur global unique, qui est calculé en divisant le coût de contrôle global approximatif par toutes les dépenses effectuées durant l’année (exécution du budget pour les paiements); |
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40.

salue la publication du coût des activités de contrôle interne, qui représente 3,77 % des dépenses du CEPD; constate que le modèle de calcul comprend un indicateur global unique, qui est calculé en divisant le coût de contrôle global approximatif par toutes les dépenses effectuées durant l’année (exécution du budget pour les paiements);

| 41. | relève que, en raison de l’augmentation du budget, le nombre de demandes de paiement a augmenté de manière considérable, passant de 1 777 transactions en 2018 à 2 653 transactions en 2019; admet qu’au vu de ce surcroît de la charge de travail, il convient de trouver des solutions afin de rendre les institutions plus efficaces sur le plan du traitement des opérations financières et salue la mise en place d’un système de flux de travail sans papier à partir du 1er janvier 2020; |
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41.

relève que, en raison de l’augmentation du budget, le nombre de demandes de paiement a augmenté de manière considérable, passant de 1 777 transactions en 2018 à 2 653 transactions en 2019; admet qu’au vu de ce surcroît de la charge de travail, il convient de trouver des solutions afin de rendre les institutions plus efficaces sur le plan du traitement des opérations financières et salue la mise en place d’un système de flux de travail sans papier à partir du 1er

| 42. | demande au CEPD de rapporter toute amélioration observée sur le plan de l’efficacité des procédures administratives, laquelle semble essentielle au vu de l’augmentation continue de la charge de travail et de la taille de l’institution; rappelle, en outre, la nécessité des réformes actuelles visant à garantir que le CEPD est suffisamment équipé pour relever les futurs défis en matière de protection des données; |
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42.

demande au CEPD de rapporter toute amélioration observée sur le plan de l’efficacité des procédures administratives, laquelle semble essentielle au vu de l’augmentation continue de la charge de travail et de la taille de l’institution; rappelle, en outre, la nécessité des réformes actuelles visant à garantir que le CEPD est suffisamment équipé pour relever les futurs défis en matière de protection des données;

| 43. | salue les efforts déployés par le CEPD pour améliorer ses méthodes de travail et ainsi réaliser des économies; invite le CEPD à rendre compte à l’autorité budgétaire des nouveaux systèmes et applications développés dans ce domaine, à savoir le système de flux de travail Speedwell pour le paiement des factures et le système Bluebell pour améliorer la contribution des unités à l’établissement du budget; |
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43.

salue les efforts déployés par le CEPD pour améliorer ses méthodes de travail et ainsi réaliser des économies; invite le CEPD à rendre compte à l’autorité budgétaire des nouveaux systèmes et applications développés dans ce domaine, à savoir le système de flux de travail Speedwell pour le paiement des factures et le système Bluebell pour améliorer la contribution des unités à l’établissement du budget;

| 44. | fait observer que le secrétariat de l’EDPB a organisé 11 réunions plénières et 90 réunions des sous-groupes d’experts; constate que près de 70 % des documents officiels adoptés par l’EDPB depuis le mois de mai 2018 ont été rédigés par l’équipe juridique du secrétariat de l’EDPB; remarque que l’EDPB a adopté cinq nouvelles lignes directrices visant à clarifier les dispositions du RGPD; souligne que le secrétariat de l’EDPB est le rédacteur principal d’avis et de décisions relatifs à la cohérence et qu’il organise des événements pour les parties prenantes afin de recueillir des contributions et des avis sur certains sujets en vue de définir des orientations; relève que l’EDPB a également pour mission de conseiller le législateur; |
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44.

fait observer que le secrétariat de l’EDPB a organisé 11 réunions plénières et 90 réunions des sous-groupes d’experts; constate que près de 70 % des documents officiels adoptés par l’EDPB depuis le mois de mai 2018 ont été rédigés par l’équipe juridique du secrétariat de l’EDPB; remarque que l’EDPB a adopté cinq nouvelles lignes directrices visant à clarifier les dispositions du RGPD; souligne que le secrétariat de l’EDPB est le rédacteur principal d’avis et de décisions relatifs à la cohérence et qu’il organise des événements pour les parties prenantes afin de recueillir des contributions et des avis sur certains sujets en vue de définir des orientations; relève que l’EDPB a également pour mission de conseiller le législateur;

| 45. | se félicite que le nouveau cadre de contrôle pour le traitement des données à caractère personnel soit entré en vigueur au sein de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et que le CEPD assume la responsabilité du contrôle du respect par Eurojust des règles de l’Union applicables en matière de protection des données; |
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45.

se félicite que le nouveau cadre de contrôle pour le traitement des données à caractère personnel soit entré en vigueur au sein de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et que le CEPD assume la responsabilité du contrôle du respect par Eurojust des règles de l’Union applicables en matière de protection des données;

| 46. | conclut qu’en 2019, le CEPD a reçu 59 plaintes recevables en vue d’une enquête approfondie et qu’il a rendu 48 décisions relatives à cet égard; constate que le CEPD a également reçu 151 plaintes irrecevables, la majorité d’entre elles concernant le traitement des données au niveau national plutôt que le traitement de données par une institution ou un organe de l’Union; fait remarquer que le CEPD a répondu à chaque plainte irrecevable, conseillant au plaignant de s’adresser à l’autorité compétente; |
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46.

conclut qu’en 2019, le CEPD a reçu 59 plaintes recevables en vue d’une enquête approfondie et qu’il a rendu 48 décisions relatives à cet égard; constate que le CEPD a également reçu 151 plaintes irrecevables, la majorité d’entre elles concernant le traitement des données au niveau national plutôt que le traitement de données par une institution ou un organe de l’Union; fait remarquer que le CEPD a répondu à chaque plainte irrecevable, conseillant au plaignant de s’adresser à l’autorité compétente;

| 47. | se félicite de la réalisation de la stratégie 2015-2019 du Contrôleur, qui était axée sur la numérisation, les partenariats mondiaux et la modernisation de la protection des données, et mettait les concepts d’éthique et de responsabilité au premier plan du discours et de la mise en œuvre de la protection des données; |
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47.

se félicite de la réalisation de la stratégie 2015-2019 du Contrôleur, qui était axée sur la numérisation, les partenariats mondiaux et la modernisation de la protection des données, et mettait les concepts d’éthique et de responsabilité au premier plan du discours et de la mise en œuvre de la protection des données;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 48. | salue le fait que le CEPD suive de près les initiatives du système de management environnemental et d’audit (EMAS) et qu’il ait commencé à convertir les procédures des ressources humaines (sélections, évaluations) ainsi que les procédures financières et administratives (paiements, MiPS) en procédures sans papier; prend acte des initiatives prises par le CEPD pour réduire l’utilisation des bouteilles en plastique par son personnel; approuve la stratégie du CEPD qui consiste à proposer à son personnel des méthodes de travail plus flexibles (télétravail occasionnel et structurel); note que ces formules souples de travail contribuent à réduire la consommation d’énergie du CEPD et à utiliser les espaces de bureaux de manière plus optimale; invite le CEPD à envisager des mesures visant à réduire davantage l’empreinte carbone, telles que le choix de sources d’énergie propres et renouvelables; |
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48.

salue le fait que le CEPD suive de près les initiatives du système de management environnemental et d’audit (EMAS) et qu’il ait commencé à convertir les procédures des ressources humaines (sélections, évaluations) ainsi que les procédures financières et administratives (paiements, MiPS) en procédures sans papier; prend acte des initiatives prises par le CEPD pour réduire l’utilisation des bouteilles en plastique par son personnel; approuve la stratégie du CEPD qui consiste à proposer à son personnel des méthodes de travail plus flexibles (télétravail occasionnel et structurel); note que ces formules souples de travail contribuent à réduire la consommation d’énergie du CEPD et à utiliser les espaces de bureaux de manière plus optimale; invite le CEPD à envisager des mesures visant à réduire davantage l’empreinte carbone, telles que le choix de sources d’énergie propres et renouvelables;

RGPD

RGPD

| 49. | salue le fait que les responsables du traitement des données et les sous-traitants de l’Union bénéficient à présent d’un ensemble unique de règles, permettant de plus en plus d’orienter les interlocuteurs vers le mécanisme du guichet unique; approuve le fait que le RGPD contribue également à accroître la visibilité mondiale du cadre juridique de l’Union; |
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49.

salue le fait que les responsables du traitement des données et les sous-traitants de l’Union bénéficient à présent d’un ensemble unique de règles, permettant de plus en plus d’orienter les interlocuteurs vers le mécanisme du guichet unique; approuve le fait que le RGPD contribue également à accroître la visibilité mondiale du cadre juridique de l’Union;

| 50. | se félicite que le Contrôleur ait largement contribué à créer une culture de la protection des données au sein des institutions de l’Union et ait contribué à élever le statut de la protection des données au rang de droit fondamental au sens de l’article 8 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; |
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50.

se félicite que le Contrôleur ait largement contribué à créer une culture de la protection des données au sein des institutions de l’Union et ait contribué à élever le statut de la protection des données au rang de droit fondamental au sens de l’article 8 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne;

| 51. | souligne le rôle important du CEPD, qui consiste à assurer la protection des données à caractère personnel et de la vie privée des personnes en contrôlant le traitement des données à caractère personnel effectué par les institutions, organes et organismes de l’Union, en conseillant ceux-ci sur toutes les questions relatives au traitement des données à caractère personnel et en coopérant avec les autorités nationales de contrôle en vue d’assurer la protection constante des droits et libertés fondamentaux des personnes, y compris le droit à la protection des données à caractère personnel et à la vie privée, quel que soit leur lieu de résidence dans l’Union; |
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51.

souligne le rôle important du CEPD, qui consiste à assurer la protection des données à caractère personnel et de la vie privée des personnes en contrôlant le traitement des données à caractère personnel effectué par les institutions, organes et organismes de l’Union, en conseillant ceux-ci sur toutes les questions relatives au traitement des données à caractère personnel et en coopérant avec les autorités nationales de contrôle en vue d’assurer la protection constante des droits et libertés fondamentaux des personnes, y compris le droit à la protection des données à caractère personnel et à la vie privée, quel que soit leur lieu de résidence dans l’Union;

| 52. | estime néanmoins qu’il peut s’avérer particulièrement difficile pour les petites et moyennes entreprises (PME) de mettre en œuvre le RGPD, en dépit de l’harmonisation des règles; demande au CEPD d’alléger encore la charge administrative pesant sur les PME; invite le CEPD à étudier la possibilité de mener une évaluation des coûts de la mise en œuvre du RGPD dans un avenir proche; |
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52.

estime néanmoins qu’il peut s’avérer particulièrement difficile pour les petites et moyennes entreprises (PME) de mettre en œuvre le RGPD, en dépit de l’harmonisation des règles; demande au CEPD d’alléger encore la charge administrative pesant sur les PME; invite le CEPD à étudier la possibilité de mener une évaluation des coûts de la mise en œuvre du RGPD dans un avenir proche;

| 53. | invite le CEPD à redoubler d’efforts pour faire en sorte que les institutions de l’Union soient en mesure d’appliquer efficacement les règles en matière de protection des données; constate que le CEPD a lancé quatre enquêtes en 2019 dans le but d’améliorer les pratiques en matière de protection des données; se félicite en particulier de l’enquête sur l’utilisation des produits et services de Microsoft par les institutions de l’Union, qui a conduit à la création d’une plateforme de discussion sur les moyens de reprendre le contrôle des produits et services informatiques offerts par les prestataires majeurs de ce secteur et sur la nécessité de concocter ensemble des contrats types au lieu d’accepter les conditions telles qu’établies par ces prestataires. |
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53.

invite le CEPD à redoubler d’efforts pour faire en sorte que les institutions de l’Union soient en mesure d’appliquer efficacement les règles en matière de protection des données; constate que le CEPD a lancé quatre enquêtes en 2019 dans le but d’améliorer les pratiques en matière de protection des données; se félicite en particulier de l’enquête sur l’utilisation des produits et services de Microsoft par les institutions de l’Union, qui a conduit à la création d’une plateforme de discussion sur les moyens de reprendre le contrôle des produits et services informatiques offerts par les prestataires majeurs de ce secteur et sur la nécessité de concocter ensemble des contrats types au lieu d’accepter les conditions telles qu’établies par ces prestataires.

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(1)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/176 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/176

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1560 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0229/2020] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0229/2020] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019 [COM(2020)0268], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2019 [COM(2020)0268],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et en particulier ses articles 59, 118 et 260 à 263, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5), et en particulier ses articles 59, 118 et 260 à 263,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires étrangères, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires étrangères,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2021),

1.

donne décharge à la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Service européen pour l’action extérieure, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 67 du 7.3.2019.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  Rapport annuel sur l’exécution du budget de l’Union pour l’exercice 2019, p. 11.

4

(5)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/178 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/178

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1561 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019, section X — Service européen pour l’action extérieure,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires étrangères, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires étrangères,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2021),

| A. | considérant que toutes les institutions de l’Union sont responsables devant les citoyens européens de l’utilisation des fonds publics et garantissent la plus grande transparence afin d’assurer un contrôle démocratique efficace; |
| --- | --- |

A.

considérant que toutes les institutions de l’Union sont responsables devant les citoyens européens de l’utilisation des fonds publics et garantissent la plus grande transparence afin d’assurer un contrôle démocratique efficace;

| B. | considérant que la communication stratégique de l’Union devient un objectif prioritaire du programme européen, imposant à cette dernière de diffuser des discours objectifs et solides afin de lutter contre la désinformation et de garantir une plus grande résilience de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que la communication stratégique de l’Union devient un objectif prioritaire du programme européen, imposant à cette dernière de diffuser des discours objectifs et solides afin de lutter contre la désinformation et de garantir une plus grande résilience de l’Union;

| C. | considérant que l’intégration de la dimension de genre et l’égalité entre les hommes et les femmes doivent être prises en considération dans tous les systèmes internes d’organisation et de gestion des institutions de l’Union, ainsi que dans la conception et la mise en œuvre des politiques relevant de leur compétence; |
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C.

considérant que l’intégration de la dimension de genre et l’égalité entre les hommes et les femmes doivent être prises en considération dans tous les systèmes internes d’organisation et de gestion des institutions de l’Union, ainsi que dans la conception et la mise en œuvre des politiques relevant de leur compétence;

Observations de la Cour des comptes européenne

Observations de la Cour des comptes européenne

| 1. | constate avec satisfaction que, selon les observations du rapport annuel de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») concernant le chapitre 9 «Administration — Rubrique 5 du CFP», aucun problème spécifique n’a été détecté dans l’échantillon d’opérations concernant le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) pour la troisième année consécutive et aucun niveau d’erreur significatif n’a été relevé dans le rapport d’activité annuel du SEAE; |
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1.

constate avec satisfaction que, selon les observations du rapport annuel de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») concernant le chapitre 9 «Administration — Rubrique 5 du CFP», aucun problème spécifique n’a été détecté dans l’échantillon d’opérations concernant le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) pour la troisième année consécutive et aucun niveau d’erreur significatif n’a été relevé dans le rapport d’activité annuel du SEAE;

| 2. | note les observations générales de la Cour sur l’augmentation du nombre d’agents contractuels et des crédits budgétaires correspondants de 2012 à 2018; remarque que, en ce qui concerne le SEAE, cette augmentation est due à de missions témoignant de l’attribution au service de nouvelles responsabilités opérationnelles et politiques, en particulier dans les domaines de la politique de sécurité et de défense commune, la mise en œuvre du plan d’action contre la désinformation ainsi que la priorité urgente donnée au renforcement de la sécurité physique et informatique dans les délégations de l’Union; observe en ce qui concerne le SEAE une augmentation globale du nombre d’agents contractuels, qui est passé de 322 à 444 (soit une augmentation de 38 %); soutient les efforts déployés par le SEAE pour renforcer son administration et demande au SEAE de rendre compte à la commission du contrôle budgétaire du Parlement des résultats et de l’incidence de l’augmentation des effectifs contractuels; encourage le SEAE à élaborer et à diffuser des lignes directrices sur les meilleures pratiques concernant le déroulement des procédures de recrutement afin d’en garantir l’ouverture, l’équité et la transparence; |
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2.

note les observations générales de la Cour sur l’augmentation du nombre d’agents contractuels et des crédits budgétaires correspondants de 2012 à 2018; remarque que, en ce qui concerne le SEAE, cette augmentation est due à de missions témoignant de l’attribution au service de nouvelles responsabilités opérationnelles et politiques, en particulier dans les domaines de la politique de sécurité et de défense commune, la mise en œuvre du plan d’action contre la désinformation ainsi que la priorité urgente donnée au renforcement de la sécurité physique et informatique dans les délégations de l’Union; observe en ce qui concerne le SEAE une augmentation globale du nombre d’agents contractuels, qui est passé de 322 à 444 (soit une augmentation de 38 %); soutient les efforts déployés par le SEAE pour renforcer son administration et demande au SEAE de rendre compte à la commission du contrôle budgétaire du Parlement des résultats et de l’incidence de l’augmentation des effectifs contractuels; encourage le SEAE à élaborer et à diffuser des lignes directrices sur les meilleures pratiques concernant le déroulement des procédures de recrutement afin d’en garantir l’ouverture, l’équité et la transparence;

| 3. | invite la Cour à examiner les moyens de fournir davantage d’informations sur les dépenses administratives des autres institutions de l’Union dans le cadre de la procédure de décharge; |
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3.

invite la Cour à examiner les moyens de fournir davantage d’informations sur les dépenses administratives des autres institutions de l’Union dans le cadre de la procédure de décharge;

| 4. | rappelle que l’approche d’audit d’ensemble nécessite des travaux de vérification plus poussés et une évaluation plus ciblée; réitère son appel en faveur d’un examen plus spécifique des dépenses administratives et des activités de soutien du SEAE, et notamment des sujets en passe de devenir particulièrement importants, voire critiques, pour celui-ci, tels que la capacité de communication stratégique et les technologies de l’information (par exemple, la cybersécurité), les performances des mesures de sécurité mondiales pour les délégations, les infrastructures ou la gestion financière et l’appui administratif assurés par la plateforme de soutien aux missions aux activités civiles relevant de la politique de sécurité et de défense commune; |
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4.

rappelle que l’approche d’audit d’ensemble nécessite des travaux de vérification plus poussés et une évaluation plus ciblée; réitère son appel en faveur d’un examen plus spécifique des dépenses administratives et des activités de soutien du SEAE, et notamment des sujets en passe de devenir particulièrement importants, voire critiques, pour celui-ci, tels que la capacité de communication stratégique et les technologies de l’information (par exemple, la cybersécurité), les performances des mesures de sécurité mondiales pour les délégations, les infrastructures ou la gestion financière et l’appui administratif assurés par la plateforme de soutien aux missions aux activités civiles relevant de la politique de sécurité et de défense commune;

Ressources humaines

Ressources humaines

| 5. | constate l’instabilité croissante et l’émergence de difficultés inédites dans l’environnement international, qui ont renforcé la nécessité pour l’Union d’agir en tant qu’acteur mondial; insiste sur le rôle prépondérant du SEAE dans la conduite de la politique extérieure de l’Union; relève que le renforcement du rôle du SEAE ne s’est pas accompagné d’une augmentation correspondante de ses effectifs; demande que des ressources humaines suffisantes soient mises à sa disposition afin de ne pas compromettre l’efficacité de l’Union sur la scène internationale; |
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5.

constate l’instabilité croissante et l’émergence de difficultés inédites dans l’environnement international, qui ont renforcé la nécessité pour l’Union d’agir en tant qu’acteur mondial; insiste sur le rôle prépondérant du SEAE dans la conduite de la politique extérieure de l’Union; relève que le renforcement du rôle du SEAE ne s’est pas accompagné d’une augmentation correspondante de ses effectifs; demande que des ressources humaines suffisantes soient mises à sa disposition afin de ne pas compromettre l’efficacité de l’Union sur la scène internationale;

| 6. | souligne que le SEAE joue un rôle essentiel lorsqu’il s’agit de garantir la cohérence de la politique étrangère de l’Union; souligne, par ailleurs, la nécessité de prévoir les ressources indispensables à la bonne mise en œuvre d’une politique de sécurité et de défense commune de l’Union efficace; |
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6.

souligne que le SEAE joue un rôle essentiel lorsqu’il s’agit de garantir la cohérence de la politique étrangère de l’Union; souligne, par ailleurs, la nécessité de prévoir les ressources indispensables à la bonne mise en œuvre d’une politique de sécurité et de défense commune de l’Union efficace;

| 7. | invite le SEAE à renforcer les délégations de l’Union dans les pays du partenariat oriental et des Balkans occidentaux et à créer des postes d’agents locaux chargés de rendre compte des travaux législatifs afin d’améliorer la compréhension qu’a l’Union des pays voisins et de permettre à ceux-ci de se rapprocher de l’acquis de l’Union; souligne la nécessité d’aider ces pays à achever leurs réformes et à sensibiliser davantage leurs citoyens aux politiques de l’Union; insiste sur l’importance de développer davantage de liens transversaux et de favoriser la coopération entre les délégations de l’Union dans les pays du partenariat oriental et des Balkans occidentaux, notamment en instaurant des échanges réguliers d’informations et d’expertise et d’autres méthodes de travail efficaces, afin d’offrir la meilleure assistance possible aux pays voisins engagés dans les réformes pro-démocratiques et pro-européennes; invite le SEAE à agir afin de remédier aux problèmes qui ont engendré les erreurs constatées en matière de marchés publics et d’éviter, à l’avenir, toute infraction aux dispositions en la matière; |
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7.

invite le SEAE à renforcer les délégations de l’Union dans les pays du partenariat oriental et des Balkans occidentaux et à créer des postes d’agents locaux chargés de rendre compte des travaux législatifs afin d’améliorer la compréhension qu’a l’Union des pays voisins et de permettre à ceux-ci de se rapprocher de l’acquis de l’Union; souligne la nécessité d’aider ces pays à achever leurs réformes et à sensibiliser davantage leurs citoyens aux politiques de l’Union; insiste sur l’importance de développer davantage de liens transversaux et de favoriser la coopération entre les délégations de l’Union dans les pays du partenariat oriental et des Balkans occidentaux, notamment en instaurant des échanges réguliers d’informations et d’expertise et d’autres méthodes de travail efficaces, afin d’offrir la meilleure assistance possible aux pays voisins engagés dans les réformes pro-démocratiques et pro-européennes; invite le SEAE à agir afin de remédier aux problèmes qui ont engendré les erreurs constatées en matière de marchés publics et d’éviter, à l’avenir, toute infraction aux dispositions en la matière;

| 8. | s’inquiète des déséquilibres géographiques dans la composition du personnel du SEAE, car il s’agit d’un problème récurrent et il concerne, en particulier, les postes de chefs de délégation et l’encadrement intermédiaire et supérieur; constate des disparités notables dans la représentation de pays dont la population est de taille comparable et entre les pays d’Europe occidentale et orientale; tient à rappeler que le SEAE, comme toutes les institutions européennes, est tenu de s’assurer que tous les États membres sont représentés de façon proportionnelle tout en respectant les compétences et les mérites des candidats; exhorte le SEAE à améliorer l’équilibre géographique afin d’avoir une représentation appropriée de ressortissants de tous les États membres, reflétant leur diversité, comme le prévoit l’article 27 du statut des fonctionnaires; salue les efforts déployés par le SEAE pour tenir le réseau des ressources humaines des États membres de l’Union informé de la composition du personnel, publier les postes vacants et favoriser les efforts nationaux visant à accroître le nombre de candidats; invite le SEAE à rendre compte de la répartition des nationalités au sein du comité de sélection chargé des recrutements; demande au SEAE de fournir des statistiques relatives aux membres du personnel ventilées par nationalité pour l’année 2019; |
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8.

s’inquiète des déséquilibres géographiques dans la composition du personnel du SEAE, car il s’agit d’un problème récurrent et il concerne, en particulier, les postes de chefs de délégation et l’encadrement intermédiaire et supérieur; constate des disparités notables dans la représentation de pays dont la population est de taille comparable et entre les pays d’Europe occidentale et orientale; tient à rappeler que le SEAE, comme toutes les institutions européennes, est tenu de s’assurer que tous les États membres sont représentés de façon proportionnelle tout en respectant les compétences et les mérites des candidats; exhorte le SEAE à améliorer l’équilibre géographique afin d’avoir une représentation appropriée de ressortissants de tous les États membres, reflétant leur diversité, comme le prévoit l’article 27 du statut des fonctionnaires; salue les efforts déployés par le SEAE pour tenir le réseau des ressources humaines des États membres de l’Union informé de la composition du personnel, publier les postes vacants et favoriser les efforts nationaux visant à accroître le nombre de candidats; invite le SEAE à rendre compte de la répartition des nationalités au sein du comité de sélection chargé des recrutements; demande au SEAE de fournir des statistiques relatives aux membres du personnel ventilées par nationalité pour l’année 2019;

| 9. | observe que le nombre d’experts nationaux détachés (END) par les États membres a commencé à augmenter légèrement après deux ans de stabilisation, passant de 449 en 2017-2018 à 461 en 2019, et note une évolution vers des profils plus spécialisés pour les END civils; prend acte avec satisfaction de la nouvelle politique interne en matière d’END adoptée en 2019 et de plusieurs mesures visant à rééquilibrer la part du personnel que représentent les END, en plus de limiter la création de nouveaux postes d’END à des spécialistes dans des domaines spécifiques; |
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9.

observe que le nombre d’experts nationaux détachés (END) par les États membres a commencé à augmenter légèrement après deux ans de stabilisation, passant de 449 en 2017-2018 à 461 en 2019, et note une évolution vers des profils plus spécialisés pour les END civils; prend acte avec satisfaction de la nouvelle politique interne en matière d’END adoptée en 2019 et de plusieurs mesures visant à rééquilibrer la part du personnel que représentent les END, en plus de limiter la création de nouveaux postes d’END à des spécialistes dans des domaines spécifiques;

| 10. | salue les efforts déployés par le SEAE pour établir une feuille de route sur le handicap et élaborer une politique en faveur des personnes handicapées; demande au SEAE d’informer l’autorité de décharge de l’élaboration et de la mise en œuvre de ces actions; souligne qu’il importe de promouvoir un environnement de travail plus inclusif grâce à ces actions; |
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10.

salue les efforts déployés par le SEAE pour établir une feuille de route sur le handicap et élaborer une politique en faveur des personnes handicapées; demande au SEAE d’informer l’autorité de décharge de l’élaboration et de la mise en œuvre de ces actions; souligne qu’il importe de promouvoir un environnement de travail plus inclusif grâce à ces actions;

| 11. | encourage le SEAE à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion; |
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11.

encourage le SEAE à compléter les modalités de travail flexibles existantes par une protection du droit du personnel à la déconnexion;

Politique en matière d’égalité des sexes

Politique en matière d’égalité des sexes

| 12. | relève avec satisfaction la tendance à la hausse de la proportion de femmes accédant à des postes de direction: 30,3 % (soit 81 postes) en 2019 contre 27,1 % en 2018 et 24,5 % en 2017; relève également la part croissante des femmes cheffes de délégation, qui est passée de 19,5 % en 2015 à 27,7 % en 2019 (soit 38 postes sur 137); réitère son soutien au SEAE dans la poursuite de ses efforts auprès des États membres pour proposer davantage de candidates; constate que globalement les femmes représentaient 47,7 % des membres du personnel du SEAE; rappelle que l’équilibre hommes-femmes doit également être pris en considération s’agissant des représentants spéciaux de l’Union, étant donné que seulement deux sur huit d’entre eux sont des femmes; |
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12.

relève avec satisfaction la tendance à la hausse de la proportion de femmes accédant à des postes de direction: 30,3 % (soit 81 postes) en 2019 contre 27,1 % en 2018 et 24,5 % en 2017; relève également la part croissante des femmes cheffes de délégation, qui est passée de 19,5 % en 2015 à 27,7 % en 2019 (soit 38 postes sur 137); réitère son soutien au SEAE dans la poursuite de ses efforts auprès des États membres pour proposer davantage de candidates; constate que globalement les femmes représentaient 47,7 % des membres du personnel du SEAE; rappelle que l’équilibre hommes-femmes doit également être pris en considération s’agissant des représentants spéciaux de l’Union, étant donné que seulement deux sur huit d’entre eux sont des femmes;

| 13. | demande au SEAE de s’atteler rapidement à la réalisation de l’objectif de 50 % de femmes aux postes d’encadrement intermédiaire et supérieur, tel qu’il est établi dans le plan d’action III sur l’égalité des sexes, y compris au moyen d’un calendrier précis et de mesures qui déterminent quand et comment atteindre cet objectif; invite le vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à mettre en œuvre les engagements pris en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et de la représentation des femmes dans son propre service; |
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13.

demande au SEAE de s’atteler rapidement à la réalisation de l’objectif de 50 % de femmes aux postes d’encadrement intermédiaire et supérieur, tel qu’il est établi dans le plan d’action III sur l’égalité des sexes, y compris au moyen d’un calendrier précis et de mesures qui déterminent quand et comment atteindre cet objectif; invite le vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à mettre en œuvre les engagements pris en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et de la représentation des femmes dans son propre service;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 14. | prend acte des difficultés opérationnelles rencontrées par le SEAE dans la gestion financière du réseau des délégations de l’Union en raison de différentes situations de crise; constate que ces situations peuvent avoir une incidence budgétaire significative, à savoir dans la gestion de certaines dépenses et coûts administratifs tels que les coûts de sécurité et d’évacuation, ainsi que les coûts logistiques supplémentaires liés à la pandémie de COVID-19; demande au SEAE d’informer rapidement la commission du contrôle budgétaire du Parlement des incidences budgétaires de la pandémie et des dépenses qu’elle entraîne; |
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14.

prend acte des difficultés opérationnelles rencontrées par le SEAE dans la gestion financière du réseau des délégations de l’Union en raison de différentes situations de crise; constate que ces situations peuvent avoir une incidence budgétaire significative, à savoir dans la gestion de certaines dépenses et coûts administratifs tels que les coûts de sécurité et d’évacuation, ainsi que les coûts logistiques supplémentaires liés à la pandémie de COVID-19; demande au SEAE d’informer rapidement la commission du contrôle budgétaire du Parlement des incidences budgétaires de la pandémie et des dépenses qu’elle entraîne;

| 15. | constate que le budget total du SEAE pour l’exercice 2019 s’élevait à 694,8 millions d’EUR (une augmentation de 2,4 % par rapport à 2018) répartis de la façon suivante: 249,7 millions d’EUR pour le siège du SEAE et 445,1 millions d’EUR pour les délégations; |
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15.

constate que le budget total du SEAE pour l’exercice 2019 s’élevait à 694,8 millions d’EUR (une augmentation de 2,4 % par rapport à 2018) répartis de la façon suivante: 249,7 millions d’EUR pour le siège du SEAE et 445,1 millions d’EUR pour les délégations;

| 16. | observe, en ce qui concerne l’exercice budgétaire 2019 du SEAE, que les principales orientations portent sur un renforcement budgétaire visant à gérer l’incidence de la sortie du Royaume-Uni de l’Union, le renforcement des réseaux d’agents de sécurité régionaux et de délégations, le déploiement de personnel supplémentaire pour l’état-major de l’Union européenne (EMUE) et la direction «Gestion des crises et planification» (CMPD), l’information sur les capacités informatiques et les communications sécurisées; |
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16.

observe, en ce qui concerne l’exercice budgétaire 2019 du SEAE, que les principales orientations portent sur un renforcement budgétaire visant à gérer l’incidence de la sortie du Royaume-Uni de l’Union, le renforcement des réseaux d’agents de sécurité régionaux et de délégations, le déploiement de personnel supplémentaire pour l’état-major de l’Union européenne (EMUE) et la direction «Gestion des crises et planification» (CMPD), l’information sur les capacités informatiques et les communications sécurisées;

| 17. | observe que le budget du siège s’est élevé à environ 250 millions d’EUR, dont 161,8 millions d’EUR (64,8 %) ont été consacrés au paiement des rémunérations et autres droits du personnel statutaire et externe, 32 millions d’EUR (3 %) aux bâtiments et coûts y afférents, et 35,3 millions (14 %) aux coûts liés aux systèmes informatiques, y compris les systèmes de traitement des informations classifiées, à l’équipement et au mobilier; |
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17.

observe que le budget du siège s’est élevé à environ 250 millions d’EUR, dont 161,8 millions d’EUR (64,8 %) ont été consacrés au paiement des rémunérations et autres droits du personnel statutaire et externe, 32 millions d’EUR (3 %) aux bâtiments et coûts y afférents, et 35,3 millions (14 %) aux coûts liés aux systèmes informatiques, y compris les systèmes de traitement des informations classifiées, à l’équipement et au mobilier;

| 18. | relève que le budget des délégations, soit 445,1 millions d’EUR, a été réparti comme suit: 129,2 millions d’EUR (29 %) pour la rémunération du personnel statutaire, 161,7 millions d’EUR (36,3 %) pour les bâtiments et coûts y afférents, 71,6 millions d’EUR (16,1 %) pour le personnel externe et les services extérieurs, 37,8 millions d’EUR (8,5 %) pour d’autres dépenses liées au personnel, et 44,7 millions (10 %) pour les autres dépenses administratives; |
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18.

relève que le budget des délégations, soit 445,1 millions d’EUR, a été réparti comme suit: 129,2 millions d’EUR (29 %) pour la rémunération du personnel statutaire, 161,7 millions d’EUR (36,3 %) pour les bâtiments et coûts y afférents, 71,6 millions d’EUR (16,1 %) pour le personnel externe et les services extérieurs, 37,8 millions d’EUR (8,5 %) pour d’autres dépenses liées au personnel, et 44,7 millions (10 %) pour les autres dépenses administratives;

| 19. | demande au SEAE de veiller à assurer à la délégation de l’Union européenne au Royaume-Uni, de façon permanente et stable, un statut conforme aux traités européens, et à lui fournir les moyens humains et matériels d’assurer sa mission, en particulier en matière de veille réglementaire; |
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19.

demande au SEAE de veiller à assurer à la délégation de l’Union européenne au Royaume-Uni, de façon permanente et stable, un statut conforme aux traités européens, et à lui fournir les moyens humains et matériels d’assurer sa mission, en particulier en matière de veille réglementaire;

| 20. | constate également que, pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations de l’Union, la Commission a versé au SEAE une contribution d’un montant de 215,8 millions d’EUR (contre 196,4 millions d’EUR en 2018) provenant du chapitre V du budget de la Commission à hauteur de 49,6 millions d’EUR (montant analogue à celui de 2018), des lignes administratives des programmes opérationnels à hauteur de 103,1 millions d’EUR (contre 91,8 millions d’EUR en 2018), et du Fonds européen de développement (FED) et des fonds fiduciaires à hauteur de 63,1 millions d’EUR (contre 55 millions d’EUR en 2018); |
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20.

constate également que, pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations de l’Union, la Commission a versé au SEAE une contribution d’un montant de 215,8 millions d’EUR (contre 196,4 millions d’EUR en 2018) provenant du chapitre V du budget de la Commission à hauteur de 49,6 millions d’EUR (montant analogue à celui de 2018), des lignes administratives des programmes opérationnels à hauteur de 103,1 millions d’EUR (contre 91,8 millions d’EUR en 2018), et du Fonds européen de développement (FED) et des fonds fiduciaires à hauteur de 63,1 millions d’EUR (contre 55 millions d’EUR en 2018);

| 21. | observe qu’en 2019, les frais généraux communs à l’ensemble des bureaux des délégations (loyer, sécurité, nettoyage et autres frais généraux), y compris les délégations du FED, ont été entièrement financés par les lignes budgétaires du SEAE pour la quatrième année consécutive; |
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21.

observe qu’en 2019, les frais généraux communs à l’ensemble des bureaux des délégations (loyer, sécurité, nettoyage et autres frais généraux), y compris les délégations du FED, ont été entièrement financés par les lignes budgétaires du SEAE pour la quatrième année consécutive;

| 22. | note avec satisfaction l’amélioration globale de l’exécution du budget du SEAE pour 2019 avec un taux d’exécution des engagements de 99,94 % (contre 99,9 % en 2018) et un taux d’exécution des paiements de 87,9 % (contre 84,8 % en 2018); |
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22.

note avec satisfaction l’amélioration globale de l’exécution du budget du SEAE pour 2019 avec un taux d’exécution des engagements de 99,94 % (contre 99,9 % en 2018) et un taux d’exécution des paiements de 87,9 % (contre 84,8 % en 2018);

| 23. | note que le montant de tous les transferts effectués dans le cadre du budget administratif du SEAE s’est élevé à 20,8 millions d’EUR (contre 30,8 millions en 2018), ce qui a réduit le budget des délégations du SEAE de 1,6 million d’EUR et augmenté le budget du siège du même montant; |
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23.

note que le montant de tous les transferts effectués dans le cadre du budget administratif du SEAE s’est élevé à 20,8 millions d’EUR (contre 30,8 millions en 2018), ce qui a réduit le budget des délégations du SEAE de 1,6 million d’EUR et augmenté le budget du siège du même montant;

| 24. | reconnaît que le nombre des lignes budgétaires utilisées pour financer les opérations relatives au personnel des délégations de la Commission (34 lignes différentes provenant de différentes rubriques du budget de la Commission, plus le FED) accroît la complexité de la gestion budgétaire; invite le SEAE à envisager d’améliorer la structure de ses rapports budgétaire afin de réduire la complexité; |
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24.

reconnaît que le nombre des lignes budgétaires utilisées pour financer les opérations relatives au personnel des délégations de la Commission (34 lignes différentes provenant de différentes rubriques du budget de la Commission, plus le FED) accroît la complexité de la gestion budgétaire; invite le SEAE à envisager d’améliorer la structure de ses rapports budgétaire afin de réduire la complexité;

| 25. | encourage par conséquent le SEAE à continuer de discuter avec la Commission des moyens de rationaliser la nomenclature et les lignes budgétaires lorsque cela est possible afin de faciliter la gestion globale du budget du SEAE; est d’avis que le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et l’évolution correspondante de la conception et de la structure de la nomenclature et des lignes budgétaires devraient accélérer ce processus de simplification et de rationalisation budgétaires; considère qu’une telle évolution est de nature à améliorer la maîtrise des coûts budgétaires et à réduire au minimum le risque d’erreur; prend acte de la proposition formulée par le SEAE début 2020 en vue d’une simplification de grande ampleur; reconnaît que cette proposition a été reportée à 2022 en raison de la pandémie actuelle de COVID-19, mais que le SEAE a présenté une nouvelle proposition de simplification à la Commission en septembre 2020; |
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25.

encourage par conséquent le SEAE à continuer de discuter avec la Commission des moyens de rationaliser la nomenclature et les lignes budgétaires lorsque cela est possible afin de faciliter la gestion globale du budget du SEAE; est d’avis que le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et l’évolution correspondante de la conception et de la structure de la nomenclature et des lignes budgétaires devraient accélérer ce processus de simplification et de rationalisation budgétaires; considère qu’une telle évolution est de nature à améliorer la maîtrise des coûts budgétaires et à réduire au minimum le risque d’erreur; prend acte de la proposition formulée par le SEAE début 2020 en vue d’une simplification de grande ampleur; reconnaît que cette proposition a été reportée à 2022 en raison de la pandémie actuelle de COVID-19, mais que le SEAE a présenté une nouvelle proposition de simplification à la Commission en septembre 2020;

| 26. | note avec satisfaction toutes les initiatives prises pour améliorer progressivement la gestion des différents processus administratifs du SEAE, lesquelles se reflètent également dans l’adaptation de l’organigramme du SEAE; réaffirme son soutien à l’initiative «Innovative 2019» et encourage le SEAE à continuer également d’affiner ses différents exercices de cartographie des risques et les mesures d’atténuation associées, ainsi que la cartographie de toutes les bases légales existantes afin d’assurer une prise de décision collective plus efficace; |
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26.

note avec satisfaction toutes les initiatives prises pour améliorer progressivement la gestion des différents processus administratifs du SEAE, lesquelles se reflètent également dans l’adaptation de l’organigramme du SEAE; réaffirme son soutien à l’initiative «Innovative 2019» et encourage le SEAE à continuer également d’affiner ses différents exercices de cartographie des risques et les mesures d’atténuation associées, ainsi que la cartographie de toutes les bases légales existantes afin d’assurer une prise de décision collective plus efficace;

| 27. | invite le SEAE, dans le prochain rapport annuel d’activité, à mieux présenter son cadre de gestion axé sur les résultats, en s’appuyant sur un ensemble d’indicateurs clés de performance appropriés aux différents domaines administratifs, y compris le nombre de ressources humaines associé, afin de mieux évaluer la réalisation des objectifs des politiques du SEAE; |
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27.

invite le SEAE, dans le prochain rapport annuel d’activité, à mieux présenter son cadre de gestion axé sur les résultats, en s’appuyant sur un ensemble d’indicateurs clés de performance appropriés aux différents domaines administratifs, y compris le nombre de ressources humaines associé, afin de mieux évaluer la réalisation des objectifs des politiques du SEAE;

| 28. | observe que le SEAE a décidé de recentraliser la gestion de certains processus entre les délégations dans un souci d’uniformité de traitement, et d’atténuer les faiblesses opérationnelles récurrentes et d’optimiser la gestion des transactions financières; salue ces efforts ainsi que les initiatives et réponses pragmatiques du SEAE en réponse aux préoccupations exprimées précédemment par l’autorité budgétaire; |
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28.

observe que le SEAE a décidé de recentraliser la gestion de certains processus entre les délégations dans un souci d’uniformité de traitement, et d’atténuer les faiblesses opérationnelles récurrentes et d’optimiser la gestion des transactions financières; salue ces efforts ainsi que les initiatives et réponses pragmatiques du SEAE en réponse aux préoccupations exprimées précédemment par l’autorité budgétaire;

| 29. | considère, avant tout, que la mise en place d’une entité centrale chargée des procédures de passation de marchés importants et le recours à des procédures générales de passation des marchés pour les délégations constituent des modèles de gestion et des réponses appropriés, compte tenu de la charge de travail élevée, des ressources limitées en personnel que connaissent certaines de ces délégations et de la nécessité de se concentrer sur les activités politiques; |
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29.

considère, avant tout, que la mise en place d’une entité centrale chargée des procédures de passation de marchés importants et le recours à des procédures générales de passation des marchés pour les délégations constituent des modèles de gestion et des réponses appropriés, compte tenu de la charge de travail élevée, des ressources limitées en personnel que connaissent certaines de ces délégations et de la nécessité de se concentrer sur les activités politiques;

| 30. | estime que la numérisation des passations des marchés et de la gestion budgétaire est essentielle; rappelle que la norme «gestion des documents», l’une des composantes les plus faibles décelées lors de la précédente enquête de contrôle interne, mérite une attention régulière de la part de toutes les parties prenantes du SEAE dans l’intérêt de la mémoire institutionnelle et de la traçabilité des opérations de gestion; invite dès lors le SEAE à améliorer ses systèmes numériques et sa gestion des documents, en introduisant des outils avancés de gestion et d’archivage, ainsi que des procédures dématérialisées de gestion des documents lorsque c’est possible; |
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30.

estime que la numérisation des passations des marchés et de la gestion budgétaire est essentielle; rappelle que la norme «gestion des documents», l’une des composantes les plus faibles décelées lors de la précédente enquête de contrôle interne, mérite une attention régulière de la part de toutes les parties prenantes du SEAE dans l’intérêt de la mémoire institutionnelle et de la traçabilité des opérations de gestion; invite dès lors le SEAE à améliorer ses systèmes numériques et sa gestion des documents, en introduisant des outils avancés de gestion et d’archivage, ainsi que des procédures dématérialisées de gestion des documents lorsque c’est possible;

| 31. | se félicite que le SEAE utilise des logiciels libres et ouverts chaque fois que cela est possible; |
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31.

se félicite que le SEAE utilise des logiciels libres et ouverts chaque fois que cela est possible;

| 32. | invite le SEAE à suivre les recommandations du CEPD visant à renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel; |
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32.

invite le SEAE à suivre les recommandations du CEPD visant à renégocier l’accord de licence interinstitutionnel et le contrat de mise en œuvre, signés entre les institutions de l’Union et Microsoft en 2018, dans le but de parvenir à la souveraineté numérique, d’éviter la dépendance vis-à-vis d’un fournisseur et l’absence de contrôle, ainsi que de garantir la protection des données à caractère personnel;

| 33. | soutient les efforts du SEAE visant à optimiser sa gestion financière dans le cadre du règlement financier; comprend la nécessité de certaines flexibilités opérationnelles en ce qui concerne la gestion des délégations, afin d’éviter toute discontinuité dans le fonctionnement de celles-ci; rappelle toutefois que toute disposition opérationnelle temporaire, à savoir la possibilité pour les chefs de délégation adjoints d’agir en tant qu’ordonnateurs subdélégués afin d’assurer une continuité effective des activités dans les délégations et l’exécution du budget opérationnel de la Commission, demeure strictement supervisée par le siège; |
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33.

soutient les efforts du SEAE visant à optimiser sa gestion financière dans le cadre du règlement financier; comprend la nécessité de certaines flexibilités opérationnelles en ce qui concerne la gestion des délégations, afin d’éviter toute discontinuité dans le fonctionnement de celles-ci; rappelle toutefois que toute disposition opérationnelle temporaire, à savoir la possibilité pour les chefs de délégation adjoints d’agir en tant qu’ordonnateurs subdélégués afin d’assurer une continuité effective des activités dans les délégations et l’exécution du budget opérationnel de la Commission, demeure strictement supervisée par le siège;

| 34. | souligne qu’il importe de poursuivre la rationalisation et la modernisation de la gestion financière et administrative; se félicite des discussions en cours sur la simplification du budget du SEAE; souligne à cet égard qu’il convient que le SEAE poursuive ses efforts afin de parvenir à la simplification des lignes budgétaires; recommande une modernisation et une simplification de l’administration du SEAE, notamment par la pleine mise en œuvre du projet «Innovative 2019»; |
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34.

souligne qu’il importe de poursuivre la rationalisation et la modernisation de la gestion financière et administrative; se félicite des discussions en cours sur la simplification du budget du SEAE; souligne à cet égard qu’il convient que le SEAE poursuive ses efforts afin de parvenir à la simplification des lignes budgétaires; recommande une modernisation et une simplification de l’administration du SEAE, notamment par la pleine mise en œuvre du projet «Innovative 2019»;

Efficacité du contrôle en matière de légalité et de régularité

Efficacité du contrôle en matière de légalité et de régularité

| 35. | constate le taux d’anomalies détectées dans les vérifications ex ante des engagements et des paiements (respectivement, 308 erreurs sur 1 193 et 394 sur 2 119); s’inquiète du fait que, dans les deux cas, les erreurs sont de nature administrative, c’est-à-dire des montants incorrects concernant des engagements ou l’insuffisance de pièces justificatives relatives à des paiements présentés pour une vérification financière ex ante; prend acte de la mise en œuvre, à partir de janvier 2020, d’une liste révisée de codes d’anomalie visant à mieux définir la typologie des erreurs; invite le SEAE à enquêter sur les cas d’erreurs administratives et à y remédier, et à rendre compte au Parlement des résultats obtenus; demande la mise en œuvre de mesures qui contribueraient à réduire le taux d’erreur de manière générale; |
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35.

constate le taux d’anomalies détectées dans les vérifications ex ante des engagements et des paiements (respectivement, 308 erreurs sur 1 193 et 394 sur 2 119); s’inquiète du fait que, dans les deux cas, les erreurs sont de nature administrative, c’est-à-dire des montants incorrects concernant des engagements ou l’insuffisance de pièces justificatives relatives à des paiements présentés pour une vérification financière ex ante; prend acte de la mise en œuvre, à partir de janvier 2020, d’une liste révisée de codes d’anomalie visant à mieux définir la typologie des erreurs; invite le SEAE à enquêter sur les cas d’erreurs administratives et à y remédier, et à rendre compte au Parlement des résultats obtenus; demande la mise en œuvre de mesures qui contribueraient à réduire le taux d’erreur de manière générale;

| 36. | prend acte des progrès et de l’amélioration continue de la méthode d’analyse ex post du SEAE mise au point depuis 2018 sur la base d’un échantillonnage aléatoire interne, ainsi que de la communication des taux d’erreur par domaines principaux de dépenses courantes pour le personnel, à savoir les infrastructures et autres dépenses de fonctionnement, la sécurité, l’informatique et les télécommunications; |
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36.

prend acte des progrès et de l’amélioration continue de la méthode d’analyse ex post du SEAE mise au point depuis 2018 sur la base d’un échantillonnage aléatoire interne, ainsi que de la communication des taux d’erreur par domaines principaux de dépenses courantes pour le personnel, à savoir les infrastructures et autres dépenses de fonctionnement, la sécurité, l’informatique et les télécommunications;

| 37. | constate qu’il existe encore une divergence d’interprétation entre le SEAE et la Cour sur la quantification des erreurs de procédure dans la passation des marchés; estime que celle-ci devrait faire l’objet d’un suivi supplémentaire au cours du prochain exercice afin que soit affinée l’évaluation de l’importance financière des erreurs survenues dans la gestion du budget administratif du SEAE; |
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37.

constate qu’il existe encore une divergence d’interprétation entre le SEAE et la Cour sur la quantification des erreurs de procédure dans la passation des marchés; estime que celle-ci devrait faire l’objet d’un suivi supplémentaire au cours du prochain exercice afin que soit affinée l’évaluation de l’importance financière des erreurs survenues dans la gestion du budget administratif du SEAE;

| 38. | invite le SEAE à continuer à communiquer un rapport de suivi pour l’exercice 2019, conformément à l’article 262 du règlement financier; |
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38.

invite le SEAE à continuer à communiquer un rapport de suivi pour l’exercice 2019, conformément à l’article 262 du règlement financier;

Activités de communication stratégique

Activités de communication stratégique

| 39. | note avec satisfaction le renforcement de la capacité de communication stratégique du SEAE et de la boîte à outils à cet effet pour lutter contre les menaces de désinformation et les menaces hybrides par la mise en place de trois task force à destination de l’Europe orientale, des Balkans occidentaux et de l’Europe méridionale, et la participation du SEAE au système d’alerte rapide établi dans les institutions de l’Union et les États membres; invite le SEAE à poursuivre l’élaboration d’une telle politique avec la nouvelle commission spéciale du Parlement sur l’ingérence étrangère afin d’affiner ses moyens d’intervention; reconnaît et salue la coopération entre le SEAE et de nombreux bureaux de liaison du Parlement européen pour lutter contre la désinformation au cours de la campagne des élections européennes; |
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39.

note avec satisfaction le renforcement de la capacité de communication stratégique du SEAE et de la boîte à outils à cet effet pour lutter contre les menaces de désinformation et les menaces hybrides par la mise en place de trois task force à destination de l’Europe orientale, des Balkans occidentaux et de l’Europe méridionale, et la participation du SEAE au système d’alerte rapide établi dans les institutions de l’Union et les États membres; invite le SEAE à poursuivre l’élaboration d’une telle politique avec la nouvelle commission spéciale du Parlement sur l’ingérence étrangère afin d’affiner ses moyens d’intervention; reconnaît et salue la coopération entre le SEAE et de nombreux bureaux de liaison du Parlement européen pour lutter contre la désinformation au cours de la campagne des élections européennes;

| 40. | souligne que la propagation d’une désinformation systématique, délibérée et à grande échelle constitue un défi stratégique majeur pour la diplomatie publique de l’Union, qui nécessite la mise en place de ressources financières, informatiques et humaines adéquates à court terme; soutient le renforcement des liens entre élaboration des politiques, diplomatie publique et communication stratégique; |
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40.

souligne que la propagation d’une désinformation systématique, délibérée et à grande échelle constitue un défi stratégique majeur pour la diplomatie publique de l’Union, qui nécessite la mise en place de ressources financières, informatiques et humaines adéquates à court terme; soutient le renforcement des liens entre élaboration des politiques, diplomatie publique et communication stratégique;

| 41. | insiste sur la nécessité d’assurer une communication stratégique afin de lutter contre l’ingérence malveillante y compris la propagande de l’étranger et la désinformation; souligne l’importance de la task-force du SEAE sur la communication stratégique et demande la création de task-forces de communication stratégique spécifiquement consacrées à l’ingérence émanant de Chine et du Moyen-Orient, en particulier d’Iran, et demande qu’elles soient dotées des ressources financières et humaines supplémentaires dont elles ont besoin; souligne que la communication stratégique doit également porter sur la lutte contre la désinformation au sujet de la pandémie de COVID-19; |
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41.

insiste sur la nécessité d’assurer une communication stratégique afin de lutter contre l’ingérence malveillante y compris la propagande de l’étranger et la désinformation; souligne l’importance de la task-force du SEAE sur la communication stratégique et demande la création de task-forces de communication stratégique spécifiquement consacrées à l’ingérence émanant de Chine et du Moyen-Orient, en particulier d’Iran, et demande qu’elles soient dotées des ressources financières et humaines supplémentaires dont elles ont besoin; souligne que la communication stratégique doit également porter sur la lutte contre la désinformation au sujet de la pandémie de COVID-19;

| 42. | insiste sur l’importance de la culture de sécurité et de sûreté dans l’ensemble des entités et sur la nécessité, à cet égard, de veiller à ce que le SEAE dispose du personnel, des procédures, de l’infrastructure, des outils (y compris informatiques) et du budget nécessaires pour exercer ses fonctions critiques et essentielles en cas d’imprévus ou de situations de crise; demande de réduire les risques liés à la sécurité, en particulier à la cybersécurité, en renforçant les mesures de protection des infrastructures numériques du SEAE contre les attaques et menaces extérieures; |
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42.

insiste sur l’importance de la culture de sécurité et de sûreté dans l’ensemble des entités et sur la nécessité, à cet égard, de veiller à ce que le SEAE dispose du personnel, des procédures, de l’infrastructure, des outils (y compris informatiques) et du budget nécessaires pour exercer ses fonctions critiques et essentielles en cas d’imprévus ou de situations de crise; demande de réduire les risques liés à la sécurité, en particulier à la cybersécurité, en renforçant les mesures de protection des infrastructures numériques du SEAE contre les attaques et menaces extérieures;

Assurance de gestion

Assurance de gestion

| 43. | constate que seules deux délégations ont émis des réserves motivées, à savoir la délégation en Syrie (depuis 2017) et la délégation à Djibouti concernant la gestion de leurs dépenses administratives liées en particulier aux questions de passation des marchés; invite le SEAE à prendre les mesures qui s’imposent pour examiner ces questions; |
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43.

constate que seules deux délégations ont émis des réserves motivées, à savoir la délégation en Syrie (depuis 2017) et la délégation à Djibouti concernant la gestion de leurs dépenses administratives liées en particulier aux questions de passation des marchés; invite le SEAE à prendre les mesures qui s’imposent pour examiner ces questions;

| 44. | invite le SEAE à fournir des informations supplémentaires dans son rapport annuel d’activité sur le programme d’inspection afin d’avoir une vue d’ensemble des performances et du fonctionnement des délégations de l’Union; estime également qu’il sera utile de mieux illustrer comment les inspections des délégations s’articulent avec le cadre d’assurance du SEAE et de montrer comment l’utilisation des résultats et des recommandations des inspections a contribué à accroître la cohérence, l’homogénéité et l’efficacité des méthodes de travail des délégations; souligne qu’il importe d’analyser l’efficacité et la régularité de la gestion financière dans les délégations respectives; |
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44.

invite le SEAE à fournir des informations supplémentaires dans son rapport annuel d’activité sur le programme d’inspection afin d’avoir une vue d’ensemble des performances et du fonctionnement des délégations de l’Union; estime également qu’il sera utile de mieux illustrer comment les inspections des délégations s’articulent avec le cadre d’assurance du SEAE et de montrer comment l’utilisation des résultats et des recommandations des inspections a contribué à accroître la cohérence, l’homogénéité et l’efficacité des méthodes de travail des délégations; souligne qu’il importe d’analyser l’efficacité et la régularité de la gestion financière dans les délégations respectives;

Prévention et détection des fraudes

Prévention et détection des fraudes

| 45. | se félicite que le SEAE adapte de façon continue sa stratégie antifraude en collaboration avec toutes les directions générales des relations extérieures (RELEX) et au moyen d’un format spécifique avec l’OLAF; souligne que tous les efforts nécessaires doivent être déployés pour partager et échanger des informations sur les défis opérationnels afin de mieux déceler les domaines à risque dans leurs activités et programmes; invite le SEAE à recenser tout domaine d’action spécifique dans lequel une collaboration plus étroite avec l’OLAF pourrait être nécessaire pour assurer une prévention efficace de la fraude; |
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45.

se félicite que le SEAE adapte de façon continue sa stratégie antifraude en collaboration avec toutes les directions générales des relations extérieures (RELEX) et au moyen d’un format spécifique avec l’OLAF; souligne que tous les efforts nécessaires doivent être déployés pour partager et échanger des informations sur les défis opérationnels afin de mieux déceler les domaines à risque dans leurs activités et programmes; invite le SEAE à recenser tout domaine d’action spécifique dans lequel une collaboration plus étroite avec l’OLAF pourrait être nécessaire pour assurer une prévention efficace de la fraude;

| 46. | prend acte avec satisfaction de la définition de lignes directrices communes formalisées dans une stratégie antifraude spécifique pour les relations extérieures, ce qui constitue une amélioration importante; rappelle que ces lignes directrices doivent être diffusées à tous les chefs de délégation et être régulièrement évaluées dans le cadre de l’enquête sur l’état d’avancement du cadre de contrôle interne et de la cartographie approfondie des risques; note qu’en 2019, aucun cas de dénonciation des dysfonctionnements n’a été signalé; |
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46.

prend acte avec satisfaction de la définition de lignes directrices communes formalisées dans une stratégie antifraude spécifique pour les relations extérieures, ce qui constitue une amélioration importante; rappelle que ces lignes directrices doivent être diffusées à tous les chefs de délégation et être régulièrement évaluées dans le cadre de l’enquête sur l’état d’avancement du cadre de contrôle interne et de la cartographie approfondie des risques; note qu’en 2019, aucun cas de dénonciation des dysfonctionnements n’a été signalé;

| 47. | observe que le SEAE a notifié deux cas à l’OLAF et a été informé des résultats de cinq enquêtes de l’OLAF en 2019; invite le SEAE à clairement recenser les domaines d’action à risque et la possibilité de conflits d’intérêts, et à sensibiliser les chefs de délégation à cet égard; note que 12 % des délégations ont signalé avoir détecté des changements en matière de risques de fraude et mentionné une demande croissante de formation sur la détection des fraudes (46 % des délégations et 35 % des divisions du siège); |
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47.

observe que le SEAE a notifié deux cas à l’OLAF et a été informé des résultats de cinq enquêtes de l’OLAF en 2019; invite le SEAE à clairement recenser les domaines d’action à risque et la possibilité de conflits d’intérêts, et à sensibiliser les chefs de délégation à cet égard; note que 12 % des délégations ont signalé avoir détecté des changements en matière de risques de fraude et mentionné une demande croissante de formation sur la détection des fraudes (46 % des délégations et 35 % des divisions du siège);

| 48. | invite le SEAE à commencer à construire sa future coopération bilatérale avec le Parquet européen et à intégrer celle-ci comme composante de sa stratégie antifraude générale; rappelle que l’article 123 du règlement financier prévoit la création d’un comité de suivi d’audit interne afin de veiller à l’indépendance de l’auditeur interne du SEAE, au contrôle de la fonction d’audit interne ainsi qu’au suivi réel des recommandations émises; |
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48.

invite le SEAE à commencer à construire sa future coopération bilatérale avec le Parquet européen et à intégrer celle-ci comme composante de sa stratégie antifraude générale; rappelle que l’article 123 du règlement financier prévoit la création d’un comité de suivi d’audit interne afin de veiller à l’indépendance de l’auditeur interne du SEAE, au contrôle de la fonction d’audit interne ainsi qu’au suivi réel des recommandations émises;

Cadre éthique

Cadre éthique

| 49. | invite le SEAE à accroître la sensibilisation de ses agents à son cadre et à sa culture éthiques, et à améliorer la perception qu’ils en ont au moyen d’une communication adéquate sur les questions d’éthique; estime qu’il conviendrait de veiller particulièrement à ce que les agents sachent comment signaler tout problème lié à un comportement contraire à l’éthique et de renforcer leur sentiment de sécurité; souligne combien il importe de détecter, d’évaluer et de gérer les risques relatifs à l’éthique dans l’exercice annuel de gestion des risques du SEAE; |
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49.

invite le SEAE à accroître la sensibilisation de ses agents à son cadre et à sa culture éthiques, et à améliorer la perception qu’ils en ont au moyen d’une communication adéquate sur les questions d’éthique; estime qu’il conviendrait de veiller particulièrement à ce que les agents sachent comment signaler tout problème lié à un comportement contraire à l’éthique et de renforcer leur sentiment de sécurité; souligne combien il importe de détecter, d’évaluer et de gérer les risques relatifs à l’éthique dans l’exercice annuel de gestion des risques du SEAE;

| 50. | encourage le SEAE à s’employer d’urgence à organiser des formations et des séances de sensibilisation systématiques dans le domaine de la bonne conduite (concernant l’éthique, la lutte contre la fraude et la corruption, la lutte contre le harcèlement, les niveaux de confidentialité) à l’intention de son personnel; estime que des sessions de ce type devraient faire partie de la formation d’intégration obligatoire pour le personnel nouvellement recruté; |
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50.

encourage le SEAE à s’employer d’urgence à organiser des formations et des séances de sensibilisation systématiques dans le domaine de la bonne conduite (concernant l’éthique, la lutte contre la fraude et la corruption, la lutte contre le harcèlement, les niveaux de confidentialité) à l’intention de son personnel; estime que des sessions de ce type devraient faire partie de la formation d’intégration obligatoire pour le personnel nouvellement recruté;

| 51. | estime également que des normes éthiques doivent être prises en considération afin d’éviter les conflits d’intérêts potentiels et la fuite d’informations internes sensibles; soutient la définition par le SEAE de lignes directrices en matière d’éthique, qui tiennent compte des spécificités du travail des délégations afin d’atténuer le risque de réputation concernant l’Union et le SEAE, et notamment les chefs de délégation; |
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51.

estime également que des normes éthiques doivent être prises en considération afin d’éviter les conflits d’intérêts potentiels et la fuite d’informations internes sensibles; soutient la définition par le SEAE de lignes directrices en matière d’éthique, qui tiennent compte des spécificités du travail des délégations afin d’atténuer le risque de réputation concernant l’Union et le SEAE, et notamment les chefs de délégation;

| 52. | recommande vivement au SEAE d’adhérer au registre de transparence de l’Union, sur la base d’un accord de niveau de service; |
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52.

recommande vivement au SEAE d’adhérer au registre de transparence de l’Union, sur la base d’un accord de niveau de service;

| 53. | insiste pour que le SEAE se conforme pleinement aux lignes directrices de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements, en particulier pour protéger les lanceurs d’alerte de bonne foi contre toute forme de préjudice; |
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53.

insiste pour que le SEAE se conforme pleinement aux lignes directrices de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements, en particulier pour protéger les lanceurs d’alerte de bonne foi contre toute forme de préjudice;

Conflit d’intérêts

Conflit d’intérêts

| 54. | souligne que les situations de conflit d’intérêts relatives à l’emploi d’après mandat et au (rétro)pantouflage constituent un problème récurrent au sein des institutions de l’Union; demande au SEAE d’appliquer de manière effective et cohérente le statut des fonctionnaires, en particulier son article 16 et ses autres dispositions applicables, afin de prévenir les conflits d’intérêts, notamment, mais pas uniquement, en ce qui concerne les hauts fonctionnaires et les END; s’inquiète des récents cas de pantouflage et invite le SEAE à examiner systématiquement les passages potentiellement problématiques vers le secteur privé ou vers des organisations de pays tiers et à continuer de surveiller l’activité professionnelle de l’ancien haut fonctionnaire jusqu’à la fin du délai de carence obligatoire; |
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54.

souligne que les situations de conflit d’intérêts relatives à l’emploi d’après mandat et au (rétro)pantouflage constituent un problème récurrent au sein des institutions de l’Union; demande au SEAE d’appliquer de manière effective et cohérente le statut des fonctionnaires, en particulier son article 16 et ses autres dispositions applicables, afin de prévenir les conflits d’intérêts, notamment, mais pas uniquement, en ce qui concerne les hauts fonctionnaires et les END; s’inquiète des récents cas de pantouflage et invite le SEAE à examiner systématiquement les passages potentiellement problématiques vers le secteur privé ou vers des organisations de pays tiers et à continuer de surveiller l’activité professionnelle de l’ancien haut fonctionnaire jusqu’à la fin du délai de carence obligatoire;

| 55. | regrette profondément que le SEAE n’ait publié aucune de ses décisions sur les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur pendant six ans, y compris en 2019, en violation des obligations qui lui incombent en vertu de l’article 16 du statut; se félicite qu’il ait commencé à les publier en 2020, y compris la publication rétroactive des décisions des années précédentes; insiste à cet égard pour que le SEAE publie désormais chaque année ses décisions sur les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur et vérifie régulièrement si ceux-ci respectent les conditions qui leur sont imposées, et prenne, le cas échéant, des mesures décisives pour faire respecter ces conditions; |
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55.

regrette profondément que le SEAE n’ait publié aucune de ses décisions sur les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur pendant six ans, y compris en 2019, en violation des obligations qui lui incombent en vertu de l’article 16 du statut; se félicite qu’il ait commencé à les publier en 2020, y compris la publication rétroactive des décisions des années précédentes; insiste à cet égard pour que le SEAE publie désormais chaque année ses décisions sur les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur et vérifie régulièrement si ceux-ci respectent les conditions qui leur sont imposées, et prenne, le cas échéant, des mesures décisives pour faire respecter ces conditions;

| 56. | note que le SEAE applique une interdiction pour les douze premiers mois du délai de carence de deux ans imposé aux membres du personnel d’encadrement supérieur après la cessation de leurs fonctions; rappelle que l’obligation de confidentialité est un principe clé que les anciens agents sont tenus de respecter; |
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56.

note que le SEAE applique une interdiction pour les douze premiers mois du délai de carence de deux ans imposé aux membres du personnel d’encadrement supérieur après la cessation de leurs fonctions; rappelle que l’obligation de confidentialité est un principe clé que les anciens agents sont tenus de respecter;

| 57. | souligne que l’article 16 permet aux institutions de l’Union de refuser la demande d’un ancien fonctionnaire d’exercer un poste spécifique si les restrictions ne suffisent pas à protéger les intérêts légitimes des institutions; craint qu’il ne soit pas souvent possible de faire respecter les conditions imposées aux activités exercées à l’issue d’un mandat public; encourage dès lors les institutions, organes et organismes de l’Union à envisager toute la gamme des instruments prévus à l’article 16 du statut; |
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57.

souligne que l’article 16 permet aux institutions de l’Union de refuser la demande d’un ancien fonctionnaire d’exercer un poste spécifique si les restrictions ne suffisent pas à protéger les intérêts légitimes des institutions; craint qu’il ne soit pas souvent possible de faire respecter les conditions imposées aux activités exercées à l’issue d’un mandat public; encourage dès lors les institutions, organes et organismes de l’Union à envisager toute la gamme des instruments prévus à l’article 16 du statut;

Politique immobilière

Politique immobilière

| 58. | se félicite de la tendance positive que représente la co-implantation, qui a atteint 7 % de la surface totale des bureaux des délégations; note avec satisfaction qu’en 2019, le SEAE a créé 22 nouveaux projets de co-implantation concernant 68 délégations (qui ont débouché sur un total de 115 accords de co-implantation); note qu’actuellement, les co-implantations concernent principalement les États membres et les pays partenaires (43), la DG ECHO (20), d’autres agences de l’Union, par exemple l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO), l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (EASA) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) (17), la Banque européenne d’investissement (BEI) (15), les représentants spéciaux de l’Union européenne (10) et les missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) — EUBAM et EUCAP — (10); |
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58.

se félicite de la tendance positive que représente la co-implantation, qui a atteint 7 % de la surface totale des bureaux des délégations; note avec satisfaction qu’en 2019, le SEAE a créé 22 nouveaux projets de co-implantation concernant 68 délégations (qui ont débouché sur un total de 115 accords de co-implantation); note qu’actuellement, les co-implantations concernent principalement les États membres et les pays partenaires (43), la DG ECHO (20), d’autres agences de l’Union, par exemple l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO), l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (EASA) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) (17), la Banque européenne d’investissement (BEI) (15), les représentants spéciaux de l’Union européenne (10) et les missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) — EUBAM et EUCAP — (10);

| 59. | encourage le SEAE à poursuivre la mise en commun des moyens avec les États membres concernant la gestion des bâtiments et à développer davantage la coopération locale, en accordant une attention particulière au meilleur rapport qualité-prix, aux questions de sécurité, à l’image et à la visibilité de l’Union, ainsi qu’à l’optimisation du budget; |
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59.

encourage le SEAE à poursuivre la mise en commun des moyens avec les États membres concernant la gestion des bâtiments et à développer davantage la coopération locale, en accordant une attention particulière au meilleur rapport qualité-prix, aux questions de sécurité, à l’image et à la visibilité de l’Union, ainsi qu’à l’optimisation du budget;

| 60. | note avec satisfaction que l’augmentation des co-implantations s’est accompagnée d’une consolidation et d’une normalisation du système de recouvrement des coûts par la poursuite de la centralisation des revenus des co-implantations et à l’application de frais d’administration dans les accords de niveau de service; observe qu’environ 10 millions d’EUR de recettes ont été générés en 2019; invite le SEAE à présenter une vue d’ensemble de l’affectation de ces recettes afin de garantir la transparence; |
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60.

note avec satisfaction que l’augmentation des co-implantations s’est accompagnée d’une consolidation et d’une normalisation du système de recouvrement des coûts par la poursuite de la centralisation des revenus des co-implantations et à l’application de frais d’administration dans les accords de niveau de service; observe qu’environ 10 millions d’EUR de recettes ont été générés en 2019; invite le SEAE à présenter une vue d’ensemble de l’affectation de ces recettes afin de garantir la transparence;

| 61. | déplore les conclusions de la Cour selon lesquelles seul un petit nombre de délégations de l’Union sont pleinement accessibles aux personnes handicapées; demande au SEAE d’envisager, lorsque cela est techniquement et financièrement possible et lorsque la législation locale l’exige, l’adaptation de ses bureaux afin d’améliorer l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite; |
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61.

déplore les conclusions de la Cour selon lesquelles seul un petit nombre de délégations de l’Union sont pleinement accessibles aux personnes handicapées; demande au SEAE d’envisager, lorsque cela est techniquement et financièrement possible et lorsque la législation locale l’exige, l’adaptation de ses bureaux afin d’améliorer l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite;

| 62. | constate que la part du SEAE dans les bureaux détenus en propriété est restée stable et représente 19 % des bureaux de ses délégations, avec de nouvelles perspectives d’achat en Argentine et en République démocratique du Congo; constate que 72,8 millions d’EUR sont consacrés à la location d’immeubles de bureaux et de résidences dans le réseau des délégations, et 19,1 millions d’EUR à la location de bureaux au siège; |
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62.

constate que la part du SEAE dans les bureaux détenus en propriété est restée stable et représente 19 % des bureaux de ses délégations, avec de nouvelles perspectives d’achat en Argentine et en République démocratique du Congo; constate que 72,8 millions d’EUR sont consacrés à la location d’immeubles de bureaux et de résidences dans le réseau des délégations, et 19,1 millions d’EUR à la location de bureaux au siège;

| 63. | se félicite de la révision de la politique en matière de logement et demande que le Parlement soit informé en temps opportun des principaux résultats en ce qui concerne les référentiels renouvelés par rapport à ceux existants des États membres et aux autres organisations internationales; |
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63.

se félicite de la révision de la politique en matière de logement et demande que le Parlement soit informé en temps opportun des principaux résultats en ce qui concerne les référentiels renouvelés par rapport à ceux existants des États membres et aux autres organisations internationales;

| 64. | note avec satisfaction que le plan d’action établi par le SEAE pour faire suite aux recommandations émises dans le rapport spécial de la Cour de 2016 sur la politique immobilière du SEAE a permis des progrès, lesquels sont reconnus par la Cour; |
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64.

note avec satisfaction que le plan d’action établi par le SEAE pour faire suite aux recommandations émises dans le rapport spécial de la Cour de 2016 sur la politique immobilière du SEAE a permis des progrès, lesquels sont reconnus par la Cour;

| 65. | invite le SEAE à réaliser de nouveaux progrès à l’égard des recommandations non encore respectées sur la nécessité d’obtenir une vue d’ensemble du portefeuille en surveillant les prix du marché pour les bureaux et les résidences, et de commencer à concevoir un plan à moyen et long terme en plus de son actuel document de travail annuel; rappelle que la surface de 35 m2 de bureau par membre du personnel doit être maintenue et servir de référence récurrente aux plans de construction ou aux réinstallations à venir, lesquels devraient comprendre une évaluation systématique de l’accès des personnes handicapées; invite le SEAE à tenir le Parlement informé de toute nouvelle amélioration; |
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65.

invite le SEAE à réaliser de nouveaux progrès à l’égard des recommandations non encore respectées sur la nécessité d’obtenir une vue d’ensemble du portefeuille en surveillant les prix du marché pour les bureaux et les résidences, et de commencer à concevoir un plan à moyen et long terme en plus de son actuel document de travail annuel; rappelle que la surface de 35 m2

| 66. | déplore que, sur les huit recommandations formulées dans le rapport de la Cour de 2016 sur la gestion par le SEAE de ses bâtiments à travers le monde, seules une seule ait été intégralement mise en œuvre et trois autres l’aient été pratiquement à tous égards; demande la mise en œuvre rapide et complète de l’ensemble des recommandations restantes; |
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66.

déplore que, sur les huit recommandations formulées dans le rapport de la Cour de 2016 sur la gestion par le SEAE de ses bâtiments à travers le monde, seules une seule ait été intégralement mise en œuvre et trois autres l’aient été pratiquement à tous égards; demande la mise en œuvre rapide et complète de l’ensemble des recommandations restantes;

Environnement de travail

Environnement de travail

| 67. | prend acte de l’augmentation du nombre d’affaires signalées au service de médiation, portant soit sur des désaccords non résolus liés aux droits et obligations, soit sur différents types de conflits au travail, lequel a atteint 183 en 2019 (contre 135 en 2018); interprète l’augmentation du nombre d’affaires portées devant le service de médiation comme le signe d’un bon fonctionnement; prend acte de l’adoption, en 2020, d’une nouvelle décision sur le service de médiation du SEAE afin de renforcer les mécanismes en place; |
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67.

prend acte de l’augmentation du nombre d’affaires signalées au service de médiation, portant soit sur des désaccords non résolus liés aux droits et obligations, soit sur différents types de conflits au travail, lequel a atteint 183 en 2019 (contre 135 en 2018); interprète l’augmentation du nombre d’affaires portées devant le service de médiation comme le signe d’un bon fonctionnement; prend acte de l’adoption, en 2020, d’une nouvelle décision sur le service de médiation du SEAE afin de renforcer les mécanismes en place;

| 68. | regrette qu’il y ait encore des stagiaires non rémunérés dans les délégations de l’Union; encourage le SEAE à prendre des mesures pour permettre aux stagiaires de subvenir à leurs besoins; prie instamment le SEAE de suivre la recommandation de la Médiatrice européenne de verser à tous les stagiaires une indemnité couvrant au moins le coût de la vie; recommande d’allouer davantage de crédits à la rémunération des stagiaires; |
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68.

regrette qu’il y ait encore des stagiaires non rémunérés dans les délégations de l’Union; encourage le SEAE à prendre des mesures pour permettre aux stagiaires de subvenir à leurs besoins; prie instamment le SEAE de suivre la recommandation de la Médiatrice européenne de verser à tous les stagiaires une indemnité couvrant au moins le coût de la vie; recommande d’allouer davantage de crédits à la rémunération des stagiaires;

Dimension environnementale

Dimension environnementale

| 69. | note avec satisfaction qu’en 2019, le SEAE a approuvé un mandat concernant la mise en place d’un système de gestion environnementale pour le siège du SEAE en vue de l’étendre au réseau des délégations; invite instamment le SEAE à prendre toutes les mesures nécessaires pour réduire l’empreinte carbone du siège et des délégations de l’Union en mettant en œuvre des procédures dématérialisées, en accordant une attention particulière à son bouquet énergétique et en promouvant les sources d’énergie renouvelables. |
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69.

note avec satisfaction qu’en 2019, le SEAE a approuvé un mandat concernant la mise en place d’un système de gestion environnementale pour le siège du SEAE en vue de l’étendre au réseau des délégations; invite instamment le SEAE à prendre toutes les mesures nécessaires pour réduire l’empreinte carbone du siège et des délégations de l’Union en mettant en œuvre des procédures dématérialisées, en accordant une attention particulière à son bouquet énergétique et en promouvant les sources d’énergie renouvelables.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/187 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/187

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1562 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) relatifs à l’exercice 2019, |
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vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (5) du Conseil, et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (5) du Conseil, et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 90.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/189 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/189

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1563 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0047/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil (5), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil (5), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 90.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/191 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/191

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1564 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (avant le 20 février 2019: Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (ci-après «le Centre») pour l’exercice 2019 était de 17 866 920 EUR, ce qui représente une hausse de 0,09 % par rapport au budget de 2018; que la majeure partie du budget du Centre provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) (ci-après «le Centre») pour l’exercice 2019 était de 17 866 920 EUR, ce qui représente une hausse de 0,09 % par rapport au budget de 2018; que la majeure partie du budget du Centre provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une très légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2018; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 95,12 %, ce qui constitue une baisse de 1,38 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une très légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2018; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 95,12 %, ce qui constitue une baisse de 1,38 % par rapport à 2018;

| 2. | note avec inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, le Centre n’a pas appliqué la méthode correcte de calcul des contributions pour l’Islande et la Norvège, raison pour laquelle la contribution de ces deux pays est trop faible; |
| --- | --- |

2.

note avec inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, le Centre n’a pas appliqué la méthode correcte de calcul des contributions pour l’Islande et la Norvège, raison pour laquelle la contribution de ces deux pays est trop faible;

Performance

Performance

| 3. | prend acte du fait que le Centre utilise un système de mesure de la performance remarquable qui comprend des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités aux niveaux des projets, des activités et de l’organisation ainsi que d’autres mesures destinées à améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

3.

prend acte du fait que le Centre utilise un système de mesure de la performance remarquable qui comprend des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités aux niveaux des projets, des activités et de l’organisation ainsi que d’autres mesures destinées à améliorer sa gestion budgétaire;

| 4. | se félicite de l’introduction de nouveaux indicateurs qualitatifs en 2018-2019, dans le but de donner un aperçu plus équilibré des résultats du Centre; rappelle au Centre de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs de performance clés afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage le Centre à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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4.

se félicite de l’introduction de nouveaux indicateurs qualitatifs en 2018-2019, dans le but de donner un aperçu plus équilibré des résultats du Centre; rappelle au Centre de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs de performance clés afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage le Centre à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 5. | relève que l’évaluation externe à laquelle le Centre a été soumis en 2017 conformément au règlement financier a dressé un bilan positif du travail du Centre; se félicite des mesures prévues pour donner suite aux recommandations formulées et invite le Centre à poursuivre sa coopération avec les autres agences; encourage le Centre à continuer de mettre en application ses indicateurs de mesure de la performance et à aligner ses méthodes relatives aux indicateurs de performance sur celles d’autres agences afin de présenter plus en détail les mesures mises en œuvre; se félicite de l’introduction d’un indicateur environnemental; |
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5.

relève que l’évaluation externe à laquelle le Centre a été soumis en 2017 conformément au règlement financier a dressé un bilan positif du travail du Centre; se félicite des mesures prévues pour donner suite aux recommandations formulées et invite le Centre à poursuivre sa coopération avec les autres agences; encourage le Centre à continuer de mettre en application ses indicateurs de mesure de la performance et à aligner ses méthodes relatives aux indicateurs de performance sur celles d’autres agences afin de présenter plus en détail les mesures mises en œuvre; se félicite de l’introduction d’un indicateur environnemental;

| 6. | relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi de la Commission a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations ne concerne d’autres modifications législatives ni la fusion ou le déménagement d’agences; |
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6.

relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi de la Commission a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations ne concerne d’autres modifications législatives ni la fusion ou le déménagement d’agences;

| 7. | apprécie l’expertise du Centre ainsi que la qualité élevée et constante de son travail, le Centre menant des recherches et mettant à disposition des analyses et des conseils techniques dans le domaine des politiques de l’enseignement et de la formation professionnels, des qualifications et des compétences dans le but de promouvoir des formations de qualité qui soient adaptées aux besoins des individus et du marché du travail; constate néanmoins avec préoccupation que si l’enseignement et la formation professionnels bénéficient d’une image positive dans l’Union, ils restent considérés comme un deuxième choix par rapport à l’enseignement général; |
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7.

apprécie l’expertise du Centre ainsi que la qualité élevée et constante de son travail, le Centre menant des recherches et mettant à disposition des analyses et des conseils techniques dans le domaine des politiques de l’enseignement et de la formation professionnels, des qualifications et des compétences dans le but de promouvoir des formations de qualité qui soient adaptées aux besoins des individus et du marché du travail; constate néanmoins avec préoccupation que si l’enseignement et la formation professionnels bénéficient d’une image positive dans l’Union, ils restent considérés comme un deuxième choix par rapport à l’enseignement général;

| 8. | rappelle l’importance du rôle du Centre pour faire en sorte que les compétences numériques soient intégrées dans l’enseignement et la formation professionnels dans toute l’Union ainsi que pour surveiller la mise en œuvre et l’incidence de la recommandation du Conseil du 24 novembre 2020 en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP) en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (2), de la nouvelle stratégie pour les compétences en Europe et du plan d’action en matière d’éducation numérique; |
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8.

rappelle l’importance du rôle du Centre pour faire en sorte que les compétences numériques soient intégrées dans l’enseignement et la formation professionnels dans toute l’Union ainsi que pour surveiller la mise en œuvre et l’incidence de la recommandation du Conseil du 24 novembre 2020 en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP) en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (2

| 9. | souligne la pertinence particulière des travaux récents du Centre qui ont permis d’analyser l’incidence de la pandémie de COVID-19 sur la demande de compétences et l’emploi sur le marché du travail de l’Union au moyen de l’outil Skills-OVATE (outil d’analyse des offres d’emploi publiées en ligne pour l’Europe); souligne dans ce contexte qu’il faut mettre à disposition des moyens humains et financiers suffisants pour que le Centre puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé; |
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9.

souligne la pertinence particulière des travaux récents du Centre qui ont permis d’analyser l’incidence de la pandémie de COVID-19 sur la demande de compétences et l’emploi sur le marché du travail de l’Union au moyen de l’outil Skills-OVATE (outil d’analyse des offres d’emploi publiées en ligne pour l’Europe); souligne dans ce contexte qu’il faut mettre à disposition des moyens humains et financiers suffisants pour que le Centre puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé;

| 10. | prend acte que le Centre se coordonne et coopère régulièrement avec la Fondation européenne pour la formation, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail; encourage le Centre à poursuivre cette collaboration qui permet de créer des synergies, de partager les connaissances, l’expertise et les meilleures pratiques entre les agences, ainsi que d’éviter les chevauchements en fournissant un espace commun où les agences peuvent se consulter sur l’exécution de leur mandat; se félicite vivement du nouvel accord de niveau de service avec l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, en particulier dans les domaines de la numérisation, des marchés publics, de la protection des données et des ressources humaines; |
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10.

prend acte que le Centre se coordonne et coopère régulièrement avec la Fondation européenne pour la formation, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail; encourage le Centre à poursuivre cette collaboration qui permet de créer des synergies, de partager les connaissances, l’expertise et les meilleures pratiques entre les agences, ainsi que d’éviter les chevauchements en fournissant un espace commun où les agences peuvent se consulter sur l’exécution de leur mandat; se félicite vivement du nouvel accord de niveau de service avec l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, en particulier dans les domaines de la numérisation, des marchés publics, de la protection des données et des ressources humaines;

| 11. | salue les mesures prises par le Centre aux fins du renforcement de la numérisation de son fonctionnement et de sa gestion internes, mais également en vue de l’accélération de la numérisation des procédures; engage le Centre à continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de continuer à prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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11.

salue les mesures prises par le Centre aux fins du renforcement de la numérisation de son fonctionnement et de sa gestion internes, mais également en vue de l’accélération de la numérisation des procédures; engage le Centre à continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de continuer à prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 12. | salue l’initiative du Centre relative à un nouvel axe de travail sur la numérisation qui fournit, grâce notamment à ses outils en ligne, des informations par pays tout en améliorant les possibilités de visualisation des données en ligne, comme les ressources d’orientation concernant les informations sur le marché du travail ou les prévisions de compétences; prend acte, dans ce contexte, des campagnes de marketing ciblées déployées par le Centre pour mieux faire connaître le contenu de son site internet; |
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12.

salue l’initiative du Centre relative à un nouvel axe de travail sur la numérisation qui fournit, grâce notamment à ses outils en ligne, des informations par pays tout en améliorant les possibilités de visualisation des données en ligne, comme les ressources d’orientation concernant les informations sur le marché du travail ou les prévisions de compétences; prend acte, dans ce contexte, des campagnes de marketing ciblées déployées par le Centre pour mieux faire connaître le contenu de son site internet;

| 13. | relève avec satisfaction la conclusion du nouvel accord de niveau de service avec la direction générale du budget pour la migration vers le système financier et comptable de la Commission; |
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13.

relève avec satisfaction la conclusion du nouvel accord de niveau de service avec la direction générale du budget pour la migration vers le système financier et comptable de la Commission;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2019, 94,51 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 12 fonctionnaires et 74 agents temporaires engagés sur les 78 agents temporaires et 13 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 92 postes autorisés en 2018); relève que, de surcroît, 25 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Centre en 2019; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2019, 94,51 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 12 fonctionnaires et 74 agents temporaires engagés sur les 78 agents temporaires et 13 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 92 postes autorisés en 2018); relève que, de surcroît, 25 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Centre en 2019;

| 15. | prend acte de la répartition hommes-femmes déséquilibrée parmi les membres de l’encadrement supérieur du Centre (quatre hommes et deux femmes); constate avec satisfaction que le conseil d’administration est presque équilibré sur le plan de la répartition hommes-femmes (53 % d’hommes et 47 % de femmes); se félicite de l’équilibre de la représentation géographique au sein du Centre; |
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15.

prend acte de la répartition hommes-femmes déséquilibrée parmi les membres de l’encadrement supérieur du Centre (quatre hommes et deux femmes); constate avec satisfaction que le conseil d’administration est presque équilibré sur le plan de la répartition hommes-femmes (53 % d’hommes et 47 % de femmes); se félicite de l’équilibre de la représentation géographique au sein du Centre;

| 16. | constate avec inquiétude que les problèmes du Centre concernant l’externalisation de son service juridique mis en évidence par l’autorité de décharge et la Cour dans le cadre de la décharge 2018 ne sont toujours pas résolus et que l’externalisation a entraîné une augmentation de la charge de travail et des coûts pour le Centre; demande au Centre d’envisager de rétablir le service juridique interne afin d’atténuer les coûts élevés et de garantir une piste d’audit appropriée pour les dépenses juridiques, et de continuer de rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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16.

constate avec inquiétude que les problèmes du Centre concernant l’externalisation de son service juridique mis en évidence par l’autorité de décharge et la Cour dans le cadre de la décharge 2018 ne sont toujours pas résolus et que l’externalisation a entraîné une augmentation de la charge de travail et des coûts pour le Centre; demande au Centre d’envisager de rétablir le service juridique interne afin d’atténuer les coûts élevés et de garantir une piste d’audit appropriée pour les dépenses juridiques, et de continuer de rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 17. | salue les efforts du Centre visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande au Centre d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite le Centre à envisager des améliorations et des modifications raisonnables éventuelles de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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17.

salue les efforts du Centre visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande au Centre d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite le Centre à envisager des améliorations et des modifications raisonnables éventuelles de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

| 18. | encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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18.

encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 19. | constate avec regret qu’en raison de l’arrêt du Tribunal dans l’affaire T-187/18, le Centre est tenu de verser une indemnisation de 40 000 EUR, et attire l’attention sur l’importance du respect de la législation du travail en vigueur afin d’éviter que cette situation ne se reproduise à l’avenir; |
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19.

constate avec regret qu’en raison de l’arrêt du Tribunal dans l’affaire T-187/18, le Centre est tenu de verser une indemnisation de 40 000 EUR, et attire l’attention sur l’importance du respect de la législation du travail en vigueur afin d’éviter que cette situation ne se reproduise à l’avenir;

| 20. | salue les efforts déployés par le Centre pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par le Centre pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; |
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20.

salue les efforts déployés par le Centre pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par le Centre pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier;

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | se félicite de l’introduction des appels d’offres et des soumissions électroniques pour ses procédures ouvertes et du projet visant à adhérer aux contrats-cadres interinstitutionnels de la Commission ou d’autres agences et à organiser des procédures conjointes de passation de marchés avec d’autres agences; |
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21.

se félicite de l’introduction des appels d’offres et des soumissions électroniques pour ses procédures ouvertes et du projet visant à adhérer aux contrats-cadres interinstitutionnels de la Commission ou d’autres agences et à organiser des procédures conjointes de passation de marchés avec d’autres agences;

| 22. | constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, des erreurs ont été commises dans la passation de marchés et dans la gestion de contrats, que le Centre a accepté la modification de l’exécution d’un contrat sans avoir indiqué comme il se doit si la proposition du contractant était au moins équivalente à la solution figurant dans l’offre, et que le Centre n’a pas modifié le contrat-cadre conclu avec ce contractant pour y inclure une telle modification; relève que le Centre a formalisé ses lignes directrices sur la gestion des contrats pour compléter la formation donnée aux gestionnaires de contrats, le flux de travail et les contrôles en place; |
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22.

constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, des erreurs ont été commises dans la passation de marchés et dans la gestion de contrats, que le Centre a accepté la modification de l’exécution d’un contrat sans avoir indiqué comme il se doit si la proposition du contractant était au moins équivalente à la solution figurant dans l’offre, et que le Centre n’a pas modifié le contrat-cadre conclu avec ce contractant pour y inclure une telle modification; relève que le Centre a formalisé ses lignes directrices sur la gestion des contrats pour compléter la formation donnée aux gestionnaires de contrats, le flux de travail et les contrôles en place;

| 23. | constate que la mise en application de la recommandation de décharge de l’année précédente concernant les documents relatifs aux marchés publics et la méthode de passation des marchés est toujours en cours, tout en prenant acte des mesures prises pour mettre en œuvre cette recommandation; |
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23.

constate que la mise en application de la recommandation de décharge de l’année précédente concernant les documents relatifs aux marchés publics et la méthode de passation des marchés est toujours en cours, tout en prenant acte des mesures prises pour mettre en œuvre cette recommandation;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 24. | prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement aux fins de la transparence, de la prévention et de la gestion des conflits d’intérêts ainsi que de la protection des lanceurs d’alerte; souligne toutefois que la publication de 22 déclarations d’intérêts et des CV de 163 membres et suppléants est toujours en attente; rappelle que tous les membres et suppléants qui assistent aux réunions du conseil d’administration ou exercent leur droit de vote doivent présenter une déclaration d’intérêts; demande au Centre de publier les déclarations d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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24.

prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement aux fins de la transparence, de la prévention et de la gestion des conflits d’intérêts ainsi que de la protection des lanceurs d’alerte; souligne toutefois que la publication de 22 déclarations d’intérêts et des CV de 163 membres et suppléants est toujours en attente; rappelle que tous les membres et suppléants qui assistent aux réunions du conseil d’administration ou exercent leur droit de vote doivent présenter une déclaration d’intérêts; demande au Centre de publier les déclarations d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 25. | note que, à la suite de l’audit de la gestion des ressources humaines et de l’éthique du Centre effectué du 14 au 18 janvier 2018 par le service d’audit interne (SAI), les procédures de recrutement ont été mises à jour pour tenir compte de la recommandation du SAI et que cette recommandation, initialement qualifiée de critique, a été clôturée par le SAI après une mission de suivi; |
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25.

note que, à la suite de l’audit de la gestion des ressources humaines et de l’éthique du Centre effectué du 14 au 18 janvier 2018 par le service d’audit interne (SAI), les procédures de recrutement ont été mises à jour pour tenir compte de la recommandation du SAI et que cette recommandation, initialement qualifiée de critique, a été clôturée par le SAI après une mission de suivi;

| 26. | constate que cinq des six recommandations formulées à l’issue de l’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique ont désormais été mises en œuvre; demande au Centre de rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre de la dernière recommandation; |
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26.

constate que cinq des six recommandations formulées à l’issue de l’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique ont désormais été mises en œuvre; demande au Centre de rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre de la dernière recommandation;

| 27. | note que le directeur exécutif du Centre, en sa qualité d’ordonnateur, a délégué les pouvoirs d’exécution budgétaire à la directrice adjointe et aux chefs de département; constate que la délégation à la directrice adjointe ne comprend pas de plafonnement des montants des opérations, tandis que la délégation à la cheffe du département des ressources et du soutien prévoit un plafonnement à 1 500 000 EUR par opération pour le titre 1 (dépenses de personnel) et que les autres délégations se limitent aux crédits disponibles au titre des lignes budgétaires spécifiques et à un plafond de 1 000 000 EUR par opération; se félicite que le Centre fixe des plafonds financiers pour les délégations de manière à parvenir à un équilibre entre le besoin de souplesse et la nécessité d’une surveillance et d’un contrôle hiérarchique des opérations; |
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27.

note que le directeur exécutif du Centre, en sa qualité d’ordonnateur, a délégué les pouvoirs d’exécution budgétaire à la directrice adjointe et aux chefs de département; constate que la délégation à la directrice adjointe ne comprend pas de plafonnement des montants des opérations, tandis que la délégation à la cheffe du département des ressources et du soutien prévoit un plafonnement à 1 500 000 EUR par opération pour le titre 1 (dépenses de personnel) et que les autres délégations se limitent aux crédits disponibles au titre des lignes budgétaires spécifiques et à un plafond de 1 000 000 EUR par opération; se félicite que le Centre fixe des plafonds financiers pour les délégations de manière à parvenir à un équilibre entre le besoin de souplesse et la nécessité d’une surveillance et d’un contrôle hiérarchique des opérations;

Autres observations

Autres observations

| 28. | prend acte des efforts déployés pour renforcer la cybersécurité et la protection des données du Centre, notamment en ce qui concerne la formation et l’information du personnel; |
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28.

prend acte des efforts déployés pour renforcer la cybersécurité et la protection des données du Centre, notamment en ce qui concerne la formation et l’information du personnel;

| 29. | accueille favorablement les campagnes de communication du Centre, axées sur la présence sur les médias sociaux ainsi que sur les outils et visualisations interactifs en ligne; encourage le Centre à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
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29.

accueille favorablement les campagnes de communication du Centre, axées sur la présence sur les médias sociaux ainsi que sur les outils et visualisations interactifs en ligne; encourage le Centre à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 30. | s’interroge sur la nécessité de conserver un conseil d’administration composé de 84 personnes; |
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30.

s’interroge sur la nécessité de conserver un conseil d’administration composé de 84 personnes;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 2.12.2020, p. 1.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/195 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/195

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1565 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif faisant fonction de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif faisant fonction de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 74.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/197 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/197

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1566 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0048/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
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—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
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—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif faisant fonction de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 74.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/199 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/199

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1567 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (avant le 20 février 2019: Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0094/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (la «Fondation») pour l’exercice 2019 était de 21 489 160 EUR, ce qui représente une augmentation de 3,51 % par rapport à 2018; que le budget de la Fondation provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) (la «Fondation») pour l’exercice 2019 était de 21 489 160 EUR, ce qui représente une augmentation de 3,51 % par rapport à 2018; que le budget de la Fondation provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2019 (ci-après: le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2019 (ci-après: le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,41 %; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 80,92 %, soit une baisse de 1,78 % par rapport à 2018; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,41 %; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 80,92 %, soit une baisse de 1,78 % par rapport à 2018;

Performance

Performance

| 2. | relève que la Fondation utilise quatre indicateurs de performance clés (IPC) inclus dans son système de suivi de la performance qui, outre les IPC, est constitué de «paramètres» (d’autres indicateurs pour les processus opérationnels) ainsi que d’analyses et d’évaluations qualitatives, visant à déterminer la valeur ajoutée des activités, y compris au regard des réalisations et de l’incidence, et à améliorer la gestion du budget; |
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2.

relève que la Fondation utilise quatre indicateurs de performance clés (IPC) inclus dans son système de suivi de la performance qui, outre les IPC, est constitué de «paramètres» (d’autres indicateurs pour les processus opérationnels) ainsi que d’analyses et d’évaluations qualitatives, visant à déterminer la valeur ajoutée des activités, y compris au regard des réalisations et de l’incidence, et à améliorer la gestion du budget;

| 3. | rappelle à la Fondation qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage la Fondation à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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3.

rappelle à la Fondation qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage la Fondation à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 4. | prend acte du fait que 91 % des réalisations prévues dans le programme de travail 2019 (51 sur 56) ont été menées à bien, et que la Fondation a participé à 212 manifestations axées sur l’élaboration de politiques (dont 46 % à l’échelon de l’Union); |
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4.

prend acte du fait que 91 % des réalisations prévues dans le programme de travail 2019 (51 sur 56) ont été menées à bien, et que la Fondation a participé à 212 manifestations axées sur l’élaboration de politiques (dont 46 % à l’échelon de l’Union);

| 5. | apprécie le travail de qualité de la Fondation pour améliorer et diffuser les connaissances et fournir un soutien et une expertise sur la base d’éléments probants pour l’élaboration des politiques dans le domaine des conditions de vie et de travail, du marché du travail et des relations entre les partenaires sociaux dans l’Union; estime qu’il est, à cet égard, essentiel pour la Fondation de continuer à collaborer avec divers experts externes hautement qualifiés; souligne l’importance, l’autonomie et la valeur ajoutée de la Fondation dans son domaine d’expertise; souligne qu’il faut garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que la Fondation puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé; |
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5.

apprécie le travail de qualité de la Fondation pour améliorer et diffuser les connaissances et fournir un soutien et une expertise sur la base d’éléments probants pour l’élaboration des politiques dans le domaine des conditions de vie et de travail, du marché du travail et des relations entre les partenaires sociaux dans l’Union; estime qu’il est, à cet égard, essentiel pour la Fondation de continuer à collaborer avec divers experts externes hautement qualifiés; souligne l’importance, l’autonomie et la valeur ajoutée de la Fondation dans son domaine d’expertise; souligne qu’il faut garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que la Fondation puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé;

| 6. | fait observer que le nouveau règlement fondateur de la Fondation est entré en vigueur le 20 février 2019; |
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6.

fait observer que le nouveau règlement fondateur de la Fondation est entré en vigueur le 20 février 2019;

| 7. | félicite la Fondation pour son approche commune avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et la Fondation européenne pour la formation (ETF), qui permet ainsi d’assurer une coordination et une collaboration régulières de leurs travaux; relève que la Fondation a mis en place des actions définies dans le cadre de programmes annuels avec l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes; invite la Fondation à poursuivre le développement de ses synergies, à partager ses connaissances et à échanger tant les informations que les bonnes pratiques avec les autres agences européennes afin d’améliorer son efficience en ce qui concerne les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité; |
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7.

félicite la Fondation pour son approche commune avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et la Fondation européenne pour la formation (ETF), qui permet ainsi d’assurer une coordination et une collaboration régulières de leurs travaux; relève que la Fondation a mis en place des actions définies dans le cadre de programmes annuels avec l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes; invite la Fondation à poursuivre le développement de ses synergies, à partager ses connaissances et à échanger tant les informations que les bonnes pratiques avec les autres agences européennes afin d’améliorer son efficience en ce qui concerne les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité;

| 8. | salue notamment l’enquête en ligne récemment effectuée sur la vie, le travail et la COVID-19 par la Fondation dans le but d’appréhender les répercussions considérables de la pandémie de COVID-19 sur le marché du travail, les conditions de travail et la qualité de vie dans l’Union; estime que la Fondation peut jouer un rôle essentiel dans l’analyse détaillée du développement du télétravail et des retombées qui en découlent sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et la qualité des conditions de travail, la diffusion des bonnes pratiques et l’évaluation des réponses politiques possibles; estime que, dans ses futurs programmes de travail, la Fondation devrait analyser, en coopération avec l’Autorité européenne du travail, les options stratégiques permettant d’améliorer les conditions de vie et de travail des travailleurs saisonniers et des autres travailleurs mobiles; |
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8.

salue notamment l’enquête en ligne récemment effectuée sur la vie, le travail et la COVID-19 par la Fondation dans le but d’appréhender les répercussions considérables de la pandémie de COVID-19 sur le marché du travail, les conditions de travail et la qualité de vie dans l’Union; estime que la Fondation peut jouer un rôle essentiel dans l’analyse détaillée du développement du télétravail et des retombées qui en découlent sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et la qualité des conditions de travail, la diffusion des bonnes pratiques et l’évaluation des réponses politiques possibles; estime que, dans ses futurs programmes de travail, la Fondation devrait analyser, en coopération avec l’Autorité européenne du travail, les options stratégiques permettant d’améliorer les conditions de vie et de travail des travailleurs saisonniers et des autres travailleurs mobiles;

| 9. | souligne qu’il est prévu que la Commission lance son plan d’action pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux (ci-après: le «socle») lorsque le Conseil européen aura approuvé ledit socle lors du sommet de Porto en mai 2021; constate que les recherches de la Fondation mettent à jour la complexité de la dimension sociale de l’Union et invite à compléter le tableau de bord social qui accompagne le socle par des indicateurs supplémentaires relatifs à la qualité des emplois, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable; souligne que la Fondation doit disposer de ressources financières et humaines suffisantes pour développer davantage ces indicateurs; |
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9.

souligne qu’il est prévu que la Commission lance son plan d’action pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux (ci-après: le «socle») lorsque le Conseil européen aura approuvé ledit socle lors du sommet de Porto en mai 2021; constate que les recherches de la Fondation mettent à jour la complexité de la dimension sociale de l’Union et invite à compléter le tableau de bord social qui accompagne le socle par des indicateurs supplémentaires relatifs à la qualité des emplois, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable; souligne que la Fondation doit disposer de ressources financières et humaines suffisantes pour développer davantage ces indicateurs;

| 10. | rappelle qu’il est important d’améliorer la numérisation de la Fondation au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes, ainsi que dans l’optique d’accélérer la numérisation des procédures; souligne que la Fondation doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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10.

rappelle qu’il est important d’améliorer la numérisation de la Fondation au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes, ainsi que dans l’optique d’accélérer la numérisation des procédures; souligne que la Fondation doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 11. | observe qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (DG EMPL), à savoir Eurofound, le Cedefop, l’ETF et l’EU-OSHA, a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission; relève que la Commission a publié les principales conclusions de l’évaluation qu’elle avait commandée, ainsi que l’intégralité de son rapport d’évaluation concernant les quatre agences de l’Union précitées, que la Fondation s’attelle à mettre en œuvre des actions visant à répondre aux recommandations de la Commission et qu’elle en rendra compte dans son rapport annuel d’activité 2020; rappelle qu’il incombe à la Commission de veiller, en procédant à une évaluation dans ce sens, à ce que l’expertise technique et les autres possibilités offertes par les agences relevant de la compétence de la DG EMPL soient systématiquement utilisées pour contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques; |
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11.

observe qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (DG EMPL), à savoir Eurofound, le Cedefop, l’ETF et l’EU-OSHA, a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission; relève que la Commission a publié les principales conclusions de l’évaluation qu’elle avait commandée, ainsi que l’intégralité de son rapport d’évaluation concernant les quatre agences de l’Union précitées, que la Fondation s’attelle à mettre en œuvre des actions visant à répondre aux recommandations de la Commission et qu’elle en rendra compte dans son rapport annuel d’activité 2020; rappelle qu’il incombe à la Commission de veiller, en procédant à une évaluation dans ce sens, à ce que l’expertise technique et les autres possibilités offertes par les agences relevant de la compétence de la DG EMPL soient systématiquement utilisées pour contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques;

| 12. | prend acte que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la DG EMPL a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations n’exige une modification législative, voire un fusionnement ou un regroupement des agences; |
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12.

prend acte que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la DG EMPL a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations n’exige une modification législative, voire un fusionnement ou un regroupement des agences;

| 13. | félicite la Fondation pour la mise à jour de sa stratégie de communication; rappelle que la visibilité dans les médias et sur l’internet est importante pour faire connaître le travail de la Fondation; |
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13.

félicite la Fondation pour la mise à jour de sa stratégie de communication; rappelle que la visibilité dans les médias et sur l’internet est importante pour faire connaître le travail de la Fondation;

| 14. | se félicite des efforts déployés par la Fondation pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement; |
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14.

se félicite des efforts déployés par la Fondation pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement;

| 15. | souligne qu’il est important que la Fondation reste indépendante des autres agences de l’Union, mais qu’il lui appartient de collaborer étroitement avec elles pour continuer d’apporter une valeur ajoutée; |
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15.

souligne qu’il est important que la Fondation reste indépendante des autres agences de l’Union, mais qu’il lui appartient de collaborer étroitement avec elles pour continuer d’apporter une valeur ajoutée;

| 16. | encourage la Fondation à parvenir à son objectif de certification par le système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne d’ici 2022; |
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16.

encourage la Fondation à parvenir à son objectif de certification par le système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne d’ici 2022;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 17. | note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 97,80 %, 11 fonctionnaires et 78 agents temporaires étant engagés sur les 91 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 91 postes autorisés en 2018); relève en outre que 11 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour la Fondation en 2019; |
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17.

note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 97,80 %, 11 fonctionnaires et 78 agents temporaires étant engagés sur les 91 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 91 postes autorisés en 2018); relève en outre que 11 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour la Fondation en 2019;

| 18. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint en ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (un homme et une femme); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre le nombre d’hommes et de femmes (51 hommes et 33 femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de la Fondation; |
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18.

constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint en ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (un homme et une femme); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre le nombre d’hommes et de femmes (51 hommes et 33 femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de la Fondation;

| 19. | constate que la Fondation a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; prend acte qu’en 2019, le juge a été saisi de l’affaire de harcèlement signalée et ayant fait l’objet d’une enquête en 2018 et que la procédure est toujours en cours; |
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19.

constate que la Fondation a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; prend acte qu’en 2019, le juge a été saisi de l’affaire de harcèlement signalée et ayant fait l’objet d’une enquête en 2018 et que la procédure est toujours en cours;

| 20. | encourage la Fondation à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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20.

encourage la Fondation à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en juin 2019, la Fondation a conclu un contrat-cadre d’un montant maximal de 170 000 EUR pour la fourniture d’électricité sur la base d’une procédure négociée avec un seul candidat, sans publication préalable d’un avis de marché, que le contractant est un fournisseur de détail, que les fournitures ne sont pas cotées ni achetées à une bourse de matières premières, que le régime d’exception autorisant le recours à la procédure négociée n’est pas applicable et que, partant, les contrats y afférents et les paiements correspondants de 20 255 EUR sont irréguliers; note que, dans sa réponse, la Fondation accepte cette observation et indique qu’un nouvel appel d’offres a déjà été programmé pour début 2021 et qu’il s’agira d’une procédure avec mise en concurrence; note que les lignes directrices internes ont été mises à jour et que l’interprétation révisée prévoit d’éviter de telles situations; |
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21.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en juin 2019, la Fondation a conclu un contrat-cadre d’un montant maximal de 170 000 EUR pour la fourniture d’électricité sur la base d’une procédure négociée avec un seul candidat, sans publication préalable d’un avis de marché, que le contractant est un fournisseur de détail, que les fournitures ne sont pas cotées ni achetées à une bourse de matières premières, que le régime d’exception autorisant le recours à la procédure négociée n’est pas applicable et que, partant, les contrats y afférents et les paiements correspondants de 20 255 EUR sont irréguliers; note que, dans sa réponse, la Fondation accepte cette observation et indique qu’un nouvel appel d’offres a déjà été programmé pour début 2021 et qu’il s’agira d’une procédure avec mise en concurrence; note que les lignes directrices internes ont été mises à jour et que l’interprétation révisée prévoit d’éviter de telles situations;

| 22. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en octobre 2019, la Fondation a lancé une procédure négociée visant à conclure un contrat-cadre, d’un montant estimé à 140 000 EUR, portant sur la rénovation de ses installations sanitaires et que le seul soumissionnaire retenu proposait un marché d’une valeur de 176 800 EUR (soit 23 % de plus que le seuil prévu pour lancer une procédure ouverte) (2) et que, si l’exception permettant de recourir à la procédure négociée a été dûment autorisée par la Fondation, elle ne remet pas en cause le fait qu’une procédure ouverte aurait dû être utilisée; en conclut, au regard de la réponse de la Fondation, que l’attribution du marché reposait sur l’avis selon lequel la répétition de l’appel d’offres, selon une procédure ouverte, n’aurait pas débouché sur une offre économiquement plus avantageuse, et relève que des informations sur le marché attribué avaient par ailleurs été publiées au Journal officiel ainsi que sur le site internet de la Fondation; |
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22.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en octobre 2019, la Fondation a lancé une procédure négociée visant à conclure un contrat-cadre, d’un montant estimé à 140 000 EUR, portant sur la rénovation de ses installations sanitaires et que le seul soumissionnaire retenu proposait un marché d’une valeur de 176 800 EUR (soit 23 % de plus que le seuil prévu pour lancer une procédure ouverte) (2

| 23. | fait observer que le titre 3 du budget prévoit un report total supérieur de 574 000 EUR au montant initialement prévu en raison notamment de procédures de passation de marché infructueuses ou retardées, ainsi que de retards de paiement imputables à l’exécution défectueuse de certains contractants, auxquels s’ajoute l’anticipation de la date de l’enquête européenne sur les conditions de travail 2020; |
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23.

fait observer que le titre 3 du budget prévoit un report total supérieur de 574 000 EUR au montant initialement prévu en raison notamment de procédures de passation de marché infructueuses ou retardées, ainsi que de retards de paiement imputables à l’exécution défectueuse de certains contractants, auxquels s’ajoute l’anticipation de la date de l’enquête européenne sur les conditions de travail 2020;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 24. | prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate que les C.V. et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration ne sont pas publiés sur le site internet de la Fondation; demande à la Fondation de publier les C.V. et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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24.

prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate que les C.V. et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration ne sont pas publiés sur le site internet de la Fondation; demande à la Fondation de publier les C.V. et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 25. | prend acte que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a, sur la base d’une évaluation des risques réalisée en février 2019, publié un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 et que la Fondation a accepté la proposition de futurs thèmes d’audit dans le domaine des ressources humaines, des marchés publics et de la gestion des contrats; |
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25.

prend acte que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a, sur la base d’une évaluation des risques réalisée en février 2019, publié un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 et que la Fondation a accepté la proposition de futurs thèmes d’audit dans le domaine des ressources humaines, des marchés publics et de la gestion des contrats;

| 26. | prend note du fait que la Fondation a procédé à l’évaluation ex ante du document de programmation 2021-2024 et que les recommandations acceptées sont intégrées dans un plan d’action; |
| --- | --- |

26.

prend note du fait que la Fondation a procédé à l’évaluation ex ante du document de programmation 2021-2024 et que les recommandations acceptées sont intégrées dans un plan d’action;

| 27. | relève que le SAI a mené à bien un audit de performance de la hiérarchisation des activités de la Fondation et de l’affectation des ressources en 2018, que la Fondation a donné suite à l’ensemble des recommandations et qu’elle s’attend à une vérification positive du SAI en 2020; invite la Fondation à tenir l’autorité de décharge informée de la clôture définitive des recommandations; |
| --- | --- |

27.

relève que le SAI a mené à bien un audit de performance de la hiérarchisation des activités de la Fondation et de l’affectation des ressources en 2018, que la Fondation a donné suite à l’ensemble des recommandations et qu’elle s’attend à une vérification positive du SAI en 2020; invite la Fondation à tenir l’autorité de décharge informée de la clôture définitive des recommandations;

| 28. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

28.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 193.

1

(2)  Article 175, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et article 4 de la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (JO L 94 du 28.3.2014, p. 65), fixant à 144 000 EUR le seuil pour les marchés publics de fournitures et de services.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/203 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/203

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1568 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l'exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l'exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0049/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/205 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/205

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1569 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0049/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/207 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/207

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1570 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0086/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 22 871 576,30 EUR, ce qui représente une légère augmentation de 0,39 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 22 871 576,30 EUR, ce qui représente une légère augmentation de 0,39 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 % du budget annuel alloué, à l’exclusion des reports, soit un taux identique à celui enregistré en 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 78,70 %, ce qui représente une augmentation de 2,51 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 % du budget annuel alloué, à l’exclusion des reports, soit un taux identique à celui enregistré en 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 78,70 %, ce qui représente une augmentation de 2,51 % par rapport à 2018;

| 2. | note que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés étaient élevés en ce qui concerne les dépenses liées au fonctionnement, en raison de la nature des activités à financer, comme des études qui s’étendent sur plusieurs mois, voire souvent au-delà de la fin de l’exercice; souligne que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence s’est employée à améliorer les procédures de planification afin de mieux surveiller les retards entre la signature des contrats, la livraison et les paiements; relève que, selon le rapport de la Cour, 28 % des crédits du titre III reportés à l’exercice 2020 ont été engagés en décembre 2019, comme les paiements concernant des reports de 2018; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, la deuxième réunion du Conseil d’administration a lieu en décembre, que ses activités principales nécessitent du temps pour être réalisées et que des projets pourraient être demandés par les institutions de l’Union européenne à tout moment de l’année; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a commencé à développer une nouvelle application logicielle destinée à améliorer le suivi de la planification budgétaire; relève que, selon le rapport de la Cour, ces éléments sont révélateurs d’un problème structurel et invite l’Agence à améliorer encore sa planification budgétaire et ses cycles de mise en œuvre et à informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
| --- | --- |

2.

note que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés étaient élevés en ce qui concerne les dépenses liées au fonctionnement, en raison de la nature des activités à financer, comme des études qui s’étendent sur plusieurs mois, voire souvent au-delà de la fin de l’exercice; souligne que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence s’est employée à améliorer les procédures de planification afin de mieux surveiller les retards entre la signature des contrats, la livraison et les paiements; relève que, selon le rapport de la Cour, 28 % des crédits du titre III reportés à l’exercice 2020 ont été engagés en décembre 2019, comme les paiements concernant des reports de 2018; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, la deuxième réunion du Conseil d’administration a lieu en décembre, que ses activités principales nécessitent du temps pour être réalisées et que des projets pourraient être demandés par les institutions de l’Union européenne à tout moment de l’année; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a commencé à développer une nouvelle application logicielle destinée à améliorer le suivi de la planification budgétaire; relève que, selon le rapport de la Cour, ces éléments sont révélateurs d’un problème structurel et invite l’Agence à améliorer encore sa planification budgétaire et ses cycles de mise en œuvre et à informer l’autorité de décharge des mesures prises;

Performance

Performance

| 3. | note que l’Agence utilise 31 indicateurs de performance clés (IPC), qui s’inscrivent dans son cadre de mesure de la performance, pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités, ainsi que cinq IPC supplémentaires pour améliorer sa gestion budgétaire; observe qu’une réforme de son cadre de mesure de la performance devait être achevée en 2020; |
| --- | --- |

3.

note que l’Agence utilise 31 indicateurs de performance clés (IPC), qui s’inscrivent dans son cadre de mesure de la performance, pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités, ainsi que cinq IPC supplémentaires pour améliorer sa gestion budgétaire; observe qu’une réforme de son cadre de mesure de la performance devait être achevée en 2020;

| 4. | rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
| --- | --- |

4.

rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 5. | se félicite du fait que l’Agence coopère avec d’autres agences, en particulier avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs et le Bureau européen d’appui en matière d’asile, en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs; se félicite que, par ailleurs, l’Agence aide régulièrement d’autres agences de l’Union à prendre en compte dans leurs travaux les obligations découlant de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; relève qu’en 2019, l’Agence a présidé le réseau des agences de l’UE sur les avis scientifiques; encourage l’Agence à continuer d’étudier les modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; |
| --- | --- |

5.

se félicite du fait que l’Agence coopère avec d’autres agences, en particulier avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs et le Bureau européen d’appui en matière d’asile, en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs; se félicite que, par ailleurs, l’Agence aide régulièrement d’autres agences de l’Union à prendre en compte dans leurs travaux les obligations découlant de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; relève qu’en 2019, l’Agence a présidé le réseau des agences de l’UE sur les avis scientifiques; encourage l’Agence à continuer d’étudier les modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent;

| 6. | invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences européennes afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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6.

invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences européennes afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 7. | rappelle le rôle important joué par l’Agence, qui contribue à garantir la protection et la promotion des droits fondamentaux des personnes vivant dans l’Union; rappelle que l’Agence contribue largement à stimuler la réflexion relative à la sécurité et aux droits fondamentaux; souligne tout particulièrement l’importance des études et des avis de l’Agence pour l’élaboration et la mise en œuvre de la législation de l’Union; |
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7.

rappelle le rôle important joué par l’Agence, qui contribue à garantir la protection et la promotion des droits fondamentaux des personnes vivant dans l’Union; rappelle que l’Agence contribue largement à stimuler la réflexion relative à la sécurité et aux droits fondamentaux; souligne tout particulièrement l’importance des études et des avis de l’Agence pour l’élaboration et la mise en œuvre de la législation de l’Union;

| 8. | prend acte de la complexité des études menées par l’Agence, qui portent sur le droit et son application dans l’ensemble des États membres, ainsi que le nombre élevé de publications et de formations produites destinées à garantir le respect des droits fondamentaux et à alimenter les travaux des différents organes et agences de l’Union; souligne tout particulièrement l’engagement pris par l’Agence de protéger les groupes vulnérables et de combattre tout type de discrimination au sein de l’Union; salue l’attitude proactive de l’Agence à l’égard du Parlement et estime qu’elle devrait pouvoir émettre des avis sur des propositions législatives de sa propre initiative et sur tous les domaines des droits protégés en vertu de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, y compris sur les questions de coopération policière et judiciaire en matière pénale; accueille dès lors avec satisfaction les éclaircissements apportés par la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (2), qui précisent que le champ d’action de l’Agence couvre les compétences de l’Union; |
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8.

prend acte de la complexité des études menées par l’Agence, qui portent sur le droit et son application dans l’ensemble des États membres, ainsi que le nombre élevé de publications et de formations produites destinées à garantir le respect des droits fondamentaux et à alimenter les travaux des différents organes et agences de l’Union; souligne tout particulièrement l’engagement pris par l’Agence de protéger les groupes vulnérables et de combattre tout type de discrimination au sein de l’Union; salue l’attitude proactive de l’Agence à l’égard du Parlement et estime qu’elle devrait pouvoir émettre des avis sur des propositions législatives de sa propre initiative et sur tous les domaines des droits protégés en vertu de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, y compris sur les questions de coopération policière et judiciaire en matière pénale; accueille dès lors avec satisfaction les éclaircissements apportés par la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no

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Politique du personnel

Politique du personnel

| 9. | note qu’au 31 décembre 2019, le tableau des effectifs était pourvu à 98,61 % avec 71 agents temporaires engagés sur les 72 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 72 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 30 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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9.

note qu’au 31 décembre 2019, le tableau des effectifs était pourvu à 98,61 % avec 71 agents temporaires engagés sur les 72 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 72 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 30 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 10. | se félicite que la parité hommes-femmes soit assurée parmi les cadres supérieurs (3 hommes et 3 femmes) et dans le personnel en général (50 % d’hommes et 50 % de femmes); se félicite des efforts déployés par l’Agence pour assurer une répartition géographique équilibrée parmi les différents grades et les différentes fonctions; |
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10.

se félicite que la parité hommes-femmes soit assurée parmi les cadres supérieurs (3 hommes et 3 femmes) et dans le personnel en général (50 % d’hommes et 50 % de femmes); se félicite des efforts déployés par l’Agence pour assurer une répartition géographique équilibrée parmi les différents grades et les différentes fonctions;

| 11. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour lutter contre le harcèlement, relève qu’en 2019, l’Agence a actualisé sa politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; |
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11.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour lutter contre le harcèlement, relève qu’en 2019, l’Agence a actualisé sa politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement;

| 12. | relève qu’en 2020, deux recours (3) concernant des violations du statut des fonctionnaires de l’Union européenne et le régime applicable aux autres agents de l’Union européenne (ci-après «le statut du personnel») énoncés dans le règlement (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 (4) et des violations du droit à une bonne administration ont été rejetés comme non fondés et que, dans deux autres (5), le Tribunal a statué en faveur de l’Agence tant en première instance (6) qu’en appel; |
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12.

relève qu’en 2020, deux recours (3

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| 13. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 14. | note que des outils de passation de marchés en ligne ont été mis au point, y compris pour la soumission électronique, et sont actuellement utilisés par l’Agence dans le cadre de son appel d’offres ouvert; |
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14.

note que des outils de passation de marchés en ligne ont été mis au point, y compris pour la soumission électronique, et sont actuellement utilisés par l’Agence dans le cadre de son appel d’offres ouvert;

| 15. | se félicite des mesures prises pour donner suite à l’observation de la Cour concernant les difficultés rencontrées par l’Agence dans la commande d’études, en raison d’estimations du marché peu réalistes, qui a donc été clôturée; |
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15.

se félicite des mesures prises pour donner suite à l’observation de la Cour concernant les difficultés rencontrées par l’Agence dans la commande d’études, en raison d’estimations du marché peu réalistes, qui a donc été clôturée;

| 16. | souligne que l’Agence a investi 14 374 EUR pour contrôler neuf procédures de marchés publics pour des contrats d’une valeur totale de 5 437 000 EUR, soit 1 594 EUR par procédure (0,26 % du montant global des contrats); |
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16.

souligne que l’Agence a investi 14 374 EUR pour contrôler neuf procédures de marchés publics pour des contrats d’une valeur totale de 5 437 000 EUR, soit 1 594 EUR par procédure (0,26 % du montant global des contrats);

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 17. | se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; note que plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels et apparents ont été détectés et maîtrisés et qu’aucun conflit d’intérêts n’a été signalé en 2019; constate que les CV et les déclarations d’intérêts de presque tous les membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur ont été publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et déclarations d’intérêts manquants et salue les mesures déjà prises pour atténuer le risque; |
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17.

se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; note que plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels et apparents ont été détectés et maîtrisés et qu’aucun conflit d’intérêts n’a été signalé en 2019; constate que les CV et les déclarations d’intérêts de presque tous les membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur ont été publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et déclarations d’intérêts manquants et salue les mesures déjà prises pour atténuer le risque;

| 18. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; demande que ces problèmes soient résolus par la création d’un cadre déontologique commun, ce qui permettrait de garantir le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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18.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; demande que ces problèmes soient résolus par la création d’un cadre déontologique commun, ce qui permettrait de garantir le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 19. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations en ce qui concerne leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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19.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations en ce qui concerne leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

| 20. | se félicite qu’en complément du statut du personnel, l’Agence ait introduit un code de bonne conduite administrative pour son personnel ainsi qu’un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, qui offrent des informations détaillées et des conseils sur diverses questions, allant du comportement au respect des obligations légales; constate avec satisfaction que l’Agence offre à son personnel une formation obligatoire sur la lutte contre le harcèlement, l’éthique et l’intégrité; |
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20.

se félicite qu’en complément du statut du personnel, l’Agence ait introduit un code de bonne conduite administrative pour son personnel ainsi qu’un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, qui offrent des informations détaillées et des conseils sur diverses questions, allant du comportement au respect des obligations légales; constate avec satisfaction que l’Agence offre à son personnel une formation obligatoire sur la lutte contre le harcèlement, l’éthique et l’intégrité;

| 21. | constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place un responsable des questions d’éthique qui sert de point de contact unique et veille à ce que les politiques, procédures et plans d’action liés à l’éthique soient mis en œuvre, contrôlés et mis à jour en temps utile; |
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21.

constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place un responsable des questions d’éthique qui sert de point de contact unique et veille à ce que les politiques, procédures et plans d’action liés à l’éthique soient mis en œuvre, contrôlés et mis à jour en temps utile;

| 22. | prend note de la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’Agence courant 2019, axée particulièrement sur les dispositions des lignes directrices de l’Agence relatives aux lanceurs d’alerte; encourage l’Agence à poursuivre son travail à cet égard; |
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22.

prend note de la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’Agence courant 2019, axée particulièrement sur les dispositions des lignes directrices de l’Agence relatives aux lanceurs d’alerte; encourage l’Agence à poursuivre son travail à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | relève qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit sur la conception et mise en œuvre des projets de recherche, y compris la passation de marchés; note que l’Agence a fait savoir qu’aucun risque critique n’avait été recensé; invite l’Agence à communiquer à l’autorité de décharge les résultats de l’audit ainsi que les suites qu’elle y a données; |
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23.

relève qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit sur la conception et mise en œuvre des projets de recherche, y compris la passation de marchés; note que l’Agence a fait savoir qu’aucun risque critique n’avait été recensé; invite l’Agence à communiquer à l’autorité de décharge les résultats de l’audit ainsi que les suites qu’elle y a données;

| 24. | observe qu’en 2018, le service d’audit interne a publié un rapport d’audit sur l’éthique et la gouvernance, lequel évalue la conception et l’efficacité de la mise en œuvre du cadre de gouvernance et de contrôle de l’Agence dans le domaine de l’éthique et conclut que la conception du cadre de gouvernance et de contrôle est dans l’ensemble satisfaisante et que toutes les recommandations ont été clôturées, sauf une pour laquelle les éléments probants nécessaires à sa clôture ont été fournis au service d’audit interne; |
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24.

observe qu’en 2018, le service d’audit interne a publié un rapport d’audit sur l’éthique et la gouvernance, lequel évalue la conception et l’efficacité de la mise en œuvre du cadre de gouvernance et de contrôle de l’Agence dans le domaine de l’éthique et conclut que la conception du cadre de gouvernance et de contrôle est dans l’ensemble satisfaisante et que toutes les recommandations ont été clôturées, sauf une pour laquelle les éléments probants nécessaires à sa clôture ont été fournis au service d’audit interne;

| 25. | souligne que l’Agence a adopté un cadre de contrôle interne basé sur les bonnes pratiques internationales, afin de garantir la réalisation de ses objectifs stratégiques et de gestion; observe qu’en 2019, l’Agence a entamé une évaluation interne du niveau de mise en œuvre du nouveau cadre de contrôle interne et conclu que toutes les composantes de celui-ci étaient présentes et fonctionnaient ensemble de manière intégrée; |
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25.

souligne que l’Agence a adopté un cadre de contrôle interne basé sur les bonnes pratiques internationales, afin de garantir la réalisation de ses objectifs stratégiques et de gestion; observe qu’en 2019, l’Agence a entamé une évaluation interne du niveau de mise en œuvre du nouveau cadre de contrôle interne et conclu que toutes les composantes de celui-ci étaient présentes et fonctionnaient ensemble de manière intégrée;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 26. | note que l’Agence a utilisé une solution sécurisée de messagerie électronique proposée par la Commission (SECEM) pour assurer la transmission sécurisée d’informations sensibles non classifiées; note, en outre, que l’Agence a suivi toutes les recommandations de sécurité émises par la DG DIGIT et la CERT-UE concernant l’utilisation de DRUPAL, soit la technologie utilisée pour le site internet de l’Agence; |
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26.

note que l’Agence a utilisé une solution sécurisée de messagerie électronique proposée par la Commission (SECEM) pour assurer la transmission sécurisée d’informations sensibles non classifiées; note, en outre, que l’Agence a suivi toutes les recommandations de sécurité émises par la DG DIGIT et la CERT-UE concernant l’utilisation de DRUPAL, soit la technologie utilisée pour le site internet de l’Agence;

| 27. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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27.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 28. | souligne que l’Agence a diffusé 99 941 publications imprimées et est arrivée dans les premières places du classement de toutes les agences de l’Union concernant les commandes de publications auprès de l’Office des publications de l’Union; se félicite que l’Agence dispose d’une bonne présence sur les médias sociaux; encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
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28.

souligne que l’Agence a diffusé 99 941 publications imprimées et est arrivée dans les premières places du classement de toutes les agences de l’Union concernant les commandes de publications auprès de l’Office des publications de l’Union; se félicite que l’Agence dispose d’une bonne présence sur les médias sociaux; encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 29. | se félicite de ce que l’Agence a accompli pour veiller au rapport coût-efficacité et au bilan environnemental de son lieu de travail et de la stratégie déployée à cet égard et encourage l’Agence à continuer de recourir aux bonnes pratiques et de les améliorer; |
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29.

se félicite de ce que l’Agence a accompli pour veiller au rapport coût-efficacité et au bilan environnemental de son lieu de travail et de la stratégie déployée à cet égard et encourage l’Agence à continuer de recourir aux bonnes pratiques et de les améliorer;

| 30. | se félicite qu’en réponse aux encouragement du Parlement, l’Agence ait introduit le système d’information sur les droits fondamentaux de l’Union européenne (EFRIS) en tant qu’outil d’évaluation et d’analyse des obligations internationales en matière de droits de l’homme; |
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30.

se félicite qu’en réponse aux encouragement du Parlement, l’Agence ait introduit le système d’information sur les droits fondamentaux de l’Union européenne (EFRIS) en tant qu’outil d’évaluation et d’analyse des obligations internationales en matière de droits de l’homme;

| 31. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces questions ainsi qu’à évaluer les améliorations et les modifications raisonnables éventuelles de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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31.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces questions ainsi qu’à évaluer les améliorations et les modifications raisonnables éventuelles de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 210.

1

(2)  COM(2020)0225.

2

(3)  Affaires C-682/19 P, BP/FRA, et T-31/19, AF/FRA.

3

(4)  
  JO L 56 du 4.3.1968, p. 1.

4

(5)  Affaires C-669/19 P, BP/FRA, et C-601/19 P, BP/FRA.

5

(6)  Affaires T-888/16, BP/FRA, et T-838/16, BP/FRA.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/211 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/211

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1571 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0050/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l’exécution du budget de l’Observatoire pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/213 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/213

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1572 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0050/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/215 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/215

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1573 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0087/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire») pour l’exercice 2019 était de 18 178 352,57 EUR, ce qui constitue une augmentation de 12,39 % par rapport à 2018; que l’augmentation du budget est avant tout due au lancement du nouvel instrument d’aide de préadhésion 7 (IAP 7); que le budget de l’Observatoire provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire») pour l’exercice 2019 était de 18 178 352,57 EUR, ce qui constitue une augmentation de 12,39 % par rapport à 2018; que l’augmentation du budget est avant tout due au lancement du nouvel instrument d’aide de préadhésion 7 (IAP 7); que le budget de l’Observatoire provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Observatoire étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Observatoire étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2018; note avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,29 %, soit une hausse de 0,28 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2018; note avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,29 %, soit une hausse de 0,28 % par rapport à l’exercice précédent;

Performances

Performances

| 2. | se félicite du fait que l’Observatoire ait mis en place un nouveau modèle de mesure des performances en 2019, qui se fonde sur dix indicateurs de performance clés composites pour mesurer l’efficacité des réalisations et l’efficience de l’utilisation des ressources; constate que les dix indicateurs de performance clés composites sont ventilés en 43 indicateurs de performance plus spécifiques pour lesquels des objectifs annuels sont définis; se félicite du fait que 39 des 43 objectifs aient été atteints par l’Observatoire et que, parmi les objectifs restant, trois aient été partiellement atteints et un n’ait pas été applicable; |
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2.

se félicite du fait que l’Observatoire ait mis en place un nouveau modèle de mesure des performances en 2019, qui se fonde sur dix indicateurs de performance clés composites pour mesurer l’efficacité des réalisations et l’efficience de l’utilisation des ressources; constate que les dix indicateurs de performance clés composites sont ventilés en 43 indicateurs de performance plus spécifiques pour lesquels des objectifs annuels sont définis; se félicite du fait que 39 des 43 objectifs aient été atteints par l’Observatoire et que, parmi les objectifs restant, trois aient été partiellement atteints et un n’ait pas été applicable;

| 3. | relève avec satisfaction que le programme de travail 2019 est très largement mis en œuvre et que le suivi des indicateurs de performance clés a été réalisé pour les résultats de niveau 1 et a été dépassé pour les résultats de niveau 2 et de niveau 3; |
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3.

relève avec satisfaction que le programme de travail 2019 est très largement mis en œuvre et que le suivi des indicateurs de performance clés a été réalisé pour les résultats de niveau 1 et a été dépassé pour les résultats de niveau 2 et de niveau 3;

| 4. | rappelle à l’Observatoire de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Observatoire à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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4.

rappelle à l’Observatoire de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Observatoire à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 5. | souligne l’importance du rôle joué par l’Observatoire qui fournit aux décideurs politiques et aux praticiens un ensemble d’analyses et d’informations sur les drogues et les toxicomanies ainsi que sur les tendances à l’œuvre, dans une perspective de lutte efficace contre l’usage illicite et le trafic de drogue, et qui contribue à améliorer la santé en Europe en s’attaquant à d’importants problèmes de santé publique liés à la drogue; rappelle qu’il a été montré que le trafic de drogue représentait une source majeure de profit et une voie de recrutement pour la criminalité organisée et le terrorisme et souligne dès lors la contribution de l’Observatoire en faveur d’une Europe plus sûre; |
| --- | --- |

5.

souligne l’importance du rôle joué par l’Observatoire qui fournit aux décideurs politiques et aux praticiens un ensemble d’analyses et d’informations sur les drogues et les toxicomanies ainsi que sur les tendances à l’œuvre, dans une perspective de lutte efficace contre l’usage illicite et le trafic de drogue, et qui contribue à améliorer la santé en Europe en s’attaquant à d’importants problèmes de santé publique liés à la drogue; rappelle qu’il a été montré que le trafic de drogue représentait une source majeure de profit et une voie de recrutement pour la criminalité organisée et le terrorisme et souligne dès lors la contribution de l’Observatoire en faveur d’une Europe plus sûre;

| 6. | se félicite de la coopération entre l’Observatoire et Europol; salue la publication de leur troisième rapport conjoint sur les marchés de la drogue dans l’Union ainsi que du dossier d’information numérique qui l’accompagne; prend acte de la conclusion, en 2019, de deux nouveaux arrangements de travail au niveau institutionnel avec l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), en vue de mettre en œuvre la nouvelle législation sur les nouvelles substances psychoactives; encourage l’Observatoire à renforcer sa coopération avec d’autres organes, organismes et institutions de l’Union, en créant de nouvelles synergies dans des domaines tels que les marchés publics conjoints, la cybersécurité et la transition écologique, ainsi que dans des domaines spécifiques à son champ d’action; |
| --- | --- |

6.

se félicite de la coopération entre l’Observatoire et Europol; salue la publication de leur troisième rapport conjoint sur les marchés de la drogue dans l’Union ainsi que du dossier d’information numérique qui l’accompagne; prend acte de la conclusion, en 2019, de deux nouveaux arrangements de travail au niveau institutionnel avec l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), en vue de mettre en œuvre la nouvelle législation sur les nouvelles substances psychoactives; encourage l’Observatoire à renforcer sa coopération avec d’autres organes, organismes et institutions de l’Union, en créant de nouvelles synergies dans des domaines tels que les marchés publics conjoints, la cybersécurité et la transition écologique, ainsi que dans des domaines spécifiques à son champ d’action;

| 7. | relève que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif en ce qui concerne le nombre de jours de formation par membre du personnel (2,4 jours pour un objectif de 3 jours) en raison de la réduction des dotations budgétaires pour la formation; |
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7.

relève que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif en ce qui concerne le nombre de jours de formation par membre du personnel (2,4 jours pour un objectif de 3 jours) en raison de la réduction des dotations budgétaires pour la formation;

| 8. | constate que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif en matière de coûts des services publics, malgré une réduction de la consommation d’eau (- 20 %); relève que les coûts des services publics pour l’électricité (+ 19,6 %) et le gaz (+ 44 %) ont augmenté à cause de l’utilisation accrue de la climatisation en raison des conditions atmosphériques à Lisbonne, siège de l’Observatoire; recommande à l’Observatoire de se concentrer sur les économies d’énergie et de tenir l’autorité de décharge informée des résultats obtenus en la matière; |
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8.

constate que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif en matière de coûts des services publics, malgré une réduction de la consommation d’eau (- 20 %); relève que les coûts des services publics pour l’électricité (+ 19,6 %) et le gaz (+ 44 %) ont augmenté à cause de l’utilisation accrue de la climatisation en raison des conditions atmosphériques à Lisbonne, siège de l’Observatoire; recommande à l’Observatoire de se concentrer sur les économies d’énergie et de tenir l’autorité de décharge informée des résultats obtenus en la matière;

| 9. | relève que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif visant à contribuer à 14 grands événements scientifiques et pratiques liés aux drogues en raison de la nécessité de réaffecter du personnel à d’autres tâches prioritaires; encourage l’Observatoire à continuer de participer à de telles manifestations qui constituent un moyen important pour diffuser ses connaissances auprès du grand public; |
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9.

relève que l’Observatoire a partiellement atteint son objectif visant à contribuer à 14 grands événements scientifiques et pratiques liés aux drogues en raison de la nécessité de réaffecter du personnel à d’autres tâches prioritaires; encourage l’Observatoire à continuer de participer à de telles manifestations qui constituent un moyen important pour diffuser ses connaissances auprès du grand public;

| 10. | relève avec satisfaction que le rapport de la Commission du 14 mai 2019 portant sur l’évaluation de l’Observatoire (2) a conclu que celui-ci fonctionnait bien; se félicite des autres conclusions du rapport selon lesquelles l’Observatoire est reconnu comme un centre d’excellence en Europe et dans le monde, les informations produites par l’Observatoire sont factuelles, objectives, fiables et solides, ses activités sont utiles à l’échelle européenne et, à des degrés divers, au niveau national, ses travaux sont cohérents avec les travaux des institutions de l’Union, d’autres agences de l’Union et d’organisations internationales et ses travaux sont empreints d’une forte valeur ajoutée de l’Union; prend acte des recommandations formulées dans le rapport et du plan d’action mis en place par l’Observatoire; invite l’Observatoire à tenir l’autorité de décharge informée de la mise en œuvre des recommandations; |
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10.

relève avec satisfaction que le rapport de la Commission du 14 mai 2019 portant sur l’évaluation de l’Observatoire (2

| 11. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (3); suggère d’associer les organisations représentant les personnes handicapées à ce processus; |
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11.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (3

| 12. | se félicite de la mise en place du projet de coopération technique «EU4Monitoring Drugs», en collaboration avec les pays partenaires de la politique européenne de voisinage (PEV), qui est financé par l’instrument européen de voisinage pour un budget total de 3 millions d’euros et dont la mise en œuvre est prévue jusqu’à la fin 2021, en vue d’aider les États et les régions dans la zone couverte par la PEV à être prêts à repérer les menaces pour la santé et la sécurité liées à la drogue et à y faire face; |
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12.

se félicite de la mise en place du projet de coopération technique «EU4Monitoring Drugs», en collaboration avec les pays partenaires de la politique européenne de voisinage (PEV), qui est financé par l’instrument européen de voisinage pour un budget total de 3 millions d’euros et dont la mise en œuvre est prévue jusqu’à la fin 2021, en vue d’aider les États et les régions dans la zone couverte par la PEV à être prêts à repérer les menaces pour la santé et la sécurité liées à la drogue et à y faire face;

| 13. | souligne la contribution de l’Observatoire, par ses rapports annuels, à la définition du programme et plan d’action antidrogue de l’UE 2021-2025 (4), ainsi que le rôle que l’Observatoire jouera dans sa mise en œuvre; |
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13.

souligne la contribution de l’Observatoire, par ses rapports annuels, à la définition du programme et plan d’action antidrogue de l’UE 2021-2025 (4

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | relève qu’au 31 décembre 2019, 94,74 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 9 fonctionnaires et 63 agents temporaires engagés sur les 10 fonctionnaires et 66 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 76 postes autorisés en 2018); souligne que, de surcroît, 34 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Observatoire en 2019; |
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14.

relève qu’au 31 décembre 2019, 94,74 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 9 fonctionnaires et 63 agents temporaires engagés sur les 10 fonctionnaires et 66 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 76 postes autorisés en 2018); souligne que, de surcroît, 34 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Observatoire en 2019;

| 15. | rappelle que la Cour a constaté des défaillances récurrentes dans plusieurs agences en ce qui concerne le recrutement de personnel externe et de travailleurs intérimaires; relève que, selon la réponse de l’Observatoire, celui-ci a réévalué sa politique de recours à des travailleurs intérimaires afin de la rationaliser davantage en fonction de ses besoins opérationnels et conformément au cadre juridique applicable; |
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15.

rappelle que la Cour a constaté des défaillances récurrentes dans plusieurs agences en ce qui concerne le recrutement de personnel externe et de travailleurs intérimaires; relève que, selon la réponse de l’Observatoire, celui-ci a réévalué sa politique de recours à des travailleurs intérimaires afin de la rationaliser davantage en fonction de ses besoins opérationnels et conformément au cadre juridique applicable;

| 16. | relève que l’Observatoire a enregistré un proche équilibre entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration en 2019 (16 hommes et 14 femmes); constate avec inquiétude qu’il n’y a pas d’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau de l’encadrement supérieur (7 hommes et 2 femmes); demande à l’Observatoire de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; |
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16.

relève que l’Observatoire a enregistré un proche équilibre entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration en 2019 (16 hommes et 14 femmes); constate avec inquiétude qu’il n’y a pas d’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau de l’encadrement supérieur (7 hommes et 2 femmes); demande à l’Observatoire de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir;

| 17. | se félicite de la publication des postes vacants tant sur le site internet de l’Observatoire que sur celui de l’Office européen de sélection du personnel; |
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17.

se félicite de la publication des postes vacants tant sur le site internet de l’Observatoire que sur celui de l’Office européen de sélection du personnel;

| 18. | note avec inquiétude le niveau élevé de disparité dans l’équilibre géographique du personnel, une proportion importante des fonctionnaires, des agents temporaires et des agents contractuels (environ 50 %) étant ressortissants de l’État membre d’accueil; invite l’Observatoire à s’attaquer d’urgence à cette question et à améliorer l’équilibre géographique du personnel; |
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18.

note avec inquiétude le niveau élevé de disparité dans l’équilibre géographique du personnel, une proportion importante des fonctionnaires, des agents temporaires et des agents contractuels (environ 50 %) étant ressortissants de l’État membre d’accueil; invite l’Observatoire à s’attaquer d’urgence à cette question et à améliorer l’équilibre géographique du personnel;

| 19. | encourage l’Observatoire à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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19.

encourage l’Observatoire à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 20. | se dit une nouvelle fois préoccupé par le fait que la Cour a constaté une défaillance récurrente dans plusieurs agences en ce qui concerne le recrutement de personnel externe et de travailleurs intérimaires; demande que soit abordée la question de la dépendance envers un recrutement externe dans ce domaine important et que le droit du travail applicable soit respecté; salue la réponse de l’Observatoire selon laquelle il a réévalué sa politique de recours à des travailleurs intérimaires afin de la rationaliser davantage en fonction de ses besoins opérationnels et conformément au cadre juridique applicable; prend acte de l’affaire en cours devant la Cour de justice (5) qui soulève plusieurs questions relatives à l’application de la directive 2008/104/CE (6) sur les travailleurs intérimaires dans les agences de l’Union; demande à l’Observatoire de recourir autant que possible à du personnel permanent; |
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20.

se dit une nouvelle fois préoccupé par le fait que la Cour a constaté une défaillance récurrente dans plusieurs agences en ce qui concerne le recrutement de personnel externe et de travailleurs intérimaires; demande que soit abordée la question de la dépendance envers un recrutement externe dans ce domaine important et que le droit du travail applicable soit respecté; salue la réponse de l’Observatoire selon laquelle il a réévalué sa politique de recours à des travailleurs intérimaires afin de la rationaliser davantage en fonction de ses besoins opérationnels et conformément au cadre juridique applicable; prend acte de l’affaire en cours devant la Cour de justice (5

6

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | se réjouit de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un plan de passation des marchés conforme à son programme de gestion et qui a été mené à bien; relève que l’Observatoire recourt à la procédure négociée, en particulier pour les marchés de faible valeur; souligne les risques inhérents au recours à la procédure négociée; relève avec inquiétude que dans 85 des 92 procédures, représentant 60 % de la valeur totale des marchés, l’Observatoire a attribué des contrats directs dans le cadre de procédures avec offres uniques; reconnaît que la plupart de ces situations se sont produites dans des cas de marchés de faible valeur; recommande à l’Observatoire de recourir à des procédures faisant intervenir plusieurs candidats, même dans le cadre de marchés de faible valeur, afin d’accroître la diversité des options; demande à l’Observatoire de continuer à suivre de près les marchés conclus; se félicite que la Cour n’ait pas formulé d’observations sur l’application par l’Observatoire des règles en matière de marchés publics; se félicite des progrès réalisés par l’Observatoire dans la mise en œuvre de la passation électronique des marchés publics; |
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21.

se réjouit de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un plan de passation des marchés conforme à son programme de gestion et qui a été mené à bien; relève que l’Observatoire recourt à la procédure négociée, en particulier pour les marchés de faible valeur; souligne les risques inhérents au recours à la procédure négociée; relève avec inquiétude que dans 85 des 92 procédures, représentant 60 % de la valeur totale des marchés, l’Observatoire a attribué des contrats directs dans le cadre de procédures avec offres uniques; reconnaît que la plupart de ces situations se sont produites dans des cas de marchés de faible valeur; recommande à l’Observatoire de recourir à des procédures faisant intervenir plusieurs candidats, même dans le cadre de marchés de faible valeur, afin d’accroître la diversité des options; demande à l’Observatoire de continuer à suivre de près les marchés conclus; se félicite que la Cour n’ait pas formulé d’observations sur l’application par l’Observatoire des règles en matière de marchés publics; se félicite des progrès réalisés par l’Observatoire dans la mise en œuvre de la passation électronique des marchés publics;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 22. | prend acte des mesures prises par l’Observatoire et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts des membres et des suppléants du conseil d’administration ainsi que du directeur et des membres du comité scientifique sont publiées sur le site internet de l’Observatoire; relève que des résumés succincts des CV du directeur et des membres du comité scientifique sont également publiés sur le site internet de l’Observatoire; |
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22.

prend acte des mesures prises par l’Observatoire et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts des membres et des suppléants du conseil d’administration ainsi que du directeur et des membres du comité scientifique sont publiées sur le site internet de l’Observatoire; relève que des résumés succincts des CV du directeur et des membres du comité scientifique sont également publiés sur le site internet de l’Observatoire;

| 23. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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23.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 24. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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24.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

| 25. | se félicite que, conformément aux lignes directrices et aux recommandations de la Commission et du Médiateur européen, l’Observatoire ait adopté, en juillet 2019, un code de conduite et des recommandations pratiques pour l’interaction éventuelle de son personnel avec des représentants d’intérêts; |
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25.

se félicite que, conformément aux lignes directrices et aux recommandations de la Commission et du Médiateur européen, l’Observatoire ait adopté, en juillet 2019, un code de conduite et des recommandations pratiques pour l’interaction éventuelle de son personnel avec des représentants d’intérêts;

Numérisation

Numérisation

| 26. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Observatoire en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; engage l’Observatoire à continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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26.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Observatoire en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; engage l’Observatoire à continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 27. | déplore que deux recommandations en suspens depuis longtemps, issues d’un audit réalisé en 2015 par le service d’audit interne (SAI) sur la gestion des projets informatiques, n’aient toujours pas été clôturées en 2019, soit quatre ans après la conclusion de l’audit; relève que toutes les recommandations ont été mises en œuvre par l’Observatoire et officiellement clôturées en janvier 2020; |
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27.

déplore que deux recommandations en suspens depuis longtemps, issues d’un audit réalisé en 2015 par le service d’audit interne (SAI) sur la gestion des projets informatiques, n’aient toujours pas été clôturées en 2019, soit quatre ans après la conclusion de l’audit; relève que toutes les recommandations ont été mises en œuvre par l’Observatoire et officiellement clôturées en janvier 2020;

| 28. | prend acte de la mission d’information du SAI sur les éventuelles insuffisances du contrôle interne au sein de l’Observatoire en ce qui concerne la gestion des ressources humaines; note avec satisfaction que ces faiblesses potentielles n’étaient pas liées à la fraude; invite l’Observatoire à remédier rapidement aux problèmes recensés par le SAI et à appliquer promptement les recommandations formulées par ce dernier ainsi qu’à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de l’état d’avancement de la mise en œuvre des recommandations; |
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28.

prend acte de la mission d’information du SAI sur les éventuelles insuffisances du contrôle interne au sein de l’Observatoire en ce qui concerne la gestion des ressources humaines; note avec satisfaction que ces faiblesses potentielles n’étaient pas liées à la fraude; invite l’Observatoire à remédier rapidement aux problèmes recensés par le SAI et à appliquer promptement les recommandations formulées par ce dernier ainsi qu’à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de l’état d’avancement de la mise en œuvre des recommandations;

| 29. | se félicite que l’observation de la Cour relative à la contribution financière de la Norvège à l’Observatoire, qui n’était pas conforme au mécanisme de contribution prévu, ait été prise en considération et que des mesures aient été prises pour s’y conformer; |
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29.

se félicite que l’observation de la Cour relative à la contribution financière de la Norvège à l’Observatoire, qui n’était pas conforme au mécanisme de contribution prévu, ait été prise en considération et que des mesures aient été prises pour s’y conformer;

| 30. | relève qu’à la suite de l’adoption, en 2017, du nouveau cadre de contrôle interne et de la création, en 2018, d’un répertoire reprenant l’état d’avancement de la mise en œuvre, la version définitive du répertoire pour le nouveau cadre de contrôle interne a été approuvée par le directeur de l’Observatoire en mars 2019; recommande à l’Observatoire de réaliser une évaluation annuelle de la mise en œuvre du cadre de contrôle interne et d’informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation dans le cadre de la procédure de décharge pour 2020; |
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30.

relève qu’à la suite de l’adoption, en 2017, du nouveau cadre de contrôle interne et de la création, en 2018, d’un répertoire reprenant l’état d’avancement de la mise en œuvre, la version définitive du répertoire pour le nouveau cadre de contrôle interne a été approuvée par le directeur de l’Observatoire en mars 2019; recommande à l’Observatoire de réaliser une évaluation annuelle de la mise en œuvre du cadre de contrôle interne et d’informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation dans le cadre de la procédure de décharge pour 2020;

| 31. | constate que la stratégie antifraude de l’Observatoire remonte à août 2016 et que, selon le rapport annuel d’activités consolidé de l’Observatoire, elle a été pleinement mise en œuvre; recommande à l’Observatoire de mettre à jour sa stratégie antifraude, en tenant compte de son exposition aux risques de fraude, et d’actualiser son plan d’action en conséquence; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de l’état d’avancement de la mise à jour; |
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31.

constate que la stratégie antifraude de l’Observatoire remonte à août 2016 et que, selon le rapport annuel d’activités consolidé de l’Observatoire, elle a été pleinement mise en œuvre; recommande à l’Observatoire de mettre à jour sa stratégie antifraude, en tenant compte de son exposition aux risques de fraude, et d’actualiser son plan d’action en conséquence; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de l’état d’avancement de la mise à jour;

| 32. | encourage l’Observatoire à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
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32.

encourage l’Observatoire à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 33. | note les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Observatoire; |
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33.

note les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Observatoire;

| 34. | se félicite des efforts déployés par l’Observatoire pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement; |
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34.

se félicite des efforts déployés par l’Observatoire pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement;

| 35. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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35.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7

---

(1)  
  JO C 143 du 30.4.2020, p. 17.

