# Den Europæiske Unions L 366/2021

| | ISSN 1977-0634 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | L 366 |
| | |
| Dansk udgave | Retsforskrifter | 64. årgang15. oktober 2021 |

ISSN 1977-0634

Den Europæiske Unions

Tidende

L 366

Dansk udgave

Retsforskrifter

64. årgang15. oktober 2021

---

| Indhold | | II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter | Side |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONALE AFTALER |
| | * | Meddelelse om ikrafttrædelsen af protokollen til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union | 1 |
| | | FORORDNINGER |
| | * | Kommissionens forordning (EU) 2021/1810 af 14. oktober 2021 om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for så vidt angår maksimalgrænseværdierne for restkoncentrationer af cyprodinil i blåbær, tranebær, solbær og stikkelsbær (
  1
  ) | 2 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1811 af 14. oktober 2021 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina | 17 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1812 af 14. oktober 2021 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina | 62 |
| | | AFGØRELSER |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1813 af 14. oktober 2021 om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 for så vidt angår harmoniserede standarder for lufthavnsudstyr, kraner, mineværktøjer og andre maskiner, der er udarbejdet til støtte for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 (
  1
  ) | 109 |

Indhold

II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

Side

INTERNATIONALE AFTALER

*

Meddelelse om ikrafttrædelsen af protokollen til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

1

FORORDNINGER

*

Kommissionens forordning (EU) 2021/1810 af 14. oktober 2021 om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for så vidt angår maksimalgrænseværdierne for restkoncentrationer af cyprodinil i blåbær, tranebær, solbær og stikkelsbær (
  1
  )

1

2

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1811 af 14. oktober 2021 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina

17

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1812 af 14. oktober 2021 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina

62

AFGØRELSER

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1813 af 14. oktober 2021 om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 for så vidt angår harmoniserede standarder for lufthavnsudstyr, kraner, mineværktøjer og andre maskiner, der er udarbejdet til støtte for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 (
  1
  )

1

109

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst. |

---

(1)   EØS-relevant tekst.

1

| DA | De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.
  Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk. |
| --- | --- |

DA

De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.

Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk.

---

II Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

INTERNATIONALE AFTALER

| 15.10.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 366/1

---

Meddelelse om ikrafttrædelsen af protokollen til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

Ovennævnte protokol mellem Den Europæiske Union og Den Tunesiske Republik, der blev undertegnet den 27. juli 2020 i Bruxelles, trådte i kraft den 1. august 2021.

---

FORORDNINGER

| 15.10.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 366/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 366/2

---

KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) 2021/1810

af 14. oktober 2021

om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for så vidt angår maksimalgrænseværdierne for restkoncentrationer af cyprodinil i blåbær, tranebær, solbær og stikkelsbær

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF (1), særlig artikel 14, stk. 1, litra a), og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Der er i bilag II til forordning (EF) nr. 396/2005 fastsat maksimalgrænseværdier for restkoncentrationer (»MRL'er«) af cyprodinil. |
| --- | --- |

(1)

Der er i bilag II til forordning (EF) nr. 396/2005 fastsat maksimalgrænseværdier for restkoncentrationer (»MRL'er«) af cyprodinil.

| (2) | Der er i forbindelse med en procedure for godkendelse af anvendelse af et plantebeskyttelsesmiddel, der indeholder aktivstoffet cyprodinil, på blåbær, tranebær, solbær og stikkelsbær indgivet en ansøgning i henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 396/2005 om ændring af de gældende maksimalgrænseværdier. |
| --- | --- |

(2)

Der er i forbindelse med en procedure for godkendelse af anvendelse af et plantebeskyttelsesmiddel, der indeholder aktivstoffet cyprodinil, på blåbær, tranebær, solbær og stikkelsbær indgivet en ansøgning i henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 396/2005 om ændring af de gældende maksimalgrænseværdier.

| (3) | I overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EF) nr. 396/2005 har den berørte medlemsstat vurderet ansøgningen, og vurderingsrapporten er sendt til Kommissionen. |
| --- | --- |

(3)

I overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EF) nr. 396/2005 har den berørte medlemsstat vurderet ansøgningen, og vurderingsrapporten er sendt til Kommissionen.

| (4) | Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»autoriteten«) har vurderet ansøgningen og vurderingsrapporten, idet den især undersøgte risiciene for forbrugerne og, hvor det var relevant, for dyr, og har afgivet en begrundet udtalelse om de foreslåede MRL'er (2). Autoriteten har fremsendt udtalelsen til ansøgeren, Kommissionen og medlemsstaterne og har offentliggjort den. |
| --- | --- |

(4)

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»autoriteten«) har vurderet ansøgningen og vurderingsrapporten, idet den især undersøgte risiciene for forbrugerne og, hvor det var relevant, for dyr, og har afgivet en begrundet udtalelse om de foreslåede MRL'er (2). Autoriteten har fremsendt udtalelsen til ansøgeren, Kommissionen og medlemsstaterne og har offentliggjort den.

| (5) | Autoriteten konkluderede, at alle datakrav var opfyldt, og at den ændring af MRL'erne, som ansøgeren havde anmodet om, var acceptabel med hensyn til forbrugersikkerheden på grundlag af en vurdering af forbrugereksponeringen for 27 specifikke europæiske forbrugergrupper. Autoriteten tog hensyn til de nyeste oplysninger om stoffets toksikologiske egenskaber. Livslang eksponering for stoffet via indtagelse af fødevarer, der kan indeholde det, har vist, at der ikke er nogen risiko for, at det acceptable daglige indtag overskrides. Autoriteten konkluderede endvidere, at det ikke er nødvendigt at fastsætte en akut referencedosis på grund af stoffets toksicitetsprofil med lav akut toksicitet. |
| --- | --- |

(5)

Autoriteten konkluderede, at alle datakrav var opfyldt, og at den ændring af MRL'erne, som ansøgeren havde anmodet om, var acceptabel med hensyn til forbrugersikkerheden på grundlag af en vurdering af forbrugereksponeringen for 27 specifikke europæiske forbrugergrupper. Autoriteten tog hensyn til de nyeste oplysninger om stoffets toksikologiske egenskaber. Livslang eksponering for stoffet via indtagelse af fødevarer, der kan indeholde det, har vist, at der ikke er nogen risiko for, at det acceptable daglige indtag overskrides. Autoriteten konkluderede endvidere, at det ikke er nødvendigt at fastsætte en akut referencedosis på grund af stoffets toksicitetsprofil med lav akut toksicitet.

| (6) | På baggrund af autoritetens begrundede udtalelse og under hensyntagen til alle relevante faktorer opfylder den foreslåede ændring af MRL'erne kravene i artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 396/2005. |
| --- | --- |

(6)

På baggrund af autoritetens begrundede udtalelse og under hensyntagen til alle relevante faktorer opfylder den foreslåede ændring af MRL'erne kravene i artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 396/2005.

| (7) | Forordning (EF) nr. 396/2005 bør derfor ændres. |
| --- | --- |

(7)

Forordning (EF) nr. 396/2005 bør derfor ændres.

| (8) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder — |
| --- | --- |

(8)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Bilag II til forordning (EF) nr. 396/2005 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 70 af 16.3.2005, s. 1.

1

(2)  EFSA's videnskabelige rapporter foreligger online: http://www.efsa.europa.eu:

2

Reasoned opinion on the modification of the existing maximum residue levels for cyprodinil in blueberries, cranberries, currants and gooseberries. EFSA Journal 2021;19(3):6499.

EFSA Journal

---

BILAG

I bilag II til forordning (EF) nr. 396/2005 affattes kolonnen vedrørende cyprodinil således:

»Pesticidrester og maksimalgrænseværdier (mg/kg)

| Kodenummer | Grupper af produkter og eksempler på individuelle produkter, som MRL'erne gælder for
   (1) | Cyprodinil (R) (F) |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | FRUGTER, FRISKE ELLER FROSNE; TRÆNØDDER | |
| 0110000 | Citrusfrugter | 0,02  (*1) |
| 0110010 | Grapefrugter | |
| 0110020 | Appelsiner | |
| 0110030 | Citroner | |
| 0110040 | Limefrugter | |
| 0110050 | Mandariner | |
| 0110990 | Andet (2) | |
| 0120000 | Trænødder | |
| 0120010 | Mandler | 0,02  (*1)(+) |
| 0120020 | Paranødder | 0,04 |
| 0120030 | Cashewnødder | 0,04 |
| 0120040 | Kastanjer | 0,04 |
| 0120050 | Kokosnødder | 0,04 |
| 0120060 | Hasselnødder | 0,04 |
| 0120070 | Macadamia | 0,04 |
| 0120080 | Pekannødder | 0,04 |
| 0120090 | Pinjekerner | 0,04 |
| 0120100 | Pistacienødder | 0,02  (*1) |
| 0120110 | Valnødder | 0,04 |
| 0120990 | Andet (2) | 0,04 |
| 0130000 | Kernefrugter | 2 |
| 0130010 | Æbler | |
| 0130020 | Pærer | |
| 0130030 | Kvæder | |
| 0130040 | Mispel | |
| 0130050 | Japanmispel/loquat | |
| 0130990 | Andet (2) | |
| 0140000 | Stenfrugter | 2 |
| 0140010 | Abrikoser | |
| 0140020 | Kirsebær (søde) | |
| 0140030 | Ferskner | |
| 0140040 | Blommer | |
| 0140990 | Andet (2) | |
| 0150000 | Bær og små frugter | |
| 0151000 | a) | Druer |

Kodenummer

Grupper af produkter og eksempler på individuelle produkter, som MRL'erne gælder for
   (1)

Cyprodinil (R) (F)

(1)

(2)

(3)

0100000

FRUGTER, FRISKE ELLER FROSNE; TRÆNØDDER

0110000

Citrusfrugter

0,02  (*1)

0110010

Grapefrugter

0110020

Appelsiner

0110030

Citroner

0110040

Limefrugter

0110050

Mandariner

0110990

Andet (2)

0120000

Trænødder

0120010

Mandler

0,02  (*1)(+)

0120020

Paranødder

0,04

0120030

Cashewnødder

0,04

0120040

Kastanjer

0,04

0120050

Kokosnødder

0,04

0120060

Hasselnødder

0,04

0120070

Macadamia

0,04

0120080

Pekannødder

0,04

0120090

Pinjekerner

0,04

0120100

Pistacienødder

0,02  (*1)

0120110

Valnødder

0,04

0120990

Andet (2)

0,04

0130000

Kernefrugter

2

0130010

Æbler

0130020

Pærer

0130030

Kvæder

0130040

Mispel

0130050

Japanmispel/loquat

0130990

Andet (2)

0140000

Stenfrugter

2

0140010

Abrikoser

0140020

Kirsebær (søde)

0140030

Ferskner

0140040

Blommer

0140990

Andet (2)

0150000

Bær og små frugter

0151000

a)

Druer

3

0151010

Spisedruer

0151020

Druer til vinfremstilling

0152000

| b) | Jordbær |
| --- | --- |

b)

Jordbær

5

0153000

| c) | Stængelfrugter |
| --- | --- |

c)

Stængelfrugter

0153010

Brombær

3

0153020

Korbær

0,02  (*1)

0153030

Hindbær (gule og røde)

3

0153990

Andet (2)

0,02  (*1)

0154000

| d) | Andre små frugter og bær |
| --- | --- |

d)

Andre små frugter og bær

0154010

Blåbær

8

0154020

Tranebær

8

0154030

Solbær og ribs (hvide, røde og sorte)

8

0154040

Stikkelsbær (gule, grønne og røde)

8

0154050

Hyben

3

0154060

Morbær (hvide og sorte)

3

0154070

Azarolhvidtjørn/middelhavsmispel

3

0154080

Hyldebær

3

0154990

Andet (2)

3

0160000

Diverse frugter med:

0161000

| a) | spiselig skræl |
| --- | --- |

a)

spiselig skræl

0161010

Dadler

0,02  (*1)

0161020

Figner

0,02  (*1)

0161030

Spiseoliven

0,02  (*1)

0161040

Kumquat

0,02  (*1)

0161050

Stjernefrugter/karamboler

0,02  (*1)

0161060

Alm. kaki/daddelblommer/sharonfrugter

2

0161070

Jambolanablommer/jambolan

0,02  (*1)

0161990

Andet (2)

0,02  (*1)

0162000

| b) | ikke spiselig skræl, små |
| --- | --- |

b)

ikke spiselig skræl, små

0,02  (*1)

0162010

Kiwifrugter (gule, grønne og røde)

0162020

Litchi/litchiblommer

0162030

Passionsfrugter/vandcitron

0162040

Ægte figenkaktus/kaktusfigner

0162050

Stjerneæbler

0162060

Amerikansk kaki/Virginia kaki

0162990

Andet (2)

0163000

| c) | ikke spiselig skræl, store |
| --- | --- |

c)

ikke spiselig skræl, store

0163010

Avocadoer

1

0163020

Bananer

0,02  (*1)

0163030

Mangofrugter

0,02  (*1)

0163040

Papajaer

0,02  (*1)

0163050

Granatæbler

5

0163060

Cherimoya

0,02  (*1)

0163070

Guavaer

1,5

0163080

Ananas

0,02  (*1)

0163090

Brødfrugter

0,02  (*1)

0163100

Durianfrugter

0,02  (*1)

0163110

Soursops/guanabanas

0,02  (*1)

0163990

Andet (2)

0,02  (*1)

0200000

GRØNTSAGER, FRISKE eller FROSNE

0210000

Rod- og knoldgrøntsager

0211000

| a) | Kartofler |
| --- | --- |

a)

Kartofler

0,02  (*1)

0212000

| b) | Tropiske rod- og knoldgrøntsager |
| --- | --- |

b)

Tropiske rod- og knoldgrøntsager

0,02  (*1)

0212010

Maniokker

0212020

Søde kartofler

0212030

Yams

0212040

Salepmaranta

0212990

Andet (2)

0213000

| c) | Andre rod- og knoldgrøntsager undtagen sukkerroer |
| --- | --- |

c)

Andre rod- og knoldgrøntsager undtagen sukkerroer

0213010

Rødbeder

1,5

0213020

Gulerødder

1,5

0213030

Knoldselleri

0,3

0213040

Peberrod

1,5

0213050

Jordskokker

0,02  (*1)

0213060

Pastinakker

1,5

0213070

Persillerod

1,5

0213080

Radiser

0,3

0213090

Havrerod

1,5

0213100

Kålroer

0,02  (*1)

0213110

Majroer

0,02  (*1)

0213990

Andet (2)

0,02  (*1)

0220000

Løg

0220010

Hvidløg

0,07

0220020

Løg

0,3

0220030

Skalotteløg

0,07

0220040

Forårsløg/springløg/grønne løg og pibeløg

0,8

0220990

Andet (2)

0,02  (*1)

0230000

Frugtgrøntsager

0231000

| a) | Solanaceae og Malvaceae |
| --- | --- |

a)

Solanaceae og Malvaceae

0231010

Tomater

1,5

0231020

Sød peberfrugt

1,5

0231030

Auberginer/ægplanter

1,5

0231040

Okra, lady's fingers

0,02  (*1)

0231990

Andet (2)

0,02  (*1)

0232000

| b) | Cucurbitae med spiselig skræl |
| --- | --- |

b)

Cucurbitae med spiselig skræl

0,5

0232010

Agurker

0232020

Drueagurker/asieagurker

0232030

Courgetter

0232990

Andet (2)

0233000

| c) | Cucurbitae med ikke spiselig skræl |
| --- | --- |

c)

Cucurbitae med ikke spiselig skræl

0,6

0233010

Meloner

0233020

Græskar

0233030

Vandmeloner

0233990

Andet (2)

0234000

| d) | Sukkermajs |
| --- | --- |

d)

Sukkermajs

0,02  (*1)

0239000

| e) | Andre frugtgrøntsager |
| --- | --- |

e)

Andre frugtgrøntsager

0,02  (*1)

0240000

Kål (undtagen kålrødder og spæde brassicablade)

0241000

| a) | Blomsterkål |
| --- | --- |

a)

Blomsterkål

2

0241010

Broccoli

0241020

Blomkål

0241990

Andet (2)

0242000

| b) | Hoveddannende Brassica |
| --- | --- |

b)

Hoveddannende Brassica

0242010

Rosenkål

0,02  (*1)

0242020

Hovedkål

0,7

0242990

Andet (2)

0,02  (*1)

0243000

| c) | Bladkål |
| --- | --- |

c)

Bladkål

0,02  (*1)

0243010

Kinakål/pe-tsai

0243020

Grønkål/kokål

0243990

Andet (2)

0244000

| d) | Kålrabi |
| --- | --- |

d)

Kålrabi

0,02  (*1)

0250000

Bladgrøntsager, urter og spiselige blomster

0251000

| a) | Hoved- og pluksalat og salatplanter |
| --- | --- |

a)

Hoved- og pluksalat og salatplanter

15

0251010

Vårsalat/tandfri vårsalat/feldsalat

0251020

Havesalat

0251030

Bredbladet endivie

0251040

Havekarse og andre spirer og skud

0251050

Langskulpet vinterkarse

0251060

Salatsennep/rucola

0251070

Rød sennep

0251080

Spæde blade (herunder af Brassica-arter)

0251990

Andet (2)

0252000

| b) | Spinat og lignende blade |
| --- | --- |

b)

Spinat og lignende blade

15

0252010

Spinat

0252020

Portulakker

0252030

Bladbeder

0252990

Andet (2)

0253000

| c) | Vindrueblade og blade af lignende arter |
| --- | --- |

c)

Vindrueblade og blade af lignende arter

0,02  (*1)

0254000

| d) | Brøndkarse |
| --- | --- |

d)

Brøndkarse

0,02  (*1)

0255000

| e) | Julesalat/alm. cikorie |
| --- | --- |

e)

Julesalat/alm. cikorie

0,06

0256000

| f) | Urter og spiselige blomster |
| --- | --- |

f)

Urter og spiselige blomster

40

0256010

Kørvel

0256020

Purløg

0256030

Selleriblade

0256040

Persille

0256050

Salvie

0256060

Rosmarin

0256070

Timian

0256080

Basilikum og spiselige blomster

0256090

Laurbærblade

0256100

Estragon

0256990

Andet (2)

0260000

Bælgplanter

0260010

Bønner (med bælg)

2

0260020

Bønner (uden bælg)

0,08

0260030

Ærter (med bælg)

2

0260040

Ærter (uden bælg)

0,08

0260050

Linser

0,2

0260990

Andet (2)

0,02  (*1)

0270000

Stængelgrøntsager

0270010

Alm. asparges

0,02  (*1)

0270020

Kardoner/spanske artiskokker

0,02  (*1)

0270030

Bladselleri

30

0270040

Knoldfennikel

4

0270050

Artiskokker

4

0270060

Porrer

0,02  (*1)

0270070

Rabarber

2

0270080

Bambusskud

0,02  (*1)

0270090

Palmehjerter

0,02  (*1)

0270990

Andet (2)

0,02  (*1)

0280000

Svampe, mosser og laver

0,02  (*1)

0280010

Dyrkede svampe

0280020

Vilde svampe

0280990

Mosser og laver

0290000

Alger og prokaryote organismer

0,02  (*1)

0300000

BÆLGFRUGTER

0300010

Bønner

0,2

0300020

Linser

0,02  (*1)

0300030

Ærter

0,1

0300040

Lupiner/lupinbønner

0,1

0300990

Andet (2)

0,02  (*1)

0400000

OLIEHOLDIGE FRØ OG FRUGTER

0401000

Olieholdige frø

0401010

Hørfrø

0,02  (*1)

0401020

Jordnødder

0,02  (*1)

0401030

Valmuefrø

0,02  (*1)

0401040

Sesamfrø

0,02  (*1)

0401050

Solsikkefrø

0,02  (*1)

0401060

Rapsfrø

0,02

0401070

Sojabønner

0,02  (*1)

0401080

Sennepsfrø

0,02  (*1)

0401090

Bomuldsfrø

0,02  (*1)

0401100

Græskarfrø

0,02  (*1)

0401110

Saflorfrø

0,02  (*1)

0401120

Hjulkronefrø

0,02  (*1)

0401130

Sæddodderfrø

0,02  (*1)

0401140

Hampfrø

0,02  (*1)

0401150

Kristpalmefrø

0,02  (*1)

0401990

Andet (2)

0,02  (*1)

0402000

Olieholdige frugter

0,02  (*1)

0402010

Oliven til oliefremstilling

0402020

Oliepalmekerner

0402030

Frugt fra oliepalmer

0402040

Kapok

0402990

Andet (2)

0500000

KORN

0500010

Byg

4

0500020

Boghvede og andre pseudokornarter

0,02  (*1)

0500030

Majs

0,02  (*1)

0500040

Alm. hirse

0,02  (*1)

0500050

Havre

4

0500060

Ris

0,02  (*1)

0500070

Rug

0,5

0500080

Alm, durra/sorghum

0,02  (*1)

0500090

Hvede

0,5

0500990

Andet (2)

0,02  (*1)

0600000

TE, KAFFE, URTEUDTRÆK, KAKAO OG JOHANNESBRØD

0610000

Te

0,1  (*1)

0620000

Kaffebønner

0,1  (*1)

0630000

Urteudtræk fra

0631000

| a) | blomster |
| --- | --- |

a)

blomster

0,1  (*1)

0631010

Kamille

0631020

Hibiscus/rosella

0631030

Roser

0631040

Jasmin

0631050

Lind

0631990

Andet (2)

0632000

| b) | blade og urter |
| --- | --- |

b)

blade og urter

0,1  (*1)

0632010

Jordbær

0632020

Rooibos

0632030

Maté/paraguaykristtorn

0632990

Andet (2)

0633000

| c) | rødder |
| --- | --- |

c)

rødder

1,5 (+)

0633010

Baldrian

(+)

0633020

Ginseng

(+)

0633990

Andet (2)

(+)

0639000

| d) | andre dele af planten |
| --- | --- |

d)

andre dele af planten

0,1  (*1)

0640000

Kakaobønner

0,1  (*1)

0650000

Karob/johannesbrød

0,1  (*1)

0700000

HUMLE

0,1  (*1)

0800000

KRYDDERIER

0810000

Krydderier i form af frø

0,1  (*1)

0810010

Anis/ægte anis

0810020

Sortkommen

0810030

Selleri

0810040

Koriander

0810050

Spidskommen

0810060

Dild

0810070

Fennikel

0810080

Bukkehorn

0810090

Muskat

0810990

Andet (2)

0820000

Krydderier i form af frugter

0,1  (*1)

0820010

Allehånde

0820020

Sichuanpeber

0820030

Kommen

0820040

Kardemomme

0820050

Enebær

0820060

Peberkorn (grønne, hvide og sorte)

0820070

Vanilje

0820080

Tamarinde

0820990

Andet (2)

0830000

Krydderier i form af bark

0,1  (*1)

0830010

Kanel

0830990

Andet (2)

0840000

Krydderier i form af rødder/jordstængler

0840010

Lakrids

1,5 (+)

0840020

Ingefær (10)

0840030

Gurkemeje/curcuma

1,5 (+)

0840040

Peberrod (11)

0840990

Andet (2)

1,5 (+)

0850000

Krydderier i form af knopper

0,1  (*1)

0850010

Kryddernellike

0850020

Kapers

0850990

Andet (2)

0860000

Krydderier i form af blomstergrifler/støvfang

0,1  (*1)

0860010

Safrankrokus

0860990

Andet (2)

0870000

Krydderier i form af frøkapper

0,1  (*1)

0870010

Muskatblomme

0870990

Andet (2)

0900000

SUKKERPLANTER

0,02  (*1)

0900010

Sukkerroerødder

0900020

Sukkerrør

0900030

Cikorierødder

0900990

Andet (2)

1000000

ANIMALSKE PRODUKTER — LANDDYR

1010000

Varer fra

(+)

1011000

| a) | svin |
| --- | --- |

a)

svin

0,02  (*1) (+)

1011010

Muskel

(+)

1011020

Fedt

(+)

1011030

Lever

(+)

1011040

Nyre

(+)

1011050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

(+)

1011990

Andet (2)

(+)

1012000

| b) | kvæg |
| --- | --- |

b)

kvæg

1012010

Muskel

0,02  (*1) (+)

1012020

Fedt

0,02  (*1) (+)

1012030

Lever

0,05 (+)

1012040

Nyre

0,05 (+)

1012050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

0,02  (*1) (+)

1012990

Andet (2)

0,02  (*1) (+)

1013000

| c) | får |
| --- | --- |

c)

får

1013010

Muskel

0,02  (*1) (+)

1013020

Fedt

0,02  (*1) (+)

1013030

Lever

0,05 (+)

1013040

Nyre

0,05 (+)

1013050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

0,02  (*1) (+)

1013990

Andet (2)

0,02  (*1) (+)

1014000

| d) | geder |
| --- | --- |

d)

geder

1014010

Muskel

0,02  (*1) (+)

1014020

Fedt

0,02  (*1) (+)

1014030

Lever

0,05 (+)

1014040

Nyre

0,05 (+)

1014050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

0,02  (*1) (+)

1014990

Andet (2)

0,02  (*1) (+)

1015000

| e) | dyr af hestefamilien |
| --- | --- |

e)

dyr af hestefamilien

1015010

Muskel

0,02  (*1) (+)

1015020

Fedt

0,02  (*1) (+)

1015030

Lever

0,05 (+)

1015040

Nyre

0,05 (+)

1015050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

0,02  (*1) (+)

1015990

Andet (2)

0,02  (*1) (+)

1016000

| f) | fjerkræ |
| --- | --- |

f)

fjerkræ

0,02  (*1) (+)

1016010

Muskel

(+)

1016020

Fedt

(+)

1016030

Lever

(+)

1016040

Nyre

1016050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

(+)

1016990

Andet (2)

(+)

1017000

| g) | andre opdrættede landdyr |
| --- | --- |

g)

andre opdrættede landdyr

1017010

Muskel

0,02  (*1) (+)

1017020

Fedt

0,02  (*1) (+)

1017030

Lever

0,05 (+)

1017040

Nyre

0,05 (+)

1017050

Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

0,02  (*1) (+)

1017990

Andet (2)

0,02  (*1) (+)

1020000

Mælk

0,02  (*1) (+)

1020010

Kvæg

(+)

1020020

Får

(+)

1020030

Geder

(+)

1020040

Heste

1020990

Andet (2)

1030000

Fugleæg

0,02  (*1) (+)

1030010

Kyllinger

(+)

1030020

Ænder

(+)

1030030

Gæs

(+)

1030040

Vagtler

(+)

1030990

Andet (2)

(+)

1040000

Honning og andre biavlsprodukter (7)

0,05  (*1)

1050000

Padder og krybdyr

0,02  (*1)

1060000

Hvirvelløse landdyr

0,02  (*1)

1070000

Vildtlevende landlevende hvirveldyr

0,02  (*1)

1100000

ANIMALSKE PRODUKTER — FISK, FISKEVARER OG ANDRE FØDEVARER AF SALTVANDS- OG FERSKVANDSDYR (8)

1200000

PRODUKTER ELLER DELE AF PRODUKTER, DER UDELUKKENDE ANVENDES TIL FODER (8)

1300000

FORARBEJDEDE FØDEVARER (9)

Cyprodinil (R) (F)

| (R) | Definitionen på restkoncentration er forskellig for følgende pesticid/kodenummer-kombinationer: Cyprodinil — kode 1000000 undtagen 1020000, 1040000: Cyprodinil (summen af cyprodinil og CGA 304075 (fri), udtrykt som cyprodinil), Cyprodinil — kode 1020000: Cyprodinil (summen af cyprodinil og CGA 304075 (fri og konjugeret), udtrykt som cyprodinil) |
| --- | --- |

(R)

| (F) | Fedtopløselig |
| --- | --- |

(F)

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet har påpeget, at visse oplysninger om analyse- og/eller verifikationsmetoder ikke foreligger. Når Kommissionen tager MRL'en op til revision, vil den tage hensyn til de i første punktum omhandlede oplysninger, hvis de foreligger senest den 14. marts 2017, eller den vil, hvis de ikke foreligger på nævnte tidspunkt, tage hensyn til, at de ikke foreligger.

0120010Mandler

0633000c) rødder

0633010Baldrian

0633020Ginseng

0633990Andet (2)

0840010Lakrids

0840030Gurkemeje/curcuma

0840990Andet (2)

1000000ANIMALSKE PRODUKTER - LANDDYR

1010000Varer fra

1011000a) svin

1011010Muskel

1011020Fedt

1011030Lever

1011040Nyre

1011050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1011990Andet (2)

1012000b) kvæg

1012010Muskel

1012020Fedt

1012030Lever

1012040Nyre

1012050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1012990Andet (2)

1013000c) får

1013010Muskel

1013020Fedt

1013030Lever

1013040Nyre

1013050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1013990Andet (2)

1014000d) geder

1014010Muskel

1014020Fedt

1014030Lever

1014040Nyre

1014050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1014990Andet (2)

1015000e) dyr af hestefamilien

1015010Muskel

1015020Fedt

1015030Lever

1015040Nyre

1015050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1015990Andet (2)

1016000f) fjerkræ

1016010Muskel

1016020Fedt

1016030Lever

1016050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1016990Andet (2)

1017000g) andre opdrættede landdyr

1017010Muskel

1017020Fedt

1017030Lever

1017040Nyre

1017050Spiselige slagtebiprodukter (undtagen lever og nyre)

1017990Andet (2)

1020000Mælk

1020010Kvæg

1020020Får

1020030Geder

1030000Fugleæg

1030010Kyllinger

1030020Ænder

1030030Gæs

1030040Vagtler

1030990Andet (2)«

---

(*1)  Angiver bestemmelsesgrænseværdien.

*1

(1)  Bilag I indeholder en fuldstændig liste over vegetabilske og animalske produkter, for hvilke der er fastsat MRL'er.

1

---

| 15.10.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 366/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 366/17

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/1811

af 14. oktober 2021

om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 7,

efter høring af medlemsstaterne, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   SAGSFORLØB

SAGSFORLØB

1.1.   Indledning

Indledning

| (1) | Den 18. februar 2021 indledte Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en antidumpingundersøgelse vedrørende importen til Unionen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»det pågældende land« eller »Kina«) på grundlag af artikel 5 i grundforordningen. Den offentliggjorde en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (2) (»indledningsmeddelelsen«). |
| --- | --- |

(1)

Den 18. februar 2021 indledte Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en antidumpingundersøgelse vedrørende importen til Unionen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»det pågældende land« eller »Kina«) på grundlag af artikel 5 i grundforordningen. Den offentliggjorde en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (2) (»indledningsmeddelelsen«).

Den Europæiske Unions Tidende

2

| (2) | Kommissionen indledte undersøgelsen som følge af en klage, der blev indgivet den 4. januar 2021 af Euroalliages (»klageren«). Klagen blev indgivet på vegne af EU-erhvervsgrenen for calciumsilicium i henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 4. Klagen indeholdt beviser for dumping og deraf følgende væsentlig skade, som var tilstrækkelige til at berettige indledningen af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen indledte undersøgelsen som følge af en klage, der blev indgivet den 4. januar 2021 af Euroalliages (»klageren«). Klagen blev indgivet på vegne af EU-erhvervsgrenen for calciumsilicium i henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 4. Klagen indeholdt beviser for dumping og deraf følgende væsentlig skade, som var tilstrækkelige til at berettige indledningen af undersøgelsen.

| (3) | I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, skal Kommissionen registrere import, som er genstand for en antidumpingundersøgelse i løbet af forhåndsfremlæggelsesperioden, medmindre den har tilstrækkelig dokumentation, jf. artikel 5, for, at visse krav i artikel 10, stk. 4, litra c) eller d), ikke er opfyldt. |
| --- | --- |

(3)

I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, skal Kommissionen registrere import, som er genstand for en antidumpingundersøgelse i løbet af forhåndsfremlæggelsesperioden, medmindre den har tilstrækkelig dokumentation, jf. artikel 5, for, at visse krav i artikel 10, stk. 4, litra c) eller d), ikke er opfyldt.

| (4) | I den foreliggende sag anmodede klageren ikke om registrering, og Kommissionen fandt, at kravene i litra d) ikke var opfyldt, da der ud over det importniveau, der forvoldte skade i undersøgelsesperioden, ikke var nogen yderligere betydelig stigning i importen derefter. Ifølge data fra Eurostat faldt importmængden fra Kina med 86 % i de første fire måneder (dvs. marts til juni 2021) efter indledningen af undersøgelsen sammenlignet med de samme måneder i undersøgelsesperioden. På månedsbasis faldt den gennemsnitlige import fra Kina i de første fire måneder efter indledningen af undersøgelsen med 74 % i forhold til den gennemsnitlige månedlige import i undersøgelsesperioden. Kommissionen registrerede derfor ikke importen i forhåndsfremlæggelsesperioden. |
| --- | --- |

(4)

I den foreliggende sag anmodede klageren ikke om registrering, og Kommissionen fandt, at kravene i litra d) ikke var opfyldt, da der ud over det importniveau, der forvoldte skade i undersøgelsesperioden, ikke var nogen yderligere betydelig stigning i importen derefter. Ifølge data fra Eurostat faldt importmængden fra Kina med 86 % i de første fire måneder (dvs. marts til juni 2021) efter indledningen af undersøgelsen sammenlignet med de samme måneder i undersøgelsesperioden. På månedsbasis faldt den gennemsnitlige import fra Kina i de første fire måneder efter indledningen af undersøgelsen med 74 % i forhold til den gennemsnitlige månedlige import i undersøgelsesperioden. Kommissionen registrerede derfor ikke importen i forhåndsfremlæggelsesperioden.

1.2.   Interesserede parter

Interesserede parter

| (5) | I indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen interesserede parter til at kontakte den med henblik på at deltage i undersøgelsen. Kommissionen underrettede endvidere specifikt klageren, kendte EU-producenter, de kendte eksporterende producenter og myndighederne i Kina, kendte importører, leverandører og brugere samt forhandlere og sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede dem til at deltage. |
| --- | --- |

(5)

I indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen interesserede parter til at kontakte den med henblik på at deltage i undersøgelsen. Kommissionen underrettede endvidere specifikt klageren, kendte EU-producenter, de kendte eksporterende producenter og myndighederne i Kina, kendte importører, leverandører og brugere samt forhandlere og sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede dem til at deltage.

| (6) | De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer. |
| --- | --- |

(6)

De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer.

| (7) | Der blev ikke anmodet om høringer på dette tidspunkt i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(7)

Der blev ikke anmodet om høringer på dette tidspunkt i undersøgelsen.

1.3.   Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

| (8) | Kommissionen modtog bemærkninger til indledningen af undersøgelsen fra Eurofer og det tyske stålforbund (Wirtschaftsvereinigung Stahl) med anmodning om, at undersøgelsen blev afsluttet. |
| --- | --- |

(8)

Kommissionen modtog bemærkninger til indledningen af undersøgelsen fra Eurofer og det tyske stålforbund (Wirtschaftsvereinigung Stahl) med anmodning om, at undersøgelsen blev afsluttet.

| (9) | Eurofer hævdede, at hovedårsagen til EU-erhvervsgrenens dårlige resultater var afmatningen i stålproduktionen og ikke importen fra Kina, og at der i klagen derfor ikke kunne påvises en årsagssammenhæng mellem importen fra Kina og EU-erhvervsgrenens situation. Eurofer hævdede også, at klageren ikke gav nogen oplysninger om, i hvilket omfang producenterne af calciumsilicium kan fremstille andre ferrolegeringer på de samme maskiner. Eurofer hævdede desuden, at klageren ikke foretog en korrekt analyse af andre faktorer end dumpingimporten, som kunne have forårsaget situationen for calciumsiliciumindustrien i Unionen, såsom covid-19-pandemien og forbindelsen til overkapaciteten for stål. Eurofer fremførte desuden, at de påståede kinesiske importstigninger ikke kunne afstemmes på grundlag af importdata fra Eurostat/COMEXT for KN-kode 7202 99 80. Ifølge disse oplysninger var importstigningerne fra Kina ikke synlige i undersøgelsesperioden, hvorimod importstigningerne fra Brasilien var meget kraftigere. Hvad rentabiliteten angår, hævdede Eurofer og det tyske stålforbund, at reduktionen heraf var den logiske konsekvens af den værste økonomiske krise i mere end ti år. Ifølge Eurofer var det snarere den generelle økonomiske situation, der førte til klagerens dårlige resultater, end importen. Med hensyn til omkostninger påpegede Eurofer navnlig, at energiomkostningerne i modsætning til klagerens påstand faldt i undersøgelsesperioden og derfor ikke kunne have bidraget til omkostningsstigningen. Ifølge Eurofer er de faste omkostninger heller ikke steget som følge af en lavere efterspørgsel efter stål. Det tyske stålforbund tilføjede, at det også må tages i betragtning, at de kinesiske producenter af legeringsinput har betydelige komparative omkostningsfordele ved fremstilling af legeringer på grund af lavere energi- og arbejdskraftomkostninger og deres egne kilder til råmaterialer. Alt dette viste angiveligt, at faldet i rentabiliteten ikke skyldtes importen fra Kina, men var den logiske konsekvens af den generelle økonomiske situation og covid-19-pandemien. |
| --- | --- |

(9)

Eurofer hævdede, at hovedårsagen til EU-erhvervsgrenens dårlige resultater var afmatningen i stålproduktionen og ikke importen fra Kina, og at der i klagen derfor ikke kunne påvises en årsagssammenhæng mellem importen fra Kina og EU-erhvervsgrenens situation. Eurofer hævdede også, at klageren ikke gav nogen oplysninger om, i hvilket omfang producenterne af calciumsilicium kan fremstille andre ferrolegeringer på de samme maskiner. Eurofer hævdede desuden, at klageren ikke foretog en korrekt analyse af andre faktorer end dumpingimporten, som kunne have forårsaget situationen for calciumsiliciumindustrien i Unionen, såsom covid-19-pandemien og forbindelsen til overkapaciteten for stål. Eurofer fremførte desuden, at de påståede kinesiske importstigninger ikke kunne afstemmes på grundlag af importdata fra Eurostat/COMEXT for KN-kode 7202 99 80. Ifølge disse oplysninger var importstigningerne fra Kina ikke synlige i undersøgelsesperioden, hvorimod importstigningerne fra Brasilien var meget kraftigere. Hvad rentabiliteten angår, hævdede Eurofer og det tyske stålforbund, at reduktionen heraf var den logiske konsekvens af den værste økonomiske krise i mere end ti år. Ifølge Eurofer var det snarere den generelle økonomiske situation, der førte til klagerens dårlige resultater, end importen. Med hensyn til omkostninger påpegede Eurofer navnlig, at energiomkostningerne i modsætning til klagerens påstand faldt i undersøgelsesperioden og derfor ikke kunne have bidraget til omkostningsstigningen. Ifølge Eurofer er de faste omkostninger heller ikke steget som følge af en lavere efterspørgsel efter stål. Det tyske stålforbund tilføjede, at det også må tages i betragtning, at de kinesiske producenter af legeringsinput har betydelige komparative omkostningsfordele ved fremstilling af legeringer på grund af lavere energi- og arbejdskraftomkostninger og deres egne kilder til råmaterialer. Alt dette viste angiveligt, at faldet i rentabiliteten ikke skyldtes importen fra Kina, men var den logiske konsekvens af den generelle økonomiske situation og covid-19-pandemien.

| (10) | I klagen blev der konstateret underbud på grundlag af visse transaktioner, som var de bedste oplysninger, som klageren havde adgang til på daværende tidspunkt. Eurofer kritiserede denne metode og påpegede også, at der ved underbuddet burde tages hensyn til, om salget fandt sted i løs vægt eller som kernetråd. |
| --- | --- |

(10)

I klagen blev der konstateret underbud på grundlag af visse transaktioner, som var de bedste oplysninger, som klageren havde adgang til på daværende tidspunkt. Eurofer kritiserede denne metode og påpegede også, at der ved underbuddet burde tages hensyn til, om salget fandt sted i løs vægt eller som kernetråd.

| (11) | Kommissionens analyse bekræftede, at ingen af de nævnte elementer, uanset om de var faktuelt korrekte eller ej, var tilstrækkelige til at rejse tvivl om konklusionen om, at klagen indeholdt tilstrækkelige beviser, som pegede på, at importen af den pågældende vare trængte ind i Unionen til dumpingpriser og syntes at forvolde EU-producenterne væsentlig skade. Disse aspekter var blevet konstateret på grundlag af de bedste beviser, som klageren rådede over på daværende tidspunkt, og var tilstrækkeligt repræsentative og pålidelige. Desuden blev Eurofers og det tyske stålforbunds påstande undersøgt nærmere i løbet af undersøgelsen, og de behandles nærmere nedenfor. |
| --- | --- |

(11)

Kommissionens analyse bekræftede, at ingen af de nævnte elementer, uanset om de var faktuelt korrekte eller ej, var tilstrækkelige til at rejse tvivl om konklusionen om, at klagen indeholdt tilstrækkelige beviser, som pegede på, at importen af den pågældende vare trængte ind i Unionen til dumpingpriser og syntes at forvolde EU-producenterne væsentlig skade. Disse aspekter var blevet konstateret på grundlag af de bedste beviser, som klageren rådede over på daværende tidspunkt, og var tilstrækkeligt repræsentative og pålidelige. Desuden blev Eurofers og det tyske stålforbunds påstande undersøgt nærmere i løbet af undersøgelsen, og de behandles nærmere nedenfor.

| (12) | På grundlag af ovenstående bekræftede Kommissionen, at klageren havde fremlagt tilstrækkelige beviser for dumping, skade og årsagssammenhæng og dermed opfyldte kravene i grundforordningens artikel 5, stk. 2. |
| --- | --- |

(12)

På grundlag af ovenstående bekræftede Kommissionen, at klageren havde fremlagt tilstrækkelige beviser for dumping, skade og årsagssammenhæng og dermed opfyldte kravene i grundforordningens artikel 5, stk. 2.

1.4.   Stikprøveudtagning

Stikprøveudtagning

| (13) | I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af visse typer af interesserede parter i henhold til grundforordningens artikel 17. |
| --- | --- |

(13)

I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af visse typer af interesserede parter i henhold til grundforordningens artikel 17.

1.4.1.   EU-producenter

EU-producenter

| (14) | I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den ville stille spørgeskemaer til rådighed for de to eneste kendte EU-producenter, nemlig OFZ, a.s. og Ferropem. Ikke desto mindre opfordrede Kommissionen også eventuelle andre EU-producenter til at give sig til kende over for Kommissionen og til at anmode om et spørgeskema senest syv dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen. |
| --- | --- |

(14)

I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den ville stille spørgeskemaer til rådighed for de to eneste kendte EU-producenter, nemlig OFZ, a.s. og Ferropem. Ikke desto mindre opfordrede Kommissionen også eventuelle andre EU-producenter til at give sig til kende over for Kommissionen og til at anmode om et spørgeskema senest syv dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen.

| (15) | Ingen andre EU-producenter gav sig til kende over for Kommissionen. De to nævnte EU-producenter anses derfor for at udgøre 100 % af EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(15)

Ingen andre EU-producenter gav sig til kende over for Kommissionen. De to nævnte EU-producenter anses derfor for at udgøre 100 % af EU-erhvervsgrenen.

1.4.2.   Stikprøveudtagning af importører

Stikprøveudtagning af importører

| (16) | For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at afgive de oplysninger, der anmodes om i indledningsmeddelelsen. |
| --- | --- |

(16)

For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at afgive de oplysninger, der anmodes om i indledningsmeddelelsen.

| (17) | Fire ikke forretningsmæssigt forbundne importører (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA og SKW Stahl-Metallurgie GmbH) afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Da Kommissionen kun modtog få svar, besluttede den, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig. Kommissionen opfordrede de fire nævnte virksomheder til at udfylde spørgeskemaet til importører. |
| --- | --- |

(17)

Fire ikke forretningsmæssigt forbundne importører (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA og SKW Stahl-Metallurgie GmbH) afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Da Kommissionen kun modtog få svar, besluttede den, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig. Kommissionen opfordrede de fire nævnte virksomheder til at udfylde spørgeskemaet til importører.

1.4.3.   Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Kina

Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Kina

| (18) | For at afgøre, om det var nødvendigt at tage stikprøver og i bekræftende fald at udtage dem, bad Kommissionen alle kendte eksporterende producenter i Kina om at indsende de oplysninger, der var angivet i indledningsmeddelelsen. Endvidere anmodede Kommissionen Folkerepublikken Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at udpege og/eller kontakte eventuelle andre eksporterende producenter, der kunne være interesseret i at deltage i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(18)

For at afgøre, om det var nødvendigt at tage stikprøver og i bekræftende fald at udtage dem, bad Kommissionen alle kendte eksporterende producenter i Kina om at indsende de oplysninger, der var angivet i indledningsmeddelelsen. Endvidere anmodede Kommissionen Folkerepublikken Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at udpege og/eller kontakte eventuelle andre eksporterende producenter, der kunne være interesseret i at deltage i undersøgelsen.

| (19) | Tre eksporterende producenter i Kina afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Da Kommissionen kun modtog få svar, besluttede den, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig. |
| --- | --- |

(19)

Tre eksporterende producenter i Kina afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Da Kommissionen kun modtog få svar, besluttede den, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig.