1

(2)  COM(2019)0228.

2

(3)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

3

(4)  COM(2020)0606.

4

(5)  C-948/19, Manpower Lit.

5

(6)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/219 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/219

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1574 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0051/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/221 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/221

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1575 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0051/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/223 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/223

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1576 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0080/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 75 663 812 EUR, soit une hausse de 14,99 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient principalement du budget de l’Union (86,85 %) et des contributions dans le cadre d’accords spécifiques, à savoir le programme Copernicus (13,15 %); |
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A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 75 663 812 EUR, soit une hausse de 14,99 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient principalement du budget de l’Union (86,85 %) et des contributions dans le cadre d’accords spécifiques, à savoir le programme Copernicus (13,15 %);

1

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une hausse de 0,04 % par rapport à l’exercice 2018; relève avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,83 % et était ainsi en baisse de 1,23 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une hausse de 0,04 % par rapport à l’exercice 2018; relève avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,83 % et était ainsi en baisse de 1,23 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | relève que l’Agence a recours à certaines mesures comme indicateurs clés de performance (ICP) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et à d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme le personnel réel inscrit à son tableau des effectifs annuel, le taux d’engagements budgétaires annuels ou le nombre de sessions enregistrées sur le site internet de l’Agence; |
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2.

relève que l’Agence a recours à certaines mesures comme indicateurs clés de performance (ICP) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et à d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme le personnel réel inscrit à son tableau des effectifs annuel, le taux d’engagements budgétaires annuels ou le nombre de sessions enregistrées sur le site internet de l’Agence;

| 3. | constate que pour la troisième année consécutive, la section «cartes et données» est la plus consultée sur le site internet de l’Agence, avec plus de 2,75 millions de vues, et que les serveurs de cartes du site internet de l’Agence ont reçu 375 millions de demandes de visionnement de cartes produites par l’Agence (soit une hausse de 25 % par rapport à 2018); estime que la diffusion d’informations sur l’environnement est essentielle, notamment dans le cadre du pacte vert pour l’Europe; |
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3.

constate que pour la troisième année consécutive, la section «cartes et données» est la plus consultée sur le site internet de l’Agence, avec plus de 2,75 millions de vues, et que les serveurs de cartes du site internet de l’Agence ont reçu 375 millions de demandes de visionnement de cartes produites par l’Agence (soit une hausse de 25 % par rapport à 2018); estime que la diffusion d’informations sur l’environnement est essentielle, notamment dans le cadre du pacte vert pour l’Europe;

| 4. | souligne que l’Agence fournit en toute indépendance des informations dignes de foi en matière d’environnement; salue la qualité de ses publications en 2019, comme les rapports sur la transition vers la durabilité en Europe, l’adaptation au changement climatique dans le secteur agricole, la prévention des déchets plastiques, l’intensité des gaz à effet de serre des carburants destinés au transport et le rapport sur l’état de l’environnement; |
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4.

souligne que l’Agence fournit en toute indépendance des informations dignes de foi en matière d’environnement; salue la qualité de ses publications en 2019, comme les rapports sur la transition vers la durabilité en Europe, l’adaptation au changement climatique dans le secteur agricole, la prévention des déchets plastiques, l’intensité des gaz à effet de serre des carburants destinés au transport et le rapport sur l’état de l’environnement;

| 5. | relève qu’à la suite d’un examen interne du fonctionnement du conseil d’administration et du bureau, le rôle du bureau a été élargi, la visioconférence s’est généralisée et les déplacements des membres du bureau à Copenhague ont été revus à la baisse; |
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5.

relève qu’à la suite d’un examen interne du fonctionnement du conseil d’administration et du bureau, le rôle du bureau a été élargi, la visioconférence s’est généralisée et les déplacements des membres du bureau à Copenhague ont été revus à la baisse;

| 6. | relève que, d’après l’Agence, celle-ci est en contact permanent avec la Commission pour convenir d’une répartition des tâches avec les services compétents de la Commission, ce qui permet d’éviter les tâches qui se recoupent; relève que l’Agence n’a pas recensé de tâches qui se recoupent avec d’autres agences du réseau des agences de l’Union; |
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6.

relève que, d’après l’Agence, celle-ci est en contact permanent avec la Commission pour convenir d’une répartition des tâches avec les services compétents de la Commission, ce qui permet d’éviter les tâches qui se recoupent; relève que l’Agence n’a pas recensé de tâches qui se recoupent avec d’autres agences du réseau des agences de l’Union;

| 7. | note que l’Agence a atteint les objectifs qu’elle s’était fixés pour 2019 dans son programme de travail annuel, à savoir donner accès aux décideurs et aux citoyens européens à des informations et à des connaissances pertinentes et actualisées susceptibles de service de base à l’adoption de mesures en faveur de l’environnement; |
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7.

note que l’Agence a atteint les objectifs qu’elle s’était fixés pour 2019 dans son programme de travail annuel, à savoir donner accès aux décideurs et aux citoyens européens à des informations et à des connaissances pertinentes et actualisées susceptibles de service de base à l’adoption de mesures en faveur de l’environnement;

| 8. | relève qu’en 2019, l’Agence s’est attelée à la définition de la stratégie de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (Eionet) pour 2021-2030 et que cette stratégie a été adoptée en décembre 2020; |
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8.

relève qu’en 2019, l’Agence s’est attelée à la définition de la stratégie de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (Eionet) pour 2021-2030 et que cette stratégie a été adoptée en décembre 2020;

| 9. | rappelle qu’en 2019, l’Agence a mis en place de nouveaux flux de données pour la surveillance des émissions de CO2 des nouveaux véhiculaires utilitaires lourds, apporté son appui à la mise en œuvre de la gouvernance de l’union de l’énergie et poursuivi la rationalisation de la communication d’informations relatives à l’environnement; |
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9.

rappelle qu’en 2019, l’Agence a mis en place de nouveaux flux de données pour la surveillance des émissions de CO2

| 10. | relève que l’Agence a célébré son 25e anniversaire par plusieurs manifestations et publications qui ont souligné le travail accompli par l’Agence et les objectifs futurs de celle-ci; |
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10.

relève que l’Agence a célébré son 25e

| 11. | encourage l’Agence à collaborer avec les autres agences compétentes de l’Union afin de mieux évaluer les incidences de l’activité humaine sur l’environnement; prend acte des exemples d’activités communes avec d’autres agences cités par l’Agence, comme la publication du rapport environnement sur l’aviation européenne de 2019 avec l’Agence européenne de la sécurité aérienne ou la planification, avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et la Commission, d’un observatoire virtuel innovant de l’Union européenne sur le changement climatique et la santé; invite l’Agence à poursuivre l’élargissement de ses collaborations avec les autres agences; |
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11.

encourage l’Agence à collaborer avec les autres agences compétentes de l’Union afin de mieux évaluer les incidences de l’activité humaine sur l’environnement; prend acte des exemples d’activités communes avec d’autres agences cités par l’Agence, comme la publication du rapport environnement sur l’aviation européenne de 2019 avec l’Agence européenne de la sécurité aérienne ou la planification, avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et la Commission, d’un observatoire virtuel innovant de l’Union européenne sur le changement climatique et la santé; invite l’Agence à poursuivre l’élargissement de ses collaborations avec les autres agences;

| 12. | souligne que les objectifs de l’Agence sont paneuropéens et qu’à ce titre, l’Agence doit donc coopérer étroitement avec les pays tiers d’Europe; prend acte de l’observation de l’Agence selon laquelle la nouvelle stratégie de l’EEE et d’Eionet pour 2021-2030 fixe les priorités politiques de la Commission dans le cadre du pacte vert pour l’Europe pour la zone paneuropéenne dans son ensemble ainsi que les nouveaux instruments financiers de l’Union définis en 2019 afin qu’ils soient en place début 2021; |
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12.

souligne que les objectifs de l’Agence sont paneuropéens et qu’à ce titre, l’Agence doit donc coopérer étroitement avec les pays tiers d’Europe; prend acte de l’observation de l’Agence selon laquelle la nouvelle stratégie de l’EEE et d’Eionet pour 2021-2030 fixe les priorités politiques de la Commission dans le cadre du pacte vert pour l’Europe pour la zone paneuropéenne dans son ensemble ainsi que les nouveaux instruments financiers de l’Union définis en 2019 afin qu’ils soient en place début 2021;

| 13. | regrette que certaines activités n’aient pas pu être pleinement réalisées en 2019 en raison de diverses circonstances; s’alarme de l’annonce faite par le conseil d’administration, selon laquelle la capacité de l’Agence à mieux répondre aux évolutions politiques dépend soit d’une augmentation de ses ressources de base soit d’une réorientation de ses priorités et/ou de l’abandon de ses tâches essentielles; note que c’est l’Agence qui détermine les domaines dans lesquels les ressources allouées sont utilisées au mieux et qu’elle bénéficie d’une partie des ressources supplémentaires inscrites au projet de budget pour 2021 afin de s’acquitter des missions nouvelles conformément aux développements stratégiques; |
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13.

regrette que certaines activités n’aient pas pu être pleinement réalisées en 2019 en raison de diverses circonstances; s’alarme de l’annonce faite par le conseil d’administration, selon laquelle la capacité de l’Agence à mieux répondre aux évolutions politiques dépend soit d’une augmentation de ses ressources de base soit d’une réorientation de ses priorités et/ou de l’abandon de ses tâches essentielles; note que c’est l’Agence qui détermine les domaines dans lesquels les ressources allouées sont utilisées au mieux et qu’elle bénéficie d’une partie des ressources supplémentaires inscrites au projet de budget pour 2021 afin de s’acquitter des missions nouvelles conformément aux développements stratégiques;

| 14. | invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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14.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 15. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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15.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 16. | salue l’engagement proactif de l’Agence à l’égard des médias pour être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action; |
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16.

salue l’engagement proactif de l’Agence à l’égard des médias pour être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 17. | note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 96,77 %, 3 fonctionnaires et 117 agents temporaires étant engagés sur les 124 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 124 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 61 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2019; |
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17.

note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 96,77 %, 3 fonctionnaires et 117 agents temporaires étant engagés sur les 124 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 124 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 61 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2019;

| 18. | relève l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes relevé en 2019 dans l’encadrement supérieur (sept hommes et deux femmes) et le conseil d’administration (18 hommes et 14 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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18.

relève l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes relevé en 2019 dans l’encadrement supérieur (sept hommes et deux femmes) et le conseil d’administration (18 hommes et 14 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 19. | relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’un cas de harcèlement présumé a été signalé en 2019, lequel a donné lieu à une enquête administrative et à une procédure disciplinaire; |
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19.

relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’un cas de harcèlement présumé a été signalé en 2019, lequel a donné lieu à une enquête administrative et à une procédure disciplinaire;

| 20. | note que l’Agence devrait jouer un rôle clé (suivi, établissement de rapports, validation) pour soutenir les actions du pacte vert pour l’Europe et le 8e programme d’action général de l’Union pour l’environnement (2); insiste par conséquent sur la nécessité d’augmenter le budget du personnel de l’Agence afin de respecter ces obligations; note que toute réduction future aura une incidence négative sur le fonctionnement de l’Agence ainsi que sur la mise en œuvre du pacte vert pour l’Europe; |
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20.

note que l’Agence devrait jouer un rôle clé (suivi, établissement de rapports, validation) pour soutenir les actions du pacte vert pour l’Europe et le 8e

2

| 21. | constate avec préoccupation qu’en ce qui concerne les suites réservées aux recommandations de la Cour des comptes des années antérieures, l’Agence n’a pas de politique actualisée couvrant les postes sensibles; note que, dans ses réponses, l’Agence indique avoir procédé à l’inventaire de ses postes sensibles depuis 2009 et révisé, à la lumière de la réorganisation effectuée, ses orientations relatives à l’identification et à la gestion des emplois sensibles, lesquels ont été finalisées; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans plus attendre la politique concernant les emplois sensibles; |
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21.

constate avec préoccupation qu’en ce qui concerne les suites réservées aux recommandations de la Cour des comptes des années antérieures, l’Agence n’a pas de politique actualisée couvrant les postes sensibles; note que, dans ses réponses, l’Agence indique avoir procédé à l’inventaire de ses postes sensibles depuis 2009 et révisé, à la lumière de la réorganisation effectuée, ses orientations relatives à l’identification et à la gestion des emplois sensibles, lesquels ont été finalisées; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans plus attendre la politique concernant les emplois sensibles;

| 22. | constate que, d’après le rapport spécial de la Cour des comptes sur l’avenir des agences, l’Agence risque d’être confrontée à l’insuffisance des ressources; invite la Commission et l’Agence à élaborer un plan viable pour doter l’Agence de ressources lui permettant de répondre à ses besoins et de s’acquitter de ses missions; invite la Commission et l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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22.

constate que, d’après le rapport spécial de la Cour des comptes sur l’avenir des agences, l’Agence risque d’être confrontée à l’insuffisance des ressources; invite la Commission et l’Agence à élaborer un plan viable pour doter l’Agence de ressources lui permettant de répondre à ses besoins et de s’acquitter de ses missions; invite la Commission et l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 23. | s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et génère des coûts administratifs considérables; |
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23.

s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et génère des coûts administratifs considérables;

| 24. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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24.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 25. | souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à plusieurs organes et agences de l’Union; |
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25.

souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à plusieurs organes et agences de l’Union;

Marchés publics

Marchés publics

| 26. | relève dans le rapport de la Cour qu’en ce qui concerne les recommandations formulées pour 2019 et les suites réservées aux conclusions des années précédentes, l’Agence a conclu un contrat de services d’un montant supérieur au plafond du contrat-cadre en vigueur, mais qu’elle ne l’a pas formalisé dans un avenant et qu’elle n’a pas correctement contrôlé l’utilisation cumulée du contrat avant de procéder à une nouvelle commande; note que, dans ses réponses, l’Agence indique avoir pris les mesures voulues pour qu’à l’avenir, toute modification d’un contrat, et notamment de son plafond budgétaire, soit formalisée par un avenant et pour rappeler aux agents responsables des finances et des ressources et aux ordonnateurs de toujours vérifier que le budget disponible pour les contrats se situe sous les plafonds avant d’attribuer des marchés spécifiques et de veiller à mettre à jour en temps utile l’outil de contrôle des systèmes; demande néanmoins à l’Agence de formaliser les modifications apportées à un contrat conformément aux dispositions en matière de marchés publics; |
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26.

relève dans le rapport de la Cour qu’en ce qui concerne les recommandations formulées pour 2019 et les suites réservées aux conclusions des années précédentes, l’Agence a conclu un contrat de services d’un montant supérieur au plafond du contrat-cadre en vigueur, mais qu’elle ne l’a pas formalisé dans un avenant et qu’elle n’a pas correctement contrôlé l’utilisation cumulée du contrat avant de procéder à une nouvelle commande; note que, dans ses réponses, l’Agence indique avoir pris les mesures voulues pour qu’à l’avenir, toute modification d’un contrat, et notamment de son plafond budgétaire, soit formalisée par un avenant et pour rappeler aux agents responsables des finances et des ressources et aux ordonnateurs de toujours vérifier que le budget disponible pour les contrats se situe sous les plafonds avant d’attribuer des marchés spécifiques et de veiller à mettre à jour en temps utile l’outil de contrôle des systèmes; demande néanmoins à l’Agence de formaliser les modifications apportées à un contrat conformément aux dispositions en matière de marchés publics;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 27. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; |
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27.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte;

| 28. | rappelle que la publication des CV et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration devrait être obligatoire étant donné qu’à l’heure actuelle, les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration ne sont pas tous publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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28.

rappelle que la publication des CV et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration devrait être obligatoire étant donné qu’à l’heure actuelle, les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration ne sont pas tous publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| 29. | s’inquiète à nouveau du fait que l’Agence ne mette pas en place de déclarations de conflits d’intérêts pour les experts internes; |
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29.

s’inquiète à nouveau du fait que l’Agence ne mette pas en place de déclarations de conflits d’intérêts pour les experts internes;

| 30. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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30.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 31. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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31.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 32. | note qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur les marchés publics, lequel a relevé une faiblesse très importante dans le suivi des procédures de passation des marchés publics et de la gestion des contrats; relève qu’un plan d’action a été défini et accepté par le SAI afin de donner suite à ces conclusions; |
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32.

note qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur les marchés publics, lequel a relevé une faiblesse très importante dans le suivi des procédures de passation des marchés publics et de la gestion des contrats; relève qu’un plan d’action a été défini et accepté par le SAI afin de donner suite à ces conclusions;

Durabilité

Durabilité

| 33. | salue les efforts déployés par l’Agence pour mettre en place un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier ainsi que pour réduire et pour compenser — autant que faire se peut — ses émissions de CO2 dans ses bâtiments et lors des déplacements; déplore néanmoins la faible efficacité énergétique du siège de l’Agence; |
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33.

salue les efforts déployés par l’Agence pour mettre en place un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier ainsi que pour réduire et pour compenser — autant que faire se peut — ses émissions de CO2

Autres observations

Autres observations

| 34. | note que l’Agence s’est préparée au retrait du Royaume-Uni de l’Union, notamment en préparant ses systèmes informatiques correspondants en 2019; |
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34.

note que l’Agence s’est préparée au retrait du Royaume-Uni de l’Union, notamment en préparant ses systèmes informatiques correspondants en 2019;

| 35. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces aspects ainsi qu’à évaluer les améliorations et les modifications raisonnables éventuelles des bâtiments de l’Agence (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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35.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces aspects ainsi qu’à évaluer les améliorations et les modifications raisonnables éventuelles des bâtiments de l’Agence (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

| 36. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102 (3); suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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36.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102 (3

| 37. | encourage l’Agence à entreprendre d’autres initiatives visant à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

37.

encourage l’Agence à entreprendre d’autres initiatives visant à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 38. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

38.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

---

(1)  
  JO C 165 du 13.5.2020, p. 1.

1

(2)  Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2030 [COM(2020)0652].

2

(3)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/227 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/227

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1577 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0052/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 58.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/229 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/229

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1578 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0052/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 58.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/231 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/231

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1579 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) (avant le 20 février 2019: Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0090/2021),

| A. | considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 15 739 000 EUR, soit une augmentation de 2,03 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 15 739 000 EUR, soit une augmentation de 2,03 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,84 %, ce qui représente une baisse de 1,74 % par rapport à 2018; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 76,33 %, soit une baisse de 8,52 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,84 %, ce qui représente une baisse de 1,74 % par rapport à 2018; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 76,33 %, soit une baisse de 8,52 % par rapport à 2018;

| 2. | relève, au regard des constatations de la Cour concernant le présent et le précédent exercices, que le montant des crédits engagés reportés de 2019 à 2020 a été moins élevé que celui du report de 2018 à 2019, mais qu’à 3 386 293 euros ou 22 % du budget de l’Agence, il reste élevé et témoigne d’une surestimation des besoins budgétaires, ce qui est contraire au principe budgétaire d’annualité;; rappelle que des reports importants ont également été signalés pour les exercices 2016, 2017 et 2018 et invite donc instamment l’Agence à en analyser les raisons sous-jacentes et à améliorer la planification budgétaire en conséquence; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle les crédits engagés reportés à 2020 concernent essentiellement des activités de grande envergure censées s’étaler sur trois à quatre ans et, dans une moindre mesure, d’autres activités à long terme; |
| --- | --- |

2.

relève, au regard des constatations de la Cour concernant le présent et le précédent exercices, que le montant des crédits engagés reportés de 2019 à 2020 a été moins élevé que celui du report de 2018 à 2019, mais qu’à 3 386 293 euros ou 22 % du budget de l’Agence, il reste élevé et témoigne d’une surestimation des besoins budgétaires, ce qui est contraire au principe budgétaire d’annualité;; rappelle que des reports importants ont également été signalés pour les exercices 2016, 2017 et 2018 et invite donc instamment l’Agence à en analyser les raisons sous-jacentes et à améliorer la planification budgétaire en conséquence; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle les crédits engagés reportés à 2020 concernent essentiellement des activités de grande envergure censées s’étaler sur trois à quatre ans et, dans une moindre mesure, d’autres activités à long terme;

Performances

Performances

| 3. | constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités ainsi que d’autres mesures, comme l’exécution du programme de travail, l’annulation de crédits de paiement et la capacité d’information des intermédiaires par la mise en réseau, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

3.

constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités ainsi que d’autres mesures, comme l’exécution du programme de travail, l’annulation de crédits de paiement et la capacité d’information des intermédiaires par la mise en réseau, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 4. | rappelle à l’Agence qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement ses résultats et à les utiliser pour améliorer la planification de sa stratégie ainsi que de ses activités; |
| --- | --- |

4.

rappelle à l’Agence qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement ses résultats et à les utiliser pour améliorer la planification de sa stratégie ainsi que de ses activités;

| 5. | se félicite que l’Agence ait entamé, en 2019, une évaluation ex post des vues d’ensemble en matière de santé et de sécurité au travail (SST) qu’elle a dressées au regard des maladies professionnelles, des coûts et avantages de la SST ainsi que des microentreprises et des petites entreprises; relève que cette évaluation devrait être achevée au troisième trimestre de 2020; |
| --- | --- |

5.

se félicite que l’Agence ait entamé, en 2019, une évaluation ex post des vues d’ensemble en matière de santé et de sécurité au travail (SST) qu’elle a dressées au regard des maladies professionnelles, des coûts et avantages de la SST ainsi que des microentreprises et des petites entreprises; relève que cette évaluation devrait être achevée au troisième trimestre de 2020;

| 6. | relève qu’à la fin de 2016, la Commission a lancé une évaluation conjointe de l’Agence et de trois autres agences actives dans le domaine de l’emploi et des affaires sociales, à savoir le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et la Fondation européenne pour la formation (ETF); prend acte de la publication, en avril 2019, d’un document de travail des services de la Commission sur cette évaluation, dont l’une des principales conclusions est que l’Agence a su mettre en œuvre les bonnes méthodes pour garantir la pertinence des thèmes sur lesquels elle concentre son action, et nouer le dialogue avec les parties prenantes concernées, mais que des améliorations pourraient être apportées; constate que le conseil d’administration de l’Agence a adopté un plan d’action pour veiller à préserver les aspects positifs et à apporter des améliorations en tant que de besoin; |
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6.

relève qu’à la fin de 2016, la Commission a lancé une évaluation conjointe de l’Agence et de trois autres agences actives dans le domaine de l’emploi et des affaires sociales, à savoir le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et la Fondation européenne pour la formation (ETF); prend acte de la publication, en avril 2019, d’un document de travail des services de la Commission sur cette évaluation, dont l’une des principales conclusions est que l’Agence a su mettre en œuvre les bonnes méthodes pour garantir la pertinence des thèmes sur lesquels elle concentre son action, et nouer le dialogue avec les parties prenantes concernées, mais que des améliorations pourraient être apportées; constate que le conseil d’administration de l’Agence a adopté un plan d’action pour veiller à préserver les aspects positifs et à apporter des améliorations en tant que de besoin;

| 7. | se félicite de la bonne collaboration avec le Cedefop, Eurofound et l’ETF; invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies, à partager ses connaissances et à échanger efficacement tant les informations que les bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficience (en ce qui concerne les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité); |
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7.

se félicite de la bonne collaboration avec le Cedefop, Eurofound et l’ETF; invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies, à partager ses connaissances et à échanger efficacement tant les informations que les bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficience (en ce qui concerne les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité);

| 8. | relève que l’Agence travaille en étroite collaboration avec d’autres agences sur des sujets d’intérêt commun sur le plan opérationnel et celui du partage de services relatifs aux marchés publics, et qu’elle s’est associée à d’autres agences dans le cadre d’appels d’offres interinstitutionnels; constate qu’en 2019, l’Agence a entamé une coopération avec l’Office européenne pour la propriété intellectuelle afin de mettre en œuvre un plan de reprise des activités; |
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8.

relève que l’Agence travaille en étroite collaboration avec d’autres agences sur des sujets d’intérêt commun sur le plan opérationnel et celui du partage de services relatifs aux marchés publics, et qu’elle s’est associée à d’autres agences dans le cadre d’appels d’offres interinstitutionnels; constate qu’en 2019, l’Agence a entamé une coopération avec l’Office européenne pour la propriété intellectuelle afin de mettre en œuvre un plan de reprise des activités;

| 9. | salue le travail accompli par l’Agence, qui s’emploie à développer, à collecter et à mettre à disposition des informations, des analyses et des outils fiables et pertinents sur la sécurité et la santé au travail, y compris des mesures préventives, qui contribuent à la politique de l’Union visant à promouvoir des lieux de travail sains et sûrs dans l’Union; souligne qu’il faut garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que l’Agence puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’activité très élevé; |
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9.

salue le travail accompli par l’Agence, qui s’emploie à développer, à collecter et à mettre à disposition des informations, des analyses et des outils fiables et pertinents sur la sécurité et la santé au travail, y compris des mesures préventives, qui contribuent à la politique de l’Union visant à promouvoir des lieux de travail sains et sûrs dans l’Union; souligne qu’il faut garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que l’Agence puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’activité très élevé;

| 10. | prend notamment acte du rôle que l’Agence peut jouer pour appuyer les travaux des institutions de l’Union sur le nouveau cadre stratégique en matière de sécurité et de santé au travail, la révision prochaine de la directive 2004/37/CE (2) et le rapport d’initiative législative du Parlement sur la protection des travailleurs contre l’amiante; estime que l’Agence peut fournir des informations et des analyses utiles sur l’incidence du télétravail et d’autres solutions numériques, tant pour les employeurs que pour les travailleurs, sur la santé et la sécurité au travail dans le cadre des conditions de travail durant la pandémie; |
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10.

prend notamment acte du rôle que l’Agence peut jouer pour appuyer les travaux des institutions de l’Union sur le nouveau cadre stratégique en matière de sécurité et de santé au travail, la révision prochaine de la directive 2004/37/CE (2

| 11. | prend acte du rôle de premier plan que l’Agence a joué dans la mise en œuvre des principes inscrits dans le socle européen des droits sociaux; salue l’engagement fort dont l’Agence fait preuve pour garantir que tous les travailleurs bénéficient des mêmes droits en matière de santé et sécurité au travail, indépendamment de la taille de l’entreprise, du type de contrat ou de la relation de travail; |
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11.

prend acte du rôle de premier plan que l’Agence a joué dans la mise en œuvre des principes inscrits dans le socle européen des droits sociaux; salue l’engagement fort dont l’Agence fait preuve pour garantir que tous les travailleurs bénéficient des mêmes droits en matière de santé et sécurité au travail, indépendamment de la taille de l’entreprise, du type de contrat ou de la relation de travail;

| 12. | relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations n’exige une modification législative, voire un fusionnement ou un regroupement des agences; |
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12.

relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune de ces recommandations n’exige une modification législative, voire un fusionnement ou un regroupement des agences;

| 13. | relève que le nouveau règlement fondateur de l’Agence est entré en vigueur en février 2019 et que le conseil d’administration a adopté plusieurs décisions pour garantir une mise en œuvre efficace et efficiente de ce règlement; |
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13.

relève que le nouveau règlement fondateur de l’Agence est entré en vigueur en février 2019 et que le conseil d’administration a adopté plusieurs décisions pour garantir une mise en œuvre efficace et efficiente de ce règlement;

| 14. | note que l’Agence a célébré son 25e anniversaire en 2019 et que diverses actions ont été menées pour marquer et promouvoir cette étape tout au long de l’année; |
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14.

note que l’Agence a célébré son 25e

| 15. | souligne que l’Agence doit accélérer sa transition numérique en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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15.

souligne que l’Agence doit accélérer sa transition numérique en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 16. | note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 40 agents temporaires engagés sur les 40 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 40 postes autorisés en 2018); qu’en outre, 23 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2019; |
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16.

note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 40 agents temporaires engagés sur les 40 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 40 postes autorisés en 2018); qu’en outre, 23 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2019;

| 17. | note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre hommes-femmes au niveau de l’encadrement supérieur (trois hommes et une femme) et au sein du conseil d’administration (48 hommes et 40 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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17.

note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre hommes-femmes au niveau de l’encadrement supérieur (trois hommes et une femme) et au sein du conseil d’administration (48 hommes et 40 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 18. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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18.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a acquis des services aux fins de la préparation et de la mise en œuvre de la troisième enquête européenne des entreprises sur les risques nouveaux et émergents (ESENER-3) pour un montant de 3 134 800 EUR, dépassant ainsi le plafond contractuel de 74 100 EUR (2,4 %) en l’absence de tout avenant au contrat; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle la confirmation de la Commission au regard d’une petite partie des fonds destinés à englober des pays supplémentaires dans l’enquête dans le cadre de l’instrument de préadhésion n’est arrivée qu’une fois que le marché était achevé et la décision d’attribution signée, et bien plus tard que prévu; |
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19.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a acquis des services aux fins de la préparation et de la mise en œuvre de la troisième enquête européenne des entreprises sur les risques nouveaux et émergents (ESENER-3) pour un montant de 3 134 800 EUR, dépassant ainsi le plafond contractuel de 74 100 EUR (2,4 %) en l’absence de tout avenant au contrat; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle la confirmation de la Commission au regard d’une petite partie des fonds destinés à englober des pays supplémentaires dans l’enquête dans le cadre de l’instrument de préadhésion n’est arrivée qu’une fois que le marché était achevé et la décision d’attribution signée, et bien plus tard que prévu;

| 20. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que dans le cadre d’un contrat pour la prestation de services de formation et d’accompagnement, l’Agence a remboursé des frais d’hébergement sur la base d’un montant journalier forfaitaire, alors que le contrat stipule que ces remboursements doivent être effectués sur la base des frais réels, tels qu’ils ressortent des pièces justificatives; relève, au regard de la réponse de l’Agence, que celle-ci reconnaît le défaut constaté de pièces justificatives pour les frais d’hébergement, lequel résulte d’incohérences dans l’interprétation des conditions contractuelles et des instructions du pouvoir adjudicateur principal; |
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20.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que dans le cadre d’un contrat pour la prestation de services de formation et d’accompagnement, l’Agence a remboursé des frais d’hébergement sur la base d’un montant journalier forfaitaire, alors que le contrat stipule que ces remboursements doivent être effectués sur la base des frais réels, tels qu’ils ressortent des pièces justificatives; relève, au regard de la réponse de l’Agence, que celle-ci reconnaît le défaut constaté de pièces justificatives pour les frais d’hébergement, lequel résulte d’incohérences dans l’interprétation des conditions contractuelles et des instructions du pouvoir adjudicateur principal;

| 21. | relève qu’à partir de la fin de 2018 puis en 2019, l’Agence a introduit sans difficulté la passation électronique de marchés publics dans ses activités, et qu’en 2019, aucun soumissionnaire non retenu n’a fait valoir de réclamation ni saisi le Médiateur; constate qu’au cours de l’année, l’Agence a révisé et mis à jour ses lignes directrices en matière de marchés publics dans le prolongement de la mise en œuvre du système électronique de passation de marchés pour la gestion des appels d’offres et des contrats; |
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21.

relève qu’à partir de la fin de 2018 puis en 2019, l’Agence a introduit sans difficulté la passation électronique de marchés publics dans ses activités, et qu’en 2019, aucun soumissionnaire non retenu n’a fait valoir de réclamation ni saisi le Médiateur; constate qu’au cours de l’année, l’Agence a révisé et mis à jour ses lignes directrices en matière de marchés publics dans le prolongement de la mise en œuvre du système électronique de passation de marchés pour la gestion des appels d’offres et des contrats;

| 22. | note qu’en 2019, l’Agence a élaboré une stratégie de consolidation des fonctions relatives aux finances et aux marchés publics et a défini le meilleur modèle opérationnel en la matière pour l’Agence, lequel sera mis en œuvre courant 2020; |
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22.

note qu’en 2019, l’Agence a élaboré une stratégie de consolidation des fonctions relatives aux finances et aux marchés publics et a défini le meilleur modèle opérationnel en la matière pour l’Agence, lequel sera mis en œuvre courant 2020;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 23. | prend acte des mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; relève avec inquiétude que les CV des membres du conseil d’administration n’ont pas été publiés sur le site internet de l’Agence; relève en outre que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, assorties de la date d’acceptation, n’ont pas toutes été publiées sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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23.

prend acte des mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; relève avec inquiétude que les CV des membres du conseil d’administration n’ont pas été publiés sur le site internet de l’Agence; relève en outre que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, assorties de la date d’acceptation, n’ont pas toutes été publiées sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 24. | note que l’Agence élabore actuellement un plan d’action au regard des points susceptibles d’amélioration relevés dans le rapport d’audit de 2019 du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur la planification, la budgétisation et le suivi des activités ainsi que l’établissement de rapports; constate à cet égard que le SAI a formulé quatre recommandations, dont aucune n’est critique ou très importante; |
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24.

note que l’Agence élabore actuellement un plan d’action au regard des points susceptibles d’amélioration relevés dans le rapport d’audit de 2019 du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur la planification, la budgétisation et le suivi des activités ainsi que l’établissement de rapports; constate à cet égard que le SAI a formulé quatre recommandations, dont aucune n’est critique ou très importante;

| 25. | prend acte de l’adoption effective du cadre de contrôle interne par le conseil d’administration le 1er janvier 2019 et constate que celui-ci s’appuie sur le cadre de contrôle interne de la Commission; relève qu’au cours du premier trimestre de 2020, une évaluation du cadre de contrôle interne pour l’exercice 2019 a montré la présence et le bon fonctionnement de toutes les composantes du contrôle interne pour l’exercice en question; |
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25.

prend acte de l’adoption effective du cadre de contrôle interne par le conseil d’administration le 1er

Autres

Autres

| 26. | se félicite des activités déployées par l’Agence en matière de communication et de médias sociaux, lesquelles contribuent à la faire mieux connaître; note que l’Agence a mis au point de nouveaux outils de visualisation des données et mis à jour la section consacrée à la publication en ligne afin de rendre les informations plus attrayantes et plus accessibles; encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
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26.

se félicite des activités déployées par l’Agence en matière de communication et de médias sociaux, lesquelles contribuent à la faire mieux connaître; note que l’Agence a mis au point de nouveaux outils de visualisation des données et mis à jour la section consacrée à la publication en ligne afin de rendre les informations plus attrayantes et plus accessibles; encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

27.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 205.

1

(2)  Directive 2004/37/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l’exposition à des agents cancérigènes ou mutagènes au travail (sixième directive particulière au sens de l’article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE du Conseil) (version codifiée) (JO L 158 du 30.4.2004, p. 50).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/235 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/235

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1580 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0053/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021),

1.

donne décharge au directeur faisant fonction du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur faisant fonction du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/237 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/237

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1581 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0053/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
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—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
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—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur faisant fonction du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/239 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/239

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1582 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0084/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après «le Centre») était de 45 750 404 EUR pour l’exercice 2019, ce qui représente une baisse de 2,95 % par rapport à 2018; que 86,72 % du budget du Centre provient de contributions directes d’institutions, d’organes et d’organismes; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après «le Centre») était de 45 750 404 EUR pour l’exercice 2019, ce qui représente une baisse de 2,95 % par rapport à 2018; que 86,72 % du budget du Centre provient de contributions directes d’institutions, d’organes et d’organismes;

1

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 93,03 %, soit une diminution de 1,91 % par rapport à l’exercice précédent; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,11 %, soit une baisse de 2,82 % par rapport à 2018; |
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1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 93,03 %, soit une diminution de 1,91 % par rapport à l’exercice précédent; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,11 %, soit une baisse de 2,82 % par rapport à 2018;

| 2. | invite instamment le Centre à adopter un modèle économique durable conformément à son plan de transformation biennal élaboré à la suite de l’étude externe sur le Centre de traduction en tant que prestataire de services linguistiques partagés pour les agences et organes de l’Union; relève que, d’après le rapport de suivi du Centre sur la décharge pour l’exercice 2018, la mise en œuvre du plan de transformation et des projets sous-jacents a fait l’objet d’un suivi et de rapports en 2019; encourage le Centre à mettre pleinement en œuvre les mesures susceptibles de participer à l’adaptation du nouveau modèle économique aux évolutions technologiques; |
| --- | --- |

2.

invite instamment le Centre à adopter un modèle économique durable conformément à son plan de transformation biennal élaboré à la suite de l’étude externe sur le Centre de traduction en tant que prestataire de services linguistiques partagés pour les agences et organes de l’Union; relève que, d’après le rapport de suivi du Centre sur la décharge pour l’exercice 2018, la mise en œuvre du plan de transformation et des projets sous-jacents a fait l’objet d’un suivi et de rapports en 2019; encourage le Centre à mettre pleinement en œuvre les mesures susceptibles de participer à l’adaptation du nouveau modèle économique aux évolutions technologiques;

| 3. | note avec inquiétude que le Centre n’a pas achevé le plan de lutte contre la fraude qui devait être entièrement déployé avant la fin 2018; note également que les actions non finalisées dans le plan antifraude de 2018 ont été ajoutées à la série de nouvelles mesures figurant dans le plan antifraude pour la période 2019-2020 et devaient être achevées avant la fin 2020; recommande au Centre d’informer l’autorité de décharge des mesures reportées et des conséquences sur le plan du risque de fraude encouru; |
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3.

note avec inquiétude que le Centre n’a pas achevé le plan de lutte contre la fraude qui devait être entièrement déployé avant la fin 2018; note également que les actions non finalisées dans le plan antifraude de 2018 ont été ajoutées à la série de nouvelles mesures figurant dans le plan antifraude pour la période 2019-2020 et devaient être achevées avant la fin 2020; recommande au Centre d’informer l’autorité de décharge des mesures reportées et des conséquences sur le plan du risque de fraude encouru;

| 4. | regrette que certains règlements fondateurs d’autres agences n’exigent pas d’elles qu’elles recourent aux services du Centre et rappelle que, selon son règlement fondateur, le Centre répond aux besoins en matière de services linguistiques des organes et organismes de l’Union; |
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4.

regrette que certains règlements fondateurs d’autres agences n’exigent pas d’elles qu’elles recourent aux services du Centre et rappelle que, selon son règlement fondateur, le Centre répond aux besoins en matière de services linguistiques des organes et organismes de l’Union;

| 5. | s’interroge sur l’intérêt d’avoir un conseil d’administration composé de 72 personnes, ce qui complique la prise de décision; |
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5.

s’interroge sur l’intérêt d’avoir un conseil d’administration composé de 72 personnes, ce qui complique la prise de décision;

| 6. | souligne qu’il importe de préserver et d’encourager le multilinguisme dans les institutions, organes et organismes de l’Union et que toutes les langues officielles doivent être traitées sur un pied d’égalité; salue la précieuse contribution des services de traduction du Centre au bon fonctionnement des institutions, organes et organismes de l’Union, qui permet aux travaux de ceux-ci d’être transparents et accessibles aux citoyens de l’Union dans leur langue maternelle; |
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6.

souligne qu’il importe de préserver et d’encourager le multilinguisme dans les institutions, organes et organismes de l’Union et que toutes les langues officielles doivent être traitées sur un pied d’égalité; salue la précieuse contribution des services de traduction du Centre au bon fonctionnement des institutions, organes et organismes de l’Union, qui permet aux travaux de ceux-ci d’être transparents et accessibles aux citoyens de l’Union dans leur langue maternelle;

Performance

Performance

| 7. | relève que le Centre continue d’utiliser principalement des indicateurs axés sur les ressources et les résultats en tant qu’indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités ainsi que plusieurs autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire; prend acte de l’évaluation ex ante révisée et de la révision ex post en cours des programmes et activités du Centre; invite le Centre à développer davantage les indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités et ainsi obtenir des conseils de qualité sur la manière d’apporter une plus grande valeur ajoutée à ses résultats et améliorer son mode de fonctionnement; |
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7.

relève que le Centre continue d’utiliser principalement des indicateurs axés sur les ressources et les résultats en tant qu’indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités ainsi que plusieurs autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire; prend acte de l’évaluation ex ante révisée et de la révision ex post en cours des programmes et activités du Centre; invite le Centre à développer davantage les indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités et ainsi obtenir des conseils de qualité sur la manière d’apporter une plus grande valeur ajoutée à ses résultats et améliorer son mode de fonctionnement;

| 8. | relève qu’avec 309 047 pages, le nombre de pages de documents traduites, modifiées, contrôlées sur le plan rédactionnel et révisées a baissé de 16,2 % par rapport à 2018, qui était une année record, mais rappelle que ce volume a été supérieur de 2,4 % aux prévisions du budget initial et de 8,3 % aux prévisions du budget modifié pour 2019; |
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8.

relève qu’avec 309 047 pages, le nombre de pages de documents traduites, modifiées, contrôlées sur le plan rédactionnel et révisées a baissé de 16,2 % par rapport à 2018, qui était une année record, mais rappelle que ce volume a été supérieur de 2,4 % aux prévisions du budget initial et de 8,3 % aux prévisions du budget modifié pour 2019;

| 9. | salue la mise en œuvre par le Centre d’un plan d’action relatif à l’assurance qualité des traductions pour la période 2019-2020, axé sur l’amélioration de la qualité des services linguistiques fournis aux clients et l’efficience opérationnelle du Centre; |
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9.

salue la mise en œuvre par le Centre d’un plan d’action relatif à l’assurance qualité des traductions pour la période 2019-2020, axé sur l’amélioration de la qualité des services linguistiques fournis aux clients et l’efficience opérationnelle du Centre;

| 10. | remarque que le Centre se positionne comme le prestataire de services linguistiques partagé pour les agences de l’Union et que sa mission principale ne fait pas double emploi avec celles d’autres agences; relève par ailleurs que le Centre s’est associé à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et à l’Agence européenne pour l’environnement pour mettre en œuvre un outil commun de recrutement en ligne, Systal, et a procédé à un partage régulier de ses connaissances et expériences avec d’autres agences de l’Union par l’intermédiaire du bureau de coordination et d’appui des agences, ainsi que participé aux réunions et activités du réseau des agences de l’Union; recommande au Centre d’informer l’autorité de décharge au sujet de Systal et de s’activer pour partager cet outil et en généraliser le recours au sein d’autres agences de l’Union; encourage le Centre à poursuivre sur cette voie, dans une optique de coopération et de partage des connaissances et des expériences; |
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10.

remarque que le Centre se positionne comme le prestataire de services linguistiques partagé pour les agences de l’Union et que sa mission principale ne fait pas double emploi avec celles d’autres agences; relève par ailleurs que le Centre s’est associé à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et à l’Agence européenne pour l’environnement pour mettre en œuvre un outil commun de recrutement en ligne, Systal, et a procédé à un partage régulier de ses connaissances et expériences avec d’autres agences de l’Union par l’intermédiaire du bureau de coordination et d’appui des agences, ainsi que participé aux réunions et activités du réseau des agences de l’Union; recommande au Centre d’informer l’autorité de décharge au sujet de Systal et de s’activer pour partager cet outil et en généraliser le recours au sein d’autres agences de l’Union; encourage le Centre à poursuivre sur cette voie, dans une optique de coopération et de partage des connaissances et des expériences;

| 11. | salue le fait que le Centre soit convenu, dans le cadre de son plan de transformation biennal, d’un programme de coopération avec l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle qui consiste en cinq projets informatiques qui ne sont pas seulement d’importance stratégique pour les deux organismes, mais bénéficieront également aux autres agences de l’Union; |
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11.

salue le fait que le Centre soit convenu, dans le cadre de son plan de transformation biennal, d’un programme de coopération avec l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle qui consiste en cinq projets informatiques qui ne sont pas seulement d’importance stratégique pour les deux organismes, mais bénéficieront également aux autres agences de l’Union;

| 12. | salue la volonté du Centre de mettre en place des synergies avec les autres agences, notamment par la mise en œuvre de Systal; invite le Centre à poursuivre le développement de ces synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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12.

salue la volonté du Centre de mettre en place des synergies avec les autres agences, notamment par la mise en œuvre de Systal; invite le Centre à poursuivre le développement de ces synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 13. | souligne que le Centre a étendu son portefeuille de clients en signant des accords de coopération avec l’entreprise commune pour le calcul à haute performance européen, l’Autorité européenne du travail et la direction générale du marché intérieur, de l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME de la Commission; |
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13.

souligne que le Centre a étendu son portefeuille de clients en signant des accords de coopération avec l’entreprise commune pour le calcul à haute performance européen, l’Autorité européenne du travail et la direction générale du marché intérieur, de l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME de la Commission;

| 14. | rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation du Centre au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes et pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’il faut que le Centre continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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14.

rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation du Centre au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes et pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’il faut que le Centre continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 15. | note qu’au 31 décembre 2019, 93,26 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 48 fonctionnaires et 132 agents temporaires engagés sur les 141 agents temporaires et 52 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 189 postes autorisés en 2018); note que, de surcroît, 23 agents contractuels travaillaient pour le Centre en 2019; |
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15.

note qu’au 31 décembre 2019, 93,26 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 48 fonctionnaires et 132 agents temporaires engagés sur les 141 agents temporaires et 52 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 189 postes autorisés en 2018); note que, de surcroît, 23 agents contractuels travaillaient pour le Centre en 2019;

| 16. | note avec satisfaction le bon l’équilibre entre les hommes et les femmes auquel est parvenu le Centre en 2019 au niveau de l’encadrement (60 % d’hommes et 40 % de femmes) et au sein du conseil d’administration (53 % d’hommes et 47 % de femmes); s’inquiète cependant de la sous-représentation des hommes dans l’ensemble du personnel (37 % d’hommes et 63 % de femmes); demande au Centre de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans le personnel à l’avenir; |
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16.

note avec satisfaction le bon l’équilibre entre les hommes et les femmes auquel est parvenu le Centre en 2019 au niveau de l’encadrement (60 % d’hommes et 40 % de femmes) et au sein du conseil d’administration (53 % d’hommes et 47 % de femmes); s’inquiète cependant de la sous-représentation des hommes dans l’ensemble du personnel (37 % d’hommes et 63 % de femmes); demande au Centre de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans le personnel à l’avenir;

| 17. | relève que le Centre a adopté la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève avec satisfaction qu’en 2019, le Centre a adopté de nouvelles orientations pour les cadres, qui comprennent notamment une formation sur la prévention du harcèlement pour l’ensemble de l’encadrement supérieur et intermédiaire, les chefs d’unité et les personnes susceptibles de devenir cadres; |
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17.

relève que le Centre a adopté la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève avec satisfaction qu’en 2019, le Centre a adopté de nouvelles orientations pour les cadres, qui comprennent notamment une formation sur la prévention du harcèlement pour l’ensemble de l’encadrement supérieur et intermédiaire, les chefs d’unité et les personnes susceptibles de devenir cadres;

| 18. | encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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18.

encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, le Centre a signé, avec des entreprises informatiques, des contrats de fourniture de services informatiques contenant une formulation ambiguë susceptible d’impliquer la mise à disposition de personnel intérimaire plutôt que la fourniture de services informatiques clairement définis, ce qui serait contraire aux règles de l’Union en matière sociale et d’emploi; relève par ailleurs qu’en 2019, le montant total des paiements effectués par le Centre à cet effet était de 1 207 560 EUR; prend acte de la réponse du Centre selon laquelle cette pratique est encadrée par un contrat-cadre interinstitutionnel; indique que la question est actuellement en cours d’examen devant la Cour de justice; recommande au Centre de suivre l’affaire pendante devant la Cour et d’informer l’autorité de décharge de l’issue ainsi que des mesures prises à sa suite; |
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19.

relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, le Centre a signé, avec des entreprises informatiques, des contrats de fourniture de services informatiques contenant une formulation ambiguë susceptible d’impliquer la mise à disposition de personnel intérimaire plutôt que la fourniture de services informatiques clairement définis, ce qui serait contraire aux règles de l’Union en matière sociale et d’emploi; relève par ailleurs qu’en 2019, le montant total des paiements effectués par le Centre à cet effet était de 1 207 560 EUR; prend acte de la réponse du Centre selon laquelle cette pratique est encadrée par un contrat-cadre interinstitutionnel; indique que la question est actuellement en cours d’examen devant la Cour de justice; recommande au Centre de suivre l’affaire pendante devant la Cour et d’informer l’autorité de décharge de l’issue ainsi que des mesures prises à sa suite;

| 20. | constate qu’en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de l’année précédente, le Centre avait mis en place avant la fin 2018 la facturation électronique, mais ne proposait pas encore les outils de publication des appels d’offres et de soumission des offres par voie électronique développés par la Commission pour offrir une solution unique d’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); remarque que le Centre a mis en place des appels d’offres par voie électronique en 2019, mais que le lancement de la soumission électronique a été retardé en raison de la crise de la COVID-19 en 2020; demande au Centre de mettre en place tous les outils susceptibles d’améliorer la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre; |
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20.

constate qu’en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de l’année précédente, le Centre avait mis en place avant la fin 2018 la facturation électronique, mais ne proposait pas encore les outils de publication des appels d’offres et de soumission des offres par voie électronique développés par la Commission pour offrir une solution unique d’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); remarque que le Centre a mis en place des appels d’offres par voie électronique en 2019, mais que le lancement de la soumission électronique a été retardé en raison de la crise de la COVID-19 en 2020; demande au Centre de mettre en place tous les outils susceptibles d’améliorer la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 21. | note avec inquiétude que le Centre a choisi de ne publier que les déclarations d’intérêts et non les CV des membres de son conseil d’administration en raison de la taille de ce dernier (environ 130 membres et suppléants); souligne que d’autres agences publient les CV des membres de leur conseil d’administration même lorsque ces conseils d’administration comptent plus de membres que le Centre; demande par conséquent au Centre de publier les CV de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; relève que le CV et la déclaration d’intérêts du directeur ont été publiés sur le site internet du Centre; |
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21.

note avec inquiétude que le Centre a choisi de ne publier que les déclarations d’intérêts et non les CV des membres de son conseil d’administration en raison de la taille de ce dernier (environ 130 membres et suppléants); souligne que d’autres agences publient les CV des membres de leur conseil d’administration même lorsque ces conseils d’administration comptent plus de membres que le Centre; demande par conséquent au Centre de publier les CV de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; relève que le CV et la déclaration d’intérêts du directeur ont été publiés sur le site internet du Centre;

| 22. | note avec inquiétude que, si le Centre n’est pas financé par des redevances, il dépend des recettes perçues auprès de ses clients (le Centre a déclaré que 99,2 % de ses recettes provenaient des paiements versés par ses clients), qui sont représentés au conseil d’administration, et qu’il existe par conséquent un risque inhérent de conflit d’intérêts relatif à la fixation du prix des produits proposés par le Centre; relève que le Centre conserve, en guise de mesure d’atténuation des conséquences budgétaires de ce conflit d’intérêts, une réserve budgétaire («réserve pour la stabilité des prix») afin de pouvoir équilibrer le budget en cas d’événements imprévus ou de baisse de la demande; fait observer qu’il s’agit d’une mesure essentiellement réactive et encourage le Centre à élaborer également des mesures préventives de sorte à veiller à ce que des prix justes soient maintenus pour l’ensemble de ses clients; |
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22.

note avec inquiétude que, si le Centre n’est pas financé par des redevances, il dépend des recettes perçues auprès de ses clients (le Centre a déclaré que 99,2 % de ses recettes provenaient des paiements versés par ses clients), qui sont représentés au conseil d’administration, et qu’il existe par conséquent un risque inhérent de conflit d’intérêts relatif à la fixation du prix des produits proposés par le Centre; relève que le Centre conserve, en guise de mesure d’atténuation des conséquences budgétaires de ce conflit d’intérêts, une réserve budgétaire («réserve pour la stabilité des prix») afin de pouvoir équilibrer le budget en cas d’événements imprévus ou de baisse de la demande; fait observer qu’il s’agit d’une mesure essentiellement réactive et encourage le Centre à élaborer également des mesures préventives de sorte à veiller à ce que des prix justes soient maintenus pour l’ensemble de ses clients;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | relève qu’en 2019, le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit d’eCdT, l’outil de gestion des flux de travail utilisé pour gérer les demandes de traduction des clients, et conclu que les systèmes de gestion et de contrôle interne mis en place par le Centre pour le processus de traduction et pour eCdT sont globalement bien conçus, efficients et efficaces, mais que des améliorations étaient recommandées dans quatre domaines importants; note que le Centre a présenté un plan d’action visant à mettre en œuvre ces recommandations, qui a été jugé adéquat par le SAI dans une optique d’atténuation des risques recensés; |
| --- | --- |

23.

relève qu’en 2019, le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit d’eCdT, l’outil de gestion des flux de travail utilisé pour gérer les demandes de traduction des clients, et conclu que les systèmes de gestion et de contrôle interne mis en place par le Centre pour le processus de traduction et pour eCdT sont globalement bien conçus, efficients et efficaces, mais que des améliorations étaient recommandées dans quatre domaines importants; note que le Centre a présenté un plan d’action visant à mettre en œuvre ces recommandations, qui a été jugé adéquat par le SAI dans une optique d’atténuation des risques recensés;

| 24. | remarque que l’auto-évaluation des normes de contrôle interne en 2019 a permis de conclure que ces normes sont en place et qu’elles sont efficaces, mais que le directeur a indiqué qu’il convenait de donner la priorité au processus de gestion des risques afin d’améliorer son efficacité et qu’il a demandé au cadre chargé de la gestion des risques et du contrôle interne de procéder à une révision ou à une mise à jour de divers documents, notamment la stratégie de contrôle interne, la procédure relative aux fonctions sensibles et la politique de gestion des risques; prend acte du fait que le Centre, dans son rapport annuel d’activité consolidé, utilise à la fois des normes de contrôle interne et des principes de contrôle interne pour décrire ses activités dans ce domaine; recommande au Centre de prendre note du cadre de contrôle interne révisé de la Commission, publié en 2017, et de lui faire correspondre la formulation de son rapport annuel d’activité consolidé; |
| --- | --- |

24.

remarque que l’auto-évaluation des normes de contrôle interne en 2019 a permis de conclure que ces normes sont en place et qu’elles sont efficaces, mais que le directeur a indiqué qu’il convenait de donner la priorité au processus de gestion des risques afin d’améliorer son efficacité et qu’il a demandé au cadre chargé de la gestion des risques et du contrôle interne de procéder à une révision ou à une mise à jour de divers documents, notamment la stratégie de contrôle interne, la procédure relative aux fonctions sensibles et la politique de gestion des risques; prend acte du fait que le Centre, dans son rapport annuel d’activité consolidé, utilise à la fois des normes de contrôle interne et des principes de contrôle interne pour décrire ses activités dans ce domaine; recommande au Centre de prendre note du cadre de contrôle interne révisé de la Commission, publié en 2017, et de lui faire correspondre la formulation de son rapport annuel d’activité consolidé;

Autres observations

Autres observations

| 25. | note avec inquiétude l’avis de la Cour, présenté dans la section «Autres questions», selon lequel le Centre n’a pas fourni dans ses comptes définitifs des informations appropriées sur l’incidence des mesures liées à la COVID-19 sur ses opérations en cours et prévues, ce qui pouvait raisonnablement être connu à la date de transmission des comptes en question; exige du Centre qu’il évalue cette incidence et communique les résultats obtenus à l’autorité budgétaire; |
| --- | --- |

25.

note avec inquiétude l’avis de la Cour, présenté dans la section «Autres questions», selon lequel le Centre n’a pas fourni dans ses comptes définitifs des informations appropriées sur l’incidence des mesures liées à la COVID-19 sur ses opérations en cours et prévues, ce qui pouvait raisonnablement être connu à la date de transmission des comptes en question; exige du Centre qu’il évalue cette incidence et communique les résultats obtenus à l’autorité budgétaire;

| 26. | relève que le Centre n’a pas connu de violations de données, telles que définies dans le règlement (UE) 2016/679 (2), et qu’aucune plainte n’a été adressée au délégué à la protection des données du Centre à ce sujet; relève cependant que le Centre n’a pas été en mesure, en 2019, de présenter au conseil d’administration la décision au titre de l’article 25 du règlement (UE) 2016/679 visant à garantir la protection des données dès la conception et par défaut en raison de la réception tardive de l’avis du Contrôleur européen de la protection des données; exhorte le Centre à adopter cette décision dès que possible afin de se conformer pleinement au règlement (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

26.

relève que le Centre n’a pas connu de violations de données, telles que définies dans le règlement (UE) 2016/679 (2

| 27. | salue les efforts déployés par le Centre pour assurer un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire ses émissions de CO2 et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; |
| --- | --- |

27.

salue les efforts déployés par le Centre pour assurer un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire ses émissions de CO2

| 28. | salue les efforts déployés par le Centre pour encourager le recours aux transports en commun gratuits à Luxembourg ainsi que les initiatives prises en faveur de la préservation de la biodiversité; |
| --- | --- |

28.

salue les efforts déployés par le Centre pour encourager le recours aux transports en commun gratuits à Luxembourg ainsi que les initiatives prises en faveur de la préservation de la biodiversité;

| 29. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

29.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

---

(1)  
  JO C 391 du 18.11.2019, p. 57.

1

(2)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (
  JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

2

JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/243 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/243

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1583 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0054/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures de l’Union pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures de l’Union pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/245 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/245

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1584 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0054/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures de l’Union pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures de l’Union pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/247 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/247

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1585 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 346 762 000 EUR, ce qui représente une hausse de 2,66 % par rapport à 2018; que l’Agence est financée par des redevances; qu’en 2019, 85,70 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour services rendus; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 346 762 000 EUR, ce qui représente une hausse de 2,66 % par rapport à 2018; que l’Agence est financée par des redevances; qu’en 2019, 85,70 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour services rendus;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,56 %, ce qui représente une hausse de 9,42 % par rapport à l’exercice 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 83,05 %, ce qui représente une augmentation de 9,41 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,56 %, ce qui représente une hausse de 9,42 % par rapport à l’exercice 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 83,05 %, ce qui représente une augmentation de 9,41 % par rapport à 2018;

| 2. | relève que l’Agence est financée par des redevances, et qu’en 2019, 85,70 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique, 14,29 % du budget de l’Union et 0,01 % de recettes affectées externes; |
| --- | --- |

2.

relève que l’Agence est financée par des redevances, et qu’en 2019, 85,70 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique, 14,29 % du budget de l’Union et 0,01 % de recettes affectées externes;

Performances

Performances

| 3. | note que l’Agence utilise plusieurs indicateurs de performance clés, dont un ensemble d’indicateurs relatifs aux opérations, à la gestion et à la gouvernance, ainsi qu’à la communication et aux parties prenantes, afin de mesurer sa charge de travail, la mise en œuvre de son programme de travail et la satisfaction des parties prenantes, ainsi que d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; constate en outre que l’Agence utilise des méthodes de planification et de suivi budgétaires en vue d’améliorer sa gestion budgétaire; invite l’Agence à évaluer la complexité et la transparence de ces indicateurs de performance clés et à procéder, au besoin, à des uniformisations et à des simplifications; |
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3.

note que l’Agence utilise plusieurs indicateurs de performance clés, dont un ensemble d’indicateurs relatifs aux opérations, à la gestion et à la gouvernance, ainsi qu’à la communication et aux parties prenantes, afin de mesurer sa charge de travail, la mise en œuvre de son programme de travail et la satisfaction des parties prenantes, ainsi que d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; constate en outre que l’Agence utilise des méthodes de planification et de suivi budgétaires en vue d’améliorer sa gestion budgétaire; invite l’Agence à évaluer la complexité et la transparence de ces indicateurs de performance clés et à procéder, au besoin, à des uniformisations et à des simplifications;

| 4. | relève que l’Agence coopère avec d’autres agences au sujet de contributions scientifiques communes et pratique des échanges de données scientifiques; constate en outre que l’Agence continue de conclure des arrangements de travail officiels avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des produits chimiques et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies afin de procéder à des consultations mutuelles dans des domaines d’intérêt commun; observe que l’Agence participe à la passation conjointe de marchés avec d’autres agences, en particulier avec d’autres agences établies aux Pays-Bas; relève par ailleurs que l’Agence a également participé à des marchés publics gérés par la Commission; |
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4.

relève que l’Agence coopère avec d’autres agences au sujet de contributions scientifiques communes et pratique des échanges de données scientifiques; constate en outre que l’Agence continue de conclure des arrangements de travail officiels avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des produits chimiques et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies afin de procéder à des consultations mutuelles dans des domaines d’intérêt commun; observe que l’Agence participe à la passation conjointe de marchés avec d’autres agences, en particulier avec d’autres agences établies aux Pays-Bas; relève par ailleurs que l’Agence a également participé à des marchés publics gérés par la Commission;

| 5. | prend acte que le service d’audit interne a procédé à une évaluation des risques afin d’élaborer son plan d’audit pour la période 2020-2022; |
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5.

prend acte que le service d’audit interne a procédé à une évaluation des risques afin d’élaborer son plan d’audit pour la période 2020-2022;

| 6. | s’inquiète du fait que le règlement (CE) no 726/2004 n’a pas encore été aligné sur l’approche commune; se dit préoccupé par la longueur de la fréquence d’évaluation de l’Agence, qui est de 10 ans; |
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6.

s’inquiète du fait que le règlement (CE) no

| 7. | invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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7.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 8. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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8.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 9. | relève que, selon le rapport spécial no 22/2020 de la Cour des comptes intitulé «L’avenir des agences de l’UE — La souplesse et la coopération pourraient être renforcées», l’Agence doit améliorer sa coopération avec la Commission; invite l’Agence et la Commission à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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9.

relève que, selon le rapport spécial no

| 10. | souligne le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire; |
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10.

souligne le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire;

| 11. | souligne qu’en 2019, l’Agence a recommandé 81 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (66 à usage humain et 15 à usage vétérinaire), parmi lesquels 35 nouvelles substances actives (30 à usage humain et 5 à usage vétérinaire); |
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11.

souligne qu’en 2019, l’Agence a recommandé 81 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (66 à usage humain et 15 à usage vétérinaire), parmi lesquels 35 nouvelles substances actives (30 à usage humain et 5 à usage vétérinaire);

| 12. | relève que la phase 4 du plan de continuité des activités a débuté le 1er janvier 2019, dans le but de préserver les activités essentielles de l’Agence; |
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12.

relève que la phase 4 du plan de continuité des activités a débuté le 1er

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2019, 98,65 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 583 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 591 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 199 agents contractuels et 31 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2019, 98,65 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 583 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 591 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 199 agents contractuels et 31 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 14. | fait part une nouvelle fois de sa préoccupation quant à l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Agence (19 hommes et 11 femmes) et au sein de son conseil d’administration (25 hommes et 13 femmes); exhorte l’Agence à veiller à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre des genres lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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14.

fait part une nouvelle fois de sa préoccupation quant à l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Agence (19 hommes et 11 femmes) et au sein de son conseil d’administration (25 hommes et 13 femmes); exhorte l’Agence à veiller à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre des genres lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 15. | note que, selon le rapport de suivi 2018 et le rapport de la Cour de 2019, l’Agence n’a toujours pas pleinement mis en œuvre la recommandation de l’année dernière relative au recours à des consultants externes; relève toutefois que l’Agence s’est engagée à n’avoir recours à ces consultants que pour améliorer ses capacités de mise à disposition de ses services, le cas échéant; invite l’Agence à achever la mise en œuvre de cette recommandation; |
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15.

note que, selon le rapport de suivi 2018 et le rapport de la Cour de 2019, l’Agence n’a toujours pas pleinement mis en œuvre la recommandation de l’année dernière relative au recours à des consultants externes; relève toutefois que l’Agence s’est engagée à n’avoir recours à ces consultants que pour améliorer ses capacités de mise à disposition de ses services, le cas échéant; invite l’Agence à achever la mise en œuvre de cette recommandation;

| 16. | s’inquiète du fait que, d’après le rapport spécial no 22/2020 de la Cour, l’Agence a du mal à recruter du personnel possédant les connaissances techniques requises et, pour compenser la pénurie de postes ou d’experts nationaux, l’Agence sous-traite de plus en plus des missions essentielles à des contractants privés dont elle peut ensuite devenir dépendante; invite la Commission à examiner la situation de près et à doter l’Agence des moyens nécessaires pour recruter le personnel voulu; invite la Commission à informer l’autorité de décharge de la situation; |
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16.

s’inquiète du fait que, d’après le rapport spécial no

| 17. | se dit préoccupé par le fait que, selon le rapport de la Cour, il y avait 119 consultants sur site fournissant des services dans les locaux de l’Agence, mis à disposition par différents fournisseurs, dont certains établis dans d’autres États membres et d’autres établis aux Pays-Bas, et que l’Agence n’a pas été en mesure de confirmer que les travailleurs intérimaires fournissant des services dans ses locaux pouvaient prétendre au statut de travailleurs détachés en vertu des dispositions de la législation néerlandaise transposant la directive 96/71/CE (2) et la directive 2014/67/UE (3); invite l’Agence à enquêter sur la question et à y apporter une solution; |
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17.

se dit préoccupé par le fait que, selon le rapport de la Cour, il y avait 119 consultants sur site fournissant des services dans les locaux de l’Agence, mis à disposition par différents fournisseurs, dont certains établis dans d’autres États membres et d’autres établis aux Pays-Bas, et que l’Agence n’a pas été en mesure de confirmer que les travailleurs intérimaires fournissant des services dans ses locaux pouvaient prétendre au statut de travailleurs détachés en vertu des dispositions de la législation néerlandaise transposant la directive 96/71/CE (2

3

| 18. | relève que, selon le rapport de la Cour, afin de faciliter la transition de Londres à Amsterdam, l’Agence a octroyé une indemnité de voyage supplémentaire à chaque agent qui a déménagé à Amsterdam, ainsi qu’aux membres de son foyer, d’un montant de 1 227 EUR par personne, calculé de manière forfaitaire sur la base du prix d’un billet en classe «affaires», et non en classe économique comme l’exige le règlement financier; relève que l’Agence a versé l’indemnité de voyage statutaire et cette indemnité exceptionnelle à 481 de ses agents et à 524 membres de leur foyer, ce qui correspond au total à un déboursement de 1 263 305 EUR, contre 30 562 EUR si seule l’indemnité statutaire avait été appliquée, le montant total devant être consacré à l’indemnité de voyage exceptionnelle s’élevant à 1 477 743 EUR; |
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18.

relève que, selon le rapport de la Cour, afin de faciliter la transition de Londres à Amsterdam, l’Agence a octroyé une indemnité de voyage supplémentaire à chaque agent qui a déménagé à Amsterdam, ainsi qu’aux membres de son foyer, d’un montant de 1 227 EUR par personne, calculé de manière forfaitaire sur la base du prix d’un billet en classe «affaires», et non en classe économique comme l’exige le règlement financier; relève que l’Agence a versé l’indemnité de voyage statutaire et cette indemnité exceptionnelle à 481 de ses agents et à 524 membres de leur foyer, ce qui correspond au total à un déboursement de 1 263 305 EUR, contre 30 562 EUR si seule l’indemnité statutaire avait été appliquée, le montant total devant être consacré à l’indemnité de voyage exceptionnelle s’élevant à 1 477 743 EUR;

| 19. | prend acte des efforts réalisés pour améliorer le bien-être du personnel, notamment pour ce qui est des services de conseil, des activités sportives et des programmes de formation au bien-être; |
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19.

prend acte des efforts réalisés pour améliorer le bien-être du personnel, notamment pour ce qui est des services de conseil, des activités sportives et des programmes de formation au bien-être;

| 20. | s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décisions difficile et génère des coûts administratifs considérables; |
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20.

s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décisions difficile et génère des coûts administratifs considérables;

| 21. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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21.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 22. | relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’un cas de harcèlement présumé a été signalé et qu’il a fait l’objet d’une enquête en 2019 selon la procédure officielle; |
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22.

relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’un cas de harcèlement présumé a été signalé et qu’il a fait l’objet d’une enquête en 2019 selon la procédure officielle;

| 23. | prend acte de l’incidence du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne sur les activités de l’Agence et des dépenses supplémentaires qui en résultent, d’un montant de 51,44 millions d’EUR, comprenant les coûts liés au déménagement de Londres à Amsterdam du personnel, des bureaux et de l’environnement de travail; salue la manière dont l’Agence a assuré la qualité et la continuité de ses activités malgré la relocalisation; |
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23.

prend acte de l’incidence du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne sur les activités de l’Agence et des dépenses supplémentaires qui en résultent, d’un montant de 51,44 millions d’EUR, comprenant les coûts liés au déménagement de Londres à Amsterdam du personnel, des bureaux et de l’environnement de travail; salue la manière dont l’Agence a assuré la qualité et la continuité de ses activités malgré la relocalisation;

Durabilité

Durabilité

| 24. | salue les efforts déployés par l’Agence pour créer un lieu de travail respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; |
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24.

salue les efforts déployés par l’Agence pour créer un lieu de travail respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier;

| 25. | salue le fait que le nouveau bâtiment de l’Agence, qu’elle occupe depuis janvier 2020, soit hautement performant sur le plan énergétique et soit approvisionné en électricité provenant à 100 % de sources renouvelables (éoliennes et panneaux solaires); |
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25.

salue le fait que le nouveau bâtiment de l’Agence, qu’elle occupe depuis janvier 2020, soit hautement performant sur le plan énergétique et soit approvisionné en électricité provenant à 100 % de sources renouvelables (éoliennes et panneaux solaires);

| 26. | invite l’Agence, en ce qui concerne son nouveau siège, à accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité provenant de sources renouvelables ainsi que l’adoption de toutes les mesures et solutions «vertes» possibles; |
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26.

invite l’Agence, en ce qui concerne son nouveau siège, à accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage l’achat d’électricité provenant de sources renouvelables ainsi que l’adoption de toutes les mesures et solutions «vertes» possibles;

Marchés publics

Marchés publics

| 27. | relève que l’outil de soumission des offres par voie électronique est désormais déployé et qu’il est utilisé depuis le début de l’année 2019, et que l’outil de facturation électronique est en cours de déploiement; invite l’Agence à rendre compte de l’état d’avancement du déploiement; |
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27.

relève que l’outil de soumission des offres par voie électronique est désormais déployé et qu’il est utilisé depuis le début de l’année 2019, et que l’outil de facturation électronique est en cours de déploiement; invite l’Agence à rendre compte de l’état d’avancement du déploiement;

| 28. | prend acte qu’en 2019, l’Agence a mené des procédures de passation de marchés pour les contrats nécessaires pour le bâtiment permanent d’Amsterdam, dont l’acquisition d’un nouveau prestataire de services médicaux dans ses nouveaux locaux; |
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28.

prend acte qu’en 2019, l’Agence a mené des procédures de passation de marchés pour les contrats nécessaires pour le bâtiment permanent d’Amsterdam, dont l’acquisition d’un nouveau prestataire de services médicaux dans ses nouveaux locaux;

| 29. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a lancé en 2019 une procédure de marché public portant sur la fourniture d’imprimantes et la gestion du quai de déchargement des produits sur le nouveau site de l’Agence à Amsterdam, que ces deux volets n’étaient pas liés, mais qu’ils étaient combinés en un seul lot, d’une valeur estimative de 6 200 000 EUR sur une durée maximale de six ans; observe que, selon le rapport de la Cour, seules deux offres ont été reçues pour cet appel; souligne et soutient la position de la Cour selon laquelle les pouvoirs adjudicateurs doivent diviser les marchés en lots afin de faciliter une large concurrence et de permettre aux soumissionnaires d’accéder sur un pied d’égalité aux procédures de passation de marchés; |
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29.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a lancé en 2019 une procédure de marché public portant sur la fourniture d’imprimantes et la gestion du quai de déchargement des produits sur le nouveau site de l’Agence à Amsterdam, que ces deux volets n’étaient pas liés, mais qu’ils étaient combinés en un seul lot, d’une valeur estimative de 6 200 000 EUR sur une durée maximale de six ans; observe que, selon le rapport de la Cour, seules deux offres ont été reçues pour cet appel; souligne et soutient la position de la Cour selon laquelle les pouvoirs adjudicateurs doivent diviser les marchés en lots afin de faciliter une large concurrence et de permettre aux soumissionnaires d’accéder sur un pied d’égalité aux procédures de passation de marchés;

| 30. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu en 2019 un contrat-cadre avec trois entreprises pour la mise à disposition de travailleurs intérimaires, marché dont la valeur cumulative maximale s’élevait à 15 450 000 EUR; prend acte en outre que, selon le cahier des charges, le coefficient de pondération de l’élément de prix était de 40 % et que cet élément devait comporter, pour certaines catégories de personnel, l’application d’un facteur de conversion du tarif horaire global à la rémunération horaire brute des travailleurs intérimaires; constate avec inquiétude que l’Agence n’a pas demandé d’estimation des dépenses brutes de personnel pour les travailleurs intérimaires dans chaque catégorie de personnel requise, ce qui aurait permis à l’Agence de mieux évaluer si les marges commerciales ou les marges brutes des prestataires de services étaient raisonnables en comparaison avec des contrats similaires; exhorte l’Agence à améliorer ses procédures de passation de marchés publics et de planification, notamment en ce qui concerne le recours à du personnel temporaire et externe; |
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30.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu en 2019 un contrat-cadre avec trois entreprises pour la mise à disposition de travailleurs intérimaires, marché dont la valeur cumulative maximale s’élevait à 15 450 000 EUR; prend acte en outre que, selon le cahier des charges, le coefficient de pondération de l’élément de prix était de 40 % et que cet élément devait comporter, pour certaines catégories de personnel, l’application d’un facteur de conversion du tarif horaire global à la rémunération horaire brute des travailleurs intérimaires; constate avec inquiétude que l’Agence n’a pas demandé d’estimation des dépenses brutes de personnel pour les travailleurs intérimaires dans chaque catégorie de personnel requise, ce qui aurait permis à l’Agence de mieux évaluer si les marges commerciales ou les marges brutes des prestataires de services étaient raisonnables en comparaison avec des contrats similaires; exhorte l’Agence à améliorer ses procédures de passation de marchés publics et de planification, notamment en ce qui concerne le recours à du personnel temporaire et externe;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 31. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; relève qu’en 2019, aucun cas de dénonciation interne de dysfonctionnements n’a été signalé, mais que 20 cas de signalements externes ont été recensés; relève que 24 affaires ont été closes, dont 13 avaient été ouvertes en 2019 et 11 au cours des années précédentes, et que sept affaires sont toujours en cours; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans ces affaires; |
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31.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; relève qu’en 2019, aucun cas de dénonciation interne de dysfonctionnements n’a été signalé, mais que 20 cas de signalements externes ont été recensés; relève que 24 affaires ont été closes, dont 13 avaient été ouvertes en 2019 et 11 au cours des années précédentes, et que sept affaires sont toujours en cours; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans ces affaires;

| 32. | invite l’Agence à veiller à ce que les services chargés des ressources humaines et des lignes directrices en matière d’éthique mettent en œuvre des politiques de prévention des conflits d’intérêts et de protection des lanceurs d’alerte; |
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32.

invite l’Agence à veiller à ce que les services chargés des ressources humaines et des lignes directrices en matière d’éthique mettent en œuvre des politiques de prévention des conflits d’intérêts et de protection des lanceurs d’alerte;

| 33. | souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à plusieurs organes et agences de l’Union; |
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33.

souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à plusieurs organes et agences de l’Union;

| 34. | invite l’Agence à mettre en œuvre les recommandations figurant dans la décision du Médiateur européen dans l’affaire 2168/2019/KR relative à la décision de l’Autorité bancaire européenne d’accéder à la demande de son directeur exécutif de devenir directeur général d’un groupe d’intérêts financier, notamment en veillant, au besoin, à invoquer la faculté d’interdire aux membres de son personnel d’encadrement d’accepter certains postes à l’issue de leur mandat, à fixer les critères interdisant au personnel de passer dans le secteur privé, à communiquer ces critères aux candidats aux postes d’encadrement de l’Agence lorsqu’ils déposent leur candidature, et à mettre en place des procédures internes afin que, dès qu’un membre de son personnel accepte un autre emploi, il n’ait plus accès aux informations confidentielles avec effet immédiat; |
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34.

invite l’Agence à mettre en œuvre les recommandations figurant dans la décision du Médiateur européen dans l’affaire 2168/2019/KR relative à la décision de l’Autorité bancaire européenne d’accéder à la demande de son directeur exécutif de devenir directeur général d’un groupe d’intérêts financier, notamment en veillant, au besoin, à invoquer la faculté d’interdire aux membres de son personnel d’encadrement d’accepter certains postes à l’issue de leur mandat, à fixer les critères interdisant au personnel de passer dans le secteur privé, à communiquer ces critères aux candidats aux postes d’encadrement de l’Agence lorsqu’ils déposent leur candidature, et à mettre en place des procédures internes afin que, dès qu’un membre de son personnel accepte un autre emploi, il n’ait plus accès aux informations confidentielles avec effet immédiat;

| 35. | note qu’en 2019, aucun cas de conflit d’intérêts n’a été signalé par l’Agence et que celle-ci a publié les déclarations d’absence de conflits d’intérêts des membres de son conseil d’administration et de ses cadres supérieurs; constate avec satisfaction que l’Agence a publié les CV des membres de son conseil d’administration, de ses cadres supérieurs et de ses experts externes et internes; |
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35.

note qu’en 2019, aucun cas de conflit d’intérêts n’a été signalé par l’Agence et que celle-ci a publié les déclarations d’absence de conflits d’intérêts des membres de son conseil d’administration et de ses cadres supérieurs; constate avec satisfaction que l’Agence a publié les CV des membres de son conseil d’administration, de ses cadres supérieurs et de ses experts externes et internes;

| 36. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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36.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 37. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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37.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 38. | note que le service d’audit interne s’est réuni avec l’Agence afin de réaliser un exercice d’évaluation des risques menant au plan d’audit interne stratégique triennal pour la période 2020-2022, le service d’audit interne ayant retenu les sujets suivants comme trois principaux thèmes d’audit pour les années à venir: «les ressources humaines et l’éthique», «la gouvernance informatique et la gestion du portefeuille informatique» et «la gestion des réunions des comités de l’Agence»; |
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38.

note que le service d’audit interne s’est réuni avec l’Agence afin de réaliser un exercice d’évaluation des risques menant au plan d’audit interne stratégique triennal pour la période 2020-2022, le service d’audit interne ayant retenu les sujets suivants comme trois principaux thèmes d’audit pour les années à venir: «les ressources humaines et l’éthique», «la gouvernance informatique et la gestion du portefeuille informatique» et «la gestion des réunions des comités de l’Agence»;

| 39. | regrette que le service d’audit interne n’ait pas réalisé d’audit en 2019; |
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39.

regrette que le service d’audit interne n’ait pas réalisé d’audit en 2019;

| 40. | note qu’en 2019, la fonction d’audit de l’Agence a mené des activités d’audit et des tâches connexes conformément au plan d’audit annuel de l’Agence adopté par le conseil d’administration en décembre 2018; relève que la fonction d’audit de l’Agence a effectué trois audits, un audit de pharmacovigilance requis par la législation et deux missions de conseil; relève en outre que certains audits prévus pour 2019 ont été reportés en raison du déménagement de l’Agence aux Pays-Bas; |
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40.

note qu’en 2019, la fonction d’audit de l’Agence a mené des activités d’audit et des tâches connexes conformément au plan d’audit annuel de l’Agence adopté par le conseil d’administration en décembre 2018; relève que la fonction d’audit de l’Agence a effectué trois audits, un audit de pharmacovigilance requis par la législation et deux missions de conseil; relève en outre que certains audits prévus pour 2019 ont été reportés en raison du déménagement de l’Agence aux Pays-Bas;

Autres observations

Autres observations

| 41. | relève que la Cour a émis un paragraphe d’observation en ce qui concerne la note 3.1.3 des comptes provisoires de l’Agence, qui décrit l’incertitude liée au contrat de bail des anciens locaux de l’Agence à Londres, lequel court jusqu’en 2039 et ne prévoit pas de résiliation anticipée; souligne que l’Agence a déménagé à Amsterdam le 30 mars 2019; relève en outre qu’en 2019, l’Agence est parvenue à un accord avec son propriétaire pour sous-louer ses anciens locaux de bureau à un sous-locataire, dans des conditions conformes aux conditions du bail principal, et que le contrat de sous-location court jusqu’à l’expiration du contrat de bail de l’Agence en 2039; relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’étant donné que l’Agence reste liée par le contrat de bail, elle pourrait se voir réclamer l’intégralité du montant dû au titre du contrat de bail si le sous-locataire venait à manquer à ses obligations; souligne en outre qu’au 31 décembre 2019, le montant estimatif total des loyers, des redevances de service et des frais d’assurance «propriétaire» restant à payer par l’Agence d’ici à la fin du bail s’élevait à 417 000 000 EUR; |
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41.

relève que la Cour a émis un paragraphe d’observation en ce qui concerne la note 3.1.3 des comptes provisoires de l’Agence, qui décrit l’incertitude liée au contrat de bail des anciens locaux de l’Agence à Londres, lequel court jusqu’en 2039 et ne prévoit pas de résiliation anticipée; souligne que l’Agence a déménagé à Amsterdam le 30 mars 2019; relève en outre qu’en 2019, l’Agence est parvenue à un accord avec son propriétaire pour sous-louer ses anciens locaux de bureau à un sous-locataire, dans des conditions conformes aux conditions du bail principal, et que le contrat de sous-location court jusqu’à l’expiration du contrat de bail de l’Agence en 2039; relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’étant donné que l’Agence reste liée par le contrat de bail, elle pourrait se voir réclamer l’intégralité du montant dû au titre du contrat de bail si le sous-locataire venait à manquer à ses obligations; souligne en outre qu’au 31 décembre 2019, le montant estimatif total des loyers, des redevances de service et des frais d’assurance «propriétaire» restant à payer par l’Agence d’ici à la fin du bail s’élevait à 417 000 000 EUR;

| 42. | prend acte du paragraphe d’observations du rapport de la Cour relatif au contrat de bail conclu jusque 2039 sans possibilité de résiliation anticipée; salue le fait qu’en juillet 2019, l’Agence soit parvenue à un accord avec le propriétaire et ait sous-loué ses anciens bureaux à partir de juillet 2019 jusqu’à l’expiration du bail de l’Agence; relève avec préoccupation que, puisque l’Agence reste liée par le contrat de bail, elle pourrait se voir réclamer l’intégralité du solde restant dû au titre de ce contrat si le sous-locataire venait à manquer à ses obligations, mais se félicite qu’une solution ait été trouvée; |
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42.

prend acte du paragraphe d’observations du rapport de la Cour relatif au contrat de bail conclu jusque 2039 sans possibilité de résiliation anticipée; salue le fait qu’en juillet 2019, l’Agence soit parvenue à un accord avec le propriétaire et ait sous-loué ses anciens bureaux à partir de juillet 2019 jusqu’à l’expiration du bail de l’Agence; relève avec préoccupation que, puisque l’Agence reste liée par le contrat de bail, elle pourrait se voir réclamer l’intégralité du solde restant dû au titre de ce contrat si le sous-locataire venait à manquer à ses obligations, mais se félicite qu’une solution ait été trouvée;

| 43. | relève que, selon le rapport de suivi de l’Agence, le conseil d’administration de l’Agence soutient les observations de l’autorité de décharge concernant les responsabilités de l’Agence découlant du retrait du Royaume-Uni de l’Union ainsi que l’exercice d’activités commerciales dans un pays tiers; relève en outre que, selon les réponses de l’Agence au rapport de la Cour, l’Agence et son conseil d’administration sont préoccupés par le fait qu’au lieu de concentrer pleinement ses efforts sur sa mission de protection et de promotion de la santé publique, l’Agence doive désormais gérer des biens immobiliers commerciaux dans un pays tiers et détourner ainsi ses ressources humaines et financières de ses responsabilités en matière de santé publique; |
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43.

relève que, selon le rapport de suivi de l’Agence, le conseil d’administration de l’Agence soutient les observations de l’autorité de décharge concernant les responsabilités de l’Agence découlant du retrait du Royaume-Uni de l’Union ainsi que l’exercice d’activités commerciales dans un pays tiers; relève en outre que, selon les réponses de l’Agence au rapport de la Cour, l’Agence et son conseil d’administration sont préoccupés par le fait qu’au lieu de concentrer pleinement ses efforts sur sa mission de protection et de promotion de la santé publique, l’Agence doive désormais gérer des biens immobiliers commerciaux dans un pays tiers et détourner ainsi ses ressources humaines et financières de ses responsabilités en matière de santé publique;

| 44. | salue les efforts déployés par l’Agence pour renforcer sa politique de transparence en ce qui concerne les médicaments et les vaccins contre la COVID-19; souligne que l’autorisation d’un vaccin contre la COVID-19 nécessitera un processus rapide et transparent au sein de l’Agence; insiste sur le fait qu’il y a lieu d’accorder une attention particulière à la transparence des données issues des essais cliniques relatifs à de tels vaccins; se félicite de la décision de l’Agence de rendre publics les rapports d’études cliniques des médicaments et des vaccins contre la COVID-19 dans les trois jours suivant l’autorisation de mise sur le marché; exhorte l’Agence à publier les données des essais cliniques avant l’autorisation de mise sur le marché et, à défaut, en temps voulu; invite l’Agence à demander aux promoteurs d’essais cliniques de rendre publics leurs protocoles d’essais cliniques avant l’autorisation de mise sur le marché; |
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44.

salue les efforts déployés par l’Agence pour renforcer sa politique de transparence en ce qui concerne les médicaments et les vaccins contre la COVID-19; souligne que l’autorisation d’un vaccin contre la COVID-19 nécessitera un processus rapide et transparent au sein de l’Agence; insiste sur le fait qu’il y a lieu d’accorder une attention particulière à la transparence des données issues des essais cliniques relatifs à de tels vaccins; se félicite de la décision de l’Agence de rendre publics les rapports d’études cliniques des médicaments et des vaccins contre la COVID-19 dans les trois jours suivant l’autorisation de mise sur le marché; exhorte l’Agence à publier les données des essais cliniques avant l’autorisation de mise sur le marché et, à défaut, en temps voulu; invite l’Agence à demander aux promoteurs d’essais cliniques de rendre publics leurs protocoles d’essais cliniques avant l’autorisation de mise sur le marché;

| 45. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (4); suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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45.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (4

| 46. | prend acte des efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Agence; se dit toutefois préoccupé par les récentes informations parues dans les médias indiquant que des documents internes sensibles de l’Agence auraient été volés par des pirates informatiques et publiés sur le dark web, et que l’Agence aurait été victime de cyberattaques; prie instamment l’Agence de prendre des mesures globales en vue d’assurer sa sécurité informatique et d’éviter ainsi que de tels incidents ne se reproduisent à l’avenir; |
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46.

prend acte des efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Agence; se dit toutefois préoccupé par les récentes informations parues dans les médias indiquant que des documents internes sensibles de l’Agence auraient été volés par des pirates informatiques et publiés sur le dark web, et que l’Agence aurait été victime de cyberattaques; prie instamment l’Agence de prendre des mesures globales en vue d’assurer sa sécurité informatique et d’éviter ainsi que de tels incidents ne se reproduisent à l’avenir;

| 47. | demande à l’Agence de continuer à accroître le degré de transparence de ses activités; invite notamment l’Agence à reprendre dès que possible sa politique de publication des données cliniques relatives aux médicaments à usage humain («politique 0070»), qui a été suspendue en décembre 2018 et qui n’a toujours pas été rétablie à ce jour; |
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47.

demande à l’Agence de continuer à accroître le degré de transparence de ses activités; invite notamment l’Agence à reprendre dès que possible sa politique de publication des données cliniques relatives aux médicaments à usage humain («politique 0070»), qui a été suspendue en décembre 2018 et qui n’a toujours pas été rétablie à ce jour;

| 48. | relève avec inquiétude que l’Agence n’autorise toujours pas les demandes d’accès aux documents par courrier électronique et regrette que des retards importants de plus d’un an soient la norme pour répondre à ces demandes; invite dès à présent l’Agence à fixer publiquement des délais clairs pour répondre à ces demandes et à les respecter; |
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48.

relève avec inquiétude que l’Agence n’autorise toujours pas les demandes d’accès aux documents par courrier électronique et regrette que des retards importants de plus d’un an soient la norme pour répondre à ces demandes; invite dès à présent l’Agence à fixer publiquement des délais clairs pour répondre à ces demandes et à les respecter;

| 49. | fait observer à l’Agence qu’il est urgent d’appliquer le règlement (UE) no 536/2014 (5); rappelle qu’il ne sera possible de le faire qu’après la mise en place d’un système d’information pleinement opérationnel sur les essais cliniques, qui ne doit donc pas être retardé davantage; invite l’Agence à inclure dans le système d’information sur les essais cliniques un tableau de bord de suivi consultable par tous, qui permette au public de surveiller et de comparer les performances des autorités nationales compétentes et des promoteurs d’essais cliniques, notamment l’exécution de leurs différentes obligations dans les délais impartis; |
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49.

fait observer à l’Agence qu’il est urgent d’appliquer le règlement (UE) no

5

| 50. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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50.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (6

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(1)  
  JO C 391 du 18.11.2019, p. 51.

1

(2)  Directive 96/71/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 1996 concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d’une prestation de services (JO L 18 du 21.1.1997, p. 1).

2

(3)  Directive 2014/67/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relative à l’exécution de la directive 96/71/CE concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d’une prestation de services et modifiant le règlement (UE) no 1024/2012 concernant la coopération administrative par l’intermédiaire du système d’information du marché intérieur («règlement IMI») (JO L 159 du 28.5.2014, p. 11).

3

o

(4)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

4

(5)  Règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relatif aux essais cliniques de médicaments à usage humain et abrogeant la directive 2001/20/CE (JO L 158 du 27.5.2014, p. 1).

5

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/253 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/253

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1586 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0055/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI (5) du Conseil, et notamment son article 63, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI (5) du Conseil, et notamment son article 63,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021),

1.

donne décharge au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EN.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EN.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 138.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/255 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/255

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1587 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0055/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI (5) du Conseil, et notamment son article 63, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI (5) du Conseil, et notamment son article 63,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EN.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EN.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 138.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/257 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/257

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1588 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (avant le 12 décembre 2019: Eurojust) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) pour l’exercice 2019, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0101/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (ci-après: l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 38 954 265 EUR, soit une hausse de 0,90 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) (ci-après: l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 38 954 265 EUR, soit une hausse de 0,90 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union;

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après: «la Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après: «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après: «la Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après: «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,88 %, ce qui représente une légère baisse de 0,05 % par rapport à l’exercice 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 90,61 %, soit une augmentation de 3,70 % par rapport à 2018; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,88 %, ce qui représente une légère baisse de 0,05 % par rapport à l’exercice 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 90,61 %, soit une augmentation de 3,70 % par rapport à 2018;

| 2. | relève qu’en 2019, le budget de l’Agence s’établissait à 38 100 000 EUR, soit 3 000 000 EUR de moins que la demande de l’Agence pour 2019; observe que l’Agence a dès lors présenté à la Commission une demande de budget rectificatif pour faire face au manque de ressources et pouvoir verser le salaire des agents temporaires et contractuels; relève que la Commission a approuvé un virement de 777 000 EUR en faveur de l’Agence en octobre 2019; souligne que, en attendant la suite réservée à cette demande, des mesures d’atténuation ont été mises en place, retardant ainsi un certain nombre d’activités; invite la Commission à intensifier ses discussions avec l’Agence avant toutes futures dotations budgétaires annuelles; |
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2.

relève qu’en 2019, le budget de l’Agence s’établissait à 38 100 000 EUR, soit 3 000 000 EUR de moins que la demande de l’Agence pour 2019; observe que l’Agence a dès lors présenté à la Commission une demande de budget rectificatif pour faire face au manque de ressources et pouvoir verser le salaire des agents temporaires et contractuels; relève que la Commission a approuvé un virement de 777 000 EUR en faveur de l’Agence en octobre 2019; souligne que, en attendant la suite réservée à cette demande, des mesures d’atténuation ont été mises en place, retardant ainsi un certain nombre d’activités; invite la Commission à intensifier ses discussions avec l’Agence avant toutes futures dotations budgétaires annuelles;

Performance

Performance

| 3. | prend acte du fait que l’Agence utilise certains outils spécifiques, en particulier des indicateurs clés de performance (ICP), pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi divers autres instruments pour améliorer sa gestion budgétaire, notamment l’augmentation du nombre de renvois à l’Agence dans les textes de l’Union, le pourcentage de contributions écrites formelles et informelles aux projets législatifs de l’Union acceptés par les institutions ainsi que l’exécution du budget; relève que l’Agence a défini 90 ICP dans son programme de travail annuel 2019, soit une réduction de 24 % du nombre d’ICP par rapport à son programme de travail annuel 2018; note que le degré de réalisation des 65 ICP significatifs, mesurables et susceptibles d’être évalués était de 71 % et que les 29 % restants n’ont pas été atteints pour des raisons échappant au contrôle de l’Agence, de sorte que la pertinence de ces ICP sera réévaluée dans les futurs programmes de travail annuels; |
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3.

prend acte du fait que l’Agence utilise certains outils spécifiques, en particulier des indicateurs clés de performance (ICP), pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi divers autres instruments pour améliorer sa gestion budgétaire, notamment l’augmentation du nombre de renvois à l’Agence dans les textes de l’Union, le pourcentage de contributions écrites formelles et informelles aux projets législatifs de l’Union acceptés par les institutions ainsi que l’exécution du budget; relève que l’Agence a défini 90 ICP dans son programme de travail annuel 2019, soit une réduction de 24 % du nombre d’ICP par rapport à son programme de travail annuel 2018; note que le degré de réalisation des 65 ICP significatifs, mesurables et susceptibles d’être évalués était de 71 % et que les 29 % restants n’ont pas été atteints pour des raisons échappant au contrôle de l’Agence, de sorte que la pertinence de ces ICP sera réévaluée dans les futurs programmes de travail annuels;

| 4. | rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats de ces révisions et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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4.

rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats de ces révisions et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 5. | prend acte du fait que, le 12 décembre 2019, avec l’application de la nouvelle base juridique que constitue le règlement (UE) 2018/1727, l’Agence a officiellement été rebaptisée Agence européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust); constate avec satisfaction que, tout au long de l’année 2019, l’Agence a œuvré pour veiller à ce que l’ensemble des principales modifications prévues par le nouveau cadre juridique soient mises en œuvre en temps voulu; |
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5.

prend acte du fait que, le 12 décembre 2019, avec l’application de la nouvelle base juridique que constitue le règlement (UE) 2018/1727, l’Agence a officiellement été rebaptisée Agence européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust); constate avec satisfaction que, tout au long de l’année 2019, l’Agence a œuvré pour veiller à ce que l’ensemble des principales modifications prévues par le nouveau cadre juridique soient mises en œuvre en temps voulu;

| 6. | fait observer que la phase II de la réorganisation de l’Agence s’est achevée en janvier 2019 et qu’au cours de cette même année, l’Agence a consolidé sa nouvelle structure en formant le personnel à ses nouvelles tâches et en facilitant la mise en place d’ateliers destinés à aider les nouvelles unités à préciser leurs missions; |
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6.

fait observer que la phase II de la réorganisation de l’Agence s’est achevée en janvier 2019 et qu’au cours de cette même année, l’Agence a consolidé sa nouvelle structure en formant le personnel à ses nouvelles tâches et en facilitant la mise en place d’ateliers destinés à aider les nouvelles unités à préciser leurs missions;

| 7. | souligne le rôle important de l’Agence, qui assiste les autorités compétentes des États membres en matière de poursuites contre les formes graves de criminalité transfrontalière organisée; |
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7.

souligne le rôle important de l’Agence, qui assiste les autorités compétentes des États membres en matière de poursuites contre les formes graves de criminalité transfrontalière organisée;

| 8. | souligne qu’en 2019, l’assistance de l’Agence a été nécessaire dans 7 804 enquêtes pénales transfrontières, soit une augmentation de 17 % par rapport à 2018, dont 3 892 étaient de nouvelles affaires ouvertes en 2019, soit une augmentation de 9 % par rapport à 2018; rappelle que le volume de travail de l’Agence a considérablement augmenté au fil des ans, non seulement en quantité mais aussi en complexité, et que cette tendance devrait s’inscrire dans la durée; souligne le rôle essentiel que joue l’Agence dans la chaîne de sécurité de l’Union et estime que son budget devrait être à la hauteur de ses missions et de ses priorités afin de lui permettre d’exécuter son mandat; relève que la première proposition de la Commission concernant le budget 2020 était en décalage manifeste avec l’estimation des besoins de l’Agence; soutient la demande de l’Agence réclamant les ressources nécessaires pour être à même d’accomplir sa mission dans la chaîne de sécurité; |
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8.

souligne qu’en 2019, l’assistance de l’Agence a été nécessaire dans 7 804 enquêtes pénales transfrontières, soit une augmentation de 17 % par rapport à 2018, dont 3 892 étaient de nouvelles affaires ouvertes en 2019, soit une augmentation de 9 % par rapport à 2018; rappelle que le volume de travail de l’Agence a considérablement augmenté au fil des ans, non seulement en quantité mais aussi en complexité, et que cette tendance devrait s’inscrire dans la durée; souligne le rôle essentiel que joue l’Agence dans la chaîne de sécurité de l’Union et estime que son budget devrait être à la hauteur de ses missions et de ses priorités afin de lui permettre d’exécuter son mandat; relève que la première proposition de la Commission concernant le budget 2020 était en décalage manifeste avec l’estimation des besoins de l’Agence; soutient la demande de l’Agence réclamant les ressources nécessaires pour être à même d’accomplir sa mission dans la chaîne de sécurité;

| 9. | souligne la hausse continue du nombre total d’affaires examinées par l’Agence au cours des cinq dernières années et souligne que la tendance récente des affaires renvoyées à l’Agence est de plus en plus complexe et exige un soutien sur des périodes plus longues; souligne que, grâce à la collaboration avec l’Agence en 2019, les autorités judiciaires et répressives nationales ont permis de mettre fin au trafic de drogues illicites pour une valeur de 2,7 milliards d’EUR et de saisir ou de geler des avoirs criminels d’une valeur de quelque 2 milliards d’EUR; rappelle que la charge de travail devrait encore augmenter en raison du nouveau mandat renforcé, entré en vigueur en 2019 (2); souligne que le nombre de centres de coordination organisés en 2019 est passé de 17 à 20 (+ 19 %), ce qui témoigne de la popularité et de l’utilité de cet outil opérationnel; souligne le rôle essentiel joué par l’Agence dans le soutien et la coordination des travaux des autorités judiciaires nationales dans les enquêtes et les poursuites en matière de criminalité transnationale; |
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9.

souligne la hausse continue du nombre total d’affaires examinées par l’Agence au cours des cinq dernières années et souligne que la tendance récente des affaires renvoyées à l’Agence est de plus en plus complexe et exige un soutien sur des périodes plus longues; souligne que, grâce à la collaboration avec l’Agence en 2019, les autorités judiciaires et répressives nationales ont permis de mettre fin au trafic de drogues illicites pour une valeur de 2,7 milliards d’EUR et de saisir ou de geler des avoirs criminels d’une valeur de quelque 2 milliards d’EUR; rappelle que la charge de travail devrait encore augmenter en raison du nouveau mandat renforcé, entré en vigueur en 2019 (2

| 10. | relève que l’Agence continue de coopérer étroitement au niveau opérationnel avec l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), avec d’autres partenaires intervenant dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ainsi qu’avec des pays tiers; note que, s’agissant des affaires en cours, l’Agence coopère également avec l’Office européen de lutte antifraude et l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle; prend acte que l’Agence a également participé à des procédures conjointes de passation de marché avec Europol et l’Agence européenne des médicaments; se félicite que l’Agence ait entamé les travaux préparatoires visant à donner forme à ses relations avec le Parquet européen nouvellement créé, et ce avant que ce dernier ne devienne opérationnel; |
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10.

relève que l’Agence continue de coopérer étroitement au niveau opérationnel avec l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), avec d’autres partenaires intervenant dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ainsi qu’avec des pays tiers; note que, s’agissant des affaires en cours, l’Agence coopère également avec l’Office européen de lutte antifraude et l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle; prend acte que l’Agence a également participé à des procédures conjointes de passation de marché avec Europol et l’Agence européenne des médicaments; se félicite que l’Agence ait entamé les travaux préparatoires visant à donner forme à ses relations avec le Parquet européen nouvellement créé, et ce avant que ce dernier ne devienne opérationnel;

| 11. | invite l’Agence à continuer de renforcer sa coopération et ses échanges de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficience dans les domaines des ressources humaines, de la gestion immobilière, des services informatiques et de la sécurité; |
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11.

invite l’Agence à continuer de renforcer sa coopération et ses échanges de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficience dans les domaines des ressources humaines, de la gestion immobilière, des services informatiques et de la sécurité;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | note qu’au 31 décembre 2019, 98,08 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 204 agents temporaires engagés sur les 208 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 209 postes autorisés en 2018); relève, de surcroît, que 17 agents contractuels et 16,5 des 21 (en équivalent temps plein) experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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12.

note qu’au 31 décembre 2019, 98,08 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 204 agents temporaires engagés sur les 208 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 209 postes autorisés en 2018); relève, de surcroît, que 17 agents contractuels et 16,5 des 21 (en équivalent temps plein) experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 13. | constate avec inquiétude que, s’agissant de l’équilibre hommes-femmes au sein du collègue, les chiffres communiqués au titre de 2019 font état de 17 hommes pour 10 femmes; invite les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du collège de l’Agence; |
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13.

constate avec inquiétude que, s’agissant de l’équilibre hommes-femmes au sein du collègue, les chiffres communiqués au titre de 2019 font état de 17 hommes pour 10 femmes; invite les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du collège de l’Agence;

| 14. | prend note des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour lutter contre le harcèlement; fait observer qu’au cours de l’année 2019, 12 agents se sont rapprochés d’une personne de confiance pour lui demander conseil, ce qui a conduit à l’ouverture de deux procédures informelles; constate que deux cas présumés de harcèlement ont été signalés en 2019, sans l’intervention préalable de personnes de confiance, et qu’une enquête devait être menée à bien en 2020; demande à l’Agence de communiquer à l’autorité de décharge les conclusions de l’enquête; |
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14.

prend note des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour lutter contre le harcèlement; fait observer qu’au cours de l’année 2019, 12 agents se sont rapprochés d’une personne de confiance pour lui demander conseil, ce qui a conduit à l’ouverture de deux procédures informelles; constate que deux cas présumés de harcèlement ont été signalés en 2019, sans l’intervention préalable de personnes de confiance, et qu’une enquête devait être menée à bien en 2020; demande à l’Agence de communiquer à l’autorité de décharge les conclusions de l’enquête;

| 15. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; demande, chaque fois que possible, une amélioration et une modification raisonnable des bâtiments des institutions (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou en situation quelconque de handicap; |
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15.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; demande, chaque fois que possible, une amélioration et une modification raisonnable des bâtiments des institutions (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou en situation quelconque de handicap;

| 16. | se félicite de la mise en œuvre de l’observation précédente de la Cour concernant la publication des avis de vacance non seulement sur le site internet de l’Agence et sur les réseaux sociaux, mais également sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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16.

se félicite de la mise en œuvre de l’observation précédente de la Cour concernant la publication des avis de vacance non seulement sur le site internet de l’Agence et sur les réseaux sociaux, mais également sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

| 17. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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17.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 18. | prend acte, concernant le suivi des observations formulées par la Cour au titre de l’année précédente, que l’Agence avait signé, dans le cadre d’une procédure de marché public négociée, un contrat-cadre informatique avec une société qui avait fourni le même service au titre d’un contrat-cadre précédent, sans publication préalable d’avis de marché; fait observer que tous les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre et de tous les contrats spécifiques y afférents sont irréguliers et rappelle qu’une procédure simplifiée n’est acceptable que dans des circonstances spécifiques dont l’existence n’a cependant pas été démontrée par l’Agence; comprend, à la lecture de la réponse précédente de l’Agence, que le choix de la procédure négociée se fondait sur l’article 134, point f), des règles d’application du règlement délégué (UE) 2015/2462 de la Commission (3), qui autorise le recours à cette procédure lorsque le changement de fournisseur entraînerait une incompatibilité ou des difficultés techniques d’utilisation et d’entretien disproportionnées, et que, partant, cette solution était considérée comme celle présentant le meilleur rapport coût-efficacité; relève toutefois que l’Agence a reconnu que les documents à la base du contrat n’étayaient pas suffisamment le recours à cette procédure et qu’elle s’engageait à veiller à ce que toute procédure future de ce type soit rigoureusement justifiée; demande à l’Agence de se conformer pleinement aux règles régissant les marchés publics et de mettre en œuvre les observations de la Cour qui ne l’ont pas encore été; |
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18.

prend acte, concernant le suivi des observations formulées par la Cour au titre de l’année précédente, que l’Agence avait signé, dans le cadre d’une procédure de marché public négociée, un contrat-cadre informatique avec une société qui avait fourni le même service au titre d’un contrat-cadre précédent, sans publication préalable d’avis de marché; fait observer que tous les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre et de tous les contrats spécifiques y afférents sont irréguliers et rappelle qu’une procédure simplifiée n’est acceptable que dans des circonstances spécifiques dont l’existence n’a cependant pas été démontrée par l’Agence; comprend, à la lecture de la réponse précédente de l’Agence, que le choix de la procédure négociée se fondait sur l’article 134, point f), des règles d’application du règlement délégué (UE) 2015/2462 de la Commission (3

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | prend acte des mesures en place à l’heure actuelle et des efforts que l’Agence continue de déployer pour veiller à la transparence ainsi qu’à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts; relève que son conseil exécutif a adopté le 15 juin 2020 la décision 2020-07 actualisant la stratégie antifraude de l’Agence, soulignant ainsi la nécessité de sensibiliser le public aux règles internes de l’Agence en matière d’éthique et, en particulier, de conflits d’intérêts; fait observer que les lignes directrices de l’Agence sur les lanceurs d’alerte ont été modifiées par le collège de l’Agence en janvier 2019, que leur révision est en cours et qu’elle devait être achevée en 2020; prend acte de la décision 2020-09 de son collège du 15 décembre 2020 qui institue un code de déontologie applicable aux membres du collège et du conseil exécutif; |
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19.

prend acte des mesures en place à l’heure actuelle et des efforts que l’Agence continue de déployer pour veiller à la transparence ainsi qu’à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts; relève que son conseil exécutif a adopté le 15 juin 2020 la décision 2020-07 actualisant la stratégie antifraude de l’Agence, soulignant ainsi la nécessité de sensibiliser le public aux règles internes de l’Agence en matière d’éthique et, en particulier, de conflits d’intérêts; fait observer que les lignes directrices de l’Agence sur les lanceurs d’alerte ont été modifiées par le collège de l’Agence en janvier 2019, que leur révision est en cours et qu’elle devait être achevée en 2020; prend acte de la décision 2020-09 de son collège du 15 décembre 2020 qui institue un code de déontologie applicable aux membres du collège et du conseil exécutif;

| 20. | déplore le fait que, à la fin du mois de février 2021, les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil exécutif, de la présidence de l’Agence et du directeur administratif n’avaient toujours pas été publiés sur le site internet de l’Agence, alors qu’il avait été annoncé que les déclarations d’intérêts seraient disponibles en ligne à partir du 15 février 2021; demande à l’Agence de publier ces CV et déclarations d’intérêts et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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20.

déplore le fait que, à la fin du mois de février 2021, les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil exécutif, de la présidence de l’Agence et du directeur administratif n’avaient toujours pas été publiés sur le site internet de l’Agence, alors qu’il avait été annoncé que les déclarations d’intérêts seraient disponibles en ligne à partir du 15 février 2021; demande à l’Agence de publier ces CV et déclarations d’intérêts et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

| 21. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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21.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 22. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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22.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | prend acte de la décision 2019-16 du collège de l’Agence du 10 décembre 2019 qui révise le cadre de contrôle interne de l’Agence; relève qu’en 2019, l’Agence a procédé à une évaluation de la mise en œuvre de ses normes de contrôle interne et que les résultats comprenaient une série de recommandations internes qui, portant sur les lacunes recensées, ont été prises en compte dans l’évaluation de l’état des contrôles internes en 2019; |
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23.

prend acte de la décision 2019-16 du collège de l’Agence du 10 décembre 2019 qui révise le cadre de contrôle interne de l’Agence; relève qu’en 2019, l’Agence a procédé à une évaluation de la mise en œuvre de ses normes de contrôle interne et que les résultats comprenaient une série de recommandations internes qui, portant sur les lacunes recensées, ont été prises en compte dans l’évaluation de l’état des contrôles internes en 2019;

| 24. | observe que le service d’audit interne (SAI) a émis sept recommandations, dont aucune n’a été jugée critique, à la suite de l’audit sur la «coopération avec Europol», et que le plan d’action visant à mettre en œuvre les recommandations a été présenté au SAI en juillet 2019 et fait l’objet d’un suivi trimestriel; note que le SAI a formulé deux recommandations (pendantes) à l’Agence concernant l’audit de la gestion par activités; constate que l’Agence a transmis au SAI des informations actualisées sur les progrès accomplis, en faisant observer que 8 des 9 recommandations en attente ont été mises en œuvre et qu’elles sont prêtes à être évaluées par le SAI et à être définitivement clôturées; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
| --- | --- |

24.

observe que le service d’audit interne (SAI) a émis sept recommandations, dont aucune n’a été jugée critique, à la suite de l’audit sur la «coopération avec Europol», et que le plan d’action visant à mettre en œuvre les recommandations a été présenté au SAI en juillet 2019 et fait l’objet d’un suivi trimestriel; note que le SAI a formulé deux recommandations (pendantes) à l’Agence concernant l’audit de la gestion par activités; constate que l’Agence a transmis au SAI des informations actualisées sur les progrès accomplis, en faisant observer que 8 des 9 recommandations en attente ont été mises en œuvre et qu’elles sont prêtes à être évaluées par le SAI et à être définitivement clôturées; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

Gestion de l’environnement

Gestion de l’environnement

| 25. | constate avec satisfaction que le bâtiment accueillant l’Agence s’est vu décerner le label de durabilité «très bon» et que l’Agence suit l’évolution de sa consommation d’énergie et d’eau dans le but d’ajuster ses pratiques et de réduire sa consommation; se félicite en outre du fait que l’Agence recycle les articles et les fournitures de bureau réutilisables et qu’elle encourage le recours aux solutions électroniques visant à remplacer le papier; |
| --- | --- |

25.

constate avec satisfaction que le bâtiment accueillant l’Agence s’est vu décerner le label de durabilité «très bon» et que l’Agence suit l’évolution de sa consommation d’énergie et d’eau dans le but d’ajuster ses pratiques et de réduire sa consommation; se félicite en outre du fait que l’Agence recycle les articles et les fournitures de bureau réutilisables et qu’elle encourage le recours aux solutions électroniques visant à remplacer le papier;

Autres observations

Autres observations

| 26. | prend acte que, concernant la coopération avec le Royaume-Uni après l’entrée en vigueur de l’accord de retrait, l’Agence a suivi les négociations et recensé les domaines impactés et les scénarios possibles; relève que le Royaume-Uni était, en nombre d’affaires, le cinquième pays à bénéficier de l’assistance apportée par l’Agence; |
| --- | --- |

26.

prend acte que, concernant la coopération avec le Royaume-Uni après l’entrée en vigueur de l’accord de retrait, l’Agence a suivi les négociations et recensé les domaines impactés et les scénarios possibles; relève que le Royaume-Uni était, en nombre d’affaires, le cinquième pays à bénéficier de l’assistance apportée par l’Agence;

| 27. | encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses activités destinées à accroître sa visibilité auprès du public; |
| --- | --- |

27.

encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses activités destinées à accroître sa visibilité auprès du public;

| 28. | salue le nouveau règlement intérieur de l’Agence, ses nouvelles règles en matière de protection des données, la coopération plus étroite avec la Commission, la stratégie précisant les États tiers et les organisations internationales, l’accord de coopération avec le Danemark, la mise en place d’un conseil exécutif, les travaux préparatoires à la mise en œuvre d’une coopération efficace entre l’Agence et le Parquet européen ainsi que l’alignement des calendriers et des résultats en matière de planification budgétaire; |
| --- | --- |

28.

salue le nouveau règlement intérieur de l’Agence, ses nouvelles règles en matière de protection des données, la coopération plus étroite avec la Commission, la stratégie précisant les États tiers et les organisations internationales, l’accord de coopération avec le Danemark, la mise en place d’un conseil exécutif, les travaux préparatoires à la mise en œuvre d’une coopération efficace entre l’Agence et le Parquet européen ainsi que l’alignement des calendriers et des résultats en matière de planification budgétaire;

| 29. | souligne l’importance de développer la numérisation des opérations internes et des procédures de gestion de l’Agence ainsi que la nécessité pour celle-ci de rester proactive dans ce domaine afin d’éviter à tout prix un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur l’obligation de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque de sécurité en ligne quant aux informations traitées; |
| --- | --- |

29.

souligne l’importance de développer la numérisation des opérations internes et des procédures de gestion de l’Agence ainsi que la nécessité pour celle-ci de rester proactive dans ce domaine afin d’éviter à tout prix un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur l’obligation de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque de sécurité en ligne quant aux informations traitées;

| 30. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

30.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

---

(1)  
  JO C 430 du 20.12.2019, p. 1.

1

(2)  Règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (JO L 295 du 21.11.2018, p. 138).

2

(3)  Règlement délégué (UE) 2015/2462 de la Commission du 30 octobre 2015 modifiant le règlement délégué (UE) no 1268/2012 relatif aux règles d’application du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (JO L 342 du 29.12.2015, p. 7).

3

o

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/261 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/261

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1589 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1 er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1 er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0056/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021),

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7 Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fr.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7 Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fr.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/263 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/263

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1590 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1 er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1 er mars 2021 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0056/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7 Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fr.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7 Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fr.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/265 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/265

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1591 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0089/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2019 était de 20 546 000 EUR, soit une hausse de 2,00 % par rapport à 2018; que le budget de la Fondation provient intégralement du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2019 était de 20 546 000 EUR, soit une hausse de 2,00 % par rapport à 2018; que le budget de la Fondation provient intégralement du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,96 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,03 % par rapport à l’exercice 2018; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 95,91 %, enregistrant ainsi une baisse de 2,16 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,96 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,03 % par rapport à l’exercice 2018; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 95,91 %, enregistrant ainsi une baisse de 2,16 % par rapport à 2018;

Performance

Performance

| 2. | constate que la Fondation utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme l’association des parties prenantes, les progrès des pays en matière d’élaboration de politiques et le respect des délais de paiements, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

2.

constate que la Fondation utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme l’association des parties prenantes, les progrès des pays en matière d’élaboration de politiques et le respect des délais de paiements, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | rappelle à la Fondation qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage la Fondation à analyser soigneusement ses résultats et à les utiliser pour améliorer la planification de ses stratégies et de ses activités; |
| --- | --- |

3.

rappelle à la Fondation qu’elle doit revoir et actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance pour ainsi garantir la qualité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage la Fondation à analyser soigneusement ses résultats et à les utiliser pour améliorer la planification de ses stratégies et de ses activités;

| 4. | se félicite du travail accompli par la Fondation pour soutenir la réforme de la formation professionnelle dans les pays du voisinage de l’Union, les pays de l’élargissement et les États d’Asie centrale, en aidant la Commission dans la mise en œuvre de différents programmes dans ce domaine; salue en particulier l’initiative de la Fondation «Skills for Enterprise Development» (des compétences pour le développement des entreprises) qui aborde la nécessité d’une adaptation et d’un renforcement des compétences pour permettre aux entreprises de relever et de gérer les défis, notamment ceux engendrés par la pandémie de COVID-19, et contribuer à des sociétés plus vertes, plus inclusives et plus innovantes, et se félicite de l’intérêt que la Fondation porte à l’inclusion sociale par l’éducation et l’apprentissage, en particulier dans son document de travail sur la formation et le soutien à l’entrepreneuriat féminin conformément au troisième plan d’action pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour la période 2021-2025, annoncé conjointement par la Commission et le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité en date du 25 novembre 2020; |
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4.

se félicite du travail accompli par la Fondation pour soutenir la réforme de la formation professionnelle dans les pays du voisinage de l’Union, les pays de l’élargissement et les États d’Asie centrale, en aidant la Commission dans la mise en œuvre de différents programmes dans ce domaine; salue en particulier l’initiative de la Fondation «Skills for Enterprise Development» (des compétences pour le développement des entreprises) qui aborde la nécessité d’une adaptation et d’un renforcement des compétences pour permettre aux entreprises de relever et de gérer les défis, notamment ceux engendrés par la pandémie de COVID-19, et contribuer à des sociétés plus vertes, plus inclusives et plus innovantes, et se félicite de l’intérêt que la Fondation porte à l’inclusion sociale par l’éducation et l’apprentissage, en particulier dans son document de travail sur la formation et le soutien à l’entrepreneuriat féminin conformément au troisième plan d’action pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour la période 2021-2025, annoncé conjointement par la Commission et le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité en date du 25 novembre 2020;

| 5. | note avec satisfaction que la Fondation est la seule agence de l’Union ayant pour mandat d’œuvrer en dehors de l’Union pour soutenir son action extérieure dans les domaines de l’éducation, de la formation professionnelle, des compétences et des systèmes du marché du travail, ainsi que du développement du capital humain dans les pays partenaires de l’Union en vue de l’amélioration de l’employabilité et des perspectives d’emploi des citoyens de ces pays; souligne, dans ce contexte, qu’il est nécessaire de garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que la Fondation puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé; |
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5.

note avec satisfaction que la Fondation est la seule agence de l’Union ayant pour mandat d’œuvrer en dehors de l’Union pour soutenir son action extérieure dans les domaines de l’éducation, de la formation professionnelle, des compétences et des systèmes du marché du travail, ainsi que du développement du capital humain dans les pays partenaires de l’Union en vue de l’amélioration de l’employabilité et des perspectives d’emploi des citoyens de ces pays; souligne, dans ce contexte, qu’il est nécessaire de garantir des moyens humains et financiers suffisants pour que la Fondation puisse continuer à mettre en œuvre son programme de travail avec un taux d’achèvement très élevé;

| 6. | relève que la Fondation a atteint un taux d’achèvement des activités de 91 % avec un taux d’achèvement en temps voulu de 85 %, et qu’elle est parvenue à atteindre ses objectifs pour 14 des 15 indicateurs de performance clé; |
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6.

relève que la Fondation a atteint un taux d’achèvement des activités de 91 % avec un taux d’achèvement en temps voulu de 85 %, et qu’elle est parvenue à atteindre ses objectifs pour 14 des 15 indicateurs de performance clé;

| 7. | souligne qu’en 2019, le conseil de direction a adopté une nouvelle stratégie qui optimise l’utilisation des connaissances et de l’expérience de la Fondation dans le contexte des politiques de l’Union en matière de relations extérieures afin d’améliorer le développement du capital humain, en mettant l’accent sur la réalisation du programme de développement durable des Nations unies à l’horizon 2030 et des priorités de l’Union en matière de relations extérieures; |
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7.

souligne qu’en 2019, le conseil de direction a adopté une nouvelle stratégie qui optimise l’utilisation des connaissances et de l’expérience de la Fondation dans le contexte des politiques de l’Union en matière de relations extérieures afin d’améliorer le développement du capital humain, en mettant l’accent sur la réalisation du programme de développement durable des Nations unies à l’horizon 2030 et des priorités de l’Union en matière de relations extérieures;

| 8. | se félicite de la bonne coopération avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA); invite la Fondation à continuer à rechercher activement et à élargir sa coopération afin de développer ses synergies, de partager ses connaissances et d’échanger les bonnes pratiques avec les autres agences européennes, ce dans le but d’améliorer son efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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8.

se félicite de la bonne coopération avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA); invite la Fondation à continuer à rechercher activement et à élargir sa coopération afin de développer ses synergies, de partager ses connaissances et d’échanger les bonnes pratiques avec les autres agences européennes, ce dans le but d’améliorer son efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 9. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de la Fondation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que la Fondation doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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9.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de la Fondation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que la Fondation doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 10. | note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 86 agents temporaires engagés sur les 86 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 86 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 41 agents contractuels ont travaillé pour la Fondation en 2019, mais aucun expert national détaché; |
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10.

note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 86 agents temporaires engagés sur les 86 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 86 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 41 agents contractuels ont travaillé pour la Fondation en 2019, mais aucun expert national détaché;

| 11. | note avec satisfaction que la Fondation a enregistré un quasi équilibre entre les hommes et les femmes au sein de l’encadrement supérieur (3 hommes et 2 femmes) et au conseil d’administration (13 hommes et 15 femmes); |
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11.

note avec satisfaction que la Fondation a enregistré un quasi équilibre entre les hommes et les femmes au sein de l’encadrement supérieur (3 hommes et 2 femmes) et au conseil d’administration (13 hommes et 15 femmes);

| 12. | se félicite que la Fondation applique plusieurs mesures de lutte contre le harcèlement et qu’en 2019, elle ait adopté une nouvelle politique de protection de la dignité du personnel; |
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12.

se félicite que la Fondation applique plusieurs mesures de lutte contre le harcèlement et qu’en 2019, elle ait adopté une nouvelle politique de protection de la dignité du personnel;

| 13. | exhorte la Fondation à améliorer l’équilibre géographique de son personnel, notamment au niveau de l’encadrement supérieur et intermédiaire, afin d’avoir une représentation adéquate des ressortissants de tous les États membres, reflétant la diversité de l’Union, comme le prévoit l’article 27 du statut des fonctionnaires; |
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13.

exhorte la Fondation à améliorer l’équilibre géographique de son personnel, notamment au niveau de l’encadrement supérieur et intermédiaire, afin d’avoir une représentation adéquate des ressortissants de tous les États membres, reflétant la diversité de l’Union, comme le prévoit l’article 27 du statut des fonctionnaires;

| 14. | encourage la Fondation à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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14.

encourage la Fondation à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 15. | prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du comité directeur et de l’encadrement supérieur sont disponibles sur le site internet de la Fondation; relève que la Fondation a constaté un conflit d’intérêts potentiel dans le cadre d’une procédure de sélection en 2019 et que le directeur a pris la décision de modifier la composition du jury en conséquence; relève que la Fondation a une affaire de dénonciation des dysfonctionnements en cours et que des mesures ad hoc sont actuellement mises en place dans le cadre d’une procédure disciplinaire; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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15.

prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du comité directeur et de l’encadrement supérieur sont disponibles sur le site internet de la Fondation; relève que la Fondation a constaté un conflit d’intérêts potentiel dans le cadre d’une procédure de sélection en 2019 et que le directeur a pris la décision de modifier la composition du jury en conséquence; relève que la Fondation a une affaire de dénonciation des dysfonctionnements en cours et que des mesures ad hoc sont actuellement mises en place dans le cadre d’une procédure disciplinaire; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 16. | prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de la Fondation par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de la Fondation ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de la Fondation; |
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16.

prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de la Fondation par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de la Fondation ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de la Fondation;

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | se félicite que la Fondation ait donné suite à la majorité des observations formulées par l’autorité de décharge dans le cadre de la procédure de décharge 2018, mais attire l’attention sur le fait qu’elle doit encore prendre des mesures pour répondre aux observations de la Cour concernant les éléments de prix non concurrentiels dans les critères d’attribution; note que rien ne prouve que le marché attribué en vertu de la procédure de passation de marché ayant amené cinq travailleurs intérimaires à travailler pour la Fondation constitue l’offre la plus économiquement avantageuse; souscrit à l’observation de la Cour à cet égard, selon laquelle la Fondation devrait utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels; note que, dans sa réponse, la Fondation reconnaît pleinement le problème, et indique qu’elle entend faire figurer dans ces critères des éléments de prix concurrentiels dans le cadre de sa prochaine procédure de passation de marché pour engager des travailleurs intérimaires; |
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17.

se félicite que la Fondation ait donné suite à la majorité des observations formulées par l’autorité de décharge dans le cadre de la procédure de décharge 2018, mais attire l’attention sur le fait qu’elle doit encore prendre des mesures pour répondre aux observations de la Cour concernant les éléments de prix non concurrentiels dans les critères d’attribution; note que rien ne prouve que le marché attribué en vertu de la procédure de passation de marché ayant amené cinq travailleurs intérimaires à travailler pour la Fondation constitue l’offre la plus économiquement avantageuse; souscrit à l’observation de la Cour à cet égard, selon laquelle la Fondation devrait utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels; note que, dans sa réponse, la Fondation reconnaît pleinement le problème, et indique qu’elle entend faire figurer dans ces critères des éléments de prix concurrentiels dans le cadre de sa prochaine procédure de passation de marché pour engager des travailleurs intérimaires;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 18. | note que le service d’audit interne (SAI) a émis une recommandation très importante et cinq recommandations importantes en 2019, à la suite de son audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’ETF; relève que deux recommandations ont été officiellement clôturées par le SAI en février 2020 et en septembre 2020; souligne à cet égard que la Fondation a mis en œuvre une recommandation qualifiée de «très importante» et que des mesures visant à donner suite aux autres recommandations ont été mises en œuvre, le SAI devant examiner ces actions avant la clôture formelle; |
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18.

note que le service d’audit interne (SAI) a émis une recommandation très importante et cinq recommandations importantes en 2019, à la suite de son audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’ETF; relève que deux recommandations ont été officiellement clôturées par le SAI en février 2020 et en septembre 2020; souligne à cet égard que la Fondation a mis en œuvre une recommandation qualifiée de «très importante» et que des mesures visant à donner suite aux autres recommandations ont été mises en œuvre, le SAI devant examiner ces actions avant la clôture formelle;

| 19. | note que 2018 a été la première année complète où la Fondation a mis en œuvre ses 17 principes de contrôle interne; constate que les résultats de l’évaluation annuelle des principes de contrôle interne pour 2019 ont été positifs, 16 des 17 principes ayant été évalués comme étant efficaces ou ne nécessitant que des améliorations mineures; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation; |
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19.

note que 2018 a été la première année complète où la Fondation a mis en œuvre ses 17 principes de contrôle interne; constate que les résultats de l’évaluation annuelle des principes de contrôle interne pour 2019 ont été positifs, 16 des 17 principes ayant été évalués comme étant efficaces ou ne nécessitant que des améliorations mineures; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation;

| 20. | observe, en ce qui concerne les suites données aux observations formulées par le Parlement dans le contexte de la décharge 2018, qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL) de la Commission (à savoir la Fondation, le Cedefop, Eurofound et EU-OSHA) a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission, et qu’elle a conclu que l’approche de la Fondation en matière de gestion des risques est cohérente avec celle des autres agences et permet un contrôle complet et cohérent des risques potentiels; souligne que toutes les actions inachevées devraient être finalisées d’ici mars 2021; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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20.

observe, en ce qui concerne les suites données aux observations formulées par le Parlement dans le contexte de la décharge 2018, qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL) de la Commission (à savoir la Fondation, le Cedefop, Eurofound et EU-OSHA) a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission, et qu’elle a conclu que l’approche de la Fondation en matière de gestion des risques est cohérente avec celle des autres agences et permet un contrôle complet et cohérent des risques potentiels; souligne que toutes les actions inachevées devraient être finalisées d’ici mars 2021; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 21. | note que la Fondation a renforcé sa présence sur les réseaux sociaux en ciblant le grand public sur différents canaux médiatiques et qu’elle a également introduit une nouvelle plateforme de partage des connaissances qui contribue à la réalisation de son objectif stratégique de devenir un centre de connaissances mondial pour les politiques en matière de compétences et d’emploi dans les pays en développement et en transition; rappelle qu’il importe que la Fondation fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action; |
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21.

note que la Fondation a renforcé sa présence sur les réseaux sociaux en ciblant le grand public sur différents canaux médiatiques et qu’elle a également introduit une nouvelle plateforme de partage des connaissances qui contribue à la réalisation de son objectif stratégique de devenir un centre de connaissances mondial pour les politiques en matière de compétences et d’emploi dans les pays en développement et en transition; rappelle qu’il importe que la Fondation fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action;

| 22. | relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la DG EMPL a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune d’entre elles n’aurait eu besoin de modifier la proposition législative de la Commission, ni n’a suggéré de fusionner ou de regrouper des agences; |
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22.

relève que l’évaluation transversale des agences de l’Union relevant de la compétence de la DG EMPL a débouché sur un certain nombre de recommandations pour chacune des agences, mais qu’aucune d’entre elles n’aurait eu besoin de modifier la proposition législative de la Commission, ni n’a suggéré de fusionner ou de regrouper des agences;

| 23. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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23.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 20.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/268 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/268

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1592 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0057/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

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vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/270 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/270

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1593 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2019, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0057/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/272 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/272

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1594 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0099/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 96 792 026,82 EUR, soit une hausse de 9,35 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 96 792 026,82 EUR, soit une hausse de 9,35 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,22 %, ce qui représente une légère hausse de 0,20 % par rapport à 2018, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 96,44 %, soit une hausse de 3,60 %; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,22 %, ce qui représente une légère hausse de 0,20 % par rapport à 2018, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 96,44 %, soit une hausse de 3,60 %;

| 2. | prend acte de l’adoption des règles financières de l’Agence; accueille favorablement les nouvelles dispositions relatives aux conflits d’intérêts, qui exigent la publication annuelle des déclarations d’engagement et de confidentialité; |
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2.

prend acte de l’adoption des règles financières de l’Agence; accueille favorablement les nouvelles dispositions relatives aux conflits d’intérêts, qui exigent la publication annuelle des déclarations d’engagement et de confidentialité;

| 3. | prend acte de l’observation formulée dans le rapport de la Cour des comptes concernant les paiements dans les délais et le fait que l’Agence a payé des intérêts de retard dans 18 % des cas en 2019; note avec inquiétude que la Cour des comptes a constaté des retards similaires ou plus élevés en 2018, 2017 et 2016; relève que la plupart des retards de paiement concernaient le remboursement des frais de voyage des participants aux ateliers, bien que des efforts aient été entrepris pour réduire l’arriéré de ces remboursements; prend acte de la réponse de l’Agence à la constatation de la Cour; réaffirme la nécessité de remédier à la situation des retards de paiement et d’atténuer le risque financier et de réputation décrit par la Cour; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge, d’ici juin 2021, des résultats des mesures prises en ce qui concerne les retards de paiement; souligne toutefois que l’Agence s’efforce de fournir une assistance technique continue aux organisations maritimes nationales et aux autres parties prenantes en organisant lesdits ateliers; invite l’Agence à élaborer de nouveaux modules d’apprentissage à distance et en ligne afin de s’adapter à la situation sanitaire et de réduire les coûts; |
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3.

prend acte de l’observation formulée dans le rapport de la Cour des comptes concernant les paiements dans les délais et le fait que l’Agence a payé des intérêts de retard dans 18 % des cas en 2019; note avec inquiétude que la Cour des comptes a constaté des retards similaires ou plus élevés en 2018, 2017 et 2016; relève que la plupart des retards de paiement concernaient le remboursement des frais de voyage des participants aux ateliers, bien que des efforts aient été entrepris pour réduire l’arriéré de ces remboursements; prend acte de la réponse de l’Agence à la constatation de la Cour; réaffirme la nécessité de remédier à la situation des retards de paiement et d’atténuer le risque financier et de réputation décrit par la Cour; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge, d’ici juin 2021, des résultats des mesures prises en ce qui concerne les retards de paiement; souligne toutefois que l’Agence s’efforce de fournir une assistance technique continue aux organisations maritimes nationales et aux autres parties prenantes en organisant lesdits ateliers; invite l’Agence à élaborer de nouveaux modules d’apprentissage à distance et en ligne afin de s’adapter à la situation sanitaire et de réduire les coûts;

Performance

Performance

| 4. | note que l’Agence a adopté sa stratégie quinquennale 2020-2024 pour l’AESM lors de la 56e réunion du conseil d’administration en novembre; se félicite que la stratégie aborde les enjeux et explore les possibilités qui se présentent au secteur maritime, tels que l’ambition zéro pollution, la durabilité, la numérisation, l’échange de données, la sûreté et la sécurité, ainsi que le respect et l’application effective des règles, et qu’elle contribuera aux grandes ambitions de la Commission von der Leyen; |
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4.

note que l’Agence a adopté sa stratégie quinquennale 2020-2024 pour l’AESM lors de la 56e

| 5. | note que l’Agence utilise des indicateurs de performance clés pour mesurer la mise en œuvre de son programme de travail annuel; note que l’évaluation périodique de l’Agence est le principal outil permettant d’évaluer la valeur ajoutée de ses activités; |
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5.

note que l’Agence utilise des indicateurs de performance clés pour mesurer la mise en œuvre de son programme de travail annuel; note que l’évaluation périodique de l’Agence est le principal outil permettant d’évaluer la valeur ajoutée de ses activités;

| 6. | se félicite de l’arrangement administratif concernant la mise en place de systèmes d’aéronefs téléguidés avec l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne; |
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6.

se félicite de l’arrangement administratif concernant la mise en place de systèmes d’aéronefs téléguidés avec l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne;

| 7. | se félicite du bon fonctionnement, depuis 2017, de l’accord de travail tripartite entre l’Agence, l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex); considère cet accord comme un exemple de travail en synergie entre agences européennes qui devrait constituer une source d’inspiration pour d’autres agences dans d’autres domaines; |
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7.

se félicite du bon fonctionnement, depuis 2017, de l’accord de travail tripartite entre l’Agence, l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex); considère cet accord comme un exemple de travail en synergie entre agences européennes qui devrait constituer une source d’inspiration pour d’autres agences dans d’autres domaines;

| 8. | relève que l’Agence coopère étroitement avec d’autres agences de l’Union telles que l’Agence européenne de contrôle des pêches, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies; encourage vivement l’Agence à rechercher activement une coopération plus approfondie et plus large avec toutes les agences de l’Union, notamment l’Agence européenne de contrôle des pêches et Frontex, par la mise en place de services communs de surveillance maritime et par le partage d’informations et de moyens; |
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8.

relève que l’Agence coopère étroitement avec d’autres agences de l’Union telles que l’Agence européenne de contrôle des pêches, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies; encourage vivement l’Agence à rechercher activement une coopération plus approfondie et plus large avec toutes les agences de l’Union, notamment l’Agence européenne de contrôle des pêches et Frontex, par la mise en place de services communs de surveillance maritime et par le partage d’informations et de moyens;

| 9. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie; |
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9.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie;

| 10. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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10.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 11. | se réjouit du fait que, pour la deuxième année complète d’exploitation des systèmes d’aéronefs télépilotés (RPAS) proposés par l’Agence, cette dernière ait porté ses services relatifs aux RPAS à 642 jours d’exploitation (1 488 heures de vol) dans le cadre des fonctions de garde-côtes et de soutien aux États membres dans les opérations de surveillance maritime; |
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11.

se réjouit du fait que, pour la deuxième année complète d’exploitation des systèmes d’aéronefs télépilotés (RPAS) proposés par l’Agence, cette dernière ait porté ses services relatifs aux RPAS à 642 jours d’exploitation (1 488 heures de vol) dans le cadre des fonctions de garde-côtes et de soutien aux États membres dans les opérations de surveillance maritime;

| 12. | se félicite que l’Agence ait conçu de nouveaux outils de surveillance du trafic maritime et qu’elle ait mis à la disposition des utilisateurs autorisés, à partir de septembre 2019, des cartes de densité du trafic affichant les schémas de déplacement des navires, qui contribuent à une meilleure compréhension du trafic maritime, y compris pour l’évaluation des risques et la planification du trafic; |
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12.

se félicite que l’Agence ait conçu de nouveaux outils de surveillance du trafic maritime et qu’elle ait mis à la disposition des utilisateurs autorisés, à partir de septembre 2019, des cartes de densité du trafic affichant les schémas de déplacement des navires, qui contribuent à une meilleure compréhension du trafic maritime, y compris pour l’évaluation des risques et la planification du trafic;

| 13. | souligne que le savoir-faire et les capacités opérationnelles de l’Agence lui permettent de mondialiser davantage son action et la prestation de ses services, ce qui pourrait accroître la portée des cadres réglementaires de l’Union ainsi que celle de ses normes en matière de sécurité et d’environnement; |
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13.

souligne que le savoir-faire et les capacités opérationnelles de l’Agence lui permettent de mondialiser davantage son action et la prestation de ses services, ce qui pourrait accroître la portée des cadres réglementaires de l’Union ainsi que celle de ses normes en matière de sécurité et d’environnement;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | relève qu’au 31 décembre 2019, 96,23 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 204 fonctionnaires et agents temporaires engagés sur les 212 fonctionnaires et agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 212 postes autorisés en 2018); note qu’en 2019, outre les 30 agents contractuels financés sur le budget de l’AESM, l’Agence a employé 3 agents contractuels sur le budget Copernicus et 14 experts nationaux détachés; |
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14.

relève qu’au 31 décembre 2019, 96,23 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 204 fonctionnaires et agents temporaires engagés sur les 212 fonctionnaires et agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 212 postes autorisés en 2018); note qu’en 2019, outre les 30 agents contractuels financés sur le budget de l’AESM, l’Agence a employé 3 agents contractuels sur le budget Copernicus et 14 experts nationaux détachés;

| 15. | constate avec inquiétude qu’en 2019 le conseil d’administration de l’Agence n’était composé que de 21 % de femmes (43 hommes et 14 femmes), tandis que l’équilibre entre les femmes et les hommes a été atteint au niveau de l’encadrement supérieur (8 hommes et 5 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre entre les femmes et les hommes au sein du personnel et de l’encadrement supérieur à l’avenir; invite en outre la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre entre les femmes et les hommes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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15.

constate avec inquiétude qu’en 2019 le conseil d’administration de l’Agence n’était composé que de 21 % de femmes (43 hommes et 14 femmes), tandis que l’équilibre entre les femmes et les hommes a été atteint au niveau de l’encadrement supérieur (8 hommes et 5 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre entre les femmes et les hommes au sein du personnel et de l’encadrement supérieur à l’avenir; invite en outre la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre entre les femmes et les hommes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 16. | relève que les résultats de la cinquième évaluation comparative du personnel de l’Agence sont semblables à ceux de 2018, avec 19,5 % (contre 20,20 % en 2018) des postes consacrés au soutien administratif et à la coordination, 71,6 % (contre 71,65 %) aux tâches opérationnelles et 8,9 % (contre 8,15 %) à des tâches financières et de contrôle; |
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16.

relève que les résultats de la cinquième évaluation comparative du personnel de l’Agence sont semblables à ceux de 2018, avec 19,5 % (contre 20,20 % en 2018) des postes consacrés au soutien administratif et à la coordination, 71,6 % (contre 71,65 %) aux tâches opérationnelles et 8,9 % (contre 8,15 %) à des tâches financières et de contrôle;

| 17. | prend acte de la conclusion du rapport de la Cour des comptes concernant le contrat-cadre conclu avec une entreprise de travail intérimaire pour la fourniture de travailleurs intérimaires et note en particulier que la rémunération du personnel intérimaire était inférieure à la rémunération la plus basse possible qui aurait été versée à un agent contractuel employé directement par l’Agence pour la même tâche; prend acte de l’affaire pendante devant la Cour de justice; prend acte de la réponse de l’Agence, indiquant que le contrat avec l’entreprise de travail intérimaire a été résilié et qu’un nouveau contrat-cadre a été signé en mai 2020; demande à l’Agence de tenir l’autorité de décharge informée de l’issue de l’affaire pendante devant la Cour de justice et des éventuelles conséquences financières qui en découlent; |
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17.

prend acte de la conclusion du rapport de la Cour des comptes concernant le contrat-cadre conclu avec une entreprise de travail intérimaire pour la fourniture de travailleurs intérimaires et note en particulier que la rémunération du personnel intérimaire était inférieure à la rémunération la plus basse possible qui aurait été versée à un agent contractuel employé directement par l’Agence pour la même tâche; prend acte de l’affaire pendante devant la Cour de justice; prend acte de la réponse de l’Agence, indiquant que le contrat avec l’entreprise de travail intérimaire a été résilié et qu’un nouveau contrat-cadre a été signé en mai 2020; demande à l’Agence de tenir l’autorité de décharge informée de l’issue de l’affaire pendante devant la Cour de justice et des éventuelles conséquences financières qui en découlent;

Marchés publics

Marchés publics

| 18. | note que 80 procédures de passation de marchés ont été engagées en 2019, dont 65 ont été lancées (36,93 % de procédures ouvertes, 10,77 % de procédures négociées spéciales et 52,30 % de procédures négociées); |
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18.

note que 80 procédures de passation de marchés ont été engagées en 2019, dont 65 ont été lancées (36,93 % de procédures ouvertes, 10,77 % de procédures négociées spéciales et 52,30 % de procédures négociées);

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | prend note de l’observation formulée dans le rapport de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans les procédures de recrutement au sein de l’Agence et du fait que les membres du jury n’ont pas toujours déclaré des intérêts personnels susceptibles de mettre en doute leur indépendance à l’égard de tous les candidats; invite l’Agence à revoir ses lignes directrices sur les conflits d’intérêts, à contrôler le respect de ces lignes directrices et à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 des mesures prises pour empêcher que de telles situations ne se reproduisent; |
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19.

prend note de l’observation formulée dans le rapport de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans les procédures de recrutement au sein de l’Agence et du fait que les membres du jury n’ont pas toujours déclaré des intérêts personnels susceptibles de mettre en doute leur indépendance à l’égard de tous les candidats; invite l’Agence à revoir ses lignes directrices sur les conflits d’intérêts, à contrôler le respect de ces lignes directrices et à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 des mesures prises pour empêcher que de telles situations ne se reproduisent;

| 20. | se félicite que l’Agence utilise et publie les déclarations de conflits d’intérêts et les CV concernant les membres de son conseil d’administration et les membres de son équipe de direction, et que l’Agence a publié des lignes directrices sur les conflits d’intérêts et a mis en place des dispositions en matière de dénonciation, qui constituent un outil important pour la détection des cas de fraude, de corruption et d’irrégularités graves; |
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20.

se félicite que l’Agence utilise et publie les déclarations de conflits d’intérêts et les CV concernant les membres de son conseil d’administration et les membres de son équipe de direction, et que l’Agence a publié des lignes directrices sur les conflits d’intérêts et a mis en place des dispositions en matière de dénonciation, qui constituent un outil important pour la détection des cas de fraude, de corruption et d’irrégularités graves;

| 21. | relève avec inquiétude la conclusion de la Cour selon laquelle des faiblesses existent dans les procédures de recrutement en ce qui concerne l’application du principe d’égalité de traitement et/ou de transparence et l’absence de piste d’audit au sein de l’Agence; |
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21.

relève avec inquiétude la conclusion de la Cour selon laquelle des faiblesses existent dans les procédures de recrutement en ce qui concerne l’application du principe d’égalité de traitement et/ou de transparence et l’absence de piste d’audit au sein de l’Agence;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | prend acte de l’évaluation réalisée par l’Agence, qui conclut que tous les principes et composantes du contrôle interne sont mis en œuvre de manière correcte et efficace, quelques améliorations mineures étant nécessaires; |
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22.

prend acte de l’évaluation réalisée par l’Agence, qui conclut que tous les principes et composantes du contrôle interne sont mis en œuvre de manière correcte et efficace, quelques améliorations mineures étant nécessaires;

| 23. | souligne que, dotée de ressources supplémentaires, l’Agence pourrait jouer un rôle encore plus actif en aidant les États membres à atténuer les risques environnementaux liés au transport maritime et à améliorer la viabilité globale du secteur maritime; rappelle, dans ce contexte, qu’en 2019, le premier bilan des émissions de CO2, qui portait sur près de 11 000 navires, a été rendu public grâce au système THETIS-MRV, géré par l’Agence; |
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23.

souligne que, dotée de ressources supplémentaires, l’Agence pourrait jouer un rôle encore plus actif en aidant les États membres à atténuer les risques environnementaux liés au transport maritime et à améliorer la viabilité globale du secteur maritime; rappelle, dans ce contexte, qu’en 2019, le premier bilan des émissions de CO2

| 24. | se félicite que le service d’audit interne (SAI) de la Commission et la Cour des comptes n’aient formulé en 2019 aucune recommandation ou observation essentielle susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance; |
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24.

se félicite que le service d’audit interne (SAI) de la Commission et la Cour des comptes n’aient formulé en 2019 aucune recommandation ou observation essentielle susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance;

| 25. | se félicite des conclusions de l’audit du SAI selon lesquelles les systèmes de gestion et de contrôle de l’Agence qu’elle a mis en place pour les visites et les inspections sont conçus de manière appropriée, sont efficaces et correctement déployés et aident l’Agence à atteindre ses objectifs stratégiques; |
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25.

se félicite des conclusions de l’audit du SAI selon lesquelles les systèmes de gestion et de contrôle de l’Agence qu’elle a mis en place pour les visites et les inspections sont conçus de manière appropriée, sont efficaces et correctement déployés et aident l’Agence à atteindre ses objectifs stratégiques;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 26. | note qu’en 2019, l’Agence a commencé à mettre en œuvre le système de management environnemental et d’audit de l’Union (EMAS), qui peut conduire l’Agence à se faire enregistrer au titre de l’EMAS, ce qui soutient l’engagement de l’Agence à créer et à maintenir un lieu de travail respectueux de l’environnement et à améliorer ses performances environnementales en général; demande à l’agence de rendre compte des progrès réalisés dans ce domaine à l’autorité de décharge d’ici juin 2021; |
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26.

note qu’en 2019, l’Agence a commencé à mettre en œuvre le système de management environnemental et d’audit de l’Union (EMAS), qui peut conduire l’Agence à se faire enregistrer au titre de l’EMAS, ce qui soutient l’engagement de l’Agence à créer et à maintenir un lieu de travail respectueux de l’environnement et à améliorer ses performances environnementales en général; demande à l’agence de rendre compte des progrès réalisés dans ce domaine à l’autorité de décharge d’ici juin 2021;

| 27. | souligne que le savoir-faire et les capacités opérationnelles de l’Agence lui permettent de mondialiser davantage son action et la prestation de ses services, ce qui pourrait accroître la portée des cadres réglementaires de l’Union ainsi que celle de ses normes en matière de sécurité et d’environnement; |
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27.

souligne que le savoir-faire et les capacités opérationnelles de l’Agence lui permettent de mondialiser davantage son action et la prestation de ses services, ce qui pourrait accroître la portée des cadres réglementaires de l’Union ainsi que celle de ses normes en matière de sécurité et d’environnement;

| 28. | se félicite de l’engagement pris par l’Agence d’acheter de l’énergie provenant à 100 % de sources renouvelables d’ici 2021; |
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28.

se félicite de l’engagement pris par l’Agence d’acheter de l’énergie provenant à 100 % de sources renouvelables d’ici 2021;

| 29. | invite l’Agence à accroître la disponibilité de son site internet dans d’autres langues que l’anglais; estime qu’une plus grande diversité linguistique facilitera l’accès des citoyens européens à l’information et renforcera ainsi leur compréhension et leur connaissance de l’action de l’Union en matière de sécurité maritime; |
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29.

invite l’Agence à accroître la disponibilité de son site internet dans d’autres langues que l’anglais; estime qu’une plus grande diversité linguistique facilitera l’accès des citoyens européens à l’information et renforcera ainsi leur compréhension et leur connaissance de l’action de l’Union en matière de sécurité maritime;

| 30. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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30.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 229.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/275 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/275

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1595 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (4), et notamment son article 121, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (4), et notamment son article 121,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 212 du 22.8.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/277 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/277

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1596 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (4), et notamment son article 121, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (4), et notamment son article 121,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 212 du 22.8.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/279 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/279

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1597 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 196 411 375 EUR, ce qui représente une baisse de 0,74 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 103 214 000 EUR par des redevances et des droits et de 37 643 000 EUR par le budget de l’Union européenne (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 196 411 375 EUR, ce qui représente une baisse de 0,74 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 103 214 000 EUR par des redevances et des droits et de 37 643 000 EUR par le budget de l’Union européenne (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,69 %, ce qui représente une baisse de 1,62 % par rapport à 2018; constate en outre avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,06 %, soit une baisse de 1,20 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,69 %, ce qui représente une baisse de 1,62 % par rapport à 2018; constate en outre avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,06 %, soit une baisse de 1,20 % par rapport à 2018;

| 2. | constate que le taux d’annulation des reports a continué d’augmenter pour atteindre 3,7 % (1,8 % en 2018), mais reste inférieur à la limite de 5 % fixée par la Commission; salue le fait que les résultats enregistrés en matière d’exécution du budget et d’annulation des montants reportés par rapport aux objectifs signifient qu’aucune sanction ne sera appliquée à la subvention de l’Union pour 2021; |
| --- | --- |

2.

constate que le taux d’annulation des reports a continué d’augmenter pour atteindre 3,7 % (1,8 % en 2018), mais reste inférieur à la limite de 5 % fixée par la Commission; salue le fait que les résultats enregistrés en matière d’exécution du budget et d’annulation des montants reportés par rapport aux objectifs signifient qu’aucune sanction ne sera appliquée à la subvention de l’Union pour 2021;

| 3. | relève que l’Agence a clôturé l’exercice avec un déficit global de 552 000 EUR, note que le déficit des droits et redevances est déduit de l’excédent cumulé, le faisant passer de 52,2 millions d’EUR à 51,5 millions d’EUR; observe que, pour ce qui est des activités dépendant d’honoraires et de redevances, les recettes ont augmenté de 4,3 millions d’EUR par rapport à 2018, et que dans l’ensemble, les frais de personnel de l’AESA ont augmenté de 1,1 million d’EUR, les frais administratifs de 0,65 million d’EUR et les frais opérationnels de 3,4 millions d’EUR; |
| --- | --- |

3.

relève que l’Agence a clôturé l’exercice avec un déficit global de 552 000 EUR, note que le déficit des droits et redevances est déduit de l’excédent cumulé, le faisant passer de 52,2 millions d’EUR à 51,5 millions d’EUR; observe que, pour ce qui est des activités dépendant d’honoraires et de redevances, les recettes ont augmenté de 4,3 millions d’EUR par rapport à 2018, et que dans l’ensemble, les frais de personnel de l’AESA ont augmenté de 1,1 million d’EUR, les frais administratifs de 0,65 million d’EUR et les frais opérationnels de 3,4 millions d’EUR;

| 4. | note que, dans le cadre d’activités financées par l’industrie au fil des ans, l’Agence a accumulé un excédent, pour lequel il n’existe aucune disposition dans le règlement fondateur; souligne que cet excédent pourrait s’avérer précieux pour assurer l’équilibre budgétaire de l’Agence compte tenu de la grave crise économique du secteur de l’aviation, qui pourrait avoir des répercussions sur les activités liées aux redevances; |
| --- | --- |

4.

note que, dans le cadre d’activités financées par l’industrie au fil des ans, l’Agence a accumulé un excédent, pour lequel il n’existe aucune disposition dans le règlement fondateur; souligne que cet excédent pourrait s’avérer précieux pour assurer l’équilibre budgétaire de l’Agence compte tenu de la grave crise économique du secteur de l’aviation, qui pourrait avoir des répercussions sur les activités liées aux redevances;

Performance

Performance

| 5. | constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le traitement dans les délais des comptes rendus d’événements, le maintien d’agrément d’organisme dans les délais et la progression dans les délais au regard des accords bilatéraux, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

5.

constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le traitement dans les délais des comptes rendus d’événements, le maintien d’agrément d’organisme dans les délais et la progression dans les délais au regard des accords bilatéraux, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 6. | prend acte du fait que l’Agence a rassemblé la communauté de l’aviation à l’occasion de la 1re réunion du Forum sur la sécurité dans l’aviation en Europe — SAFE 360o, qui s’est tenue du 13 au 15 mai 2019 à Bruxelles. Au cours de cet événement, quelque 250 personnes de la communauté européenne de la sécurité aérienne se sont réunies pour partager leurs expériences et discuter de la perception plus large du tableau combiné des risques pour la sécurité; |
| --- | --- |

6.

prend acte du fait que l’Agence a rassemblé la communauté de l’aviation à l’occasion de la 1re

o

| 7. | reconnaît que le programme «Data4Safety», qui permettra la création d’une plateforme de mégadonnées ainsi qu’une meilleure capacité d’analyse au niveau européen, a progressé en 2019. La phase de validation de concept a fait l’objet d’un accord et la phase de mise en œuvre est sur le point d’être lancée; |
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7.

reconnaît que le programme «Data4Safety», qui permettra la création d’une plateforme de mégadonnées ainsi qu’une meilleure capacité d’analyse au niveau européen, a progressé en 2019. La phase de validation de concept a fait l’objet d’un accord et la phase de mise en œuvre est sur le point d’être lancée;

| 8. | constate que l’Agence partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences, notamment l’Agence européenne de sécurité des aliments, la Fondation européenne pour la formation et l’Autorité européenne des marchés financiers, dans les domaines des enquêtes, de l’apprentissage en ligne, des services relatifs à l’informatique en nuage et à LinkedIn et de la formation à la sensibilisation environnementale; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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8.

constate que l’Agence partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences, notamment l’Agence européenne de sécurité des aliments, la Fondation européenne pour la formation et l’Autorité européenne des marchés financiers, dans les domaines des enquêtes, de l’apprentissage en ligne, des services relatifs à l’informatique en nuage et à LinkedIn et de la formation à la sensibilisation environnementale; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 9. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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9.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 10. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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10.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 11. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie; |
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11.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie;

| 12. | note que l’Agence a accompli en neuf mois un processus similaire à la certification d’un nouvel aéronef dérivé, ce qui nécessite généralement entre quatre et cinq ans, dans le cadre de l’enquête sur la certification de l’aéronef qui s’est déroulée en 2020; |
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12.

note que l’Agence a accompli en neuf mois un processus similaire à la certification d’un nouvel aéronef dérivé, ce qui nécessite généralement entre quatre et cinq ans, dans le cadre de l’enquête sur la certification de l’aéronef qui s’est déroulée en 2020;

| 13. | rappelle que le manque de personnel reste l’un des principaux obstacles à l’efficacité et que la priorité devrait être de soutenir le personnel en lui fournissant des ressources supplémentaires; |
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13.

rappelle que le manque de personnel reste l’un des principaux obstacles à l’efficacité et que la priorité devrait être de soutenir le personnel en lui fournissant des ressources supplémentaires;

| 14. | note le rôle joué par l’Agence pour aider l’Union à renforcer la coopération internationale dans le domaine du transport aérien en signant six nouveaux arrangements de travail et deux protocoles d’accord; |
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14.

note le rôle joué par l’Agence pour aider l’Union à renforcer la coopération internationale dans le domaine du transport aérien en signant six nouveaux arrangements de travail et deux protocoles d’accord;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 15. | note qu’au 31 décembre 2019, 94,56 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 643 agents temporaires engagés sur les 680 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 680 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 86 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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15.

note qu’au 31 décembre 2019, 94,56 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 643 agents temporaires engagés sur les 680 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 680 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 86 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 16. | note qu’en décembre 2019, Piotr Samson (Pologne) est devenu président du conseil d’administration de l’Agence, en remplacement de Peka Hentu (Finlande); relève qu’en décembre 2019, Johann Friedrich Colsman (Allemagne) est devenu vice-président du conseil d’administration, en remplacement de Rob Huyser (Pays-Bas); |
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16.

note qu’en décembre 2019, Piotr Samson (Pologne) est devenu président du conseil d’administration de l’Agence, en remplacement de Peka Hentu (Finlande); relève qu’en décembre 2019, Johann Friedrich Colsman (Allemagne) est devenu vice-président du conseil d’administration, en remplacement de Rob Huyser (Pays-Bas);

| 17. | relève avec préoccupation qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2019 concernant l’encadrement supérieur (18 hommes et 7 femmes) et les membres du conseil d’administration (61 hommes et 20 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement et le personnel à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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17.

relève avec préoccupation qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2019 concernant l’encadrement supérieur (18 hommes et 7 femmes) et les membres du conseil d’administration (61 hommes et 20 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement et le personnel à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 18. | salue les efforts continus déployés par l’Agence pour accroître son efficacité, qui se sont traduits par des réductions nettes tangibles de l’effort, estimées à huit équivalents temps plein (ETP) par rapport à 2018, ce qui a entraîné des économies de personnel d’environ 960 000 EUR; constate que 13 ETP supplémentaires, également obtenus grâce à des initiatives en matière d’efficacité, ont été réinvestis dans des activités de base; |
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18.

salue les efforts continus déployés par l’Agence pour accroître son efficacité, qui se sont traduits par des réductions nettes tangibles de l’effort, estimées à huit équivalents temps plein (ETP) par rapport à 2018, ce qui a entraîné des économies de personnel d’environ 960 000 EUR; constate que 13 ETP supplémentaires, également obtenus grâce à des initiatives en matière d’efficacité, ont été réinvestis dans des activités de base;

| 19. | s’inquiète de la décision de geler le titre 1 (dépenses liées au personnel) pour les 3 prochaines années; demande à l’Agence d’expliquer les raisons d’une telle décision alors que l’exécution budgétaire était inférieure aux exigences; |
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19.

s’inquiète de la décision de geler le titre 1 (dépenses liées au personnel) pour les 3 prochaines années; demande à l’Agence d’expliquer les raisons d’une telle décision alors que l’exécution budgétaire était inférieure aux exigences;

| 20. | salue les mesures prises par l’Agence pour assurer l’équilibre entre les femmes et les hommes, comme l’encouragement des candidatures féminines lors des procédures de sélection, la mise en place de conditions de travail favorables ou des modalités plus souples pour le congé de maternité; salue la mise en place d’un groupe de promotion de l’équilibre entre les femmes et les hommes afin de mieux faire connaître les questions liées à l’équilibre entre les sexes; invite une nouvelle fois les États membres et la Commission à tenir compte de l’équilibre entre les femmes et les hommes lors de la nomination des membres du conseil d’administration; |
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20.

salue les mesures prises par l’Agence pour assurer l’équilibre entre les femmes et les hommes, comme l’encouragement des candidatures féminines lors des procédures de sélection, la mise en place de conditions de travail favorables ou des modalités plus souples pour le congé de maternité; salue la mise en place d’un groupe de promotion de l’équilibre entre les femmes et les hommes afin de mieux faire connaître les questions liées à l’équilibre entre les sexes; invite une nouvelle fois les États membres et la Commission à tenir compte de l’équilibre entre les femmes et les hommes lors de la nomination des membres du conseil d’administration;

| 21. | prend acte avec une vive inquiétude de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire C-310/19 P, dans lequel elle statue en faveur d’un employé et reconnaît un comportement fautif de l’Agence qui «ne répond pas aux exigences découlant du principe de bonne administration et du devoir de sollicitude qui incombe à un organisme de l’Union, tel que l’AESA, et, partant, est constitutif d’une faute de service» (3); est extrêmement préoccupé par le fait que le conseil d’administration n’a pas donné suite à cet arrêt en prenant des mesures concrètes; |
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21.

prend acte avec une vive inquiétude de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire C-310/19 P, dans lequel elle statue en faveur d’un employé et reconnaît un comportement fautif de l’Agence qui «ne répond pas aux exigences découlant du principe de bonne administration et du devoir de sollicitude qui incombe à un organisme de l’Union, tel que l’AESA, et, partant, est constitutif d’une faute de service» (3

| 22. | déplore les rapports faisant état du manque de dialogue social au sein de l’Agence, qui semble se limiter à communiquer les décisions déjà prises au lieu de s’engager dans un véritable mécanisme de dialogue social; |
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22.

déplore les rapports faisant état du manque de dialogue social au sein de l’Agence, qui semble se limiter à communiquer les décisions déjà prises au lieu de s’engager dans un véritable mécanisme de dialogue social;

| 23. | prend acte de l’augmentation du taux d’affiliation syndicale au sein de l’Agence, mais craint que cela ne soit lié à des tensions sociales persistantes; |
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23.

prend acte de l’augmentation du taux d’affiliation syndicale au sein de l’Agence, mais craint que cela ne soit lié à des tensions sociales persistantes;

| 24. | demande au conseil d’administration d’accorder une plus grande attention aux aspects sociaux de la politique du personnel, en prenant des mesures sérieuses pour réduire les troubles sociaux au sein de l’Agence, et d’instaurer un dialogue social sérieux et productif; |
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24.

demande au conseil d’administration d’accorder une plus grande attention aux aspects sociaux de la politique du personnel, en prenant des mesures sérieuses pour réduire les troubles sociaux au sein de l’Agence, et d’instaurer un dialogue social sérieux et productif;

| 25. | demande à l’Agence de rendre compte des mesures prises pour remédier à cette situation; |
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25.

demande à l’Agence de rendre compte des mesures prises pour remédier à cette situation;

Marchés publics

Marchés publics

| 26. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, pour trois des quatre procédures de passation de marchés contrôlées, l’Agence n’a pas publié le volume estimé du marché comme l’exige le règlement financier; relève, d’après la réponse de l’Agence, que l’Agence a publié le volume pour les quatre procédures, mais, pour trois d’entre elles, uniquement dans le cahier des charges. L’Agence veillera soit à ce qu’une indication de l’échelle de grandeur soit prévue dans l’avis de marché proprement dit, soit à faire référence dans l’avis de marché au chapitre du cahier des charges où le volume est fixé, ce qui contribuera à accroître la transparence; |
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26.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, pour trois des quatre procédures de passation de marchés contrôlées, l’Agence n’a pas publié le volume estimé du marché comme l’exige le règlement financier; relève, d’après la réponse de l’Agence, que l’Agence a publié le volume pour les quatre procédures, mais, pour trois d’entre elles, uniquement dans le cahier des charges. L’Agence veillera soit à ce qu’une indication de l’échelle de grandeur soit prévue dans l’avis de marché proprement dit, soit à faire référence dans l’avis de marché au chapitre du cahier des charges où le volume est fixé, ce qui contribuera à accroître la transparence;

| 27. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, pour une procédure de passation de marchés de services informatiques d’une valeur maximale de 3,5 millions d’euros, l’Agence a exigé des soumissionnaires potentiels qu’ils apportent la preuve que leur chiffre d’affaires annuel minimal était supérieur au maximum autorisé par le règlement financier; note que, dans ses réponses, l’Agence indique qu’elle contrôlera et vérifiera spécifiquement à l’avenir que l’application de ce critère est conforme au règlement financier; |
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27.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, pour une procédure de passation de marchés de services informatiques d’une valeur maximale de 3,5 millions d’euros, l’Agence a exigé des soumissionnaires potentiels qu’ils apportent la preuve que leur chiffre d’affaires annuel minimal était supérieur au maximum autorisé par le règlement financier; note que, dans ses réponses, l’Agence indique qu’elle contrôlera et vérifiera spécifiquement à l’avenir que l’application de ce critère est conforme au règlement financier;

| 28. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, les conditions énoncées dans le contrat-cadre conclu avec un seul opérateur en 2018 et découvertes par la Cour en 2019 n’étaient pas suffisamment précises pour permettre une concurrence loyale et ne garantissaient pas une utilisation optimale des ressources; prend acte de la réponse de l’Agence et invite l’Agence à concevoir des contrats-cadres de manière à permettre une concurrence loyale et à garantir une utilisation optimale des ressources; |
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28.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, les conditions énoncées dans le contrat-cadre conclu avec un seul opérateur en 2018 et découvertes par la Cour en 2019 n’étaient pas suffisamment précises pour permettre une concurrence loyale et ne garantissaient pas une utilisation optimale des ressources; prend acte de la réponse de l’Agence et invite l’Agence à concevoir des contrats-cadres de manière à permettre une concurrence loyale et à garantir une utilisation optimale des ressources;

| 29. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, que l’Agence a engagé des fonds pour une convention avec la Commission pour des services d’archivage environ huit mois après le renouvellement de la convention en 2018; observe que, selon les dispositions du règlement financier, il convient de procéder à un engagement budgétaire avant de contracter une obligation juridique; prend acte de la réponse de l’Agence concernant la mise en place d’un système informatique visant à éviter tout risque de contracter des engagements juridiques avant que les engagements budgétaires ne soient pris; |
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29.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, que, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, que l’Agence a engagé des fonds pour une convention avec la Commission pour des services d’archivage environ huit mois après le renouvellement de la convention en 2018; observe que, selon les dispositions du règlement financier, il convient de procéder à un engagement budgétaire avant de contracter une obligation juridique; prend acte de la réponse de l’Agence concernant la mise en place d’un système informatique visant à éviter tout risque de contracter des engagements juridiques avant que les engagements budgétaires ne soient pris;

| 30. | note, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, que, depuis janvier 2018, l’Agence a offert à tous ses fournisseurs la possibilité de présenter des factures électroniques; relève toutefois qu’en 2019, le traitement des factures reçues par voie électronique et l’encodage des données de facturation étaient toujours effectués manuellement; |
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30.

note, en ce qui concerne le suivi donné aux observations formulées les années précédentes, que, depuis janvier 2018, l’Agence a offert à tous ses fournisseurs la possibilité de présenter des factures électroniques; relève toutefois qu’en 2019, le traitement des factures reçues par voie électronique et l’encodage des données de facturation étaient toujours effectués manuellement;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 31. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et la protection des lanceurs d’alerte; relève qu’en 2019, l’Agence a recensé plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels, mais que, dans la plupart des cas, le risque de conflit d’intérêts a été résolu par l’application de mesures d’atténuation spécifiques, les autres cas ne nécessitant aucune mesure d’atténuation; reconnaît que les CV et les déclarations d’intérêts de la plupart des membres du conseil d’administration sont publiés sur son site internet, mais souligne que l’Agence n’a pas publié les CV et déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sur son site internet; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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31.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et la protection des lanceurs d’alerte; relève qu’en 2019, l’Agence a recensé plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels, mais que, dans la plupart des cas, le risque de conflit d’intérêts a été résolu par l’application de mesures d’atténuation spécifiques, les autres cas ne nécessitant aucune mesure d’atténuation; reconnaît que les CV et les déclarations d’intérêts de la plupart des membres du conseil d’administration sont publiés sur son site internet, mais souligne que l’Agence n’a pas publié les CV et déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sur son site internet; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| 32. | note que l’Agence a examiné le cadre existant sur les conflits d’intérêts pour le personnel et les membres de la chambre de recours, en tenant compte des recommandations du rapport d’audit du SAI sur l’éthique, la prévention de la fraude et les conflits d’intérêts, rédigé à la fin de 2018, et que l’Agence a encore amélioré son mécanisme en élaborant des lignes directrices à l’intention des membres du personnel et du personnel d’encadrement afin d’harmoniser les mesures d’atténuation à mettre en œuvre; relève qu’en 2019, l’Agence a commencé à travailler sur les recommandations des auditeurs du SAI, qui seront mises en œuvre en 2020; |
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32.

note que l’Agence a examiné le cadre existant sur les conflits d’intérêts pour le personnel et les membres de la chambre de recours, en tenant compte des recommandations du rapport d’audit du SAI sur l’éthique, la prévention de la fraude et les conflits d’intérêts, rédigé à la fin de 2018, et que l’Agence a encore amélioré son mécanisme en élaborant des lignes directrices à l’intention des membres du personnel et du personnel d’encadrement afin d’harmoniser les mesures d’atténuation à mettre en œuvre; relève qu’en 2019, l’Agence a commencé à travailler sur les recommandations des auditeurs du SAI, qui seront mises en œuvre en 2020;

| 33. | note que 72 % des revenus de l’Agence se composent de redevances; prend acte de l’avis de l’Agence selon lequel le fait que les demandeurs paient des redevances n’implique pas nécessairement un conflit d’intérêts; invite l’Agence à élaborer des mesures préventives et à évaluer régulièrement le personnel qui participe à l’élaboration des avis, afin de garantir son indépendance; |
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33.

note que 72 % des revenus de l’Agence se composent de redevances; prend acte de l’avis de l’Agence selon lequel le fait que les demandeurs paient des redevances n’implique pas nécessairement un conflit d’intérêts; invite l’Agence à élaborer des mesures préventives et à évaluer régulièrement le personnel qui participe à l’élaboration des avis, afin de garantir son indépendance;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 34. | note qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit de l’externalisation, des accords de partenariat et des services demandeurs avant de rendre un rapport d’audit final au début de 2020, et que l’Agence prend actuellement des mesures sur la base des recommandations formulées; |
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34.

note qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit de l’externalisation, des accords de partenariat et des services demandeurs avant de rendre un rapport d’audit final au début de 2020, et que l’Agence prend actuellement des mesures sur la base des recommandations formulées;

| 35. | note que la structure d’audit interne a exécuté cinq missions d’assurance en matière d’audit en 2019 afin de déterminer si les règlements concernés ont été respectés, si les objectifs du processus étaient en voie d’être atteints et si les principaux risques ont été dûment atténués; relève qu’une assurance a été fournie dans chacune des révisions et que des recommandations ont été formulées afin de renforcer davantage l’environnement de contrôle ou l’efficacité globale des processus; reconnaît en outre que, dans les trois audits de suivi effectués en 2018, dans un cas, les risques résiduels ont été ramenés à un niveau acceptable et, dans les deux autres domaines, la mise en œuvre des actions restantes sera évaluée en 2020; |
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35.

note que la structure d’audit interne a exécuté cinq missions d’assurance en matière d’audit en 2019 afin de déterminer si les règlements concernés ont été respectés, si les objectifs du processus étaient en voie d’être atteints et si les principaux risques ont été dûment atténués; relève qu’une assurance a été fournie dans chacune des révisions et que des recommandations ont été formulées afin de renforcer davantage l’environnement de contrôle ou l’efficacité globale des processus; reconnaît en outre que, dans les trois audits de suivi effectués en 2018, dans un cas, les risques résiduels ont été ramenés à un niveau acceptable et, dans les deux autres domaines, la mise en œuvre des actions restantes sera évaluée en 2020;

| 36. | note que le système de gestion intégré de l’Agence a été recertifié avec la norme ISO 9001:2015 en 2019 et que les auditeurs n’ont constaté aucune non-conformité; |
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36.

note que le système de gestion intégré de l’Agence a été recertifié avec la norme ISO 9001:2015 en 2019 et que les auditeurs n’ont constaté aucune non-conformité;

| 37. | note que les directeurs de l’Agence ont examiné l’efficacité du système de gestion lors de la réunion de «revue de direction» de 2019 et qu’il a été conclu que le système de contrôle interne était pleinement conforme aux normes de gestion de l’Agence; |
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37.

note que les directeurs de l’Agence ont examiné l’efficacité du système de gestion lors de la réunion de «revue de direction» de 2019 et qu’il a été conclu que le système de contrôle interne était pleinement conforme aux normes de gestion de l’Agence;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 38. | prend acte des mesures prises par l’Agence pour atténuer tous les risques associés à la au retrait du Royaume-Uni de l’Union, y compris l’établissement d’un plan d’urgence en coordination avec la Commission; relève que l’Agence a coopéré étroitement avec la Commission européenne au cours des négociations avec le Royaume-Uni et que le risque de perturbation des activités aériennes a été écarté avec la conclusion de l’accord de retrait, qui est entré en vigueur le 1er février 2020; note que l’Agence a évalué l’incidence du retrait du Royaume-Uni de l’Union sur les ressources humaines, concluant que seul un nombre relativement restreint d’agents pourrait être concerné (moins de 10); est préoccupé par le fait que, malgré cette annonce, l’Agence est sur le point de licencier tous les travailleurs à durée indéterminée de nationalité britannique; demande à l’Agence de communiquer au Parlement les chiffres exacts et rappelle à l’Agence que la politique de la Commission à l’égard du retrait du Royaume-Uni de l’Union vise à protéger autant que possible les travailleurs britanniques; |
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38.

prend acte des mesures prises par l’Agence pour atténuer tous les risques associés à la au retrait du Royaume-Uni de l’Union, y compris l’établissement d’un plan d’urgence en coordination avec la Commission; relève que l’Agence a coopéré étroitement avec la Commission européenne au cours des négociations avec le Royaume-Uni et que le risque de perturbation des activités aériennes a été écarté avec la conclusion de l’accord de retrait, qui est entré en vigueur le 1er

| 39. | rappelle que l’Agence, classée comme agence chargée d’investissements stratégiques européens, s’est vu assigner de nouvelles missions de base en 2018 en ce qui concerne la cybersécurité dans le domaine de l’aviation, des drones et de la mobilité aérienne urbaine, de la protection de l’environnement, de la recherche et du développement ou encore de la coopération internationale; note avec satisfaction que l’Agence a pris de nombreuses mesures en 2019 afin d’accroître sa cybersécurité et la protection des dossiers numériques en sa possession; demande donc que l’Agence soit dotée d’un budget adéquat pour l’accomplissement de ses missions; |
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39.

rappelle que l’Agence, classée comme agence chargée d’investissements stratégiques européens, s’est vu assigner de nouvelles missions de base en 2018 en ce qui concerne la cybersécurité dans le domaine de l’aviation, des drones et de la mobilité aérienne urbaine, de la protection de l’environnement, de la recherche et du développement ou encore de la coopération internationale; note avec satisfaction que l’Agence a pris de nombreuses mesures en 2019 afin d’accroître sa cybersécurité et la protection des dossiers numériques en sa possession; demande donc que l’Agence soit dotée d’un budget adéquat pour l’accomplissement de ses missions;

| 40. | salue et souligne le rôle que joue l’Agence dans le pacte vert au moyen de ses travaux visant à améliorer l’impact environnemental du secteur aérien, notamment par l’élaboration de nouvelles normes en matière d’émissions de CO2, et en particulier avec le programme Ecolabel, les carburants durables ainsi que le renouvellement écologique des flottes des compagnies aériennes; |
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40.

salue et souligne le rôle que joue l’Agence dans le pacte vert au moyen de ses travaux visant à améliorer l’impact environnemental du secteur aérien, notamment par l’élaboration de nouvelles normes en matière d’émissions de CO2

| 41. | souligne la charge de travail considérable induite par les enquêtes relatives au Boeing 737 MAX; salue les efforts déployés par l’Agence pour mener cette mission de front avec la réalisation d’un plan d’action correctif et ses missions plus habituelles; souligne la nécessité d’accroître les ressources financières et humaines de l’Agence pour lui permettre d’accomplir ses importantes missions de sûreté et de sécurité; rappelle, de même, le rôle joué par l’Agence — aux côtés des entreprises communes Clean Sky 2 et SESAR — dans la réduction des émissions de CO2 par passager; |
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41.

souligne la charge de travail considérable induite par les enquêtes relatives au Boeing 737 MAX; salue les efforts déployés par l’Agence pour mener cette mission de front avec la réalisation d’un plan d’action correctif et ses missions plus habituelles; souligne la nécessité d’accroître les ressources financières et humaines de l’Agence pour lui permettre d’accomplir ses importantes missions de sûreté et de sécurité; rappelle, de même, le rôle joué par l’Agence — aux côtés des entreprises communes Clean Sky 2 et SESAR — dans la réduction des émissions de CO2

| 42. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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42.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions européennes accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus;

| 43. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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43.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 60.

1

(2)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 60.

2

(3)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=226987& pageIndex=0&doclang= FR&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=2775487

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/284 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/284

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1598 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2019, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0059/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/286 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/286

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1599 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0059/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/288 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/288

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1600 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2019,

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (1),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0097/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (2), le budget définitif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’«Autorité») pour l’exercice 2019 était de 80 736 785,59 EUR, ce qui représente une augmentation de 1,96 % par rapport à 2018; que le budget de l’Autorité provient pour l’essentiel du budget de l’Union (3); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (2), le budget définitif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’«Autorité») pour l’exercice 2019 était de 80 736 785,59 EUR, ce qui représente une augmentation de 1,96 % par rapport à 2018; que le budget de l’Autorité provient pour l’essentiel du budget de l’Union (3);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,45 %, ce qui représente une légère hausse de 0,15 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,45 %, ce qui représente une légère hausse de 0,15 % par rapport à 2018;

| 2. | invite la Commission à accorder à l’Autorité, dans des cas dûment justifiés, un ensemble de moyens pour utiliser son budget de la manière la plus efficace qui comprendrait, entre autres, la possibilité d’engager des agents contractuels au-delà des tableaux des effectifs, pour une durée limitée et sans dépasser l’enveloppe budgétaire annuelle convenue par l’Autorité; estime qu’une telle flexibilité permettrait d’accélérer la récupération de l’arriéré cumulé de l’augmentation du travail dans différents domaines, principalement en raison d’un important déficit de ressources humaines; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à accorder à l’Autorité, dans des cas dûment justifiés, un ensemble de moyens pour utiliser son budget de la manière la plus efficace qui comprendrait, entre autres, la possibilité d’engager des agents contractuels au-delà des tableaux des effectifs, pour une durée limitée et sans dépasser l’enveloppe budgétaire annuelle convenue par l’Autorité; estime qu’une telle flexibilité permettrait d’accélérer la récupération de l’arriéré cumulé de l’augmentation du travail dans différents domaines, principalement en raison d’un important déficit de ressources humaines;

Performance

Performance

| 3. | note que l’Autorité utilise des indicateurs de performance clés (IPC) dans son approche globale de gestion fondée sur les performances pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier en ce qui concerne le partage d’informations scientifiques; constate, en outre, que l’Autorité utilise d’autres IPC pour renforcer sa gestion budgétaire; relève qu’aucun indicateur n’a été supprimé ou ajouté en 2019; |
| --- | --- |

3.

note que l’Autorité utilise des indicateurs de performance clés (IPC) dans son approche globale de gestion fondée sur les performances pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier en ce qui concerne le partage d’informations scientifiques; constate, en outre, que l’Autorité utilise d’autres IPC pour renforcer sa gestion budgétaire; relève qu’aucun indicateur n’a été supprimé ou ajouté en 2019;

| 4. | prend acte avec satisfaction des bons résultats obtenus par l’Autorité en matière de présence sur les médias sociaux et du fait que plus de 500 questions sur les produits réglementés ont été traitées en 2019; |
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4.

prend acte avec satisfaction des bons résultats obtenus par l’Autorité en matière de présence sur les médias sociaux et du fait que plus de 500 questions sur les produits réglementés ont été traitées en 2019;

| 5. | relève que l’Autorité a réalisé une évaluation externe en 2020, dans le cadre de l’élaboration d’une nouvelle stratégie 2027, afin d’évaluer le niveau de mise en œuvre de la stratégie actuelle et de veiller à ce que des initiatives supplémentaires soient intégrées; |
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5.

relève que l’Autorité a réalisé une évaluation externe en 2020, dans le cadre de l’élaboration d’une nouvelle stratégie 2027, afin d’évaluer le niveau de mise en œuvre de la stratégie actuelle et de veiller à ce que des initiatives supplémentaires soient intégrées;

| 6. | encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services, de façon à réduire la bureaucratie; |
| --- | --- |

6.

encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services, de façon à réduire la bureaucratie;

| 7. | note avec satisfaction que l’Autorité partage des ressources et des activités avec l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence européenne pour l’environnement, l’Agence européenne des médicaments et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies au sein du même pôle stratégique, sous la conduite de la direction générale de la santé et de la sécurité alimentaire, de la direction générale de l’environnement et de la direction générale de l’informatique; relève que l’Autorité participe activement à l’initiative du réseau des agences de l’Union européenne sur la sélection, la mise en œuvre et le suivi des services partagés, qui a également donné lieu à plusieurs activités et projets conjoints, en particulier dans le domaine de la passation conjointe de marchés; encourage vivement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec les agences de l’Union; |
| --- | --- |

7.

note avec satisfaction que l’Autorité partage des ressources et des activités avec l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence européenne pour l’environnement, l’Agence européenne des médicaments et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies au sein du même pôle stratégique, sous la conduite de la direction générale de la santé et de la sécurité alimentaire, de la direction générale de l’environnement et de la direction générale de l’informatique; relève que l’Autorité participe activement à l’initiative du réseau des agences de l’Union européenne sur la sélection, la mise en œuvre et le suivi des services partagés, qui a également donné lieu à plusieurs activités et projets conjoints, en particulier dans le domaine de la passation conjointe de marchés; encourage vivement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec les agences de l’Union;

| 8. | relève avec préoccupation que l’Autorité, qui est l’une des agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, ne reçoit pas les ressources suffisantes pour exercer efficacement ses responsabilités; insiste pour que l’Autorité se voie attribuer des ressources suffisantes pour mener à bien ses missions; |
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8.

relève avec préoccupation que l’Autorité, qui est l’une des agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, ne reçoit pas les ressources suffisantes pour exercer efficacement ses responsabilités; insiste pour que l’Autorité se voie attribuer des ressources suffisantes pour mener à bien ses missions;

| 9. | souligne qu’en 2019, le Parlement a adopté 16 objections à l’importation de cultures génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine et animale; souligne que ces objections s’expliquent notamment par des lacunes dans l’évaluation des risques réalisée par le groupe scientifique de l’Autorité sur les organismes génétiquement modifiés; demande instamment à l’Autorité de se pencher sur ces lacunes et de les combler de toute urgence; souligne que ces lacunes comprennent, entre autres, l’absence de tests sur les effets cocktail provenant de résidus d’herbicides, de toxines de Bacillus thuringiensis (Bt) et de constituants végétaux, l’incidence de l’augmentation du taux de pulvérisation des herbicides complémentaires sur l’innocuité globale de la plante génétiquement modifiée, ainsi que l’absence d’essais de toxicité appropriés des protéines Bt; |
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9.

souligne qu’en 2019, le Parlement a adopté 16 objections à l’importation de cultures génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine et animale; souligne que ces objections s’expliquent notamment par des lacunes dans l’évaluation des risques réalisée par le groupe scientifique de l’Autorité sur les organismes génétiquement modifiés; demande instamment à l’Autorité de se pencher sur ces lacunes et de les combler de toute urgence; souligne que ces lacunes comprennent, entre autres, l’absence de tests sur les effets cocktail provenant de résidus d’herbicides, de toxines de Bacillus thuringiensis

| 10. | se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire; |
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10.

se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire;

| 11. | observe qu’en 2019, l’Autorité a clôturé 838 questions au moyen d’avis scientifiques, de rapports techniques et de publications connexes; |
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11.

observe qu’en 2019, l’Autorité a clôturé 838 questions au moyen d’avis scientifiques, de rapports techniques et de publications connexes;

| 12. | constate avec inquiétude que, dans son rapport spécial no 2/2019 (4), la Cour a constaté que l’augmentation du nombre de demandes d’autorisation de nouvelles substances avait entraîné des retards importants, en particulier dans le domaine des ingrédients alimentaires réglementés; regrette que les États membres ne procurent pas toujours à l’Autorité les données nécessaires à la réalisation des évaluations scientifiques; |
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12.

constate avec inquiétude que, dans son rapport spécial no

4

| 13. | note que le règlement (UE) 2019/1381 (5) (le nouveau règlement sur la transparence), qui constitue une réponse directe à la réussite de l’initiative citoyenne européenne «Stop Glyphosate», a été adopté afin d’améliorer la transparence de l’évaluation des risques dans la chaîne alimentaire, et notamment de renforcer la fiabilité, l’objectivité et l’indépendance des études utilisées par l’Autorité; relève qu’en 2019, l’Autorité a affecté un total de 3,03 équivalents temps plein et un peu plus de 196 000 EUR à la mise en œuvre de sa politique d’indépendance et de gestion des conflits d’intérêts; |
| --- | --- |

13.

note que le règlement (UE) 2019/1381 (5

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 97,81 %, cinq fonctionnaires et 308 agents temporaires étant engagés sur les 320 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 319 postes autorisés en 2018); constate, en outre, que 131 agents contractuels et 15 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2019; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2019, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 97,81 %, cinq fonctionnaires et 308 agents temporaires étant engagés sur les 320 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 319 postes autorisés en 2018); constate, en outre, que 131 agents contractuels et 15 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2019;

| 15. | relève que l’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Autorité est satisfaisant, étant donné que, sur cinq cadres supérieurs, trois sont des femmes; relève toutefois qu’au sein du conseil d’administration de l’Autorité, quatre membres sur 15 sont des femmes; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Autorité; constate avec inquiétude le déséquilibre géographique au sein de l’Autorité, 46,49 % de l’ensemble des membres du personnel étant de la même nationalité; encourage l’Autorité à adopter de nouvelles mesures aux fins d’un meilleur équilibre géographique, tout en prenant acte des efforts déployés; |
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15.

relève que l’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Autorité est satisfaisant, étant donné que, sur cinq cadres supérieurs, trois sont des femmes; relève toutefois qu’au sein du conseil d’administration de l’Autorité, quatre membres sur 15 sont des femmes; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Autorité; constate avec inquiétude le déséquilibre géographique au sein de l’Autorité, 46,49 % de l’ensemble des membres du personnel étant de la même nationalité; encourage l’Autorité à adopter de nouvelles mesures aux fins d’un meilleur équilibre géographique, tout en prenant acte des efforts déployés;

| 16. | relève que six postes d’agents contractuels supplémentaires, sur les 25 demandés, ont été accordés en 2019 pour faire face à l’augmentation de la charge de travail dans le domaine des évaluations des nouveaux aliments et des évaluations des risques présentés par les végétaux à haut risque; prend acte que l’Autorité a demandé une nouvelle augmentation des ressources; |
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16.

relève que six postes d’agents contractuels supplémentaires, sur les 25 demandés, ont été accordés en 2019 pour faire face à l’augmentation de la charge de travail dans le domaine des évaluations des nouveaux aliments et des évaluations des risques présentés par les végétaux à haut risque; prend acte que l’Autorité a demandé une nouvelle augmentation des ressources;

| 17. | relève que l’Autorité a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; prend acte du fait que l’Autorité a organisé des formations obligatoires tant pour le personnel que pour l’encadrement, qu’elle a mis en place un service d’assistance psychologique confidentiel et qu’elle a publié le premier rapport sur les cas de harcèlement sur son intranet; observe également que seuls le personnel et les experts nationaux détachés peuvent engager une procédure formelle; regrette que l’Autorité ait signalé cinq cas de harcèlement en 2019, dont trois étaient formels et deux informels; constate que les mesures nécessaires ont été prises pour enquêter sur ces cas et qu’aucune procédure judiciaire n’a été engagée pour aucune des affaires; invite l’Autorité à faire savoir si d’autres mesures seront mises en œuvre pour prévenir de nouveaux cas; |
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17.

relève que l’Autorité a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; prend acte du fait que l’Autorité a organisé des formations obligatoires tant pour le personnel que pour l’encadrement, qu’elle a mis en place un service d’assistance psychologique confidentiel et qu’elle a publié le premier rapport sur les cas de harcèlement sur son intranet; observe également que seuls le personnel et les experts nationaux détachés peuvent engager une procédure formelle; regrette que l’Autorité ait signalé cinq cas de harcèlement en 2019, dont trois étaient formels et deux informels; constate que les mesures nécessaires ont été prises pour enquêter sur ces cas et qu’aucune procédure judiciaire n’a été engagée pour aucune des affaires; invite l’Autorité à faire savoir si d’autres mesures seront mises en œuvre pour prévenir de nouveaux cas;

| 18. | invite l’Autorité à poursuivre le développement de son programme ethics@work en élaborant des mesures de protection des lanceurs d’alerte; |
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18.

invite l’Autorité à poursuivre le développement de son programme ethics@work en élaborant des mesures de protection des lanceurs d’alerte;

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Autorité a lancé une procédure de marché public pour acquérir les services d’un médecin compétent, dans le cadre de laquelle l’invitation à soumissionner et le cahier des charges n’ont été publiés qu’en italien, alors que la langue de travail de l’Autorité est l’anglais; relève également que les spécificités linguistiques devant être présentées par le soumissionnaire n’étaient pas conformes; constate avec inquiétude que l’Autorité n’a reçu en conséquence qu’une seule offre; prend acte de la réponse de l’Autorité aux conclusions de la Cour et des mesures qu’elle a prises pour empêcher que ce manquement ne se reproduise; |
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19.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Autorité a lancé une procédure de marché public pour acquérir les services d’un médecin compétent, dans le cadre de laquelle l’invitation à soumissionner et le cahier des charges n’ont été publiés qu’en italien, alors que la langue de travail de l’Autorité est l’anglais; relève également que les spécificités linguistiques devant être présentées par le soumissionnaire n’étaient pas conformes; constate avec inquiétude que l’Autorité n’a reçu en conséquence qu’une seule offre; prend acte de la réponse de l’Autorité aux conclusions de la Cour et des mesures qu’elle a prises pour empêcher que ce manquement ne se reproduise;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | prend acte avec satisfaction des mesures prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; se félicite de l’efficacité des contrôles ex ante et ex post mis en place pour prévenir les conflits d’intérêts, qui ont permis d’éviter 37 cas de conflits d’intérêts et ont donné lieu à huit constatations, dont aucune n’a requis l’adoption de mesures correctrices; |
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20.

prend acte avec satisfaction des mesures prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; se félicite de l’efficacité des contrôles ex ante et ex post mis en place pour prévenir les conflits d’intérêts, qui ont permis d’éviter 37 cas de conflits d’intérêts et ont donné lieu à huit constatations, dont aucune n’a requis l’adoption de mesures correctrices;

| 21. | note que l’observation formulée par la Cour dans son rapport de 2017 concernant la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable a été clôturée selon l’agence, mais reste en attente selon la Cour; prend acte de la réponse de l’Autorité selon laquelle l’indépendance du comptable ne fait aucun doute et invite l’Autorité à demander la confirmation de la Cour dans les meilleurs délais; |
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21.

note que l’observation formulée par la Cour dans son rapport de 2017 concernant la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable a été clôturée selon l’agence, mais reste en attente selon la Cour; prend acte de la réponse de l’Autorité selon laquelle l’indépendance du comptable ne fait aucun doute et invite l’Autorité à demander la confirmation de la Cour dans les meilleurs délais;

| 22. | regrette, en ce qui concerne le délai de carence de deux ans, que l’Autorité prévoie toujours dans sa politique d’indépendance l’obligation de contrôler les intérêts des experts uniquement en relation avec le mandat du groupe scientifique auquel l’expert présente sa candidature; conteste les affirmations de l’Autorité selon lesquelles la politique actuelle constitue un «moyen solide et sophistiqué d’éviter des conflits potentiels»; demande de nouveau que la politique soit mise à jour sans tarder afin de veiller à ce que les intérêts des experts soient examinés dans le cadre du mandat global de l’Autorité, comme le Parlement l’a demandé à plusieurs reprises; rappelle à l’Autorité que, pour préserver l’indépendance de ses groupes, elle peut accéder à toute expertise dont elle a besoin en invitant des experts à participer aux auditions sans leur donner le droit de participer aux délibérations du groupe et de rédiger des conclusions; |
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22.

regrette, en ce qui concerne le délai de carence de deux ans, que l’Autorité prévoie toujours dans sa politique d’indépendance l’obligation de contrôler les intérêts des experts uniquement en relation avec le mandat du groupe scientifique auquel l’expert présente sa candidature; conteste les affirmations de l’Autorité selon lesquelles la politique actuelle constitue un «moyen solide et sophistiqué d’éviter des conflits potentiels»; demande de nouveau que la politique soit mise à jour sans tarder afin de veiller à ce que les intérêts des experts soient examinés dans le cadre du mandat global de l’Autorité, comme le Parlement l’a demandé à plusieurs reprises; rappelle à l’Autorité que, pour préserver l’indépendance de ses groupes, elle peut accéder à toute expertise dont elle a besoin en invitant des experts à participer aux auditions sans leur donner le droit de participer aux délibérations du groupe et de rédiger des conclusions;

| 23. | regrette que le financement de la recherche par des entreprises relevant des compétences de l’Autorité ne soit pas considéré comme entrant dans le champ d’application du délai de carence dès lors que les montants en jeu ne dépassent pas 25 % du budget total de la recherche géré par un expert donné et/ou son équipe de recherche, et que ce seuil s’applique aux sources individuelles plutôt qu’à la somme de toutes les sources privées; demande une nouvelle fois que le seuil de financement soit supprimé de la politique d’indépendance de l’Autorité, conformément aux demandes répétées du Parlement en la matière; souligne que le rejet catégorique par l’Autorité des préoccupations du Parlement concernant cette faiblesse de la politique d’indépendance de l’Autorité n’est pas acceptable; |
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23.

regrette que le financement de la recherche par des entreprises relevant des compétences de l’Autorité ne soit pas considéré comme entrant dans le champ d’application du délai de carence dès lors que les montants en jeu ne dépassent pas 25 % du budget total de la recherche géré par un expert donné et/ou son équipe de recherche, et que ce seuil s’applique aux sources individuelles plutôt qu’à la somme de toutes les sources privées; demande une nouvelle fois que le seuil de financement soit supprimé de la politique d’indépendance de l’Autorité, conformément aux demandes répétées du Parlement en la matière; souligne que le rejet catégorique par l’Autorité des préoccupations du Parlement concernant cette faiblesse de la politique d’indépendance de l’Autorité n’est pas acceptable;

| 24. | invite l’Autorité à aligner ses pratiques sur les recommandations de la Médiatrice européenne du 7 mai 2020 dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment en veillant, le cas échéant, à ce que la possibilité d’interdire aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat soit invoquée, en fixant des critères déterminant les cas dans lesquels elle interdira aux membres de son personnel de se reconvertir dans le privé, en informant les candidats à des postes d’encadrement au sein de l’Autorité des critères lorsqu’ils présentent leur candidature et en mettant en place des procédures internes pour s’assurer que lorsqu’un membre de son personnel change de poste, son accès aux informations confidentielles est supprimé avec effet immédiat; |
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24.

invite l’Autorité à aligner ses pratiques sur les recommandations de la Médiatrice européenne du 7 mai 2020 dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment en veillant, le cas échéant, à ce que la possibilité d’interdire aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat soit invoquée, en fixant des critères déterminant les cas dans lesquels elle interdira aux membres de son personnel de se reconvertir dans le privé, en informant les candidats à des postes d’encadrement au sein de l’Autorité des critères lorsqu’ils présentent leur candidature et en mettant en place des procédures internes pour s’assurer que lorsqu’un membre de son personnel change de poste, son accès aux informations confidentielles est supprimé avec effet immédiat;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 25. | note que le rapport final de l’audit du service d’audit interne sur la gestion des ressources humaines et l’éthique a été publié en 2019 et relève que deux observations très importantes ont été formulées, l’une concernant des faiblesses dans le processus de recrutement et de sélection et l’autre concernant des faiblesses dans le processus de gestion du temps; relève qu’en 2019, le service d’audit interne a entamé un audit sur l’évaluation et l’adoption des résultats scientifiques dans le domaine des ingrédients alimentaires et de l’emballage; |
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25.

note que le rapport final de l’audit du service d’audit interne sur la gestion des ressources humaines et l’éthique a été publié en 2019 et relève que deux observations très importantes ont été formulées, l’une concernant des faiblesses dans le processus de recrutement et de sélection et l’autre concernant des faiblesses dans le processus de gestion du temps; relève qu’en 2019, le service d’audit interne a entamé un audit sur l’évaluation et l’adoption des résultats scientifiques dans le domaine des ingrédients alimentaires et de l’emballage;

| 26. | prend acte que, sur recommandation de la Commission, l’Autorité a participé à un exercice d’examen par les pairs sur la gestion des risques entre les agences de l’Union, ce qui encourage l’échange de bonnes pratiques; |
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26.

prend acte que, sur recommandation de la Commission, l’Autorité a participé à un exercice d’examen par les pairs sur la gestion des risques entre les agences de l’Union, ce qui encourage l’échange de bonnes pratiques;

| 27. | se félicite de la mise en œuvre intégrale du plan d’action de la stratégie antifraude de l’Autorité, à la suite d’une évaluation interne des risques effectuée conformément à la méthode et aux orientations de l’Office européen de lutte antifraude; recommande à l’Autorité de mettre à jour sa stratégie antifraude et son plan d’action afin de parer les risques de fraude auxquels elle est confrontée et de faire rapport à l’autorité de décharge sur les progrès accomplis; |
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27.

se félicite de la mise en œuvre intégrale du plan d’action de la stratégie antifraude de l’Autorité, à la suite d’une évaluation interne des risques effectuée conformément à la méthode et aux orientations de l’Office européen de lutte antifraude; recommande à l’Autorité de mettre à jour sa stratégie antifraude et son plan d’action afin de parer les risques de fraude auxquels elle est confrontée et de faire rapport à l’autorité de décharge sur les progrès accomplis;

| 28. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
| --- | --- |

28.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

Autres observations

Autres observations

| 29. | prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; invite l’Autorité à intensifier ces efforts en suivant les lignes directrices du système de management environnemental et d’audit (EMAS) de l’Union et à œuvrer à une plus grande durabilité; |
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29.

prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; invite l’Autorité à intensifier ces efforts en suivant les lignes directrices du système de management environnemental et d’audit (EMAS) de l’Union et à œuvrer à une plus grande durabilité;

| 30. | relève que l’Autorité a adopté une nouvelle stratégie globale intégrant la sécurité de l’information, la continuité des activités, la sécurité, ainsi que la santé et la protection; constate avec satisfaction que l’authentification à plusieurs facteurs a été mise en place, que les comptes des superutilisateurs ont été davantage restreints et que des formations obligatoires ont été dispensées pour renforcer la sécurité de l’information au sein de l’Autorité; |
| --- | --- |

30.

relève que l’Autorité a adopté une nouvelle stratégie globale intégrant la sécurité de l’information, la continuité des activités, la sécurité, ainsi que la santé et la protection; constate avec satisfaction que l’authentification à plusieurs facteurs a été mise en place, que les comptes des superutilisateurs ont été davantage restreints et que des formations obligatoires ont été dispensées pour renforcer la sécurité de l’information au sein de l’Autorité;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (6

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 245.

2

(3)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 245.

3

(4)  Rapport spécial no 2/2019 intitulé «Dangers chimiques dans notre alimentation: la politique de l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire nous protège, mais tout n’est pas réglé» (JO C 21 du 17.1.2019, p. 7).

4

o

(5)  Règlement (UE) 2019/1381 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relatif à la transparence et à la pérennité de l’évaluation des risques de l’Union dans la chaîne alimentaire, et modifiant les règlements (CE) no 178/2002, (CE) no 1829/2003, (CE) no 1831/2003, (CE) no 2065/2003, (CE) no 1935/2004, (CE) no 1331/2008, (CE) no 1107/2009, (UE) 2015/2283 et la directive 2001/18/CE (JO L 231 du 6.9.2019, p. 1).

5

o

o

o

o

o

o

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/292 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/292

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1601 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0060/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021),

1.

donne décharge à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/294 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/294

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1602 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
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vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/296 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/296

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1603 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0104/2021),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2019 était de 59 206 000 EUR, soit une hausse de 2,03 % par rapport à 2018; que 97,68 % du budget du Centre provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2019 était de 59 206 000 EUR, soit une hausse de 2,03 % par rapport à 2018; que 97,68 % du budget du Centre provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,23 %, ce qui représente une hausse de 0,71 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,41 % et était ainsi en légère hausse de 0,19 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,23 %, ce qui représente une hausse de 0,71 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,41 % et était ainsi en légère hausse de 0,19 % par rapport à l’exercice précédent;

Performances

Performances

| 2. | constate que le Centre utilise plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) figurant dans ses documents uniques de programmation pour les périodes 2020-2022 et 2021-2023 afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités, et, parmi d’autres indicateurs, la liste d’ICP figurant dans le document de travail des services de la Commission de 2015 afin d’améliorer sa gestion budgétaire; relève que les ICP ont été légèrement révisés et que la liste a été entièrement révisée pour le document unique de programmation 2021-2023; relève que 90,3 % des activités du programme de travail pour 2019 ont été mis en œuvre; |
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2.

constate que le Centre utilise plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) figurant dans ses documents uniques de programmation pour les périodes 2020-2022 et 2021-2023 afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités, et, parmi d’autres indicateurs, la liste d’ICP figurant dans le document de travail des services de la Commission de 2015 afin d’améliorer sa gestion budgétaire; relève que les ICP ont été légèrement révisés et que la liste a été entièrement révisée pour le document unique de programmation 2021-2023; relève que 90,3 % des activités du programme de travail pour 2019 ont été mis en œuvre;

| 3. | relève que le Centre décrit comme «en cours» le statut de l’action menée à la suite de la recommandation de l’autorité de décharge pour l’année dernière concernant le développement d’outils pour la numérisation des soins de santé dans l’Union, en particulier dans le contexte de la lutte contre une pandémie; invite le Centre à informer sans délai l’autorité de décharge de l’état d’avancement de son plan d’action, notamment pour lutter contre la pandémie et en atténuer les effets; |
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3.

relève que le Centre décrit comme «en cours» le statut de l’action menée à la suite de la recommandation de l’autorité de décharge pour l’année dernière concernant le développement d’outils pour la numérisation des soins de santé dans l’Union, en particulier dans le contexte de la lutte contre une pandémie; invite le Centre à informer sans délai l’autorité de décharge de l’état d’avancement de son plan d’action, notamment pour lutter contre la pandémie et en atténuer les effets;

| 4. | se félicite que le Centre partage les bonnes pratiques et collabore régulièrement avec d’autres agences et organes de l’Union, notamment l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des médicaments et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, ainsi que la Commission, et plus particulièrement sa direction générale de la santé et de la sécurité alimentaire; note, en outre, que le Centre participe aux procédures interinstitutionnelles de passation de marchés et à l’utilisation de services partagés, principalement des services informatiques et des enquêtes auprès du personnel; note que le Centre a également recours aux services partagés proposés par l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle à des fins de continuité des activités et de rétablissement après sinistre; se félicite que le niveau de collaboration et de coopération du Centre soit évalué à l’aide d’indicateurs clés de performance; |
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4.

se félicite que le Centre partage les bonnes pratiques et collabore régulièrement avec d’autres agences et organes de l’Union, notamment l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des médicaments et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, ainsi que la Commission, et plus particulièrement sa direction générale de la santé et de la sécurité alimentaire; note, en outre, que le Centre participe aux procédures interinstitutionnelles de passation de marchés et à l’utilisation de services partagés, principalement des services informatiques et des enquêtes auprès du personnel; note que le Centre a également recours aux services partagés proposés par l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle à des fins de continuité des activités et de rétablissement après sinistre; se félicite que le niveau de collaboration et de coopération du Centre soit évalué à l’aide d’indicateurs clés de performance;

| 5. | note qu’une évaluation externe pour la période 2013-2017 a été achevée en 2018-2019 et que les recommandations issues de l’évaluation ont été adoptées en 2020; se félicite que l’évaluation ait conclu que le Centre a apporté un soutien efficace dans les domaines politiques prioritaires de l’Union et des États membres et a démontré sa capacité à s’adapter avec succès à l’évolution des politiques; relève avec satisfaction que le Centre a reçu une évaluation positive en ce qui concerne la cohérence de ses actions et la coordination avec d’autres organismes compétents; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de l’élaboration d’un plan d’action pour la mise en œuvre des recommandations découlant de l’évaluation; est toutefois d’avis que l’évaluation des travaux du Centre devrait être effectuée par la Commission plutôt que par le conseil d’administration du Centre; |
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5.

note qu’une évaluation externe pour la période 2013-2017 a été achevée en 2018-2019 et que les recommandations issues de l’évaluation ont été adoptées en 2020; se félicite que l’évaluation ait conclu que le Centre a apporté un soutien efficace dans les domaines politiques prioritaires de l’Union et des États membres et a démontré sa capacité à s’adapter avec succès à l’évolution des politiques; relève avec satisfaction que le Centre a reçu une évaluation positive en ce qui concerne la cohérence de ses actions et la coordination avec d’autres organismes compétents; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de l’élaboration d’un plan d’action pour la mise en œuvre des recommandations découlant de l’évaluation; est toutefois d’avis que l’évaluation des travaux du Centre devrait être effectuée par la Commission plutôt que par le conseil d’administration du Centre;

| 6. | note qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque cependant que, son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); reconnaît en outre que le Centre est soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises; |
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6.

note qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque cependant que, son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); reconnaît en outre que le Centre est soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises;

| 7. | est d’avis que le Centre est confronté de longue date au manque de compétences nécessaires et au problème du droit de coordination; considère que, à défaut des compétences appropriées et du droit à une meilleure coordination avec les organes nationaux, le Centre ne sera pas en mesure de répondre aux attentes qui ont présidé à sa création; se félicite de la proposition de la Commission du 11 novembre 2020 (2) visant à modifier le règlement (CE) no 851/2004 (3) et à renforcer le mandat du Centre; |
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7.

est d’avis que le Centre est confronté de longue date au manque de compétences nécessaires et au problème du droit de coordination; considère que, à défaut des compétences appropriées et du droit à une meilleure coordination avec les organes nationaux, le Centre ne sera pas en mesure de répondre aux attentes qui ont présidé à sa création; se félicite de la proposition de la Commission du 11 novembre 2020 (2

o

3

| 8. | salue l’engagement proactif du Centre pour se rendre plus visible dans les médias, sur internet et sur les réseaux sociaux et pour mieux communiquer sur son action; |
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8.

salue l’engagement proactif du Centre pour se rendre plus visible dans les médias, sur internet et sur les réseaux sociaux et pour mieux communiquer sur son action;

| 9. | rappelle que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies transmissibles pour la santé humaine; souligne qu’en 2019, le Centre a répondu à 34 demandes scientifiques officielles de la Commission (dont 10 transmises par des députés) et a publié un total de 219 rapports, dont 24 évaluations rapides des risques portant sur les maladies; |
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9.

rappelle que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies transmissibles pour la santé humaine; souligne qu’en 2019, le Centre a répondu à 34 demandes scientifiques officielles de la Commission (dont 10 transmises par des députés) et a publié un total de 219 rapports, dont 24 évaluations rapides des risques portant sur les maladies;

| 10. | souligne que, dans son rapport spécial no 21/2019 (4), la Cour a indiqué que les actions du Centre ont été d’un soutien précieux à la Commission et aux États membres dans la lutte contre la résistance aux antimicrobiens; |
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10.

souligne que, dans son rapport spécial no

4

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 11. | note qu’au 31 décembre 2019, 95,56 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 172 agents temporaires engagés sur les 180 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 180 postes autorisés en 2018); souligne que, de surcroît, 96 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour le Centre en 2019; |
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11.

note qu’au 31 décembre 2019, 95,56 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 172 agents temporaires engagés sur les 180 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 180 postes autorisés en 2018); souligne que, de surcroît, 96 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour le Centre en 2019;

| 12. | prend acte des observations du Centre qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2019 au niveau de l’encadrement supérieur (4 hommes et 2 femmes) et au sein de son conseil d’administration (12 hommes et 15 femmes); se félicite de l’équilibre de la représentation géographique au sein du Centre; |
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12.

prend acte des observations du Centre qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2019 au niveau de l’encadrement supérieur (4 hommes et 2 femmes) et au sein de son conseil d’administration (12 hommes et 15 femmes); se félicite de l’équilibre de la représentation géographique au sein du Centre;

| 13. | s’inquiète du nombre important de membres composant le conseil d’administration du Centre, ce qui rend la prise de décision difficile et engendre des coûts administratifs considérables; |
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13.

s’inquiète du nombre important de membres composant le conseil d’administration du Centre, ce qui rend la prise de décision difficile et engendre des coûts administratifs considérables;

| 14. | encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines, qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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14.

encourage le Centre à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines, qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 15. | prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie pour lutter contre le harcèlement; se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté en 2019; |
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15.

prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie pour lutter contre le harcèlement; se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté en 2019;

Durabilité

Durabilité

| 16. | regrette que le Centre n’ait pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2; salue toutefois les efforts déployés par le Centre pour créer un environnement de travail «vert» ainsi que toutes les mesures prises par le Centre pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie, et mettre en place un flux de travail sans papier; |
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16.

regrette que le Centre n’ait pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | constate que le recours à des processus de travail électroniques pour la passation de marchés, sur la base de l’application e-PRIOR de la DG DIGIT de la Commission, a permis de lancer 11 procédures de passation de marchés en 2019; note que les nouveaux flux de travail électroniques internes du Centre, qui couvrent les marchés publics, les procédures juridiques et les notifications de changement du personnel, ont permis d’améliorer l’efficacité des processus et de renforcer le respect des règles; note que le Centre est passé à un nouveau système de publications ex ante et que l’outil d’enquête de l’Union a été mis en œuvre; |
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17.

constate que le recours à des processus de travail électroniques pour la passation de marchés, sur la base de l’application e-PRIOR de la DG DIGIT de la Commission, a permis de lancer 11 procédures de passation de marchés en 2019; note que les nouveaux flux de travail électroniques internes du Centre, qui couvrent les marchés publics, les procédures juridiques et les notifications de changement du personnel, ont permis d’améliorer l’efficacité des processus et de renforcer le respect des règles; note que le Centre est passé à un nouveau système de publications ex ante et que l’outil d’enquête de l’Union a été mis en œuvre;

| 18. | note que deux des trois observations de la Cour ont été mises en œuvre, l’une concernant les contrôles ex ante effectués sur le contrat-cadre informatique, l’autre concernant les contrats de services d’équipements de conférence et multimédia; invite le Centre à rendre compte de l’état d’avancement des mesures prises pour donner suite à la troisième observation, à savoir en ce qui concerne la structure et la documentation des vérifications et les rapprochements entre les bons de commande, les éléments livrables et les factures; |
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18.

note que deux des trois observations de la Cour ont été mises en œuvre, l’une concernant les contrôles ex ante effectués sur le contrat-cadre informatique, l’autre concernant les contrats de services d’équipements de conférence et multimédia; invite le Centre à rendre compte de l’état d’avancement des mesures prises pour donner suite à la troisième observation, à savoir en ce qui concerne la structure et la documentation des vérifications et les rapprochements entre les bons de commande, les éléments livrables et les factures;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | relève avec préoccupation l’absence de certaines déclarations d’intérêts et d’une partie des CV des membres du conseil d’administration et du forum consultatif; demande au Centre de publier les déclarations d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et du forum consultatif, et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; note que le Centre a adopté une politique d’indépendance qui exige systématiquement le recueil et la vérification des déclarations d’intérêts de son équipe d’encadrement supérieur, des membres clés du personnel et des experts externes qui participent aux activités scientifiques du Centre; |
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19.

relève avec préoccupation l’absence de certaines déclarations d’intérêts et d’une partie des CV des membres du conseil d’administration et du forum consultatif; demande au Centre de publier les déclarations d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et du forum consultatif, et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; note que le Centre a adopté une politique d’indépendance qui exige systématiquement le recueil et la vérification des déclarations d’intérêts de son équipe d’encadrement supérieur, des membres clés du personnel et des experts externes qui participent aux activités scientifiques du Centre;

| 20. | relève que le Centre a enregistré et clôturé un cas de dénonciation des dysfonctionnements en 2019 et que les mesures appropriées ont été mises en place, et note qu’en conséquence, un rappel écrit a été adressé aux membres du personnel au sujet de leurs obligations au titre du statut; relève que 29 conflits d’intérêts potentiels ont été détectés et ont fait l’objet d’une enquête plus approfondie en 2019, et que des mesures d’atténuation ont été appliquées dans 21 de ces cas; relève que le Centre a enregistré des réunions avec des représentants d’intérêts, qui peuvent être rendues publiques sur demande; souligne que le Centre doit encore améliorer son cadre déontologique en adoptant des mesures de protection des lanceurs d’alerte; |
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20.

relève que le Centre a enregistré et clôturé un cas de dénonciation des dysfonctionnements en 2019 et que les mesures appropriées ont été mises en place, et note qu’en conséquence, un rappel écrit a été adressé aux membres du personnel au sujet de leurs obligations au titre du statut; relève que 29 conflits d’intérêts potentiels ont été détectés et ont fait l’objet d’une enquête plus approfondie en 2019, et que des mesures d’atténuation ont été appliquées dans 21 de ces cas; relève que le Centre a enregistré des réunions avec des représentants d’intérêts, qui peuvent être rendues publiques sur demande; souligne que le Centre doit encore améliorer son cadre déontologique en adoptant des mesures de protection des lanceurs d’alerte;

| 21. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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21.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 22. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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22.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | note que le plan d’audit actuel du Centre couvre la période 2018-2020; note que toutes les observations et recommandations antérieures ont été prises en compte et que des plans d’action appropriés ont été élaborés; relève qu’à la suite de l’audit réalisé en 2019 par le service d’audit interne sur la préparation et la réaction au sein de l’ECDC, cinq recommandations ont été formulées, deux étant classées comme très importantes et trois comme importantes, et qu’une des recommandations très importantes ainsi qu’une des recommandations importantes ont déjà été mises en œuvre; demande au Centre de rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations restantes; |
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23.

note que le plan d’audit actuel du Centre couvre la période 2018-2020; note que toutes les observations et recommandations antérieures ont été prises en compte et que des plans d’action appropriés ont été élaborés; relève qu’à la suite de l’audit réalisé en 2019 par le service d’audit interne sur la préparation et la réaction au sein de l’ECDC, cinq recommandations ont été formulées, deux étant classées comme très importantes et trois comme importantes, et qu’une des recommandations très importantes ainsi qu’une des recommandations importantes ont déjà été mises en œuvre; demande au Centre de rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations restantes;

| 24. | note qu’en 2019, le Centre a enregistré 46 cas dans le registre des exceptions, lesquels ont été analysés en conséquence, et qu’un plan d’action a été élaboré pour réduire le nombre d’exceptions; |
| --- | --- |

24.

note qu’en 2019, le Centre a enregistré 46 cas dans le registre des exceptions, lesquels ont été analysés en conséquence, et qu’un plan d’action a été élaboré pour réduire le nombre d’exceptions;

| 25. | relève qu’en 2019, le conseil d’administration a approuvé le cadre de contrôle interne actualisé du Centre et son code de conduite, ainsi que sa politique d’indépendance du personnel et son règlement financier; |
| --- | --- |

25.

relève qu’en 2019, le conseil d’administration a approuvé le cadre de contrôle interne actualisé du Centre et son code de conduite, ainsi que sa politique d’indépendance du personnel et son règlement financier;

Autres observations

Autres observations

| 26. | se félicite que le Centre ait élaboré une stratégie globale visant à assurer un bon rapport coût-efficacité et à protéger l’environnement; invite le Centre à accorder toute l’attention requise au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage le Centre à se fournir en électricité produite à partir d’énergies renouvelables; |
| --- | --- |

26.

se félicite que le Centre ait élaboré une stratégie globale visant à assurer un bon rapport coût-efficacité et à protéger l’environnement; invite le Centre à accorder toute l’attention requise au bouquet énergétique de ses sources d’électricité et encourage le Centre à se fournir en électricité produite à partir d’énergies renouvelables;

| 27. | accueille favorablement les nouvelles mesures du Centre pour diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public et s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux; se félicite des modifications apportées au site web pour les différentes parties prenantes; constate que le Centre ne dispose pas d’une politique spécifique en matière de cybersécurité, mais qu’il a mis en place plusieurs politiques de sécurité comprenant une politique en matière de cybersécurité; |
| --- | --- |

27.

accueille favorablement les nouvelles mesures du Centre pour diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public et s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux; se félicite des modifications apportées au site web pour les différentes parties prenantes; constate que le Centre ne dispose pas d’une politique spécifique en matière de cybersécurité, mais qu’il a mis en place plusieurs politiques de sécurité comprenant une politique en matière de cybersécurité;

| 28. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

28.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5

---

(1)  
  JO C 192 du 8.6.2020, p. 6.

1

(2)  COM(2020)0726.

2

(3)  Règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (JO L 142 du 30.4.2004, p. 1).

3

o

(4)  Rapport spécial no 21/2019 intitulé «Résistance aux antimicrobiens: cette menace sanitaire reste un enjeu fort pour l’UE malgré des progrès dans le secteur vétérinaire» (JO C 392 du 19.11.2019, p. 7).

4

o

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

5

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/300

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1604 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0061/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (5), et notamment son article 31, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (5), et notamment son article 31,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 151 du 7.6.2019, p. 15.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/302 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/302

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1605 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0061/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (5), et notamment son article 31, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (5), et notamment son article 31,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 151 du 7.6.2019, p. 15.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/304 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/304

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1606 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (avant le 27 juin 2019: Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information — ENISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0085/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 16 932 952 EUR, soit une hausse de 47,58 % par rapport à 2018; que cette augmentation résulte principalement d’une hausse des dépenses relatives au personnel, aux TIC et aux activités opérationnelles essentielles, liées à l’adoption du règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (2); que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 16 932 952 EUR, soit une hausse de 47,58 % par rapport à 2018; que cette augmentation résulte principalement d’une hausse des dépenses relatives au personnel, aux TIC et aux activités opérationnelles essentielles, liées à l’adoption du règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (2); que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,80 %, ce qui représente une baisse de 3,18 % par rapport à 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 70,12 %, ce qui représente une baisse de 18,44 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,80 %, ce qui représente une baisse de 3,18 % par rapport à 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 70,12 %, ce qui représente une baisse de 18,44 % par rapport à 2018;

Performances

Performances

| 2. | note que l’Agence utilise certains indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer la valeur ajoutée apportée par ses activités et pour améliorer sa gestion budgétaire, que l’Agence a mis en place des ICP quantitatifs et qualitatifs pour mesurer plus efficacement l’impact des activités, et qu’elle a également mis en place un ensemble spécifique d’ICP pour suivre les demandes des parties prenantes; se félicite de l’ajout d’ICP spécifiques liés au nouveau mandat conféré par le règlement sur la cybersécurité; |
| --- | --- |

2.

note que l’Agence utilise certains indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer la valeur ajoutée apportée par ses activités et pour améliorer sa gestion budgétaire, que l’Agence a mis en place des ICP quantitatifs et qualitatifs pour mesurer plus efficacement l’impact des activités, et qu’elle a également mis en place un ensemble spécifique d’ICP pour suivre les demandes des parties prenantes; se félicite de l’ajout d’ICP spécifiques liés au nouveau mandat conféré par le règlement sur la cybersécurité;

| 3. | salue le fait que l’Agence a signé un accord de niveau de service avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, afin de gagner en efficacité grâce au partage de services, au partage des connaissances et à l’échange de bonnes pratiques, en particulier dans les domaines des outils informatiques, gestion des ressources humaines, marchés publics et continuité des activités; |
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3.

salue le fait que l’Agence a signé un accord de niveau de service avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, afin de gagner en efficacité grâce au partage de services, au partage des connaissances et à l’échange de bonnes pratiques, en particulier dans les domaines des outils informatiques, gestion des ressources humaines, marchés publics et continuité des activités;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 4. | s’inquiète de ce qu’au 31 décembre 2019, seuls 79,66 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 47 agents temporaires engagés sur les 59 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 48 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 26 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; note que l’augmentation du tableau des effectifs est due au nouveau mandat de l’Agence, qui lui a conféré davantage de compétences et de ressources à la suite de l’adoption du règlement sur la cybersécurité; |
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4.

s’inquiète de ce qu’au 31 décembre 2019, seuls 79,66 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 47 agents temporaires engagés sur les 59 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 48 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 26 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; note que l’augmentation du tableau des effectifs est due au nouveau mandat de l’Agence, qui lui a conféré davantage de compétences et de ressources à la suite de l’adoption du règlement sur la cybersécurité;

| 5. | est vivement préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes signalé pour 2019 dans l’encadrement supérieur et le conseil d’administration; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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5.

est vivement préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes signalé pour 2019 dans l’encadrement supérieur et le conseil d’administration; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 6. | note que l’Agence éprouve certaines difficultés à recruter, attirer et retenir du personnel dûment qualifié, principalement en raison des faibles coefficients correcteurs appliqués aux salaires du personnel en Grèce et du déficit des professionnels sur le marché de la sécurité informatique dans l’Union; se félicite des mesures sociales mises en œuvre par l’Agence pour accroître son attractivité et note que le nouveau tableau des effectifs de l’Agence permet de proposer des postes contractuels plus élevés; |
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6.

note que l’Agence éprouve certaines difficultés à recruter, attirer et retenir du personnel dûment qualifié, principalement en raison des faibles coefficients correcteurs appliqués aux salaires du personnel en Grèce et du déficit des professionnels sur le marché de la sécurité informatique dans l’Union; se félicite des mesures sociales mises en œuvre par l’Agence pour accroître son attractivité et note que le nouveau tableau des effectifs de l’Agence permet de proposer des postes contractuels plus élevés;

| 7. | note que la révision des procédures de transmission des fonctions aux nouveaux membres du personnel est en cours; note également que ces procédures sont considérées comme faisant partie de la politique concernant les emplois sensibles; invite l’Agence à rendre compte de l’évolution future et de l’adoption de la politique concernant les emplois sensibles; |
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7.

note que la révision des procédures de transmission des fonctions aux nouveaux membres du personnel est en cours; note également que ces procédures sont considérées comme faisant partie de la politique concernant les emplois sensibles; invite l’Agence à rendre compte de l’évolution future et de l’adoption de la politique concernant les emplois sensibles;

| 8. | note, d’après le rapport de la Cour, que l’Agence a eu recours à des travailleurs temporaires ou intérimaires pour exécuter des tâches au sein de l’Agence, que ces travailleurs représentent 29 % de la main-d’œuvre totale, soit une augmentation par rapport à l’année précédente, et que, selon la Cour, ce nombre indique une dépendance accrue à l’égard des travailleurs intérimaires; relève qu’en 2019, l’Agence a payé environ 923 000 EUR pour ces services, ce qui représente 5,60 % du budget de l’Agence; note, en outre, que la Cour n’a pas formulé d’observations sur l’application aux agences de l’Union de la directive 2008/104/CE (3) relative au travail intérimaire, étant donné qu’une affaire est pendante devant la Cour de justice; |
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8.

note, d’après le rapport de la Cour, que l’Agence a eu recours à des travailleurs temporaires ou intérimaires pour exécuter des tâches au sein de l’Agence, que ces travailleurs représentent 29 % de la main-d’œuvre totale, soit une augmentation par rapport à l’année précédente, et que, selon la Cour, ce nombre indique une dépendance accrue à l’égard des travailleurs intérimaires; relève qu’en 2019, l’Agence a payé environ 923 000 EUR pour ces services, ce qui représente 5,60 % du budget de l’Agence; note, en outre, que la Cour n’a pas formulé d’observations sur l’application aux agences de l’Union de la directive 2008/104/CE (3

Marchés publics

Marchés publics

| 9. | relève avec préoccupation, à la lecture du rapport de la Cour, les lacunes observées dans les procédures de passation de marchés, où, dans trois des quatre cas audités, il a été constaté un chevauchement entre les critères de sélection et les critères d’attribution ainsi qu’un défaut de séparation constituant un vice de procédure, ce qui expose l’Agence à un risque d’annulation des procédures d’appel d’offres; relève en outre que l’Agence n’a pas respecté les délais fixés par le règlement financier pour la publication de l’avis d’attribution au Journal officiel; |
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9.

relève avec préoccupation, à la lecture du rapport de la Cour, les lacunes observées dans les procédures de passation de marchés, où, dans trois des quatre cas audités, il a été constaté un chevauchement entre les critères de sélection et les critères d’attribution ainsi qu’un défaut de séparation constituant un vice de procédure, ce qui expose l’Agence à un risque d’annulation des procédures d’appel d’offres; relève en outre que l’Agence n’a pas respecté les délais fixés par le règlement financier pour la publication de l’avis d’attribution au Journal officiel

| 10. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, dans deux des quatre contrats-cadres de services audités, le cahier des charges ne contenait pas d’informations précises sur la méthode de comparaison des offres financières fondée sur plusieurs scénarios, ce qui ne garantit pas l’exécution la plus économique; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a fixé un seuil financier erroné pour trois marchés compte tenu de la portée et du montant des contrats et qu’elle n’a effectué aucune évaluation des risques liés à l’exécution effective et à la dépendance financière vis-à-vis de l’Agence, au regard du montant fixe proposé pour le marché; prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que ces manquements ne se reproduisent; |
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10.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, dans deux des quatre contrats-cadres de services audités, le cahier des charges ne contenait pas d’informations précises sur la méthode de comparaison des offres financières fondée sur plusieurs scénarios, ce qui ne garantit pas l’exécution la plus économique; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a fixé un seuil financier erroné pour trois marchés compte tenu de la portée et du montant des contrats et qu’elle n’a effectué aucune évaluation des risques liés à l’exécution effective et à la dépendance financière vis-à-vis de l’Agence, au regard du montant fixe proposé pour le marché; prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que ces manquements ne se reproduisent;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 11. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et observe que les CV et les déclarations de conflit d’intérêts des membres du conseil d’administration sont en cours de publication sur le site internet; note que l’Agence ne publie pas les déclarations de conflit d’intérêts et les CV de l’encadrement supérieur sur son site internet, à l’exception de ceux du directeur exécutif; invite l’Agence à publier les déclarations de conflit d’intérêts et les CV de ses cadres dirigeants et à informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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11.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et observe que les CV et les déclarations de conflit d’intérêts des membres du conseil d’administration sont en cours de publication sur le site internet; note que l’Agence ne publie pas les déclarations de conflit d’intérêts et les CV de l’encadrement supérieur sur son site internet, à l’exception de ceux du directeur exécutif; invite l’Agence à publier les déclarations de conflit d’intérêts et les CV de ses cadres dirigeants et à informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 12. | note que l’Agence a prévu d’adopter une nouvelle politique concernant les emplois sensibles en 2020; |
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12.

note que l’Agence a prévu d’adopter une nouvelle politique concernant les emplois sensibles en 2020;

| 13. | relève, en ce qui concerne l’audit effectué par service d’audit interne de la Commission (SAI) sur la participation des parties prenantes à la production des éléments livrables au sein de l’ENISA, qu’une recommandation importante est toujours en attente, étant donné que les procédures concernées ont dû être révisées et approuvées en interne; |
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13.

relève, en ce qui concerne l’audit effectué par service d’audit interne de la Commission (SAI) sur la participation des parties prenantes à la production des éléments livrables au sein de l’ENISA, qu’une recommandation importante est toujours en attente, étant donné que les procédures concernées ont dû être révisées et approuvées en interne;

| 14. | note que le service d’audit interne a publié un rapport sur la gestion des ressources humaines et l’éthique en 2019 et quatre recommandations importantes et trois recommandations très importantes ont été émises; relève qu’un plan d’action visant à donner suite aux recommandations a été convenu avec le service d’audit interne et invite l’Agence à en rendre compte; |
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14.

note que le service d’audit interne a publié un rapport sur la gestion des ressources humaines et l’éthique en 2019 et quatre recommandations importantes et trois recommandations très importantes ont été émises; relève qu’un plan d’action visant à donner suite aux recommandations a été convenu avec le service d’audit interne et invite l’Agence à en rendre compte;

Autres observations

Autres observations

| 15. | constate avec inquiétude que l’Agence n’a pas encore élaboré de politique de gestion environnementale formelle et globale pour garantir un lieu de travail respectueux de l’environnement; invite l’Agence à agir en ce sens; |
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15.

constate avec inquiétude que l’Agence n’a pas encore élaboré de politique de gestion environnementale formelle et globale pour garantir un lieu de travail respectueux de l’environnement; invite l’Agence à agir en ce sens;

| 16. | note que l’Agence a produit 55 rapports et a participé activement à la sensibilisation aux questions de cybersécurité; |
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16.

note que l’Agence a produit 55 rapports et a participé activement à la sensibilisation aux questions de cybersécurité;

| 7. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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7.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 18. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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18.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

---

(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 67.

1

(2)  Règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (JO L 151 du 7.6.2019, p. 15).

2

o

(3)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/307 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/307

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1607 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (4), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (4), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/309 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/309

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1608 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (4), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (4), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/311 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/311

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1609 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 27 139 347 EUR, ce qui représente une baisse de 5,74 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 27 139 347 EUR, ce qui représente une baisse de 5,74 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, identique à celui enregistré en 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 92,22 %, ce qui représente une augmentation de 3,27 % par rapport à 2018; |
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1.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, identique à celui enregistré en 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 92,22 %, ce qui représente une augmentation de 3,27 % par rapport à 2018;

| 2. | relève que les plafonds indicatifs de 10 % retenus par la Cour des comptes pour évaluer l’exécution budgétaire au niveau des crédits reportés pour le titre I (personnel) et de 20 % pour le titre II (administration)ont été atteints; constate avec regret que le plafond indicatif pour le titre III (30 % des dépenses opérationnelles) n’a pas été atteint; |
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2.

relève que les plafonds indicatifs de 10 % retenus par la Cour des comptes pour évaluer l’exécution budgétaire au niveau des crédits reportés pour le titre I (personnel) et de 20 % pour le titre II (administration)ont été atteints; constate avec regret que le plafond indicatif pour le titre III (30 % des dépenses opérationnelles) n’a pas été atteint;

| 3. | constate que l’augmentation des recettes liées aux redevances sont compensées par une diminution de la subvention accordée à l’Agence; regrette que l’augmentation de l’activité ne soit pas considérée par la Commission comme une raison justifiant d’augmenter cette subvention; |
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3.

constate que l’augmentation des recettes liées aux redevances sont compensées par une diminution de la subvention accordée à l’Agence; regrette que l’augmentation de l’activité ne soit pas considérée par la Commission comme une raison justifiant d’augmenter cette subvention;

| 4. | relève qu’en raison de l’élargissement du mandat de l’Agence en vertu de son nouveau règlement, celle-ci a commencé en 2019 à percevoir des droits et des redevances pour les tâches de certification, compte devant être tenu des besoins spécifiques des petites et moyennes entreprises (PME); relève que, conformément au règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil, les droits et redevances constituent des recettes affectées à l’Agence; note que des modifications ont été apportées aux modalités d’exécution du règlement financier de l’Agence; |
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4.

relève qu’en raison de l’élargissement du mandat de l’Agence en vertu de son nouveau règlement, celle-ci a commencé en 2019 à percevoir des droits et des redevances pour les tâches de certification, compte devant être tenu des besoins spécifiques des petites et moyennes entreprises (PME); relève que, conformément au règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil, les droits et redevances constituent des recettes affectées à l’Agence; note que des modifications ont été apportées aux modalités d’exécution du règlement financier de l’Agence;

| 5. | relève qu’en 2019, 36 non-conformités ex post (cas de non-conformité) ont été enregistrées dans le registre de non-conformité des agences, contre 29 en 2018 et 7 en 2017; note que ces cas de non-conformité concernent principalement les règles de mission, les engagements ex post, la gestion des contrats et les paiements ainsi que les procédures internes; relève que l’Agence a indiqué que des mesures correctrices avaient été mises en place et que des actions de sensibilisation avaient été menées; invite l’Agence à casser la tendance à une augmentation des cas de non-conformité ex post et à mettre l’accent sur les mesures préventives; |
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5.

relève qu’en 2019, 36 non-conformités ex post (cas de non-conformité) ont été enregistrées dans le registre de non-conformité des agences, contre 29 en 2018 et 7 en 2017; note que ces cas de non-conformité concernent principalement les règles de mission, les engagements ex post, la gestion des contrats et les paiements ainsi que les procédures internes; relève que l’Agence a indiqué que des mesures correctrices avaient été mises en place et que des actions de sensibilisation avaient été menées; invite l’Agence à casser la tendance à une augmentation des cas de non-conformité ex post et à mettre l’accent sur les mesures préventives;

| 6. | rappelle qu’il importe d’accroître la numérisation de l’agence au regard de ses propres fonctionnement et gestion internes, mais également pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’elle doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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6.

rappelle qu’il importe d’accroître la numérisation de l’agence au regard de ses propres fonctionnement et gestion internes, mais également pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’elle doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Performance

Performance

| 7. | souligne la réussite de l’utilisation des indicateurs clés de performance (ICP) par l’Agence pour évaluer son efficacité dans l’exécution de ses missions; constate que l’Agence a atteint un taux satisfaisant de réalisation pour ses indicateurs de performance clés et ses objectifs de résultats; constate que sur 136 ICP, 118 ont été atteints ou partiellement atteints, tandis que 18 n’ont pas été atteints; relève une très faible performance de l’ICP no 5 «100 % des États membres dont les règles techniques nationales relatives aux véhicules ont été révisées», dont le score final est de 67 %, et note l’absence d’explication de ce résultat, qui est faible par rapport à l’objectif de 100 %; invite l’Agence à fournir des explications à l’appui, ainsi que les scores des indicateurs clés de performance; |
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7.

souligne la réussite de l’utilisation des indicateurs clés de performance (ICP) par l’Agence pour évaluer son efficacité dans l’exécution de ses missions; constate que l’Agence a atteint un taux satisfaisant de réalisation pour ses indicateurs de performance clés et ses objectifs de résultats; constate que sur 136 ICP, 118 ont été atteints ou partiellement atteints, tandis que 18 n’ont pas été atteints; relève une très faible performance de l’ICP no

| 8. | encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; l’encourage à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; l’encourage à étudier la possibilité de partager du personnel dans certains domaines non spécialisés, techniques et administratifs; |
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8.

encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; l’encourage à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; l’encourage à étudier la possibilité de partager du personnel dans certains domaines non spécialisés, techniques et administratifs;

| 9. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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9.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 10. | rappelle que l’Agence dispose du budget le plus faible parmi les agences de transport, malgré les performances environnementales remarquables et les autres avantages du transport ferroviaire; souligne en particulier que l’Agence ne devrait pas se retrouver dans une posture qui la verrait contrainte de demander un soutien additionnel de la part de la Commission en raison de moyens financiers insuffisants, à un moment où les chemins de fer constituent une priorité politique de l’Union européenne; demande une augmentation du budget de l’Agence afin de la pourvoir des moyens nécessaires pour agir efficacement en qualité d’autorité et pour effectuer ses missions, notamment celles ayant trait au renforcement de la compétitivité, à l’amélioration de la sécurité et à l’interopérabilité transfrontalière; |
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10.

rappelle que l’Agence dispose du budget le plus faible parmi les agences de transport, malgré les performances environnementales remarquables et les autres avantages du transport ferroviaire; souligne en particulier que l’Agence ne devrait pas se retrouver dans une posture qui la verrait contrainte de demander un soutien additionnel de la part de la Commission en raison de moyens financiers insuffisants, à un moment où les chemins de fer constituent une priorité politique de l’Union européenne; demande une augmentation du budget de l’Agence afin de la pourvoir des moyens nécessaires pour agir efficacement en qualité d’autorité et pour effectuer ses missions, notamment celles ayant trait au renforcement de la compétitivité, à l’amélioration de la sécurité et à l’interopérabilité transfrontalière;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | note qu’au 31 décembre 2019, 93,92 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 139 agents temporaires engagés sur les 148 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 148 postes autorisés en 2018); qu’en outre, 35 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2019; qu’au 31 décembre 2019, aucun expert national détaché ne travaillait pour l’Agence; |
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11.

note qu’au 31 décembre 2019, 93,92 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 139 agents temporaires engagés sur les 148 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 148 postes autorisés en 2018); qu’en outre, 35 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2019; qu’au 31 décembre 2019, aucun expert national détaché ne travaillait pour l’Agence;

| 12. | se déclare particulièrement préoccupé par l’absence d’équilibre entre hommes et femmes signalée pour 2019 dans l’encadrement supérieur (89 % d’hommes et 11 % de femmes) et le conseil d’administration (70 % d’hommes et 30 % de femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; |
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12.

se déclare particulièrement préoccupé par l’absence d’équilibre entre hommes et femmes signalée pour 2019 dans l’encadrement supérieur (89 % d’hommes et 11 % de femmes) et le conseil d’administration (70 % d’hommes et 30 % de femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux;

| 13. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 14. | prend acte que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement, que les conseillers confidentiels sont mis en avant et que le personnel est encouragé à s’adresser à eux; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée; |
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14.

prend acte que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement, que les conseillers confidentiels sont mis en avant et que le personnel est encouragé à s’adresser à eux; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée;

| 15. | relève que les résultats de l’exercice annuel d’évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2018, avec 19,39 % du personnel affecté à des tâches administratives (contre 20,33 % en 2018), 69,95 % à des tâches opérationnelles (contre 68,88 %) et 11,04 % à des tâches financières et de contrôle (contre 10,79 %); |
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15.

relève que les résultats de l’exercice annuel d’évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2018, avec 19,39 % du personnel affecté à des tâches administratives (contre 20,33 % en 2018), 69,95 % à des tâches opérationnelles (contre 68,88 %) et 11,04 % à des tâches financières et de contrôle (contre 10,79 %);

| 16. | regrette que le conseil d’administration ne soit pas parvenu, en 2019, à prendre une décision quant au régime linguistique de l’Agence; |
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16.

regrette que le conseil d’administration ne soit pas parvenu, en 2019, à prendre une décision quant au régime linguistique de l’Agence;

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence n’a pas formellement désigné ne serait-ce qu’un seul membre d’un comité d’évaluation de procédure de passation de marché, ce qui compromet la transparence de la procédure de passation de marché; prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que ce manquement ne se reproduise; |
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17.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence n’a pas formellement désigné ne serait-ce qu’un seul membre d’un comité d’évaluation de procédure de passation de marché, ce qui compromet la transparence de la procédure de passation de marché; prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que ce manquement ne se reproduise;

| 18. | note que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu trois contrats-cadres distincts «en cascade» avec trois sociétés; relève, à la lecture des observations de la Cour, que le règlement financier prévoit qu’il est possible de le faire sans rouvrir la procédure d’appel d’offres à condition que le contrat-cadre énonce précisément toutes les conditions régissant la fourniture des travaux, matériaux ou services concernés; relève que la Cour a conclu que le contrat-cadre n’était pas suffisamment spécifique, note également, à la lecture des observations de la Cour, que les offres financières des soumissionnaires reposaient uniquement sur un tarif journalier pour une journée de travail, sans tenir compte d’éléments importants tels que le profil des travailleurs ou la complexité du travail concerné; relève, à la lumière des conclusions de la Cour, que le recours à ce type de contrat-cadre n’était pas approprié, au regard du niveau de détail connu au sujet des travaux à effectuer et dans la mesure où les données financières n’étaient pas non plus suffisamment détaillées pour garantir que les travaux seraient réalisés de la manière la plus économique possible; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle l’appel d’offres en question portait sur un service d’assistance pour la nouvelle mission de l’Agence et que selon celle-ci, il n’était pas proportionné de procéder à la réouverture d’un concours (d’une durée d’au moins 3 semaines) pour l’assistance technique (d’une durée maximale de 15 jours) lorsque l’obligation légale d’évaluer le caractère complet d’un dossier de candidature est d’un mois; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des dépenses effectuées au titre de ces contrats-cadres; |
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18.

note que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu trois contrats-cadres distincts «en cascade» avec trois sociétés; relève, à la lecture des observations de la Cour, que le règlement financier prévoit qu’il est possible de le faire sans rouvrir la procédure d’appel d’offres à condition que le contrat-cadre énonce précisément toutes les conditions régissant la fourniture des travaux, matériaux ou services concernés; relève que la Cour a conclu que le contrat-cadre n’était pas suffisamment spécifique, note également, à la lecture des observations de la Cour, que les offres financières des soumissionnaires reposaient uniquement sur un tarif journalier pour une journée de travail, sans tenir compte d’éléments importants tels que le profil des travailleurs ou la complexité du travail concerné; relève, à la lumière des conclusions de la Cour, que le recours à ce type de contrat-cadre n’était pas approprié, au regard du niveau de détail connu au sujet des travaux à effectuer et dans la mesure où les données financières n’étaient pas non plus suffisamment détaillées pour garantir que les travaux seraient réalisés de la manière la plus économique possible; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle l’appel d’offres en question portait sur un service d’assistance pour la nouvelle mission de l’Agence et que selon celle-ci, il n’était pas proportionné de procéder à la réouverture d’un concours (d’une durée d’au moins 3 semaines) pour l’assistance technique (d’une durée maximale de 15 jours) lorsque l’obligation légale d’évaluer le caractère complet d’un dossier de candidature est d’un mois; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des dépenses effectuées au titre de ces contrats-cadres;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | note que, selon la propre déclaration de l’Agence, l’exposition de cette dernière aux conflits d’intérêts s’est accrue à partir du 16 juin 2019, date à laquelle l’Agence est devenue une autorité dotée d’importants pouvoirs de décision; note que le conseil d’administration de l’Agence a adopté en mai 2019 un cadre de bonne conduite administrative qui contient des mesures strictes sur la gestion des conflits d’intérêts pour les personnes participant à la mise en œuvre du quatrième dispositif ferroviaire et que le conseil d’administration a mieux précisé les règles relatives aux cadeaux et aux marques d’hospitalité et à l’utilisation des réseaux sociaux; invite l’Agence à suivre de près l’efficacité des mesures prises et à rendre compte à l’autorité de décharge de l’expérience acquise et des éventuels besoins d’ajustement; |
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19.

note que, selon la propre déclaration de l’Agence, l’exposition de cette dernière aux conflits d’intérêts s’est accrue à partir du 16 juin 2019, date à laquelle l’Agence est devenue une autorité dotée d’importants pouvoirs de décision; note que le conseil d’administration de l’Agence a adopté en mai 2019 un cadre de bonne conduite administrative qui contient des mesures strictes sur la gestion des conflits d’intérêts pour les personnes participant à la mise en œuvre du quatrième dispositif ferroviaire et que le conseil d’administration a mieux précisé les règles relatives aux cadeaux et aux marques d’hospitalité et à l’utilisation des réseaux sociaux; invite l’Agence à suivre de près l’efficacité des mesures prises et à rendre compte à l’autorité de décharge de l’expérience acquise et des éventuels besoins d’ajustement;

| 20. | note que l’Agence a publié sur son site internet les déclarations d’intérêts du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur, ainsi que les CV des membres de son conseil d’administration et de son directeur exécutif; demande à l’Agence de publier les CV de ses cadres supérieurs et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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20.

note que l’Agence a publié sur son site internet les déclarations d’intérêts du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur, ainsi que les CV des membres de son conseil d’administration et de son directeur exécutif; demande à l’Agence de publier les CV de ses cadres supérieurs et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

| 21. | prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de l’Agence; |
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21.

prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de l’Agence;

| 22. | note que le cas de fraude présumée, signalé pour la première fois en 2017, a été clôturé par l’Office européen de lutte antifraude en septembre 2019, sans que celui-ci recommande l’adoption de mesures; note que l’enquête n’a établi aucune preuve de fraude ou d’irrégularité portant atteinte aux intérêts financiers ou autres de l’Union; |
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22.

note que le cas de fraude présumée, signalé pour la première fois en 2017, a été clôturé par l’Office européen de lutte antifraude en septembre 2019, sans que celui-ci recommande l’adoption de mesures; note que l’enquête n’a établi aucune preuve de fraude ou d’irrégularité portant atteinte aux intérêts financiers ou autres de l’Union;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | prend note de l’observation formulée dans le rapport de la Cour selon laquelle la Commission, dans le cadre d’un accord de niveau de service, a facturé à l’Agence la fourniture de différents services informatiques, mais que cette facture reposait en partie sur un nombre d’utilisateurs incorrect; prend acte de l’incidence financière limitée de la surfacturation de 4 675 EUR à l’Agence; relève toutefois les lacunes relevées par la Cour dans les contrôles internes de l’Agence, qui démontrent qu’aucun contrôle n’a été effectué pour s’assurer que le montant facturé était conforme aux dispositions de l’accord de niveau de service; invite l’Agence à évaluer les lacunes constatées, à mettre en place des mesures préventives, à remédier aux risques recensés et à informer l’autorité de décharge des mesures prises d’ici juin 2021; |
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23.

prend note de l’observation formulée dans le rapport de la Cour selon laquelle la Commission, dans le cadre d’un accord de niveau de service, a facturé à l’Agence la fourniture de différents services informatiques, mais que cette facture reposait en partie sur un nombre d’utilisateurs incorrect; prend acte de l’incidence financière limitée de la surfacturation de 4 675 EUR à l’Agence; relève toutefois les lacunes relevées par la Cour dans les contrôles internes de l’Agence, qui démontrent qu’aucun contrôle n’a été effectué pour s’assurer que le montant facturé était conforme aux dispositions de l’accord de niveau de service; invite l’Agence à évaluer les lacunes constatées, à mettre en place des mesures préventives, à remédier aux risques recensés et à informer l’autorité de décharge des mesures prises d’ici juin 2021;

| 24. | note qu’en 2019, toutes les recommandations ouvertes du service d’audit interne, sauf une, ont été clôturées; relève que la seule recommandation ouverte découle de l’audit de 2018 sur la gestion des projets et des services et fait référence à l’utilisation effective de MS Project; note que l’Agence a indiqué en septembre 2020 dans son rapport de suivi sur la décharge 2018 que la recommandation serait clôturée en juin 2020; rappelle à l’Agence que cette recommandation devrait être mise en œuvre conformément au plan d’action convenu; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée de la mise en œuvre de cette recommandation et à justifier tout retard d’ici juin 2021; |
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24.

note qu’en 2019, toutes les recommandations ouvertes du service d’audit interne, sauf une, ont été clôturées; relève que la seule recommandation ouverte découle de l’audit de 2018 sur la gestion des projets et des services et fait référence à l’utilisation effective de MS Project; note que l’Agence a indiqué en septembre 2020 dans son rapport de suivi sur la décharge 2018 que la recommandation serait clôturée en juin 2020; rappelle à l’Agence que cette recommandation devrait être mise en œuvre conformément au plan d’action convenu; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée de la mise en œuvre de cette recommandation et à justifier tout retard d’ici juin 2021;

| 25. | souligne le rôle de l’Agence pour assurer la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen et pour améliorer la compétitivité du chemin de fer par rapport aux autres modes de transport, en réduisant les obstacles administratifs et techniques, en favorisant l’accès au marché et en garantissant la non-discrimination, en utilisant plus efficacement les fonds publics dans les services publics de transport ferroviaire et en améliorant la gouvernance des infrastructures; soutient la vision de la Commission, qui promeut un système ferroviaire européen à l’avant-garde mondiale en matière de performances de sécurité; demande une augmentation du budget de l’Agence afin de la pourvoir des moyens nécessaires pour agir efficacement en qualité d’autorité et pour effectuer ses missions, notamment celles ayant trait au renforcement de la compétitivité, à l’amélioration de la sécurité et à l’interopérabilité transfrontalière; |
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25.

souligne le rôle de l’Agence pour assurer la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen et pour améliorer la compétitivité du chemin de fer par rapport aux autres modes de transport, en réduisant les obstacles administratifs et techniques, en favorisant l’accès au marché et en garantissant la non-discrimination, en utilisant plus efficacement les fonds publics dans les services publics de transport ferroviaire et en améliorant la gouvernance des infrastructures; soutient la vision de la Commission, qui promeut un système ferroviaire européen à l’avant-garde mondiale en matière de performances de sécurité; demande une augmentation du budget de l’Agence afin de la pourvoir des moyens nécessaires pour agir efficacement en qualité d’autorité et pour effectuer ses missions, notamment celles ayant trait au renforcement de la compétitivité, à l’amélioration de la sécurité et à l’interopérabilité transfrontalière;

| 26. | se félicite que l’Agence ait commencé avec succès, depuis le 16 juin 2019, à remplir son rôle d’autorité de l’Union chargée de délivrer les autorisations de mise sur le marché des véhicules ferroviaires, les certificats de sécurité uniques pour les entreprises ferroviaires et les agréments des équipements au sol dans le cadre de l’ERTMS, comme prévu par le cadre juridique du quatrième paquet ferroviaire; note que ces deux missions ont été menées en lien avec les huit États membres qui avaient transposé le pilier technique du quatrième paquet ferroviaire en 2019; salue le fait que la mise en place du guichet unique se poursuive; insiste sur la nécessité de doter l’Agence des ressources financières, matérielles et humaines nécessaires, tout en lui attribuant des responsabilités accrues afin qu’elle puisse s’acquitter de ces fonctions nouvelles et supplémentaires de manière efficace et efficiente; |
| --- | --- |

26.

se félicite que l’Agence ait commencé avec succès, depuis le 16 juin 2019, à remplir son rôle d’autorité de l’Union chargée de délivrer les autorisations de mise sur le marché des véhicules ferroviaires, les certificats de sécurité uniques pour les entreprises ferroviaires et les agréments des équipements au sol dans le cadre de l’ERTMS, comme prévu par le cadre juridique du quatrième paquet ferroviaire; note que ces deux missions ont été menées en lien avec les huit États membres qui avaient transposé le pilier technique du quatrième paquet ferroviaire en 2019; salue le fait que la mise en place du guichet unique se poursuive; insiste sur la nécessité de doter l’Agence des ressources financières, matérielles et humaines nécessaires, tout en lui attribuant des responsabilités accrues afin qu’elle puisse s’acquitter de ces fonctions nouvelles et supplémentaires de manière efficace et efficiente;

| 27. | se félicite que l’Agence ait fait l’objet d’un deuxième audit de surveillance ISO 9001 afin de certifier que le système de gestion respecte les exigences ISO et qu’aucun défaut de conformité n’ait été constaté par l’organisme de certification; |
| --- | --- |

27.

se félicite que l’Agence ait fait l’objet d’un deuxième audit de surveillance ISO 9001 afin de certifier que le système de gestion respecte les exigences ISO et qu’aucun défaut de conformité n’ait été constaté par l’organisme de certification;

Autres observations

Autres observations

| 28. | note que l’Agence a entamé des discussions avec les autorités françaises au sujet de la construction d’un nouveau bâtiment; encourage l’Agence à inclure des exigences de pointe en ce qui concerne le bien-être du personnel et les normes environnementales; |
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28.

note que l’Agence a entamé des discussions avec les autorités françaises au sujet de la construction d’un nouveau bâtiment; encourage l’Agence à inclure des exigences de pointe en ce qui concerne le bien-être du personnel et les normes environnementales;

| 29. | se félicite des efforts déployés par l’Agence pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement; |
| --- | --- |

29.

se félicite des efforts déployés par l’Agence pour créer un cadre de travail respectueux de l’environnement;

| 30. | rappelle qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias et sur internet afin de faire connaître son action; |
| --- | --- |

30.

rappelle qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias et sur internet afin de faire connaître son action;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

31.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 70.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/315 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/315

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1610 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI (4) du Conseil, et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI (4) du Conseil, et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/317 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/317

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1611 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI (4) du Conseil, et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI (4) du Conseil, et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/319 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/319

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1612 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 18 267 682 EUR, soit une hausse de 75,37 % par rapport à 2018, principalement due à une modification de la présentation des paragraphes financiers relatifs aux conventions de délégation et de contribution à caractère pluriannuel; qu’environ la moitié du budget de l’Agence est financée par une contribution de l’Union et l’autre moitié par des recettes affectées provenant de projets; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 était de 18 267 682 EUR, soit une hausse de 75,37 % par rapport à 2018, principalement due à une modification de la présentation des paragraphes financiers relatifs aux conventions de délégation et de contribution à caractère pluriannuel; qu’environ la moitié du budget de l’Agence est financée par une contribution de l’Union et l’autre moitié par des recettes affectées provenant de projets;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,90 %, ce qui représente une hausse de 1,93 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,32 %, soit une hausse de 12,81 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,90 %, ce qui représente une hausse de 1,93 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,32 %, soit une hausse de 12,81 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | se félicite que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour améliorer sa gestion budgétaire et pour mesurer ses activités de formation et leurs effets, en particulier le niveau de satisfaction des participants, afin d’évaluer la valeur ajoutée qu’elles apportent; |
| --- | --- |

2.

se félicite que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour améliorer sa gestion budgétaire et pour mesurer ses activités de formation et leurs effets, en particulier le niveau de satisfaction des participants, afin d’évaluer la valeur ajoutée qu’elles apportent;

| 3. | rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
| --- | --- |

3.

rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution et de son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 4. | constate avec satisfaction que l’Agence a mené à bien son mandat et que, dans certains cas, elle a dépassé les objectifs fixés dans son programme de travail pour 2019; |
| --- | --- |

4.

constate avec satisfaction que l’Agence a mené à bien son mandat et que, dans certains cas, elle a dépassé les objectifs fixés dans son programme de travail pour 2019;

| 5. | souligne le rôle de l’Agence pour fournir aux experts nationaux en matière de répression des informations sur les dernières évolutions dans le domaine de la sécurité, du contrôle de l’application des lois et de l’échange d’informations et de faciliter le partage des meilleures pratiques; |
| --- | --- |

5.

souligne le rôle de l’Agence pour fournir aux experts nationaux en matière de répression des informations sur les dernières évolutions dans le domaine de la sécurité, du contrôle de l’application des lois et de l’échange d’informations et de faciliter le partage des meilleures pratiques;

| 6. | se déclare satisfait que les activités de formation de l’Agence suivent à la lettre les exigences formulées par les groupes EMPACT du cycle politique de l’UE et que l’expertise nécessaire ait été fournie par les États membres, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, le réseau européen de formation judiciaire, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, le Bureau européen d’appui en matière d’asile et d’autres parties prenantes; |
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6.

se déclare satisfait que les activités de formation de l’Agence suivent à la lettre les exigences formulées par les groupes EMPACT du cycle politique de l’UE et que l’expertise nécessaire ait été fournie par les États membres, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, le réseau européen de formation judiciaire, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, le Bureau européen d’appui en matière d’asile et d’autres parties prenantes;

| 7. | salue le fait qu’en 2019, l’Agence a mené 327 activités de formation auxquelles ont participé 34 723 officiers de police; exprime également sa satisfaction quant au fait que 28 étudiants supplémentaires ont pu obtenir leur diplôme dans le cadre du programme de masters communs européen; |
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7.

salue le fait qu’en 2019, l’Agence a mené 327 activités de formation auxquelles ont participé 34 723 officiers de police; exprime également sa satisfaction quant au fait que 28 étudiants supplémentaires ont pu obtenir leur diplôme dans le cadre du programme de masters communs européen;

| 8. | observe que l’Agence a fait appel à un prestataire externe pour évaluer le processus et les incidences de l’exercice pilote d’évaluation des besoins stratégiques de formation de l’Union (EU-STNA) pour préparer la prochaine phase du plan stratégique en 2019 et lancer le nouvel EU-STNA en 2021; |
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8.

observe que l’Agence a fait appel à un prestataire externe pour évaluer le processus et les incidences de l’exercice pilote d’évaluation des besoins stratégiques de formation de l’Union (EU-STNA) pour préparer la prochaine phase du plan stratégique en 2019 et lancer le nouvel EU-STNA en 2021;

| 9. | note que l’Agence a fait de la cybercriminalité sa priorité pour les années à venir et que l’Académie de lutte contre la cybercriminalité du CEPOL, créée en 2019 et hébergée dans les locaux du centre de formation international hongrois, fournit une plateforme entièrement configurée pour former simultanément jusqu’à 100 participants; |
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9.

note que l’Agence a fait de la cybercriminalité sa priorité pour les années à venir et que l’Académie de lutte contre la cybercriminalité du CEPOL, créée en 2019 et hébergée dans les locaux du centre de formation international hongrois, fournit une plateforme entièrement configurée pour former simultanément jusqu’à 100 participants;

| 10. | se félicite que l’Agence continue de coopérer étroitement avec le réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et avec les agences qui le composent, et notamment Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; note qu’elles partagent des activités de formation et organisent des cours ensemble; note que l’Agence coopère activement avec l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) en partageant des locaux et des moyens pour les procédures de recrutement et de passation de marchés; reconnaît que l’Agence externalise ses services comptables auprès de la Commission depuis 2014; encourage l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec d’autres organes et organismes de l’Union; |
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10.

se félicite que l’Agence continue de coopérer étroitement avec le réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et avec les agences qui le composent, et notamment Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; note qu’elles partagent des activités de formation et organisent des cours ensemble; note que l’Agence coopère activement avec l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) en partageant des locaux et des moyens pour les procédures de recrutement et de passation de marchés; reconnaît que l’Agence externalise ses services comptables auprès de la Commission depuis 2014; encourage l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec d’autres organes et organismes de l’Union;

| 11. | invite l’Agence à continuer à renforcer la coopération et les échanges de bonnes pratiques avec d’autres organes et organismes de l’Union afin d’améliorer son efficacité en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité; |
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11.

invite l’Agence à continuer à renforcer la coopération et les échanges de bonnes pratiques avec d’autres organes et organismes de l’Union afin d’améliorer son efficacité en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité;

| 12. | observe que, à la suite de l’évaluation externe quinquennale achevée en janvier 2016, pour laquelle l’Agence devait mettre en œuvre des mesures correctives, 32 actions répondant à 17 recommandations devaient être achevées d’ici la fin de 2018; relève que, depuis l’adoption du plan d’action, 31 actions ont été menées à bien en 2020 et que la seule action en suspens est liée à la poursuite du développement de la plateforme d’apprentissage en ligne de l’Agence (LEEd); |
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12.

observe que, à la suite de l’évaluation externe quinquennale achevée en janvier 2016, pour laquelle l’Agence devait mettre en œuvre des mesures correctives, 32 actions répondant à 17 recommandations devaient être achevées d’ici la fin de 2018; relève que, depuis l’adoption du plan d’action, 31 actions ont été menées à bien en 2020 et que la seule action en suspens est liée à la poursuite du développement de la plateforme d’apprentissage en ligne de l’Agence (LEEd);

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2019, 93,75 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 30 agents temporaires engagés sur les 32 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 32 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 17 agents contractuels et 5 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2019, 93,75 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 30 agents temporaires engagés sur les 32 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 32 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 17 agents contractuels et 5 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 14. | souligne qu’en 2019, l’Agence a reçu un grand nombre de candidatures aux programmes qu’elle propose; souligne que l’Agence n’a été en mesure de répondre qu’à 47 % de cette demande pour le programme d’échange et qu’elle a dû refuser 55 % des candidats à un cours sur les activités de cybercriminalité en raison d’une manque de ressources humaines; invite la Commission et les colégislateurs à poursuivre le dialogue avec l’Agence en ce qui concerne le processus d’allocation des ressources budgétaires afin de remédier aux pénuries de personnel et de permettre à l’Agence de s’acquitter pleinement de son mandat; |
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14.

souligne qu’en 2019, l’Agence a reçu un grand nombre de candidatures aux programmes qu’elle propose; souligne que l’Agence n’a été en mesure de répondre qu’à 47 % de cette demande pour le programme d’échange et qu’elle a dû refuser 55 % des candidats à un cours sur les activités de cybercriminalité en raison d’une manque de ressources humaines; invite la Commission et les colégislateurs à poursuivre le dialogue avec l’Agence en ce qui concerne le processus d’allocation des ressources budgétaires afin de remédier aux pénuries de personnel et de permettre à l’Agence de s’acquitter pleinement de son mandat;

| 15. | note que l’équilibre hommes-femmes a presque été atteint en 2019 dans l’encadrement supérieur (2 hommes et 1 femme); s’inquiète toutefois d’un déséquilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration (20 hommes et 8 femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au sein du conseil d’administration de l’Agence; |
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15.

note que l’équilibre hommes-femmes a presque été atteint en 2019 dans l’encadrement supérieur (2 hommes et 1 femme); s’inquiète toutefois d’un déséquilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration (20 hommes et 8 femmes); invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au sein du conseil d’administration de l’Agence;

| 16. | observe qu’en raison du déménagement de l’Agence du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur plus faible appliqué aux traitements du personnel qui en a résulté, la rotation du personnel a été élevée et l’équilibre géographique n’a pas toujours été préservé, le nombre de candidatures provenant d’États membres autres que le pays d’accueil ayant diminué; relève qu’en 2019, l’Agence a continué à recevoir un nombre important de candidatures de citoyens hongrois et que les ressortissants de l’État membre d’accueil ont continué à être surreprésentés dans le total des effectifs; relève avec satisfaction qu’en 2019, afin de réduire le fort taux de rotation du personnel, l’Agence a continué de mettre en œuvre des mesures de fidélisation du personnel et de continuité des activités, en engageant par exemple un certain nombre d’agents intérimaires et d’experts nationaux détachés, dans l’attente de l’achèvement du recrutement du personnel statutaire, en poursuivant le reclassement du personnel et des fonctions et en maintenant des dispositions sociales (par exemple, la scolarisation des enfants du personnel), le télétravail et la flexibilité des horaires; |
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16.

observe qu’en raison du déménagement de l’Agence du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur plus faible appliqué aux traitements du personnel qui en a résulté, la rotation du personnel a été élevée et l’équilibre géographique n’a pas toujours été préservé, le nombre de candidatures provenant d’États membres autres que le pays d’accueil ayant diminué; relève qu’en 2019, l’Agence a continué à recevoir un nombre important de candidatures de citoyens hongrois et que les ressortissants de l’État membre d’accueil ont continué à être surreprésentés dans le total des effectifs; relève avec satisfaction qu’en 2019, afin de réduire le fort taux de rotation du personnel, l’Agence a continué de mettre en œuvre des mesures de fidélisation du personnel et de continuité des activités, en engageant par exemple un certain nombre d’agents intérimaires et d’experts nationaux détachés, dans l’attente de l’achèvement du recrutement du personnel statutaire, en poursuivant le reclassement du personnel et des fonctions et en maintenant des dispositions sociales (par exemple, la scolarisation des enfants du personnel), le télétravail et la flexibilité des horaires;

| 17. | souligne les difficultés rencontrées par l’Agence en matière de recrutement et de fidélisation de personnel qualifié; souligne la variation considérable des coefficients correcteurs d’un État membre à l’autre, ce qui influe fortement sur la capacité des agences implantées dans les États membres ayant des coefficients correcteurs plus faibles à recruter et à garder le personnel et les experts; invite la Commission à étudier la possibilité de fixer différents coefficients correcteurs sur la base d’une évaluation régionale plutôt que nationale; souligne qu’en général, dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles, le siège des agences se trouve dans la capitale, où le coût de la vie est nettement plus élevé que dans le reste du pays; |
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17.

souligne les difficultés rencontrées par l’Agence en matière de recrutement et de fidélisation de personnel qualifié; souligne la variation considérable des coefficients correcteurs d’un État membre à l’autre, ce qui influe fortement sur la capacité des agences implantées dans les États membres ayant des coefficients correcteurs plus faibles à recruter et à garder le personnel et les experts; invite la Commission à étudier la possibilité de fixer différents coefficients correcteurs sur la base d’une évaluation régionale plutôt que nationale; souligne qu’en général, dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles, le siège des agences se trouve dans la capitale, où le coût de la vie est nettement plus élevé que dans le reste du pays;

| 18. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines, qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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18.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines, qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 19. | rappelle la proposition de la Cour en 2018 de publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour renforcer la publicité et éviter d’importants coûts de traduction; note que l’Agence publie toutes ses offres sur son propre site internet, sur les réseaux sociaux et sur le site d’emplois interagences développé par le réseau des agences de l’Union; demande à l’Agence de prendre les mesures appropriées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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19.

rappelle la proposition de la Cour en 2018 de publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour renforcer la publicité et éviter d’importants coûts de traduction; note que l’Agence publie toutes ses offres sur son propre site internet, sur les réseaux sociaux et sur le site d’emplois interagences développé par le réseau des agences de l’Union; demande à l’Agence de prendre les mesures appropriées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

| 20. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite l’Agence à envisager la possibilité d’améliorations et de modifications raisonnables de ses bâtiments, notamment en matière d’accès et d’équipement de bureau adapté pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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20.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite l’Agence à envisager la possibilité d’améliorations et de modifications raisonnables de ses bâtiments, notamment en matière d’accès et d’équipement de bureau adapté pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | rappelle, à la lumière du rapport 2018 de la Cour, que l’Agence n’a pas encore mis en place tous les outils proposés par la Commission pour instaurer une solution unique concernant les échanges électroniques d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés publics); constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place la facturation électronique et les appels d’offres électroniques en 2018 ainsi que la soumission électronique en 2019, mettant ainsi pleinement en œuvre la passation électronique des marchés publics; |
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21.

rappelle, à la lumière du rapport 2018 de la Cour, que l’Agence n’a pas encore mis en place tous les outils proposés par la Commission pour instaurer une solution unique concernant les échanges électroniques d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés publics); constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place la facturation électronique et les appels d’offres électroniques en 2018 ainsi que la soumission électronique en 2019, mettant ainsi pleinement en œuvre la passation électronique des marchés publics;

| 22. | constate avec inquiétude qu’en 2018, l’Agence a attribué un contrat-cadre relatif à des prestations de voyage pour son personnel et pour les participants à des formations sans qu’aucune explication n’ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; reconnaît que l’Agence a modifié sa stratégie afin de garantir des informations appropriées sur les prix (potentiellement) anormalement bas d’une offre retenue, y compris un paragraphe spécifique pour demander et analyser les raisons des offres susceptibles d’être anormalement basses; |
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22.

constate avec inquiétude qu’en 2018, l’Agence a attribué un contrat-cadre relatif à des prestations de voyage pour son personnel et pour les participants à des formations sans qu’aucune explication n’ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; reconnaît que l’Agence a modifié sa stratégie afin de garantir des informations appropriées sur les prix (potentiellement) anormalement bas d’une offre retenue, y compris un paragraphe spécifique pour demander et analyser les raisons des offres susceptibles d’être anormalement basses;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 23. | note les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour garantir la protection des lanceurs d’alerte; se félicite que l’Agence ait créé et mis en œuvre, en 2019, un code de bonne conduite administrative ainsi que des lignes directrices sur la dénonciation des dysfonctionnements, et que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur soient publiés sur le site internet; constate avec satisfaction qu’en 2019, le conseil d’administration a approuvé des décisions de mise en œuvre relatives à la dénonciation de dysfonctionnements ainsi qu’à la création d’un comité du personnel; |
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23.

note les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour garantir la protection des lanceurs d’alerte; se félicite que l’Agence ait créé et mis en œuvre, en 2019, un code de bonne conduite administrative ainsi que des lignes directrices sur la dénonciation des dysfonctionnements, et que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur soient publiés sur le site internet; constate avec satisfaction qu’en 2019, le conseil d’administration a approuvé des décisions de mise en œuvre relatives à la dénonciation de dysfonctionnements ainsi qu’à la création d’un comité du personnel;

| 24. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions, organes et organismes de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de tous les institutions, organes et organismes de l’Union; |
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24.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions, organes et organismes de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de tous les institutions, organes et organismes de l’Union;

| 25. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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25.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | note que l’Agence a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2019, qui a conclu que ces systèmes ont été mis en œuvre efficacement et que seules des améliorations mineures étaient nécessaires; |
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26.

note que l’Agence a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2019, qui a conclu que ces systèmes ont été mis en œuvre efficacement et que seules des améliorations mineures étaient nécessaires;

| 27. | note que, selon le rapport de la Cour, à une occasion, un engagement budgétaire de 180 000 euros a été approuvé dans le système de comptabilité d’exercice (ABAC) par un agent ne disposant pas d’une autorisation appropriée et que, par conséquent, l’Agence devrait veiller à la cohérence entre les autorisations du système ABAC et la décision écrite signée par le directeur exécutif; relève, d’après la réponse de l’Agence, que ce non-respect constaté a été consigné dans le registre des exceptions et des cas de non-conformité, accompagné de mesures d’amélioration, afin de renforcer les contrôles sur les droits du système ABAC; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures d’amélioration qu’elle a mises en œuvre, à éviter toute situation future dans laquelle des engagements budgétaires sont approuvés par des agents ne disposant pas d’une autorisation inappropriée, et à veiller au plein respect de tous les principes de bonne exécution budgétaire; |
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27.

note que, selon le rapport de la Cour, à une occasion, un engagement budgétaire de 180 000 euros a été approuvé dans le système de comptabilité d’exercice (ABAC) par un agent ne disposant pas d’une autorisation appropriée et que, par conséquent, l’Agence devrait veiller à la cohérence entre les autorisations du système ABAC et la décision écrite signée par le directeur exécutif; relève, d’après la réponse de l’Agence, que ce non-respect constaté a été consigné dans le registre des exceptions et des cas de non-conformité, accompagné de mesures d’amélioration, afin de renforcer les contrôles sur les droits du système ABAC; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures d’amélioration qu’elle a mises en œuvre, à éviter toute situation future dans laquelle des engagements budgétaires sont approuvés par des agents ne disposant pas d’une autorisation inappropriée, et à veiller au plein respect de tous les principes de bonne exécution budgétaire;

| 28. | regrette que, selon le rapport de la Cour, à une occasion, un contrat-cadre d’une valeur de 100 000 euros ait été signé par un ordonnateur dont la limite d’autorisation pour les engagements juridiques était de 60 000 euros et que le directeur exécutif n’ait pas fourni de subdélégations spécifiques pendant son absence afin d’assurer la continuité des opérations de l’Agence; relève, d’après la réponse de l’Agence, qu’à la suite de ce constat d’audit, une décision modifiée concernant les subdélégations a été adoptée, visant à augmenter les plafonds alloués aux agents mandatés afin de permettre une meilleure continuité des opérations; invite le directeur exécutif à assurer la continuité des activités et des opérations à tout moment, y compris pendant les absences temporaires; |
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28.

regrette que, selon le rapport de la Cour, à une occasion, un contrat-cadre d’une valeur de 100 000 euros ait été signé par un ordonnateur dont la limite d’autorisation pour les engagements juridiques était de 60 000 euros et que le directeur exécutif n’ait pas fourni de subdélégations spécifiques pendant son absence afin d’assurer la continuité des opérations de l’Agence; relève, d’après la réponse de l’Agence, qu’à la suite de ce constat d’audit, une décision modifiée concernant les subdélégations a été adoptée, visant à augmenter les plafonds alloués aux agents mandatés afin de permettre une meilleure continuité des opérations; invite le directeur exécutif à assurer la continuité des activités et des opérations à tout moment, y compris pendant les absences temporaires;

| 29. | note que l’Agence a réalisé une enquête sur l’engagement du personnel en 2019 dans le but de mesurer les contrôles souples (intégrité, leadership, compétences, ouverture et motivation); reconnaît que l’Agence a élaboré un plan d’action visant à mieux faire connaître les contrôles souples en place; |
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29.

note que l’Agence a réalisé une enquête sur l’engagement du personnel en 2019 dans le but de mesurer les contrôles souples (intégrité, leadership, compétences, ouverture et motivation); reconnaît que l’Agence a élaboré un plan d’action visant à mieux faire connaître les contrôles souples en place;

| 30. | note que, selon les conclusions de l’audit interne, l’Agence ne dispose pas de suffisamment d’espaces de bureau et de surfaces pour ses activités opérationnelles et qu’elle fonctionne sur trois sites physiques différents, ce qui pose des problèmes supplémentaires, en particulier du point de vue des technologies de l’information et de la gestion des documents; prend acte des discussions en cours entre l’Agence et le gouvernement hongrois en vue de trouver des espaces de bureaux appropriés; |
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30.

note que, selon les conclusions de l’audit interne, l’Agence ne dispose pas de suffisamment d’espaces de bureau et de surfaces pour ses activités opérationnelles et qu’elle fonctionne sur trois sites physiques différents, ce qui pose des problèmes supplémentaires, en particulier du point de vue des technologies de l’information et de la gestion des documents; prend acte des discussions en cours entre l’Agence et le gouvernement hongrois en vue de trouver des espaces de bureaux appropriés;

| 31. | note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la mise en œuvre de la formation, le partage des connaissances et le suivi des résultats, qui a été suivi d’un plan de mesures correctives en cours de mise en œuvre; relève que le service d’audit interne a émis un constat critique concernant la conception et la mise en place du programme européen de masters communs; prend acte de la décision du conseil d’administration de reporter d’un an le programme européen de masters communs afin de permettre une procédure de passation de marché ouverte pour le prochain cycle, raison pour laquelle la pratique non conforme a été arrêtée; |
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31.

note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la mise en œuvre de la formation, le partage des connaissances et le suivi des résultats, qui a été suivi d’un plan de mesures correctives en cours de mise en œuvre; relève que le service d’audit interne a émis un constat critique concernant la conception et la mise en place du programme européen de masters communs; prend acte de la décision du conseil d’administration de reporter d’un an le programme européen de masters communs afin de permettre une procédure de passation de marché ouverte pour le prochain cycle, raison pour laquelle la pratique non conforme a été arrêtée;

Autres observations

Autres observations

| 32. | note qu’en février 2017, l’Agence a achevé avec succès la certification ISO 9001:2015 de son système de gestion afin de renforcer et de démontrer son engagement en faveur de la qualité; observe que, sur la base des résultats positifs des audits de surveillance mis en œuvre en 2019 et au début de l’année 2020, l’Agence a conservé sa certification; |
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32.

note qu’en février 2017, l’Agence a achevé avec succès la certification ISO 9001:2015 de son système de gestion afin de renforcer et de démontrer son engagement en faveur de la qualité; observe que, sur la base des résultats positifs des audits de surveillance mis en œuvre en 2019 et au début de l’année 2020, l’Agence a conservé sa certification;

| 33. | constate avec satisfaction que la certification ISO 29993 a été obtenue avec succès pour quatre activités importantes en présentiel et qu’en 2019, un contrôle de qualité préalable a été introduit pour les activités en présentiel autorisées; |
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33.

constate avec satisfaction que la certification ISO 29993 a été obtenue avec succès pour quatre activités importantes en présentiel et qu’en 2019, un contrôle de qualité préalable a été introduit pour les activités en présentiel autorisées;

| 34. | note que l’Agence dispose d’un contrat de location renouvelable depuis le début du mois de novembre 2019 et d’une durée d’un an au 17-21 avenue de la Joyeuse Entrée, à Bruxelles, pour un projet pilote de bureau de liaison à Bruxelles, destiné à faciliter le dialogue et les échanges d’informations avec les institutions de l’Union et les agences chargées de la justice et des affaires intérieures présentes à Bruxelles; |
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34.

note que l’Agence dispose d’un contrat de location renouvelable depuis le début du mois de novembre 2019 et d’une durée d’un an au 17-21 avenue de la Joyeuse Entrée, à Bruxelles, pour un projet pilote de bureau de liaison à Bruxelles, destiné à faciliter le dialogue et les échanges d’informations avec les institutions de l’Union et les agences chargées de la justice et des affaires intérieures présentes à Bruxelles;

| 35. | regrette que l’Agence n’ait pas de stratégie en matière de cybersécurité et de protection des fichiers numériques qu’elle possède, alors que cela est actuellement très important; reconnaît que l’Agence a lancé, en 2020, le processus de mise en œuvre du système avancé de gestion des documents (ARES) en collaboration avec l’Institut européen d’innovation et de technologie; invite l’Agence à coopérer avec d’autres organes et organismes de l’Union à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique de cybersécurité forte et fiable; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès de la mise en œuvre de ce système; |
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35.

regrette que l’Agence n’ait pas de stratégie en matière de cybersécurité et de protection des fichiers numériques qu’elle possède, alors que cela est actuellement très important; reconnaît que l’Agence a lancé, en 2020, le processus de mise en œuvre du système avancé de gestion des documents (ARES) en collaboration avec l’Institut européen d’innovation et de technologie; invite l’Agence à coopérer avec d’autres organes et organismes de l’Union à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique de cybersécurité forte et fiable; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès de la mise en œuvre de ce système;

| 36. | souligne que l’Agence doit accroître la numérisation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que l’Agence doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre les mesures de sécurité nécessaires pour éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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36.

souligne que l’Agence doit accroître la numérisation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que l’Agence doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre les mesures de sécurité nécessaires pour éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 37. | se félicite que l’Agence ait adopté une stratégie globale de numérisation, qui répond à ses besoins en matière de numérisation dans le but de fournir une vision globale à long terme du développement d’un modèle d’entreprise axé sur la technologie; encourage l’Agence à poursuivre le développement de sa stratégie de numérisation; |
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37.

se félicite que l’Agence ait adopté une stratégie globale de numérisation, qui répond à ses besoins en matière de numérisation dans le but de fournir une vision globale à long terme du développement d’un modèle d’entreprise axé sur la technologie; encourage l’Agence à poursuivre le développement de sa stratégie de numérisation;

| 38. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions, organes et organismes de l’Union accessibles aux personnes porteuses de tout type de handicap, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (2),y compris la disponibilité de ces sites dans les langues des signes nationales; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
| --- | --- |

38.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions, organes et organismes de l’Union accessibles aux personnes porteuses de tout type de handicap, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (2

| 39. | note que l’Agence n’a pas réalisé d’analyse approfondie de l’impact de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne sur son organisation, ses opérations et ses comptes; est conscient que le Royaume-Uni n’a pas participé à l’adoption du règlement (UE) 2015/2219 (3), et que par conséquent les activités opérationnelles de l’Agence avec le Royaume-Uni ont été traitées comme les des activités ayant lieu avec un pays tiers; relève qu’en vertu du règlement (UE) 2015/2219, les activités opérationnelles de l’Agence avec des pays tiers sont régies par des arrangements de travail et qu’un tel arrangement n’existe pas encore avec le Royaume-Uni; |
| --- | --- |

39.

note que l’Agence n’a pas réalisé d’analyse approfondie de l’impact de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne sur son organisation, ses opérations et ses comptes; est conscient que le Royaume-Uni n’a pas participé à l’adoption du règlement (UE) 2015/2219 (3

| 40. | note que l’Agence est parvenue, en 2019, à toucher une population plus large en renforçant sa présence sur les réseaux sociaux; |
| --- | --- |

40.

note que l’Agence est parvenue, en 2019, à toucher une population plus large en renforçant sa présence sur les réseaux sociaux;

| 41. | encourage l’Agence à poursuivre la promotion de ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
| --- | --- |

41.

encourage l’Agence à poursuivre la promotion de ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 42. | prend acte des efforts déployés par l’Agence pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; regrette que l’Agence n’ait pas mis en place de système de compensation des émissions de carbone, mais admet, sur la base de la réponse de l’Agence au questionnaire standard, que le coût de la participation à un tel système ne peut être pris en charge par ses ressources financières, qui sont limitées; note que l’Agence encourage son personnel à utiliser les transports publics pour réduire les émissions et envisage le remboursement des frais de transport public de ses employés; |
| --- | --- |

42.

prend acte des efforts déployés par l’Agence pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; regrette que l’Agence n’ait pas mis en place de système de compensation des émissions de carbone, mais admet, sur la base de la réponse de l’Agence au questionnaire standard, que le coût de la participation à un tel système ne peut être pris en charge par ses ressources financières, qui sont limitées; note que l’Agence encourage son personnel à utiliser les transports publics pour réduire les émissions et envisage le remboursement des frais de transport public de ses employés;

| 43. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

43.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 96.