1.5.   Spørgeskemabesvarelser og kontrolbesøg

Spørgeskemabesvarelser og kontrolbesøg

| (20) | Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til den kinesiske regering (»GOC«). |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til den kinesiske regering (»GOC«).

| (21) | I klagen fremlagde klageren desuden tilstrækkelige beviser for fordrejninger af råmaterialepriserne i Kina for så vidt angår den pågældende vare. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede denne undersøgelse derfor disse fordrejninger af råmaterialepriserne for at afgøre, om bestemmelserne i grundforordningens artikel 7, stk. 2a og 2b, skal finde anvendelse i forbindelse med Kina. Kommissionen sendte derfor et supplerende spørgeskema herom til den kinesiske regering. |
| --- | --- |

(21)

I klagen fremlagde klageren desuden tilstrækkelige beviser for fordrejninger af råmaterialepriserne i Kina for så vidt angår den pågældende vare. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede denne undersøgelse derfor disse fordrejninger af råmaterialepriserne for at afgøre, om bestemmelserne i grundforordningens artikel 7, stk. 2a og 2b, skal finde anvendelse i forbindelse med Kina. Kommissionen sendte derfor et supplerende spørgeskema herom til den kinesiske regering.

| (22) | Spørgeskemaerne til EU-producenter, ikke forretningsmæssigt forbundne importører, brugere og eksporterende producenter blev gjort tilgængelige online (3) på dagen for indledningen af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(22)

Spørgeskemaerne til EU-producenter, ikke forretningsmæssigt forbundne importører, brugere og eksporterende producenter blev gjort tilgængelige online (3) på dagen for indledningen af undersøgelsen.

3

| (23) | Kommissionen modtog spørgeskemabesvarelser fra de to EU-producenter, to EU-importører (Affival og Coftech), to brugere (AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. og Filo d.o.o.) og de tre samarbejdsvillige eksporterende producenter (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. og dennes forretningsmæssigt forbundne forhandler Overseas Metallurgy Co., Ltd. og Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(23)

Kommissionen modtog spørgeskemabesvarelser fra de to EU-producenter, to EU-importører (Affival og Coftech), to brugere (AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. og Filo d.o.o.) og de tre samarbejdsvillige eksporterende producenter (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. og dennes forretningsmæssigt forbundne forhandler Overseas Metallurgy Co., Ltd. og Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.).

| (24) | Kommissionen indhentede og krydstjekkede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at kunne træffe afgørelse om dumping, deraf følgende skade og Unionens interesser. På grund af udbruddet af covid-19-pandemien og de deraf følgende foranstaltninger, der blev truffet for at håndtere udbruddet (»covid-19-meddelelsen«) (4), var Kommissionen imidlertid ikke i stand til at aflægge kontrolbesøg hos de samarbejdsvillige virksomheder. Kommissionen har i stedet foretaget krydstjek uden kontrolbesøg af de oplysninger, som følgende virksomheder indgav, via videokonference: |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen indhentede og krydstjekkede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at kunne træffe afgørelse om dumping, deraf følgende skade og Unionens interesser. På grund af udbruddet af covid-19-pandemien og de deraf følgende foranstaltninger, der blev truffet for at håndtere udbruddet (»covid-19-meddelelsen«) (4), var Kommissionen imidlertid ikke i stand til at aflægge kontrolbesøg hos de samarbejdsvillige virksomheder. Kommissionen har i stedet foretaget krydstjek uden kontrolbesøg af de oplysninger, som følgende virksomheder indgav, via videokonference:

4

EU-producenter

EU-producenter

| — | OFZ, a.s., Istebné, Slovakiet. |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s., Istebné, Slovakiet.

| — | Ferropem, Chambéry, Frankrig |
| --- | --- |

—

Ferropem, Chambéry, Frankrig

Importører

Importører

| — | Affival SAS, Solesmes, Frankrig |
| --- | --- |

—

Affival SAS, Solesmes, Frankrig

Eksporterende producenter i Kina

Eksporterende producenter i Kina

| — | Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. (»Ketong«) |
| --- | --- |

—

Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. (»Ketong«)

| — | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. og dennes forretningsmæssigt forbundne forhandler Overseas Metallurgy Co., Ltd. (»Shun Tai«) |
| --- | --- |

—

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. og dennes forretningsmæssigt forbundne forhandler Overseas Metallurgy Co., Ltd. (»Shun Tai«)

| — | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. (»Shenghua«). |
| --- | --- |

—

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. (»Shenghua«).

1.6.   Undersøgelsesperioden og den betragtede periode

Undersøgelsesperioden og den betragtede periode

| (25) | Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2020 (»undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra den 1. januar 2017 frem til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«). |
| --- | --- |

(25)

Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2020 (»undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra den 1. januar 2017 frem til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«).

2.   DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

2.1.   Pågældende vare

Pågældende vare

| (26) | Den pågældende vare er en legering eller en kemisk forbindelse, der indeholder 16 vægtprocent calcium eller derover, 45 vægtprocent silicium eller derover, under 14 vægtprocent og højst 10 vægtprocent af andre elementer, også præsenteret i bulk, emballeret i poser eller ståltromler, forseglet i stålplader (eller kernetråd), også i andre præsentationer, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7202 99 80 og ex 2850 00 60 (Taric-kode 7202998030 og 2850006091) (»den pågældende vare«). Varen benævnes ofte calciumsilicium eller »CaSi«. |
| --- | --- |

(26)

Den pågældende vare er en legering eller en kemisk forbindelse, der indeholder 16 vægtprocent calcium eller derover, 45 vægtprocent silicium eller derover, under 14 vægtprocent og højst 10 vægtprocent af andre elementer, også præsenteret i bulk, emballeret i poser eller ståltromler, forseglet i stålplader (eller kernetråd), også i andre præsentationer, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7202 99 80 og ex 2850 00 60 (Taric-kode 7202998030 og 2850006091) (»den pågældende vare«). Varen benævnes ofte calciumsilicium eller »CaSi«.

| (27) | Calciumsilicium anvendes til fremstilling af specielle metallegeringer. Calciumsiliciumlegeringer anvendes som afiltnings-og afsvovlingsmiddel ved fremstilling af højkvalitetsstål. |
| --- | --- |

(27)

Calciumsilicium anvendes til fremstilling af specielle metallegeringer. Calciumsiliciumlegeringer anvendes som afiltnings-og afsvovlingsmiddel ved fremstilling af højkvalitetsstål.

2.2.   Samme vare

Samme vare

| (28) | Undersøgelsen viste, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:






  — | den pågældende vare |
| --- | --- | --- |

(28)

Undersøgelsen viste, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:

—

den pågældende vare

| — | den vare, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina, og |
| --- | --- |

—

den vare, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina, og

| — | den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

—

den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen.

| (29) | Kommissionen besluttede på dette tidspunkt, at disse varer derfor udgør samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen besluttede på dette tidspunkt, at disse varer derfor udgør samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.

2.3.   Påstande vedrørende varedækningen

Påstande vedrørende varedækningen

| (30) | Kommissionen modtog ingen påstande vedrørende varedækningen. |
| --- | --- |

(30)

Kommissionen modtog ingen påstande vedrørende varedækningen.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a

Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a

| (31) | Eftersom der ved indledningen af undersøgelsen var tilstrækkelige beviser, som pegede på, at der forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), for så vidt angår Kina, fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at indlede undersøgelsen af de eksporterende producenter fra dette land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(31)

Eftersom der ved indledningen af undersøgelsen var tilstrækkelige beviser, som pegede på, at der forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), for så vidt angår Kina, fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at indlede undersøgelsen af de eksporterende producenter fra dette land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

| (32) | For at indsamle de nødvendige data med henblik på en mulig anvendelse af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, opfordrede Kommissionen derfor i indledningsmeddelelsen alle kinesiske eksporterende producenter til at fremlægge oplysninger om de input, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium. Tre kinesiske eksporterende producenter afgav de relevante oplysninger. |
| --- | --- |

(32)

For at indsamle de nødvendige data med henblik på en mulig anvendelse af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, opfordrede Kommissionen derfor i indledningsmeddelelsen alle kinesiske eksporterende producenter til at fremlægge oplysninger om de input, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium. Tre kinesiske eksporterende producenter afgav de relevante oplysninger.

| (33) | Kommissionen sendte et spørgeskema til GOC for at indhente de oplysninger, som den anså for nødvendige til sin undersøgelse vedrørende de påståede væsentlige fordrejninger. I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen desuden alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge yderligere dokumentation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende. GOC indsendte ikke de ønskede oplysninger. Kommissionen underrettede efterfølgende GOC om, at den ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, til at fastslå, om der foreligger væsentlige fordrejninger i Kina. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen sendte et spørgeskema til GOC for at indhente de oplysninger, som den anså for nødvendige til sin undersøgelse vedrørende de påståede væsentlige fordrejninger. I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen desuden alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge yderligere dokumentation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende. GOC indsendte ikke de ønskede oplysninger. Kommissionen underrettede efterfølgende GOC om, at den ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, til at fastslå, om der foreligger væsentlige fordrejninger i Kina.

Den Europæiske Unions Tidende

| (34) | I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen udpegede Kommissionen Brasilien som et egnet repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med henblik på at fastsætte den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier. Kommissionen anførte endvidere, at den ville undersøge andre eventuelt egnede repræsentative lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led. |
| --- | --- |

(34)

I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen udpegede Kommissionen Brasilien som et egnet repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med henblik på at fastsætte den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier. Kommissionen anførte endvidere, at den ville undersøge andre eventuelt egnede repræsentative lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led.

| (35) | Den 7. maj 2021 underrettede Kommissionen ved et notat (»det første notat«) de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende til at fastsætte den normale værdi. I dette notat fremlagde Kommissionen en liste over alle de produktionsfaktorer, som f.eks. råmaterialer, arbejdskraft og energi, der anvendes i produktionen af calciumsilicium. Desuden udpegede Kommissionen Brasilien og Argentina som mulige repræsentative lande. Kommissionen modtog bemærkninger fra klageren og de eksporterende producenter Ketong og Shenghua. Disse bemærkninger analyseres nærmere i betragtning 93-119. |
| --- | --- |

(35)

Den 7. maj 2021 underrettede Kommissionen ved et notat (»det første notat«) de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende til at fastsætte den normale værdi. I dette notat fremlagde Kommissionen en liste over alle de produktionsfaktorer, som f.eks. råmaterialer, arbejdskraft og energi, der anvendes i produktionen af calciumsilicium. Desuden udpegede Kommissionen Brasilien og Argentina som mulige repræsentative lande. Kommissionen modtog bemærkninger fra klageren og de eksporterende producenter Ketong og Shenghua. Disse bemærkninger analyseres nærmere i betragtning 93-119.

| (36) | Den 14. juni 2021 underrettede Kommissionen ved endnu et notat (»det andet notat«) de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende til at fastsætte den normale værdi med Brasilien som det repræsentative land. Den underrettede også interesserede parter om, at den ville fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt fortjeneste på grundlag af de oplysninger, der var til rådighed for den relevante virksomhed Rima Industrial S.A. (»Rima Industrial«) i det repræsentative land. Det andet notat behandlede også de bemærkninger, der blev modtaget til det første notat. Der blev modtaget bemærkninger til det andet notat fra klageren og de eksporterende producenter Ketong og Shenghua. Disse bemærkninger analyseres nærmere i betragtning 122-136. |
| --- | --- |

(36)

Den 14. juni 2021 underrettede Kommissionen ved endnu et notat (»det andet notat«) de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende til at fastsætte den normale værdi med Brasilien som det repræsentative land. Den underrettede også interesserede parter om, at den ville fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt fortjeneste på grundlag af de oplysninger, der var til rådighed for den relevante virksomhed Rima Industrial S.A. (»Rima Industrial«) i det repræsentative land. Det andet notat behandlede også de bemærkninger, der blev modtaget til det første notat. Der blev modtaget bemærkninger til det andet notat fra klageren og de eksporterende producenter Ketong og Shenghua. Disse bemærkninger analyseres nærmere i betragtning 122-136.

3.2.   Normal værdi

Normal værdi

| (37) | »Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 1. |
| --- | --- |

(37)

»Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 1.

| (38) | I grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), hedder det imidlertid: »Såfremt det [...] fastslås, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikke-fordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«. |
| --- | --- |

(38)

I grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), hedder det imidlertid: »Såfremt det [...] fastslås, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikke-fordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«.

| (39) | Som nærmere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, på grundlag af den foreliggende dokumentation og i lyset af GOC's manglende samarbejdsvilje, jf. betragtning 33, var hensigtsmæssig. |
| --- | --- |

(39)

Som nærmere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, på grundlag af den foreliggende dokumentation og i lyset af GOC's manglende samarbejdsvilje, jf. betragtning 33, var hensigtsmæssig.

3.2.1.   Forekomsten af væsentlige fordrejninger

Forekomsten af væsentlige fordrejninger

| (40) | I den nylige undersøgelse vedrørende ferrosilicium — producenterne af ferrosilicium tilhører lige som producenterne af calciumsilicium (5) sektoren for ferrolegeringer — med oprindelse i Kina konstaterede Kommissionen, at der forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), i nævnte sektor. Kommissionen konkluderede i forbindelse med denne undersøgelse, at det på grundlag af den foreliggende dokumentation også var hensigtsmæssigt at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(40)

I den nylige undersøgelse vedrørende ferrosilicium — producenterne af ferrosilicium tilhører lige som producenterne af calciumsilicium (5) sektoren for ferrolegeringer — med oprindelse i Kina konstaterede Kommissionen, at der forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), i nævnte sektor. Kommissionen konkluderede i forbindelse med denne undersøgelse, at det på grundlag af den foreliggende dokumentation også var hensigtsmæssigt at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

5

| (41) | I disse undersøgelser fandt Kommissionen, at der er en betydelig statslig indgriben i Kina, hvilket resulterer i en fordrejning af en virkningsfuld ressourceallokering i overensstemmelse med markedsprincipperne (6). Kommissionen konkluderede navnlig, at der i ferrosiliciumsektoren ikke blot fortsat er en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led (7), men GOC er også i stand til at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder som omhandlet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b),andet led (8). Kommissionen fandt endvidere, at statens tilstedeværelse og indgriben på finansmarkederne og leveringen af råmaterialer og input har en fordrejende virkning på markedet. Overordnet set resulterer planlægningssystemet i Kina i, at ressourcerne koncentreres i sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af GOC, i stedet for at blive allokeret i overensstemmelse med markedskræfterne (9). Kommissionen konkluderede desuden, at den kinesiske konkurs- og formueret ikke fungerer ordentligt, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, hvilket skaber fordrejninger, især når den opretholder insolvente virksomheder, og når den tildeler brugsrettigheder til jord i Kina (10). På samme måde konstaterede Kommissionen, at der er fordrejninger af lønomkostningerne i ferrosiliciumsektoren, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led (11), og fordrejninger på de finansielle markeder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, navnlig hvad angår adgang til kapital for virksomhedsaktører i Kina (12). På grund af den tætte lighed mellem de anvendte input og produktionsprocessen gælder disse konklusioner i vid udstrækning også for calciumsiliciumsektoren, idet den også er en del af sektoren for ferrolegeringer. |
| --- | --- |

(41)

I disse undersøgelser fandt Kommissionen, at der er en betydelig statslig indgriben i Kina, hvilket resulterer i en fordrejning af en virkningsfuld ressourceallokering i overensstemmelse med markedsprincipperne (6). Kommissionen konkluderede navnlig, at der i ferrosiliciumsektoren ikke blot fortsat er en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led (7), men GOC er også i stand til at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder som omhandlet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b),andet led (8). Kommissionen fandt endvidere, at statens tilstedeværelse og indgriben på finansmarkederne og leveringen af råmaterialer og input har en fordrejende virkning på markedet. Overordnet set resulterer planlægningssystemet i Kina i, at ressourcerne koncentreres i sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af GOC, i stedet for at blive allokeret i overensstemmelse med markedskræfterne (9). Kommissionen konkluderede desuden, at den kinesiske konkurs- og formueret ikke fungerer ordentligt, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, hvilket skaber fordrejninger, især når den opretholder insolvente virksomheder, og når den tildeler brugsrettigheder til jord i Kina (10). På samme måde konstaterede Kommissionen, at der er fordrejninger af lønomkostningerne i ferrosiliciumsektoren, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led (11), og fordrejninger på de finansielle markeder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, navnlig hvad angår adgang til kapital for virksomhedsaktører i Kina (12). På grund af den tætte lighed mellem de anvendte input og produktionsprocessen gælder disse konklusioner i vid udstrækning også for calciumsiliciumsektoren, idet den også er en del af sektoren for ferrolegeringer.

6

7

8

9

10

11

12

| (42) | Ligesom i tidligere undersøgelser vedrørende ferrosiliciumsektoren i Kina undersøgte Kommissionen, hvorvidt det var hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina, eftersom der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen gjorde dette på grundlag af de foreliggende oplysninger i sagsakterne, herunder den dokumentation, der er indeholdt i rapporten, og som er baseret på offentligt tilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de betydelige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder markedet for den undersøgte vare. Kommissionen supplerede yderligere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, hvilket også blev bekræftet i tidligere undersøgelser i denne henseende. |
| --- | --- |

(42)

Ligesom i tidligere undersøgelser vedrørende ferrosiliciumsektoren i Kina undersøgte Kommissionen, hvorvidt det var hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina, eftersom der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen gjorde dette på grundlag af de foreliggende oplysninger i sagsakterne, herunder den dokumentation, der er indeholdt i rapporten, og som er baseret på offentligt tilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de betydelige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder markedet for den undersøgte vare. Kommissionen supplerede yderligere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, hvilket også blev bekræftet i tidligere undersøgelser i denne henseende.

| (43) | Klagen i denne sag henviste til rapporten, navnlig vedrørende fordrejninger i energisektoren og med hensyn til input af visse mineraler. Klageren fremlagde desuden også en undersøgelse af markedsfordrejninger i den kinesiske industri for ferrolegeringer og for silicium forårsaget af staten. Denne undersøgelse viste, at den kinesiske industri for ferrolegeringer er underlagt en kraftig statsstyret vejledning og diskretionær indgriben, og den konkluderede, at kinesiske virksomheder i denne industri »opererer i et fordrejet markedsmiljø, hvor konkurrencemæssige kræfter ikke må præge hjemmemarkedet og tilpasse dette til verdensmarkederne.« Denne undersøgelse blev føjet til sagsakterne på det tidspunkt, hvor undersøgelsen blev indledt. Ingen interesserede parter, herunder GOC og de eksporterende producenter, fremsatte bemærkninger til denne undersøgelse. Klagen indeholdt også henvisninger til OECD's fortegnelse over eksportrestriktioner over for industrielle råmaterialer. |
| --- | --- |

(43)

Klagen i denne sag henviste til rapporten, navnlig vedrørende fordrejninger i energisektoren og med hensyn til input af visse mineraler. Klageren fremlagde desuden også en undersøgelse af markedsfordrejninger i den kinesiske industri for ferrolegeringer og for silicium forårsaget af staten. Denne undersøgelse viste, at den kinesiske industri for ferrolegeringer er underlagt en kraftig statsstyret vejledning og diskretionær indgriben, og den konkluderede, at kinesiske virksomheder i denne industri »opererer i et fordrejet markedsmiljø, hvor konkurrencemæssige kræfter ikke må præge hjemmemarkedet og tilpasse dette til verdensmarkederne.« Denne undersøgelse blev føjet til sagsakterne på det tidspunkt, hvor undersøgelsen blev indledt. Ingen interesserede parter, herunder GOC og de eksporterende producenter, fremsatte bemærkninger til denne undersøgelse. Klagen indeholdt også henvisninger til OECD's fortegnelse over eksportrestriktioner over for industrielle råmaterialer.

| (44) | I calciumsiliciumsektoren er der fortsat en vis grad af ejerskab og kontrol fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led. Det fremgik af undersøgelsen, at 65 % af en af de samarbejdsvillige eksporterende producenter — Shenghua — ejes af Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., som igen er en dattervirksomhed af statsejede Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co (13). Virksomheden anerkender, at den fortsat er under en statsejet virksomheds indflydelse og nyder godt af regeringens stærke opbakning (14). Selv om de to andre samarbejdsvillige eksporterende producenter tilsyneladende er privatejede, synes den ene af dem — Ningxia Shun Tai Smelting — desuden også at have et tæt forhold til de lokale myndigheder. Virksomheden er beliggende i Zhongwei Industrial Park, som giver etablerede virksomheder fordele under en lang række præferentielle politikker, f.eks. nedsatte afgifter eller elpriser (15). Det fremgår også af parkens websted, at »Ningxia Shuntai Smelting Company's projekt om produktion af calciumsiliciumlegeringer i lysbueovn med nedsænket elektrode og elektricitetsfremstilling fra overskudsvarme er et centralt investeringsfremmeprojekt for de kommunale myndigheder i Zhongwei«. |
| --- | --- |

(44)

I calciumsiliciumsektoren er der fortsat en vis grad af ejerskab og kontrol fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led. Det fremgik af undersøgelsen, at 65 % af en af de samarbejdsvillige eksporterende producenter — Shenghua — ejes af Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., som igen er en dattervirksomhed af statsejede Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co (13). Virksomheden anerkender, at den fortsat er under en statsejet virksomheds indflydelse og nyder godt af regeringens stærke opbakning (14). Selv om de to andre samarbejdsvillige eksporterende producenter tilsyneladende er privatejede, synes den ene af dem — Ningxia Shun Tai Smelting — desuden også at have et tæt forhold til de lokale myndigheder. Virksomheden er beliggende i Zhongwei Industrial Park, som giver etablerede virksomheder fordele under en lang række præferentielle politikker, f.eks. nedsatte afgifter eller elpriser (15). Det fremgår også af parkens websted, at »Ningxia Shuntai Smelting Company's projekt om produktion af calciumsiliciumlegeringer i lysbueovn med nedsænket elektrode og elektricitetsfremstilling fra overskudsvarme er et centralt investeringsfremmeprojekt for de kommunale myndigheder i Zhongwei«.

13

14

15

| (45) | Da ingen andre kinesiske eksportører af den undersøgte vare samarbejdede, kunne det nøjagtige forhold mellem private og statsejede calciumsiliciumproducenter ikke fastslås yderligere. |
| --- | --- |

(45)

Da ingen andre kinesiske eksportører af den undersøgte vare samarbejdede, kunne det nøjagtige forhold mellem private og statsejede calciumsiliciumproducenter ikke fastslås yderligere.

| (46) | Undersøgelsen bekræftede desuden, at der i sektoren for elektricitet, som er den vigtigste produktionsfaktor i fremstillingen af calciumsilicium, fortsat er en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led Som Kommissionen konstaterede i sin rapport, er elmarkedet i Kina kendetegnet ved en stærk inddragelse af statsejede virksomheder i forskellige faser af forsyningskæden, og omkring 50 % af produktionskapaciteten var statsejet i 2017, mens hele transmissionsnettet ejes af to statsejede virksomheder (16). |
| --- | --- |

(46)

Undersøgelsen bekræftede desuden, at der i sektoren for elektricitet, som er den vigtigste produktionsfaktor i fremstillingen af calciumsilicium, fortsat er en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led Som Kommissionen konstaterede i sin rapport, er elmarkedet i Kina kendetegnet ved en stærk inddragelse af statsejede virksomheder i forskellige faser af forsyningskæden, og omkring 50 % af produktionskapaciteten var statsejet i 2017, mens hele transmissionsnettet ejes af to statsejede virksomheder (16).

16

| (47) | For så vidt angår GOC's mulighed for at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led, fastslog Kommissionen i løbet af undersøgelsen, at der fandtes personlige forbindelser mellem Kinas kommunistiske parti (»CCP«) og mindst én virksomhed, der fremstiller den undersøgte vare. Shenghuas administrerende direktør og ejer af 35 % af virksomhedens kapitalandel beklæder samtidig stillingen som partisekretær (17). |
| --- | --- |

(47)

For så vidt angår GOC's mulighed for at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led, fastslog Kommissionen i løbet af undersøgelsen, at der fandtes personlige forbindelser mellem Kinas kommunistiske parti (»CCP«) og mindst én virksomhed, der fremstiller den undersøgte vare. Shenghuas administrerende direktør og ejer af 35 % af virksomhedens kapitalandel beklæder samtidig stillingen som partisekretær (17).

17

| (48) | Både offentlige og privatejede virksomheder i calciumsiliciumsektoren er således underlagt politisk tilsyn og politisk vejledning. Som i enhver anden sektor i Kina er disse producenter tvunget til at være vært for partiopbygningsaktiviteter og opretholde en tæt forbindelse til CCP og dens ideologi. Følgende er et eksempel på ovennævnte tendens til en stigende grad af indgriben fra GOC's side i calciumsiliciumsektoren. Undersøgelsen afslørede omfattende partibygningsaktiviteter i virksomheden Shenghua. Producentens websted omfatter en uddybning af virksomhedens CCP-partiopbygning og dens rolle i virksomheden: »Den 17. juli afholdt CCP-partikomitéen i Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. det fjerde møde i den centrale studiegruppe under partikomitéen. Partisekretær og administrerende direktør, Wei Xinhua, ledede mødet. Medlemmer af partikomitéen, andre medlemmer af ikke-partiudvalg samt afdelingssekretærer deltog i mødet. På mødet introducerede vicesekretær for partikomitéen, Yang Hui, studiematerialet om »Kinas kommunistiske partis grundlæggende love — partiets forfatning fra Kinas kommunistiske partis 19. nationale kongres« og forestod en fælles gennemgang af den tale, som formanden for Metallurgical Group havde holdt ved konferencen til fejring af den 1. juli »Let's align with the advanced and unite and forge ahead the smelting force«. Deltagerne drøftede, hvordan man kan opfylde partimedlemmernes forpligtelser og deres missioner. [...] [Wei Xinhua] fremsatte en række krav til ledelsesteamet og partiets medlemmer: 1. Løbende forbedre sig selv ved seriøst at læse partiets forfatning, [...] 2. Styrke ideologi og tro, uvægerligt tilslutte sig ledelsen af virksomhedens partikomité, videreføre »Yan'an Spirit« og »Nail Spirit« og fokusere sin energi på opgaver med henblik på at opfylde sine pligter og udføre et godt arbejde for virksomheden. [...] 4. Undersøge og løse sit eget arbejdsrelaterede problem i overensstemmelse med partiets forfatning og disciplin. Alle brancher skal udføre et godt arbejde inden for ideologisk uddannelse af partimedlemmer og ledere og styrke deres partiånd; [...] Virksomhedens disciplinære tilsynsudvalg og kontoret for kontrol og tilsyn skal nøje udføre deres tilsynsopgaver« (18). |
| --- | --- |

(48)

Både offentlige og privatejede virksomheder i calciumsiliciumsektoren er således underlagt politisk tilsyn og politisk vejledning. Som i enhver anden sektor i Kina er disse producenter tvunget til at være vært for partiopbygningsaktiviteter og opretholde en tæt forbindelse til CCP og dens ideologi. Følgende er et eksempel på ovennævnte tendens til en stigende grad af indgriben fra GOC's side i calciumsiliciumsektoren. Undersøgelsen afslørede omfattende partibygningsaktiviteter i virksomheden Shenghua. Producentens websted omfatter en uddybning af virksomhedens CCP-partiopbygning og dens rolle i virksomheden: »Den 17. juli afholdt CCP-partikomitéen i Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. det fjerde møde i den centrale studiegruppe under partikomitéen. Partisekretær og administrerende direktør, Wei Xinhua, ledede mødet. Medlemmer af partikomitéen, andre medlemmer af ikke-partiudvalg samt afdelingssekretærer deltog i mødet. På mødet introducerede vicesekretær for partikomitéen, Yang Hui, studiematerialet om »Kinas kommunistiske partis grundlæggende love — partiets forfatning fra Kinas kommunistiske partis 19. nationale kongres« og forestod en fælles gennemgang af den tale, som formanden for Metallurgical Group havde holdt ved konferencen til fejring af den 1. juli »Let's align with the advanced and unite and forge ahead the smelting force«. Deltagerne drøftede, hvordan man kan opfylde partimedlemmernes forpligtelser og deres missioner. [...] [Wei Xinhua] fremsatte en række krav til ledelsesteamet og partiets medlemmer: 1. Løbende forbedre sig selv ved seriøst at læse partiets forfatning, [...] 2. Styrke ideologi og tro, uvægerligt tilslutte sig ledelsen af virksomhedens partikomité, videreføre »Yan'an Spirit« og »Nail Spirit« og fokusere sin energi på opgaver med henblik på at opfylde sine pligter og udføre et godt arbejde for virksomheden. [...] 4. Undersøge og løse sit eget arbejdsrelaterede problem i overensstemmelse med partiets forfatning og disciplin. Alle brancher skal udføre et godt arbejde inden for ideologisk uddannelse af partimedlemmer og ledere og styrke deres partiånd; [...] Virksomhedens disciplinære tilsynsudvalg og kontoret for kontrol og tilsyn skal nøje udføre deres tilsynsopgaver« (18).

18

| (49) | Det blev endvidere fastslået, at der i calciumsiliciumsektoren findes politikker, der diskriminerer til fordel for indenlandske producenter eller på anden måde påvirker markedet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led. |
| --- | --- |

(49)

Det blev endvidere fastslået, at der i calciumsiliciumsektoren findes politikker, der diskriminerer til fordel for indenlandske producenter eller på anden måde påvirker markedet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led.

| (50) | Denne industri er sammen med andre undersektorer for ferrolegeringer, som spiller en væsentlig rolle i stålproduktionen, en vigtig sektor for GOC. Kommissionen fandt navnlig, at sektoren betragtes som en tilskyndet industri i Ningxiaprovinsen i henhold til den nationale udviklings- og reformkommissions (»NDRC«) fortegnelse over tilskyndede industrier fra 2020 i de vestlige provinser (19). |
| --- | --- |

(50)

Denne industri er sammen med andre undersektorer for ferrolegeringer, som spiller en væsentlig rolle i stålproduktionen, en vigtig sektor for GOC. Kommissionen fandt navnlig, at sektoren betragtes som en tilskyndet industri i Ningxiaprovinsen i henhold til den nationale udviklings- og reformkommissions (»NDRC«) fortegnelse over tilskyndede industrier fra 2020 i de vestlige provinser (19).

19

| (51) | For så vidt angår de input, der er nødvendige for produktionen af calciumsilicium, er der også blevet udstedt talrige planer, direktiver og andre dokumenter på forskellige niveauer. Disse viser graden af statslig indgriben på markederne for disse input. |
| --- | --- |

(51)

For så vidt angår de input, der er nødvendige for produktionen af calciumsilicium, er der også blevet udstedt talrige planer, direktiver og andre dokumenter på forskellige niveauer. Disse viser graden af statslig indgriben på markederne for disse input.

| (52) | For så vidt angår elektricitet, som tegner sig for den største andel af inputomkostningerne, som fastslået af Kommissionen i rapporten, er elpriserne ikke markedsbaserede i Kina og påvirkes også af væsentlige fordrejninger (gennem central prisfastsættelse, prisdifferentiering og direkte elkøbspraksis) (20). Selv om energimarkedet i Kina har gennemgået en række ændringer og reformer (21), er nogle af de priser, der er relevante for energiforsyningen, stadig ikke markedsbaserede. Regeringen erkender, at priserne stadig i vid udstrækning kontrolleres af staten: »Den nuværende elprisstyring er stadig baseret på offentlige priser. Prisjusteringer halter ofte bagud i forhold til ændringer i omkostninger, og det er vanskeligt rettidigt og rimeligt at afspejle omkostningerne ved elforbrug [...] Der er endnu ikke etableret en effektiv konkurrencebaseret mekanisme for salg af elektricitet, markedstransaktionerne mellem elproduktionsvirksomheder og -brugere er begrænsede, og det er vanskeligt at inddrage markedets afgørende rolle i ressourceallokeringen (22).« Denne statsfremkaldte svaghed på markedet er årsagen til yderligere forsøg på at forvalte markedet, hvilket viser sig i en række efterfølgende administrative dokumenter. I november 2020 offentliggjorde NDRC f.eks. meddelelsen om fremme af indgåelsen af elkontrakter i 2021 på mellemlang til lang sigt (23). Dokumentet pålægger navnlig at »bestræbe sig på at sikre, at den aftalte elektricitetsmængde ikke er mindre end 80 % af den gennemsnitlige mængde over de seneste tre år«, og med hensyn til prisfastsættelse at »etablere en mekanisme til afgørelse af afvigelser [...] i de lokale markedsbestemmelser med henblik på at håndtere afvigelser mellem den aftalte elmængde og den faktiske gennemførelse« og for at »[f]orbedre den mellem- og langsigtede mekanisme for transaktionspriser«. Alle lokalområder skal nøje overholde eltransmissions- og distributionspriserne som fastsat af regeringen.« Meddelelsen indeholder også specifikke gennemførelsesbestemmelser, navnlig gennem oprettelsen af en overvågningsmekanisme for fremskridt med indgåelsen af kontrakter, eller ved at styrke overvågning, offentliggørelse og håndhævelse (24). Desuden offentliggjorde statsrådet i januar 2021 NDRC's udtalelse om standardisering af gebyrer for vandforsyning, elektricitet og opvarmning i byer for at fremme en kvalitetsudvikling af sektoren. Meddelelsen indeholder specifikke bestemmelser om statslig prisfastsættelse »[...] For projekter, der er underlagt statslig prisfastsættelse eller statsligt styrede priser, skal omkostningssammensætningen med rimelighed fastlægges, omkostningstilsynet og revisionen styrkes, prisfastsættelsesmekanismen forbedres, og prisniveauet fastlægges videnskabeligt. [...]« Blandt meddelelsens »vigtigste mål« henvises der specifikt til regeringens inputmekanisme i forbindelse med prisfastsættelse samt sektordifferentiering af prisfastsættelsesmetoder: »Senest i 2025 skal der opnås klare resultater med hensyn til oprydning og standardisering af afgifterne inden for vandforsyning, energiforsyning, gas og opvarmning. Der skal etableres et grundlag for en videnskabelig, standardiseret og gennemsigtig prisdannelsesmekanisme, og den statslige inputmekanisme skal forbedres yderligere. Prisfastsættelsesmetoder, der gælder for tilknyttede sektorer, omkostningstilsyn og revisionsmetoder, prisadfærd og generel standarddækning af tjenesteydelser samt kvaliteten og effektiviteten af forsyning af vand, elektricitet, opvarmning og andre produkter og tjenester skal forbedres betydeligt (25).« |
| --- | --- |

(52)

For så vidt angår elektricitet, som tegner sig for den største andel af inputomkostningerne, som fastslået af Kommissionen i rapporten, er elpriserne ikke markedsbaserede i Kina og påvirkes også af væsentlige fordrejninger (gennem central prisfastsættelse, prisdifferentiering og direkte elkøbspraksis) (20). Selv om energimarkedet i Kina har gennemgået en række ændringer og reformer (21), er nogle af de priser, der er relevante for energiforsyningen, stadig ikke markedsbaserede. Regeringen erkender, at priserne stadig i vid udstrækning kontrolleres af staten: »Den nuværende elprisstyring er stadig baseret på offentlige priser. Prisjusteringer halter ofte bagud i forhold til ændringer i omkostninger, og det er vanskeligt rettidigt og rimeligt at afspejle omkostningerne ved elforbrug [...] Der er endnu ikke etableret en effektiv konkurrencebaseret mekanisme for salg af elektricitet, markedstransaktionerne mellem elproduktionsvirksomheder og -brugere er begrænsede, og det er vanskeligt at inddrage markedets afgørende rolle i ressourceallokeringen (22).« Denne statsfremkaldte svaghed på markedet er årsagen til yderligere forsøg på at forvalte markedet, hvilket viser sig i en række efterfølgende administrative dokumenter. I november 2020 offentliggjorde NDRC f.eks. meddelelsen om fremme af indgåelsen af elkontrakter i 2021 på mellemlang til lang sigt (23). Dokumentet pålægger navnlig at »bestræbe sig på at sikre, at den aftalte elektricitetsmængde ikke er mindre end 80 % af den gennemsnitlige mængde over de seneste tre år«, og med hensyn til prisfastsættelse at »etablere en mekanisme til afgørelse af afvigelser [...] i de lokale markedsbestemmelser med henblik på at håndtere afvigelser mellem den aftalte elmængde og den faktiske gennemførelse« og for at »[f]orbedre den mellem- og langsigtede mekanisme for transaktionspriser«. Alle lokalområder skal nøje overholde eltransmissions- og distributionspriserne som fastsat af regeringen.« Meddelelsen indeholder også specifikke gennemførelsesbestemmelser, navnlig gennem oprettelsen af en overvågningsmekanisme for fremskridt med indgåelsen af kontrakter, eller ved at styrke overvågning, offentliggørelse og håndhævelse (24). Desuden offentliggjorde statsrådet i januar 2021 NDRC's udtalelse om standardisering af gebyrer for vandforsyning, elektricitet og opvarmning i byer for at fremme en kvalitetsudvikling af sektoren. Meddelelsen indeholder specifikke bestemmelser om statslig prisfastsættelse »[...] For projekter, der er underlagt statslig prisfastsættelse eller statsligt styrede priser, skal omkostningssammensætningen med rimelighed fastlægges, omkostningstilsynet og revisionen styrkes, prisfastsættelsesmekanismen forbedres, og prisniveauet fastlægges videnskabeligt. [...]« Blandt meddelelsens »vigtigste mål« henvises der specifikt til regeringens inputmekanisme i forbindelse med prisfastsættelse samt sektordifferentiering af prisfastsættelsesmetoder: »Senest i 2025 skal der opnås klare resultater med hensyn til oprydning og standardisering af afgifterne inden for vandforsyning, energiforsyning, gas og opvarmning. Der skal etableres et grundlag for en videnskabelig, standardiseret og gennemsigtig prisdannelsesmekanisme, og den statslige inputmekanisme skal forbedres yderligere. Prisfastsættelsesmetoder, der gælder for tilknyttede sektorer, omkostningstilsyn og revisionsmetoder, prisadfærd og generel standarddækning af tjenesteydelser samt kvaliteten og effektiviteten af forsyning af vand, elektricitet, opvarmning og andre produkter og tjenester skal forbedres betydeligt (25).«

20

21

22

23

24

25

| (53) | Kul er et andet råmateriale, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium. Som Kommissionen konstaterede i sin rapport, er kulmarkedet i Kina genstand for fordrejninger, navnlig som følge af subsidiering (26) og forvaltning af og kontrol med udnyttelsen af kulressourcerne (27). I undersøgelsen vedrørende mononatriumglutamat med oprindelse i Kina og Indonesien drog Kommissionen desuden konklusioner om statens indgriben i markedskræfterne i den kinesiske kulsektor på provinsniveau, navnlig i Shandongprovinsen, ved hjælp af planlægningsdokumenter, der regulerer forsynings-, lokaliserings- og industrimønstre (28). I den aktuelle undersøgelse konstaterede Kommissionen yderligere elementer af statslig indgriben. I maj 2021 offentliggjorde den nationale energiforvaltning (NEA) og NDRC i fællesskab meddelelsen om forvaltningsforanstaltninger for produktionskapacitet og godkendelseskriterier for så vidt angår kulminer med henblik på at regulere kulminekapaciteten og håndhæve de relevante grænser, der er beregnet på grundlag af meddelelsen (29). Som et andet eksempel på vidtrækkende statslige reguleringsaktiviteter på kulmarkedet udsendte NDRC i december 2020 en meddelelse om sikring af indgåelse og gennemførelse af mellem- og langfristede kulkontrakter i 2021 (30). I meddelelsen understreges målet om at øge statens indflydelse og tilsyn i kontraktprocessen udtrykkeligt: »Give regeringens rolle større betydning, fokusere på at styrke systemopbygning, forbedre transaktionsreglerne, styrke tilsyn med kreditter og vejlede de relevante parter i bestræbelserne på at skabe øget opmærksomhed om den generelle situation, tage socialt ansvar, standardisere kontrakter og sikre en smidig funktion på kulmarkedet.« Meddelelsen indeholder også instrukser om at »[s]tyrke industriens selvdisciplin. Alle relevante industrisammenslutninger skal vejlede virksomhederne i at styrke selvdisciplinen, gennemføre kravene i forbindelse med kontrakter på mellemlang og lang sigt og ikke udnytte situationen med hensyn til udbud og efterspørgsel på markedet og branchens fordelagtige stilling til at indgå ubalancerede kontrakter. Store virksomheder skal foregå med et godt eksempel, selvregulere kontraktindgåelser, forbedre deres opfyldelse af forpligtelser, tage initiativ til at tage socialt ansvar med at sikre udbud og stabile priser og fremme en smidig funktion på kulmarkedet på nationalt plan.« Det skal især bemærkes, at der gives klare instrukser om ikke at udnytte udbud- og efterspørgselssituationen på markedet i forbindelse med kontraktindgåelser. I april 2021 udsendte NDRC endnu en meddelelse om sikring af tilsyn med og forvaltning af kontrakter vedrørende kul på mellemlang og lang sigt i 2021, som har til formål at føre bedre tilsyn med, at salgskontrakterne overholdes, og sikre kulforsyningen (navnlig baseret på bestemmelserne i førnævnte meddelelse nr. 902). På dette grundlag bør de relevante parter navnlig sikre, at den månedlige overholdelsesgrad ikke er mindre end 80 %, og at den kvartalsvise og årlige overholdelsesgrad ikke er mindre end 90 % (31). |
| --- | --- |

(53)

Kul er et andet råmateriale, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium. Som Kommissionen konstaterede i sin rapport, er kulmarkedet i Kina genstand for fordrejninger, navnlig som følge af subsidiering (26) og forvaltning af og kontrol med udnyttelsen af kulressourcerne (27). I undersøgelsen vedrørende mononatriumglutamat med oprindelse i Kina og Indonesien drog Kommissionen desuden konklusioner om statens indgriben i markedskræfterne i den kinesiske kulsektor på provinsniveau, navnlig i Shandongprovinsen, ved hjælp af planlægningsdokumenter, der regulerer forsynings-, lokaliserings- og industrimønstre (28). I den aktuelle undersøgelse konstaterede Kommissionen yderligere elementer af statslig indgriben. I maj 2021 offentliggjorde den nationale energiforvaltning (NEA) og NDRC i fællesskab meddelelsen om forvaltningsforanstaltninger for produktionskapacitet og godkendelseskriterier for så vidt angår kulminer med henblik på at regulere kulminekapaciteten og håndhæve de relevante grænser, der er beregnet på grundlag af meddelelsen (29). Som et andet eksempel på vidtrækkende statslige reguleringsaktiviteter på kulmarkedet udsendte NDRC i december 2020 en meddelelse om sikring af indgåelse og gennemførelse af mellem- og langfristede kulkontrakter i 2021 (30). I meddelelsen understreges målet om at øge statens indflydelse og tilsyn i kontraktprocessen udtrykkeligt: »Give regeringens rolle større betydning, fokusere på at styrke systemopbygning, forbedre transaktionsreglerne, styrke tilsyn med kreditter og vejlede de relevante parter i bestræbelserne på at skabe øget opmærksomhed om den generelle situation, tage socialt ansvar, standardisere kontrakter og sikre en smidig funktion på kulmarkedet.« Meddelelsen indeholder også instrukser om at »[s]tyrke industriens selvdisciplin. Alle relevante industrisammenslutninger skal vejlede virksomhederne i at styrke selvdisciplinen, gennemføre kravene i forbindelse med kontrakter på mellemlang og lang sigt og ikke udnytte situationen med hensyn til udbud og efterspørgsel på markedet og branchens fordelagtige stilling til at indgå ubalancerede kontrakter. Store virksomheder skal foregå med et godt eksempel, selvregulere kontraktindgåelser, forbedre deres opfyldelse af forpligtelser, tage initiativ til at tage socialt ansvar med at sikre udbud og stabile priser og fremme en smidig funktion på kulmarkedet på nationalt plan.« Det skal især bemærkes, at der gives klare instrukser om ikke at udnytte udbud- og efterspørgselssituationen på markedet i forbindelse med kontraktindgåelser. I april 2021 udsendte NDRC endnu en meddelelse om sikring af tilsyn med og forvaltning af kontrakter vedrørende kul på mellemlang og lang sigt i 2021, som har til formål at føre bedre tilsyn med, at salgskontrakterne overholdes, og sikre kulforsyningen (navnlig baseret på bestemmelserne i førnævnte meddelelse nr. 902). På dette grundlag bør de relevante parter navnlig sikre, at den månedlige overholdelsesgrad ikke er mindre end 80 %, og at den kvartalsvise og årlige overholdelsesgrad ikke er mindre end 90 % (31).

26

27

28

29

30

31

| (54) | Statslig indgriben på kulmarkedet fremgår også af den nylige beslutning om at forlænge prøvedriften for indstillede kulminer med endnu et år med henblik på at øge produktionen og udbuddet for at modvirke prisstigningerne på denne råvare (efter at minernes produktion tidligere var suspenderet) (32). |
| --- | --- |

(54)

Statslig indgriben på kulmarkedet fremgår også af den nylige beslutning om at forlænge prøvedriften for indstillede kulminer med endnu et år med henblik på at øge produktionen og udbuddet for at modvirke prisstigningerne på denne råvare (efter at minernes produktion tidligere var suspenderet) (32).