1

(2)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

2

(3)  Règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (JO L 319 du 4.12.2015, p. 1).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

4

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FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/324

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1613 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (4), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (4), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (5), et notamment son article 116, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (5), et notamment son article 116,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021),

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295 du 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/326 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/326

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1614 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (4), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (4), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (5), et notamment son article 116, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (5), et notamment son article 116,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021),

1.

reporte la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295 du 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/328 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/328

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1615 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 330 107 000 EUR, ce qui représente une hausse de 14,36 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 330 107 000 EUR, ce qui représente une hausse de 14,36 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que, en vertu de l’article 80, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/1896 (2), le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes garantit la protection des droits fondamentaux dans l’accomplissement de ses tâches au titre de ce règlement, conformément aux dispositions pertinentes du droit de l’Union, en particulier la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Charte»), et du droit international, y compris la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967, la convention des droits de l’enfant et les obligations relatives à l’accès à la protection internationale, en particulier le principe de non-refoulement; considérant que le règlement (UE) 2019/1896 a non seulement prévu de nouvelles ressources pour l’Agence dans le domaine des droits fondamentaux mais a également mis en place un nouveau mécanisme global, indépendant et interne, conçu pour surveiller que les activités opérationnelles de l’Agence respectent les droits fondamentaux; que ce mécanisme repose sur le rôle renforcé et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence, qui rend compte au conseil d’administration et devient une autorité investie du pouvoir de nomination pour son propre personnel; |
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B.

considérant que, en vertu de l’article 80, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/1896 (2), le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes garantit la protection des droits fondamentaux dans l’accomplissement de ses tâches au titre de ce règlement, conformément aux dispositions pertinentes du droit de l’Union, en particulier la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Charte»), et du droit international, y compris la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967, la convention des droits de l’enfant et les obligations relatives à l’accès à la protection internationale, en particulier le principe de non-refoulement; considérant que le règlement (UE) 2019/1896 a non seulement prévu de nouvelles ressources pour l’Agence dans le domaine des droits fondamentaux mais a également mis en place un nouveau mécanisme global, indépendant et interne, conçu pour surveiller que les activités opérationnelles de l’Agence respectent les droits fondamentaux; que ce mécanisme repose sur le rôle renforcé et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence, qui rend compte au conseil d’administration et devient une autorité investie du pouvoir de nomination pour son propre personnel;

| C. | considérant que, conformément au règlement (UE) 2019/1896, l’officier aux droits fondamentaux est assisté par un officier aux droits fondamentaux adjoint et au moins quarante contrôleurs des droits fondamentaux qui agissent sous la supervision hiérarchique de l’officier aux droits fondamentaux, comme ses «yeux et ses oreilles» sur le terrain; |
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C.

considérant que, conformément au règlement (UE) 2019/1896, l’officier aux droits fondamentaux est assisté par un officier aux droits fondamentaux adjoint et au moins quarante contrôleurs des droits fondamentaux qui agissent sous la supervision hiérarchique de l’officier aux droits fondamentaux, comme ses «yeux et ses oreilles» sur le terrain;

| D. | considérant que la feuille de route pour la mise en œuvre de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes 2.0, élaborée par l’Agence et la Commission en juillet 2019, a souligné la nécessité d’harmoniser le cadre pertinent de contrôle du respect des droits fondamentaux avec la lettre et l’esprit du règlement (UE) 2019/1896, notamment en ce qui concerne le recrutement de quarante contrôleurs des droits fondamentaux d’ici au 5 décembre 2020; |
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D.

considérant que la feuille de route pour la mise en œuvre de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes 2.0, élaborée par l’Agence et la Commission en juillet 2019, a souligné la nécessité d’harmoniser le cadre pertinent de contrôle du respect des droits fondamentaux avec la lettre et l’esprit du règlement (UE) 2019/1896, notamment en ce qui concerne le recrutement de quarante contrôleurs des droits fondamentaux d’ici au 5 décembre 2020;

| E. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; considérant que la Cour a récemment lancé un audit pour examiner si l’Agence a jusqu’à présent soutenu efficacement les États membres dans la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières, qui sera finalisée en 2021; |
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E.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; considérant que la Cour a récemment lancé un audit pour examiner si l’Agence a jusqu’à présent soutenu efficacement les États membres dans la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières, qui sera finalisée en 2021;

| F. | considérant que la Médiatrice européenne a ouvert une enquête (CASEOI/5/2020/MHZ) pour évaluer comment l’Agence gère les prétendues violations des droits fondamentaux, notamment pour évaluer l’efficacité et la transparence du mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence pour ceux qui estiment que leurs droits ont été violés dans le cadre des opérations aux frontières de l’Agence ainsi que le rôle et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence; |
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F.

considérant que la Médiatrice européenne a ouvert une enquête (CASEOI/5/2020/MHZ) pour évaluer comment l’Agence gère les prétendues violations des droits fondamentaux, notamment pour évaluer l’efficacité et la transparence du mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence pour ceux qui estiment que leurs droits ont été violés dans le cadre des opérations aux frontières de l’Agence ainsi que le rôle et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence;

| G. | considérant que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête sur des allégations de harcèlement, de mauvaise conduite et de refoulements de migrants concernant l’Agence; |
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G.

considérant que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête sur des allégations de harcèlement, de mauvaise conduite et de refoulements de migrants concernant l’Agence;

| H. | considérant que depuis décembre 2019, l’Agence exécute un nouveau mandat caractérisé par une augmentation importante et essentielle en termes de missions et de personnel, nécessitant un budget approprié; |
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H.

considérant que depuis décembre 2019, l’Agence exécute un nouveau mandat caractérisé par une augmentation importante et essentielle en termes de missions et de personnel, nécessitant un budget approprié;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,84 %, ce qui représente une hausse de 1,46 % par rapport à l’exercice 2018; constate toutefois avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 69,13 %, soit une baisse de 0,56 % par rapport à 2018; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,84 %, ce qui représente une hausse de 1,46 % par rapport à l’exercice 2018; constate toutefois avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 69,13 %, soit une baisse de 0,56 % par rapport à 2018;

| 2. | constate dans le rapport de la Cour qu’en 2019, l’Agence avait des accords de financement avec des pays coopérants pour les activités opérationnelles qui représentaient 55 % du budget de l’Agence; note que l’Agence a pris des mesures pour améliorer les vérifications ex ante et a réintroduit des vérifications ex post des remboursements en 2019; se déclare préoccupé par l’insistance de la Cour sur le fait que le remboursement de dépenses d’équipement est toujours fondé sur le coût réel et déplore vivement le fait que le projet de passer à des remboursements fondés sur le coût unitaire n’est toujours pas finalisé; souligne que la procédure n’a pas été achevée alors qu’il s’agit d’une situation récurrente qui a été soulevée lors de la dernière procédure de décharge; constate avec une grande inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, les pays coopérants n’ont pas toujours présenté de justificatifs ou d’autres preuves à l’appui de leurs déclarations de dépenses démontrant les coûts réellement exposés lors des opérations et que la présentation de justificatifs intervenait avec des retards; dans le même temps, le rapport de la Cour souligne que c’est aux pays coopérants qu’incombe l’obligation de fournir des pièces justificatives précises en temps utile, en accompagnement des déclarations de dépenses; relève dans la réponse de l’Agence que, lors du contrôle ex post, celle-ci a vérifié les dépenses en question au moyen de relevés bancaires et informé le bénéficiaire que les factures pro forma ne seraient plus acceptées en guise de pièces justificatives, même lorsqu’elles respectent le cadre réglementaire national applicable; en outre, les retards dans la fourniture des pièces justificatives étaient liés au déploiement d’un mécanisme de subvention simplifié pour le déploiement d’agents et la procédure de paiement pour solde en 2019 a donc été considérablement rallongée afin d’assurer une bonne gestion financière; est très mécontent que la direction de l’Agence ne se soit pas engagée à régler le problème; invite l’Agence à cesser tout remboursement restant pour des déclarations de dépenses présentées sans factures; invite instamment l’Agence à finaliser immédiatement le projet de passer à des remboursements fondés sur le coût unitaire et à appliquer intégralement tous les principes de la bonne gestion financière; |
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2.

constate dans le rapport de la Cour qu’en 2019, l’Agence avait des accords de financement avec des pays coopérants pour les activités opérationnelles qui représentaient 55 % du budget de l’Agence; note que l’Agence a pris des mesures pour améliorer les vérifications ex ante

ex post

ex post

| 3. | déplore que, selon le rapport de la Cour, l’Agence ait modifié les dispositions contractuelles relatives aux travaux de reconstruction effectués dans les locaux de l’Agence à un stade tardif du projet et introduit la possibilité d’un préfinancement des travaux devant encore être achevés, alors que les paiements étaient initialement prévus uniquement au moment de la réception des travaux; constate avec une grande inquiétude qu’un élément central du processus de contrôle a fait défaut et a eu pour conséquence de dissocier le versement des fonds de la progression réelle des travaux; note, à la lecture de la réponse de l’Agence, que le préfinancement était une solution permettant de poursuivre la reconstruction du bâtiment et que la capacité de contrôle de l’Agence restait entière, puisque le préfinancement avait été versé au propriétaire, qui ne pouvait payer le contractant qu’après réception de chacun de lots de travaux par l’Agence, à laquelle le propriétaire a par ailleurs remboursé la totalité des fonds inutilisés, l’ensemble étant garanti par des dispositions contractuelles; invite l’Agence à réexaminer ses mécanismes concernant ces paiements et à garantir le respect des principes de la bonne gestion financière; |
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3.

déplore que, selon le rapport de la Cour, l’Agence ait modifié les dispositions contractuelles relatives aux travaux de reconstruction effectués dans les locaux de l’Agence à un stade tardif du projet et introduit la possibilité d’un préfinancement des travaux devant encore être achevés, alors que les paiements étaient initialement prévus uniquement au moment de la réception des travaux; constate avec une grande inquiétude qu’un élément central du processus de contrôle a fait défaut et a eu pour conséquence de dissocier le versement des fonds de la progression réelle des travaux; note, à la lecture de la réponse de l’Agence, que le préfinancement était une solution permettant de poursuivre la reconstruction du bâtiment et que la capacité de contrôle de l’Agence restait entière, puisque le préfinancement avait été versé au propriétaire, qui ne pouvait payer le contractant qu’après réception de chacun de lots de travaux par l’Agence, à laquelle le propriétaire a par ailleurs remboursé la totalité des fonds inutilisés, l’ensemble étant garanti par des dispositions contractuelles; invite l’Agence à réexaminer ses mécanismes concernant ces paiements et à garantir le respect des principes de la bonne gestion financière;

| 4. | estime que l’explication de l’Agence est particulièrement peu convaincante, à la lumière des informations relatives à un éventuel cas de fraude concernant un logiciel informatique polonais pour lequel un mode opératoire similaire a été appliqué; |
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4.

estime que l’explication de l’Agence est particulièrement peu convaincante, à la lumière des informations relatives à un éventuel cas de fraude concernant un logiciel informatique polonais pour lequel un mode opératoire similaire a été appliqué;

| 5. | attire l’attention sur des informations récemment parues dans les médias qui font état d’événements annuels onéreux, dont le coût s’est élevé à près d’un demi-million d’euros en 2019; rappelle que l’Agence est financée par l’argent des contribuables de l’Union; se félicite, à cet égard, de la décision de l’Agence de mettre un terme à sa coûteuse manifestation annuelle; invite l’Agence à faire preuve de plus de prudence dans l’exécution de son budget en ce qui concerne l’organisation d’événements; |
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5.

attire l’attention sur des informations récemment parues dans les médias qui font état d’événements annuels onéreux, dont le coût s’est élevé à près d’un demi-million d’euros en 2019; rappelle que l’Agence est financée par l’argent des contribuables de l’Union; se félicite, à cet égard, de la décision de l’Agence de mettre un terme à sa coûteuse manifestation annuelle; invite l’Agence à faire preuve de plus de prudence dans l’exécution de son budget en ce qui concerne l’organisation d’événements;

Performances

Performances

| 6. | constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme la mesure du degré de satisfaction par des enquêtes en ligne, l’évaluation des retards de paiements et le taux de vacance; invite l’Agence à préciser pourquoi le «refus d’entrée» fait partie des indicateurs clés de performance; |
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6.

constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme la mesure du degré de satisfaction par des enquêtes en ligne, l’évaluation des retards de paiements et le taux de vacance; invite l’Agence à préciser pourquoi le «refus d’entrée» fait partie des indicateurs clés de performance;

| 7. | souligne le rôle essentiel de l’Agence au centre des efforts déployés par l’Union pour préserver l’espace de liberté, de sécurité et de justice et pour garantir la liberté de circulation sans contrôle aux frontières intérieures; souligne que l’Agence, en mutualisant les ressources et les moyens au niveau de l’Union dans le domaine de la politique migratoire, est le principal instrument de solidarité de l’Union dans ce domaine; |
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7.

souligne le rôle essentiel de l’Agence au centre des efforts déployés par l’Union pour préserver l’espace de liberté, de sécurité et de justice et pour garantir la liberté de circulation sans contrôle aux frontières intérieures; souligne que l’Agence, en mutualisant les ressources et les moyens au niveau de l’Union dans le domaine de la politique migratoire, est le principal instrument de solidarité de l’Union dans ce domaine;

| 8. | note que le règlement (UE) 2019/1896 a été adopté le 13 novembre 2019 et est entré en vigueur le 4 décembre 2019 avec un mandat et des ressources élargis, notamment la création d’un contingent permanent doté de pouvoirs exécutifs; relève que l’Agence a dû procéder à d’importantes restructurations internes et relever le défi de définir de nouvelles tâches afin de satisfaire aux dispositions du nouveau mandat; note que l’Agence a été confrontée à une réduction imprévue du nombre d’administrateurs devant être recrutés en 2020, ce qui a entraîné des ajustements du tableau des effectifs; s’inquiète de la longueur des discussions en cours entre l’Agence et la Commission au sujet de ces ajustements; invite la Commission et l’Agence à trouver rapidement une solution adéquate pour garantir une mise en œuvre correcte et dans les délais du nouveau mandat de l’Agence; |
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8.

note que le règlement (UE) 2019/1896 a été adopté le 13 novembre 2019 et est entré en vigueur le 4 décembre 2019 avec un mandat et des ressources élargis, notamment la création d’un contingent permanent doté de pouvoirs exécutifs; relève que l’Agence a dû procéder à d’importantes restructurations internes et relever le défi de définir de nouvelles tâches afin de satisfaire aux dispositions du nouveau mandat; note que l’Agence a été confrontée à une réduction imprévue du nombre d’administrateurs devant être recrutés en 2020, ce qui a entraîné des ajustements du tableau des effectifs; s’inquiète de la longueur des discussions en cours entre l’Agence et la Commission au sujet de ces ajustements; invite la Commission et l’Agence à trouver rapidement une solution adéquate pour garantir une mise en œuvre correcte et dans les délais du nouveau mandat de l’Agence;

| 9. | insiste sur les défis auxquels est confrontée l’Agence en ce qui concerne le cycle de planification à long terme dans le cadre de l’adoption du document unique de programmation, compte tenu de la volatilité de l’environnement dans lequel elle exerce ses activités; |
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9.

insiste sur les défis auxquels est confrontée l’Agence en ce qui concerne le cycle de planification à long terme dans le cadre de l’adoption du document unique de programmation, compte tenu de la volatilité de l’environnement dans lequel elle exerce ses activités;

| 10. | indique que la première stratégie technique et opérationnelle pour la gestion européenne intégrée des frontières a été adoptée en mars 2019; |
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10.

indique que la première stratégie technique et opérationnelle pour la gestion européenne intégrée des frontières a été adoptée en mars 2019;

| 11. | note que l’Agence a pris l’initiative de créer un bureau de liaison commun à Bruxelles pour les agences actives dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, afin de tirer bénéfice d’un usage efficace des ressources, de partager les installations et les services et de favoriser le réseautage; note en outre qu’un arrangement administratif comportant des exigences relatives aux espaces de bureaux communs et aux conditions de coopération entre les partenaires est en cours de finalisation et que les prochaines étapes, envisagées pour la période 2020 à 2021, seront les appels d’offres, l’équipement et le déménagement dans les nouveaux locaux; |
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11.

note que l’Agence a pris l’initiative de créer un bureau de liaison commun à Bruxelles pour les agences actives dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, afin de tirer bénéfice d’un usage efficace des ressources, de partager les installations et les services et de favoriser le réseautage; note en outre qu’un arrangement administratif comportant des exigences relatives aux espaces de bureaux communs et aux conditions de coopération entre les partenaires est en cours de finalisation et que les prochaines étapes, envisagées pour la période 2020 à 2021, seront les appels d’offres, l’équipement et le déménagement dans les nouveaux locaux;

| 12. | exprime sa profonde préoccupation eu égard aux constatations de la Cour de l’année précédente qui indiquent que l’Agence, bien qu’elle ait déménagé dans ses locaux actuels en 2014, ne dispose toujours pas d’un plan global de continuité des activités approuvé par le conseil d’administration; note que, d’après la réponse de l’Agence, une politique et un plan temporaires de continuité des activités sont en cours d’élaboration et que l’adoption du plan de continuité des activités était prévue pour 2020; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des étapes de l’adoption et de la mise en œuvre du plan de continuité des activités; |
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12.

exprime sa profonde préoccupation eu égard aux constatations de la Cour de l’année précédente qui indiquent que l’Agence, bien qu’elle ait déménagé dans ses locaux actuels en 2014, ne dispose toujours pas d’un plan global de continuité des activités approuvé par le conseil d’administration; note que, d’après la réponse de l’Agence, une politique et un plan temporaires de continuité des activités sont en cours d’élaboration et que l’adoption du plan de continuité des activités était prévue pour 2020; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des étapes de l’adoption et de la mise en œuvre du plan de continuité des activités;

| 13. | relève que, conformément à l’article 80, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/1896, l’Agence, avec la contribution et sous réserve de l’approbation de l’officier aux droits fondamentaux, élabore, met en œuvre et continue à développer une stratégie en matière de droits fondamentaux et un plan d’action, qui comprennent un mécanisme efficace de contrôle du respect des droits fondamentaux dans toutes les activités de l’Agence; note que le plan d’action devrait mettre en œuvre la stratégie en assurant l’application de mesures concrètes de protection des droits fondamentaux destinées à guider la réalisation des activités opérationnelles de l’Agence; déplore que ce plan d’action n’ait pas encore été adopté; |
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13.

relève que, conformément à l’article 80, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/1896, l’Agence, avec la contribution et sous réserve de l’approbation de l’officier aux droits fondamentaux, élabore, met en œuvre et continue à développer une stratégie en matière de droits fondamentaux et un plan d’action, qui comprennent un mécanisme efficace de contrôle du respect des droits fondamentaux dans toutes les activités de l’Agence; note que le plan d’action devrait mettre en œuvre la stratégie en assurant l’application de mesures concrètes de protection des droits fondamentaux destinées à guider la réalisation des activités opérationnelles de l’Agence; déplore que ce plan d’action n’ait pas encore été adopté;

| 14. | déplore que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de l’Agence, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement sa capacité à mener à bien les missions qui lui sont confiées; prie instamment l’Agence de doter son officier aux droits fondamentaux de ressources suffisantes et du personnel nécessaire, notamment en vue d’une meilleure élaboration et mise en œuvre de la stratégie de l’Agence pour surveiller la situation des droits fondamentaux et assurer leur protection; rappelle à l’Agence qu’elle doit se conformer au statut des fonctionnaires de l’Union européenne et au régime applicable aux autres agents de l’Union, fixés par le règlement (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 (3); suggère à l’Agence de mettre en place un mécanisme par lequel elle informerait régulièrement les députés au Parlement européen des opérations en cours, notamment en ce qui concerne les incidents graves et autres constats de violence et de non-respect des droits fondamentaux aux frontières extérieures; |
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14.

déplore que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de l’Agence, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement sa capacité à mener à bien les missions qui lui sont confiées; prie instamment l’Agence de doter son officier aux droits fondamentaux de ressources suffisantes et du personnel nécessaire, notamment en vue d’une meilleure élaboration et mise en œuvre de la stratégie de l’Agence pour surveiller la situation des droits fondamentaux et assurer leur protection; rappelle à l’Agence qu’elle doit se conformer au statut des fonctionnaires de l’Union européenne et au régime applicable aux autres agents de l’Union, fixés par le règlement (CEE, Euratom, CECA) no

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| 15. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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15.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 16. | note, d’après la réponse de l’Agence, qu’une équipe interne chargée de la sécurité des TIC et de la cybersécurité a été mise en place; encourage l’Agence à finaliser son plan d’action en matière de cybersécurité pour la période 2020-25 dans les meilleurs délais; demande à la Commission d’aider l’Agence à trouver des solutions pour faire progresser la numérisation de l’Agence; |
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16.

note, d’après la réponse de l’Agence, qu’une équipe interne chargée de la sécurité des TIC et de la cybersécurité a été mise en place; encourage l’Agence à finaliser son plan d’action en matière de cybersécurité pour la période 2020-25 dans les meilleurs délais; demande à la Commission d’aider l’Agence à trouver des solutions pour faire progresser la numérisation de l’Agence;

| 17. | se félicite de la création d’un registre de documents, mais estime que le registre actuel ne satisfait pas aux exigences juridiques du règlement (CE) no 1049/2001 (4), étant donné que tous les documents produits ou détenus par l’Agence devraient figurer dans le registre; constate que, conformément à l’article 4 de ce règlement, l’Agence doit refuser l’accès à un document dans le cas où la divulgation porterait atteinte à la protection de l’intérêt public, en ce qui concerne la sécurité publique, la défense et les affaires militaires, les relations internationales, ou encore la politique financière, monétaire ou économique de l’Union ou d’un État membre; demande une nouvelle fois à l’Agence de faire montre d’une parfaite transparence quant à l’ensemble de ses activités; invite l’Agence, compte tenu plus particulièrement de la forte croissance que son budget global devrait continuer à connaître dans les années à venir et des responsabilités accrues qui lui sont confiées, à fournir au Parlement des informations plus détaillées sur l’exécution de son budget relatif aux activités opérationnelles par chapitre, en reprenant les activités précises financées au titre des articles et des postes; regrette que le rapport de la Cour se limite à évaluer la légalité et la régularité des dépenses de l’Agence; demande à la Cour, compte tenu de l’importance et de la portée du budget de l’Agence, de procéder à l’avenir à une évaluation plus qualitative des performances de l’Agence, ce qui permettrait à l’autorité de décharge de mieux apprécier les dépenses budgétaires de l’Agence; |
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17.

se félicite de la création d’un registre de documents, mais estime que le registre actuel ne satisfait pas aux exigences juridiques du règlement (CE) no

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Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 18. | regrette qu’au 31 décembre 2019, seulement 75,83 % du tableau des effectifs aient été pourvus, avec 367 agents temporaires engagés sur les 484 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 418 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 214 agents contractuels et 168 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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18.

regrette qu’au 31 décembre 2019, seulement 75,83 % du tableau des effectifs aient été pourvus, avec 367 agents temporaires engagés sur les 484 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 418 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 214 agents contractuels et 168 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 19. | prend acte de la procédure en cours pour le recrutement de l’officier aux droits fondamentaux, de l’officier aux droits fondamentaux adjoint et des contrôleurs des droits fondamentaux; souligne la coopération étroite menée en 2019 entre l’Agence et l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne en ce qui concerne l’établissement des critères de sélection spécifiques pour le recrutement de l’officier aux droits fondamentaux et de 40 observateurs des droits fondamentaux; déplore toutefois les retards dans les procédures de recrutement; rappelle qu’en vertu du règlement (UE) 2019/1896, l’Agence était tenue de recruter au moins 40 contrôleurs des droits fondamentaux pour le 5 décembre 2020; relève que le premier groupe de contrôleurs des droits fondamentaux devait être recruté en mars 2021; constate que les attributions de l’officier aux droits fondamentaux ont été élargies par le règlement (UE) 2019/1896 et que le poste a donc dû être défini comme une fonction d’encadrement intermédiaire nécessitant une procédure de sélection spécifique; constate que ces changements au niveau de l’organisation et du personnel ont soulevé des ambiguïtés en ce qui concerne les implications juridiques et la mise en œuvre; invite l’Agence à accorder la priorité à la gestion des droits fondamentaux; insiste par conséquent pour que l’Agence recrute, dans les meilleurs délais, les 40 contrôleurs des droits fondamentaux dans le groupe de fonctions AD approprié, conformément à l’article 110, paragraphe 6, du règlement (UE) 2019/1896, et qu’elle veille à ce que les futurs contrôleurs des droits fondamentaux aient la qualité pour agir nécessaire pour s’acquitter de leurs tâches en toute indépendance; |
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19.

prend acte de la procédure en cours pour le recrutement de l’officier aux droits fondamentaux, de l’officier aux droits fondamentaux adjoint et des contrôleurs des droits fondamentaux; souligne la coopération étroite menée en 2019 entre l’Agence et l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne en ce qui concerne l’établissement des critères de sélection spécifiques pour le recrutement de l’officier aux droits fondamentaux et de 40 observateurs des droits fondamentaux; déplore toutefois les retards dans les procédures de recrutement; rappelle qu’en vertu du règlement (UE) 2019/1896, l’Agence était tenue de recruter au moins 40 contrôleurs des droits fondamentaux pour le 5 décembre 2020; relève que le premier groupe de contrôleurs des droits fondamentaux devait être recruté en mars 2021; constate que les attributions de l’officier aux droits fondamentaux ont été élargies par le règlement (UE) 2019/1896 et que le poste a donc dû être défini comme une fonction d’encadrement intermédiaire nécessitant une procédure de sélection spécifique; constate que ces changements au niveau de l’organisation et du personnel ont soulevé des ambiguïtés en ce qui concerne les implications juridiques et la mise en œuvre; invite l’Agence à accorder la priorité à la gestion des droits fondamentaux; insiste par conséquent pour que l’Agence recrute, dans les meilleurs délais, les 40 contrôleurs des droits fondamentaux dans le groupe de fonctions AD approprié, conformément à l’article 110, paragraphe 6, du règlement (UE) 2019/1896, et qu’elle veille à ce que les futurs contrôleurs des droits fondamentaux aient la qualité pour agir nécessaire pour s’acquitter de leurs tâches en toute indépendance;

| 20. | se dit préoccupé par l’absence d’équilibre hommes-femmes rapporté pour 2019, en particulier au niveau du conseil d’administration (48 hommes et 8 femmes); invite l’Agence à remédier au déséquilibre important entre les hommes et les femmes au niveau du conseil d’administration; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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20.

se dit préoccupé par l’absence d’équilibre hommes-femmes rapporté pour 2019, en particulier au niveau du conseil d’administration (48 hommes et 8 femmes); invite l’Agence à remédier au déséquilibre important entre les hommes et les femmes au niveau du conseil d’administration; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 21. | relève que l’Agence a adopté, le 1er août 2019, des mesures de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; se dit préoccupé par les cinq cas de harcèlement signalés par l’Agence en 2019 et note que de nouvelles allégations de harcèlement ont été formulées plus récemment par des lanceurs d’alerte; invite le conseil d’administration à évaluer si la politique de l’Agence en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement est correctement mise en œuvre et si elle est efficace; |
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21.

relève que l’Agence a adopté, le 1er août 2019, des mesures de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; se dit préoccupé par les cinq cas de harcèlement signalés par l’Agence en 2019 et note que de nouvelles allégations de harcèlement ont été formulées plus récemment par des lanceurs d’alerte; invite le conseil d’administration à évaluer si la politique de l’Agence en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement est correctement mise en œuvre et si elle est efficace;

| 22. | se dit préoccupé par les informations tirées d’enquêtes journalistiques concernant l’attitude de hauts fonctionnaires à l’égard de subordonnés; souligne, en particulier, sa préoccupation face à des informations faisant état de comportements insultants et peu respectueux envers le personnel, et des allégations selon lesquelles les mécanismes de contrôle de l’Agence se font moins efficaces; relève que l’Agence n’a pas signalé de plaintes officielles concernant ces actions; relève que, conformément à son mandat, le groupe de travail sur le contrôle de Frontex contrôlera la gestion interne de l’Agence, y compris les procédures de signalement et de traitement des plaintes; encourage l’Agence à coopérer avec le groupe de travail de contrôle Frontex afin de clarifier toute préoccupation à cet égard et de donner suite aux futures recommandations formulées concernant cet aspect du fonctionnement de l’Agence; |
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22.

se dit préoccupé par les informations tirées d’enquêtes journalistiques concernant l’attitude de hauts fonctionnaires à l’égard de subordonnés; souligne, en particulier, sa préoccupation face à des informations faisant état de comportements insultants et peu respectueux envers le personnel, et des allégations selon lesquelles les mécanismes de contrôle de l’Agence se font moins efficaces; relève que l’Agence n’a pas signalé de plaintes officielles concernant ces actions; relève que, conformément à son mandat, le groupe de travail sur le contrôle de Frontex contrôlera la gestion interne de l’Agence, y compris les procédures de signalement et de traitement des plaintes; encourage l’Agence à coopérer avec le groupe de travail de contrôle Frontex afin de clarifier toute préoccupation à cet égard et de donner suite aux futures recommandations formulées concernant cet aspect du fonctionnement de l’Agence;

| 23. | lit, dans le rapport de la Cour, qu’en 2019, l’Agence a continué à recruter de nouveaux agents conformément à son mandat élargi, et a accueilli 218 nouveaux membres du personnel la même année; indique que, bien que la procédure de recrutement soit jugée réussie, l’Agence devrait améliorer les orientations fournies aux membres des comités de sélection et vérifier de plus près les droits financiers des candidats en ce qui concerne le paiement des salaires; relève dans la réponse de l’Agence que celle-ci organise des formations pour les membres des comités de sélection afin de s’assurer qu’ils disposent des connaissances nécessaires pour remplir leur rôle, dans le respect de la marge d’appréciation et de l’indépendance de tout comité de sélection; en outre, les droits établis pour les membres du personnel ont été communiqués le 6 février 2020, après la publication et l’exécution des bordereaux de paie; note que les salaires des nouveaux arrivants sont vérifiés par rapport aux décisions et que, si une incohérence est détectée, le nouvel arrivant doit en être informé au plus tard le 12e jour du mois; prend acte avec inquiétude des informations parues récemment dans les médias selon lesquels l’Agence n’a pas correctement communiqué aux candidats sur l’état d’avancement des procédures de recrutements; invite l’Agence à améliorer sa communication à cet égard; |
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23.

lit, dans le rapport de la Cour, qu’en 2019, l’Agence a continué à recruter de nouveaux agents conformément à son mandat élargi, et a accueilli 218 nouveaux membres du personnel la même année; indique que, bien que la procédure de recrutement soit jugée réussie, l’Agence devrait améliorer les orientations fournies aux membres des comités de sélection et vérifier de plus près les droits financiers des candidats en ce qui concerne le paiement des salaires; relève dans la réponse de l’Agence que celle-ci organise des formations pour les membres des comités de sélection afin de s’assurer qu’ils disposent des connaissances nécessaires pour remplir leur rôle, dans le respect de la marge d’appréciation et de l’indépendance de tout comité de sélection; en outre, les droits établis pour les membres du personnel ont été communiqués le 6 février 2020, après la publication et l’exécution des bordereaux de paie; note que les salaires des nouveaux arrivants sont vérifiés par rapport aux décisions et que, si une incohérence est détectée, le nouvel arrivant doit en être informé au plus tard le 12e

| 24. | note que 2019 a marqué la quatrième année du plan quinquennal de croissance à la suite de l’adoption du règlement (UE) 2016/1624 (5), qui a considérablement augmenté le budget et le personnel de l’Agence; constate que l’Agence a commencé sa transition vers un système de recrutement électronique sans papier et en nuage, qui devait être opérationnel à l’été 2020; indique en outre que l’Agence a du mal à attirer des candidats externes convenables et à assurer un bon équilibre géographique, principalement en raison du faible coefficient correcteur; souligne que les coefficients correcteurs varient considérablement d’un État membre à un autre, ce qui influe fortement sur la capacité des agences situées dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles à recruter et à conserver du personnel et des experts; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien accru de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires sur la base d’une évaluation régionale plutôt que nationale; souligne qu’en général, dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles, le siège des agences se trouve dans la capitale, où le coût de la vie est nettement plus élevé que dans le reste du pays; |
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24.

note que 2019 a marqué la quatrième année du plan quinquennal de croissance à la suite de l’adoption du règlement (UE) 2016/1624 (5

| 25. | se dit vivement préoccupé par le fait que, bien qu’elle ait eu connaissance dès mars 2019 des changements relatifs au rôle et aux compétences de l’officier aux droits fondamentaux et des contrôleurs des droits fondamentaux, changements qui sont entrés en vigueur en décembre 2019, la direction de l’Agence n’a pas pris les mesures nécessaires pour s’adapter à ces changements, ce qui a entraîné plusieurs reports de la mise en œuvre des dispositions relatives au respect des droits fondamentaux au sein de l’Agence; regrette profondément la façon dont le directeur exécutif a décidé de court-circuiter le conseil d’administration dans la procédure de remplacement de l’officier aux droits fondamentaux à la fin de 2019; note avec préoccupation que la procédure a commencé dès le retour de l’officier aux droits fondamentaux d’un congé maladie prolongé, et qu’il en a été informé à la toute dernière minute; souligne que l’Agence a dû retirer l’avis de vacance publié pour le poste d’officier aux droits fondamentaux en raison du non-respect de la législation applicable; met l’accent sur le fait que la Commission a déclaré que cette situation était «tout bonnement illégale»; constate que le poste d’officier aux droits fondamentaux est actuellement occupé, à titre provisoire, par un ancien membre du cabinet du directeur exécutif; est profondément préoccupé par les informations parues dans les médias, selon lesquelles le directeur exécutif aurait ignoré à plusieurs reprises les rapports et les conseils de l’officier aux droits fondamentaux relatifs à ses activités dans plusieurs États membres; souligne qu’en février 2021, l’Agence n’avait toujours pas recruté le moindre contrôleur des droits fondamentaux; se déclare profondément préoccupé par les remarques de la Commission sur la réticence de l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Commission en ce qui concerne le recrutement, notamment celui de l’officier aux droits fondamentaux et des contrôleurs des droits fondamentaux, ce qui entrave et retarde encore la procédure; presse l’Agence de respecter pleinement toutes les obligations découlant du règlement (UE) 2019/1896 et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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25.

se dit vivement préoccupé par le fait que, bien qu’elle ait eu connaissance dès mars 2019 des changements relatifs au rôle et aux compétences de l’officier aux droits fondamentaux et des contrôleurs des droits fondamentaux, changements qui sont entrés en vigueur en décembre 2019, la direction de l’Agence n’a pas pris les mesures nécessaires pour s’adapter à ces changements, ce qui a entraîné plusieurs reports de la mise en œuvre des dispositions relatives au respect des droits fondamentaux au sein de l’Agence; regrette profondément la façon dont le directeur exécutif a décidé de court-circuiter le conseil d’administration dans la procédure de remplacement de l’officier aux droits fondamentaux à la fin de 2019; note avec préoccupation que la procédure a commencé dès le retour de l’officier aux droits fondamentaux d’un congé maladie prolongé, et qu’il en a été informé à la toute dernière minute; souligne que l’Agence a dû retirer l’avis de vacance publié pour le poste d’officier aux droits fondamentaux en raison du non-respect de la législation applicable; met l’accent sur le fait que la Commission a déclaré que cette situation était «tout bonnement illégale»; constate que le poste d’officier aux droits fondamentaux est actuellement occupé, à titre provisoire, par un ancien membre du cabinet du directeur exécutif; est profondément préoccupé par les informations parues dans les médias, selon lesquelles le directeur exécutif aurait ignoré à plusieurs reprises les rapports et les conseils de l’officier aux droits fondamentaux relatifs à ses activités dans plusieurs États membres; souligne qu’en février 2021, l’Agence n’avait toujours pas recruté le moindre contrôleur des droits fondamentaux; se déclare profondément préoccupé par les remarques de la Commission sur la réticence de l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Commission en ce qui concerne le recrutement, notamment celui de l’officier aux droits fondamentaux et des contrôleurs des droits fondamentaux, ce qui entrave et retarde encore la procédure; presse l’Agence de respecter pleinement toutes les obligations découlant du règlement (UE) 2019/1896 et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 26. | prend acte du fait que l’officier aux droits fondamentaux a été sélectionné lors de la réunion du conseil d’administration de mars et prendra ses fonctions le 1er juin 2021; relève qu’en avril 2021, 15 candidats à des postes de contrôleurs des droits fondamentaux avaient accepté l’offre d’emploi de l’Agence, dont 10 seront employés en tant qu’AST 4 et 5 en tant qu’AD 7, les dates de début prévues étant la mi-juin et le début du mois de juillet 2021; |
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26.

prend acte du fait que l’officier aux droits fondamentaux a été sélectionné lors de la réunion du conseil d’administration de mars et prendra ses fonctions le 1er

| 27. | constate que la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/1896 a modifié la structure organisationnelle de l’Agence; constate que le portefeuille des trois directeurs exécutifs adjoints a dû être défini et évalué; constate que le conseil d’administration a adopté, en décembre 2020, une nouvelle structure organisationnelle de l’Agence; souligne que les compétences et les domaines de responsabilité des trois directeurs exécutifs adjoints doivent être clairement définis afin d’accroître la transparence et leur capacité à agir; |
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27.

constate que la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/1896 a modifié la structure organisationnelle de l’Agence; constate que le portefeuille des trois directeurs exécutifs adjoints a dû être défini et évalué; constate que le conseil d’administration a adopté, en décembre 2020, une nouvelle structure organisationnelle de l’Agence; souligne que les compétences et les domaines de responsabilité des trois directeurs exécutifs adjoints doivent être clairement définis afin d’accroître la transparence et leur capacité à agir;

| 28. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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28.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 29. | note que l’Agence participe, par l’intermédiaire de son bureau d’inspection et de contrôle, au réseau d’amélioration des performances du réseau des agences de l’Union européenne; prend également acte de la participation de l’Agence au réseau des responsables des marchés publics des agences de l’Union européenne, qui évalue les appels d’offres interinstitutionnels au regard des besoins et des ressources financières; |
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29.

note que l’Agence participe, par l’intermédiaire de son bureau d’inspection et de contrôle, au réseau d’amélioration des performances du réseau des agences de l’Union européenne; prend également acte de la participation de l’Agence au réseau des responsables des marchés publics des agences de l’Union européenne, qui évalue les appels d’offres interinstitutionnels au regard des besoins et des ressources financières;

| 30. | prend acte de l’acquisition par l’Agence de systèmes d’aéronefs télépilotés pour la surveillance aérienne maritime de longue durée d’altitude moyenne, dans le cadre d’un contrat-cadre d’un montant maximal de 50 millions d’euros, avec un contrat d’une durée totale maximale de quatre ans pour chacun des contractants respectifs en 2020; rappelle que tant le sauvetage des migrants en détresse aux frontières extérieures que l’acquisition d’équipements techniques pour assurer la gestion des frontières constituent des éléments essentiels de la mission de l’Agence et encourage l’Agence à continuer à suivre les règles applicables en matière de marchés publics lors de l’acquisition d’équipements techniques; |
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30.

prend acte de l’acquisition par l’Agence de systèmes d’aéronefs télépilotés pour la surveillance aérienne maritime de longue durée d’altitude moyenne, dans le cadre d’un contrat-cadre d’un montant maximal de 50 millions d’euros, avec un contrat d’une durée totale maximale de quatre ans pour chacun des contractants respectifs en 2020; rappelle que tant le sauvetage des migrants en détresse aux frontières extérieures que l’acquisition d’équipements techniques pour assurer la gestion des frontières constituent des éléments essentiels de la mission de l’Agence et encourage l’Agence à continuer à suivre les règles applicables en matière de marchés publics lors de l’acquisition d’équipements techniques;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 31. | relève les lacunes dans les mesures prises par l’Agence en ce qui concerne la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et la défense des lanceurs d’alerte; note que la politique en matière de lancement d’alertes a été adoptée le 18 juillet 2019 et est entrée en vigueur le 1er août 2019; regrette que tous les CV et déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration ne soient pas publiés sur le site internet de l’Agence; demande instamment à l’Agence, par souci de transparence, de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration, du directeur exécutif et du directeur exécutif adjoint, et de rendre compte à l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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31.

relève les lacunes dans les mesures prises par l’Agence en ce qui concerne la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et la défense des lanceurs d’alerte; note que la politique en matière de lancement d’alertes a été adoptée le 18 juillet 2019 et est entrée en vigueur le 1er

| 32. | souligne le recours accru de l’Agence à de nouveaux types de passations de marchés et d’appels d’offres pour des services, des équipements ou des projets et des études externalisés, conformément aux dispositions du règlement (UE) 2019/1896; rappelle que l’accord entre le Parlement européen et la Commission européenne sur le registre de transparence pour les organisations et les personnes agissant en qualité d’indépendants qui participent à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques de l’Union européenne (6) (l’«accord interinstitutionnel de 2014») est fondé sur l’article 295 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; rappelle que l’accord interinstitutionnel de 2014 lie le Parlement et la Commission; rappelle que le paragraphe 35 de l’accord interinstitutionnel de 2014 invite le Conseil européen et le Conseil à se joindre au registre et encourage les autres institutions, organes et agences de l’Union à utiliser le cadre créé par l’accord; fait remarquer que l’Agence n’a jamais informé officiellement le secrétariat commun d’une décision d’utiliser le registre de transparence; demande à l’Agence de créer un registre officiel cohérent afin de garantir la transparence de ses interactions avec des tiers intéressés, conformément à l’article 118 du règlement (UE) 2019/1896; se félicite que l’Agence développe actuellement son propre registre de transparence afin d’éviter les ambiguïtés dans ses interactions avec des tiers intéressés dans le cadre de passations de marchés et d’appels d’offres pour des services, des équipements ou des projets et des études externalisés; demande à la Commission d’aider l’Agence à définir un cadre adéquat pour le registre, qui clarifie sur le plan juridique les règles en matière de transparence et tienne compte de la sensibilité particulière et des exigences de sécurité requises par la nature des activités de l’Agence; |
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32.

souligne le recours accru de l’Agence à de nouveaux types de passations de marchés et d’appels d’offres pour des services, des équipements ou des projets et des études externalisés, conformément aux dispositions du règlement (UE) 2019/1896; rappelle que l’accord entre le Parlement européen et la Commission européenne sur le registre de transparence pour les organisations et les personnes agissant en qualité d’indépendants qui participent à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques de l’Union européenne (6

| 33. | constate avec beaucoup d’inquiétude que, d’après des enquêtes journalistiques fondées sur des documents rendus disponibles par l’Agence, conformément à la législation applicable sur la liberté d’information, l’Agence a organisé, entre 2018 et 2019, plusieurs réunions avec des représentants d’industries pertinentes pour son domaine d’activité et que 70 % de ces réunions impliquaient des représentants d’entreprises ne figurant pas dans le registre de transparence de l’Union; constate que, lors de ses «journées de l’industrie» en 2019 l’Agence a participé à des réunions avec de multiples entreprises du secteur des technologies militaires, de la surveillance et de l’industrie biométrique, y compris des entreprises qui ne se sont pas enregistrées dans le registre de transparence de l’Union; regrette que l’Agence n’ait pas fourni au Parlement des informations exactes sur ses réunions avec des représentants d’intérêts en 2019; demande à l’Agence de mettre à jour sa politique en matière de transparence afin de garantir la publication systématique des informations relatives à ses réunions avec des représentants des industries concernées, indiquant la portée, la durée et l’objet des réunions, et de ne pas participer à des réunions avec des entreprises ne figurant pas sur le registre de transparence de l’Union; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2021; |
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33.

constate avec beaucoup d’inquiétude que, d’après des enquêtes journalistiques fondées sur des documents rendus disponibles par l’Agence, conformément à la législation applicable sur la liberté d’information, l’Agence a organisé, entre 2018 et 2019, plusieurs réunions avec des représentants d’industries pertinentes pour son domaine d’activité et que 70 % de ces réunions impliquaient des représentants d’entreprises ne figurant pas dans le registre de transparence de l’Union; constate que, lors de ses «journées de l’industrie» en 2019 l’Agence a participé à des réunions avec de multiples entreprises du secteur des technologies militaires, de la surveillance et de l’industrie biométrique, y compris des entreprises qui ne se sont pas enregistrées dans le registre de transparence de l’Union; regrette que l’Agence n’ait pas fourni au Parlement des informations exactes sur ses réunions avec des représentants d’intérêts en 2019; demande à l’Agence de mettre à jour sa politique en matière de transparence afin de garantir la publication systématique des informations relatives à ses réunions avec des représentants des industries concernées, indiquant la portée, la durée et l’objet des réunions, et de ne pas participer à des réunions avec des entreprises ne figurant pas sur le registre de transparence de l’Union; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2021;

| 34. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions, organes et organismes de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union; |
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34.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions, organes et organismes de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union;

| 35. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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35.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 36. | constate que, conformément au plan 2019-2020 pour les contrôles ex post des subventions versées, le bureau d’inspection et de contrôle de l’Agence a mené des inspections dans huit États membres et dix institutions; |
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36.

constate que, conformément au plan 2019-2020 pour les contrôles ex post

| 37. | constate qu’en 2019, le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit de la gouvernance informatique et de la gestion des projets qui a donné lieu à deux recommandations «très importantes» ainsi qu’à deux recommandations «importantes», acceptées par l’Agence, et qu’un plan d’action pour la mise en œuvre de ces recommandations a été adopté et présenté au SAI; |
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37.

constate qu’en 2019, le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit de la gouvernance informatique et de la gestion des projets qui a donné lieu à deux recommandations «très importantes» ainsi qu’à deux recommandations «importantes», acceptées par l’Agence, et qu’un plan d’action pour la mise en œuvre de ces recommandations a été adopté et présenté au SAI;

| 38. | note que depuis le 5 février 2020, cinq recommandations ont le statut «prêt pour examen», dans l’attente d’une décision finale du SAI, et que onze recommandations présentent un statut «en attente» et doivent par conséquent encore être mises en œuvre; |
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38.

note que depuis le 5 février 2020, cinq recommandations ont le statut «prêt pour examen», dans l’attente d’une décision finale du SAI, et que onze recommandations présentent un statut «en attente» et doivent par conséquent encore être mises en œuvre;

| 39. | déplore que, en ce qui concerne le suivi des constatations faites par la Cour l’année précédente, l’Agence n’ait pas de politique de postes sensibles qui mettrait en évidence les fonctions sensibles, les maintiendrait à jour et définirait des mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers; relève dans la réponse de l’Agence qu’un projet de politique a été finalisé en 2019, mais a été suspendu en vue d’un réexamen potentiel et doit être examiné pour adoption au cours du troisième trimestre de 2020; invite instamment l’Agence à adopter et à mettre en œuvre dès que possible cette politique afin de se mettre en conformité avec ses normes de contrôle interne; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2021; |
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39.

déplore que, en ce qui concerne le suivi des constatations faites par la Cour l’année précédente, l’Agence n’ait pas de politique de postes sensibles qui mettrait en évidence les fonctions sensibles, les maintiendrait à jour et définirait des mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers; relève dans la réponse de l’Agence qu’un projet de politique a été finalisé en 2019, mais a été suspendu en vue d’un réexamen potentiel et doit être examiné pour adoption au cours du troisième trimestre de 2020; invite instamment l’Agence à adopter et à mettre en œuvre dès que possible cette politique afin de se mettre en conformité avec ses normes de contrôle interne; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2021;

| 40. | engage l’Agence à prendre de toute urgence des mesures correctrices concernant toutes les observations en suspens de la Cour, y compris pour ce qui est de l’adoption et de la mise en application d’une politique en matière de postes sensibles conforme à ses propres normes de contrôle interne, du risque de double financement par le Fonds pour la sécurité intérieure, qui est placé sous la responsabilité de la Commission, et par l’Agence, ainsi que du niveau des reports de crédits, qui reste élevé; |
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40.

engage l’Agence à prendre de toute urgence des mesures correctrices concernant toutes les observations en suspens de la Cour, y compris pour ce qui est de l’adoption et de la mise en application d’une politique en matière de postes sensibles conforme à ses propres normes de contrôle interne, du risque de double financement par le Fonds pour la sécurité intérieure, qui est placé sous la responsabilité de la Commission, et par l’Agence, ainsi que du niveau des reports de crédits, qui reste élevé;

| 41. | invite une nouvelle fois l’Agence à veiller, dans toutes ses activités, à une transparence totale et au plein respect des droits fondamentaux; souligne que le mandat renforcé de l’Agence devrait aller de pair avec le renforcement des mécanismes visant à assurer le plein respect des droits fondamentaux; relève que l’application effective de la loi dépend de la confiance du public et requiert la transparence; souligne, en outre, que l’exercice du pouvoir appelle un niveau élevé de responsabilité et de vigilance; rappelle à toutes les parties en présence qu’elles doivent respecter leurs compétences respectives et s’engager dans une coopération constructive pour surmonter les difficultés liées à l’expansion rapide de l’Agence et continuer à remplir la mission et les objectifs stratégiques de celle-ci; |
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41.

invite une nouvelle fois l’Agence à veiller, dans toutes ses activités, à une transparence totale et au plein respect des droits fondamentaux; souligne que le mandat renforcé de l’Agence devrait aller de pair avec le renforcement des mécanismes visant à assurer le plein respect des droits fondamentaux; relève que l’application effective de la loi dépend de la confiance du public et requiert la transparence; souligne, en outre, que l’exercice du pouvoir appelle un niveau élevé de responsabilité et de vigilance; rappelle à toutes les parties en présence qu’elles doivent respecter leurs compétences respectives et s’engager dans une coopération constructive pour surmonter les difficultés liées à l’expansion rapide de l’Agence et continuer à remplir la mission et les objectifs stratégiques de celle-ci;

Autres observations

Autres observations

| 42. | observe, à la lumière des commentaires et observations formulés par l’autorité de décharge relatives à la construction d’un nouveau bâtiment pour le siège de l’Agence et à la création d’une école européenne à Varsovie, qu’un terrain adéquat a été attribué à l’Agence par les autorités polonaises en 2019 et que la planification de la construction d’un nouveau siège sur mesure pour l’Agence d’ici à 2024 est en cours, tout comme le processus d’accréditation de l’école européenne, celle-ci ayant annoncé qu’elle serait prête à ouvrir partiellement à partir de l’année scolaire 2020-2021; |
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42.

observe, à la lumière des commentaires et observations formulés par l’autorité de décharge relatives à la construction d’un nouveau bâtiment pour le siège de l’Agence et à la création d’une école européenne à Varsovie, qu’un terrain adéquat a été attribué à l’Agence par les autorités polonaises en 2019 et que la planification de la construction d’un nouveau siège sur mesure pour l’Agence d’ici à 2024 est en cours, tout comme le processus d’accréditation de l’école européenne, celle-ci ayant annoncé qu’elle serait prête à ouvrir partiellement à partir de l’année scolaire 2020-2021;

| 43. | invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec d’autres organes et organismes de l’Union afin d’améliorer son efficacité en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité; |
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43.

invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec d’autres organes et organismes de l’Union afin d’améliorer son efficacité en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité;

| 44. | note que les quatre affaires pendantes en justice avaient été tranchées à la fin 2019 en faveur de l’Agence; s’inquiète profondément du fait que l’Agence a ordonné de recouvrer des frais de justice d’un montant de 23 700 EUR auprès de deux personnes dans l’affaire T-31/18, portée devant le Tribunal, concernant des demandes d’accès aux documents; relève que la Cour a ramené ce montant à 10 520 EUR. souligne que le fait d’imposer à la société civile des frais de justice excessivement élevés a un effet dissuasif sur l’accès de la société civile à la justice dans le domaine de l’accès aux documents, lequel est un droit fondamental énoncé à l’article 42 de la Charte, et compromet son droit à un recours effectif conformément à l’article 47 de la Charte; demande à l’Agence de retirer sa demande de recouvrement des frais dans cette affaire et de s’abstenir, à l’avenir, de chercher à recouvrer les frais d’avocats extérieurs auprès de demandeurs dans des affaires de justice fondées sur des demandes d’accès aux informations; |
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44.

note que les quatre affaires pendantes en justice avaient été tranchées à la fin 2019 en faveur de l’Agence; s’inquiète profondément du fait que l’Agence a ordonné de recouvrer des frais de justice d’un montant de 23 700 EUR auprès de deux personnes dans l’affaire T-31/18, portée devant le Tribunal, concernant des demandes d’accès aux documents; relève que la Cour a ramené ce montant à 10 520 EUR. souligne que le fait d’imposer à la société civile des frais de justice excessivement élevés a un effet dissuasif sur l’accès de la société civile à la justice dans le domaine de l’accès aux documents, lequel est un droit fondamental énoncé à l’article 42 de la Charte, et compromet son droit à un recours effectif conformément à l’article 47 de la Charte; demande à l’Agence de retirer sa demande de recouvrement des frais dans cette affaire et de s’abstenir, à l’avenir, de chercher à recouvrer les frais d’avocats extérieurs auprès de demandeurs dans des affaires de justice fondées sur des demandes d’accès aux informations;

| 45. | prend acte des allégations répétées de complicité de l’Agence dans des violations des droits fondamentaux par les autorités grecques concernant son implication dans des refoulements de migrants; rappelle que l’Agence est chargée de contrôler les frontières tout en veillant à ce que ces contrôles s’effectuent dans le respect des droits fondamentaux, de la convention relative au statut des réfugiés, comme le prévoient le règlement (UE) 2016/399 (7) et le règlement (UE) 2019/1896, qui, dans son article 46, oblige le directeur exécutif à suspendre des activités, mettre un terme à des activités ou renoncer au lancement d’activités en cas de violations des droits fondamentaux; prend acte de la mise en place du groupe de travail sur les droits fondamentaux et les aspects juridico-opérationnels dans la mer Égée; relève que le groupe de travail sur les droits fondamentaux et les aspects juridico-opérationnels dans la mer Égée a recensé 13 incidents pertinents qui ont ensuite été examinés — 8 ont été clarifiés selon le rapport final (8) du groupe de travail du conseil d’administration de Frontex et 5 sont toujours à l’examen; souligne la nécessité d’associer le groupe de travail sur le contrôle de Frontex, créé par la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement, afin de clarifier pleinement les incidents; demande à l’Agence d’informer régulièrement le Parlement de son action aux frontières extérieures; se félicite de l’adoption par l’Agence d’une feuille de route mettant en œuvre les recommandations du groupe de travail sur les droits fondamentaux et les aspects juridico-opérationnels et répondant aux allégations avec un calendrier précis et des objectifs très spécifiques (9); |
| --- | --- |

45.

prend acte des allégations répétées de complicité de l’Agence dans des violations des droits fondamentaux par les autorités grecques concernant son implication dans des refoulements de migrants; rappelle que l’Agence est chargée de contrôler les frontières tout en veillant à ce que ces contrôles s’effectuent dans le respect des droits fondamentaux, de la convention relative au statut des réfugiés, comme le prévoient le règlement (UE) 2016/399 (7

8

9

| 46. | se félicite de la décision de l’Agence de suspendre ses opérations à la frontière hongroise à la suite de l’arrêt de la Cour de justice du 17 décembre 2020 dans l’affaire C-808/18 (10); observe cependant que les allégations de renvois forcés illégaux et généralisés de migrants par les autorités hongroises étaient déjà bien documentés par l’ONG «Comité hongrois de Helsinki»; regrette, dès lors, la lenteur de l’action de l’Agence; |
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46.

se félicite de la décision de l’Agence de suspendre ses opérations à la frontière hongroise à la suite de l’arrêt de la Cour de justice du 17 décembre 2020 dans l’affaire C-808/18 (10

| 47. | prend acte de l’enquête sur l’Agence lancée par l’OLAF; prend acte du fait que le groupe de travail sur le contrôle de Frontex suivra tous les aspects du fonctionnement de l’Agence; invite l’Agence à immédiatement informer les députés au Parlement européen du résultat de l’enquête de l’OLAF d’une manière appropriée et légale, dans le respect de la nature confidentielle des informations et des règles de protection des données; |
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47.

prend acte de l’enquête sur l’Agence lancée par l’OLAF; prend acte du fait que le groupe de travail sur le contrôle de Frontex suivra tous les aspects du fonctionnement de l’Agence; invite l’Agence à immédiatement informer les députés au Parlement européen du résultat de l’enquête de l’OLAF d’une manière appropriée et légale, dans le respect de la nature confidentielle des informations et des règles de protection des données;

| 48. | juge déconcertante la réaction de la Commission aux allégations de violations des droits fondamentaux par l’Agence; fait part de son malaise face au manque apparent de communication constructive et efficace ainsi que de coopération entre la Commission et l’Agence; presse la Commission et l’Agence de renforcer leur communication et leur coopération dans les meilleurs délais; invite la Commission à fournir des orientations juridiques pour garantir des procédures appropriées, légales et rapides lors de situations critiques aux frontières (maritimes) extérieures, vu les difficultés géopolitiques complexes de ces opérations; |
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48.

juge déconcertante la réaction de la Commission aux allégations de violations des droits fondamentaux par l’Agence; fait part de son malaise face au manque apparent de communication constructive et efficace ainsi que de coopération entre la Commission et l’Agence; presse la Commission et l’Agence de renforcer leur communication et leur coopération dans les meilleurs délais; invite la Commission à fournir des orientations juridiques pour garantir des procédures appropriées, légales et rapides lors de situations critiques aux frontières (maritimes) extérieures, vu les difficultés géopolitiques complexes de ces opérations;

| 49. | observe qu’en dehors de la croissance significative de la taille de l’Agence, que ce soit en termes de budget ou d’effectifs, l’Agence a également connu un changement fondamental de nature, dont la caractéristique principale est la possibilité pour le personnel de catégorie 1 du contingent permanent de porter des armes et des uniformes; observe que ces attributs uniques distinguent l’Agence de tous les autres organes et organismes de l’Union; demande donc à la Commission et aux États membres, en coordination avec les pays associés à l’espace Schengen, de définir un cadre juridique approfondi qui apporte des orientations claires en ce qui concerne tous les aspects de ces activités spécifiques et uniques de l’Agence; |
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49.

observe qu’en dehors de la croissance significative de la taille de l’Agence, que ce soit en termes de budget ou d’effectifs, l’Agence a également connu un changement fondamental de nature, dont la caractéristique principale est la possibilité pour le personnel de catégorie 1 du contingent permanent de porter des armes et des uniformes; observe que ces attributs uniques distinguent l’Agence de tous les autres organes et organismes de l’Union; demande donc à la Commission et aux États membres, en coordination avec les pays associés à l’espace Schengen, de définir un cadre juridique approfondi qui apporte des orientations claires en ce qui concerne tous les aspects de ces activités spécifiques et uniques de l’Agence;

| 50. | observe que la Médiatrice européenne a ouvert une enquête de sa propre initiative sur le mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence pour ceux qui pensent que leurs droits fondamentaux ont été violés dans le contexte d’une opération de l’Agence; invite l’Agence à coopérer pleinement à cette enquête et à rendre compte de la façon dont elle mettra en œuvre les recommandations de la Médiatrice européenne; |
| --- | --- |

50.

observe que la Médiatrice européenne a ouvert une enquête de sa propre initiative sur le mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence pour ceux qui pensent que leurs droits fondamentaux ont été violés dans le contexte d’une opération de l’Agence; invite l’Agence à coopérer pleinement à cette enquête et à rendre compte de la façon dont elle mettra en œuvre les recommandations de la Médiatrice européenne;

| 51. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions, organes et organismes de l’Union accessibles aux personnes présentant tout type de handicap, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (11), y compris en assurant la disponibilité de ces sites dans les langues des signes nationales; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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51.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des institutions, organes et organismes de l’Union accessibles aux personnes présentant tout type de handicap, conformément à la directive (UE) 2016/2102 (11

| 52. | renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (12) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences; |
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52.

renvoie, pour d’autres observations horizontales accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (12

| 53. | souligne que les préoccupations identifiées dans la gestion de l’Agence en 2019 ne remettent pas en cause l’existence, la légitimité ni le mandat de l’Agence; continue de considérer l’Agence comme un outil essentiel dans la gestion des frontières extérieures de l’Union, ayant le devoir d’assurer le bon fonctionnement de l’espace Schengen et la liberté de circulation au sein de l’Union; attend de l’Agence qu’elle mette pleinement en œuvre les recommandations du groupe de travail sur les droits fondamentaux et les aspects juridiques et opérationnels des interventions et présente à l’autorité de décharge des mesures concrètes assorties d’un calendrier précis pour remédier aux problèmes recensés; estime que ces mesures constituent une condition impérative pour l’octroi de la décharge à l’Agence. |
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53.

souligne que les préoccupations identifiées dans la gestion de l’Agence en 2019 ne remettent pas en cause l’existence, la légitimité ni le mandat de l’Agence; continue de considérer l’Agence comme un outil essentiel dans la gestion des frontières extérieures de l’Union, ayant le devoir d’assurer le bon fonctionnement de l’espace Schengen et la liberté de circulation au sein de l’Union; attend de l’Agence qu’elle mette pleinement en œuvre les recommandations du groupe de travail sur les droits fondamentaux et les aspects juridiques et opérationnels des interventions et présente à l’autorité de décharge des mesures concrètes assorties d’un calendrier précis pour remédier aux problèmes recensés; estime que ces mesures constituent une condition impérative pour l’octroi de la décharge à l’Agence.

---

(1)  
  JO C 143 du 30.4.2020, p. 6.

1

(2)  Règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (JO L 295 du 14.11.2019, p. 1).

2

o

(3)  
  JO L 56 du 4.3.1968, p. 1.

3

(4)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

4

o

(5)  Règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (JO L 251 du 16.9.2016, p. 1).

5

o

o

(6)  
  JO L 277 du 19.9.2014, p. 11.

6

(7)  Règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (JO L 77 du 23.3.2016, p. 1).

7

(8)  Droits fondamentaux et aspects opérationnels juridiques des opérations en mer Égée, rapport final du groupe de travail du conseil d’administration de Frontex, 1er mars 2021 (https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/MB_Documents/Agenda_Point_WG_FRaLO_final_report.pdf).

8

er

(9)  Communiqué de presse de Frontex du 2021-03-05, Feuille de route répondant aux recommandations du rapport préliminaire du groupe de travail du conseil d’administration sur les droits fondamentaux et les aspects juridico-opérationnels. https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/roadmap-addressing-recommendations-of-management-board-working-group-lBZxAh

9

(10)  Arrêt de la Cour de justice du 20 décembre 2020, Commission/Hongrie, C-808/18, ECLI:EU:C:2020:1029.

10

(11)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

11

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

12

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/337 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/337

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1616 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0065/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/339 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/339

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1617 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0065/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/341 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/341

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1618 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 33 589 862,79 EUR, soit une hausse de 4,22 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 33 589 862,79 EUR, soit une hausse de 4,22 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,95 %, soit une augmentation de 2,22 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,95 %, soit une augmentation de 2,22 % par rapport à 2018;

| 2. | note qu’en plus de son budget de base, l’Agence a continué de gérer un budget délégué important au cours de l’année 2018 afin de prendre en charge le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS), la convention de délégation de Galileo, l’accord de délégation du service public réglementé et l’accord de délégation d’Horizon 2020; relève qu’un montant délégué de 290 696 766,98 EUR a été engagé en 2019 et que 523 494 171,23 EUR de crédits de paiement ont été versés; |
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2.

note qu’en plus de son budget de base, l’Agence a continué de gérer un budget délégué important au cours de l’année 2018 afin de prendre en charge le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS), la convention de délégation de Galileo, l’accord de délégation du service public réglementé et l’accord de délégation d’Horizon 2020; relève qu’un montant délégué de 290 696 766,98 EUR a été engagé en 2019 et que 523 494 171,23 EUR de crédits de paiement ont été versés;

Performance

Performance

| 3. | constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, telles que le pourcentage d’évaluations indépendantes de la vulnérabilité menées avec succès et le taux d’engagement et de paiement dans les délais prescrits, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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3.

constate que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, telles que le pourcentage d’évaluations indépendantes de la vulnérabilité menées avec succès et le taux d’engagement et de paiement dans les délais prescrits, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 4. | salue le fait que l’Agence ait externalisé ses services de comptabilité à la Commission à partir de 2015 et qu’elle partage sa structure d’audit interne avec l’Agence européenne des produits chimiques; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union; |
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4.

salue le fait que l’Agence ait externalisé ses services de comptabilité à la Commission à partir de 2015 et qu’elle partage sa structure d’audit interne avec l’Agence européenne des produits chimiques; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union;

| 5. | invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience dans des domaines tels que les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité; |
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5.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience dans des domaines tels que les ressources humaines, la gestion immobilière, les services informatiques et la sécurité;

| 6. | note qu’en juillet 2019, l’Agence a connu un incident qui a causé six jours d’interruption des services de Galileo, entraînant l’activation de procédures de rétablissement d’urgence pour l’infrastructure Galileo touchée; relève que le comité d’homologation de sécurité de l’Agence a analysé le dossier sur les interruptions de service de 2018-2019, en accordant une attention particulière à la situation en juillet 2019, et a publié un certain nombre de points à traiter et d’actions à mener afin d’accroître la robustesse du système; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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6.

note qu’en juillet 2019, l’Agence a connu un incident qui a causé six jours d’interruption des services de Galileo, entraînant l’activation de procédures de rétablissement d’urgence pour l’infrastructure Galileo touchée; relève que le comité d’homologation de sécurité de l’Agence a analysé le dossier sur les interruptions de service de 2018-2019, en accordant une attention particulière à la situation en juillet 2019, et a publié un certain nombre de points à traiter et d’actions à mener afin d’accroître la robustesse du système; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 7. | note que quatre nouveaux satellites ont été mis en service en février 2019; |
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7.

note que quatre nouveaux satellites ont été mis en service en février 2019;

| 8. | note que le concours MyGalileoApp de 2019, auquel ont participé environ 150 équipes, a attribué un prix financier à 3 nouveaux usages innovants de Galileo, aidant les jeunes pousses et les jeunes innovateurs de l’Union à développer leur potentiel commercial; |
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8.

note que le concours MyGalileoApp de 2019, auquel ont participé environ 150 équipes, a attribué un prix financier à 3 nouveaux usages innovants de Galileo, aidant les jeunes pousses et les jeunes innovateurs de l’Union à développer leur potentiel commercial;

| 9. | relève que, d’après le rapport spécial de la Cour des comptes européenne sur l’avenir des agences (ci-après le «rapport spécial de la Cour»), l’Agence dispose d’une autonomie très limitée dans la pratique, puisque sa mission principale consiste à exploiter le système global de navigation par satellite Galileo dans le cadre d’une convention de délégation conclue avec la Commission; invite la Commission à examiner l’autonomie de l’Agence, notamment en ce qui concerne ses compétences en matière de mise en œuvre de la convention de délégation au moyen d’un certain nombre de contrats complexes avec des partenaires industriels et des entités du secteur public; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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9.

relève que, d’après le rapport spécial de la Cour des comptes européenne sur l’avenir des agences (ci-après le «rapport spécial de la Cour»), l’Agence dispose d’une autonomie très limitée dans la pratique, puisque sa mission principale consiste à exploiter le système global de navigation par satellite Galileo dans le cadre d’une convention de délégation conclue avec la Commission; invite la Commission à examiner l’autonomie de l’Agence, notamment en ce qui concerne ses compétences en matière de mise en œuvre de la convention de délégation au moyen d’un certain nombre de contrats complexes avec des partenaires industriels et des entités du secteur public; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 10. | relève que, selon le rapport spécial de la Cour faisant suite à l’audit mené entre mars et septembre 2019, l’Agence doit considérablement améliorer sa coopération avec les États membres, les instances internationales et les autres agences de l’Union, étant donné qu’il a été constaté que l’Agence ne disposait que d’informations limitées sur les stratégies et les actions des États membres pour soutenir l’adoption des services de Galileo; encourage vivement l’Agence à renforcer sa coopération et le partage des connaissances avec les États membres, les instances internationales et les autres agences de l’Union afin d’accroître l’adoption des services de Galileo et de poursuivre l’objectif commun consistant à mettre en œuvre les politiques de l’Union dans l’intérêt de ses citoyens; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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10.

relève que, selon le rapport spécial de la Cour faisant suite à l’audit mené entre mars et septembre 2019, l’Agence doit considérablement améliorer sa coopération avec les États membres, les instances internationales et les autres agences de l’Union, étant donné qu’il a été constaté que l’Agence ne disposait que d’informations limitées sur les stratégies et les actions des États membres pour soutenir l’adoption des services de Galileo; encourage vivement l’Agence à renforcer sa coopération et le partage des connaissances avec les États membres, les instances internationales et les autres agences de l’Union afin d’accroître l’adoption des services de Galileo et de poursuivre l’objectif commun consistant à mettre en œuvre les politiques de l’Union dans l’intérêt de ses citoyens; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 11. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; rappelle également qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action; |
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11.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; rappelle également qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action;

L’incident ayant affecté Galileo

L’incident ayant affecté Galileo

| 12. | déplore le fait que, le 10 juillet 2019, lors d’une mise à niveau du système, un incident de service se soit produit dans l’infrastructure au sol de Galileo et qu’il ait entraîné une interruption de six jours des services initiaux de navigation et de datation de Galileo; se félicite toutefois que la Commission ait mis en place une commission d’enquête indépendante chargée d’enquêter sur l’incident et de formuler des recommandations pour éviter que des incidents similaires se reproduisent à l’avenir; |
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12.

déplore le fait que, le 10 juillet 2019, lors d’une mise à niveau du système, un incident de service se soit produit dans l’infrastructure au sol de Galileo et qu’il ait entraîné une interruption de six jours des services initiaux de navigation et de datation de Galileo; se félicite toutefois que la Commission ait mis en place une commission d’enquête indépendante chargée d’enquêter sur l’incident et de formuler des recommandations pour éviter que des incidents similaires se reproduisent à l’avenir;

| 13. | rappelle que la commission d’enquête a constaté une gestion inappropriée, une anomalie technique sur un équipement et une configuration non standard de l’équipement concerné par l’anomalie; rappelle que la commission d’enquête a recensé des causes profondes de différents ordres, liées à l’organisation et à la gestion de Galileo, à des facteurs humains et à la configuration complexe et non standard du système; invite la Commission et l’Agence à suivre systématiquement les recommandations de la commission d’enquête, notamment en ce qui concerne la continuité du service et l’optimisation de la gouvernance de Galileo, ainsi qu’à assurer une meilleure communication institutionnelle avec les utilisateurs et les États membres en situation de crise; invite la Commission et l’Agence à informer régulièrement l’autorité de décharge des mesures de suivi; |
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13.

rappelle que la commission d’enquête a constaté une gestion inappropriée, une anomalie technique sur un équipement et une configuration non standard de l’équipement concerné par l’anomalie; rappelle que la commission d’enquête a recensé des causes profondes de différents ordres, liées à l’organisation et à la gestion de Galileo, à des facteurs humains et à la configuration complexe et non standard du système; invite la Commission et l’Agence à suivre systématiquement les recommandations de la commission d’enquête, notamment en ce qui concerne la continuité du service et l’optimisation de la gouvernance de Galileo, ainsi qu’à assurer une meilleure communication institutionnelle avec les utilisateurs et les États membres en situation de crise; invite la Commission et l’Agence à informer régulièrement l’autorité de décharge des mesures de suivi;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2019, 92,81 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 129 agents temporaires engagés sur les 139 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 128 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 55 agents contractuels et 3 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; note que 10 postes supplémentaires ont été accordés à l’Agence dans son tableau des effectifs pour 2019 en plus du poste déjà prévu; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2019, 92,81 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 129 agents temporaires engagés sur les 139 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 128 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 55 agents contractuels et 3 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; note que 10 postes supplémentaires ont été accordés à l’Agence dans son tableau des effectifs pour 2019 en plus du poste déjà prévu;

| 15. | s’inquiète du fait que, d’après le rapport spécial de la Cour, l’Agence a du mal à recruter du personnel possédant les connaissances techniques requises et, pour compenser la pénurie de postes ou d’experts nationaux, l’Agence sous-traite de plus en plus des missions essentielles à des contractants privés dont elle peut ensuite devenir dépendante; invite la Commission à examiner la situation de près et à doter l’Agence des moyens nécessaires pour recruter le personnel voulu; invite la Commission à informer l’autorité de décharge de la situation; |
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15.

s’inquiète du fait que, d’après le rapport spécial de la Cour, l’Agence a du mal à recruter du personnel possédant les connaissances techniques requises et, pour compenser la pénurie de postes ou d’experts nationaux, l’Agence sous-traite de plus en plus des missions essentielles à des contractants privés dont elle peut ensuite devenir dépendante; invite la Commission à examiner la situation de près et à doter l’Agence des moyens nécessaires pour recruter le personnel voulu; invite la Commission à informer l’autorité de décharge de la situation;

| 16. | salue les efforts déployés par l’Agence et les nouvelles mesures mises en place pour attirer, recruter et retenir du personnel hautement compétent; |
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16.

salue les efforts déployés par l’Agence et les nouvelles mesures mises en place pour attirer, recruter et retenir du personnel hautement compétent;

| 17. | déplore les déséquilibres géographiques persistants dans la composition du personnel de l’Agence, en particulier aux niveaux de l’encadrement intermédiaire et supérieur; invite l’Agence à assurer une représentation adéquate des ressortissants de tous les États membres, tout en respectant les compétences et les mérites des candidats, comme indiqué à l’article 27 du statut des fonctionnaires; |
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17.

déplore les déséquilibres géographiques persistants dans la composition du personnel de l’Agence, en particulier aux niveaux de l’encadrement intermédiaire et supérieur; invite l’Agence à assurer une représentation adéquate des ressortissants de tous les États membres, tout en respectant les compétences et les mérites des candidats, comme indiqué à l’article 27 du statut des fonctionnaires;

| 18. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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18.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 19. | relève l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes en 2019 dans l’encadrement supérieur (7 hommes et 4 femmes) et le conseil d’administration (24 hommes et 5 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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19.

relève l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes en 2019 dans l’encadrement supérieur (7 hommes et 4 femmes) et le conseil d’administration (24 hommes et 5 femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 20. | s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et engendre des coûts administratifs considérables; |
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20.

s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et engendre des coûts administratifs considérables;

Durabilité

Durabilité

| 21. | regrette que l’Agence n’ait pas encore adopté d’objectifs de réduction des émissions de CO2; invite l’Agence à créer un cadre de travail «vert» ainsi qu’à réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie, et à mettre en place un flux de travail sans papier; |
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21.

regrette que l’Agence n’ait pas encore adopté d’objectifs de réduction des émissions de CO2

| 22. | regrette que l’énergie soit fournie par l’intermédiaire d’un opérateur qui n’indique pas de manière détaillée la part des différentes sources d’énergie, et que, par conséquent, l’utilisation des énergies renouvelables par l’Agence ne puisse être déterminée; invite l’Agence à se tourner vers un opérateur capable de fournir des informations détaillées sur les sources d’énergie; |
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22.

regrette que l’énergie soit fournie par l’intermédiaire d’un opérateur qui n’indique pas de manière détaillée la part des différentes sources d’énergie, et que, par conséquent, l’utilisation des énergies renouvelables par l’Agence ne puisse être déterminée; invite l’Agence à se tourner vers un opérateur capable de fournir des informations détaillées sur les sources d’énergie;

Marchés publics

Marchés publics

| 23. | note, en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de 2018, qu’une procédure judiciaire avait été engagée contre l’Agence devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), contestant l’issue de la procédure de passation de marché relative à un contrat-cadre sur la mise en œuvre du système satellitaire Galileo au cours de la période 2017-2027, pour un montant de 1,5 milliard d’EUR; constate que l’affaire a été abandonnée par Eutelsat et annulée par la CJUE; |
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23.

note, en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de 2018, qu’une procédure judiciaire avait été engagée contre l’Agence devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), contestant l’issue de la procédure de passation de marché relative à un contrat-cadre sur la mise en œuvre du système satellitaire Galileo au cours de la période 2017-2027, pour un montant de 1,5 milliard d’EUR; constate que l’affaire a été abandonnée par Eutelsat et annulée par la CJUE;

| 24. | note, en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de l’année précédente, que le module de soumission électronique des procédures de passation en ligne de marchés ne répondait pas à la complexité des besoins de l’Agence en matière de marchés publics, et qu’il a été décidé que les appels d’offres ne seraient pas effectués par voie électronique et ne feraient donc appel à aucun des outils informatiques de passation de marchés en ligne mis au point par la Commission; relève, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci est en train de reprendre contact avec la Commission afin d’évaluer la possibilité de recourir à des appels d’offres électroniques pour les marchés auxquels cette procédure est susceptible de convenir le mieux; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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24.

note, en ce qui concerne le suivi des conclusions de la Cour de l’année précédente, que le module de soumission électronique des procédures de passation en ligne de marchés ne répondait pas à la complexité des besoins de l’Agence en matière de marchés publics, et qu’il a été décidé que les appels d’offres ne seraient pas effectués par voie électronique et ne feraient donc appel à aucun des outils informatiques de passation de marchés en ligne mis au point par la Commission; relève, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci est en train de reprendre contact avec la Commission afin d’évaluer la possibilité de recourir à des appels d’offres électroniques pour les marchés auxquels cette procédure est susceptible de convenir le mieux; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 25. | relève que les CV des membres du conseil d’administration n’ont pas tous été publiés sur le site internet de l’Agence; invite une nouvelle fois l’Agence à publier les CV de tous les membres du conseil d’administration et à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; relève que le secrétariat du conseil d’administration ainsi que le coordinateur du contrôle interne rappellent aux membres du conseil d’administration et leur demandent instamment de présenter les documents manquants, et que les déclarations d’intérêts du conseil d’administration sont conservées dans le système de gestion des documents de l’Agence; |
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25.

relève que les CV des membres du conseil d’administration n’ont pas tous été publiés sur le site internet de l’Agence; invite une nouvelle fois l’Agence à publier les CV de tous les membres du conseil d’administration et à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; relève que le secrétariat du conseil d’administration ainsi que le coordinateur du contrôle interne rappellent aux membres du conseil d’administration et leur demandent instamment de présenter les documents manquants, et que les déclarations d’intérêts du conseil d’administration sont conservées dans le système de gestion des documents de l’Agence;

| 26. | relève que les CV et déclarations d’intérêts des membres de l’encadrement supérieur sont publiés sur le site internet de l’Agence; relève toutefois que les CV et déclarations d’intérêts du personnel d’encadrement ne sont pas publiés sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence attend l’approbation formelle des dispositions d’application des règles relatives aux conflits d’intérêts par la Commission afin de publier les CV du personnel d’encadrement sur son site internet; |
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26.

relève que les CV et déclarations d’intérêts des membres de l’encadrement supérieur sont publiés sur le site internet de l’Agence; relève toutefois que les CV et déclarations d’intérêts du personnel d’encadrement ne sont pas publiés sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence attend l’approbation formelle des dispositions d’application des règles relatives aux conflits d’intérêts par la Commission afin de publier les CV du personnel d’encadrement sur son site internet;

| 27. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union; |
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27.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union;

| 28. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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28.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 29. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a conclu des accords de travail avec l’Agence spatiale européenne (ESA) sur la mise en œuvre des programmes EGNOS et Galileo et qu’en 2019, l’Agence a versé 55,5 millions d’EUR au titre de l’accord de travail sur EGNOS et 223,7 millions d’EUR au titre de l’accord de travail sur Galileo; relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’il existe un risque que les paiements de l’Agence à l’ESA soient calculés sur la base de coûts inexacts en raison de l’absence de stratégie ex ante ou ex post globale; note, d’après la réponse de l’Agence, qu’un contrôle ex ante est effectué pour confirmer que les montants des demandes de paiement sont conformes aux plans de paiement et aux préfinancements respectifs indiqués dans les accords de travail, et qu’un contrôle ex post n’est pas applicable, étant donné que l’Agence a l’obligation contractuelle de payer; note, d’après la réponse de l’Agence, que les contrôles ex post, en particulier le rapprochement complet des coûts et des activités avec les déclarations de coûts entre 2020 et 2023; |
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29.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a conclu des accords de travail avec l’Agence spatiale européenne (ESA) sur la mise en œuvre des programmes EGNOS et Galileo et qu’en 2019, l’Agence a versé 55,5 millions d’EUR au titre de l’accord de travail sur EGNOS et 223,7 millions d’EUR au titre de l’accord de travail sur Galileo; relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’il existe un risque que les paiements de l’Agence à l’ESA soient calculés sur la base de coûts inexacts en raison de l’absence de stratégie ex ante ou ex post globale; note, d’après la réponse de l’Agence, qu’un contrôle ex ante est effectué pour confirmer que les montants des demandes de paiement sont conformes aux plans de paiement et aux préfinancements respectifs indiqués dans les accords de travail, et qu’un contrôle ex post n’est pas applicable, étant donné que l’Agence a l’obligation contractuelle de payer; note, d’après la réponse de l’Agence, que les contrôles ex post, en particulier le rapprochement complet des coûts et des activités avec les déclarations de coûts entre 2020 et 2023;

| 30. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence connaît des retards dans la mise en œuvre de son nouveau cadre de contrôle interne, qui devait être approuvé en 2019, et dans l’approbation de son plan de continuité des activités, qui a fait l’objet d’enquêtes de suivi de la Cour depuis 2015 et n’a été approuvé que le 15 mai 2020, ce qui témoigne d’importantes faiblesses internes dans les procédures de l’Agence; note, d’après la réponse de l’Agence, qu’elle compte achever son cadre de contrôle interne en 2020; |
| --- | --- |

30.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence connaît des retards dans la mise en œuvre de son nouveau cadre de contrôle interne, qui devait être approuvé en 2019, et dans l’approbation de son plan de continuité des activités, qui a fait l’objet d’enquêtes de suivi de la Cour depuis 2015 et n’a été approuvé que le 15 mai 2020, ce qui témoigne d’importantes faiblesses internes dans les procédures de l’Agence; note, d’après la réponse de l’Agence, qu’elle compte achever son cadre de contrôle interne en 2020;

| 31. | note que le service d’audit interne (SAI) a remis, en novembre 2019, un rapport d’audit sur l’exploitation d’EGNOS, assorti de cinq recommandations importantes et d’une question à examiner; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis à cet égard; |
| --- | --- |

31.

note que le service d’audit interne (SAI) a remis, en novembre 2019, un rapport d’audit sur l’exploitation d’EGNOS, assorti de cinq recommandations importantes et d’une question à examiner; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis à cet égard;

| 32. | note que la structure d’audit interne a réalisé un audit du «renforcement des capacités du personnel de la GSA» en 2019 et que, bien que le rapport n’ait pas été finalisé en 2019, il était prévu d’y faire figurer une recommandation très importante et quatre recommandations importantes; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces recommandations; |
| --- | --- |

32.

note que la structure d’audit interne a réalisé un audit du «renforcement des capacités du personnel de la GSA» en 2019 et que, bien que le rapport n’ait pas été finalisé en 2019, il était prévu d’y faire figurer une recommandation très importante et quatre recommandations importantes; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces recommandations;

| 33. | note qu’en 2019, l’Agence a sélectionné un cabinet d’audit, BDO, pour effectuer les trois audits externes habituels de l’activité 2018 dans le cadre de trois conventions de délégation avec la DG GROW (désormais DEFIS) portant sur EGNOS, Galileo et les subventions au titre d’Horizon 2020, en parvenant à la conclusion que les fonds délégués par la DG DEFIS avaient été dépensés correctement; bien que certaines erreurs matérielles aient été détectées, il n’y a pas eu de constatations significatives; |
| --- | --- |

33.

note qu’en 2019, l’Agence a sélectionné un cabinet d’audit, BDO, pour effectuer les trois audits externes habituels de l’activité 2018 dans le cadre de trois conventions de délégation avec la DG GROW (désormais DEFIS) portant sur EGNOS, Galileo et les subventions au titre d’Horizon 2020, en parvenant à la conclusion que les fonds délégués par la DG DEFIS avaient été dépensés correctement; bien que certaines erreurs matérielles aient été détectées, il n’y a pas eu de constatations significatives;

| 34. | note, en ce qui concerne les actions de suivi concernant les observations formulées par l’autorité de décharge les années précédentes, que le SAI a réalisé un audit sur la gouvernance informatique au sein de la GSA en 2018 et que l’Agence a élaboré un plan d’action comportant six actions visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés; relève qu’en mars 2020, le SAI a clôturé deux actions, que l’Agence a préparé tous les autres documents pertinents pour les actions restantes, et que l’Agence estime qu’après la présentation du paquet élaboré, le SAI sera en mesure de clôturer la plupart, sinon la totalité, des actions restantes; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
| --- | --- |

34.

note, en ce qui concerne les actions de suivi concernant les observations formulées par l’autorité de décharge les années précédentes, que le SAI a réalisé un audit sur la gouvernance informatique au sein de la GSA en 2018 et que l’Agence a élaboré un plan d’action comportant six actions visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés; relève qu’en mars 2020, le SAI a clôturé deux actions, que l’Agence a préparé tous les autres documents pertinents pour les actions restantes, et que l’Agence estime qu’après la présentation du paquet élaboré, le SAI sera en mesure de clôturer la plupart, sinon la totalité, des actions restantes; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Autres observations

Autres observations

| 35. | note, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’engagement de l’Agence de réduire au minimum toute incidence négative découlant de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, que certains contrats concernés attribués à des contractants britanniques ont été réattribués à des sociétés établies sur le territoire de l’un des États membres, que d’autres contrats ont atteint leur échéance normale avant la date de retrait, et que le site de sauvegarde du centre de surveillance de la sécurité Galileo a été transféré du Royaume-Uni vers l’Espagne, assurant ainsi la continuité des services; |
| --- | --- |

35.

note, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’engagement de l’Agence de réduire au minimum toute incidence négative découlant de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, que certains contrats concernés attribués à des contractants britanniques ont été réattribués à des sociétés établies sur le territoire de l’un des États membres, que d’autres contrats ont atteint leur échéance normale avant la date de retrait, et que le site de sauvegarde du centre de surveillance de la sécurité Galileo a été transféré du Royaume-Uni vers l’Espagne, assurant ainsi la continuité des services;

| 36. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

36.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

---

(1)  
  JO C 430 du 20.12.2019, p. 12.

1

(2)  
  JO C 430 du 20.12.2019, p. 12.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/345 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/345

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1619 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0066/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (5), et notamment son article 45, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (5), et notamment son article 45,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 83 du 25.3.2019, p. 18.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/347 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/347

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1620 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0066/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (5), et notamment son article 45, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (5), et notamment son article 45,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 83 du 25.3.2019, p. 18.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/349 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/349

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1621 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0092/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 17 247 000 EUR, soit une baisse de 0,93 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 17 247 000 EUR, soit une baisse de 0,93 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,88 %, ce qui représente une légère hausse de 0,15 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,69 %, soit une baisse de 1,93 % par rapport à 2018; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,88 %, ce qui représente une légère hausse de 0,15 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,69 %, soit une baisse de 1,93 % par rapport à 2018;

Performance

Performance

| 2. | constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme les inspections et l’évolution des infractions, la présence aux sessions de formation et l’exécution budgétaire trimestrielle, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme les inspections et l’évolution des infractions, la présence aux sessions de formation et l’exécution budgétaire trimestrielle, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | note que l’Agence a mis en œuvre 99 % de ses activités dans les délais et qu’elle a exécuté la totalité de son plan annuel de communication stratégique en 2019; souligne qu’en 2019, l’Agence a coordonné 32 381 inspections de navires de pêche, qui ont conduit à la détection de 1 487 infractions présumées, ces chiffres représentant une hausse respective de 20,2 % et de 107,8 % par rapport à 2018; considère que ces chiffres démontrent que les inspections et leur suivi restent un outil essentiel pour garantir le respect des règles de la politique commune de la pêche (PCP); |
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3.

note que l’Agence a mis en œuvre 99 % de ses activités dans les délais et qu’elle a exécuté la totalité de son plan annuel de communication stratégique en 2019; souligne qu’en 2019, l’Agence a coordonné 32 381 inspections de navires de pêche, qui ont conduit à la détection de 1 487 infractions présumées, ces chiffres représentant une hausse respective de 20,2 % et de 107,8 % par rapport à 2018; considère que ces chiffres démontrent que les inspections et leur suivi restent un outil essentiel pour garantir le respect des règles de la politique commune de la pêche (PCP);

| 4. | constate avec satisfaction qu’en 2019, l’Agence a considérablement élargi ses activités sans ressources supplémentaires; souligne notamment que l’Agence a coordonné des mesures de suivi, de contrôle et de surveillance applicables à quelque 45 espèces de poissons supplémentaires dans les eaux européennes, dont toutes les espèces soumises à l’obligation de débarquement, et qu’elle a élargi ces activités à la pêche récréative (cabillaud de la Baltique occidentale); |
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4.

constate avec satisfaction qu’en 2019, l’Agence a considérablement élargi ses activités sans ressources supplémentaires; souligne notamment que l’Agence a coordonné des mesures de suivi, de contrôle et de surveillance applicables à quelque 45 espèces de poissons supplémentaires dans les eaux européennes, dont toutes les espèces soumises à l’obligation de débarquement, et qu’elle a élargi ces activités à la pêche récréative (cabillaud de la Baltique occidentale);

| 5. | rappelle l’importance du contrôle des activités de pêche pour atteindre les objectifs de la PCP; reconnaît la contribution primordiale de l’Agence à la mise en œuvre de ces objectifs; souligne que la révision en cours du règlement encadrant le contrôle de la pêche va amener l’Agence à être davantage sollicitée; fait remarquer qu’il est incohérent de vouloir faire face à des obligations croissantes sans disposer de ressources suffisantes; met l’accent, par conséquent, sur la nécessité de renforcer les ressources financières et humaines de l’Agence dans les années à venir; |
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5.

rappelle l’importance du contrôle des activités de pêche pour atteindre les objectifs de la PCP; reconnaît la contribution primordiale de l’Agence à la mise en œuvre de ces objectifs; souligne que la révision en cours du règlement encadrant le contrôle de la pêche va amener l’Agence à être davantage sollicitée; fait remarquer qu’il est incohérent de vouloir faire face à des obligations croissantes sans disposer de ressources suffisantes; met l’accent, par conséquent, sur la nécessité de renforcer les ressources financières et humaines de l’Agence dans les années à venir;

| 6. | note avec satisfaction que l’Agence, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) ont adopté des modalités de travail tripartites définissant la coopération entre elles ainsi qu’avec les autorités nationales exerçant des fonctions de garde-côtes dans la fourniture de services, d’informations, d’équipements et de formations, ainsi que dans la coordination des opérations polyvalentes; note qu’en 2019, l’Agence a élargi sa coopération opérationnelle avec Europol et Eurojust dans le cadre de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles, qui couvre les activités de pêche illicite; considère ces modalités comme un bon exemple de travail en synergie entre agences de l’Union et qu’elles devraient constituer une source d’inspiration pour d’autres agences dans d’autres domaines; |
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6.

note avec satisfaction que l’Agence, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) ont adopté des modalités de travail tripartites définissant la coopération entre elles ainsi qu’avec les autorités nationales exerçant des fonctions de garde-côtes dans la fourniture de services, d’informations, d’équipements et de formations, ainsi que dans la coordination des opérations polyvalentes; note qu’en 2019, l’Agence a élargi sa coopération opérationnelle avec Europol et Eurojust dans le cadre de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles, qui couvre les activités de pêche illicite; considère ces modalités comme un bon exemple de travail en synergie entre agences de l’Union et qu’elles devraient constituer une source d’inspiration pour d’autres agences dans d’autres domaines;

| 7. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie; |
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7.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie;

| 8. | prend acte du fait que les résultats de la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 ont été présentés en 2017; relève avec satisfaction que 10 des 11 recommandations formulées ont été mises en œuvre et que la mise en œuvre de la dernière recommandation en suspens se poursuit conformément à la feuille de route présentée au conseil d’administration le 22 octobre 2019; |
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8.

prend acte du fait que les résultats de la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 ont été présentés en 2017; relève avec satisfaction que 10 des 11 recommandations formulées ont été mises en œuvre et que la mise en œuvre de la dernière recommandation en suspens se poursuit conformément à la feuille de route présentée au conseil d’administration le 22 octobre 2019;

| 9. | relève qu’en collaboration avec les forums des services de surveillance, l’Agence a apporté son appui au troisième atelier du Forum européen des services de surveillance côtière (ECGFF), consacré aux opérations maritimes polyvalentes, qui s’est tenu à Catane, en Sicile (Italie), du 3 au 5 juin 2019 avec la participation de 90 délégués de 16 États membres, de l’AESM et de Frontex; |
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9.

relève qu’en collaboration avec les forums des services de surveillance, l’Agence a apporté son appui au troisième atelier du Forum européen des services de surveillance côtière (ECGFF), consacré aux opérations maritimes polyvalentes, qui s’est tenu à Catane, en Sicile (Italie), du 3 au 5 juin 2019 avec la participation de 90 délégués de 16 États membres, de l’AESM et de Frontex;

| 10. | attire l’attention sur l’assistance fournie par l’Agence à la Commission dans le domaine de la coopération avec les pays tiers et son rôle crucial pour assurer des conditions équitables avec tous les États côtiers; souligne à cet égard la nécessité d’allouer davantage de ressources à l’Agence pour lui permettre de faire face à l’augmentation de la charge de travail découlant du retrait du Royaume-Uni de l’Union et aux conséquences que cette nouvelle relation pourrait avoir sur le cadre de contrôle des pêches; |
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10.

attire l’attention sur l’assistance fournie par l’Agence à la Commission dans le domaine de la coopération avec les pays tiers et son rôle crucial pour assurer des conditions équitables avec tous les États côtiers; souligne à cet égard la nécessité d’allouer davantage de ressources à l’Agence pour lui permettre de faire face à l’augmentation de la charge de travail découlant du retrait du Royaume-Uni de l’Union et aux conséquences que cette nouvelle relation pourrait avoir sur le cadre de contrôle des pêches;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | relève qu’au 31 décembre 2019, 96,72 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 59 agents temporaires engagés sur les 61 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 61 postes autorisés en 2018); fait observer par ailleurs que dix agents contractuels et six experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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11.

relève qu’au 31 décembre 2019, 96,72 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 59 agents temporaires engagés sur les 61 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 61 postes autorisés en 2018); fait observer par ailleurs que dix agents contractuels et six experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 12. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite l’Agence à examiner les possibilités d’amélioration et de modification raisonnable de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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12.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; demande à l’Agence d’analyser les possibilités de renforcer et d’intégrer davantage les principes d’égalité des chances dans le recrutement, la formation, l’évolution de carrière et les conditions de travail, ainsi que de sensibiliser le personnel à ces aspects; invite l’Agence à examiner les possibilités d’amélioration et de modification raisonnable de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

| 13. | se dit vivement préoccupé par l’absence totale d’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau de l’encadrement supérieur et du conseil d’administration (43 hommes et 13 femmes); regrette que les femmes ne représentent que 26 % du personnel des grades de niveau AD 8 ou supérieur alors qu’elles représentent près de la moitié du personnel; constate néanmoins avec satisfaction que ce chiffre a progressé de 9 points de pourcentage par rapport à 2018 et de 2 points de pourcentage par rapport à 2017; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à intensifier leurs efforts pour garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence; |
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13.

se dit vivement préoccupé par l’absence totale d’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau de l’encadrement supérieur et du conseil d’administration (43 hommes et 13 femmes); regrette que les femmes ne représentent que 26 % du personnel des grades de niveau AD 8 ou supérieur alors qu’elles représentent près de la moitié du personnel; constate néanmoins avec satisfaction que ce chiffre a progressé de 9 points de pourcentage par rapport à 2018 et de 2 points de pourcentage par rapport à 2017; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à intensifier leurs efforts pour garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence;

| 14. | prend acte de la politique de l’Agence visant à encourager l’égalité de traitement du personnel et l’objectif d’un équilibre hommes-femmes en termes de nombre, de grade et de niveau de responsabilité; |
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14.

prend acte de la politique de l’Agence visant à encourager l’égalité de traitement du personnel et l’objectif d’un équilibre hommes-femmes en termes de nombre, de grade et de niveau de responsabilité;

| 15. | encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; relève que l’Agence prépare une vaste stratégie en matière de ressources humaines, qui doit être achevée pour fin 2020; |
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15.

encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; relève que l’Agence prépare une vaste stratégie en matière de ressources humaines, qui doit être achevée pour fin 2020;

Marchés publics

Marchés publics

| 16. | souligne que les principales activités de passation de marchés en 2019 ont été axées sur le lancement de deux appels d’offres ouverts portant l’un sur des services informatiques et de développement logiciel et l’autre sur des équipements et des services de communication; |
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16.

souligne que les principales activités de passation de marchés en 2019 ont été axées sur le lancement de deux appels d’offres ouverts portant l’un sur des services informatiques et de développement logiciel et l’autre sur des équipements et des services de communication;

| 17. | salue le fait que, selon l’objectif des agences de l’Union de partager les démarches d’achat, l’Agence ait lancé un appel d’offres ouvert interinstitutionnel en 2019 et que deux autres agences aient rejoint cette procédure; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge sur l’évolution de ses procédures conjointes de passation de marchés; voit dans cette pratique un exemple à suivre; encourage l’Agence à explorer davantage les possibilités de rationaliser les procédures avec les autres institutions; |
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17.

salue le fait que, selon l’objectif des agences de l’Union de partager les démarches d’achat, l’Agence ait lancé un appel d’offres ouvert interinstitutionnel en 2019 et que deux autres agences aient rejoint cette procédure; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge sur l’évolution de ses procédures conjointes de passation de marchés; voit dans cette pratique un exemple à suivre; encourage l’Agence à explorer davantage les possibilités de rationaliser les procédures avec les autres institutions;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 18. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention, la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; déplore que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration de l’Agence ne soient pas publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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18.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention, la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; déplore que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration de l’Agence ne soient pas publiés sur le site internet de l’Agence; demande à l’Agence de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| 19. | souligne que l’Agence s’est engagée à renforcer la transparence de ses activités en rendant compte des réunions auxquelles les membres du personnel et le directeur exécutif de l’Agence ont participé avec des représentants d’intérêts et en les mettant à disposition sur le site internet de l’Agence; déplore que ces informations figurent dans une section qui n’existe qu’en anglais sur son site internet; invite l’Agence à tenir son engagement et à régulièrement mettre à jour la page consacrée à ces informations dans toutes les versions linguistiques de son site internet; |
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19.

souligne que l’Agence s’est engagée à renforcer la transparence de ses activités en rendant compte des réunions auxquelles les membres du personnel et le directeur exécutif de l’Agence ont participé avec des représentants d’intérêts et en les mettant à disposition sur le site internet de l’Agence; déplore que ces informations figurent dans une section qui n’existe qu’en anglais sur son site internet; invite l’Agence à tenir son engagement et à régulièrement mettre à jour la page consacrée à ces informations dans toutes les versions linguistiques de son site internet;

| 20. | salue les efforts entrepris par l’Agence pour améliorer la visibilité de son action dans la presse traditionnelle et sur les réseaux sociaux; estime que la stratégie de communication suivie par l’Agence contribue à mieux faire comprendre au grand public le rôle, l’organisation institutionnelle et l’action de l’Union dans le domaine du contrôle des pêches; invite l’Agence à poursuivre ses efforts en ce sens et à renforcer ses liens avec la société civile, notamment la communauté scientifique et universitaire; |
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20.

salue les efforts entrepris par l’Agence pour améliorer la visibilité de son action dans la presse traditionnelle et sur les réseaux sociaux; estime que la stratégie de communication suivie par l’Agence contribue à mieux faire comprendre au grand public le rôle, l’organisation institutionnelle et l’action de l’Union dans le domaine du contrôle des pêches; invite l’Agence à poursuivre ses efforts en ce sens et à renforcer ses liens avec la société civile, notamment la communauté scientifique et universitaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la mise en œuvre et l’évaluation des plans de développement communs et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
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21.

note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la mise en œuvre et l’évaluation des plans de développement communs et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises;

| 22. | note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget et le suivi au sein de l’Agence et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; constate que l’Agence a mise en œuvre quatre des cinq recommandations; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
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22.

note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget et le suivi au sein de l’Agence et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; constate que l’Agence a mise en œuvre quatre des cinq recommandations; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises;

| 23. | note qu’en avril 2019, le conseil d’administration de l’Agence a adopté un cadre de contrôle interne révisé qui s’aligne sur le cadre de contrôle interne adopté par la Commission et qui est obligatoire en vertu de l’article 30 du nouveau règlement financier de l’AECP (2); note que l’évaluation annuelle du cadre de contrôle interne a conclu que des mesures sont nécessaires pour améliorer encore le volet des activités de contrôle, notamment dans le domaine de la gestion des contrats; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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23.

note qu’en avril 2019, le conseil d’administration de l’Agence a adopté un cadre de contrôle interne révisé qui s’aligne sur le cadre de contrôle interne adopté par la Commission et qui est obligatoire en vertu de l’article 30 du nouveau règlement financier de l’AECP (2

| 24. | constate avec préoccupation que trois exceptions et un cas de non-respect des règles ont été enregistrés en 2019, pour une valeur notionnelle totale de 46 000 EUR, ayant principalement trait à la signature tardive d’avenants à des contrats; fait observer que si une valeur notionnelle a été affectée à ces faits, ceux-ci n’ont ni eu d’incidence financière ni entraîné de pertes pour l’Agence et que les mesures adéquates sont prises pour éviter l’apparition de telles erreurs; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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24.

constate avec préoccupation que trois exceptions et un cas de non-respect des règles ont été enregistrés en 2019, pour une valeur notionnelle totale de 46 000 EUR, ayant principalement trait à la signature tardive d’avenants à des contrats; fait observer que si une valeur notionnelle a été affectée à ces faits, ceux-ci n’ont ni eu d’incidence financière ni entraîné de pertes pour l’Agence et que les mesures adéquates sont prises pour éviter l’apparition de telles erreurs; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

Autres observations

Autres observations

| 25. | constate que l’Agence a entamé un processus visant à obtenir la certification EMAS (système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne) et a adopté une série de mesures destinées à réduire son incidence globale sur l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2; |
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25.

constate que l’Agence a entamé un processus visant à obtenir la certification EMAS (système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne) et a adopté une série de mesures destinées à réduire son incidence globale sur l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2

| 26. | note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’elle a défini les mesures d’atténuation nécessaires; |
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26.

note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’elle a défini les mesures d’atténuation nécessaires;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 192 du 8.6.2020, p. 1.

1

(2)  Decision No 19-W-5 of the Administrative Board of the European Fisheries Control Agency of 29 August 2019 concerning the Financial Regulation of the European Fisheries Control Agency (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/353 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/353

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1622 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2019, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0067/2021), |
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vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0067/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97, |
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vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
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—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/355 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/355

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1623 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0067/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/357 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/357

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1624 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 112 834 290 EUR, soit une baisse de 4,99 % par rapport à 2018; qu’environ 39,51 % du budget de l’Agence est financé par des redevances et des droits et 57,61 % par l’Union et les pays tiers (2) (en 2018, 72,47 % par des redevances et des droits et 26,18 % par l’Union et les pays tiers); que les changements importants intervenus dans la composition du budget par rapport à l’exercice précédent sont liés au règlement (CE) no 1907/2006 (3), qui fixe le délai d’enregistrement définitif à 2018 et que, comme aucun autre délai d’enregistrement n’est défini dans le règlement (CE) no 1907/2006, aucun pic n’est attendu en ce qui concerne les recettes issues des redevances d’enregistrement; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 112 834 290 EUR, soit une baisse de 4,99 % par rapport à 2018; qu’environ 39,51 % du budget de l’Agence est financé par des redevances et des droits et 57,61 % par l’Union et les pays tiers (2) (en 2018, 72,47 % par des redevances et des droits et 26,18 % par l’Union et les pays tiers); que les changements importants intervenus dans la composition du budget par rapport à l’exercice précédent sont liés au règlement (CE) no 1907/2006 (3), qui fixe le délai d’enregistrement définitif à 2018 et que, comme aucun autre délai d’enregistrement n’est défini dans le règlement (CE) no 1907/2006, aucun pic n’est attendu en ce qui concerne les recettes issues des redevances d’enregistrement;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,79 %, ce qui représente une baisse de 1,13 % par rapport à 2018; constate avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,09 %, ce qui représente une diminution de 0,95 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,79 %, ce qui représente une baisse de 1,13 % par rapport à 2018; constate avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,09 %, ce qui représente une diminution de 0,95 % par rapport à 2018;

| 2. | souligne que l’Agence est en partie financée par les redevances qu’elle perçoit des sociétés souhaitant enregistrer des substances chimiques en vertu du règlement (CE) no 1907/2006; relève que les redevances applicables dépendent de la taille des entreprises et du volume des substances chimiques enregistrées (différents seuils); souligne que, selon le rapport de la Cour, depuis les premiers enregistrements en 2009, quelque 26 % des sociétés ont déclaré être des micro, petites ou moyennes entreprises; souligne toutefois avec inquiétude que, grâce au système efficace de vérifications ex post de l’Agence, celle-ci a constaté que quelque 50 % des entreprises n’étaient pas classées dans la bonne catégorie, ce qui s’est traduit par des redevances moindres; souligne que cette observation montre bien les limites d’un système qui se fie trop aux déclarations sur l’honneur des demandeurs; indique qu’afin de remédier à cette situation, l’Agence a, au fil des années, facturé et encaissé des corrections de redevance et des droits administratifs pour un montant de 32,2 millions d’EUR et qu’elle a accompli des progrès considérables en matière de recouvrement des montants correspondant aux réductions indues de redevance et de perception des droits administratifs encore pendants; relève toutefois que la charge de travail liée aux vérifications encore à effectuer reste considérable et que le montant restant dû correspondant aux corrections nécessaires des redevances n’était pas connu fin 2019; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des efforts qu’elle déploie et des résultats obtenus, de continuer à réduire le volume du travail de vérification et d’appliquer les corrections de redevances; invite la Commission à proposer des mesures pour remédier à cette situation, afin d’éviter les déclarations frauduleuses quant à la catégorie des demandeurs et de permettre à l’Agence de bénéficier d’une planification budgétaire plus stable; |
| --- | --- |

2.

souligne que l’Agence est en partie financée par les redevances qu’elle perçoit des sociétés souhaitant enregistrer des substances chimiques en vertu du règlement (CE) no

| 3. | relève, en ce qui concerne les suites données aux constations de la Cour relatives à l’exercice 2018, que les recettes de l’Agence proviennent de redevances et de droits dus par les entreprises et d’une subvention d’équilibre du budget de l’Union; relève qu’avec l’expiration, en mai 2018, du troisième délai d’enregistrement prévu par le règlement (CE) no 1907/2006, les recettes provenant de redevances et de droits ont commencé à connaître une nette baisse à partir de 2019 et que cette tendance devrait se poursuivre; signale que les dépenses relativement stables et les recettes beaucoup moins prévisibles risquent d’avoir une incidence négative sur les opérations et l’exécution du budget de l’Agence; relève néanmoins que d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a anticipé la situation et discute actuellement avec la Commission pour parvenir à un financement viable et pour surmonter les problèmes que présente son modèle de financement; invite l’Agence et la Commission à tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution de la situation en la matière; souligne qu’une subvention d’équilibre prévisible du budget de l’Union combinée au transfert à la Commission des recettes provenant de redevances et de droits permettrait de garantir à l’Agence des recettes plus prévisibles, ce qui est indispensable pour qu’elle puisse remplir son mandat; |
| --- | --- |

3.

relève, en ce qui concerne les suites données aux constations de la Cour relatives à l’exercice 2018, que les recettes de l’Agence proviennent de redevances et de droits dus par les entreprises et d’une subvention d’équilibre du budget de l’Union; relève qu’avec l’expiration, en mai 2018, du troisième délai d’enregistrement prévu par le règlement (CE) no

Durabilité

Durabilité

| 4. | souligne que, pour ce qui est du règlement (UE) no 649/2012 (4) (règlement PIC) et du règlement (UE) 2019/1021 (5) (règlement sur les polluants organiques persistants — POP), l’Agence est entièrement financée par une subvention de l’Union, qui s’élevait à 1,56 million d’EUR en 2019 (contre 1,10 million d’EUR pour les PIC en 2018); |
| --- | --- |

4.

souligne que, pour ce qui est du règlement (UE) no

4

5

| 5. | salue les efforts déployés par l’Agence pour assurer un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire ses émissions de CO2 et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; relève avec satisfaction que le directeur exécutif de l’Agence s’est engagé à ce que l’Agence soit neutre en carbone d’ici 2030; |
| --- | --- |

5.

salue les efforts déployés par l’Agence pour assurer un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire ses émissions de CO2

Performance

Performance

| 6. | note que l’Agence a revu son modèle de gestion de la performance pour le programme de travail 2019 afin de mieux refléter l’incidence et les résultats de ses travaux; déplore que l’Agence n’ait atteint que 34 des 53 objectifs de ses indicateurs de performance clés en 2019; prend acte de l’observation de l’Agence selon laquelle les 19 objectifs qui restent à atteindre ont principalement trait à des indicateurs de ressources et de résultats qu’il est difficile de prévoir sur la base de facteurs multiples; demande instamment à l’Agence de s’efforcer de réaliser 100 % de ses objectifs au regard des indicateurs de performance clés; |
| --- | --- |

6.

note que l’Agence a revu son modèle de gestion de la performance pour le programme de travail 2019 afin de mieux refléter l’incidence et les résultats de ses travaux; déplore que l’Agence n’ait atteint que 34 des 53 objectifs de ses indicateurs de performance clés en 2019; prend acte de l’observation de l’Agence selon laquelle les 19 objectifs qui restent à atteindre ont principalement trait à des indicateurs de ressources et de résultats qu’il est difficile de prévoir sur la base de facteurs multiples; demande instamment à l’Agence de s’efforcer de réaliser 100 % de ses objectifs au regard des indicateurs de performance clés;

| 7. | rappelle que, parmi les autorités réglementaires, l’Agence est le moteur de la mise en œuvre de la législation de l’Union en matière de produits chimiques au profit de la santé humaine et de l’environnement ainsi que de l’innovation et de la compétitivité; souligne qu’elle fournit des informations sur les produits chimiques, aide les entreprises à se conformer à la législation et réalise des progrès dans l’utilisation sûre des produits chimiques; |
| --- | --- |

7.

rappelle que, parmi les autorités réglementaires, l’Agence est le moteur de la mise en œuvre de la législation de l’Union en matière de produits chimiques au profit de la santé humaine et de l’environnement ainsi que de l’innovation et de la compétitivité; souligne qu’elle fournit des informations sur les produits chimiques, aide les entreprises à se conformer à la législation et réalise des progrès dans l’utilisation sûre des produits chimiques;

| 8. | note que l’Agence a fait l’objet d’une réorganisation stratégique en 2019 et qu’elle dispose d’un nouveau plan stratégique pour 2019-2023 axé sur les trois priorités stratégiques suivantes: l’identification et la gestion des risques posés par les substances préoccupantes, l’utilisation sûre et durable des substances chimiques par l’industrie et la gestion durable des substances chimiques grâce à la mise en œuvre de la législation de l’Union; |
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8.

note que l’Agence a fait l’objet d’une réorganisation stratégique en 2019 et qu’elle dispose d’un nouveau plan stratégique pour 2019-2023 axé sur les trois priorités stratégiques suivantes: l’identification et la gestion des risques posés par les substances préoccupantes, l’utilisation sûre et durable des substances chimiques par l’industrie et la gestion durable des substances chimiques grâce à la mise en œuvre de la législation de l’Union;

| 9. | déplore l’absence, dans le plan stratégique pour 2019-2023, de mesures proactives et de ressources pour accélérer, améliorer et quantifier la baisse du nombre d’essais sur les animaux et pour remplacer ces essais par de nouvelles approches méthodologiques; rappelle l’importance du principe des trois R (remplacement, réduction et raffinement) dans les essais sur les animaux; prend acte de la recommandation qu’il a formulée dans sa résolution du 10 juillet 2020 sur la stratégie pour la durabilité relative aux produits chimiques (6), qui demande qu’une équipe au sein de l’Agence se consacre exclusivement à la protection des animaux et à la promotion de méthodes de substitution à l’expérimentation animale; prend acte avec préoccupation de la réponse donnée par le directeur de l’Agence lors du débat en commission du contrôle budgétaire du 7 janvier 2021, indiquant que l’Agence n’avait pas donné suite à l’invitation du Parlement à réduire les essais sur les animaux; prie instamment l’Agence de réduire nettement sa dépendance vis-à-vis des essais sur les animaux; invite l’Agence à contribuer, dans le cadre de ses missions, aux activités internationales visant à encourager les méthodes d’essai de substitution et à publier régulièrement des informations sur le recours aux méthodes de substitution dans le cadre de REACH; |
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9.

déplore l’absence, dans le plan stratégique pour 2019-2023, de mesures proactives et de ressources pour accélérer, améliorer et quantifier la baisse du nombre d’essais sur les animaux et pour remplacer ces essais par de nouvelles approches méthodologiques; rappelle l’importance du principe des trois R (remplacement, réduction et raffinement) dans les essais sur les animaux; prend acte de la recommandation qu’il a formulée dans sa résolution du 10 juillet 2020 sur la stratégie pour la durabilité relative aux produits chimiques (6

| 10. | prend acte que la nouvelle structure organisationnelle, mise en place au début de l’année 2019, a été conçue pour accroître l’interconnectivité de l’Agence et favoriser des méthodes de travail plus collaboratives; se félicite que les contrôles de conformité complets des substances aient augmenté de 50 % par rapport à 2018, ce bon résultat s’expliquant par l’accent mis sur les contrôles de conformité grâce au redéploiement du personnel interne, sans ressources supplémentaires allouées à l’Agence; |
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10.

prend acte que la nouvelle structure organisationnelle, mise en place au début de l’année 2019, a été conçue pour accroître l’interconnectivité de l’Agence et favoriser des méthodes de travail plus collaboratives; se félicite que les contrôles de conformité complets des substances aient augmenté de 50 % par rapport à 2018, ce bon résultat s’expliquant par l’accent mis sur les contrôles de conformité grâce au redéploiement du personnel interne, sans ressources supplémentaires allouées à l’Agence;

| 11. | relève que l’Agence continue de partager sa structure d’audit interne avec l’Agence du GNSS européen et que l’Agence a apporté son aide en matière de services de protection des données à l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation en 2019; note en outre que l’Agence collabore étroitement avec d’autres agences, notamment par le partage de services dans le cadre d’un réseau interagences et par le partage de ressources au moyen de protocoles d’accord; salue cette coopération, qui constitue un exemple à suivre pour d’autres agences; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les autres agences de l’Union; encourage l’Agence à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le partage des ressources pour des tâches qui se recoupent; |
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11.

relève que l’Agence continue de partager sa structure d’audit interne avec l’Agence du GNSS européen et que l’Agence a apporté son aide en matière de services de protection des données à l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation en 2019; note en outre que l’Agence collabore étroitement avec d’autres agences, notamment par le partage de services dans le cadre d’un réseau interagences et par le partage de ressources au moyen de protocoles d’accord; salue cette coopération, qui constitue un exemple à suivre pour d’autres agences; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les autres agences de l’Union; encourage l’Agence à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le partage des ressources pour des tâches qui se recoupent;

| 12. | invite l’Agence à poursuivre le développement de ces synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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12.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ces synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 13. | demande à l’Agence d’élaborer des orientations sur les exigences minimales en matière d’informations pour justifier l’octroi de dérogations concernant les restrictions et de veiller à ce qu’aucune dérogation ne soit acceptée lorsque les dossiers d’enregistrement ne sont pas conformes ou mis à jour; |
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13.

demande à l’Agence d’élaborer des orientations sur les exigences minimales en matière d’informations pour justifier l’octroi de dérogations concernant les restrictions et de veiller à ce qu’aucune dérogation ne soit acceptée lorsque les dossiers d’enregistrement ne sont pas conformes ou mis à jour;

| 14. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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14.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 15. | rappelle qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action; |
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15.

rappelle qu’il importe que l’Agence fasse en sorte d’être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 16. | note que 96,75 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 446 agents temporaires engagés sur les 461 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 452 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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16.

note que 96,75 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 446 agents temporaires engagés sur les 461 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 452 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 17. | prend acte du déséquilibre entre les femmes et les hommes en 2019 en ce qui concerne les postes d’encadrement supérieur (71 % d’hommes et 29 % de femmes) et le conseil d’administration (69 % d’hommes et 31 % de femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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17.

prend acte du déséquilibre entre les femmes et les hommes en 2019 en ce qui concerne les postes d’encadrement supérieur (71 % d’hommes et 29 % de femmes) et le conseil d’administration (69 % d’hommes et 31 % de femmes); demande à l’Agence de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 18. | relève que l’Agence mène une politique de lutte contre le harcèlement et dispose de lignes directrices en la matière; note qu’elle a organisé des séances de formation et proposé un service d’assistance psychologique confidentiel; relève en outre qu’un projet pilote de médiation dans les équipes ayant connu des conflits a débuté en 2019; note que l’Agence a connu une procédure informelle de harcèlement en 2019; |
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18.

relève que l’Agence mène une politique de lutte contre le harcèlement et dispose de lignes directrices en la matière; note qu’elle a organisé des séances de formation et proposé un service d’assistance psychologique confidentiel; relève en outre qu’un projet pilote de médiation dans les équipes ayant connu des conflits a débuté en 2019; note que l’Agence a connu une procédure informelle de harcèlement en 2019;

| 19. | note que les avis de vacance de l’Agence sont publiés sur son site internet, dans les médias sociaux et sur le site dédié du réseau des agences de l’Union, afin d’accroître leur visibilité; relève que, dans sa réponse, l’Agence indique avoir entamé la révision des processus afin de pouvoir publier des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; invite l’Agence à publier les avis de vacance sur le site de l’Office européen de sélection du personnel; invite l’Agence à examiner d’autres possibilités d’attirer du personnel hautement qualifié en élargissant la diffusion des avis de vacance; demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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19.

note que les avis de vacance de l’Agence sont publiés sur son site internet, dans les médias sociaux et sur le site dédié du réseau des agences de l’Union, afin d’accroître leur visibilité; relève que, dans sa réponse, l’Agence indique avoir entamé la révision des processus afin de pouvoir publier des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; invite l’Agence à publier les avis de vacance sur le site de l’Office européen de sélection du personnel; invite l’Agence à examiner d’autres possibilités d’attirer du personnel hautement qualifié en élargissant la diffusion des avis de vacance; demande à l’Agence de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 20. | salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces aspects, et invite l’Agence à évaluer les possibilités d’amélioration et de modification raisonnable de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps; |
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20.

salue les efforts de l’Agence visant à instaurer une culture et des conditions de travail plus diverses et plus inclusives en prenant des mesures en faveur des personnes handicapées; invite l’Agence à évaluer les possibilités de renforcer encore et d’intégrer les principes d’égalité des chances dans les conditions de recrutement, de formation, de développement des carrières et de travail et à sensibiliser le personnel à ces aspects, et invite l’Agence à évaluer les possibilités d’amélioration et de modification raisonnable de ses bâtiments (accès, équipement de bureau adapté) pour les personnes à mobilité réduite ou ayant d’autres handicaps;

| 21. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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21.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 22. | insiste, en outre, sur la nécessité d’effectifs suffisants qui tiennent compte des besoins du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie de l’Union pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques, du plan d’action en faveur de l’économie circulaire et, en particulier, de l’ambition «zéro pollution», ainsi que sur la nécessité de prévoir des ressources pour toutes les tâches supplémentaires requises, comme la réalisation par l’Agence de ses propres évaluations de substances; |
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22.

insiste, en outre, sur la nécessité d’effectifs suffisants qui tiennent compte des besoins du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie de l’Union pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques, du plan d’action en faveur de l’économie circulaire et, en particulier, de l’ambition «zéro pollution», ainsi que sur la nécessité de prévoir des ressources pour toutes les tâches supplémentaires requises, comme la réalisation par l’Agence de ses propres évaluations de substances;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 23. | se félicite que l’Agence publie sur son site internet le CV de tous les membres du conseil d’administration et de ses comités, y compris ceux de ses présidents qui sont membres du personnel de l’Agence, du directeur exécutif et de tous les membres de la chambre de recours; salue le fait que l’Agence publie, sur son site internet, les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration, de l’encadrement supérieur et des présidents des comités; |
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23.

se félicite que l’Agence publie sur son site internet le CV de tous les membres du conseil d’administration et de ses comités, y compris ceux de ses présidents qui sont membres du personnel de l’Agence, du directeur exécutif et de tous les membres de la chambre de recours; salue le fait que l’Agence publie, sur son site internet, les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration, de l’encadrement supérieur et des présidents des comités;

| 24. | invite l’Agence à aligner ses pratiques sur les recommandations du Médiateur européen du 7 mai 2020 dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment en veillant, au besoin, à invoquer la faculté d’interdire aux membres de son personnel d’encadrement d’accepter certains postes à l’issue de leur mandat, en fixant des critères interdisant au personnel de passer dans le secteur privé, en communiquant ces critères aux candidats aux postes d’encadrement de l’Agence lorsqu’ils déposent leur candidature et en mettant en place des procédures internes afin que, dès qu’un membre de son personnel accepte un autre emploi, il n’ait plus accès aux informations confidentielles avec effet immédiat; |
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24.

invite l’Agence à aligner ses pratiques sur les recommandations du Médiateur européen du 7 mai 2020 dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment en veillant, au besoin, à invoquer la faculté d’interdire aux membres de son personnel d’encadrement d’accepter certains postes à l’issue de leur mandat, en fixant des critères interdisant au personnel de passer dans le secteur privé, en communiquant ces critères aux candidats aux postes d’encadrement de l’Agence lorsqu’ils déposent leur candidature et en mettant en place des procédures internes afin que, dès qu’un membre de son personnel accepte un autre emploi, il n’ait plus accès aux informations confidentielles avec effet immédiat;

| 25. | salue les autres mesures adoptées pour améliorer la transparence et la protection des lanceurs d’alerte, comme les formations en ligne sur la dénonciation des dysfonctionnements pour l’ensemble du personnel ou l’importance constamment accordée au respect de l’éthique, à la gestion des marchés publics et des contrats et à la sécurité des informations; relève que, selon l’Agence, afin d’assurer une transparence totale, toutes les réunions de ses instances dirigeantes avec des parties prenantes sont enregistrées et publiées sur son site internet; |
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25.

salue les autres mesures adoptées pour améliorer la transparence et la protection des lanceurs d’alerte, comme les formations en ligne sur la dénonciation des dysfonctionnements pour l’ensemble du personnel ou l’importance constamment accordée au respect de l’éthique, à la gestion des marchés publics et des contrats et à la sécurité des informations; relève que, selon l’Agence, afin d’assurer une transparence totale, toutes les réunions de ses instances dirigeantes avec des parties prenantes sont enregistrées et publiées sur son site internet;

| 26. | relève que, selon l’Agence, les redevances inscrites au budget pour 2019 représentent environ 39,5 % du total des recettes; prend acte du système exemplaire de l’Agence en matière de suivi et de prévention des conflits d’intérêts ainsi que de son point de vue selon lequel le risque que de tels conflits se produisent est limité en raison de l’objectif des redevances, qui est de couvrir les coûts, et de l’évaluation régulière du personnel de l’Agence qui participe à l’élaboration des avis afin de garantir son indépendance; souligne que l’Agence serait favorable à une solution dans le cadre de laquelle la Commission collecte les redevances au nom de l’Agence, ce qui faciliterait la gestion financière de l’Agence et contribuerait à atténuer les risques de défaillances; fait observer que les redevances versées par les entreprises du secteur varient grandement d’année en année et qu’il est par conséquent impossible pour l’Agence d’estimer la nécessité d’une subvention d’équilibre provenant du budget de l’Union avec une marge raisonnable, ce qui complique la planification budgétaire; demande l’instauration d’un dialogue sur la manière de réformer le mécanisme de financement de l’Agence de sorte qu’il repose sur une base durable; |
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26.

relève que, selon l’Agence, les redevances inscrites au budget pour 2019 représentent environ 39,5 % du total des recettes; prend acte du système exemplaire de l’Agence en matière de suivi et de prévention des conflits d’intérêts ainsi que de son point de vue selon lequel le risque que de tels conflits se produisent est limité en raison de l’objectif des redevances, qui est de couvrir les coûts, et de l’évaluation régulière du personnel de l’Agence qui participe à l’élaboration des avis afin de garantir son indépendance; souligne que l’Agence serait favorable à une solution dans le cadre de laquelle la Commission collecte les redevances au nom de l’Agence, ce qui faciliterait la gestion financière de l’Agence et contribuerait à atténuer les risques de défaillances; fait observer que les redevances versées par les entreprises du secteur varient grandement d’année en année et qu’il est par conséquent impossible pour l’Agence d’estimer la nécessité d’une subvention d’équilibre provenant du budget de l’Union avec une marge raisonnable, ce qui complique la planification budgétaire; demande l’instauration d’un dialogue sur la manière de réformer le mécanisme de financement de l’Agence de sorte qu’il repose sur une base durable;

| 27. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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27.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 28. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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28.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 29. | constate que le rapport de la Cour indique que, dans une procédure de marché public examinée, le cahier des charges ne permettait pas aux soumissionnaires de comprendre sans ambiguïté comment fixer le prix d’un certain élément dans leurs offres et que, comme les offres n’étaient pas comparables, l’Agence a décidé d’annuler la procédure et de la recommencer, ce qui en a prolongé la durée et exposé l’Agence à un risque potentiel sur le plan de la réputation; prend acte de l’observation de l’Agence, qui indique que les documents de marché ont été considérés comme clairs et complets et que l’effort supplémentaire nécessaire pour relancer la procédure était minime et sans conséquence pour la réputation; |
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29.

constate que le rapport de la Cour indique que, dans une procédure de marché public examinée, le cahier des charges ne permettait pas aux soumissionnaires de comprendre sans ambiguïté comment fixer le prix d’un certain élément dans leurs offres et que, comme les offres n’étaient pas comparables, l’Agence a décidé d’annuler la procédure et de la recommencer, ce qui en a prolongé la durée et exposé l’Agence à un risque potentiel sur le plan de la réputation; prend acte de l’observation de l’Agence, qui indique que les documents de marché ont été considérés comme clairs et complets et que l’effort supplémentaire nécessaire pour relancer la procédure était minime et sans conséquence pour la réputation;

| 30. | note que le rapport de la Cour indique que le processus décisionnel des procédures de recrutement n’était pas suffisamment structuré et complet pour permettre d’établir une piste claire et chronologique montrant quand et par qui les documents avaient été approuvés; note que la réponse de l’Agence indique qu’elle a modifié ses procédures pour veiller à ce que des courriels standard soient envoyés aux membres du comité de sélection après chaque réunion afin d’enregistrer les procès-verbaux des réunions et les décisions prises par le comité et qu’en outre, l’Agence s’assure qu’après chaque réunion, les flux d’approbation électronique sont finalisés avant de passer à l’étape suivante de la sélection; invite l’Agence à améliorer ses procédures de sélection en veillant à ce que les procédures soient transparentes et menées avec diligence; |
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30.

note que le rapport de la Cour indique que le processus décisionnel des procédures de recrutement n’était pas suffisamment structuré et complet pour permettre d’établir une piste claire et chronologique montrant quand et par qui les documents avaient été approuvés; note que la réponse de l’Agence indique qu’elle a modifié ses procédures pour veiller à ce que des courriels standard soient envoyés aux membres du comité de sélection après chaque réunion afin d’enregistrer les procès-verbaux des réunions et les décisions prises par le comité et qu’en outre, l’Agence s’assure qu’après chaque réunion, les flux d’approbation électronique sont finalisés avant de passer à l’étape suivante de la sélection; invite l’Agence à améliorer ses procédures de sélection en veillant à ce que les procédures soient transparentes et menées avec diligence;

| 31. | constate que le service d’audit interne de la Commission a procédé à un audit d’assurance de la gestion de la performance par l’Agence, lequel a formulé une recommandation très importante relative au recours aux quatre catégories de performance permettant d’apprécier la performance de chaque titulaire de poste sans devoir la comparer à celle des autres membres du personnel, ainsi qu’une recommandation importante en vue de la mise à jour de la procédure de planification, de suivi et d’établissement de rapport; relève que l’Agence a déjà pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les deux recommandations; |
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31.

constate que le service d’audit interne de la Commission a procédé à un audit d’assurance de la gestion de la performance par l’Agence, lequel a formulé une recommandation très importante relative au recours aux quatre catégories de performance permettant d’apprécier la performance de chaque titulaire de poste sans devoir la comparer à celle des autres membres du personnel, ainsi qu’une recommandation importante en vue de la mise à jour de la procédure de planification, de suivi et d’établissement de rapport; relève que l’Agence a déjà pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les deux recommandations;

| 32. | relève avec préoccupation qu’en mai 2019, l’Agence a connu une crise caractérisée par une panne généralisée de ses systèmes informatiques lors de la migration des serveurs vers une nouvelle infrastructure; note que la crise a été résolue en 48 heures; recommande que l’Agence mette en place des procédures de bonnes pratiques informatiques lorsqu’elle procède à des opérations informatiques présentant un risque élevé de perturbation des processus primaires de l’Agence; |
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32.

relève avec préoccupation qu’en mai 2019, l’Agence a connu une crise caractérisée par une panne généralisée de ses systèmes informatiques lors de la migration des serveurs vers une nouvelle infrastructure; note que la crise a été résolue en 48 heures; recommande que l’Agence mette en place des procédures de bonnes pratiques informatiques lorsqu’elle procède à des opérations informatiques présentant un risque élevé de perturbation des processus primaires de l’Agence;

| 33. | demande à l’Agence d’améliorer la transparence et la convivialité de sa base de données, ainsi que l’interface entre l’évaluation et le suivi de la gestion des risques, en prévoyant, par exemple, une note brève sur les substances enregistrées par l’Agence dans la base de données en ce qui concerne la conformité et l’évaluation des dossiers, en ajoutant le résultat de l’évaluation des substances (si une gestion plus poussée des risques est nécessaire ou non), en indiquant explicitement si le dossier a été jugé non conforme et sur quel motif et en ajoutant le résultat des décisions de la chambre de recours ainsi que le suivi assuré ou prévu par l’Agence; |
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33.

demande à l’Agence d’améliorer la transparence et la convivialité de sa base de données, ainsi que l’interface entre l’évaluation et le suivi de la gestion des risques, en prévoyant, par exemple, une note brève sur les substances enregistrées par l’Agence dans la base de données en ce qui concerne la conformité et l’évaluation des dossiers, en ajoutant le résultat de l’évaluation des substances (si une gestion plus poussée des risques est nécessaire ou non), en indiquant explicitement si le dossier a été jugé non conforme et sur quel motif et en ajoutant le résultat des décisions de la chambre de recours ainsi que le suivi assuré ou prévu par l’Agence;

| 34. | note qu’en 2019, l’Agence a défini une stratégie et un cadre pour un nouveau système de gestion intégrée, qui a été approuvé par le conseil d’administration le 15 décembre 2019 et a remplacé les normes de gestion intégrée; |
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34.

note qu’en 2019, l’Agence a défini une stratégie et un cadre pour un nouveau système de gestion intégrée, qui a été approuvé par le conseil d’administration le 15 décembre 2019 et a remplacé les normes de gestion intégrée;

| 35. | encourage l’Agence à poursuivre ses efforts pour procéder à ses contrôles d’évaluation des dossiers au titre du règlement (CE) no 1907/2006 et rendre le processus plus efficace; rappelle que les contrôles d’évaluation portant sur plus de 2 000 dossiers couvrant 700 substances ont révélé que 70 % des dossiers n’étaient pas conformes aux exigences légales en matière d’information prévues par le règlement (CE) no 1907/2006 ou ne contenaient pas suffisamment d’informations pour garantir une utilisation sûre pour les citoyens de l’Union et l’environnement; |
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35.

encourage l’Agence à poursuivre ses efforts pour procéder à ses contrôles d’évaluation des dossiers au titre du règlement (CE) no

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Autres observations

Autres observations

| 36. | relève que le déménagement de l’Agence dans ses nouveaux locaux à Helsinki a débuté le 21 décembre 2019 et que le nouveau bâtiment était ouvert au personnel de l’Agence et prêt à fonctionner début janvier 2020, clôturant ainsi quatre années de préparation à la réinstallation du personnel; invite l’Agence à assurer le bien-être de son personnel en mettant en place des conditions de travail durables et écologiques; |
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36.

relève que le déménagement de l’Agence dans ses nouveaux locaux à Helsinki a débuté le 21 décembre 2019 et que le nouveau bâtiment était ouvert au personnel de l’Agence et prêt à fonctionner début janvier 2020, clôturant ainsi quatre années de préparation à la réinstallation du personnel; invite l’Agence à assurer le bien-être de son personnel en mettant en place des conditions de travail durables et écologiques;

| 37. | note que l’Agence a préparé un vaste dossier de communication pour soutenir les entreprises et limiter les perturbations sur le marché intérieur lors de la préparation du retrait du Royaume-Uni de l’Union et pendant la période transitoire; relève que l’incidence du retrait du Royaume-Uni de l’Union sur l’Agence a été limitée; |
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37.

note que l’Agence a préparé un vaste dossier de communication pour soutenir les entreprises et limiter les perturbations sur le marché intérieur lors de la préparation du retrait du Royaume-Uni de l’Union et pendant la période transitoire; relève que l’incidence du retrait du Royaume-Uni de l’Union sur l’Agence a été limitée;

| 38. | relève avec préoccupation que l’Agence fait l’objet de plusieurs litiges, recours et plaintes dont ont été saisis la chambre de recours de l’Agence, la Cour de justice de l’Union européenne ou le Médiateur européen et que la majorité d’entre eux a été rejetée (20 sur 37); |
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38.

relève avec préoccupation que l’Agence fait l’objet de plusieurs litiges, recours et plaintes dont ont été saisis la chambre de recours de l’Agence, la Cour de justice de l’Union européenne ou le Médiateur européen et que la majorité d’entre eux a été rejetée (20 sur 37);

| 39. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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39.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 255.

1

(2)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 255.

2

(3)  Règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (JO L 396 du 30.12.2006, p. 1).

3

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o

o

(4)  Règlement (UE) no 649/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 concernant les exportations et importations de produits chimiques dangereux (JO L 201 du 27.7.2012, p. 60).

4

o

(5)  Règlement (UE) 2019/1021 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant les polluants organiques persistants (JO L 169 du 25.6.2019, p. 45).

5

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0201.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/362 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/362

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1625 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2019, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0068/2021), |
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vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0068/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 68,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021),

1.

donne décharge à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/363 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/363

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1626 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0068/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 68,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/364 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/364

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1627 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0088/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 223 000 EUR, ce qui représente une hausse de 81,30 % par rapport à 2018, en raison de l’exécution d’un contrat de services informatiques pour lequel l’Agence a reçu une contribution supplémentaire de la Commission à la fin de l’année 2019; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 223 000 EUR, ce qui représente une hausse de 81,30 % par rapport à 2018, en raison de l’exécution d’un contrat de services informatiques pour lequel l’Agence a reçu une contribution supplémentaire de la Commission à la fin de l’année 2019; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 99,86 %, ce qui représente une hausse de 2,02 % par rapport à 2018; regrette toutefois que le taux d’exécution des crédits de paiement se soit élevé à 41,05 %, soit une baisse de 31,85 % par rapport à 2018; constate que cette baisse est due au report des engagements restant à liquider, qui s’élevaient à 131 137,56 EUR ou 59 % des montants engagés dans le cadre de contrats de services informatiques signés qui n’avaient pas été menés à bien à la fin de l’exercice; |
| --- | --- |

1.

observe avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 99,86 %, ce qui représente une hausse de 2,02 % par rapport à 2018; regrette toutefois que le taux d’exécution des crédits de paiement se soit élevé à 41,05 %, soit une baisse de 31,85 % par rapport à 2018; constate que cette baisse est due au report des engagements restant à liquider, qui s’élevaient à 131 137,56 EUR ou 59 % des montants engagés dans le cadre de contrats de services informatiques signés qui n’avaient pas été menés à bien à la fin de l’exercice;

Annulation des reports

Annulation des reports

| 2. | relève, en ce qui concerne les suites données aux conclusions de la Cour de 2018, que le taux d’annulation des crédits budgétaires reportés de 2018 à 2019 était de 17 %, ce qui montre que des engagements ont été pris de manière injustifiée en 2018; invite l’Agence à ne reporter des crédits budgétaires que si cela se justifie; |
| --- | --- |

2.

relève, en ce qui concerne les suites données aux conclusions de la Cour de 2018, que le taux d’annulation des crédits budgétaires reportés de 2018 à 2019 était de 17 %, ce qui montre que des engagements ont été pris de manière injustifiée en 2018; invite l’Agence à ne reporter des crédits budgétaires que si cela se justifie;

Performance

Performance

| 3. | note qu’en 2019, l’Agence a attribué, dans le cadre de ses activités au titre de l’article 52 du traité, 178 nouvelles références d’enregistrement correspondant à de nouveaux contrats et à des modifications ou compléments apportés à des contrats existants et que, dans le cadre de ses activités au titre des articles 75 et 74 du traité, elle a attribué 139 nouvelles références d’enregistrement correspondant à des transactions liées à des prestations de services pour la livraison de petites quantités de matières nucléaires; prend acte des efforts de diversification des sources d’approvisionnement déployés par l’Agence; |
| --- | --- |

3.

note qu’en 2019, l’Agence a attribué, dans le cadre de ses activités au titre de l’article 52 du traité, 178 nouvelles références d’enregistrement correspondant à de nouveaux contrats et à des modifications ou compléments apportés à des contrats existants et que, dans le cadre de ses activités au titre des articles 75 et 74 du traité, elle a attribué 139 nouvelles références d’enregistrement correspondant à des transactions liées à des prestations de services pour la livraison de petites quantités de matières nucléaires; prend acte des efforts de diversification des sources d’approvisionnement déployés par l’Agence;

| 4. | encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services de façon à réduire la bureaucratie; |
| --- | --- |

4.

encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services de façon à réduire la bureaucratie;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 5. | note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 17 fonctionnaires de la Commission nommés sur les 17 postes autorisés dans le tableau des effectifs (contre 25 postes autorisés en 2018); |
| --- | --- |

5.

note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 17 fonctionnaires de la Commission nommés sur les 17 postes autorisés dans le tableau des effectifs (contre 25 postes autorisés en 2018);

Contrôles internes

Contrôles internes

| 6. | note qu’en 2019, l’Agence a appliqué les normes de contrôle interne (NCI) de la Commission pour une gestion efficace, conformément à la communication de la Commission d’octobre 2007 concernant la révision des NCI; relève que l’Agence a procédé en 2019 à une évaluation des risques qui mettait particulièrement l’accent sur les finances et l’informatique; |
| --- | --- |

6.

note qu’en 2019, l’Agence a appliqué les normes de contrôle interne (NCI) de la Commission pour une gestion efficace, conformément à la communication de la Commission d’octobre 2007 concernant la révision des NCI; relève que l’Agence a procédé en 2019 à une évaluation des risques qui mettait particulièrement l’accent sur les finances et l’informatique;

| 7. | relève qu’en 2019, l’Agence a commencé à élaborer un nouveau cadre de contrôle interne, qui prendra effet en 2020; encourage l’Agence à poursuivre dans cette voie et à tenir l’autorité de décharge informée des progrès accomplis; |
| --- | --- |

7.

relève qu’en 2019, l’Agence a commencé à élaborer un nouveau cadre de contrôle interne, qui prendra effet en 2020; encourage l’Agence à poursuivre dans cette voie et à tenir l’autorité de décharge informée des progrès accomplis;

Autres observations

Autres observations

| 8. | note, en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union, que la déclaration politique commune prévoit que les relations futures devraient comprendre un vaste accord de coopération nucléaire entre l’Agence et le Royaume-Uni sur les utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire et que les parties conviennent d’une coopération, par la voie d’un échange d’informations, sur l’approvisionnement en radio-isotopes à usage médical; demande à l’Agence de s’assurer qu’elle reste vigilante en ce qui concerne les effets du retrait du Royaume-Uni et d’informer l’autorité de décharge de tout élément nouveau relatif à cette question; |
| --- | --- |

8.

note, en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union, que la déclaration politique commune prévoit que les relations futures devraient comprendre un vaste accord de coopération nucléaire entre l’Agence et le Royaume-Uni sur les utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire et que les parties conviennent d’une coopération, par la voie d’un échange d’informations, sur l’approvisionnement en radio-isotopes à usage médical; demande à l’Agence de s’assurer qu’elle reste vigilante en ce qui concerne les effets du retrait du Royaume-Uni et d’informer l’autorité de décharge de tout élément nouveau relatif à cette question;

| 9. | constate que l’Agence avait un directeur général faisant fonction entre janvier et mars 2019 et qu’une nouvelle directrice générale est entrée en fonction en avril 2019 à la suite de sa nomination par la Commission; |
| --- | --- |

9.

constate que l’Agence avait un directeur général faisant fonction entre janvier et mars 2019 et qu’une nouvelle directrice générale est entrée en fonction en avril 2019 à la suite de sa nomination par la Commission;

| 10. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de ses activités par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

10.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de ses activités par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 11. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (1) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

11.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (1

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/366 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/366

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1628 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0069/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (4), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (4), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/368 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/368

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1629 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0069/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (4), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (4), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/370 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/370

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1630 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0096/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 141 620 456 EUR, soit une hausse de 4,33 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 141 620 456 EUR, soit une hausse de 4,33 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,42 %, ce qui représente une hausse de 3,31 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,61 %, soit une baisse de 0,31 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,42 %, ce qui représente une hausse de 3,31 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,61 %, soit une baisse de 0,31 % par rapport à 2018;

| 2. | relève que l’Agence a accumulé des retards de paiement dans 20 % des cas en 2019; prend acte du fait que le niveau des retards de paiement était encore plus élevé les années précédentes, mais invite l’Agence à redoubler d’efforts pour effectuer les paiements dans les délais prescrits afin d’éviter tout risque pour sa réputation; salue les mesures d’atténuation adoptées par l’Agence à cet égard, qui se sont traduites par le paiement d’intérêts pour un montant total négligeable de 1 624,53 EUR en 2019; |
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2.

relève que l’Agence a accumulé des retards de paiement dans 20 % des cas en 2019; prend acte du fait que le niveau des retards de paiement était encore plus élevé les années précédentes, mais invite l’Agence à redoubler d’efforts pour effectuer les paiements dans les délais prescrits afin d’éviter tout risque pour sa réputation; salue les mesures d’atténuation adoptées par l’Agence à cet égard, qui se sont traduites par le paiement d’intérêts pour un montant total négligeable de 1 624,53 EUR en 2019;

| 3. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, qu’en 2019, l’Agence a souvent omis d’effectuer les paiements dans les délais prévus, entraînant ainsi des risques pour sa réputation; relève que, d’après la réponse de l’Agence, elle a dû faire face en 2019 à une situation de sous-effectif qui touchait l’administration financière, mais qu’elle est consciente du profil de risque que présentent les retards de paiement et suit de près, à un rythme mensuel, les montants des paiements et qu’elle a pris des mesures d’atténuation afin de respecter le principe de bonne gestion financière; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la valeur globale des factures payées en retard représentait environ 6,6 millions d’EUR en 2019, ce qui équivaut à 4,6 % des paiements effectués; |
| --- | --- |

3.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, qu’en 2019, l’Agence a souvent omis d’effectuer les paiements dans les délais prévus, entraînant ainsi des risques pour sa réputation; relève que, d’après la réponse de l’Agence, elle a dû faire face en 2019 à une situation de sous-effectif qui touchait l’administration financière, mais qu’elle est consciente du profil de risque que présentent les retards de paiement et suit de près, à un rythme mensuel, les montants des paiements et qu’elle a pris des mesures d’atténuation afin de respecter le principe de bonne gestion financière; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la valeur globale des factures payées en retard représentait environ 6,6 millions d’EUR en 2019, ce qui équivaut à 4,6 % des paiements effectués;

| 4. | relève qu’en 2019, l’Agence a reçu un budget définitif de 138,3 millions d’EUR et 15 agents temporaires supplémentaires; souligne toutefois que, dans le projet de budget prévisionnel qu’il avait adopté, le conseil d’administration de l’Agence demandait une dotation totale de 143,3 millions d’EUR et une augmentation nette du nombre de postes de 43 agents temporaires; souligne qu’en raison du manque de ressources budgétaires et humaines, l’Agence a dû accorder une priorité moindre à un certain nombre d’objectifs et d’actions; invite la Commission et les colégislateurs à intensifier leur dialogue avec l’Agence en vue de remédier au déficit budgétaire et à la pénurie de personnel; |
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4.

relève qu’en 2019, l’Agence a reçu un budget définitif de 138,3 millions d’EUR et 15 agents temporaires supplémentaires; souligne toutefois que, dans le projet de budget prévisionnel qu’il avait adopté, le conseil d’administration de l’Agence demandait une dotation totale de 143,3 millions d’EUR et une augmentation nette du nombre de postes de 43 agents temporaires; souligne qu’en raison du manque de ressources budgétaires et humaines, l’Agence a dû accorder une priorité moindre à un certain nombre d’objectifs et d’actions; invite la Commission et les colégislateurs à intensifier leur dialogue avec l’Agence en vue de remédier au déficit budgétaire et à la pénurie de personnel;

Performance

Performance

| 5. | constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le taux d’exécution du budget, le taux de mise en œuvre des objectifs du programme de travail et le degré de satisfaction en ce qui concerne l’image de l’Agence, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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5.

constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le taux d’exécution du budget, le taux de mise en œuvre des objectifs du programme de travail et le degré de satisfaction en ce qui concerne l’image de l’Agence, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 6. | rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs de performance clés afin de garantir l’efficacité de sa contribution et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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6.

rappelle à l’Agence de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs de performance clés afin de garantir l’efficacité de sa contribution et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats et à les utiliser pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 7. | relève que l’Agence a mis en œuvre 79 % des objectifs du programme de travail et 75 % des actions prévues par le programme de travail 2019; |
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7.

relève que l’Agence a mis en œuvre 79 % des objectifs du programme de travail et 75 % des actions prévues par le programme de travail 2019;

| 8. | note avec satisfaction qu’en 2019, l’Agence a continué à exécuter des activités communes et des services partagés avec d’autres agences de l’Union, dont l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, et que l’Agence s’est associée à 21 procédures interinstitutionnelles de passation de marché; |
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8.

note avec satisfaction qu’en 2019, l’Agence a continué à exécuter des activités communes et des services partagés avec d’autres agences de l’Union, dont l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, et que l’Agence s’est associée à 21 procédures interinstitutionnelles de passation de marché;

| 9. | invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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9.

invite l’Agence à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 10. | relève, d’après l’évaluation du conseil d’administration, qu’un certain nombre d’activités et de projets importants ont été retirés de la liste de priorité et ne se sont pas concrétisés en raison du fait que le budget et le tableau des effectifs alloués à l’Agence pour 2019 se sont révélés bien moins importants que les estimations initiales et qu’une révision en profondeur du programme de travail annuel était nécessaire; |
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10.

relève, d’après l’évaluation du conseil d’administration, qu’un certain nombre d’activités et de projets importants ont été retirés de la liste de priorité et ne se sont pas concrétisés en raison du fait que le budget et le tableau des effectifs alloués à l’Agence pour 2019 se sont révélés bien moins importants que les estimations initiales et qu’une révision en profondeur du programme de travail annuel était nécessaire;

| 11. | se félicite que l’Agence soit parvenue, en collaboration avec l’eu-LISA, à intégrer dans l’interface utilisateur USE les recherches effectuées dans le SIS II et que de nouveaux progrès aient été accomplis dans la mise en place de l’accès au VIS; déplore toutefois que la création d’un bureau SIRENE au sein de l’Agence ne se soit pas concrétisée en 2019; encourage l’Agence à redoubler d’efforts pour mieux harmoniser et coordonner ses ressources internes avec les initiatives de l’Union en matière d’interopérabilité et leur développement; |
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11.

se félicite que l’Agence soit parvenue, en collaboration avec l’eu-LISA, à intégrer dans l’interface utilisateur USE les recherches effectuées dans le SIS II et que de nouveaux progrès aient été accomplis dans la mise en place de l’accès au VIS; déplore toutefois que la création d’un bureau SIRENE au sein de l’Agence ne se soit pas concrétisée en 2019; encourage l’Agence à redoubler d’efforts pour mieux harmoniser et coordonner ses ressources internes avec les initiatives de l’Union en matière d’interopérabilité et leur développement;

| 12. | souligne le rôle important que joue l’Agence en soutenant les États membres dans le cadre d’enquêtes pénales et en fournissant une analyse opérationnelle; insiste également sur l’accroissement des tâches qui lui sont confiées et sur son rôle de plus en plus important dans la prévention et la lutte contre le terrorisme, la cybercriminalité et les autres formes de grande criminalité et de criminalité organisée dans l’Union; |
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12.

souligne le rôle important que joue l’Agence en soutenant les États membres dans le cadre d’enquêtes pénales et en fournissant une analyse opérationnelle; insiste également sur l’accroissement des tâches qui lui sont confiées et sur son rôle de plus en plus important dans la prévention et la lutte contre le terrorisme, la cybercriminalité et les autres formes de grande criminalité et de criminalité organisée dans l’Union;

| 13. | souligne que le nombre d’opérations soutenues par l’Agence s’est accru, passant de 1 748 en 2018 à 1 921 en 2019 (soit une augmentation de 9,89 %) et que le nombre de réunions opérationnelles financées par l’Agence est passé de 427 en 2018 à plus de 500 en 2019 (soit une augmentation de 17 %), ce qui démontre l’accroissement de la charge de travail de l’Agence; met l’accent sur les enquêtes hautement spécialisées soutenues par l’Agence ces dernières années pour démanteler des réseaux de criminalité organisée extrêmement sophistiqués, des trafics de drogue, des décharges illégales et des trafics illicites sur le dark web; |
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13.

souligne que le nombre d’opérations soutenues par l’Agence s’est accru, passant de 1 748 en 2018 à 1 921 en 2019 (soit une augmentation de 9,89 %) et que le nombre de réunions opérationnelles financées par l’Agence est passé de 427 en 2018 à plus de 500 en 2019 (soit une augmentation de 17 %), ce qui démontre l’accroissement de la charge de travail de l’Agence; met l’accent sur les enquêtes hautement spécialisées soutenues par l’Agence ces dernières années pour démanteler des réseaux de criminalité organisée extrêmement sophistiqués, des trafics de drogue, des décharges illégales et des trafics illicites sur le dark web;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2019, 92,89 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 549 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 576 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 196 agents contractuels et 66 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2019, 92,89 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 549 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 576 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 196 agents contractuels et 66 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 15. | relève que l’Agence a terminé l’année 2019 avec un taux de vacance de 3,6 %, supérieur à l’objectif de 2 %; reconnaît que des mesures d’atténuation ont été mises en place, par exemple l’accélération du rythme de publication des avis de vacance ou l’utilisation de listes de réserve; relève toutefois avec inquiétude que l’Agence a également enregistré un taux de rotation supérieur aux prévisions, à savoir de 11,7 %, contre 8,7 % l’année précédente; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle le taux de rotation est la conséquence du nombre élevé de démissions et du nombre de contrats qui ont pris fin en 2019 et selon laquelle l’Agence a suivi de près la situation; invite l’Agence à s’attaquer à ce problème pour prévenir d’éventuelles situations de pantouflage; |
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15.

relève que l’Agence a terminé l’année 2019 avec un taux de vacance de 3,6 %, supérieur à l’objectif de 2 %; reconnaît que des mesures d’atténuation ont été mises en place, par exemple l’accélération du rythme de publication des avis de vacance ou l’utilisation de listes de réserve; relève toutefois avec inquiétude que l’Agence a également enregistré un taux de rotation supérieur aux prévisions, à savoir de 11,7 %, contre 8,7 % l’année précédente; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle le taux de rotation est la conséquence du nombre élevé de démissions et du nombre de contrats qui ont pris fin en 2019 et selon laquelle l’Agence a suivi de près la situation; invite l’Agence à s’attaquer à ce problème pour prévenir d’éventuelles situations de pantouflage;

| 16. | est vivement préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes signalé pour 2019 dans l’encadrement supérieur (139 hommes et 28 femmes), le conseil d’administration (43 hommes et 10 femmes) et le personnel; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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16.

est vivement préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes signalé pour 2019 dans l’encadrement supérieur (139 hommes et 28 femmes), le conseil d’administration (43 hommes et 10 femmes) et le personnel; invite l’Agence à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 17. | relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève que deux cas de harcèlement moral présumé et de comportement inapproprié connexe ont été signalés et ont ensuite fait l’objet d’une enquête administrative formelle en 2019 et qu’une décision devait être prise en 2020 quant à son résultat; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des conclusions de l’enquête; |
| --- | --- |

17.

relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève que deux cas de harcèlement moral présumé et de comportement inapproprié connexe ont été signalés et ont ensuite fait l’objet d’une enquête administrative formelle en 2019 et qu’une décision devait être prise en 2020 quant à son résultat; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des conclusions de l’enquête;

| 18. | se félicite que le champ d’application de l’outil actuel de recrutement électronique ait pu être étendu à des postes restreints; relève avec satisfaction que l’Agence a mis en œuvre l’observation formulée par la Cour en 2017 concernant la publication des avis de vacance sur le site internet de l’EPSO; |
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18.

se félicite que le champ d’application de l’outil actuel de recrutement électronique ait pu être étendu à des postes restreints; relève avec satisfaction que l’Agence a mis en œuvre l’observation formulée par la Cour en 2017 concernant la publication des avis de vacance sur le site internet de l’EPSO;

| 19. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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19.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 20. | prend acte avec préoccupation de la constatation de la Cour, qui porte également sur le suivi des constatations de l’année précédente, selon laquelle l’Agence a prolongé de manière irrégulière la durée du contrat-cadre pour la prestation de services de voyage en signant des avenants en 2018 et 2019 après l’expiration du contrat, rendant les avenants et les paiements correspondants irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la prorogation intervenue en 2019 est le résultat d’une décision commerciale délibérée visant à assurer la continuité des activités et ne constitue pas une faiblesse du contrôle ex ante et qu’en outre, un audit interne doit débuter au quatrième trimestre de 2020 en vue d’obtenir des assurances supplémentaires concernant l’approche de l’Agence en matière de gestion des contrats; invite l’Agence à améliorer la régularité des opérations et à renforcer en conséquence la gestion des contrats et les contrôles ex ante; |
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20.

prend acte avec préoccupation de la constatation de la Cour, qui porte également sur le suivi des constatations de l’année précédente, selon laquelle l’Agence a prolongé de manière irrégulière la durée du contrat-cadre pour la prestation de services de voyage en signant des avenants en 2018 et 2019 après l’expiration du contrat, rendant les avenants et les paiements correspondants irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la prorogation intervenue en 2019 est le résultat d’une décision commerciale délibérée visant à assurer la continuité des activités et ne constitue pas une faiblesse du contrôle ex ante et qu’en outre, un audit interne doit débuter au quatrième trimestre de 2020 en vue d’obtenir des assurances supplémentaires concernant l’approche de l’Agence en matière de gestion des contrats; invite l’Agence à améliorer la régularité des opérations et à renforcer en conséquence la gestion des contrats et les contrôles ex ante;

| 21. | constate par ailleurs à la lumière du rapport de la Cour qu’en ce qui concerne l’acquisition de mobilier, d’accessoires et de services y afférents, les conditions énoncées dans les documents de l’appel d’offres n’étaient pas suffisamment précises, ce qui a porté atteinte à la nature concurrentielle de la procédure d’appel d’offres; relève en outre que l’Agence n’a pas procédé à des vérifications suffisantes en ce qui concerne l’exactitude des prix sous-jacents et le calcul des réductions appliquées pour les articles non standard avant d’envoyer le bon de commande au contractant; invite l’Agence à garantir le plein respect des principes du droit de la concurrence dans toutes les procédures d’appel d’offres; prend acte de la réponse de l’Agence, qui affirme que les documents de l’appel d’offres comprenaient l’objet du marché et les critères d’exclusion, de sélection et d’attribution applicables, créant ainsi les conditions de la compétitivité, et relève qu’en ce qui concerne la remise consentie par le contractant, le contractant avait proposé une remise supérieure au taux standard prévu dans le contrat et que l’Agence avait donc agi dans le respect des principes de bonne gestion financière, conformément aux dispositions du contrat; invite l’Agence à veiller à ce que les cahiers des charges soient complets afin de permettre une concurrence loyale et effective; |
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21.

constate par ailleurs à la lumière du rapport de la Cour qu’en ce qui concerne l’acquisition de mobilier, d’accessoires et de services y afférents, les conditions énoncées dans les documents de l’appel d’offres n’étaient pas suffisamment précises, ce qui a porté atteinte à la nature concurrentielle de la procédure d’appel d’offres; relève en outre que l’Agence n’a pas procédé à des vérifications suffisantes en ce qui concerne l’exactitude des prix sous-jacents et le calcul des réductions appliquées pour les articles non standard avant d’envoyer le bon de commande au contractant; invite l’Agence à garantir le plein respect des principes du droit de la concurrence dans toutes les procédures d’appel d’offres; prend acte de la réponse de l’Agence, qui affirme que les documents de l’appel d’offres comprenaient l’objet du marché et les critères d’exclusion, de sélection et d’attribution applicables, créant ainsi les conditions de la compétitivité, et relève qu’en ce qui concerne la remise consentie par le contractant, le contractant avait proposé une remise supérieure au taux standard prévu dans le contrat et que l’Agence avait donc agi dans le respect des principes de bonne gestion financière, conformément aux dispositions du contrat; invite l’Agence à veiller à ce que les cahiers des charges soient complets afin de permettre une concurrence loyale et effective;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 22. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement aux fins de la transparence, de la prévention et de la gestion des conflits d’intérêts, de la protection des lanceurs d’alerte ainsi que de la lutte contre le harcèlement; relève que deux cas de harcèlement moral présumé et de comportement inapproprié connexe ont été signalés et ont ensuite fait l’objet d’une enquête administrative formelle en 2019 et qu’une décision devait être prise en 2020 quant à son résultat; déplore que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration de l’Agence n’aient pas été publiés sur le site internet de l’Agence; demande une nouvelle fois à l’Agence de publier rapidement les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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22.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement aux fins de la transparence, de la prévention et de la gestion des conflits d’intérêts, de la protection des lanceurs d’alerte ainsi que de la lutte contre le harcèlement; relève que deux cas de harcèlement moral présumé et de comportement inapproprié connexe ont été signalés et ont ensuite fait l’objet d’une enquête administrative formelle en 2019 et qu’une décision devait être prise en 2020 quant à son résultat; déplore que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil d’administration de l’Agence n’aient pas été publiés sur le site internet de l’Agence; demande une nouvelle fois à l’Agence de publier rapidement les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| 23. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; demande que ces problèmes soient résolus par la création d’un cadre déontologique commun, ce qui permettrait de garantir le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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23.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; demande que ces problèmes soient résolus par la création d’un cadre déontologique commun, ce qui permettrait de garantir le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 24. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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24.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 25. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’audit du service d’audit interne de la Commission sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’Agence, que trois recommandations importantes ont été formulées, dont deux ont été mises en œuvre en 2019, et qu’une recommandation ouverte concernant la mise à jour de la description du processus d’enquête administrative et de procédure disciplinaire devait être mise en œuvre d’ici la fin de 2020; |
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25.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’audit du service d’audit interne de la Commission sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’Agence, que trois recommandations importantes ont été formulées, dont deux ont été mises en œuvre en 2019, et qu’une recommandation ouverte concernant la mise à jour de la description du processus d’enquête administrative et de procédure disciplinaire devait être mise en œuvre d’ici la fin de 2020;

| 26. | relève que la structure d’audit interne a mené à bien les missions d’audit suivantes: analyse opérationnelle, processus de gestion des subventions, validation des droits d’accès accordés aux utilisateurs dans le système ABAC et audit ISO 17020: 2012 du laboratoire de police scientifique de l’Agence; relève que, bien que la structure d’audit interne ait conclu que les contrôles internes sont en place et efficaces, 41 nouvelles recommandations ont été formulées en 2019, avec un taux de mise en œuvre de 95 % des recommandations essentielles et très importantes qui devaient être achevées en 2019; |
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26.

relève que la structure d’audit interne a mené à bien les missions d’audit suivantes: analyse opérationnelle, processus de gestion des subventions, validation des droits d’accès accordés aux utilisateurs dans le système ABAC et audit ISO 17020: 2012 du laboratoire de police scientifique de l’Agence; relève que, bien que la structure d’audit interne ait conclu que les contrôles internes sont en place et efficaces, 41 nouvelles recommandations ont été formulées en 2019, avec un taux de mise en œuvre de 95 % des recommandations essentielles et très importantes qui devaient être achevées en 2019;

| 27. | constate que le conseil d’administration a adopté le cadre de contrôle interne de l’Agence en décembre 2018 et qu’au cours de l’année 2019, l’Agence a conclu que les composantes du cadre de contrôle interne étaient présentes et fonctionnaient bien et que des améliorations mineures étaient nécessaires; |
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27.

constate que le conseil d’administration a adopté le cadre de contrôle interne de l’Agence en décembre 2018 et qu’au cours de l’année 2019, l’Agence a conclu que les composantes du cadre de contrôle interne étaient présentes et fonctionnaient bien et que des améliorations mineures étaient nécessaires;

Autres observations

Autres observations

| 28. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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28.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Agence en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il convient que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 29. | constate que, compte tenu de l’incertitude persistante entourant le retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Agence a examiné, au cours du premier trimestre de 2019, toutes les solutions possibles pour maintenir des relations opérationnelles efficaces avec le Royaume-Uni en tant que pays tiers; |
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29.

constate que, compte tenu de l’incertitude persistante entourant le retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Agence a examiné, au cours du premier trimestre de 2019, toutes les solutions possibles pour maintenir des relations opérationnelles efficaces avec le Royaume-Uni en tant que pays tiers;

| 30. | encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
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30.

encourage l’Agence à continuer de promouvoir ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 31. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102 (2); suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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31.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102 (2

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 184 du 28.5.2019, p. 1.

1

(2)  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/374 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/374

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1631 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0070/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021),

1.

donne décharge à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/376 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/376

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1632 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0070/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
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vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
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—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
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—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/378 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/378

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1633 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
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—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2021),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après dénommé l’«Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2019 s’élevait à 7 847 000 EUR, ce qui représente une baisse de 1,68 % par rapport à 2018; que l’intégralité du budget de l’Institut provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après dénommé l’«Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2019 s’élevait à 7 847 000 EUR, ce qui représente une baisse de 1,68 % par rapport à 2018; que l’intégralité du budget de l’Institut provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,96 %, ce qui représente une baisse de 0,42 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,50 %, soit une hausse de 1,35 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,96 %, ce qui représente une baisse de 0,42 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,50 %, soit une hausse de 1,35 % par rapport à l’exercice précédent;

| 2. | prend acte de la baisse du volume des reports de dépenses opérationnelles de l’Institut, qui s’est établi à 28,01 % en 2019 contre 51,29 % en 2016; relève que, pour la première fois, le report est inférieur au seuil de 30 % fixé par la Cour; |
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2.

prend acte de la baisse du volume des reports de dépenses opérationnelles de l’Institut, qui s’est établi à 28,01 % en 2019 contre 51,29 % en 2016; relève que, pour la première fois, le report est inférieur au seuil de 30 % fixé par la Cour;

| 3. | constate avec inquiétude que, dans le budget annuel de l’Institut publié en 2019 mais modifié ultérieurement, aucune partie des recettes n’était affectée au titre de l’instrument d’aide de préadhésion; relève que, selon le rapport de la Cour, en vertu du règlement financier, l’Institut aurait dû inclure ces informations, accompagnées des déclarations nécessaires, dans le budget qu’elle a publié initialement; |
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3.

constate avec inquiétude que, dans le budget annuel de l’Institut publié en 2019 mais modifié ultérieurement, aucune partie des recettes n’était affectée au titre de l’instrument d’aide de préadhésion; relève que, selon le rapport de la Cour, en vertu du règlement financier, l’Institut aurait dû inclure ces informations, accompagnées des déclarations nécessaires, dans le budget qu’elle a publié initialement;

Performance

Performance

| 4. | observe que l’Institut utilise certains indicateurs de performance clés en lien avec les objectifs opérationnels et la gestion des ressources financières et humaines afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; relève en outre que l’Institut a exécuté 95,80 % des activités répertoriées dans le document unique de programmation en 2019; salue la volonté de mettre en place des indicateurs de performance spécifiques pour mesurer la performance des services horizontaux; |
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4.

observe que l’Institut utilise certains indicateurs de performance clés en lien avec les objectifs opérationnels et la gestion des ressources financières et humaines afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; relève en outre que l’Institut a exécuté 95,80 % des activités répertoriées dans le document unique de programmation en 2019; salue la volonté de mettre en place des indicateurs de performance spécifiques pour mesurer la performance des services horizontaux;

| 5. | note que l’Institut coopère avec l’Agence des droits fondamentaux et Eurofound à des fins de recherche et dans l’objectif de faire connaître ses activités; se félicite que l’Institut participe au réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et qu’il étudie de nouvelles pistes de partage des ressources avec d’autres agences; salue cette coopération comme étant un exemple à suivre pour d’autres agences de l’Union; |
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5.

note que l’Institut coopère avec l’Agence des droits fondamentaux et Eurofound à des fins de recherche et dans l’objectif de faire connaître ses activités; se félicite que l’Institut participe au réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et qu’il étudie de nouvelles pistes de partage des ressources avec d’autres agences; salue cette coopération comme étant un exemple à suivre pour d’autres agences de l’Union;

| 6. | invite l’Institut à poursuivre le développement de synergies et à élargir la coopération et les échanges de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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6.

invite l’Institut à poursuivre le développement de synergies et à élargir la coopération et les échanges de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 7. | salue la publication de l’Indice d’égalité de genre 2019, qui était axé spécifiquement sur le thème de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et qui apporte de nouvelles perspectives sur le contrôle de la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et de son initiative «Nouveau Départ» sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
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7.

salue la publication de l’Indice d’égalité de genre 2019, qui était axé spécifiquement sur le thème de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et qui apporte de nouvelles perspectives sur le contrôle de la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et de son initiative «Nouveau Départ» sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée;

| 8. | rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation de l’Institut au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes et pour accélérer la numérisation des procédures; souligne que l’Institut doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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8.

rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation de l’Institut au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes et pour accélérer la numérisation des procédures; souligne que l’Institut doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 9. | prend acte des travaux préparatoires prévus pour la prochaine évaluation externe; observe qu’étant donné que la mise en œuvre des recommandations de la première évaluation est toujours en cours et que la taille de l’Institut est relativement modeste, le conseil d’administration de l’Institut a reporté la deuxième évaluation externe de 2020 à 2022 et a décidé de procéder à une évaluation tous les sept ans; invite l’Institut à rendre compte de l’avancée de l’évaluation externe reportée ainsi que de la décision de s’écarter de l’exigence fixée par la Commission dans le cadre de l’approche commune, à savoir procéder à une évaluation tous les cinq ans; note que la Commission a estimé que le report de l’évaluation était dûment justifié; |
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9.

prend acte des travaux préparatoires prévus pour la prochaine évaluation externe; observe qu’étant donné que la mise en œuvre des recommandations de la première évaluation est toujours en cours et que la taille de l’Institut est relativement modeste, le conseil d’administration de l’Institut a reporté la deuxième évaluation externe de 2020 à 2022 et a décidé de procéder à une évaluation tous les sept ans; invite l’Institut à rendre compte de l’avancée de l’évaluation externe reportée ainsi que de la décision de s’écarter de l’exigence fixée par la Commission dans le cadre de l’approche commune, à savoir procéder à une évaluation tous les cinq ans; note que la Commission a estimé que le report de l’évaluation était dûment justifié;

| 10. | rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres; |
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10.

rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres;

| 11. | se félicite de la poursuite de la coopération entre l’Institut et la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (commission FEMM) du Parlement, en particulier de la contribution de l’Institut aux initiatives prises actuellement par la commission FEMM en ce qui concerne l’impact de la pandémie de COVID-19 sur les femmes, les violences sexistes, l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, l’écart de rémunérations et de pensions entre les hommes et les femmes, l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire et la mise au point d’un outil parlementaire tenant compte des questions d’égalité des genres; soutient fermement les travaux de l’Institut qui, grâce à des études, des recherches et des données de qualité, permet à la commission FEMM de mener à bien ses travaux; souligne la contribution précieuse que l’Institut peut apporter à l’ensemble des commissions du Parlement afin de mieux intégrer la perspective de genre dans toutes les politiques de l’Union et encourage le Parlement à instaurer une coopération sans cesse plus étroite; |
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11.

se félicite de la poursuite de la coopération entre l’Institut et la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (commission FEMM) du Parlement, en particulier de la contribution de l’Institut aux initiatives prises actuellement par la commission FEMM en ce qui concerne l’impact de la pandémie de COVID-19 sur les femmes, les violences sexistes, l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, l’écart de rémunérations et de pensions entre les hommes et les femmes, l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire et la mise au point d’un outil parlementaire tenant compte des questions d’égalité des genres; soutient fermement les travaux de l’Institut qui, grâce à des études, des recherches et des données de qualité, permet à la commission FEMM de mener à bien ses travaux; souligne la contribution précieuse que l’Institut peut apporter à l’ensemble des commissions du Parlement afin de mieux intégrer la perspective de genre dans toutes les politiques de l’Union et encourage le Parlement à instaurer une coopération sans cesse plus étroite;

| 12. | salue le travail effectué par l’Institut en 2019, en particulier son analyse sur l’égalité entre les hommes et les femmes dans les parlements de l’Union et au Parlement; |
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12.

salue le travail effectué par l’Institut en 2019, en particulier son analyse sur l’égalité entre les hommes et les femmes dans les parlements de l’Union et au Parlement;

| 13. | soutient le travail de l’Institut dans la mesure où il contribue de manière importante à la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes dans les travaux de la Commission, des États membres et du Parlement grâce à ses études et recherches pertinentes; |
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13.

soutient le travail de l’Institut dans la mesure où il contribue de manière importante à la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes dans les travaux de la Commission, des États membres et du Parlement grâce à ses études et recherches pertinentes;

| 14. | accueille avec satisfaction le document unique de programmation de l’Institut pour la période 2021-2023 ainsi que ses principaux objectifs et priorités; |
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14.

accueille avec satisfaction le document unique de programmation de l’Institut pour la période 2021-2023 ainsi que ses principaux objectifs et priorités;

| 15. | souligne que le rôle principal de l’Institut consiste à recueillir, à analyser, à traiter et à diffuser des données et des informations sur l’égalité entre les hommes et les femmes et à mettre au point, à analyser, à évaluer et à diffuser des outils méthodologiques destinés à favoriser l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les politiques de l’Union et les politiques nationales qui en découlent; encourage la coopération entre l’Institut et d’autres agences de l’Union telles que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, et invite la Commission à respecter la mission spécifique de l’Institut et à renoncer à fusionner l’Institut avec d’autres agences de l’Union; |
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15.

souligne que le rôle principal de l’Institut consiste à recueillir, à analyser, à traiter et à diffuser des données et des informations sur l’égalité entre les hommes et les femmes et à mettre au point, à analyser, à évaluer et à diffuser des outils méthodologiques destinés à favoriser l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les politiques de l’Union et les politiques nationales qui en découlent; encourage la coopération entre l’Institut et d’autres agences de l’Union telles que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, et invite la Commission à respecter la mission spécifique de l’Institut et à renoncer à fusionner l’Institut avec d’autres agences de l’Union;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 16. | note qu’au 31 décembre 2019, 96,30 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 26 agents temporaires engagés sur les 27 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 27 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 12 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Institut en 2019; |
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16.

note qu’au 31 décembre 2019, 96,30 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 26 agents temporaires engagés sur les 27 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 27 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 12 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Institut en 2019;

| 17. | observe qu’en l’attente d’une décision sur le recours aux travailleurs intérimaires, la Cour a décidé de ne formuler aucune observation sur le paragraphe «Autres» jusqu’à ce que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) ait rendu une décision définitive; prend acte du fait que, le 31 décembre 2019, la Cour suprême lituanienne a posé à la CJUE six questions concernant l’interprétation de la directive 2008/104/CE (2), et que cela pourrait avoir une incidence sur divers aspects du recours aux travailleurs intérimaires de la part de l’Institut, y compris leur rémunération; invite l’Institut à tenir dûment compte de la décision de la CJUE lorsque celle-ci sera disponible et à faire rapport au Parlement de l’évolution de la situation; |
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17.

observe qu’en l’attente d’une décision sur le recours aux travailleurs intérimaires, la Cour a décidé de ne formuler aucune observation sur le paragraphe «Autres» jusqu’à ce que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) ait rendu une décision définitive; prend acte du fait que, le 31 décembre 2019, la Cour suprême lituanienne a posé à la CJUE six questions concernant l’interprétation de la directive 2008/104/CE (2

| 18. | note que l’Institut a signalé un cas de harcèlement datant de 2018, lequel fait l’objet d’une enquête; relève que l’affaire, qui concerne cinq anciens employés de l’Institut ayant accusé ce dernier d’exploiter le statut d’«employé temporaire», est en instance et que la Cour suprême lituanienne a adressé des questions à la CJUE; observe que l’affaire a initialement été traitée par le comité lituanien chargé des conflits du travail, qui s’est prononcé en faveur du personnel intérimaire; |
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18.

note que l’Institut a signalé un cas de harcèlement datant de 2018, lequel fait l’objet d’une enquête; relève que l’affaire, qui concerne cinq anciens employés de l’Institut ayant accusé ce dernier d’exploiter le statut d’«employé temporaire», est en instance et que la Cour suprême lituanienne a adressé des questions à la CJUE; observe que l’affaire a initialement été traitée par le comité lituanien chargé des conflits du travail, qui s’est prononcé en faveur du personnel intérimaire;

| 19. | fait part de ses préoccupations quant aux revendications des anciens travailleurs intérimaires concernant leurs droits; constate que la Cour suprême lituanienne a demandé à la CJUE d’évaluer si la directive 2008/104/CE s’applique aux agences de l’Union en leur qualité d’organismes publics exerçant des activités économiques et si ces agences doivent respecter pleinement l’article 5, paragraphe 1, de ladite directive, qui porte sur le droit des travailleurs intérimaires à des conditions essentielles de travail et d’emploi, notamment en ce qui concerne la rémunération; |
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19.

fait part de ses préoccupations quant aux revendications des anciens travailleurs intérimaires concernant leurs droits; constate que la Cour suprême lituanienne a demandé à la CJUE d’évaluer si la directive 2008/104/CE s’applique aux agences de l’Union en leur qualité d’organismes publics exerçant des activités économiques et si ces agences doivent respecter pleinement l’article 5, paragraphe 1, de ladite directive, qui porte sur le droit des travailleurs intérimaires à des conditions essentielles de travail et d’emploi, notamment en ce qui concerne la rémunération;

| 20. | déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration (7 hommes pour 23 femmes); relève avec inquiétude que les hommes sont sous-représentés au sein de l’encadrement supérieur; demande à l’Institut de veiller, à l’avenir, à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Institut; |
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20.

déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration (7 hommes pour 23 femmes); relève avec inquiétude que les hommes sont sous-représentés au sein de l’encadrement supérieur; demande à l’Institut de veiller, à l’avenir, à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Institut;

| 21. | s’inquiète du fait qu’un seul genre est surreprésenté à tous les niveaux de l’Institut et rappelle que les questions d’égalité entre les hommes et les femmes ne concernent pas uniquement les femmes; invite l’Institut à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes; |
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21.

s’inquiète du fait qu’un seul genre est surreprésenté à tous les niveaux de l’Institut et rappelle que les questions d’égalité entre les hommes et les femmes ne concernent pas uniquement les femmes; invite l’Institut à intensifier ses efforts pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes;

| 22. | encourage l’Institut à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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22.

encourage l’Institut à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 23. | demande que des fonds supplémentaires et appropriés soient alloués à l’Institut afin d’accroître le nombre et la qualité de ses agents statutaires et de renforcer les capacités de l’Institut en matière de recherche, de collecte de données et d’analyse; |
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23.

demande que des fonds supplémentaires et appropriés soient alloués à l’Institut afin d’accroître le nombre et la qualité de ses agents statutaires et de renforcer les capacités de l’Institut en matière de recherche, de collecte de données et d’analyse;

| 24. | exprime son inquiétude face aux irrégularités constatées par la Cour en ce qui concerne la sélection des experts externes par l’Institut, à savoir que les procédures mises en place pour sélectionner et engager les experts externes manquaient systématiquement d’une piste d’audit solide; rappelle que l’Institut doit respecter les principes de non-discrimination et d’égalité de traitement énoncés à l’article 237 du règlement financier; prend acte de l’engagement pris par l’Institut d’appliquer des procédures améliorées dans les nouveaux appels à manifestation d’intérêt; |
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24.

exprime son inquiétude face aux irrégularités constatées par la Cour en ce qui concerne la sélection des experts externes par l’Institut, à savoir que les procédures mises en place pour sélectionner et engager les experts externes manquaient systématiquement d’une piste d’audit solide; rappelle que l’Institut doit respecter les principes de non-discrimination et d’égalité de traitement énoncés à l’article 237 du règlement financier; prend acte de l’engagement pris par l’Institut d’appliquer des procédures améliorées dans les nouveaux appels à manifestation d’intérêt;

Marchés publics

Marchés publics

| 25. | note que 47 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles et 62 procédures de marchés administratifs ont été achevées en 2019; relève que l’Institut a défini des lignes directrices en matière de marchés publics afin d’améliorer la qualité des documents et qu’il a mis en place une session de formation en interne pour les nouveaux arrivants et les gestionnaires de projets; note qu’en 2019, l’Institut a mis en place la soumission des offres par voie électronique; |
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25.

note que 47 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles et 62 procédures de marchés administratifs ont été achevées en 2019; relève que l’Institut a défini des lignes directrices en matière de marchés publics afin d’améliorer la qualité des documents et qu’il a mis en place une session de formation en interne pour les nouveaux arrivants et les gestionnaires de projets; note qu’en 2019, l’Institut a mis en place la soumission des offres par voie électronique;

| 26. | constate que la Cour n’a pas trouvé de piste d’audit solide concernant la procédure de sélection et de recrutement des experts externes ni de preuves que les experts se sont vu assigner des tâches sur la base de critères de sélection prédéfinis permettant d’évaluer leurs mérites par rapport à ceux d’autres candidats potentiels; relève que la Cour a estimé que les paiements correspondants étaient irréguliers; constate que les paiements ne dépassent pas le seuil de signification; observe toutefois qu’il s’agit d’une erreur systémique et récurrente; |
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26.

constate que la Cour n’a pas trouvé de piste d’audit solide concernant la procédure de sélection et de recrutement des experts externes ni de preuves que les experts se sont vu assigner des tâches sur la base de critères de sélection prédéfinis permettant d’évaluer leurs mérites par rapport à ceux d’autres candidats potentiels; relève que la Cour a estimé que les paiements correspondants étaient irréguliers; constate que les paiements ne dépassent pas le seuil de signification; observe toutefois qu’il s’agit d’une erreur systémique et récurrente;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 27. | prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication des déclarations d’intérêts et des CV des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur de l’Institut sur son site internet; |
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27.

prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication des déclarations d’intérêts et des CV des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur de l’Institut sur son site internet;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 28. | note que les trois dernières recommandations de l’audit réalisé en 2017 par le service d’audit interne concernant la gestion des relations avec les parties prenantes et la communication externe ont été clôturées; relève que toutes les recommandations et sous-recommandations issues de l’audit du service d’audit interne sur les passations de marchés en soutien aux procédures opérationnelles ont été clôturées en 2019 et que la dernière sous-recommandation a été clôturée au début de l’année 2020; |
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28.

note que les trois dernières recommandations de l’audit réalisé en 2017 par le service d’audit interne concernant la gestion des relations avec les parties prenantes et la communication externe ont été clôturées; relève que toutes les recommandations et sous-recommandations issues de l’audit du service d’audit interne sur les passations de marchés en soutien aux procédures opérationnelles ont été clôturées en 2019 et que la dernière sous-recommandation a été clôturée au début de l’année 2020;

| 29. | relève avec inquiétude que la Cour a signalé que l’Institut n’avait pas effectué de contrôles ex post des opérations de son exécution budgétaire depuis 2016; note que la Cour recommande un programme spécialisé de contrôle ex post fondé sur des risques spécifiques; |
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29.

relève avec inquiétude que la Cour a signalé que l’Institut n’avait pas effectué de contrôles ex post des opérations de son exécution budgétaire depuis 2016; note que la Cour recommande un programme spécialisé de contrôle ex post fondé sur des risques spécifiques;

Autres observations

Autres observations

| 30. | prend acte des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; observe que l’Institut a nommé un responsable des questions écologiques afin de réduire l’incidence des activités de l’Institut sur l’environnement; |
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30.

prend acte des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; observe que l’Institut a nommé un responsable des questions écologiques afin de réduire l’incidence des activités de l’Institut sur l’environnement;

| 31. | note que l’Institut a amélioré la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public et s’est davantage adressé au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux; |
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31.

note que l’Institut a amélioré la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public et s’est davantage adressé au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux;

| 32. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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32.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, comme le prévoit la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus;

| 33. | rappelle qu’il importe que l’Institut fasse en sorte d’être plus visible dans les médias et sur internet afin de faire connaître son action; |
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33.

rappelle qu’il importe que l’Institut fasse en sorte d’être plus visible dans les médias et sur internet afin de faire connaître son action;

| 34. | se félicite des efforts déployés par l’Institut pour nommer un responsable des questions écologiques afin de créer un cadre de travail respectueux de l’environnement; |
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34.

se félicite des efforts déployés par l’Institut pour nommer un responsable des questions écologiques afin de créer un cadre de travail respectueux de l’environnement;

| 35. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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35.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 112.

1

(2)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/382 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/382

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1634 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0071/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/384 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/384

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1635 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0071/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/386 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/386

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1636 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0091/2021),

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses de l’Autorité bancaire européenne (ci-après l’«Autorité») (1), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2019 était de 45 326 900 EUR, ce qui représente une augmentation de 6,44 % par rapport à 2018; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (17 394 600 EUR, soit 38,38 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (27 160 689,50 EUR, soit 59,92 %);

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,29 %, ce qui représente une baisse de 2,56 % par rapport à l’exercice 2018; note avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,88 %, soit une diminution de 2,35 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,29 %, ce qui représente une baisse de 2,56 % par rapport à l’exercice 2018; note avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,88 %, soit une diminution de 2,35 % par rapport à l’exercice précédent;

| 2. | prend acte de la remarque faite dans le rapport de la Cour sur une provision de 10,1 millions d’EUR relatifs au contrat de bail des bureaux de l’Autorité à Londres; relève notamment qu’une partie de cette provision concerne les coûts de restauration du bureau de Londres dans son état d’origine, qui s’élèvent à 3,4 millions d’EUR; |
| --- | --- |

2.

prend acte de la remarque faite dans le rapport de la Cour sur une provision de 10,1 millions d’EUR relatifs au contrat de bail des bureaux de l’Autorité à Londres; relève notamment qu’une partie de cette provision concerne les coûts de restauration du bureau de Londres dans son état d’origine, qui s’élèvent à 3,4 millions d’EUR;

| 3. | prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle le budget rectificatif pour 2019 et le budget 2020 de l’Autorité ne contiennent pas d’informations suffisantes sur les contributions du nouvel État membre d’accueil aux frais de fonctionnement de l’Autorité; invite l’Autorité à corriger cette omission ou à communiquer rapidement les raisons de cette omission à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

3.

prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle le budget rectificatif pour 2019 et le budget 2020 de l’Autorité ne contiennent pas d’informations suffisantes sur les contributions du nouvel État membre d’accueil aux frais de fonctionnement de l’Autorité; invite l’Autorité à corriger cette omission ou à communiquer rapidement les raisons de cette omission à l’autorité de décharge;

| 4. | est préoccupé par le fait que, contrairement au budget établi, les contributions des autorités nationales compétentes des États membres de l’AELE n’ont pas été calculées selon la formule prévue dans ce même budget et ont donc réduit les paiements des autorités nationales compétentes de l’Union et de l’AELE de 0,7 million d’EUR; relève que le calcul des cotisations de retraite doit encore être clarifié; est conscient que le calcul est une estimation et qu’il dépend de la composition du personnel au cours de l’année et de la possibilité de procéder à des ajustements annuels; invite la Commission à veiller à la réception des paiements manquants; |
| --- | --- |

4.

est préoccupé par le fait que, contrairement au budget établi, les contributions des autorités nationales compétentes des États membres de l’AELE n’ont pas été calculées selon la formule prévue dans ce même budget et ont donc réduit les paiements des autorités nationales compétentes de l’Union et de l’AELE de 0,7 million d’EUR; relève que le calcul des cotisations de retraite doit encore être clarifié; est conscient que le calcul est une estimation et qu’il dépend de la composition du personnel au cours de l’année et de la possibilité de procéder à des ajustements annuels; invite la Commission à veiller à la réception des paiements manquants;

Performances

Performances

| 5. | constate que l’Autorité utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme le pourcentage d’évaluations annuelles des collèges d’autorités de surveillance qui ont été réalisées, le retour d’information des participants aux séminaires de formation et l’exécution du budget; se félicite que les indicateurs clés de performance de l’Autorité mesurent l’ensemble de son champ d’activité et qu’ils soient adaptés au suivi de la réalisation des objectifs annuels et pluriannuels; |
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5.

constate que l’Autorité utilise certaines mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que d’autres mesures pour améliorer sa gestion budgétaire, comme le pourcentage d’évaluations annuelles des collèges d’autorités de surveillance qui ont été réalisées, le retour d’information des participants aux séminaires de formation et l’exécution du budget; se félicite que les indicateurs clés de performance de l’Autorité mesurent l’ensemble de son champ d’activité et qu’ils soient adaptés au suivi de la réalisation des objectifs annuels et pluriannuels;

| 6. | note que le personnel administratif de l’Autorité, de l’Autorité européenne des marchés financiers et de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles se réunit régulièrement pour discuter de questions d’intérêt commun, ce qui aboutit à l’échange de pratiques et de modèles et entraîne des gains d’efficacité; encourage vivement l’Autorité à poursuivre ses efforts visant à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques entre les agences décentralisées afin d’améliorer l’efficience, en particulier dans les domaines des ressources humaines, de la gestion immobilière, des services informatiques et de la sécurité; |
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6.

note que le personnel administratif de l’Autorité, de l’Autorité européenne des marchés financiers et de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles se réunit régulièrement pour discuter de questions d’intérêt commun, ce qui aboutit à l’échange de pratiques et de modèles et entraîne des gains d’efficacité; encourage vivement l’Autorité à poursuivre ses efforts visant à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques entre les agences décentralisées afin d’améliorer l’efficience, en particulier dans les domaines des ressources humaines, de la gestion immobilière, des services informatiques et de la sécurité;

| 7. | note qu’en 2019, l’Autorité a transféré son siège de Londres à Paris et que des activités connexes, telles que la migration vers de nouveaux centres de données, l’établissement de nouvelles relations avec les fournisseurs et d’autres tâches, ont été menées tout au long de l’année en plus des obligations découlant du mandat de l’Autorité; mesure les problèmes auxquels l’Autorité est confrontée dans ce processus, tels que les pertes d’effectifs et de savoir-faire ainsi que les ressources limitées allouées au projet de relocalisation; |
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7.

note qu’en 2019, l’Autorité a transféré son siège de Londres à Paris et que des activités connexes, telles que la migration vers de nouveaux centres de données, l’établissement de nouvelles relations avec les fournisseurs et d’autres tâches, ont été menées tout au long de l’année en plus des obligations découlant du mandat de l’Autorité; mesure les problèmes auxquels l’Autorité est confrontée dans ce processus, tels que les pertes d’effectifs et de savoir-faire ainsi que les ressources limitées allouées au projet de relocalisation;

| 8. | est conscient que, pour l’Autorité, l’année 2019 a également été caractérisée par la révision fondamentale des missions, des pouvoirs et de la gouvernance des autorités européennes de surveillance, qui a abouti à la modification du règlement fondateur de l’Autorité et au renforcement du rôle de l’Autorité dans les domaines de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, de la protection des consommateurs et des relations avec les pays tiers; |
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8.

est conscient que, pour l’Autorité, l’année 2019 a également été caractérisée par la révision fondamentale des missions, des pouvoirs et de la gouvernance des autorités européennes de surveillance, qui a abouti à la modification du règlement fondateur de l’Autorité et au renforcement du rôle de l’Autorité dans les domaines de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, de la protection des consommateurs et des relations avec les pays tiers;

| 9. | reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; rappelle, dans ce contexte, le nouveau mandat assigné à l’Autorité aux fins de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
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9.

reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; rappelle, dans ce contexte, le nouveau mandat assigné à l’Autorité aux fins de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme;

| 10. | invite l’Autorité à améliorer et à intensifier sa communication avec les États membres; exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa coopération avec les États membres, ainsi qu’avec les banques nationales et les organismes bancaires commerciaux des États membres; |
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10.

invite l’Autorité à améliorer et à intensifier sa communication avec les États membres; exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa coopération avec les États membres, ainsi qu’avec les banques nationales et les organismes bancaires commerciaux des États membres;

| 11. | déplore que l’Autorité n’ait réalisé que 19 des 30 activités de son programme de travail pour 2019; note que la synthèse des réalisations de l’Autorité eu égard à son programme de travail pour 2019, tel qu’elle est présentée dans son rapport annuel d’activité, n’offre pas un panorama complet des activités menées par l’Autorité, étant donné que les résultats des activités en cours ne sont pas indiqués; relève avec préoccupation que, parmi les activités décrites dans son rapport annuel d’activité, 17 des 21 activités déclarées ont été (partiellement) exécutées et que l’Autorité a réalisé des sous-activités supplémentaires pour neuf activités, que sept de ces sous-activités ont été reportées, cinq ont été retardées, quatre ont été annulées et une est toujours en attente; invite l’Autorité à évaluer les lacunes et les causes de la mauvaise performance et à adopter des mesures visant à améliorer la réalisation efficace des objectifs du programme de travail; |
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11.

déplore que l’Autorité n’ait réalisé que 19 des 30 activités de son programme de travail pour 2019; note que la synthèse des réalisations de l’Autorité eu égard à son programme de travail pour 2019, tel qu’elle est présentée dans son rapport annuel d’activité, n’offre pas un panorama complet des activités menées par l’Autorité, étant donné que les résultats des activités en cours ne sont pas indiqués; relève avec préoccupation que, parmi les activités décrites dans son rapport annuel d’activité, 17 des 21 activités déclarées ont été (partiellement) exécutées et que l’Autorité a réalisé des sous-activités supplémentaires pour neuf activités, que sept de ces sous-activités ont été reportées, cinq ont été retardées, quatre ont été annulées et une est toujours en attente; invite l’Autorité à évaluer les lacunes et les causes de la mauvaise performance et à adopter des mesures visant à améliorer la réalisation efficace des objectifs du programme de travail;

| 12. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation du fonctionnement et des procédures de gestion internes de de l’Autorité; souligne que l’Autorité doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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12.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation du fonctionnement et des procédures de gestion internes de de l’Autorité; souligne que l’Autorité doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 13. | salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris celles visant à relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité; |
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13.

salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris celles visant à relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité;

| 14. | souligne que la surveillance du secteur financier public contribue de manière positive à la lutte contre la fraude fiscale et le blanchiment d’argent; |
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14.

souligne que la surveillance du secteur financier public contribue de manière positive à la lutte contre la fraude fiscale et le blanchiment d’argent;

| 15. | rappelle le rôle important de l’Autorité dans la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme, ainsi que le nouveau mandat qui lui a été confié dans ce cadre; attend avec impatience de recevoir le plan d’action en dix points de l’Autorité pour la période 2020-2021 en vue du renforcement du futur cadre d’exigences prudentielles et en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux s’appliquant aux montages commerciaux d’arbitrage de dividendes; souligne, en outre, que l’Autorité devrait faire pleinement usage des pouvoirs qui lui sont conférés en vertu du chapitre II du règlement (UE) no 1093/2010, afin de veiller à ce que toutes les missions et tâches soient exécutées correctement et en temps voulu, et de garantir la réalisation des tâches et objectifs énoncés dans ce même chapitre, notamment en ce qui concerne la protection des consommateurs dans le domaine de la finance numérique (y compris les néobanques), lequel connaît une forte croissance; |
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15.

rappelle le rôle important de l’Autorité dans la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme, ainsi que le nouveau mandat qui lui a été confié dans ce cadre; attend avec impatience de recevoir le plan d’action en dix points de l’Autorité pour la période 2020-2021 en vue du renforcement du futur cadre d’exigences prudentielles et en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux s’appliquant aux montages commerciaux d’arbitrage de dividendes; souligne, en outre, que l’Autorité devrait faire pleinement usage des pouvoirs qui lui sont conférés en vertu du chapitre II du règlement (UE) no

| 16. | insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; se félicite par conséquent des efforts déployés par l’Autorité pour intégrer pleinement les facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance dans ses travaux; s’intéresse, en particulier, à l’intention de l’Autorité de rassembler des preuves au fil du temps sur les expositions liées aux actifs des activités associées de manière substantielle à des objectifs environnementaux et/ou sociaux, et attend avec impatience de recevoir des informations actualisées sur ces travaux; |
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16.

insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; se félicite par conséquent des efforts déployés par l’Autorité pour intégrer pleinement les facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance dans ses travaux; s’intéresse, en particulier, à l’intention de l’Autorité de rassembler des preuves au fil du temps sur les expositions liées aux actifs des activités associées de manière substantielle à des objectifs environnementaux et/ou sociaux, et attend avec impatience de recevoir des informations actualisées sur ces travaux;

| 17. | relève que l’Autorité a mené une enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, tels que les montages «cum ex» et «cum cum», demandée par le Parlement dans sa résolution du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2); constate toutefois que le rapport ne fait pas la lumière sur ces pratiques illégales et regrette qu’aucune date n’ait été fixée pour la tenue d’une enquête formelle; |
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17.

relève que l’Autorité a mené une enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, tels que les montages «cum ex» et «cum cum», demandée par le Parlement dans sa résolution du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2

| 18. | fait valoir que l’Autorité doit, dans l’exercice de ses activités, veiller à assurer le respect du droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité en tant que principe directeur et à se conformer, le cas échéant, aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur; salue la création d’un comité consultatif en matière de proportionnalité chargé d’assurer le suivi du principe de proportionnalité et attend avec impatience de recevoir la méthodologie proposée concernant la manière dont le comité contribuera au programme de travail annuel de l’Autorité; |
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18.

fait valoir que l’Autorité doit, dans l’exercice de ses activités, veiller à assurer le respect du droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité en tant que principe directeur et à se conformer, le cas échéant, aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur; salue la création d’un comité consultatif en matière de proportionnalité chargé d’assurer le suivi du principe de proportionnalité et attend avec impatience de recevoir la méthodologie proposée concernant la manière dont le comité contribuera au programme de travail annuel de l’Autorité;

| 19. | constate que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel doivent être réaffectés en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur européen garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener à bien les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences; |
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19.

constate que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel doivent être réaffectés en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur européen garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener à bien les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences;

| 20. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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20.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 21. | note que 99,31 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 144 agents temporaires engagés sur les 145 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 145 postes autorisés en 2018); note en outre que 42 agents contractuels (sur 49 autorisés) et 16 experts nationaux détachés (sur 17 autorisés) ont travaillé pour l’Autorité en 2019; relève que la rotation du personnel parmi les agents temporaires, les agents contractuels et les experts nationaux détachés a diminué, passant de 12,1 % à 9,0 %; |
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21.

note que 99,31 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 144 agents temporaires engagés sur les 145 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 145 postes autorisés en 2018); note en outre que 42 agents contractuels (sur 49 autorisés) et 16 experts nationaux détachés (sur 17 autorisés) ont travaillé pour l’Autorité en 2019; relève que la rotation du personnel parmi les agents temporaires, les agents contractuels et les experts nationaux détachés a diminué, passant de 12,1 % à 9,0 %;

| 22. | note que l’Autorité a procédé à des changements dans son encadrement supérieur à la suite de la nomination du nouveau président en mars 2019 et de la démission de son directeur exécutif en août 2019; |
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22.

note que l’Autorité a procédé à des changements dans son encadrement supérieur à la suite de la nomination du nouveau président en mars 2019 et de la démission de son directeur exécutif en août 2019;

| 23. | constate avec satisfaction que l’Autorité a enregistré moins de démissions liées à la relocalisation que ce qui avait été pressenti et que l’activité principale a pu se poursuivre presque aussi normalement pendant toute la durée de la relocalisation; prend acte de l’extraordinaire engagement dont a fait preuve personnel de l’Autorité; |
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23.

constate avec satisfaction que l’Autorité a enregistré moins de démissions liées à la relocalisation que ce qui avait été pressenti et que l’activité principale a pu se poursuivre presque aussi normalement pendant toute la durée de la relocalisation; prend acte de l’extraordinaire engagement dont a fait preuve personnel de l’Autorité;

| 24. | note avec satisfaction que l’Autorité a indiqué qu’elle employait du personnel de 28 nationalités, dont 50 % de femmes et 50 % d’hommes; relève avec préoccupation que l’encadrement supérieur de l’Agence est constitué à 83 % d’hommes et à 17 % de femmes; demande à l’Autorité de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; |
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24.

note avec satisfaction que l’Autorité a indiqué qu’elle employait du personnel de 28 nationalités, dont 50 % de femmes et 50 % d’hommes; relève avec préoccupation que l’encadrement supérieur de l’Agence est constitué à 83 % d’hommes et à 17 % de femmes; demande à l’Autorité de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir;

| 25. | encourage l’Autorité à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique parmi les membres du personnel et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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25.

encourage l’Autorité à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique parmi les membres du personnel et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Marchés publics

Marchés publics

| 26. | note que l’Autorité a mené quatre procédures de passation de marchés dépassant le seuil fixé par la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil (3) et qu’elle a également conclu 14 contrats découlant de procédures négociées d’un montant supérieur à 15 000 EUR; |
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26.

note que l’Autorité a mené quatre procédures de passation de marchés dépassant le seuil fixé par la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil (3

| 27. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle l’Autorité a eu recours à un contrat-cadre avec une société informatique pour la mise à disposition de consultants informatiques et que l’Autorité a envoyé directement des instructions de travail à certains de ces consultants informatiques, ce qui pourrait brouiller les lignes entre le personnel de l’Autorité et les consultants; souligne les risques liés au recours à des consultants informatiques externes; invite instamment l’Autorité à accorder une attention particulière à la sécurité des opérations et à la protection des données; prend acte de la réponse de l’Autorité selon laquelle cela résultait de la mise en œuvre d’un nouveau modèle de services informatiques et du contrat-cadre y afférent et que l’Autorité s’emploie à parachever sa gestion de l’intégration des services fournis par des tiers; invite l’Autorité à tenir l’autorité de décharge informée de ce processus de maturation et de consolidation du recours à des services informatiques basé sur la prestation de services; |
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27.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle l’Autorité a eu recours à un contrat-cadre avec une société informatique pour la mise à disposition de consultants informatiques et que l’Autorité a envoyé directement des instructions de travail à certains de ces consultants informatiques, ce qui pourrait brouiller les lignes entre le personnel de l’Autorité et les consultants; souligne les risques liés au recours à des consultants informatiques externes; invite instamment l’Autorité à accorder une attention particulière à la sécurité des opérations et à la protection des données; prend acte de la réponse de l’Autorité selon laquelle cela résultait de la mise en œuvre d’un nouveau modèle de services informatiques et du contrat-cadre y afférent et que l’Autorité s’emploie à parachever sa gestion de l’intégration des services fournis par des tiers; invite l’Autorité à tenir l’autorité de décharge informée de ce processus de maturation et de consolidation du recours à des services informatiques basé sur la prestation de services;

| 28. | prend acte avec une grande préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle l’Autorité court des risques juridiques et de réputation en faisant appel à une société informatique non domiciliée dans le pays d’accueil de l’Autorité pour mettre à sa disposition des consultants informatiques travaillant dans les locaux de l’Autorité et qui pourraient prétendre au statut de travailleur détaché en vertu des dispositions du droit français relatives à la transposition de la directive concernant le détachement de travailleurs (4) et de la directive d’exécution (5), et en ne vérifiant pas la déclaration de conformité du contractant avec le droit de l’Union et le droit national; |
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28.

prend acte avec une grande préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle l’Autorité court des risques juridiques et de réputation en faisant appel à une société informatique non domiciliée dans le pays d’accueil de l’Autorité pour mettre à sa disposition des consultants informatiques travaillant dans les locaux de l’Autorité et qui pourraient prétendre au statut de travailleur détaché en vertu des dispositions du droit français relatives à la transposition de la directive concernant le détachement de travailleurs (4

5

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 29. | se félicite des mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel ont participé avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site web; |
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29.

se félicite des mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel ont participé avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site web;

| 30. | constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts et les CV des cadres supérieurs et de tous les membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Autorité; constate avec inquiétude que les déclarations d’intérêts annuelles publiées sur le site internet reposent sur l’autoévaluation des membres du conseil d’administration; invite l’Autorité à évaluer de manière indépendante l’existence potentielle de conflits d’intérêts; se félicite de l’extension du champ d’application des conflits d’intérêts à des personnes n’appartenant pas au personnel du conseil des autorités de surveillance et du conseil d’administration, afin d’y inclure le comité permanent de lutte contre le blanchiment de capitaux, le comité de résolution et les groupes d’experts indépendants, y compris les groupes d’experts chargés d’enquêter sur les violations du droit de l’Union; |
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30.

constate avec satisfaction que les déclarations d’intérêts et les CV des cadres supérieurs et de tous les membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Autorité; constate avec inquiétude que les déclarations d’intérêts annuelles publiées sur le site internet reposent sur l’autoévaluation des membres du conseil d’administration; invite l’Autorité à évaluer de manière indépendante l’existence potentielle de conflits d’intérêts; se félicite de l’extension du champ d’application des conflits d’intérêts à des personnes n’appartenant pas au personnel du conseil des autorités de surveillance et du conseil d’administration, afin d’y inclure le comité permanent de lutte contre le blanchiment de capitaux, le comité de résolution et les groupes d’experts indépendants, y compris les groupes d’experts chargés d’enquêter sur les violations du droit de l’Union;

| 31. | note que l’Autorité a mis en place des politiques de prévention du harcèlement et des cadres de formation connexes; |
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31.

note que l’Autorité a mis en place des politiques de prévention du harcèlement et des cadres de formation connexes;

| 32. | prend acte de l’adoption par l’Autorité, en janvier 2020, de la stratégie antifraude de 2019, qui reflète la mise à jour de la stratégie antifraude effectuée par la Commission pour garantir une totale conformité; constate que l’évaluation la plus récente des risques de fraude, qui est un instrument central pour adapter les mesures de lutte contre la fraude conformément à la stratégie antifraude de la Commission, n’a pas été réalisée en 2019 en raison du transfert de l’Autorité et de la conclusion tardive de l’évaluation précédente; demande à l’Autorité de reprendre l’évaluation annuelle des risques de fraude et, le cas échéant, d’adapter sa stratégie antifraude; |
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32.

prend acte de l’adoption par l’Autorité, en janvier 2020, de la stratégie antifraude de 2019, qui reflète la mise à jour de la stratégie antifraude effectuée par la Commission pour garantir une totale conformité; constate que l’évaluation la plus récente des risques de fraude, qui est un instrument central pour adapter les mesures de lutte contre la fraude conformément à la stratégie antifraude de la Commission, n’a pas été réalisée en 2019 en raison du transfert de l’Autorité et de la conclusion tardive de l’évaluation précédente; demande à l’Autorité de reprendre l’évaluation annuelle des risques de fraude et, le cas échéant, d’adapter sa stratégie antifraude;

| 33. | rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (6), ainsi que la décision du 18 novembre 2020 et la recommandation du 7 mai 2020 de la Médiatrice européenne dans l’affaire 2168/2019/KR; prend acte avec préoccupation de l’enquête de la Médiatrice qui est intervenue à la suite de la décision de l’Autorité de ne pas interdire à son ancien directeur exécutif de jouer un rôle dans l’Association pour les marchés financiers en Europe (AFME) et de la conclusion de l’enquête selon laquelle il y avait eu mauvaise administration de la part de l’Autorité en ne retirant pas immédiatement à son directeur exécutif l’accès à des informations confidentielles; souligne que, dans ce cas, l’interdiction d’un transfert direct vers l’AFME aurait pu être envisagée; prend acte des recommandations formulées par la Médiatrice et de la réponse de l’Autorité selon laquelle la nouvelle politique du personnel répond à ces recommandations; se félicite de l’adoption par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité de sa politique «Indépendance et processus décisionnels visant à éviter les conflits d’intérêts», qui constitue une première étape vers la prévention et la bonne gestion des conflits d’intérêts et des mesures de transparence; demande à l’Autorité de veiller à ce que les procédures internes de résolution de conflits d’intérêts soient conformes aux recommandations de la Médiatrice, dans le cas où elles ne le seraient pas encore totalement; attend avec impatience les informations complètes mises à jour concernant l’état d’avancement des mesures de prévention et de gestion prises et/ou prévues pour éviter qu’un tel scénario ne se reproduise; souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à plusieurs organes et agences de l’Union; invite l’Autorité à prévenir les situations de pantouflage à l’avenir; appelle l’Autorité à s’inspirer de la publication par le comité d’éthique de la Banque centrale européenne de ses avis sur les cas de conflits d’intérêts et sur les emplois rémunérés post-mandat, pour accroître la transparence sur les conflits d’intérêts potentiels et sur les emplois rémunérés post-mandat; appelle également l’Autorité à faire respecter ses orientations en matière de déontologie afin de protéger l’intégrité de l’Autorité et d’établir des pratiques équitables et responsables; |
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33.

rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (6

| 34. | invite la Cour à contrôler de manière spécifique, dans ses futurs audits de l’Autorité, i) si des membres du personnel d’encadrement supérieur ont occupé certains postes dans le secteur financier après leur mandat, et ii) si l’accès aux informations confidentielles des membres du personnel leur est retiré en temps utile, une fois leur changement de poste connu; |
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34.

invite la Cour à contrôler de manière spécifique, dans ses futurs audits de l’Autorité, i) si des membres du personnel d’encadrement supérieur ont occupé certains postes dans le secteur financier après leur mandat, et ii) si l’accès aux informations confidentielles des membres du personnel leur est retiré en temps utile, une fois leur changement de poste connu;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 35. | prend acte de l’adoption et de la mise en œuvre d’un cadre de contrôle interne révisé par l’Autorité en janvier 2020; déplore qu’aucune évaluation annuelle du cadre de contrôle interne n’ait été réalisée en 2019; invite l’Autorité à procéder à l’évaluation annuelle sans retard et à informer l’autorité de décharge de ses résultats dans le cadre de la procédure de décharge annuelle; |
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35.

prend acte de l’adoption et de la mise en œuvre d’un cadre de contrôle interne révisé par l’Autorité en janvier 2020; déplore qu’aucune évaluation annuelle du cadre de contrôle interne n’ait été réalisée en 2019; invite l’Autorité à procéder à l’évaluation annuelle sans retard et à informer l’autorité de décharge de ses résultats dans le cadre de la procédure de décharge annuelle;

| 36. | note qu’après l’achèvement du transfert de l’Autorité de Londres à Paris à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union, une provision de 10,1 millions d’EUR est comptabilisée pour la location du bureau de l’ABE à Londres; suggère qu’un audit soit réalisé une fois que l’ensemble des coûts et des répercussions du déménagement sera déterminé, afin de recenser les bonnes pratiques et les domaines qui nécessitent une amélioration; |
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36.

note qu’après l’achèvement du transfert de l’Autorité de Londres à Paris à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union, une provision de 10,1 millions d’EUR est comptabilisée pour la location du bureau de l’ABE à Londres; suggère qu’un audit soit réalisé une fois que l’ensemble des coûts et des répercussions du déménagement sera déterminé, afin de recenser les bonnes pratiques et les domaines qui nécessitent une amélioration;

Autres observations

Autres observations

| 37. | salue l’engagement pris par l’Autorité d’enregistrer ses espaces de bureaux dans le cadre du système de management environnemental et d’audit de l’Union; invite l’Autorité à renforcer son engagement en faveur de la création d’un environnement de travail durable; encourage l’Autorité à suivre de près les lignes directrices EMAS; |
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37.

salue l’engagement pris par l’Autorité d’enregistrer ses espaces de bureaux dans le cadre du système de management environnemental et d’audit de l’Union; invite l’Autorité à renforcer son engagement en faveur de la création d’un environnement de travail durable; encourage l’Autorité à suivre de près les lignes directrices EMAS;

| 38. | se félicite des efforts déployés pour renforcer la cybersécurité et la protection des données de l’Autorité, notamment en ce qui concerne la campagne de formation pour l’ensemble du personnel statutaire; |
| --- | --- |

38.

se félicite des efforts déployés pour renforcer la cybersécurité et la protection des données de l’Autorité, notamment en ce qui concerne la campagne de formation pour l’ensemble du personnel statutaire;

| 39. | estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes; |
| --- | --- |

39.

estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes;

| 40. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

40.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (7

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 221.

1

(2)  
  JO C 363 du 28.10.2020, p. 102.

2

(3)  Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (JO L 94 du 28.3.2014, p. 65).

3

(4)  Directive 96/71/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 1996 concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d’une prestation de services (JO L 18 du 21.1.1997, p. 1).

4

(5)  Directive 2014/67/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relative à l’exécution de la directive 96/71/CE concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d’une prestation de services et modifiant le règlement (UE) no 1024/2012 concernant la coopération administrative par l’intermédiaire du système d’information du marché intérieur («règlement IMI») (JO L 159 du 28.5.2014, p. 11).

5

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0017.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/392 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/392

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1637 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0072/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/394 |
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L 340/394

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1638 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0072/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/396 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/396

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1639 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2021),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2019 était de 27 138 027,61 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,66 % par rapport à 2018; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (10 083 336 EUR, soit 37,16 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (17 054 691,61 EUR, soit 62,84 %); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2019 était de 27 138 027,61 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,66 % par rapport à 2018; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (10 083 336 EUR, soit 37,16 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (17 054 691,61 EUR, soit 62,84 %);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, semblable à celui enregistré en 2018; observe par ailleurs que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,63 %, soit une augmentation de 0,15 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, semblable à celui enregistré en 2018; observe par ailleurs que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,63 %, soit une augmentation de 0,15 % par rapport à 2018;

| 2. | relève que, selon le rapport de la Cour des comptes, les documents budgétaires de 2019 ne décrivent pas entièrement la façon dont les contributions de l’Union et des autorités nationales compétentes (ANC) des États membres de l’AELE ont été calculées et que la valeur estimée des contributions des ANC au régime de pensions pour les contributions versées par l’employeur n’avait pas été adaptée au montant réel en 2019, ce qui s’est traduit par une contribution plus élevée que nécessaire; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que son règlement fondateur (notamment l’article 62) détermine la clé de financement pour les contributions de l’Union et des ANC, calculée selon un facteur de pondération défini, et que les chiffres réels relatifs aux retraites ne sont connus qu’en décembre, ce qui rend le délai courant jusqu’à la fin de l’année insuffisant pour préparer une modification du budget de sorte à tenir compte du montant réel; |
| --- | --- |

2.

relève que, selon le rapport de la Cour des comptes, les documents budgétaires de 2019 ne décrivent pas entièrement la façon dont les contributions de l’Union et des autorités nationales compétentes (ANC) des États membres de l’AELE ont été calculées et que la valeur estimée des contributions des ANC au régime de pensions pour les contributions versées par l’employeur n’avait pas été adaptée au montant réel en 2019, ce qui s’est traduit par une contribution plus élevée que nécessaire; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que son règlement fondateur (notamment l’article 62) détermine la clé de financement pour les contributions de l’Union et des ANC, calculée selon un facteur de pondération défini, et que les chiffres réels relatifs aux retraites ne sont connus qu’en décembre, ce qui rend le délai courant jusqu’à la fin de l’année insuffisant pour préparer une modification du budget de sorte à tenir compte du montant réel;

| 3. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que le taux de contribution pour les ANC et l’Union ne correspond pas aux contributions versées en 2017 (Union: 37,16 %; ANC: 62,84 %) et que l’excédent de 2017 a été redistribué en 2019 (UE: 40 %; ANC: 60 %); relève, à la lecture de la réponse de l’Autorité, que son règlement fondateur détermine la clé de financement pour l’Union (40 %) et les ANC (60 %), mais qu’en raison d’un calcul erroné, en 2017 et 2019, le taux total de récupération auprès des ANC était supérieur à celui de l’Union; prend note du fait que l’Autorité a remboursé l’intégralité de l’excédent budgétaire de 2017 à l’Union et que celle-ci l’a reversé à l’Autorité en 2019, en appliquant la clé de financement initiale de 40/60; invite l’Autorité à améliorer ses politiques de communication d’informations afin d’éviter de trop importantes incohérences à l’avenir; |
| --- | --- |

3.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que le taux de contribution pour les ANC et l’Union ne correspond pas aux contributions versées en 2017 (Union: 37,16 %; ANC: 62,84 %) et que l’excédent de 2017 a été redistribué en 2019 (UE: 40 %; ANC: 60 %); relève, à la lecture de la réponse de l’Autorité, que son règlement fondateur détermine la clé de financement pour l’Union (40 %) et les ANC (60 %), mais qu’en raison d’un calcul erroné, en 2017 et 2019, le taux total de récupération auprès des ANC était supérieur à celui de l’Union; prend note du fait que l’Autorité a remboursé l’intégralité de l’excédent budgétaire de 2017 à l’Union et que celle-ci l’a reversé à l’Autorité en 2019, en appliquant la clé de financement initiale de 40/60; invite l’Autorité à améliorer ses politiques de communication d’informations afin d’éviter de trop importantes incohérences à l’avenir;

Performance

Performance

| 4. | constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures, comme des indicateurs de performance clés, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le nombre moyen de personnes ayant répondu aux consultations publiques concernées sur des thèmes relatifs à la protection des consommateurs et un taux d’exécution budgétaire de 99 %, pour améliorer sa gestion budgétaire; relève avec satisfaction que l’Autorité a atteint son objectif pour tous les indicateurs de performance clés; |
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4.

constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures, comme des indicateurs de performance clés, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et d’autres mesures, comme le nombre moyen de personnes ayant répondu aux consultations publiques concernées sur des thèmes relatifs à la protection des consommateurs et un taux d’exécution budgétaire de 99 %, pour améliorer sa gestion budgétaire; relève avec satisfaction que l’Autorité a atteint son objectif pour tous les indicateurs de performance clés;

| 5. | relève que 91 % du programme de travail de l’Autorité, y compris 303 produits et services différents, ont été réalisés et que les 9 % restants ont subi de légers retards en raison de la priorité donnée à d’autres demandes plus urgentes, de dépendances à l’égard de parties extérieures et de modifications des exigences; |
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5.

relève que 91 % du programme de travail de l’Autorité, y compris 303 produits et services différents, ont été réalisés et que les 9 % restants ont subi de légers retards en raison de la priorité donnée à d’autres demandes plus urgentes, de dépendances à l’égard de parties extérieures et de modifications des exigences;

| 6. | observe que l’Autorité remplace actuellement son système électronique de gestion des ressources humaines par Sysper, un système fourni par la Commission; prend acte du fait que l’Autorité bénéficiera de coûts moindres, d’un gain d’efficacité et de synergies; note que les retards liés à la taille du projet ont été résolus et que celui-ci devrait être mis en œuvre en 2020; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats concrets obtenus; |
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6.

observe que l’Autorité remplace actuellement son système électronique de gestion des ressources humaines par Sysper, un système fourni par la Commission; prend acte du fait que l’Autorité bénéficiera de coûts moindres, d’un gain d’efficacité et de synergies; note que les retards liés à la taille du projet ont été résolus et que celui-ci devrait être mis en œuvre en 2020; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats concrets obtenus;

| 7. | note avec satisfaction que l’Autorité anticipe lorsqu’il s’agit de déceler des possibilités de gains d’efficacité et de synergies avec d’autres agences, en particulier l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des marchés financiers, grâce au comité mixte des autorités européennes de surveillance et à des procédures de passation conjointe de marchés; est satisfait d’apprendre que l’Autorité travaille en collaboration avec d’autres agences dans des domaines liés aux technologies financières, à l’innovation et à la cyberrésilience; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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7.

note avec satisfaction que l’Autorité anticipe lorsqu’il s’agit de déceler des possibilités de gains d’efficacité et de synergies avec d’autres agences, en particulier l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des marchés financiers, grâce au comité mixte des autorités européennes de surveillance et à des procédures de passation conjointe de marchés; est satisfait d’apprendre que l’Autorité travaille en collaboration avec d’autres agences dans des domaines liés aux technologies financières, à l’innovation et à la cyberrésilience; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 8. | encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie; |
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8.

encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services de façon à réduire la bureaucratie;

| 9. | salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris les mesures prises pour relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité; |
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9.

salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris les mesures prises pour relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité;

| 10. | salue les nouvelles mesures prises par l’Autorité en vue de renforcer la protection des consommateurs, notamment les visites bilatérales dans les pays axées sur les questions de conduite, le soutien aux autorités nationales compétentes et le développement de plateformes de coopération axées sur les questions transfrontières, afin de répondre à la nécessité d’une surveillance plus étroite dans certains États membres, de remédier ainsi aux faiblesses des marchés des assurances et de protéger les consommateurs contre les pratiques déloyales des compagnies d’assurances multinationales; |
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10.

salue les nouvelles mesures prises par l’Autorité en vue de renforcer la protection des consommateurs, notamment les visites bilatérales dans les pays axées sur les questions de conduite, le soutien aux autorités nationales compétentes et le développement de plateformes de coopération axées sur les questions transfrontières, afin de répondre à la nécessité d’une surveillance plus étroite dans certains États membres, de remédier ainsi aux faiblesses des marchés des assurances et de protéger les consommateurs contre les pratiques déloyales des compagnies d’assurances multinationales;

| 11. | insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; |
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11.

insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris;

| 12. | estime que les responsabilités de l’Autorité ont augmenté progressivement depuis sa création; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité; |
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12.

estime que les responsabilités de l’Autorité ont augmenté progressivement depuis sa création; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité;

| 13. | souligne que, dans certains cas, les mandats adoptés au niveau 1 de la législation ne tiennent pas compte des délais minimaux requis pour que l’Autorité puisse mener à bien les travaux nécessaires à l’élaboration et à l’adoption des mesures de niveau 2, ce qui entraîne la réaffectation des ressources et des retards dans la mise en œuvre de certaines mesures; |
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13.

souligne que, dans certains cas, les mandats adoptés au niveau 1 de la législation ne tiennent pas compte des délais minimaux requis pour que l’Autorité puisse mener à bien les travaux nécessaires à l’élaboration et à l’adoption des mesures de niveau 2, ce qui entraîne la réaffectation des ressources et des retards dans la mise en œuvre de certaines mesures;

| 14. | constate que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, les ressources budgétaires et humaines doivent être réaffectées en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur de l’Union garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; considère qu’il est nécessaire de déployer plus d’efforts en ce qui concerne le budget et le recrutement du personnel, ainsi que la gouvernance de la gestion et des procédures, afin de favoriser la convergence en matière de surveillance, en contribuant ainsi au marché unique; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener à bien les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace; |
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14.

constate que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, les ressources budgétaires et humaines doivent être réaffectées en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur de l’Union garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; considère qu’il est nécessaire de déployer plus d’efforts en ce qui concerne le budget et le recrutement du personnel, ainsi que la gouvernance de la gestion et des procédures, afin de favoriser la convergence en matière de surveillance, en contribuant ainsi au marché unique; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener à bien les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace;

| 15. | estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes; |
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15.

estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes;

| 16. | fait valoir que l’Autorité doit, dans l’exercice de ses activités, veiller à assurer le respect du droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité en tant que principe directeur et à se conformer aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur; |
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16.

fait valoir que l’Autorité doit, dans l’exercice de ses activités, veiller à assurer le respect du droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité en tant que principe directeur et à se conformer aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur;

| 17. | invite l’Autorité à donner les suites qu’il convient aux recommandations de la Cour et à s’y conformer; |
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17.

invite l’Autorité à donner les suites qu’il convient aux recommandations de la Cour et à s’y conformer;

| 18. | invite l’Autorité à se pencher sur les défis systémiques à long terme découlant de la faiblesse des taux d’intérêt réels, qui sont particulièrement pertinents pour les régimes de retraite par capitalisation, certaines assurances-vie et certains produits d’investissement fondés sur l’assurance, ainsi qu’à chercher des solutions éventuelles à l’échelle de l’Union qui bénéficieraient aux consommateurs/investisseurs et qui garantiraient la stabilité financière des prestataires de services; |
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18.

invite l’Autorité à se pencher sur les défis systémiques à long terme découlant de la faiblesse des taux d’intérêt réels, qui sont particulièrement pertinents pour les régimes de retraite par capitalisation, certaines assurances-vie et certains produits d’investissement fondés sur l’assurance, ainsi qu’à chercher des solutions éventuelles à l’échelle de l’Union qui bénéficieraient aux consommateurs/investisseurs et qui garantiraient la stabilité financière des prestataires de services;

| 19. | demande à l’Autorité d’aborder de manière proactive les questions de viabilité et d’hétérogénéité des régimes privés de retraite par capitalisation dans l’Union de manière à protéger les consommateurs/investisseurs ainsi que l’intégrité du marché; |
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19.

demande à l’Autorité d’aborder de manière proactive les questions de viabilité et d’hétérogénéité des régimes privés de retraite par capitalisation dans l’Union de manière à protéger les consommateurs/investisseurs ainsi que l’intégrité du marché;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 20. | note que 98,26 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 113 agents temporaires engagés sur les 115 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 112 postes autorisés en 2018; note, en outre, que 36 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2019; |
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20.

note que 98,26 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 113 agents temporaires engagés sur les 115 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 112 postes autorisés en 2018; note, en outre, que 36 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2019;

| 21. | prend note de l’absence d’équilibre hommes-femmes signalé pour 2019 en ce qui concerne l’encadrement supérieur (six hommes et trois femmes) et le conseil d’administration (cinq hommes et trois femmes); demande à l’Autorité de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; salue l’intention de l’Autorité de publier une liste succincte composée d’une femme et d’un homme au moins pour la nomination à sa présidence; appelle l’Autorité à s’inspirer des initiatives de la Banque centrale européenne pour proposer des programmes internes pour la promotion des femmes et pour une plus grande diversité parmi son personnel; se félicite en revanche de l’équilibre de la représentation géographique au sein de l’Autorité; |
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21.

prend note de l’absence d’équilibre hommes-femmes signalé pour 2019 en ce qui concerne l’encadrement supérieur (six hommes et trois femmes) et le conseil d’administration (cinq hommes et trois femmes); demande à l’Autorité de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur à l’avenir; salue l’intention de l’Autorité de publier une liste succincte composée d’une femme et d’un homme au moins pour la nomination à sa présidence; appelle l’Autorité à s’inspirer des initiatives de la Banque centrale européenne pour proposer des programmes internes pour la promotion des femmes et pour une plus grande diversité parmi son personnel; se félicite en revanche de l’équilibre de la représentation géographique au sein de l’Autorité;

| 22. | note, en ce qui concerne le suivi du rapport de la Cour de l’année précédente, que l’Autorité n’a pas encore réussi à réorienter ses activités de la réglementation vers la surveillance et qu’elle devrait renforcer ses ressources humaines affectées aux activités de surveillance; constate qu’en 2021, l’Autorité prévoit d’affecter 59,75 des équivalents temps plein (ETP) disponibles à des tâches essentielles de surveillance; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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22.

note, en ce qui concerne le suivi du rapport de la Cour de l’année précédente, que l’Autorité n’a pas encore réussi à réorienter ses activités de la réglementation vers la surveillance et qu’elle devrait renforcer ses ressources humaines affectées aux activités de surveillance; constate qu’en 2021, l’Autorité prévoit d’affecter 59,75 des équivalents temps plein (ETP) disponibles à des tâches essentielles de surveillance; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

| 23. | estime qu’il convient que l’Autorité puisse disposer d’une certaine flexibilité dans le recrutement de son personnel et dans la gestion de ses ressources, étant donné qu’elle doit répondre aux besoins urgents, précis et techniques des secteurs qu’elle supervise; |
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23.

estime qu’il convient que l’Autorité puisse disposer d’une certaine flexibilité dans le recrutement de son personnel et dans la gestion de ses ressources, étant donné qu’elle doit répondre aux besoins urgents, précis et techniques des secteurs qu’elle supervise;

| 24. | reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; exprime une nouvelle fois son inquiétude quant au fait que les autorités de surveillance nationales disposent d’une voix décisive au sein du principal organe directeur de l’Autorité, ce qui signifie qu’elles peuvent décider du champ d’action de l’Autorité pour la vérification de leur propre efficacité (examen par les pairs); souligne que le manque de ressources empêche l’Autorité de remplir ses fonctions indépendamment des États membres (2); |
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24.

reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; exprime une nouvelle fois son inquiétude quant au fait que les autorités de surveillance nationales disposent d’une voix décisive au sein du principal organe directeur de l’Autorité, ce qui signifie qu’elles peuvent décider du champ d’action de l’Autorité pour la vérification de leur propre efficacité (examen par les pairs); souligne que le manque de ressources empêche l’Autorité de remplir ses fonctions indépendamment des États membres (2

| 25. | est d’avis que la combinaison de l’expérience acquise par les membres de son personnel dans le secteur public et dans le secteur privé est positive pour l’Autorité; estime qu’il convient d’étudier des systèmes visant à attirer davantage les talents du secteur privé vers le secteur public et inversement, assortis de garanties minimales favorisant l’indépendance des deux secteurs; considère que la mise en œuvre des règles en la matière devrait être supervisée par des organes communs de l’Union et tenir compte des circonstances spécifiques de chaque cas; |
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25.

est d’avis que la combinaison de l’expérience acquise par les membres de son personnel dans le secteur public et dans le secteur privé est positive pour l’Autorité; estime qu’il convient d’étudier des systèmes visant à attirer davantage les talents du secteur privé vers le secteur public et inversement, assortis de garanties minimales favorisant l’indépendance des deux secteurs; considère que la mise en œuvre des règles en la matière devrait être supervisée par des organes communs de l’Union et tenir compte des circonstances spécifiques de chaque cas;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 26. | prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note que l’Autorité publie sur son site internet un registre des réunions avec des partenaires externes; note qu’un cas de conflit d’intérêts a fait l’objet d’une enquête en 2019; constate que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil de surveillance de l’Autorité ne sont pas publiés sur son site internet, ni ceux des membres du conseil d’administration; demande à l’Autorité de publier les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
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26.

prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note que l’Autorité publie sur son site internet un registre des réunions avec des partenaires externes; note qu’un cas de conflit d’intérêts a fait l’objet d’une enquête en 2019; constate que les CV et les déclarations d’intérêts de certains membres du conseil de surveillance de l’Autorité ne sont pas publiés sur son site internet, ni ceux des membres du conseil d’administration; demande à l’Autorité de publier les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| 27. | prend acte des commentaires formulés les années précédentes au sujet du problème des conflits d’intérêts découlant des situations de «pantouflage» et souligne la nécessité d’une approche unifiée entre les agences; constate que les règles déontologiques de l’Autorité ont été révisées et sont en cours d’approbation par la Commission; demande à l’Autorité de redoubler d’efforts pour prévenir les situations de pantouflage; invite l’Autorité à informer rapidement l’autorité de décharge du statut de la demande d’approbation des règles de déontologie révisées; |
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27.

prend acte des commentaires formulés les années précédentes au sujet du problème des conflits d’intérêts découlant des situations de «pantouflage» et souligne la nécessité d’une approche unifiée entre les agences; constate que les règles déontologiques de l’Autorité ont été révisées et sont en cours d’approbation par la Commission; demande à l’Autorité de redoubler d’efforts pour prévenir les situations de pantouflage; invite l’Autorité à informer rapidement l’autorité de décharge du statut de la demande d’approbation des règles de déontologie révisées;

| 28. | invite l’Autorité à mettre en application les recommandations de la Médiatrice européenne dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment, le cas échéant, en invoquant la possibilité d’interdire aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat, en fixant des critères qui permettent au personnel de se reconvertir dans le privé, en informant les candidats à des postes d’encadrement au sein de l’Autorité des critères lorsqu’ils posent leur candidature et en mettant en place des procédures internes pour s’assurer que lorsqu’un membre de son personnel change de poste, son accès aux informations confidentielles est supprimé avec effet immédiat; invite également l’Autorité à envisager de prolonger le délai de carence obligatoire de 12 mois pour les membres du personnel d’encadrement supérieur songeant à un changement de poste qui pourrait donner lieu à des conflits d’intérêts dans l’après-mandat; |
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28.

invite l’Autorité à mettre en application les recommandations de la Médiatrice européenne dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment, le cas échéant, en invoquant la possibilité d’interdire aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat, en fixant des critères qui permettent au personnel de se reconvertir dans le privé, en informant les candidats à des postes d’encadrement au sein de l’Autorité des critères lorsqu’ils posent leur candidature et en mettant en place des procédures internes pour s’assurer que lorsqu’un membre de son personnel change de poste, son accès aux informations confidentielles est supprimé avec effet immédiat; invite également l’Autorité à envisager de prolonger le délai de carence obligatoire de 12 mois pour les membres du personnel d’encadrement supérieur songeant à un changement de poste qui pourrait donner lieu à des conflits d’intérêts dans l’après-mandat;

| 29. | appelle l’Autorité à s’inspirer de la publication par le comité d’éthique de la Banque centrale européenne de ses avis sur les cas de conflits d’intérêts et sur les emplois rémunérés post-mandat, pour accroître la transparence sur les conflits d’intérêts potentiels et sur les emplois rémunérés post-mandat; |
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29.

appelle l’Autorité à s’inspirer de la publication par le comité d’éthique de la Banque centrale européenne de ses avis sur les cas de conflits d’intérêts et sur les emplois rémunérés post-mandat, pour accroître la transparence sur les conflits d’intérêts potentiels et sur les emplois rémunérés post-mandat;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 30. | note que le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et la déontologie qui a donné lieu à six recommandations d’amélioration et à la mise en œuvre d’un plan d’action; note que fin 2019, quatre recommandations importantes étaient toujours pendantes; presse l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de l’application de ces recommandations; |
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30.

note que le Service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et la déontologie qui a donné lieu à six recommandations d’amélioration et à la mise en œuvre d’un plan d’action; note que fin 2019, quatre recommandations importantes étaient toujours pendantes; presse l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de l’application de ces recommandations;

| 31. | note que le service d’audit interne a entamé un audit complet des outils de surveillance dans le domaine de la protection des consommateurs; note que l’issue de cet audit et le plan d’action correspondant devaient être disponibles pour la fin 2020; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de l’audit; |
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31.

note que le service d’audit interne a entamé un audit complet des outils de surveillance dans le domaine de la protection des consommateurs; note que l’issue de cet audit et le plan d’action correspondant devaient être disponibles pour la fin 2020; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de l’audit;

| 32. | constate que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en novembre 2018 et que ce dernier est appliqué depuis janvier 2019; observe que la fonction de contrôle interne de l’Autorité a procédé à la première évaluation annuelle du système entier selon le nouveau cadre de contrôle interne et conclu que l’ensemble des composantes et principes de celui-ci étaient mis en œuvre et fonctionnaient correctement; demande à l’Autorité d’expliquer comment les erreurs de calcul dans la détermination des contributions de l’Union et des ANC des États membres de l’AELE ont été prises en compte dans l’évaluation et pourquoi cela n’a pas permis de déceler de lacune dans les principes de contrôle interne no 12 ou 13; |
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32.

constate que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en novembre 2018 et que ce dernier est appliqué depuis janvier 2019; observe que la fonction de contrôle interne de l’Autorité a procédé à la première évaluation annuelle du système entier selon le nouveau cadre de contrôle interne et conclu que l’ensemble des composantes et principes de celui-ci étaient mis en œuvre et fonctionnaient correctement; demande à l’Autorité d’expliquer comment les erreurs de calcul dans la détermination des contributions de l’Union et des ANC des États membres de l’AELE ont été prises en compte dans l’évaluation et pourquoi cela n’a pas permis de déceler de lacune dans les principes de contrôle interne no

Autres observations

Autres observations

| 33. | constate, en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union, que l’Autorité a émis en février 2019 des recommandations relatives au traitement des activités transfrontalières résultant de contrats résiduels après la date de retrait et qu’elle a continué de suivre de près l’évolution de la situation et le respect des avis et des recommandations à l’intention du secteur des assurances; |
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33.

constate, en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union, que l’Autorité a émis en février 2019 des recommandations relatives au traitement des activités transfrontalières résultant de contrats résiduels après la date de retrait et qu’elle a continué de suivre de près l’évolution de la situation et le respect des avis et des recommandations à l’intention du secteur des assurances;

| 34. | salue les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Autorité; |
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34.

salue les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Autorité;

| 35. | se félicite des efforts déployés par l’Autorité pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement et réduire et compenser ses émissions de CO2 dans ses bâtiments et lors des déplacements; |
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35.

se félicite des efforts déployés par l’Autorité pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement et réduire et compenser ses émissions de CO2

| 36. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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36.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

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(1)  
  JO C 391 du 18.11.2019, p. 29.

1

(2)  Voir le rapport spécial de la Cour des comptes européenne: «Dans toutes ses activités, l’AEAPP s’appuie en grande partie sur la coopération avec les ACN, mais elle ne bénéficie pas toujours d’un soutien total de leur part. Avec seulement 20 personnes affectées aux questions de surveillance et sept autres à des sujets connexes, l’exécution du large éventail de tâches complexes dont elle est responsable constitue un véritable défi pour l’AEAPP.» https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_29/SR_EIOPA_FR.pdf

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/401 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/401

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1640 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2019, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0073/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/403 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/403

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1641 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0073/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/405 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/405

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1642 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0093/2021),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2019 était de 47 379 354 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,21 % par rapport à 2018; que le budget de l’Autorité est financé par des fonds de l’Union (28,73 %), des contributions des autorités de surveillance des États membres (45,76 %) et des redevances perçues auprès des entités surveillées (24,33 %); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2019 était de 47 379 354 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,21 % par rapport à 2018; que le budget de l’Autorité est financé par des fonds de l’Union (28,73 %), des contributions des autorités de surveillance des États membres (45,76 %) et des redevances perçues auprès des entités surveillées (24,33 %);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,95 %, ce qui représente une légère baisse de 0,03 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,77 % (soit une baisse de 0,11 % par rapport à l’exercice précédent); |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,95 %, ce qui représente une légère baisse de 0,03 % par rapport à l’exercice 2018; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,77 % (soit une baisse de 0,11 % par rapport à l’exercice précédent);

| 2. | fait observer que, d’après le rapport de la Cour, l’Autorité facture des redevances aux agences de notation et aux référentiels centraux, conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les dépenses de l’Autorité liées aux redevances facturées; relève toutefois que la Cour a constaté que les redevances facturées dépassaient les dépenses associées, créant ainsi des excédents; observe que, bien que l’Autorité ait suivi les orientations fournies par la Commission en la matière, les excédents et les déficits peuvent entraîner un financement croisé des activités d’une année sur l’autre; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que cela n’a pas entraîné de financement croisé important et récurrent au sein du budget de l’Autorité et qu’en 2019, l’écart entre les coûts de surveillance était de 2,8 % pour les agences de notation de crédit et de 1,8 % pour les référentiels centraux; demande à l’Autorité de continuer à limiter ces financements croisés; |
| --- | --- |

2.

fait observer que, d’après le rapport de la Cour, l’Autorité facture des redevances aux agences de notation et aux référentiels centraux, conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les dépenses de l’Autorité liées aux redevances facturées; relève toutefois que la Cour a constaté que les redevances facturées dépassaient les dépenses associées, créant ainsi des excédents; observe que, bien que l’Autorité ait suivi les orientations fournies par la Commission en la matière, les excédents et les déficits peuvent entraîner un financement croisé des activités d’une année sur l’autre; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que cela n’a pas entraîné de financement croisé important et récurrent au sein du budget de l’Autorité et qu’en 2019, l’écart entre les coûts de surveillance était de 2,8 % pour les agences de notation de crédit et de 1,8 % pour les référentiels centraux; demande à l’Autorité de continuer à limiter ces financements croisés;

| 3. | relève que, selon le rapport de la Cour, le budget de l’Autorité comprend des contributions versées par les autorités nationales compétentes (ANC) à hauteur de 1 363 258 EUR en 2019, un montant basé sur des estimations et qui n’a jamais été ajusté pour correspondre aux chiffres réels; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que les montants estimés et réels ont été calculés, mais que selon les instructions de la Commission [Ares(2016)2772696] relatives aux cotisations de retraite, les agences ne devraient pas ajuster la part des ANC dans les cotisations de retraite aux niveaux réels, et que la différence, en 2019, entre les montants réels et estimés des contributions au régime de retraite des ANC a été négligeable, à savoir 27 888 EUR; |
| --- | --- |

3.

relève que, selon le rapport de la Cour, le budget de l’Autorité comprend des contributions versées par les autorités nationales compétentes (ANC) à hauteur de 1 363 258 EUR en 2019, un montant basé sur des estimations et qui n’a jamais été ajusté pour correspondre aux chiffres réels; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que les montants estimés et réels ont été calculés, mais que selon les instructions de la Commission [Ares(2016)2772696] relatives aux cotisations de retraite, les agences ne devraient pas ajuster la part des ANC dans les cotisations de retraite aux niveaux réels, et que la différence, en 2019, entre les montants réels et estimés des contributions au régime de retraite des ANC a été négligeable, à savoir 27 888 EUR;

| 4. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, conformément au règlement sur les redevances, les redevances facturées aux agences de notation de crédit sont fondées sur les recettes perçues au niveau de chaque entité juridique, mais pas au niveau du groupe ou des entités apparentées, ce qui offre une occasion de réduire ou d’éviter les redevances en transférant les bénéfices des agences de notation de crédit relevant de la juridiction de l’Union vers des entités apparentées établies hors de celle-ci, et que l’incidence financière potentielle de cette lacune de la réglementation est inconnue; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que si l’Autorité a correctement appliqué le règlement sur les redevances, elle a détecté ce risque et en a fait part à la Commission; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’elle participera activement à toutes les initiatives visant à éviter toute lacune dans le règlement relatif aux redevances; |
| --- | --- |

4.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, conformément au règlement sur les redevances, les redevances facturées aux agences de notation de crédit sont fondées sur les recettes perçues au niveau de chaque entité juridique, mais pas au niveau du groupe ou des entités apparentées, ce qui offre une occasion de réduire ou d’éviter les redevances en transférant les bénéfices des agences de notation de crédit relevant de la juridiction de l’Union vers des entités apparentées établies hors de celle-ci, et que l’incidence financière potentielle de cette lacune de la réglementation est inconnue; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que si l’Autorité a correctement appliqué le règlement sur les redevances, elle a détecté ce risque et en a fait part à la Commission; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’elle participera activement à toutes les initiatives visant à éviter toute lacune dans le règlement relatif aux redevances;

| 5. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en ce qui concerne le calcul des redevances des référentiels centraux, l’Autorité a fourni des avis d’auditeurs indépendants indiquant que leurs états financiers pour 2018 donnaient une image fidèle de la situation, mais que les informations soumises sur le nombre de transactions déclarées aux référentiels centraux en 2018 et le nombre de transactions en cours enregistrées au 31 décembre 2018 n’ont fait l’objet que d’un examen limité par des auditeurs indépendants; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’elle ne dispose pas d’une base juridique pour demander aux référentiels centraux des examens d’audit indépendants portant sur leurs chiffres et que l’Autorité a proposé à la Commission de modifier le règlement délégué relatif aux redevances dues par les référentiels centraux afin d’harmoniser le système de calcul conformément aux recommandations du Service d’audit interne (SAI) de la Commission; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’en 2019, le plus grand référentiel central a volontairement fourni la certification de l’auditeur indépendant portant sur tous les critères utilisés dans le calcul; |
| --- | --- |

5.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en ce qui concerne le calcul des redevances des référentiels centraux, l’Autorité a fourni des avis d’auditeurs indépendants indiquant que leurs états financiers pour 2018 donnaient une image fidèle de la situation, mais que les informations soumises sur le nombre de transactions déclarées aux référentiels centraux en 2018 et le nombre de transactions en cours enregistrées au 31 décembre 2018 n’ont fait l’objet que d’un examen limité par des auditeurs indépendants; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’elle ne dispose pas d’une base juridique pour demander aux référentiels centraux des examens d’audit indépendants portant sur leurs chiffres et que l’Autorité a proposé à la Commission de modifier le règlement délégué relatif aux redevances dues par les référentiels centraux afin d’harmoniser le système de calcul conformément aux recommandations du Service d’audit interne (SAI) de la Commission; relève, d’après la réponse de l’Autorité, qu’en 2019, le plus grand référentiel central a volontairement fourni la certification de l’auditeur indépendant portant sur tous les critères utilisés dans le calcul;

Performance

Performance

| 6. | constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures, telles que des indicateurs de performance clés, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, et d’autres mesures, comme le nombre d’examens par les pairs effectué, le nombre de points ayant fait l’objet d’une analyse des risques et le taux d’exécution budgétaire, pour améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

6.

constate avec satisfaction que l’Agence utilise certaines mesures, telles que des indicateurs de performance clés, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, et d’autres mesures, comme le nombre d’examens par les pairs effectué, le nombre de points ayant fait l’objet d’une analyse des risques et le taux d’exécution budgétaire, pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 7. | relève que l’Autorité a accompli 95 % des activités prévues dans son programme de travail annuel, ce qui représente une augmentation de 5 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

7.

relève que l’Autorité a accompli 95 % des activités prévues dans son programme de travail annuel, ce qui représente une augmentation de 5 % par rapport à 2018;

| 8. | note que l’Autorité fait partie, comme l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, d’un comité mixte dont l’objectif est d’assurer la cohérence intersectorielle et d’établir des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles, qu’elle a le même comptable que l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et qu’elle a pris part à de nombreux marchés conjoints avec d’autres agences, cherchant toujours, par la coopération, à renforcer son efficacité; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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8.

note que l’Autorité fait partie, comme l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, d’un comité mixte dont l’objectif est d’assurer la cohérence intersectorielle et d’établir des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles, qu’elle a le même comptable que l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et qu’elle a pris part à de nombreux marchés conjoints avec d’autres agences, cherchant toujours, par la coopération, à renforcer son efficacité; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 9. | salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris les mesures prises pour relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité; |
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9.

salue les efforts déployés par l’Autorité en vue de mettre en place un régime de surveillance plus coordonné dans l’ensemble du système financier européen; rappelle que son rôle est de veiller à la stabilité, à la bonne intégration, à l’efficacité et à la sécurité du marché financier; souligne qu’il est important d’assurer la protection des consommateurs dans l’Union, en promouvant l’équité et la transparence sur le marché des produits et des services financiers, et attend avec intérêt de recevoir des informations actualisées sur les futures mesures qui seront prises en ce sens, y compris les mesures prises pour relever les défis posés par la transition numérique de l’économie et les mesures de durabilité;

| 10. | insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; salue, par conséquent, les efforts déployés par l’Autorité pour intégrer de nouveaux équivalents temps plein (ETP) dans son budget 2020 afin de couvrir son nouveau mandat en matière de durabilité; attend avec intérêt de recevoir, au second semestre 2021, des informations actualisées sur les progrès accomplis dans ce domaine; |
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10.

insiste sur le fait que le système financier est tenu d’apporter une réponse adéquate aux défis relatifs à la viabilité financière, au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; salue, par conséquent, les efforts déployés par l’Autorité pour intégrer de nouveaux équivalents temps plein (ETP) dans son budget 2020 afin de couvrir son nouveau mandat en matière de durabilité; attend avec intérêt de recevoir, au second semestre 2021, des informations actualisées sur les progrès accomplis dans ce domaine;

| 11. | fait remarquer que l’Autorité a bénéficié de plus de pouvoirs en matière de surveillance directe et de renforcement de la convergence; salue cette attribution de responsabilités, mais rappelle que pour être efficace, elle doit avoir lieu de manière graduelle et continue; |
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11.

fait remarquer que l’Autorité a bénéficié de plus de pouvoirs en matière de surveillance directe et de renforcement de la convergence; salue cette attribution de responsabilités, mais rappelle que pour être efficace, elle doit avoir lieu de manière graduelle et continue;

| 12. | souligne que, dans certains cas, les mandats adoptés au niveau 1 de la législation ne tiennent pas compte des délais minimaux requis pour que l’Autorité puisse mener à bien les travaux nécessaires à l’élaboration et à l’adoption des mesures de niveau 2, ce qui entraîne la réaffectation des ressources et des retards dans la mise en œuvre de certaines mesures; |
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12.

souligne que, dans certains cas, les mandats adoptés au niveau 1 de la législation ne tiennent pas compte des délais minimaux requis pour que l’Autorité puisse mener à bien les travaux nécessaires à l’élaboration et à l’adoption des mesures de niveau 2, ce qui entraîne la réaffectation des ressources et des retards dans la mise en œuvre de certaines mesures;

| 13. | reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; considère que la capacité de l’Autorité à obtenir des informations exactes de la part des institutions financières n’est pas suffisante pour lui permettre d’exercer ses différentes responsabilités; |
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13.

reconnaît que la composition du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité semble adaptée aux responsabilités de l’Autorité en matière d’élaboration de la réglementation, mais moins à ses missions de surveillance; considère que la capacité de l’Autorité à obtenir des informations exactes de la part des institutions financières n’est pas suffisante pour lui permettre d’exercer ses différentes responsabilités;

| 14. | indique que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller à assurer la conformité au droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer, le cas échéant, aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur; salue la création d’un comité consultatif en matière de proportionnalité chargé d’assurer le suivi du principe de proportionnalité et attend avec impatience de recevoir la méthodologie proposée concernant la manière dont le comité contribuera au programme de travail annuel de l’Autorité; fait remarquer que le principe de proportionnalité devrait être un principe directeur pour les travaux de l’Autorité, le cas échéant; |
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14.

indique que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller à assurer la conformité au droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer, le cas échéant, aux principes fondamentaux qui régissent le marché intérieur; salue la création d’un comité consultatif en matière de proportionnalité chargé d’assurer le suivi du principe de proportionnalité et attend avec impatience de recevoir la méthodologie proposée concernant la manière dont le comité contribuera au programme de travail annuel de l’Autorité; fait remarquer que le principe de proportionnalité devrait être un principe directeur pour les travaux de l’Autorité, le cas échéant;

| 15. | relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, les ressources budgétaires et humaines doivent être réaffectées en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur de l’Union garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; fait remarquer que pour assurer une surveillance adéquate, il est essentiel que l’Autorité soit en mesure d’adopter des mesures afin de réagir face aux risques ou aux problèmes qui pourraient survenir sur le marché; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace; |
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15.

relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, les ressources budgétaires et humaines doivent être réaffectées en interne; souligne qu’une concentration stricte sur le mandat confié par le législateur de l’Union garantira une utilisation plus efficace et plus efficiente des ressources; fait remarquer que pour assurer une surveillance adéquate, il est essentiel que l’Autorité soit en mesure d’adopter des mesures afin de réagir face aux risques ou aux problèmes qui pourraient survenir sur le marché; considère que les augmentations du budget devraient avoir lieu de manière graduelle et continue, conformément à l’augmentation de ses compétences; est d’avis que les futures responsabilités qui découleront, entre autres, de la stratégie en matière de finance numérique ainsi que les responsabilités inhérentes à la lutte contre le blanchiment de capitaux exigent une adaptation du financement de l’Autorité; souligne qu’il est urgent d’allouer suffisamment de ressources à l’Autorité afin qu’elle soit en mesure de mener les missions qui lui sont confiées de manière appropriée et efficace;

| 16. | salue le rapport d’évaluation accélérée par les pairs, publié par l’Autorité le 3 novembre 2020, sur l’application des lignes directrices concernant le respect des obligations d’information financière (ESMA/2014/1293) par l’Autorité fédérale de surveillance financière (BaFin) et le FREP dans le contexte de Wirecard, qui a révélé des lacunes importantes sur le plan de la surveillance du marché et des institutions, notamment en ce qui concerne la protection des investisseurs et l’intégrité du marché; suggère que l’Autorité tienne compte des leçons tirées de ce scandale dans ses lignes directrices et dans ses évaluations par les pairs sur la mise en œuvre de ces lignes directrices; invite la Commission à proposer des mesures visant à une plus grande harmonisation des règles de l’Union en matière de surveillance financière; |
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16.

salue le rapport d’évaluation accélérée par les pairs, publié par l’Autorité le 3 novembre 2020, sur l’application des lignes directrices concernant le respect des obligations d’information financière (ESMA/2014/1293) par l’Autorité fédérale de surveillance financière (BaFin) et le FREP dans le contexte de Wirecard, qui a révélé des lacunes importantes sur le plan de la surveillance du marché et des institutions, notamment en ce qui concerne la protection des investisseurs et l’intégrité du marché; suggère que l’Autorité tienne compte des leçons tirées de ce scandale dans ses lignes directrices et dans ses évaluations par les pairs sur la mise en œuvre de ces lignes directrices; invite la Commission à proposer des mesures visant à une plus grande harmonisation des règles de l’Union en matière de surveillance financière;

| 17. | prend acte de l’enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, tels que les montages «cum ex» et «cum cum», demandée par le Parlement dans sa résolution du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2); se dit satisfait de la précision de cette enquête relative à l’intégrité d’un domaine spécifique de l’activité des marchés financiers; |
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17.

prend acte de l’enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, tels que les montages «cum ex» et «cum cum», demandée par le Parlement dans sa résolution du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2

| 18. | estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes; |
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18.

estime que l’Autorité devrait prendre en considération les nouveaux défis en matière de transition numérique et de durabilité; considère que la réalisation de ces objectifs établis et leur intégration dans le cadre de réglementation et de surveillance devraient toujours être compatibles avec le renforcement du marché, et ne pas porter préjudice à la compétitivité de ce dernier ni faire peser une charge excessive sur les opérateurs, notamment les petits et moyens opérateurs; est d’avis que le suivi de la réalisation de ces objectifs requiert la mise à disposition de ressources suffisantes;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 19. | note que 73,81 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 155 agents temporaires engagés sur les 210 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 156 postes autorisés en 2018; note que ce taux d’exécution relativement faible du tableau des effectifs peut s’expliquer par l’adoption plus tardive que prévu de la révision de l’Autorité européenne de surveillance et du règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil (3) (règlement sur l’infrastructure du marché européen), qui aurait permis le recrutement de personnel supplémentaire pour l’Autorité; note, en outre, que 68 agents contractuels et 10 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2019; |
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19.

note que 73,81 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2019, avec 155 agents temporaires engagés sur les 210 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 156 postes autorisés en 2018; note que ce taux d’exécution relativement faible du tableau des effectifs peut s’expliquer par l’adoption plus tardive que prévu de la révision de l’Autorité européenne de surveillance et du règlement (UE) no

3

| 20. | se félicite d’apprendre que l’Autorité est près d’atteindre l’équilibre hommes-femmes dans son conseil d’administration (6 hommes et 5 femmes) et au niveau du personnel (52 % d’hommes et 48 % de femmes); note avec satisfaction l’équilibre entre les hommes et les femmes dont il est fait état en ce qui concerne l’encadrement supérieur (1 homme et 1 femme); salue l’intention de l’Autorité de publier une liste succincte composée d’une femme et d’un homme au moins pour la nomination à sa présidence, et appelle l’Autorité à en faire de même pour la nomination à sa direction exécutive; appelle l’Autorité à s’inspirer des initiatives de la Banque centrale européenne pour proposer des programmes internes pour la promotion des femmes et pour une plus grande diversité parmi son personnel; |
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20.

se félicite d’apprendre que l’Autorité est près d’atteindre l’équilibre hommes-femmes dans son conseil d’administration (6 hommes et 5 femmes) et au niveau du personnel (52 % d’hommes et 48 % de femmes); note avec satisfaction l’équilibre entre les hommes et les femmes dont il est fait état en ce qui concerne l’encadrement supérieur (1 homme et 1 femme); salue l’intention de l’Autorité de publier une liste succincte composée d’une femme et d’un homme au moins pour la nomination à sa présidence, et appelle l’Autorité à en faire de même pour la nomination à sa direction exécutive; appelle l’Autorité à s’inspirer des initiatives de la Banque centrale européenne pour proposer des programmes internes pour la promotion des femmes et pour une plus grande diversité parmi son personnel;

| 21. | relève un taux de rotation du personnel de 5 % en 2019, ce qui correspond à l’objectif d’un taux inférieur à 10 % visé par l’Autorité; |
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21.

relève un taux de rotation du personnel de 5 % en 2019, ce qui correspond à l’objectif d’un taux inférieur à 10 % visé par l’Autorité;

| 22. | relève que l’Autorité a adopté la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; note que chaque année, le service des ressources humaines de l’Autorité prépare un rapport sur les activités menées par l’Autorité pour prévenir le harcèlement sur le lieu de travail; note en outre que le service des ressources humaines de l’Autorité et les personnes de confiance organisent régulièrement des séances de sensibilisation; |
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22.

relève que l’Autorité a adopté la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; note que chaque année, le service des ressources humaines de l’Autorité prépare un rapport sur les activités menées par l’Autorité pour prévenir le harcèlement sur le lieu de travail; note en outre que le service des ressources humaines de l’Autorité et les personnes de confiance organisent régulièrement des séances de sensibilisation;

| 23. | est d’avis que la combinaison de l’expérience acquise par les membres de son personnel dans le secteur public et dans le secteur privé est positive pour l’Autorité; estime qu’il convient d’étudier des systèmes visant à attirer davantage les talents du secteur privé vers le secteur public et inversement, assortis de garanties minimales favorisant l’indépendance des deux secteurs; considère que la mise en œuvre des règles en la matière devrait être supervisée par des organes communs de l’Union et tenir compte des circonstances spécifiques de chaque cas; |
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23.

est d’avis que la combinaison de l’expérience acquise par les membres de son personnel dans le secteur public et dans le secteur privé est positive pour l’Autorité; estime qu’il convient d’étudier des systèmes visant à attirer davantage les talents du secteur privé vers le secteur public et inversement, assortis de garanties minimales favorisant l’indépendance des deux secteurs; considère que la mise en œuvre des règles en la matière devrait être supervisée par des organes communs de l’Union et tenir compte des circonstances spécifiques de chaque cas;

| 24. | partage avec inquiétude l’observation de la Cour selon laquelle, pour compenser une pénurie de postes, l’Autorité s’appuie de plus en plus sur des consultants et du personnel intérimaire, ce qui peut entraîner le risque d’une supervision inadéquate de travaux complexes par des contractants externes ainsi que des litiges contractuels en raison de responsabilités mal définies; note, à titre de suivi des constatations de la Cour des comptes des années précédentes, que l’Autorité recourt à des contrats avec des entreprises informatiques qui sont formulés d’une manière qui pourrait impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis; note que le recours à des contrats de services informatiques pour la fourniture de main-d’œuvre serait incompatible avec la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi et exposerait l’Autorité à des risques juridiques et à des risques pour sa réputation; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que les risques potentiels à cet égard étaient limités et qu’elle a adopté toutes les procédures nécessaires pour éviter toute confusion, dans les contrats, entre la passation de marchés de services informatiques et la mise à disposition de travailleurs intérimaires; invite instamment l’Autorité à s’assurer que les contrats permettent d’éviter toute confusion entre les marchés publics relatifs à l’acquisition de services et ceux concernant les travailleurs intérimaires; |
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24.

partage avec inquiétude l’observation de la Cour selon laquelle, pour compenser une pénurie de postes, l’Autorité s’appuie de plus en plus sur des consultants et du personnel intérimaire, ce qui peut entraîner le risque d’une supervision inadéquate de travaux complexes par des contractants externes ainsi que des litiges contractuels en raison de responsabilités mal définies; note, à titre de suivi des constatations de la Cour des comptes des années précédentes, que l’Autorité recourt à des contrats avec des entreprises informatiques qui sont formulés d’une manière qui pourrait impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis; note que le recours à des contrats de services informatiques pour la fourniture de main-d’œuvre serait incompatible avec la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi et exposerait l’Autorité à des risques juridiques et à des risques pour sa réputation; relève, d’après la réponse de l’Autorité, que les risques potentiels à cet égard étaient limités et qu’elle a adopté toutes les procédures nécessaires pour éviter toute confusion, dans les contrats, entre la passation de marchés de services informatiques et la mise à disposition de travailleurs intérimaires; invite instamment l’Autorité à s’assurer que les contrats permettent d’éviter toute confusion entre les marchés publics relatifs à l’acquisition de services et ceux concernant les travailleurs intérimaires;

Marchés publics

Marchés publics

| 25. | prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour réaliser des gains d’efficacité en se joignant à des procédures de passation de marchés avec d’autres agences; note qu’en 2019, l’Autorité a signé, en collaboration avec l’Autorité bancaire européenne, un contrat-cadre relatif aux services de conseil dans le domaine de la gestion des infrastructures et qu’elle conduit à présent une procédure de passation de marché pour les services de travailleurs intérimaires avec les trois autres agences ayant leur siège en France; |
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25.

prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour réaliser des gains d’efficacité en se joignant à des procédures de passation de marchés avec d’autres agences; note qu’en 2019, l’Autorité a signé, en collaboration avec l’Autorité bancaire européenne, un contrat-cadre relatif aux services de conseil dans le domaine de la gestion des infrastructures et qu’elle conduit à présent une procédure de passation de marché pour les services de travailleurs intérimaires avec les trois autres agences ayant leur siège en France;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 26. | relève que 25,41 % du budget de l’Autorité sont financés par des redevances perçues auprès des entités qu’elle surveille; constate que des mesures ont été mises en œuvre afin d’atténuer les conflits d’intérêts, et que ces structures et processus ont été contrôlés par des organismes de l’Union et des auditeurs externes; invite l’Autorité à continuer d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour garantir l’absence de tout conflit d’intérêts; relève également que, d’après l’Autorité, la facturation des redevances par la Commission entraînerait des inefficacités et augmenterait le risque d’inexactitudes et d’erreurs de calcul, nuisant ainsi à sa réputation; |
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26.

relève que 25,41 % du budget de l’Autorité sont financés par des redevances perçues auprès des entités qu’elle surveille; constate que des mesures ont été mises en œuvre afin d’atténuer les conflits d’intérêts, et que ces structures et processus ont été contrôlés par des organismes de l’Union et des auditeurs externes; invite l’Autorité à continuer d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour garantir l’absence de tout conflit d’intérêts; relève également que, d’après l’Autorité, la facturation des redevances par la Commission entraînerait des inefficacités et augmenterait le risque d’inexactitudes et d’erreurs de calcul, nuisant ainsi à sa réputation;

| 27. | se félicite des mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel participent avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site web; |
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27.

se félicite des mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel participent avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site web;

| 28. | se félicite que l’Autorité publie les CV et les déclarations d’intérêts de ses cadres supérieurs; |
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28.

se félicite que l’Autorité publie les CV et les déclarations d’intérêts de ses cadres supérieurs;

| 29. | rappelle les commentaires et observations formulés par l’autorité de décharge dans la résolution accompagnant la décision sur la décharge à l’Autorité pour l’exercice 2018 au sujet du problème des conflits d’intérêts découlant des situations de «pantouflage» et souligne la nécessité d’une approche unifiée entre les agences; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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29.

rappelle les commentaires et observations formulés par l’autorité de décharge dans la résolution accompagnant la décision sur la décharge à l’Autorité pour l’exercice 2018 au sujet du problème des conflits d’intérêts découlant des situations de «pantouflage» et souligne la nécessité d’une approche unifiée entre les agences; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

| 30. | souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts (4) dans l’après-mandat, et la décision du 18 novembre 2020 et la recommandation du 7 mai 2020 de la Médiatrice européenne dans l’affaire 2168/2019/KR; souligne la nécessité d’un cadre juridique unifié afin d’aborder ces questions; invite l’Autorité à mettre en application les recommandations de la Médiatrice européenne dans l’affaire 2168/2019/KR, notamment, le cas échéant, en invoquant la possibilité d’interdire aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat, en fixant des critères qui permettent au personnel de se reconvertir dans le privé, en informant les candidats à des postes d’encadrement au sein de l’Autorité des critères lorsqu’ils posent leur candidature et en mettant en place des procédures internes pour s’assurer que lorsqu’un membre de son personnel change de poste, son accès aux informations confidentielles est supprimé avec effet immédiat; invite également l’Autorité à envisager de prolonger le délai de carence obligatoire de 12 mois pour les membres du personnel d’encadrement supérieur songeant à un changement de poste qui pourrait donner lieu à des conflits d’intérêts dans l’après-mandat; appelle l’Autorité à s’inspirer de la publication par le comité d’éthique de la Banque centrale européenne de ses avis sur les cas de conflits d’intérêts et sur les emplois rémunérés post-mandat, pour accroître la transparence sur les conflits d’intérêts potentiels et sur les emplois rémunérés post-mandat; |
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30.

souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts (4

Contrôles internes

Contrôles internes

| 31. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs au rapport du SAI sur les recettes et la gestion par activité au sein de l’Autorité européenne des marchés financiers, que les mesures correspondantes convenues ont été prises; |
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31.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs au rapport du SAI sur les recettes et la gestion par activité au sein de l’Autorité européenne des marchés financiers, que les mesures correspondantes convenues ont été prises;

| 32. | note que le SAI a publié en 2019 un rapport d’audit sur la sécurité informatique et les processus de gouvernance connexes, et que l’Autorité a élaboré un plan d’action pour remédier aux points à améliorer; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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32.

note que le SAI a publié en 2019 un rapport d’audit sur la sécurité informatique et les processus de gouvernance connexes, et que l’Autorité a élaboré un plan d’action pour remédier aux points à améliorer; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

| 33. | constate que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en novembre 2018; note que l’Autorité a réalisé la première évaluation annuelle de l’efficacité de la mise en œuvre des principes de contrôle interne au premier trimestre 2020 et est parvenue à la conclusion que le système de contrôle interne fonctionnait correctement; relève que 24 insuffisances ont été recensées, mineures pour la plupart, dont aucune ne remettait en cause la présence et le bon fonctionnement des principes, et qui concernaient principalement les composantes «environnement de contrôle» et «activités de contrôle», ainsi que les composantes relatives à l’information et à la communication; |
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33.

constate que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en novembre 2018; note que l’Autorité a réalisé la première évaluation annuelle de l’efficacité de la mise en œuvre des principes de contrôle interne au premier trimestre 2020 et est parvenue à la conclusion que le système de contrôle interne fonctionnait correctement; relève que 24 insuffisances ont été recensées, mineures pour la plupart, dont aucune ne remettait en cause la présence et le bon fonctionnement des principes, et qui concernaient principalement les composantes «environnement de contrôle» et «activités de contrôle», ainsi que les composantes relatives à l’information et à la communication;

Autres observations

Autres observations

| 34. | note que, dans le contexte de l’incertitude persistante entourant le retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Autorité a continué de prendre des mesures pratiques pour se préparer à un scénario d’absence d’accord, en publiant des déclarations et des mesures actualisées pour les applications informatiques et les bases de données; |
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34.

note que, dans le contexte de l’incertitude persistante entourant le retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Autorité a continué de prendre des mesures pratiques pour se préparer à un scénario d’absence d’accord, en publiant des déclarations et des mesures actualisées pour les applications informatiques et les bases de données;

| 35. | note les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Autorité; |
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35.

note les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Autorité;

| 36. | note qu’en novembre 2019, l’Autorité a déménagé dans de nouveaux locaux à Paris, dans le bâtiment connu sous le nom d’«iBox», qui bénéficie d’une certification environnementale de haute qualité et dont le coût au mètre carré est moins élevé que celui des anciens locaux; |
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36.

note qu’en novembre 2019, l’Autorité a déménagé dans de nouveaux locaux à Paris, dans le bâtiment connu sous le nom d’«iBox», qui bénéficie d’une certification environnementale de haute qualité et dont le coût au mètre carré est moins élevé que celui des anciens locaux;

| 37. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public; |
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37.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public;

| 38. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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38.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 233.

1

(2)  
  JO C 363 du 28.10.2020, p. 102.

2

(3)  Règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux (JO L 201 du 27.7.2012, p. 1).

3

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0017.

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/410 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/410

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1643 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0074/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 35, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 35,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de l’Union européenne de coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 158 du 14.6.2019, p. 22.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/412 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/412

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1644 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0074/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
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—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 35, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 35,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 158 du 14.6.2019, p. 22.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/414 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/414

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1645 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (avant le 4 juillet 2019: Agence de coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 s’établissait à 16 147 153 EUR, soit une hausse de 19,06 % par rapport à 2018; que l’ensemble du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2019 s’établissait à 16 147 153 EUR, soit une hausse de 19,06 % par rapport à 2018; que l’ensemble du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,50 %, ce qui dépasse l’objectif de 95 % que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 0,25 % par rapport à 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,35 %, ce qui représente une augmentation de 1,62 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,50 %, ce qui dépasse l’objectif de 95 % que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 0,25 % par rapport à 2018; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,35 %, ce qui représente une augmentation de 1,62 % par rapport à 2018;

Performances

Performances

| 2. | constate que l’Agence continue d’utiliser certaines mesures comme des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier pour évaluer l’impact et l’effet des codes de réseau, de sorte à effectuer un suivi de toutes les amendes imposées et d’améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

constate que l’Agence continue d’utiliser certaines mesures comme des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier pour évaluer l’impact et l’effet des codes de réseau, de sorte à effectuer un suivi de toutes les amendes imposées et d’améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | note que l’Agence est parvenue à adopter des décisions, avis et recommandations importants concernant les marchés européens de l’électricité et du gaz à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 1227/2011 (2) (REMIT); relève avec inquiétude que certaines tâches ont été reléguées au rang de priorités moindres ou non exécutées en raison d’un manque de ressources; |
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3.

note que l’Agence est parvenue à adopter des décisions, avis et recommandations importants concernant les marchés européens de l’électricité et du gaz à la suite de l’adoption du règlement (UE) no

2

| 4. | se félicite du fait que l’Agence ait continué de confier les services comptables à la Commission et de partager des ressources avec d’autres agences de l’Union dans les domaines de la gestion des ressources humaines, de la gestion des technologies de l’information et de la communication, du budget et des finances, des marchés publics et de la gestion des installations; considère que cette initiative constitue un exemple à suivre pour d’autres institutions de l’Union; |
| --- | --- |

4.

se félicite du fait que l’Agence ait continué de confier les services comptables à la Commission et de partager des ressources avec d’autres agences de l’Union dans les domaines de la gestion des ressources humaines, de la gestion des technologies de l’information et de la communication, du budget et des finances, des marchés publics et de la gestion des installations; considère que cette initiative constitue un exemple à suivre pour d’autres institutions de l’Union;

| 5. | invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
| --- | --- |

5.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 6. | souligne que l’Agence doit accroître la numérisation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
| --- | --- |

6.

souligne que l’Agence doit accroître la numérisation en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Agence continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 7. | note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 67 agents temporaires engagés sur les 67 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 67 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 26 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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7.

note qu’au 31 décembre 2019, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 67 agents temporaires engagés sur les 67 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 67 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 26 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 8. | fait part une nouvelle fois de sa préoccupation quant à l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Agence (5 hommes et 1 femme) et au sein de son conseil d’administration (11 hommes et 7 femmes); invite les institutions européennes à tenir compte du fait qu’il importe de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence; |
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8.

fait part une nouvelle fois de sa préoccupation quant à l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Agence (5 hommes et 1 femme) et au sein de son conseil d’administration (11 hommes et 7 femmes); invite les institutions européennes à tenir compte du fait qu’il importe de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence;

| 9. | remarque avec inquiétude que l’Agence a eu recours à des intérimaires pour mener à bien des tâches de long terme afin de compenser les pénuries de personnel directement employé par ses soins; |
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9.

remarque avec inquiétude que l’Agence a eu recours à des intérimaires pour mener à bien des tâches de long terme afin de compenser les pénuries de personnel directement employé par ses soins;

| 10. | remarque avec inquiétude que, d’après le rapport spécial 22/2020 de la Cour intitulé «L’avenir des agences de l’UE — La souplesse et la coopération pourraient être renforcées», l’Agence risque de devoir faire avec des ressources limitées, ce qui entraînera le retrait de la liste des priorités d’un grand nombre de tâches; |
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10.

remarque avec inquiétude que, d’après le rapport spécial 22/2020 de la Cour intitulé «L’avenir des agences de l’UE — La souplesse et la coopération pourraient être renforcées», l’Agence risque de devoir faire avec des ressources limitées, ce qui entraînera le retrait de la liste des priorités d’un grand nombre de tâches;

| 11. | se félicite que l’Agence ait reçu des ressources supplémentaires dans le cadre du paquet «Une énergie propre pour tous les Européens»; |
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11.

se félicite que l’Agence ait reçu des ressources supplémentaires dans le cadre du paquet «Une énergie propre pour tous les Européens»;

| 12. | relève que l’Agence a adopté une décision sur la protection de la dignité des personnes et de prévention du harcèlement, que plusieurs formations ont été organisées pour informer et sensibiliser le personnel et que cette formation est obligatoire pour tous les nouveaux arrivants; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée; |
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12.

relève que l’Agence a adopté une décision sur la protection de la dignité des personnes et de prévention du harcèlement, que plusieurs formations ont été organisées pour informer et sensibiliser le personnel et que cette formation est obligatoire pour tous les nouveaux arrivants; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée;

| 13. | s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et génère des coûts administratifs considérables; |
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13.

s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Agence, qui rend la prise de décision difficile et génère des coûts administratifs considérables;

| 14. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
| --- | --- |

14.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Durabilité

Durabilité

| 15. | regrette que l’Agence n’ait pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2; salue toutefois les efforts déployés par l’Agence pour créer un cadre de travail «vert» ainsi que toutes les mesures prises par l’Agence pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; |
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15.

regrette que l’Agence n’ait pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2

Marchés publics

Marchés publics

| 16. | note que 67 procédures de passation de marchés ont été achevées sur les 47 prévues en 2019; relève qu’à la suite de l’observation de la Cour sur le recours à la passation électronique de marchés, l’Agence a mis en œuvre la publication des appels d’offres par voie électronique en 2019 et que des outils de soumission des offres par la même voie étaient en cours de déploiement en 2020; |
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16.

note que 67 procédures de passation de marchés ont été achevées sur les 47 prévues en 2019; relève qu’à la suite de l’observation de la Cour sur le recours à la passation électronique de marchés, l’Agence a mis en œuvre la publication des appels d’offres par voie électronique en 2019 et que des outils de soumission des offres par la même voie étaient en cours de déploiement en 2020;

| 17. | note que la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, le montant global versé de manière irrégulière s’élevant à 988 138,00 EUR, soit 6,3 % du total des paiements effectués par l’Agence en 2019; fait observer que les paiements irréguliers mis en évidence étaient liés à deux procédures de passation de marchés irrégulières, qui n’avaient pas été menées dans le respect des procédures concurrentielles; |
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17.

note que la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, le montant global versé de manière irrégulière s’élevant à 988 138,00 EUR, soit 6,3 % du total des paiements effectués par l’Agence en 2019; fait observer que les paiements irréguliers mis en évidence étaient liés à deux procédures de passation de marchés irrégulières, qui n’avaient pas été menées dans le respect des procédures concurrentielles;

| 18. | prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que des irrégularités ne se reproduisent dans la procédure de passation de marchés; |
| --- | --- |

18.

prend acte de la réponse de l’Agence aux conclusions de la Cour et des mesures prises par l’Agence pour empêcher que des irrégularités ne se reproduisent dans la procédure de passation de marchés;

| 19. | déplore l’émission par la Cour d’une opinion avec réserve pour deux procédures de passation de marchés irrégulières, pour lesquelles l’Agence n’a pas suivi de procédures concurrentielles adéquates, ce qui signifie que tous les paiements associés sont irréguliers; s’inquiète vivement du fait que les paiements irréguliers effectués au titre des contrats conclus à la suite de ces procédures de marchés irrégulières représentent 6,3 % de l’ensemble des paiements effectués par l’Agence en 2019; |
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19.

déplore l’émission par la Cour d’une opinion avec réserve pour deux procédures de passation de marchés irrégulières, pour lesquelles l’Agence n’a pas suivi de procédures concurrentielles adéquates, ce qui signifie que tous les paiements associés sont irréguliers; s’inquiète vivement du fait que les paiements irréguliers effectués au titre des contrats conclus à la suite de ces procédures de marchés irrégulières représentent 6,3 % de l’ensemble des paiements effectués par l’Agence en 2019;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour veiller à la protection des lanceurs d’alerte; relève qu’un cas de conflit d’intérêts a été détecté en 2019, ce qui a donné lieu à une évaluation par le conseil des régulateurs, mais que l’unité des ressources humaines a décidé de ne pas prendre de mesures supplémentaires; |
| --- | --- |

20.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour veiller à la protection des lanceurs d’alerte; relève qu’un cas de conflit d’intérêts a été détecté en 2019, ce qui a donné lieu à une évaluation par le conseil des régulateurs, mais que l’unité des ressources humaines a décidé de ne pas prendre de mesures supplémentaires;

| 21. | constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur sont disponibles sur le site internet de l’Agence; |
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21.

constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et de l’encadrement supérieur sont disponibles sur le site internet de l’Agence;

| 22. | prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de l’Agence; |
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22.

prend acte du maintien des mesures prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence par des compte rendus des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et de leur disponibilité sur le site web de l’Agence;

| 23. | relève avec préoccupation la constatation de la Cour selon laquelle les procédures de recrutement n’ont pas été dûment appliquées au processus de sélection, ce qui a entraîné le non-respect par l’Agence du principe d’égalité de traitement et de son obligation de mener des contrôles internes efficaces; |
| --- | --- |

23.

relève avec préoccupation la constatation de la Cour selon laquelle les procédures de recrutement n’ont pas été dûment appliquées au processus de sélection, ce qui a entraîné le non-respect par l’Agence du principe d’égalité de traitement et de son obligation de mener des contrôles internes efficaces;

| 24. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union; |
| --- | --- |

24.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union;

| 25. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
| --- | --- |

25.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | remarque que l’Agence a indiqué que son cadre de contrôle interne était efficace et que l’évaluation annuelle de sa mise en œuvre n’avait pas mis en évidence d’insuffisances, sauf une faiblesse mineure concernant l’absence de certaines mentions dans son registre des exceptions; relève avec inquiétude que la Cour a constaté que le registre des exceptions n’était pas correctement rempli; recommande que l’Agence enregistre toutes les exceptions et événements non conformes dans le registre et que ceux-ci soient dûment pris en compte dans l’évaluation annuelle du cadre de contrôle interne; |
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26.

remarque que l’Agence a indiqué que son cadre de contrôle interne était efficace et que l’évaluation annuelle de sa mise en œuvre n’avait pas mis en évidence d’insuffisances, sauf une faiblesse mineure concernant l’absence de certaines mentions dans son registre des exceptions; relève avec inquiétude que la Cour a constaté que le registre des exceptions n’était pas correctement rempli; recommande que l’Agence enregistre toutes les exceptions et événements non conformes dans le registre et que ceux-ci soient dûment pris en compte dans l’évaluation annuelle du cadre de contrôle interne;

| 27. | note que le plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017-2019 a été entièrement mis en œuvre et le service d’audit interne a défini les thèmes d’audit pour la prochaine période de planification; |
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27.

note que le plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017-2019 a été entièrement mis en œuvre et le service d’audit interne a défini les thèmes d’audit pour la prochaine période de planification;

| 28. | observe que trois des cinq actions ressortant de l’évaluation des risques réalisée par le service d’audit interne ont été pleinement mises en œuvre dans les domaines de la continuité des activités, de la gestion des documents et du suivi de la mise en œuvre des codes de réseau; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement des mesures en cours dans le domaine de la gouvernance informatique et de la surveillance des marchés au titre du règlement REMIT; |
| --- | --- |

28.

observe que trois des cinq actions ressortant de l’évaluation des risques réalisée par le service d’audit interne ont été pleinement mises en œuvre dans les domaines de la continuité des activités, de la gestion des documents et du suivi de la mise en œuvre des codes de réseau; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement des mesures en cours dans le domaine de la gouvernance informatique et de la surveillance des marchés au titre du règlement REMIT;

Autres observations

Autres observations

| 29. | relève que l’Agence s’est efforcée d’apporter des améliorations en ce qui concerne le partage d’informations et la cybersécurité ainsi qu’en créant un mécanisme de révision annuelle des normes et des lignes directrices; prend acte de la création d’une fonction d’audit par un tiers destinée à évaluer les processus de l’Agence du point de vue de la cybersécurité; |
| --- | --- |

29.

relève que l’Agence s’est efforcée d’apporter des améliorations en ce qui concerne le partage d’informations et la cybersécurité ainsi qu’en créant un mécanisme de révision annuelle des normes et des lignes directrices; prend acte de la création d’une fonction d’audit par un tiers destinée à évaluer les processus de l’Agence du point de vue de la cybersécurité;

| 30. | se félicite des efforts déployés par l’Agence pour se doter d’un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; |
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30.

se félicite des efforts déployés par l’Agence pour se doter d’un lieu de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (3

---

(1)  
  JO C 120 du 29.03.2019, p. 139.

1

(2)  Règlement (UE) no 1227/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie (JO L 326 du 8.12.2011, p. 1).

2

o

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/418 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/418

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1646 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0075/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (4), et notamment son article 28, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (4), et notamment son article 28,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0082/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 321 du 17.12.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/420 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/420

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1647 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0075/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (4), et notamment son article 28, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (4), et notamment son article 28,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0082/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 321 du 17.12.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/422 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/422

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1648 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire(A9-0082/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de soutien à l’ORECE (ci-après «l’Office de l’ORECE») pour l’exercice 2019 était de 5 653 185 EUR, ce qui représente une hausse de 30,53 % par rapport à 2018, correspondant essentiellement à une hausse des effectifs; que l’intégralité du budget de l’Office de l’ORECE provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de soutien à l’ORECE (ci-après «l’Office de l’ORECE») pour l’exercice 2019 était de 5 653 185 EUR, ce qui représente une hausse de 30,53 % par rapport à 2018, correspondant essentiellement à une hausse des effectifs; que l’intégralité du budget de l’Office de l’ORECE provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office de l’ORECE relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Office de l’ORECE sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office de l’ORECE relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Office de l’ORECE sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,93 %, ce qui représente une hausse de 0,07 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,68 %, soit une baisse de 0,69 % par rapport à 2018; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,93 %, ce qui représente une hausse de 0,07 % par rapport à l’exercice 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,68 %, soit une baisse de 0,69 % par rapport à 2018;

| 2. | relève avec inquiétude que l’Office de l’ORECE a continué d’être touché par une forte rotation du personnel, ce qui représente un risque grave pour la mise en œuvre de son programme de travail; relève en outre qu’à la suite de la création de nouveaux postes pour répondre au nouveau mandat de l’Office de l’ORECE établi par le règlement (UE) 2018/1971, l’Office de l’ORECE est parvenu à assurer le recrutement rapide de 13 nouveaux membres du personnel supplémentaires (trois agents temporaires, sept agents contractuels et trois experts nationaux détachés); |
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2.

relève avec inquiétude que l’Office de l’ORECE a continué d’être touché par une forte rotation du personnel, ce qui représente un risque grave pour la mise en œuvre de son programme de travail; relève en outre qu’à la suite de la création de nouveaux postes pour répondre au nouveau mandat de l’Office de l’ORECE établi par le règlement (UE) 2018/1971, l’Office de l’ORECE est parvenu à assurer le recrutement rapide de 13 nouveaux membres du personnel supplémentaires (trois agents temporaires, sept agents contractuels et trois experts nationaux détachés);

Performance

Performance

| 3. | note que l’Office de l’ORECE utilise plusieurs types de paramètres comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire, tels qu’un indicateur de personnel complet (rapport personnel planifié/personnel effectif), la qualité du soutien apporté à l’ORECE et à ses groupes de travail, et le taux de disponibilité des outils de soutien; |
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3.

note que l’Office de l’ORECE utilise plusieurs types de paramètres comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire, tels qu’un indicateur de personnel complet (rapport personnel planifié/personnel effectif), la qualité du soutien apporté à l’ORECE et à ses groupes de travail, et le taux de disponibilité des outils de soutien;

| 4. | s’inquiète que l’Office de l’ORECE ne partage pas de ressources avec d’autres agences de l’Union, en raison de ses ressources propres limitées, comme l’indique l’Office de l’ORECE; s’inquiète que l’Office de l’ORECE n’ait pas été en mesure de trouver un partenaire pour la mise à disposition des fonctions de coordinateur du contrôle interne et de responsable de la sécurité; note que l’Office de l’ORECE a lancé un projet commun, signé en 2019, pour le partage d’infrastructures informatiques avec plusieurs entreprises communes; salue ce projet commun et prie l’Office de l’ORECE de continuer à étudier des manières d’externaliser ses missions et de coopérer avec d’autres organes et organismes de l’Union sur les tâches qui se recoupent; |
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4.

s’inquiète que l’Office de l’ORECE ne partage pas de ressources avec d’autres agences de l’Union, en raison de ses ressources propres limitées, comme l’indique l’Office de l’ORECE; s’inquiète que l’Office de l’ORECE n’ait pas été en mesure de trouver un partenaire pour la mise à disposition des fonctions de coordinateur du contrôle interne et de responsable de la sécurité; note que l’Office de l’ORECE a lancé un projet commun, signé en 2019, pour le partage d’infrastructures informatiques avec plusieurs entreprises communes; salue ce projet commun et prie l’Office de l’ORECE de continuer à étudier des manières d’externaliser ses missions et de coopérer avec d’autres organes et organismes de l’Union sur les tâches qui se recoupent;

| 5. | invite l’Office de l’ORECE à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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5.

invite l’Office de l’ORECE à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 6. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Office de l’ORECE en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Office de l’ORECE continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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6.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Office de l’ORECE en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que l’Office de l’ORECE continue de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | note qu’au 31 décembre 2019, 87,50 % du tableau des effectifs étaient mis en œuvre avec 14 agents temporaires engagés sur les 16 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 14 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 18 agents contractuels et 6 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Office de l’ORECE en 2019; |
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7.

note qu’au 31 décembre 2019, 87,50 % du tableau des effectifs étaient mis en œuvre avec 14 agents temporaires engagés sur les 16 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 14 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 18 agents contractuels et 6 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Office de l’ORECE en 2019;

| 8. | note avec inquiétude qu’au 31 décembre 2019, l’équilibre hommes-femmes avait baissé de 8 % par rapport à 2018 au niveau du personnel (44 % de femmes et 56 % d’hommes en 2019, contre 52 % de femmes et 48 % d’hommes en 2018) et s’était détérioré également aux postes d’encadrement intermédiaire (33 % de femmes et 67 % d’hommes en 2019, contre 50 % de femmes et 50 % d’hommes en 2018); demande à l’Office de l’ORECE de veiller à l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel et de l’encadrement intermédiaire à l’avenir; s’inquiète du fait que l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été atteint parmi les membres du conseil d’administration, avec seulement 7 femmes parmi 28 membres; invite à cet égard la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Office de l’ORECE; constate que l’équilibre géographique a été assuré, l’Office de l’ORECE employant 32 personnes originaires de 13 États membres; |
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8.

note avec inquiétude qu’au 31 décembre 2019, l’équilibre hommes-femmes avait baissé de 8 % par rapport à 2018 au niveau du personnel (44 % de femmes et 56 % d’hommes en 2019, contre 52 % de femmes et 48 % d’hommes en 2018) et s’était détérioré également aux postes d’encadrement intermédiaire (33 % de femmes et 67 % d’hommes en 2019, contre 50 % de femmes et 50 % d’hommes en 2018); demande à l’Office de l’ORECE de veiller à l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel et de l’encadrement intermédiaire à l’avenir; s’inquiète du fait que l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été atteint parmi les membres du conseil d’administration, avec seulement 7 femmes parmi 28 membres; invite à cet égard la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Office de l’ORECE; constate que l’équilibre géographique a été assuré, l’Office de l’ORECE employant 32 personnes originaires de 13 États membres;

| 9. | note avec préoccupation qu’en 2019, la période d’emploi au sein de l’Office de l’ORECE n’était en moyenne que de 2,68 ans, contre 2,7 en 2018; comprend que l’Office de l’ORECE peine à attirer des professionnels, notamment en raison du faible coefficient correcteur de salaire du pays d’accueil (78,6 % en 2019, contre 74,9 % en 2018); reconnaît que l’Office de l’ORECE travaille en permanence à améliorer les conditions d’emploi de son personnel et applique d’autres mesures d’atténuation, et demande à l’Office de l’ORECE d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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9.

note avec préoccupation qu’en 2019, la période d’emploi au sein de l’Office de l’ORECE n’était en moyenne que de 2,68 ans, contre 2,7 en 2018; comprend que l’Office de l’ORECE peine à attirer des professionnels, notamment en raison du faible coefficient correcteur de salaire du pays d’accueil (78,6 % en 2019, contre 74,9 % en 2018); reconnaît que l’Office de l’ORECE travaille en permanence à améliorer les conditions d’emploi de son personnel et applique d’autres mesures d’atténuation, et demande à l’Office de l’ORECE d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

| 10. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, en ce qui concerne les actions de suivi des observations des années précédentes, que l’Office de l’ORECE dépend toujours de ressources externes, et d’une entreprise en particulier pour différents types de services (tels que le soutien administratif et de secrétariat, l’organisation de manifestations, le bien-être et l’intégration du personnel), ce qui crée un risque pour la continuité des activités; |
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10.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, en ce qui concerne les actions de suivi des observations des années précédentes, que l’Office de l’ORECE dépend toujours de ressources externes, et d’une entreprise en particulier pour différents types de services (tels que le soutien administratif et de secrétariat, l’organisation de manifestations, le bien-être et l’intégration du personnel), ce qui crée un risque pour la continuité des activités;

| 11. | s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Office de l’ORECE, qui complique la prise de décision et entraîne des coûts administratifs considérables; |
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11.

s’inquiète de la taille pléthorique du conseil d’administration de l’Office de l’ORECE, qui complique la prise de décision et entraîne des coûts administratifs considérables;

| 12. | encourage l’Office de l’ORECE à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes handicapées; |
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12.

encourage l’Office de l’ORECE à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes handicapées;

Marchés publics

Marchés publics

| 13. | prend note avec préoccupation des conclusions du rapport de la Cour concernant un contrat-cadre de services d’une valeur estimée à 200 000 EUR signé en mai 2019, concernant les améliorations nécessaires dans la procédure de réception et d’enregistrement des détails des offres, la possession d’une documentation suffisante lors de l’évaluation des offres et le respect de la transparence dans la procédure de passation de marché pour exclure les conflits d’intérêts; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que tous les soumissionnaires ont eu la possibilité de présenter des observations ou de former un recours, mais qu’aucun recours n’a été introduit; note que l’ordonnateur a réévalué les faits et a conclu à l’absence de risque de conflits d’intérêts; |
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13.

prend note avec préoccupation des conclusions du rapport de la Cour concernant un contrat-cadre de services d’une valeur estimée à 200 000 EUR signé en mai 2019, concernant les améliorations nécessaires dans la procédure de réception et d’enregistrement des détails des offres, la possession d’une documentation suffisante lors de l’évaluation des offres et le respect de la transparence dans la procédure de passation de marché pour exclure les conflits d’intérêts; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que tous les soumissionnaires ont eu la possibilité de présenter des observations ou de former un recours, mais qu’aucun recours n’a été introduit; note que l’ordonnateur a réévalué les faits et a conclu à l’absence de risque de conflits d’intérêts;

| 14. | note avec préoccupation, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Office de l’ORECE a signé, en décembre 2018 et en janvier 2019, deux contrats-cadres pour la fourniture de formations linguistiques d’une valeur totale maximale combinée de 200 000 EUR, mais note que la procédure a été entachée d’erreurs en raison de l’absence d’une analyse des besoins et d’une analyse de marché et de l’absence de déclarations de conflits d’intérêts des membres du comité de sélection; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que la procédure de passation de marché en question a eu lieu pendant la période au cours de laquelle l’Office de l’ORECE avait encore recours à la procédure décentralisée de passation de marchés, mais qu’une procédure centralisée de passation de marché a été mise en place à partir du 1 er juillet 2019; |
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14.

note avec préoccupation, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Office de l’ORECE a signé, en décembre 2018 et en janvier 2019, deux contrats-cadres pour la fourniture de formations linguistiques d’une valeur totale maximale combinée de 200 000 EUR, mais note que la procédure a été entachée d’erreurs en raison de l’absence d’une analyse des besoins et d’une analyse de marché et de l’absence de déclarations de conflits d’intérêts des membres du comité de sélection; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que la procédure de passation de marché en question a eu lieu pendant la période au cours de laquelle l’Office de l’ORECE avait encore recours à la procédure décentralisée de passation de marchés, mais qu’une procédure centralisée de passation de marché a été mise en place à partir du 1 er

| 15. | note, à la lecture du rapport de la Cour, en ce qui concerne le suivi des observations des années précédentes, qu’à la fin de 2017, l’Office de l’ORECE avait mis en place des appels d’offres électroniques pour certaines procédures, mais qu’il n’avait pas encore mis en œuvre la facturation et la soumission électroniques; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que la soumission électronique a été introduite en 2019 et que la facturation électronique est en cours de mise en place et dépend de la disponibilité des services de la Commission; |
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15.

note, à la lecture du rapport de la Cour, en ce qui concerne le suivi des observations des années précédentes, qu’à la fin de 2017, l’Office de l’ORECE avait mis en place des appels d’offres électroniques pour certaines procédures, mais qu’il n’avait pas encore mis en œuvre la facturation et la soumission électroniques; relève, d’après la réponse de l’Office de l’ORECE, que la soumission électronique a été introduite en 2019 et que la facturation électronique est en cours de mise en place et dépend de la disponibilité des services de la Commission;

| 16. | relève avec préoccupation que l’Office de l’ORECE n’a pas été en mesure de lancer cinq procédures de passation de marchés prévues pour 2019 en raison d’un manque de personnel pour les gérer ou de modifications de la planification et des besoins, ce qui a eu pour conséquence que 44 % seulement des contrats prévus dans le plan de passation des marchés ont été signés, ce qui est nettement inférieur au taux cible de 90 %; prend acte du fait que l’Office de l’ORECE a organisé en 2019 une formation interne sur la rédaction claire des spécifications techniques des procédures de passation de marchés; |
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16.

relève avec préoccupation que l’Office de l’ORECE n’a pas été en mesure de lancer cinq procédures de passation de marchés prévues pour 2019 en raison d’un manque de personnel pour les gérer ou de modifications de la planification et des besoins, ce qui a eu pour conséquence que 44 % seulement des contrats prévus dans le plan de passation des marchés ont été signés, ce qui est nettement inférieur au taux cible de 90 %; prend acte du fait que l’Office de l’ORECE a organisé en 2019 une formation interne sur la rédaction claire des spécifications techniques des procédures de passation de marchés;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | prend acte des mesures prises par l’Office de l’ORECE et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; note avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Office de l’ORECE a adopté de nouvelles règles relatives à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts concernant les membres du conseil d’administration (décision no MB/2019/16), sur la base desquelles les membres du conseil d’administration doivent soumettre leurs CV accompagnés des déclarations d’intérêts, qui sont publiées sur le site internet de l’Office de l’ORECE; relève que les CV de la plupart des membres du conseil d’administration sont publiés sur son site internet; souligne toutefois avec préoccupation que l’Office de l’ORECE ne publie toujours pas sur son site internet les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et que tous les membres du conseil ne suivent pas les nouvelles règles; invite l’Office de l’ORECE à prendre des mesures appropriées pour garantir le respect des règles internes à tous les niveaux de l’Office de l’ORECE; demande à l’Office de l’ORECE de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration et d’informer le Parlement européen des mesures prises à cet égard; |
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17.

prend acte des mesures prises par l’Office de l’ORECE et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; note avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Office de l’ORECE a adopté de nouvelles règles relatives à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts concernant les membres du conseil d’administration (décision no

| 18. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union; |
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18.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de cohérence entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union;

| 19. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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19.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 20. | note que l’Office de l’ORECE a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2019, qui a conclu que ces systèmes ont été efficacement mis en œuvre; s’inquiète toutefois des insuffisances du contrôle interne relevées par la Cour en ce qui concerne les procédures de passation de marchés, qui doivent également être prises en compte dans l’évaluation par l’Office de l’ORECE de son système de contrôle interne; |
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20.

note que l’Office de l’ORECE a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2019, qui a conclu que ces systèmes ont été efficacement mis en œuvre; s’inquiète toutefois des insuffisances du contrôle interne relevées par la Cour en ce qui concerne les procédures de passation de marchés, qui doivent également être prises en compte dans l’évaluation par l’Office de l’ORECE de son système de contrôle interne;

| 21. | note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les marchés publics, les missions et le remboursement des experts, qui a été suivi d’un plan de mesures correctives visant à mettre en œuvre toutes les recommandations en 2020 et 2021; |
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21.

note qu’en 2019, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les marchés publics, les missions et le remboursement des experts, qui a été suivi d’un plan de mesures correctives visant à mettre en œuvre toutes les recommandations en 2020 et 2021;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 22. | note que l’Office de l’ORECE a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’il a défini les mesures d’atténuation nécessaires; relève que l’Office de l’ORECE ne compte aucun membre de son personnel ayant uniquement la nationalité britannique et qu’il n’existe aucun risque en matière de ressources humaines; |
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22.

note que l’Office de l’ORECE a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’il a défini les mesures d’atténuation nécessaires; relève que l’Office de l’ORECE ne compte aucun membre de son personnel ayant uniquement la nationalité britannique et qu’il n’existe aucun risque en matière de ressources humaines;

| 23. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des organes et organismes de l’Union accessibles à toutes les personnes handicapées, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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23.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les sites internet des organes et organismes de l’Union accessibles à toutes les personnes handicapées, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus;

| 24. | demande à l’Office de l’ORECE de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du public; |
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24.

demande à l’Office de l’ORECE de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du public;

| 25. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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25.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2

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(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 140.