32

| (55) | Desuden er to andre vigtige råmaterialer, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium — kvartsit og kalksten — omfattet af den 13. femårsplan for mineralressourcer, som gør det muligt for staten at forvalte de vigtigste markeder for mineralressourcer i Kina i stort set alle områder (33). Desuden bekræftede undersøgelsen, at i henhold til 2020-udgaven af OECD's fortegnelse over eksportrestriktioner over for industrielle råmaterialer var kvartsit (HS-kode 250590) i 2019 underlagt et ikke-automatisk krav om eksportlicens (34), som kan begrænse eksportaktiviteterne og dermed fordreje markedet. |
| --- | --- |

(55)

Desuden er to andre vigtige råmaterialer, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium — kvartsit og kalksten — omfattet af den 13. femårsplan for mineralressourcer, som gør det muligt for staten at forvalte de vigtigste markeder for mineralressourcer i Kina i stort set alle områder (33). Desuden bekræftede undersøgelsen, at i henhold til 2020-udgaven af OECD's fortegnelse over eksportrestriktioner over for industrielle råmaterialer var kvartsit (HS-kode 250590) i 2019 underlagt et ikke-automatisk krav om eksportlicens (34), som kan begrænse eksportaktiviteterne og dermed fordreje markedet.

33

34

| (56) | Som det fremgår af ovenstående eksempler, forvalter GOC udviklingen i calciumsiliciumsektoren i henhold til en bred vifte af politiske værktøjer og direktiver og kontrollerer praktisk talt alle aspekter af driften i sektoren. Denne statslige vejledning og indgriben vedrører også de vigtigste input, der anvendes til fremstilling af den undersøgte vare. Shenghua anerkender eksempelvis, at virksomheden tilpasser sine forretningsaktiviteter til centrale planlægningsdokumenter og centrale statslige politikker som beskrevet i virksomhedens målsætninger: »Bestræbe sig på at skabe og iværksætte projekter som f.eks. calciummetal af høj renhed, industrielt silicium af kemisk kvalitet og produktionslinjer med metallurgiske mikrobølger og andre projekter inden udløbet af den »13. femårsplan««. Virksomheden hævder også, at den »aktivt tilpasser sig den nye standard i den nationale økonomiske udvikling, tager nøje hensyn til den nye retning i politikken for reformer på udbudssiden, på det kraftigste påtager sig ansvaret for en sikker og miljøvenlig produktion og på grundlag af det stabile lederskab, den udøver i industrien for calciumsiliciumlegeringer, baserer den sig på Shaanxi Nonferrous Groups ledelse, talenter og videnskabelige forskning« (35). |
| --- | --- |

(56)

Som det fremgår af ovenstående eksempler, forvalter GOC udviklingen i calciumsiliciumsektoren i henhold til en bred vifte af politiske værktøjer og direktiver og kontrollerer praktisk talt alle aspekter af driften i sektoren. Denne statslige vejledning og indgriben vedrører også de vigtigste input, der anvendes til fremstilling af den undersøgte vare. Shenghua anerkender eksempelvis, at virksomheden tilpasser sine forretningsaktiviteter til centrale planlægningsdokumenter og centrale statslige politikker som beskrevet i virksomhedens målsætninger: »Bestræbe sig på at skabe og iværksætte projekter som f.eks. calciummetal af høj renhed, industrielt silicium af kemisk kvalitet og produktionslinjer med metallurgiske mikrobølger og andre projekter inden udløbet af den »13. femårsplan««. Virksomheden hævder også, at den »aktivt tilpasser sig den nye standard i den nationale økonomiske udvikling, tager nøje hensyn til den nye retning i politikken for reformer på udbudssiden, på det kraftigste påtager sig ansvaret for en sikker og miljøvenlig produktion og på grundlag af det stabile lederskab, den udøver i industrien for calciumsiliciumlegeringer, baserer den sig på Shaanxi Nonferrous Groups ledelse, talenter og videnskabelige forskning« (35).

35

| (57) | Ud over ovenstående er calciumsiliciumproducenterne også begunstiget gennem forskellige former for statsstøtte, hvilket klart viser myndighedernes interesse i denne sektor. I løbet af undersøgelsen fastslog Kommissionen, at Ningxia Shun Tai Smelting nød godt af støtte som følge af sin etablering i Zhongwei Industrial Park (se betragtning 44), mens virksomheden Ketong blev anerkendt som »virksomhedsbaseret teknologicenter i den selvstyrende region i 2020«. I den forbindelse skrev de lokale medier: »Ifølge relevante forskrifter blev det virksomhedsbaserede teknologicenter på regionsniveau anerkendt for første gang og vil modtage økonomisk støtte på 1 mio. RMB« (36). Andre lokale medier har bekræftet provinsens støtte til virksomheden: »Den relevante person i den selvstyrende regions ministerium for industri og informationsteknologi anførte, at vores distrikt aktivt fremmer den strukturelle omstilling, den grønne omstilling, den intelligente omstilling og den teknologiske omstilling af industrivirksomheder gennem en udvidelse af industrikæden, der betragtes som en prioritet, samt gennem grøn omstilling, intelligent omstilling og teknologisk omstilling, der betragtes som centrale værktøjer, og at det også fremmer strukturtilpasningen og produktopgraderingen i råmaterialeindustrien. [...] For så vidt angår specielle legeringsmaterialer støtter vores region udviklingen af højtemperaturlegeringer, korrosionsbestandige legeringer, legeringer med ultrahøj styrke og andre materialer med særlige egenskaber og særlige funktioner. Med udgangspunkt i virksomheder som Shengyan Industrial, Ketong New Materials og Jun Magnetic New Materials vil der ske gennembrud inden for kerneteknologier med henblik på at udvikle legeringsmaterialer med særlige krav såsom modstandsdygtighed over for høje temperaturer, høj styrke og høj korrosionsbestandighed, som i vid udstrækning anvendes inden for rustfrit stål og specialstål (37).« |
| --- | --- |

(57)

Ud over ovenstående er calciumsiliciumproducenterne også begunstiget gennem forskellige former for statsstøtte, hvilket klart viser myndighedernes interesse i denne sektor. I løbet af undersøgelsen fastslog Kommissionen, at Ningxia Shun Tai Smelting nød godt af støtte som følge af sin etablering i Zhongwei Industrial Park (se betragtning 44), mens virksomheden Ketong blev anerkendt som »virksomhedsbaseret teknologicenter i den selvstyrende region i 2020«. I den forbindelse skrev de lokale medier: »Ifølge relevante forskrifter blev det virksomhedsbaserede teknologicenter på regionsniveau anerkendt for første gang og vil modtage økonomisk støtte på 1 mio. RMB« (36). Andre lokale medier har bekræftet provinsens støtte til virksomheden: »Den relevante person i den selvstyrende regions ministerium for industri og informationsteknologi anførte, at vores distrikt aktivt fremmer den strukturelle omstilling, den grønne omstilling, den intelligente omstilling og den teknologiske omstilling af industrivirksomheder gennem en udvidelse af industrikæden, der betragtes som en prioritet, samt gennem grøn omstilling, intelligent omstilling og teknologisk omstilling, der betragtes som centrale værktøjer, og at det også fremmer strukturtilpasningen og produktopgraderingen i råmaterialeindustrien. [...] For så vidt angår specielle legeringsmaterialer støtter vores region udviklingen af højtemperaturlegeringer, korrosionsbestandige legeringer, legeringer med ultrahøj styrke og andre materialer med særlige egenskaber og særlige funktioner. Med udgangspunkt i virksomheder som Shengyan Industrial, Ketong New Materials og Jun Magnetic New Materials vil der ske gennembrud inden for kerneteknologier med henblik på at udvikle legeringsmaterialer med særlige krav såsom modstandsdygtighed over for høje temperaturer, høj styrke og høj korrosionsbestandighed, som i vid udstrækning anvendes inden for rustfrit stål og specialstål (37).«

36

37

| (58) | Kort sagt har GOC indført foranstaltninger, der skal tilskynde aktørerne til at opfylde de offentlige politikmålsætninger om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af calciumsilicium og de vigtigste råmaterialer til fremstilling af denne vare. Sådanne foranstaltninger hindrer markedskræfterne i at fungere frit. |
| --- | --- |

(58)

Kort sagt har GOC indført foranstaltninger, der skal tilskynde aktørerne til at opfylde de offentlige politikmålsætninger om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af calciumsilicium og de vigtigste råmaterialer til fremstilling af denne vare. Sådanne foranstaltninger hindrer markedskræfterne i at fungere frit.

| (59) | I den nuværende undersøgelse er der ikke fundet dokumentation for, at den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, i calciumsiliciumsektoren, der er nævnt i betragtning 41, ikke vil berøre producenterne af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(59)

I den nuværende undersøgelse er der ikke fundet dokumentation for, at den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, i calciumsiliciumsektoren, der er nævnt i betragtning 41, ikke vil berøre producenterne af den undersøgte vare.

| (60) | Calciumsiliciumsektoren påvirkes også af fordrejningerne af lønomkostningerne, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led, som også nævnt i betragtning 41. Sektoren påvirkes således af disse fordrejninger både direkte (ved fremstilling af den undersøgte vare eller det vigtigste råmateriale til fremstillingen heraf) og indirekte (ved adgang til kapital eller input fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina). |
| --- | --- |

(60)

Calciumsiliciumsektoren påvirkes også af fordrejningerne af lønomkostningerne, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led, som også nævnt i betragtning 41. Sektoren påvirkes således af disse fordrejninger både direkte (ved fremstilling af den undersøgte vare eller det vigtigste råmateriale til fremstillingen heraf) og indirekte (ved adgang til kapital eller input fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina).

| (61) | Desuden blev der i forbindelse med den nuværende undersøgelse ikke fremlagt dokumentation for, at calciumsiliciumsektoren ikke er påvirket af statslig indgriben i det finansielle system, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, som også nævnt i betragtning 41. Derfor medfører det betydelige statslige indgreb i det finansielle system, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer. |
| --- | --- |

(61)

Desuden blev der i forbindelse med den nuværende undersøgelse ikke fremlagt dokumentation for, at calciumsiliciumsektoren ikke er påvirket af statslig indgriben i det finansielle system, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, som også nævnt i betragtning 41. Derfor medfører det betydelige statslige indgreb i det finansielle system, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer.

| (62) | Endelig minder Kommissionen om, at der er brug for en række inputmaterialer for at kunne fremstille den undersøgte vare. Når producenterne af calciumsilicium køber/indgår aftale om disse inputmaterialer, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer. |
| --- | --- |

(62)

Endelig minder Kommissionen om, at der er brug for en række inputmaterialer for at kunne fremstille den undersøgte vare. Når producenterne af calciumsilicium køber/indgår aftale om disse inputmaterialer, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer.

| (63) | Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for calciumsilicium, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del A og B i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at et input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for input til input osv. |
| --- | --- |

(63)

Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for calciumsilicium, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del A og B i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at et input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for input til input osv.

| (64) | GOC har ikke fremlagt beviser eller argumenter for det modsatte. De eksporterende producenter Ketong og Shenghua fremsatte imidlertid en række bemærkninger. |
| --- | --- |

(64)

GOC har ikke fremlagt beviser eller argumenter for det modsatte. De eksporterende producenter Ketong og Shenghua fremsatte imidlertid en række bemærkninger.

| (65) | Ketong hævdede, at den metode, der er foreskrevet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, til fastsættelse af den normale værdi, er uforenelig med Kinas protokol om tiltrædelse af WTO, WTO's antidumpingaftale (»antidumpingaftalen«) og WTO's tvistbilæggelsesorgans afgørelse og derfor ikke bør anvendes. |
| --- | --- |

(65)

Ketong hævdede, at den metode, der er foreskrevet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, til fastsættelse af den normale værdi, er uforenelig med Kinas protokol om tiltrædelse af WTO, WTO's antidumpingaftale (»antidumpingaftalen«) og WTO's tvistbilæggelsesorgans afgørelse og derfor ikke bør anvendes.

| (66) | For det første mindede Ketong om, at afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO tillod undtagelser fra standardmetoden til fastsættelse af den normale værdi og prissammenlignelighed i henhold til artikel VI i GATT 1994 og antidumpingaftalen, men disse undtagelser var tidsbegrænsede, da de udløb den 11. december 2016. Ifølge Ketong bør Unionen fra den 12. december 2016 ikke afvige fra standardmetoden til fastsættelse af den normale værdi for producenter i eksportlandet, og fra kun at anvende eksportlandets hjemmemarkedspriser og -omkostninger, medmindre andre bestemmelser i WTO-aftalerne, herunder antidumpingaftalen, tillader andet. Ketong påstod, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for så vidt som den tillader Unionen at anvende data fra et egnet repræsentativt land, er i strid med EU's tilsagn i henhold til WTO-aftalerne, navnlig dens tilsagn i henhold til afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO. |
| --- | --- |

(66)

For det første mindede Ketong om, at afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO tillod undtagelser fra standardmetoden til fastsættelse af den normale værdi og prissammenlignelighed i henhold til artikel VI i GATT 1994 og antidumpingaftalen, men disse undtagelser var tidsbegrænsede, da de udløb den 11. december 2016. Ifølge Ketong bør Unionen fra den 12. december 2016 ikke afvige fra standardmetoden til fastsættelse af den normale værdi for producenter i eksportlandet, og fra kun at anvende eksportlandets hjemmemarkedspriser og -omkostninger, medmindre andre bestemmelser i WTO-aftalerne, herunder antidumpingaftalen, tillader andet. Ketong påstod, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for så vidt som den tillader Unionen at anvende data fra et egnet repræsentativt land, er i strid med EU's tilsagn i henhold til WTO-aftalerne, navnlig dens tilsagn i henhold til afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO.

| (67) | Ketong hævdede også, at antidumpingaftalens artikel 2 ikke tillader anvendelse af andre oplysninger end dem, der findes i eksportlandet, med henblik på at fastsætte den normale værdi. I ekstraordinære tilfælde, hvor den normale værdi under ekstraordinære omstændigheder skal beregnes, skal oplysningerne vedrørende produktionsomkostningerne og SA&G og fortjenesten indhentes fra kilderne i eksportlandet. Ifølge Ketong findes begrebet væsentlige fordrejninger ikke engang i antidumpingaftalen. |
| --- | --- |

(67)

Ketong hævdede også, at antidumpingaftalens artikel 2 ikke tillader anvendelse af andre oplysninger end dem, der findes i eksportlandet, med henblik på at fastsætte den normale værdi. I ekstraordinære tilfælde, hvor den normale værdi under ekstraordinære omstændigheder skal beregnes, skal oplysningerne vedrørende produktionsomkostningerne og SA&G og fortjenesten indhentes fra kilderne i eksportlandet. Ifølge Ketong findes begrebet væsentlige fordrejninger ikke engang i antidumpingaftalen.

| (68) | For det andet mindede Ketong om, at WTO's appelorgan i European Union — Anti-dumping measures on biodiesel from Argentina (38) fandt, at Unionen handlede i strid med antidumpingaftalens artikel 2.2.1.1 ved ikke at anvende de fortegnelser, der føres af de undersøgte producenter, som grundlag for beregningen af produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare. Ketong anførte navnlig, at i lyset af denne afgørelse var fordrejninger i Argentina, som forårsagede en forskel mellem de indenlandske og internationale priser på det vigtigste råmateriale til den pågældende vare, ikke i sig selv et tilstrækkeligt grundlag i henhold til artikel 2.2.1.1 til at konkludere, at producentens regnskaber ikke i rimelig grad afspejlede omkostningerne ved råmaterialer i forbindelse med produktion og salg af den pågældende vare eller til at se bort fra disse omkostninger ved beregningen af den normale værdi af den pågældende vare. |
| --- | --- |

(68)

For det andet mindede Ketong om, at WTO's appelorgan i European Union — Anti-dumping measures on biodiesel from Argentina (38) fandt, at Unionen handlede i strid med antidumpingaftalens artikel 2.2.1.1 ved ikke at anvende de fortegnelser, der føres af de undersøgte producenter, som grundlag for beregningen af produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare. Ketong anførte navnlig, at i lyset af denne afgørelse var fordrejninger i Argentina, som forårsagede en forskel mellem de indenlandske og internationale priser på det vigtigste råmateriale til den pågældende vare, ikke i sig selv et tilstrækkeligt grundlag i henhold til artikel 2.2.1.1 til at konkludere, at producentens regnskaber ikke i rimelig grad afspejlede omkostningerne ved råmaterialer i forbindelse med produktion og salg af den pågældende vare eller til at se bort fra disse omkostninger ved beregningen af den normale værdi af den pågældende vare.

38

| (69) | Shenghua fremførte ligeledes, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er uforenelig med WTO-lovgivningen. |
| --- | --- |

(69)

Shenghua fremførte ligeledes, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er uforenelig med WTO-lovgivningen.

| (70) | Først hævdede Shenghua, at antidumpingaftalen ikke anerkender begrebet væsentlige fordrejninger i aftalens artikel 2.2, som kun tillader en beregning af den normale værdi, hvis der ikke finder salg sted i normal handel. Shenghua bemærkede, at der ikke findes nogen artikel i antidumpingaftalen, der gør det muligt at anvende data fra et tredjeland, som ikke kan afspejle eksportlandets priser eller omkostningsniveau, til at fastsætte den normale værdi. Den normale værdi fastsættes således iflg. antidumpingaftalen på grundlag af de salgspriser eller omkostninger, der afspejler pris- eller omkostningsniveauet i oprindelseslandet. Den beregnede pris baseret på priser i det repræsentative land kan således ikke afspejle pris- og omkostningsniveauet i eksportlandet. |
| --- | --- |

(70)

Først hævdede Shenghua, at antidumpingaftalen ikke anerkender begrebet væsentlige fordrejninger i aftalens artikel 2.2, som kun tillader en beregning af den normale værdi, hvis der ikke finder salg sted i normal handel. Shenghua bemærkede, at der ikke findes nogen artikel i antidumpingaftalen, der gør det muligt at anvende data fra et tredjeland, som ikke kan afspejle eksportlandets priser eller omkostningsniveau, til at fastsætte den normale værdi. Den normale værdi fastsættes således iflg. antidumpingaftalen på grundlag af de salgspriser eller omkostninger, der afspejler pris- eller omkostningsniveauet i oprindelseslandet. Den beregnede pris baseret på priser i det repræsentative land kan således ikke afspejle pris- og omkostningsniveauet i eksportlandet.

| (71) | For det andet hævdede Shenghua, at selv hvis begrebet væsentlige fordrejninger var i overensstemmelse med WTO-lovgivningen, ville den beregnede værdi skulle beregnes i overensstemmelse med antidumpingaftalens artikel 2.2.1.1 og WTO's appelorgans fortolkning heraf i EU-Biodiesel (DS473). Væsentlige fordrejninger i eksportlandet bør enten falde ind under definitionen af salg, der ikke er i »normal handel« eller af »en særlig markedssituation«. Shenghua gjorde gældende, at selv om begrebet »normal handel« ikke er udtrykkeligt defineret i antidumpingaftalen, fremgår det af artikel 2.2.1, at salg af en vare kan anses for ikke at finde sted i normal handel og kun lades ude af betragtning, »hvis [...] dette salg finder sted inden for en længere periode i betydelige mængder og til priser, som ikke giver mulighed for dækning af alle omkostninger [...]«. Shenghua hævdede på denne baggrund også, at klageren ikke havde bevist, at de påståede væsentlige fordrejninger falder ind under hverken kategorien salg »ikke i normal handel« eller en »særlig markedssituation«. |
| --- | --- |

(71)

For det andet hævdede Shenghua, at selv hvis begrebet væsentlige fordrejninger var i overensstemmelse med WTO-lovgivningen, ville den beregnede værdi skulle beregnes i overensstemmelse med antidumpingaftalens artikel 2.2.1.1 og WTO's appelorgans fortolkning heraf i EU-Biodiesel (DS473). Væsentlige fordrejninger i eksportlandet bør enten falde ind under definitionen af salg, der ikke er i »normal handel« eller af »en særlig markedssituation«. Shenghua gjorde gældende, at selv om begrebet »normal handel« ikke er udtrykkeligt defineret i antidumpingaftalen, fremgår det af artikel 2.2.1, at salg af en vare kan anses for ikke at finde sted i normal handel og kun lades ude af betragtning, »hvis [...] dette salg finder sted inden for en længere periode i betydelige mængder og til priser, som ikke giver mulighed for dækning af alle omkostninger [...]«. Shenghua hævdede på denne baggrund også, at klageren ikke havde bevist, at de påståede væsentlige fordrejninger falder ind under hverken kategorien salg »ikke i normal handel« eller en »særlig markedssituation«.

| (72) | Kommissionen var af den holdning, at bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a, er i fuld overensstemmelse med Unionens WTO-forpligtelser og den praksis, som både Ketong og Shenghua har henvist til. Hvad angår forpligtelserne under afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO, minder Kommissionen om, at i antidumpingprocedurer vedrørende varer fra Kina finder de dele af afsnit 15 i protokollen, der ikke er udløbet, fortsat anvendelse ved fastsættelsen af den normale værdi, både for så vidt angår den markedsøkonomiske standard, og for så vidt angår anvendelsen af en metode, der ikke er baseret på en streng sammenligning med kinesiske priser eller omkostninger. |
| --- | --- |

(72)

Kommissionen var af den holdning, at bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a, er i fuld overensstemmelse med Unionens WTO-forpligtelser og den praksis, som både Ketong og Shenghua har henvist til. Hvad angår forpligtelserne under afsnit 15 i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO, minder Kommissionen om, at i antidumpingprocedurer vedrørende varer fra Kina finder de dele af afsnit 15 i protokollen, der ikke er udløbet, fortsat anvendelse ved fastsættelsen af den normale værdi, både for så vidt angår den markedsøkonomiske standard, og for så vidt angår anvendelsen af en metode, der ikke er baseret på en streng sammenligning med kinesiske priser eller omkostninger.

| (73) | For så vidt angår EU-Biodiesel-sagen vedrørte den relevante afgørelse ikke anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men en specifik bestemmelse i grundforordningens artikel 2, stk. 5. Det er Kommissionens opfattelse, at WTO-lovgivningen som fortolket af WTO-panelet og appelorganet i EU-Biodiesel tillader anvendelsen af data fra et tredjeland, behørigt justeret, når en sådan justering er nødvendig og underbygget. Væsentlige fordrejninger gør omkostninger og priser i eksportlandet uegnede til beregningen af den normale værdi. Under disse omstændigheder indeholder grundforordningens artikel 2, stk. 6a, regler for beregningen af produktions- og salgsomkostninger på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, herunder priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land med samme udviklingsniveau som eksportlandet. |
| --- | --- |

(73)

For så vidt angår EU-Biodiesel-sagen vedrørte den relevante afgørelse ikke anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men en specifik bestemmelse i grundforordningens artikel 2, stk. 5. Det er Kommissionens opfattelse, at WTO-lovgivningen som fortolket af WTO-panelet og appelorganet i EU-Biodiesel tillader anvendelsen af data fra et tredjeland, behørigt justeret, når en sådan justering er nødvendig og underbygget. Væsentlige fordrejninger gør omkostninger og priser i eksportlandet uegnede til beregningen af den normale værdi. Under disse omstændigheder indeholder grundforordningens artikel 2, stk. 6a, regler for beregningen af produktions- og salgsomkostninger på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, herunder priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land med samme udviklingsniveau som eksportlandet.

| (74) | Med hensyn til påstanden, om at klageren ikke havde fremlagt tilstrækkelige beviser, vedrørte retsgrundlaget og de underliggende beviser i klagen betingelserne for at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Som anført i punkt 3 i indledningsmeddelelsen fandt Kommissionen, at klagen indeholdt tilstrækkelige beviser for væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra e), til at indlede undersøgelsen på dette grundlag. Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, indeholder ingen yderligere beviskrav af den type, som denne part har fremført. |
| --- | --- |

(74)

Med hensyn til påstanden, om at klageren ikke havde fremlagt tilstrækkelige beviser, vedrørte retsgrundlaget og de underliggende beviser i klagen betingelserne for at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Som anført i punkt 3 i indledningsmeddelelsen fandt Kommissionen, at klagen indeholdt tilstrækkelige beviser for væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra e), til at indlede undersøgelsen på dette grundlag. Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, indeholder ingen yderligere beviskrav af den type, som denne part har fremført.

| (75) | Kommissionen afviste derfor Ketongs og Shenghuas påstande. |
| --- | --- |

(75)

Kommissionen afviste derfor Ketongs og Shenghuas påstande.

| (76) | Ketong fremførte, at virksomhedens omkostnings- eller priselementer, som Kommissionen ikke har påvist var fordrejede, ikke burde justeres eller fastsættes på et andet grundlag. |
| --- | --- |

(76)

Ketong fremførte, at virksomhedens omkostnings- eller priselementer, som Kommissionen ikke har påvist var fordrejede, ikke burde justeres eller fastsættes på et andet grundlag.

| (77) | Shenghua fremførte, at hvis Kommissionen beslutter at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a, ville det være urimeligt at erstatte alle omkostningsfaktorer med data fra andre kilder, da det ifølge ordlyden af denne bestemmelse kun er de produktions- og salgsomkostninger, der beviseligt er fordrejede, der vil blive erstattet af ikkefordrejede priser og referenceværdier. Shenghua bemærkede specifikt, at klageren ikke kunne bevise, at arbejdskraftomkostningerne i Kinas calciumsiliciumindustri var fordrejede, og at Kommissionen derfor burde have anvendt de reelle arbejdskraftomkostninger som oplyst af de eksporterende producenter. Shenghua anførte, at det var urimeligt at erstatte arbejdskraftomkostningerne med arbejdskraftomkostningerne i et tredjeland, fordi de var påvirket af flere faktorer, såsom udbuds- og efterspørgselsforholdet på det pågældende marked, graden af automatisering i produktionen og råvareprisernes niveau i den region, hvor producenterne var beliggende. Shenghua tilføjede, at arbejdskraftomkostningerne ikke kun varierede mellem forskellige lande, men også mellem forskellige kinesiske producenter. Shenghua anførte, at det samme også gælder for energi, SA&G-omkostninger og fortjeneste. |
| --- | --- |

(77)

Shenghua fremførte, at hvis Kommissionen beslutter at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a, ville det være urimeligt at erstatte alle omkostningsfaktorer med data fra andre kilder, da det ifølge ordlyden af denne bestemmelse kun er de produktions- og salgsomkostninger, der beviseligt er fordrejede, der vil blive erstattet af ikkefordrejede priser og referenceværdier. Shenghua bemærkede specifikt, at klageren ikke kunne bevise, at arbejdskraftomkostningerne i Kinas calciumsiliciumindustri var fordrejede, og at Kommissionen derfor burde have anvendt de reelle arbejdskraftomkostninger som oplyst af de eksporterende producenter. Shenghua anførte, at det var urimeligt at erstatte arbejdskraftomkostningerne med arbejdskraftomkostningerne i et tredjeland, fordi de var påvirket af flere faktorer, såsom udbuds- og efterspørgselsforholdet på det pågældende marked, graden af automatisering i produktionen og råvareprisernes niveau i den region, hvor producenterne var beliggende. Shenghua tilføjede, at arbejdskraftomkostningerne ikke kun varierede mellem forskellige lande, men også mellem forskellige kinesiske producenter. Shenghua anførte, at det samme også gælder for energi, SA&G-omkostninger og fortjeneste.

| (78) | Som svar på påstanden om manglende dokumentation for fordrejninger af arbejdskraftomkostningerne i den indledende fase henviser Kommissionen til sin argumentation i betragtning 41 og 63. Fastlæggelsen af den faktiske eksistens af væsentlige fordrejninger og den deraf følgende anvendelse af den metode, der er foreskrevet i artikel 2, stk. 6a, litra a), finder imidlertid først sted på tidspunktet for den foreløbige og/eller endelige fremlæggelse af oplysninger. I dette tilfælde fandt Kommissionen, at klagerens dokumentation vedrørende de væsentlige fordrejninger, var tilstrækkelig til at indlede undersøgelsen på dette grundlag. Selv om Kommissionen anerkender, at lønomkostningerne kan variere fra land til land eller endda mellem sektorer, konstaterede Kommissionen desuden som et resultat af sin undersøgelse, at arbejdsmarkedet i Kina blev påvirket af fordrejninger på landsplan. De problemer, der er forbundet med det kinesiske arbejdsmarked, herunder manglen på fagforeninger, der er uafhængige af regeringen, og begrænsningerne for arbejdskraftens mobilitet som følge af husstandsregistreringssystemet, har en fordrejende virkning på lønudviklingen i Kina for alle økonomiske aktører. Det forhold, at lønomkostningerne kan være forskellige i andre lande eller kan variere inden for Kina, ændrer ikke ved denne konklusion. |
| --- | --- |

(78)

Som svar på påstanden om manglende dokumentation for fordrejninger af arbejdskraftomkostningerne i den indledende fase henviser Kommissionen til sin argumentation i betragtning 41 og 63. Fastlæggelsen af den faktiske eksistens af væsentlige fordrejninger og den deraf følgende anvendelse af den metode, der er foreskrevet i artikel 2, stk. 6a, litra a), finder imidlertid først sted på tidspunktet for den foreløbige og/eller endelige fremlæggelse af oplysninger. I dette tilfælde fandt Kommissionen, at klagerens dokumentation vedrørende de væsentlige fordrejninger, var tilstrækkelig til at indlede undersøgelsen på dette grundlag. Selv om Kommissionen anerkender, at lønomkostningerne kan variere fra land til land eller endda mellem sektorer, konstaterede Kommissionen desuden som et resultat af sin undersøgelse, at arbejdsmarkedet i Kina blev påvirket af fordrejninger på landsplan. De problemer, der er forbundet med det kinesiske arbejdsmarked, herunder manglen på fagforeninger, der er uafhængige af regeringen, og begrænsningerne for arbejdskraftens mobilitet som følge af husstandsregistreringssystemet, har en fordrejende virkning på lønudviklingen i Kina for alle økonomiske aktører. Det forhold, at lønomkostningerne kan være forskellige i andre lande eller kan variere inden for Kina, ændrer ikke ved denne konklusion.

| (79) | I løbet af undersøgelsen fastslog Kommissionen endvidere, jf. betragtning 51-55, at markederne for inputmaterialer, der anvendes af producenter af calciumsilicium i Kina, var genstand for talrige væsentlige fordrejninger, ikke kun specifikke fordrejninger, men også af tværgående karakter. Samme situation gjorde sig gældende for producenter af flere basisinput, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium, og råmaterialer hertil. Kommissionen fandt derfor, at alle omkostninger ved input, der blev anvendt til fremstilling af den undersøgte vare, herunder energi, var fordrejede i Kina. Det forhold, at der, som Shenghua hævder, er forskelle i energiomkostningerne mellem forskellige lande, ændrer ikke ved Kommissionens vurdering med hensyn til de energipriser, der fordrejes i Kina. |
| --- | --- |

(79)

I løbet af undersøgelsen fastslog Kommissionen endvidere, jf. betragtning 51-55, at markederne for inputmaterialer, der anvendes af producenter af calciumsilicium i Kina, var genstand for talrige væsentlige fordrejninger, ikke kun specifikke fordrejninger, men også af tværgående karakter. Samme situation gjorde sig gældende for producenter af flere basisinput, der anvendes til fremstilling af calciumsilicium, og råmaterialer hertil. Kommissionen fandt derfor, at alle omkostninger ved input, der blev anvendt til fremstilling af den undersøgte vare, herunder energi, var fordrejede i Kina. Det forhold, at der, som Shenghua hævder, er forskelle i energiomkostningerne mellem forskellige lande, ændrer ikke ved Kommissionens vurdering med hensyn til de energipriser, der fordrejes i Kina.

| (80) | Selv om grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), giver mulighed for at anvende omkostninger på hjemmemarkedet, herunder arbejdskraft- og energiomkostninger, hvis det fastslås, at de ikke er fordrejede, er der i den forbindelse ingen beviser i sagsakterne, der viser, at de landsdækkende fordrejninger ikke finder anvendelse på producenter af calciumsilicium. Således kunne ingen af omkostningerne på hjemmemarkedet anvendes ved beregningen af den normale værdi. |
| --- | --- |

(80)

Selv om grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), giver mulighed for at anvende omkostninger på hjemmemarkedet, herunder arbejdskraft- og energiomkostninger, hvis det fastslås, at de ikke er fordrejede, er der i den forbindelse ingen beviser i sagsakterne, der viser, at de landsdækkende fordrejninger ikke finder anvendelse på producenter af calciumsilicium. Således kunne ingen af omkostningerne på hjemmemarkedet anvendes ved beregningen af den normale værdi.

| (81) | For så vidt angår SA&G-omkostninger og fortjeneste bemærkede Kommissionen, at når det er fastslået, at det som følge af forekomsten af væsentlige fordrejninger i eksportlandet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i eksportlandet, kan Kommissionen beregne den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et passende repræsentativt land for hver eksporterende producent, jf. artikel 2, stk. 6a, litra a). Kommissionen understreger, at sidstnævnte også specifikt forudsætter, at den beregnede normale værdi omfatter et rimeligt beløb til dækning af ikkefordrejede salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt for fortjeneste. Hvis Kommissionen i løbet af sin undersøgelse på grundlag af alle foreliggende oplysninger beviser, at der foreligger væsentlige fordrejninger, der påvirker den pågældende vare i eksportlandet, er de eksporterende producenters SA&G-omkostninger følgelig også påvirket af disse fordrejninger. |
| --- | --- |

(81)

For så vidt angår SA&G-omkostninger og fortjeneste bemærkede Kommissionen, at når det er fastslået, at det som følge af forekomsten af væsentlige fordrejninger i eksportlandet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i eksportlandet, kan Kommissionen beregne den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et passende repræsentativt land for hver eksporterende producent, jf. artikel 2, stk. 6a, litra a). Kommissionen understreger, at sidstnævnte også specifikt forudsætter, at den beregnede normale værdi omfatter et rimeligt beløb til dækning af ikkefordrejede salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt for fortjeneste. Hvis Kommissionen i løbet af sin undersøgelse på grundlag af alle foreliggende oplysninger beviser, at der foreligger væsentlige fordrejninger, der påvirker den pågældende vare i eksportlandet, er de eksporterende producenters SA&G-omkostninger følgelig også påvirket af disse fordrejninger.

| (82) | Både Ketongs og Shenghuas påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(82)

Både Ketongs og Shenghuas påstande blev derfor afvist.

| (83) | Shenghua hævdede også, at selv hvis der blev anvendt data fra andre kilder, ville det være urimeligt at anvende data fra et tredjeland som den ikkefordrejede pris. Shenghua henviste til Kommissionens hensigt om at henvise til databasen Global Trade Atlas (»GTA«), for så vidt angår det repræsentative lands importpriser, og fandt, at virksomheden i undersøgelsesperioden købte alle råmaterialer til produktion af den undersøgte vare på hjemmemarkedet. Kommissionen bør derfor anvende en mere pålidelig og rimelig datakilde, og uanset hvilken datakilde der anvendes, bør der foretages passende justeringer (f.eks. for leveringsomkostninger) for at sikre, at den påståede ikkefordrejede pris er fastsat på samme købsbetingelser som råmaterialer indkøbt af Shenghua. |
| --- | --- |

(83)

Shenghua hævdede også, at selv hvis der blev anvendt data fra andre kilder, ville det være urimeligt at anvende data fra et tredjeland som den ikkefordrejede pris. Shenghua henviste til Kommissionens hensigt om at henvise til databasen Global Trade Atlas (»GTA«), for så vidt angår det repræsentative lands importpriser, og fandt, at virksomheden i undersøgelsesperioden købte alle råmaterialer til produktion af den undersøgte vare på hjemmemarkedet. Kommissionen bør derfor anvende en mere pålidelig og rimelig datakilde, og uanset hvilken datakilde der anvendes, bør der foretages passende justeringer (f.eks. for leveringsomkostninger) for at sikre, at den påståede ikkefordrejede pris er fastsat på samme købsbetingelser som råmaterialer indkøbt af Shenghua.

| (84) | Med hensyn til dette argument bemærkede Kommissionen, at den af de grunde, der er anført i betragtning 41-63, anvender grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i denne undersøgelse. Kommissionen er derfor forpligtet til at anvende ikkefordrejede omkostninger i et egnet repræsentativt land for at sikre, at de anvendte omkostninger ikke påvirkes af fordrejninger, og at de er baseret på umiddelbart tilgængelige data såsom importoplysningerne i GTA-databasen. Da Shenghua ikke har fremlagt oplysninger til støtte for sin påstand vedrørende passende justeringer (f.eks. for højere leveringsomkostninger), anses importværdierne for det repræsentative land for at opfylde kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og for at give et rimeligt skøn over prisen i det repræsentative land, herunder leveringsomkostningerne. Da de importerede input desuden er konkurrencedygtige på det repræsentative lands hjemmemarked med hensyn til priser, anså Kommissionen dem for at være en pålidelig indikator. Hvis ikke alle leveringsomkostninger i forbindelse med import tages i betragtning, vil den resulterende pris ikke afspejle den ikkefordrejede pris på det repræsentative lands marked. Dette ville være i strid med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), og påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(84)

Med hensyn til dette argument bemærkede Kommissionen, at den af de grunde, der er anført i betragtning 41-63, anvender grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i denne undersøgelse. Kommissionen er derfor forpligtet til at anvende ikkefordrejede omkostninger i et egnet repræsentativt land for at sikre, at de anvendte omkostninger ikke påvirkes af fordrejninger, og at de er baseret på umiddelbart tilgængelige data såsom importoplysningerne i GTA-databasen. Da Shenghua ikke har fremlagt oplysninger til støtte for sin påstand vedrørende passende justeringer (f.eks. for højere leveringsomkostninger), anses importværdierne for det repræsentative land for at opfylde kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og for at give et rimeligt skøn over prisen i det repræsentative land, herunder leveringsomkostningerne. Da de importerede input desuden er konkurrencedygtige på det repræsentative lands hjemmemarked med hensyn til priser, anså Kommissionen dem for at være en pålidelig indikator. Hvis ikke alle leveringsomkostninger i forbindelse med import tages i betragtning, vil den resulterende pris ikke afspejle den ikkefordrejede pris på det repræsentative lands marked. Dette ville være i strid med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), og påstanden blev derfor afvist.

| (85) | Kort sagt viste den tilgængelige dokumentation, at priserne eller omkostningerne, for så vidt angår den undersøgte vare, herunder omkostningerne ved råmaterialer, energi og arbejdskraft, ikke udspringer af markedskræfternes frie samspil, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket fremgår af påvirkningen fra et eller flere af de relevante forhold heri. På dette grundlag og i mangel af samarbejde fra GOC konkluderede Kommissionen, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet til at fastsætte den normale værdi i dette tilfælde. Kommissionen beregnede derfor den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der var et resultat af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, dvs. som i dette tilfælde var baseret på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), som drøftet i det følgende afsnit. |
| --- | --- |

(85)

Kort sagt viste den tilgængelige dokumentation, at priserne eller omkostningerne, for så vidt angår den undersøgte vare, herunder omkostningerne ved råmaterialer, energi og arbejdskraft, ikke udspringer af markedskræfternes frie samspil, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket fremgår af påvirkningen fra et eller flere af de relevante forhold heri. På dette grundlag og i mangel af samarbejde fra GOC konkluderede Kommissionen, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet til at fastsætte den normale værdi i dette tilfælde. Kommissionen beregnede derfor den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der var et resultat af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, dvs. som i dette tilfælde var baseret på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), som drøftet i det følgende afsnit.

3.3.   Repræsentativt land

Repræsentativt land

3.3.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (86) | Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:






  — | Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (39) |
| --- | --- | --- |

(86)

Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:

—

Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (39)

39

| — | Produktion af den pågældende vare i nævnte land |
| --- | --- |

—

Produktion af den pågældende vare i nævnte land

| — | Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land |
| --- | --- |

—

Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land

| — | Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse |
| --- | --- |

—

Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse

| (87) | Som forklaret i betragtning 35 og 36 har Kommissionen udstedt to notater til sagen om kilderne til fastsættelse af den normale værdi. I disse notater beskrives de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier, og gennemgås de bemærkninger, som parterne havde indsendt om disse elementer og om de relevante kilder. I det andet notat om produktionsfaktorer underrettede Kommissionen de interesserede parter om sin konklusion om at anvende Brasilien som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis det blev bekræftet, at der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(87)

Som forklaret i betragtning 35 og 36 har Kommissionen udstedt to notater til sagen om kilderne til fastsættelse af den normale værdi. I disse notater beskrives de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier, og gennemgås de bemærkninger, som parterne havde indsendt om disse elementer og om de relevante kilder. I det andet notat om produktionsfaktorer underrettede Kommissionen de interesserede parter om sin konklusion om at anvende Brasilien som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis det blev bekræftet, at der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

3.3.2.   Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas

Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas

| (88) | I det første notat om produktionsfaktorer udpegede Kommissionen Argentina, Brasilien, Kasakhstan, Malaysia og Mexico som lande med et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas ifølge Verdensbanken, dvs. de er alle klassificeret af Verdensbanken som »højere middelindkomstlande« ud fra bruttonationalindkomsten. |
| --- | --- |

(88)

I det første notat om produktionsfaktorer udpegede Kommissionen Argentina, Brasilien, Kasakhstan, Malaysia og Mexico som lande med et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas ifølge Verdensbanken, dvs. de er alle klassificeret af Verdensbanken som »højere middelindkomstlande« ud fra bruttonationalindkomsten.

| (89) | Der blev ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter vedrørende ligheden mellem Kinas økonomiske udviklingsniveau og udviklingsniveauet i de lande, som Kommissionen udpeget. |
| --- | --- |

(89)

Der blev ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter vedrørende ligheden mellem Kinas økonomiske udviklingsniveau og udviklingsniveauet i de lande, som Kommissionen udpeget.

| (90) | Ketong bemærkede, at Verdensbanken også klassificerede Rusland som et »højere middelindkomstland« i lighed med Kina, og anmodede Kommissionen om også at betragte dette land som et potentielt repræsentativt land. Kommissionen har imidlertid ikke fundet nogen producent af calciumsilicium i Rusland med offentligt tilgængelige finansielle oplysninger, der er repræsentative for beregningen af den normale værdi af den undersøgte vare, og den undersøgte derfor ikke dette land yderligere. |
| --- | --- |

(90)

Ketong bemærkede, at Verdensbanken også klassificerede Rusland som et »højere middelindkomstland« i lighed med Kina, og anmodede Kommissionen om også at betragte dette land som et potentielt repræsentativt land. Kommissionen har imidlertid ikke fundet nogen producent af calciumsilicium i Rusland med offentligt tilgængelige finansielle oplysninger, der er repræsentative for beregningen af den normale værdi af den undersøgte vare, og den undersøgte derfor ikke dette land yderligere.