1

(2)  Texte adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/425 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/425

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1649 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2019, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0076/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/427 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/427

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1650 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0076/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/429 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/429

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1651 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2021),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2019 s’élevait à 557 896 982,73 EUR, soit une augmentation de 21,80 % par rapport à 2018; que la contribution globale de l’Union au budget de l’Institut s’est élevée à 378 562 704,82 EUR en 2019, soit une augmentation de 20,99 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2019 s’élevait à 557 896 982,73 EUR, soit une augmentation de 21,80 % par rapport à 2018; que la contribution globale de l’Union au budget de l’Institut s’est élevée à 378 562 704,82 EUR en 2019, soit une augmentation de 20,99 % par rapport à 2018;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut relatifs à l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,04 %, ce qui représente une augmentation de 4,99 % par rapport à 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 97,57 %, soit une baisse de 0,23 % par rapport à 2018; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,04 %, ce qui représente une augmentation de 4,99 % par rapport à 2018; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 97,57 %, soit une baisse de 0,23 % par rapport à 2018;

| 2. | relève que, selon le rapport de la Cour, les procédures de contrôle de l’Institut ont généralement fonctionné comme prévu, à l’exception d’un remboursement de frais de voyage et de séjour de 1 200 EUR, qui n’était pas prévu dans le contrat de services; relève que, d’après la réponse de l’Institut à la Cour, le paiement en question concerne des frais de voyage et de séjour engagés par un agent intérimaire, qui réalisait une mission dans l’intérêt du service, mais que l’Institut a néanmoins reconnu son erreur et procédera aux ajustements juridiques nécessaires; |
| --- | --- |

2.

relève que, selon le rapport de la Cour, les procédures de contrôle de l’Institut ont généralement fonctionné comme prévu, à l’exception d’un remboursement de frais de voyage et de séjour de 1 200 EUR, qui n’était pas prévu dans le contrat de services; relève que, d’après la réponse de l’Institut à la Cour, le paiement en question concerne des frais de voyage et de séjour engagés par un agent intérimaire, qui réalisait une mission dans l’intérêt du service, mais que l’Institut a néanmoins reconnu son erreur et procédera aux ajustements juridiques nécessaires;

Performances

Performances

| 3. | observe que l’Institut utilise des indicateurs clés de performance au niveau de l’Institut et de la communauté de la connaissance et de l’innovation (CCI); constate qu’en ce qui concerne les indicateurs clés de performance de la CCI, l’Institut a mesuré ses performances grâce aux traditionnels indicateurs clés de performance d’Horizon 2020, tels que les délais d’octroi des subventions et les délais de paiement; relève que, pour donner suite à l’évaluation à mi-parcours de l’Institut par la Commission et à l’étude d’impact de l’Institut, ce dernier travaille actuellement à l’élaboration d’un cadre d’analyse de l’impact destiné à mesurer l’impact socio-économique des activités des CCI; |
| --- | --- |

3.

observe que l’Institut utilise des indicateurs clés de performance au niveau de l’Institut et de la communauté de la connaissance et de l’innovation (CCI); constate qu’en ce qui concerne les indicateurs clés de performance de la CCI, l’Institut a mesuré ses performances grâce aux traditionnels indicateurs clés de performance d’Horizon 2020, tels que les délais d’octroi des subventions et les délais de paiement; relève que, pour donner suite à l’évaluation à mi-parcours de l’Institut par la Commission et à l’étude d’impact de l’Institut, ce dernier travaille actuellement à l’élaboration d’un cadre d’analyse de l’impact destiné à mesurer l’impact socio-économique des activités des CCI;

| 4. | constate que l’Institut a mis en œuvre 95 % de son programme de travail pour 2019; |
| --- | --- |

4.

constate que l’Institut a mis en œuvre 95 % de son programme de travail pour 2019;

| 5. | note que l’Institut a confié les services comptables à la Commission et a mis en place les outils informatiques de la Commission, tels qu’ARES pour la gestion des documents et SYSPER pour la gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

5.

note que l’Institut a confié les services comptables à la Commission et a mis en place les outils informatiques de la Commission, tels qu’ARES pour la gestion des documents et SYSPER pour la gestion des ressources humaines;

| 6. | note que l’Institut a retenu et évalué la possibilité de coopérer et de partager des ressources avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs et qu’il étudie d’autres possibilités; invite l’Institut à donner suite aux possibilités recensées en matière de partage des ressources; invite l’Institut à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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6.

note que l’Institut a retenu et évalué la possibilité de coopérer et de partager des ressources avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs et qu’il étudie d’autres possibilités; invite l’Institut à donner suite aux possibilités recensées en matière de partage des ressources; invite l’Institut à poursuivre le développement de ses synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 7. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Institut en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que l’Institut doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
| --- | --- |

7.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation de l’Institut en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que l’Institut doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 8. | note qu’au 31 décembre 2019, 97,73 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 43 agents temporaires engagés sur les 44 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 44 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 22 agents contractuels ont travaillé pour l’Institut en 2019, mais aucun expert national détaché; |
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8.

note qu’au 31 décembre 2019, 97,73 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 43 agents temporaires engagés sur les 44 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 44 postes autorisés en 2018); que, de surcroît, 22 agents contractuels ont travaillé pour l’Institut en 2019, mais aucun expert national détaché;

| 9. | relève, pour ce qui est de l’équilibre hommes-femmes au sein du comité directeur, que celui-ci comptait quatre hommes et huit femmes en 2019; invite la Commission à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du comité directeur de l’Institut; relève qu’en 2019, les hommes et les femmes étaient équitablement répartis au sein du personnel de l’Institut (46 % d’hommes et 54 % de femmes); |
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9.

relève, pour ce qui est de l’équilibre hommes-femmes au sein du comité directeur, que celui-ci comptait quatre hommes et huit femmes en 2019; invite la Commission à tenir compte de l’importance de l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du comité directeur de l’Institut; relève qu’en 2019, les hommes et les femmes étaient équitablement répartis au sein du personnel de l’Institut (46 % d’hommes et 54 % de femmes);

| 10. | se félicite que l’Institut ait mis en place des politiques sociales, comprenant des ensembles de mesures améliorés en matière d’enseignement scolaire et préscolaire et de financement des activités sociales, en vue d’attirer et de retenir davantage de membres du personnel expatriés; |
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10.

se félicite que l’Institut ait mis en place des politiques sociales, comprenant des ensembles de mesures améliorés en matière d’enseignement scolaire et préscolaire et de financement des activités sociales, en vue d’attirer et de retenir davantage de membres du personnel expatriés;

| 11. | relève que, d’après le rapport de la Cour, la forte augmentation du budget de l’Institut et le nombre croissant de CCI n’ont pas été accompagnés d’une augmentation du nombre de postes; relève que, d’après le rapport de la Cour, le budget de l’Institut augmentera encore de 600 000 000 EUR, soit 25 %, au titre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027, par rapport au CFP actuel, et que les effectifs restent plafonnés à 70 personnes; note en outre que, selon le rapport de la Cour, l’Institut risque de ne pas disposer d’une capacité suffisante pour faire face à l’augmentation de sa charge de travail à l’avenir, et que ce risque a encore augmenté au lieu d’être atténué; |
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11.

relève que, d’après le rapport de la Cour, la forte augmentation du budget de l’Institut et le nombre croissant de CCI n’ont pas été accompagnés d’une augmentation du nombre de postes; relève que, d’après le rapport de la Cour, le budget de l’Institut augmentera encore de 600 000 000 EUR, soit 25 %, au titre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027, par rapport au CFP actuel, et que les effectifs restent plafonnés à 70 personnes; note en outre que, selon le rapport de la Cour, l’Institut risque de ne pas disposer d’une capacité suffisante pour faire face à l’augmentation de sa charge de travail à l’avenir, et que ce risque a encore augmenté au lieu d’être atténué;

| 12. | relève dans le rapport de la Cour que la mise en œuvre d’une observation datant de 2017 concernant la publication des avis de vacance est toujours en cours, étant donné que l’Institut ne publie pas systématiquement ses postes vacants sur le site de l’Office européen de sélection du personnel; |
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12.

relève dans le rapport de la Cour que la mise en œuvre d’une observation datant de 2017 concernant la publication des avis de vacance est toujours en cours, étant donné que l’Institut ne publie pas systématiquement ses postes vacants sur le site de l’Office européen de sélection du personnel;

| 13. | encourage l’Institut à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage l’Institut à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

Durabilité

Durabilité

| 14. | regrette que l’Institut n’ait jusqu’à présent pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2; salue toutefois les efforts déployés par l’Institut pour créer un cadre de travail «vert» ainsi que toutes les mesures prises par l’Institut pour réduire son empreinte carbone et sa consommation d’énergie et mettre en place un flux de travail sans papier; |
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14.

regrette que l’Institut n’ait jusqu’à présent pas fixé d’objectifs de réduction des émissions de CO2

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | note que l’Institut a participé à un certain nombre de procédures interinstitutionnelles de passation de marchés de la Commission et d’autres agences de l’Union; note que l’Institut a mis en place un système d’appel d’offres électronique et un système de soumission électronique en 2018 et qu’il a traité plusieurs appels d’offres au moyen d’outils de passation de marchés en ligne en 2019; |
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15.

note que l’Institut a participé à un certain nombre de procédures interinstitutionnelles de passation de marchés de la Commission et d’autres agences de l’Union; note que l’Institut a mis en place un système d’appel d’offres électronique et un système de soumission électronique en 2018 et qu’il a traité plusieurs appels d’offres au moyen d’outils de passation de marchés en ligne en 2019;

| 16. | note qu’en 2019, l’Institut a lancé une nouvelle activité de suivi des politiques et procédures de passation de marchés des entités juridiques des CCI et de leurs centres de co-implantation dans le prolongement de la mission d’experts 2016-2017; |
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16.

note qu’en 2019, l’Institut a lancé une nouvelle activité de suivi des politiques et procédures de passation de marchés des entités juridiques des CCI et de leurs centres de co-implantation dans le prolongement de la mission d’experts 2016-2017;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour garantir la protection des lanceurs d’alerte; se félicite que l’Institut ait publié les déclarations de conflits d’intérêts et les CV des membres de son comité directeur et du personnel d’encadrement supérieur sur son site internet; |
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17.

prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que pour garantir la protection des lanceurs d’alerte; se félicite que l’Institut ait publié les déclarations de conflits d’intérêts et les CV des membres de son comité directeur et du personnel d’encadrement supérieur sur son site internet;

| 18. | note que l’Institut a signalé une dénonciation de dysfonctionnement en 2019 et que les règles internes ont été appliquées; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge de l’évolution de cette affaire; |
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18.

note que l’Institut a signalé une dénonciation de dysfonctionnement en 2019 et que les règles internes ont été appliquées; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge de l’évolution de cette affaire;

| 19. | note que l’évaluation des CCI dans les «principes de bonne gouvernance» de 2019 pourrait encore être améliorée, puisque que certaines CCI devraient améliorer leur code de bonne conduite et leurs politiques en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts ainsi que de mécanismes de suivi; note que cette question fera l’objet d’un suivi de la part de l’Institut en 2020 dans le cadre d’une activité de suivi transversale; invite l’Institut à rendre compte des résultats; |
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19.

note que l’évaluation des CCI dans les «principes de bonne gouvernance» de 2019 pourrait encore être améliorée, puisque que certaines CCI devraient améliorer leur code de bonne conduite et leurs politiques en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts ainsi que de mécanismes de suivi; note que cette question fera l’objet d’un suivi de la part de l’Institut en 2020 dans le cadre d’une activité de suivi transversale; invite l’Institut à rendre compte des résultats;

| 20. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union; |
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20.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein des institutions et agences de l’Union;

| 21. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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21.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | observe que le service d’audit interne a achevé son audit sur la vérification ex ante des paiements destinés aux CCI le 31 janvier 2019 et a envoyé une note sur les mesures de suivi des recommandations en suspens issues de l’audit sur le suivi des accords de subvention; constate qu’une recommandation a été correctement mise en œuvre et que deux recommandations restent en suspens; |
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22.

observe que le service d’audit interne a achevé son audit sur la vérification ex ante

| 23. | prend acte du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations formulées par la Cour en 2014, 2017 et 2018, notamment en ce qui concerne les conditions de financement; prend acte de la réponse de l’Institut selon laquelle seuls sept des dix-neuf commentaires sont restés en suspens; relève en outre que trois d’entre eux échappent au contrôle de l’Institut et que trois autres nécessitent un délai plus long pour être pleinement achevés; |
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23.

prend acte du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations formulées par la Cour en 2014, 2017 et 2018, notamment en ce qui concerne les conditions de financement; prend acte de la réponse de l’Institut selon laquelle seuls sept des dix-neuf commentaires sont restés en suspens; relève en outre que trois d’entre eux échappent au contrôle de l’Institut et que trois autres nécessitent un délai plus long pour être pleinement achevés;

Autres observations

Autres observations

| 24. | salue l’engagement proactif de l’Institut à l’égard des médias pour être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action; |
| --- | --- |

24.

salue l’engagement proactif de l’Institut à l’égard des médias pour être plus visible dans les médias, sur l’internet et sur les réseaux sociaux afin de faire connaître son action;

| 25. | se félicite que l’Institut ait renforcé sa présence sur les médias sociaux en augmentant son activité globale sur diverses plateformes de médias sociaux; prend acte, par ailleurs, des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; invite l’Institut à continuer de renforcer sa présence sur les médias sociaux et sa stratégie de développement durable; |
| --- | --- |

25.

se félicite que l’Institut ait renforcé sa présence sur les médias sociaux en augmentant son activité globale sur diverses plateformes de médias sociaux; prend acte, par ailleurs, des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; invite l’Institut à continuer de renforcer sa présence sur les médias sociaux et sa stratégie de développement durable;

| 26. | salue les efforts déployés par l’Institut pour accroître la cybersécurité et la protection des données; prend acte du processus de mise en œuvre, par l’Institut, de la politique générale de sécurité de l’information, et notamment des aspects de la cybersécurité liés aux technologies de l’information et de la communication; invite l’Institut à rendre compte des résultats de ce processus; |
| --- | --- |

26.

salue les efforts déployés par l’Institut pour accroître la cybersécurité et la protection des données; prend acte du processus de mise en œuvre, par l’Institut, de la politique générale de sécurité de l’information, et notamment des aspects de la cybersécurité liés aux technologies de l’information et de la communication; invite l’Institut à rendre compte des résultats de ce processus;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (2

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(1)  
  JO C 143 du 30.4.2020, p. 22.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/432 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/432

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1652 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0077/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021),

1.

donne décharge à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile sur l’exécution du budget du Bureau pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/434 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/434

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1653 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0077/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021),

1.

approuve la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/436 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/436

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1654 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2021),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après le «Bureau») pour l’exercice 2019 était de 102 936 916,68 EUR, ce qui représente une hausse de 5,40 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget du Bureau provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après le «Bureau») pour l’exercice 2019 était de 102 936 916,68 EUR, ce qui représente une hausse de 5,40 % par rapport à 2018; que la majeure partie du budget du Bureau provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, et qu’elle a recueilli des éléments probants suffisants pour étayer la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes; que, toutefois, la Cour a émis une opinion avec réserve concernant ses constatations pour les exercices 2016, 2017 et 2018 en ce qui concerne la légalité et la régularité des paiements; que, pour l’exercice 2019, l’audit de la Cour a constaté une autre erreur et des paiements correspondants; qu’abstraction faite des effets des exercices 2016, 2017 et 2018 et des paiements liés à l’erreur constatée en 2019, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, et qu’elle a recueilli des éléments probants suffisants pour étayer la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes; que, toutefois, la Cour a émis une opinion avec réserve concernant ses constatations pour les exercices 2016, 2017 et 2018 en ce qui concerne la légalité et la régularité des paiements; que, pour l’exercice 2019, l’audit de la Cour a constaté une autre erreur et des paiements correspondants; qu’abstraction faite des effets des exercices 2016, 2017 et 2018 et des paiements liés à l’erreur constatée en 2019, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers;

Suivi du rapport de décharge 2018

Suivi du rapport de décharge 2018

| 1. | se félicite de la nomination d’une nouvelle directrice exécutive le 16 juin 2019; se félicite du rapport de suivi détaillé du Bureau sur les observations du Parlement pour l’exercice 2019, en particulier des mesures prises dans le domaine des marchés publics, avec la conclusion réussie du contrat-cadre pour les travailleurs intérimaires en Italie, qui a été attribué en 2019, et de son plein respect des règles de l’Union en matière de marchés publics; prend acte des mesures correctives mises en place pour améliorer la structure de gouvernance et rétablir la transparence et la réputation du Bureau; |
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1.

se félicite de la nomination d’une nouvelle directrice exécutive le 16 juin 2019; se félicite du rapport de suivi détaillé du Bureau sur les observations du Parlement pour l’exercice 2019, en particulier des mesures prises dans le domaine des marchés publics, avec la conclusion réussie du contrat-cadre pour les travailleurs intérimaires en Italie, qui a été attribué en 2019, et de son plein respect des règles de l’Union en matière de marchés publics; prend acte des mesures correctives mises en place pour améliorer la structure de gouvernance et rétablir la transparence et la réputation du Bureau;

| 2. | note avec satisfaction qu’en 2019, le Bureau a continué de progresser vers un système de contrôle interne pleinement efficace et efficient prenant en compte les environnements de contrôle, la gestion des risques, les activités de contrôle, ainsi que les activités d’information et de communication et de suivi; se félicite de la conclusion de l’autoévaluation du contrôle interne selon laquelle, par rapport à 2018, le statut général des systèmes de contrôle interne en 2019 s’était considérablement amélioré; |
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2.

note avec satisfaction qu’en 2019, le Bureau a continué de progresser vers un système de contrôle interne pleinement efficace et efficient prenant en compte les environnements de contrôle, la gestion des risques, les activités de contrôle, ainsi que les activités d’information et de communication et de suivi; se félicite de la conclusion de l’autoévaluation du contrôle interne selon laquelle, par rapport à 2018, le statut général des systèmes de contrôle interne en 2019 s’était considérablement amélioré;

Résultats de l’enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF)

Résultats de l’enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF)

| 3. | note qu’à la suite de la réception, fin 2018, d’un rapport de l’Office européen de lutte antifraude, qui a été amplement examiné dans le rapport de décharge pour 2018, le Bureau a engagé trois procédures disciplinaires, qui se poursuivent actuellement; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge du résultat de ces procédures disciplinaires une fois terminées; |
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3.

note qu’à la suite de la réception, fin 2018, d’un rapport de l’Office européen de lutte antifraude, qui a été amplement examiné dans le rapport de décharge pour 2018, le Bureau a engagé trois procédures disciplinaires, qui se poursuivent actuellement; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge du résultat de ces procédures disciplinaires une fois terminées;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 4. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95,22 %, soit un niveau proche de celui enregistré en 2018 (95,02 %); note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,86 % et était ainsi en hausse de 1,78 % par rapport à l’exercice précédent (88,08 %); |
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4.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2019 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95,22 %, soit un niveau proche de celui enregistré en 2018 (95,02 %); note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,86 % et était ainsi en hausse de 1,78 % par rapport à l’exercice précédent (88,08 %);

| 5. | rappelle que, selon les rapports de la Cour pour les exercices 2016 et 2017, les procédures de passation de marchés du Bureau relatives aux prestations de travailleurs intérimaires en Grèce et au bail des locaux du Bureau à Lesbos étaient irrégulières; rappelle que, selon le rapport de la Cour pour l’exercice 2018, les procédures de passation de marchés du Bureau relatives aux prestations de travailleurs intérimaires en Italie étaient irrégulières, même si aucun paiement n’a encore été effectué au titre de ces contrats; relève avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour pour l’exercice 2019, les procédures de sélection et de recrutement d’experts externes par le Bureau étaient systématiquement dépourvues d’une piste d’audit fiable, ce qui s’est traduit par un manque d’éléments attestant que le Bureau avait traité les experts de manière égale dans ses procédures de sélection; relève que la Cour estime que, abstraction faite des effets de l’opinion avec réserve au sujet de la légalité et de la régularité des paiements pour les exercices 2016, 2017 et 2018, pour un montant de 13 868 576 EUR, et de l’erreur constatée en 2019, pour un montant de 111 304 EUR, les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; déplore le fait que, comme l’a conclu la Cour, les paiements du Bureau aux travailleurs intérimaires en Italie et en Grèce étaient irréguliers; salue le fait que des mesures correctives ont été mises en œuvre par le Bureau en 2019 pour remédier à ces irrégularités; |
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5.

rappelle que, selon les rapports de la Cour pour les exercices 2016 et 2017, les procédures de passation de marchés du Bureau relatives aux prestations de travailleurs intérimaires en Grèce et au bail des locaux du Bureau à Lesbos étaient irrégulières; rappelle que, selon le rapport de la Cour pour l’exercice 2018, les procédures de passation de marchés du Bureau relatives aux prestations de travailleurs intérimaires en Italie étaient irrégulières, même si aucun paiement n’a encore été effectué au titre de ces contrats; relève avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour pour l’exercice 2019, les procédures de sélection et de recrutement d’experts externes par le Bureau étaient systématiquement dépourvues d’une piste d’audit fiable, ce qui s’est traduit par un manque d’éléments attestant que le Bureau avait traité les experts de manière égale dans ses procédures de sélection; relève que la Cour estime que, abstraction faite des effets de l’opinion avec réserve au sujet de la légalité et de la régularité des paiements pour les exercices 2016, 2017 et 2018, pour un montant de 13 868 576 EUR, et de l’erreur constatée en 2019, pour un montant de 111 304 EUR, les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; déplore le fait que, comme l’a conclu la Cour, les paiements du Bureau aux travailleurs intérimaires en Italie et en Grèce étaient irréguliers; salue le fait que des mesures correctives ont été mises en œuvre par le Bureau en 2019 pour remédier à ces irrégularités;

| 6. | rappelle l’importance du Bureau pour la mise en place du régime d’asile européen commun et souligne la contribution positive qui est la sienne lorsqu’il s’agit de renforcer la cohérence du traitement des dossiers de demande d’asile, de renforcer la coopération pratique entre les États membres sur les questions liées à l’asile en Europe, d’aider les États membres à s’acquitter des obligations qui leur incombent aux fins de la protection des personnes dans le besoin et de faire office de centre d’expertise en matière d’asile; rappelle qu’en 2019, quelque 17 700 demandes de protection internationale ont été introduites par des mineurs non accompagnés dans les pays de l’UE+; souligne qu’il importe de proposer aux mineurs un système d’accueil spécifique qui garantisse leur protection; |
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6.

rappelle l’importance du Bureau pour la mise en place du régime d’asile européen commun et souligne la contribution positive qui est la sienne lorsqu’il s’agit de renforcer la cohérence du traitement des dossiers de demande d’asile, de renforcer la coopération pratique entre les États membres sur les questions liées à l’asile en Europe, d’aider les États membres à s’acquitter des obligations qui leur incombent aux fins de la protection des personnes dans le besoin et de faire office de centre d’expertise en matière d’asile; rappelle qu’en 2019, quelque 17 700 demandes de protection internationale ont été introduites par des mineurs non accompagnés dans les pays de l’UE+; souligne qu’il importe de proposer aux mineurs un système d’accueil spécifique qui garantisse leur protection;

| 7. | salue le fait que le Bureau ait donné suite à l’ensemble des observations de la Cour depuis 2018, et se félicite que la Cour ait reconnu que 30 des 61 mesures du plan d’action étaient achevées, tandis que les 30 autres restaient en cours; souligne que le fait d’assurer un traitement équitable et humain des demandes d’asile constitue une priorité de l’Union; relève qu’en 2019, la Cour a constaté l’absence, dans le budget du Bureau, d’une réserve pour imprévus permettant de couvrir le financement de besoins opérationnels urgents et inattendus; salue, à cet égard, la création récente d’un poste budgétaire destiné à allouer les fonds d’urgence nécessaires pour couvrir les dépenses découlant d’activités opérationnelles imprévues et urgentes à l’appui des États membres; |
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7.

salue le fait que le Bureau ait donné suite à l’ensemble des observations de la Cour depuis 2018, et se félicite que la Cour ait reconnu que 30 des 61 mesures du plan d’action étaient achevées, tandis que les 30 autres restaient en cours; souligne que le fait d’assurer un traitement équitable et humain des demandes d’asile constitue une priorité de l’Union; relève qu’en 2019, la Cour a constaté l’absence, dans le budget du Bureau, d’une réserve pour imprévus permettant de couvrir le financement de besoins opérationnels urgents et inattendus; salue, à cet égard, la création récente d’un poste budgétaire destiné à allouer les fonds d’urgence nécessaires pour couvrir les dépenses découlant d’activités opérationnelles imprévues et urgentes à l’appui des États membres;

Performances

Performances

| 8. | note avec regret que le Bureau a exécuté un total de 9 871 paiements en 2019, dont 1 312 (13,29 %) étaient en retard; relève que des intérêts d’un montant de 25 652,34 EUR ont été payés pour 46 factures; prend acte des améliorations en matière de paiement dans les délais des factures en novembre et décembre 2019; encourage le Bureau à maintenir et à améliorer ses performances à cet égard et à continuer à rendre compte de cet aspect dans son rapport annuel d’activité; |
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8.

note avec regret que le Bureau a exécuté un total de 9 871 paiements en 2019, dont 1 312 (13,29 %) étaient en retard; relève que des intérêts d’un montant de 25 652,34 EUR ont été payés pour 46 factures; prend acte des améliorations en matière de paiement dans les délais des factures en novembre et décembre 2019; encourage le Bureau à maintenir et à améliorer ses performances à cet égard et à continuer à rendre compte de cet aspect dans son rapport annuel d’activité;

| 9. | prend acte avec satisfaction des progrès accomplis par le Bureau en 2019 dans la mise en œuvre de son programme de travail annuel; relève que le Bureau a atteint avec succès 82 % des 347 objectifs annuels préétablis, a dépassé les attentes pour 43 % des indicateurs clés de performance (ICP), a réalisé 31 % des ICP, a presque réalisé 8 % des ICP et n’a pas atteint 8 % des ICP; |
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9.

prend acte avec satisfaction des progrès accomplis par le Bureau en 2019 dans la mise en œuvre de son programme de travail annuel; relève que le Bureau a atteint avec succès 82 % des 347 objectifs annuels préétablis, a dépassé les attentes pour 43 % des indicateurs clés de performance (ICP), a réalisé 31 % des ICP, a presque réalisé 8 % des ICP et n’a pas atteint 8 % des ICP;

| 10. | note que des indicateurs supplémentaires ont été adoptés par le conseil d’administration le 7 juin 2019, puis modifiés le 18 février 2020, lesquels demandent l’établissement de rapports trimestriels à l’intention du conseil d’administration dans les domaines suivants: mise en œuvre du programme de travail du Bureau, budget et finances, ressources humaines, engagement du personnel, contrôles internes et marchés publics; |
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10.

note que des indicateurs supplémentaires ont été adoptés par le conseil d’administration le 7 juin 2019, puis modifiés le 18 février 2020, lesquels demandent l’établissement de rapports trimestriels à l’intention du conseil d’administration dans les domaines suivants: mise en œuvre du programme de travail du Bureau, budget et finances, ressources humaines, engagement du personnel, contrôles internes et marchés publics;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 11. | note qu’au 31 décembre 2019, 75,35 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 214 agents temporaires engagés sur les 284 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 214 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 72 agents contractuels et 9 experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2019; relève avec satisfaction que le plan de recrutement du Bureau prévoit un effectif de 500 personnes d’ici 2020; souligne que le Bureau ne serait pas en mesure d’apporter aux États membres un soutien essentiel à leurs régimes d’asile sans faire appel à des agents temporaires et à des experts nationaux détachés des États membres; prend acte de la proposition du Bureau de constituer une réserve de 500 experts des États membres en matière d’asile; invite les États membres et la Commission à évaluer et à traiter d’urgence cette question, afin de permettre au Bureau de s’acquitter pleinement de son mandat; se félicite de l’amélioration sensible de la situation en matière de recrutement; souligne que le Bureau doit continuer à progresser dans le recrutement; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de la mise en œuvre; |
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11.

note qu’au 31 décembre 2019, 75,35 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 214 agents temporaires engagés sur les 284 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 214 postes autorisés en 2018); relève, en outre, que 72 agents contractuels et 9 experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2019; relève avec satisfaction que le plan de recrutement du Bureau prévoit un effectif de 500 personnes d’ici 2020; souligne que le Bureau ne serait pas en mesure d’apporter aux États membres un soutien essentiel à leurs régimes d’asile sans faire appel à des agents temporaires et à des experts nationaux détachés des États membres; prend acte de la proposition du Bureau de constituer une réserve de 500 experts des États membres en matière d’asile; invite les États membres et la Commission à évaluer et à traiter d’urgence cette question, afin de permettre au Bureau de s’acquitter pleinement de son mandat; se félicite de l’amélioration sensible de la situation en matière de recrutement; souligne que le Bureau doit continuer à progresser dans le recrutement; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de la mise en œuvre;

| 12. | déplore que le Bureau continue de faire appel à des intérimaires pour compenser le manque d’experts nationaux déployés; invite les États membres à s’acquitter de leurs obligations en ce qui concerne les experts nationaux puisqu’à défaut, le Bureau se voit obligé de dépendre de contractants externes; |
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12.

déplore que le Bureau continue de faire appel à des intérimaires pour compenser le manque d’experts nationaux déployés; invite les États membres à s’acquitter de leurs obligations en ce qui concerne les experts nationaux puisqu’à défaut, le Bureau se voit obligé de dépendre de contractants externes;

| 13. | encourage le Bureau à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage le Bureau à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 14. | constate avec inquiétude qu’en 2019, l’encadrement supérieur comptait huit hommes et trois femmes; constate avec satisfaction qu’un bon équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le conseil d’administration (16 hommes et 16 femmes); demande au Bureau de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur et le personnel à l’avenir; |
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14.

constate avec inquiétude qu’en 2019, l’encadrement supérieur comptait huit hommes et trois femmes; constate avec satisfaction qu’un bon équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le conseil d’administration (16 hommes et 16 femmes); demande au Bureau de veiller à l’équilibre hommes-femmes dans l’encadrement supérieur et le personnel à l’avenir;

| 15. | relève que le Bureau a adopté, en 2019, une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; |
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15.

relève que le Bureau a adopté, en 2019, une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement;

| 16. | prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle 81 % des postes ont été pourvus en 2019 (ce qui représente une augmentation de 7 % par rapport à 2018) et que la rotation est passée de 10 % en 2018 à 7 % en 2019; |
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16.

prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle 81 % des postes ont été pourvus en 2019 (ce qui représente une augmentation de 7 % par rapport à 2018) et que la rotation est passée de 10 % en 2018 à 7 % en 2019;

| 17. | prend acte de l’affaire en cours devant la Cour de justice (C-948/19, Manpower Lit.) sur le recours à des travailleurs intérimaires, qui soulève plusieurs questions relatives à l’application de la directive 2008/104/CE (2) aux agences de l’Union; |
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17.

prend acte de l’affaire en cours devant la Cour de justice (C-948/19, Manpower Lit.) sur le recours à des travailleurs intérimaires, qui soulève plusieurs questions relatives à l’application de la directive 2008/104/CE (2

Marchés publics

Marchés publics

| 18. | se félicite de l’adoption par le Bureau, le 15 février 2019, de procédures opérationnelles normalisées relatives aux règles de passation des marchés et à la gestion des contrats, ainsi que des mesures prises en matière de formation et de communication avec les antennes locales en ce qui concerne les marchés publics; |
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18.

se félicite de l’adoption par le Bureau, le 15 février 2019, de procédures opérationnelles normalisées relatives aux règles de passation des marchés et à la gestion des contrats, ainsi que des mesures prises en matière de formation et de communication avec les antennes locales en ce qui concerne les marchés publics;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 19. | note la conclusion de la Cour, qui indique que l’application de l’objectif de réduction de 5 % du personnel par le Bureau a entraîné un manque de personnel dans le domaine des services informatiques en Grèce et en Italie pour la prévision du calendrier et de la durée des contrats en question, et se félicite du fait que le Bureau a reformulé ses modèles de contrats de manière à y inclure une liste des prestations à exécuter dans le cadre du contrat; invite le Bureau à se montrer vigilant afin de veiller à ce qu’il n’y ait pas d’ambiguïté ou de mauvaise conception des relations de travail intérimaire ou des relations de travail entre le Bureau et les consultants en TIC; |
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19.

note la conclusion de la Cour, qui indique que l’application de l’objectif de réduction de 5 % du personnel par le Bureau a entraîné un manque de personnel dans le domaine des services informatiques en Grèce et en Italie pour la prévision du calendrier et de la durée des contrats en question, et se félicite du fait que le Bureau a reformulé ses modèles de contrats de manière à y inclure une liste des prestations à exécuter dans le cadre du contrat; invite le Bureau à se montrer vigilant afin de veiller à ce qu’il n’y ait pas d’ambiguïté ou de mauvaise conception des relations de travail intérimaire ou des relations de travail entre le Bureau et les consultants en TIC;

| 20. | prend acte de la réponse du Bureau à l’autorité de décharge concernant la déclaration d’intérêts, selon laquelle tous les membres du personnel signent une déclaration d’intérêts à leur entrée en fonctions; note que la déclaration d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et de la directrice exécutive ont été publiés sur le site internet du Bureau; demande au Bureau de publier, d’urgence et sans délai, les déclarations d’intérêts et les CV des autres membres de l’encadrement supérieur sur son site web et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; souligne que ces déclarations devraient être établies de manière indépendante et ne devraient pas reposer uniquement sur des déclarations sur l’honneur; |
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20.

prend acte de la réponse du Bureau à l’autorité de décharge concernant la déclaration d’intérêts, selon laquelle tous les membres du personnel signent une déclaration d’intérêts à leur entrée en fonctions; note que la déclaration d’intérêts et les CV de tous les membres du conseil d’administration et de la directrice exécutive ont été publiés sur le site internet du Bureau; demande au Bureau de publier, d’urgence et sans délai, les déclarations d’intérêts et les CV des autres membres de l’encadrement supérieur sur son site web et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; souligne que ces déclarations devraient être établies de manière indépendante et ne devraient pas reposer uniquement sur des déclarations sur l’honneur;

| 21. | se félicite de la révision des politiques du Bureau en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, suivant les dernières lignes directrices de la Commission; recommande d’intégrer ces politiques dans toutes les activités du Bureau, telles que la formation, la passation de marchés et le recrutement de personnel; |
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21.

se félicite de la révision des politiques du Bureau en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, suivant les dernières lignes directrices de la Commission; recommande d’intégrer ces politiques dans toutes les activités du Bureau, telles que la formation, la passation de marchés et le recrutement de personnel;

| 22. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union; |
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22.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées au sein de toutes les institutions et agences de l’Union;

| 23. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
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23.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

| 24. | constate avec satisfaction que les processus d’éthique et d’intégrité ont été renforcés, y compris par des mesures de sensibilisation; se félicite de l’adoption par le conseil d’administration d’une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel, ainsi que de la mise en œuvre d’une procédure de nomination de personnes de confiance, ainsi que de la nomination d’un correspondant éthique au sein de l’équipe des ressources humaines; invite le Bureau à rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre et de l’efficacité de ces mesures; |
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24.

constate avec satisfaction que les processus d’éthique et d’intégrité ont été renforcés, y compris par des mesures de sensibilisation; se félicite de l’adoption par le conseil d’administration d’une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel, ainsi que de la mise en œuvre d’une procédure de nomination de personnes de confiance, ainsi que de la nomination d’un correspondant éthique au sein de l’équipe des ressources humaines; invite le Bureau à rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre et de l’efficacité de ces mesures;

| 25. | se félicite de l’adoption de lignes directrices sur l’alerte éthique par la décision du conseil d’administration du 20 septembre 2019 et note que l’équipe des ressources humaines du Bureau a informé le personnel par courrier électronique de ces évolutions; invite le Bureau à rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre et de l’efficacité de cette mesure; |
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25.

se félicite de l’adoption de lignes directrices sur l’alerte éthique par la décision du conseil d’administration du 20 septembre 2019 et note que l’équipe des ressources humaines du Bureau a informé le personnel par courrier électronique de ces évolutions; invite le Bureau à rendre compte à l’autorité de décharge de la mise en œuvre et de l’efficacité de cette mesure;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | se félicite, comme le relève la Cour, du rétablissement d’un service juridique interne, du recrutement d’un service juridique de haut niveau, avec la perspective de renforcer cette fonction, du recrutement d’un contrôleur ex post et de la mise en place d’un nouveau service de contrôle interne et ex post; constate que la mise en place d’une structure d’audit interne est toujours à l’étude, dans l’attente de la réalisation d’une analyse coût-efficacité; |
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26.

se félicite, comme le relève la Cour, du rétablissement d’un service juridique interne, du recrutement d’un service juridique de haut niveau, avec la perspective de renforcer cette fonction, du recrutement d’un contrôleur ex post et de la mise en place d’un nouveau service de contrôle interne et ex post; constate que la mise en place d’une structure d’audit interne est toujours à l’étude, dans l’attente de la réalisation d’une analyse coût-efficacité;

| 27. | se félicite de la décision de la directrice exécutive du 30 septembre 2019 relative au recensement et à la gestion des fonctions sensibles au sein du Bureau; invite le Bureau à documenter les contrôles d’atténuation lorsque des exceptions à la liste sont nécessaires; |
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27.

se félicite de la décision de la directrice exécutive du 30 septembre 2019 relative au recensement et à la gestion des fonctions sensibles au sein du Bureau; invite le Bureau à documenter les contrôles d’atténuation lorsque des exceptions à la liste sont nécessaires;

| 28. | prend acte, en ce qui concerne les difficultés liées à la pluralité des implantations du Bureau, des efforts déployés par celui-ci pour se conformer aux règles applicables lors de la signature des contrats de location de bureaux; note que le Bureau devrait disposer d’une politique de gestion des locaux et des services connexes d’ici le premier trimestre 2021; invite le Bureau à continuer de trouver un équilibre entre les besoins opérationnels et la nécessité de respecter les règles applicables; |
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28.

prend acte, en ce qui concerne les difficultés liées à la pluralité des implantations du Bureau, des efforts déployés par celui-ci pour se conformer aux règles applicables lors de la signature des contrats de location de bureaux; note que le Bureau devrait disposer d’une politique de gestion des locaux et des services connexes d’ici le premier trimestre 2021; invite le Bureau à continuer de trouver un équilibre entre les besoins opérationnels et la nécessité de respecter les règles applicables;

Autres observations

Autres observations

| 29. | relève qu’un nouvel organigramme a été adopté par le conseil d’administration du Bureau le 26 novembre 2019; prend acte du renforcement des structures de gouvernance du Bureau, y compris des responsabilités du bureau exécutif; souligne qu’il importe de renforcer davantage la fonction de passation de marchés, à la lumière des constatations en cours de la Cour concernant les procédures irrégulières et les paiements correspondants; prend acte de la réponse du Bureau aux conclusions de la Cour et des mesures prises par le Bureau pour empêcher que ces manquements ne se reproduisent; |
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29.

relève qu’un nouvel organigramme a été adopté par le conseil d’administration du Bureau le 26 novembre 2019; prend acte du renforcement des structures de gouvernance du Bureau, y compris des responsabilités du bureau exécutif; souligne qu’il importe de renforcer davantage la fonction de passation de marchés, à la lumière des constatations en cours de la Cour concernant les procédures irrégulières et les paiements correspondants; prend acte de la réponse du Bureau aux conclusions de la Cour et des mesures prises par le Bureau pour empêcher que ces manquements ne se reproduisent;

| 30. | attire l’attention sur des informations relayées par les médias selon lesquelles le Bureau a illégalement collecté des données à caractère personnel sur les migrants, sans en informer les personnes concernées (3); prend acte de la lettre adressée par le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) au Bureau concernant le suivi des réseaux sociaux, dans laquelle il conclut que les activités du Bureau à cet égard sont contraires au règlement général sur la protection des données (RGPD) (4); se félicite de la décision du Bureau, à la suite de la lettre envoyée par le CEPD, de mettre un terme définitif à ses activités de surveillance des réseaux sociaux; |
| --- | --- |

30.

attire l’attention sur des informations relayées par les médias selon lesquelles le Bureau a illégalement collecté des données à caractère personnel sur les migrants, sans en informer les personnes concernées (3

4

| 31. | souligne qu’il importe d’accroître la numérisation du Bureau en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que le Bureau doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
| --- | --- |

31.

souligne qu’il importe d’accroître la numérisation du Bureau en ce qui concerne son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne que le Bureau doit continuer à faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; souligne toutefois la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 32. | encourage le Bureau à continuer de promouvoir ses travaux et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
| --- | --- |

32.

encourage le Bureau à continuer de promouvoir ses travaux et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 33. | invite le Bureau à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
| --- | --- |

33.

invite le Bureau à continuer à renforcer sa coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 34. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

34.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (5

---

(1)  
  JO C 391 du 18.11.2019, p. 41.

1

(2)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

2

(3)  https://euobserver.com/investigations/146856

3

(4)  https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19-11-12_reply_easo_ssm_final_reply_en.pdf

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

5

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/440 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/440

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1655 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0078/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (4), et notamment son article 47, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (4), et notamment son article 47,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 99.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/442

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1656 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05793/2021 — C9-0078/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (4), et notamment son article 47, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (4), et notamment son article 47,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 99.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/444 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/444

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1657 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0098/2021),

| A. | considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (ci-après «l’Agence») s’élevait, pour l’exercice 2019, à 288 403 000 EUR, soit une augmentation non négligeable de 40,23 % par rapport à l’exercice 2018; que cette augmentation était liée au montant reporté de 2018 et à une augmentation de la charge de travail et des effectifs; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (ci-après «l’Agence») s’élevait, pour l’exercice 2019, à 288 403 000 EUR, soit une augmentation non négligeable de 40,23 % par rapport à l’exercice 2018; que cette augmentation était liée au montant reporté de 2018 et à une augmentation de la charge de travail et des effectifs; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | regrette que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se soient traduits par un taux d’exécution budgétaire de 44,51 %, ce qui représente une baisse de 30,67 % par rapport à 2018; observe que ce faible taux d’exécution est dû à un manque d’alignement entre la planification budgétaire des nouvelles tâches présentées dans les fiches financières législatives préparées par la Commission et la date effective d’entrée en vigueur des actes juridiques correspondants ou d’achèvement des actes ultérieurs, ainsi que l’adoption et l’entrée en vigueur tardives de certains actes juridiques; relève qu’en raison de ce faible taux d’exécution, l’Agence a restitué 66 millions d’euros à la Commission en crédits de paiement, dont 23 millions d’euros n’avaient pas été demandés lors de l’établissement du budget, et a reporté 159 millions d’euros de crédits d’engagement, ce qui était autorisé par le conseil d’administration; note que cela remet en question les hypothèses de planification figurant dans les fiches financières législatives préparées par la Commission; constate que l’inscription au budget d’un montant élevé de ressources pour la mise en œuvre de textes législatifs non encore adoptés présente un risque sérieux pour l’utilisation efficace des crédits, en particulier pour les crédits non demandés par l’Agence elle-même; relève que ce problème d’exécution du budget a également été signalé par la Cour pour l’exercice 2018; relève que, selon la réponse de l’Agence, le conseil d’administration est systématiquement informé des risques liés à l’intégration, dans le budget de l’Agence, de ressources pour des textes non encore adoptés; invite l’Agence, en collaboration avec la Commission, à améliorer l’alignement de la planification budgétaire avec le calendrier des actes juridiques; invite la Commission à associer l’Agence à l’élaboration des fiches financières législatives qui la concernent le plus tôt possible; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 92,28 %, ce qui représente une baisse de 1,80 % par rapport à 2018; |
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1.

regrette que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2019 se soient traduits par un taux d’exécution budgétaire de 44,51 %, ce qui représente une baisse de 30,67 % par rapport à 2018; observe que ce faible taux d’exécution est dû à un manque d’alignement entre la planification budgétaire des nouvelles tâches présentées dans les fiches financières législatives préparées par la Commission et la date effective d’entrée en vigueur des actes juridiques correspondants ou d’achèvement des actes ultérieurs, ainsi que l’adoption et l’entrée en vigueur tardives de certains actes juridiques; relève qu’en raison de ce faible taux d’exécution, l’Agence a restitué 66 millions d’euros à la Commission en crédits de paiement, dont 23 millions d’euros n’avaient pas été demandés lors de l’établissement du budget, et a reporté 159 millions d’euros de crédits d’engagement, ce qui était autorisé par le conseil d’administration; note que cela remet en question les hypothèses de planification figurant dans les fiches financières législatives préparées par la Commission; constate que l’inscription au budget d’un montant élevé de ressources pour la mise en œuvre de textes législatifs non encore adoptés présente un risque sérieux pour l’utilisation efficace des crédits, en particulier pour les crédits non demandés par l’Agence elle-même; relève que ce problème d’exécution du budget a également été signalé par la Cour pour l’exercice 2018; relève que, selon la réponse de l’Agence, le conseil d’administration est systématiquement informé des risques liés à l’intégration, dans le budget de l’Agence, de ressources pour des textes non encore adoptés; invite l’Agence, en collaboration avec la Commission, à améliorer l’alignement de la planification budgétaire avec le calendrier des actes juridiques; invite la Commission à associer l’Agence à l’élaboration des fiches financières législatives qui la concernent le plus tôt possible; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 92,28 %, ce qui représente une baisse de 1,80 % par rapport à 2018;

| 2. | note, en ce qui concerne le suivi des commentaires formulés l’année précédente par l’autorité de décharge concernant l’accord pour la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Strasbourg, que l’Agence a déposé des mémoires en défense auprès du tribunal de première instance de Strasbourg le 15 mai 2018 et le 15 février 2019 et que les pourparlers visant à parvenir à un règlement extrajudiciaire ont repris en avril 2019; relève qu’entre décembre 2019 et avril 2020, un deuxième échange de mémoires a eu lieu dans les deux affaires au tribunal administratif de Strasbourg (une réclamation financière et une demande de reprise judiciaire) et que, le 20 mai 2020, le tribunal administratif a confirmé que la phase préalable au procès était terminée pour les deux affaires; relève que les audiences des deux affaires ont eu lieu le 23 juillet 2020 et que le tribunal administratif a entièrement rejeté les deux demandes; relève que, le 22 septembre 2020, deux recours ont été introduits par la requérante devant la Cour administrative d’appel de Nancy; relève que le délai imparti à l’Agence pour présenter les mémoires en défense devant la cour administrative d’appel de Nancy était fixé au 10 février 2021; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge dès que la cour administrative d’appel de Nancy aura rendu ses jugements; |
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2.

note, en ce qui concerne le suivi des commentaires formulés l’année précédente par l’autorité de décharge concernant l’accord pour la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Strasbourg, que l’Agence a déposé des mémoires en défense auprès du tribunal de première instance de Strasbourg le 15 mai 2018 et le 15 février 2019 et que les pourparlers visant à parvenir à un règlement extrajudiciaire ont repris en avril 2019; relève qu’entre décembre 2019 et avril 2020, un deuxième échange de mémoires a eu lieu dans les deux affaires au tribunal administratif de Strasbourg (une réclamation financière et une demande de reprise judiciaire) et que, le 20 mai 2020, le tribunal administratif a confirmé que la phase préalable au procès était terminée pour les deux affaires; relève que les audiences des deux affaires ont eu lieu le 23 juillet 2020 et que le tribunal administratif a entièrement rejeté les deux demandes; relève que, le 22 septembre 2020, deux recours ont été introduits par la requérante devant la Cour administrative d’appel de Nancy; relève que le délai imparti à l’Agence pour présenter les mémoires en défense devant la cour administrative d’appel de Nancy était fixé au 10 février 2021; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge dès que la cour administrative d’appel de Nancy aura rendu ses jugements;

Performance

Performance

| 3. | se félicite que l’Agence utilise certains outils, tels que des indicateurs clés de performance, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire, tels que le nombre de lacunes graves identifiées au cours des tests de sécurité, le pourcentage de risques identifiés pour la sécurité traités par des contrôles de sécurité assurés et le pourcentage des activités identifiées dans le programme de travail annuel qui ont été réalisées ou qui sont prévues; |
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3.

se félicite que l’Agence utilise certains outils, tels que des indicateurs clés de performance, pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire, tels que le nombre de lacunes graves identifiées au cours des tests de sécurité, le pourcentage de risques identifiés pour la sécurité traités par des contrôles de sécurité assurés et le pourcentage des activités identifiées dans le programme de travail annuel qui ont été réalisées ou qui sont prévues;

| 4. | rappelle à l’Agence la nécessité de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution aux politiques de l’Union et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats de ses mesures de performance et à utiliser cette analyse pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités; |
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4.

rappelle à l’Agence la nécessité de revoir et d’actualiser régulièrement son système de mesure des performances et ses indicateurs clés de performance afin de garantir l’efficacité de sa contribution aux politiques de l’Union et son expertise au niveau de l’Union; encourage l’Agence à analyser soigneusement les résultats de ses mesures de performance et à utiliser cette analyse pour améliorer sa stratégie et la planification de ses activités;

| 5. | souligne que l’Agence contribue sensiblement à améliorer la sécurité de l’Europe en assurant le niveau le plus élevé de sécurité des informations et de protection des données aux informations qui lui sont confiées, en fournissant des services de qualité et en aidant les États membres à aligner leurs capacités technologiques sur leurs besoins; attire l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures nécessaires pour se prémunir de tout risque pour les informations traitées; rappelle que la capacité de l’Agence à améliorer les systèmes d’information existants et à en créer de nouveaux a été renforcée grâce à son nouveau mandat entré en vigueur en décembre 2018; rappelle que 2019 a été la première année complète après l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1726 (2) et salue les efforts déployés par l’Agence pour s’adapter à ces nouvelles règles; |
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5.

souligne que l’Agence contribue sensiblement à améliorer la sécurité de l’Europe en assurant le niveau le plus élevé de sécurité des informations et de protection des données aux informations qui lui sont confiées, en fournissant des services de qualité et en aidant les États membres à aligner leurs capacités technologiques sur leurs besoins; attire l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures nécessaires pour se prémunir de tout risque pour les informations traitées; rappelle que la capacité de l’Agence à améliorer les systèmes d’information existants et à en créer de nouveaux a été renforcée grâce à son nouveau mandat entré en vigueur en décembre 2018; rappelle que 2019 a été la première année complète après l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1726 (2

| 6. | note avec satisfaction que l’Agence cherche à maîtriser ses coûts et à faire des économies d’échelle en mettant en commun ses ressources avec et via d’autres agences par une participation à des appels d’offres interinstitutionnels et à des dispositifs contractuels avec d’autres prestataires de services afin de réduire les coûts administratifs et d’éviter la duplication des services horizontaux; encourage l’Agence à étendre sa participation à la collaboration interinstitutionnelle également dans les domaines de la cybersécurité ou de la transition écologique; relève que l’Agence travaille en étroite collaboration avec les agences du domaine de la justice et des affaires intérieures et que des accords de travail et des plans de coopération sont en place avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; encourage et invite l’Agence à continuer à rechercher activement une coopération plus poussée et plus étendue et un échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficacité, en particulier en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité; |
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6.

note avec satisfaction que l’Agence cherche à maîtriser ses coûts et à faire des économies d’échelle en mettant en commun ses ressources avec et via d’autres agences par une participation à des appels d’offres interinstitutionnels et à des dispositifs contractuels avec d’autres prestataires de services afin de réduire les coûts administratifs et d’éviter la duplication des services horizontaux; encourage l’Agence à étendre sa participation à la collaboration interinstitutionnelle également dans les domaines de la cybersécurité ou de la transition écologique; relève que l’Agence travaille en étroite collaboration avec les agences du domaine de la justice et des affaires intérieures et que des accords de travail et des plans de coopération sont en place avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; encourage et invite l’Agence à continuer à rechercher activement une coopération plus poussée et plus étendue et un échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union afin d’améliorer son efficacité, en particulier en matière de ressources humaines, de gestion immobilière, de services informatiques et de sécurité;

| 7. | constate, à la lumière des observations et des commentaires émis par l’autorité de décharge dans le cadre de la décharge 2018, que l’Agence gère trois systèmes d’information à grande échelle distincts et non intégrés et que les différents calendriers de développement et les contraintes découlant des différents cadres juridiques régissant ces systèmes ont entraîné la mise en place des systèmes d’information de manière séparée et non intégrée; note que l’Agence a lancé l’appel d’offres cadre relatif à l’ingénierie transversale destiné à accroître considérablement l’efficacité et les économies d’échelle et à refléter plus étroitement la nouvelle structure organisationnelle du département opérationnel et invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis; |
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7.

constate, à la lumière des observations et des commentaires émis par l’autorité de décharge dans le cadre de la décharge 2018, que l’Agence gère trois systèmes d’information à grande échelle distincts et non intégrés et que les différents calendriers de développement et les contraintes découlant des différents cadres juridiques régissant ces systèmes ont entraîné la mise en place des systèmes d’information de manière séparée et non intégrée; note que l’Agence a lancé l’appel d’offres cadre relatif à l’ingénierie transversale destiné à accroître considérablement l’efficacité et les économies d’échelle et à refléter plus étroitement la nouvelle structure organisationnelle du département opérationnel et invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis;

| 8. | note qu’en 2019, l’Agence a lancé un programme de transformation institutionnelle baptisé eu-LISA 2.0 dans le but de mettre son organisation en cohérence avec son nouveau mandat et ses nouvelles responsabilités tout en veillant à ce que le projet de réorganisation soit ouvert, transparent et associe le personnel de l’Agence; note que l’Agence a décidé un changement de sa structure organisationnelle le 1er septembre 2019 et que des matrices organisationnelles entièrement nouvelles ont été conçues et mises en œuvre pour le département opérationnel et le département de la gouvernance institutionnelle; |
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8.

note qu’en 2019, l’Agence a lancé un programme de transformation institutionnelle baptisé eu-LISA 2.0 dans le but de mettre son organisation en cohérence avec son nouveau mandat et ses nouvelles responsabilités tout en veillant à ce que le projet de réorganisation soit ouvert, transparent et associe le personnel de l’Agence; note que l’Agence a décidé un changement de sa structure organisationnelle le 1er

| 9. | salue la nouvelle structure organisationnelle mise en place par l’Agence, qui renforce les capacités nécessaires à la planification opérationnelle et aux marchés publics sous-jacents, y compris la fourniture d’une contribution juridique et technique; réclame toutefois des efforts supplémentaires pour garantir le respect des règles en matière de marchés publics et des contrôles internes et des rapports plus précis; |
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9.

salue la nouvelle structure organisationnelle mise en place par l’Agence, qui renforce les capacités nécessaires à la planification opérationnelle et aux marchés publics sous-jacents, y compris la fourniture d’une contribution juridique et technique; réclame toutefois des efforts supplémentaires pour garantir le respect des règles en matière de marchés publics et des contrôles internes et des rapports plus précis;

| 10. | salue les progrès réalisés en ce qui concerne les recommandations de la Cour des années précédentes et le fait que, depuis le début de l’année 2019, l’Agence publie des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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10.

salue les progrès réalisés en ce qui concerne les recommandations de la Cour des années précédentes et le fait que, depuis le début de l’année 2019, l’Agence publie des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | s’inquiète qu’au 31 décembre 2019, seuls 89,53 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 154 agents temporaires engagés sur les 172 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 136 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 61 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019; |
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11.

s’inquiète qu’au 31 décembre 2019, seuls 89,53 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 154 agents temporaires engagés sur les 172 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 136 postes autorisés en 2018); note, de surcroît, que 61 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2019;

| 12. | relève avec inquiétude le déséquilibre hommes-femmes signalé pour 2019 au sein de l’encadrement supérieur, du conseil d’administration (50 hommes et 8 femmes) et du personnel; invite l’Agence à redoubler d’efforts pour parvenir à l’équilibre hommes-femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence; |
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12.

relève avec inquiétude le déséquilibre hommes-femmes signalé pour 2019 au sein de l’encadrement supérieur, du conseil d’administration (50 hommes et 8 femmes) et du personnel; invite l’Agence à redoubler d’efforts pour parvenir à l’équilibre hommes-femmes à tous les niveaux; invite la Commission et les États membres à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres du conseil d’administration de l’Agence;

| 13. | encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage l’Agence à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 14. | constate que, selon le rapport de la Cour, l’audit des procédures de recrutement a montré des manques de rigueur dans l’évaluation des candidatures au regard des critères d’éligibilité, ce qui a conduit, dans un cas, à une inégalité de traitement des candidats; relève que l’Agence, dans sa réponse, reconnaît cette observation et s’engage à veiller à ce que tous les candidats soient traités sur un pied d’égalité; |
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14.

constate que, selon le rapport de la Cour, l’audit des procédures de recrutement a montré des manques de rigueur dans l’évaluation des candidatures au regard des critères d’éligibilité, ce qui a conduit, dans un cas, à une inégalité de traitement des candidats; relève que l’Agence, dans sa réponse, reconnaît cette observation et s’engage à veiller à ce que tous les candidats soient traités sur un pied d’égalité;

| 15. | note que la charge de travail de l’Agence a considérablement augmenté au fil des ans et que le nombre limité de membres du personnel reste l’un des principaux défis pour l’Agence, tant à court qu’à long terme; note que l’Agence s’attend à ce que l’effectif soit porté à plus de 300 d’ici à la fin de 2020; reconnaît que l’augmentation des effectifs est soumise à l’approbation du Parlement et du Conseil et que l’Agence s’efforce de compenser les effets de ces effectifs réduits par une redéfinition de la priorité des tâches et une accélération des recrutements; souligne que la pratique actuelle consistant à recruter le personnel nécessaire pour la mise en œuvre d’un acte juridique seulement une fois que ce dernier est en vigueur revient à faire appel au personnel existant pour mener les actions préparatoires à la mise en œuvre de cet acte juridique, ce qui met à rude épreuve les capacités de l’équipe de base de l’Agence et, partant, risque de nuire aux performances de l’Agence dans ses tâches quotidiennes; demande à la Commission d’autoriser l’anticipation de certains recrutements prévus dans la proposition d’acte juridique afin que l’Agence puisse préparer efficacement la mise en œuvre de l’acte en question; |
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15.

note que la charge de travail de l’Agence a considérablement augmenté au fil des ans et que le nombre limité de membres du personnel reste l’un des principaux défis pour l’Agence, tant à court qu’à long terme; note que l’Agence s’attend à ce que l’effectif soit porté à plus de 300 d’ici à la fin de 2020; reconnaît que l’augmentation des effectifs est soumise à l’approbation du Parlement et du Conseil et que l’Agence s’efforce de compenser les effets de ces effectifs réduits par une redéfinition de la priorité des tâches et une accélération des recrutements; souligne que la pratique actuelle consistant à recruter le personnel nécessaire pour la mise en œuvre d’un acte juridique seulement une fois que ce dernier est en vigueur revient à faire appel au personnel existant pour mener les actions préparatoires à la mise en œuvre de cet acte juridique, ce qui met à rude épreuve les capacités de l’équipe de base de l’Agence et, partant, risque de nuire aux performances de l’Agence dans ses tâches quotidiennes; demande à la Commission d’autoriser l’anticipation de certains recrutements prévus dans la proposition d’acte juridique afin que l’Agence puisse préparer efficacement la mise en œuvre de l’acte en question;

| 16. | prend acte des difficultés rencontrées par l’Agence en ce qui concerne le recrutement de personnel qualifié et la fidélisation de ce personnel à long terme; souligne le rôle important joué à cet égard par la décision annuelle concernant le coefficient correcteur applicable aux rémunérations et aux pensions des fonctionnaires et autres agents de l’Union; souligne la variation considérable des coefficients correcteurs d’un État membre à l’autre, ce qui influe fortement sur la capacité des agences implantées dans les États membres ayant des coefficients correcteurs plus faibles à recruter et à garder le personnel et les experts; invite la Commission à étudier la possibilité de fixer différents coefficients correcteurs sur la base d’une évaluation régionale plutôt que nationale; souligne que, dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles, le siège des agences se trouve en général dans la capitale, où le coût de la vie est nettement plus élevé que dans d’autres parties de ces États membres; |
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16.

prend acte des difficultés rencontrées par l’Agence en ce qui concerne le recrutement de personnel qualifié et la fidélisation de ce personnel à long terme; souligne le rôle important joué à cet égard par la décision annuelle concernant le coefficient correcteur applicable aux rémunérations et aux pensions des fonctionnaires et autres agents de l’Union; souligne la variation considérable des coefficients correcteurs d’un État membre à l’autre, ce qui influe fortement sur la capacité des agences implantées dans les États membres ayant des coefficients correcteurs plus faibles à recruter et à garder le personnel et les experts; invite la Commission à étudier la possibilité de fixer différents coefficients correcteurs sur la base d’une évaluation régionale plutôt que nationale; souligne que, dans les États membres où les coefficients correcteurs sont plus faibles, le siège des agences se trouve en général dans la capitale, où le coût de la vie est nettement plus élevé que dans d’autres parties de ces États membres;

| 17. | constate que, compte tenu de l’ampleur et de la complexité de ses opérations, l’Agence ne peut éviter de recourir à des contractants privés et qu’elle a recours aux services de 96 prestataires de services externes, sans compter les membres du personnel des sociétés engagées pour soutenir l’Agence dans la gestion opérationnelle des systèmes existants ou dans le développement de nouveaux systèmes; relève qu’en 2019, l’Agence a demandé une autorisation pour des membres du personnel supplémentaires (17 agents contractuels), mais que la Commission n’a pas donné cette autorisation; observe que la dépendance à l’égard des contractants privés ne peut être réduite que par une nouvelle augmentation substantielle des effectifs au sein de l’Agence, au-delà des chiffres de son tableau des effectifs actuel; |
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17.

constate que, compte tenu de l’ampleur et de la complexité de ses opérations, l’Agence ne peut éviter de recourir à des contractants privés et qu’elle a recours aux services de 96 prestataires de services externes, sans compter les membres du personnel des sociétés engagées pour soutenir l’Agence dans la gestion opérationnelle des systèmes existants ou dans le développement de nouveaux systèmes; relève qu’en 2019, l’Agence a demandé une autorisation pour des membres du personnel supplémentaires (17 agents contractuels), mais que la Commission n’a pas donné cette autorisation; observe que la dépendance à l’égard des contractants privés ne peut être réduite que par une nouvelle augmentation substantielle des effectifs au sein de l’Agence, au-delà des chiffres de son tableau des effectifs actuel;

| 18. | relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’à la suite d’une demande d’un membre du personnel en octobre 2018, l’Agence a ouvert une enquête administrative en 2019, qui s’est achevée en septembre 2019 par une mesure disciplinaire; reconnaît qu’une plainte a été déposée contre cette mesure disciplinaire et que l’Agence a répondu le 3 août 2020 note qu’une action en justice a été portée devant le Tribunal par le membre du personnel concerné; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge, d’ici juin 2021, des progrès accomplis et, le cas échéant, des mesures correctives prises à la suite de la décision finale du Tribunal; relève que, sur la base des données fournies par les personnes de confiance, neuf cas de harcèlement ont été signalés en 2019, mais qu’aucun de ces cas n’a conduit les membres du personnel à demander du soutien dans le cadre de procédures formelles ou informelles; |
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18.

relève que l’Agence a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève qu’à la suite d’une demande d’un membre du personnel en octobre 2018, l’Agence a ouvert une enquête administrative en 2019, qui s’est achevée en septembre 2019 par une mesure disciplinaire; reconnaît qu’une plainte a été déposée contre cette mesure disciplinaire et que l’Agence a répondu le 3 août 2020 note qu’une action en justice a été portée devant le Tribunal par le membre du personnel concerné; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge, d’ici juin 2021, des progrès accomplis et, le cas échéant, des mesures correctives prises à la suite de la décision finale du Tribunal; relève que, sur la base des données fournies par les personnes de confiance, neuf cas de harcèlement ont été signalés en 2019, mais qu’aucun de ces cas n’a conduit les membres du personnel à demander du soutien dans le cadre de procédures formelles ou informelles;

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | relève, selon le rapport de la Cour, que le paiement d’un montant de 284 000 euros concernant la «maintenance du système d’information Schengen» (MWS) au titre d’un contrat-cadre («le contrat MWS») faisait référence à une période non couverte par la durée du contrat MWS et, par conséquent, n’était pas conforme aux dispositions contractuelles; relève, selon la réponse de l’Agence, que cette constatation concerne la prolongation de la maintenance du système d’information Schengen pour des raisons opérationnelles inévitables, qui figurait déjà dans un rapport sur les comptes de l’Agence pour l’exercice 2018, et qu’aucune mesure correctrice n’a pu être prise; |
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19.

relève, selon le rapport de la Cour, que le paiement d’un montant de 284 000 euros concernant la «maintenance du système d’information Schengen» (MWS) au titre d’un contrat-cadre («le contrat MWS») faisait référence à une période non couverte par la durée du contrat MWS et, par conséquent, n’était pas conforme aux dispositions contractuelles; relève, selon la réponse de l’Agence, que cette constatation concerne la prolongation de la maintenance du système d’information Schengen pour des raisons opérationnelles inévitables, qui figurait déjà dans un rapport sur les comptes de l’Agence pour l’exercice 2018, et qu’aucune mesure correctrice n’a pu être prise;

| 20. | souligne que, en ce qui concerne le suivi des constatations de la Cour pour l’année précédente, la formule d’évaluation prévue dans le cahier des charges pour le marché MWS était différente de celle communiquée dans le document de questions-réponses pour les soumissionnaires et que l’Agence devrait renforcer les contrôles internes liés aux marchés; relève, selon le suivi de l’Agence, que l’évaluation ex post, en raison du manque de ressources humaines mobilisées, n’est pas déployée en tant que fonction dans le cadre de la procédure de passation de marchés, mais que l’Agence a pris des mesures pour atténuer les risques mis en évidence par l’observation en renforçant les capacités de gestion des contrats et des fournisseurs et en réaffectant le personnel chargé de la préparation et de l’évaluation de l’offre à d’autres fonctions opérationnelles; |
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20.

souligne que, en ce qui concerne le suivi des constatations de la Cour pour l’année précédente, la formule d’évaluation prévue dans le cahier des charges pour le marché MWS était différente de celle communiquée dans le document de questions-réponses pour les soumissionnaires et que l’Agence devrait renforcer les contrôles internes liés aux marchés; relève, selon le suivi de l’Agence, que l’évaluation ex post

| 21. | constate que, en ce qui concerne le suivi des constatations de la Cour pour l’année précédente, l’Agence a augmenté les prix d’un contrat-cadre sans le modifier et a prolongé un contrat spécifique après l’expiration du contrat-cadre; note que l’Agence a pris des mesures visant à renforcer la gestion des contrats et des fournisseurs; |
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21.

constate que, en ce qui concerne le suivi des constatations de la Cour pour l’année précédente, l’Agence a augmenté les prix d’un contrat-cadre sans le modifier et a prolongé un contrat spécifique après l’expiration du contrat-cadre; note que l’Agence a pris des mesures visant à renforcer la gestion des contrats et des fournisseurs;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, éthique et transparence

| 22. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; constate que l’Agence a adopté de nouvelles règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts au sein de son personnel; relève qu’en 2019, l’Agence a organisé une session de formation sur l’éthique et l’intégrité, axée sur la dénonciation des dysfonctionnements et la fraude, dispensée par un représentant de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), deux sessions de formation sur l’éthique et le code de conduite, couvrant la prévention du harcèlement et de la dénonciation des dysfonctionnements avec la participation des personnes de confiance de l’Agence, et trois sessions de formation sur la gestion des conflits d’intérêts; relève qu’en 2019, 106 déclarations d’intérêts ont été présentées par des membres du personnel nommés en tant qu’agents ou vérificateurs dans les circuits opérationnels et financiers, ainsi que par des nouveaux arrivants, dont 21 ont déclaré des intérêts et que, dans le cas d’un membre du personnel, il a été recommandé qu’il ne participe pas à plusieurs actions afin de respecter les règles de prévention des conflits d’intérêts; relève qu’en juin 2020, le conseil d’administration devait adopter de nouvelles règles sur les conflits d’intérêts qui s’appliqueraient à tous les membres du personnel de l’Agence, y compris ses cadres supérieurs; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2021; |
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22.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; constate que l’Agence a adopté de nouvelles règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts au sein de son personnel; relève qu’en 2019, l’Agence a organisé une session de formation sur l’éthique et l’intégrité, axée sur la dénonciation des dysfonctionnements et la fraude, dispensée par un représentant de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), deux sessions de formation sur l’éthique et le code de conduite, couvrant la prévention du harcèlement et de la dénonciation des dysfonctionnements avec la participation des personnes de confiance de l’Agence, et trois sessions de formation sur la gestion des conflits d’intérêts; relève qu’en 2019, 106 déclarations d’intérêts ont été présentées par des membres du personnel nommés en tant qu’agents ou vérificateurs dans les circuits opérationnels et financiers, ainsi que par des nouveaux arrivants, dont 21 ont déclaré des intérêts et que, dans le cas d’un membre du personnel, il a été recommandé qu’il ne participe pas à plusieurs actions afin de respecter les règles de prévention des conflits d’intérêts; relève qu’en juin 2020, le conseil d’administration devait adopter de nouvelles règles sur les conflits d’intérêts qui s’appliqueraient à tous les membres du personnel de l’Agence, y compris ses cadres supérieurs; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2021;

| 23. | souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées par toutes les institutions et agences de l’Union; |
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23.

souligne que le cadre déontologique actuel applicable aux institutions et agences de l’Union souffre de lacunes considérables en raison de sa fragmentation et du manque de coordination entre les dispositions existantes; insiste sur le fait que ces problèmes devraient être résolus par la création d’un cadre déontologique commun, qui garantisse le respect de normes déontologiques élevées par toutes les institutions et agences de l’Union;

| 24. | souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire; |
| --- | --- |

24.

souligne que certains fonctionnaires établissent des déclarations d’absence de conflit d’intérêts et fournissent des autoévaluations quant à leur respect des normes éthiques; souligne toutefois que ces autodéclarations et ces autoévaluations ne sont pas suffisantes et qu’un contrôle supplémentaire est donc nécessaire;

| 25. | constate que, d’après la réponse de l’Agence, la législation n’exige pas la publication des CV des membres de son conseil d’administration; souligne, à cet égard, que les agences de l’Union devraient montrer l’exemple en matière de transparence et invite les membres du conseil d’administration à publier leurs CV sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence continuera d’encourager les représentants du conseil d’administration à fournir leurs CV afin d’accroître la transparence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2021; |
| --- | --- |

25.

constate que, d’après la réponse de l’Agence, la législation n’exige pas la publication des CV des membres de son conseil d’administration; souligne, à cet égard, que les agences de l’Union devraient montrer l’exemple en matière de transparence et invite les membres du conseil d’administration à publier leurs CV sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence continuera d’encourager les représentants du conseil d’administration à fournir leurs CV afin d’accroître la transparence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2021;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | note que le service d’audit interne, à la suite de l’audit réalisé en 2019 sur le recrutement du personnel, la gestion et l’engagement des prestataires de services structurels et l’éthique organisationnelle de l’Agence, a mis en lumière deux problèmes «très importants»; note que l’Agence mettra en place un plan d’action pour donner suite à ces recommandations; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des recommandations d’audit; |
| --- | --- |

26.

note que le service d’audit interne, à la suite de l’audit réalisé en 2019 sur le recrutement du personnel, la gestion et l’engagement des prestataires de services structurels et l’éthique organisationnelle de l’Agence, a mis en lumière deux problèmes «très importants»; note que l’Agence mettra en place un plan d’action pour donner suite à ces recommandations; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des recommandations d’audit;

| 27. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge sur les recommandations d’audit en suspens, qu’à la fin de 2019, le taux de mise en œuvre des recommandations d’audit était de 62 % (21 recommandations mises en œuvre sur 34); relève qu’au total, 32 recommandations étaient en suspens à la fin de 2019, dont aucune n’était «critique»; note qu’en 2020, l’Agence a pris des mesures fermes et urgentes pour donner suite aux recommandations tardives, y compris en fixant des délais de mise en œuvre révisés; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de la mise en œuvre des recommandations d’audit; |
| --- | --- |

27.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge sur les recommandations d’audit en suspens, qu’à la fin de 2019, le taux de mise en œuvre des recommandations d’audit était de 62 % (21 recommandations mises en œuvre sur 34); relève qu’au total, 32 recommandations étaient en suspens à la fin de 2019, dont aucune n’était «critique»; note qu’en 2020, l’Agence a pris des mesures fermes et urgentes pour donner suite aux recommandations tardives, y compris en fixant des délais de mise en œuvre révisés; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge d’ici juin 2021 de la mise en œuvre des recommandations d’audit;

| 28. | note que l’Agence a adopté et déployé le cadre de contrôle interne révisé début 2019; |
| --- | --- |

28.

note que l’Agence a adopté et déployé le cadre de contrôle interne révisé début 2019;

| 29. | souligne que l’Agence doit accroître sa numérisation concernant son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que les agences continuent de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées par l’Agence; |
| --- | --- |

29.

souligne que l’Agence doit accroître sa numérisation concernant son fonctionnement et ses procédures de gestion internes; souligne qu’il faut que les agences continuent de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées par l’Agence;

| 30. | relève les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Agence; |
| --- | --- |

30.

relève les efforts réalisés pour accroître la cybersécurité et la protection des données au sein de l’Agence;

Autres observations

Autres observations

| 31. | note qu’en prévision du retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Agence a procédé à tous les préparatifs nécessaires pour assurer la déconnexion du Royaume-Uni et l’éventuelle suppression des données britanniques du système d’information Schengen et du système européen de comparaison des signalements dactyloscopiques des demandeurs d’asile, comme l’exige le cadre juridique; note que l’Agence a effectué les préparatifs nécessaires pour la mise en application des dispositions de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (3) et des lignes directrices correspondantes de la Commission concernant la participation du Royaume-Uni aux organes de gouvernance, à la gestion des ressources humaines, aux rapports statistiques et autres questions importantes de l’Agence; |
| --- | --- |

31.

note qu’en prévision du retrait du Royaume-Uni de l’Union, l’Agence a procédé à tous les préparatifs nécessaires pour assurer la déconnexion du Royaume-Uni et l’éventuelle suppression des données britanniques du système d’information Schengen et du système européen de comparaison des signalements dactyloscopiques des demandeurs d’asile, comme l’exige le cadre juridique; note que l’Agence a effectué les préparatifs nécessaires pour la mise en application des dispositions de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (3

| 32. | se félicite de la présence en ligne active de l’Agence en 2019; encourage l’Agence à poursuivre la promotion de ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public; |
| --- | --- |

32.

se félicite de la présence en ligne active de l’Agence en 2019; encourage l’Agence à poursuivre la promotion de ses travaux, recherches et activités afin d’accroître sa visibilité auprès du public;

| 33. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

33.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 29 avril 2021 (4

---

(1)  
  JO C 107 du 31.3.2020, p. 172.

1

(2)  Règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (JO L 295 du 21.11.2018, p. 99).

2

o

o

(3)  
  JO L 29 du 31.1.2020, p. 7.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/449 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/449

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1658 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0029/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021),

1.

donne décharge au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/451 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/451

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1659 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0029/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/453 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/453

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1660 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0110/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom (1); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom (1);

| B. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée; |
| --- | --- |

B.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée;

| C. | considérant que l’entreprise commune a pour objectifs d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion, de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon, et de préparer la construction d’un réacteur à fusion de démonstration; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a pour objectifs d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion, de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon, et de préparer la construction d’un réacteur à fusion de démonstration;

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008;

Observations générales

Observations générales

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; constate en outre la légalité et la régularité, dans tous leurs aspects significatifs, des opérations sous-jacentes aux comptes relatifs à l’exercice 2019; |
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1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; constate en outre la légalité et la régularité, dans tous leurs aspects significatifs, des opérations sous-jacentes aux comptes relatifs à l’exercice 2019;

| 2. | prend acte du paragraphe d’observations du rapport de la Cour qui attire l’attention sur la nouvelle base de référence pour le projet ITER approuvée par le conseil ITER en novembre 2016; relève que la date prévue pour la production du «premier plasma» et le démarrage de la phase d’exploitation est l’année 2025, avec l’achèvement de la phase de construction prévue pour 2035, alors que la base de référence de 2010 prévoyait l’achèvement de la phase de construction pour 2020 et que la nouvelle base de référence considère qu’il s’agit de la première date d’achèvement possible sur le plan technique; relève que le rapport de progrès adressé par l’entreprise commune au Conseil et au Parlement indique que le taux d’avancement d’ITER dans la réalisation de la phase de premier plasma est de 67,3 % et que le taux d’avancement de la phase de construction d’ITER est de 53,3 %; |
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2.

prend acte du paragraphe d’observations du rapport de la Cour qui attire l’attention sur la nouvelle base de référence pour le projet ITER approuvée par le conseil ITER en novembre 2016; relève que la date prévue pour la production du «premier plasma» et le démarrage de la phase d’exploitation est l’année 2025, avec l’achèvement de la phase de construction prévue pour 2035, alors que la base de référence de 2010 prévoyait l’achèvement de la phase de construction pour 2020 et que la nouvelle base de référence considère qu’il s’agit de la première date d’achèvement possible sur le plan technique; relève que le rapport de progrès adressé par l’entreprise commune au Conseil et au Parlement indique que le taux d’avancement d’ITER dans la réalisation de la phase de premier plasma est de 67,3 % et que le taux d’avancement de la phase de construction d’ITER est de 53,3 %;

| 3. | constate avec préoccupation que l’entreprise commune a recalculé sa contribution à la phase de construction du projet à 12 000 000 000 EUR, un montant en hausse par rapport aux 6 600 000 000 EUR approuvés par le Conseil en 2010 (aux prix de 2008); constate que ce montant ne tient pas compte des imprévus, même si la Commission estime qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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3.

constate avec préoccupation que l’entreprise commune a recalculé sa contribution à la phase de construction du projet à 12 000 000 000 EUR, un montant en hausse par rapport aux 6 600 000 000 EUR approuvés par le Conseil en 2010 (aux prix de 2008); constate que ce montant ne tient pas compte des imprévus, même si la Commission estime qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 4. | relève qu’en avril 2018, la Commission a été chargée par le Conseil d’approuver la nouvelle base de référence d’ITER au nom d’Euratom et a réaffirmé l’engagement de mettre à disposition les ressources dans les limites du prochain cadre financier pluriannuel; relève que la base de référence actuelle, qui dure jusque 2035, est toujours en place et qu’elle fera l’objet d’une mise à jour en novembre 2021; |
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4.

relève qu’en avril 2018, la Commission a été chargée par le Conseil d’approuver la nouvelle base de référence d’ITER au nom d’Euratom et a réaffirmé l’engagement de mettre à disposition les ressources dans les limites du prochain cadre financier pluriannuel; relève que la base de référence actuelle, qui dure jusque 2035, est toujours en place et qu’elle fera l’objet d’une mise à jour en novembre 2021;

| 5. | relève que les contributions financières de certains membres de l’organisation ITER n’ont toujours pas été reçues; note que les contributions à recevoir par l’organisation ITER en 2018 étaient de 119 363 000 EUR et, en 2019, de 166 240 000 EUR; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation et à lui faire part d’un plan d’action concret en la matière; |
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5.

relève que les contributions financières de certains membres de l’organisation ITER n’ont toujours pas été reçues; note que les contributions à recevoir par l’organisation ITER en 2018 étaient de 119 363 000 EUR et, en 2019, de 166 240 000 EUR; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation et à lui faire part d’un plan d’action concret en la matière;

| 6. | observe que, le 29 décembre 2020, le Royaume-Uni et Euratom ont signé un accord de coopération nucléaire en vertu duquel le Royaume-Uni sera membre de l’entreprise commune pour ITER et du développement de l’énergie de fusion (F4E) conformément à la décision du Conseil relative à F4E et à ses statuts; note que le Royaume-Uni adhérera à nouveau à Euratom en tant que membre associé et continuera de contribuer à F4E et à ITER; |
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6.

observe que, le 29 décembre 2020, le Royaume-Uni et Euratom ont signé un accord de coopération nucléaire en vertu duquel le Royaume-Uni sera membre de l’entreprise commune pour ITER et du développement de l’énergie de fusion (F4E) conformément à la décision du Conseil relative à F4E et à ses statuts; note que le Royaume-Uni adhérera à nouveau à Euratom en tant que membre associé et continuera de contribuer à F4E et à ITER;

| 7. | est conscient qu’au terme de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation d’ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement dans le cadre de l’accord ITER (2); relève que les contributions aux phases de désactivation et de démantèlement ont été estimées à 95 540 000 EUR et 180 200 000 EUR respectivement (aux prix de 2001); |
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7.

est conscient qu’au terme de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation d’ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement dans le cadre de l’accord ITER (2

| 8. | se dit préoccupé par le fait qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet ITER; relève que jusque mars/avril 2020, l’entreprise commune était parvenue à maintenir à fin 2025 les diverses dates de livraison des composants prévues par le calendrier pour le premier plasma, malgré quelques retards, mais que la pandémie de COVID-19 a entraîné des risques supplémentaires, actuellement analysés, qui ne permettent pas de déterminer si le calendrier pour le premier plasma pourra être respecté; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise à jour du scénario de base, qui doit avoir lieu en novembre 2021; propose que, pour ne pas devoir réaliser des révisions à la hausse successives du coût prévu du projet, pour éviter des retards par rapport aux dates attendues pour les étapes opérationnelles et pour garantir le niveau le plus élevé possible de fiabilité du calendrier tout en tenant compte des conséquences de la situation sanitaire mondiale, l’organisation ITER prévoie des aléas raisonnables eu égard à tout calendrier révisé; propose dès lors une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois et entre 10 % et 20 % du budget proposé par la Commission; |
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8.

se dit préoccupé par le fait qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet ITER; relève que jusque mars/avril 2020, l’entreprise commune était parvenue à maintenir à fin 2025 les diverses dates de livraison des composants prévues par le calendrier pour le premier plasma, malgré quelques retards, mais que la pandémie de COVID-19 a entraîné des risques supplémentaires, actuellement analysés, qui ne permettent pas de déterminer si le calendrier pour le premier plasma pourra être respecté; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise à jour du scénario de base, qui doit avoir lieu en novembre 2021; propose que, pour ne pas devoir réaliser des révisions à la hausse successives du coût prévu du projet, pour éviter des retards par rapport aux dates attendues pour les étapes opérationnelles et pour garantir le niveau le plus élevé possible de fiabilité du calendrier tout en tenant compte des conséquences de la situation sanitaire mondiale, l’organisation ITER prévoie des aléas raisonnables eu égard à tout calendrier révisé; propose dès lors une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois et entre 10 % et 20 % du budget proposé par la Commission;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 9. | observe que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 729 708 445 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 761 187 699 EUR; relève que les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99,8 % et à 97,1 % (contre 98,4 % et 96,1 % en 2018); |
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9.

observe que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 729 708 445 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 761 187 699 EUR; relève que les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99,8 % et à 97,1 % (contre 98,4 % et 96,1 % en 2018);

| 10. | constate que le rapport de la Cour indique qu’en 2019, le budget du chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles a été porté à 7 372 404 EUR, ce qui représente une hausse de 85 % par rapport à 2018, et que ce chapitre est utilisé pour différentes catégories de dépenses; relève que le rapport de la Cour souligne que pour garantir le respect des principes budgétaires de transparence et de spécialité, un chapitre distinct devrait être créé dans le budget pour chaque catégorie de dépenses; invite l’entreprise commune à revoir ses lignes budgétaires et ses méthodes de communication d’informations budgétaires et à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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10.

constate que le rapport de la Cour indique qu’en 2019, le budget du chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles a été porté à 7 372 404 EUR, ce qui représente une hausse de 85 % par rapport à 2018, et que ce chapitre est utilisé pour différentes catégories de dépenses; relève que le rapport de la Cour souligne que pour garantir le respect des principes budgétaires de transparence et de spécialité, un chapitre distinct devrait être créé dans le budget pour chaque catégorie de dépenses; invite l’entreprise commune à revoir ses lignes budgétaires et ses méthodes de communication d’informations budgétaires et à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 11. | observe que, sur les 729 708 445 EUR de crédits d’engagement disponibles, 100 % ont été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs (contre 98,4 % en 2018), soit une hausse de 1,6 %; |
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11.

observe que, sur les 729 708 445 EUR de crédits d’engagement disponibles, 100 % ont été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs (contre 98,4 % en 2018), soit une hausse de 1,6 %;

| 12. | relève que, pour l’exercice 2019, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 824 174 EUR (contre 1 316 734 EUR en 2018); |
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12.

relève que, pour l’exercice 2019, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 824 174 EUR (contre 1 316 734 EUR en 2018);

| 13. | relève avec une vive préoccupation que le rapport de la Cour indique que, dans le cas d’une procédure portant sur un marché de valeur élevée en 2019, les calendriers et dates limites publiés initialement par l’entreprise commune étaient irréalistes car ils ne tenaient pas pleinement compte de la complexité du processus lui-même (à savoir des visites sur place) ou de celle du contrat; relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que le calendrier prévu pour les marchés publics était, en effet, serré, mais conforme aux exigences réglementaires, et qu’elle a pris toutes les mesures possibles pour garantir une concurrence équitable et transparente; constate en outre que le rapport de la Cour conclut, pour ce qui est de l’évaluation, que dans un cas, la charge administrative à supporter pour apporter la preuve d’une équivalence avec la certification spécifique figurant parmi les critères de sélection peut avoir dissuadé d’éventuels contractants disposant d’une certification équivalente de soumettre une offre; note que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que la certification était exigée par le cadre réglementaire nucléaire applicable à l’installation ITER en vertu du droit français, que l’autorisation de recourir à des certificats équivalents a permis d’atténuer l’effet sur la concurrence et que l’entreprise commune n’était pas en mesure d’évaluer préalablement les certifications potentiellement équivalentes; invite l’entreprise commune à prendre les devants et à lancer sa procédure de marché de façon diligente et réaliste afin d’éviter les éventuels découverts bancaires et délais ainsi que la perte de crédits; invite l’entreprise commune à améliorer sa procédure de planification des marchés publics en publiant des calendriers réalistes dès le départ ainsi que sa procédure d’évaluation et de négociation en définissant précisément la portée des négociations dans les documents de marché; |
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13.

relève avec une vive préoccupation que le rapport de la Cour indique que, dans le cas d’une procédure portant sur un marché de valeur élevée en 2019, les calendriers et dates limites publiés initialement par l’entreprise commune étaient irréalistes car ils ne tenaient pas pleinement compte de la complexité du processus lui-même (à savoir des visites sur place) ou de celle du contrat; relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que le calendrier prévu pour les marchés publics était, en effet, serré, mais conforme aux exigences réglementaires, et qu’elle a pris toutes les mesures possibles pour garantir une concurrence équitable et transparente; constate en outre que le rapport de la Cour conclut, pour ce qui est de l’évaluation, que dans un cas, la charge administrative à supporter pour apporter la preuve d’une équivalence avec la certification spécifique figurant parmi les critères de sélection peut avoir dissuadé d’éventuels contractants disposant d’une certification équivalente de soumettre une offre; note que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que la certification était exigée par le cadre réglementaire nucléaire applicable à l’installation ITER en vertu du droit français, que l’autorisation de recourir à des certificats équivalents a permis d’atténuer l’effet sur la concurrence et que l’entreprise commune n’était pas en mesure d’évaluer préalablement les certifications potentiellement équivalentes; invite l’entreprise commune à prendre les devants et à lancer sa procédure de marché de façon diligente et réaliste afin d’éviter les éventuels découverts bancaires et délais ainsi que la perte de crédits; invite l’entreprise commune à améliorer sa procédure de planification des marchés publics en publiant des calendriers réalistes dès le départ ainsi que sa procédure d’évaluation et de négociation en définissant précisément la portée des négociations dans les documents de marché;

| 14. | relève que l’entreprise commune a mis en place les mesures correctives voulues pour améliorer le système financier et de contrôle dans le but d’augmenter la transparence et qu’au terme de l’évaluation du nouveau système par la Cour lors de son processus d’audit en 2019, celui-ci a confirmé que le nouvel outil informatique permettait désormais de s’assurer de la bonne gestion des missions et de l’imputation du coût des missions aux divers chapitres budgétaires; note en outre, dans la réponse de l’entreprise commune, que celle-ci créera une ligne budgétaire spécifique où sera consigné le coût de l’internalisation de ressources externes, mais pas les autres dépenses opérationnelles de nature administrative du chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles, étant donné qu’elles représentent un montant très faible par rapport à l’ampleur des dépenses opérationnelles; |
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14.

relève que l’entreprise commune a mis en place les mesures correctives voulues pour améliorer le système financier et de contrôle dans le but d’augmenter la transparence et qu’au terme de l’évaluation du nouveau système par la Cour lors de son processus d’audit en 2019, celui-ci a confirmé que le nouvel outil informatique permettait désormais de s’assurer de la bonne gestion des missions et de l’imputation du coût des missions aux divers chapitres budgétaires; note en outre, dans la réponse de l’entreprise commune, que celle-ci créera une ligne budgétaire spécifique où sera consigné le coût de l’internalisation de ressources externes, mais pas les autres dépenses opérationnelles de nature administrative du chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles, étant donné qu’elles représentent un montant très faible par rapport à l’ampleur des dépenses opérationnelles;

Performance

Performance

| 15. | relève qu’au terme de l’évaluation annuelle, le groupe d’évaluateurs a conclu que le niveau de culture de sûreté nucléaire au sein de l’entreprise commune n’était pas satisfaisant; relève et salue le fait qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a publié un nouveau plan d’action en réponse au rapport d’audit de la nouvelle structure d’audit interne sur la gestion de la sûreté nucléaire et que l’audit des marchés relatifs au faisceau neutre est désormais considéré comme pleinement mis en œuvre; |
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15.

relève qu’au terme de l’évaluation annuelle, le groupe d’évaluateurs a conclu que le niveau de culture de sûreté nucléaire au sein de l’entreprise commune n’était pas satisfaisant; relève et salue le fait qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a publié un nouveau plan d’action en réponse au rapport d’audit de la nouvelle structure d’audit interne sur la gestion de la sûreté nucléaire et que l’audit des marchés relatifs au faisceau neutre est désormais considéré comme pleinement mis en œuvre;

| 16. | note que le rapport de la Cour indique qu’en 2019, le conseil de direction de l’entreprise commune a chargé un groupe ad hoc d’examiner son système d’information et que le groupe ad hoc a proposé d’introduire un nouveau système de gestion de la valeur acquise (EVM), proposition approuvée par le conseil de direction en avril 2019; constate toutefois avec préoccupation que le système proposé ne tient pas compte de toutes les recommandations des experts indépendants et qu’il ne fournit pas d’informations claires sur les progrès techniques réalisés par l’entreprise commune au regard des coûts supportés jusque-là, par rapport à l’ensemble des éléments qu’elle doit livrer dans le cadre du projet ITER; note que le rapport de la Cour indique que, compte tenu du rôle central que joue le nouveau système EVM dans le suivi de la performance, il est essentiel que son efficacité lors de la phase de mise en œuvre soit contrôlée par l’entreprise commune et que le conseil de direction soit informé lorsque des problèmes importants se posent; souligne que le système EVM est conforme aux exigences du conseil de direction de l’entreprise commune, lequel est composé de représentants des États membres et a chargé un groupe de travail spécifique de concevoir le système EVM en fonction des caractéristiques spécifiques de l’entreprise commune; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, qui indique que le système EVM est désormais stable et qu’il est le résultat d’une interaction approfondie avec le groupe d’experts ad hoc sur la planification pluriannuelle; note la recommandation du groupe d’experts ad hoc, qui indique que les mesures EVM classiques ne sont pas recommandées du fait des caractéristiques particulières de l’entreprise commune et des efforts considérables qui seraient nécessaires pour les mettre en œuvre et que les mesures EVM devraient plutôt être utilisées pour le suivi des performances de l’entreprise commune; relève en outre que l’entreprise commune considère qu’aucune mesure supplémentaire n’est nécessaire à cet égard car elle a pleinement respecté les décisions du groupe d’experts ad hoc sur la planification pluriannuelle; salue le fait que l’entreprise commune ait adopté une politique plus systématique d’information sur les performances du projet par l’adoption d’un guide du projet; invite l’entreprise commune à élargir le système EVM aux critères utilisés pour analyser les recommandations des experts indépendants et à garantir l’accès du public au guide du projet; |
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16.

note que le rapport de la Cour indique qu’en 2019, le conseil de direction de l’entreprise commune a chargé un groupe ad hoc d’examiner son système d’information et que le groupe ad hoc a proposé d’introduire un nouveau système de gestion de la valeur acquise (EVM), proposition approuvée par le conseil de direction en avril 2019; constate toutefois avec préoccupation que le système proposé ne tient pas compte de toutes les recommandations des experts indépendants et qu’il ne fournit pas d’informations claires sur les progrès techniques réalisés par l’entreprise commune au regard des coûts supportés jusque-là, par rapport à l’ensemble des éléments qu’elle doit livrer dans le cadre du projet ITER; note que le rapport de la Cour indique que, compte tenu du rôle central que joue le nouveau système EVM dans le suivi de la performance, il est essentiel que son efficacité lors de la phase de mise en œuvre soit contrôlée par l’entreprise commune et que le conseil de direction soit informé lorsque des problèmes importants se posent; souligne que le système EVM est conforme aux exigences du conseil de direction de l’entreprise commune, lequel est composé de représentants des États membres et a chargé un groupe de travail spécifique de concevoir le système EVM en fonction des caractéristiques spécifiques de l’entreprise commune; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, qui indique que le système EVM est désormais stable et qu’il est le résultat d’une interaction approfondie avec le groupe d’experts ad hoc sur la planification pluriannuelle; note la recommandation du groupe d’experts ad hoc, qui indique que les mesures EVM classiques ne sont pas recommandées du fait des caractéristiques particulières de l’entreprise commune et des efforts considérables qui seraient nécessaires pour les mettre en œuvre et que les mesures EVM devraient plutôt être utilisées pour le suivi des performances de l’entreprise commune; relève en outre que l’entreprise commune considère qu’aucune mesure supplémentaire n’est nécessaire à cet égard car elle a pleinement respecté les décisions du groupe d’experts ad hoc sur la planification pluriannuelle; salue le fait que l’entreprise commune ait adopté une politique plus systématique d’information sur les performances du projet par l’adoption d’un guide du projet; invite l’entreprise commune à élargir le système EVM aux critères utilisés pour analyser les recommandations des experts indépendants et à garantir l’accès du public au guide du projet;

| 17. | observe que l’entreprise commune a recours à des indicateurs de performance clés pour divers projets et domaines de programmation ainsi qu’à des indicateurs techniques et non techniques et qu’elle veille au maintien de la base de référence au moyen de procédures de contrôle des changements avec l’organisation ITER; constate que des gains d’efficacité mesurables ont été réalisés grâce à des projets d’amélioration visant à optimiser les délais de recrutement, les délais de passation des marchés ainsi que la signature des contrats et leur paiement; note que l’entreprise commune a mené à bien quatre projets d’amélioration portant sur les processus d’estimation des coûts à l’achèvement, l’outil relatif aux écarts par rapport aux procédures de marché, la gestion des documents et la réduction des retards; invite l’entreprise commune à adopter de nouvelles mesures pour calibrer ses indicateurs de performance clés afin de mieux mesurer les résultats globaux et la réalisation des objectifs spécifiques à chaque projet; |
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17.

observe que l’entreprise commune a recours à des indicateurs de performance clés pour divers projets et domaines de programmation ainsi qu’à des indicateurs techniques et non techniques et qu’elle veille au maintien de la base de référence au moyen de procédures de contrôle des changements avec l’organisation ITER; constate que des gains d’efficacité mesurables ont été réalisés grâce à des projets d’amélioration visant à optimiser les délais de recrutement, les délais de passation des marchés ainsi que la signature des contrats et leur paiement; note que l’entreprise commune a mené à bien quatre projets d’amélioration portant sur les processus d’estimation des coûts à l’achèvement, l’outil relatif aux écarts par rapport aux procédures de marché, la gestion des documents et la réduction des retards; invite l’entreprise commune à adopter de nouvelles mesures pour calibrer ses indicateurs de performance clés afin de mieux mesurer les résultats globaux et la réalisation des objectifs spécifiques à chaque projet;

| 18. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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18.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 19. | note que les organes de gouvernance ont suivi de près l’état d’avancement et la performance des projets relatifs aux bâtiments et à la chambre à vide en maintenant le projet relatif aux bâtiments dans les limites du budget fixé et en adoptant un plan d’accélération de la performance pour le projet de chambre à vide; prend également acte de la nouvelle stratégie de passation de marchés pour les bobines de champ poloidal, qui devrait améliorer la performance du projet et en atténuer les risques; |
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19.

note que les organes de gouvernance ont suivi de près l’état d’avancement et la performance des projets relatifs aux bâtiments et à la chambre à vide en maintenant le projet relatif aux bâtiments dans les limites du budget fixé et en adoptant un plan d’accélération de la performance pour le projet de chambre à vide; prend également acte de la nouvelle stratégie de passation de marchés pour les bobines de champ poloidal, qui devrait améliorer la performance du projet et en atténuer les risques;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | observe que la stratégie actualisée de lutte contre la fraude de l’entreprise commune a été adoptée par le conseil de direction fin 2019 en même temps qu’un plan d’action; note en outre qu’un nouveau cadre stratégique de gestion des processus métier a été mis en place et qu’il comporte une cartographie exhaustive des processus ainsi qu’un portefeuille complet des procédures de fonctionnement; invite l’entreprise commune à renforcer encore son cadre éthique en révisant et en améliorant les mesures de prévention du harcèlement, de la fraude et des conflits d’intérêts et de protection des lanceurs d’alerte; |
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20.

observe que la stratégie actualisée de lutte contre la fraude de l’entreprise commune a été adoptée par le conseil de direction fin 2019 en même temps qu’un plan d’action; note en outre qu’un nouveau cadre stratégique de gestion des processus métier a été mis en place et qu’il comporte une cartographie exhaustive des processus ainsi qu’un portefeuille complet des procédures de fonctionnement; invite l’entreprise commune à renforcer encore son cadre éthique en révisant et en améliorant les mesures de prévention du harcèlement, de la fraude et des conflits d’intérêts et de protection des lanceurs d’alerte;

| 21. | note que l’Office européen de lutte antifraude et le responsable de la déontologie ont coordonné et rédigé la stratégie de lutte contre la fraude de l’entreprise commune ainsi que son plan d’action pour la période 2020-2023, lequel est destiné à l’application effective de la gestion des conflits d’intérêts, notamment pour la sélection du personnel et la phase d’exécution du marché, et des paiements, et qu’il a été adopté par le conseil de direction fin 2019; relève, en ce qui concerne les déclarations d’intérêts, que de nouvelles actions pour la période 2020-2023 ont été définies sur la base d’une évaluation globale du risque réalisée par le directeur des risques avec le responsable de la déontologie; |
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21.

note que l’Office européen de lutte antifraude et le responsable de la déontologie ont coordonné et rédigé la stratégie de lutte contre la fraude de l’entreprise commune ainsi que son plan d’action pour la période 2020-2023, lequel est destiné à l’application effective de la gestion des conflits d’intérêts, notamment pour la sélection du personnel et la phase d’exécution du marché, et des paiements, et qu’il a été adopté par le conseil de direction fin 2019; relève, en ce qui concerne les déclarations d’intérêts, que de nouvelles actions pour la période 2020-2023 ont été définies sur la base d’une évaluation globale du risque réalisée par le directeur des risques avec le responsable de la déontologie;

| 22. | note que, conformément aux mesures adoptées en matière de lutte contre la fraude, l’entreprise commune a publié les CV et les déclarations d’intérêts des membres de son conseil de direction; salue la publication des déclarations d’intérêts des membres du conseil de direction de l’entreprise commune; note que certaines déclarations peuvent être modifiées en ligne, notamment le nom; demande que les déclarations soient mises à jour afin de corriger ce problème; |
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22.

note que, conformément aux mesures adoptées en matière de lutte contre la fraude, l’entreprise commune a publié les CV et les déclarations d’intérêts des membres de son conseil de direction; salue la publication des déclarations d’intérêts des membres du conseil de direction de l’entreprise commune; note que certaines déclarations peuvent être modifiées en ligne, notamment le nom; demande que les déclarations soient mises à jour afin de corriger ce problème;

Personnel et recrutement

Personnel et recrutement

| 23. | relève que, d’après le rapport de la Cour, l’évaluation du groupe d’experts externes en 2019 a notamment porté sur la gestion des ressources humaines et qu’elle a mis en évidence plusieurs problèmes et risques au niveau de l’encadrement supérieur et de la culture d’entreprise; note que le rapport de la Cour indique que si aucune solution n’est trouvée, cette situation pourrait nuire à la performance des agents de l’entreprise commune; note que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que sa direction prend des mesures en mettant en place un programme complet de perfectionnement des cadres, comprenant entre autres un accompagnement et un retour d’information à 360 degrés, comme le recommandent les évaluateurs; prie instamment l’entreprise commune d’adopter au plus vite la recommandation et de s’y conformer ainsi que de ne pas nuire à la performance de l’entreprise commune ou au bien-être de son personnel; |
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23.

relève que, d’après le rapport de la Cour, l’évaluation du groupe d’experts externes en 2019 a notamment porté sur la gestion des ressources humaines et qu’elle a mis en évidence plusieurs problèmes et risques au niveau de l’encadrement supérieur et de la culture d’entreprise; note que le rapport de la Cour indique que si aucune solution n’est trouvée, cette situation pourrait nuire à la performance des agents de l’entreprise commune; note que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que sa direction prend des mesures en mettant en place un programme complet de perfectionnement des cadres, comprenant entre autres un accompagnement et un retour d’information à 360 degrés, comme le recommandent les évaluateurs; prie instamment l’entreprise commune d’adopter au plus vite la recommandation et de s’y conformer ainsi que de ne pas nuire à la performance de l’entreprise commune ou au bien-être de son personnel;

| 24. | note que le rapport de la Cour indique qu’en raison des restrictions concernant le nombre d’agents statutaires figurant au tableau des effectifs, l’entreprise commune fait de plus en plus appel à des ressources externes et à l’internalisation, y compris pour des postes à haute responsabilité et exigeant des compétences clés pour l’entreprise commune (par exemple l’unité «sûreté nucléaire»), dont le niveau équivalait déjà, en 2019, à 62 % environ du personnel statutaire; note que le rapport de la Cour indique que les responsables des ressources humaines de l’entreprise commune ne disposent pas d’informations actualisées sur le volume de ces ressources, leur gestion étant décentralisée au niveau des unités ou des directions, et que cette situation engendre des risques importants: perte de compétences clés, responsabilités mal définies, litiges éventuels et diminution de l’efficience des agents; relève en outre que les coûts du personnel internalisé sont imputés au chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles, et s’y mêlent à d’autres frais de fonctionnement, ce qui est contraire aux principes budgétaires de spécialité et de transparence; relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique qu’elle établira une ventilation du chapitre 3.4 en créant une ligne budgétaire spécifique où sera consigné, à compter du budget 2021, le coût de l’internalisation de ressources externes; invite l’entreprise commune à réviser et à adapter comme il se doit ses politiques en matière de ressources humaines, ses procédures de recrutement ainsi que ses estimations des ressources budgétaires et humaines; invite l’entreprise commune à signaler sans délai à la Commission et à l’Office européen de sélection du personnel toute difficulté éventuelle qu’elle aurait rencontrée afin de remédier à la situation et d’éviter toute situation de sous-effectif et tout retard; souligne que l’entreprise commune doit tenir compte des risques éventuels en termes de sûreté et de réputation que peuvent faire courir l’externalisation excessive et le recours excessif à des prestataires extérieurs; |
| --- | --- |

24.

note que le rapport de la Cour indique qu’en raison des restrictions concernant le nombre d’agents statutaires figurant au tableau des effectifs, l’entreprise commune fait de plus en plus appel à des ressources externes et à l’internalisation, y compris pour des postes à haute responsabilité et exigeant des compétences clés pour l’entreprise commune (par exemple l’unité «sûreté nucléaire»), dont le niveau équivalait déjà, en 2019, à 62 % environ du personnel statutaire; note que le rapport de la Cour indique que les responsables des ressources humaines de l’entreprise commune ne disposent pas d’informations actualisées sur le volume de ces ressources, leur gestion étant décentralisée au niveau des unités ou des directions, et que cette situation engendre des risques importants: perte de compétences clés, responsabilités mal définies, litiges éventuels et diminution de l’efficience des agents; relève en outre que les coûts du personnel internalisé sont imputés au chapitre 3.4 — Autres dépenses opérationnelles, et s’y mêlent à d’autres frais de fonctionnement, ce qui est contraire aux principes budgétaires de spécialité et de transparence; relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique qu’elle établira une ventilation du chapitre 3.4 en créant une ligne budgétaire spécifique où sera consigné, à compter du budget 2021, le coût de l’internalisation de ressources externes; invite l’entreprise commune à réviser et à adapter comme il se doit ses politiques en matière de ressources humaines, ses procédures de recrutement ainsi que ses estimations des ressources budgétaires et humaines; invite l’entreprise commune à signaler sans délai à la Commission et à l’Office européen de sélection du personnel toute difficulté éventuelle qu’elle aurait rencontrée afin de remédier à la situation et d’éviter toute situation de sous-effectif et tout retard; souligne que l’entreprise commune doit tenir compte des risques éventuels en termes de sûreté et de réputation que peuvent faire courir l’externalisation excessive et le recours excessif à des prestataires extérieurs;

| 25. | observe que, fin 2019, 159 femmes et 279 hommes étaient inscrits au tableau des effectifs de l’entreprise commune F4E, les hommes occupant la majorité des postes dans deux catégories de personnel sur trois, tandis que plus de 50 % des agents contractuels de l’Union étaient des femmes; relève également que 22 États membres étaient représentés parmi le personnel de l’entreprise commune, que la plupart des membres du personnel provenaient de trois États membres et que quatre autres États membres comptaient chacun un membre du personnel; prie instamment l’entreprise commune de parvenir à un équilibre hommes-femmes et à une représentation géographique équilibrée, tout en admettant que celle-ci dépend des candidats qui se présentent aux postes vacants ou qui répondent aux appels à manifestation d’intérêt; |
| --- | --- |

25.

observe que, fin 2019, 159 femmes et 279 hommes étaient inscrits au tableau des effectifs de l’entreprise commune F4E, les hommes occupant la majorité des postes dans deux catégories de personnel sur trois, tandis que plus de 50 % des agents contractuels de l’Union étaient des femmes; relève également que 22 États membres étaient représentés parmi le personnel de l’entreprise commune, que la plupart des membres du personnel provenaient de trois États membres et que quatre autres États membres comptaient chacun un membre du personnel; prie instamment l’entreprise commune de parvenir à un équilibre hommes-femmes et à une représentation géographique équilibrée, tout en admettant que celle-ci dépend des candidats qui se présentent aux postes vacants ou qui répondent aux appels à manifestation d’intérêt;

| 26. | relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que les plafonds budgétaires pour le personnel statutaire prévus dans le tableau des effectifs sont bien inférieurs aux besoins du projet ITER et que les diverses mesures prévues dans le cadre de ce programme de gestion des risques lancé en avril 2020 tiennent compte des questions mentionnées par la Cour et apportent des garanties; relève en outre que l’analyse coûts-avantages et l’étude comparative demandées par le comité d’administration et de gestion pour novembre 2020 permettront également la tenue d’un débat sur la dépendance de l’entreprise commune à l’égard des ressources externes et les exigences statutaires; constate par ailleurs que l’entreprise commune a pris des mesures pour améliorer les procédures de sélection du personnel en améliorant le respect des règles et la qualité des recrutements et en réduisant les formalités administratives et le délai d’exécution et que ces mesures ont été intégrées à la version révisée des procédures opérationnelles standard de sélection interne et externe, adoptée en janvier 2020; |
| --- | --- |

26.

relève que, dans sa réponse, l’entreprise commune indique que les plafonds budgétaires pour le personnel statutaire prévus dans le tableau des effectifs sont bien inférieurs aux besoins du projet ITER et que les diverses mesures prévues dans le cadre de ce programme de gestion des risques lancé en avril 2020 tiennent compte des questions mentionnées par la Cour et apportent des garanties; relève en outre que l’analyse coûts-avantages et l’étude comparative demandées par le comité d’administration et de gestion pour novembre 2020 permettront également la tenue d’un débat sur la dépendance de l’entreprise commune à l’égard des ressources externes et les exigences statutaires; constate par ailleurs que l’entreprise commune a pris des mesures pour améliorer les procédures de sélection du personnel en améliorant le respect des règles et la qualité des recrutements et en réduisant les formalités administratives et le délai d’exécution et que ces mesures ont été intégrées à la version révisée des procédures opérationnelles standard de sélection interne et externe, adoptée en janvier 2020;

| 27. | note qu’afin de protéger la santé sur le lieu de travail, l’entreprise commune a défini et adopté, en 2019, son propre système de gestion de la santé et de la sécurité sur la base de la directive 89/391/CEE du Conseil (3); |
| --- | --- |

27.

note qu’afin de protéger la santé sur le lieu de travail, l’entreprise commune a défini et adopté, en 2019, son propre système de gestion de la santé et de la sécurité sur la base de la directive 89/391/CEE du Conseil (3

Contrôles internes

Contrôles internes

| 28. | salue le fait qu’en 2019, le conseil de direction de l’entreprise commune ait adopté une mise à jour de sa stratégie de contrôle interne, qui vise à fournir une assurance raisonnable au directeur de l’entreprise commune et aux parties prenantes extérieures sur l’état du contrôle interne de l’entreprise commune, qu’elle soit organisée autour des trois grandes lignes de défense de l’Institut des auditeurs internes et qu’elle combine le système de qualité de l’ensemble d’ITER et le cadre de contrôle interne de la Commission; note que l’entreprise commune dispose d’un système de gestion des risques au niveau de l’entreprise et au niveau des projets qui se fonde sur son système de gestion intégrée et les normes de gestion et de contrôle interne; note que l’évaluation globale du système de gestion intégrée a conclu que le système était efficace dans son ensemble, quelques améliorations étant nécessaires; note que l’amélioration du cadre de contrôle interne dépend de la clarté des indicateurs de performance clés utilisés pour surveiller l’efficacité des activités de contrôle en place; fait observer que la plupart des entreprises communes ont adopté le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission; |
| --- | --- |

28.

salue le fait qu’en 2019, le conseil de direction de l’entreprise commune ait adopté une mise à jour de sa stratégie de contrôle interne, qui vise à fournir une assurance raisonnable au directeur de l’entreprise commune et aux parties prenantes extérieures sur l’état du contrôle interne de l’entreprise commune, qu’elle soit organisée autour des trois grandes lignes de défense de l’Institut des auditeurs internes et qu’elle combine le système de qualité de l’ensemble d’ITER et le cadre de contrôle interne de la Commission; note que l’entreprise commune dispose d’un système de gestion des risques au niveau de l’entreprise et au niveau des projets qui se fonde sur son système de gestion intégrée et les normes de gestion et de contrôle interne; note que l’évaluation globale du système de gestion intégrée a conclu que le système était efficace dans son ensemble, quelques améliorations étant nécessaires; note que l’amélioration du cadre de contrôle interne dépend de la clarté des indicateurs de performance clés utilisés pour surveiller l’efficacité des activités de contrôle en place; fait observer que la plupart des entreprises communes ont adopté le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission;

| 29. | note qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a clôturé deux audits ex post sur les subventions et que deux autres audits sont toujours en cours; relève que les subventions ne représentent qu’une part minime du budget opérationnel et qu’en 2019, les engagements à réaliser par l’entreprise commune sur les subventions ne représentaient que 0,13 % du total des crédits d’engagement opérationnels; invite l’entreprise commune à organiser des audits ex post sur l’utilisation de moyens budgétaires plus importants; |
| --- | --- |

29.

note qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a clôturé deux audits ex post sur les subventions et que deux autres audits sont toujours en cours; relève que les subventions ne représentent qu’une part minime du budget opérationnel et qu’en 2019, les engagements à réaliser par l’entreprise commune sur les subventions ne représentaient que 0,13 % du total des crédits d’engagement opérationnels; invite l’entreprise commune à organiser des audits ex post sur l’utilisation de moyens budgétaires plus importants;

| 30. | note que, dans sa réponse, l’entreprise commune convient de l’importance de communications efficaces et qu’elle indique avoir défini une politique claire de communication externe qui en fixe les grandes priorités, les objectifs et les résultats escomptés; |
| --- | --- |

30.

note que, dans sa réponse, l’entreprise commune convient de l’importance de communications efficaces et qu’elle indique avoir défini une politique claire de communication externe qui en fixe les grandes priorités, les objectifs et les résultats escomptés;

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

| 31. | observe qu’en 2019, 43 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles ont été lancées, que 74 marchés ont été attribués et que 75 marchés ont été conclus. |
| --- | --- |

31.

observe qu’en 2019, 43 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles ont été lancées, que 74 marchés ont été attribués et que 75 marchés ont été conclus.

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(1)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

1

(2)  
  JO L 358 du 16.12.2006, p. 62.

2

(3)  Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail (
  JO L 183 du 29.6.1989, p. 1).

3

JO L 183 du 29.6.1989, p. 1).

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/458 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/458

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1661 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0030/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/460 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/460

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1662 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0030/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/462 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/462

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1663 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0106/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après l’«entreprise commune») a été constituée en février 2007 par le règlement (CE) no 219/2007 (1) en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (Single European Sky Air Traffic Management Research — SESAR), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union; que la contribution maximale de l’Union à SESAR est de 700 000 000 EUR; |
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A.

considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après l’«entreprise commune») a été constituée en février 2007 par le règlement (CE) no 219/2007 (1) en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (Single European Sky Air Traffic Management Research — SESAR), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union; que la contribution maximale de l’Union à SESAR est de 700 000 000 EUR;

| B. | considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 (2) du Conseil, SESAR 2020 a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024; |
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B.

considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 (2) du Conseil, SESAR 2020 a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol; |
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C.

considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol;

| D. | considérant que la contribution de l’Union (dont celle de l’AELE) à SESAR 2020 (2014-2024) financée au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR; |
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D.

considérant que la contribution de l’Union (dont celle de l’AELE) à SESAR 2020 (2014-2024) financée au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR;

Généralités

Généralités

| 1. | relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après, la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune (ci-après, le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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1.

relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après, la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune (ci-après, le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | relève que la Commission a apporté des fonds à l’entreprise commune au titre du septième programme-cadre et du programme Horizon 2020, ainsi que du programme du réseau transeuropéen de transport (RTE-T), dans le cadre financier pluriannuel 2007-2013, et au titre du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020; |
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2.

relève que la Commission a apporté des fonds à l’entreprise commune au titre du septième programme-cadre et du programme Horizon 2020, ainsi que du programme du réseau transeuropéen de transport (RTE-T), dans le cadre financier pluriannuel 2007-2013, et au titre du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020;

| 3. | note qu’à la suite d’un appel à manifestation d’intérêt lancé en 2015, 19 entités publiques et privées du secteur de l’aviation sont devenues membres de l’entreprise commune; |
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3.

note qu’à la suite d’un appel à manifestation d’intérêt lancé en 2015, 19 entités publiques et privées du secteur de l’aviation sont devenues membres de l’entreprise commune;

| 4. | note que l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions au titre d’Horizon 2020, suite auxquels 15 projets ont été sélectionnés et 13 ont été lancés dans le cadre de l’appel Wave 2, tandis que 29 projets ont été sélectionnés dans le cadre du quatrième appel à propositions pour la recherche exploratoire; relève que l’achèvement du programme Wave 1 dans le cadre de SESAR 2020 en 2019 a débouché sur 21 solutions SESAR prêtes à être mises en production; constate qu’en 2019, l’entreprise commune avait 70 projets en cours dans le cadre de SESAR 2020, dont 17 projets de recherche exploratoire, 32 projets de recherche et de validation industrielles et 21 projets de démonstration à très grande échelle (dont sept ont été menés à bien au cours de l’année); relève que l’entreprise a adopté le plan directeur ATM européen mis à jour en 2020 et qu’elle a apporté un appui à la Commission sur les aspects technologiques du ciel unique européen; |
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4.

note que l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions au titre d’Horizon 2020, suite auxquels 15 projets ont été sélectionnés et 13 ont été lancés dans le cadre de l’appel Wave 2, tandis que 29 projets ont été sélectionnés dans le cadre du quatrième appel à propositions pour la recherche exploratoire; relève que l’achèvement du programme Wave 1 dans le cadre de SESAR 2020 en 2019 a débouché sur 21 solutions SESAR prêtes à être mises en production; constate qu’en 2019, l’entreprise commune avait 70 projets en cours dans le cadre de SESAR 2020, dont 17 projets de recherche exploratoire, 32 projets de recherche et de validation industrielles et 21 projets de démonstration à très grande échelle (dont sept ont été menés à bien au cours de l’année); relève que l’entreprise a adopté le plan directeur ATM européen mis à jour en 2020 et qu’elle a apporté un appui à la Commission sur les aspects technologiques du ciel unique européen;

| 5. | relève l’importance croissante que revêt l’entreprise commune au regard des technologies émergentes essentielles pour les aéronefs sans pilote et autonomes; |
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5.

relève l’importance croissante que revêt l’entreprise commune au regard des technologies émergentes essentielles pour les aéronefs sans pilote et autonomes;

| 6. | appelle de ses vœux un programme global qui comprenne toutes les étapes jusqu’à l’achèvement de la phase de développement du système de gestion du trafic aérien de nouvelle génération; |
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6.

appelle de ses vœux un programme global qui comprenne toutes les étapes jusqu’à l’achèvement de la phase de développement du système de gestion du trafic aérien de nouvelle génération;

| 7. | souligne que l’une des principales réalisations de l’entreprise commune est la mise en place d’itinéraires libres, synonymes de réduction des émissions provenant des vols et du carburant; estime que son successeur devrait contribuer encore davantage à la durabilité du secteur aérien conformément aux objectifs du pacte vert pour l’Europe; estime en outre que ce successeur devrait contribuer à rendre le marché aérien plus flexible et résilient face aux fluctuations de trafic, afin de faire du ciel unique européen l’espace aérien le plus respectueux de l’environnement et le plus efficace au monde; |
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7.

souligne que l’une des principales réalisations de l’entreprise commune est la mise en place d’itinéraires libres, synonymes de réduction des émissions provenant des vols et du carburant; estime que son successeur devrait contribuer encore davantage à la durabilité du secteur aérien conformément aux objectifs du pacte vert pour l’Europe; estime en outre que ce successeur devrait contribuer à rendre le marché aérien plus flexible et résilient face aux fluctuations de trafic, afin de faire du ciel unique européen l’espace aérien le plus respectueux de l’environnement et le plus efficace au monde;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 8. | relève qu’en 2019, le budget total disponible, y compris les crédits inutilisés des exercices antérieurs, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, s’élevait à 161 041 597 EUR en crédits d’engagement (dont 112 618 000 EUR provenant du budget de l’Union) et 183 279 715 EUR en crédits de paiement (dont 113 733 525 EUR provenant du budget de l’Union); |
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8.

relève qu’en 2019, le budget total disponible, y compris les crédits inutilisés des exercices antérieurs, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, s’élevait à 161 041 597 EUR en crédits d’engagement (dont 112 618 000 EUR provenant du budget de l’Union) et 183 279 715 EUR en crédits de paiement (dont 113 733 525 EUR provenant du budget de l’Union);

| 9. | note que le programme SESAR 1, mis en œuvre au titre du septième programme-cadre, a été officiellement clôturé en 2016, et les derniers versements de régularisation et recouvrements du trop-perçu par des bénéficiaires ont été effectués en 2019; relève qu’après la clôture de SESAR 1, l’entreprise commune a établi que les contributions financières excédentaires de ses membres s’élevaient à 30 767 098 EUR fait observer, à cet égard, qu’en vertu de l’article 13 de l’acte constitutif, les membres de l’entreprise commune ne peuvent prétendre au remboursement de leurs contributions excédentaires respectives que lors de la dissolution de l’entreprise commune, le 31 décembre 2024; constate que, d’après le rapport de la Cour, il ressort des informations financières de l’entreprise commune que celle-ci doit rembourser environ 23 800 000 EUR à la Commission, 4 800 000 EUR à Eurocontrol et 2 100 000 EUR aux membres représentant l’industrie; relève néanmoins qu’il ressort du rapport de la Cour que l’entreprise commune a informé la Commission de la situation en mai 2018 et en avril 2019 et qu’en l’absence d’une solution pragmatique en vue d’un remboursement anticipé, ces fonds restent investis dans l’entreprise commune sans pouvoir être utilisés pour des projets de recherche, ce qui est contraire au principe de bonne gestion financière; prend acte de la réponse de l’entreprise commune indiquant qu’un projet de décision a été envoyé au conseil d’administration pour doter l’entreprise commune de la base juridique requise pour procéder au remboursement, que cette décision fait actuellement l’objet d’une procédure écrite et que dès que celle-ci sera adoptée, l’entreprise commune exécutera les remboursements conformément aux recommandations de la direction générale du budget, ce qui permettra une clôture rapide des comptes de SESAR 1; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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9.

note que le programme SESAR 1, mis en œuvre au titre du septième programme-cadre, a été officiellement clôturé en 2016, et les derniers versements de régularisation et recouvrements du trop-perçu par des bénéficiaires ont été effectués en 2019; relève qu’après la clôture de SESAR 1, l’entreprise commune a établi que les contributions financières excédentaires de ses membres s’élevaient à 30 767 098 EUR fait observer, à cet égard, qu’en vertu de l’article 13 de l’acte constitutif, les membres de l’entreprise commune ne peuvent prétendre au remboursement de leurs contributions excédentaires respectives que lors de la dissolution de l’entreprise commune, le 31 décembre 2024; constate que, d’après le rapport de la Cour, il ressort des informations financières de l’entreprise commune que celle-ci doit rembourser environ 23 800 000 EUR à la Commission, 4 800 000 EUR à Eurocontrol et 2 100 000 EUR aux membres représentant l’industrie; relève néanmoins qu’il ressort du rapport de la Cour que l’entreprise commune a informé la Commission de la situation en mai 2018 et en avril 2019 et qu’en l’absence d’une solution pragmatique en vue d’un remboursement anticipé, ces fonds restent investis dans l’entreprise commune sans pouvoir être utilisés pour des projets de recherche, ce qui est contraire au principe de bonne gestion financière; prend acte de la réponse de l’entreprise commune indiquant qu’un projet de décision a été envoyé au conseil d’administration pour doter l’entreprise commune de la base juridique requise pour procéder au remboursement, que cette décision fait actuellement l’objet d’une procédure écrite et que dès que celle-ci sera adoptée, l’entreprise commune exécutera les remboursements conformément aux recommandations de la direction générale du budget, ce qui permettra une clôture rapide des comptes de SESAR 1; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 10. | constate qu’à la fin de 2019, pour SESAR 1, la contribution totale de l’Union s’élevait à 634 136 000 EUR, celle d’Eurocontrol à 560 732 000 EUR, dont 422 943 000 EUR de contributions validées en nature, et celle des membres représentant l’industrie à 539 780 000 EUR, dont 514 302 000 EUR de contributions validées en nature; relève que le taux d’exécution global réel de SESAR 1 est de 90 %; |
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10.

constate qu’à la fin de 2019, pour SESAR 1, la contribution totale de l’Union s’élevait à 634 136 000 EUR, celle d’Eurocontrol à 560 732 000 EUR, dont 422 943 000 EUR de contributions validées en nature, et celle des membres représentant l’industrie à 539 780 000 EUR, dont 514 302 000 EUR de contributions validées en nature; relève que le taux d’exécution global réel de SESAR 1 est de 90 %;

| 11. | relève que sur les 585 000 000 EUR de subventions de l’Union octroyés au titre du règlement (UE) no 721/2014 du Conseil, à la fin de 2019, la contribution en espèces totale de l’Union (direction générale de la mobilité et des transports) au titre d’Horizon 2020 aux activités opérationnelles de l’entreprise commune s’élevait à 330 987 000 EUR; constate en outre que, pour Horizon 2020, à la fin de 2019, Eurocontrol avait apporté une contribution en espèces totale de 13 719 000 et une contribution en nature validée de 59 603 000 EUR, et que les autres membres ont apporté 5 276 000 EUR de contributions en espèces et 107 924 000 EUR de contributions validées en nature; |
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11.

relève que sur les 585 000 000 EUR de subventions de l’Union octroyés au titre du règlement (UE) no

| 12. | constate que, sur un montant de 124,8 millions EUR de recettes exécutées reçues par SESAR 2020 en 2019, la contribution de l’Union était de 114,1 millions EUR et celle d’Eurocontrol de 1,8 million EUR; |
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12.

constate que, sur un montant de 124,8 millions EUR de recettes exécutées reçues par SESAR 2020 en 2019, la contribution de l’Union était de 114,1 millions EUR et celle d’Eurocontrol de 1,8 million EUR;

| 13. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; préconise d’harmoniser le calcul des contributions en nature aux entreprises communes en vue d’établir une procédure commune; estime que cette procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à permettre le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié pour garantir que le montant de la contribution financière requise est atteint d’ici la fin du programme; précise que ce cadre juridique pourrait être assorti d’exigences pour que la contribution privée soit versée au plus tard en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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13.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; préconise d’harmoniser le calcul des contributions en nature aux entreprises communes en vue d’établir une procédure commune; estime que cette procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à permettre le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié pour garantir que le montant de la contribution financière requise est atteint d’ici la fin du programme; précise que ce cadre juridique pourrait être assorti d’exigences pour que la contribution privée soit versée au plus tard en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 14. | observe que pour SESAR 2020, en 2019, les crédits d’engagement définitifs s’élevaient à 159 845 788 EUR et les crédits de paiement définitifs à 181 529 090 EUR; relève que, selon le rapport de la Cour, pour le budget 2019 de l’entreprise commune disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020, les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement se sont élevés, respectivement, à 95 % et à 83,6 %; note que les projets relevant d’Horizon 2020 sont à leur niveau de croissance maximal et que SESAR 2020 est en phase de montée en puissance; |
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14.

observe que pour SESAR 2020, en 2019, les crédits d’engagement définitifs s’élevaient à 159 845 788 EUR et les crédits de paiement définitifs à 181 529 090 EUR; relève que, selon le rapport de la Cour, pour le budget 2019 de l’entreprise commune disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020, les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement se sont élevés, respectivement, à 95 % et à 83,6 %; note que les projets relevant d’Horizon 2020 sont à leur niveau de croissance maximal et que SESAR 2020 est en phase de montée en puissance;

| 15. | note qu’en 2019, l’entreprise commune a publié sa nouvelle réglementation financière, après la publication par la Commission du nouveau règlement financier-cadre (3); |
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15.

note qu’en 2019, l’entreprise commune a publié sa nouvelle réglementation financière, après la publication par la Commission du nouveau règlement financier-cadre (3

Performances

Performances

| 16. | prend acte des indicateurs de performance clés de l’entreprise commune en 2019, en particulier des indicateurs de performance clés communs d’Horizon 2020 pour le suivi des performances et les aspects transversaux, des indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune ainsi que de ceux liés aux objectifs de performance du ciel unique européen, tels que définies dans le plan directeur ATM européen; |
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16.

prend acte des indicateurs de performance clés de l’entreprise commune en 2019, en particulier des indicateurs de performance clés communs d’Horizon 2020 pour le suivi des performances et les aspects transversaux, des indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune ainsi que de ceux liés aux objectifs de performance du ciel unique européen, tels que définies dans le plan directeur ATM européen;

| 17. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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17.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 18. | relève que l’entreprise commune a atteint tous ses objectifs, tels que définis dans le document unique de programmation 2019-2021, qui s’articulait, en 2019, autour de six domaines d’activité; constate qu’en mars 2019, l’entreprise commune a publié l’étude sur l’architecture de l’espace aérien suivie, en septembre, par le plan de transition, qui définit les trois principales mesures opérationnelles et techniques qui doivent être mises en place à court terme (de 2020 à 2025) afin d’engager l’évolution décrite dans l’étude; note en outre que l’entreprise commune est en bonne voie pour atteindre les objectifs en matière de recherche et d’innovation, dans le respect du calendrier y afférent, conformément au plan directeur ATM 2015; |
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18.

relève que l’entreprise commune a atteint tous ses objectifs, tels que définis dans le document unique de programmation 2019-2021, qui s’articulait, en 2019, autour de six domaines d’activité; constate qu’en mars 2019, l’entreprise commune a publié l’étude sur l’architecture de l’espace aérien suivie, en septembre, par le plan de transition, qui définit les trois principales mesures opérationnelles et techniques qui doivent être mises en place à court terme (de 2020 à 2025) afin d’engager l’évolution décrite dans l’étude; note en outre que l’entreprise commune est en bonne voie pour atteindre les objectifs en matière de recherche et d’innovation, dans le respect du calendrier y afférent, conformément au plan directeur ATM 2015;

| 19. | prend acte de l’effet de levier de 0,79 déclaré en 2019, ainsi que de l’effet de levier de 1,40 prévu au terme du programme, selon la méthode de mesure de la Commission utilisée dans l’évaluation intermédiaire, et note que l’effet de levier réel de l’entreprise commune progresse régulièrement vers les objectifs fixés; |
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19.

prend acte de l’effet de levier de 0,79 déclaré en 2019, ainsi que de l’effet de levier de 1,40 prévu au terme du programme, selon la méthode de mesure de la Commission utilisée dans l’évaluation intermédiaire, et note que l’effet de levier réel de l’entreprise commune progresse régulièrement vers les objectifs fixés;

| 20. | relève que, dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l’équilibre entre les hommes et les femmes ont augmenté par rapport aux années précédentes, mais sont restés faibles, avec seulement 19 % de femmes participant aux projets Horizon 2020 et 20 % de coordinatrices de projets; regrette que le pourcentage de femmes dans les groupes consultatifs, les groupes d’experts, les groupes d’évaluation et les autres organes de la Commission ne soit pas disponible pour 2019; |
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20.

relève que, dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l’équilibre entre les hommes et les femmes ont augmenté par rapport aux années précédentes, mais sont restés faibles, avec seulement 19 % de femmes participant aux projets Horizon 2020 et 20 % de coordinatrices de projets; regrette que le pourcentage de femmes dans les groupes consultatifs, les groupes d’experts, les groupes d’évaluation et les autres organes de la Commission ne soit pas disponible pour 2019;

| 21. | se félicite du rapport spécial de la Cour sur les activités de SESAR et préconise de publier régulièrement des rapports spéciaux; invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, ainsi que son incidence sociale et son impact sur l’emploi et sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient être utilisés pour des financements futurs ou la redistribution des financements de l’Union; |
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21.

se félicite du rapport spécial de la Cour sur les activités de SESAR et préconise de publier régulièrement des rapports spéciaux; invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, ainsi que son incidence sociale et son impact sur l’emploi et sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient être utilisés pour des financements futurs ou la redistribution des financements de l’Union;

| 22. | estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, dès lors que l’activité est financée par des fonds publics, entre autres, les résultats doivent être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières telles que, s’il y a lieu, l’interopérabilité; invite la Commission à élaborer un cadre juridique pour les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché et à y inclure, entre autres, des exigences particulières et des dispositions concernant la distribution des bénéfices; |
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22.

estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, dès lors que l’activité est financée par des fonds publics, entre autres, les résultats doivent être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières telles que, s’il y a lieu, l’interopérabilité; invite la Commission à élaborer un cadre juridique pour les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché et à y inclure, entre autres, des exigences particulières et des dispositions concernant la distribution des bénéfices;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 23. | relève qu’au 31 décembre 2019, l’entreprise commune employait 40 personnes (38 agents temporaires et deux experts nationaux détachés), contre 42 au tableau des effectifs (à raison de 39 postes d’agent temporaire et 3 d’expert national détaché); note qu’en 2019, l’entreprise commune a mis en place le système d’information sur les ressources humaines «Sysper pour les agences» élaboré par la Commission; note en outre que l’entreprise commune a nommé un directeur financier (par recrutement externe) dans le nouvel organigramme, renforçant ainsi sa fonction financière; se félicite du fait que 54 % du personnel sont des femmes, mais déplore le manque de données sur la parité entre les hommes et les femmes en fonction du type de contrat et de l’ancienneté; |
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23.

relève qu’au 31 décembre 2019, l’entreprise commune employait 40 personnes (38 agents temporaires et deux experts nationaux détachés), contre 42 au tableau des effectifs (à raison de 39 postes d’agent temporaire et 3 d’expert national détaché); note qu’en 2019, l’entreprise commune a mis en place le système d’information sur les ressources humaines «Sysper pour les agences» élaboré par la Commission; note en outre que l’entreprise commune a nommé un directeur financier (par recrutement externe) dans le nouvel organigramme, renforçant ainsi sa fonction financière; se félicite du fait que 54 % du personnel sont des femmes, mais déplore le manque de données sur la parité entre les hommes et les femmes en fonction du type de contrat et de l’ancienneté;

| 24. | prend acte des résultats de l’évaluation comparative des ressources humaines en 2019: 59,29 % de postes opérationnels, 30 % de postes administratifs et 10,71 % de postes relatifs aux finances et aux contrôles; |
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24.

prend acte des résultats de l’évaluation comparative des ressources humaines en 2019: 59,29 % de postes opérationnels, 30 % de postes administratifs et 10,71 % de postes relatifs aux finances et aux contrôles;

| 25. | relève qu’en 2019, l’entreprise commune a signé 30 contrats, dont 24 contrats spécifiques de mise en œuvre des contrats-cadres de l’entreprise commune et des accords interinstitutionnels, et lancé 12 procédures de passation de marchés; |
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25.

relève qu’en 2019, l’entreprise commune a signé 30 contrats, dont 24 contrats spécifiques de mise en œuvre des contrats-cadres de l’entreprise commune et des accords interinstitutionnels, et lancé 12 procédures de passation de marchés;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne et que, à la fin de 2019, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et défini des indicateurs (dits «de moyens») pour la majorité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève en outre que, selon le rapport de la Cour, la plupart de ces indicateurs portaient toutefois sur l’existence d’une activité de contrôle plutôt que sur son efficacité, et que l’entreprise commune doit encore élaborer d’autres indicateurs clés pertinents sur le contrôle pour évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et détecter leurs faiblesses; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, selon laquelle elle a lancé, sur la base des travaux réalisés depuis 2017, un projet interne en vue de l’élaboration d’autres indicateurs de contrôle clés pertinents pour évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et détecter leurs faiblesses, et entend mettre en œuvre ces indicateurs d’ici la fin de 2020; |
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26.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne et que, à la fin de 2019, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et défini des indicateurs (dits «de moyens») pour la majorité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève en outre que, selon le rapport de la Cour, la plupart de ces indicateurs portaient toutefois sur l’existence d’une activité de contrôle plutôt que sur son efficacité, et que l’entreprise commune doit encore élaborer d’autres indicateurs clés pertinents sur le contrôle pour évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et détecter leurs faiblesses; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, selon laquelle elle a lancé, sur la base des travaux réalisés depuis 2017, un projet interne en vue de l’élaboration d’autres indicateurs de contrôle clés pertinents pour évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et détecter leurs faiblesses, et entend mettre en œuvre ces indicateurs d’ici la fin de 2020;

| 27. | relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,61 % et un taux d’erreur résiduel de 1,61 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note, au regard de la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, que pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
| --- | --- |

27.

relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,61 % et un taux d’erreur résiduel de 1,61 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note, au regard de la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, que pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %;

| 28. | relève que, selon le rapport de la Cour, celle-ci a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune retenus dans l’échantillon; |
| --- | --- |

28.

relève que, selon le rapport de la Cour, celle-ci a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune retenus dans l’échantillon;

| 29. | relève que l’entreprise commune a organisé un seul atelier sur la gestion des risques, en octobre 2019, au lieu des deux habituellement prévus par sa politique de gestion des risques; demande à l’entreprise commune de systématiser l’organisation d’ateliers sur la gestion des risques; |
| --- | --- |

29.

relève que l’entreprise commune a organisé un seul atelier sur la gestion des risques, en octobre 2019, au lieu des deux habituellement prévus par sa politique de gestion des risques; demande à l’entreprise commune de systématiser l’organisation d’ateliers sur la gestion des risques;

| 30. | constate que les CV et les déclarations d’intérêts du conseil d’administration ne sont pas publiés; invite l’entreprise commune à publier les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration en tenant compte du cadre de transparence et à garantir que ceux-ci sont facilement accessibles; |
| --- | --- |

30.

constate que les CV et les déclarations d’intérêts du conseil d’administration ne sont pas publiés; invite l’entreprise commune à publier les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration en tenant compte du cadre de transparence et à garantir que ceux-ci sont facilement accessibles;

Audits internes

Audits internes

| 31. | note que l’entreprise commune a publié son plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 en mai 2019, à la suite de quoi le service d’audit interne entend réaliser des missions d’audit sur la mise en œuvre des subventions et la gestion des programmes, sur le processus de validation des contributions en nature et sur la gestion des ressources humaines, et éventuellement sur deux autres domaines à risque; relève qu’en 2019, la structure d’audit interne a réalisé une évaluation des risques de fraude, mis à jour la stratégie antifraude de l’entreprise commune, effectué une mission de conseil sur les risques et les contrôles, et supervisé la mise en œuvre de plusieurs plans d’action liés à des audits antérieurs et à leur suivi; constate qu’en 2019, aucune nouvelle recommandation n’a été adressée à l’entreprise commune et aucune recommandation n’était encore en suspens, et note en particulier que l’entreprise commune a mis en œuvre les trois précédentes recommandations en suspens concernant l’audit sur la coordination avec le Centre commun de mise en œuvre (CIC) et la mise en œuvre des outils et services du CIC. |
| --- | --- |

31.

note que l’entreprise commune a publié son plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 en mai 2019, à la suite de quoi le service d’audit interne entend réaliser des missions d’audit sur la mise en œuvre des subventions et la gestion des programmes, sur le processus de validation des contributions en nature et sur la gestion des ressources humaines, et éventuellement sur deux autres domaines à risque; relève qu’en 2019, la structure d’audit interne a réalisé une évaluation des risques de fraude, mis à jour la stratégie antifraude de l’entreprise commune, effectué une mission de conseil sur les risques et les contrôles, et supervisé la mise en œuvre de plusieurs plans d’action liés à des audits antérieurs et à leur suivi; constate qu’en 2019, aucune nouvelle recommandation n’a été adressée à l’entreprise commune et aucune recommandation n’était encore en suspens, et note en particulier que l’entreprise commune a mis en œuvre les trois précédentes recommandations en suspens concernant l’audit sur la coordination avec le Centre commun de mise en œuvre (CIC) et la mise en œuvre des outils et services du CIC.

---

(1)  Règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (JO L 64 du 2.3.2007, p. 1).

1

o

(2)  Règlement (UE) no 721/2014 du Conseil du 16 juin 2014 modifiant le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) en ce qui concerne la prolongation de la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’en 2024 (JO L 192 du 1.7.2014, p. 1).

2

o

o

(3)  Règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (JO L 122 du 10.5.2019, p. 1).