3.3.3.   Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land

Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land

| (91) | I det første notat udpegede Kommissionen Brasilien og Argentina som lande, hvor det vides, at der produceres calciumsilicium. I dette notat udpegede Kommissionen desuden Kasakhstan, Malaysia og Mexico som lande, der fremstiller ferrolegeringer, en erhvervsgren, der mest ligner calciumsiliciumindustrien med hensyn til produktionsproces og produktionsfaktorer, som den kan anvende i tilfælde af mangel på relevante data fra de lande, der producerer calciumsilicium. Der blev modtaget bemærkninger hertil fra Ketong, Shenghua og klageren. |
| --- | --- |

(91)

I det første notat udpegede Kommissionen Brasilien og Argentina som lande, hvor det vides, at der produceres calciumsilicium. I dette notat udpegede Kommissionen desuden Kasakhstan, Malaysia og Mexico som lande, der fremstiller ferrolegeringer, en erhvervsgren, der mest ligner calciumsiliciumindustrien med hensyn til produktionsproces og produktionsfaktorer, som den kan anvende i tilfælde af mangel på relevante data fra de lande, der producerer calciumsilicium. Der blev modtaget bemærkninger hertil fra Ketong, Shenghua og klageren.

| (92) | Kommissionen udpegede to producenter af calciumsilicium i Brasilien og en i Argentina, for hvilke der forelå offentligt tilgængelige finansielle oplysninger. De seneste finansielle data (dvs. 2019) var imidlertid kun tilgængelige for den argentinske producent og en af de to brasilianske producenter (Rima Industrial S.A.). |
| --- | --- |

(92)

Kommissionen udpegede to producenter af calciumsilicium i Brasilien og en i Argentina, for hvilke der forelå offentligt tilgængelige finansielle oplysninger. De seneste finansielle data (dvs. 2019) var imidlertid kun tilgængelige for den argentinske producent og en af de to brasilianske producenter (Rima Industrial S.A.).

| (93) | Klageren bemærkede, at Brasilien fortsat var et af de mulige repræsentative lande og støttede dets potentielle valg som repræsentativt land, som den oprindeligt havde foreslået i klagen. |
| --- | --- |

(93)

Klageren bemærkede, at Brasilien fortsat var et af de mulige repræsentative lande og støttede dets potentielle valg som repræsentativt land, som den oprindeligt havde foreslået i klagen.

| (94) | Både Shenghua og Ketong hævdede med deres bemærkninger til det første notat, at Brasilien ikke kan være et passende repræsentativt land, idet importmængden af flere råmaterialer (f.eks. elektrodepasta og silica/kvartsit) var lav og derfor ikke repræsentativ. |
| --- | --- |

(94)

Både Shenghua og Ketong hævdede med deres bemærkninger til det første notat, at Brasilien ikke kan være et passende repræsentativt land, idet importmængden af flere råmaterialer (f.eks. elektrodepasta og silica/kvartsit) var lav og derfor ikke repræsentativ.

| (95) | For elektrodepasta dækkede importen til Brasilien imidlertid mindst 10 % af det indberettede forbrug i Kina, og den anses derfor for at være repræsentativ. For kvartsit anså Kommissionen den lave importmængde til Brasilien for ikke at være repræsentativ og anvendte den gennemsnitlige købspris, som EU-producenterne betalte, som et passende benchmark. |
| --- | --- |

(95)

For elektrodepasta dækkede importen til Brasilien imidlertid mindst 10 % af det indberettede forbrug i Kina, og den anses derfor for at være repræsentativ. For kvartsit anså Kommissionen den lave importmængde til Brasilien for ikke at være repræsentativ og anvendte den gennemsnitlige købspris, som EU-producenterne betalte, som et passende benchmark.

| (96) | Shenghua hævdede, at prisen på elektricitet i Brasilien var for høj, og anmodede Kommissionen om at afvise Brasilien som et repræsentativt land på dette grundlag. |
| --- | --- |

(96)

Shenghua hævdede, at prisen på elektricitet i Brasilien var for høj, og anmodede Kommissionen om at afvise Brasilien som et repræsentativt land på dette grundlag.

| (97) | Kommissionen bemærkede, at det ikke nogen steder fremgår af kriterierne for udvælgelse af det repræsentative land, der er fastsat i grundforordningen, at priserne på forsyningstjenester skal ligge inden for et vist interval. Dette argument blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(97)

Kommissionen bemærkede, at det ikke nogen steder fremgår af kriterierne for udvælgelse af det repræsentative land, der er fastsat i grundforordningen, at priserne på forsyningstjenester skal ligge inden for et vist interval. Dette argument blev derfor afvist.

| (98) | Med sine bemærkninger til det første notat hævdede Ketong, at elmarkedet i Brasilien var fordrejet, fordi 1) den brasilianske regering var majoritetsaktionær i elproducenten Electrobrás, og 2) den brasilianske regering regulerede elprisen gennem reguleringsorganet Agência Nacional de Energia Elétrica (»ANEEL«). Derfor ville Brasilien ikke være et egnet repræsentativt land. |
| --- | --- |

(98)

Med sine bemærkninger til det første notat hævdede Ketong, at elmarkedet i Brasilien var fordrejet, fordi 1) den brasilianske regering var majoritetsaktionær i elproducenten Electrobrás, og 2) den brasilianske regering regulerede elprisen gennem reguleringsorganet Agência Nacional de Energia Elétrica (»ANEEL«). Derfor ville Brasilien ikke være et egnet repræsentativt land.

| (99) | Kommissionen bemærkede, at Ketong ikke fremlagde beviser for, at det statslige ejerskab af Electrobrás førte til en fordrejning af elmarkedet i Brasilien, og navnlig for at det påvirkede producenterne af calciumsilicium for så vidt angår den pris, de betalte for elektricitet i undersøgelsesperioden. Selv om 52 % af aktierne i Electrobrás f.eks. er statsejede, handles resten af aktierne offentligt. Dette aspekt er yderligere behandlet i betragtning 133 på grundlag af supplerende dokumentation fra de interesserede parter og i betragtning 152. |
| --- | --- |

(99)

Kommissionen bemærkede, at Ketong ikke fremlagde beviser for, at det statslige ejerskab af Electrobrás førte til en fordrejning af elmarkedet i Brasilien, og navnlig for at det påvirkede producenterne af calciumsilicium for så vidt angår den pris, de betalte for elektricitet i undersøgelsesperioden. Selv om 52 % af aktierne i Electrobrás f.eks. er statsejede, handles resten af aktierne offentligt. Dette aspekt er yderligere behandlet i betragtning 133 på grundlag af supplerende dokumentation fra de interesserede parter og i betragtning 152.

| (100) | Shenghua hævdede, at Brasilien var et stærkt beskyttet marked og et land, der anvendte et »stort antal potentielt handelsbegrænsende foranstaltninger«, hvilket Kommissionen bekræftede i sin vurdering af Brasiliens importrestriktioner (40). |
| --- | --- |

(100)

Shenghua hævdede, at Brasilien var et stærkt beskyttet marked og et land, der anvendte et »stort antal potentielt handelsbegrænsende foranstaltninger«, hvilket Kommissionen bekræftede i sin vurdering af Brasiliens importrestriktioner (40).

40

| (101) | I det første notat anførte Kommissionen, at den ikke havde konstateret nogen handelsfordrejninger i Brasilien, som påvirkede de vigtigste input til produktionen af calciumsilicium. Shenghua har ikke godtgjort, at der foreligger sådanne fordrejninger, hverken for så vidt angår calciumsilicium og/eller de vigtigste produktionsfaktorer. Påstanden blev anset for at være ubegrundet og blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(101)

I det første notat anførte Kommissionen, at den ikke havde konstateret nogen handelsfordrejninger i Brasilien, som påvirkede de vigtigste input til produktionen af calciumsilicium. Shenghua har ikke godtgjort, at der foreligger sådanne fordrejninger, hverken for så vidt angår calciumsilicium og/eller de vigtigste produktionsfaktorer. Påstanden blev anset for at være ubegrundet og blev derfor afvist.

| (102) | Ketong hævdede endvidere, at de brasilianske producenter, som Kommissionen havde udpeget, var aktive inden for en række økonomiske aktiviteter, og at deres omkostninger, indtægter og fortjeneste derfor ikke afspejlede en calciumsiliciumproducents omkostninger, indtægter og fortjeneste. |
| --- | --- |

(102)

Ketong hævdede endvidere, at de brasilianske producenter, som Kommissionen havde udpeget, var aktive inden for en række økonomiske aktiviteter, og at deres omkostninger, indtægter og fortjeneste derfor ikke afspejlede en calciumsiliciumproducents omkostninger, indtægter og fortjeneste.

| (103) | Kommissionen erkendte i det første notat, at de brasilianske producenter havde andre aktiviteter end fremstilling og salg af calciumsilicium, og at deres regnskaber ikke gjorde det muligt at fordele de finansielle resultater for hvert enkelt produkt. Kommissionen præciserede, at dette ikke i sig selv undergraver virksomhedernes repræsentativitet, og at den derfor kunne anvende virksomhedernes finansielle resultater til at fastsætte benchmarks for SA&G-omkostninger og fortjeneste. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(103)

Kommissionen erkendte i det første notat, at de brasilianske producenter havde andre aktiviteter end fremstilling og salg af calciumsilicium, og at deres regnskaber ikke gjorde det muligt at fordele de finansielle resultater for hvert enkelt produkt. Kommissionen præciserede, at dette ikke i sig selv undergraver virksomhedernes repræsentativitet, og at den derfor kunne anvende virksomhedernes finansielle resultater til at fastsætte benchmarks for SA&G-omkostninger og fortjeneste. Påstanden blev derfor afvist.

| (104) | Shenghua hævdede, at en enkelt virksomheds SA&G-omkostninger og fortjeneste ikke var pålidelige eller repræsentative med henblik på beregningen af den normale værdi. |
| --- | --- |

(104)

Shenghua hævdede, at en enkelt virksomheds SA&G-omkostninger og fortjeneste ikke var pålidelige eller repræsentative med henblik på beregningen af den normale værdi.

| (105) | Kommissionen bemærkede, at Shenghua ikke dokumenterede, hvorfor en enkelt producents SA&G-omkostninger og fortjeneste ikke ville være pålidelige eller repræsentative for beregningen af den normale værdi. Shenghua udpegede heller ikke andre producenter i Brasilien med umiddelbart tilgængelige offentlige finansielle oplysninger, der kunne føjes til datasættet. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(105)

Kommissionen bemærkede, at Shenghua ikke dokumenterede, hvorfor en enkelt producents SA&G-omkostninger og fortjeneste ikke ville være pålidelige eller repræsentative for beregningen af den normale værdi. Shenghua udpegede heller ikke andre producenter i Brasilien med umiddelbart tilgængelige offentlige finansielle oplysninger, der kunne føjes til datasættet. Påstanden blev derfor afvist.

| (106) | Ketong hævdede endvidere, at det ikke var hensigtsmæssigt at anvende finansielle data fra Dun & Bradstreet, da de ikke var tilstrækkeligt detaljerede til at give de nødvendige oplysninger til nøjagtigt at beregne en dumpingmargen. |
| --- | --- |

(106)

Ketong hævdede endvidere, at det ikke var hensigtsmæssigt at anvende finansielle data fra Dun & Bradstreet, da de ikke var tilstrækkeligt detaljerede til at give de nødvendige oplysninger til nøjagtigt at beregne en dumpingmargen.

| (107) | Kommissionen bemærkede, at databasen Global Financials fra Dun & Bradstreet er det værktøj, den anvender til at indhente virksomhedsspecifikke regnskaber og nøgletal fra virksomheder i mulige repræsentative lande. I den forbindelse præciserede Kommissionen, at begreberne »direkte omkostninger« og »indirekte omkostninger«, der anvendes i Dun & Bradstreet-databasen, henviser til henholdsvis »omkostninger ved solgte varer« og »driftsomkostninger«. I modsætning til, hvad Ketong hævdede, har Kommissionen derfor tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til at kunne finde de relevante oplysninger til at beregne den normale værdi, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(107)

Kommissionen bemærkede, at databasen Global Financials fra Dun & Bradstreet er det værktøj, den anvender til at indhente virksomhedsspecifikke regnskaber og nøgletal fra virksomheder i mulige repræsentative lande. I den forbindelse præciserede Kommissionen, at begreberne »direkte omkostninger« og »indirekte omkostninger«, der anvendes i Dun & Bradstreet-databasen, henviser til henholdsvis »omkostninger ved solgte varer« og »driftsomkostninger«. I modsætning til, hvad Ketong hævdede, har Kommissionen derfor tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til at kunne finde de relevante oplysninger til at beregne den normale værdi, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Påstanden blev derfor afvist.

| (108) | Både Shenghua og Ketong hævdede, at Argentina ikke var et egnet repræsentativt land på grund af handelsfordrejninger for halvkoks, som er en af de vigtigste produktionsfaktorer, som Kommissionen allerede nævnte i det første notat. |
| --- | --- |

(108)

Både Shenghua og Ketong hævdede, at Argentina ikke var et egnet repræsentativt land på grund af handelsfordrejninger for halvkoks, som er en af de vigtigste produktionsfaktorer, som Kommissionen allerede nævnte i det første notat.

| (109) | Kommissionen var enig i, at handelsfordrejningerne (i dette tilfælde eksportlicenser og afgifter) kan forklare den lave importmængde af halvkoks til Argentina og dermed gøre brugen af importprisen uegnet som referencepris. |
| --- | --- |

(109)

Kommissionen var enig i, at handelsfordrejningerne (i dette tilfælde eksportlicenser og afgifter) kan forklare den lave importmængde af halvkoks til Argentina og dermed gøre brugen af importprisen uegnet som referencepris.

| (110) | Ketong hævdede endvidere, at hvis Kommissionen konkluderede, at markedet for mange af råmaterialerne i Kina var fordrejet, måtte den også anse det argentinske marked for at være fordrejet, da mange af de vigtigste input i Argentina har oprindelse i Kina. |
| --- | --- |

(110)

Ketong hævdede endvidere, at hvis Kommissionen konkluderede, at markedet for mange af råmaterialerne i Kina var fordrejet, måtte den også anse det argentinske marked for at være fordrejet, da mange af de vigtigste input i Argentina har oprindelse i Kina.

| (111) | Kommissionen afviste denne påstand, da langt størstedelen af råmaterialerne, bortset fra halvkoks blev importeret til Argentina fra andre lande end Kina, i modsætning til, hvad Ketong påstod. I det første notat anførte Kommissionen, at importen af halvkoks til Argentina var meget begrænset og ikke kom fra Kina. Kommissionen fandt derfor på daværende tidspunkt, at importen af halvkoks til Argentina ikke var repræsentativ. Halvkoks udgør ca. 10 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare. |
| --- | --- |

(111)

Kommissionen afviste denne påstand, da langt størstedelen af råmaterialerne, bortset fra halvkoks blev importeret til Argentina fra andre lande end Kina, i modsætning til, hvad Ketong påstod. I det første notat anførte Kommissionen, at importen af halvkoks til Argentina var meget begrænset og ikke kom fra Kina. Kommissionen fandt derfor på daværende tidspunkt, at importen af halvkoks til Argentina ikke var repræsentativ. Halvkoks udgør ca. 10 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare.

| (112) | Klageren hævdede endvidere, at Argentina ikke kunne opfylde kriterierne for at blive valgt som repræsentativt land på nuværende tidspunkt under hensyntagen til offentligt tilgængelige oplysninger for den eneste producent af den pågældende vare i landet, som viste en tabsgivende situation. |
| --- | --- |

(112)

Klageren hævdede endvidere, at Argentina ikke kunne opfylde kriterierne for at blive valgt som repræsentativt land på nuværende tidspunkt under hensyntagen til offentligt tilgængelige oplysninger for den eneste producent af den pågældende vare i landet, som viste en tabsgivende situation.

| (113) | Kommissionen var enig i, at den eneste argentinske producent af calciumsilicium, hvis finansielle data er offentligt tilgængelige, ikke kunne anvendes som benchmark for en fortjenstmargen, da virksomheden havde underskud i 2019. Hvis de finansielle data for 2020 bliver tilgængelige på et senere tidspunkt, kan Kommissionen på ny overveje Argentina som et repræsentativt land. |
| --- | --- |

(113)

Kommissionen var enig i, at den eneste argentinske producent af calciumsilicium, hvis finansielle data er offentligt tilgængelige, ikke kunne anvendes som benchmark for en fortjenstmargen, da virksomheden havde underskud i 2019. Hvis de finansielle data for 2020 bliver tilgængelige på et senere tidspunkt, kan Kommissionen på ny overveje Argentina som et repræsentativt land.

| (114) | Ketong anmodede Kommissionen om at anvende Rusland som et repræsentativt land, da det af Verdensbanken blev klassificeret som et »højere middelindkomstland« og ligesom Kina havde produktion af calciumsilicium og mindst én producent, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC. |
| --- | --- |

(114)

Ketong anmodede Kommissionen om at anvende Rusland som et repræsentativt land, da det af Verdensbanken blev klassificeret som et »højere middelindkomstland« og ligesom Kina havde produktion af calciumsilicium og mindst én producent, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC.

| (115) | Kommissionen analyserede påstanden fra Ketong for så vidt angår anvendelsen af Rusland som et egnet repræsentativt land. Den undersøgte de seneste finansielle oplysninger, som Ketong havde fremlagt vedrørende den russiske producent af ferrolegeringer, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, som ifølge sit websted angiveligt også producerer calciumsilicium. Oplysningerne vedrørte året forud for undersøgelsesperioden. Da disse data viste en fortjeneste på næsten nul og meget lave SA&G-omkostninger, fandt Kommissionen, at disse data ikke var repræsentative med henblik på at beregne den normale værdi af den undersøgte vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(115)

Kommissionen analyserede påstanden fra Ketong for så vidt angår anvendelsen af Rusland som et egnet repræsentativt land. Den undersøgte de seneste finansielle oplysninger, som Ketong havde fremlagt vedrørende den russiske producent af ferrolegeringer, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, som ifølge sit websted angiveligt også producerer calciumsilicium. Oplysningerne vedrørte året forud for undersøgelsesperioden. Da disse data viste en fortjeneste på næsten nul og meget lave SA&G-omkostninger, fandt Kommissionen, at disse data ikke var repræsentative med henblik på at beregne den normale værdi af den undersøgte vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

| (116) | Da Kommissionen heller ikke var i stand til at finde repræsentative finansielle data for andre mulige producenter af calciumsilicium i Rusland, og da Ketong heller ikke fremlagde sådanne oplysninger, konkluderede Kommissionen, at Rusland på nuværende tidspunkt ikke var et egnet repræsentativt land. |
| --- | --- |

(116)

Da Kommissionen heller ikke var i stand til at finde repræsentative finansielle data for andre mulige producenter af calciumsilicium i Rusland, og da Ketong heller ikke fremlagde sådanne oplysninger, konkluderede Kommissionen, at Rusland på nuværende tidspunkt ikke var et egnet repræsentativt land.

| (117) | Shenghua og Ketong påstod, at hverken Brasilien eller Argentina var egnede repræsentative lande af de årsager, der er nævnt i betragtning 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 og 112, og foreslog, at da den globale produktion af calciumsilicium er begrænset, burde Kommissionen i stedet anvende data fra producenter af ferrolegeringer og/siliciummetal, da disse varer har en omkostningsstruktur svarende til omkostningsstrukturen for calciumsilicium. De foreslog at anvende Kasakhstan, da det er et af de lande, der har flest ferrolegeringsproducenter, hvis SA&G-omkostninger og fortjenstdata kan anvendes. |
| --- | --- |

(117)

Shenghua og Ketong påstod, at hverken Brasilien eller Argentina var egnede repræsentative lande af de årsager, der er nævnt i betragtning 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 og 112, og foreslog, at da den globale produktion af calciumsilicium er begrænset, burde Kommissionen i stedet anvende data fra producenter af ferrolegeringer og/siliciummetal, da disse varer har en omkostningsstruktur svarende til omkostningsstrukturen for calciumsilicium. De foreslog at anvende Kasakhstan, da det er et af de lande, der har flest ferrolegeringsproducenter, hvis SA&G-omkostninger og fortjenstdata kan anvendes.

| (118) | Kommissionen bemærkede, at i betragtning af at der findes lande, hvor der var produktion af calciumsilicium, blev Kasakhstan på nuværende tidspunkt ikke anset for at være et passende repræsentativt land i henhold til kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), da landet ikke producerer calciumsilicium, og da der ikke foreligger relevante offentlige data. |
| --- | --- |

(118)

Kommissionen bemærkede, at i betragtning af at der findes lande, hvor der var produktion af calciumsilicium, blev Kasakhstan på nuværende tidspunkt ikke anset for at være et passende repræsentativt land i henhold til kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), da landet ikke producerer calciumsilicium, og da der ikke foreligger relevante offentlige data.

| (119) | Ketong hævdede endvidere, at kvaliteten og fuldstændigheden af GTA-dataene for så vidt angår Kasakhstan og Rusland er ringere end dataene fra ITC (International Trade Centre), og foreslog at anvende dem i stedet for GTA. Da Kommissionen ikke har til hensigt at anvende nogen af disse lande som et repræsentativt land, blev denne påstand ikke undersøgt yderligere på nuværende tidspunkt. |
| --- | --- |

(119)

Ketong hævdede endvidere, at kvaliteten og fuldstændigheden af GTA-dataene for så vidt angår Kasakhstan og Rusland er ringere end dataene fra ITC (International Trade Centre), og foreslog at anvende dem i stedet for GTA. Da Kommissionen ikke har til hensigt at anvende nogen af disse lande som et repræsentativt land, blev denne påstand ikke undersøgt yderligere på nuværende tidspunkt.

| (120) | I lyset af ovenstående betragtninger meddelte Kommissionen de interesserede parter via det andet notat, at den agter at benytte Brasilien som et passende repræsentativt land og finansielle data fra Rima Industrial S.A, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, med henblik på at indhente ikkefordrejede priser eller referenceværdier til beregningen af den normale værdi. |
| --- | --- |

(120)

I lyset af ovenstående betragtninger meddelte Kommissionen de interesserede parter via det andet notat, at den agter at benytte Brasilien som et passende repræsentativt land og finansielle data fra Rima Industrial S.A, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, med henblik på at indhente ikkefordrejede priser eller referenceværdier til beregningen af den normale værdi.

| (121) | Interesserede parter blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til det hensigtsmæssige i at anvende Brasilien som repræsentativt land og Rima Industrial S.A. som producent i det repræsentative land. Der blev modtaget bemærkninger hertil fra Ketong, Shenghua og klageren. |
| --- | --- |

(121)

Interesserede parter blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til det hensigtsmæssige i at anvende Brasilien som repræsentativt land og Rima Industrial S.A. som producent i det repræsentative land. Der blev modtaget bemærkninger hertil fra Ketong, Shenghua og klageren.

| (122) | Klageren støttede valget af Brasilien som et repræsentativt land og afviste Kasakhstan, Argentina og Rusland som ikkerelevante repræsentative lande. Klageren fremlagde sammen med sine bemærkninger de seneste tilgængelige finansielle data for de to kendte brasilianske producenter af calciumsilicium, som blev offentliggjort i den officielle tidende i Minas Gerais (41) (42). Klageren hævdede endvidere, at den russiske virksomhed Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, selv om den ifølge virksomhedens websted angiveligt producerer calciumsilicium, ikke havde produceret calciumsilicium i de seneste seks år, herunder i undersøgelsesperioden, og ikke havde planer om at producere calciumsilicium i den nærmeste fremtid. |
| --- | --- |

(122)

Klageren støttede valget af Brasilien som et repræsentativt land og afviste Kasakhstan, Argentina og Rusland som ikkerelevante repræsentative lande. Klageren fremlagde sammen med sine bemærkninger de seneste tilgængelige finansielle data for de to kendte brasilianske producenter af calciumsilicium, som blev offentliggjort i den officielle tidende i Minas Gerais (41) (42). Klageren hævdede endvidere, at den russiske virksomhed Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, selv om den ifølge virksomhedens websted angiveligt producerer calciumsilicium, ikke havde produceret calciumsilicium i de seneste seks år, herunder i undersøgelsesperioden, og ikke havde planer om at producere calciumsilicium i den nærmeste fremtid.

41

42

| (123) | Shenghua gentog sin påstand om, at Brasiliens elpriser var for høje, og at Brasilien derfor ikke bør betragtes som et egnet repræsentativt land. Shenghua hævdede, at Kommissionens påstand om, at det ikke fremgik af udvælgelseskriterierne i grundforordningen, at priserne på forsyningstjenester skal ligge inden for et vist interval, for at et land kan vælges som repræsentativt land, jf. betragtning 97, ikke var i overensstemmelse med grundforordningen og WTO's antidumpingaftale, som fastsætter, at selv om Kommissionen beslutter ikke at anvende salgspriserne eller omkostningerne for virksomhederne i oprindelseslandet, bør den anvende rimelige erstatningsdata til at fastsætte den normale værdi. |
| --- | --- |

(123)

Shenghua gentog sin påstand om, at Brasiliens elpriser var for høje, og at Brasilien derfor ikke bør betragtes som et egnet repræsentativt land. Shenghua hævdede, at Kommissionens påstand om, at det ikke fremgik af udvælgelseskriterierne i grundforordningen, at priserne på forsyningstjenester skal ligge inden for et vist interval, for at et land kan vælges som repræsentativt land, jf. betragtning 97, ikke var i overensstemmelse med grundforordningen og WTO's antidumpingaftale, som fastsætter, at selv om Kommissionen beslutter ikke at anvende salgspriserne eller omkostningerne for virksomhederne i oprindelseslandet, bør den anvende rimelige erstatningsdata til at fastsætte den normale værdi.

| (124) | Som anført i betragtning 86 anvender Kommissionen ved udvælgelsen af et repræsentativt land de relevante kriterier i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Brasilien opfyldte alle disse kriterier. Det forhold, at elpriserne er højere i Brasilien end i andre lande, udelukker ikke Brasilien som et egnet repræsentativt land. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(124)

Som anført i betragtning 86 anvender Kommissionen ved udvælgelsen af et repræsentativt land de relevante kriterier i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Brasilien opfyldte alle disse kriterier. Det forhold, at elpriserne er højere i Brasilien end i andre lande, udelukker ikke Brasilien som et egnet repræsentativt land. Påstanden blev derfor afvist.

| (125) | Ketong hævdede, at den eneste årsag til, at Kommissionen afviste Rusland som repræsentativt land, var, at Kluchevsky Ferroalloy Plant havde en ikkerepræsentativ (dvs. for lav) fortjenstmargen og ikkerepræsentative SA&G-omkostninger i 2019. Desuden hævdede Ketong, at fortjenstmargenen ikke indgik i undersøgelsen i forbindelse med valget af et repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og at oplysningerne kun skulle være umiddelbart tilgængelige. Ifølge Ketong kunne der ikke ekstrapoleres en yderligere »undersøgelse af repræsentativitet« fra lovbestemmelsen, og det udgjorde således ikke et kriterium for vurderingen af, om et repræsentativt land var hensigtsmæssigt. Endvidere hævdede Ketong, at selv om fortjenstmargenen ville være en del af undersøgelsen, var det uklart, hvorfor Rima Industrial S.A. med en fortjenstmargen på kun 3 % ville være bedre end den lave, men stadig positive fortjenstmargen for Kluchevsky Ferroalloy Plant. |
| --- | --- |

(125)

Ketong hævdede, at den eneste årsag til, at Kommissionen afviste Rusland som repræsentativt land, var, at Kluchevsky Ferroalloy Plant havde en ikkerepræsentativ (dvs. for lav) fortjenstmargen og ikkerepræsentative SA&G-omkostninger i 2019. Desuden hævdede Ketong, at fortjenstmargenen ikke indgik i undersøgelsen i forbindelse med valget af et repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og at oplysningerne kun skulle være umiddelbart tilgængelige. Ifølge Ketong kunne der ikke ekstrapoleres en yderligere »undersøgelse af repræsentativitet« fra lovbestemmelsen, og det udgjorde således ikke et kriterium for vurderingen af, om et repræsentativt land var hensigtsmæssigt. Endvidere hævdede Ketong, at selv om fortjenstmargenen ville være en del af undersøgelsen, var det uklart, hvorfor Rima Industrial S.A. med en fortjenstmargen på kun 3 % ville være bedre end den lave, men stadig positive fortjenstmargen for Kluchevsky Ferroalloy Plant.

| (126) | Kommissionen afviste denne påstand. I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal den beregnede normale værdi omfatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger samt fortjeneste. Kommissionen fandt, at en fortjenstmargen på næsten nul ikke var et »rimeligt beløb«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit. |
| --- | --- |

(126)

Kommissionen afviste denne påstand. I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal den beregnede normale værdi omfatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger samt fortjeneste. Kommissionen fandt, at en fortjenstmargen på næsten nul ikke var et »rimeligt beløb«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit.

| (127) | Derudover fremførte Ketong, at Rusland havde data af bedre kvalitet end Brasilien af flere årsager. For det første har Rima Industrial mere diversificerede aktiviteter end Kluchevsky Ferroalloy Plant, som fokuserer på ferrolegeringer. For det andet hævdede Ketong, at Kommissionen ikke dokumenterede sin påstand om, at Rima Industrials direkte omkostninger som anført i Dun & Bradstreet-databasen svarer til omkostninger ved solgte varer, og at indirekte omkostninger er driftsomkostninger. Data for Kluchevsky Ferroalloy Plant gjorde det tværtimod muligt at vurdere, hvad de forskellige omkostningskategorier omfattede. For det tredje havde Kluchevsky Ferroalloy Plant mere detaljerede SA&G-omkostninger. |
| --- | --- |

(127)

Derudover fremførte Ketong, at Rusland havde data af bedre kvalitet end Brasilien af flere årsager. For det første har Rima Industrial mere diversificerede aktiviteter end Kluchevsky Ferroalloy Plant, som fokuserer på ferrolegeringer. For det andet hævdede Ketong, at Kommissionen ikke dokumenterede sin påstand om, at Rima Industrials direkte omkostninger som anført i Dun & Bradstreet-databasen svarer til omkostninger ved solgte varer, og at indirekte omkostninger er driftsomkostninger. Data for Kluchevsky Ferroalloy Plant gjorde det tværtimod muligt at vurdere, hvad de forskellige omkostningskategorier omfattede. For det tredje havde Kluchevsky Ferroalloy Plant mere detaljerede SA&G-omkostninger.

| (128) | Som forklaret i betragtning 122 forelå der nyere finansielle oplysninger om de to brasilianske producenter, som Kommissionen havde udpeget. Ifølge disse oplysninger havde Rima Industrial S.A. tab i 2020. Bozel Brasil S.A. opnåede derimod overskud i 2020. Som forudset i det første notat gjorde Kommissionen brug af data fra 2020, så snart de var blevet offentliggjort. Under hensyntagen til på den ene side, at en virksomhed, der ikke er rentabel, ikke er repræsentativ for situationen på hjemmemarkedet, og at Bozel Brasil S.A. på den anden side næsten udelukkende producerer calciumsilicium, anvendte Kommissionen derfor Bozel Brasils oplysninger. Disse påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(128)

Som forklaret i betragtning 122 forelå der nyere finansielle oplysninger om de to brasilianske producenter, som Kommissionen havde udpeget. Ifølge disse oplysninger havde Rima Industrial S.A. tab i 2020. Bozel Brasil S.A. opnåede derimod overskud i 2020. Som forudset i det første notat gjorde Kommissionen brug af data fra 2020, så snart de var blevet offentliggjort. Under hensyntagen til på den ene side, at en virksomhed, der ikke er rentabel, ikke er repræsentativ for situationen på hjemmemarkedet, og at Bozel Brasil S.A. på den anden side næsten udelukkende producerer calciumsilicium, anvendte Kommissionen derfor Bozel Brasils oplysninger. Disse påstande blev derfor afvist.

| (129) | Desuden gentog Ketong sin påstand om, at den brasilianske import af kvartsit muligvis ikke er repræsentativ, hvorimod russiske importstatistikker for kvartsit fra ITC gav et pålideligt benchmark for prisen på kvartsit til industriel anvendelse. |
| --- | --- |

(129)

Desuden gentog Ketong sin påstand om, at den brasilianske import af kvartsit muligvis ikke er repræsentativ, hvorimod russiske importstatistikker for kvartsit fra ITC gav et pålideligt benchmark for prisen på kvartsit til industriel anvendelse.

| (130) | Som forklaret i betragtning 90 og 115 anså Kommissionen ikke Rusland for at været et egnet repræsentativt land. For så vidt angår benchmarket for kvartsit, baserede Kommissionen sig i mangel af repræsentative importmængder i Brasilien på prisen på kvartsit på EU-markedet, jf. betragtning 95. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(130)

Som forklaret i betragtning 90 og 115 anså Kommissionen ikke Rusland for at været et egnet repræsentativt land. For så vidt angår benchmarket for kvartsit, baserede Kommissionen sig i mangel af repræsentative importmængder i Brasilien på prisen på kvartsit på EU-markedet, jf. betragtning 95. Påstanden blev derfor afvist.

| (131) | Ketong hævdede desuden, at hvis Kommissionen vælger Brasilien som repræsentativt land, skal den vælge de mest nøjagtige og ikkefordrejede elomkostninger for Brasilien. Ketong fremførte navnlig, at elektricitet i Brasilien blev markedsført i to forskellige kontraktforhold: det regulerede marked (»ACR«) og det frie marked (»ACL«). Ketong hævdede, at da industrielle aftagere hovedsagelig ville købe elektricitet på ACL-markedet, ville dette marked og ikke ACR-markedet være den rette kilde til den repræsentative pris for industrielle elforbrugere. Dette ville især være tilfældet for store industrielle elforbrugere, herunder producenter af calciumsilicium. Efter Ketongs opfattelse ville det være rimeligt, at en producent af calciumsilicium med en elefterspørgsel på langt over 3 MW (en enkelt ovns elforbrug er på over 20 MW) ville købe elektricitet direkte fra elværket til en fordelagtig pris på ACL-markedet. Desuden hævdede Ketong, at de elpriser fra virksomheden EDP Brasil, som Kommissionen anvendte i det andet notat, afspejlede eltaksten på ACR-markedet, som ikke ville være repræsentativ for de elpriser, som store industrielle forbrugere som f.eks. calciumsiliciumproducenterne betaler for elektricitet. Ketong hævdede også, at EDP Brasils eltakst var det prisloft, som reguleres af det regulerende organ ANEEL, og ikke den faktiske pris, som elektriciteten blev solgt til. Til støtte for denne påstand fremsendte Ketong en pressemeddelelse, hvori det blev anført, at ANEEL godkendte prisloftet for den planlagte auktion i december 2020. Desuden fremførte Ketong, at EDP Brasils driftsdata viste, at den pris, som EDP Brasils kunder faktisk betalte, enten på ACR-markedet eller på ACL-markedet, var lavere end taksten, og at Kommissionen derfor burde anvende disse data. |
| --- | --- |

(131)

Ketong hævdede desuden, at hvis Kommissionen vælger Brasilien som repræsentativt land, skal den vælge de mest nøjagtige og ikkefordrejede elomkostninger for Brasilien. Ketong fremførte navnlig, at elektricitet i Brasilien blev markedsført i to forskellige kontraktforhold: det regulerede marked (»ACR«) og det frie marked (»ACL«). Ketong hævdede, at da industrielle aftagere hovedsagelig ville købe elektricitet på ACL-markedet, ville dette marked og ikke ACR-markedet være den rette kilde til den repræsentative pris for industrielle elforbrugere. Dette ville især være tilfældet for store industrielle elforbrugere, herunder producenter af calciumsilicium. Efter Ketongs opfattelse ville det være rimeligt, at en producent af calciumsilicium med en elefterspørgsel på langt over 3 MW (en enkelt ovns elforbrug er på over 20 MW) ville købe elektricitet direkte fra elværket til en fordelagtig pris på ACL-markedet. Desuden hævdede Ketong, at de elpriser fra virksomheden EDP Brasil, som Kommissionen anvendte i det andet notat, afspejlede eltaksten på ACR-markedet, som ikke ville være repræsentativ for de elpriser, som store industrielle forbrugere som f.eks. calciumsiliciumproducenterne betaler for elektricitet. Ketong hævdede også, at EDP Brasils eltakst var det prisloft, som reguleres af det regulerende organ ANEEL, og ikke den faktiske pris, som elektriciteten blev solgt til. Til støtte for denne påstand fremsendte Ketong en pressemeddelelse, hvori det blev anført, at ANEEL godkendte prisloftet for den planlagte auktion i december 2020. Desuden fremførte Ketong, at EDP Brasils driftsdata viste, at den pris, som EDP Brasils kunder faktisk betalte, enten på ACR-markedet eller på ACL-markedet, var lavere end taksten, og at Kommissionen derfor burde anvende disse data.

| (132) | Kommissionen bemærkede, at elpriserne på ACL-markedet er aftalt bilateralt og ikke offentliggøres (43). Når forbrugerne køber elektricitet på ACL-markedet, skal de desuden indgå to kontrakter: en med elproducenten, som er ansvarlig for produktionen af elektriciteten, og en anden kontrakt med distributøren om brug af infrastrukturen (transmissionsledninger) (44). Generelt omfatter eltaksten omkostninger til produktion, transmission, distribution, sektorafgifter og skatter. De elpriser, som fremgår af EDP Brasils årsrapport, og som Ketong har anført, omfatter kun elprisen for produktion af elektricitet (vandkraft og varme), som ikke er den endelige pris, som forbrugeren betaler, og kan derfor ikke anvendes som benchmark. |
| --- | --- |

(132)

Kommissionen bemærkede, at elpriserne på ACL-markedet er aftalt bilateralt og ikke offentliggøres (43). Når forbrugerne køber elektricitet på ACL-markedet, skal de desuden indgå to kontrakter: en med elproducenten, som er ansvarlig for produktionen af elektriciteten, og en anden kontrakt med distributøren om brug af infrastrukturen (transmissionsledninger) (44). Generelt omfatter eltaksten omkostninger til produktion, transmission, distribution, sektorafgifter og skatter. De elpriser, som fremgår af EDP Brasils årsrapport, og som Ketong har anført, omfatter kun elprisen for produktion af elektricitet (vandkraft og varme), som ikke er den endelige pris, som forbrugeren betaler, og kan derfor ikke anvendes som benchmark.

43

44

| (133) | Kommissionen bemærkede endvidere, at Ketong ikke fremlagde andre beviser end sin egen antagelse om, at producenterne af calciumsilicium forsynes via ACL-markedet i stedet for ACR-markedet. Desuden er der intet bevis for, at de takster, som Kommissionen anvender fra webstedet for EDP Brasil, som er en privat virksomhed, rent faktisk er et prisloft som foreslået af Ketong og ikke de takster, som forbrugerne betaler. De beviser, som Ketong har fremlagt i denne forbindelse, underbygger ikke denne påstand. Det fremgår blot af denne pressemeddelelse, at prisloftet er blevet forhøjet af ANEEL. Kommissionen bemærkede faktisk, at den gennemsnitstakst, der blev anvendt for elektricitet til industrielle brugere i undersøgelsesperioden, var på 391 BRL/MWh, mens det i den årsrapport fra EDP, som Ketong fremlagde, anføres, at eltaksten for industrielle brugere var på 508 BRL/MWh i sidste kvartal af 2020, hvilket er langt højere end den takst, som Kommissionen anvendte til beregning af benchmarket. Da der ikke forelå relevante alternative oplysninger i sagsakterne, besluttede Kommissionen foreløbigt at anvende de af EDP Brasil offentliggjorte takstpriser. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(133)

Kommissionen bemærkede endvidere, at Ketong ikke fremlagde andre beviser end sin egen antagelse om, at producenterne af calciumsilicium forsynes via ACL-markedet i stedet for ACR-markedet. Desuden er der intet bevis for, at de takster, som Kommissionen anvender fra webstedet for EDP Brasil, som er en privat virksomhed, rent faktisk er et prisloft som foreslået af Ketong og ikke de takster, som forbrugerne betaler. De beviser, som Ketong har fremlagt i denne forbindelse, underbygger ikke denne påstand. Det fremgår blot af denne pressemeddelelse, at prisloftet er blevet forhøjet af ANEEL. Kommissionen bemærkede faktisk, at den gennemsnitstakst, der blev anvendt for elektricitet til industrielle brugere i undersøgelsesperioden, var på 391 BRL/MWh, mens det i den årsrapport fra EDP, som Ketong fremlagde, anføres, at eltaksten for industrielle brugere var på 508 BRL/MWh i sidste kvartal af 2020, hvilket er langt højere end den takst, som Kommissionen anvendte til beregning af benchmarket. Da der ikke forelå relevante alternative oplysninger i sagsakterne, besluttede Kommissionen foreløbigt at anvende de af EDP Brasil offentliggjorte takstpriser. Påstanden blev derfor afvist.

| (134) | Ketong fremførte, at hvis Kommissionen beslutter at anvende Rima Industrials finansielle data fra Dun & Bradstreet, og da disse oplysninger blev fremlagt i en upræcis og generel form, der ikke gjorde det muligt at identificere de omkostninger, der indgik i de »indirekte omkostninger«, ville det ikke være berettiget at justere eksportprisen med salgsomkostningerne, da de samme omkostninger ville blive medtaget i den beregnede normale værdi. |
| --- | --- |

(134)

Ketong fremførte, at hvis Kommissionen beslutter at anvende Rima Industrials finansielle data fra Dun & Bradstreet, og da disse oplysninger blev fremlagt i en upræcis og generel form, der ikke gjorde det muligt at identificere de omkostninger, der indgik i de »indirekte omkostninger«, ville det ikke være berettiget at justere eksportprisen med salgsomkostningerne, da de samme omkostninger ville blive medtaget i den beregnede normale værdi.

| (135) | Som anført i betragtning 128 vil Kommissionen anvende regnskaberne for Bozel Brasil S.A. Denne påstand er derfor ikke længere relevant. |
| --- | --- |

(135)

Som anført i betragtning 128 vil Kommissionen anvende regnskaberne for Bozel Brasil S.A. Denne påstand er derfor ikke længere relevant.

| (136) | Shenghua gentog sin påstand om, at Kasakhstan bør vælges som et egnet repræsentativt land. Kommissionen bør faktisk benytte sig af lande med produktion af ferrolegeringer, eftersom produktionen af calciumsilicium kun finder sted i Argentina og Brasilien, og førstnævnte blev udelukket af Kommissionen, mens Shenghua ikke anså sidstnævnte for passende på grund af høje eltakster som nævnt i betragtning 123. |
| --- | --- |

(136)

Shenghua gentog sin påstand om, at Kasakhstan bør vælges som et egnet repræsentativt land. Kommissionen bør faktisk benytte sig af lande med produktion af ferrolegeringer, eftersom produktionen af calciumsilicium kun finder sted i Argentina og Brasilien, og førstnævnte blev udelukket af Kommissionen, mens Shenghua ikke anså sidstnævnte for passende på grund af høje eltakster som nævnt i betragtning 123.

| (137) | Da der findes producenter i Brasilien med offentligt tilgængelige finansielle oplysninger, er det ikke nødvendigt at tage lande med produktion af ferrolegeringer, såsom Kasakhstan, i betragtning. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(137)

Da der findes producenter i Brasilien med offentligt tilgængelige finansielle oplysninger, er det ikke nødvendigt at tage lande med produktion af ferrolegeringer, såsom Kasakhstan, i betragtning. Påstanden blev derfor afvist.

3.3.4.   Niveau af social og miljømæssig beskyttelse

Niveau af social og miljømæssig beskyttelse

| (138) | Da det blev fastslået, at Brasilien på dette stadie i undersøgelsen var et egnet repræsentativt land på grundlag af alle ovenstående elementer, var der ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum. |
| --- | --- |

(138)

Da det blev fastslået, at Brasilien på dette stadie i undersøgelsen var et egnet repræsentativt land på grundlag af alle ovenstående elementer, var der ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum.

3.3.5.   Konklusion

Konklusion

| (139) | På baggrund af ovenstående analyse opfyldte Brasilien de kriterier, der er fastsat i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, for at kunne betragtes som et passende repræsentativt land. |
| --- | --- |

(139)

På baggrund af ovenstående analyse opfyldte Brasilien de kriterier, der er fastsat i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, for at kunne betragtes som et passende repræsentativt land.

3.4.   Kilder anvendt til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger

Kilder anvendt til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger

| (140) | I det første notat anførte Kommissionen de produktionsfaktorer såsom materialer, energi og arbejdskraft, der blev anvendt i forbindelse med de eksporterende producenters produktion af den pågældende vare, og opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger og foreslå umiddelbart tilgængelige oplysninger om ikkefordrejede værdier for hver af de produktionsfaktorer, der er nævnt i notatet. |
| --- | --- |

(140)

I det første notat anførte Kommissionen de produktionsfaktorer såsom materialer, energi og arbejdskraft, der blev anvendt i forbindelse med de eksporterende producenters produktion af den pågældende vare, og opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger og foreslå umiddelbart tilgængelige oplysninger om ikkefordrejede værdier for hver af de produktionsfaktorer, der er nævnt i notatet.

| (141) | I det andet notat anførte Kommissionen efterfølgende, at den med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), ville anvende GTA-data til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger for de fleste produktionsfaktorer, herunder især råmaterialer. Som nærmere forklaret i betragtning 151 og 152 anførte Kommissionen desuden, at den ville anvende ILO's statistikker og umiddelbart tilgængelige kilder om arbejdskraftomkostninger i Brasilien til at fastsætte ikkefordrejede arbejdskraftomkostninger og umiddelbart tilgængelige kilder til industrielle distributionstakster, som blev offentliggjort af en elleverandør, til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger ved elektricitet. |
| --- | --- |

(141)

I det andet notat anførte Kommissionen efterfølgende, at den med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), ville anvende GTA-data til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger for de fleste produktionsfaktorer, herunder især råmaterialer. Som nærmere forklaret i betragtning 151 og 152 anførte Kommissionen desuden, at den ville anvende ILO's statistikker og umiddelbart tilgængelige kilder om arbejdskraftomkostninger i Brasilien til at fastsætte ikkefordrejede arbejdskraftomkostninger og umiddelbart tilgængelige kilder til industrielle distributionstakster, som blev offentliggjort af en elleverandør, til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger ved elektricitet.

3.5.   Ikkefordrejede omkostninger og referenceværdier

Ikkefordrejede omkostninger og referenceværdier

3.5.1.   Produktionsfaktorer

Produktionsfaktorer

| (142) | I lyset af alle de oplysninger, der er indgivet af de interesserede parter og indsamlet under krydstjek uden kontrolbesøg, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

  Tabel 1


  Produktionsfaktorer for calciumsilicium









  Produktionsfaktor | Varekode i Brasilien | Ikkefordrejede værdier i CNY | Måleenhed |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Råmaterialer |
| Anhydrous stemming/Anhydrous cannon clay (tætningsmateriale til ovne) | 3816 00 11
  3816 00 12
  3816 00 19
  3816 00 21
  3816 00 29
  3816 00 90 | 9,8157 | kg |
| Bituminøst stenkul | 2701 12 00 | 0,6423 | kg |
| Kul | 2701 19 00 | 0,6423  (45) | kg |
| Koks/halvkoks | 2704 00 11
  2704 00 12
  2704 00 90 | 1,6856 | kg |
| Elektrodepasta | 3801 30 10
  3801 30 90 | 5,9464 | kg |
| Grafitsten | 3801 90 00 | 46,3942 | kg |
| Kalksten | 2521 00 00 | 0,0858 | kg |
| Kvartsit/silicasten | 2506 20 00 | 0,2705  (46) | kg |
| Stålprodukter (bortset fra stænger af jern og ulegeret stål) | 7215 50 00 | 11,5350 | kg |
| Arbejdskraft |
| Arbejdskraftomkostninger i fremstillingssektoren | [ikke relevant] | 29,7989 | time |
| Energi |
| Elektricitet | [ikke relevant] | 0,5289 | kWh |
| Biprodukter/affald |
| Slagge, aske og restprodukter | 2620 99 90 | 0,04  (47) | kg |
| Fint pulver af silica-calcium | 7202 99 90 | 10,22  (47) | kg |

(142)

I lyset af alle de oplysninger, der er indgivet af de interesserede parter og indsamlet under krydstjek uden kontrolbesøg, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

Tabel 1

Tabel 1

Produktionsfaktorer for calciumsilicium

Produktionsfaktorer for calciumsilicium

Produktionsfaktor

Varekode i Brasilien

Ikkefordrejede værdier i CNY

Måleenhed

Råmaterialer

Råmaterialer

Anhydrous stemming/Anhydrous cannon clay (tætningsmateriale til ovne)

3816 00 11

3816 00 12

3816 00 19

3816 00 21

3816 00 29

3816 00 90

9,8157

kg

Bituminøst stenkul

2701 12 00

0,6423

kg

Kul

2701 19 00

0,6423  (45)

45

kg

Koks/halvkoks

2704 00 11

2704 00 12

2704 00 90

1,6856

kg

Elektrodepasta

3801 30 10

3801 30 90

5,9464

kg

Grafitsten

3801 90 00

46,3942

kg

Kalksten

2521 00 00

0,0858

kg

Kvartsit/silicasten

2506 20 00

0,2705  (46)

46

kg

Stålprodukter (bortset fra stænger af jern og ulegeret stål)

7215 50 00

11,5350

kg

Arbejdskraft

Arbejdskraft

Arbejdskraftomkostninger i fremstillingssektoren

[ikke relevant]

29,7989

time

Energi

Energi

Elektricitet

[ikke relevant]

0,5289

kWh

Biprodukter/affald

Biprodukter/affald

Slagge, aske og restprodukter

2620 99 90

0,04  (47)

47

kg

Fint pulver af silica-calcium

7202 99 90

10,22  (47)

47

kg

| (143) | Kommissionen inkluderede et beløb for indirekte produktionsomkostninger til dækning af omkostninger, der ikke er omfattet af ovennævnte produktionsfaktorer. Metoden til fastsættelse af dette beløb er udførligt forklaret i betragtning 154. |
| --- | --- |

(143)

Kommissionen inkluderede et beløb for indirekte produktionsomkostninger til dækning af omkostninger, der ikke er omfattet af ovennævnte produktionsfaktorer. Metoden til fastsættelse af dette beløb er udførligt forklaret i betragtning 154.

3.5.1.1.   Råmaterialer og skrot/biprodukter

| (144) | Med henblik på at fastsætte ikkefordrejede priser på råmaterialer som leveret til en producent i et repræsentativt land anvendte Kommissionen som grundlag den vejede gennemsnitlige pris ved import til det repræsentative land som angivet i GTA, hvortil der blev lagt importafgifter og transportomkostninger. En importpris i det repræsentative land blev fastsat som et vejet gennemsnit af enhedspriserne ved import fra alle tredjelande, undtagen Kina, og lande, der ikke er medlemmer af WTO, og som er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 (48). Kommissionen besluttede at udelukke importen fra Kina til det repræsentative land, eftersom den i betragtning 85 konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina på grund af væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Da der ikke foreligger beviser for, at de samme fordrejninger ikke ligeledes påvirker varer bestemt til eksport, antog Kommissionen, at de samme fordrejninger påvirkede eksportpriserne. Efter at have udelukket importen til Brasilien fra Kina og lande uden markedsøkonomi fandt Kommissionen, at importen af de vigtigste råmaterialer fra andre tredjelande forblev repræsentativ (over 98 % af den samlede import til Brasilien). GTA angiver importværdier for Brasilien på fob-niveau. For at nå frem til cif-importværdier for Brasilien blev der lagt 3,1 % til fob-værdierne, hvilket er forskellen mellem de gennemsnitlige cif-og gennemsnitlige fob-eksportpriser på calciumsilicium i undersøgelsesperioden som oplyst af de samarbejdsvillige eksporterende producenter fra Kina. |
| --- | --- |

(144)

Med henblik på at fastsætte ikkefordrejede priser på råmaterialer som leveret til en producent i et repræsentativt land anvendte Kommissionen som grundlag den vejede gennemsnitlige pris ved import til det repræsentative land som angivet i GTA, hvortil der blev lagt importafgifter og transportomkostninger. En importpris i det repræsentative land blev fastsat som et vejet gennemsnit af enhedspriserne ved import fra alle tredjelande, undtagen Kina, og lande, der ikke er medlemmer af WTO, og som er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 (48). Kommissionen besluttede at udelukke importen fra Kina til det repræsentative land, eftersom den i betragtning 85 konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina på grund af væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Da der ikke foreligger beviser for, at de samme fordrejninger ikke ligeledes påvirker varer bestemt til eksport, antog Kommissionen, at de samme fordrejninger påvirkede eksportpriserne. Efter at have udelukket importen til Brasilien fra Kina og lande uden markedsøkonomi fandt Kommissionen, at importen af de vigtigste råmaterialer fra andre tredjelande forblev repræsentativ (over 98 % af den samlede import til Brasilien). GTA angiver importværdier for Brasilien på fob-niveau. For at nå frem til cif-importværdier for Brasilien blev der lagt 3,1 % til fob-værdierne, hvilket er forskellen mellem de gennemsnitlige cif-og gennemsnitlige fob-eksportpriser på calciumsilicium i undersøgelsesperioden som oplyst af de samarbejdsvillige eksporterende producenter fra Kina.

48

| (145) | Da der ikke foreligger importdata i Brasilien, og da der ikke foreligger en passende ikkefordrejet international pris på kul, anså Kommissionen den vejede gennemsnitlige importpris på bituminøst kul for at være et passende benchmark. |
| --- | --- |

(145)

Da der ikke foreligger importdata i Brasilien, og da der ikke foreligger en passende ikkefordrejet international pris på kul, anså Kommissionen den vejede gennemsnitlige importpris på bituminøst kul for at være et passende benchmark.

| (146) | Da importmængderne af kvartsit til Brasilien var lave og derfor ikke blev anset for at være repræsentative, og da der ikke fandtes en ikkefordrejet international pris på kvartsit, anså Kommissionen den gennemsnitlige købspris, som EU-producenterne betalte, for at være et passende benchmark. |
| --- | --- |

(146)

Da importmængderne af kvartsit til Brasilien var lave og derfor ikke blev anset for at være repræsentative, og da der ikke fandtes en ikkefordrejet international pris på kvartsit, anså Kommissionen den gennemsnitlige købspris, som EU-producenterne betalte, for at være et passende benchmark.

| (147) | En eksporterende producent angav også kvartssand som en produktionsfaktor. De samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske omkostninger ved denne produktionsfaktor tegnede sig for en ubetydelig andel af de samlede produktionsomkostninger i undersøgelsesperioden. Da den værdi, der blev anvendt herfor, ikke havde nogen mærkbar indvirkning på beregningerne af dumpingmargenen, uanset den anvendte kilde, behandlede Kommissionen disse produktionsfaktorer som hjælpematerialer. Kommissionen beregnede hjælpematerialernes andel som en procentsats af de samlede omkostninger ved råmaterialer og anvendte denne procentsats på de genberegnede omkostninger ved råmaterialer ved anvendelsen af de fastsatte ikkefordrejede priser. |
| --- | --- |

(147)

En eksporterende producent angav også kvartssand som en produktionsfaktor. De samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske omkostninger ved denne produktionsfaktor tegnede sig for en ubetydelig andel af de samlede produktionsomkostninger i undersøgelsesperioden. Da den værdi, der blev anvendt herfor, ikke havde nogen mærkbar indvirkning på beregningerne af dumpingmargenen, uanset den anvendte kilde, behandlede Kommissionen disse produktionsfaktorer som hjælpematerialer. Kommissionen beregnede hjælpematerialernes andel som en procentsats af de samlede omkostninger ved råmaterialer og anvendte denne procentsats på de genberegnede omkostninger ved råmaterialer ved anvendelsen af de fastsatte ikkefordrejede priser.

| (148) | Biprodukterne mikrosilica (klassificeret i HS som slagge) og fint pulver udfældet af silica-calcium, et affaldsprodukt, der tariferes under samme HS-kode som calciumsilicium, udgjorde hver især mindre end 1 % af de samlede produktionsomkostninger. Da der ikke var nogen import af slagge til Brasilien i undersøgelsesperioden, fastsatte Kommissionen referenceprisen for dette biprodukt på grundlag af forholdet mellem salget heraf på hjemmemarkedet i Kina og de samlede materialeomkostninger og anvendte dette forhold på de beregnede samlede ikkefordrejede materialeomkostninger. Det deraf følgende beløb blev derefter divideret med den faktiske solgte mængde for at nå frem til den ikkefordrejede enhedspris, jf. tabel 1 i betragtning 142. For så vidt angår det andet biprodukt, affald af calciumsilicium, justerede Kommissionen benchmarkprisen ved at anvende forholdet mellem salgsprisen på biproduktet og salgsprisen på calciumsilicium på hjemmemarkedet i Kina på benchmarkprisen for calciumsilicium fra det repræsentative land. Det deraf følgende justerede benchmark fremgår af tabel 1. |
| --- | --- |

(148)

Biprodukterne mikrosilica (klassificeret i HS som slagge) og fint pulver udfældet af silica-calcium, et affaldsprodukt, der tariferes under samme HS-kode som calciumsilicium, udgjorde hver især mindre end 1 % af de samlede produktionsomkostninger. Da der ikke var nogen import af slagge til Brasilien i undersøgelsesperioden, fastsatte Kommissionen referenceprisen for dette biprodukt på grundlag af forholdet mellem salget heraf på hjemmemarkedet i Kina og de samlede materialeomkostninger og anvendte dette forhold på de beregnede samlede ikkefordrejede materialeomkostninger. Det deraf følgende beløb blev derefter divideret med den faktiske solgte mængde for at nå frem til den ikkefordrejede enhedspris, jf. tabel 1 i betragtning 142. For så vidt angår det andet biprodukt, affald af calciumsilicium, justerede Kommissionen benchmarkprisen ved at anvende forholdet mellem salgsprisen på biproduktet og salgsprisen på calciumsilicium på hjemmemarkedet i Kina på benchmarkprisen for calciumsilicium fra det repræsentative land. Det deraf følgende justerede benchmark fremgår af tabel 1.

| (149) | Med henblik på at fastsætte ikkefordrejede priser på råmaterialer som omhandlet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, anvendte Kommissionen det repræsentative lands tilsvarende importafgifter. |
| --- | --- |

(149)

Med henblik på at fastsætte ikkefordrejede priser på råmaterialer som omhandlet i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, anvendte Kommissionen det repræsentative lands tilsvarende importafgifter.

| (150) | Kommissionen angav de samarbejdsvillige eksporterende producenters transportomkostninger til levering af råmaterialer som en procentdel af de faktiske omkostninger til sådanne råmaterialer og anvendte derefter den samme procentsats på de ikkefordrejede omkostninger til de samme råmaterialer for at opnå de ikkefordrejede transportudgifter. Kommissionen konstaterede i forbindelse med denne undersøgelse, at forholdet mellem den eksporterende producents råmaterialer og de indberettede transportomkostninger med rimelighed kan anvendes som indikator med henblik på at anslå de ikkefordrejede transportomkostninger til råmaterialer, når de leveres til virksomhedens fabrik. |
| --- | --- |

(150)

Kommissionen angav de samarbejdsvillige eksporterende producenters transportomkostninger til levering af råmaterialer som en procentdel af de faktiske omkostninger til sådanne råmaterialer og anvendte derefter den samme procentsats på de ikkefordrejede omkostninger til de samme råmaterialer for at opnå de ikkefordrejede transportudgifter. Kommissionen konstaterede i forbindelse med denne undersøgelse, at forholdet mellem den eksporterende producents råmaterialer og de indberettede transportomkostninger med rimelighed kan anvendes som indikator med henblik på at anslå de ikkefordrejede transportomkostninger til råmaterialer, når de leveres til virksomhedens fabrik.

3.5.1.2.   Arbejdskraft

| (151) | Arbejdskraft er en vigtig produktionsfaktor, der tegner sig for ca. 5-10 % af de samlede produktionsomkostninger. Kommissionen anvendte ILO's statistikker til at fastsætte lønningerne i Brasilien. ILO's statistikker (49) indeholder oplysninger om månedslønninger for ansatte i fremstillingssektoren og om det gennemsnitlige antal arbejdstimer pr. uge i Brasilien i 2020. Kommissionen beregnede arbejdskraftomkostningerne for en arbejdsgiver i Brasilien ved hjælp af offentligt tilgængelige kilder (50) vedrørende arbejdskraftomkostninger i Brasilien. |
| --- | --- |

(151)

Arbejdskraft er en vigtig produktionsfaktor, der tegner sig for ca. 5-10 % af de samlede produktionsomkostninger. Kommissionen anvendte ILO's statistikker til at fastsætte lønningerne i Brasilien. ILO's statistikker (49) indeholder oplysninger om månedslønninger for ansatte i fremstillingssektoren og om det gennemsnitlige antal arbejdstimer pr. uge i Brasilien i 2020. Kommissionen beregnede arbejdskraftomkostningerne for en arbejdsgiver i Brasilien ved hjælp af offentligt tilgængelige kilder (50) vedrørende arbejdskraftomkostninger i Brasilien.

49

50

3.5.1.3.   Elektricitet

| (152) | Kommissionen anvendte den seneste elpris, der var umiddelbart tilgængelig (pr. august 2021) som opkrævet af EDP Brasil (51). Denne pris blev justeret for inflation for at nå frem til en pris gældende for 2020. De foreliggende oplysninger gjorde det muligt at identificere prisen på elektricitet og den pris for brug af distributionssystemet (modalidade tarifaria azul), der blev betalt af industrielle brugere. De indeholder endda flere oplysninger om de priser, der betales af industrielle brugere, som har valgt differentierede takster baseret på tidspunktet på den dag, hvor elektriciteten forbruges (modalidade tarifaria verde). Det skal bemærkes, at den regulerende myndighed ANEEL (52) i Brasilien forpligter elleverandørerne til lejlighedsvis at forhøje deres takster med en bestemt procentsats for at regulere elforbruget i landet. ANEEL anvender en markering (53) (grøn, gul, rød 1, rød 2) til at signalere, om elprisen skal forblive som foreslået af leverandøren (grøn) eller forhøjes med 0,01343 BRL/kWt (gul), 0,04169 BRL/kWt (rød 1) eller 0,06243 BRL/kWt (rød 2) (data for 2020). Markeringerne offentliggøres månedligt af ANEEL og er umiddelbart tilgængelige på EDP Brazil's websted (54) for undersøgelsesperioden. I undersøgelsesperioden var markeringen for det meste grøn. Først i januar 2020 var der en gul markering og i december 2020 en rød 2-markering, og derfor måtte eltaksterne forhøjes lidt. Samlet set havde denne stigning en marginal indvirkning på taksten. |
| --- | --- |

(152)

Kommissionen anvendte den seneste elpris, der var umiddelbart tilgængelig (pr. august 2021) som opkrævet af EDP Brasil (51). Denne pris blev justeret for inflation for at nå frem til en pris gældende for 2020. De foreliggende oplysninger gjorde det muligt at identificere prisen på elektricitet og den pris for brug af distributionssystemet (modalidade tarifaria azul), der blev betalt af industrielle brugere. De indeholder endda flere oplysninger om de priser, der betales af industrielle brugere, som har valgt differentierede takster baseret på tidspunktet på den dag, hvor elektriciteten forbruges (modalidade tarifaria verde). Det skal bemærkes, at den regulerende myndighed ANEEL (52) i Brasilien forpligter elleverandørerne til lejlighedsvis at forhøje deres takster med en bestemt procentsats for at regulere elforbruget i landet. ANEEL anvender en markering (53) (grøn, gul, rød 1, rød 2) til at signalere, om elprisen skal forblive som foreslået af leverandøren (grøn) eller forhøjes med 0,01343 BRL/kWt (gul), 0,04169 BRL/kWt (rød 1) eller 0,06243 BRL/kWt (rød 2) (data for 2020). Markeringerne offentliggøres månedligt af ANEEL og er umiddelbart tilgængelige på EDP Brazil's websted (54) for undersøgelsesperioden. I undersøgelsesperioden var markeringen for det meste grøn. Først i januar 2020 var der en gul markering og i december 2020 en rød 2-markering, og derfor måtte eltaksterne forhøjes lidt. Samlet set havde denne stigning en marginal indvirkning på taksten.

51

52

53

54

3.5.1.4.   Indirekte produktionsomkostninger, SA&G, fortjeneste og afskrivninger

| (153) | I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »den beregnede normale værdi indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer. |
| --- | --- |

(153)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »den beregnede normale værdi indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer.

| (154) | De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger og afskrivninger blev udtrykt som en andel af de eksporterende producenters faktiske produktionsomkostninger. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(154)

De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger og afskrivninger blev udtrykt som en andel af de eksporterende producenters faktiske produktionsomkostninger. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

| (155) | For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger samt fortjeneste baserede Kommissionen sig på de finansielle data for 2020 for Bozel Brasil S.A., jf. udtræk fra den officielle tidende i Minas Gerais (55) |
| --- | --- |

(155)

For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger samt fortjeneste baserede Kommissionen sig på de finansielle data for 2020 for Bozel Brasil S.A., jf. udtræk fra den officielle tidende i Minas Gerais (55)

55

3.5.2.   Beregning af den normale værdi

Beregning af den normale værdi

| (156) | På grundlag af de ikkefordrejede priser og benchmarks, der er beskrevet ovenfor, beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(156)

På grundlag af de ikkefordrejede priser og benchmarks, der er beskrevet ovenfor, beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

| (157) | For det første fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger på grundlag af de produktionsfaktorer, som hver af virksomhederne indkøbte. Den anvendte dernæst de ikkefordrejede enhedsomkostninger på hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske forbrug af de enkelte produktionsfaktorer. Disse forbrugstal, der blev oplyst af ansøgeren, blev efterprøvet i forbindelse med kontrollen. Kommissionen multiplicerede anvendelsesfaktorerne med de ikkefordrejede omkostninger pr. enhed, der blev observeret i det repræsentative land, jf. tabel 1. Kommissionen reducerede produktionsomkostningerne med de ikkefordrejede omkostninger ved biprodukter. |
| --- | --- |

(157)

For det første fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger på grundlag af de produktionsfaktorer, som hver af virksomhederne indkøbte. Den anvendte dernæst de ikkefordrejede enhedsomkostninger på hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske forbrug af de enkelte produktionsfaktorer. Disse forbrugstal, der blev oplyst af ansøgeren, blev efterprøvet i forbindelse med kontrollen. Kommissionen multiplicerede anvendelsesfaktorerne med de ikkefordrejede omkostninger pr. enhed, der blev observeret i det repræsentative land, jf. tabel 1. Kommissionen reducerede produktionsomkostningerne med de ikkefordrejede omkostninger ved biprodukter.

| (158) | Derefter tilføjede Kommissionen indirekte produktionsomkostninger og afskrivninger, som forklaret i betragtning 154, til de ikkefordrejede produktionsomkostninger for at nå frem til de ikkefordrejede produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(158)

Derefter tilføjede Kommissionen indirekte produktionsomkostninger og afskrivninger, som forklaret i betragtning 154, til de ikkefordrejede produktionsomkostninger for at nå frem til de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

| (159) | På de produktionsomkostninger, der blev fastsat som beskrevet i foregående betragtning, anvendte Kommissionen SA&G-omkostninger og fortjeneste for Bozel Brasil S.A. SA&G-omkostningerne, udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger, udgjorde 11,98 %. Fortjenesten udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger beløb sig til 18,96 %. |
| --- | --- |

(159)

På de produktionsomkostninger, der blev fastsat som beskrevet i foregående betragtning, anvendte Kommissionen SA&G-omkostninger og fortjeneste for Bozel Brasil S.A. SA&G-omkostningerne, udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger, udgjorde 11,98 %. Fortjenesten udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger beløb sig til 18,96 %.

| (160) | På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(160)

På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

3.6.   Eksportpris

Eksportpris

| (161) | De eksporterende producenter eksporterede til Unionen enten direkte til uafhængige kunder eller gennem forretningsmæssigt forbundne forhandlere uden for Unionen. |
| --- | --- |

(161)

De eksporterende producenter eksporterede til Unionen enten direkte til uafhængige kunder eller gennem forretningsmæssigt forbundne forhandlere uden for Unionen.

| (162) | Eksportprisen var den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den pågældende vare, når den blev solgt med henblik på eksport til Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 8. |
| --- | --- |

(162)

Eksportprisen var den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den pågældende vare, når den blev solgt med henblik på eksport til Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 8.

3.7.   Sammenligning

Sammenligning

| (163) | Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen hos de eksporterende producenter på grundlag af priserne ab fabrik. |
| --- | --- |

(163)

Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen hos de eksporterende producenter på grundlag af priserne ab fabrik.

| (164) | I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport-, forsikrings-, håndterings- og lasteomkostninger samt dermed forbundne omkostninger, emballeringsomkostninger, kreditomkostninger, avance hos forhandlere og bankgebyrer. |
| --- | --- |

(164)

I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport-, forsikrings-, håndterings- og lasteomkostninger samt dermed forbundne omkostninger, emballeringsomkostninger, kreditomkostninger, avance hos forhandlere og bankgebyrer.

3.8.   Dumpingmargener

Dumpingmargener

| (165) | For de samarbejdsvillige eksporterende producenter sammenlignede Kommissionen den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den pågældende vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12. |
| --- | --- |

(165)

For de samarbejdsvillige eksporterende producenter sammenlignede Kommissionen den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den pågældende vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12.

| (166) | På dette grundlag fastsættes de midlertidige vejede gennemsnitlige dumpingmargener i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, som følger:






  Virksomhed | Midlertidig dumpingmargen |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |

(166)

På dette grundlag fastsættes de midlertidige vejede gennemsnitlige dumpingmargener i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, som følger:

Virksomhed

Midlertidig dumpingmargen

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

| (167) | For alle andre eksporterende producenter i Kina beregnede Kommissionen dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. Med henblik herpå fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters grad af samarbejdsvilje. Graden af samarbejdsvilje er de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen udtrykt som en andel af den samlede import fra det pågældende land til Unionen i undersøgelsesperioden, som blev fastsat på grundlag af data fra Eurostat. |
| --- | --- |

(167)

For alle andre eksporterende producenter i Kina beregnede Kommissionen dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. Med henblik herpå fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters grad af samarbejdsvilje. Graden af samarbejdsvilje er de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen udtrykt som en andel af den samlede import fra det pågældende land til Unionen i undersøgelsesperioden, som blev fastsat på grundlag af data fra Eurostat.

| (168) | I dette tilfælde udgør eksporten fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter ca. 57,5 % af den samlede import i UP. På dette grundlag besluttede Kommissionen at fastsætte restdumpingmargenen på samme niveau som den højeste individuelle dumpingmargen, der blev fastsat for en repræsentativ varetype for en samarbejdsvillig eksporterende producent. |
| --- | --- |

(168)

I dette tilfælde udgør eksporten fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter ca. 57,5 % af den samlede import i UP. På dette grundlag besluttede Kommissionen at fastsætte restdumpingmargenen på samme niveau som den højeste individuelle dumpingmargen, der blev fastsat for en repræsentativ varetype for en samarbejdsvillig eksporterende producent.

| (169) | De midlertidige dumpingmargener, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsættes til følgende:






  Virksomhed | Midlertidig dumpingmargen |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |
| Alle andre virksomheder | 142,3  % |

(169)

De midlertidige dumpingmargener, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsættes til følgende:

Virksomhed

Midlertidig dumpingmargen

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

Alle andre virksomheder

142,3  %

4.   SKADE

SKADE

4.1.   Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktion

Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktion

| (170) | Den samme vare blev fremstillet af to EU-producenter i undersøgelsesperioden. De udgør »EU-erhvervsgrenen«, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1. |
| --- | --- |

(170)

Den samme vare blev fremstillet af to EU-producenter i undersøgelsesperioden. De udgør »EU-erhvervsgrenen«, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1.

| (171) | Da oplysningerne vedrørende skadesvurderingen primært stammede fra kun to EU-producenter, er tallene for skadesanalysen af fortrolighedshensyn angivet i intervaller. Indekserne er imidlertid baseret på faktiske data og ikke på intervallerne. |
| --- | --- |

(171)

Da oplysningerne vedrørende skadesvurderingen primært stammede fra kun to EU-producenter, er tallene for skadesanalysen af fortrolighedshensyn angivet i intervaller. Indekserne er imidlertid baseret på faktiske data og ikke på intervallerne.

| (172) | Den samlede EU-produktion i undersøgelsesperioden blev fastsat til ca. 1 313-1 590 ton. Kommissionen fastsatte tallet på grundlag af alle tilgængelige oplysninger om EU-erhvervsgrenen og først og fremmest besvarelserne af antidumpingspørgeskemaerne fra de samarbejdsvillige EU-producenter. Som anført i betragtning 15 tegnede de to stikprøveudtagne EU-producenter sig for 100 % af den samlede EU-produktion af samme vare. |
| --- | --- |

(172)

Den samlede EU-produktion i undersøgelsesperioden blev fastsat til ca. 1 313-1 590 ton. Kommissionen fastsatte tallet på grundlag af alle tilgængelige oplysninger om EU-erhvervsgrenen og først og fremmest besvarelserne af antidumpingspørgeskemaerne fra de samarbejdsvillige EU-producenter. Som anført i betragtning 15 tegnede de to stikprøveudtagne EU-producenter sig for 100 % af den samlede EU-produktion af samme vare.

4.2.   Fastlæggelse af det relevante EU-marked

Fastlæggelse af det relevante EU-marked

| (173) | For at afgøre, om EU-erhvervsgrenen led skade, og for at fastlægge forbruget og de forskellige økonomiske indikatorer for EU-erhvervsgrenens situation, undersøgte Kommissionen anvendelsen i aftagerleddet af EU-erhvervsgrenens produktion af samme vare for så vidt angår integrerede EU-producenter. |
| --- | --- |

(173)

For at afgøre, om EU-erhvervsgrenen led skade, og for at fastlægge forbruget og de forskellige økonomiske indikatorer for EU-erhvervsgrenens situation, undersøgte Kommissionen anvendelsen i aftagerleddet af EU-erhvervsgrenens produktion af samme vare for så vidt angår integrerede EU-producenter.

| (174) | For at give så fuldstændigt et billede af EU-erhvervsgrenen som muligt indhentede Kommissionen oplysninger om hele produktionen af calciumsilicium og fastslog, om produktionen var bestemt til bunden anvendelse eller til det frie marked. Sondringen mellem det bundne og det frie marked er relevant for skadesanalysen, fordi de varer, der er bestemt til bunden anvendelse, ikke er i direkte konkurrence med importvarerne. Derimod er produktionen, der skulle afsættes på det frie marked, i direkte konkurrence med importen af den pågældende vare. |
| --- | --- |

(174)

For at give så fuldstændigt et billede af EU-erhvervsgrenen som muligt indhentede Kommissionen oplysninger om hele produktionen af calciumsilicium og fastslog, om produktionen var bestemt til bunden anvendelse eller til det frie marked. Sondringen mellem det bundne og det frie marked er relevant for skadesanalysen, fordi de varer, der er bestemt til bunden anvendelse, ikke er i direkte konkurrence med importvarerne. Derimod er produktionen, der skulle afsættes på det frie marked, i direkte konkurrence med importen af den pågældende vare.

| (175) | Kommissionen konstaterede, at ca. 7,6 % af det samlede EU-forbrug var bestemt til bunden anvendelse i undersøgelsesperioden, jf. tabel 2. Den bundne anvendelse som en andel af det samlede forbrug var forholdsvis stabil i den betragtede periode og steg kun med 3 %. I denne forbindelse blev calciumsilicium anvendt til at fremstille ferrolegeringer i efterfølgende produktionsled af den pågældende producent, og et faktureret salg fandt derfor ikke sted. |
| --- | --- |

(175)

Kommissionen konstaterede, at ca. 7,6 % af det samlede EU-forbrug var bestemt til bunden anvendelse i undersøgelsesperioden, jf. tabel 2. Den bundne anvendelse som en andel af det samlede forbrug var forholdsvis stabil i den betragtede periode og steg kun med 3 %. I denne forbindelse blev calciumsilicium anvendt til at fremstille ferrolegeringer i efterfølgende produktionsled af den pågældende producent, og et faktureret salg fandt derfor ikke sted.

| (176) | Kommissionen undersøgte visse økonomiske indikatorer vedrørende EU-erhvervsgrenen udelukkende på grundlag af data for det frie marked. Der er tale om følgende indikatorer: salgsmængde og salgspriser på EU-markedet, markedsandel, vækst, eksportmængde og -priser, rentabilitet, investeringsafkast og likviditet. |
| --- | --- |

(176)

Kommissionen undersøgte visse økonomiske indikatorer vedrørende EU-erhvervsgrenen udelukkende på grundlag af data for det frie marked. Der er tale om følgende indikatorer: salgsmængde og salgspriser på EU-markedet, markedsandel, vækst, eksportmængde og -priser, rentabilitet, investeringsafkast og likviditet.

| (177) | Andre økonomiske indikatorer kunne imidlertid kun med rimelighed undersøges ved at tage aktiviteten som helhed i betragtning, herunder EU-erhvervsgrenens bundne anvendelse. Der er tale om følgende indikatorer: produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse, investeringer, lagerbeholdninger, beskæftigelse, produktivitet, lønninger og evnen til at rejse kapital. De vedrører hele aktiviteten, uanset om produktionen er bestemt til bunden anvendelse eller sælges på det frie marked. |
| --- | --- |

(177)

Andre økonomiske indikatorer kunne imidlertid kun med rimelighed undersøges ved at tage aktiviteten som helhed i betragtning, herunder EU-erhvervsgrenens bundne anvendelse. Der er tale om følgende indikatorer: produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse, investeringer, lagerbeholdninger, beskæftigelse, produktivitet, lønninger og evnen til at rejse kapital. De vedrører hele aktiviteten, uanset om produktionen er bestemt til bunden anvendelse eller sælges på det frie marked.

4.3.   EU-forbruget

EU-forbruget

| (178) | Kommissionen fastsatte EU-forbruget ved at lægge EU-producenternes salg på EU-markedet til importen af calciumsilicium. EU-salget blev indhentet fra EU-producenternes besvarelse af antidumpingspørgeskemaet. Importtallene blev indhentet hos medlemsstaternes nationale toldmyndigheder som beskrevet i afsnit 4.4.1. |
| --- | --- |

(178)

Kommissionen fastsatte EU-forbruget ved at lægge EU-producenternes salg på EU-markedet til importen af calciumsilicium. EU-salget blev indhentet fra EU-producenternes besvarelse af antidumpingspørgeskemaet. Importtallene blev indhentet hos medlemsstaternes nationale toldmyndigheder som beskrevet i afsnit 4.4.1.

| (179) | EU-forbruget udviklede sig således:

  Tabel 2


  EU-forbruget (i ton) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Samlet EU-forbrug | [25 836 -31 275 ] | [22 248 -26 931 ] | [17 053 -20 643 ] | [12 814 -15 512 ] |
| Indeks | 100 | 86 | 66 | 50 |
| Det bundne marked | [1 030 -1 247 ] | [1 479 -1 790 ] | [1 582 -1 916 ] | [1 059 -1 281 ] |
| Indeks | 100 | 144 | 154 | 103 |
| Det frie marked | [24 806 -30 028 ] | [20 769 -25 141 ] | [15 470 -18 727 ] | [11 756 -14 231 ] |
| Indeks | 100 | 84 | 62 | 47 |
| Kilde: Medlemsstaternes nationale tolddata og EU-producenternes spørgeskemabesvarelser. |

(179)

EU-forbruget udviklede sig således:

Tabel 2

Tabel 2

EU-forbruget (i ton)

EU-forbruget (i ton)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Samlet EU-forbrug

[25 836 -31 275 ]

[22 248 -26 931 ]

[17 053 -20 643 ]

[12 814 -15 512 ]

Indeks

Indeks

100

100

86

86

66

66

50

50

Det bundne marked

[1 030 -1 247 ]

[1 479 -1 790 ]

[1 582 -1 916 ]

[1 059 -1 281 ]

Indeks

Indeks

100

100

144

144

154

154

103

103

Det frie marked

[24 806 -30 028 ]

[20 769 -25 141 ]

[15 470 -18 727 ]

[11 756 -14 231 ]

Indeks

Indeks

100

100

84

84

62

62

47

47

Kilde: Medlemsstaternes nationale tolddata og EU-producenternes spørgeskemabesvarelser.

Kilde

| (180) | Det samlede EU-forbrug og forbruget på det frie marked faldt støt i den betragtede periode og var på ca. halvdelen af det oprindelige niveau i undersøgelsesperioden. Faldet i forbruget skyldtes, at importen faldt med ca. 25 %, og at EU-hjemmemarkedssalget faldt med ca. 75 % i den betragtede periode, jf. tabel 6 og 12. En af hovedårsagerne til det betydelige fald i forbruget var nedgangen i produktionen af råstål, da calciumsilicium er et input til stålproduktionsprocessen, og da stålproduktionen er langt det største marked for calciumsilicium, og stålindustrien købte i et vist omfang mindre calciumsilicium, fordi den opbrugte sine lagre af calciumsilicium. |
| --- | --- |

(180)

Det samlede EU-forbrug og forbruget på det frie marked faldt støt i den betragtede periode og var på ca. halvdelen af det oprindelige niveau i undersøgelsesperioden. Faldet i forbruget skyldtes, at importen faldt med ca. 25 %, og at EU-hjemmemarkedssalget faldt med ca. 75 % i den betragtede periode, jf. tabel 6 og 12. En af hovedårsagerne til det betydelige fald i forbruget var nedgangen i produktionen af råstål, da calciumsilicium er et input til stålproduktionsprocessen, og da stålproduktionen er langt det største marked for calciumsilicium, og stålindustrien købte i et vist omfang mindre calciumsilicium, fordi den opbrugte sine lagre af calciumsilicium.

4.4.   Import fra Kina

Import fra Kina

4.4.1.   Mængde og markedsandel for importen fra Kina

Mængde og markedsandel for importen fra Kina

| (181) | I klagen blev importstatistikkerne indhentet fra Eurostat under KN-kode 7202 99 80 og 2850 00 60 og blev justeret på grundlag af importpriserne for at fjerne varer, som ikke er den undersøgte vare. I sine bemærkninger til indledningen af undersøgelsen kritiserede Eurofer kvaliteten af de importdata (både med hensyn til mængde og priser), der blev anvendt i denne fase,. Dette var imidlertid den mest pålidelige dokumentation, der forelå på dette tidspunkt. Ikke desto mindre var det i løbet af den nuværende undersøgelse muligt at indhente mere nøjagtige importoplysninger, som beskrev den importerede vare for hver enkelt importangivelse, der blev indgivet til medlemsstaternes nationale toldmyndigheder. Kommissionen anmodede om detaljerede oplysninger om importen under KN-kode 7202 99 80 og 2850 00 60 fra Frankrig, Italien, Slovenien og Spanien, som er de fire medlemsstater med den største importmængde i klagen. Kommissionen fastsatte derefter importmængderne af og priserne på calciumsilicium for tre af disse medlemsstater (Frankrig, Slovenien og Spanien) på grundlag af en analyse af varebeskrivelsen i oplysningerne fra disse medlemsstater. For så vidt angår Italien, den fjerdestørste medlemsstat med hensyn til importmængde, var de leverede data ikke i det krævede format, og Kommissionen måtte derfor basere sig på oplysningerne i klagen i den foreløbige fase. Klagen viste, hvor stor en procentdel disse fire medlemsstater repræsenterede i hvert år af den betragtede periode. Kommissionen anvendte disse procentsatser til at beregne importmængden. |
| --- | --- |

(181)

I klagen blev importstatistikkerne indhentet fra Eurostat under KN-kode 7202 99 80 og 2850 00 60 og blev justeret på grundlag af importpriserne for at fjerne varer, som ikke er den undersøgte vare. I sine bemærkninger til indledningen af undersøgelsen kritiserede Eurofer kvaliteten af de importdata (både med hensyn til mængde og priser), der blev anvendt i denne fase,. Dette var imidlertid den mest pålidelige dokumentation, der forelå på dette tidspunkt. Ikke desto mindre var det i løbet af den nuværende undersøgelse muligt at indhente mere nøjagtige importoplysninger, som beskrev den importerede vare for hver enkelt importangivelse, der blev indgivet til medlemsstaternes nationale toldmyndigheder. Kommissionen anmodede om detaljerede oplysninger om importen under KN-kode 7202 99 80 og 2850 00 60 fra Frankrig, Italien, Slovenien og Spanien, som er de fire medlemsstater med den største importmængde i klagen. Kommissionen fastsatte derefter importmængderne af og priserne på calciumsilicium for tre af disse medlemsstater (Frankrig, Slovenien og Spanien) på grundlag af en analyse af varebeskrivelsen i oplysningerne fra disse medlemsstater. For så vidt angår Italien, den fjerdestørste medlemsstat med hensyn til importmængde, var de leverede data ikke i det krævede format, og Kommissionen måtte derfor basere sig på oplysningerne i klagen i den foreløbige fase. Klagen viste, hvor stor en procentdel disse fire medlemsstater repræsenterede i hvert år af den betragtede periode. Kommissionen anvendte disse procentsatser til at beregne importmængden.

| (182) | Markedsandelen for importen blev fastsat på grundlag af importen fra Kina i forhold til forbrugsmængden på det frie marked i tabel 2. |
| --- | --- |

(182)

Markedsandelen for importen blev fastsat på grundlag af importen fra Kina i forhold til forbrugsmængden på det frie marked i tabel 2.

| (183) | Importen fra Kina udviklede sig således:

  Tabel 3


  Importmængde (i ton) og markedsandel | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importmængde fra Kina (56) | [10 009 -12 116 ] | [10 657 -12 900 ] | [9 433 -11 419 ] | [7 789 -9 428 ] |
| Indeks | 100 | 106 | 94 | 78 |
| Markedsandel (%) | 38,7 | 47,9 | 55,3 | 60,8 |
| Indeks | 100 | 124 | 143 | 157 |
| Kilde: Medlemsstaternes tolddata. |

(183)

Importen fra Kina udviklede sig således:

Tabel 3

Tabel 3

Importmængde (i ton) og markedsandel

Importmængde (i ton) og markedsandel

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Importmængde fra Kina (56)

56

[10 009 -12 116 ]

[10 657 -12 900 ]

[9 433 -11 419 ]

[7 789 -9 428 ]

Indeks

Indeks

100

100

106

106

94

94

78

78

Markedsandel (%)

38,7

47,9

55,3

60,8

Indeks

Indeks

100

100

124

124

143

143

157

157

Kilde: Medlemsstaternes tolddata.

Kilde

| (184) | Efter en lille stigning i importen på 6 % fra 2017 til 2018 faldt importen fra Kina støt med 27 % fra 2018 til undersøgelsesperioden. Markedsandelen for denne import steg imidlertid støt med 57 % mellem 2017 og 2020. Selv om importen fra Kina faldt, var faldet meget mindre udtalt end faldet i EU-forbruget. |
| --- | --- |

(184)

Efter en lille stigning i importen på 6 % fra 2017 til 2018 faldt importen fra Kina støt med 27 % fra 2018 til undersøgelsesperioden. Markedsandelen for denne import steg imidlertid støt med 57 % mellem 2017 og 2020. Selv om importen fra Kina faldt, var faldet meget mindre udtalt end faldet i EU-forbruget.

4.4.2.   Priser på importen fra Kina og prisunderbud

Priser på importen fra Kina og prisunderbud

| (185) | Kommissionen fastsatte de vejede gennemsnitlige priser på importen fra Kina på grundlag af nationale tolddata, der viste importen af calciumsilicium fra Kina som fastsat i overensstemmelse med betragtning 181. Disse priser var på cif-niveau. |
| --- | --- |

(185)

Kommissionen fastsatte de vejede gennemsnitlige priser på importen fra Kina på grundlag af nationale tolddata, der viste importen af calciumsilicium fra Kina som fastsat i overensstemmelse med betragtning 181. Disse priser var på cif-niveau.

| (186) | Den vejede gennemsnitlige pris på importen fra Kina udviklede sig som følger:

  Tabel 4


  Importpriser (EUR/ton) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 1 297 | 1 377 | 1 458 | 1 232 |
| Indeks | 100 | 106 | 112 | 95 |
| Kilde: Medlemsstaternes nationale tolddata. |

(186)

Den vejede gennemsnitlige pris på importen fra Kina udviklede sig som følger:

Tabel 4

Tabel 4

Importpriser (EUR/ton)

Importpriser (EUR/ton)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Kina

1 297

1 377

1 458

1 232

Indeks

Indeks

100

100

106

106

112

112

95

95

Kilde: Medlemsstaternes nationale tolddata.

Kilde

| (187) | Importpriserne fra Kina steg med 6 % fra 2017 til 2018 og igen fra 2018 til 2019, men faldt derefter markant med 15,5 % fra 2019 til undersøgelsesperioden og nåede et prisniveau, der var 5 % lavere end i 2017. Importpriserne fra Kina var lavere end EU-salgspriserne, jf. tabel 8, med en forskel på 15-30 % i UP. |
| --- | --- |

(187)

Importpriserne fra Kina steg med 6 % fra 2017 til 2018 og igen fra 2018 til 2019, men faldt derefter markant med 15,5 % fra 2019 til undersøgelsesperioden og nåede et prisniveau, der var 5 % lavere end i 2017. Importpriserne fra Kina var lavere end EU-salgspriserne, jf. tabel 8, med en forskel på 15-30 % i UP.

| (188) | Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i undersøgelsesperioden ved at sammenligne:






  — | de vejede gennemsnitlige salgspriser pr. varetype, som de to EU-producenter forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet, justeret til et ab fabrik-niveau, og |
| --- | --- | --- |

(188)

Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i undersøgelsesperioden ved at sammenligne:

—

de vejede gennemsnitlige salgspriser pr. varetype, som de to EU-producenter forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet, justeret til et ab fabrik-niveau, og

| — | de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser pr. varetype for importen fra de tre stikprøveudtagne samarbejdsvillige kinesiske producenter ved salg til den første uafhængige kunde på EU-markedet som fastsat på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) med passende justeringer for told og omkostninger efter importen. |
| --- | --- |

—

de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser pr. varetype for importen fra de tre stikprøveudtagne samarbejdsvillige kinesiske producenter ved salg til den første uafhængige kunde på EU-markedet som fastsat på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) med passende justeringer for told og omkostninger efter importen.

| (189) | Prissammenligningen blev foretaget for hver enkelt varetype for transaktioner i samme handelsled — med passende justeringer for prisnedslag og provision, hvor det var nødvendigt. Ved denne analyse af hver enkelt varetype blev der taget hensyn til, om salget fandt sted i bulk eller i kernetråd, som Eurofer påpegede i sine bemærkninger til indledningen af undersøgelsen, jf. betragtning 9. Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af EU-producenternes teoretiske omsætning i undersøgelsesperioden. Det vejede gennemsnitlige underbud blev fastsat til 10,6 %. Da den undersøgte vare er en råvare, blev dette anset for at være en betydelig underbudsmargen. Der blev konstateret underbud for alle de samarbejdsvillige eksporterende producenters varetyper. Denne import tegnede sig for ca. 57 % af den samlede import. |
| --- | --- |

(189)

Prissammenligningen blev foretaget for hver enkelt varetype for transaktioner i samme handelsled — med passende justeringer for prisnedslag og provision, hvor det var nødvendigt. Ved denne analyse af hver enkelt varetype blev der taget hensyn til, om salget fandt sted i bulk eller i kernetråd, som Eurofer påpegede i sine bemærkninger til indledningen af undersøgelsen, jf. betragtning 9. Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af EU-producenternes teoretiske omsætning i undersøgelsesperioden. Det vejede gennemsnitlige underbud blev fastsat til 10,6 %. Da den undersøgte vare er en råvare, blev dette anset for at være en betydelig underbudsmargen. Der blev konstateret underbud for alle de samarbejdsvillige eksporterende producenters varetyper. Denne import tegnede sig for ca. 57 % af den samlede import.

4.5.   EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

4.5.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (190) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 5, omfattede undersøgelsen af dumpingimportens virkninger for EU-erhvervsgrenen en vurdering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(190)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 5, omfattede undersøgelsen af dumpingimportens virkninger for EU-erhvervsgrenen en vurdering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode.

| (191) | Med henblik på konstateringen af skade blev alle indikatorer baseret på de to samarbejdsvillige EU-producenter, som repræsenterede hele EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 15. |
| --- | --- |

(191)

Med henblik på konstateringen af skade blev alle indikatorer baseret på de to samarbejdsvillige EU-producenter, som repræsenterede hele EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 15.