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/466 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/466

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1664 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0031/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2 sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/468 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/468

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1665 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0031/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/470 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/470

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1666 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0109/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune Clean Sky a été créée en décembre 2007 par le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil (entré en vigueur le 7 février 2008) pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2017, et que l’entreprise commune fonctionne de manière autonome depuis novembre 2009; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Clean Sky a été créée en décembre 2007 par le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil (entré en vigueur le 7 février 2008) pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2017, et que l’entreprise commune fonctionne de manière autonome depuis novembre 2009;

| B. | considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après «l’entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 a remplacé, à partir du 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020, dont la durée a été prolongée jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après «l’entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 a remplacé, à partir du 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020, dont la durée a été prolongée jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que les principaux objectifs de l’entreprise commune sont de contribuer à l’amélioration significative de l’impact des technologies aéronautiques sur l’environnement et au développement, en Europe, d’une industrie aéronautique et de chaînes d’approvisionnement fortes et compétitives à l’échelle mondiale; |
| --- | --- |

C.

considérant que les principaux objectifs de l’entreprise commune sont de contribuer à l’amélioration significative de l’impact des technologies aéronautiques sur l’environnement et au développement, en Europe, d’une industrie aéronautique et de chaînes d’approvisionnement fortes et compétitives à l’échelle mondiale;

| D. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune se composent de l’Union, représentée par la Commission, et de membres privés, à savoir les responsables et les entités associées énumérés à l’annexe II du règlement (UE) no 558/2014 du Conseil, ainsi que des partenaires principaux sélectionnés à la suite d’un appel ouvert, non discriminatoire et concurrentiel, soumis à une évaluation indépendante, conformément à l’article 4, paragraphe 2 dudit règlement; |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune se composent de l’Union, représentée par la Commission, et de membres privés, à savoir les responsables et les entités associées énumérés à l’annexe II du règlement (UE) no 558/2014 du Conseil, ainsi que des partenaires principaux sélectionnés à la suite d’un appel ouvert, non discriminatoire et concurrentiel, soumis à une évaluation indépendante, conformément à l’article 4, paragraphe 2 dudit règlement;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à la deuxième phase des activités de l’entreprise commune est de 1 755 000 000 EUR (y compris les crédits AELE), à financer sur le budget d’Horizon 2020, et que la contribution en nature minimale des membres privés aux activités supplémentaires pour la période définie dans le règlement s’élève à 965 250 000 EUR; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à la deuxième phase des activités de l’entreprise commune est de 1 755 000 000 EUR (y compris les crédits AELE), à financer sur le budget d’Horizon 2020, et que la contribution en nature minimale des membres privés aux activités supplémentaires pour la période définie dans le règlement s’élève à 965 250 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | note que le budget définitif de l’entreprise commune disponible en 2019 (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) comprenait 305 802 617 EUR en crédits d’engagement et 341 424 430 EUR en crédits de paiement; constate que l’entreprise commune a atteint un taux d’exécution budgétaire de 97,98 % pour les crédits d’engagement et de 94,69 % pour les crédits de paiement; relève en outre que, selon le rapport de la Cour, pour le budget 2019 de l’entreprise commune disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020, les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement se sont élevés, respectivement, à 99,8 % et à 97,3 %; |
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2.

note que le budget définitif de l’entreprise commune disponible en 2019 (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) comprenait 305 802 617 EUR en crédits d’engagement et 341 424 430 EUR en crédits de paiement; constate que l’entreprise commune a atteint un taux d’exécution budgétaire de 97,98 % pour les crédits d’engagement et de 94,69 % pour les crédits de paiement; relève en outre que, selon le rapport de la Cour, pour le budget 2019 de l’entreprise commune disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020, les taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement se sont élevés, respectivement, à 99,8 % et à 97,3 %;

| 3. | rappelle que la contribution maximale de l’Union à Clean Sky au titre du thème 7 (transports) du septième programme-cadre (7e PC) était de 800 000 000 EUR et que la contribution totale de l’Union s’élevait à 799 957 841 EUR; note que les membres représentant l’industrie (les responsables des démonstrateurs technologiques intégrés et leurs membres associés) ont contribué aux projets du 7e PC pour un montant total de 608 983 634 EUR, soit des contributions en nature validées de 594 100 843 EUR et des contributions en espèces de 14 882 791 EUR aux frais de fonctionnement; |
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3.

rappelle que la contribution maximale de l’Union à Clean Sky au titre du thème 7 (transports) du septième programme-cadre (7e

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| 4. | relève dans le rapport de la Cour que le programme au titre du 7e PC a été officiellement clôturé en 2017 avec un taux d’exécution avoisinant les 100 %; observe qu’en 2019, l’entreprise commune a encore réalisé des recouvrements d’environ 1 135 068 EUR, provenant de préfinancements en cours et de résultats d’audits ex post; |
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4.

relève dans le rapport de la Cour que le programme au titre du 7e

| 5. | note qu’à la fin de 2019, sur la contribution maximale de 1 755 000 000 EUR de l’Union au titre d’Horizon 2020 telle que prévue par le règlement (UE) no 558/2014, la contribution totale de l’Union aux activités opérationnelles d’Horizon 2020 s’élevait 1 139 704 889 EUR et que, en outre, les membres privés ont contribué à hauteur de 18 815 677 EUR en espèces aux frais de fonctionnement, ont validé 273 851 600 EUR en nature aux coûts opérationnels, et ont également contribué à hauteur de 899 843 302 EUR en nature à des activités complémentaires; |
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5.

note qu’à la fin de 2019, sur la contribution maximale de 1 755 000 000 EUR de l’Union au titre d’Horizon 2020 telle que prévue par le règlement (UE) no

| 6. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature pour ce qui est des entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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6.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature pour ce qui est des entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

Appels à propositions

Appels à propositions

| 7. | note qu’en 2019 l’entreprise commune a lancé un appel à propositions sur 62 thèmes (appel de propositions 10) et qu’elle a reçu 448 propositions admissibles en réponse aux 9e et 10e appels (sur 450), dont 114 ont été retenues; relève que le portefeuille global de l’entreprise commune comprend 574 projets attribués dans le cadre d’appels à propositions concurrentiels; |
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7.

note qu’en 2019 l’entreprise commune a lancé un appel à propositions sur 62 thèmes (appel de propositions 10) et qu’elle a reçu 448 propositions admissibles en réponse aux 9e

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| 8. | note que le nombre total de partenaires principaux est de 256, dont 70 sont des filiales ou des tiers liés et plus de 58 sont des petites et moyennes entreprises; |
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8.

note que le nombre total de partenaires principaux est de 256, dont 70 sont des filiales ou des tiers liés et plus de 58 sont des petites et moyennes entreprises;

| 9. | note qu’en 2019, deux appels à propositions ont été clôturés avec succès: le huitième appel à propositions en mars, avec 58 thèmes retenus sur 68, et le neuvième appel à propositions en octobre, avec 53 thèmes retenus sur 55; relève en outre que le dixième appel à propositions a été lancé en mai 2019 et évalué en novembre 2019; signale que plus de 730 partenaires issus de 28 pays différents ont répondu aux dix appels à propositions cumulés, avec une forte participation des petites et moyennes entreprises sur le plan de la participation et des subventions octroyées, et que près de 505 000 000 EUR ont été accordés au titre de financements; |
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9.

note qu’en 2019, deux appels à propositions ont été clôturés avec succès: le huitième appel à propositions en mars, avec 58 thèmes retenus sur 68, et le neuvième appel à propositions en octobre, avec 53 thèmes retenus sur 55; relève en outre que le dixième appel à propositions a été lancé en mai 2019 et évalué en novembre 2019; signale que plus de 730 partenaires issus de 28 pays différents ont répondu aux dix appels à propositions cumulés, avec une forte participation des petites et moyennes entreprises sur le plan de la participation et des subventions octroyées, et que près de 505 000 000 EUR ont été accordés au titre de financements;

Performances

Performances

| 10. | note que l’entreprise commune utilise des indicateurs de performance clés et ses propres indicateurs de performance spécifiques, tels que le taux de réussite des appels à propositions, l’exécution du plan de travail et la couverture des audits ex post, pour le suivi des performances et des questions transversales dans le cadre d’Horizon 2020; |
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10.

note que l’entreprise commune utilise des indicateurs de performance clés et ses propres indicateurs de performance spécifiques, tels que le taux de réussite des appels à propositions, l’exécution du plan de travail et la couverture des audits ex post, pour le suivi des performances et des questions transversales dans le cadre d’Horizon 2020;

| 11. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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11.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 12. | relève que l’entreprise commune a mis en place divers outils pour contrôler l’exécution de son programme, à savoir des rapports trimestriels sur les démonstrateurs technologiques intégrés/plateformes de démonstrateurs d’aéronefs innovants (DTI/PDAI), des comités de pilotage au niveau des DTI/PDAI, des examens annuels des performances des DTI/PDAI et des rapports réguliers au conseil de direction; note en outre que, sur les 11 objectifs mentionnés dans le plan de travail pour 2018-2019, trois ont été réalisés et huit sont en cours, et que tous les objectifs administratifs ont été atteints; |
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12.

relève que l’entreprise commune a mis en place divers outils pour contrôler l’exécution de son programme, à savoir des rapports trimestriels sur les démonstrateurs technologiques intégrés/plateformes de démonstrateurs d’aéronefs innovants (DTI/PDAI), des comités de pilotage au niveau des DTI/PDAI, des examens annuels des performances des DTI/PDAI et des rapports réguliers au conseil de direction; note en outre que, sur les 11 objectifs mentionnés dans le plan de travail pour 2018-2019, trois ont été réalisés et huit sont en cours, et que tous les objectifs administratifs ont été atteints;

| 13. | note les étapes franchies en 2019 par les démonstrateurs des avions de transport de passagers de grande capacité et de leurs technologies sous-jacentes, qui déterminent le passage d’une conception non spécifique à une conception spécifique et le développement du matériel connexe, note les résultats obtenus dans le cadre des activités de la PDAI «Avions de transport régional» liées au concept d’avion écologique, note les progrès accomplis par les deux démonstrateurs de la PDAI des giravions rapides, ainsi que les différents progrès et développements enregistrés dans le cadre des activités «DTI Cellules», DTI «Moteurs» et «DTI Systèmes», mais aussi des activités transversales «Écoconception» et «Transport par petits aéronefs», et note enfin que l’entreprise commune s’est préparée à la première évaluation complète des technologies développées dans ce cadre; se félicite de ces réalisations qui ont contribué à garantir une infrastructure durable; se félicite du passage de la production d’électricité à partir de charbon à des sources d’énergie renouvelables, ce qui permettra non seulement de réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais aussi de réduire la pollution atmosphérique et, à terme, de contribuer à améliorer la santé; |
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13.

note les étapes franchies en 2019 par les démonstrateurs des avions de transport de passagers de grande capacité et de leurs technologies sous-jacentes, qui déterminent le passage d’une conception non spécifique à une conception spécifique et le développement du matériel connexe, note les résultats obtenus dans le cadre des activités de la PDAI «Avions de transport régional» liées au concept d’avion écologique, note les progrès accomplis par les deux démonstrateurs de la PDAI des giravions rapides, ainsi que les différents progrès et développements enregistrés dans le cadre des activités «DTI Cellules», DTI «Moteurs» et «DTI Systèmes», mais aussi des activités transversales «Écoconception» et «Transport par petits aéronefs», et note enfin que l’entreprise commune s’est préparée à la première évaluation complète des technologies développées dans ce cadre; se félicite de ces réalisations qui ont contribué à garantir une infrastructure durable; se félicite du passage de la production d’électricité à partir de charbon à des sources d’énergie renouvelables, ce qui permettra non seulement de réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais aussi de réduire la pollution atmosphérique et, à terme, de contribuer à améliorer la santé;

| 14. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 89 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune; |
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14.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 89 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune;

| 15. | rappelle le rôle essentiel joué par l’entreprise commune pour assurer de nets progrès dans les technologies vertes qui visent à réduire les émissions de CO2 et les niveaux sonores produits par les aéronefs; estime que son successeur, Clean Aviation, jouera un rôle important pour garantir la participation du secteur de l’aviation au pacte vert pour l’Europe; |
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15.

rappelle le rôle essentiel joué par l’entreprise commune pour assurer de nets progrès dans les technologies vertes qui visent à réduire les émissions de CO2

| 16. | invite la Commission à veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune respecte les exigences et les objectifs prévus par le droit de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et la numérisation et suive les stratégies élaborées par la Commission et l’industrie dans ce domaine; |
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16.

invite la Commission à veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune respecte les exigences et les objectifs prévus par le droit de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et la numérisation et suive les stratégies élaborées par la Commission et l’industrie dans ce domaine;

| 17. | demande à la Commission et la Cour des comptes européenne une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, notamment l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union; |
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17.

demande à la Commission et la Cour des comptes européenne une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, notamment l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union;

| 18. | estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, étant donné que l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières, comme par exemple l’interopérabilité si nécessaire; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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18.

estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, étant donné que l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières, comme par exemple l’interopérabilité si nécessaire; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

| 19. | note que, dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune «Clean Sky», les indicateurs de performance clés relatifs à l’équilibre entre les sexes en 2018 et 2019 montrent que le taux de participation des femmes, bien qu’enregistrant une légère hausse, reste assez faible: 30 % des personnes intervenant dans le programme sont des femmes, tout comme 16 % des coordonnateurs du programme et 9 à 25 % des consultants et experts chargés par le comité scientifique de procéder à des évaluations et à des analyses; recommande que des efforts soutenus soient déployés pour accroître le taux de participation des femmes intervenant dans le programme; |
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19.

note que, dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune «Clean Sky», les indicateurs de performance clés relatifs à l’équilibre entre les sexes en 2018 et 2019 montrent que le taux de participation des femmes, bien qu’enregistrant une légère hausse, reste assez faible: 30 % des personnes intervenant dans le programme sont des femmes, tout comme 16 % des coordonnateurs du programme et 9 à 25 % des consultants et experts chargés par le comité scientifique de procéder à des évaluations et à des analyses; recommande que des efforts soutenus soient déployés pour accroître le taux de participation des femmes intervenant dans le programme;

Personnel et marchés publics

Personnel et marchés publics

| 20. | constate qu’au 31 décembre 2019, 34 postes d’agents temporaires étaient pourvus sur les 36 autorisés et, en outre, que six agents contractuels et deux experts nationaux détachés travaillaient pour l’entreprise commune en 2019, selon le tableau des effectifs; |
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20.

constate qu’au 31 décembre 2019, 34 postes d’agents temporaires étaient pourvus sur les 36 autorisés et, en outre, que six agents contractuels et deux experts nationaux détachés travaillaient pour l’entreprise commune en 2019, selon le tableau des effectifs;

| 21. | relève qu’en 2019 l’entreprise commune a ouvert une procédure de recrutement de six agents; relève que, outre les postes statutaires, l’entreprise commune fait également appel à des prestataires de services externes, à cinq travailleurs intérimaires et à un stagiaire, qui lui apportent un soutien supplémentaire dans ses opérations; |
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21.

relève qu’en 2019 l’entreprise commune a ouvert une procédure de recrutement de six agents; relève que, outre les postes statutaires, l’entreprise commune fait également appel à des prestataires de services externes, à cinq travailleurs intérimaires et à un stagiaire, qui lui apportent un soutien supplémentaire dans ses opérations;

| 22. | note qu’en 2019, le conseil de direction a adopté une nouvelle structure organisationnelle, le département des affaires juridiques et le département des communications relevant directement du directeur exécutif; reconnaît en outre que le nouveau directeur exécutif a pris ses fonctions le 1er février 2019; note également que l’entreprise commune a commencé à utiliser Sysper2, le système de gestion des ressources humaines de la Commission, au début de 2019; |
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22.

note qu’en 2019, le conseil de direction a adopté une nouvelle structure organisationnelle, le département des affaires juridiques et le département des communications relevant directement du directeur exécutif; reconnaît en outre que le nouveau directeur exécutif a pris ses fonctions le 1er

| 23. | note qu’en 2019 l’entreprise commune a continué de mettre pleinement en œuvre un contrat-cadre de grande ampleur en matière de communication pour quatre lots de communications différents, qui couvrent la période 2018-2021, et qu’elle a signé des contrats pour des projets importants dans le domaine des TIC, ainsi que des contrats-cadres pour divers services TIC; |
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23.

note qu’en 2019 l’entreprise commune a continué de mettre pleinement en œuvre un contrat-cadre de grande ampleur en matière de communication pour quatre lots de communications différents, qui couvrent la période 2018-2021, et qu’elle a signé des contrats pour des projets importants dans le domaine des TIC, ainsi que des contrats-cadres pour divers services TIC;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 24. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note qu’à la fin de 2019 l’entreprise commune avait déjà élaboré des indicateurs de contrôle clés pour tous les principes de contrôle, afin d’évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et de détecter leurs faiblesses; |
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24.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note qu’à la fin de 2019 l’entreprise commune avait déjà élaboré des indicateurs de contrôle clés pour tous les principes de contrôle, afin d’évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle et de détecter leurs faiblesses;

| 25. | note qu’en novembre 2019 l’entreprise commune a lancé une procédure écrite pour l’approbation de ses règles financières révisée, conformément aux recommandations de la Commission, et qu’elle les a adoptées en janvier 2020; |
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25.

note qu’en novembre 2019 l’entreprise commune a lancé une procédure écrite pour l’approbation de ses règles financières révisée, conformément aux recommandations de la Commission, et qu’elle les a adoptées en janvier 2020;

| 26. | relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 1,30 % et un taux d’erreur résiduel de 0,92 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, dans laquelle il est indiqué que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes pluriannuels, une fois pris en compte l’impact financier de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
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26.

relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 1,30 % et un taux d’erreur résiduel de 0,92 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, dans laquelle il est indiqué que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes pluriannuels, une fois pris en compte l’impact financier de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %;

| 27. | note qu’en 2019, la Cour a contrôlé, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, et que ces contrôles détaillés ont permis de détecter des erreurs systémiques liées aux frais de personnel déclarés, les principales sources d’erreur étant liées à l’utilisation d’heures productives individuelles et à l’utilisation de coûts unitaires comportant des estimations qui divergeaient grandement des coûts unitaires réels; note en outre que ces résultats indiquent un risque d’erreur accru pour l’entreprise commune, en raison du grand nombre de membres privés et d’entités affiliées participantes mettant en œuvre ses projets dans le cadre du programme Horizon 2020; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière; |
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27.

note qu’en 2019, la Cour a contrôlé, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, et que ces contrôles détaillés ont permis de détecter des erreurs systémiques liées aux frais de personnel déclarés, les principales sources d’erreur étant liées à l’utilisation d’heures productives individuelles et à l’utilisation de coûts unitaires comportant des estimations qui divergeaient grandement des coûts unitaires réels; note en outre que ces résultats indiquent un risque d’erreur accru pour l’entreprise commune, en raison du grand nombre de membres privés et d’entités affiliées participantes mettant en œuvre ses projets dans le cadre du programme Horizon 2020; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière;

| 28. | note que l’entreprise commune suit la stratégie antifraude commune coordonnée par la Commission dans le cadre d’Horizon 2020; relève en outre qu’en 2019 l’entreprise commune a donné suite à deux cas présumés de fraude, qui ont été signalés à l’Office européen de lutte antifraude en 2018, et pour lesquels l’Office européen de lutte antifraude a ouvert des enquêtes qui étaient toujours en cours; note, en outre, qu’un cas de comportement frauduleux potentiel d’un bénéficiaire, lié à des subventions de l’entreprise commune et remontant au septième programme-cadre, a été clôturé sans qu’aucune conséquence financière ou perte ne soit signalée; reconnaît qu’aucun nouveau cas n’a été signalé à l’Office européen de lutte antifraude en 2019 et que l’entreprise commune a commencé à mettre en place une stratégie antifraude couvrant les procédures internes et le budget spécifique non couverts par la stratégie antifraude commune; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière; |
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28.

note que l’entreprise commune suit la stratégie antifraude commune coordonnée par la Commission dans le cadre d’Horizon 2020; relève en outre qu’en 2019 l’entreprise commune a donné suite à deux cas présumés de fraude, qui ont été signalés à l’Office européen de lutte antifraude en 2018, et pour lesquels l’Office européen de lutte antifraude a ouvert des enquêtes qui étaient toujours en cours; note, en outre, qu’un cas de comportement frauduleux potentiel d’un bénéficiaire, lié à des subventions de l’entreprise commune et remontant au septième programme-cadre, a été clôturé sans qu’aucune conséquence financière ou perte ne soit signalée; reconnaît qu’aucun nouveau cas n’a été signalé à l’Office européen de lutte antifraude en 2019 et que l’entreprise commune a commencé à mettre en place une stratégie antifraude couvrant les procédures internes et le budget spécifique non couverts par la stratégie antifraude commune; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière;

Audit interne

Audit interne

| 29. | note que l’entreprise commune a reçu, en mai 2019, un nouveau plan d’audit stratégique du service d’audit interne pour les années 2019 à 2021, qui a sélectionné trois sujets d’audit potentiels présentant un risque important, à savoir les processus opérationnels (gestion des subventions), la mise en œuvre des nouveaux principes de contrôle interne et les nouvelles règles en matière de protection des données; note également que le premier audit de la nouvelle planification, portant sur la mise en œuvre des conventions de subvention, a débuté en novembre 2019; relève, en outre, que l’entreprise commune n’a pas encore donné suite à plusieurs recommandations des audits précédents, dont deux sont considérées comme très importantes; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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29.

note que l’entreprise commune a reçu, en mai 2019, un nouveau plan d’audit stratégique du service d’audit interne pour les années 2019 à 2021, qui a sélectionné trois sujets d’audit potentiels présentant un risque important, à savoir les processus opérationnels (gestion des subventions), la mise en œuvre des nouveaux principes de contrôle interne et les nouvelles règles en matière de protection des données; note également que le premier audit de la nouvelle planification, portant sur la mise en œuvre des conventions de subvention, a débuté en novembre 2019; relève, en outre, que l’entreprise commune n’a pas encore donné suite à plusieurs recommandations des audits précédents, dont deux sont considérées comme très importantes; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 30. | relève que l’auditrice interne a confirmé au conseil de direction son indépendance organisationnelle conformément aux normes de l’IIA, bien qu’elle ait mis en évidence un manque potentiel d’objectivité pour les audits d’assurance. |
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30.

relève que l’auditrice interne a confirmé au conseil de direction son indépendance organisationnelle conformément aux normes de l’IIA, bien qu’elle ait mis en évidence un manque potentiel d’objectivité pour les audits d’assurance.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/474 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/474

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1667 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2019, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0032/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/476 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/476

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1668 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0032/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/478 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/478

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1669 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0105/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après: l’«entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 (1) pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après: l’«entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 (1) pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe;

| B. | considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées le 14 octobre 2014 par une décision de son comité directeur, le comptable a établi les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées le 14 octobre 2014 par une décision de son comité directeur, le comptable a établi les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

| C. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après: le «consortium de bio-industries»); |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après: le «consortium de bio-industries»);

Généralités

Généralités

| 1. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune, y compris les crédits AELE, s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont au moins 182 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature pour la mise en œuvre d’activités supplémentaires ne relevant pas du plan de travail de l’entreprise commune et contribuant à ses objectifs; |
| --- | --- |

1.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune, y compris les crédits AELE, s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont au moins 182 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature pour la mise en œuvre d’activités supplémentaires ne relevant pas du plan de travail de l’entreprise commune et contribuant à ses objectifs;

| 2. | relève que, à la fin de l’exercice 2019, 23 des 178 propositions éligibles de l’appel à propositions pour 2019 avaient été retenues et se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que l’entreprise commune détient un portefeuille de 124 projets en cours, réunissant un total de 1 466 participants originaires de 37 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 717 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

relève que, à la fin de l’exercice 2019, 23 des 178 propositions éligibles de l’appel à propositions pour 2019 avaient été retenues et se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que l’entreprise commune détient un portefeuille de 124 projets en cours, réunissant un total de 1 466 participants originaires de 37 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 717 000 000 EUR;

| 3. | relève que l’entreprise commune a permis de structurer les différentes priorités stratégiques du secteur biosourcé et d’opérer une répartition entre les différentes zones géographiques, tout en garantissant une participation équilibrée de l’industrie, du monde universitaire et des petites et moyennes entreprises; relève en outre que la mission de l’entreprise commune consiste à mettre en œuvre, dans le cadre d’Horizon 2000, le programme stratégique d’innovation et de recherche développé par le consortium de bio-industries et approuvé par la Commission; observe qu’en ce qui concerne la répartition du budget opérationnel, la dotation pour les actions de recherche et d’innovation et les initiatives phares est conforme aux objectifs définis, tandis que des ajustements sont nécessaires pour les actions de démonstration et les actions de coordination et de soutien; |
| --- | --- |

3.

relève que l’entreprise commune a permis de structurer les différentes priorités stratégiques du secteur biosourcé et d’opérer une répartition entre les différentes zones géographiques, tout en garantissant une participation équilibrée de l’industrie, du monde universitaire et des petites et moyennes entreprises; relève en outre que la mission de l’entreprise commune consiste à mettre en œuvre, dans le cadre d’Horizon 2000, le programme stratégique d’innovation et de recherche développé par le consortium de bio-industries et approuvé par la Commission; observe qu’en ce qui concerne la répartition du budget opérationnel, la dotation pour les actions de recherche et d’innovation et les initiatives phares est conforme aux objectifs définis, tandis que des ajustements sont nécessaires pour les actions de démonstration et les actions de coordination et de soutien;

| 4. | constate avec une vive inquiétude les problèmes de gouvernance et de transparence que rencontre l’entreprise commune, du fait que les entreprises privées participantes exercent un contrôle exclusif sur les priorités du partenariat (les entreprises du secteur élaborant à elles seules les programmes stratégiques et les plans de travail annuels des bio-industries) et privatisent les résultats et les données de projets financés par des fonds publics; s’inquiète, à cet égard, du fait que les entreprises du secteur s’opposent à la divulgation de documents cruciaux, tels que des propositions de projets, des conventions de subvention ou des accords de projet; rappelle à cet égard que ces documents concernent des projets financés par des fonds publics; est préoccupé par le fait que les problèmes susmentionnés sont en partie une conséquence logique de la structure et des mécanismes de ce partenariat public-privé; |
| --- | --- |

4.

constate avec une vive inquiétude les problèmes de gouvernance et de transparence que rencontre l’entreprise commune, du fait que les entreprises privées participantes exercent un contrôle exclusif sur les priorités du partenariat (les entreprises du secteur élaborant à elles seules les programmes stratégiques et les plans de travail annuels des bio-industries) et privatisent les résultats et les données de projets financés par des fonds publics; s’inquiète, à cet égard, du fait que les entreprises du secteur s’opposent à la divulgation de documents cruciaux, tels que des propositions de projets, des conventions de subvention ou des accords de projet; rappelle à cet égard que ces documents concernent des projets financés par des fonds publics; est préoccupé par le fait que les problèmes susmentionnés sont en partie une conséquence logique de la structure et des mécanismes de ce partenariat public-privé;

| 5. | invite la Commission à veiller à ce que les programmes d’activités de l’entreprise commune respectent à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et à ce qu’ils suivent les stratégies élaborées par la Commission et par l’industrie dans ce domaine; |
| --- | --- |

5.

invite la Commission à veiller à ce que les programmes d’activités de l’entreprise commune respectent à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et à ce qu’ils suivent les stratégies élaborées par la Commission et par l’industrie dans ce domaine;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 6. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels de l’entreprise commune pour 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations et de ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que, d’après le rapport de la Cour des comptes, les opérations sous-jacentes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

6.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels de l’entreprise commune pour 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations et de ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que, d’après le rapport de la Cour des comptes, les opérations sous-jacentes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 7. | relève, à la lecture des comptes annuels de l’entreprise commune, que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019 s’établissait à 141 629 433 EUR en crédits d’engagement (dont 133 608 895 EUR provenant du budget de l’Union) et à 182 118 821 EUR en crédits de paiement (dont 145 833 500 EUR provenant du budget de l’Union); relève, en outre, que le budget administratif comprenait un excédent relativement élevé provenant de crédits inutilisés reportés des exercices précédents, que les crédits partiellement réactivés ont été consommés en priorité et que, par décision du comité directeur de fin 2019, une nouvelle réactivation des crédits est prévue dans le budget 2020, laquelle doit être envisagée au moyen d’un budget rectificatif; relève qu’à la fin de 2019, le budget administratif affichait un taux d’utilisation de 92 % et un taux d’exécution de 78 %; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière; |
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7.

relève, à la lecture des comptes annuels de l’entreprise commune, que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019 s’établissait à 141 629 433 EUR en crédits d’engagement (dont 133 608 895 EUR provenant du budget de l’Union) et à 182 118 821 EUR en crédits de paiement (dont 145 833 500 EUR provenant du budget de l’Union); relève, en outre, que le budget administratif comprenait un excédent relativement élevé provenant de crédits inutilisés reportés des exercices précédents, que les crédits partiellement réactivés ont été consommés en priorité et que, par décision du comité directeur de fin 2019, une nouvelle réactivation des crédits est prévue dans le budget 2020, laquelle doit être envisagée au moyen d’un budget rectificatif; relève qu’à la fin de 2019, le budget administratif affichait un taux d’utilisation de 92 % et un taux d’exécution de 78 %; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de la situation en la matière;

| 8. | souligne que, selon le rapport de la Cour, les contributions en nature à des activités complémentaires s’élevaient au total à 916 064 000 EUR à la fin de 2019, dont environ 216 000 000 EUR ont été déclarés sans toutefois pouvoir être certifiés en raison de la pandémie de COVID-19; souligne que les entreprises participantes n’ont jusqu’à présent fourni que 3,7 % de leurs contributions en nature et que ces entreprises refusent de divulguer les données qui permettraient une évaluation correcte de ces contributions en nature; |
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8.

souligne que, selon le rapport de la Cour, les contributions en nature à des activités complémentaires s’élevaient au total à 916 064 000 EUR à la fin de 2019, dont environ 216 000 000 EUR ont été déclarés sans toutefois pouvoir être certifiés en raison de la pandémie de COVID-19; souligne que les entreprises participantes n’ont jusqu’à présent fourni que 3,7 % de leurs contributions en nature et que ces entreprises refusent de divulguer les données qui permettraient une évaluation correcte de ces contributions en nature;

| 9. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; estime qu’une telle procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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9.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; estime qu’une telle procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 10. | relève que, d’après le rapport de la Cour, malgré l’annulation de 18 000 000 EUR dans le premier budget rectificatif en vue de contrebalancer la réactivation des crédits de paiement des années précédentes, soit 25 486 657 EUR, les crédits de paiement inutilisés à la fin de 2019 ont atteint 43 950 700 EUR; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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10.

relève que, d’après le rapport de la Cour, malgré l’annulation de 18 000 000 EUR dans le premier budget rectificatif en vue de contrebalancer la réactivation des crédits de paiement des années précédentes, soit 25 486 657 EUR, les crédits de paiement inutilisés à la fin de 2019 ont atteint 43 950 700 EUR; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 11. | relève que les taux globaux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 87,40 % et à 75,87 %; souligne que, d’après le rapport de la Cour, le faible taux d’exécution des crédits d’engagement disponibles était dû au fait que l’évaluation de l’appel de 2019 avait permis de retenir un nombre plus faible qu’escompté de propositions éligibles à un financement pour un thème particulier; relève, en outre, que le budget opérationnel pour les crédits d’engagement affichait un taux d’exécution de 87 %; invite l’entreprise commune à revoir ses procédures et conditions applicables aux appels à propositions et à recenser les lacunes potentielles, notamment en ce qui concerne la relative faiblesse du taux d’exécution; |
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11.

relève que les taux globaux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 87,40 % et à 75,87 %; souligne que, d’après le rapport de la Cour, le faible taux d’exécution des crédits d’engagement disponibles était dû au fait que l’évaluation de l’appel de 2019 avait permis de retenir un nombre plus faible qu’escompté de propositions éligibles à un financement pour un thème particulier; relève, en outre, que le budget opérationnel pour les crédits d’engagement affichait un taux d’exécution de 87 %; invite l’entreprise commune à revoir ses procédures et conditions applicables aux appels à propositions et à recenser les lacunes potentielles, notamment en ce qui concerne la relative faiblesse du taux d’exécution;

| 12. | souligne que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait, fin 2019, exécuté 76 % des crédits de paiement disponibles pour les projets relevant d’Horizon 2020, et que les préfinancements destinés aux projets sélectionnés dans le cadre de l’appel à propositions de 2018 correspondaient à 62 % de la valeur des paiements opérationnels effectués pendant l’année; relève qu’en 2019, l’exécution des crédits de paiement a progressé par rapport à l’année précédente, bien que l’établissement de certains rapports périodiques ait accusé un retard et que les montants de certaines déclarations de dépenses aient été inférieurs au niveau prévu; observe que la nécessité d’établir chaque année une prévision pluriannuelle des crédits de paiement opérationnels, avec un dernier appel à propositions annuel en 2020, entraîne davantage de difficultés et un volume de transactions plus élevé, étant donné que davantage de projets sont menés en parallèle; invite l’entreprise commune à suivre de près la situation afin d’éviter des arriérés et retards de paiement ainsi qu’un manque de personnel qui pourrait fortement influencer la charge de travail; invite l’entreprise commune à mettre en place une stratégie visant à augmenter le taux d’exécution des crédits de paiement; |
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12.

souligne que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait, fin 2019, exécuté 76 % des crédits de paiement disponibles pour les projets relevant d’Horizon 2020, et que les préfinancements destinés aux projets sélectionnés dans le cadre de l’appel à propositions de 2018 correspondaient à 62 % de la valeur des paiements opérationnels effectués pendant l’année; relève qu’en 2019, l’exécution des crédits de paiement a progressé par rapport à l’année précédente, bien que l’établissement de certains rapports périodiques ait accusé un retard et que les montants de certaines déclarations de dépenses aient été inférieurs au niveau prévu; observe que la nécessité d’établir chaque année une prévision pluriannuelle des crédits de paiement opérationnels, avec un dernier appel à propositions annuel en 2020, entraîne davantage de difficultés et un volume de transactions plus élevé, étant donné que davantage de projets sont menés en parallèle; invite l’entreprise commune à suivre de près la situation afin d’éviter des arriérés et retards de paiement ainsi qu’un manque de personnel qui pourrait fortement influencer la charge de travail; invite l’entreprise commune à mettre en place une stratégie visant à augmenter le taux d’exécution des crédits de paiement;

| 13. | observe que, sur les 975 000 000 EUR de contribution maximale en espèces de l’Union à allouer à l’entreprise commune sur la période pour laquelle elle a été établie, l’Union a, à la fin de l’exercice 2019, apporté une contribution totale de 414 638 000 EUR, et qu’en particulier, la contribution pour l’exercice 2019 s’élevait à 150 032 737 EUR; |
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13.

observe que, sur les 975 000 000 EUR de contribution maximale en espèces de l’Union à allouer à l’entreprise commune sur la période pour laquelle elle a été établie, l’Union a, à la fin de l’exercice 2019, apporté une contribution totale de 414 638 000 EUR, et qu’en particulier, la contribution pour l’exercice 2019 s’élevait à 150 032 737 EUR;

| 14. | regrette que, sur le montant minimal de 182 500 000 EUR de contributions en espèces que les membres représentant l’industrie devaient verser pour couvrir les coûts opérationnels de l’entreprise commune, seuls 3 250 000 EUR aient été payés à la fin de 2019; souligne, en outre, que le règlement (UE) no 560/2014 (2) a été modifié pour permettre aux membres représentant l’industrie d’apporter leurs contributions en espèces au niveau des projets et qu’en dépit de cette modification, le risque que ces membres ne parviennent pas à verser la contribution financière minimale requise pour les coûts opérationnels avant la fin du programme de l’entreprise commune reste élevé; rappelle à cet égard que tous les projets public-privé de bio-industries étaient censés être financés à la fois par des fonds publics et par un soutien en nature et financier de l’industrie; déplore dès lors que les derniers chiffres disponibles montrent que les entreprises participantes n’ont versé qu’une très faible partie des contributions prévues; relève qu’en conséquence, la direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission a décidé, fin 2018, de réduire de 140 000 000 EUR le budget de l’entreprise commune pour 2020, qui était de 205 000 000 EUR; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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14.

regrette que, sur le montant minimal de 182 500 000 EUR de contributions en espèces que les membres représentant l’industrie devaient verser pour couvrir les coûts opérationnels de l’entreprise commune, seuls 3 250 000 EUR aient été payés à la fin de 2019; souligne, en outre, que le règlement (UE) no

2

Performances

Performances

| 15. | relève que l’entreprise commune a utilisé des indicateurs clés de performance, comme l’exige le programme Horizon 2020, ainsi que huit indicateurs clés de performance spécifiques à l’entreprise commune établis dans le programme stratégique d’innovation et de recherche 2017; constate que sa performance moyenne par rapport aux trois principaux indicateurs clés de performance d’Horizon 2020 (délai d’information, délai d’octroi et délai de paiement) dépasse les objectifs fixés en 2019; constate que les nouvelles chaînes de valeur bioéconomiques créées par les projets de l’entreprise commune ont largement dépassé les objectifs du programme stratégique d’innovation et de recherche; |
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15.

relève que l’entreprise commune a utilisé des indicateurs clés de performance, comme l’exige le programme Horizon 2020, ainsi que huit indicateurs clés de performance spécifiques à l’entreprise commune établis dans le programme stratégique d’innovation et de recherche 2017; constate que sa performance moyenne par rapport aux trois principaux indicateurs clés de performance d’Horizon 2020 (délai d’information, délai d’octroi et délai de paiement) dépasse les objectifs fixés en 2019; constate que les nouvelles chaînes de valeur bioéconomiques créées par les projets de l’entreprise commune ont largement dépassé les objectifs du programme stratégique d’innovation et de recherche;

| 16. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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16.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 17. | relève que la valeur de l’effet de levier escompté s’élevait à 2,11 à la fin de 2019, ce qui est inférieur à la valeur cible globale de 2,86 attendue en fin de programme; relève que la valeur de l’effet de levier escompté est calculée en tenant compte des contributions en nature à des activités supplémentaires, qui n’ont pas pu être certifiées en raison de la pandémie de COVID-19; constate que l’effet de levier opérationnel déclaré est en augmentation; invite l’entreprise commune à améliorer les mesures visant à atteindre l’effet de levier visé; |
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17.

relève que la valeur de l’effet de levier escompté s’élevait à 2,11 à la fin de 2019, ce qui est inférieur à la valeur cible globale de 2,86 attendue en fin de programme; relève que la valeur de l’effet de levier escompté est calculée en tenant compte des contributions en nature à des activités supplémentaires, qui n’ont pas pu être certifiées en raison de la pandémie de COVID-19; constate que l’effet de levier opérationnel déclaré est en augmentation; invite l’entreprise commune à améliorer les mesures visant à atteindre l’effet de levier visé;

| 18. | relève que les appels à propositions lancés par l’entreprise commune sont pleinement ouverts à la participation de toutes les parties prenantes et que des propositions ont été reçues pour chacun; relève qu’avec les propositions retenues, 81 % des thèmes sont couverts, quatre thèmes restant à couvrir; relève avec satisfaction que l’appel à propositions lancé pour 2019 a attiré des candidats de tous les États membres; prend acte des efforts considérables déployés par l’entreprise commune pour communiquer ses objectifs et ses résultats ainsi que ses appels aux parties prenantes; relève que l’entreprise commune a pris en 2019 des mesures destinées en particulier à encourager les pays sous-représentés dans les appels à propositions à renouveler leur engagement; encourage l’entreprise commune à redoubler d’efforts pour inclure les États membres constamment sous-représentés dans les appels qu’elle lance et les projets qu’elle finance; invite l’entreprise commune à prendre des mesures visant à élargir l’éventail des thèmes couverts; |
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18.

relève que les appels à propositions lancés par l’entreprise commune sont pleinement ouverts à la participation de toutes les parties prenantes et que des propositions ont été reçues pour chacun; relève qu’avec les propositions retenues, 81 % des thèmes sont couverts, quatre thèmes restant à couvrir; relève avec satisfaction que l’appel à propositions lancé pour 2019 a attiré des candidats de tous les États membres; prend acte des efforts considérables déployés par l’entreprise commune pour communiquer ses objectifs et ses résultats ainsi que ses appels aux parties prenantes; relève que l’entreprise commune a pris en 2019 des mesures destinées en particulier à encourager les pays sous-représentés dans les appels à propositions à renouveler leur engagement; encourage l’entreprise commune à redoubler d’efforts pour inclure les États membres constamment sous-représentés dans les appels qu’elle lance et les projets qu’elle finance; invite l’entreprise commune à prendre des mesures visant à élargir l’éventail des thèmes couverts;

| 19. | reconnaît que, parmi ses opérations de 2019, l’entreprise commune a mené à bien la préparation des conventions de subvention liées à l’appel à propositions de 2018, qui a abouti à la signature de 19 conventions de subvention; |
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19.

reconnaît que, parmi ses opérations de 2019, l’entreprise commune a mené à bien la préparation des conventions de subvention liées à l’appel à propositions de 2018, qui a abouti à la signature de 19 conventions de subvention;

| 20. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 63 % pour les procédures d’appel à propositions concernant les activités confiées à l’entreprise commune; |
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20.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 63 % pour les procédures d’appel à propositions concernant les activités confiées à l’entreprise commune;

| 21. | salue le rapport annuel d’activité de l’entreprise commune, qui inclut les incidences socio-économiques et environnementales des projets de bio-industries; invite l’entreprise commune à fournir davantage de données chiffrées concernant les résultats d’évaluation des incidences attendues de ces projets sur l’environnement, y compris une analyse du cycle de vie; |
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21.

salue le rapport annuel d’activité de l’entreprise commune, qui inclut les incidences socio-économiques et environnementales des projets de bio-industries; invite l’entreprise commune à fournir davantage de données chiffrées concernant les résultats d’évaluation des incidences attendues de ces projets sur l’environnement, y compris une analyse du cycle de vie;

| 22. | invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de cette évaluation devraient être utilisés à l’avenir, éventuellement pour informer une redistribution du financement de l’Union; |
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22.

invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de cette évaluation devraient être utilisés à l’avenir, éventuellement pour informer une redistribution du financement de l’Union;

| 23. | relève que la question des droits de propriété intellectuelle doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les droits de propriété intellectuelle visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais qu’il s’agit également de fournir des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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23.

relève que la question des droits de propriété intellectuelle doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les droits de propriété intellectuelle visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais qu’il s’agit également de fournir des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 24. | relève qu’à la fin de l’exercice 2019, les effectifs de l’entreprise commune comptaient 22 membres du personnel sur les 23 budgétisés; observe que deux procédures de recrutement ont été lancées en 2019, l’une pour un agent contractuel et l’autre pour un agent temporaire, et qu’en outre, trois candidats à deux postes temporaires et à un poste d’agent contractuel ont été nommés fin 2019 et devaient prendre leurs fonctions au premier trimestre 2020; |
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24.

relève qu’à la fin de l’exercice 2019, les effectifs de l’entreprise commune comptaient 22 membres du personnel sur les 23 budgétisés; observe que deux procédures de recrutement ont été lancées en 2019, l’une pour un agent contractuel et l’autre pour un agent temporaire, et qu’en outre, trois candidats à deux postes temporaires et à un poste d’agent contractuel ont été nommés fin 2019 et devaient prendre leurs fonctions au premier trimestre 2020;

| 25. | relève avec satisfaction qu’en 2019, l’entreprise commune a atteint un bon équilibre entre hommes et femmes dans ses divers organes (comité scientifique: 60 % de femmes et 40 % d’hommes; groupe des représentants des États membres: 48 % de femmes et 52 % d’hommes; bureau du programme: 70 % de femmes et 30 % d’hommes; experts d’analyse (appel à propositions de 2019): 46 % de femmes et 54 % d’hommes; coordinateurs de projets: 44 % de femmes et 56 % d’hommes), à l’exception du comité directeur (20 % de femmes et 80 % d’hommes); prend acte de l’observation de l’entreprise commune, selon laquelle elle n’a aucune influence sur la composition du comité directeur; relève avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint dans les effectifs chargés des projets de l’entreprise commune (46 % de femmes et 54 % d’hommes); |
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25.

relève avec satisfaction qu’en 2019, l’entreprise commune a atteint un bon équilibre entre hommes et femmes dans ses divers organes (comité scientifique: 60 % de femmes et 40 % d’hommes; groupe des représentants des États membres: 48 % de femmes et 52 % d’hommes; bureau du programme: 70 % de femmes et 30 % d’hommes; experts d’analyse (appel à propositions de 2019): 46 % de femmes et 54 % d’hommes; coordinateurs de projets: 44 % de femmes et 56 % d’hommes), à l’exception du comité directeur (20 % de femmes et 80 % d’hommes); prend acte de l’observation de l’entreprise commune, selon laquelle elle n’a aucune influence sur la composition du comité directeur; relève avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint dans les effectifs chargés des projets de l’entreprise commune (46 % de femmes et 54 % d’hommes);

| 26. | souligne qu’en 2019, l’entreprise commune a continué à utiliser les contrats-cadres et accords de niveau de service élaborés par la Commission et a aussi lancé des procédures d’appel d’offres spécifiques, et que, pour le personnel intérimaire et les services informatiques communs, elle a également signé des contrats spécifiques au titre des contrats-cadres gérés conjointement avec d’autres entreprises communes de l’immeuble White Atrium; relève en outre qu’au début de 2018, le bureau du programme a mis en œuvre une version simplifiée de la procédure interne d’appel d’offres et de signature de contrats, et qu’il a procédé à de nouvelles améliorations et simplifications en 2019; relève que le système de contrôle ex ante a pour but de garantir l’exactitude de tous les paiements et de prévenir le double financement, conformément aux stratégies de contrôle ex ante et de lutte antifraude d’Horizon 2020; invite l’entreprise commune à prendre en considération les risques potentiels découlant de l’externalisation de ses services informatiques à des prestataires externes; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge davantage de précisions sur le recrutement de personnel intérimaire, en particulier sur la question de savoir s’il s’agissait là d’une solution temporaire pour faire face à l’augmentation de la charge de travail; |
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26.

souligne qu’en 2019, l’entreprise commune a continué à utiliser les contrats-cadres et accords de niveau de service élaborés par la Commission et a aussi lancé des procédures d’appel d’offres spécifiques, et que, pour le personnel intérimaire et les services informatiques communs, elle a également signé des contrats spécifiques au titre des contrats-cadres gérés conjointement avec d’autres entreprises communes de l’immeuble White Atrium; relève en outre qu’au début de 2018, le bureau du programme a mis en œuvre une version simplifiée de la procédure interne d’appel d’offres et de signature de contrats, et qu’il a procédé à de nouvelles améliorations et simplifications en 2019; relève que le système de contrôle ex ante a pour but de garantir l’exactitude de tous les paiements et de prévenir le double financement, conformément aux stratégies de contrôle ex ante et de lutte antifraude d’Horizon 2020; invite l’entreprise commune à prendre en considération les risques potentiels découlant de l’externalisation de ses services informatiques à des prestataires externes; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge davantage de précisions sur le recrutement de personnel intérimaire, en particulier sur la question de savoir s’il s’agissait là d’une solution temporaire pour faire face à l’augmentation de la charge de travail;

Audit interne

Audit interne

| 27. | constate qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) a procédé à un audit des procédures de subvention au titre d’Horizon 2020 mises en œuvre par l’entreprise commune et qu’il a conclu que, d’une manière générale, celle-ci avait mis en place un système de contrôle interne efficace et efficient, tout en formulant diverses recommandations; prend acte du fait que l’entreprise commune a accepté les recommandations et approuvé un plan d’action; invite l’entreprise commune à communiquer sans délai à l’autorité de décharge le niveau de mise en œuvre de ces recommandations; souligne qu’en novembre 2019, le SAI a lancé sa deuxième évaluation des risques afin d’identifier et de hiérarchiser les thèmes d’audit qui figureront dans le plan stratégique d’audit interne 2021-2023; |
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27.

constate qu’en 2019, le service d’audit interne (SAI) a procédé à un audit des procédures de subvention au titre d’Horizon 2020 mises en œuvre par l’entreprise commune et qu’il a conclu que, d’une manière générale, celle-ci avait mis en place un système de contrôle interne efficace et efficient, tout en formulant diverses recommandations; prend acte du fait que l’entreprise commune a accepté les recommandations et approuvé un plan d’action; invite l’entreprise commune à communiquer sans délai à l’autorité de décharge le niveau de mise en œuvre de ces recommandations; souligne qu’en novembre 2019, le SAI a lancé sa deuxième évaluation des risques afin d’identifier et de hiérarchiser les thèmes d’audit qui figureront dans le plan stratégique d’audit interne 2021-2023;

| 28. | observe qu’à la suite de l’évaluation annuelle des risques lancée en septembre 2019, le bureau du programme a planifié des actions destinées à réduire la probabilité d’apparition de risques identifiés et/ou leurs conséquences s’ils venaient à se concrétiser, et que les réponses aux risques prévues pour 2019 ont été mises en œuvre; relève qu’entre juin et septembre 2019, le bureau du programme a réalisé une autoévaluation de ses normes de contrôle interne afin d’évaluer le niveau actuel de mise en œuvre de ces normes et d’étudier les conditions nécessaires pour faire progresser le cadre de contrôle interne de l’organisation vers un niveau de maturité plus élevé; relève que, sur la base de cette évaluation, quelques nouveaux cas ont été recensés et que les plus importants sont repris dans les conclusions du service d’audit interne, qui ont donné lieu à l’introduction de mesures correctrices spécifiques dans le plan d’action; constate qu’aucun risque critique n’est apparu en ce qui concerne la conformité, l’efficacité et l’efficience; relève, en outre, qu’en 2019, le bureau du programme a mis en place les conditions d’une transition effective vers un nouveau cadre de contrôle interne, conformément à la pratique la plus récente des organes de l’Union; |
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28.

observe qu’à la suite de l’évaluation annuelle des risques lancée en septembre 2019, le bureau du programme a planifié des actions destinées à réduire la probabilité d’apparition de risques identifiés et/ou leurs conséquences s’ils venaient à se concrétiser, et que les réponses aux risques prévues pour 2019 ont été mises en œuvre; relève qu’entre juin et septembre 2019, le bureau du programme a réalisé une autoévaluation de ses normes de contrôle interne afin d’évaluer le niveau actuel de mise en œuvre de ces normes et d’étudier les conditions nécessaires pour faire progresser le cadre de contrôle interne de l’organisation vers un niveau de maturité plus élevé; relève que, sur la base de cette évaluation, quelques nouveaux cas ont été recensés et que les plus importants sont repris dans les conclusions du service d’audit interne, qui ont donné lieu à l’introduction de mesures correctrices spécifiques dans le plan d’action; constate qu’aucun risque critique n’est apparu en ce qui concerne la conformité, l’efficacité et l’efficience; relève, en outre, qu’en 2019, le bureau du programme a mis en place les conditions d’une transition effective vers un nouveau cadre de contrôle interne, conformément à la pratique la plus récente des organes de l’Union;

| 29. | constate que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle; relève que l’entreprise commune doit appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission et qu’à la fin de 2019, elle avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs de performance pour l’ensemble des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques, et que son comité directeur a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en février 2020; |
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29.

constate que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle; relève que l’entreprise commune doit appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission et qu’à la fin de 2019, elle avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs de performance pour l’ensemble des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques, et que son comité directeur a adopté le nouveau cadre de contrôle interne en février 2020;

| 30. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 0,6 % et un taux d’erreur résiduel de 0,47 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals), sachant que le taux d’erreur résiduel cible à la clôture des programmes est de 2 %; |
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30.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 0,6 % et un taux d’erreur résiduel de 0,47 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals), sachant que le taux d’erreur résiduel cible à la clôture des programmes est de 2 %;

| 31. | prend acte avec inquiétude de la conclusion de la Cour selon laquelle les contrôles détaillés réalisés, au niveau des bénéficiaires finals, sur un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post ont mis en évidence des erreurs quantifiables mineures liées aux frais de personnel déclarés, dues essentiellement à l’utilisation de coûts horaires annuels et à des coûts horaires mensuels surestimés; invite l’entreprise commune à contrôler sans tarder les conditions et les déclarations sur la base desquelles les paiements sont effectués, afin d’éviter que des demandes de paiement non recevables soient présentées à l’avenir; |
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31.

prend acte avec inquiétude de la conclusion de la Cour selon laquelle les contrôles détaillés réalisés, au niveau des bénéficiaires finals, sur un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post ont mis en évidence des erreurs quantifiables mineures liées aux frais de personnel déclarés, dues essentiellement à l’utilisation de coûts horaires annuels et à des coûts horaires mensuels surestimés; invite l’entreprise commune à contrôler sans tarder les conditions et les déclarations sur la base desquelles les paiements sont effectués, afin d’éviter que des demandes de paiement non recevables soient présentées à l’avenir;

| 32. | relève qu’à la suite du rapport établi par la Commission concernant l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune en 2017, un plan d’action a été adopté en mars 2018; prend acte du fait que l’entreprise commune surveille la mise en œuvre du plan d’action et qu’en 2019, le suivi de la majorité des actions a été effectué dans les délais convenus, tandis que, pour d’autres, il était toujours en cours; demande instamment à l’entreprise commune de s’employer à finaliser la mise en œuvre du plan d’action et d’informer l’autorité de décharge de son état d’avancement d’ici juin 2021; |
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32.

relève qu’à la suite du rapport établi par la Commission concernant l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune en 2017, un plan d’action a été adopté en mars 2018; prend acte du fait que l’entreprise commune surveille la mise en œuvre du plan d’action et qu’en 2019, le suivi de la majorité des actions a été effectué dans les délais convenus, tandis que, pour d’autres, il était toujours en cours; demande instamment à l’entreprise commune de s’employer à finaliser la mise en œuvre du plan d’action et d’informer l’autorité de décharge de son état d’avancement d’ici juin 2021;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 33. | souligne que, fin 2017, l’entreprise commune a adopté des règles sur les conflits d’intérêts concernant l’ensemble de son personnel et de ses organismes, et que le bureau du programme a élaboré un ensemble complet de règles et de procédures qui sont effectivement mises en œuvre dans l’ensemble de sa structure de gouvernance; relève, en outre, qu’en 2019, une partie de ce cadre a été contrôlée par le SAI; prie instamment l’entreprise commune de réévaluer et de mettre à jour les règles adoptées en 2017; déplore que l’entreprise commune ne publie ni ne mette à disposition sur demande les CV et les déclarations d’intérêts de son directeur exécutif ni des membres de son comité directeur; |
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33.

souligne que, fin 2017, l’entreprise commune a adopté des règles sur les conflits d’intérêts concernant l’ensemble de son personnel et de ses organismes, et que le bureau du programme a élaboré un ensemble complet de règles et de procédures qui sont effectivement mises en œuvre dans l’ensemble de sa structure de gouvernance; relève, en outre, qu’en 2019, une partie de ce cadre a été contrôlée par le SAI; prie instamment l’entreprise commune de réévaluer et de mettre à jour les règles adoptées en 2017; déplore que l’entreprise commune ne publie ni ne mette à disposition sur demande les CV et les déclarations d’intérêts de son directeur exécutif ni des membres de son comité directeur;

| 34. | invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge au sujet de sa politique de financement du lobbying industriel et des activités de relations publiques ciblant les régulateurs de l’Union; |
| --- | --- |

34.

invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge au sujet de sa politique de financement du lobbying industriel et des activités de relations publiques ciblant les régulateurs de l’Union;

| 35. | invite l’entreprise commune à informer en détail l’autorité de décharge des mesures qu’elle a adoptées en matière de prévention du harcèlement, de la fraude et des conflits d’intérêts, ainsi que de protection des lanceurs d’alerte; |
| --- | --- |

35.

invite l’entreprise commune à informer en détail l’autorité de décharge des mesures qu’elle a adoptées en matière de prévention du harcèlement, de la fraude et des conflits d’intérêts, ainsi que de protection des lanceurs d’alerte;

Autres observations

Autres observations

| 36. | relève que des négociations et des travaux préparatoires sont en cours en vue de la création du partenariat pour une Europe fondée sur la bioéconomie circulaire, qui pourrait succéder à l’entreprise commune Bio-industries; souligne que les principaux objectifs de ce partenariat devraient consister à adopter des processus décisionnels pleinement équilibrés et transparents, à surveiller en permanence les incidences environnementales et socio-économiques de son programme et à mettre en place un nouveau système contribuant à éviter que des partenaires privés soient incapables de remplir leurs obligations financières; regrette que de tels efforts n’aient pas été entrepris dès 2019 pour améliorer les performances de l’entreprise commune et la transparence en son sein. |
| --- | --- |

36.

relève que des négociations et des travaux préparatoires sont en cours en vue de la création du partenariat pour une Europe fondée sur la bioéconomie circulaire, qui pourrait succéder à l’entreprise commune Bio-industries; souligne que les principaux objectifs de ce partenariat devraient consister à adopter des processus décisionnels pleinement équilibrés et transparents, à surveiller en permanence les incidences environnementales et socio-économiques de son programme et à mettre en place un nouveau système contribuant à éviter que des partenaires privés soient incapables de remplir leurs obligations financières; regrette que de tels efforts n’aient pas été entrepris dès 2019 pour améliorer les performances de l’entreprise commune et la transparence en son sein.

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(1)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

1

(2)  Règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (JO L 169 du 7.6.2014, p. 130).

2

o

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/483 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/483

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1670 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0033/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/485 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/485

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1671 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0033/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/487 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/487

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1672 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0113/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après: «l’entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après: «l’entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs;

| B. | considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après: «l’entreprise commune IMI2») a été créée pour une période s’achevant le 31 décembre 2024; qu’elle a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014, à laquelle elle a succédé, dans le but de terminer les activités de recherche au titre du septième programme-cadre et de démarrer de nouveaux projets au titre d’Horizon 2020; |
| --- | --- |

B.

considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après: «l’entreprise commune IMI2») a été créée pour une période s’achevant le 31 décembre 2024; qu’elle a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014, à laquelle elle a succédé, dans le but de terminer les activités de recherche au titre du septième programme-cadre et de démarrer de nouveaux projets au titre d’Horizon 2020;

| C. | considérant que l’Union européenne, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (ci-après: «l’industrie») sont les membres fondateurs de l’entreprise commune IMI et de l’entreprise commune IMI2; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Union européenne, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (ci-après: «l’industrie») sont les membres fondateurs de l’entreprise commune IMI et de l’entreprise commune IMI2;

| D. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI s’élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d’exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI s’élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d’exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l’Union;

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI2 s’élève, y compris les crédits de l’Association européenne de libre-échange, à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au programme Horizon 2020 et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et participer aux frais de fonctionnement par des contributions en espèces ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI2 s’élève, y compris les crédits de l’Association européenne de libre-échange, à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au programme Horizon 2020 et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et participer aux frais de fonctionnement par des contributions en espèces ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après «le rapport de la Cour»), les comptes de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI2 au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de son actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; constate, à la lecture du rapport de la Cour, que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

1.

souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après «le rapport de la Cour»), les comptes de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI2 au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de son actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; constate, à la lecture du rapport de la Cour, que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | constate que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019, y compris les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, s’établissait à 261 371 750 EUR en crédits d’engagement (dont 255 561 977 EUR provenant du budget de l’Union) et à 231 316 906 EUR en crédits de paiement (dont 221 519 271 EUR provenant du budget de l’Union); note que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement était respectivement de 99,17 % et de 96,33 %; |
| --- | --- |

2.

constate que le budget définitif disponible pour l’exercice 2019, y compris les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, s’établissait à 261 371 750 EUR en crédits d’engagement (dont 255 561 977 EUR provenant du budget de l’Union) et à 231 316 906 EUR en crédits de paiement (dont 221 519 271 EUR provenant du budget de l’Union); note que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement était respectivement de 99,17 % et de 96,33 %;

| 3. | observe que sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres du secteur privé devaient, fin 2019, avoir apportées aux activités opérationnelles de l’entreprise commune IMI, l’entreprise commune IMI avait déclaré et validé des contributions en nature et en espèces d’un montant de 710 478 000 EUR (688 580 000 EUR en nature et 21 898 000 EUR en espèces); note qu’en 2019, le montant des déclarations de dépenses validées ainsi que des contributions en nature était nettement inférieur à celui de 2018, ce qui s’explique par le fait que le nombre de projets portés par l’entreprise commune IMI diminue au fur et à mesure que les projets arrivent à terme; relève qu’à la fin de l’exercice, 11 des 59 projets relevant du septième programme-cadre étaient toujours en cours; |
| --- | --- |

3.

observe que sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres du secteur privé devaient, fin 2019, avoir apportées aux activités opérationnelles de l’entreprise commune IMI, l’entreprise commune IMI avait déclaré et validé des contributions en nature et en espèces d’un montant de 710 478 000 EUR (688 580 000 EUR en nature et 21 898 000 EUR en espèces); note qu’en 2019, le montant des déclarations de dépenses validées ainsi que des contributions en nature était nettement inférieur à celui de 2018, ce qui s’explique par le fait que le nombre de projets portés par l’entreprise commune IMI diminue au fur et à mesure que les projets arrivent à terme; relève qu’à la fin de l’exercice, 11 des 59 projets relevant du septième programme-cadre étaient toujours en cours;

| 4. | fait observer que le taux d’utilisation des crédits de paiement de l’entreprise commune IMI s’établissait à 97 % pour les projets relevant du septième programme-cadre; |
| --- | --- |

4.

fait observer que le taux d’utilisation des crédits de paiement de l’entreprise commune IMI s’établissait à 97 % pour les projets relevant du septième programme-cadre;

| 5. | prend acte que sur les 1 425 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que devait verser l’industrie au titre des activités opérationnelles de l’entreprise commune IMI2, les contributions en nature déclarées et validées s’élevaient à 202 598 000 EUR et celles en espèces à 15 554 000 EUR, et que les contributions supplémentaires en espèce et en nature déclarées et validées des partenaires associés s’établissaient respectivement à 5 662 000 EUR et à 8 203 000 EUR; |
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5.

prend acte que sur les 1 425 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que devait verser l’industrie au titre des activités opérationnelles de l’entreprise commune IMI2, les contributions en nature déclarées et validées s’élevaient à 202 598 000 EUR et celles en espèces à 15 554 000 EUR, et que les contributions supplémentaires en espèce et en nature déclarées et validées des partenaires associés s’établissaient respectivement à 5 662 000 EUR et à 8 203 000 EUR;

| 6. | relève que, fin 2019, les contributions de l’industrie et des partenaires associés aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du programme Horizon 2020 s’élevaient au total à 232 017 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union se chiffrait globalement à 423 743 000 EUR; rappelle que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune IMI2 effectué par la Commission a mis l’accent sur le manque de transparence des modalités de calcul des contributions en nature de l’industrie; réitère ainsi ses précédentes demandes d’informations détaillées sur les contributions en nature de l’industrie, en particulier sur le type de contributions en nature et leur valeur respective; |
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6.

relève que, fin 2019, les contributions de l’industrie et des partenaires associés aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du programme Horizon 2020 s’élevaient au total à 232 017 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union se chiffrait globalement à 423 743 000 EUR; rappelle que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune IMI2 effectué par la Commission a mis l’accent sur le manque de transparence des modalités de calcul des contributions en nature de l’industrie; réitère ainsi ses précédentes demandes d’informations détaillées sur les contributions en nature de l’industrie, en particulier sur le type de contributions en nature et leur valeur respective;

| 7. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent des contributions financières de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature pour ce qui est des entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à contrôler les audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que la contribution financière exigée sera versée d’ici la fin de la durée des entreprises communes; relève également que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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7.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent des contributions financières de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature pour ce qui est des entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à contrôler les audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que la contribution financière exigée sera versée d’ici la fin de la durée des entreprises communes; relève également que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 8. | fait observer, en ce qui concerne le budget disponible, au titre de l’exercice 2019, pour les projets relevant d’Horizon 2020, que le taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement s’est respectivement établi à 100 % et à 98 %; relève qu’à la fin de 2019, 79 des 83 projets en cours de l’entreprise commune IMI2 étaient financés au titre du programme Horizon 2020; |
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8.

fait observer, en ce qui concerne le budget disponible, au titre de l’exercice 2019, pour les projets relevant d’Horizon 2020, que le taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement s’est respectivement établi à 100 % et à 98 %; relève qu’à la fin de 2019, 79 des 83 projets en cours de l’entreprise commune IMI2 étaient financés au titre du programme Horizon 2020;

| 9. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a, après avoir mis en œuvre plusieurs mesures correctrices, considérablement amélioré en 2019 la planification et le suivi de ses besoins en nouveaux crédits de paiement; relève cependant qu’elle a dû reverser au budget de l’UE 139 100 891 EUR de crédits d’engagement pour 2019 en raison de la diminution du nombre de thèmes prévus dans le plan de travail annuel 2019 pour les appels à propositions; note en outre que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune IMI2 n’a donc eu besoin de recourir à des experts chargés de l’évaluation que dans une moindre mesure et n’a utilisé que 2 821 000 EUR (soit 49 %) sur les 5 799 000 EUR disponibles pour les dépenses d’infrastructure dans le budget 2019 (titre 2); invite l’entreprise commune IMI2 à continuer d’améliorer la planification et le suivi de ses crédits de paiement et d’engagement; |
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9.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a, après avoir mis en œuvre plusieurs mesures correctrices, considérablement amélioré en 2019 la planification et le suivi de ses besoins en nouveaux crédits de paiement; relève cependant qu’elle a dû reverser au budget de l’UE 139 100 891 EUR de crédits d’engagement pour 2019 en raison de la diminution du nombre de thèmes prévus dans le plan de travail annuel 2019 pour les appels à propositions; note en outre que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune IMI2 n’a donc eu besoin de recourir à des experts chargés de l’évaluation que dans une moindre mesure et n’a utilisé que 2 821 000 EUR (soit 49 %) sur les 5 799 000 EUR disponibles pour les dépenses d’infrastructure dans le budget 2019 (titre 2); invite l’entreprise commune IMI2 à continuer d’améliorer la planification et le suivi de ses crédits de paiement et d’engagement;

| 10. | s’inquiète du fait que l’industrie exerce, en sa qualité de participant, un contrôle exclusif sur les priorités de l’entreprise commune IMI2, que seule l’industrie élabore les programmes stratégiques et les plans de travail annuels et qu’elle privatise les résultats et les données des projets financés par des fonds publics; |
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10.

s’inquiète du fait que l’industrie exerce, en sa qualité de participant, un contrôle exclusif sur les priorités de l’entreprise commune IMI2, que seule l’industrie élabore les programmes stratégiques et les plans de travail annuels et qu’elle privatise les résultats et les données des projets financés par des fonds publics;

| 11. | est scandalisé par le fait que l’industrie, qui prend des décisions conjointes avec la Commission au sein de l’entreprise commune IMI2, avait bloqué la proposition de la Commission de 2018 visant à intégrer dans le périmètre d’activité de l’entreprise commune IMI2 la préparation épidémiologique (c’est-à-dire l’anticipation et la préparation aux épidémies telles que celles provoquées par la COVID-19); s’inquiète du fait que l’industrie refuse de divulguer des documents cruciaux, tels que les propositions de projets, les conventions de subvention ou les accords de projet; rappelle à cet égard que ces documents concernent des projets financés par des fonds publics; déplore le fait que les problèmes susmentionnés sont notamment une conséquence logique de la structure et des mécanismes de ce partenariat public-privé; |
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11.

est scandalisé par le fait que l’industrie, qui prend des décisions conjointes avec la Commission au sein de l’entreprise commune IMI2, avait bloqué la proposition de la Commission de 2018 visant à intégrer dans le périmètre d’activité de l’entreprise commune IMI2 la préparation épidémiologique (c’est-à-dire l’anticipation et la préparation aux épidémies telles que celles provoquées par la COVID-19); s’inquiète du fait que l’industrie refuse de divulguer des documents cruciaux, tels que les propositions de projets, les conventions de subvention ou les accords de projet; rappelle à cet égard que ces documents concernent des projets financés par des fonds publics; déplore le fait que les problèmes susmentionnés sont notamment une conséquence logique de la structure et des mécanismes de ce partenariat public-privé;

Performance

Performance

| 12. | relève que l’entreprise commune IMI2 utilise 10 indicateurs clés de performance (ICP), qui ont été précisés et présentés pour la première fois dans son rapport annuel d’activité 2018, et que cette procédure a ainsi parfois nécessité la collecte éventuelle de données auprès de l’entreprise commune IMI; note qu’une analyse des indicateurs clés de performance montre que les projets de l’entreprise commune IMI2 sont à présent, à savoir au milieu du cycle du programme de l’entreprise commune IMI2, en voie d’atteindre les objectifs fixés et qu’ils sont en mesure de donner lieu à des innovations et de se traduire par des effets tangibles, et ce malgré la complexité des projets qui s’inscrivent dans le long terme; fait observer que, en ce qui concerne les résultats et effets à long terme de ses programmes, l’entreprise commune IMI2 a procédé, en 2019, à une importante évaluation de l’impact socio-économique des 44 projets menés à bien par l’entreprise commune IMI; invite l’entreprise commune IMI2 à évaluer également l’impact environnemental de ses projets; note en outre que l’entreprise commune IMI2 collecte des données qui seront communiquées sur la base des ICP pertinents du programme Horizon 2020; |
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12.

relève que l’entreprise commune IMI2 utilise 10 indicateurs clés de performance (ICP), qui ont été précisés et présentés pour la première fois dans son rapport annuel d’activité 2018, et que cette procédure a ainsi parfois nécessité la collecte éventuelle de données auprès de l’entreprise commune IMI; note qu’une analyse des indicateurs clés de performance montre que les projets de l’entreprise commune IMI2 sont à présent, à savoir au milieu du cycle du programme de l’entreprise commune IMI2, en voie d’atteindre les objectifs fixés et qu’ils sont en mesure de donner lieu à des innovations et de se traduire par des effets tangibles, et ce malgré la complexité des projets qui s’inscrivent dans le long terme; fait observer que, en ce qui concerne les résultats et effets à long terme de ses programmes, l’entreprise commune IMI2 a procédé, en 2019, à une importante évaluation de l’impact socio-économique des 44 projets menés à bien par l’entreprise commune IMI; invite l’entreprise commune IMI2 à évaluer également l’impact environnemental de ses projets; note en outre que l’entreprise commune IMI2 collecte des données qui seront communiquées sur la base des ICP pertinents du programme Horizon 2020;

| 13. | relève que l’évaluation définitive de l’entreprise commune IMI effectuée par la Commission n’avait pas, en substance, mis en évidence que les activités de l’entreprise commune IMI se traduisaient par de quelconques avantages socio-économiques ni que des exemples pouvaient attester que de nouveaux produits ou thérapies sûres et plus efficaces étaient proposés aux patients, voire que la durée de la mise au point s’en trouvait réduite; que cette évaluation concluait par ailleurs qu’il convenait, dans le cadre plus large du programme de recherche, d’identifier des thèmes de recherche répondant plus aux intérêts du public qu’à ceux privilégiés par le secteur de l’industrie, et ce à un coût moins important pour le budget public; |
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13.

relève que l’évaluation définitive de l’entreprise commune IMI effectuée par la Commission n’avait pas, en substance, mis en évidence que les activités de l’entreprise commune IMI se traduisaient par de quelconques avantages socio-économiques ni que des exemples pouvaient attester que de nouveaux produits ou thérapies sûres et plus efficaces étaient proposés aux patients, voire que la durée de la mise au point s’en trouvait réduite; que cette évaluation concluait par ailleurs qu’il convenait, dans le cadre plus large du programme de recherche, d’identifier des thèmes de recherche répondant plus aux intérêts du public qu’à ceux privilégiés par le secteur de l’industrie, et ce à un coût moins important pour le budget public;

| 14. | s’inquiète de ce que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune IMI2 réalisée par la Commission en 2017 ait conclu qu’à ce jour, «il ne peut être affirmé que l’IMI apporte aux patients de nouvelles thérapies ou produits plus sûrs et plus efficaces» et que, à cet égard, «la valeur ajoutée de l’IMI pour les patients et la société en général est difficile à démontrer»; |
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14.

s’inquiète de ce que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune IMI2 réalisée par la Commission en 2017 ait conclu qu’à ce jour, «il ne peut être affirmé que l’IMI apporte aux patients de nouvelles thérapies ou produits plus sûrs et plus efficaces» et que, à cet égard, «la valeur ajoutée de l’IMI pour les patients et la société en général est difficile à démontrer»;

| 15. | relève que l’entreprise commune IMI2 doit mettre l’accent sur les domaines caractérisés par des impératifs majeurs de santé publique ainsi que sur les priorités de son programme stratégique de recherche; fait observer qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a lancé trois appels à propositions englobant 10 thèmes au total et signé 29 conventions de subvention portant sur de nouveaux projets, élargissant ainsi ses activités à de nouveaux champs d’action de l’industrie pharmaceutique et renforçant par là même ses liens avec d’autres secteurs contribuant à la recherche et à l’innovation dans le domaine de la santé; |
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15.

relève que l’entreprise commune IMI2 doit mettre l’accent sur les domaines caractérisés par des impératifs majeurs de santé publique ainsi que sur les priorités de son programme stratégique de recherche; fait observer qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a lancé trois appels à propositions englobant 10 thèmes au total et signé 29 conventions de subvention portant sur de nouveaux projets, élargissant ainsi ses activités à de nouveaux champs d’action de l’industrie pharmaceutique et renforçant par là même ses liens avec d’autres secteurs contribuant à la recherche et à l’innovation dans le domaine de la santé;

| 16. | est préoccupé par le fait que l’entreprise commune IMI2 a financé plusieurs projets qui ont permis à l’industrie pharmaceutique de faire pression sur les régulateurs de l’Union pour affaiblir les normes d’évaluation de la sécurité applicables aux nouveaux produits pharmaceutiques et accélérer l’octroi des autorisations de mise sur le marché; invite l’entreprise commune IMI2 à communiquer à l’autorité de décharge le détail des dépenses engagées au titre des projets en question; |
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16.

est préoccupé par le fait que l’entreprise commune IMI2 a financé plusieurs projets qui ont permis à l’industrie pharmaceutique de faire pression sur les régulateurs de l’Union pour affaiblir les normes d’évaluation de la sécurité applicables aux nouveaux produits pharmaceutiques et accélérer l’octroi des autorisations de mise sur le marché; invite l’entreprise commune IMI2 à communiquer à l’autorité de décharge le détail des dépenses engagées au titre des projets en question;

| 17. | demande à la Commission de veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune IMI2 respecte également le programme EU4Health tel qu’établi par le règlement (UE) 2021/522 (1) et l’ensemble des autres stratégies de l’Union dans ce domaine; |
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17.

demande à la Commission de veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune IMI2 respecte également le programme EU4Health tel qu’établi par le règlement (UE) 2021/522 (1

| 18. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 75 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune IMI2; |
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18.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 75 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune IMI2;

| 19. | demande que l’entreprise commune IMI2 revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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19.

demande que l’entreprise commune IMI2 revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 20. | note qu’en 2019, l’effet de levier de l’entreprise commune IMI2 était de 1,03; constate avec inquiétude que ce taux est inférieur aux attentes; invite l’entreprise commune IMI2 à prendre des mesures pour atteindre cet objectif; |
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20.

note qu’en 2019, l’effet de levier de l’entreprise commune IMI2 était de 1,03; constate avec inquiétude que ce taux est inférieur aux attentes; invite l’entreprise commune IMI2 à prendre des mesures pour atteindre cet objectif;

| 21. | se félicite de ce que, selon le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune IMI2, les ICP relatifs à l’équilibre hommes-femmes en 2019 montrent que 51 % de l’ensemble des effectifs travaillant dans les projets de l’entreprise commune IMI2 étaient des femmes, que 27 des 89 coordonnateurs de projets de l’entreprise commune IMI2 étaient des femmes en 2019 et que les femmes représentaient entre 45 et 60 % des conseillers et experts chargés par le comité scientifique de procéder à des évaluations et à des analyses; |
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21.

se félicite de ce que, selon le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune IMI2, les ICP relatifs à l’équilibre hommes-femmes en 2019 montrent que 51 % de l’ensemble des effectifs travaillant dans les projets de l’entreprise commune IMI2 étaient des femmes, que 27 des 89 coordonnateurs de projets de l’entreprise commune IMI2 étaient des femmes en 2019 et que les femmes représentaient entre 45 et 60 % des conseillers et experts chargés par le comité scientifique de procéder à des évaluations et à des analyses;

| 22. | invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances pour évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune IMI2 et en apprécier l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; les résultats de l’évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union; |
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22.

invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances pour évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune IMI2 et en apprécier l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; les résultats de l’évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union;

| 23. | note que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournissent également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que les résultats doivent être transparents et accessibles au public, dès lors que l’activité est financée en partie par des fonds publics; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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23.

note que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournissent également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que les résultats doivent être transparents et accessibles au public, dès lors que l’activité est financée en partie par des fonds publics; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

Personnel et recrutement

Personnel et recrutement

| 24. | prend acte du fait que, en décembre 2019, le nombre total de postes pourvus dans l’entreprise commune IMI2 était de 53 (48 en 2018) sur les 56 inscrits au tableau des effectifs; |
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24.

prend acte du fait que, en décembre 2019, le nombre total de postes pourvus dans l’entreprise commune IMI2 était de 53 (48 en 2018) sur les 56 inscrits au tableau des effectifs;

| 25. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, en 2019, l’entreprise commune a nettement stabilisé la situation en ce qui concerne son personnel et que le taux de rotation a notamment chuté de 21 % à 5,6 %, que le nombre de congés de maladie de longue durée est passé de quatre à un, et que les agents intérimaires ne représentent plus que 3,8 équivalents temps plein (ETP) contre 5,1 l’année précédente; |
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25.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, en 2019, l’entreprise commune a nettement stabilisé la situation en ce qui concerne son personnel et que le taux de rotation a notamment chuté de 21 % à 5,6 %, que le nombre de congés de maladie de longue durée est passé de quatre à un, et que les agents intérimaires ne représentent plus que 3,8 équivalents temps plein (ETP) contre 5,1 l’année précédente;

| 26. | note que, fin 2019, les nationalités de 13 États membres étaient représentées dans l’entreprise commune IMI2, dont quatre par un membre du personnel; note que 72 % des 53 membres du personnel étaient des femmes et que seulement 28 % étaient des hommes; |
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26.

note que, fin 2019, les nationalités de 13 États membres étaient représentées dans l’entreprise commune IMI2, dont quatre par un membre du personnel; note que 72 % des 53 membres du personnel étaient des femmes et que seulement 28 % étaient des hommes;

| 27. | invite l’entreprise commune IMI2 à mettre en place un système de formation obligatoire pour les nouveaux arrivants et les membres de personnel déjà opérationnels; |
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27.

invite l’entreprise commune IMI2 à mettre en place un système de formation obligatoire pour les nouveaux arrivants et les membres de personnel déjà opérationnels;

Audit interne

Audit interne

| 28. | prend acte que, en juin 2019, le service d’audit interne (SAI) a publié, en ce qui concerne l’entreprise commune IMI2, son plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 sur la base des résultats de l’évaluation des risques réalisée par le SAI en décembre 2018; note en outre que l’entreprise commune IMI2 a poursuivi le déploiement du plan d’action découlant du rapport d’audit de 2018 sur la coordination avec le centre d’appui commun (CSC) et la mise en œuvre des outils et services dudit centre dans l’entreprise commune IMI2 et qu’en janvier 2020, la recommandation portant sur le système informatique commun Horizon 2020 a été clôturée; |
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28.

prend acte que, en juin 2019, le service d’audit interne (SAI) a publié, en ce qui concerne l’entreprise commune IMI2, son plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021 sur la base des résultats de l’évaluation des risques réalisée par le SAI en décembre 2018; note en outre que l’entreprise commune IMI2 a poursuivi le déploiement du plan d’action découlant du rapport d’audit de 2018 sur la coordination avec le centre d’appui commun (CSC) et la mise en œuvre des outils et services dudit centre dans l’entreprise commune IMI2 et qu’en janvier 2020, la recommandation portant sur le système informatique commun Horizon 2020 a été clôturée;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 29. | prend acte de la constatation de la Cour selon laquelle l’entreprise commune IMI2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables, fondées sur des examens documentaires financiers et opérationnels, et qu’à la fin de 2019, elle avait mis en œuvre le nouveau cadre de contrôle interne et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle pour tous les principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève en outre qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a procédé pour la deuxième fois à une autoévaluation de ses activités de contrôle interne dans le nouveau cadre; invite l’entreprise commune IMI2 à présenter à l’autorité de décharge les rapports sur l’exercice d’autoévaluation; |
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29.

prend acte de la constatation de la Cour selon laquelle l’entreprise commune IMI2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables, fondées sur des examens documentaires financiers et opérationnels, et qu’à la fin de 2019, elle avait mis en œuvre le nouveau cadre de contrôle interne et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité de ses activités de contrôle pour tous les principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève en outre qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a procédé pour la deuxième fois à une autoévaluation de ses activités de contrôle interne dans le nouveau cadre; invite l’entreprise commune IMI2 à présenter à l’autorité de décharge les rapports sur l’exercice d’autoévaluation;

| 30. | note, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune IMI2 procède à des audits ex post dans les locaux des bénéficiaires, tandis que la responsabilité des audits ex post des déclarations de coûts relatives aux projets relevant d’Horizon 2020 incombe au service commun d’audit de la Commission, et que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de l’exercice 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,05 % et un taux d’erreur résiduel de 0,66 % pour ses projets relevant du septième programme-cadre, ainsi qu’un taux d’erreur représentatif de 0,85 % et un taux d’erreur résiduel de 0,52 % pour ses projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre que, conformément à la proposition de règlement (UE) no 1291/2013 (2), présentée par la Commission, le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes pluriannuels, une fois pris en compte l’impact financier de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
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30.

note, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune IMI2 procède à des audits ex post dans les locaux des bénéficiaires, tandis que la responsabilité des audits ex post des déclarations de coûts relatives aux projets relevant d’Horizon 2020 incombe au service commun d’audit de la Commission, et que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de l’exercice 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,05 % et un taux d’erreur résiduel de 0,66 % pour ses projets relevant du septième programme-cadre, ainsi qu’un taux d’erreur représentatif de 0,85 % et un taux d’erreur résiduel de 0,52 % pour ses projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre que, conformément à la proposition de règlement (UE) no

2

| 31. | relève avec satisfaction que, selon le rapport de la Cour, celle-ci a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune IMI2 retenus dans l’échantillon; |
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31.

relève avec satisfaction que, selon le rapport de la Cour, celle-ci a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune IMI2 retenus dans l’échantillon;

| 32. | relève qu’en 2018 et 2019, la Cour a examiné, sur la base d’un échantillon, les audits ex post effectués par le service commun d’audit de la Commission et les auditeurs externes que celle-ci avait engagés à cette fin; indique que le taux d’erreur résiduel communiqué par les sept entreprises communes établies dans le cadre d’Horizon 2020 (recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen, Clean Sky, IMI2, piles à combustible et hydrogène, composants et systèmes électroniques pour un leadership européen, bio-industries et Shift2Rail) dans leur rapport annuel d’activité respectif n’est pas directement comparable au taux d’erreur publié dans le rapport annuel 2019 de la Cour pour les dépenses de recherche de la Commission; |
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32.

relève qu’en 2018 et 2019, la Cour a examiné, sur la base d’un échantillon, les audits ex post effectués par le service commun d’audit de la Commission et les auditeurs externes que celle-ci avait engagés à cette fin; indique que le taux d’erreur résiduel communiqué par les sept entreprises communes établies dans le cadre d’Horizon 2020 (recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen, Clean Sky, IMI2, piles à combustible et hydrogène, composants et systèmes électroniques pour un leadership européen, bio-industries et Shift2Rail) dans leur rapport annuel d’activité respectif n’est pas directement comparable au taux d’erreur publié dans le rapport annuel 2019 de la Cour pour les dépenses de recherche de la Commission;

| 33. | fait observer avec satisfaction qu’en ce qui concerne les cas de présomption de fraude, l’entreprise commune IMI2 n’a, en 2019, détecté aucun nouveau cas d’irrégularité ou de fraude présumée dans la gestion de son portefeuille de projets et qu’elle n’a fait l’objet d’aucune enquête ni demande d’information de l’Office européen de lutte antifraude; |
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33.

fait observer avec satisfaction qu’en ce qui concerne les cas de présomption de fraude, l’entreprise commune IMI2 n’a, en 2019, détecté aucun nouveau cas d’irrégularité ou de fraude présumée dans la gestion de son portefeuille de projets et qu’elle n’a fait l’objet d’aucune enquête ni demande d’information de l’Office européen de lutte antifraude;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 34. | prend acte que l’entreprise commune IMI2 a adopté des règles sur les conflits d’intérêts et publié les C.V. et déclarations d’intérêts des membres de son conseil d’administration; |
| --- | --- |

34.

prend acte que l’entreprise commune IMI2 a adopté des règles sur les conflits d’intérêts et publié les C.V. et déclarations d’intérêts des membres de son conseil d’administration;

| 35. | note qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a mis en place un cadre éthique solide à la suite de l’adoption par le conseil d’administration de la «politique de l’Initiative en matière de médicaments innovants 2 en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et du harcèlement sexuel»; prend également acte du travail accompli pour préparer l’adoption, par le conseil de direction, des lignes directrices de l’entreprise commune IMI2 sur le signalement des dysfonctionnements au début de l’année 2020; |
| --- | --- |

35.

note qu’en 2019, l’entreprise commune IMI2 a mis en place un cadre éthique solide à la suite de l’adoption par le conseil d’administration de la «politique de l’Initiative en matière de médicaments innovants 2 en matière de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et du harcèlement sexuel»; prend également acte du travail accompli pour préparer l’adoption, par le conseil de direction, des lignes directrices de l’entreprise commune IMI2 sur le signalement des dysfonctionnements au début de l’année 2020;

| 36. | note que des négociations et des activités préparatoires sont en cours en vue de mettre en place une initiative pour la santé innovante (IHI), qui pourrait succéder à l’entreprise commune IMI2; souligne que les principaux objectifs de l’IHI devraient consister à adopter des processus décisionnels pleinement équilibrés et transparents, à surveiller en permanence les incidences environnementales et socio-économiques et à mettre en place un nouveau système contribuant à éviter que les partenaires privés soient incapables de remplir leurs obligations financières; regrette que de tels efforts d’amélioration n’aient pas été entrepris dès 2019 pour améliorer les performances et la transparence de l’entreprise commune IMI2. |
| --- | --- |

36.

note que des négociations et des activités préparatoires sont en cours en vue de mettre en place une initiative pour la santé innovante (IHI), qui pourrait succéder à l’entreprise commune IMI2; souligne que les principaux objectifs de l’IHI devraient consister à adopter des processus décisionnels pleinement équilibrés et transparents, à surveiller en permanence les incidences environnementales et socio-économiques et à mettre en place un nouveau système contribuant à éviter que les partenaires privés soient incapables de remplir leurs obligations financières; regrette que de tels efforts d’amélioration n’aient pas été entrepris dès 2019 pour améliorer les performances et la transparence de l’entreprise commune IMI2.

---

(1)  Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 sur les informations accompagnant les transferts de fonds et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (
  JO L 107 du 26.3.2021, p. 1
  ).

1

o

JO L 107 du 26.3.2021, p. 1

(2)  Règlement (UE) no 1291/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020» (2014-2020) et abrogeant la décision no 1982/2006/CE (
  JO L 347 du 20.12.2013, p. 104).

2

o

o

JO L 347 du 20.12.2013, p. 104).

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/492 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/492

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1673 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0034/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/494 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/494

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1674 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0034/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/496 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/496

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1675 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (ci-après l’«entreprise commune») pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (ci-après l’«entreprise commune») pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0107/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune PCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de renforcer les efforts de recherche et d’accélérer le déploiement des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune PCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de renforcer les efforts de recherche et d’accélérer le déploiement des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil (2);

| B. | considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune, qui se substitue et succède à l’entreprise commune PCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune, qui se substitue et succède à l’entreprise commune PCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune PCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»; |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres de l’entreprise commune PCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»;

| D. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé «Hydrogen Europe» en 2016, et l’organisme New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»), renommé «Hydrogen Europe Research» en 2018; |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé «Hydrogen Europe» en 2016, et l’organisme New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»), renommé «Hydrogen Europe Research» en 2018;

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins équivalentes à la contribution de l’Union; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins équivalentes à la contribution de l’Union;

| F. | considérant que dans l’entreprise commune, la contribution maximale de l’Union, y compris les crédits AELE, est de 665 000 000 EUR au titre d’Horizon 2020, et que les membres représentant le groupement industriel et le groupement scientifique doivent apporter une contribution totale d’au moins 380 000 000 EUR sur la période définie dans le règlement (UE) no 559/2014, laquelle englobe les contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune, les contributions en nature aux activités complémentaires d’au moins 285 000 000 EUR, ainsi que les contributions en espèces aux coûts administratifs; |
| --- | --- |

F.

considérant que dans l’entreprise commune, la contribution maximale de l’Union, y compris les crédits AELE, est de 665 000 000 EUR au titre d’Horizon 2020, et que les membres représentant le groupement industriel et le groupement scientifique doivent apporter une contribution totale d’au moins 380 000 000 EUR sur la période définie dans le règlement (UE) no 559/2014, laquelle englobe les contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune, les contributions en nature aux activités complémentaires d’au moins 285 000 000 EUR, ainsi que les contributions en espèces aux coûts administratifs;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune (ci-après, le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que, d’après le rapport de la Cour des comptes, les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

1.

relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune (ci-après, le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que, d’après le rapport de la Cour des comptes, les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | note que le budget définitif disponible de l’entreprise commune (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement de 91 730 585 EUR et des crédits de paiement de 113 855 981 EUR; relève que l’exécution budgétaire globale en 2019 des crédits d’engagement et de paiement a respectivement atteint 85,9 % et 98,4 %; |
| --- | --- |

2.

note que le budget définitif disponible de l’entreprise commune (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement de 91 730 585 EUR et des crédits de paiement de 113 855 981 EUR; relève que l’exécution budgétaire globale en 2019 des crédits d’engagement et de paiement a respectivement atteint 85,9 % et 98,4 %;

| 3. | relève qu’à la fin de 2019, sur la contribution maximale de 470 000 000 EUR prévue par le règlement (CE) no 521/2008, la contribution totale de l’Union s’élevait à 421 606 000 EUR au titre du septième programme-cadre, dont 19 107 000 EUR de contributions en nature, et que les membres des groupements industriel et scientifique avaient apporté, au total, 447 506 000 EUR de contributions validées, dont 429 600 000 EUR de contributions validées en nature aux projets relevant du septième programme-cadre; relève que l’entreprise commune a effectué des paiements d’un montant total de 5 805 092 EUR au titre du septième programme-cadre en 2019, pour un montant total de 415 313 265 EUR pour l’ensemble de la période 2009-2019, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est élevé à 95,1 % en ce qui concerne le budget disponible pour les projets relevant du septième programme-cadre pour l’exercice 2019; |
| --- | --- |

3.

relève qu’à la fin de 2019, sur la contribution maximale de 470 000 000 EUR prévue par le règlement (CE) no

| 4. | relève qu’à la fin de 2019, la contribution totale de l’Union s’élevait à 420 067 000 EUR au titre d’Horizon 2020 et que les membres des groupements industriel et scientifique avaient apporté, au total, 11 707 000 EUR de contributions validées, dont 5 376 000 EUR de contributions validées en nature aux projets de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020, et 667 001 000 EUR de contributions en nature à d’autres activités; |
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4.

relève qu’à la fin de 2019, la contribution totale de l’Union s’élevait à 420 067 000 EUR au titre d’Horizon 2020 et que les membres des groupements industriel et scientifique avaient apporté, au total, 11 707 000 EUR de contributions validées, dont 5 376 000 EUR de contributions validées en nature aux projets de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020, et 667 001 000 EUR de contributions en nature à d’autres activités;

| 5. | relève, d’après le rapport de la Cour, que le faible niveau des contributions en nature des membres du secteur pour les activités opérationnelles est dû au fait que l’entreprise commune les certifie au moment des déclarations de coûts finales et que, par conséquent, la plupart des contributions en nature engagées seront certifiées à un stade ultérieur du programme Horizon 2020, une fois que les projets auront perçu leurs paiements finals et que les certificats relatifs aux états financiers devront être présentés; |
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5.

relève, d’après le rapport de la Cour, que le faible niveau des contributions en nature des membres du secteur pour les activités opérationnelles est dû au fait que l’entreprise commune les certifie au moment des déclarations de coûts finales et que, par conséquent, la plupart des contributions en nature engagées seront certifiées à un stade ultérieur du programme Horizon 2020, une fois que les projets auront perçu leurs paiements finals et que les certificats relatifs aux états financiers devront être présentés;

| 6. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul de la contribution en nature entre les entreprises communes; estime que la procédure commune prévoie des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces ayant pour résultat la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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6.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul de la contribution en nature entre les entreprises communes; estime que la procédure commune prévoie des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces ayant pour résultat la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 7. | constate que le taux d’exécution du budget disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020 était de 86,3 % pour les engagements et de 100 % pour les crédits de paiement; relève en outre que les crédits d’engagement n’ont pas été entièrement utilisés, deux thèmes de l’appel de 2019 n’ayant pas été attribués; |
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7.

constate que le taux d’exécution du budget disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020 était de 86,3 % pour les engagements et de 100 % pour les crédits de paiement; relève en outre que les crédits d’engagement n’ont pas été entièrement utilisés, deux thèmes de l’appel de 2019 n’ayant pas été attribués;

Performance

Performance

| 8. | note que l’entreprise commune utilise les indicateurs de performance clés (IPC) en vertu d’Horizon 2020, que deux IPC spécifiques de l’entreprise commune mesurent la part des fonds alloués aux activités de recherche, et que l’entreprise commune accueille des projets de démonstration dans les États membres et les régions bénéficiant des fonds structurels et d’investissement de l’Union; note, en outre, que les indicateurs de performance clés (établis en 2014) ont été révisés et inclus dans un addendum au plan de travail pluriannuel, approuvé par le comité directeur en juin 2018, étant donné que la technologie a considérablement progressé ces dernières années et que de nouvelles applications ont commencé à apparaître; |
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8.

note que l’entreprise commune utilise les indicateurs de performance clés (IPC) en vertu d’Horizon 2020, que deux IPC spécifiques de l’entreprise commune mesurent la part des fonds alloués aux activités de recherche, et que l’entreprise commune accueille des projets de démonstration dans les États membres et les régions bénéficiant des fonds structurels et d’investissement de l’Union; note, en outre, que les indicateurs de performance clés (établis en 2014) ont été révisés et inclus dans un addendum au plan de travail pluriannuel, approuvé par le comité directeur en juin 2018, étant donné que la technologie a considérablement progressé ces dernières années et que de nouvelles applications ont commencé à apparaître;

| 9. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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9.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 10. | note que la valeur de l’effet de levier au 31 décembre 2019 était de 2,24, en tenant compte de toutes les contributions des partenaires privés, et de 1,51 en ne tenant compte que des membres du groupement industriel Hydrogen Europe et du groupement scientifique Hydrogen Europe Research; |
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10.

note que la valeur de l’effet de levier au 31 décembre 2019 était de 2,24, en tenant compte de toutes les contributions des partenaires privés, et de 1,51 en ne tenant compte que des membres du groupement industriel Hydrogen Europe et du groupement scientifique Hydrogen Europe Research;

| 11. | note qu’en 2019 l’entreprise commune a achevé le projet «CertifHy 2», qui sert de catalyseur pour la mise en œuvre d’un système de garantie d’origine à l’échelle de l’Union pour l’hydrogène vert et bas carbone et constitue une étape importante vers un éventuel mécanisme de certification de l’hydrogène dans le cadre de la directive (UE) 2018/2001 (3); prend acte de l’examen et de l’évaluation, en 2019, des événements figurant dans la base de données européenne de référence pour la sécurité de l’hydrogène (HIAD.2.0), qui contient des recommandations pour de futures recherches dans ce domaine; relève les évolutions faisant suite aux conclusions du rapport «Piles à combustible et hydrogène pour l’énergie verte dans les villes et régions européennes», comme le lancement du partenariat européen des vallées de l’hydrogène (EH-S3P) dans le cadre de la plateforme de spécialisation intelligente, la signature d’un contrat pour la gestion d’un mécanisme d’aide au développement de projets pilotes et l’inclusion dans le plan de travail 2019 d’un thème «H2 Valley» pour un grand projet de démonstration (projet phare); |
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11.

note qu’en 2019 l’entreprise commune a achevé le projet «CertifHy 2», qui sert de catalyseur pour la mise en œuvre d’un système de garantie d’origine à l’échelle de l’Union pour l’hydrogène vert et bas carbone et constitue une étape importante vers un éventuel mécanisme de certification de l’hydrogène dans le cadre de la directive (UE) 2018/2001 (3

| 12. | constate qu’en 2019 des conventions de subvention ont été signées pour deux grands projets de démonstration (H2Haul et Djewels) à partir de l’appel de 2018; relève en outre que, pour l’appel de 2019, l’entreprise commune a reçu un total de 43 propositions admissibles pour ses 17 thèmes, que les bénéficiaires provenaient de 23 États membres de l’Union ou de pays associés et que des entités de quatre pays tiers participent à sept projets; note, en outre, que les 17 conventions de subvention ont toutes été signées en 2019; |
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12.

constate qu’en 2019 des conventions de subvention ont été signées pour deux grands projets de démonstration (H2Haul et Djewels) à partir de l’appel de 2018; relève en outre que, pour l’appel de 2019, l’entreprise commune a reçu un total de 43 propositions admissibles pour ses 17 thèmes, que les bénéficiaires provenaient de 23 États membres de l’Union ou de pays associés et que des entités de quatre pays tiers participent à sept projets; note, en outre, que les 17 conventions de subvention ont toutes été signées en 2019;

| 13. | note qu’à la fin de 2019, le portefeuille global de projets de l’entreprise commune comprenait 155 projets relevant du septième programme-cadre (dont 150 étaient clôturés et 5 demeurent ouverts) et 109 projets signés au titre d’Horizon 2020 (dont 11 étaient clôturés et 98 demeurent ouverts); note en outre qu’en 2019 l’entreprise commune a lancé des appels d’offres pour deux études, pour lesquelles un contrat a été signé en juillet 2019, et deux appels d’offres pour le soutien à la Mission Innovation et l’assistance au développement de projets pour les régions, tous deux signés en cours d’année; |
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13.

note qu’à la fin de 2019, le portefeuille global de projets de l’entreprise commune comprenait 155 projets relevant du septième programme-cadre (dont 150 étaient clôturés et 5 demeurent ouverts) et 109 projets signés au titre d’Horizon 2020 (dont 11 étaient clôturés et 98 demeurent ouverts); note en outre qu’en 2019 l’entreprise commune a lancé des appels d’offres pour deux études, pour lesquelles un contrat a été signé en juillet 2019, et deux appels d’offres pour le soutien à la Mission Innovation et l’assistance au développement de projets pour les régions, tous deux signés en cours d’année;

| 14. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution d’Horizon 2020 s’élevait à 83 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune; |
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14.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution d’Horizon 2020 s’élevait à 83 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune;

| 15. | note que, fin 2019, l’entreprise commune comptait 27 membres du personnel provenant de dix États membres, et se réjouit de constater l’équilibre hommes-femmes presque parfait dans ses effectifs (51 % d’hommes et 49 % de femmes); relève également qu’en 2019, 27 % des participants aux projets relevant d’Horizon 2020, 23,8 % des coordinateurs de projets et 33 % des membres du comité scientifique étaient des femmes; |
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15.

note que, fin 2019, l’entreprise commune comptait 27 membres du personnel provenant de dix États membres, et se réjouit de constater l’équilibre hommes-femmes presque parfait dans ses effectifs (51 % d’hommes et 49 % de femmes); relève également qu’en 2019, 27 % des participants aux projets relevant d’Horizon 2020, 23,8 % des coordinateurs de projets et 33 % des membres du comité scientifique étaient des femmes;

| 16. | invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de cette évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union; |
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16.

invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de cette évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union;

| 17. | invite la Commission à veiller à ce que le programme d’activités de l’entreprise commune respecte à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et à ce qu’il suive les stratégies élaborées tant par la Commission que par l’industrie dans ce domaine; |
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17.

invite la Commission à veiller à ce que le programme d’activités de l’entreprise commune respecte à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et à ce qu’il suive les stratégies élaborées tant par la Commission que par l’industrie dans ce domaine;

| 18. | estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournit également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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18.

estime que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournit également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

Audit interne

Audit interne

| 19. | relève qu’en 2019, l’entreprise commune a apporté des réponses au projet de rapport et au rapport final sur un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021, élaborés par l’équipe du service d’audit interne (SAI) et que, en accord avec le SAI, un nouvel audit du SAI, conforme au plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021, serait lancé en 2020; constate en outre que, au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a été consultée et a apporté sa contribution au SAI dans le cadre d’une mission de conseil s’inscrivant dans le processus existant de retour d’information sur les politiques de recherche et d’innovation mené par le SAI à la demande du centre commun de mise en œuvre; |
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19.

relève qu’en 2019, l’entreprise commune a apporté des réponses au projet de rapport et au rapport final sur un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021, élaborés par l’équipe du service d’audit interne (SAI) et que, en accord avec le SAI, un nouvel audit du SAI, conforme au plan stratégique d’audit interne pour la période 2019-2021, serait lancé en 2020; constate en outre que, au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a été consultée et a apporté sa contribution au SAI dans le cadre d’une mission de conseil s’inscrivant dans le processus existant de retour d’information sur les politiques de recherche et d’innovation mené par le SAI à la demande du centre commun de mise en œuvre;

| 20. | note qu’au 31 décembre 2019 toutes les recommandations et tous les plans d’action issus des audits précédents du SAI avaient été mis en œuvre avec succès et clôturés; |
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20.

note qu’au 31 décembre 2019 toutes les recommandations et tous les plans d’action issus des audits précédents du SAI avaient été mis en œuvre avec succès et clôturés;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note en outre qu’à la fin de 2019, selon le rapport de la Cour des comptes, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève que l’auto-évaluation du cadre de contrôle interne réalisée en 2018 a abouti à un plan d’action, et qu’une évaluation interne a été réalisée en 2019 pour s’assurer du respect de ce plan d’action; |
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21.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note en outre qu’à la fin de 2019, selon le rapport de la Cour des comptes, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; relève que l’auto-évaluation du cadre de contrôle interne réalisée en 2018 a abouti à un plan d’action, et qu’une évaluation interne a été réalisée en 2019 pour s’assurer du respect de ce plan d’action;

| 22. | relève, à la lecture du rapport de la Cour des comptes, que, pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune procède à des audits ex post auprès des bénéficiaires, tandis que, pour les paiements au titre d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de l’exercice 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,08 % et un taux d’erreur résiduel de 1,08 % pour ses projets relevant du septième programme-cadre, et taux d’erreur représentatif de 0,94 % et un taux d’erreur résiduel de 0,7 % pour ses projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note que la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission avançait que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur annuel compris entre 2 et 5 % constituait un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
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22.

relève, à la lecture du rapport de la Cour des comptes, que, pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune procède à des audits ex post auprès des bénéficiaires, tandis que, pour les paiements au titre d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que, sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de l’exercice 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 2,08 % et un taux d’erreur résiduel de 1,08 % pour ses projets relevant du septième programme-cadre, et taux d’erreur représentatif de 0,94 % et un taux d’erreur résiduel de 0,7 % pour ses projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note que la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission avançait que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur annuel compris entre 2 et 5 % constituait un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %;

| 23. | note que la Cour des comptes a contrôlé, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune retenus dans l’échantillon; |
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23.

note que la Cour des comptes a contrôlé, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, et que ces contrôles détaillés n’ont mis en évidence aucune erreur significative ou faiblesse majeure en matière de contrôle parmi les bénéficiaires de l’entreprise commune retenus dans l’échantillon;

| 24. | signale que le code de bonne conduite administrative de l’entreprise commune a été adopté par son directeur exécutif en septembre 2019; relève que l’entreprise commune a adopté ses nouvelles règles financières, conformément au règlement financier type pour les partenariats public-privé, par décision du comité directeur en décembre 2019; note, en outre, que l’entreprise commune a lancé une procédure pour l’adoption d’une politique de gestion des documents à la fin de 2019 et que son adoption finale devait avoir lieu début 2020; |
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24.

signale que le code de bonne conduite administrative de l’entreprise commune a été adopté par son directeur exécutif en septembre 2019; relève que l’entreprise commune a adopté ses nouvelles règles financières, conformément au règlement financier type pour les partenariats public-privé, par décision du comité directeur en décembre 2019; note, en outre, que l’entreprise commune a lancé une procédure pour l’adoption d’une politique de gestion des documents à la fin de 2019 et que son adoption finale devait avoir lieu début 2020;

| 25. | constate que l’entreprise commune disposait d’une matrice complète des risques pour 2020 (y compris des risques moins prioritaires) qui a été régulièrement évaluée et examinée par la direction dans le cadre d’un processus continu d’évaluation des risques, afin de réfléchir à toute modification de l’environnement interne et externe de l’organisation, et qu’elle a également examiné le statut des risques importants et les plans d’action qui ont été définis en 2018; note que l’entreprise commune met en œuvre la stratégie commune de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche. |
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25.

constate que l’entreprise commune disposait d’une matrice complète des risques pour 2020 (y compris des risques moins prioritaires) qui a été régulièrement évaluée et examinée par la direction dans le cadre d’un processus continu d’évaluation des risques, afin de réfléchir à toute modification de l’environnement interne et externe de l’organisation, et qu’elle a également examiné le statut des risques importants et les plans d’action qui ont été définis en 2018; note que l’entreprise commune met en œuvre la stratégie commune de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche.

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(1)  Règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (JO L 153 du 12.6.2008, p. 1).

1

o

(2)  Règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (JO L 169 du 7.6.2014, p. 108).

2

o

(3)  Directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (JO L 328 du 21.12.2018, p. 82).

3

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/500 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/500

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1676 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2019, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0035/2021), |
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vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0035/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12, |
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vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/502 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/502

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1677 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0035/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/503 |
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24.9.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

L 340/503

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1678 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0111/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014;

| B. | considérant que les membres fondateurs sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés; que les contributions des membres autres que l’Union ne devraient pas se limiter à couvrir les coûts administratifs et le cofinancement requis pour mener des actions de recherche et d’innovation, mais qu’elles devraient également inclure d’autres activités; |
| --- | --- |

B.

considérant que les membres fondateurs sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés; que les contributions des membres autres que l’Union ne devraient pas se limiter à couvrir les coûts administratifs et le cofinancement requis pour mener des actions de recherche et d’innovation, mais qu’elles devraient également inclure d’autres activités;

| C. | considérant que l’entreprise commune a pour principaux objectifs de soutenir la réalisation de l’espace ferroviaire unique européen et de renforcer l’attractivité, la compétitivité, la durabilité et l’intégration du système ferroviaire européen, en facilitant notamment le transfert modal du transport routier et aérien vers le rail; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a pour principaux objectifs de soutenir la réalisation de l’espace ferroviaire unique européen et de renforcer l’attractivité, la compétitivité, la durabilité et l’intégration du système ferroviaire européen, en facilitant notamment le transfert modal du transport routier et aérien vers le rail;

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2016; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2016;

Généralités

Généralités

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations des actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève que, d’après le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations des actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève que, d’après le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | relève que, pour la période fixée dans le règlement, la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR (comprenant les contributions de l’AELE), à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que tous les membres de l’entreprise commune autres que l’Union (groupement industriel) doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux coûts opérationnels et administratifs de l’entreprise commune, et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires; |
| --- | --- |

2.

relève que, pour la période fixée dans le règlement, la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR (comprenant les contributions de l’AELE), à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que tous les membres de l’entreprise commune autres que l’Union (groupement industriel) doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux coûts opérationnels et administratifs de l’entreprise commune, et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires;

| 3. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
| --- | --- |

3.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent une contribution financière de la part des membres privés qui y participent; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; estime que la procédure commune devrait prévoir des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces permettant d’établir la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 4. | observe qu’au total, plus de 400 entités publiques et privées, représentant le secteur ferroviaire, participent aux activités de recherche et d’innovation de Shift2Rail; |
| --- | --- |

4.

observe qu’au total, plus de 400 entités publiques et privées, représentant le secteur ferroviaire, participent aux activités de recherche et d’innovation de Shift2Rail;

| 5. | souligne la contribution que l’entreprise commune apporte à la réalisation des objectifs du pacte vert pour l’Europe; salue à cet égard les efforts de recherche et d’innovation déployés par Shift2Rail pour parvenir à un système ferroviaire européen plus durable, plus numérique, plus compétitif, plus fiable et plus attrayant; |
| --- | --- |

5.

souligne la contribution que l’entreprise commune apporte à la réalisation des objectifs du pacte vert pour l’Europe; salue à cet égard les efforts de recherche et d’innovation déployés par Shift2Rail pour parvenir à un système ferroviaire européen plus durable, plus numérique, plus compétitif, plus fiable et plus attrayant;

| 6. | soutient la proposition de mettre sur pied un partenariat ferroviaire européen dans le domaine de la recherche et de l’innovation qui capitalisera sur le succès de l’entreprise commune; souligne la nécessité d’étudier les possibilités de financement de programmes et de projets dans le cadre de programmes de l’Union tels que le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, le plan pour une Europe numérique, le Fonds européen de développement régional et le Fonds de cohésion, ainsi que de développer des synergies entre le nouveau partenariat et les mécanismes de financement existants; |
| --- | --- |

6.

soutient la proposition de mettre sur pied un partenariat ferroviaire européen dans le domaine de la recherche et de l’innovation qui capitalisera sur le succès de l’entreprise commune; souligne la nécessité d’étudier les possibilités de financement de programmes et de projets dans le cadre de programmes de l’Union tels que le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, le plan pour une Europe numérique, le Fonds européen de développement régional et le Fonds de cohésion, ainsi que de développer des synergies entre le nouveau partenariat et les mécanismes de financement existants;

| 7. | estime que le successeur de Shift2Rail devrait inclure dans le programme de recherche des travaux conjoints avec d’autres modes de transport afin de préparer le terrain à des transports sans rupture et intégrés; souligne que l’automatisation et la numérisation du secteur ferroviaire devraient être l’une des priorités du successeur de Shift2Rail; |
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7.

estime que le successeur de Shift2Rail devrait inclure dans le programme de recherche des travaux conjoints avec d’autres modes de transport afin de préparer le terrain à des transports sans rupture et intégrés; souligne que l’automatisation et la numérisation du secteur ferroviaire devraient être l’une des priorités du successeur de Shift2Rail;

| 8. | invite la Commission à veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune respecte les exigences et les objectifs prévus par le droit de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et la numérisation et suive les stratégies élaborées par la Commission et l’industrie dans ce domaine; |
| --- | --- |

8.

invite la Commission à veiller à ce que le futur programme d’activités de l’entreprise commune respecte les exigences et les objectifs prévus par le droit de l’Union en ce qui concerne l’atténuation du changement climatique et la numérisation et suive les stratégies élaborées par la Commission et l’industrie dans ce domaine;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 9. | note que le budget définitif disponible en 2019, qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, comprenait des crédits d’engagement de 83 071 000 EUR et des crédits de paiement de 81 563 000 EUR; note qu’en 2019, les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 97 % et 86 %; |
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9.

note que le budget définitif disponible en 2019, qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant, comprenait des crédits d’engagement de 83 071 000 EUR et des crédits de paiement de 81 563 000 EUR; note qu’en 2019, les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 97 % et 86 %;

| 10. | relève que le budget actif de l’entreprise commune disponible en 2019 au titre d’Horizon 2020 était de 80 197 000 EUR en crédits d’engagement et de 78 569 000 EUR en crédits de paiement; constate en outre que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait, fin 2019, exécuté 100 % des crédits d’engagement et 88 % des crédits de paiement disponibles pour les projets relevant d’Horizon 2020, et que les préfinancements destinés aux projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre de l’appel à propositions de 2019 correspondaient à 65 % de la valeur des paiements opérationnels effectués pendant l’année; |
| --- | --- |

10.

relève que le budget actif de l’entreprise commune disponible en 2019 au titre d’Horizon 2020 était de 80 197 000 EUR en crédits d’engagement et de 78 569 000 EUR en crédits de paiement; constate en outre que, d’après le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait, fin 2019, exécuté 100 % des crédits d’engagement et 88 % des crédits de paiement disponibles pour les projets relevant d’Horizon 2020, et que les préfinancements destinés aux projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre de l’appel à propositions de 2019 correspondaient à 65 % de la valeur des paiements opérationnels effectués pendant l’année;

| 11. | relève que, pour Horizon 2020, à la fin de l’année 2019, les membres représentant l’industrie avaient apporté des contributions validées pour un total de 76 827 000 EUR, dont des contributions en nature validées pour un total de 68 645 000 EUR, ainsi qu’une contribution en nature aux activités complémentaires pour un total de 182 506 000 EUR, l’Union ayant quant à elle apporté une contribution totale en espèces de 221 743 000 EUR; |
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11.

relève que, pour Horizon 2020, à la fin de l’année 2019, les membres représentant l’industrie avaient apporté des contributions validées pour un total de 76 827 000 EUR, dont des contributions en nature validées pour un total de 68 645 000 EUR, ainsi qu’une contribution en nature aux activités complémentaires pour un total de 182 506 000 EUR, l’Union ayant quant à elle apporté une contribution totale en espèces de 221 743 000 EUR;

| 12. | observe qu’en 2019, l’entreprise commune a retenu et signé 17 accords de subvention (sur les 48 propositions reçues) à la suite de l’appel à propositions de 2019, et qu’un thème n’a pas été couvert; note en outre qu’au total, les subventions octroyées et signées financeront des activités de recherche et d’innovation jusqu’à concurrence de 74 760 000 EUR, sur une valeur totale de 148 551 000 EUR, et qu’à cet égard, les autres membres (membres fondateurs autres que l’Union et membres associés) avaient convenu de limiter leurs demandes de financement à 44,44 % du coût total du projet (soit un montant net équivalent à 41,44 % pour un autre membre après prise en compte de ses obligations); observe que 90 petites et moyennes entreprises (PME) ont participé à l’appel à propositions de 2019 (20 %) et que 40 PME ont été retenues pour un financement (44,4 %), et que les PME représentent par ailleurs 30 % des entités sélectionnées dans le cadre des appels à projets ouverts; relève que deux subventions liées à l’appel de 2018 ont été signées au cours du premier trimestre 2019; |
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12.

observe qu’en 2019, l’entreprise commune a retenu et signé 17 accords de subvention (sur les 48 propositions reçues) à la suite de l’appel à propositions de 2019, et qu’un thème n’a pas été couvert; note en outre qu’au total, les subventions octroyées et signées financeront des activités de recherche et d’innovation jusqu’à concurrence de 74 760 000 EUR, sur une valeur totale de 148 551 000 EUR, et qu’à cet égard, les autres membres (membres fondateurs autres que l’Union et membres associés) avaient convenu de limiter leurs demandes de financement à 44,44 % du coût total du projet (soit un montant net équivalent à 41,44 % pour un autre membre après prise en compte de ses obligations); observe que 90 petites et moyennes entreprises (PME) ont participé à l’appel à propositions de 2019 (20 %) et que 40 PME ont été retenues pour un financement (44,4 %), et que les PME représentent par ailleurs 30 % des entités sélectionnées dans le cadre des appels à projets ouverts; relève que deux subventions liées à l’appel de 2018 ont été signées au cours du premier trimestre 2019;

| 13. | note qu’à la fin de 2019, 72 projets étaient en cours (32 appels réservés aux membres et 40 appels ouverts): 56 projets étaient répartis entre les 6 programmes d’innovation, 10 projets portaient sur les activités transversales et 6 projets relevaient du Programme d’innovation X; |
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13.

note qu’à la fin de 2019, 72 projets étaient en cours (32 appels réservés aux membres et 40 appels ouverts): 56 projets étaient répartis entre les 6 programmes d’innovation, 10 projets portaient sur les activités transversales et 6 projets relevaient du Programme d’innovation X;

Performances

Performances

| 14. | note que l’entreprise commune utilise les indicateurs de performance clés spécifiques à Horizon 2020 pour le suivi des performances et des questions transversales, ainsi que les indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune, tels que ceux permettant d’évaluer l’efficacité du système de transport ferroviaire; constate qu’en 2019, l’entreprise commune a poursuivi ses travaux sur la prochaine version du modèle d’indicateurs de performance clés (présenté en 2018 sous le nom de «Release 1»), et que l’outil en ligne du modèle d’indicateurs de performance clés («Release 2.0») a été présenté lors de la réunion du conseil de direction en novembre 2019; |
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14.

note que l’entreprise commune utilise les indicateurs de performance clés spécifiques à Horizon 2020 pour le suivi des performances et des questions transversales, ainsi que les indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune, tels que ceux permettant d’évaluer l’efficacité du système de transport ferroviaire; constate qu’en 2019, l’entreprise commune a poursuivi ses travaux sur la prochaine version du modèle d’indicateurs de performance clés (présenté en 2018 sous le nom de «Release 1»), et que l’outil en ligne du modèle d’indicateurs de performance clés («Release 2.0») a été présenté lors de la réunion du conseil de direction en novembre 2019;

| 15. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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15.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 16. | invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient être utilisés pour l’avenir ou pour la redistribution du financement de l’Union; |
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16.

invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances à des fins d’évaluation de la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris de l’impact social et sur l’emploi ainsi que de l’incidence sur le marché; estime que les résultats de l’évaluation devraient être utilisés pour l’avenir ou pour la redistribution du financement de l’Union;

| 17. | relève qu’à la fin de l’année 2019, plus de 50 % du programme de l’entreprise commune concernant les activités de recherche et d’innovation avait été réalisé en vue d’atteindre le niveau de maturité technologique 6/7 pour les démonstrations opérationnelles (qui devraient être achevées en 2022) et que, de manière générale, tous les projets ont débouché sur la réalisation des activités prévues, sachant que seuls 8 démonstrateurs technologiques / zones de travail avaient réalisé moins de 80 % des activités prévues au cours de l’année (l’un des démonstrateurs technologiques en ayant réalisé moins de 50 %), et que l’entreprise commune avait en outre lancé les activités de recherche et d’innovation liées à l’appel de 2019; |
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17.

relève qu’à la fin de l’année 2019, plus de 50 % du programme de l’entreprise commune concernant les activités de recherche et d’innovation avait été réalisé en vue d’atteindre le niveau de maturité technologique 6/7 pour les démonstrations opérationnelles (qui devraient être achevées en 2022) et que, de manière générale, tous les projets ont débouché sur la réalisation des activités prévues, sachant que seuls 8 démonstrateurs technologiques / zones de travail avaient réalisé moins de 80 % des activités prévues au cours de l’année (l’un des démonstrateurs technologiques en ayant réalisé moins de 50 %), et que l’entreprise commune avait en outre lancé les activités de recherche et d’innovation liées à l’appel de 2019;

| 18. | note que les activités actuelles de l’entreprise commune progressent en vue de l’organisation de leurs démonstrations en 2022, qu’elles sont les pierres angulaires d’une transformation plus systémique du rail, guidée sur le plan stratégique par le programme de transition numérique et le pacte vert de la Commission, et qu’en septembre 2019 a été organisé le premier atelier de réflexion sur le prochain partenariat et les ambitions du secteur ferroviaire, auquel la Commission a participé en tant qu’observateur; note en outre que l’entreprise commune a contribué à l’analyse d’impact de Shift2Rail coordonnée par la direction générale de la recherche et de l’innovation et à l’«analyse complémentaire pour la définition du futur partenariat de recherche et d’innovation pour le rail au titre du prochain cadre financier pluriannuel» coordonnée par la direction générale de la mobilité et des transports, et qu’elle a soutenu l’élaboration d’un document de haut niveau sur le successeur de Shift2Rail; observe qu’en octobre 2019, l’entreprise commune a présenté un catalogue de solutions qui mettait en évidence les avantages des solutions Shift2Rail pour les utilisateurs finaux, les opérateurs, les gestionnaires d’infrastructure et les fournisseurs et qui précisait les dates de livraison; |
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18.

note que les activités actuelles de l’entreprise commune progressent en vue de l’organisation de leurs démonstrations en 2022, qu’elles sont les pierres angulaires d’une transformation plus systémique du rail, guidée sur le plan stratégique par le programme de transition numérique et le pacte vert de la Commission, et qu’en septembre 2019 a été organisé le premier atelier de réflexion sur le prochain partenariat et les ambitions du secteur ferroviaire, auquel la Commission a participé en tant qu’observateur; note en outre que l’entreprise commune a contribué à l’analyse d’impact de Shift2Rail coordonnée par la direction générale de la recherche et de l’innovation et à l’«analyse complémentaire pour la définition du futur partenariat de recherche et d’innovation pour le rail au titre du prochain cadre financier pluriannuel» coordonnée par la direction générale de la mobilité et des transports, et qu’elle a soutenu l’élaboration d’un document de haut niveau sur le successeur de Shift2Rail; observe qu’en octobre 2019, l’entreprise commune a présenté un catalogue de solutions qui mettait en évidence les avantages des solutions Shift2Rail pour les utilisateurs finaux, les opérateurs, les gestionnaires d’infrastructure et les fournisseurs et qui précisait les dates de livraison;

| 19. | relève qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a avancé dans la réalisation de ses objectifs, mis en œuvre le programme Shift2Rail et garanti une gestion financière saine, efficace et performante; note que le coût de projet total pour les travaux réalisés en 2019 est de 117,5 millions d’EUR (dont 98,9 millions d’EUR fournis par les membres autres que l’Union); |
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19.

relève qu’au cours de l’année 2019, l’entreprise commune a avancé dans la réalisation de ses objectifs, mis en œuvre le programme Shift2Rail et garanti une gestion financière saine, efficace et performante; note que le coût de projet total pour les travaux réalisés en 2019 est de 117,5 millions d’EUR (dont 98,9 millions d’EUR fournis par les membres autres que l’Union);

| 20. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 78 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune; |
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20.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 78 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune;

| 21. | estime que la question des droits de propriété intellectuelle doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, dès lors que l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats doivent être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières telles que, s’il y a lieu, l’interopérabilité; invite la Commission à mettre en place un cadre juridique concernant les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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21.

estime que la question des droits de propriété intellectuelle doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; souligne que ce point vise à préserver les droits des créateurs individuels, mais aussi à préciser les conditions d’utilisation de ces droits à l’avenir; relève que, dès lors que l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats doivent être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières telles que, s’il y a lieu, l’interopérabilité; invite la Commission à mettre en place un cadre juridique concernant les droits de propriété intellectuelle et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

Personnel et marchés publics

Personnel et marchés publics

| 22. | note qu’au 31 décembre 2019, 24 postes étaient pourvus, parmi lesquels 3 experts nationaux détachés, 5 agents temporaires et 16 agents contractuels selon le tableau des effectifs et qu’en outre, pour garantir la continuité des opérations, l’entreprise commune avait recruté à titre exceptionnel un agent contractuel pour une année afin de remplacer un agent temporaire en absence de longue durée, comme le prévoit le statut; prend acte du taux élevé de rotation du personnel de l’entreprise commune et relève que celui-ci est dû au fait que, contrairement à la quasi-totalité des autres institutions, agences et entreprises communes de l’Union, l’entreprise commune dispose d’un tableau des effectifs réservant 25 % des postes aux agents temporaires et 75 % aux agents contractuels; |
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22.

note qu’au 31 décembre 2019, 24 postes étaient pourvus, parmi lesquels 3 experts nationaux détachés, 5 agents temporaires et 16 agents contractuels selon le tableau des effectifs et qu’en outre, pour garantir la continuité des opérations, l’entreprise commune avait recruté à titre exceptionnel un agent contractuel pour une année afin de remplacer un agent temporaire en absence de longue durée, comme le prévoit le statut; prend acte du taux élevé de rotation du personnel de l’entreprise commune et relève que celui-ci est dû au fait que, contrairement à la quasi-totalité des autres institutions, agences et entreprises communes de l’Union, l’entreprise commune dispose d’un tableau des effectifs réservant 25 % des postes aux agents temporaires et 75 % aux agents contractuels;

| 23. | note que, dans le rapport d’activité annuel 2019 de l’entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l’équilibre entre les sexes pour cette année montrent un très faible pourcentage de femmes (seulement 16 %) au sein du conseil d’administration, alors qu’elles constituaient 33 % des représentants de l’entreprise commune et 33 % du comité scientifique; |
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23.

note que, dans le rapport d’activité annuel 2019 de l’entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l’équilibre entre les sexes pour cette année montrent un très faible pourcentage de femmes (seulement 16 %) au sein du conseil d’administration, alors qu’elles constituaient 33 % des représentants de l’entreprise commune et 33 % du comité scientifique;

| 24. | relève qu’en 2019, l’entreprise commune a lancé des appels d’offres pour des opérateurs ferroviaires et des services d’appui à l’entreprise commune, conformément aux principes du règlement financier et aux orientations fournies par la Commission, et qu’à la fin de l’année 2019, deux offres devaient encore être finalisées; |
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24.

relève qu’en 2019, l’entreprise commune a lancé des appels d’offres pour des opérateurs ferroviaires et des services d’appui à l’entreprise commune, conformément aux principes du règlement financier et aux orientations fournies par la Commission, et qu’à la fin de l’année 2019, deux offres devaient encore être finalisées;

Audit interne

Audit interne

| 25. | observe qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit sur la procédure d’octroi de subventions allant de la définition des thèmes de l’appel à la signature de la convention de subvention et qu’à la suite du rapport d’audit final en octobre 2019, le service d’audit interne a reconnu les efforts déployés par l’entreprise commune pour contrôler strictement la durée de la phase de préparation des subventions afin de s’assurer que l’objectif d’Horizon 2020 en matière de délai d’octroi des subventions est respecté; constate que l’entreprise commune a commencé à mettre en œuvre des mesures correctives telles que définies dans le plan d’action pour les quatre recommandations importantes adressées à la direction; |
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25.

observe qu’en 2019, le service d’audit interne a réalisé un audit sur la procédure d’octroi de subventions allant de la définition des thèmes de l’appel à la signature de la convention de subvention et qu’à la suite du rapport d’audit final en octobre 2019, le service d’audit interne a reconnu les efforts déployés par l’entreprise commune pour contrôler strictement la durée de la phase de préparation des subventions afin de s’assurer que l’objectif d’Horizon 2020 en matière de délai d’octroi des subventions est respecté; constate que l’entreprise commune a commencé à mettre en œuvre des mesures correctives telles que définies dans le plan d’action pour les quatre recommandations importantes adressées à la direction;

| 26. | note qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune a signalé que toutes les recommandations découlant de l’examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne de 2018 avaient été mises en œuvre; |
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26.

note qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune a signalé que toutes les recommandations découlant de l’examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne de 2018 avaient été mises en œuvre;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 27. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note en outre qu’à la fin de 2019, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques; |
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27.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’elle est tenue d’appliquer le nouveau cadre de contrôle interne de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne; note en outre qu’à la fin de 2019, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune avait déjà réalisé une analyse des lacunes sur la base du système de contrôle interne existant et élaboré des indicateurs destinés à évaluer l’efficacité des nouveaux principes de contrôle interne et leurs caractéristiques;

| 28. | note qu’en avril 2019, l’entreprise commune a évalué ses activités de recherche et d’innovation au travers d’un troisième exercice de contrôle qui tenait compte des éléments livrables et des rapports présentés dans le cadre de l’examen annuel des projets 2015-2016 et 2017 coordonnés par les autres membres, tout en s’assurant que les recommandations formulées lors de la précédente évaluation de contrôle avaient été correctement appliquées; note en outre que la qualité de certains des éléments livrables présentés ne satisfaisait pas aux normes, que l’entreprise commune a demandé plusieurs nouvelles livraisons d’éléments livrables et a suspendu les rapports techniques et financiers, et que ce processus reste particulièrement contraignant dans la mesure où aucune planification ne peut être faite à l’avance; relève qu’en 2019, l’entreprise commune a testé, dans le cadre de certains de ses projets, un nouveau processus d’examen continu des éléments livrables associé à un examen de contrôle au moment du bilan annuel, qui a été jugé efficace; invite l’entreprise commune à rendre compte de toute évolution à ce sujet; |
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28.

note qu’en avril 2019, l’entreprise commune a évalué ses activités de recherche et d’innovation au travers d’un troisième exercice de contrôle qui tenait compte des éléments livrables et des rapports présentés dans le cadre de l’examen annuel des projets 2015-2016 et 2017 coordonnés par les autres membres, tout en s’assurant que les recommandations formulées lors de la précédente évaluation de contrôle avaient été correctement appliquées; note en outre que la qualité de certains des éléments livrables présentés ne satisfaisait pas aux normes, que l’entreprise commune a demandé plusieurs nouvelles livraisons d’éléments livrables et a suspendu les rapports techniques et financiers, et que ce processus reste particulièrement contraignant dans la mesure où aucune planification ne peut être faite à l’avance; relève qu’en 2019, l’entreprise commune a testé, dans le cadre de certains de ses projets, un nouveau processus d’examen continu des éléments livrables associé à un examen de contrôle au moment du bilan annuel, qui a été jugé efficace; invite l’entreprise commune à rendre compte de toute évolution à ce sujet;

| 29. | note que l’entreprise commune a poursuivi la mise en œuvre de la stratégie antifraude Shift2Rail pour 2017-2020, qui complète la stratégie d’Horizon 2020; relève en outre que cinq indicateurs sont utilisés pour rendre compte des résultats des activités de prévention et de détection de la fraude et que le plan d’action pour la mise en œuvre, qui couvre les différentes étapes du cycle de lutte contre la fraude (prévention, détection, enquêtes et mesures correctives), a été réexaminé en 2019; |
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29.

note que l’entreprise commune a poursuivi la mise en œuvre de la stratégie antifraude Shift2Rail pour 2017-2020, qui complète la stratégie d’Horizon 2020; relève en outre que cinq indicateurs sont utilisés pour rendre compte des résultats des activités de prévention et de détection de la fraude et que le plan d’action pour la mise en œuvre, qui couvre les différentes étapes du cycle de lutte contre la fraude (prévention, détection, enquêtes et mesures correctives), a été réexaminé en 2019;

| 30. | relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020 effectués par l’entreprise commune, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 1,54 % et un taux d’erreur résiduel de 0,91 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note, au regard de la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, qu’un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
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30.

relève, au regard du rapport de la Cour, que pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020 effectués par l’entreprise commune, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 1,54 % et un taux d’erreur résiduel de 0,91 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); note, au regard de la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, qu’un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %;

| 31. | relève que la Cour, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, a examiné, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés ont mis en évidence des erreurs quantifiables mineures liées aux frais de personnel déclarés, les principales sources d’erreur étant la déclaration d’heures prestées les jours fériés et l’utilisation de coûts unitaires comportant des estimations qui divergeaient grandement des coûts unitaires réels; |
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31.

relève que la Cour, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, a examiné, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post, et que ces contrôles détaillés ont mis en évidence des erreurs quantifiables mineures liées aux frais de personnel déclarés, les principales sources d’erreur étant la déclaration d’heures prestées les jours fériés et l’utilisation de coûts unitaires comportant des estimations qui divergeaient grandement des coûts unitaires réels;

| 32. | constate que les CV et les déclarations d’intérêts du conseil de direction ne sont pas publiés; invite l’entreprise commune à publier les CV et les déclarations d’intérêts du conseil de direction en tenant compte du cadre de transparence et à garantir aux utilisateurs un accès aisé à ceux-ci. |
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32.

constate que les CV et les déclarations d’intérêts du conseil de direction ne sont pas publiés; invite l’entreprise commune à publier les CV et les déclarations d’intérêts du conseil de direction en tenant compte du cadre de transparence et à garantir aux utilisateurs un accès aisé à ceux-ci.

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/507 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/507

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1679 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2019, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0036/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/508 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/508

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1680 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2019, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2019 (05795/2021 — C9-0036/2021),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  JO C 380 du 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/509 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/509

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1681 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2019,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0108/2021),

| A. | considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après l’«entreprise commune») a été créée le 6 mai 2014 au sens de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de composants et systèmes électroniques pour un leadership européen pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après l’«entreprise commune») a été créée le 6 mai 2014 au sens de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de composants et systèmes électroniques pour un leadership européen pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| B. | considérant qu’en mai 2014, le règlement (UE) no 561/2014 (1), entré en vigueur le 27 juin 2014, a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en mai 2014, le règlement (UE) no 561/2014 (1), entré en vigueur le 27 juin 2014, a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui s’y sont volontairement associés (ci-après les «États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après les «membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui s’y sont volontairement associés (ci-après les «États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après les «membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union;

| D. | considérant que les contributions à l’entreprise commune pour l’ensemble de la période de financement d’Horizon 2020 représentent jusqu’à 1 184 874 000 EUR provenant de fonds de l’Union (y compris les crédits AELE), pour les coûts administratifs et opérationnels, au moins 1 170 000 000 EUR provenant des États participants pour les coûts opérationnels, en proportion de la contribution financière de l’Union, et au moins 1 657 500 000 EUR provenant des membres privés; |
| --- | --- |

D.

considérant que les contributions à l’entreprise commune pour l’ensemble de la période de financement d’Horizon 2020 représentent jusqu’à 1 184 874 000 EUR provenant de fonds de l’Union (y compris les crédits AELE), pour les coûts administratifs et opérationnels, au moins 1 170 000 000 EUR provenant des États participants pour les coûts opérationnels, en proportion de la contribution financière de l’Union, et au moins 1 657 500 000 EUR provenant des membres privés;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2019 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2019, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; relève en outre que les opérations sous-jacentes aux comptes sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 2. | note que le budget total disponible de l’entreprise commune (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement de 203 966 000 EUR et des crédits de paiement de 232 545 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 100 % et à 80 %; |
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2.

note que le budget total disponible de l’entreprise commune (qui comprend les crédits inutilisés des exercices précédents, les recettes affectées et les réaffectations à l’exercice suivant) pour l’exercice 2019 comprenait des crédits d’engagement de 203 966 000 EUR et des crédits de paiement de 232 545 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 100 % et à 80 %;

| 3. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, l’Union a contribué à hauteur de 637 600 000 EUR au titre du fonds du septième programme-cadre au cofinancement des activités du septième programme-cadre et de 17 931 000 EUR supplémentaires pour le cofinancement des coûts administratifs y afférents, et que l’engagement cumulé pour ces activités reprises par l’entreprise commune en juin 2014 s’élevait à 447 342 072 EUR (101 425 148 EUR pour ARTEMIS et 345 916 924 EUR pour ENIAC); relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune avait dégagé environ 21 800 000 EUR (environ 10 700 000 EUR pour ARTEMIS et 11 100 000 EUR pour ENIAC) et avait payé 372 480 443 EUR (78 362 170 EUR pour ARTEMIS et 294 118 273 EUR pour ENIAC); |
| --- | --- |

3.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, l’Union a contribué à hauteur de 637 600 000 EUR au titre du fonds du septième programme-cadre au cofinancement des activités du septième programme-cadre et de 17 931 000 EUR supplémentaires pour le cofinancement des coûts administratifs y afférents, et que l’engagement cumulé pour ces activités reprises par l’entreprise commune en juin 2014 s’élevait à 447 342 072 EUR (101 425 148 EUR pour ARTEMIS et 345 916 924 EUR pour ENIAC); relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune avait dégagé environ 21 800 000 EUR (environ 10 700 000 EUR pour ARTEMIS et 11 100 000 EUR pour ENIAC) et avait payé 372 480 443 EUR (78 362 170 EUR pour ARTEMIS et 294 118 273 EUR pour ENIAC);

| 4. | relève, d’après le rapport de la Cour, que le taux d’exécution des crédits de paiement disponibles de l’entreprise commune pour 2019, soit 44 805 000 EUR pour le cofinancement de projets relevant du septième programme-cadre, était de 45,3 % et que la faiblesse de ce taux était principalement due au retard pris par les autorités de financement nationales pour fournir les certificats de fin de projet relatifs aux activités en cours du septième programme-cadre; note en outre que, le programme ayant été clôturé fin 2017, ce retard augmente le risque que les fonds déjà alloués à l’entreprise commune au titre du 7e programme-cadre ne soient pas utilisés intégralement; invite l’entreprise commune à rendre compte de la situation en la matière à l’autorité de décharge; |
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4.

relève, d’après le rapport de la Cour, que le taux d’exécution des crédits de paiement disponibles de l’entreprise commune pour 2019, soit 44 805 000 EUR pour le cofinancement de projets relevant du septième programme-cadre, était de 45,3 % et que la faiblesse de ce taux était principalement due au retard pris par les autorités de financement nationales pour fournir les certificats de fin de projet relatifs aux activités en cours du septième programme-cadre; note en outre que, le programme ayant été clôturé fin 2017, ce retard augmente le risque que les fonds déjà alloués à l’entreprise commune au titre du 7e

| 5. | note que les 30 États participants sont tenus de contribuer au moins à hauteur de 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles «Horizon 2020» de l’entreprise commune au cours de la période envisagée dans le règlement (UE) no 561/2014, et qu’à la fin de 2019, les États participants parties aux appels à propositions de 2014 à 2018 ont effectué des engagements pour un montant d’environ 763 530 000 EUR et des paiements d’environ 341 600 000 EUR (29,2 % du total des contributions requises); relève dans le rapport de la Cour que le faible niveau des contributions des États participants s’explique par le fait que certains d’entre eux ne comptabilisent et ne déclarent leurs coûts à l’entreprise commune qu’après l’achèvement des projets relevant d’Horizon 2020 qu’ils soutiennent; |
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5.

note que les 30 États participants sont tenus de contribuer au moins à hauteur de 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles «Horizon 2020» de l’entreprise commune au cours de la période envisagée dans le règlement (UE) no

| 6. | note que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions à apporter au moins par des membres privés (industrie) aux activités de l’entreprise commune au cours de la période envisagée pour le programme dans le règlement, à la fin de 2019, l’entreprise commune a estimé (a déclaré mais non validé) que les membres avaient versé des contributions en nature de 705 410 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union à la fin de 2019 était de 681 483 000 EUR [sur un maximum de 1 184 874 000 EUR prévu par le règlement (UE) no 561/2014] et que la contribution en nature de l’industrie s’élevait à 102 559 000 EUR; relève en outre que les contributions en espèces des membres représentant l’industrie se sont élevées à 14 922 000 EUR; relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune ne peut calculer le montant réel des contributions en nature des membres représentant l’industrie qu’après avoir validé les contributions des États participants à la fin du programme, ce qui explique le montant élevé des contributions en nature déclarées mais non encore validées; invite les États participants à respecter les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 4 du règlement (UE) no 561/2014 en ce qui concerne leurs contributions et leurs rapports; |
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6.

note que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions à apporter au moins par des membres privés (industrie) aux activités de l’entreprise commune au cours de la période envisagée pour le programme dans le règlement, à la fin de 2019, l’entreprise commune a estimé (a déclaré mais non validé) que les membres avaient versé des contributions en nature de 705 410 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union à la fin de 2019 était de 681 483 000 EUR [sur un maximum de 1 184 874 000 EUR prévu par le règlement (UE) no

o

| 7. | constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent des contributions financières de la part de membres privés; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; suggère que la procédure commune prévoie des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces ayant pour résultat la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union; |
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7.

constate que différentes procédures sont utilisées dans les entreprises communes qui reçoivent des contributions financières de la part de membres privés; demande une harmonisation du calcul des contributions en nature entre les entreprises communes; suggère que la procédure commune prévoie des méthodes d’évaluation transparentes et efficaces ayant pour résultat la valeur réelle de la contribution; invite la Cour à assurer le contrôle des audits réalisés par les auditeurs externes indépendants; demande également la mise en place d’un cadre juridique approprié garantissant que le montant de la contribution financière requise sera atteint d’ici la fin du programme; relève que ce cadre juridique pourrait inclure des exigences relatives à la contribution privée à verser avant ou en même temps que la contribution correspondante de l’Union;

| 8. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que les taux d’exécution du budget 2019 disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020 étaient de 100 % pour les engagements et de 89 % pour les crédits de paiement, et que les paiements de préfinancement pour les projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2018 et 2019 représentaient 67 % de la valeur des paiements opérationnels effectués au cours de l’exercice; relève en outre, d’après le rapport de la Cour, que l’entreprise commune a réaffecté 19 000 000 EUR de crédits de paiement inutilisés des années précédentes au budget opérationnel 2019, ce qui porte le budget initial pour les paiements de subventions au titre d’Horizon 2020 de 163 080 000 EUR à 182 147 000 EUR, et que l’entreprise commune a justifié la réaffectation par l’augmentation attendue des déclarations de coûts en 2019, liée aux appels «Horizon 2020» de 2014 et 2015, et qu’à la fin de 2019, 59 % du budget réaffecté avaient été exécutés; |
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8.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que les taux d’exécution du budget 2019 disponible pour les projets relevant d’Horizon 2020 étaient de 100 % pour les engagements et de 89 % pour les crédits de paiement, et que les paiements de préfinancement pour les projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2018 et 2019 représentaient 67 % de la valeur des paiements opérationnels effectués au cours de l’exercice; relève en outre, d’après le rapport de la Cour, que l’entreprise commune a réaffecté 19 000 000 EUR de crédits de paiement inutilisés des années précédentes au budget opérationnel 2019, ce qui porte le budget initial pour les paiements de subventions au titre d’Horizon 2020 de 163 080 000 EUR à 182 147 000 EUR, et que l’entreprise commune a justifié la réaffectation par l’augmentation attendue des déclarations de coûts en 2019, liée aux appels «Horizon 2020» de 2014 et 2015, et qu’à la fin de 2019, 59 % du budget réaffecté avaient été exécutés;

Performances

Performances

| 9. | note que l’entreprise commune utilise des indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer les performances opérationnelles et les performances des programmes, ainsi que des ICP communs spécifiques à Horizon 2020, tout en assurant le suivi des questions transversales au moyen d’indicateurs; |
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9.

note que l’entreprise commune utilise des indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer les performances opérationnelles et les performances des programmes, ainsi que des ICP communs spécifiques à Horizon 2020, tout en assurant le suivi des questions transversales au moyen d’indicateurs;

| 10. | demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations; |
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10.

demande que l’entreprise commune revoie sa stratégie de communication pour que les parties prenantes concernées soient au courant de ses missions, de ses activités et de ses réalisations;

| 11. | invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; considère que les résultats de cette évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union; |
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11.

invite la Commission et la Cour à mettre en place une méthode de suivi approfondi des performances afin d’évaluer la valeur ajoutée de l’entreprise commune, y compris l’impact social et sur l’emploi ainsi que l’incidence sur le marché; considère que les résultats de cette évaluation devraient servir pour le futur ou être utilisés pour remettre à plat le financement de l’Union;

| 12. | note que l’effet de levier total obtenu en 2019 pour le programme de l’entreprise commune (à savoir le coût d’Horizon 2020 moins le financement de l’Union divisé par le financement de l’Union) est égal à 3; note en outre que 1 EUR de financement d’Horizon 2020 mobilise également 0,93 EUR de financements nationaux ou de fonds structurels et d’investissement de l’Union; |
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12.

note que l’effet de levier total obtenu en 2019 pour le programme de l’entreprise commune (à savoir le coût d’Horizon 2020 moins le financement de l’Union divisé par le financement de l’Union) est égal à 3; note en outre que 1 EUR de financement d’Horizon 2020 mobilise également 0,93 EUR de financements nationaux ou de fonds structurels et d’investissement de l’Union;

| 13. | note que l’entreprise commune a lancé trois appels à propositions en 2019 (actions de recherche et d’innovation, actions d’innovation et actions de coordination et de soutien), qui ont abouti à la sélection de 15 projets collaboratifs sur 40: huit actions de recherche et d’innovation et six actions d’innovation, ainsi qu’une action de coordination et de soutien; note en outre que des conventions de subvention pour les 13 propositions sélectionnées à l’issue des appels 2018 ont été signées et que tous les projets ont commencé leurs activités en 2019; prend acte également des trois initiatives phares — Mobility.E, Industry4.E et Health.E — qui permettent à la communauté de l’entreprise commune de continuer à s’adresser à d’autres communautés (par exemple, en contribuant à l’avancement de l’activité conjointe avec l’entreprise commune IMI en ce qui concerne le projet «Trials@Home», avec un appel spécial approuvé à cet égard dans le plan de travail 2020); prend acte de la réalisation de tous les objectifs opérationnels de l’entreprise commune pour 2019; |
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13.

note que l’entreprise commune a lancé trois appels à propositions en 2019 (actions de recherche et d’innovation, actions d’innovation et actions de coordination et de soutien), qui ont abouti à la sélection de 15 projets collaboratifs sur 40: huit actions de recherche et d’innovation et six actions d’innovation, ainsi qu’une action de coordination et de soutien; note en outre que des conventions de subvention pour les 13 propositions sélectionnées à l’issue des appels 2018 ont été signées et que tous les projets ont commencé leurs activités en 2019; prend acte également des trois initiatives phares — Mobility.E, Industry4.E et Health.E — qui permettent à la communauté de l’entreprise commune de continuer à s’adresser à d’autres communautés (par exemple, en contribuant à l’avancement de l’activité conjointe avec l’entreprise commune IMI en ce qui concerne le projet «Trials@Home», avec un appel spécial approuvé à cet égard dans le plan de travail 2020); prend acte de la réalisation de tous les objectifs opérationnels de l’entreprise commune pour 2019;

| 14. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 71 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune; |
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14.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, à la fin de 2019, le taux d’exécution du programme Horizon 2020 s’élevait à 71 % pour les procédures d’appel concernant les activités confiées à l’entreprise commune;

| 15. | prend acte de l’étude d’impact indépendante publiée en juillet 2020 intitulée «Study on the impact of ECSEL financing actions» (Étude sur l’impact des actions financées par ECSEL), qui a conclu que l’entreprise commune a déjà permis d’obtenir des résultats considérables tant au niveau économique qu’au niveau sociétal, en fournissant un cadre positif pour le renforcement de la confiance et la prise de risques et en contribuant clairement à la mise en place de conditions ou d’un environnement propices à l’innovation tant au niveau des projets que des programmes; note, en outre, que l’étude a conclu que l’entreprise commune était en mesure d’encourager la recherche et le développement de solutions qui profitent directement aux citoyens de l’Union et répondent aux défis de société; |
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15.

prend acte de l’étude d’impact indépendante publiée en juillet 2020 intitulée «Study on the impact of ECSEL financing actions» (Étude sur l’impact des actions financées par ECSEL), qui a conclu que l’entreprise commune a déjà permis d’obtenir des résultats considérables tant au niveau économique qu’au niveau sociétal, en fournissant un cadre positif pour le renforcement de la confiance et la prise de risques et en contribuant clairement à la mise en place de conditions ou d’un environnement propices à l’innovation tant au niveau des projets que des programmes; note, en outre, que l’étude a conclu que l’entreprise commune était en mesure d’encourager la recherche et le développement de solutions qui profitent directement aux citoyens de l’Union et répondent aux défis de société;

| 16. | note que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournit également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières, comme l’interopérabilité si nécessaire; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices; |
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16.

note que la question des droits de propriété intellectuelle (DPI) doit être abordée dans tous les contrats susceptibles de produire les effets escomptés ou de mener au résultat souhaité en termes de performance; rappelle que les DPI visent à préserver les droits des créateurs individuels, mais fournit également des précisions sur la manière dont ces droits seront utilisés à l’avenir; fait observer que, puisque l’activité est également financée par des fonds publics, les résultats devraient être transparents, accessibles au public et soumis à des exigences particulières, comme l’interopérabilité si nécessaire; invite la Commission à proposer un cadre juridique concernant les DPI et leur mise en œuvre sur le marché, y compris des exigences particulières et la distribution des bénéfices;

| 17. | prend acte des informations contenues dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune ECSEL concernant l’équilibre entre les hommes et les femmes dans les projets relatifs aux composants et systèmes électroniques pour un leadership européen, indiquant que le nombre total de femmes intervenant dans ces projets en cours en 2019 et les projets déclarés cette année-là (en cours depuis 2014, 2015 et 2016, 2017 et 2018) s’élevait à 20 %, dont 13 % pour des activités de recherche et 7 % pour des activités hors recherche; |
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17.

prend acte des informations contenues dans le rapport annuel d’activité 2019 de l’entreprise commune ECSEL concernant l’équilibre entre les hommes et les femmes dans les projets relatifs aux composants et systèmes électroniques pour un leadership européen, indiquant que le nombre total de femmes intervenant dans ces projets en cours en 2019 et les projets déclarés cette année-là (en cours depuis 2014, 2015 et 2016, 2017 et 2018) s’élevait à 20 %, dont 13 % pour des activités de recherche et 7 % pour des activités hors recherche;

| 18. | invite la Commission à veiller à ce que les programmes de l’entreprise commune respectent à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne la numérisation et à ce qu’ils suivent les stratégies élaborées tant par la Commission que par l’industrie dans ce domaine; |
| --- | --- |

18.

invite la Commission à veiller à ce que les programmes de l’entreprise commune respectent à l’avenir les exigences et les objectifs prévus par la législation de l’Union en ce qui concerne la numérisation et à ce qu’ils suivent les stratégies élaborées tant par la Commission que par l’industrie dans ce domaine;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 19. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune n’avait pas encore entamé le processus de mise en œuvre du nouveau cadre de contrôle interne (CCI) de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne, qu’elle est tenue d’appliquer; relève, d’après la réponse de l’entreprise commune, qu’elle a commencé sa transition vers le nouveau CCI en 2020 par un plan d’action, qu’elle définit les critères de suivi du contrôle interne avant sa validation par la direction et qu’avant d’achever sa transition vers le nouveau CCI, elle continue d’appliquer et de surveiller l’intégralité de ses normes de contrôle interne existantes; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge des informations actualisées à cet égard; |
| --- | --- |

19.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des examens de documents financiers et opérationnels et qu’à la fin de 2019, l’entreprise commune n’avait pas encore entamé le processus de mise en œuvre du nouveau cadre de contrôle interne (CCI) de la Commission fondé sur 17 principes de contrôle interne, qu’elle est tenue d’appliquer; relève, d’après la réponse de l’entreprise commune, qu’elle a commencé sa transition vers le nouveau CCI en 2020 par un plan d’action, qu’elle définit les critères de suivi du contrôle interne avant sa validation par la direction et qu’avant d’achever sa transition vers le nouveau CCI, elle continue d’appliquer et de surveiller l’intégralité de ses normes de contrôle interne existantes; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge des informations actualisées à cet égard;

| 20. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a pris des mesures pour évaluer la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales et qu’elle a obtenu des déclarations écrites de ces autorités indiquant que la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations mais que la variation significative des méthodes et procédures utilisées par les autorités de financement nationales ne permet pas à l’entreprise commune de calculer un taux d’erreur pondéré unique fiable ou un taux d’erreur résiduel pour les paiements au titre du septième programme-cadre; relève en outre, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour les projets relevant du septième programme-cadre, les paiements effectués par l’entreprise commune en 2019 se sont élevés à 20 305 796 EUR (contre 41 247 048 EUR en 2018), ce qui représentait 11,2 % (contre 22 % en 2018) du total des paiements opérationnels effectués par l’entreprise commune en 2019, et que, pour ces paiements, la Cour a appliqué le taux d’erreur résiduel établi par la direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission pour l’ensemble du septième programme-cadre, qui s’élevait à 3,52 % à la fin de 2019; |
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20.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune a pris des mesures pour évaluer la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales et qu’elle a obtenu des déclarations écrites de ces autorités indiquant que la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations mais que la variation significative des méthodes et procédures utilisées par les autorités de financement nationales ne permet pas à l’entreprise commune de calculer un taux d’erreur pondéré unique fiable ou un taux d’erreur résiduel pour les paiements au titre du septième programme-cadre; relève en outre, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour les projets relevant du septième programme-cadre, les paiements effectués par l’entreprise commune en 2019 se sont élevés à 20 305 796 EUR (contre 41 247 048 EUR en 2018), ce qui représentait 11,2 % (contre 22 % en 2018) du total des paiements opérationnels effectués par l’entreprise commune en 2019, et que, pour ces paiements, la Cour a appliqué le taux d’erreur résiduel établi par la direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission pour l’ensemble du septième programme-cadre, qui s’élevait à 3,52 % à la fin de 2019;

| 21. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 3 % et un taux d’erreur résiduel de 1,48 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre, dans la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %; |
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21.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, pour ce qui est des paiements relevant du programme Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission, et que sur la base des résultats des audits ex post disponibles à la fin de 2019, l’entreprise commune a communiqué un taux d’erreur représentatif de 3 % et un taux d’erreur résiduel de 1,48 % pour les projets relevant d’Horizon 2020 (apurements et paiements finals); relève en outre, dans la proposition de règlement «Horizon 2020» de la Commission, que, pour les dépenses de recherche au titre d’Horizon 2020, un risque d’erreur, sur une base annuelle, compris entre 2 et 5 % constitue un objectif réaliste tenant compte des coûts du contrôle, des mesures de simplification proposées pour réduire la complexité des règles et du risque inhérent associé au remboursement des coûts du projet de recherche, et que le but ultime en matière de taux d’erreur résiduel à la clôture des programmes, une fois prise en considération l’incidence financière de tous les audits ainsi que des mesures de correction et de recouvrement, est qu’il soit aussi proche que possible de 2 %;

| 22. | note que la Cour a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post; relève que les examens détaillés de la Cour ont révélé des erreurs systémiques liées aux coûts de personnel déclarés, les principales sources d’erreurs étant le calcul erroné du taux horaire pour le propriétaire de l’entreprise et l’utilisation de taux horaires annuels non fondés sur un exercice financier achevé; invite l’entreprise commune à améliorer son système de déclaration de coûts de personnel et à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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22.

note que la Cour a examiné, dans le cadre des contrôles des paiements opérationnels, au niveau des bénéficiaires finals, un échantillon aléatoire de paiements effectués en 2019 au titre du programme Horizon 2020 afin de corroborer les taux d’erreur issus de l’audit ex post; relève que les examens détaillés de la Cour ont révélé des erreurs systémiques liées aux coûts de personnel déclarés, les principales sources d’erreurs étant le calcul erroné du taux horaire pour le propriétaire de l’entreprise et l’utilisation de taux horaires annuels non fondés sur un exercice financier achevé; invite l’entreprise commune à améliorer son système de déclaration de coûts de personnel et à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 23. | note que l’entreprise commune a adopté un plan d’action en avril 2018 et que certaines activités sont déjà achevées, la majorité des activités devant être mises en œuvre en 2019, tandis que certaines ont été considérées comme ne relevant pas du champ d’application de l’entreprise commune; |
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23.

note que l’entreprise commune a adopté un plan d’action en avril 2018 et que certaines activités sont déjà achevées, la majorité des activités devant être mises en œuvre en 2019, tandis que certaines ont été considérées comme ne relevant pas du champ d’application de l’entreprise commune;

| 24. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2019, l’entreprise commune a convenu d’un échéancier de paiement pour régulariser la situation dans laquelle les contributions en espèces pour des coûts administratifs s’élevant à plus de 1 000 000 EUR n’ont pas été facturées au membre représentant l’industrie AENEAS, qui a été soulevée dans l’audit de la Cour concernant la décharge 2018, et qu’elle a émis un premier ordre de recouvrement à AENEAS pour un montant de 549 500 EUR et que, conformément à l’échéancier de paiement, le montant restant de 550 023 EUR doit être perçu en 2020; |
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24.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2019, l’entreprise commune a convenu d’un échéancier de paiement pour régulariser la situation dans laquelle les contributions en espèces pour des coûts administratifs s’élevant à plus de 1 000 000 EUR n’ont pas été facturées au membre représentant l’industrie AENEAS, qui a été soulevée dans l’audit de la Cour concernant la décharge 2018, et qu’elle a émis un premier ordre de recouvrement à AENEAS pour un montant de 549 500 EUR et que, conformément à l’échéancier de paiement, le montant restant de 550 023 EUR doit être perçu en 2020;

Audit interne

Audit interne

| 25. | note que le service d’audit interne (SAI) a assuré, au cours du dernier trimestre de 2019, un suivi des recommandations d’audit dans le but d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations en suspens, qu’il a conclu que toutes les recommandations formulées au cours de l’audit concernant le centre commun de mise en œuvre actuel avaient été effectivement mises en œuvre; note que, en ce qui concerne l’audit sur la gestion de la performance des activités de l’entreprise commune, une recommandation (sur les indicateurs de performance et les outils de suivi) avait été effectivement mise en œuvre, tandis que l’autre (sur le cadre de performance) reste en suspens, ayant été partiellement mise en œuvre; relève qu’en juillet 2019, le SAI a publié un plan d’audit interne stratégique 2019-2021, qui se fonde sur les résultats d’une évaluation approfondie des risques réalisée par le SAI en novembre 2018; note, en outre, qu’à la suite de ce plan d’audit interne, l’audit sur la mise en œuvre et la clôture de la convention de subvention Horizon 2020 de l’entreprise commune, qui évalue l’adéquation de la conception ainsi que l’efficience et l’efficacité des contrôles internes en place, a été lancé en 2019 et est en cours; |
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25.

note que le service d’audit interne (SAI) a assuré, au cours du dernier trimestre de 2019, un suivi des recommandations d’audit dans le but d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations en suspens, qu’il a conclu que toutes les recommandations formulées au cours de l’audit concernant le centre commun de mise en œuvre actuel avaient été effectivement mises en œuvre; note que, en ce qui concerne l’audit sur la gestion de la performance des activités de l’entreprise commune, une recommandation (sur les indicateurs de performance et les outils de suivi) avait été effectivement mise en œuvre, tandis que l’autre (sur le cadre de performance) reste en suspens, ayant été partiellement mise en œuvre; relève qu’en juillet 2019, le SAI a publié un plan d’audit interne stratégique 2019-2021, qui se fonde sur les résultats d’une évaluation approfondie des risques réalisée par le SAI en novembre 2018; note, en outre, qu’à la suite de ce plan d’audit interne, l’audit sur la mise en œuvre et la clôture de la convention de subvention Horizon 2020 de l’entreprise commune, qui évalue l’adéquation de la conception ainsi que l’efficience et l’efficacité des contrôles internes en place, a été lancé en 2019 et est en cours;

| 26. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune doit améliorer le processus de communication interne visant à identifier les bénéficiaires menacés de faillite et à rendre compte, en temps utile, des préfinancements à risque de non-recouvrement, et que, par conséquent, les actifs de préfinancement figurant dans les comptes annuels pourraient être surestimés; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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26.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’entreprise commune doit améliorer le processus de communication interne visant à identifier les bénéficiaires menacés de faillite et à rendre compte, en temps utile, des préfinancements à risque de non-recouvrement, et que, par conséquent, les actifs de préfinancement figurant dans les comptes annuels pourraient être surestimés; invite l’entreprise commune à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

Gestion des ressources humaines

Gestion des ressources humaines

| 27. | note que, le 31 décembre 2019, l’entreprise commune employait 30 membres du personnel sur 31, un deuxième poste d’expert national ayant été autorisé mais pas encore pourvu; note que l’entreprise commune a consacré un travail considérable à la préparation de la mise à jour des modalités d’application du statut. |
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27.

note que, le 31 décembre 2019, l’entreprise commune employait 30 membres du personnel sur 31, un deuxième poste d’expert national ayant été autorisé mais pas encore pourvu; note que l’entreprise commune a consacré un travail considérable à la préparation de la mise à jour des modalités d’application du statut.