4.5.2.   Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

| (192) | Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 5


  Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produktionsmængde (i ton) | [15 011 -18 172 ] | [14 853 -17 980 ] | [13 105 -15 863 ] | [1 313 -1 590 ] |
| Indeks | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Produktionskapacitet (i ton) | [24 634 -29 820 ] | [24 634 -29 820 ] | [24 634 -29 820 ] | [25 350 -30 687 ] |
| Indeks | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Kapacitetsudnyttelse (%) | 60,9 | 60,3 | 53,2 | 5,2 |
| Indeks | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(192)

Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 5

Tabel 5

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Produktionsmængde (i ton)

[15 011 -18 172 ]

[14 853 -17 980 ]

[13 105 -15 863 ]

[1 313 -1 590 ]

Indeks

Indeks

100

100

99

99

87

87

9

9

Produktionskapacitet (i ton)

[24 634 -29 820 ]

[24 634 -29 820 ]

[24 634 -29 820 ]

[25 350 -30 687 ]

Indeks

Indeks

100

100

100

100

100

100

103

103

Kapacitetsudnyttelse (%)

60,9

60,3

53,2

5,2

Indeks

Indeks

100

100

99

99

87

87

9

9

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde:

| (193) | EU-erhvervsgrenens produktion faldt drastisk med 91 % fra 2017 til 2020, hvorimod kapaciteten steg med 3 %, hvilket resulterede i et fald i kapacitetsudnyttelsen på 91 %. |
| --- | --- |

(193)

EU-erhvervsgrenens produktion faldt drastisk med 91 % fra 2017 til 2020, hvorimod kapaciteten steg med 3 %, hvilket resulterede i et fald i kapacitetsudnyttelsen på 91 %.

| (194) | EU-erhvervsgrenen producerer calciumsilicium på ovne, som også kan anvendes til produktion af andre ferrolegeringer. Under disse omstændigheder var EU-produktionen af calciumsilicium ikke kontinuerlig i den betragtede periode, da EU-producenterne kan optimere fortjenesten eller minimere tabene ved at fremstille den mest fordelagtige vare på de samme ovne. |
| --- | --- |

(194)

EU-erhvervsgrenen producerer calciumsilicium på ovne, som også kan anvendes til produktion af andre ferrolegeringer. Under disse omstændigheder var EU-produktionen af calciumsilicium ikke kontinuerlig i den betragtede periode, da EU-producenterne kan optimere fortjenesten eller minimere tabene ved at fremstille den mest fordelagtige vare på de samme ovne.

| (195) | Der blev identificeret andre årsager til produktionsafbrydelser såsom tekniske problemer med produktionsudstyr og vigtig vedligeholdelse. For at forsyne sine vigtigste kunder i perioder uden produktion leverede EU-erhvervsgrenen fra sine lagerbeholdninger og til tider via indkøbte varer. |
| --- | --- |

(195)

Der blev identificeret andre årsager til produktionsafbrydelser såsom tekniske problemer med produktionsudstyr og vigtig vedligeholdelse. For at forsyne sine vigtigste kunder i perioder uden produktion leverede EU-erhvervsgrenen fra sine lagerbeholdninger og til tider via indkøbte varer.

| (196) | Produktionen var lav i 2019 og især lav i undersøgelsesperioden, hvor producenterne stod over for pristryk fra betydelige importmængder af calciumsilicium til lave priser, hovedsagelig fra Kina, til trods for lavere efterspørgsel i Unionen som følge af reduceret stålproduktion og covid-19-pandemien. |
| --- | --- |

(196)

Produktionen var lav i 2019 og især lav i undersøgelsesperioden, hvor producenterne stod over for pristryk fra betydelige importmængder af calciumsilicium til lave priser, hovedsagelig fra Kina, til trods for lavere efterspørgsel i Unionen som følge af reduceret stålproduktion og covid-19-pandemien.

| (197) | Desuden var energipriserne, som udgør en betydelig del af produktionsomkostningerne, høje. Da Ferropem havde opbygget lagre af calciumsilicium i 2018 og 2019, besluttede virksomheden at reducere produktionen betydeligt i 2020. |
| --- | --- |

(197)

Desuden var energipriserne, som udgør en betydelig del af produktionsomkostningerne, høje. Da Ferropem havde opbygget lagre af calciumsilicium i 2018 og 2019, besluttede virksomheden at reducere produktionen betydeligt i 2020.

| (198) | Ferropem er i øjeblikket ved at gennemføre et omfattende omstruktureringsprogram for sine aktiviteter. Med hensyn til calciumsilicium har FerroGlobe (Ferropems modervirksomhed) tilkendegivet, at man er fast besluttet på at fortsætte produktionen af den pågældende vare i Unionen og i øjeblikket har to projekter i denne henseende. |
| --- | --- |

(198)

Ferropem er i øjeblikket ved at gennemføre et omfattende omstruktureringsprogram for sine aktiviteter. Med hensyn til calciumsilicium har FerroGlobe (Ferropems modervirksomhed) tilkendegivet, at man er fast besluttet på at fortsætte produktionen af den pågældende vare i Unionen og i øjeblikket har to projekter i denne henseende.

| (199) | Den anden EU-producent (OFZ) anførte, at den har en betydelig uudnyttet kapacitet, der kan anvendes til at øge EU-produktionen, forudsat at der er rimelige konkurrencevilkår på markedet. |
| --- | --- |

(199)

Den anden EU-producent (OFZ) anførte, at den har en betydelig uudnyttet kapacitet, der kan anvendes til at øge EU-produktionen, forudsat at der er rimelige konkurrencevilkår på markedet.

| (200) | EU-erhvervsgrenens produktionskapacitet er baseret på kapaciteten på de ovne, der blev anvendt til produktion af calciumsilicium i den betragtede periode. Som anført af Eurofer og det tyske stålforbund i deres bemærkninger om indledningen af undersøgelsen bør det imidlertid præciseres, at disse ovne også blev anvendt til at producere andre varer, og at kapacitetsudnyttelsesgraden i tabel 5 (som kun omfatter calciumsilicium) derfor var lav i hele den betragtede periode. Ikke desto mindre kunne kapaciteten i Unionen øges betydeligt med kort varsel ved at producere calciumsilicium på de andre ovne, som blev anvendt til at producere andre ferrolegeringer i den betragtede periode. Den lille stigning i produktionskapaciteten i den betragtede periode skyldtes effektivitetsforbedringer. |
| --- | --- |

(200)

EU-erhvervsgrenens produktionskapacitet er baseret på kapaciteten på de ovne, der blev anvendt til produktion af calciumsilicium i den betragtede periode. Som anført af Eurofer og det tyske stålforbund i deres bemærkninger om indledningen af undersøgelsen bør det imidlertid præciseres, at disse ovne også blev anvendt til at producere andre varer, og at kapacitetsudnyttelsesgraden i tabel 5 (som kun omfatter calciumsilicium) derfor var lav i hele den betragtede periode. Ikke desto mindre kunne kapaciteten i Unionen øges betydeligt med kort varsel ved at producere calciumsilicium på de andre ovne, som blev anvendt til at producere andre ferrolegeringer i den betragtede periode. Den lille stigning i produktionskapaciteten i den betragtede periode skyldtes effektivitetsforbedringer.

| (201) | Undersøgelsen konkluderede derfor, at EU-erhvervsgrenens kapacitet, jf. tabel 5, er et tegn på forholdene i den betragtede periode, men at den kan øges betydeligt på kort sigt. |
| --- | --- |

(201)

Undersøgelsen konkluderede derfor, at EU-erhvervsgrenens kapacitet, jf. tabel 5, er et tegn på forholdene i den betragtede periode, men at den kan øges betydeligt på kort sigt.

4.5.3.   Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

| (202) | EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 6


  Salgsmængde og markedsandel | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Salget på det frie marked | [13 036 -15 780 ] | [8 574 -10 379 ] | [5 034 -6 094 ] | [3 214 -3 891 ] |
| Indeks | 100 | 66 | 39 | 25 |
| Markedsandel på det frie marked (%) | 50,5 | 38,5 | 29,5 | 25,1 |
| Indeks | 100 | 76 | 59 | 50 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(202)

EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 6

Tabel 6

Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Salget på det frie marked

[13 036 -15 780 ]

[8 574 -10 379 ]

[5 034 -6 094 ]

[3 214 -3 891 ]

Indeks

Indeks

100

100

66

66

39

39

25

25

Markedsandel på det frie marked (%)

50,5

38,5

29,5

25,1

Indeks

Indeks

100

100

76

76

59

59

50

50

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde

| (203) | Ovenstående tabel viser EU-producenternes salgsmængde af egen produktion. Salgsmængden på det frie marked på EU-markedet faldt med 75 % mellem 2017 og udgangen af undersøgelsesperioden. De reducerede salgsmængder skyldtes det betydelige fald i produktionen, der fremgår af tabel 5. |
| --- | --- |

(203)

Ovenstående tabel viser EU-producenternes salgsmængde af egen produktion. Salgsmængden på det frie marked på EU-markedet faldt med 75 % mellem 2017 og udgangen af undersøgelsesperioden. De reducerede salgsmængder skyldtes det betydelige fald i produktionen, der fremgår af tabel 5.

| (204) | EU-erhvervsgrenen mistede ca. halvdelen af sin markedsandel mellem 2017 og undersøgelsesperioden. Faldet i markedsandelen var ikke så udtalt som faldet i salgsmængderne, men det skete som følge af den fortsatte import, navnlig fra Kina, i betydelige mængder. |
| --- | --- |

(204)

EU-erhvervsgrenen mistede ca. halvdelen af sin markedsandel mellem 2017 og undersøgelsesperioden. Faldet i markedsandelen var ikke så udtalt som faldet i salgsmængderne, men det skete som følge af den fortsatte import, navnlig fra Kina, i betydelige mængder.

4.5.4.   Vækst

Vækst

| (205) | I en situation med faldende forbrug mistede EU-erhvervsgrenen ikke blot salgsmængder i Unionen, men også markedsandele. EU-erhvervsgrenens stilling på EU-markedet er derfor tydeligvis blevet svækket både i absolutte og i relative tal. |
| --- | --- |

(205)

I en situation med faldende forbrug mistede EU-erhvervsgrenen ikke blot salgsmængder i Unionen, men også markedsandele. EU-erhvervsgrenens stilling på EU-markedet er derfor tydeligvis blevet svækket både i absolutte og i relative tal.

4.5.5.   Beskæftigelse og produktivitet

Beskæftigelse og produktivitet

| (206) | Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 7


  Beskæftigelse og produktivitet | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Antal ansatte (FTÆ) | [51 -62 ] | [46 -55 ] | [51 -61 ] | [14 -16 ] |
| Indeks | 100 | 89 | 99 | 27 |
| Produktivitet (ton/FTÆ) | [279 -338 ] | [309 -375 ] | [246 -297 ] | [92 -111 ] |
| Indeks | 100 | 111 | 88 | 33 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(206)

Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 7

Tabel 7

Beskæftigelse og produktivitet

Beskæftigelse og produktivitet

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Antal ansatte (FTÆ)

[51 -62 ]

[46 -55 ]

[51 -61 ]

[14 -16 ]

Indeks

Indeks

100

100

89

89

99

99

27

27

Produktivitet (ton/FTÆ)

[279 -338 ]

[309 -375 ]

[246 -297 ]

[92 -111 ]

Indeks

Indeks

100

100

111

111

88

88

33

33

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde

| (207) | Antallet af ansatte varierede i den betragtede periode og afspejlede omfordelingen af visse ansatte til andre varer i perioder med svingende produktion. Derfor faldt antallet af ansatte fuldtidsækvivalenter, der arbejdede med calciumsilicium, med 73 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(207)

Antallet af ansatte varierede i den betragtede periode og afspejlede omfordelingen af visse ansatte til andre varer i perioder med svingende produktion. Derfor faldt antallet af ansatte fuldtidsækvivalenter, der arbejdede med calciumsilicium, med 73 % i den betragtede periode.

| (208) | Produktiviteten steg med 11 % fra 2017 til 2018 og faldt derefter med 21 % fra 2018 til 2019 og faldt markant med 63 % mellem 2019 og undersøgelsesperioden. Under hensyntagen til udsvingene i beskæftigelsesniveauet i tabel 7 fulgte tendensen hovedsagelig produktionen, som faldt betydeligt i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(208)

Produktiviteten steg med 11 % fra 2017 til 2018 og faldt derefter med 21 % fra 2018 til 2019 og faldt markant med 63 % mellem 2019 og undersøgelsesperioden. Under hensyntagen til udsvingene i beskæftigelsesniveauet i tabel 7 fulgte tendensen hovedsagelig produktionen, som faldt betydeligt i den betragtede periode.

4.5.6.   Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping

Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping

| (209) | Dumpingmargenerne lå alle væsentligt over minimalniveauet. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var betydelig i betragtning af mængden af og priserne på importen fra det pågældende land. |
| --- | --- |

(209)

Dumpingmargenerne lå alle væsentligt over minimalniveauet. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var betydelig i betragtning af mængden af og priserne på importen fra det pågældende land.

| (210) | Dette er den eneste antidumpingundersøgelse vedrørende den pågældende vare. Der forelå derfor ingen data, der kunne bruges til at vurdere virkningerne af mulig tidligere dumping. |
| --- | --- |

(210)

Dette er den eneste antidumpingundersøgelse vedrørende den pågældende vare. Der forelå derfor ingen data, der kunne bruges til at vurdere virkningerne af mulig tidligere dumping.

4.5.7.   Priser og faktorer, der påvirker priserne

Priser og faktorer, der påvirker priserne

| (211) | EU-producenternes vejede gennemsnitlige enhedspriser ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 8


  Salgspriser i Unionen (EUR/ton) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gennemsnitlig enhedssalgspris på det frie marked til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder | [1 367 -1 654 ] | [1 559 -1 887 ] | [1 564 -1 894 ] | [1 435 -1 737 ] |
| Indeks | 100 | 114 | 114 | 105 |
| Produktionsomkostninger pr. enhed | [1 213 -1 468 ] | [1 390 -1 683 ] | [1 543 -1 868 ] | [1 836 -2 223 ] |
| Indeks | 100 | 115 | 127 | 151 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(211)

EU-producenternes vejede gennemsnitlige enhedspriser ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 8

Tabel 8

Salgspriser i Unionen (EUR/ton)

Salgspriser i Unionen (EUR/ton)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Gennemsnitlig enhedssalgspris på det frie marked til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder

[1 367 -1 654 ]

[1 559 -1 887 ]

[1 564 -1 894 ]

[1 435 -1 737 ]

Indeks

Indeks

100

100

114

114

114

114

105

105

Produktionsomkostninger pr. enhed

[1 213 -1 468 ]

[1 390 -1 683 ]

[1 543 -1 868 ]

[1 836 -2 223 ]

Indeks

Indeks

100

100

115

115

127

127

151

151

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde

| (212) | De gennemsnitlige enhedssalgspriser på det frie marked i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder steg med 14 % fra 2017 til 2018 og forblev på dette niveau i 2019, før de faldt med 8 % i undersøgelsesperioden. Priserne i undersøgelsesperioden var 5 % højere end i 2017. I 2018 og 2019 var de stigende salgspriser i tråd med de stigende omkostninger. Da salgsmængderne faldt betydeligt, stagnerede salgspriserne på EU-markedet i 2019 og faldt derefter markant i 2020. EU-producenternes priser blev negativt påvirket af den fortsatte betydelige lavprisimport fra Kina, som trykkede priserne på EU-markedet. |
| --- | --- |

(212)

De gennemsnitlige enhedssalgspriser på det frie marked i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder steg med 14 % fra 2017 til 2018 og forblev på dette niveau i 2019, før de faldt med 8 % i undersøgelsesperioden. Priserne i undersøgelsesperioden var 5 % højere end i 2017. I 2018 og 2019 var de stigende salgspriser i tråd med de stigende omkostninger. Da salgsmængderne faldt betydeligt, stagnerede salgspriserne på EU-markedet i 2019 og faldt derefter markant i 2020. EU-producenternes priser blev negativt påvirket af den fortsatte betydelige lavprisimport fra Kina, som trykkede priserne på EU-markedet.

| (213) | Enhedsproduktionsomkostningerne steg støt med over 50 % fra 2017 til 2020. Disse omkostningsstigninger skyldtes i vid udstrækning det betydelige fald i produktionen i hele den undersøgte periode, som fandt sted af de årsager, der er beskrevet i betragtning 193-197. Det lave produktionsniveau i 2019 og 2020 betød navnlig, at de faste omkostninger (f.eks. afskrivninger) skulle dækkes gennem lavere produktionsmængder, hvilket førte til højere enhedsproduktionsomkostninger. Desuden var der stigninger i visse produktionsomkostninger som f.eks. energi. |
| --- | --- |

(213)

Enhedsproduktionsomkostningerne steg støt med over 50 % fra 2017 til 2020. Disse omkostningsstigninger skyldtes i vid udstrækning det betydelige fald i produktionen i hele den undersøgte periode, som fandt sted af de årsager, der er beskrevet i betragtning 193-197. Det lave produktionsniveau i 2019 og 2020 betød navnlig, at de faste omkostninger (f.eks. afskrivninger) skulle dækkes gennem lavere produktionsmængder, hvilket førte til højere enhedsproduktionsomkostninger. Desuden var der stigninger i visse produktionsomkostninger som f.eks. energi.

4.5.8.   Arbejdskraftomkostninger

Arbejdskraftomkostninger

| (214) | EU-producenternes gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 9


  Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (EUR) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat | [55 032 -66 618 ] | [67 345 -81 523 ] | [57 342 -69 415 ] | [49 188 -59 543 ] |
| Indeks | 100 | 122 | 104 | 89 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(214)

EU-producenternes gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 9

Tabel 9

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (EUR)

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (EUR)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat

[55 032 -66 618 ]

[67 345 -81 523 ]

[57 342 -69 415 ]

[49 188 -59 543 ]

Indeks

Indeks

100

100

122

122

104

104

89

89

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde

| (215) | Arbejdskraftomkostningerne pr. ansat steg med 22 % fra 2017 til 2018 og faldt derefter med 27 % mellem 2018 og undersøgelsesperioden. Dette udsving skyldes betydelige forskelle i produktionsmængde og antallet af ansatte hos de to EU-producenter. |
| --- | --- |

(215)

Arbejdskraftomkostningerne pr. ansat steg med 22 % fra 2017 til 2018 og faldt derefter med 27 % mellem 2018 og undersøgelsesperioden. Dette udsving skyldes betydelige forskelle i produktionsmængde og antallet af ansatte hos de to EU-producenter.

4.5.9.   Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

| (216) | EU-producenternes lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 10


  Lagerbeholdninger | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Slutlagre (i ton) | [1 550 -1 877 ] | [3 850 -4 660 ] | [6 604 -7 995 ] | [1 889 -2 287 ] |
| Indeks | 100 | 248 | 426 | 122 |
| Slutlagre i procent af produktionen (%) | 10,3 | 25,9 | 50,4 | 143,8 |
| Indeks | 100 | 251 | 488 | 1 393 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(216)

EU-producenternes lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 10

Tabel 10

Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Slutlagre (i ton)

[1 550 -1 877 ]

[3 850 -4 660 ]

[6 604 -7 995 ]

[1 889 -2 287 ]

Indeks

Indeks

100

100

248

248

426

426

122

122

Slutlagre i procent af produktionen (%)

10,3

25,9

50,4

143,8

Indeks

Indeks

100

100

251

251

488

488

1 393

1 393

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde:

| (217) | Slutlagrene steg støt fra 2017 til 2019, inden de faldt markant fra 2019 til udgangen af undersøgelsesperioden. EU-producenterne producerede ikke hele tiden i den betragtede periode, men traf produktionsbeslutninger afhængigt af markedssituationen for calciumsilicium og andre ferrolegeringer og mængden af calciumsilicium på lager. Lagerbeholdningerne er derfor generelt højere efter produktionsperioderne og falder derefter i perioder, hvor producenterne beslutter at sælge fra lagrene. |
| --- | --- |

(217)

Slutlagrene steg støt fra 2017 til 2019, inden de faldt markant fra 2019 til udgangen af undersøgelsesperioden. EU-producenterne producerede ikke hele tiden i den betragtede periode, men traf produktionsbeslutninger afhængigt af markedssituationen for calciumsilicium og andre ferrolegeringer og mængden af calciumsilicium på lager. Lagerbeholdningerne er derfor generelt højere efter produktionsperioderne og falder derefter i perioder, hvor producenterne beslutter at sælge fra lagrene.

| (218) | Slutlagrene i procent af produktionen steg i hele den betragtede periode, navnlig på grund af den betydelige produktionsnedgang, der fremgår af tabel 4. |
| --- | --- |

(218)

Slutlagrene i procent af produktionen steg i hele den betragtede periode, navnlig på grund af den betydelige produktionsnedgang, der fremgår af tabel 4.

4.5.10.   Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital

Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital

| (219) | EU-producenternes rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 11


  Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen) | 9,7  %- 11,7  % | 10,3  %- 12,5  % | 0,9  %- 2,7  % | –25,2  % - –36,3  % |
| Indeks | 100 | 106 | 16 | – 296 |
| Likviditet (EUR) | 2 680 005 -3 244 217 | – 834 797 - –1 010 543 | -3 507 642 - –4 246 094 | 3 562 317 - 4 312 279 |
| Indeks | 100 | -31 | - 131 | 133 |
| Investeringer (EUR) | [17 832 -21 586 ] | [559 138 -676 851 ] | [1 588 224 - 1 922 586 ] | [6 509 -7 879 ] |
| Indeks | 100 | 3 136 | 8 907 | 36 |
| Investeringsafkast (%) | 48 -58 | 40 -48 | 1 -2 | –43 -–52 |
| Indeks | 100 | 83 | 3 | –89 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer |

(219)

EU-producenternes rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 11

Tabel 11

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen)

9,7  %- 11,7  %

10,3  %- 12,5  %

0,9  %- 2,7  %

–25,2  % - –36,3  %

Indeks

Indeks

100

100

106

106

16

16

– 296

– 296

Likviditet (EUR)

2 680 005 -3 244 217

– 834 797 - –1 010 543

-3 507 642 - –4 246 094

3 562 317 - 4 312 279

Indeks

Indeks

100

100

-31

-31

- 131

- 131

133

133

Investeringer (EUR)

[17 832 -21 586 ]

[559 138 -676 851 ]

[1 588 224 - 1 922 586 ]

[6 509 -7 879 ]

Indeks

Indeks

100

100

3 136

3 136

8 907

8 907

36

36

Investeringsafkast (%)

48 -58

40 -48

1 -2

–43 -–52

Indeks

Indeks

100

100

83

83

3

3

–89

–89

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer

| (220) | Kommissionen fastsatte EU-producenternes rentabilitet ved salg af deres egen produktion som nettofortjenesten før skat ved salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udtrykt i procent af omsætningen i forbindelse med dette salg. I 2018 blev rentabiliteten fastholdt på samme niveau som i 2017, idet omkostningsstigningerne blev modsvaret af højere salgspriser, og EU-erhvervsgrenen opnåede derfor fortjenstniveauer på mellem 9,7 % og 12,5 % af omsætningen. Med lavere salgsmængder, stagnerende markedspriser og yderligere omkostningsstigninger faldt rentabiliteten imidlertid til mellem 0,9 % og 2,7 % i 2019. Da produktionen og salgsmængderne faldt yderligere i 2020, faldt markedspriserne, og omkostningerne steg igen, hvilket førte til meget store tab. Eurofer anvendte FerroGlobes årsberetninger til at anfægte de fortjenstmargener, der er nævnt i klagen. Ovennævnte fortjenstmargener vedrører imidlertid de producerende enheders salg (Ferropem og OFZ) og vedrører udelukkende calciumsilicium, mens de citerede årsberetninger viser rentabiliteten af alle varer fremstillet af FerroGlobe. |
| --- | --- |

(220)

Kommissionen fastsatte EU-producenternes rentabilitet ved salg af deres egen produktion som nettofortjenesten før skat ved salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udtrykt i procent af omsætningen i forbindelse med dette salg. I 2018 blev rentabiliteten fastholdt på samme niveau som i 2017, idet omkostningsstigningerne blev modsvaret af højere salgspriser, og EU-erhvervsgrenen opnåede derfor fortjenstniveauer på mellem 9,7 % og 12,5 % af omsætningen. Med lavere salgsmængder, stagnerende markedspriser og yderligere omkostningsstigninger faldt rentabiliteten imidlertid til mellem 0,9 % og 2,7 % i 2019. Da produktionen og salgsmængderne faldt yderligere i 2020, faldt markedspriserne, og omkostningerne steg igen, hvilket førte til meget store tab. Eurofer anvendte FerroGlobes årsberetninger til at anfægte de fortjenstmargener, der er nævnt i klagen. Ovennævnte fortjenstmargener vedrører imidlertid de producerende enheders salg (Ferropem og OFZ) og vedrører udelukkende calciumsilicium, mens de citerede årsberetninger viser rentabiliteten af alle varer fremstillet af FerroGlobe.

| (221) | Nettolikviditeten er udtryk for EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Likviditeten var betydeligt positiv i 2017 og undersøgelsesperioden og var betydeligt negativ i 2018 og 2019. Denne tendens svarede generelt til ændringerne i slutlagrene. Da slutlagrene faldt i undersøgelsesperioden, var likviditeten positiv, idet der blev solgt ud af lagerbeholdningerne, mens likviditeten fra salget blev reduceret i 2018 og 2019, hvor slutlagrene steg. |
| --- | --- |

(221)

Nettolikviditeten er udtryk for EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Likviditeten var betydeligt positiv i 2017 og undersøgelsesperioden og var betydeligt negativ i 2018 og 2019. Denne tendens svarede generelt til ændringerne i slutlagrene. Da slutlagrene faldt i undersøgelsesperioden, var likviditeten positiv, idet der blev solgt ud af lagerbeholdningerne, mens likviditeten fra salget blev reduceret i 2018 og 2019, hvor slutlagrene steg.

| (222) | De gennemsnitlige investeringer i den betragtede periode var lave og var på under 600 000 EUR om året. De højere investeringer i 2019 skyldes den lille kapacitetsforøgelse i 2020. |
| --- | --- |

(222)

De gennemsnitlige investeringer i den betragtede periode var lave og var på under 600 000 EUR om året. De højere investeringer i 2019 skyldes den lille kapacitetsforøgelse i 2020.

| (223) | Investeringsafkastet er fortjenesten udtrykt i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. Mens den bogførte nettoværdi af investeringerne steg en smule i den betragtede periode, var hovedårsagen til det dramatiske fald i investeringsafkastet i 2019 og 2020 det betydelige fald i rentabiliteten i disse år. |
| --- | --- |

(223)

Investeringsafkastet er fortjenesten udtrykt i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. Mens den bogførte nettoværdi af investeringerne steg en smule i den betragtede periode, var hovedårsagen til det dramatiske fald i investeringsafkastet i 2019 og 2020 det betydelige fald i rentabiliteten i disse år.

| (224) | Selv om der ikke var planlagt store investeringer i den betragtede periode, ville EU-producenternes evne til at rejse kapital være blevet forringet i denne periode, da deres rentabilitet faldt. |
| --- | --- |

(224)

Selv om der ikke var planlagt store investeringer i den betragtede periode, ville EU-producenternes evne til at rejse kapital være blevet forringet i denne periode, da deres rentabilitet faldt.

4.5.11.   Konklusion vedrørende skade

Konklusion vedrørende skade

| (225) | I den betragtede periode faldt importen fra det pågældende land med 22 %, men steg betydeligt i markedsandel, idet forbruget faldt med 50 %. Markedsandelen for importen fra Kina øgedes betydeligt (fra 38,7 % til 60,8 %). De kinesiske importpriser var konsekvent lave og lå betydeligt under EU-erhvervsgrenens priser i hele den betragtede periode. I undersøgelsesperioden underbød de samarbejdsvillige eksporterende producenters importpriser EU-erhvervsgrenens priser med 10,6 % i gennemsnit. EU-erhvervsgrenen var i sagens natur ikke i stand til at hæve priserne i samme omfang, da omkostningerne steg på grund af trykket på priserne som følge af importen fra Kina. |
| --- | --- |

(225)

I den betragtede periode faldt importen fra det pågældende land med 22 %, men steg betydeligt i markedsandel, idet forbruget faldt med 50 %. Markedsandelen for importen fra Kina øgedes betydeligt (fra 38,7 % til 60,8 %). De kinesiske importpriser var konsekvent lave og lå betydeligt under EU-erhvervsgrenens priser i hele den betragtede periode. I undersøgelsesperioden underbød de samarbejdsvillige eksporterende producenters importpriser EU-erhvervsgrenens priser med 10,6 % i gennemsnit. EU-erhvervsgrenen var i sagens natur ikke i stand til at hæve priserne i samme omfang, da omkostningerne steg på grund af trykket på priserne som følge af importen fra Kina.

| (226) | Den skade, som EU-erhvervsgrenen led, var en kombination af mængde- og prisvirkninger. Mange mængdeindikatorer udviste en markant negativ tendens i den betragtede periode: produktionen faldt med 91 %, kapacitetsudnyttelsen med 91 %, salgsmængden på EU-markedet faldt med 75 %, og markedsandelen faldt med 25 procentpoint. Desuden faldt beskæftigelsen med 73 %, de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger faldt med 11 %, og produktiviteten faldt med 67 %. |
| --- | --- |

(226)

Den skade, som EU-erhvervsgrenen led, var en kombination af mængde- og prisvirkninger. Mange mængdeindikatorer udviste en markant negativ tendens i den betragtede periode: produktionen faldt med 91 %, kapacitetsudnyttelsen med 91 %, salgsmængden på EU-markedet faldt med 75 %, og markedsandelen faldt med 25 procentpoint. Desuden faldt beskæftigelsen med 73 %, de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger faldt med 11 %, og produktiviteten faldt med 67 %.

| (227) | EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige priser steg kun med 5 % i den betragtede periode, og dens omkostninger steg med 51 %. Dette havde en dramatisk indvirkning på rentabiliteten og investeringsafkastet, som faldt fra et rimeligt niveau i 2017 og 2018 til en situation med betydelige tab i undersøgelsesperioden. Investeringerne var lave i hele perioden. |
| --- | --- |

(227)

EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige priser steg kun med 5 % i den betragtede periode, og dens omkostninger steg med 51 %. Dette havde en dramatisk indvirkning på rentabiliteten og investeringsafkastet, som faldt fra et rimeligt niveau i 2017 og 2018 til en situation med betydelige tab i undersøgelsesperioden. Investeringerne var lave i hele perioden.

| (228) | Meget få indikatorer udviste en positiv udvikling. Kapaciteten udviste en let positiv tendens som følge af forbedringer i produktionseffektiviteten. Calciumsilicium sælges normalt fra lager, og det stod klart, at udviklingen i likviditeten og lagerbeholdningerne hang nøje sammen. Da lagerbeholdningerne blev opbygget i 2018 og 2019, var likviditeten negativ, men derefter forbedredes likviditeten og blev positiv i 2020, hvor produktionen var lavere, og der solgtes større mængder fra lagerbeholdningerne. Den relativt lille bundne anvendelse steg med 3 % i løbet af perioden, men denne udvikling havde kun en marginal indvirkning på erhvervsgrenens generelle situation. |
| --- | --- |

(228)

Meget få indikatorer udviste en positiv udvikling. Kapaciteten udviste en let positiv tendens som følge af forbedringer i produktionseffektiviteten. Calciumsilicium sælges normalt fra lager, og det stod klart, at udviklingen i likviditeten og lagerbeholdningerne hang nøje sammen. Da lagerbeholdningerne blev opbygget i 2018 og 2019, var likviditeten negativ, men derefter forbedredes likviditeten og blev positiv i 2020, hvor produktionen var lavere, og der solgtes større mængder fra lagerbeholdningerne. Den relativt lille bundne anvendelse steg med 3 % i løbet af perioden, men denne udvikling havde kun en marginal indvirkning på erhvervsgrenens generelle situation.

| (229) | Kort sagt faldt forbruget på EU-markedet hurtigt, men EU-erhvervsgrenen var ikke i stand til at fastholde sin markedsandel. Importen fra Kina var betydelig i hele den betragtede periode til priser, der var lavere end EU-erhvervsgrenens priser. Ved udgangen af 2019 og i 2020 solgte EU-erhvervsgrenen til priser, som ikke længere dækkede dens omkostninger, og erhvervsgrenen reducerede derfor sin produktion og salgsmængde betydeligt. Den største EU-producent reducerede produktionen betydeligt i 2020, og i undersøgelsesperioden fandt salget hovedsagelig sted fra lagerbeholdningerne. Denne situation var ikke holdbar, og der blev udarbejdet en omstruktureringsplan, som indebar en mulig lukning af det anlæg, der anvendes til produktion af calciumsilicium. |
| --- | --- |

(229)

Kort sagt faldt forbruget på EU-markedet hurtigt, men EU-erhvervsgrenen var ikke i stand til at fastholde sin markedsandel. Importen fra Kina var betydelig i hele den betragtede periode til priser, der var lavere end EU-erhvervsgrenens priser. Ved udgangen af 2019 og i 2020 solgte EU-erhvervsgrenen til priser, som ikke længere dækkede dens omkostninger, og erhvervsgrenen reducerede derfor sin produktion og salgsmængde betydeligt. Den største EU-producent reducerede produktionen betydeligt i 2020, og i undersøgelsesperioden fandt salget hovedsagelig sted fra lagerbeholdningerne. Denne situation var ikke holdbar, og der blev udarbejdet en omstruktureringsplan, som indebar en mulig lukning af det anlæg, der anvendes til produktion af calciumsilicium.

| (230) | På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen på dette tidspunkt, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5. |
| --- | --- |

(230)

På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen på dette tidspunkt, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5.

5.   ÅRSAGSSAMMENHÆNG

ÅRSAGSSAMMENHÆNG

| (231) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 6, undersøgte Kommissionen, om dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 7, undersøgte Kommissionen tillige, om andre kendte faktorer samtidig kunne have forvoldt EU-erhvervsgrenen skade. Kommissionen sikrede sig, at eventuel skade forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten fra det pågældende land ikke blev tilskrevet dumpingimporten. Disse faktorer er: Virkningen af faldet i forbruget som følge af nedgangen i efterspørgslen i stålindustrien, importen fra tredjelande, EU-erhvervsgrenens eksportresultater, øgede produktionsomkostninger i Unionen, importens indvirkning på evnen til at imødekomme efterspørgslen samt den bundne anvendelse. |
| --- | --- |

(231)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 6, undersøgte Kommissionen, om dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 7, undersøgte Kommissionen tillige, om andre kendte faktorer samtidig kunne have forvoldt EU-erhvervsgrenen skade. Kommissionen sikrede sig, at eventuel skade forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten fra det pågældende land ikke blev tilskrevet dumpingimporten. Disse faktorer er: Virkningen af faldet i forbruget som følge af nedgangen i efterspørgslen i stålindustrien, importen fra tredjelande, EU-erhvervsgrenens eksportresultater, øgede produktionsomkostninger i Unionen, importens indvirkning på evnen til at imødekomme efterspørgslen samt den bundne anvendelse.

5.1.   Dumpingimportens virkninger

Dumpingimportens virkninger

| (232) | Importmængden fra Kina faldt (jf. tabel 3) med 22 % fra 2017 til undersøgelsesperioden. Markedsandelen steg derimod med 57 %, nemlig fra 38,7 % til 60,8 %. Dette var til skade for EU-erhvervsgrenen. I samme periode (jf. tabel 6) faldt EU-erhvervsgrenens salg på det frie marked med 75 %, og dens markedsandel på det frie marked faldt fra 50,5 % til 25,1 %, hvilket udgør et fald på 50 %. |
| --- | --- |

(232)

Importmængden fra Kina faldt (jf. tabel 3) med 22 % fra 2017 til undersøgelsesperioden. Markedsandelen steg derimod med 57 %, nemlig fra 38,7 % til 60,8 %. Dette var til skade for EU-erhvervsgrenen. I samme periode (jf. tabel 6) faldt EU-erhvervsgrenens salg på det frie marked med 75 %, og dens markedsandel på det frie marked faldt fra 50,5 % til 25,1 %, hvilket udgør et fald på 50 %.

| (233) | Priserne på dumpingimporten faldt med 5 % i den betragtede periode (jf. tabel 4). Til sammenligning steg EU-erhvervsgrenens priser på det frie marked med 6 % i samme periode. Den kinesiske import, som i stigende grad trængte ind på EU-markedet i hele den betragtede periode, fandt sted til priser, der konstant underbød EU-erhvervsgrenens priser. |
| --- | --- |

(233)

Priserne på dumpingimporten faldt med 5 % i den betragtede periode (jf. tabel 4). Til sammenligning steg EU-erhvervsgrenens priser på det frie marked med 6 % i samme periode. Den kinesiske import, som i stigende grad trængte ind på EU-markedet i hele den betragtede periode, fandt sted til priser, der konstant underbød EU-erhvervsgrenens priser.

| (234) | Presset fra dumpingimporten forårsagede også et betydeligt pristryk, som viste sig ved, at EU-erhvervsgrenen ikke var i stand til at hæve priserne i samme takt som omkostningerne. Som det fremgår af tabel 8, var produktionsomkostningerne i UP mere end 20 % højere end EU-erhvervsgrenens salgspriser. Den manglende mulighed for at hæve priserne betød i 2019, at EU-erhvervsgrenens rentabilitet faldt til under 3 %, hvilket tydeligvis er et uholdbart niveau. I perioden 2017-2019 faldt importen fra Kina mængdemæssigt kun med 6 %, men dens markedsandel steg fra 38,7 % til 55,3 %, hvorimod EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt fra 50,5 % til 29,5 %. Trods et fald i forbruget mellem 2017 og 2019 på 34 % fortsatte importen fra Kina med at vinde markedsandele fra EU-erhvervsgrenen. I samme periode steg de kinesiske importpriser med 12 % (tabel 4), mens EU-erhvervsgrenens priser steg mere, nemlig med 14 %, men langt mindre end produktionsomkostningerne, som steg med 27 %. Således led EU-erhvervsgrenen allerede i 2019 væsentlig skade som følge af dumpingimporten. |
| --- | --- |

(234)

Presset fra dumpingimporten forårsagede også et betydeligt pristryk, som viste sig ved, at EU-erhvervsgrenen ikke var i stand til at hæve priserne i samme takt som omkostningerne. Som det fremgår af tabel 8, var produktionsomkostningerne i UP mere end 20 % højere end EU-erhvervsgrenens salgspriser. Den manglende mulighed for at hæve priserne betød i 2019, at EU-erhvervsgrenens rentabilitet faldt til under 3 %, hvilket tydeligvis er et uholdbart niveau. I perioden 2017-2019 faldt importen fra Kina mængdemæssigt kun med 6 %, men dens markedsandel steg fra 38,7 % til 55,3 %, hvorimod EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt fra 50,5 % til 29,5 %. Trods et fald i forbruget mellem 2017 og 2019 på 34 % fortsatte importen fra Kina med at vinde markedsandele fra EU-erhvervsgrenen. I samme periode steg de kinesiske importpriser med 12 % (tabel 4), mens EU-erhvervsgrenens priser steg mere, nemlig med 14 %, men langt mindre end produktionsomkostningerne, som steg med 27 %. Således led EU-erhvervsgrenen allerede i 2019 væsentlig skade som følge af dumpingimporten.

| (235) | I 2020 faldt de kinesiske priser med yderligere 16 % i forhold til 2019, og markedsandelen for den kinesiske import steg fra 55 % til 61 %, hvilket er en stigning på 10 %. I samme periode faldt EU-erhvervsgrenens priser med 8,2 %, dens produktionsomkostninger steg med 19 %, og dens markedsandel faldt med 15 %, fra 29,5 % til 25,1 %. Dette havde en betydelig indvirkning på EU-erhvervsgrenen, hvilket betød, at dens rentabilitet blev stærkt negativ i undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(235)

I 2020 faldt de kinesiske priser med yderligere 16 % i forhold til 2019, og markedsandelen for den kinesiske import steg fra 55 % til 61 %, hvilket er en stigning på 10 %. I samme periode faldt EU-erhvervsgrenens priser med 8,2 %, dens produktionsomkostninger steg med 19 %, og dens markedsandel faldt med 15 %, fra 29,5 % til 25,1 %. Dette havde en betydelig indvirkning på EU-erhvervsgrenen, hvilket betød, at dens rentabilitet blev stærkt negativ i undersøgelsesperioden.

| (236) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen foreløbigt, at importen fra Kina forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. Denne skade havde både mængde- og prismæssige virkninger. |
| --- | --- |

(236)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen foreløbigt, at importen fra Kina forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. Denne skade havde både mængde- og prismæssige virkninger.

5.2.   Virkningerne af andre faktorer

Virkningerne af andre faktorer

5.2.1.   Faldet i forbruget

Faldet i forbruget

| (237) | I deres bemærkninger i forbindelse med indledningen af undersøgelsen betragtede Eurofer og det tyske stålforbund udviklingen i forbruget i tabel 2 som hovedårsagen til skaden. Det faldt med 50 % i den betragtede periode. Denne udvikling afspejlede en lavere efterspørgsel fra den vigtigste brugersektor (stålindustrien). Stålindustrien reducerede sine indkøb af calciumsilicium ved at anvende sine lagre af calciumsilicium, og produktionen af råstål faldt i den betragtede periode med 18 %. |
| --- | --- |

(237)

I deres bemærkninger i forbindelse med indledningen af undersøgelsen betragtede Eurofer og det tyske stålforbund udviklingen i forbruget i tabel 2 som hovedårsagen til skaden. Det faldt med 50 % i den betragtede periode. Denne udvikling afspejlede en lavere efterspørgsel fra den vigtigste brugersektor (stålindustrien). Stålindustrien reducerede sine indkøb af calciumsilicium ved at anvende sine lagre af calciumsilicium, og produktionen af råstål faldt i den betragtede periode med 18 %.

| (238) | I 2018 faldt forbruget af calciumsilicium med 14 % i forhold til 2017, og EU-erhvervsgrenen var stadig i stand til at tilpasse sine aktiviteter til dette fald, således at rentabiliteten ved salget af calciumsilicium fortsat var på over 10 %. I 2019 var situationen imidlertid ikke længere holdbar for EU-erhvervsgrenen, da indtrængningen af den kinesiske import betød, at EU-erhvervsgrenens produktion og salg faldt til et niveau, der ikke gjorde det muligt for den at dække de stigende enhedsomkostninger. I 2020, hvor covid-19-pandemien begyndte, faldt forbruget med yderligere 25 %. |
| --- | --- |

(238)

I 2018 faldt forbruget af calciumsilicium med 14 % i forhold til 2017, og EU-erhvervsgrenen var stadig i stand til at tilpasse sine aktiviteter til dette fald, således at rentabiliteten ved salget af calciumsilicium fortsat var på over 10 %. I 2019 var situationen imidlertid ikke længere holdbar for EU-erhvervsgrenen, da indtrængningen af den kinesiske import betød, at EU-erhvervsgrenens produktion og salg faldt til et niveau, der ikke gjorde det muligt for den at dække de stigende enhedsomkostninger. I 2020, hvor covid-19-pandemien begyndte, faldt forbruget med yderligere 25 %.

| (239) | Både Eurofer og det tyske stålforbund hævdede, at faldet i produktionen af råstål var hovedårsagen til den skade, der var forvoldt calciumsiliciumindustrien snarere end importen fra Kina. |
| --- | --- |

(239)

Både Eurofer og det tyske stålforbund hævdede, at faldet i produktionen af råstål var hovedårsagen til den skade, der var forvoldt calciumsiliciumindustrien snarere end importen fra Kina.

| (240) | På baggrund af det faldende forbrug steg Kinas markedsandel imidlertid med 57 %, nemlig fra 38,7 % til 60,8 %, mens EU-erhvervsgrenens fald i produktion, salgsmængde, markedsandel, rentabilitet, beskæftigelse og investeringsafkast var større end faldet i forbruget. Dette skyldes, at den kinesiske indtrængning på markedet til lave priser førte til en betydelig forværring af disse skadesindikatorer. |
| --- | --- |

(240)

På baggrund af det faldende forbrug steg Kinas markedsandel imidlertid med 57 %, nemlig fra 38,7 % til 60,8 %, mens EU-erhvervsgrenens fald i produktion, salgsmængde, markedsandel, rentabilitet, beskæftigelse og investeringsafkast var større end faldet i forbruget. Dette skyldes, at den kinesiske indtrængning på markedet til lave priser førte til en betydelig forværring af disse skadesindikatorer.

| (241) | Faldet i forbruget brød derfor ikke årsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra Kina og den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen havde lidt. Som Eurofer påpegede, begyndte covid-19-pandemien desuden at have en virkning i 2020, mens der allerede var opstået en skadelig situation i 2019. Covid-19-pandemien bør derfor ses som en forværrende faktor i 2020. |
| --- | --- |

(241)

Faldet i forbruget brød derfor ikke årsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra Kina og den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen havde lidt. Som Eurofer påpegede, begyndte covid-19-pandemien desuden at have en virkning i 2020, mens der allerede var opstået en skadelig situation i 2019. Covid-19-pandemien bør derfor ses som en forværrende faktor i 2020.

5.2.2.   Stigninger i produktionsomkostningerne

Stigninger i produktionsomkostningerne

| (242) | Der var to hovedårsager til stigningen i EU-erhvervsgrenens produktionsomkostninger. For det første steg de elektricitetsomkostninger, der blev anvendt ved produktionen af calciumsilicium, og som udgør en betydelig del af produktionsomkostningerne (op til 40 % i den betragtede periode), for den største EU-producent med over 30 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(242)

Der var to hovedårsager til stigningen i EU-erhvervsgrenens produktionsomkostninger. For det første steg de elektricitetsomkostninger, der blev anvendt ved produktionen af calciumsilicium, og som udgør en betydelig del af produktionsomkostningerne (op til 40 % i den betragtede periode), for den største EU-producent med over 30 % i den betragtede periode.

| (243) | For det andet steg enhedsproduktionsomkostningerne betydeligt som følge af EU-erhvervsgrenens lavere produktions- og salgsmængder i den betragtede periode. Dette betød, at de faste omkostninger blev dækket gennem lavere produktions- og salgsmængder, hvilket øgede andelen af faste omkostninger pr. enhed i produktionsomkostningerne pr. enhed. |
| --- | --- |

(243)

For det andet steg enhedsproduktionsomkostningerne betydeligt som følge af EU-erhvervsgrenens lavere produktions- og salgsmængder i den betragtede periode. Dette betød, at de faste omkostninger blev dækket gennem lavere produktions- og salgsmængder, hvilket øgede andelen af faste omkostninger pr. enhed i produktionsomkostningerne pr. enhed.

| (244) | Eurofer hævdede, at FerroGlobes aktivitetsrapport for andet kvartal 2020 viste, at der var sket omkostningsforbedringer som følge af et fald i energipriserne. Denne aktivitetsrapport vedrører imidlertid FerroGlobe, der opererer i flere lande, og vedrører ikke udelukkende Ferropem på det anlæg, der anvendes til produktion af calciumsilicium. Dette argument kunne derfor ikke accepteres. |
| --- | --- |

(244)

Eurofer hævdede, at FerroGlobes aktivitetsrapport for andet kvartal 2020 viste, at der var sket omkostningsforbedringer som følge af et fald i energipriserne. Denne aktivitetsrapport vedrører imidlertid FerroGlobe, der opererer i flere lande, og vedrører ikke udelukkende Ferropem på det anlæg, der anvendes til produktion af calciumsilicium. Dette argument kunne derfor ikke accepteres.

| (245) | I 2018 var EU-erhvervsgrenen i stand til at opretholde sine fortjenstniveauer på over 10 % trods stigninger i elomkostningerne, da den var i stand til at vælte disse omkostningsstigninger over på sine kunder. I 2019 var EU-erhvervsgrenen imidlertid ikke længere i stand til at hæve priserne som følge af pristrykket fra den kinesiske import, som i 2019 dominerede markedet (med en markedsandel på 55 %) og fungerede som prissætter på markedet. EU-erhvervsgrenen var ikke i stand til at følge de lave importpriser i 2019. Dette bidrog til Ferropems beslutning om at reducere produktionen betydeligt i 2020. |
| --- | --- |

(245)

I 2018 var EU-erhvervsgrenen i stand til at opretholde sine fortjenstniveauer på over 10 % trods stigninger i elomkostningerne, da den var i stand til at vælte disse omkostningsstigninger over på sine kunder. I 2019 var EU-erhvervsgrenen imidlertid ikke længere i stand til at hæve priserne som følge af pristrykket fra den kinesiske import, som i 2019 dominerede markedet (med en markedsandel på 55 %) og fungerede som prissætter på markedet. EU-erhvervsgrenen var ikke i stand til at følge de lave importpriser i 2019. Dette bidrog til Ferropems beslutning om at reducere produktionen betydeligt i 2020.

| (246) | Det bør derfor konkluderes, at stigninger i produktionsomkostningerne ikke var årsag til skaden. Det var den kinesiske lavprisimport, som selv i en situation med et fald i forbruget øgede sin markedsandel på EU-markedet til skade for EU-erhvervsgrenen, og dermed forhindrede EU-erhvervsgrenen i at hæve sine priser til et rentabelt niveau. |
| --- | --- |

(246)

Det bør derfor konkluderes, at stigninger i produktionsomkostningerne ikke var årsag til skaden. Det var den kinesiske lavprisimport, som selv i en situation med et fald i forbruget øgede sin markedsandel på EU-markedet til skade for EU-erhvervsgrenen, og dermed forhindrede EU-erhvervsgrenen i at hæve sine priser til et rentabelt niveau.

5.2.3.   Indkøb af calciumsilicium som erstatning for egen produktion

Indkøb af calciumsilicium som erstatning for egen produktion

| (247) | EU-erhvervsgrenen købte calciumsilicium fra lande uden for Unionen (hovedsagelig fra Argentina) i den betragtede periode. Kommissionen undersøgte derfor, om beslutningen om at importere calciumsilicium havde forvoldt EU-erhvervsgrenen skade på grund af dens indvirkning på produktions- og salgsniveauet og dermed rentabiliteten. Denne import, der svingede i hele den betragtede periode og udgjorde 15 % af det samlede salg i den pågældende periode, fandt generelt sted på tidspunkter med tekniske problemer på deres produktionsanlæg i Unionen med at efterkomme kundernes ordrer. Den gjorde det derfor muligt for EU-erhvervsgrenen at dække efterspørgslen og kan som sådan ikke anses for at have bidraget til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. Desuden blev der ikke foretaget sådanne indkøb i UP, hvor EU-erhvervsgrenen oplevede den alvorligste skade. |
| --- | --- |

(247)

EU-erhvervsgrenen købte calciumsilicium fra lande uden for Unionen (hovedsagelig fra Argentina) i den betragtede periode. Kommissionen undersøgte derfor, om beslutningen om at importere calciumsilicium havde forvoldt EU-erhvervsgrenen skade på grund af dens indvirkning på produktions- og salgsniveauet og dermed rentabiliteten. Denne import, der svingede i hele den betragtede periode og udgjorde 15 % af det samlede salg i den pågældende periode, fandt generelt sted på tidspunkter med tekniske problemer på deres produktionsanlæg i Unionen med at efterkomme kundernes ordrer. Den gjorde det derfor muligt for EU-erhvervsgrenen at dække efterspørgslen og kan som sådan ikke anses for at have bidraget til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. Desuden blev der ikke foretaget sådanne indkøb i UP, hvor EU-erhvervsgrenen oplevede den alvorligste skade.

5.2.4.   Produktion af andre varer, der erstatter produktionen af calciumsilicium

Produktion af andre varer, der erstatter produktionen af calciumsilicium

| (248) | Eurofer påpegede, at eftersom EU-erhvervsgrenen producerede calciumsilicium på samme udstyr som andre varer, ville et skift til andre varer forhindre produktionen af calciumsilicium. |
| --- | --- |

(248)

Eurofer påpegede, at eftersom EU-erhvervsgrenen producerede calciumsilicium på samme udstyr som andre varer, ville et skift til andre varer forhindre produktionen af calciumsilicium.

| (249) | Undersøgelsen viste imidlertid, at EU-producenterne havde uudnyttet kapacitet i hele den betragtede periode, selv under hensyntagen til disse andre ferrolegeringer. Det er derfor klart, at produktionen af andre varer ikke udgjorde en hindring for produktionen af calciumsilicium og ikke var en indirekte årsag til skade i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(249)

Undersøgelsen viste imidlertid, at EU-producenterne havde uudnyttet kapacitet i hele den betragtede periode, selv under hensyntagen til disse andre ferrolegeringer. Det er derfor klart, at produktionen af andre varer ikke udgjorde en hindring for produktionen af calciumsilicium og ikke var en indirekte årsag til skade i den betragtede periode.

5.2.5.   Import fra tredjelande

Import fra tredjelande

| (250) | Importmængden fra andre tredjelande udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 12


  Import fra tredjelande











  Land | | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brasilien | Mængde (ton) | [1 130 -1 368 ] | [614 -743 ] | [1 157 -1 401 ] | [1 470 -1 779 ] |
| | Indeks | 100 | 54 | 102 | 130 |
| | Markedsandel (%) | 4,4 | 2,8 | 6,8 | 11,5 |
| | Gennemsnitspris (EUR/ton) | 1 341 | 1 439 | 1 420 | 1 108 |
| | Indeks | 100 | 107 | 106 | 83 |
| Thailand | Mængde (ton) | [157 -190 ] | [545 -660 ] | [288 -348 ] | [245 -297 ] |
| | Indeks | 100 | 347 | 183 | 156 |
| | Markedsandel (%) | 0,6 | 2,5 | 1,7 | 1,9 |
| | Gennemsnitspris (EUR/ton) | 1 210 | 1 313 | 1 417 | 1 112 |
| | Indeks | 100 | 109 | 117 | 92 |
| Argentina | Mængde (ton) | [1 505 -1 822 ] | [1 828 -2 212 ] | [1 123 -1 360 ] | [96 -116 ] |
| | Indeks | 100 | 121 | 75 | 6 |
| | Markedsandel (%) | 5,8 | 8,2 | 6,6 | 0,7 |
| | Gennemsnitspris (EUR/ton) | 1 587 | 1 535 | 1 538 | 1 248 |
| | Indeks | 100 | 97 | 97 | 79 |
| Andre tredjelande | Mængde (ton) | 0 | [29 -36 ] | [17 -21 ] | [0 -2 ] |
| | Indeks | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Markedsandel (%) | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 |
| | Gennemsnitspris (EUR/ton) | 0 | 1 554 | 2 469 | 2 254 |
| | Indeks | 0 | 0 | 0 | 0 |
| I alt for alle tredjelande undtagen det pågældende land | Mængde
  (ton) | [2 792 -3 380 ] | [3 017 -3 652 ] | [2 585 -3 129 ] | [1 812 -2 193 ] |
| | Indeks | 100 | 108 | 93 | 65 |
| | Markedsandel (%) | 10,8 | 13,6 | 15,2 | 14,1 |
| | Gennemsnitspris (EUR/ton) | 1 466 | 1 476 | 1 478 | 1 117 |
| | Indeks | 100 | 101 | 101 | 76 |
| Kilde: Medlemsstaternes tolddata. |

(250)

Importmængden fra andre tredjelande udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 12

Tabel 12

Import fra tredjelande

Import fra tredjelande

Land

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Brasilien

Mængde (ton)

[1 130 -1 368 ]

[614 -743 ]

[1 157 -1 401 ]

[1 470 -1 779 ]

Indeks

Indeks

100

100

54

54

102

102

130

130

Markedsandel (%)

4,4

2,8

6,8

11,5

Gennemsnitspris (EUR/ton)

1 341

1 439

1 420

1 108

Indeks

Indeks

100

100

107

107

106

106

83

83

Thailand

Mængde (ton)

[157 -190 ]

[545 -660 ]

[288 -348 ]

[245 -297 ]

Indeks

Indeks

100

100

347

347

183

183

156

156

Markedsandel (%)

0,6

2,5

1,7

1,9

Gennemsnitspris (EUR/ton)

1 210

1 313

1 417

1 112

Indeks

Indeks

100

100

109

109

117

117

92

92

Argentina

Mængde (ton)

[1 505 -1 822 ]

[1 828 -2 212 ]

[1 123 -1 360 ]

[96 -116 ]

Indeks

Indeks

100

100

121

121

75

75

6

6

Markedsandel (%)

5,8

8,2

6,6

0,7

Gennemsnitspris (EUR/ton)

1 587

1 535

1 538

1 248

Indeks

Indeks

100

100

97

97

97

97

79

79

Andre tredjelande

Mængde (ton)

0

[29 -36 ]

[17 -21 ]

[0 -2 ]

Indeks

0

0

0

0

Markedsandel (%)

0,0

0,1

0,1

0,0

Gennemsnitspris (EUR/ton)

0

1 554

2 469

2 254

Indeks

0

0

0

0

I alt for alle tredjelande undtagen det pågældende land

Mængde

(ton)

[2 792 -3 380 ]

[3 017 -3 652 ]

[2 585 -3 129 ]

[1 812 -2 193 ]

Indeks

Indeks

100

100

108

108

93

93

65

65

Markedsandel (%)

10,8

13,6

15,2

14,1

Gennemsnitspris (EUR/ton)

1 466

1 476

1 478

1 117

Indeks

Indeks

100

100

101

101

101

101

76

76

Kilde: Medlemsstaternes tolddata.

Kilde

| (251) | Importen fra Brasilien steg med 30 % i den betragtede periode. Markedsandelen for denne import øgedes fra 4,4 % til 11,5 % i denne periode. Denne import foregik til priser svarende til de kinesiske priser i perioden 2017-2019, men underbød de kinesiske priser med 10 % i 2020. Importen fra Brasilien bør derfor betragtes som en faktor, der bidrager til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, navnlig i 2020. Dette spørgsmål blev også rejst af Eurofer og det tyske stålforbund i forbindelse med deres bemærkninger til klagen. |
| --- | --- |

(251)

Importen fra Brasilien steg med 30 % i den betragtede periode. Markedsandelen for denne import øgedes fra 4,4 % til 11,5 % i denne periode. Denne import foregik til priser svarende til de kinesiske priser i perioden 2017-2019, men underbød de kinesiske priser med 10 % i 2020. Importen fra Brasilien bør derfor betragtes som en faktor, der bidrager til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, navnlig i 2020. Dette spørgsmål blev også rejst af Eurofer og det tyske stålforbund i forbindelse med deres bemærkninger til klagen.

| (252) | Da mængden af denne import altid var mindst 5 gange lavere end importen fra Kina, er det imidlertid klart, at importen fra Kina var en vigtigere årsagsfaktor. |
| --- | --- |

(252)

Da mængden af denne import altid var mindst 5 gange lavere end importen fra Kina, er det imidlertid klart, at importen fra Kina var en vigtigere årsagsfaktor.

| (253) | Importen fra andre tredjelande kom hovedsagelig fra Argentina, herunder køb foretaget af en af EU-producenterne fra en forretningsmæssigt forbundet virksomhed, men denne import fandt ikke sted til mængder og priser, som forvoldte skade i den betragtede periode, og gjorde det muligt for EU-erhvervsgrenen at dække efterspørgslen på konkrete tidspunkter med tekniske problemer, jf. betragtning 247. |
| --- | --- |

(253)

Importen fra andre tredjelande kom hovedsagelig fra Argentina, herunder køb foretaget af en af EU-producenterne fra en forretningsmæssigt forbundet virksomhed, men denne import fandt ikke sted til mængder og priser, som forvoldte skade i den betragtede periode, og gjorde det muligt for EU-erhvervsgrenen at dække efterspørgslen på konkrete tidspunkter med tekniske problemer, jf. betragtning 247.

| (254) | Selv om importen fra Brasilien fandt sted i betydelige mængder og til lave priser, var denne import derfor ikke væsentlig nok til at svække årsagssammenhængen mellem de betydelige importmængder af calciumsilicium fra Kina til lave priser og den skade, der er forvoldt EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(254)

Selv om importen fra Brasilien fandt sted i betydelige mængder og til lave priser, var denne import derfor ikke væsentlig nok til at svække årsagssammenhængen mellem de betydelige importmængder af calciumsilicium fra Kina til lave priser og den skade, der er forvoldt EU-erhvervsgrenen.

5.2.6.   EU-erhvervsgrenens eksportresultater

EU-erhvervsgrenens eksportresultater

| (255) | EU-producenternes eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 13


  EU-producenternes eksportresultater | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksportmængde (i ton) | [2 931 -3 548 ] | [2 696 -3 264 ] | [2 119 -2 565 ] | [1 581 -1 914 ] |
| Indeks | 100 | 92 | 72 | 54 |
| Gennemsnitspris (EUR/ton) | [1 196 -1 448 ] | [1 490 -1 804 ] | [1 492 -1 806 ] | [1 369 -1 657 ] |
| Indeks | 100 | 125 | 125 | 114 |
| Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer. |

(255)

EU-producenternes eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 13

Tabel 13

EU-producenternes eksportresultater

EU-producenternes eksportresultater

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Eksportmængde (i ton)

[2 931 -3 548 ]

[2 696 -3 264 ]

[2 119 -2 565 ]

[1 581 -1 914 ]

Indeks

Indeks

100

100

92

92

72

72

54

54

Gennemsnitspris (EUR/ton)

[1 196 -1 448 ]

[1 490 -1 804 ]

[1 492 -1 806 ]

[1 369 -1 657 ]

Indeks

Indeks

100

100

125

125

125

125

114

114

Kilde: EU-producenternes spørgeskemaer.

Kilde

| (256) | EU-erhvervsgrenens eksport faldt med 46 % i den betragtede periode, hvilket var betydeligt mindre end faldet på 75 % i EU-producenternes salgsmængde på EU-markedet i den samme periode. |
| --- | --- |

(256)

EU-erhvervsgrenens eksport faldt med 46 % i den betragtede periode, hvilket var betydeligt mindre end faldet på 75 % i EU-producenternes salgsmængde på EU-markedet i den samme periode.

| (257) | Gennemsnitsprisen på denne eksport steg først med 25 % i 2018. Dette niveau blev derefter fastholdt i 2019, inden et fald til et niveau, der stadig lå betydeligt over niveauet i 2017 i undersøgelsesperioden (+ 14 %). Gennemsnitsprisen på denne eksport var lidt lavere end den pris, som EU-erhvervsgrenen kunne have opnået på EU-markedet i 2017, men derefter forblev eksport- og hjemmemarkedssalgspriserne på samme niveau i resten af den betragtede periode. |
| --- | --- |

(257)

Gennemsnitsprisen på denne eksport steg først med 25 % i 2018. Dette niveau blev derefter fastholdt i 2019, inden et fald til et niveau, der stadig lå betydeligt over niveauet i 2017 i undersøgelsesperioden (+ 14 %). Gennemsnitsprisen på denne eksport var lidt lavere end den pris, som EU-erhvervsgrenen kunne have opnået på EU-markedet i 2017, men derefter forblev eksport- og hjemmemarkedssalgspriserne på samme niveau i resten af den betragtede periode.

| (258) | I betragtning af EU-erhvervsgrenens eksportmængder og -priser til tredjelande og i betragtning af, at eksportsalget ikke forværredes lige så meget som salget på EU-markedet (jf. tabel 6), konkluderede Kommissionen foreløbigt, at eksportresultaterne bidrog, men kun i begrænset omfang, til den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. |
| --- | --- |

(258)

I betragtning af EU-erhvervsgrenens eksportmængder og -priser til tredjelande og i betragtning af, at eksportsalget ikke forværredes lige så meget som salget på EU-markedet (jf. tabel 6), konkluderede Kommissionen foreløbigt, at eksportresultaterne bidrog, men kun i begrænset omfang, til den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.

5.2.7.   Bunden anvendelse

Bunden anvendelse

| (259) | EU-erhvervsgrenen anvendte den pågældende vare til at producere andre ferrolegeringer i efterfølgende produktionsled. Som det fremgår af tabel 2, steg den bundne anvendelse i 2018 og 2019, men steg kun med 3 % i den betragtede periode. Desuden udgjorde det bundne marked mindre end 10 % af det samlede marked i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(259)

EU-erhvervsgrenen anvendte den pågældende vare til at producere andre ferrolegeringer i efterfølgende produktionsled. Som det fremgår af tabel 2, steg den bundne anvendelse i 2018 og 2019, men steg kun med 3 % i den betragtede periode. Desuden udgjorde det bundne marked mindre end 10 % af det samlede marked i den betragtede periode.

| (260) | Det blev derfor foreløbigt konkluderet, at udviklingen på det bundne marked ikke havde nogen væsentlig indvirkning på EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(260)

Det blev derfor foreløbigt konkluderet, at udviklingen på det bundne marked ikke havde nogen væsentlig indvirkning på EU-erhvervsgrenen.

5.3.   Konklusion vedrørende årsagssammenhæng

Konklusion vedrørende årsagssammenhæng

| (261) | Dumpingimporten fra Kina forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade i 2019 og 2020 på grund af den massive indtrængning på markedet på bekostning af EU-erhvervsgrenen. Hvad angår priser, underbød importens stigende markedsandel konstant EU-erhvervsgrenens priser og skabte et betydeligt pristryk og forhindrede de stigninger i markedsprisen, som var nødvendige for, at EU-erhvervsgrenen kunne opnå rimelige fortjenstniveauer. |
| --- | --- |

(261)

Dumpingimporten fra Kina forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade i 2019 og 2020 på grund af den massive indtrængning på markedet på bekostning af EU-erhvervsgrenen. Hvad angår priser, underbød importens stigende markedsandel konstant EU-erhvervsgrenens priser og skabte et betydeligt pristryk og forhindrede de stigninger i markedsprisen, som var nødvendige for, at EU-erhvervsgrenen kunne opnå rimelige fortjenstniveauer.

| (262) | Andre faktorer havde også en indvirkning på EU-erhvervsgrenen. Den vigtigste af disse faktorer var faldet i forbruget, som skyldtes en svagere efterspørgsel fra stålindustrien. I betragtning af at EU-erhvervsgrenen led under fald i produktion, salgsmængde, markedsandel og rentabilitet, der var meget større end faldet i forbruget (50 %), og at Kinas markedsandel i en situation med faldende forbrug steg med 57 %, dvs. fra 38,7 % til 60,8 %, konkluderes det imidlertid, at faldet i forbruget blot var en medvirkende faktor. Den vigtigste årsag til skaden var den kinesiske import, som i betydelig grad trængte ind på EU-markedet til lave priser i hele den betragtede periode. |
| --- | --- |

(262)

Andre faktorer havde også en indvirkning på EU-erhvervsgrenen. Den vigtigste af disse faktorer var faldet i forbruget, som skyldtes en svagere efterspørgsel fra stålindustrien. I betragtning af at EU-erhvervsgrenen led under fald i produktion, salgsmængde, markedsandel og rentabilitet, der var meget større end faldet i forbruget (50 %), og at Kinas markedsandel i en situation med faldende forbrug steg med 57 %, dvs. fra 38,7 % til 60,8 %, konkluderes det imidlertid, at faldet i forbruget blot var en medvirkende faktor. Den vigtigste årsag til skaden var den kinesiske import, som i betydelig grad trængte ind på EU-markedet til lave priser i hele den betragtede periode.

| (263) | Desuden påvirkede importen fra Brasilien og EU-erhvervsgrenens eksportresultater EU-erhvervsgrenens situation. Disse faktorer havde imidlertid en meget begrænset indvirkning på erhvervsgrenen, idet importen fra Brasilien fandt sted til priser svarende til priserne på den kinesiske import, men i meget lavere mængder. Den massive kinesiske import til priser, der var meget lavere end EU-erhvervsgrenens priser, er hovedårsagen til, at EU-erhvervsgrenen mistede salg og ikke kunne hæve sine priser i takt med produktionsomkostningerne, hvilket førte til alvorlige tab. |
| --- | --- |

(263)

Desuden påvirkede importen fra Brasilien og EU-erhvervsgrenens eksportresultater EU-erhvervsgrenens situation. Disse faktorer havde imidlertid en meget begrænset indvirkning på erhvervsgrenen, idet importen fra Brasilien fandt sted til priser svarende til priserne på den kinesiske import, men i meget lavere mængder. Den massive kinesiske import til priser, der var meget lavere end EU-erhvervsgrenens priser, er hovedårsagen til, at EU-erhvervsgrenen mistede salg og ikke kunne hæve sine priser i takt med produktionsomkostningerne, hvilket førte til alvorlige tab.

| (264) | Kommissionen skelnede således mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation fra den skadevoldende virkning af dumpingimporten. |
| --- | --- |

(264)

Kommissionen skelnede således mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation fra den skadevoldende virkning af dumpingimporten.

| (265) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen i denne fase, at dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke svækkede årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den væsentlige skade. Skaden fremgår klart af udviklingen i produktion, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde på EU-markedet, markedsandel, beskæftigelse, produktivitet, produktionsomkostninger, rentabilitet og investeringsafkast. |
| --- | --- |

(265)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen i denne fase, at dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke svækkede årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den væsentlige skade. Skaden fremgår klart af udviklingen i produktion, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde på EU-markedet, markedsandel, beskæftigelse, produktivitet, produktionsomkostninger, rentabilitet og investeringsafkast.

6.   FORANSTALTNINGERNES OMFANG

FORANSTALTNINGERNES OMFANG

| (266) | I det foreliggende tilfælde hævdede klagerne, at der forelå fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Med henblik på at foretage en vurdering af det passende omfang af foranstaltninger fastsatte Kommissionen således først det toldbeløb, der var nødvendigt for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen blev forvoldt, uden fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Dernæst undersøgte den, hvorvidt dumpingmargenen for de samarbejdsvillige eksporterende producenter ville være højere end deres målprisunderbudsmargen (jf. betragtning 275-281). |
| --- | --- |

(266)

I det foreliggende tilfælde hævdede klagerne, at der forelå fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Med henblik på at foretage en vurdering af det passende omfang af foranstaltninger fastsatte Kommissionen således først det toldbeløb, der var nødvendigt for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen blev forvoldt, uden fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Dernæst undersøgte den, hvorvidt dumpingmargenen for de samarbejdsvillige eksporterende producenter ville være højere end deres målprisunderbudsmargen (jf. betragtning 275-281).

6.1.   Målprisunderbudsmargen

Målprisunderbudsmargen

| (267) | Skaden ville blive afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne opnå en målfortjeneste ved at sælge til en målpris som omhandlet i grundforordningens artikel 7, stk. 2c og 2d. |
| --- | --- |

(267)

Skaden ville blive afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne opnå en målfortjeneste ved at sælge til en målpris som omhandlet i grundforordningens artikel 7, stk. 2c og 2d.

| (268) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2c, har Kommissionen taget hensyn til følgende faktorer ved fastsættelsen af målfortjenesten: rentabilitetsniveauet inden stigningen i importen fra det undersøgte land, det rentabilitetsniveau, som er nødvendigt for at dække alle omkostninger og investeringer, udgifter til forskning og udvikling (FoU) og innovation samt det rentabilitetsniveau, som kan forventes under normale konkurrencevilkår. Denne fortjenstmargen bør ikke være lavere end 6 %. |
| --- | --- |

(268)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2c, har Kommissionen taget hensyn til følgende faktorer ved fastsættelsen af målfortjenesten: rentabilitetsniveauet inden stigningen i importen fra det undersøgte land, det rentabilitetsniveau, som er nødvendigt for at dække alle omkostninger og investeringer, udgifter til forskning og udvikling (FoU) og innovation samt det rentabilitetsniveau, som kan forventes under normale konkurrencevilkår. Denne fortjenstmargen bør ikke være lavere end 6 %.

| (269) | Som et første skridt fastsatte Kommissionen en basisfortjeneste, der omfattede alle omkostninger under normale konkurrencevilkår. I 2017 og 2018, før EU-erhvervsgrenen led væsentlig skade, var EU-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige rentabilitet på mellem 9,7 % og 12,5 % af omsætningen, jf. tabel 11. En sådan fortjenstmargen blev anset for at være basisfortjenesten til dækning af de fulde omkostninger under normale konkurrencevilkår i forbindelse med denne undersøgelse. |
| --- | --- |

(269)

Som et første skridt fastsatte Kommissionen en basisfortjeneste, der omfattede alle omkostninger under normale konkurrencevilkår. I 2017 og 2018, før EU-erhvervsgrenen led væsentlig skade, var EU-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige rentabilitet på mellem 9,7 % og 12,5 % af omsætningen, jf. tabel 11. En sådan fortjenstmargen blev anset for at være basisfortjenesten til dækning af de fulde omkostninger under normale konkurrencevilkår i forbindelse med denne undersøgelse.

| (270) | Da en af EU-producenterne ikke producerede betydelige mængder calciumsilicium i undersøgelsesperioden, blev dens omkostninger ikke anset for at være pålidelige og hensigtsmæssige med henblik på fastsættelsen af målprisen. Da denne producent hovedsagelig solgte fra sine lagerbeholdninger produceret i 2019, ansås produktionsomkostningerne for det pågældende år for hensigtsmæssige i forbindelse med denne undersøgelse. |
| --- | --- |

(270)

Da en af EU-producenterne ikke producerede betydelige mængder calciumsilicium i undersøgelsesperioden, blev dens omkostninger ikke anset for at være pålidelige og hensigtsmæssige med henblik på fastsættelsen af målprisen. Da denne producent hovedsagelig solgte fra sine lagerbeholdninger produceret i 2019, ansås produktionsomkostningerne for det pågældende år for hensigtsmæssige i forbindelse med denne undersøgelse.

| (271) | På dette grundlag er den ikkeskadevoldende pris på mellem 1 650 og 1 750 EUR/ton som følge af anvendelsen af ovennævnte fortjenstmargen på mellem 9,7 % og 12,5 % på EU-producenternes vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(271)

På dette grundlag er den ikkeskadevoldende pris på mellem 1 650 og 1 750 EUR/ton som følge af anvendelsen af ovennævnte fortjenstmargen på mellem 9,7 % og 12,5 % på EU-producenternes vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger.

| (272) | Endelig vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2d, de fremtidige omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, samt af ILO-konventioner opført i bilag Ia, og som EU-erhvervsgrenen vil pådrage sig i løbet af den periode, hvor foranstaltningen anvendes, i henhold til artikel 11, stk. 2. På grundlag af den dokumentation, der forelå i den foreløbige fase, fastslog Kommissionen, at der ikke var nogen yderligere omkostninger for EU-erhvervsgrenen i denne henseende. |
| --- | --- |

(272)

Endelig vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2d, de fremtidige omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, samt af ILO-konventioner opført i bilag Ia, og som EU-erhvervsgrenen vil pådrage sig i løbet af den periode, hvor foranstaltningen anvendes, i henhold til artikel 11, stk. 2. På grundlag af den dokumentation, der forelå i den foreløbige fase, fastslog Kommissionen, at der ikke var nogen yderligere omkostninger for EU-erhvervsgrenen i denne henseende.

| (273) | Kommissionen fastsatte derefter målprisunderbudsmargenen på grundlag af en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige importpris hos de stikprøveudtagne samarbejdsvillige eksporterende producenter i det pågældende land, som fastlagt ved beregningen af prisunderbud, og den vejede gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris for samme vare, som EU-producenterne solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige cif-importværdi. |
| --- | --- |

(273)

Kommissionen fastsatte derefter målprisunderbudsmargenen på grundlag af en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige importpris hos de stikprøveudtagne samarbejdsvillige eksporterende producenter i det pågældende land, som fastlagt ved beregningen af prisunderbud, og den vejede gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris for samme vare, som EU-producenterne solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige cif-importværdi.

| (274) | Skadestærsklen for »andre samarbejdsvillige virksomheder« og for »alle andre virksomheder« er defineret på samme måde som dumpingmargenen for disse virksomheder, jf. betragtning 168.







  Virksomhed | Dumpingmargen (%) | Målprisunderbudsmargen (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd | 73,4 | 31,5 |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd | 132,8 | 43,3 |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd | 85,9 | 32,8 |
| Alle andre virksomheder | 142,3 | 50,6 |

(274)

Skadestærsklen for »andre samarbejdsvillige virksomheder« og for »alle andre virksomheder« er defineret på samme måde som dumpingmargenen for disse virksomheder, jf. betragtning 168.

Virksomhed

Dumpingmargen (%)

Målprisunderbudsmargen (%)

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd

73,4

31,5

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd

132,8

43,3

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd

85,9

32,8

Alle andre virksomheder

142,3

50,6

| (275) | Da den således beregnede målprisunderbudsmargen var lavere end dumpingmargenen, foretog Kommissionen den undersøgelse, som der stilles krav om i grundforordningens artikel 7, stk. 2a. |
| --- | --- |

(275)

Da den således beregnede målprisunderbudsmargen var lavere end dumpingmargenen, foretog Kommissionen den undersøgelse, som der stilles krav om i grundforordningens artikel 7, stk. 2a.

6.2.   Undersøgelse vedrørende den margen, der er tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt

Undersøgelse vedrørende den margen, der er tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt

6.2.1.   Fordrejninger af råmaterialepriserne

Fordrejninger af råmaterialepriserne

| (276) | Klageren fremlagde tilstrækkelige beviser i klagen for, at der forekommer fordrejninger af råmaterialepriserne som omhandlet i grundforordningens artikel 7, stk. 2a, for så vidt angår den pågældende vare i Kina. Ifølge beviserne i klagen er elektricitet, der tegner sig for 20 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare, genstand for et dobbelt prissystem i Kina. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede Kommissionens undersøgelse derfor i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2a, en undersøgelse af de påståede fordrejninger og andre fordrejninger, der er omfattet af grundforordningens artikel 7, stk. 2a, i Kina. |
| --- | --- |

(276)

Klageren fremlagde tilstrækkelige beviser i klagen for, at der forekommer fordrejninger af råmaterialepriserne som omhandlet i grundforordningens artikel 7, stk. 2a, for så vidt angår den pågældende vare i Kina. Ifølge beviserne i klagen er elektricitet, der tegner sig for 20 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare, genstand for et dobbelt prissystem i Kina. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede Kommissionens undersøgelse derfor i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2a, en undersøgelse af de påståede fordrejninger og andre fordrejninger, der er omfattet af grundforordningens artikel 7, stk. 2a, i Kina.

| (277) | Først identificerede Kommissionen de vigtigste råmaterialer, herunder energi, som hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenter anvendte i forbindelse med produktionen af den pågældende vare. De råmaterialer, som må forventes at tegne sig for mindst 17 % af produktionsomkostningerne i forbindelse med den pågældende vare, betragtes som de vigtigste råmaterialer Kommissionen konstaterede, at elektricitet er det eneste input, der tegnede sig for mere end 17 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare. |
| --- | --- |

(277)

Først identificerede Kommissionen de vigtigste råmaterialer, herunder energi, som hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenter anvendte i forbindelse med produktionen af den pågældende vare. De råmaterialer, som må forventes at tegne sig for mindst 17 % af produktionsomkostningerne i forbindelse med den pågældende vare, betragtes som de vigtigste råmaterialer Kommissionen konstaterede, at elektricitet er det eneste input, der tegnede sig for mere end 17 % af produktionsomkostningerne ved den pågældende vare.

| (278) | Kommissionen undersøgte derefter, om elektricitet fordrejes af et dobbelt prissystem eller en anden af de foranstaltninger, der er anført i grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Til dette formål anvendte Kommissionen oplysningerne i klagen samt oplysningerne fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter. Som forklaret i betragtning 21 sendte Kommissionen et spørgeskema herom til GOC. GOC besvarede ikke spørgeskemaet. Efterfølgende underrettede Kommissionen ved brev af 31. marts 2021 GOC om, at den muligvis ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger i denne henseende, jf. grundforordningens artikel 18. GOC besvarede heller ikke dette brev. |
| --- | --- |

(278)

Kommissionen undersøgte derefter, om elektricitet fordrejes af et dobbelt prissystem eller en anden af de foranstaltninger, der er anført i grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Til dette formål anvendte Kommissionen oplysningerne i klagen samt oplysningerne fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter. Som forklaret i betragtning 21 sendte Kommissionen et spørgeskema herom til GOC. GOC besvarede ikke spørgeskemaet. Efterfølgende underrettede Kommissionen ved brev af 31. marts 2021 GOC om, at den muligvis ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger i denne henseende, jf. grundforordningens artikel 18. GOC besvarede heller ikke dette brev.

| (279) | I klagen hævdede klageren, at prisen på elektricitet i de nordlige provinser i Kina fordrejes af et dobbelt prissystem. Til støtte for påstanden omfattede klagen en sammenligning af priserne på elektricitet i de nordlige provinser i Kina, hvor de største eksportører af calciumsilicium er beliggende, og eksportprisen på elektricitet, der eksporteres fra samme provinser, som viste, at sidstnævnte konstant er betydeligt højere. |
| --- | --- |

(279)

I klagen hævdede klageren, at prisen på elektricitet i de nordlige provinser i Kina fordrejes af et dobbelt prissystem. Til støtte for påstanden omfattede klagen en sammenligning af priserne på elektricitet i de nordlige provinser i Kina, hvor de største eksportører af calciumsilicium er beliggende, og eksportprisen på elektricitet, der eksporteres fra samme provinser, som viste, at sidstnævnte konstant er betydeligt højere.

| (280) | Undersøgelsen fandt ingen beviser for et dobbelt prissystem i Kina eller nogen anden af de foranstaltninger, der er nævnt i grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Desuden er ingen af de samarbejdsvillige eksporterende producenter beliggende i de nordlige regioner, der er nævnt i klagen. To af de samarbejdsvillige eksporterende producenter anførte, at de købte elektricitet til markedsprisen i deres provins. En af dem fremlagde beviser for, at eltaksterne er meget højere i regionen end taksterne i klagen. |
| --- | --- |

(280)

Undersøgelsen fandt ingen beviser for et dobbelt prissystem i Kina eller nogen anden af de foranstaltninger, der er nævnt i grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Desuden er ingen af de samarbejdsvillige eksporterende producenter beliggende i de nordlige regioner, der er nævnt i klagen. To af de samarbejdsvillige eksporterende producenter anførte, at de købte elektricitet til markedsprisen i deres provins. En af dem fremlagde beviser for, at eltaksterne er meget højere i regionen end taksterne i klagen.

| (281) | Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at elektricitet på grundlag af de foreliggende oplysninger på dette tidspunkt i undersøgelsen og de særlige omstændigheder i denne sag ikke var genstand for en fordrejning, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. |
| --- | --- |

(281)

Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at elektricitet på grundlag af de foreliggende oplysninger på dette tidspunkt i undersøgelsen og de særlige omstændigheder i denne sag ikke var genstand for en fordrejning, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a.

6.3.   Konklusion vedrørende foranstaltningernes omfang

Konklusion vedrørende foranstaltningernes omfang

| (282) | På baggrund af ovenstående vurdering bør den midlertidige antidumpingtold fastsættes som følger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2:






  Virksomhed | Midlertidig antidumpingtold |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd | 31,5  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd | 43,3  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd | 32,8  % |
| Alle andre virksomheder | 50,6  % |

(282)

På baggrund af ovenstående vurdering bør den midlertidige antidumpingtold fastsættes som følger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2:

Virksomhed

Midlertidig antidumpingtold

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd

31,5  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd

43,3  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd

32,8  %

Alle andre virksomheder

50,6  %

7.   UNIO S INTERESSER

UNIO S INTERESSER

| (283) | Da Kommissionen havde besluttet at anvende grundforordningens artikel 7, stk. 2, blev det undersøgt, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde til trods for konstateringen af skadevoldende dumping, jf. grundforordningens artikel 21. Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af interessernes hos de forskellige berørte parter, herunder EU-erhvervsgrenen, importører og brugere, såsom virksomheder, der producerer kernetråd, og stålindustrien. |
| --- | --- |

(283)

Da Kommissionen havde besluttet at anvende grundforordningens artikel 7, stk. 2, blev det undersøgt, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde til trods for konstateringen af skadevoldende dumping, jf. grundforordningens artikel 21. Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af interessernes hos de forskellige berørte parter, herunder EU-erhvervsgrenen, importører og brugere, såsom virksomheder, der producerer kernetråd, og stålindustrien.

7.1.   EU-erhvervsgrenens interesser

EU-erhvervsgrenens interesser

| (284) | EU-erhvervsgrenen tegner sig for 100 % af EU-produktionen i denne undersøgelse. En kombination af faktorer, herunder stigende indtrængning af kinesisk import til lave priser, skabte vanskelige markedsvilkår i 2019, og denne situation forværredes i 2020 af yderligere indtrængning af importen og et fald i forbruget, som delvis skyldtes covid-19-pandemien. EU-erhvervsgrenen led under betydelige fald i produktion, salgsmængde, beskæftigelse og rentabilitet. |
| --- | --- |

(284)

EU-erhvervsgrenen tegner sig for 100 % af EU-produktionen i denne undersøgelse. En kombination af faktorer, herunder stigende indtrængning af kinesisk import til lave priser, skabte vanskelige markedsvilkår i 2019, og denne situation forværredes i 2020 af yderligere indtrængning af importen og et fald i forbruget, som delvis skyldtes covid-19-pandemien. EU-erhvervsgrenen led under betydelige fald i produktion, salgsmængde, beskæftigelse og rentabilitet.

| (285) | Ferropem, den største EU-producent, blev tvunget til at påbegynde gennemførelsen af en omstruktureringsplan, som indebar en mulig lukning af det vigtigste calciumsiliciumanlæg i Chateau Feuillet. Indførelsen af foranstaltninger over for importen fra Kina ville give Ferropem mulighed for at genoptage produktionen af calciumsilicium på et andet anlæg i Unionen. Beskæftigelsen i Chateau Feuillet var på ca. 250 fuldtidsækvivalenter, hvoraf en betydelig del vedrørte calciumsilicium i hele den betragtede periode. |
| --- | --- |

(285)

Ferropem, den største EU-producent, blev tvunget til at påbegynde gennemførelsen af en omstruktureringsplan, som indebar en mulig lukning af det vigtigste calciumsiliciumanlæg i Chateau Feuillet. Indførelsen af foranstaltninger over for importen fra Kina ville give Ferropem mulighed for at genoptage produktionen af calciumsilicium på et andet anlæg i Unionen. Beskæftigelsen i Chateau Feuillet var på ca. 250 fuldtidsækvivalenter, hvoraf en betydelig del vedrørte calciumsilicium i hele den betragtede periode.

| (286) | Foranstaltningerne ville forbedre markedsvilkårene for begge EU-producenter, da de ville få mulighed for at genvinde tabte markedsandele, og pristrykket ville blive fjernet, hvis de kinesiske importpriser var højere på grund af antidumpingtolden. Foranstaltningerne vil også fremme gennemførelsen af Ferropems omstruktureringsplan. |
| --- | --- |

(286)

Foranstaltningerne ville forbedre markedsvilkårene for begge EU-producenter, da de ville få mulighed for at genvinde tabte markedsandele, og pristrykket ville blive fjernet, hvis de kinesiske importpriser var højere på grund af antidumpingtolden. Foranstaltningerne vil også fremme gennemførelsen af Ferropems omstruktureringsplan.

| (287) | Hvis der ikke indføres foranstaltninger, vil det bringe EU-erhvervsgrenen i fare, da en fortsættelse af den uholdbare situation på markedet i 2019 og 2020 vil true den fremtidige produktion af calciumsilicium i Unionen. |
| --- | --- |

(287)

Hvis der ikke indføres foranstaltninger, vil det bringe EU-erhvervsgrenen i fare, da en fortsættelse af den uholdbare situation på markedet i 2019 og 2020 vil true den fremtidige produktion af calciumsilicium i Unionen.

| (288) | Desuden ville rentabiliteten og endog produktionen af andre ferrolegeringer blive truet, hvis der anvendes de samme anlæg til disse produkter som til calciumsilicium. Dette skyldes, at anlæg til ferrolegeringer er afhængige af, at de faste omkostninger deles med lavere enhedsproduktionsomkostninger for at gøre anlæggene rentable. |
| --- | --- |

(288)

Desuden ville rentabiliteten og endog produktionen af andre ferrolegeringer blive truet, hvis der anvendes de samme anlæg til disse produkter som til calciumsilicium. Dette skyldes, at anlæg til ferrolegeringer er afhængige af, at de faste omkostninger deles med lavere enhedsproduktionsomkostninger for at gøre anlæggene rentable.

| (289) | Det er klart, at det vil være i både calciumsiliciumindustriens og den bredere ferrolegeringssektors interesse, at der indføres foranstaltninger. |
| --- | --- |

(289)

Det er klart, at det vil være i både calciumsiliciumindustriens og den bredere ferrolegeringssektors interesse, at der indføres foranstaltninger.

7.2.   Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers og kernetrådsproducenters interesser

Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers og kernetrådsproducenters interesser

| (290) | Undersøgelsen viste, at langt størstedelen af importen fra alle lande var i pulverform eller klumper og normalt blev omdannet til kernetrådsprodukter i Unionen, inden den blev solgt til den største slutbrugerindustri, stålindustrien. Derfor vurderes interesserne hos producenterne af kernetråd sammen med importørernes. |
| --- | --- |

(290)

Undersøgelsen viste, at langt størstedelen af importen fra alle lande var i pulverform eller klumper og normalt blev omdannet til kernetrådsprodukter i Unionen, inden den blev solgt til den største slutbrugerindustri, stålindustrien. Derfor vurderes interesserne hos producenterne af kernetråd sammen med importørernes.

| (291) | Som nævnt ovenfor indsendte to importører spørgeskemabesvarelser efter beslutningen om ikke at anvende stikprøveudtagning. Der var tale om Affival SAS i Frankrig og Coftech G.m.b.H. i Tyskland. En anden stålproducent, Filo D.o.o. i Slovenien, samarbejdede ved at indsende et brugerspørgeskema, da de ikke selv importerede direkte. |
| --- | --- |

(291)

Som nævnt ovenfor indsendte to importører spørgeskemabesvarelser efter beslutningen om ikke at anvende stikprøveudtagning. Der var tale om Affival SAS i Frankrig og Coftech G.m.b.H. i Tyskland. En anden stålproducent, Filo D.o.o. i Slovenien, samarbejdede ved at indsende et brugerspørgeskema, da de ikke selv importerede direkte.

| (292) | Undersøgelsen viste, at producenterne af kernetråd også fremstiller andre varer i form af kernetråd. For ovennævnte samarbejdsvillige virksomheder varierede omsætningen for varer, der indeholder calciumsilicium, i forhold til den samlede omsætning fra under 10 % til næsten 50 %. |
| --- | --- |

(292)

Undersøgelsen viste, at producenterne af kernetråd også fremstiller andre varer i form af kernetråd. For ovennævnte samarbejdsvillige virksomheder varierede omsætningen for varer, der indeholder calciumsilicium, i forhold til den samlede omsætning fra under 10 % til næsten 50 %.

| (293) | Producenterne af kernetråd køber calciumsilicium fra det pågældende land, andre tredjelande og fra EU-erhvervsgrenen. Deres største bekymring var, at foranstaltninger over for importen fra Kina ville forstyrre markedet for calciumsilicium i Unionen og kan begrænse importen fra en af deres vigtigste forsyningskilder. |
| --- | --- |

(293)

Producenterne af kernetråd køber calciumsilicium fra det pågældende land, andre tredjelande og fra EU-erhvervsgrenen. Deres største bekymring var, at foranstaltninger over for importen fra Kina ville forstyrre markedet for calciumsilicium i Unionen og kan begrænse importen fra en af deres vigtigste forsyningskilder.

| (294) | Det skal dog erindres, at der findes andre forsyningskilder rundt om i verden, hvoraf de vigtigste var Brasilien og Argentina i den betragtede periode, og at foranstaltningerne har til formål at genoprette fair konkurrence på EU-markedet til gavn for alle aktører på dette marked. Hvis der ikke indføres foranstaltninger, kan dette true leveringen af calciumsilicium fra de to EU-producenter, hvilket ville være til skade for alle deltagere i forsyningskæden for calciumsilicium. |
| --- | --- |

(294)

Det skal dog erindres, at der findes andre forsyningskilder rundt om i verden, hvoraf de vigtigste var Brasilien og Argentina i den betragtede periode, og at foranstaltningerne har til formål at genoprette fair konkurrence på EU-markedet til gavn for alle aktører på dette marked. Hvis der ikke indføres foranstaltninger, kan dette true leveringen af calciumsilicium fra de to EU-producenter, hvilket ville være til skade for alle deltagere i forsyningskæden for calciumsilicium.