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(1)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

1

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/513 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/513

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1682 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0270/2020], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0270/2020],

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2020)0290], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2020)0290],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 (05282/2021 — C9-0079/2021, 05284/2021 — C9-0080/2021, 05286/2021 — C9-0081/2021, 05289/2021 — C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 (05282/2021 — C9-0079/2021, 05284/2021 — C9-0080/2021, 05286/2021 — C9-0081/2021, 05289/2021 — C9-0082/2021),

| — | vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], |
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—

vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au 9e Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au 9e Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au 10e Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au 10e Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 42 du règlement (UE) 2018/1877 du Conseil du 26 novembre 2018 portant règlement financier applicable au 11e Fonds européen de développement, et abrogeant le règlement (UE) 2015/323 (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 42 du règlement (UE) 2018/1877 du Conseil du 26 novembre 2018 portant règlement financier applicable au 11e Fonds européen de développement, et abrogeant le règlement (UE) 2015/323 (13),

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021),

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 307 du 3.12.2018, p. 1.

13

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/515 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/515

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2021/1683 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2021

sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0270/2020], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 [COM(2020)0288 — C9-0270/2020],

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2020)0290], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2020)0290],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2019 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 (05282/2021 — C9-0079/2021, 05284/2021 — C9-0080/2021, 05286/2021 — C9-0081/2021, 05289/2021 — C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 1er mars 2021 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2019 (05282/2021 — C9-0079/2021, 05284/2021 — C9-0080/2021, 05286/2021 — C9-0081/2021, 05289/2021 — C9-0082/2021),

| — | vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au 9e Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au 9e Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au 10e Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au 10e Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 42 du règlement (UE) 2018/1877 du Conseil du 26 novembre 2018 portant règlement financier applicable au 11e Fonds européen de développement, et abrogeant le règlement (UE) 2015/323 (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 42 du règlement (UE) 2018/1877 du Conseil du 26 novembre 2018 portant règlement financier applicable au 11e Fonds européen de développement, et abrogeant le règlement (UE) 2015/323 (13),

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021),

1.

approuve la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7.

1

(2)  
  JO C 384 du 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 307 du 3.12.2018, p. 1.

13

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/517 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/517

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1684 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2019,

| — | vu les réponses apportées par la Commission aux questions écrites adressées à Jutta Urpilainen, membre de la Commission, en vue de l’audition devant la commission du contrôle budgétaire du 1er décembre 2019, |
| --- | --- |

—

vu les réponses apportées par la Commission aux questions écrites adressées à Jutta Urpilainen, membre de la Commission, en vue de l’audition devant la commission du contrôle budgétaire du 1er décembre 2019,

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0095/2021),

| A. | considérant que la gestion des Fonds européens de développement (FED) repose entièrement sur la Commission, qui est à la fois responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations et chargée de surveiller le processus de présentation de l’information financière des FED; |
| --- | --- |

A.

considérant que la gestion des Fonds européens de développement (FED) repose entièrement sur la Commission, qui est à la fois responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations et chargée de surveiller le processus de présentation de l’information financière des FED;

| B. | considérant que le Parlement ne pourra exercer correctement son rôle d’autorité de décharge que si la Commission le tient régulièrement informé, au moyen de données actualisées, complètes et détaillées, sur les projets financés par les FED et leurs bénéficiaires; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement ne pourra exercer correctement son rôle d’autorité de décharge que si la Commission le tient régulièrement informé, au moyen de données actualisées, complètes et détaillées, sur les projets financés par les FED et leurs bénéficiaires;

| C. | considérant que le Parlement n’intervient pas dans la détermination et l’affectation des ressources des FED, alors que c’est le cas pour d’autres instruments de développement; |
| --- | --- |

C.

considérant que le Parlement n’intervient pas dans la détermination et l’affectation des ressources des FED, alors que c’est le cas pour d’autres instruments de développement;

| D. | considérant que des conditionnalités préalables effectives et des contrôles réguliers sont des éléments clés aux fins de l’efficacité et de la bonne gestion financière des FED; |
| --- | --- |

D.

considérant que des conditionnalités préalables effectives et des contrôles réguliers sont des éléments clés aux fins de l’efficacité et de la bonne gestion financière des FED;

| E. | considérant qu’il est crucial de s’assurer que l’aide au développement est employée conformément à son objectif initial énoncé à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), à savoir la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, en tenant dûment compte des principes d’efficacité de l’aide et du développement; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’il est crucial de s’assurer que l’aide au développement est employée conformément à son objectif initial énoncé à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), à savoir la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, en tenant dûment compte des principes d’efficacité de l’aide et du développement;

| F. | considérant que l’aide au développement et les investissements publics européens devraient promouvoir des priorités et des objectifs stratégiques communs englobant notamment l’éradication de la pauvreté, l’action en faveur du climat et de l’environnement, les politiques économiques et commerciales et la gestion des migrations, et devraient également être pleinement conformes aux principes des droits fondamentaux, de la démocratie et de la bonne gouvernance; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’aide au développement et les investissements publics européens devraient promouvoir des priorités et des objectifs stratégiques communs englobant notamment l’éradication de la pauvreté, l’action en faveur du climat et de l’environnement, les politiques économiques et commerciales et la gestion des migrations, et devraient également être pleinement conformes aux principes des droits fondamentaux, de la démocratie et de la bonne gouvernance;

| G. | considérant que les 17 objectifs de développement durable (ODD) sont fondamentaux et qu’il convient de chercher à les atteindre au moyen d’instruments de coopération, tant du secteur public que privé; |
| --- | --- |

G.

considérant que les 17 objectifs de développement durable (ODD) sont fondamentaux et qu’il convient de chercher à les atteindre au moyen d’instruments de coopération, tant du secteur public que privé;

| H. | considérant que le développement durable suppose l’existence d’un processus participatif transparent, inclusif et efficace d’élaboration des politiques; |
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H.

considérant que le développement durable suppose l’existence d’un processus participatif transparent, inclusif et efficace d’élaboration des politiques;

| I. | considérant que la durabilité est essentielle pour atteindre les résultats et les objectifs fixés, en particulier les effets à long terme de l’aide au développement; |
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I.

considérant que la durabilité est essentielle pour atteindre les résultats et les objectifs fixés, en particulier les effets à long terme de l’aide au développement;

| J. | considérant que l’alignement de la coopération au développement de l’Union sur les priorités des pays partenaires en matière de développement devrait toujours être pleinement respecté et qu’il est un élément central du programme de développement durable à l’horizon 2030 (programme 2030); que les affinités culturelles et linguistiques entre les États membres et les pays partenaires peuvent favoriser l’adhésion aux ODD définis dans le programme 2030; |
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J.

considérant que l’alignement de la coopération au développement de l’Union sur les priorités des pays partenaires en matière de développement devrait toujours être pleinement respecté et qu’il est un élément central du programme de développement durable à l’horizon 2030 (programme 2030); que les affinités culturelles et linguistiques entre les États membres et les pays partenaires peuvent favoriser l’adhésion aux ODD définis dans le programme 2030;

| K. | considérant qu’il est nécessaire d’examiner avec soin la cohérence et la complémentarité des diverses politiques extérieures, en particulier lorsque plusieurs politiques sont mises en œuvre dans un même pays partenaire, en vue de favoriser la coopération entre le secteur public et le secteur privé, en renforçant les synergies et les compromis entre les politiques existantes et en évitant autant que possible les contraintes administratives inutiles; |
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K.

considérant qu’il est nécessaire d’examiner avec soin la cohérence et la complémentarité des diverses politiques extérieures, en particulier lorsque plusieurs politiques sont mises en œuvre dans un même pays partenaire, en vue de favoriser la coopération entre le secteur public et le secteur privé, en renforçant les synergies et les compromis entre les politiques existantes et en évitant autant que possible les contraintes administratives inutiles;

| L. | considérant que la Commission est responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des Fonds européens de développement ainsi que de la supervision du processus de surveillance et de présentation de l’information financière relative à ces fonds; |
| --- | --- |

L.

considérant que la Commission est responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des Fonds européens de développement ainsi que de la supervision du processus de surveillance et de présentation de l’information financière relative à ces fonds;

| M. | considérant que la normalisation des canaux de communication entre les pays partenaires, les entités financées par les FED et l’Union est de nature à faciliter l’activité de suivi de la Commission; |
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M.

considérant que la normalisation des canaux de communication entre les pays partenaires, les entités financées par les FED et l’Union est de nature à faciliter l’activité de suivi de la Commission;

| N. | considérant que les interventions extérieures de l’Union sont réalisées par le truchement d’organisations internationales qui mettent en œuvre les fonds de l’Union ou cofinancent des projets avec elle, et que ces interventions doivent relever le défi de la surveillance et de la gouvernance; |
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N.

considérant que les interventions extérieures de l’Union sont réalisées par le truchement d’organisations internationales qui mettent en œuvre les fonds de l’Union ou cofinancent des projets avec elle, et que ces interventions doivent relever le défi de la surveillance et de la gouvernance;

| O. | considérant que l’aide budgétaire au développement durable, qui est un moteur du changement et qui est fondamentale pour relever les grands défis du développement, présente un risque considérable en termes de gouvernance et devrait donc uniquement être accordée si l’État bénéficiaire peut démontrer un niveau suffisant de transparence, de responsabilité et de respect de l’état de droit et des droits de l’homme avant de recevoir ledit appui budgétaire ainsi que durant les contrôles approfondis ultérieurs; |
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O.

considérant que l’aide budgétaire au développement durable, qui est un moteur du changement et qui est fondamentale pour relever les grands défis du développement, présente un risque considérable en termes de gouvernance et devrait donc uniquement être accordée si l’État bénéficiaire peut démontrer un niveau suffisant de transparence, de responsabilité et de respect de l’état de droit et des droits de l’homme avant de recevoir ledit appui budgétaire ainsi que durant les contrôles approfondis ultérieurs;

| P. | considérant qu’il est essentiel de renforcer la transparence et de lutter contre la corruption et la fraude en vue de la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union; |
| --- | --- |

P.

considérant qu’il est essentiel de renforcer la transparence et de lutter contre la corruption et la fraude en vue de la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union;

| Q. | considérant que l’aide à la gouvernance apportée par l’Union constitue un élément essentiel de l’aide au développement afin d’insuffler de véritables réformes dans la conduite des affaires publiques; |
| --- | --- |

Q.

considérant que l’aide à la gouvernance apportée par l’Union constitue un élément essentiel de l’aide au développement afin d’insuffler de véritables réformes dans la conduite des affaires publiques;

Déclaration d’assurance

Déclaration d’assurance

Exécution financière et mise en œuvre des projets liés aux FED (du huitième au onzième FED) en 2019

Exécution financière et mise en œuvre des projets liés aux FED (du huitième au onzième FED) en 2019

| 1. | relève que le onzième FED représentait 45,5 % du portefeuille de la direction générale des partenariats internationaux (DG INTPA) de la Commission en termes de paiements en 2019; constate que les engagements des FED s’établissaient à 3 986 000 000 EUR en 2019, soit un peu moins que l’objectif annuel de 4 057 000 000 EUR (98,25 % de l’objectif annuel, contre 109,3 % en 2018); fait observer que les paiements se sont élevés à 3 910 000 000 EUR, soit un taux d’exécution de 88,9 % par rapport à l’objectif qui avait été fixé à 4 057 000 000 EUR (98,2 % en 2018); note par ailleurs que les engagements de la Banque européenne d’investissement (BEI) se sont élevés à 156 000 000 EUR et que cette somme portait intégralement sur la facilité d’investissement, tandis que les paiements de la BEI, concernant tous cette même facilité, ont atteint la somme de 40 000 000 EUR en 2019; |
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1.

relève que le onzième FED représentait 45,5 % du portefeuille de la direction générale des partenariats internationaux (DG INTPA) de la Commission en termes de paiements en 2019; constate que les engagements des FED s’établissaient à 3 986 000 000 EUR en 2019, soit un peu moins que l’objectif annuel de 4 057 000 000 EUR (98,25 % de l’objectif annuel, contre 109,3 % en 2018); fait observer que les paiements se sont élevés à 3 910 000 000 EUR, soit un taux d’exécution de 88,9 % par rapport à l’objectif qui avait été fixé à 4 057 000 000 EUR (98,2 % en 2018); note par ailleurs que les engagements de la Banque européenne d’investissement (BEI) se sont élevés à 156 000 000 EUR et que cette somme portait intégralement sur la facilité d’investissement, tandis que les paiements de la BEI, concernant tous cette même facilité, ont atteint la somme de 40 000 000 EUR en 2019;

| 2. | se félicite des efforts réguliers déployés par la DG INTPA pour réduire la proportion d’anciens préfinancements et d’engagements restant à liquider, avec pour objectif de la ramener à 25 %; constate que la DG INTPA a dépassé son objectif: elle a réduit les anciens préfinancements de 37 % pour les FED (40 % pour les autres domaines d’aide) et les anciens engagements restant à liquider, de 36 % (35 % pour les autres domaines d’aide); |
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2.

se félicite des efforts réguliers déployés par la DG INTPA pour réduire la proportion d’anciens préfinancements et d’engagements restant à liquider, avec pour objectif de la ramener à 25 %; constate que la DG INTPA a dépassé son objectif: elle a réduit les anciens préfinancements de 37 % pour les FED (40 % pour les autres domaines d’aide) et les anciens engagements restant à liquider, de 36 % (35 % pour les autres domaines d’aide);

| 3. | relève que, s’agissant des FED, la DG INTPA a atteint son objectif de maintenir sous les 15 % la proportion des anciens contrats expirés, ce qui représente une légère amélioration par rapport à 2018, ce chiffre étant alors de 17 %; fait observer qu’elle est parvenue à un taux de 13 % pour l’ensemble de son domaine de compétence; note que ces améliorations s’expliquent par la mise en place de nouvelles procédures en septembre 2017; |
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3.

relève que, s’agissant des FED, la DG INTPA a atteint son objectif de maintenir sous les 15 % la proportion des anciens contrats expirés, ce qui représente une légère amélioration par rapport à 2018, ce chiffre étant alors de 17 %; fait observer qu’elle est parvenue à un taux de 13 % pour l’ensemble de son domaine de compétence; note que ces améliorations s’expliquent par la mise en place de nouvelles procédures en septembre 2017;

| 4. | prend acte de la clôture du huitième FED et de l’intention de la Commission de clôturer le neuvième d’ici la fin de 2020; invite la Commission à tenir l’autorité de décharge informée de la concrétisation de cette intention; |
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4.

prend acte de la clôture du huitième FED et de l’intention de la Commission de clôturer le neuvième d’ici la fin de 2020; invite la Commission à tenir l’autorité de décharge informée de la concrétisation de cette intention;

Fiabilité des comptes

Fiabilité des comptes

| 5. | se félicite que, dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième FED relatif à l’exercice 2019, la Cour des comptes (ci-après: «la Cour») estime que les comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED, le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie, ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément au règlement (UE) 2018/1877 du Conseil (1) (règlement financier applicable aux FED) et aux règles comptables adoptées par le comptable; |
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5.

se félicite que, dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième FED relatif à l’exercice 2019, la Cour des comptes (ci-après: «la Cour») estime que les comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED, le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie, ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément au règlement (UE) 2018/1877 du Conseil (1

Légalité et régularité des opérations sous-jacentes aux comptes

Légalité et régularité des opérations sous-jacentes aux comptes

| 6. | se félicite de l’opinion de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières; |
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6.

se félicite de l’opinion de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2019 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières;

| 7. | fait part de la préoccupation que lui inspire l’opinion défavorable de la Cour sur la légalité et la régularité des dépenses, dès lors que les dépenses acceptées figurant dans les comptes relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent un niveau d’erreur significatif; |
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7.

fait part de la préoccupation que lui inspire l’opinion défavorable de la Cour sur la légalité et la régularité des dépenses, dès lors que les dépenses acceptées figurant dans les comptes relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2019 présentent un niveau d’erreur significatif;

| 8. | se dit vivement préoccupé par le fait que le niveau d’erreur estimatif ait dépassé le seuil de signification en s’établissant à 3,5 % des dépenses comptabilisées au titre des huitième, neuvième, dixième et onzième FED (ce niveau était de 5,2 % en 2018, 4,5 % en 2017, 3,3 % en 2016, 3,8 % en 2014 et 2015, 3,4 % en 2013 et 3 % en 2012); constate que l’évolution à la hausse du niveau d’erreur estimatif a été provisoirement enrayée; attend néanmoins de la Commission qu’elle se penche sur les causes profondes de la succession d’opinions défavorables et qu’elle prenne toutes les mesures nécessaires pour réduire davantage encore le niveau d’erreur estimatif; |
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8.

se dit vivement préoccupé par le fait que le niveau d’erreur estimatif ait dépassé le seuil de signification en s’établissant à 3,5 % des dépenses comptabilisées au titre des huitième, neuvième, dixième et onzième FED (ce niveau était de 5,2 % en 2018, 4,5 % en 2017, 3,3 % en 2016, 3,8 % en 2014 et 2015, 3,4 % en 2013 et 3 % en 2012); constate que l’évolution à la hausse du niveau d’erreur estimatif a été provisoirement enrayée; attend néanmoins de la Commission qu’elle se penche sur les causes profondes de la succession d’opinions défavorables et qu’elle prenne toutes les mesures nécessaires pour réduire davantage encore le niveau d’erreur estimatif;

| 9. | relève que, selon la réponse de la Commission à la conclusion de la Cour, la majeure partie des erreurs concerne des dépenses non effectuées et que, comme l’expérience l’a montré, la plupart de ces dépenses peuvent avoir lieu ultérieurement; invite la Commission à procéder à des contrôles approfondis afin de corriger, dans la mesure du possible, ces erreurs; |
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9.

relève que, selon la réponse de la Commission à la conclusion de la Cour, la majeure partie des erreurs concerne des dépenses non effectuées et que, comme l’expérience l’a montré, la plupart de ces dépenses peuvent avoir lieu ultérieurement; invite la Commission à procéder à des contrôles approfondis afin de corriger, dans la mesure du possible, ces erreurs;

| 10. | souligne que sur les 126 opérations de paiement examinées par la Cour, 37 (soit 29 %) comportaient des erreurs; relève que 28 erreurs ont été quantifiées par la Cour et ajustées au regard des résultats de l’étude de 2019 sur le taux d’erreur résiduel (TER), effectuée par la Commission, ce qui a donné lieu à un niveau d’erreur estimatif de 3,5 %; |
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10.

souligne que sur les 126 opérations de paiement examinées par la Cour, 37 (soit 29 %) comportaient des erreurs; relève que 28 erreurs ont été quantifiées par la Cour et ajustées au regard des résultats de l’étude de 2019 sur le taux d’erreur résiduel (TER), effectuée par la Commission, ce qui a donné lieu à un niveau d’erreur estimatif de 3,5 %;

| 11. | déplore que la typologie des erreurs constatées est similaire aux années précédentes, à savoir dépenses non effectuées (43,6 %, contre 22,7 % en 2018), manquements graves aux règles de marchés publics (22,1 %, contre 27,1 % en 2018), dépenses inéligibles (12,7 %, contre 4,3 % en 2018), TER adapté de l’étude de la DG INTPA (9,6 %, contre 5,4 % en 2018), dépenses en dehors de la période de mise en œuvre (6,1 %) et absence de pièces justificatives essentielles (5,9 %); |
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11.

déplore que la typologie des erreurs constatées est similaire aux années précédentes, à savoir dépenses non effectuées (43,6 %, contre 22,7 % en 2018), manquements graves aux règles de marchés publics (22,1 %, contre 27,1 % en 2018), dépenses inéligibles (12,7 %, contre 4,3 % en 2018), TER adapté de l’étude de la DG INTPA (9,6 %, contre 5,4 % en 2018), dépenses en dehors de la période de mise en œuvre (6,1 %) et absence de pièces justificatives essentielles (5,9 %);

| 12. | s’inquiète profondément du caractère récurrent de ces erreurs; relève que la Commission a inclus les constatations de la Cour dans son analyse sous-tendant la stratégie de contrôle et de suivi 2020-2024, adoptée en juin 2020, qui a débouché sur un objectif stratégique visant tout spécialement à remédier à ces erreurs; invite la Commission à informer l’autorité de décharge de la concrétisation de cet objectif stratégique, et ce tant en termes d’indicateurs de résultat que d’indicateurs de performance; |
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12.

s’inquiète profondément du caractère récurrent de ces erreurs; relève que la Commission a inclus les constatations de la Cour dans son analyse sous-tendant la stratégie de contrôle et de suivi 2020-2024, adoptée en juin 2020, qui a débouché sur un objectif stratégique visant tout spécialement à remédier à ces erreurs; invite la Commission à informer l’autorité de décharge de la concrétisation de cet objectif stratégique, et ce tant en termes d’indicateurs de résultat que d’indicateurs de performance;

| 13. | partage l’avis de la Cour selon lequel les contrôles effectués à l’étranger demeurent insuffisants; |
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13.

partage l’avis de la Cour selon lequel les contrôles effectués à l’étranger demeurent insuffisants;

| 14. | regrette que, comme les années précédentes, la Commission ait commis davantage d’erreurs dans les opérations relatives aux estimations, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation conclues avec les agences de coopération des États membres; |
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14.

regrette que, comme les années précédentes, la Commission ait commis davantage d’erreurs dans les opérations relatives aux estimations, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation conclues avec les agences de coopération des États membres;

| 15. | regrette vivement qu’aucune mesure supplémentaire ne soit prise pour renforcer les contrôles ex ante; |
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15.

regrette vivement qu’aucune mesure supplémentaire ne soit prise pour renforcer les contrôles ex ante;

Transparence et efficacité des systèmes de contrôle et d’assurance

Transparence et efficacité des systèmes de contrôle et d’assurance

| 16. | relève avec inquiétude que, sur les 28 paiements entachés d’erreurs quantifiables, la Commission disposait, dans neuf cas (soit 32 %), de suffisamment d’informations pour pouvoir prévenir, ou détecter et corriger, les erreurs avant d’accepter les dépenses; invite la Commission à améliorer considérablement ses processus de vérification de la légalité et de la régularité des opérations et à veiller à ce que les vérifications fassent l’objet d’un suivi approprié; constate avec regret que ce déficit de vérification est semblable à celui des années précédentes; |
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16.

relève avec inquiétude que, sur les 28 paiements entachés d’erreurs quantifiables, la Commission disposait, dans neuf cas (soit 32 %), de suffisamment d’informations pour pouvoir prévenir, ou détecter et corriger, les erreurs avant d’accepter les dépenses; invite la Commission à améliorer considérablement ses processus de vérification de la légalité et de la régularité des opérations et à veiller à ce que les vérifications fassent l’objet d’un suivi approprié; constate avec regret que ce déficit de vérification est semblable à celui des années précédentes;

| 17. | estime que les activités de contrôle seront plus efficaces si les informations mises à la disposition de la Commission sont publiées et partagées avec l’autorité de décharge à l’avance et à intervalles réguliers; |
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17.

estime que les activités de contrôle seront plus efficaces si les informations mises à la disposition de la Commission sont publiées et partagées avec l’autorité de décharge à l’avance et à intervalles réguliers;

| 18. | fait observer que la Cour a estimé que la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre avaient commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres que dans celles concernant d’autres formes d’aide, telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services; note que sur les 65 opérations de cette nature examinées par la Cour, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; demande à la Commission de publier des informations complètes, actualisées et détaillées sur les projets financés et les entités bénéficiaires, de renforcer son approche fondée sur les risques et d’investir des capacités de contrôle dans les domaines où le risque d’erreur est potentiellement plus important; |
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18.

fait observer que la Cour a estimé que la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre avaient commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions, aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec les agences de coopération des États membres que dans celles concernant d’autres formes d’aide, telles que celles couvrant les marchés de travaux/de fournitures/de services; note que sur les 65 opérations de cette nature examinées par la Cour, 25 (38 %) comportaient des erreurs quantifiables représentant 71,7 % du niveau d’erreur estimatif; demande à la Commission de publier des informations complètes, actualisées et détaillées sur les projets financés et les entités bénéficiaires, de renforcer son approche fondée sur les risques et d’investir des capacités de contrôle dans les domaines où le risque d’erreur est potentiellement plus important;

| 19. | demande à la Commission d’adopter un format préétabli pour la communication entre les pays partenaires, les bénéficiaires des FED et l’Union afin de réduire les erreurs constatées par la Cour; |
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19.

demande à la Commission d’adopter un format préétabli pour la communication entre les pays partenaires, les bénéficiaires des FED et l’Union afin de réduire les erreurs constatées par la Cour;

| 20. | s’inquiète des observations de la Cour selon lesquelles, comme les années précédentes, la fréquence des erreurs décelées, y compris dans des déclarations finales de dépenses qui avaient fait l’objet d’audits externes et de vérifications ex ante, est révélatrice de faiblesses au niveau de ces contrôles; constate avec préoccupation que cet aspect pose problème non seulement en termes d’efficacité des contrôles mais aussi en termes d’efficience du système de gestion et de contrôle, dès lors que les contrôles effectués n’ont pas permis de prévenir ni de corriger les erreurs incriminées; demande une nouvelle fois que le système de contrôle soit plus rigoureux et invite la DG INTPA à poursuivre ses efforts visant à améliorer l’évaluation de l’efficacité et de l’efficience de son système de contrôle en définissant des indicateurs de performance clés pour ces deux volets, en fixant des objectifs réalistes et ambitieux ainsi qu’en surveillant et en perfectionnant son système de contrôle; demande en outre à la Commission de mettre en place une plateforme regroupant, par pays, les projets financés par les FED, qui contiendrait notamment les bénéficiaires finaux, les objectifs généraux et spécifiques de chaque projet et, surtout, leurs résultats concrets en ce qui concerne l’évolution à la hausse des indices de développement; |
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20.

s’inquiète des observations de la Cour selon lesquelles, comme les années précédentes, la fréquence des erreurs décelées, y compris dans des déclarations finales de dépenses qui avaient fait l’objet d’audits externes et de vérifications ex ante, est révélatrice de faiblesses au niveau de ces contrôles; constate avec préoccupation que cet aspect pose problème non seulement en termes d’efficacité des contrôles mais aussi en termes d’efficience du système de gestion et de contrôle, dès lors que les contrôles effectués n’ont pas permis de prévenir ni de corriger les erreurs incriminées; demande une nouvelle fois que le système de contrôle soit plus rigoureux et invite la DG INTPA à poursuivre ses efforts visant à améliorer l’évaluation de l’efficacité et de l’efficience de son système de contrôle en définissant des indicateurs de performance clés pour ces deux volets, en fixant des objectifs réalistes et ambitieux ainsi qu’en surveillant et en perfectionnant son système de contrôle; demande en outre à la Commission de mettre en place une plateforme regroupant, par pays, les projets financés par les FED, qui contiendrait notamment les bénéficiaires finaux, les objectifs généraux et spécifiques de chaque projet et, surtout, leurs résultats concrets en ce qui concerne l’évolution à la hausse des indices de développement;

| 21. | prend acte de la huitième étude de la DG INTPA sur le TER, qui a mis évidence un TER de 1,13 %, contre 0,85 % en 2018, mais inférieur au seuil de signification de 2 % fixé par la Commission; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle quatre facteurs majeurs faussent le TER, et contribuent ainsi à une sous-estimation de ce taux, à savoir la couverture insuffisante de certains aspects des procédures de passation de marchés, le très faible nombre de contrôles sur place dans le pays de mise en œuvre du projet, qui est jugé insuffisant pour détecter les erreurs qui ne sont pas manifestes dans les documents, la méthode de détermination du TER, qui se traduit par un taux qui ne reflète pas obligatoirement les erreurs résiduelles réelles, ainsi qu’une confiance parfois excessive dans les travaux de contrôle antérieurs, ce qui va à l’encontre de la finalité de l’étude sur le TER, à savoir la détection des erreurs qui n’ont justement pas été décelées par ces contrôles; invite la DG INTPA, comme les années précédentes, à se rapprocher de la Cour et à aborder ces points dans le cadre d’une actualisation de la méthodologie et d’un bilan plus approfondi de l’étude sur le taux d’erreur résiduel au titre du prochain exercice; |
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21.

prend acte de la huitième étude de la DG INTPA sur le TER, qui a mis évidence un TER de 1,13 %, contre 0,85 % en 2018, mais inférieur au seuil de signification de 2 % fixé par la Commission; prend note de l’observation de la Cour selon laquelle quatre facteurs majeurs faussent le TER, et contribuent ainsi à une sous-estimation de ce taux, à savoir la couverture insuffisante de certains aspects des procédures de passation de marchés, le très faible nombre de contrôles sur place dans le pays de mise en œuvre du projet, qui est jugé insuffisant pour détecter les erreurs qui ne sont pas manifestes dans les documents, la méthode de détermination du TER, qui se traduit par un taux qui ne reflète pas obligatoirement les erreurs résiduelles réelles, ainsi qu’une confiance parfois excessive dans les travaux de contrôle antérieurs, ce qui va à l’encontre de la finalité de l’étude sur le TER, à savoir la détection des erreurs qui n’ont justement pas été décelées par ces contrôles; invite la DG INTPA, comme les années précédentes, à se rapprocher de la Cour et à aborder ces points dans le cadre d’une actualisation de la méthodologie et d’un bilan plus approfondi de l’étude sur le taux d’erreur résiduel au titre du prochain exercice;

| 22. | prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle l’absence de réserves dans le rapport annuel d’activité 2019 est injustifiée; relève par ailleurs que la Cour fait observer que cette absence de réserves est en partie due aux limitations de l’étude sur le TER, ainsi qu’à l’application, pour la première fois, de la règle dite «de minimis», en vertu de laquelle une réserve n’est pas nécessaire si le domaine de dépenses sur lequel elle porterait représente moins de 5 % du total des paiements et a un impact financier inférieur à 5 000 000 EUR; constate qu’en conséquence, certaines réserves qui auraient été émises les années précédentes ne le sont plus, même si les risques subsistent et les erreurs sont identiques; rappelle que les réserves sont l’une des pierres angulaires de l’architecture comptable et qu’elles constituent dès lors, pour la DG INTPA, un instrument de prévention et de transparence qui s’inscrit dans le cadre du processus d’obtention de l’assurance et permet de mettre à jour les problèmes en cours et les faiblesses qui subsistent ou que connaissent le siège ou les délégations de l’Union; |
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22.

prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle l’absence de réserves dans le rapport annuel d’activité 2019 est injustifiée; relève par ailleurs que la Cour fait observer que cette absence de réserves est en partie due aux limitations de l’étude sur le TER, ainsi qu’à l’application, pour la première fois, de la règle dite «de minimis», en vertu de laquelle une réserve n’est pas nécessaire si le domaine de dépenses sur lequel elle porterait représente moins de 5 % du total des paiements et a un impact financier inférieur à 5 000 000 EUR; constate qu’en conséquence, certaines réserves qui auraient été émises les années précédentes ne le sont plus, même si les risques subsistent et les erreurs sont identiques; rappelle que les réserves sont l’une des pierres angulaires de l’architecture comptable et qu’elles constituent dès lors, pour la DG INTPA, un instrument de prévention et de transparence qui s’inscrit dans le cadre du processus d’obtention de l’assurance et permet de mettre à jour les problèmes en cours et les faiblesses qui subsistent ou que connaissent le siège ou les délégations de l’Union;

| 23. | fait observer qu’aucune réserve n’a été émise en 2019 en appliquant notamment ce seuil «de minimis» pour les réserves; note en outre que, à la suite de réserves émises dans des rapports annuels d’activité précédents, la DG INTPA a regroupé les actions non mises en œuvre au sein d’un seul et même plan d’action destiné à renforcer le système de contrôle en accordant une attention particulière aux domaines à haut risque que sont notamment les subventions en gestion directe ou indirecte, les devis-programmes en gestion indirecte avec les pays bénéficiaires, la gestion indirecte avec des organisations tierces et les actions transversales; |
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23.

fait observer qu’aucune réserve n’a été émise en 2019 en appliquant notamment ce seuil «de minimis» pour les réserves; note en outre que, à la suite de réserves émises dans des rapports annuels d’activité précédents, la DG INTPA a regroupé les actions non mises en œuvre au sein d’un seul et même plan d’action destiné à renforcer le système de contrôle en accordant une attention particulière aux domaines à haut risque que sont notamment les subventions en gestion directe ou indirecte, les devis-programmes en gestion indirecte avec les pays bénéficiaires, la gestion indirecte avec des organisations tierces et les actions transversales;

| 24. | relève que 19 enquêtes antifraude étaient en cours en 2019, soit le même nombre qu’en 2018; |
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24.

relève que 19 enquêtes antifraude étaient en cours en 2019, soit le même nombre qu’en 2018;

| 25. | se félicite de la mise à jour en 2019 de la stratégie antifraude de la DG INTPA qui vise à mettre l’accent sur le rôle du système de détection rapide et d’exclusion (EDES), un outil permettant de sanctionner les fraudes, et invite la DG INTPA à continuer de sensibiliser son personnel à ce système et à coopérer étroitement tant avec la direction générale du budget de la Commission qu’avec l’instance EDES lors de l’inscription des cas dans la base de données EDES, notamment après la clôture des 19 enquêtes antifraude en cours; |
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25.

se félicite de la mise à jour en 2019 de la stratégie antifraude de la DG INTPA qui vise à mettre l’accent sur le rôle du système de détection rapide et d’exclusion (EDES), un outil permettant de sanctionner les fraudes, et invite la DG INTPA à continuer de sensibiliser son personnel à ce système et à coopérer étroitement tant avec la direction générale du budget de la Commission qu’avec l’instance EDES lors de l’inscription des cas dans la base de données EDES, notamment après la clôture des 19 enquêtes antifraude en cours;

| 26. | prend acte avec satisfaction de la volonté du Royaume-Uni de continuer à s’acquitter de toutes ses obligations relevant du cadre financier pluriannuel actuel et des perspectives financières précédentes comme s’il était encore un État membre, conformément à l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après: l’«accord sur le retrait»); relève par ailleurs que l’accord sur le retrait prévoit que le Royaume-Uni reste partie aux FED jusqu’à la clôture du 11e FED et de tous les FED antérieurs non clôturés et qu’il assume à cet égard les mêmes obligations que les États membres en vertu de l’accord interne par lequel il a été établi, ainsi que les obligations résultant des FED antérieurs jusqu’à leur clôture, et que le Royaume-Uni peut participer, en qualité d’observateur sans droit de vote, au comité du FED; |
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26.

prend acte avec satisfaction de la volonté du Royaume-Uni de continuer à s’acquitter de toutes ses obligations relevant du cadre financier pluriannuel actuel et des perspectives financières précédentes comme s’il était encore un État membre, conformément à l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après: l’«accord sur le retrait»); relève par ailleurs que l’accord sur le retrait prévoit que le Royaume-Uni reste partie aux FED jusqu’à la clôture du 11e

| 27. | souligne la nécessité d’honorer l’intégralité des engagements de l’Union visant à financer le développement; invite la Commission à revenir à sa pratique antérieure consistant à élaborer des rapports annuels sur la responsabilité dans le but de garantir la transparence et l’utilisation rationnelle des dépenses de l’Union et à axer ces rapports sur les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs fondamentaux auxquels l’Union s’est engagée, plutôt que sur des points de détail techniques; |
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27.

souligne la nécessité d’honorer l’intégralité des engagements de l’Union visant à financer le développement; invite la Commission à revenir à sa pratique antérieure consistant à élaborer des rapports annuels sur la responsabilité dans le but de garantir la transparence et l’utilisation rationnelle des dépenses de l’Union et à axer ces rapports sur les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs fondamentaux auxquels l’Union s’est engagée, plutôt que sur des points de détail techniques;

Coopération avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les organisations non gouvernementales

Coopération avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les organisations non gouvernementales

| 28. | note que, à la suite de l’entrée en vigueur, en 2018, du règlement financier, une méthode révisée d’évaluation des piliers a été adoptée le 17 avril 2019; se félicite que de nouveaux piliers obligatoires aient été ajoutés à l’évaluation, à savoir le septième pilier: exclusion de l’accès au financement, le huitième pilier: publication d’informations sur les destinataires, et le neuvième pilier: protection des données à caractère personnel; se félicite que toutes les entités évaluées sur la base des piliers aient été informées de l’obligation de procéder à l’évaluation complémentaire au regard des nouveaux piliers et de l’objectif de l’avoir menée à bien d’ici à la fin de 2020; invite la Commission à tenir l’autorité de décharge informée des progrès et des résultats en la matière; |
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28.

note que, à la suite de l’entrée en vigueur, en 2018, du règlement financier, une méthode révisée d’évaluation des piliers a été adoptée le 17 avril 2019; se félicite que de nouveaux piliers obligatoires aient été ajoutés à l’évaluation, à savoir le septième pilier: exclusion de l’accès au financement, le huitième pilier: publication d’informations sur les destinataires, et le neuvième pilier: protection des données à caractère personnel; se félicite que toutes les entités évaluées sur la base des piliers aient été informées de l’obligation de procéder à l’évaluation complémentaire au regard des nouveaux piliers et de l’objectif de l’avoir menée à bien d’ici à la fin de 2020; invite la Commission à tenir l’autorité de décharge informée des progrès et des résultats en la matière;

| 29. | relève que la Commission a publié de nouveaux rapports d’évaluation sur la base des piliers, et ce pour huit entités, quatre organisations internationales et quatre agences nationales, et se félicite que le résultat ait été positif dans la majorité des cas et que des feuilles de route d’amélioration aient, chaque fois que nécessaire, été mises en œuvre; souligne l’importance de réaliser des évaluations ex ante appropriées sur la base des piliers, tant au regard de la qualité des résultats escomptés en matière de développement qu’en termes de protection des intérêts financiers de l’Union; |
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29.

relève que la Commission a publié de nouveaux rapports d’évaluation sur la base des piliers, et ce pour huit entités, quatre organisations internationales et quatre agences nationales, et se félicite que le résultat ait été positif dans la majorité des cas et que des feuilles de route d’amélioration aient, chaque fois que nécessaire, été mises en œuvre; souligne l’importance de réaliser des évaluations ex ante appropriées sur la base des piliers, tant au regard de la qualité des résultats escomptés en matière de développement qu’en termes de protection des intérêts financiers de l’Union;

| 30. | se félicite que l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) se soit substitué aux FED, à l’ICD et à divers autres instruments car l’IVCDCI permet un contrôle budgétaire par le Parlement et appuie les multiples efforts déployés pour définir une politique commune envers les pays tiers; souligne qu’il est important que l’approche concertée cherche à renforcer l’efficacité et la cohérence des politiques au service du développement (CPD); souligne que des efforts supplémentaires continuent de s’imposer si on veut respecter les principes sous-tendant la CPD et ainsi atteindre les objectifs d’efficacité de l’aide, notamment en ce qui concerne les politiques de l’Union en matière de commerce, d’agriculture, de pêche, d’environnement, de climat, de migration et de politique étrangère et de sécurité; demande le traitement systématique des aspects concernant la CPD et recensés comme tels dans les analyses d’impact, les consultations interservices et les modalités de mise en œuvre et de suivi afin de pouvoir améliorer l’efficacité des objectifs poursuivis par l’Union au titre de sa politique de développement, conformément à l’article 208 du traité FUE; demande ainsi une nouvelle fois une analyse approfondie des effets des accords de partenariat économique sur les économies locales et le commerce intrarégional afin de tenir compte des problèmes que soulève leur mise en œuvre en termes d’intégration régionale et d’industrialisation; |
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30.

se félicite que l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) se soit substitué aux FED, à l’ICD et à divers autres instruments car l’IVCDCI permet un contrôle budgétaire par le Parlement et appuie les multiples efforts déployés pour définir une politique commune envers les pays tiers; souligne qu’il est important que l’approche concertée cherche à renforcer l’efficacité et la cohérence des politiques au service du développement (CPD); souligne que des efforts supplémentaires continuent de s’imposer si on veut respecter les principes sous-tendant la CPD et ainsi atteindre les objectifs d’efficacité de l’aide, notamment en ce qui concerne les politiques de l’Union en matière de commerce, d’agriculture, de pêche, d’environnement, de climat, de migration et de politique étrangère et de sécurité; demande le traitement systématique des aspects concernant la CPD et recensés comme tels dans les analyses d’impact, les consultations interservices et les modalités de mise en œuvre et de suivi afin de pouvoir améliorer l’efficacité des objectifs poursuivis par l’Union au titre de sa politique de développement, conformément à l’article 208 du traité FUE; demande ainsi une nouvelle fois une analyse approfondie des effets des accords de partenariat économique sur les économies locales et le commerce intrarégional afin de tenir compte des problèmes que soulève leur mise en œuvre en termes d’intégration régionale et d’industrialisation;

| 31. | rappelle la nécessité de garantir, conformément à la législation en vigueur de l’Union, l’entière transparence et l’accès aux données en ce qui concerne les projets mis en œuvre par des organisations internationales et des organisations de la société civile, ainsi que d’énoncer des règles claires régissant le contrôle et le suivi; |
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31.

rappelle la nécessité de garantir, conformément à la législation en vigueur de l’Union, l’entière transparence et l’accès aux données en ce qui concerne les projets mis en œuvre par des organisations internationales et des organisations de la société civile, ainsi que d’énoncer des règles claires régissant le contrôle et le suivi;

| 32. | souligne qu’il incombe, de manière générale, aux entités chargées d’exécuter les fonds de l’Union de respecter les principes de bonne gestion financière et de transparence; souligne que toute entité doit contribuer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et, avant de pouvoir recevoir les fonds, accorder à l’ordonnateur compétent, à la Cour et à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) les droits et accès nécessaires; prend acte, à cet égard, des difficultés rencontrées par la Cour pour obtenir les visas au titre d’une visite sur place dûment annoncée et planifiée de projets au Burundi et des limitations auxquelles la Cour a ainsi été confrontée; invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à soulever cette question et à rappeler à leurs homologues burundais les obligations qui leur incombent en qualité de bénéficiaires d’un financement de l’Union; |
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32.

souligne qu’il incombe, de manière générale, aux entités chargées d’exécuter les fonds de l’Union de respecter les principes de bonne gestion financière et de transparence; souligne que toute entité doit contribuer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et, avant de pouvoir recevoir les fonds, accorder à l’ordonnateur compétent, à la Cour et à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) les droits et accès nécessaires; prend acte, à cet égard, des difficultés rencontrées par la Cour pour obtenir les visas au titre d’une visite sur place dûment annoncée et planifiée de projets au Burundi et des limitations auxquelles la Cour a ainsi été confrontée; invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à soulever cette question et à rappeler à leurs homologues burundais les obligations qui leur incombent en qualité de bénéficiaires d’un financement de l’Union;

| 33. | constate qu’une communication plus systématique des activités financées par des subventions de l’Union demeure nécessaire afin de renforcer la visibilité de l’Union et d’accroître la transparence, la responsabilité et la diligence appropriée en matière de droits de l’homme tout au long de la chaîne de financement; invite la Commission à introduire, dans les conventions-cadres, l’obligation, pour l’organisme chef de file, de garantir la visibilité de l’Union dans les projets financés par plusieurs bailleurs de fonds; invite la Commission à réaliser des contrôles sur place fondés sur des échantillons plusieurs années après l’achèvement des projets cofinancés, et ce afin de vérifier que les retombées des interventions des FED continuent à se faire sentir et afin de prendre les mesures nécessaires pour garantir les retombées à long terme de ses actions; |
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33.

constate qu’une communication plus systématique des activités financées par des subventions de l’Union demeure nécessaire afin de renforcer la visibilité de l’Union et d’accroître la transparence, la responsabilité et la diligence appropriée en matière de droits de l’homme tout au long de la chaîne de financement; invite la Commission à introduire, dans les conventions-cadres, l’obligation, pour l’organisme chef de file, de garantir la visibilité de l’Union dans les projets financés par plusieurs bailleurs de fonds; invite la Commission à réaliser des contrôles sur place fondés sur des échantillons plusieurs années après l’achèvement des projets cofinancés, et ce afin de vérifier que les retombées des interventions des FED continuent à se faire sentir et afin de prendre les mesures nécessaires pour garantir les retombées à long terme de ses actions;

Appui budgétaire de l’Union européenne

Appui budgétaire de l’Union européenne

| 34. | constate que la contribution des FED aux opérations d’appui budgétaire s’est établie en 2019 à 790 300 000 EUR (contre 881 900 000 EUR en 2018), dont 366 800 000 EUR au titre de nouveaux engagements (contre 858 600 000 EUR en 2018), avec une couverture géographique de 55 pays partenaires, soit 82 contrats d’appui budgétaire (14 de moins qu’en 2018); fait observer que les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) ont bénéficié de 70 000 000 EUR (contre 92 900 000 EUR en 2018) au titre des FED, soit 12 pays et 13 contrats d’appui budgétaire; |
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34.

constate que la contribution des FED aux opérations d’appui budgétaire s’est établie en 2019 à 790 300 000 EUR (contre 881 900 000 EUR en 2018), dont 366 800 000 EUR au titre de nouveaux engagements (contre 858 600 000 EUR en 2018), avec une couverture géographique de 55 pays partenaires, soit 82 contrats d’appui budgétaire (14 de moins qu’en 2018); fait observer que les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) ont bénéficié de 70 000 000 EUR (contre 92 900 000 EUR en 2018) au titre des FED, soit 12 pays et 13 contrats d’appui budgétaire;

| 35. | relève avec satisfaction que l’Afrique subsaharienne demeure, avec une part de 36 %, le principal bénéficiaire de l’appui budgétaire; constate avec inquiétude que la part des pays à faible revenu s’est établie à 32 % (alors qu’elle représentait 38 % en 2018) et qu’avec 47 % de l’ensemble des engagements en cours, les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure sont les principaux bénéficiaires de l’appui budgétaire; |
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35.

relève avec satisfaction que l’Afrique subsaharienne demeure, avec une part de 36 %, le principal bénéficiaire de l’appui budgétaire; constate avec inquiétude que la part des pays à faible revenu s’est établie à 32 % (alors qu’elle représentait 38 % en 2018) et qu’avec 47 % de l’ensemble des engagements en cours, les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure sont les principaux bénéficiaires de l’appui budgétaire;

| 36. | rappelle que l’appui budgétaire vise à renforcer le partenariat avec les pays partenaires de l’Union, à promouvoir le développement durable, à éradiquer la pauvreté, à réduire les inégalités et à consolider la paix et la démocratie, en vue, à terme, de contribuer à la réalisation des ODD; relève que l’appui budgétaire de l’Union doit être guidé par les principes d’efficacité de Busan, convenus au niveau international, tels que l’appropriation par les pays partenaires, la concentration sur les résultats, le caractère inclusif et la responsabilité; souligne que, étant donné qu’il favorise la transparence et la bonne gouvernance, l’appui budgétaire contribue également à la lutte contre la corruption et la fraude; |
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36.

rappelle que l’appui budgétaire vise à renforcer le partenariat avec les pays partenaires de l’Union, à promouvoir le développement durable, à éradiquer la pauvreté, à réduire les inégalités et à consolider la paix et la démocratie, en vue, à terme, de contribuer à la réalisation des ODD; relève que l’appui budgétaire de l’Union doit être guidé par les principes d’efficacité de Busan, convenus au niveau international, tels que l’appropriation par les pays partenaires, la concentration sur les résultats, le caractère inclusif et la responsabilité; souligne que, étant donné qu’il favorise la transparence et la bonne gouvernance, l’appui budgétaire contribue également à la lutte contre la corruption et la fraude;

| 37. | note qu’en termes de contribution relative aux ODD, les programmes d’appui budgétaire concourent avec force à l’ODD 16 (paix, justice et bonne gouvernance), à l’ODD 17 (partenariats), à l’ODD 5 (égalité des sexes) et à l’ODD 1 (éliminer la pauvreté); se félicite de la portée multidimensionnelle marquée des programmes d’appui budgétaire et estime qu’ils devraient soutenir l’esprit d’entreprise et l’initiative privée en tant que moteurs du développement économique et social, comme le préconisent l’ODD 9 visant à mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation, et l’ODD 17 visant à renforcer les moyens de mise en œuvre et à revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable; |
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37.

note qu’en termes de contribution relative aux ODD, les programmes d’appui budgétaire concourent avec force à l’ODD 16 (paix, justice et bonne gouvernance), à l’ODD 17 (partenariats), à l’ODD 5 (égalité des sexes) et à l’ODD 1 (éliminer la pauvreté); se félicite de la portée multidimensionnelle marquée des programmes d’appui budgétaire et estime qu’ils devraient soutenir l’esprit d’entreprise et l’initiative privée en tant que moteurs du développement économique et social, comme le préconisent l’ODD 9 visant à mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation, et l’ODD 17 visant à renforcer les moyens de mise en œuvre et à revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable;

| 38. | relève que, dans les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique ainsi que dans les PTOM, les versements s’effectuent surtout par tranches fixes, comme par le passé; rappelle néanmoins qu’il estime que le recours à des tranches variables permettrait de mieux approfondir la stratégie et le dialogue politique avec les pays partenaires sur les grandes réformes à mener à bien; |
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38.

relève que, dans les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique ainsi que dans les PTOM, les versements s’effectuent surtout par tranches fixes, comme par le passé; rappelle néanmoins qu’il estime que le recours à des tranches variables permettrait de mieux approfondir la stratégie et le dialogue politique avec les pays partenaires sur les grandes réformes à mener à bien;

| 39. | demande cependant une nouvelle fois à la DG INTPA d’évaluer de manière rigoureuse, dans son dialogue stratégique, les risques liés à l’évasion fiscale des entreprises, à la fraude fiscale et aux flux financiers illicites qui touchent particulièrement les pays en développement; encourage la DG INTPA à évaluer les incidences budgétaires et à contribuer à la mise en place d’objectifs d’investissement ciblés; |
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39.

demande cependant une nouvelle fois à la DG INTPA d’évaluer de manière rigoureuse, dans son dialogue stratégique, les risques liés à l’évasion fiscale des entreprises, à la fraude fiscale et aux flux financiers illicites qui touchent particulièrement les pays en développement; encourage la DG INTPA à évaluer les incidences budgétaires et à contribuer à la mise en place d’objectifs d’investissement ciblés;

| 40. | estime que, lors de la programmation de l’IVDCI, l’évaluation des besoins devrait tenir compte de la dette des pays et du rôle qu’elle joue sur leur possibilité d’atteindre les ODD; souligne que les donateurs doivent privilégier les financements adossés à des subventions en tant que solution par défaut, surtout pour les pays les moins avancés, et s’abstenir de donner la priorité aux prêts mixtes, aux garanties ou aux prêts divers qui pourraient accroître le poids de la dette, plutôt qu’aux subventions; invite instamment l’Union et les États membres à mettre sur pied, dans un premier temps et outre la promesse d’un moratoire sur la dette, une nouvelle initiative de réduction de la dette pour les pays pauvres fortement endettés; appelle, de façon plus générale, à la création d’un mécanisme multilatéral d’allègement de la dette, tant pour faire face aux incidences de la crise que pour tenir compte des besoins de financement du programme 2030; |
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40.

estime que, lors de la programmation de l’IVDCI, l’évaluation des besoins devrait tenir compte de la dette des pays et du rôle qu’elle joue sur leur possibilité d’atteindre les ODD; souligne que les donateurs doivent privilégier les financements adossés à des subventions en tant que solution par défaut, surtout pour les pays les moins avancés, et s’abstenir de donner la priorité aux prêts mixtes, aux garanties ou aux prêts divers qui pourraient accroître le poids de la dette, plutôt qu’aux subventions; invite instamment l’Union et les États membres à mettre sur pied, dans un premier temps et outre la promesse d’un moratoire sur la dette, une nouvelle initiative de réduction de la dette pour les pays pauvres fortement endettés; appelle, de façon plus générale, à la création d’un mécanisme multilatéral d’allègement de la dette, tant pour faire face aux incidences de la crise que pour tenir compte des besoins de financement du programme 2030;

Performance

Performance

| 41. | se félicite des résultats obtenus au regard de son intention de mener des politiques publiques inclusives visant à promouvoir une croissance partagée et à lutter contre les disparités sociales ou géographiques (ODD 10), les statistiques montrant en effet que la part que représentent, dans le revenu national brut, les 40 % de la population la plus pauvre des pays bénéficiant d’un appui budgétaire de l’Union est passée de 15,6 % à 17,4 % entre 2004 et 2019, alors qu’elle a légèrement diminué dans d’autres pays en développement ou émergents; estime également qu’il est essentiel de sensibiliser les acteurs locaux à l’importance croissante des partenaires privés dans le développement économique, social et territorial; |
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41.

se félicite des résultats obtenus au regard de son intention de mener des politiques publiques inclusives visant à promouvoir une croissance partagée et à lutter contre les disparités sociales ou géographiques (ODD 10), les statistiques montrant en effet que la part que représentent, dans le revenu national brut, les 40 % de la population la plus pauvre des pays bénéficiant d’un appui budgétaire de l’Union est passée de 15,6 % à 17,4 % entre 2004 et 2019, alors qu’elle a légèrement diminué dans d’autres pays en développement ou émergents; estime également qu’il est essentiel de sensibiliser les acteurs locaux à l’importance croissante des partenaires privés dans le développement économique, social et territorial;

| 42. | prend acte de l’accent que les orientations de programmation de la Commission relatives à l’IVCDCI mettent sur les ODD, le renforcement de la coopération avec les partenaires locaux et les consultations sur le terrain, et attend avec intérêt la traduction complète de ces volets dans les différents programmes afin que l’IVDCI puisse ainsi contribuer activement à la réalisation des ODD et à la mise en œuvre intégrale du programme 2030; demande la mise en œuvre correcte des objectifs de dépenses horizontaux fixés dans l’IVCDCI et la présentation d’un rapport sur le sujet, notamment sur l’objectif de dépenses liées à la biodiversité, qui n’est pas un objectif autonome de l’IVDCI mais qui s’inscrit dans le cadre de l’objectif global du cadre financier pluriannuel 2021-2027 en matière de biodiversité, avec l’ambition d’allouer 7,5 % des dépenses annuelles aux objectifs en matière de biodiversité en 2024 et 10 % des dépenses annuelles à ces mêmes objectifs en 2026 et en 2027; |
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42.

prend acte de l’accent que les orientations de programmation de la Commission relatives à l’IVCDCI mettent sur les ODD, le renforcement de la coopération avec les partenaires locaux et les consultations sur le terrain, et attend avec intérêt la traduction complète de ces volets dans les différents programmes afin que l’IVDCI puisse ainsi contribuer activement à la réalisation des ODD et à la mise en œuvre intégrale du programme 2030; demande la mise en œuvre correcte des objectifs de dépenses horizontaux fixés dans l’IVCDCI et la présentation d’un rapport sur le sujet, notamment sur l’objectif de dépenses liées à la biodiversité, qui n’est pas un objectif autonome de l’IVDCI mais qui s’inscrit dans le cadre de l’objectif global du cadre financier pluriannuel 2021-2027 en matière de biodiversité, avec l’ambition d’allouer 7,5 % des dépenses annuelles aux objectifs en matière de biodiversité en 2024 et 10 % des dépenses annuelles à ces mêmes objectifs en 2026 et en 2027;

| 43. | salue les résultats que la contribution de l’Union à l’ODD 16 a permis d’atteindre en matière de lutte contre la corruption dans la mesure où les indicateurs mondiaux de la gouvernance montrent que les pays bénéficiant d’un appui budgétaire obtiennent de meilleurs résultats dans ce domaine que d’autres pays en développement ou émergents (avec un score moyen de – 0,35 contre – 0,56 en 2019) et affichent une tendance à l’amélioration dans le temps (ce score était de – 0,50 en 2005); |
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43.

salue les résultats que la contribution de l’Union à l’ODD 16 a permis d’atteindre en matière de lutte contre la corruption dans la mesure où les indicateurs mondiaux de la gouvernance montrent que les pays bénéficiant d’un appui budgétaire obtiennent de meilleurs résultats dans ce domaine que d’autres pays en développement ou émergents (avec un score moyen de – 0,35 contre – 0,56 en 2019) et affichent une tendance à l’amélioration dans le temps (ce score était de – 0,50 en 2005);

| 44. | se félicite des résultats obtenus en termes de mobilisation des recettes nationales grâce à la contribution de l’Union à l’ODD 17 (partenariats), car, selon les données du Fonds monétaire international, les pays africains dans lesquels la Commission a mis en place des indicateurs de mobilisation des recettes nationales au titre des programmes d’appui budgétaire ont enregistré une augmentation de 2 points de pourcentage du ratio impôt/produit intérieur brut; |
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44.

se félicite des résultats obtenus en termes de mobilisation des recettes nationales grâce à la contribution de l’Union à l’ODD 17 (partenariats), car, selon les données du Fonds monétaire international, les pays africains dans lesquels la Commission a mis en place des indicateurs de mobilisation des recettes nationales au titre des programmes d’appui budgétaire ont enregistré une augmentation de 2 points de pourcentage du ratio impôt/produit intérieur brut;

| 45. | demande un suivi attentif et un dialogue politique approfondi avec les pays partenaires en matière d’objectifs, de progrès dans la réalisation des résultats convenus et d’indicateurs de performance; demande une fois de plus à la Commission de mieux définir et de mieux mesurer l’incidence escomptée sur le développement et, notamment, d’améliorer le mécanisme de contrôle en ce qui concerne la conduite de l’État bénéficiaire dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de la bonne gouvernance et de la démocratie; insiste sur la nécessité d’associer le secteur privé à ce dialogue stratégique; reste vivement préoccupé par l’utilisation qui pourrait être faite de l’appui budgétaire de l’Union dans les pays bénéficiaires où le contrôle démocratique est limité, voire absent; |
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45.

demande un suivi attentif et un dialogue politique approfondi avec les pays partenaires en matière d’objectifs, de progrès dans la réalisation des résultats convenus et d’indicateurs de performance; demande une fois de plus à la Commission de mieux définir et de mieux mesurer l’incidence escomptée sur le développement et, notamment, d’améliorer le mécanisme de contrôle en ce qui concerne la conduite de l’État bénéficiaire dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de la bonne gouvernance et de la démocratie; insiste sur la nécessité d’associer le secteur privé à ce dialogue stratégique; reste vivement préoccupé par l’utilisation qui pourrait être faite de l’appui budgétaire de l’Union dans les pays bénéficiaires où le contrôle démocratique est limité, voire absent;

| 46. | demande de nouveau à la Commission de procéder à une évaluation, pays par pays, des projets à long terme en cours financés par les FED afin de montrer quelles sont les retombées réelles dans chaque pays des investissements réalisés sur le terrain depuis des décennies par l’Union et comment ceux-ci ont concrètement contribué au développement économique, social et durable des pays bénéficiaires; invite la Commission à limiter à l’avenir le financement des projets inefficaces, voire à y mettre fin; |
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46.

demande de nouveau à la Commission de procéder à une évaluation, pays par pays, des projets à long terme en cours financés par les FED afin de montrer quelles sont les retombées réelles dans chaque pays des investissements réalisés sur le terrain depuis des décennies par l’Union et comment ceux-ci ont concrètement contribué au développement économique, social et durable des pays bénéficiaires; invite la Commission à limiter à l’avenir le financement des projets inefficaces, voire à y mettre fin;

| 47. | regrette que la Cour n’ait pas inclus la performance des FED dans le chapitre 6, intitulé «L’Europe dans le monde», de son rapport sur la performance du budget de l’Union; salue le fait que ce rapport annuel se soit enrichi d’un paragraphe sur la performance des FED; fait observer que ce rapport contient des observations sur les différents projets; relève avec inquiétude la constatation de la Cour rappelant qu’elle a observé des cas où l’efficience et l’efficacité des actions étaient compromises; invite la Commission à se pencher sur les différents projets visés par la constatation de la Cour et à prendre les mesures qui s’imposent pour ne pas hypothéquer les résultats escomptés des actions engagées et protéger les intérêts financiers de l’Union; demande à la Cour d’examiner plus avant la performance des FED; |
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47.

regrette que la Cour n’ait pas inclus la performance des FED dans le chapitre 6, intitulé «L’Europe dans le monde», de son rapport sur la performance du budget de l’Union; salue le fait que ce rapport annuel se soit enrichi d’un paragraphe sur la performance des FED; fait observer que ce rapport contient des observations sur les différents projets; relève avec inquiétude la constatation de la Cour rappelant qu’elle a observé des cas où l’efficience et l’efficacité des actions étaient compromises; invite la Commission à se pencher sur les différents projets visés par la constatation de la Cour et à prendre les mesures qui s’imposent pour ne pas hypothéquer les résultats escomptés des actions engagées et protéger les intérêts financiers de l’Union; demande à la Cour d’examiner plus avant la performance des FED;

| 48. | s’inquiète de la conclusion de la Cour qui, dans son rapport spécial 14/2020 intitulé «L’aide au développement apportée au Kenya par l’UE», dénonce le fait qu’il ne ressorte pas suffisamment de la programmation du 11e FED que l’aide est acheminée là où elle est susceptible d’avoir le plus grand impact sur la réduction de la pauvreté; relève notamment que le financement est réparti entre de nombreux domaines et que l’évaluation ne précise pas comment l’aide pourrait atteindre la masse critique nécessaire pour obtenir des résultats notables; prend acte de la recommandation de la Cour selon laquelle la Commission et le SEAE devraient déterminer si les montants alloués à un secteur prioritaire donné et répartis au sein de celui-ci sont susceptibles d’atteindre une masse critique suffisante pour permettre l’obtention de résultats notables, et expliquer de quelle manière; note que tant la Commission que le SEAE ont accepté cette recommandation; |
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48.

s’inquiète de la conclusion de la Cour qui, dans son rapport spécial 14/2020 intitulé «L’aide au développement apportée au Kenya par l’UE», dénonce le fait qu’il ne ressorte pas suffisamment de la programmation du 11e

| 49. | regrette de devoir prendre acte de la conclusion de la Cour selon laquelle le processus d’allocation des fonds au Kenya ne prévoyait pas d’évaluation spécifique des objectifs du pays en matière de développement et des obstacles à surmonter pour les atteindre; prend acte de la réponse de la Commission et du SEAE qui font observer que le montant du financement alloué au Kenya a été fixé en se fondant sur des indicateurs composites qui permettent d’évaluer de nombreuses dimensions en termes de besoins et de performances; relève que la Cour a émis une recommandation invitant la Commission et le SEAE à examiner la méthode appliquée par l’Union pour répartir le financement entre les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, en faisant intervenir le cas échéant le Parlement, le Conseil et les États membres; se félicite de son acceptation par la Commission et le SEAE; prend acte du fait que la deuxième partie de la recommandation, qui demandait à la Commission et aux SEAE d’introduire des conditions particulières afin d’établir un lien manifeste entre les dotations financières, la performance passée du pays et la volonté du gouvernement d’engager des réformes structurelles, n’ait pas été acceptée par les intéressées; |
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49.

regrette de devoir prendre acte de la conclusion de la Cour selon laquelle le processus d’allocation des fonds au Kenya ne prévoyait pas d’évaluation spécifique des objectifs du pays en matière de développement et des obstacles à surmonter pour les atteindre; prend acte de la réponse de la Commission et du SEAE qui font observer que le montant du financement alloué au Kenya a été fixé en se fondant sur des indicateurs composites qui permettent d’évaluer de nombreuses dimensions en termes de besoins et de performances; relève que la Cour a émis une recommandation invitant la Commission et le SEAE à examiner la méthode appliquée par l’Union pour répartir le financement entre les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, en faisant intervenir le cas échéant le Parlement, le Conseil et les États membres; se félicite de son acceptation par la Commission et le SEAE; prend acte du fait que la deuxième partie de la recommandation, qui demandait à la Commission et aux SEAE d’introduire des conditions particulières afin d’établir un lien manifeste entre les dotations financières, la performance passée du pays et la volonté du gouvernement d’engager des réformes structurelles, n’ait pas été acceptée par les intéressées;

| 50. | regrette que le rapport spécial de la Cour sur l’aide au développement apportée au Kenya par l’UE fasse une mauvaise interprétation de l’objectif principal de la politique de développement de l’Union qui est de réduire la pauvreté, qu’il reste même muet sur le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et que ces graves omissions l’amènent à tirer des conclusions erronées; rappelle que, selon la FAO, les petites exploitations agricoles familiales produisent 80 % des denrées alimentaires mondiales; est, dans ce contexte, préoccupé par la position de la Cour dénonçant le fait qu’une partie substantielle de l’aide de l’UE soit allée aux communautés vivant dans des régions de terres arides et semi-arides et aux petits exploitants agricoles, et s’inquiète de l’appel de la Cour en faveur d’une expansion de l’industrie agroalimentaire locale car cette approche est de nature à remettre en cause la sécurité alimentaire et le mode de vie desdites communautés; |
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50.

regrette que le rapport spécial de la Cour sur l’aide au développement apportée au Kenya par l’UE fasse une mauvaise interprétation de l’objectif principal de la politique de développement de l’Union qui est de réduire la pauvreté, qu’il reste même muet sur le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et que ces graves omissions l’amènent à tirer des conclusions erronées; rappelle que, selon la FAO, les petites exploitations agricoles familiales produisent 80 % des denrées alimentaires mondiales; est, dans ce contexte, préoccupé par la position de la Cour dénonçant le fait qu’une partie substantielle de l’aide de l’UE soit allée aux communautés vivant dans des régions de terres arides et semi-arides et aux petits exploitants agricoles, et s’inquiète de l’appel de la Cour en faveur d’une expansion de l’industrie agroalimentaire locale car cette approche est de nature à remettre en cause la sécurité alimentaire et le mode de vie desdites communautés;

| 51. | est particulièrement préoccupé par le cas de la route Mombasa-Nairobi, qui est financée par le fonds fiduciaire UE-Afrique pour les infrastructures (FFUE), un instrument mixte de l’Union bénéficiant d’un financement à la charge du budget du FED ainsi que de dons de plusieurs États membres et de la BEI; rappelle que, dans le cadre de ce projet, plus de 100 familles ont été expulsées de force de leurs habitations situées en bordure de la route pour permettre les travaux de construction et que plus de 500 plaintes ont été déposées auprès de la BEI pour violations des droits de l’homme commises au titre de ce seul projet, notamment des expulsions de force par la police en armes; demande la suspension de ce projet jusqu’à ce qu’une véritable analyse d’impact sur les droits de l’homme ait été réalisée; souligne que cet exemple fait écho aux dysfonctionnements, récemment pointés du doigt, concernant les mécanismes de garantie et de financement mixte destinés à contribuer aux ODD, à mettre en œuvre de l’accord de Paris sur le climat ou à prouver l’additionnalité financière; |
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51.

est particulièrement préoccupé par le cas de la route Mombasa-Nairobi, qui est financée par le fonds fiduciaire UE-Afrique pour les infrastructures (FFUE), un instrument mixte de l’Union bénéficiant d’un financement à la charge du budget du FED ainsi que de dons de plusieurs États membres et de la BEI; rappelle que, dans le cadre de ce projet, plus de 100 familles ont été expulsées de force de leurs habitations situées en bordure de la route pour permettre les travaux de construction et que plus de 500 plaintes ont été déposées auprès de la BEI pour violations des droits de l’homme commises au titre de ce seul projet, notamment des expulsions de force par la police en armes; demande la suspension de ce projet jusqu’à ce qu’une véritable analyse d’impact sur les droits de l’homme ait été réalisée; souligne que cet exemple fait écho aux dysfonctionnements, récemment pointés du doigt, concernant les mécanismes de garantie et de financement mixte destinés à contribuer aux ODD, à mettre en œuvre de l’accord de Paris sur le climat ou à prouver l’additionnalité financière;

| 52. | incite la Commission à encourager les institutions internationales, en particulier pour les initiatives cofinancées par plusieurs bailleurs de fonds, à rapprocher leurs cadres de gestion par les résultats de ceux de l’Union; |
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52.

incite la Commission à encourager les institutions internationales, en particulier pour les initiatives cofinancées par plusieurs bailleurs de fonds, à rapprocher leurs cadres de gestion par les résultats de ceux de l’Union;

| 53. | estime qu’une meilleure prise en compte des PME ainsi que du secteur privé et des organisations de la société civile à l’échelon local devrait être au cœur de la coopération dans la gestion du portefeuille de projets des délégations de l’Union; souligne que, compte tenu du déficit de financement à combler pour atteindre les ODD, un dialogue stratégique avec le secteur privé et les organisations de la société civile doit jouer un rôle déterminant dans le développement des économies locales; |
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53.

estime qu’une meilleure prise en compte des PME ainsi que du secteur privé et des organisations de la société civile à l’échelon local devrait être au cœur de la coopération dans la gestion du portefeuille de projets des délégations de l’Union; souligne que, compte tenu du déficit de financement à combler pour atteindre les ODD, un dialogue stratégique avec le secteur privé et les organisations de la société civile doit jouer un rôle déterminant dans le développement des économies locales;

| 54. | estime qu’il convient de s’attacher à améliorer la communication entre la Commission, le Parlement et les États membres en ce qui concerne la mise en œuvre du FFUE ainsi que de veiller à ce que la publication d’informations, les contrôles et les audits concernant les opérations et les performances de celui-ci soient suffisants; invite la Cour à envisager un audit sur l’incidence de la mise en œuvre du FFUE sur la politique de l’Union en matière de développement, tant du point de vue budgétaire que sur le plan des résultats; demande par conséquent à la Commission de tirer les conclusions de l’audit et de veiller à ce qu’il soit mis un terme aux projets du FFUE dont la mise en œuvre manque d’efficacité ou à ce que leur financement soit fortement limité; |
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54.

estime qu’il convient de s’attacher à améliorer la communication entre la Commission, le Parlement et les États membres en ce qui concerne la mise en œuvre du FFUE ainsi que de veiller à ce que la publication d’informations, les contrôles et les audits concernant les opérations et les performances de celui-ci soient suffisants; invite la Cour à envisager un audit sur l’incidence de la mise en œuvre du FFUE sur la politique de l’Union en matière de développement, tant du point de vue budgétaire que sur le plan des résultats; demande par conséquent à la Commission de tirer les conclusions de l’audit et de veiller à ce qu’il soit mis un terme aux projets du FFUE dont la mise en œuvre manque d’efficacité ou à ce que leur financement soit fortement limité;

Fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique

Fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique

| 55. | rappelle la position constante du Parlement selon laquelle la Commission devrait veiller à ce que tout fonds fiduciaire créé en tant que nouvel outil de développement s’inscrive dans la stratégie globale et les objectifs stratégiques de développement de l’Union, à savoir la réduction et l’éradication de la pauvreté; |
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55.

rappelle la position constante du Parlement selon laquelle la Commission devrait veiller à ce que tout fonds fiduciaire créé en tant que nouvel outil de développement s’inscrive dans la stratégie globale et les objectifs stratégiques de développement de l’Union, à savoir la réduction et l’éradication de la pauvreté;

| 56. | souligne que, pour atteindre ses objectifs stratégiques, le FFUE doit lutter contre les causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration irrégulière par une action en faveur de la résilience, de perspectives économiques, de l’égalité des chances, de la sécurité des populations ainsi que du développement humain et social; |
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56.

souligne que, pour atteindre ses objectifs stratégiques, le FFUE doit lutter contre les causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration irrégulière par une action en faveur de la résilience, de perspectives économiques, de l’égalité des chances, de la sécurité des populations ainsi que du développement humain et social;

Risques et difficultés liés à la mise en œuvre de l’aide des FED

Risques et difficultés liés à la mise en œuvre de l’aide des FED

| 57. | rappelle que la bonne gouvernance, l’état de droit et le respect des droits de l’homme sont des conditions sine qua non de l’efficacité de l’aide; demande à la Commission de faire de l’état de droit et du respect des droits de l’homme la condition préalable absolue à l’approbation de l’aide financière; invite la Commission à faire un usage plus strict de la clause figurant dans les accords financiers conclus avec les pays partenaires qui lui permet de suspendre ou de résilier l’accord en cas de violation d’une obligation relative au respect des droits de l’homme, des principes démocratiques et de l’état de droit (article 26.1 des conditions générales); |
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57.

rappelle que la bonne gouvernance, l’état de droit et le respect des droits de l’homme sont des conditions sine qua non de l’efficacité de l’aide; demande à la Commission de faire de l’état de droit et du respect des droits de l’homme la condition préalable absolue à l’approbation de l’aide financière; invite la Commission à faire un usage plus strict de la clause figurant dans les accords financiers conclus avec les pays partenaires qui lui permet de suspendre ou de résilier l’accord en cas de violation d’une obligation relative au respect des droits de l’homme, des principes démocratiques et de l’état de droit (article 26.1 des conditions générales);

| 58. | s’inquiète du rejet par la Commission de la recommandation du Parlement d’inclure dans le prochain rapport annuel d’activité une évaluation structurée de l’incidence des activités des FED; invite la Commission à revoir sa position et à répondre favorablement à cette demande spécifique du Parlement; |
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58.

s’inquiète du rejet par la Commission de la recommandation du Parlement d’inclure dans le prochain rapport annuel d’activité une évaluation structurée de l’incidence des activités des FED; invite la Commission à revoir sa position et à répondre favorablement à cette demande spécifique du Parlement;

| 59. | fait part une nouvelle fois de ses préoccupations quant à l’incohérence entre la procédure budgétaire appliquée aux FED, dans le cadre de laquelle le Parlement n’est pas associé à la détermination et à l’affectation des ressources correspondantes, et la procédure prévue de rendre obligatoirement des comptes lorsque le Parlement est l’autorité de décharge, sauf dans le cas de la facilité d’investissement, qui est gérée par la BEI et ne relève donc pas du champ d’application de l’audit. |
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59.

fait part une nouvelle fois de ses préoccupations quant à l’incohérence entre la procédure budgétaire appliquée aux FED, dans le cadre de laquelle le Parlement n’est pas associé à la détermination et à l’affectation des ressources correspondantes, et la procédure prévue de rendre obligatoirement des comptes lorsque le Parlement est l’autorité de décharge, sauf dans le cas de la facilité d’investissement, qui est gérée par la BEI et ne relève donc pas du champ d’application de l’audit.

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(1)  Règlement (UE) 2018/1877 du Conseil du 26 novembre 2018 portant règlement financier applicable au 11e Fonds européen de développement, et abrogeant le règlement (UE) 2015/323 (JO L 307 du 3.12.2018, p. 1).

1

e

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| 24.9.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 340/525 |
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24.9.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 340/525

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RÉSOLUTION (UE) 2021/1685 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 29 avril 2021

concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2019: performance, gestion financière et contrôle

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2019, |
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—

vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2019,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311], |
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—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2018 [COM(2020)0311],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (2), et en particulier ses articles 68 et 70, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (2), et en particulier ses articles 68 et 70,

| — | vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu les articles 32 et 47 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (3),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0100/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0100/2021),

| A. | considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 262 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement; |
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A.

considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 262 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement;

| B. | considérant que la présente résolution comprend également, pour l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, les observations transversales accompagnant la décision de décharge conformément à l’article 262 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement; |
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B.

considérant que la présente résolution comprend également, pour l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, les observations transversales accompagnant la décision de décharge conformément à l’article 262 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement;

| C. | considérant que les agences de l’Union devraient se concentrer sur des missions présentant une valeur ajoutée européenne claire et que l’organisation de ces missions devrait être optimisée de manière à éviter les chevauchements, dans l’intérêt des contribuables de l’Union; |
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C.

considérant que les agences de l’Union devraient se concentrer sur des missions présentant une valeur ajoutée européenne claire et que l’organisation de ces missions devrait être optimisée de manière à éviter les chevauchements, dans l’intérêt des contribuables de l’Union;

1.

se félicite des progrès réalisés par les agences dans leurs efforts pour donner suite aux demandes et aux recommandations exprimées dans le cadre de la précédente procédure de décharge annuelle;

2.

souligne que les agences ont une forte influence sur l’élaboration des politiques, la prise de décision et la préparation et la mise en œuvre des programmes dans des domaines qui revêtent une importance capitale pour la vie quotidienne des citoyens de l’Union, comme la santé, la sûreté, la sécurité, la liberté et la justice; rappelle l’importance des agences pour ce qui est de répondre aux besoins stratégiques spécifiques et de renforcer la coopération européenne; relève que les agences peuvent également jouer un rôle moteur dans la résolution des situations de crise ou la réaction aux enjeux sociétaux à long terme;

3.

relève avec satisfaction que, selon le rapport annuel de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les agences de l’Union pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour formule une opinion d’audit sans réserve sur la fiabilité des comptes de l’ensemble des agences; constate en outre que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes de l’ensemble des agences; observe que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes de l’ensemble des agences, sauf dans le cas de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) et du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), pour chacune desquelles une opinion avec réserve a été émise;

4.

relève que le total cumulé des budgets 2019 des 32 agences décentralisées de l’Union s’élevait à environ 2 854 000 000 EUR en crédits d’engagement, ce qui représente une hausse d’environ 10,29 % par rapport à 2018, et à 2 570 000 000 EUR en crédits de paiement, soit une augmentation de 8,88 % par rapport à 2018; constate au surplus que sur les 2 570 000 000 EUR en crédits de paiement, quelque 1 920 000 000 EUR a été financé par le budget général de l’Union, ce qui représente 74,75 % du financement total des agences en 2019 (contre 72,16 % en 2018); prend également acte du fait que quelque 649 000 000 EUR ont été financés par des redevances et droits, ainsi que par des contributions directes des pays participants (soit une baisse de 1,22 % par rapport à 2018);

Principaux risques recensés par la Cour et recommandations connexes

Principaux risques recensés par la Cour et recommandations connexes

| 5. | relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la régularité des comptes des agences, conformément aux normes comptables internationales, est faible, comme c’était le cas en 2018; |
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5.

relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la régularité des comptes des agences, conformément aux normes comptables internationales, est faible, comme c’était le cas en 2018;

| 6. | relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes des agences est faible pour la plupart des agences et moyen pour les agences partiellement autofinancées, auxquels cas des règlements spécifiques sont applicables à la perception des redevances et autres contributions, comme c’était le cas en 2018; |
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6.

relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes des agences est faible pour la plupart des agences et moyen pour les agences partiellement autofinancées, auxquels cas des règlements spécifiques sont applicables à la perception des redevances et autres contributions, comme c’était le cas en 2018;

| 7. | note que la Cour fait état d’un risque jugé globalement moyen pour la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes des agences, bien que ce risque varie de faible à élevé d’un titre du budget à l’autre; constate que le risque est généralement faible en ce qui concerne le titre I (dépenses de personnel), qu’il est considéré comme moyen pour le titre II (dépenses administratives) et jugé faible à élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles) selon l’agence considérée et la nature de ses dépenses opérationnelles; souligne que les risques élevés résident généralement dans les marchés publics et le versement des subventions qui impliquent des montants élevés; relève que la Cour a constaté que les contrôles en matière de subventions ont certes été globalement améliorés, mais qu’ils ne sont pas toujours pleinement efficaces; |
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7.

note que la Cour fait état d’un risque jugé globalement moyen pour la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes des agences, bien que ce risque varie de faible à élevé d’un titre du budget à l’autre; constate que le risque est généralement faible en ce qui concerne le titre I (dépenses de personnel), qu’il est considéré comme moyen pour le titre II (dépenses administratives) et jugé faible à élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles) selon l’agence considérée et la nature de ses dépenses opérationnelles; souligne que les risques élevés résident généralement dans les marchés publics et le versement des subventions qui impliquent des montants élevés; relève que la Cour a constaté que les contrôles en matière de subventions ont certes été globalement améliorés, mais qu’ils ne sont pas toujours pleinement efficaces;

| 8. | prend acte des principaux domaines pour lesquels la Cour a formulé des observations, à savoir:






  — | la gestion des marchés publics, qui reste le domaine le plus exposé aux erreurs, |
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8.

prend acte des principaux domaines pour lesquels la Cour a formulé des observations, à savoir:

—

la gestion des marchés publics, qui reste le domaine le plus exposé aux erreurs,

| — | les procédures de recrutement et les conflits d’intérêts des membres du personnel qui quittent une agence de l’Union et intègrent le secteur privé, lesquels doivent être mieux gérés par les agences, |
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—

les procédures de recrutement et les conflits d’intérêts des membres du personnel qui quittent une agence de l’Union et intègrent le secteur privé, lesquels doivent être mieux gérés par les agences,

| — | la gestion budgétaire, domaine dans lequel la Cour a relevé plusieurs lacunes; |
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—

la gestion budgétaire, domaine dans lequel la Cour a relevé plusieurs lacunes;

| 9. | se félicite que la Cour ait déclaré que la plupart des agences ont pris des mesures correctives pour donner suite aux observations des audits des années précédentes; invite les agences JAI à poursuivre leurs efforts pour répondre aux observations de la Cour; |
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9.

se félicite que la Cour ait déclaré que la plupart des agences ont pris des mesures correctives pour donner suite aux observations des audits des années précédentes; invite les agences JAI à poursuivre leurs efforts pour répondre aux observations de la Cour;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 10. | regrette que les états sur l’exécution budgétaire d’une minorité d’agences présentent un niveau de précision différent par rapport à ceux de la majorité des agences, d’où la nécessité d’établir des lignes directrices claires et normalisées sur la communication d’informations budgétaires par les agences, y compris la nécessité pour les agences d’expliquer les écarts importants par rapport au budget initial ou aux tableaux des effectifs; souligne qu’il est urgent que toutes les agences améliorent leurs capacités de planification; déplore la réponse de la Commission à la demande de fournir systématiquement à l’autorité de décharge le budget officiel (en crédits d’engagement et en crédits de paiement) et les chiffres relatifs au personnel (données relatives au tableau des effectifs comprenant le personnel permanent, les agents temporaires, les agents contractuels et les experts nationaux détachés au 31 décembre de l’exercice concerné) pour les 32 agences décentralisées, étant donné que les lignes directrices mentionnées (qui sont en réalité des modèles qui fournissent principalement des orientations sur la forme plutôt que sur le fond) ne sont pas suffisantes pour remédier aux différences de calcul entre les rapports; demande une nouvelle fois à la Commission de fournir à l’autorité de décharge le budget officiel et les chiffres relatifs au personnel de chaque agence et de fournir des chiffres consolidés pour les agences décentralisées qui sont soumises à la procédure de décharge du Parlement; |
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10.

regrette que les états sur l’exécution budgétaire d’une minorité d’agences présentent un niveau de précision différent par rapport à ceux de la majorité des agences, d’où la nécessité d’établir des lignes directrices claires et normalisées sur la communication d’informations budgétaires par les agences, y compris la nécessité pour les agences d’expliquer les écarts importants par rapport au budget initial ou aux tableaux des effectifs; souligne qu’il est urgent que toutes les agences améliorent leurs capacités de planification; déplore la réponse de la Commission à la demande de fournir systématiquement à l’autorité de décharge le budget officiel (en crédits d’engagement et en crédits de paiement) et les chiffres relatifs au personnel (données relatives au tableau des effectifs comprenant le personnel permanent, les agents temporaires, les agents contractuels et les experts nationaux détachés au 31 décembre de l’exercice concerné) pour les 32 agences décentralisées, étant donné que les lignes directrices mentionnées (qui sont en réalité des modèles qui fournissent principalement des orientations sur la forme plutôt que sur le fond) ne sont pas suffisantes pour remédier aux différences de calcul entre les rapports; demande une nouvelle fois à la Commission de fournir à l’autorité de décharge le budget officiel et les chiffres relatifs au personnel de chaque agence et de fournir des chiffres consolidés pour les agences décentralisées qui sont soumises à la procédure de décharge du Parlement;

| 11. | estime qu’il conviendrait, lors de l’établissement de futures agences, d’accorder davantage d’attention à la pertinence et à la cohérence, en particulier dans le cadre de domaines de compétence qui se recoupent; |
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11.

estime qu’il conviendrait, lors de l’établissement de futures agences, d’accorder davantage d’attention à la pertinence et à la cohérence, en particulier dans le cadre de domaines de compétence qui se recoupent;

| 12. | estime que les ressources devraient être allouées de manière plus souple, sur la base des besoins ou de l’urgence de la situation; |
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12.

estime que les ressources devraient être allouées de manière plus souple, sur la base des besoins ou de l’urgence de la situation;

| 13. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences de l’Union sont essentielles quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors que soit réalisée une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception par les citoyens de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation; |
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13.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences de l’Union sont essentielles quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors que soit réalisée une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception par les citoyens de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation;

| 14. | se dit préoccupé par le niveau très élevé des reports dans certaines agences, qui pourrait être révélateur de différentes faiblesses telles qu’une mauvaise planification budgétaire, ce qui est contraire au principe budgétaire de l’annualité; |
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14.

se dit préoccupé par le niveau très élevé des reports dans certaines agences, qui pourrait être révélateur de différentes faiblesses telles qu’une mauvaise planification budgétaire, ce qui est contraire au principe budgétaire de l’annualité;

Performances

Performances

| 15. | se félicite du fait que la Commission ait accepté la recommandation de décharge de l’année dernière visant à poursuivre le développement et l’application du principe de budgétisation axée sur les performances; salue les améliorations qui ont en conséquence été apportées au document unique de programmation et aux rapports annuels d’activités consolidés; |
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15.

se félicite du fait que la Commission ait accepté la recommandation de décharge de l’année dernière visant à poursuivre le développement et l’application du principe de budgétisation axée sur les performances; salue les améliorations qui ont en conséquence été apportées au document unique de programmation et aux rapports annuels d’activités consolidés;

| 16. | se félicite de la publication, par la Cour, du tout premier audit de performance transversal portant sur l’ensemble des agences de l’Union, dans le rapport spécial no 22/2020 intitulé «L’avenir des agences de l’UE — La souplesse et la coopération pourraient être renforcées» (5); |
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16.

se félicite de la publication, par la Cour, du tout premier audit de performance transversal portant sur l’ensemble des agences de l’Union, dans le rapport spécial no

5

| 17. | prend acte des principales observations de la Cour, en particulier du fait que les agences prennent en charge des questions sociétales d’actualité et qu’elles disposent d’un important potentiel de développement futur ainsi que d’un haut degré d’expertise; |
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17.

prend acte des principales observations de la Cour, en particulier du fait que les agences prennent en charge des questions sociétales d’actualité et qu’elles disposent d’un important potentiel de développement futur ainsi que d’un haut degré d’expertise;

| 18. | convient avec la Cour que, bien que les agences accomplissent des tâches importantes dans tous les domaines du quotidien, elles éprouvent manifestement des difficultés à susciter la confiance des citoyens; attire l’attention, à cet égard, sur la question de la responsabilité, de la transparence et même de l’efficacité, ainsi que sur la méconnaissance de la part du grand public, étant donné que les agences demeurent dans une large mesure inconnues des citoyens et que seuls les incidents négatifs apparaissent dans les médias; |
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18.

convient avec la Cour que, bien que les agences accomplissent des tâches importantes dans tous les domaines du quotidien, elles éprouvent manifestement des difficultés à susciter la confiance des citoyens; attire l’attention, à cet égard, sur la question de la responsabilité, de la transparence et même de l’efficacité, ainsi que sur la méconnaissance de la part du grand public, étant donné que les agences demeurent dans une large mesure inconnues des citoyens et que seuls les incidents négatifs apparaissent dans les médias;

| 19. | salue la coopération entre les agences et encourage la poursuite d’une collaboration encore plus étroite entre les agences dans les domaines de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion, en vue d’améliorer les synergies et la complémentarité et de permettre un partage des ressources; insiste sur l’importance, l’autonomie et la valeur ajoutée de chaque agence dans son domaine d’expertise; prend acte des réunions communes organisées par les quatre agences spécifiquement pour harmoniser leurs méthodes en ce qui concerne les indicateurs de performance, afin ainsi de donner suite à la recommandation formulée par la Commission en 2019 sur la base de l’évaluation de ces quatre agences en 2017 [recommandation no 5 du document SWD(2019)0159]; |
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19.

salue la coopération entre les agences et encourage la poursuite d’une collaboration encore plus étroite entre les agences dans les domaines de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion, en vue d’améliorer les synergies et la complémentarité et de permettre un partage des ressources; insiste sur l’importance, l’autonomie et la valeur ajoutée de chaque agence dans son domaine d’expertise; prend acte des réunions communes organisées par les quatre agences spécifiquement pour harmoniser leurs méthodes en ce qui concerne les indicateurs de performance, afin ainsi de donner suite à la recommandation formulée par la Commission en 2019 sur la base de l’évaluation de ces quatre agences en 2017 [recommandation no

| 20. | met l’accent sur la conclusion du rapport spécial de la Cour intitulé «L’avenir des agences de l’UE» selon laquelle les informations sur les performances des agences de l’Union sont peu nombreuses; exhorte les agences à renforcer la responsabilisation en matière de performance; attend de toutes les agences de l’Union qu’elles coopèrent de manière aussi efficace que possible avec la Commission et la Cour en ce qui concerne la communication des informations relatives aux performances; |
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20.

met l’accent sur la conclusion du rapport spécial de la Cour intitulé «L’avenir des agences de l’UE» selon laquelle les informations sur les performances des agences de l’Union sont peu nombreuses; exhorte les agences à renforcer la responsabilisation en matière de performance; attend de toutes les agences de l’Union qu’elles coopèrent de manière aussi efficace que possible avec la Commission et la Cour en ce qui concerne la communication des informations relatives aux performances;

| 21. | observe que la Cour conclut, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», que les agences mesurent leur performance à l’aide d’indicateurs de performance clés (IPC) et qu’en 2015, la Commission a émis à l’intention des directeurs des agences des lignes directrices sur les IPC; constate avec regret que, dans la pratique, ces indicateurs concernent principalement la mise en œuvre du programme de travail annuel des agences, l’exécution de leur budget et la gestion de leurs ressources humaines, et qu’ils ne permettent généralement pas de réaliser une évaluation globale de la performance des agences en ce qui concerne leurs résultats ou leur efficience et leur efficacité dans l’exercice de leur mandat; invite les agences à œuvrer ensemble à améliorer l’utilisation des IPC afin de mettre davantage l’accent sur la performance dans la procédure de décharge, outre la conformité; invite les agences à continuer à élaborer des indicateurs qui mesureront leur contribution à la mise en œuvre des politiques de l’Union; exhorte les agences à revoir et à actualiser régulièrement ces indicateurs; invite la Commission à adopter un ensemble centralisé de lignes directrices sur l’élaboration de rapports et la définition des IPC afin de garantir que les performances des agences sont mesurées correctement; |
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21.

observe que la Cour conclut, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», que les agences mesurent leur performance à l’aide d’indicateurs de performance clés (IPC) et qu’en 2015, la Commission a émis à l’intention des directeurs des agences des lignes directrices sur les IPC; constate avec regret que, dans la pratique, ces indicateurs concernent principalement la mise en œuvre du programme de travail annuel des agences, l’exécution de leur budget et la gestion de leurs ressources humaines, et qu’ils ne permettent généralement pas de réaliser une évaluation globale de la performance des agences en ce qui concerne leurs résultats ou leur efficience et leur efficacité dans l’exercice de leur mandat; invite les agences à œuvrer ensemble à améliorer l’utilisation des IPC afin de mettre davantage l’accent sur la performance dans la procédure de décharge, outre la conformité; invite les agences à continuer à élaborer des indicateurs qui mesureront leur contribution à la mise en œuvre des politiques de l’Union; exhorte les agences à revoir et à actualiser régulièrement ces indicateurs; invite la Commission à adopter un ensemble centralisé de lignes directrices sur l’élaboration de rapports et la définition des IPC afin de garantir que les performances des agences sont mesurées correctement;

| 22. | relève que la Cour, tout en tentant de déterminer les conditions permettant aux agences d’atteindre leurs objectifs, souligne la nécessité d’une plus grande souplesse financière et stratégique ainsi que d’un modèle de gouvernance plus structurel et cohérent, dans le cadre duquel les informations sur la performance seraient centrées sur les résultats plutôt que sur leur contribution à la mise en œuvre des politiques; |
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22.

relève que la Cour, tout en tentant de déterminer les conditions permettant aux agences d’atteindre leurs objectifs, souligne la nécessité d’une plus grande souplesse financière et stratégique ainsi que d’un modèle de gouvernance plus structurel et cohérent, dans le cadre duquel les informations sur la performance seraient centrées sur les résultats plutôt que sur leur contribution à la mise en œuvre des politiques;

| 23. | rappelle que, selon l’approche commune, toutes les agences de l’Union devraient être évaluées tous les cinq ans, que la Commission devrait être chargée de l’organisation des évaluations et que la clause de limitation dans le temps devrait être appliquée lors d’une évaluation sur deux; constate avec regret que les règlements fondateurs de plusieurs agences n’ont pas encore été alignés sur l’approche commune; prend acte du fait que, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», la Cour conclut que les règlements fondateurs de 13 agences ont fait l’objet d’une refonte entre 2015 et 2019, mais que seules cinq propositions étaient accompagnées d’une analyse d’impact; invite la Commission à réaliser régulièrement des évaluations indépendantes des performances des agences; |
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23.

rappelle que, selon l’approche commune, toutes les agences de l’Union devraient être évaluées tous les cinq ans, que la Commission devrait être chargée de l’organisation des évaluations et que la clause de limitation dans le temps devrait être appliquée lors d’une évaluation sur deux; constate avec regret que les règlements fondateurs de plusieurs agences n’ont pas encore été alignés sur l’approche commune; prend acte du fait que, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», la Cour conclut que les règlements fondateurs de 13 agences ont fait l’objet d’une refonte entre 2015 et 2019, mais que seules cinq propositions étaient accompagnées d’une analyse d’impact; invite la Commission à réaliser régulièrement des évaluations indépendantes des performances des agences;

| 24. | estime qu’il conviendrait de définir des règles claires en ce qui concerne l’évolution et la cessation des missions des agences; |
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24.

estime qu’il conviendrait de définir des règles claires en ce qui concerne l’évolution et la cessation des missions des agences;

| 25. | estime qu’une analyse d’impact devrait être réalisée pour chaque agence et qu’une clause de réexamen relative à la justification des objectifs assignés de l’agence devrait être ajoutée systématiquement; |
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25.

estime qu’une analyse d’impact devrait être réalisée pour chaque agence et qu’une clause de réexamen relative à la justification des objectifs assignés de l’agence devrait être ajoutée systématiquement;

| 26. | insiste sur la nécessité d’éviter plus efficacement le chevauchement des thèmes et des domaines de compétence entre les différentes agences; |
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26.

insiste sur la nécessité d’éviter plus efficacement le chevauchement des thèmes et des domaines de compétence entre les différentes agences;

| 27. | salue la coopération mise en place au sein du réseau des agences JAI; invite les agences à poursuivre le développement de synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques entre elles, afin d’améliorer leur efficience; |
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27.

salue la coopération mise en place au sein du réseau des agences JAI; invite les agences à poursuivre le développement de synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques entre elles, afin d’améliorer leur efficience;

| 28. | invite les agences à poursuivre le développement de leurs synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union à des fins d’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité); |
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28.

invite les agences à poursuivre le développement de leurs synergies et à élargir la coopération et l’échange de bonnes pratiques avec les autres agences de l’Union à des fins d’efficience (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité);

| 29. | estime qu’il est nécessaire de renforcer le rôle des agences en tant que centres d’expertise et réseaux; |
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29.

estime qu’il est nécessaire de renforcer le rôle des agences en tant que centres d’expertise et réseaux;

| 30. | se félicite de la création, par le réseau des agences de l’Union (ci-après le «réseau»), d’une task force pour les services partagés et de l’élaboration d’une proposition stratégique intitulée «Services et capacités en commun 2.0» pour encourager et soutenir la coopération entre les agences; préconise d’intégrer dans cet exercice les recommandations formulées par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» en ce qui concerne l’utilisation flexible des ressources (recommandations 1 et 2) et les agences en tant que centres pour le partage de l’expertise et la mise en réseau (recommandation 4); |
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30.

se félicite de la création, par le réseau des agences de l’Union (ci-après le «réseau»), d’une task force pour les services partagés et de l’élaboration d’une proposition stratégique intitulée «Services et capacités en commun 2.0» pour encourager et soutenir la coopération entre les agences; préconise d’intégrer dans cet exercice les recommandations formulées par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» en ce qui concerne l’utilisation flexible des ressources (recommandations 1 et 2) et les agences en tant que centres pour le partage de l’expertise et la mise en réseau (recommandation 4);

| 31. | attire l’attention sur le bon exemple donné par l’ECDC en matière de coopération avec les autres agences de l’Union, notamment au travers du réseau; encourage les agences à coopérer et à échanger leurs bonnes pratiques dans la mesure du possible, par exemple sur le télétravail; |
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31.

attire l’attention sur le bon exemple donné par l’ECDC en matière de coopération avec les autres agences de l’Union, notamment au travers du réseau; encourage les agences à coopérer et à échanger leurs bonnes pratiques dans la mesure du possible, par exemple sur le télétravail;

| 32. | rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation des agences au regard de leur fonctionnement et de leur gestion internes, mais également pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’il faut que les agences continuent de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées; |
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32.

rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation des agences au regard de leur fonctionnement et de leur gestion internes, mais également pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’il faut que les agences continuent de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter à tout prix l’apparition d’un fossé numérique entre les agences; attire néanmoins l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque pour la sécurité en ligne des informations traitées;

| 33. | rappelle que l’échange de vues annuel sur les programmes de travail annuels et les stratégies pluriannuelles des agences, au sein des commissions compétentes, est essentiel pour garantir que les programmes et stratégies s’inscrivent dans le cadre des véritables priorités politiques, notamment dans le contexte de la mise en œuvre des principes inscrits dans le socle européen des droits sociaux; rappelle que les agences sont les mieux placées pour évaluer l’utilisation des ressources et qu’elles jouent un rôle crucial dans le soutien aux projets durables pertinents dans la perspective du pacte vert pour l’Europe; demande à la Commission de prévoir des fonds pour aider les agences de l’Union à garantir le dialogue social; relève que les agences de l’Union jouent un rôle crucial lorsqu’il s’agit de garantir le dialogue social avec les institutions de l’Union; |
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33.

rappelle que l’échange de vues annuel sur les programmes de travail annuels et les stratégies pluriannuelles des agences, au sein des commissions compétentes, est essentiel pour garantir que les programmes et stratégies s’inscrivent dans le cadre des véritables priorités politiques, notamment dans le contexte de la mise en œuvre des principes inscrits dans le socle européen des droits sociaux; rappelle que les agences sont les mieux placées pour évaluer l’utilisation des ressources et qu’elles jouent un rôle crucial dans le soutien aux projets durables pertinents dans la perspective du pacte vert pour l’Europe; demande à la Commission de prévoir des fonds pour aider les agences de l’Union à garantir le dialogue social; relève que les agences de l’Union jouent un rôle crucial lorsqu’il s’agit de garantir le dialogue social avec les institutions de l’Union;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 34. | note que les 32 agences décentralisées ont employé au total 7 880 membres du personnel (fonctionnaires, agents temporaires et contractuels et experts nationaux détachés compris) en 2019, contre 7 626 en 2018, ce qui constitue une augmentation importante de 3,33 % par rapport à l’exercice précédent; |
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34.

note que les 32 agences décentralisées ont employé au total 7 880 membres du personnel (fonctionnaires, agents temporaires et contractuels et experts nationaux détachés compris) en 2019, contre 7 626 en 2018, ce qui constitue une augmentation importante de 3,33 % par rapport à l’exercice précédent;

| 35. | se félicite de la mise à disposition d’informations plus détaillées et plus structurées sur l’équilibre hommes-femmes dans les agences; |
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35.

se félicite de la mise à disposition d’informations plus détaillées et plus structurées sur l’équilibre hommes-femmes dans les agences;

| 36. | fait part de son inquiétude quant au fait que, dans la grande majorité des agences, l’équilibre entre les hommes et les femmes n’est pas respecté au niveau du personnel d’encadrement en général; constate qu’en 2019, pour les postes d’encadrement supérieur, trois agences ont signalé avoir atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes, et que dix autres ont atteint un bon équilibre, tandis que seize agences accusaient un déséquilibre (les postes en question étant, dans quatre d’entre elles, occupés exclusivement par des hommes et, dans l’une d’entre elles, exclusivement par des femmes); regrette que l’égalité entre les hommes et les femmes soit complètement absente de la stratégie 2021-2027 du réseau (le «réseau»); invite les agences et le réseau à intégrer l’égalité entre les hommes et les femmes dans leurs stratégies afin d’aligner les ambitions des agences sur l’objectif de la Commission d’atteindre un équilibre de 50 % d’hommes et de femmes à tous les niveaux d’encadrement d’ici à la fin 2024; |
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36.

fait part de son inquiétude quant au fait que, dans la grande majorité des agences, l’équilibre entre les hommes et les femmes n’est pas respecté au niveau du personnel d’encadrement en général; constate qu’en 2019, pour les postes d’encadrement supérieur, trois agences ont signalé avoir atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes, et que dix autres ont atteint un bon équilibre, tandis que seize agences accusaient un déséquilibre (les postes en question étant, dans quatre d’entre elles, occupés exclusivement par des hommes et, dans l’une d’entre elles, exclusivement par des femmes); regrette que l’égalité entre les hommes et les femmes soit complètement absente de la stratégie 2021-2027 du réseau (le «réseau»); invite les agences et le réseau à intégrer l’égalité entre les hommes et les femmes dans leurs stratégies afin d’aligner les ambitions des agences sur l’objectif de la Commission d’atteindre un équilibre de 50 % d’hommes et de femmes à tous les niveaux d’encadrement d’ici à la fin 2024;

| 37. | relève en outre qu’en ce qui concerne l’équilibre entre les hommes et les femmes dans les conseils d’administration, en 2019, aucune agence n’avait atteint un équilibre parfait, sept agences avaient atteint un bon équilibre, et quatorze conseils d’administration accusaient un déséquilibre; invite les États membres et les organisations concernées qui participent aux conseils d’administration à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration d’une agence; |
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37.

relève en outre qu’en ce qui concerne l’équilibre entre les hommes et les femmes dans les conseils d’administration, en 2019, aucune agence n’avait atteint un équilibre parfait, sept agences avaient atteint un bon équilibre, et quatorze conseils d’administration accusaient un déséquilibre; invite les États membres et les organisations concernées qui participent aux conseils d’administration à tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre hommes-femmes lors de la nomination de leurs membres au conseil d’administration d’une agence;

| 38. | relève en outre qu’en ce qui concerne l’ensemble des membres du personnel, huit agences ont atteint un équilibre parfait, dix-neuf agences ont atteint un bon équilibre et trois agences accusent un déséquilibre; invite les agences à poursuivre leurs efforts afin de parvenir à l’avenir à un bon équilibre entre les hommes et les femmes; |
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38.

relève en outre qu’en ce qui concerne l’ensemble des membres du personnel, huit agences ont atteint un équilibre parfait, dix-neuf agences ont atteint un bon équilibre et trois agences accusent un déséquilibre; invite les agences à poursuivre leurs efforts afin de parvenir à l’avenir à un bon équilibre entre les hommes et les femmes;

| 39. | relève avec préoccupation qu’en 2019, seuls 34 % des membres des organes décisionnels supérieurs de toutes les agences de l’Union étaient des femmes et rappelle que l’équilibre hommes-femmes doit être garanti au sein des agences de l’Union, conformément à leurs règlements fondateurs respectifs; demande dès lors que les agences de l’Union collectent et présentent des données relatives à l’équilibre hommes-femmes pour toutes les catégories de personnel d’encadrement (du niveau le plus bas au niveau le plus élevé) afin de rassembler les données fondamentales sur la base desquelles les agences de l’Union sont encouragées à remédier au déséquilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement et à intégrer les questions d’égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines; |
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39.

relève avec préoccupation qu’en 2019, seuls 34 % des membres des organes décisionnels supérieurs de toutes les agences de l’Union étaient des femmes et rappelle que l’équilibre hommes-femmes doit être garanti au sein des agences de l’Union, conformément à leurs règlements fondateurs respectifs; demande dès lors que les agences de l’Union collectent et présentent des données relatives à l’équilibre hommes-femmes pour toutes les catégories de personnel d’encadrement (du niveau le plus bas au niveau le plus élevé) afin de rassembler les données fondamentales sur la base desquelles les agences de l’Union sont encouragées à remédier au déséquilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement et à intégrer les questions d’égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines;

| 40. | observe que l’équilibre géographique du personnel des agences de l’Union suit de légèrement plus près la population des États membres en pourcentage de l’Union des vingt-sept que l’équilibre géographique du personnel de la Commission; constate une sous-représentation pour huit États membres, une surreprésentation pour dix-sept États membres et un équilibre approximatif pour deux États membres; déplore l’absence de mesures visant à améliorer la diversité au sein du personnel dans les différentes agences; invite les agences, ainsi que le réseau, à présenter des plans en vue d’atteindre cet objectif; |
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40.

observe que l’équilibre géographique du personnel des agences de l’Union suit de légèrement plus près la population des États membres en pourcentage de l’Union des vingt-sept que l’équilibre géographique du personnel de la Commission; constate une sous-représentation pour huit États membres, une surreprésentation pour dix-sept États membres et un équilibre approximatif pour deux États membres; déplore l’absence de mesures visant à améliorer la diversité au sein du personnel dans les différentes agences; invite les agences, ainsi que le réseau, à présenter des plans en vue d’atteindre cet objectif;

| 41. | relève que les agences ont signalé une moyenne de 8,42 jours de congé de maladie par membre du personnel et par an; regrette qu’à l’heure actuelle, il n’existe pas de données fiables permettant de donner une vue d’ensemble des congés de maladie pour burn-out, principalement parce que plusieurs agences ont indiqué qu’elles n’étaient pas en mesure de fournir des informations à ce propos en raison du secret médical; |
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41.

relève que les agences ont signalé une moyenne de 8,42 jours de congé de maladie par membre du personnel et par an; regrette qu’à l’heure actuelle, il n’existe pas de données fiables permettant de donner une vue d’ensemble des congés de maladie pour burn-out, principalement parce que plusieurs agences ont indiqué qu’elles n’étaient pas en mesure de fournir des informations à ce propos en raison du secret médical;

| 42. | relève qu’à la demande de l’autorité de décharge, les agences ont indiqué le nombre de réductions de personnel auxquelles elles ont procédé entre 2013 et 2019 et si les réductions du nombre de fonctionnaires et d’agents temporaires ont été compensées par le recrutement de plus d’agents contractuels et de personnel externe; relève que les agences ont signalé avoir procédé à une réduction de 447 postes au total au cours de la période en question; note que les agences ont également indiqué que 266 postes d’agents temporaires ont été ajoutés au cours de la même période, ce qui a entraîné une réduction nette de 181 postes; constate également que les tableaux des effectifs de toutes les agences font état, au cours de la même période, d’une réduction de 32 postes pour le personnel permanent et de la création de 845 postes d’agents temporaires, ce qui s’est traduit par une création nette de 813 postes; |
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42.

relève qu’à la demande de l’autorité de décharge, les agences ont indiqué le nombre de réductions de personnel auxquelles elles ont procédé entre 2013 et 2019 et si les réductions du nombre de fonctionnaires et d’agents temporaires ont été compensées par le recrutement de plus d’agents contractuels et de personnel externe; relève que les agences ont signalé avoir procédé à une réduction de 447 postes au total au cours de la période en question; note que les agences ont également indiqué que 266 postes d’agents temporaires ont été ajoutés au cours de la même période, ce qui a entraîné une réduction nette de 181 postes; constate également que les tableaux des effectifs de toutes les agences font état, au cours de la même période, d’une réduction de 32 postes pour le personnel permanent et de la création de 845 postes d’agents temporaires, ce qui s’est traduit par une création nette de 813 postes;

| 43. | souligne l’effet important de la rotation du personnel des agences de l’Union et demande que des politiques sociales et de ressources humaines adéquates soient mises en œuvre pour y remédier; |
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43.

souligne l’effet important de la rotation du personnel des agences de l’Union et demande que des politiques sociales et de ressources humaines adéquates soient mises en œuvre pour y remédier;

| 44. | souligne avec regret que certaines agences sont confrontées à un manque de personnel, tout particulièrement lorsque de nouvelles tâches sont attribuées sans que les effectifs ne soient adaptés en conséquence pour les accomplir, et que l’autorité de décharge est particulièrement préoccupée par les difficultés que rencontrent certaines agences pour recruter du personnel qualifié à certains grades, fait qui entrave la performance globale des agences et rend nécessaire le recrutement d’acteurs extérieurs; prend acte à cet égard des recommandations 1 et 2 formulées par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» en ce qui concerne le besoin accru de flexibilité, et encourage le réseau et la Commission à travailler de concert à la mise en œuvre de ces recommandations; constate par ailleurs à cet égard que la Cour, dans son rapport spécial sur l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) (rapport spécial no 23/2020), souligne que le processus de sélection actuel amène les institutions de l’Union à chercher des procédures de sélection plus souples pour répondre à leurs besoins immédiats en matière de recrutement; souligne le besoin des institutions de l’Union de disposer de personnel plus spécialisé, ce qui, dans le cas des agences, est essentiel, compte tenu de leurs mandats spécifiques; invite la Commission, et en particulier l’EPSO, à mieux soutenir les agences dans ce cadre et à adapter ses politiques de recrutement de manière à attirer le personnel le mieux qualifié et davantage d’agents spécialisés; demande à la Commission et à l’EPSO de faire preuve d’une certaine souplesse en adaptant les offres d’emplois aux conditions particulières, afin de garantir un recrutement efficace; souligne qu’il importe d’améliorer les procédures de sélection de l’Union et de renforcer l’attractivité des emplois; insiste sur le fait que le manque de personnel au sein des agences risque sérieusement d’avoir une incidence négative sur les performances ainsi que sur le bien-être et le taux de rotation du personnel; |
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44.

souligne avec regret que certaines agences sont confrontées à un manque de personnel, tout particulièrement lorsque de nouvelles tâches sont attribuées sans que les effectifs ne soient adaptés en conséquence pour les accomplir, et que l’autorité de décharge est particulièrement préoccupée par les difficultés que rencontrent certaines agences pour recruter du personnel qualifié à certains grades, fait qui entrave la performance globale des agences et rend nécessaire le recrutement d’acteurs extérieurs; prend acte à cet égard des recommandations 1 et 2 formulées par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» en ce qui concerne le besoin accru de flexibilité, et encourage le réseau et la Commission à travailler de concert à la mise en œuvre de ces recommandations; constate par ailleurs à cet égard que la Cour, dans son rapport spécial sur l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) (rapport spécial no

| 45. | relève que les agences ont signalé un nombre total de six anciens députés au Parlement européen, anciens commissaires ou anciens hauts-fonctionnaires qui ont exercé des activités rémunérées pour une agence, et qu’il s’agissait plus précisément de quatre anciens députés, d’un ancien commissaire et d’un ancien haut-fonctionnaire; prend acte que ces personnes ont reçu des indemnités et des remboursements de frais; |
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45.

relève que les agences ont signalé un nombre total de six anciens députés au Parlement européen, anciens commissaires ou anciens hauts-fonctionnaires qui ont exercé des activités rémunérées pour une agence, et qu’il s’agissait plus précisément de quatre anciens députés, d’un ancien commissaire et d’un ancien haut-fonctionnaire; prend acte que ces personnes ont reçu des indemnités et des remboursements de frais;

| 46. | souligne l’importance de la politique en matière de bien-être du personnel; souligne que les agences devraient garantir des conditions de travail décentes et de qualité à l’ensemble du personnel; |
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46.

souligne l’importance de la politique en matière de bien-être du personnel; souligne que les agences devraient garantir des conditions de travail décentes et de qualité à l’ensemble du personnel;

| 47. | encourage les agences à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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47.

encourage les agences à poursuivre l’élaboration d’un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 48. | regrette que certains États membres aient demandé et obtenu une agence sur leur territoire sans fournir d’infrastructures pour l’installation de l’agence et sans prendre de mesures pour accroître l’attractivité aux fins du recrutement de personnel; |
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48.

regrette que certains États membres aient demandé et obtenu une agence sur leur territoire sans fournir d’infrastructures pour l’installation de l’agence et sans prendre de mesures pour accroître l’attractivité aux fins du recrutement de personnel;

| 49. | est préoccupé par la taille de certains conseils d’administration d’agences, jugés surdimensionnés par la Cour, qui rend difficile la prise de décisions et engendre des coûts administratifs considérables; |
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49.

est préoccupé par la taille de certains conseils d’administration d’agences, jugés surdimensionnés par la Cour, qui rend difficile la prise de décisions et engendre des coûts administratifs considérables;

| 50. | relève que la Cour a décelé des faiblesses dans les procédures de recrutement des agences en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts potentiels (une agence), l’application du principe d’égalité de traitement ou de transparence (trois agences) et la tenue d’une piste d’audit appropriée de la procédure (une agence); déplore qu’il y ait eu (dans au moins trois agences) des situations dans lesquelles des membres du jury étaient en conflit d’intérêts flagrant dans le cadre de la procédure de sélection en cours; souligne que les conflits d’intérêts non déclarés peuvent entraver les procédures de sélection, provoquer des retards importants et des pertes de fonds, et porter atteinte à la réputation des agences; |
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50.

relève que la Cour a décelé des faiblesses dans les procédures de recrutement des agences en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts potentiels (une agence), l’application du principe d’égalité de traitement ou de transparence (trois agences) et la tenue d’une piste d’audit appropriée de la procédure (une agence); déplore qu’il y ait eu (dans au moins trois agences) des situations dans lesquelles des membres du jury étaient en conflit d’intérêts flagrant dans le cadre de la procédure de sélection en cours; souligne que les conflits d’intérêts non déclarés peuvent entraver les procédures de sélection, provoquer des retards importants et des pertes de fonds, et porter atteinte à la réputation des agences;

| 51. | relève que la Médiatrice a décelé deux cas de mauvaise administration dans l’affaire 2168/2019/KR portant sur la décision de l’Autorité bancaire européenne d’approuver la demande de son directeur exécutif relative à son transfert au poste de président-directeur général d’un groupe de lobbying financier; se félicite des recommandations formulées par la Médiatrice dans cette affaire, notamment celles d’invoquer la possibilité d’interdire le cas échéant aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat, de définir des critères pour l’interdiction de tels transferts à l’avenir, et de mettre en place des procédures internes visant à supprimer l’accès aux informations confidentielles avec effet immédiat dans les cas où des membres du personnel changent d’emploi; invite toutes les agences à faire de la mise en œuvre de ces recommandations une priorité; |
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relève que la Médiatrice a décelé deux cas de mauvaise administration dans l’affaire 2168/2019/KR portant sur la décision de l’Autorité bancaire européenne d’approuver la demande de son directeur exécutif relative à son transfert au poste de président-directeur général d’un groupe de lobbying financier; se félicite des recommandations formulées par la Médiatrice dans cette affaire, notamment celles d’invoquer la possibilité d’interdire le cas échéant aux cadres supérieurs d’occuper certains postes après la fin de leur mandat, de définir des critères pour l’interdiction de tels transferts à l’avenir, et de mettre en place des procédures internes visant à supprimer l’accès aux informations confidentielles avec effet immédiat dans les cas où des membres du personnel changent d’emploi; invite toutes les agences à faire de la mise en œuvre de ces recommandations une priorité;

| 52. | se dit préoccupé par le fait que certaines agences se soient fortement appuyées, pendant de longues périodes, sur des travailleurs intérimaires; déplore que, dans certains cas, les travailleurs intérimaires aient été moins bien rémunérés que les membres du personnel de l’agence exerçant les mêmes fonctions; constate avec inquiétude que des problèmes de conformité ont été relevés lors de la passation de marchés et de la signature de contrats et d’accords-cadres en lien avec le recrutement de travailleurs intérimaires; invite les agences à respecter scrupuleusement la réglementation applicable; demande une nouvelle fois d’améliorer les mesures de planification et les procédures de sélection dans l’ensemble des agences; |
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52.

se dit préoccupé par le fait que certaines agences se soient fortement appuyées, pendant de longues périodes, sur des travailleurs intérimaires; déplore que, dans certains cas, les travailleurs intérimaires aient été moins bien rémunérés que les membres du personnel de l’agence exerçant les mêmes fonctions; constate avec inquiétude que des problèmes de conformité ont été relevés lors de la passation de marchés et de la signature de contrats et d’accords-cadres en lien avec le recrutement de travailleurs intérimaires; invite les agences à respecter scrupuleusement la réglementation applicable; demande une nouvelle fois d’améliorer les mesures de planification et les procédures de sélection dans l’ensemble des agences;

| 53. | prend acte des mesures prises par les agences pour créer un environnement exempt de harcèlement, telles que la formation complémentaire proposée au personnel et à l’encadrement ainsi que la mise en place de conseillers-confidents; encourage les agences qui n’ont pas encore introduit de telles mesures à le faire et celles qui ont reçu des plaintes pour harcèlement à les traiter en priorité; |
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53.

prend acte des mesures prises par les agences pour créer un environnement exempt de harcèlement, telles que la formation complémentaire proposée au personnel et à l’encadrement ainsi que la mise en place de conseillers-confidents; encourage les agences qui n’ont pas encore introduit de telles mesures à le faire et celles qui ont reçu des plaintes pour harcèlement à les traiter en priorité;

| 54. | encourage les agences de l’Union à envisager: l’adoption d’une stratégie relative aux droits fondamentaux, comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation de celui-ci; la mise en place de mécanismes permettant de garantir que toute violation des droits fondamentaux est détectée et signalée, et que tout risque de violation est rapidement porté à la connaissance des principales instances de l’agence concernée; la création, au besoin, d’un poste d’officier aux droits fondamentaux qui rende des comptes directement au conseil d’administration afin d’assurer un certain degré d’indépendance à l’égard du reste du personnel, et ce pour garantir un traitement immédiat des risques liés aux droits fondamentaux et une mise à jour continue de la politique de l’organisation en matière de droits fondamentaux; l’instauration d’un dialogue régulier avec les organisations de la société civile et les organisations internationales concernées sur les questions liées aux droits fondamentaux; l’établissement du respect des droits fondamentaux en tant qu’élément central des conditions de la collaboration des agences concernées avec des acteurs extérieurs, en particulier les membres des administrations nationales avec lesquels elles interagissent au niveau opérationnel; |
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54.

encourage les agences de l’Union à envisager: l’adoption d’une stratégie relative aux droits fondamentaux, comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation de celui-ci; la mise en place de mécanismes permettant de garantir que toute violation des droits fondamentaux est détectée et signalée, et que tout risque de violation est rapidement porté à la connaissance des principales instances de l’agence concernée; la création, au besoin, d’un poste d’officier aux droits fondamentaux qui rende des comptes directement au conseil d’administration afin d’assurer un certain degré d’indépendance à l’égard du reste du personnel, et ce pour garantir un traitement immédiat des risques liés aux droits fondamentaux et une mise à jour continue de la politique de l’organisation en matière de droits fondamentaux; l’instauration d’un dialogue régulier avec les organisations de la société civile et les organisations internationales concernées sur les questions liées aux droits fondamentaux; l’établissement du respect des droits fondamentaux en tant qu’élément central des conditions de la collaboration des agences concernées avec des acteurs extérieurs, en particulier les membres des administrations nationales avec lesquels elles interagissent au niveau opérationnel;

Marchés publics

Marchés publics

| 55. | relève avec inquiétude que la Cour a formulé 82 observations qui couvrent des points à améliorer dans 29 agences; souligne que la plupart de ces observations portent sur des insuffisances dans les procédures de marchés publics, comme c’était déjà le cas en 2018; constate que ces lacunes concernent principalement la bonne gestion financière et la régularité; invite instamment les agences à mettre en œuvre les recommandations et à remédier aux lacunes; demande une nouvelle fois à la Commission d’intensifier ses efforts en vue de mettre en œuvre des mesures et des procédures budgétaires claires et unifiées dans les agences afin de résoudre les problèmes qui se répètent dans la majorité des agences; |
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55.

relève avec inquiétude que la Cour a formulé 82 observations qui couvrent des points à améliorer dans 29 agences; souligne que la plupart de ces observations portent sur des insuffisances dans les procédures de marchés publics, comme c’était déjà le cas en 2018; constate que ces lacunes concernent principalement la bonne gestion financière et la régularité; invite instamment les agences à mettre en œuvre les recommandations et à remédier aux lacunes; demande une nouvelle fois à la Commission d’intensifier ses efforts en vue de mettre en œuvre des mesures et des procédures budgétaires claires et unifiées dans les agences afin de résoudre les problèmes qui se répètent dans la majorité des agences;

| 56. | souligne que, pour toutes les agences décentralisées de l’Union, la passation de marchés publics reste le principal domaine donnant lieu à des erreurs; invite dès lors les agences JAI concernées, à savoir Europol et le CEPOL, à améliorer leurs procédures de passation de marchés publics afin de respecter pleinement la réglementation applicable, de parvenir ainsi à l’équilibre voulu entre les trois piliers — économique, social et environnemental — du développement durable et d’appliquer les principes de transparence, de proportionnalité, d’égalité de traitement et de non-discrimination; prie eu-LISA d’améliorer ses procédures de recrutement; rappelle que la passation des marchés publics est une étape essentielle de la réalisation du programme de développement durable à l’horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable; |
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56.

souligne que, pour toutes les agences décentralisées de l’Union, la passation de marchés publics reste le principal domaine donnant lieu à des erreurs; invite dès lors les agences JAI concernées, à savoir Europol et le CEPOL, à améliorer leurs procédures de passation de marchés publics afin de respecter pleinement la réglementation applicable, de parvenir ainsi à l’équilibre voulu entre les trois piliers — économique, social et environnemental — du développement durable et d’appliquer les principes de transparence, de proportionnalité, d’égalité de traitement et de non-discrimination; prie eu-LISA d’améliorer ses procédures de recrutement; rappelle que la passation des marchés publics est une étape essentielle de la réalisation du programme de développement durable à l’horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable;

| 57. | relève avec préoccupation qu’une seule agence de l’Union, à savoir l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, a publié un rapport sur la durabilité; invite les agences à établir des rapports sur la durabilité, à aligner ces rapports sur les travaux de l’OCDE sur les marchés publics et la conduite responsable des entreprises ainsi que sur la future législation de l’Union concernant le devoir de diligence des entreprises, à redoubler d’efforts en vue d’adopter des modes de fonctionnement numérisés et à mettre rapidement en application le système européen de management environnemental et d’audit (EMAS), comme le recommande la Cour des comptes; demande aux agences d’accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de leurs sources d’électricité et les encourage à se fournir en électricité produite par des énergies renouvelables; |
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57.

relève avec préoccupation qu’une seule agence de l’Union, à savoir l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, a publié un rapport sur la durabilité; invite les agences à établir des rapports sur la durabilité, à aligner ces rapports sur les travaux de l’OCDE sur les marchés publics et la conduite responsable des entreprises ainsi que sur la future législation de l’Union concernant le devoir de diligence des entreprises, à redoubler d’efforts en vue d’adopter des modes de fonctionnement numérisés et à mettre rapidement en application le système européen de management environnemental et d’audit (EMAS), comme le recommande la Cour des comptes; demande aux agences d’accorder toute l’attention voulue au bouquet énergétique de leurs sources d’électricité et les encourage à se fournir en électricité produite par des énergies renouvelables;

| 58. | se félicite que les agences de l’Union utilisent de plus en plus les outils de passation électronique des marchés; relève que les modules e-PRIOR les plus couramment utilisés par les agences sont les appels d’offres électroniques, la soumission électronique et la facturation électronique; invite le réseau des responsables des marchés (NAPO) à mettre plus rapidement à disposition des agences l’outil de gestion des marchés publics (PPMT) du Centre commun de recherche; |
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58.

se félicite que les agences de l’Union utilisent de plus en plus les outils de passation électronique des marchés; relève que les modules e-PRIOR les plus couramment utilisés par les agences sont les appels d’offres électroniques, la soumission électronique et la facturation électronique; invite le réseau des responsables des marchés (NAPO) à mettre plus rapidement à disposition des agences l’outil de gestion des marchés publics (PPMT) du Centre commun de recherche;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 59. | relève avec préoccupation qu’une fois de plus, toutes les agences n’ont pas publié sur leurs sites internet les CV et les déclarations d’intérêts des membres des conseils d’administration, des dirigeants et des experts détachés; regrette que certaines agences publient encore des déclarations d’absence de conflits d’intérêts; souligne qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, ni aux dirigeants de déclarer eux-mêmes l’absence de conflits d’intérêts; demande une nouvelle fois qu’un modèle commun de déclaration d’intérêts soit utilisé par toutes les agences; souligne qu’il importe de renforcer les règles existantes, d’en améliorer la mise en œuvre et d’encourager l’homogénéisation de l’évaluation ou de la gestion des situations de conflit d’intérêts et de «pantouflage» dans l’ensemble des institutions, agences et autres organes de l’Union; invite instamment les États membres à veiller à ce que tous les experts détachés publient leurs déclarations d’intérêts et leur CV sur les sites web des agences respectives; |
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59.

relève avec préoccupation qu’une fois de plus, toutes les agences n’ont pas publié sur leurs sites internet les CV et les déclarations d’intérêts des membres des conseils d’administration, des dirigeants et des experts détachés; regrette que certaines agences publient encore des déclarations d’absence de conflits d’intérêts; souligne qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, ni aux dirigeants de déclarer eux-mêmes l’absence de conflits d’intérêts; demande une nouvelle fois qu’un modèle commun de déclaration d’intérêts soit utilisé par toutes les agences; souligne qu’il importe de renforcer les règles existantes, d’en améliorer la mise en œuvre et d’encourager l’homogénéisation de l’évaluation ou de la gestion des situations de conflit d’intérêts et de «pantouflage» dans l’ensemble des institutions, agences et autres organes de l’Union; invite instamment les États membres à veiller à ce que tous les experts détachés publient leurs déclarations d’intérêts et leur CV sur les sites web des agences respectives;

| 60. | demande que les politiques de protection des lanceurs d’alerte de l’ensemble des agences de l’Union soient mises en conformité avec la directive (UE) 2019/1937 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union; |
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60.

demande que les politiques de protection des lanceurs d’alerte de l’ensemble des agences de l’Union soient mises en conformité avec la directive (UE) 2019/1937 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union;

| 61. | relève que l’étude sur le thème «Conflits d’intérêts et agences de l’Union», publiée en janvier 2020, a conclu que la transparence était le principe clé qui devrait sous-tendre les politiques des agences afin de permettre un contrôle public efficace; convient des différences de facteurs de risque, de taille et de pression extérieure entre les agences et de la nécessité d’adapter les politiques en matière de conflits d’intérêts à ces différences; prend acte des recommandations formulées dans cette étude en vue d’améliorer les règles en matière de conflits d’intérêts et d’accroître la cohérence et la consistance, et invite instamment les agences à donner suite à ces recommandations et à évaluer et améliorer en permanence leurs politiques, compte tenu des cas de conflits d’intérêts présumés ou perçus qui ont eu lieu en 2019; |
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61.

relève que l’étude sur le thème «Conflits d’intérêts et agences de l’Union», publiée en janvier 2020, a conclu que la transparence était le principe clé qui devrait sous-tendre les politiques des agences afin de permettre un contrôle public efficace; convient des différences de facteurs de risque, de taille et de pression extérieure entre les agences et de la nécessité d’adapter les politiques en matière de conflits d’intérêts à ces différences; prend acte des recommandations formulées dans cette étude en vue d’améliorer les règles en matière de conflits d’intérêts et d’accroître la cohérence et la consistance, et invite instamment les agences à donner suite à ces recommandations et à évaluer et améliorer en permanence leurs politiques, compte tenu des cas de conflits d’intérêts présumés ou perçus qui ont eu lieu en 2019;

| 62. | constate avec inquiétude que toutes les agences ne rendent pas compte des réunions que leur personnel organise avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions au niveau de l’encadrement avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants; invite les agences à déclarer et à publier les réunions sur leur site internet respectif afin de renforcer la transparence de leurs activités; |
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62.

constate avec inquiétude que toutes les agences ne rendent pas compte des réunions que leur personnel organise avec des parties prenantes externes, en particulier les réunions au niveau de l’encadrement avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants; invite les agences à déclarer et à publier les réunions sur leur site internet respectif afin de renforcer la transparence de leurs activités;

| 63. | invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence pour les représentants d’intérêts, qui est en cours de négociation entre la Commission, le Conseil et le Parlement; |
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63.

invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence pour les représentants d’intérêts, qui est en cours de négociation entre la Commission, le Conseil et le Parlement;

| 64. | prie instamment toutes les agences JAI de prendre des mesures pour respecter pleinement la réglementation de l’Union en matière de transparence, les droits fondamentaux et les normes relatives à la protection des données; demande aux agences JAI de se conformer aux règlements financiers et d’adopter des normes élevées en matière de gestion; |
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64.

prie instamment toutes les agences JAI de prendre des mesures pour respecter pleinement la réglementation de l’Union en matière de transparence, les droits fondamentaux et les normes relatives à la protection des données; demande aux agences JAI de se conformer aux règlements financiers et d’adopter des normes élevées en matière de gestion;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 65. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors du recours à des contrats interinstitutionnels, les agences restent responsables de l’application des principes qui régissent les marchés publics, et souligne que les contrôles internes des agences doivent garantir la conformité à ces principes; |
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65.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors du recours à des contrats interinstitutionnels, les agences restent responsables de l’application des principes qui régissent les marchés publics, et souligne que les contrôles internes des agences doivent garantir la conformité à ces principes;

| 66. | constate que, fin 2019, la plupart des agences avaient indiqué avoir mis en œuvre le cadre de contrôle interne révisé et avoir réalisé une évaluation annuelle; demande instamment que toutes les agences adoptent et mettent en œuvre le cadre de contrôle interne afin d’aligner leurs contrôles internes sur les bonnes pratiques internationales et de garantir que les contrôles internes étayent la prise de décision de manière efficace et efficiente; déplore que, dans certaines agences, le SAI n’ait mené aucune procédure d’audit en 2019; |
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66.

constate que, fin 2019, la plupart des agences avaient indiqué avoir mis en œuvre le cadre de contrôle interne révisé et avoir réalisé une évaluation annuelle; demande instamment que toutes les agences adoptent et mettent en œuvre le cadre de contrôle interne afin d’aligner leurs contrôles internes sur les bonnes pratiques internationales et de garantir que les contrôles internes étayent la prise de décision de manière efficace et efficiente; déplore que, dans certaines agences, le SAI n’ait mené aucune procédure d’audit en 2019;

| 67. | observe qu’en 2019, selon la section du rapport de la Cour consacrée au suivi des observations des années précédentes, 98 observations ont été clôturées, 71 observations étaient toujours en cours de mise en œuvre et 16 observations ont été considérées comme ne dépendant pas (uniquement) des agences, ce qui signifie que des décisions importantes concernant ces 16 observations doivent être prises par la Cour de justice de l’Union européenne, la Commission ou les États membres; invite les agences à donner suite avec diligence aux observations et à continuer d’améliorer leurs cadres de contrôle interne; |
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67.

observe qu’en 2019, selon la section du rapport de la Cour consacrée au suivi des observations des années précédentes, 98 observations ont été clôturées, 71 observations étaient toujours en cours de mise en œuvre et 16 observations ont été considérées comme ne dépendant pas (uniquement) des agences, ce qui signifie que des décisions importantes concernant ces 16 observations doivent être prises par la Cour de justice de l’Union européenne, la Commission ou les États membres; invite les agences à donner suite avec diligence aux observations et à continuer d’améliorer leurs cadres de contrôle interne;

Autres observations

Autres observations

| 68. | relève que, selon le rapport de la Cour, les agences auparavant sises à Londres (à savoir l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Agence européenne des médicaments (EMA)) ont déménagé du Royaume-Uni en 2019, et que des provisions pour les coûts liés au déménagement sont inscrites dans leurs comptes; observe en outre, dans le cas de l’EMA, que la Cour fait référence à l’accord conclu en juillet 2019 avec son propriétaire pour sous-louer ses anciens bureaux, dans des conditions conformes aux dispositions du bail principal et selon lesquelles l’EMA est toujours responsable pour l’intégralité du montant dû au titre du contrat de bail initial; |
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68.

relève que, selon le rapport de la Cour, les agences auparavant sises à Londres (à savoir l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Agence européenne des médicaments (EMA)) ont déménagé du Royaume-Uni en 2019, et que des provisions pour les coûts liés au déménagement sont inscrites dans leurs comptes; observe en outre, dans le cas de l’EMA, que la Cour fait référence à l’accord conclu en juillet 2019 avec son propriétaire pour sous-louer ses anciens bureaux, dans des conditions conformes aux dispositions du bail principal et selon lesquelles l’EMA est toujours responsable pour l’intégralité du montant dû au titre du contrat de bail initial;

| 69. | souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des agences de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus; |
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69.

souligne qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des agences de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur disponibilité dans les langues des signes nationales, conformément à la directive (UE) 2016/2102; suggère que les organisations représentant les personnes handicapées soient associées à ce processus;

| 70. | relève que les agences ont indiqué qu’elles prêtaient dûment attention à la protection en matière de cybersécurité, les mesures les plus courantes mises en place étant un accord de niveau de service signé entre l’agence et la direction générale de l’informatique de la Commission européenne (et son équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions de l’Union/CERT-UE) et l’utilisation d’ARES en tant que système de gestion électronique des documents et des dossiers; relève en outre que 77 % des agences ont déclaré avoir mis en place une politique en matière de cybersécurité, tandis que les agences restantes ont indiqué qu’elles se trouvaient à différents stades d’élaboration d’une telle politique; |
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70.

relève que les agences ont indiqué qu’elles prêtaient dûment attention à la protection en matière de cybersécurité, les mesures les plus courantes mises en place étant un accord de niveau de service signé entre l’agence et la direction générale de l’informatique de la Commission européenne (et son équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions de l’Union/CERT-UE) et l’utilisation d’ARES en tant que système de gestion électronique des documents et des dossiers; relève en outre que 77 % des agences ont déclaré avoir mis en place une politique en matière de cybersécurité, tandis que les agences restantes ont indiqué qu’elles se trouvaient à différents stades d’élaboration d’une telle politique;

| 71. | rappelle que les agences ont été établies pour répondre à des besoins spécifiques et qu’un grand nombre d’agences ont été créées en réaction à certaines crises; souscrit à la position formulée par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» selon laquelle le rôle d’une agence doit être réévalué à différents stades de sa période opérationnelle afin de vérifier si son existence est toujours pertinente et si ses actions sont cohérentes avec les autres agences et leurs directions générales partenaires; |
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71.

rappelle que les agences ont été établies pour répondre à des besoins spécifiques et qu’un grand nombre d’agences ont été créées en réaction à certaines crises; souscrit à la position formulée par la Cour dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE» selon laquelle le rôle d’une agence doit être réévalué à différents stades de sa période opérationnelle afin de vérifier si son existence est toujours pertinente et si ses actions sont cohérentes avec les autres agences et leurs directions générales partenaires;

| 72. | met en exergue les risques liés à la consultance externe en informatique et à l’externalisation de la gestion des exercices budgétaires ou liés au personnel; |
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72.

met en exergue les risques liés à la consultance externe en informatique et à l’externalisation de la gestion des exercices budgétaires ou liés au personnel;

| 73. | estime que la création et le fonctionnement des agences devraient être souples aux fins de la mise en œuvre de l’action de l’Union et du renforcement de la coopération européenne; prend acte à cet égard que la Cour, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», a mis en avant que la souplesse avec laquelle les agences sont créées et fonctionnent est insuffisante et que leur potentiel de coopération en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs dans l’intérêt des citoyens pourrait être mieux exploité; |
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73.

estime que la création et le fonctionnement des agences devraient être souples aux fins de la mise en œuvre de l’action de l’Union et du renforcement de la coopération européenne; prend acte à cet égard que la Cour, dans son rapport intitulé «L’avenir des agences de l’UE», a mis en avant que la souplesse avec laquelle les agences sont créées et fonctionnent est insuffisante et que leur potentiel de coopération en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs dans l’intérêt des citoyens pourrait être mieux exploité;

| 74. | rappelle que les citoyens européens ne sont généralement pas conscients de l’existence des agences, même dans les pays où elles sont établies, et qu’ils reçoivent peu d’informations sur les bienfaits des agences; invite dès lors les agences à poursuivre le développement de leurs stratégies de communication et à renforcer leur présence dans les médias et sur les réseaux sociaux afin de mieux informer le grand public sur leurs travaux, leurs recherches et leurs activités; |
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74.

rappelle que les citoyens européens ne sont généralement pas conscients de l’existence des agences, même dans les pays où elles sont établies, et qu’ils reçoivent peu d’informations sur les bienfaits des agences; invite dès lors les agences à poursuivre le développement de leurs stratégies de communication et à renforcer leur présence dans les médias et sur les réseaux sociaux afin de mieux informer le grand public sur leurs travaux, leurs recherches et leurs activités;

| 75. | relève que la Cour n’a pas contrôlé les comptes du Parquet européen pour l’exercice 2019, étant donné que cet organisme de l’Union n’était pas encore financièrement autonome; |
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75.

relève que la Cour n’a pas contrôlé les comptes du Parquet européen pour l’exercice 2019, étant donné que cet organisme de l’Union n’était pas encore financièrement autonome;

| 76. | constate que l’obligation qui incombe aux agences de présenter leur document unique de programmation alors que les instruments juridiques correspondants sont toujours en cours de négociation entre les colégislateurs constitue une difficulté intrinsèque, ayant pour conséquence fâcheuse que les lignes budgétaires sont publiées avant l’adoption des instruments juridiques qui s’y rapportent; invite la Commission à mieux communiquer avec les agences, afin de rationaliser davantage les calendriers prévus pour l’adoption de la législation et des lignes budgétaires correspondantes; note que la Cour recommande à la Commission et aux agences d’allouer les ressources de manière plus flexible, tout en soulignant l’importance de la communication d’informations en temps voulu, de la transparence et des audits; |
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76.

constate que l’obligation qui incombe aux agences de présenter leur document unique de programmation alors que les instruments juridiques correspondants sont toujours en cours de négociation entre les colégislateurs constitue une difficulté intrinsèque, ayant pour conséquence fâcheuse que les lignes budgétaires sont publiées avant l’adoption des instruments juridiques qui s’y rapportent; invite la Commission à mieux communiquer avec les agences, afin de rationaliser davantage les calendriers prévus pour l’adoption de la législation et des lignes budgétaires correspondantes; note que la Cour recommande à la Commission et aux agences d’allouer les ressources de manière plus flexible, tout en soulignant l’importance de la communication d’informations en temps voulu, de la transparence et des audits;

| 77. | rappelle que l’Autorité européenne du travail (AET) a été créée en mars 2018 et qu’elle a commencé à fonctionner en octobre 2019; fait ressortir combien il est important de rendre l’AET pleinement opérationnelle sans retard injustifié afin d’améliorer l’application et le respect du droit de l’Union en matière de mobilité de la main-d’œuvre et de coordination de la sécurité sociale, de sorte à garantir une mobilité équitable et une application effective des droits des travailleurs au niveau transfrontalier; insiste sur la nécessité de mettre à disposition des ressources financières suffisantes à cet égard; |
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77.

rappelle que l’Autorité européenne du travail (AET) a été créée en mars 2018 et qu’elle a commencé à fonctionner en octobre 2019; fait ressortir combien il est important de rendre l’AET pleinement opérationnelle sans retard injustifié afin d’améliorer l’application et le respect du droit de l’Union en matière de mobilité de la main-d’œuvre et de coordination de la sécurité sociale, de sorte à garantir une mobilité équitable et une application effective des droits des travailleurs au niveau transfrontalier; insiste sur la nécessité de mettre à disposition des ressources financières suffisantes à cet égard;

| 78. | fait observer que l’AET contribuera à garantir que les règles de l’Union en matière de mobilité de la main-d’œuvre et de coordination de la sécurité sociale sont appliquées de manière efficace et équitable, aidera les autorités nationales à coopérer pour faire respecter ces règles et fera en sorte qu’il soit plus facile pour les citoyens et les entreprises de tirer bénéfice du marché intérieur; estime que les quatre agences Eurofound, Cedefop, ETF et EU-OSHA, bien qu’elles axent principalement leurs activités sur la recherche, pourraient utilement soutenir et compléter les travaux de l’AET; |
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78.

fait observer que l’AET contribuera à garantir que les règles de l’Union en matière de mobilité de la main-d’œuvre et de coordination de la sécurité sociale sont appliquées de manière efficace et équitable, aidera les autorités nationales à coopérer pour faire respecter ces règles et fera en sorte qu’il soit plus facile pour les citoyens et les entreprises de tirer bénéfice du marché intérieur; estime que les quatre agences Eurofound, Cedefop, ETF et EU-OSHA, bien qu’elles axent principalement leurs activités sur la recherche, pourraient utilement soutenir et compléter les travaux de l’AET;

| 79. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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79.

charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

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(1)  
  JO C 351 du 21.10.2020, p. 7. Rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FR.pdf.

1

(2)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

2

(3)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

3

(4)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 358 du 26.10.2020, p. 6.

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