7.3.   Slutbrugernes interesser

Slutbrugernes interesser

| (295) | Oplysningerne i klagen viser, at den største brugerindustri er stålsektoren. Calciumsilicium anvendes imidlertid også i støberier og i den kemiske sektor. |
| --- | --- |

(295)

Oplysningerne i klagen viser, at den største brugerindustri er stålsektoren. Calciumsilicium anvendes imidlertid også i støberier og i den kemiske sektor.

| (296) | Kun én stålproducent, AFV Acciaierie Beltrame S.p.A., udfyldte et spørgeskema. Desuden indgav Eurofer og det tyske stålforbund (Wirtschaftsvereinigung Stahl) bemærkninger af relevans for undersøgelsen. |
| --- | --- |

(296)

Kun én stålproducent, AFV Acciaierie Beltrame S.p.A., udfyldte et spørgeskema. Desuden indgav Eurofer og det tyske stålforbund (Wirtschaftsvereinigung Stahl) bemærkninger af relevans for undersøgelsen.

| (297) | Eurofer og det tyske stålforbund fremførte, at indførelsen af antidumpingtold ikke var i Unionens interesse, og at der ikke var nogen økonomisk begrundelse for at indføre antidumpingforanstaltninger. Den største bekymring vedrørte stålsektorens adgang til forsyninger. Det blev påstået, at EU-erhvervsgrenen aldrig havde leveret mere end 42 % af det synlige EU-forbrug. |
| --- | --- |

(297)

Eurofer og det tyske stålforbund fremførte, at indførelsen af antidumpingtold ikke var i Unionens interesse, og at der ikke var nogen økonomisk begrundelse for at indføre antidumpingforanstaltninger. Den største bekymring vedrørte stålsektorens adgang til forsyninger. Det blev påstået, at EU-erhvervsgrenen aldrig havde leveret mere end 42 % af det synlige EU-forbrug.

| (298) | Det blev desuden påstået, at de kapacitetstal, der blev offentliggjort af en af EU-producenterne, kun viste en begrænset mængde ledig kapacitet. Det ville derfor være yderst tvivlsomt, om EU-erhvervsgrenen ville være i stand til at levere til brugerne, hvis der blev pålagt antidumpingtold på importen fra Kina. |
| --- | --- |

(298)

Det blev desuden påstået, at de kapacitetstal, der blev offentliggjort af en af EU-producenterne, kun viste en begrænset mængde ledig kapacitet. Det ville derfor være yderst tvivlsomt, om EU-erhvervsgrenen ville være i stand til at levere til brugerne, hvis der blev pålagt antidumpingtold på importen fra Kina.

| (299) | Desuden hævdede de, at der ikke var nogen alternativ kilde, der kunne erstatte de kinesiske mængder, og at der allerede blev opkrævet told i Unionen i form af told på importen fra Kina. |
| --- | --- |

(299)

Desuden hævdede de, at der ikke var nogen alternativ kilde, der kunne erstatte de kinesiske mængder, og at der allerede blev opkrævet told i Unionen i form af told på importen fra Kina.

| (300) | I den forbindelse fremførte EU-erhvervsgrenen, at den ikke var i tvivl om, at der burde være plads til forskellige forsyningskilder, så længe denne import fandt sted til rimelige priser. For øjeblikket foregår importen fra Kina imidlertid på skadevoldende niveauer, hvilket bringer EU-produktionen i fare. |
| --- | --- |

(300)

I den forbindelse fremførte EU-erhvervsgrenen, at den ikke var i tvivl om, at der burde være plads til forskellige forsyningskilder, så længe denne import fandt sted til rimelige priser. For øjeblikket foregår importen fra Kina imidlertid på skadevoldende niveauer, hvilket bringer EU-produktionen i fare.

| (301) | Med hensyn til forsyningskilder konkluderede Kommissionen, at der i øjeblikket findes adskillige forsyningskilder, herunder EU-producenterne, som har rigelig uudnyttet kapacitet, og importen fra Kina, Brasilien og Argentina. Det var imidlertid ikke i Unionens interesse fortsat at tillade dumpingimporten fra Kina at true eksistensen af Unionens calciumsiliciumindustri, som traditionelt har forsynet en stor del af EU-markedet. Uden foranstaltninger vil der helt klart opstå forsyningsproblemer for stålindustrien, da produktion i Unionen måske ikke længere vil være mulig. |
| --- | --- |

(301)

Med hensyn til forsyningskilder konkluderede Kommissionen, at der i øjeblikket findes adskillige forsyningskilder, herunder EU-producenterne, som har rigelig uudnyttet kapacitet, og importen fra Kina, Brasilien og Argentina. Det var imidlertid ikke i Unionens interesse fortsat at tillade dumpingimporten fra Kina at true eksistensen af Unionens calciumsiliciumindustri, som traditionelt har forsynet en stor del af EU-markedet. Uden foranstaltninger vil der helt klart opstå forsyningsproblemer for stålindustrien, da produktion i Unionen måske ikke længere vil være mulig.

| (302) | Kommissionen undersøgte også foranstaltningernes sandsynlige finansielle virkninger for stålindustrien, hvis der indføres foranstaltninger. Ifølge klageren vil genoprettelsen af rimelige markedsvilkår ikke medføre uforholdsmæssigt store omkostninger for aftagerindustrien. Oplysningerne i besvarelsen fra AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. viste, at indkøb af calciumsilicium udgør en meget lille procentdel af omkostningerne (mindre end 0,5 %). Indførelsen af foranstaltninger over for stålindustrien vil derfor have en marginal finansiel indvirkning på industrien. |
| --- | --- |

(302)

Kommissionen undersøgte også foranstaltningernes sandsynlige finansielle virkninger for stålindustrien, hvis der indføres foranstaltninger. Ifølge klageren vil genoprettelsen af rimelige markedsvilkår ikke medføre uforholdsmæssigt store omkostninger for aftagerindustrien. Oplysningerne i besvarelsen fra AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. viste, at indkøb af calciumsilicium udgør en meget lille procentdel af omkostningerne (mindre end 0,5 %). Indførelsen af foranstaltninger over for stålindustrien vil derfor have en marginal finansiel indvirkning på industrien.

7.4.   Konklusion vedrørende Unionens interesser

Konklusion vedrørende Unionens interesser

| (303) | På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til at konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at indføre foranstaltninger over for importen af calciumsilicium med oprindelse i det pågældende land i denne fase af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(303)

På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til at konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at indføre foranstaltninger over for importen af calciumsilicium med oprindelse i det pågældende land i denne fase af undersøgelsen.

8.   MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

| (304) | På baggrund af Kommissionens foreløbige konklusioner om dumping, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres midlertidige foranstaltninger for at forhindre, at EU-erhvervsgrenen forvoldes yderligere skade som følge af dumpingimporten. |
| --- | --- |

(304)

På baggrund af Kommissionens foreløbige konklusioner om dumping, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres midlertidige foranstaltninger for at forhindre, at EU-erhvervsgrenen forvoldes yderligere skade som følge af dumpingimporten.

| (305) | Der bør indføres midlertidige antidumpingforanstaltninger på importen af calciumsilicium med oprindelse i Kina i overensstemmelse med reglen om den lavest mulige told i grundforordningens artikel 7, stk. 2. Kommissionen sammenlignede målprisunderbudsmargenerne og dumpingmargenerne (jf. betragtning 275). Tolden bør fastsættes på niveauet for dumpingmargenen eller målprisunderbudsmargenen, alt efter hvad der er lavest. |
| --- | --- |

(305)

Der bør indføres midlertidige antidumpingforanstaltninger på importen af calciumsilicium med oprindelse i Kina i overensstemmelse med reglen om den lavest mulige told i grundforordningens artikel 7, stk. 2. Kommissionen sammenlignede målprisunderbudsmargenerne og dumpingmargenerne (jf. betragtning 275). Tolden bør fastsættes på niveauet for dumpingmargenen eller målprisunderbudsmargenen, alt efter hvad der er lavest.

| (306) | På grundlag af ovenstående bør de foreløbige antidumpingtoldsatser, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, være som følger:







  Land | Virksomhed | Midlertidig antidumpingtold |
| --- | --- | --- | --- |
| Kina | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| Kina | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd | 43,3  % |
| Kina | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| Kina | Alle andre virksomheder | 50,6  % |

(306)

På grundlag af ovenstående bør de foreløbige antidumpingtoldsatser, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, være som følger:

Land

Virksomhed

Midlertidig antidumpingtold

Kina

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

Kina

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd

43,3  %

Kina

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

Kina

Alle andre virksomheder

50,6  %

| (307) | De individuelle antidumpingtoldsatser for de virksomheder, der er udtrykkeligt nævnt i denne forordning, blev fastsat ud fra konklusionerne i denne undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der blev konstateret vedrørende disse virksomheder i forbindelse med denne undersøgelse. Disse toldsatser finder udelukkende anvendelse på importen af den pågældende vare med oprindelse i det pågældende land, fremstillet af de nævnte retlige enheder. Importen af den pågældende vare, fremstillet af andre virksomheder, som ikke er udtrykkeligt nævnt i denne forordnings dispositive del, herunder enheder, der er forretningsmæssigt forbundet med de udtrykkeligt nævnte enheder, bør være omfattet af toldsatsen for »alle andre virksomheder«. De bør ikke være omfattet af nogen af de individuelle antidumpingtoldsatser. |
| --- | --- |

(307)

De individuelle antidumpingtoldsatser for de virksomheder, der er udtrykkeligt nævnt i denne forordning, blev fastsat ud fra konklusionerne i denne undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der blev konstateret vedrørende disse virksomheder i forbindelse med denne undersøgelse. Disse toldsatser finder udelukkende anvendelse på importen af den pågældende vare med oprindelse i det pågældende land, fremstillet af de nævnte retlige enheder. Importen af den pågældende vare, fremstillet af andre virksomheder, som ikke er udtrykkeligt nævnt i denne forordnings dispositive del, herunder enheder, der er forretningsmæssigt forbundet med de udtrykkeligt nævnte enheder, bør være omfattet af toldsatsen for »alle andre virksomheder«. De bør ikke være omfattet af nogen af de individuelle antidumpingtoldsatser.

| (308) | For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør antidumpingtolden for alle andre virksomheder ikke kun finde anvendelse på de ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter i forbindelse med denne undersøgelse, men også på de producenter, der ikke eksporterede til Unionen i undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(308)

For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør antidumpingtolden for alle andre virksomheder ikke kun finde anvendelse på de ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter i forbindelse med denne undersøgelse, men også på de producenter, der ikke eksporterede til Unionen i undersøgelsesperioden.

| (309) | For at minimere risikoen for omgåelse som følge af den store forskel på toldsatserne er der behov for særlige foranstaltninger, som kan sikre anvendelsen af den individuelle antidumpingtold. Virksomheder med individuel antidumpingtold skal fremlægge en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder. Fakturaen skal overholde kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, bør være underlagt den antidumpingtold, der finder anvendelse på »alle andre virksomheder«. |
| --- | --- |

(309)

For at minimere risikoen for omgåelse som følge af den store forskel på toldsatserne er der behov for særlige foranstaltninger, som kan sikre anvendelsen af den individuelle antidumpingtold. Virksomheder med individuel antidumpingtold skal fremlægge en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder. Fakturaen skal overholde kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, bør være underlagt den antidumpingtold, der finder anvendelse på »alle andre virksomheder«.

| (310) | Selv om det er nødvendigt at fremlægge denne faktura for toldmyndighederne i medlemsstaterne, således at de kan anvende de individuelle antidumpingtoldsatser på importen, er fakturaen ikke det eneste element, som toldmyndighederne skal tage i betragtning. Selv hvis det antages, at en sådan faktura opfylder alle kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal medlemsstaternes toldmyndigheder foretage deres sædvanlige kontrol og skal i lighed med alle andre tilfælde kræve yderligere dokumenter (forsendelsesdokumenter mv.) for at kontrollere, at oplysningerne i erklæringen er korrekte, og sikre, at den efterfølgende anvendelse af den lavere toldsats er berettiget i henhold til toldlovgivningen. |
| --- | --- |

(310)

Selv om det er nødvendigt at fremlægge denne faktura for toldmyndighederne i medlemsstaterne, således at de kan anvende de individuelle antidumpingtoldsatser på importen, er fakturaen ikke det eneste element, som toldmyndighederne skal tage i betragtning. Selv hvis det antages, at en sådan faktura opfylder alle kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal medlemsstaternes toldmyndigheder foretage deres sædvanlige kontrol og skal i lighed med alle andre tilfælde kræve yderligere dokumenter (forsendelsesdokumenter mv.) for at kontrollere, at oplysningerne i erklæringen er korrekte, og sikre, at den efterfølgende anvendelse af den lavere toldsats er berettiget i henhold til toldlovgivningen.

| (311) | Hvis der er en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra en af de virksomheder, der er omfattet af lavere individuelle toldsatser, efter indførelse af de pågældende foranstaltninger, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en antiomgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og pålægge en landsdækkende told. |
| --- | --- |

(311)

Hvis der er en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra en af de virksomheder, der er omfattet af lavere individuelle toldsatser, efter indførelse af de pågældende foranstaltninger, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en antiomgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og pålægge en landsdækkende told.

9.   OPLYSNINGER I DEN MIDLERTIDIGE FASE

OPLYSNINGER I DEN MIDLERTIDIGE FASE

| (312) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 19a underrettede Kommissionen de interesserede parter om den påtænkte indførelse af midlertidig told. Disse oplysninger blev også offentliggjort på GD TRADE's websted. Interesserede parter fik tre arbejdsdage til at fremsætte bemærkninger til nøjagtigheden af de beregninger, der var blevet fremlagt specifikt for dem. |
| --- | --- |

(312)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 19a underrettede Kommissionen de interesserede parter om den påtænkte indførelse af midlertidig told. Disse oplysninger blev også offentliggjort på GD TRADE's websted. Interesserede parter fik tre arbejdsdage til at fremsætte bemærkninger til nøjagtigheden af de beregninger, der var blevet fremlagt specifikt for dem.

| (313) | Der blev ikke modtaget bemærkninger til nøjagtigheden af beregningerne. |
| --- | --- |

(313)

Der blev ikke modtaget bemærkninger til nøjagtigheden af beregningerne.

10.   AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

| (314) | I overensstemmelse med god forvaltningspraksis vil Kommissionen opfordre de interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger og/eller til at anmode om at blive hørt af Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer inden for en fastsat tidsfrist. |
| --- | --- |

(314)

I overensstemmelse med god forvaltningspraksis vil Kommissionen opfordre de interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger og/eller til at anmode om at blive hørt af Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer inden for en fastsat tidsfrist.

| (315) | Konklusionerne om indførelsen af en midlertidig told er foreløbige og kan ændres i undersøgelsens endelige fase — |
| --- | --- |

(315)

Konklusionerne om indførelsen af en midlertidig told er foreløbige og kan ændres i undersøgelsens endelige fase —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1.   Der indføres en midlertidig antidumpingtold på importen af calciumsilicium, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7202 99 80 og ex 2850 00 60 (Taric-kode 7202998030 og 2850006091), med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

2.   Den midlertidige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare, der fremstilles af nedenstående virksomheder:

| Land | Virksomhed | Midlertidig antidumpingtold | Taric-tillægskode |
| --- | --- | --- | --- |
| Kina | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., Hongguozi Industrial Zone, Huinong District, Shizuishan City, Ningxiaprovinsen | 31,5  % | C721 |
| Kina | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd, Zhongwei Industrial Park, Zhongwei City, Ningxiaprovinsen | 43,3  % | C722 |
| Kina | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd, Yangxian Eco-Industrial Park, Hanzhong City, Shaanxiprovinsen | 32,8  % | C723 |
| Kina | Alle andre virksomheder | 50,6  % | C999 |

Land

Virksomhed

Midlertidig antidumpingtold

Taric-tillægskode

Kina

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., Hongguozi Industrial Zone, Huinong District, Shizuishan City, Ningxiaprovinsen

31,5  %

C721

Kina

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd, Zhongwei Industrial Park, Zhongwei City, Ningxiaprovinsen

43,3  %

C722

Kina

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd, Yangxian Eco-Industrial Park, Hanzhong City, Shaanxiprovinsen

32,8  %

C723

Kina

Alle andre virksomheder

50,6  %

C999

3.   Anvendelsen af de individuelle toldsatser, der er anført for virksomhederne i stk. 2, er betinget af, at der fremlægges en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder; handelsfakturaen skal indeholde en erklæring, der er dateret og underskrevet af én af de ansatte i den enhed, der har udstedt handelsfakturaen, med angivelse af den pågældendes navn og funktion og med følgende ordlyd: »Undertegnede bekræfter, at den (mængde) af (den pågældende vare), der er solgt til eksport til Den Europæiske Union, og som er omfattet af denne faktura, blev fremstillet af (virksomhedens navn og adresse) (Taric-tillægskode) i [det pågældende land]. Jeg erklærer, at oplysningerne i denne faktura er fuldstændige og korrekte.« Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, anvendes toldsatsen for »alle andre virksomheder«.

4.   Den i stk. 1 omhandlede vares overgang til fri omsætning i Unionen er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

5.   De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

1.   Interesserede parter skal indgive deres skriftlige bemærkninger til denne forordning til Kommissionen senest 15 kalenderdage efter datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

2.   Interesserede parter, som ønsker at anmode om en høring med Kommissionen, skal anmode herom senest fem kalenderdage efter datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

3.   Interesserede parter, som ønsker at anmode om en høring med høringskonsulenten i handelsprocedurer, opfordres til at anmode herom senest 5 kalenderdage fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. Høringskonsulenten skal undersøge anmodninger, som indgives efter denne frist, og kan beslutte at imødekomme sådanne anmodninger.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 1 finder anvendelse i en periode på seks måneder.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af calciumsilicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT C 58 af 18.2.2021, s. 60).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2514.

3

(4)  Meddelelse om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (EUT C 86 af 16.3.2020, s. 6).

4

(5)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/909 af 30. juni 2020 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af ferrosilicium med oprindelse i Rusland og Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2016/1036 (EUT L 208 af 1.7.2020, s. 2).

5

(6)  Ibid., betragtning 54-60 og 111-115.

6

(7)  Ibid., betragtning 61-64.

7

(8)  Ibid., betragtning 66-69. Selv om de relevante statslige myndigheders ret til at udpege og fjerne nøglepersoner i ledelsen hos statsejede virksomheder i henhold til den kinesiske lovgivning kan anses for at afspejle de dermed forbundne ejendomsrettigheder, er CCP-cellerne i virksomheder, hvad enten de er statsejede eller private, en anden vigtig måde, hvorpå staten kan gribe ind i forretningsmæssige beslutninger. Ifølge Kinas selskabsret skal der oprettes en CCP-organisation i enhver virksomhed (med mindst tre CCP-medlemmer som specificeret i CCP's forfatning), og virksomheden skal skabe de nødvendige betingelser for partiorganisationens aktiviteter. Tidligere er dette krav tilsyneladende ikke altid blevet fulgt eller håndhævet strengt. CCP har imidlertid mindst siden 2016 styrket sine krav om at kontrollere forretningsbeslutninger truffet i statsejede virksomheder som et politisk princip. Det berettes også, at CCP udøver pres på private virksomheder for at få dem til at prioritere »patriotisme« og til at følge partidisciplinen. I 2017 blev det oplyst, at der fandtes particeller i 70 % af omkring 1,86 millioner privatejede virksomheder, og at CCP-organisationerne i stigende grad pressede på for at få det sidste ord i forretningsmæssige beslutninger i deres respektive virksomheder. Disse regler finder generel anvendelse i hele den kinesiske økonomi, i alle sektorer, herunder også på producenterne af calciumsilicium og leverandørerne af input hertil.

8

(9)  Ibid., betragtning 70-80.

9

(10)  Ibid., betragtning 81-86.

10

(11)  Ibid., betragtning 87-90.

11

(12)  Ibid., betragtning 91-110.

12

(13)  Se virksomhedens websted: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/ (tilgået den 3. august 2021). »Den kontrolleres af Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, et datterselskab af den store statsejede virksomhed Shaanxi Nonferrous Group. Virksomheden har et virksomhedsteknologisk center, der er anerkendt på provinsniveau. Der er tale om omfattende smeltning, forarbejdning, FoU og eksportvirksomhed af ikkejernholdige metaller og ferrolegeringer. Virksomheden er er en national »højteknologisk virksomhed«, en »enhed til fremvisning af teknologisk innovation« på provinsniveau i Shaanxi, en »kvalitetsbenchmarkingvirksomhed« på provinsniveau i Shaanxi, formand for China Ferroalloy Industry Association og for Shaanxi Provincial Institute of Metals«.

13

(14)  Se navnlig følgende uddrag: »Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co., Ltd. blev etableret i november 2007. Efter omstruktureringen af virksomhedens aktiver i 2013 blev den en dattervirksomhed til Shaanxi Nonferrous Metals. Under koncernvirksomhedens stærke ledelse og med stærk støtte fra regeringen og hele samfundet har alle ledere og medarbejdere i virksomheden i fællesskab arbejdet hårdt og opnået betydelige økonomiske og sociale fordele og vundet førsteprisen fra Shaanxi Science and Technology Award og mange andre æresbevisninger [...]. Den tilhører den fjerde kategori af ferrolegeringsvirksomheder, der er blevet godkendt af ministeriet for industri og informationsteknologi, og har ret til at importere og eksportere«. http://sxshyh.cn/index/index/about

14

(15)  Se parkens websted — artikel 68: »Virksomheder, der går ind i industriparker med høj kapacitet, som den selvstyrende region opretter, kan drage fordel af præferencepolitikker på elområdet, der regelmæssigt bekendtgøres af den selvstyrende region«. http://www.gdsnxsh.com/h-nd-226.html (tilgået den 3. august 2021).

15

(16)  I 2017 tegnede de fem største elproducenter sig for 45,5 % (Huaneng, Huadian, Guodian, Datang og State Power Investment). Hvis man medregner de øvrige statsejede elproducenter, såsom China Yangtze Power Co. Ltd og CGN, vil tallet sandsynligvis overstige 50 %. Kilde: http://www.wusuobuneng.cn/archives/22266 (tilgået den 25. august 2017). Ifølge data for 2015 i Kinas statistiske årbog for 2016 fra Kinas nationale statistiske kontor var 97 % af den samlede produktion og levering af elektricitet og varme statsejet (97 % af aktiverne og 83 % målt i antallet af virksomheder). Jf. rapporten, s. 218.

16

(17)  http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/lingdaotuandui/.

17

(18)  Se artikel af 20. juli 2020 på virksomhedens websted: http://www.sxshyh.com/html/xinwenzixun/gongsixinwen/301.html (senest tilgået den 27. juli 2021). »Der findes andre redegørelser for partiopbygningsarbejde. Se også beskrivelsen af et andet møde i februar 2018: Virksomhedens partisekretær og administrerende direktør, kammerat Wei Xinhua, var vært for arrangementet. På mødet ledede kammerat Yang Hui, vicesekretær i partikomitéen, sekretær for disciplinærudvalget og formand for fagforeningen i Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co., Ltd., Non-Ferrous Group's særlige undersøgelsesemne »Ubalanceret og utilstrækkelig udvikling«, og præciserede formålet med og betydningen af drøftelsen: Med henblik på en grundig gennemførelse af ånden i det kinesiske kommunistpartis 19. nationalkongres i overensstemmelse med dokumenter og krav fra partikomitéen i Nonferrous Metals Group Corporation og partikomitéen i Metallurgical Group, med udgangspunkt i aspekterne vedrørende partiopbygningsarbejde, produktion og drift, intern kontrolstyring, reform og innovation, og omhyggeligt analysere symptomerne på og årsagerne til virksomhedens egne udviklingsmæssige ubalancer og mangler og foreslå løsninger og foranstaltninger.« http://www.sxshyh.com/html/dangqungongzuo/dangjiangongzuo/2018/0205/211.html (tilgået den 27. juli 2021).

18

(19)  Se punkt IX.5 i fortegnelsen. https://www.ndrc.gov.cn/yjzxDownload/20200812xbdqgllcyfzml.pdf (tilgået den 3. august 2021).

19

(20)  Rapporten — kapitel 10, s. 221-230.

20

(21)  Reformerne i 2002 fritog f.eks. elproduktionen fra transmissions- og distributionsnettene, og de to drives nu af separate enheder.

21

(22)  
  Opinions Regarding the Deepening of the Power Sector's Reform udstedt i marts 2015 af CCP's centralkomité og statsrådet.

22

Opinions Regarding the Deepening of the Power Sector's Reform

(23)  https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201202_1252094.html?code=&state=123 (tilgået den 3. august 2021).

23

(24)  Navnlig »de lokale myndigheder aflægger i samarbejde med den nationale energiforvaltnings udstationerede enhed rettidigt rapport til den nationale udviklings- og reformkommission og den statslige energiforvaltning om indgåelse af mellem- og langfristede kontrakter samt om relevante spørgsmål og sikrer, at indgåelse af kontrakter på mellemlang og lang sigt forbindes med spotkraft.«

24

(25)  http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/06/content_5577440.htm (tilgået den 3. august 2021).

25

(26)  Rapporten — kapitel 10.

26

(27)  Rapporten — kapitel 12, s. 269.

27

(28)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/633 af 14. april 2021 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af mononatriumglutamat med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Indonesien efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 (EUT L 132 af 19.4.2021, s. 63), betragtning 81.

28

(29)  Findes på NEA's websted: www.nea.gov.cn/2021-05/18/c_139953498.htm (tilgået den 3. august 2021).

29

(30)  NDRC Notice No. 902 (2020) https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201207_1252389.html?code=&state=123 (tilgået den 5. august 2021)

30

(31)  Notice 338 (2021). www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202104/t20210429_1278643.html (tilgået den 3. august 2021).

31

(32)  Se artiklen på Nasdaq's websted (original fra Reuters Beijing Newsroom). China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output. af 4. august 2021. https://www.nasdaq.com/articles/china-grants-one-year-trial-extensions-at-15-coal-mines-to-boost-output-2021-08-04.

32

China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output

(33)  Rapporten — afsnit 12.3.1.1. Kalksten og kvartsit indgår navnlig i planens bilag 4 om designstandarder for minimumsudvinding af vigtige mineraler.

33

(34)  Tilgængelig her: https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials

34

(35)  Virksomhedens websted: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/

35

(36)  Se artiklen i Ningxia News: Ningxia Autonomous Region adds 5 more enterprise technology centers, af 27. oktober 2020: http://www.nxnews.net/sz/nxdj/202010/t20201027_6904926.html (tilgået den 6. august 2021).

36

Ningxia Autonomous Region adds 5 more enterprise technology centers

(37)  Se artiklen i Ningxia News: Ningxia strengthens, extends and expands the supply chain and to create an upgraded raw material industry, af 11. september 2020: http://nx.cnr.cn/xwdd/20200911/t20200911_525250053.shtml (tilgået den 5. august 2021).

37

Ningxia strengthens, extends and expands the supply chain and to create an upgraded raw material industry

(38)  
  European Union — Anti-dumping measures on Biodiesel from Argentina, Appelorganets rapport, WT/DS473/AB/R, §6.23.

38

European Union — Anti-dumping measures on Biodiesel from Argentina

(39)  World Bank Open Data — Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

39

(40)  https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/brazil/

40

(41)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-25#caderno-jornal

41

(42)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

42

(43)  https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2019/Brazil_Country_Profile/155_CountryProf_Brazil_EN_WEB.pdf (side 31).

43

(44)  ACR e ACL: as diferenças entre os ambientes de contratação (esferaenergia.com.br)

44

(45)  Fastsættelsen af den ikkefordrejede værdi er forklaret i betragtning 145.

45

(46)  Fastsættelsen af den ikkefordrejede værdi er forklaret i betragtning 146.

46

(47)  Fastsættelsen af den ikkefordrejede værdi er forklaret i betragtning 148.

47

(48)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 af 29. april 2015 om fælles ordninger for indførsel fra visse tredjelande (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 33).

48

(49)  https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page21.jspx?_afrLoop=2007202804813928&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=ejmgka3iz_63#!%40%40%3F_afrWindowId%3Dejmgka3iz_63%26_afrLoop%3D2007202804813928%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Dejmgka3iz_119

49

(50)  https://www.jornalcontabil.com.br/quanto-custa-um-funcionario-aprenda-a-calcular/ or https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

50

(51)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a)

51

(52)  http://www.aneel.gov.br/a-aneel

52

(53)  http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias

53

(54)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria

54

(55)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

55

(56)  Tallene for importmængden i tabel 3 er blevet ekstrapoleret. De 4 medlemsstater tegnede sig for 82,6 % i 2017, 72,7 % i 2018, 95,2 % i 2019 og 94,8 % i undersøgelsesperioden.

56

---

| 15.10.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 366/62 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 366/62

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/1812

af 14. oktober 2021

om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (»grundforordningen«) (1), særlig artikel 7,

efter høring af medlemsstaterne, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   SAGSFORLØB

SAGSFORLØB

1.1.   Indledning

Indledning

| (1) | Den 17. februar 2021 indledte Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en antidumpingundersøgelse vedrørende importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina« eller det »pågældende land«) på grundlag af artikel 5 i forordning (EU) 2016/1036. Den offentliggjorde en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (2) (»indledningsmeddelelsen«). |
| --- | --- |

(1)

Den 17. februar 2021 indledte Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en antidumpingundersøgelse vedrørende importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina« eller det »pågældende land«) på grundlag af artikel 5 i forordning (EU) 2016/1036. Den offentliggjorde en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (2) (»indledningsmeddelelsen«).

Den Europæiske Unions Tidende

2

| (2) | Kommissionen indledte undersøgelsen som følge af en klage, der blev indgivet den 4. januar 2021 af Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH og Tokai ErftCarbon GmbH (»klagerne«). Klagen blev udarbejdet af EU-erhvervsgrenen for visse grafitelektrodesystemer i henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 4. Klagen indeholdt beviser for dumping og deraf følgende væsentlig skade, som var tilstrækkelige til at berettige indledningen af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen indledte undersøgelsen som følge af en klage, der blev indgivet den 4. januar 2021 af Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH og Tokai ErftCarbon GmbH (»klagerne«). Klagen blev udarbejdet af EU-erhvervsgrenen for visse grafitelektrodesystemer i henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 4. Klagen indeholdt beviser for dumping og deraf følgende væsentlig skade, som var tilstrækkelige til at berettige indledningen af undersøgelsen.

1.2.   Registrering

Registrering

| (3) | I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, skal Kommissionen i løbet af forhåndsfremlæggelsesperioden registrere import, som er genstand for en antidumpingundersøgelse, medmindre den har tilstrækkelig dokumentation jf. artikel 5 for, at kravene i henhold til artikel 10, stk. 4, litra c) eller d) ikke er opfyldt. |
| --- | --- |

(3)

I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, skal Kommissionen i løbet af forhåndsfremlæggelsesperioden registrere import, som er genstand for en antidumpingundersøgelse, medmindre den har tilstrækkelig dokumentation jf. artikel 5 for, at kravene i henhold til artikel 10, stk. 4, litra c) eller d) ikke er opfyldt.

| (4) | Et af disse krav, jf. grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), er, at der har været tale om en yderligere betydelig stigning i importen, der ligger ud over det importniveau, der forvoldte skade i undersøgelsesperioden. Importen af grafitelektroder med oprindelse i Kina viste et faldt på 59,1 % i de fire måneder efter indledningen (den 1. marts til den 30. juni 2021), i forhold til undersøgelsesperioden (den 1. januar til den 31. december 2020). Oplysningerne efter indledningen blev sammenlignet med den månedlige gennemsnitlige import fra Kina i undersøgelsesperioden. Datakilderne er Comext-databasen (Eurostat) og Surveillance Database. Der blev foretaget en justering, der har til formål at udelukke de varer, der ikke falder ind under varedækningen (se betragtning 187). |
| --- | --- |

(4)

Et af disse krav, jf. grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), er, at der har været tale om en yderligere betydelig stigning i importen, der ligger ud over det importniveau, der forvoldte skade i undersøgelsesperioden. Importen af grafitelektroder med oprindelse i Kina viste et faldt på 59,1 % i de fire måneder efter indledningen (den 1. marts til den 30. juni 2021), i forhold til undersøgelsesperioden (den 1. januar til den 31. december 2020). Oplysningerne efter indledningen blev sammenlignet med den månedlige gennemsnitlige import fra Kina i undersøgelsesperioden. Datakilderne er Comext-databasen (Eurostat) og Surveillance Database. Der blev foretaget en justering, der har til formål at udelukke de varer, der ikke falder ind under varedækningen (se betragtning 187).

| (5) | Kommissionen gjorde derfor ikke importen af den pågældende vare til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, da betingelsen i nævnte forordnings artikel 10, stk. 4, litra d), nemlig en yderligere betydelig stigning i importen, ikke var opfyldt. |
| --- | --- |

(5)

Kommissionen gjorde derfor ikke importen af den pågældende vare til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5a, da betingelsen i nævnte forordnings artikel 10, stk. 4, litra d), nemlig en yderligere betydelig stigning i importen, ikke var opfyldt.

1.3.   Interesserede parter

Interesserede parter

| (6) | I indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen interesserede parter til at kontakte den med henblik på at deltage i undersøgelsen. Endvidere underrettede Kommissionen specifikt klagerne, andre kendte EU-producenter, de kendte eksporterende producenter, de kinesiske myndigheder, kendte importører, leverandører og brugere, forhandlere samt sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede dem til at deltage. |
| --- | --- |

(6)

I indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen interesserede parter til at kontakte den med henblik på at deltage i undersøgelsen. Endvidere underrettede Kommissionen specifikt klagerne, andre kendte EU-producenter, de kendte eksporterende producenter, de kinesiske myndigheder, kendte importører, leverandører og brugere, forhandlere samt sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede dem til at deltage.

1.4.   Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

| (7) | De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer. |
| --- | --- |

(7)

De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer.

| (8) | China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel og klagerne anmodede om en høring med Kommissionens tjenestegrene. De anmodede herom inden for de fastsatte frister og fik mulighed for at blive hørt. |
| --- | --- |

(8)

China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel og klagerne anmodede om en høring med Kommissionens tjenestegrene. De anmodede herom inden for de fastsatte frister og fik mulighed for at blive hørt.

| (9) | Flere interesserede parter fremsatte bemærkninger om indledningen af undersøgelsen. Bemærkningerne omhandlede særligt varedækningen, varekontrolnummeret, den skade, der er forvoldt EU-erhvervsgrenen, årsagssammenhæng og Unionens interesser. I forbindelse med sidstnævnte er Unionens interesser ikke et relevant kriterium for at vurdere, hvorvidt en klage berettiger indledningen af en antidumpingprocedure, jf. grundforordningens artikel 5. Der blev derfor ikke taget højde for disse bemærkninger i forbindelse med påstande vedrørende indledningen af proceduren. Derudover er der på nuværende tidspunkt heller ikke taget hensyn til bemærkninger modtaget efter fristen for at fremsætte bemærkninger, som fastsat i indledningsmeddelelsen, og de vil blive behandlet i den endelige fase. Påstande vedrørende varedækning og anmodninger om vareudelukkelse behandles i afsnit 2.3 i denne forordning. |
| --- | --- |

(9)

Flere interesserede parter fremsatte bemærkninger om indledningen af undersøgelsen. Bemærkningerne omhandlede særligt varedækningen, varekontrolnummeret, den skade, der er forvoldt EU-erhvervsgrenen, årsagssammenhæng og Unionens interesser. I forbindelse med sidstnævnte er Unionens interesser ikke et relevant kriterium for at vurdere, hvorvidt en klage berettiger indledningen af en antidumpingprocedure, jf. grundforordningens artikel 5. Der blev derfor ikke taget højde for disse bemærkninger i forbindelse med påstande vedrørende indledningen af proceduren. Derudover er der på nuværende tidspunkt heller ikke taget hensyn til bemærkninger modtaget efter fristen for at fremsætte bemærkninger, som fastsat i indledningsmeddelelsen, og de vil blive behandlet i den endelige fase. Påstande vedrørende varedækning og anmodninger om vareudelukkelse behandles i afsnit 2.3 i denne forordning.

| (10) | Med hensyn til påstande vedrørende skade og årsagssammenhæng har klagerne på grundlag af Taric-data påvist stigningen i importen fra Kina og faldet i priserne derfor. De viste, i hvor væsentlig grad priserne på denne import underbyder EU-erhvervsgrenens priser. De fremførte desuden, at lave kinesiske importpriser tvang EU-erhvervsgrenen til at sænke sine priser til under produktionsomkostningerne. Dette førte til en nedgang i salg og rentabilitet, hvilket har efterladt erhvervsgrenen i en situation med skade. På grundlag af erhvervsgrenens tal illustrerede de yderligere, at EU-producenterne, fra midten af 2019 og fremefter, reducerede deres produktion, kapacitetsanvendelse, salg samt priser og rentabilitet betydeligt. |
| --- | --- |

(10)

Med hensyn til påstande vedrørende skade og årsagssammenhæng har klagerne på grundlag af Taric-data påvist stigningen i importen fra Kina og faldet i priserne derfor. De viste, i hvor væsentlig grad priserne på denne import underbyder EU-erhvervsgrenens priser. De fremførte desuden, at lave kinesiske importpriser tvang EU-erhvervsgrenen til at sænke sine priser til under produktionsomkostningerne. Dette førte til en nedgang i salg og rentabilitet, hvilket har efterladt erhvervsgrenen i en situation med skade. På grundlag af erhvervsgrenens tal illustrerede de yderligere, at EU-producenterne, fra midten af 2019 og fremefter, reducerede deres produktion, kapacitetsanvendelse, salg samt priser og rentabilitet betydeligt.

| (11) | En række interesserede parter nævnte, at de kinesiske producenter ikke var meget tilstede på markedet for elektroder af UHP-kategorien. Angiveligt var Kina hovedsageligt på markedet for HP-/SHP-kategorier, hvor EU-erhvervsgrenen ikke producerer tilstrækkelige mængder. Dette brød angiveligt årsagssammenhængen. Klagerne fremlagde imidlertid tilstrækkelige beviser for, at kinesisk import i stigende grad også omfatter UHP-klasser, hvilket blev bekræftet i forbindelse med undersøgelsen. Denne påstand blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(11)

En række interesserede parter nævnte, at de kinesiske producenter ikke var meget tilstede på markedet for elektroder af UHP-kategorien. Angiveligt var Kina hovedsageligt på markedet for HP-/SHP-kategorier, hvor EU-erhvervsgrenen ikke producerer tilstrækkelige mængder. Dette brød angiveligt årsagssammenhængen. Klagerne fremlagde imidlertid tilstrækkelige beviser for, at kinesisk import i stigende grad også omfatter UHP-klasser, hvilket blev bekræftet i forbindelse med undersøgelsen. Denne påstand blev derfor afvist.

1.5.   Stikprøveudtagning

Stikprøveudtagning

| (12) | I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af de interesserede parter i henhold til grundforordningens artikel 17. |
| --- | --- |

(12)

I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af de interesserede parter i henhold til grundforordningens artikel 17.

1.5.1.   Stikprøveudtagning af EU-producenter

Stikprøveudtagning af EU-producenter

| (13) | Kommissionen anførte i sin indledningsmeddelelse, at den havde udtaget en foreløbig stikprøve af EU-producenter. Kommissionen udtog stikprøven på grundlag af produktionen og EU-salgsmængden af den undersøgte vare og tog ligeledes hensyn til EU-producenternes geografiske placering. Denne stikprøve bestod af tre EU-producenter i tre forskellige medlemsstater. De stikprøveudtagne EU-producenter tegnede sig for mere end 55 % af den anslåede samlede produktion og for mere end 65 % af salget af samme vare i Unionen. Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den foreløbigt udtagne stikprøve. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen anførte i sin indledningsmeddelelse, at den havde udtaget en foreløbig stikprøve af EU-producenter. Kommissionen udtog stikprøven på grundlag af produktionen og EU-salgsmængden af den undersøgte vare og tog ligeledes hensyn til EU-producenternes geografiske placering. Denne stikprøve bestod af tre EU-producenter i tre forskellige medlemsstater. De stikprøveudtagne EU-producenter tegnede sig for mere end 55 % af den anslåede samlede produktion og for mere end 65 % af salget af samme vare i Unionen. Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den foreløbigt udtagne stikprøve. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.

1.5.2.   Stikprøveudtagning af importører

Stikprøveudtagning af importører

| (14) | For at afgøre, om det er nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at afgive de oplysninger, der anmodes om i indledningsmeddelelsen. |
| --- | --- |

(14)

For at afgøre, om det er nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at afgive de oplysninger, der anmodes om i indledningsmeddelelsen.

| (15) | Ti ikke forretningsmæssigt forbundne importører afgav de nødvendige oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af de tre ikke forretningsmæssigt forbundne importører på grundlag af den største salgsmængde af den undersøgte vare i Unionen. Stikprøven tegner sig for 64 % af de samarbejdsvillige importørers samlede indberettede salg af den undersøgte vare og for 34,7 % af den skønnede samlede importmængde af den undersøgte vare fra Kina. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte importører hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger. |
| --- | --- |

(15)

Ti ikke forretningsmæssigt forbundne importører afgav de nødvendige oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af de tre ikke forretningsmæssigt forbundne importører på grundlag af den største salgsmængde af den undersøgte vare i Unionen. Stikprøven tegner sig for 64 % af de samarbejdsvillige importørers samlede indberettede salg af den undersøgte vare og for 34,7 % af den skønnede samlede importmængde af den undersøgte vare fra Kina. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte importører hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.

1.5.3.   Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Kina

Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Kina

| (16) | For at afgøre, hvorvidt det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og for i bekræftende fald at udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at afgive de i indledningsmeddelelsen anførte oplysninger. Endvidere anmodede Kommissionen Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte eventuelle andre eksporterende producenter, der kunne være interesseret i at deltage i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(16)

For at afgøre, hvorvidt det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og for i bekræftende fald at udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at afgive de i indledningsmeddelelsen anførte oplysninger. Endvidere anmodede Kommissionen Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte eventuelle andre eksporterende producenter, der kunne være interesseret i at deltage i undersøgelsen.

| (17) | 36 eksporterende producenter i det pågældende land afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af tre eksporterende producenter på grundlag af den største repræsentative eksportmængde til Unionen, der med rimelighed kunne undersøges inden for den tid, der var til rådighed. Derudover solgte de udvalgte virksomheder betydelige mængder af den undersøgte vare på hjemmemarkedet i Kina. Denne stikprøve omfattede 33 % af den skønnede samlede eksportmængde til Unionen fra Kina i undersøgelsesperioden (se betragtning 24). I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte eksporterende producenter og myndighederne i det pågældende land hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger. |
| --- | --- |

(17)

36 eksporterende producenter i det pågældende land afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af tre eksporterende producenter på grundlag af den største repræsentative eksportmængde til Unionen, der med rimelighed kunne undersøges inden for den tid, der var til rådighed. Derudover solgte de udvalgte virksomheder betydelige mængder af den undersøgte vare på hjemmemarkedet i Kina. Denne stikprøve omfattede 33 % af den skønnede samlede eksportmængde til Unionen fra Kina i undersøgelsesperioden (se betragtning 24). I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte eksporterende producenter og myndighederne i det pågældende land hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger.

1.6.   Individuel undersøgelse

Individuel undersøgelse

| (18) | 12 eksporterende producenter i det pågældende land anmodede om en individuel undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 17, stk. 3, herunder de tre stikprøveudtagne producenter nævnt ovenfor. Kun de stikprøveudtagne eksporterende producenter indsendte et udfyldt spørgeskema inden for fristen. Derfor kunne ingen af anmodningerne om individuel undersøgelse tages i betragtning. |
| --- | --- |

(18)

12 eksporterende producenter i det pågældende land anmodede om en individuel undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 17, stk. 3, herunder de tre stikprøveudtagne producenter nævnt ovenfor. Kun de stikprøveudtagne eksporterende producenter indsendte et udfyldt spørgeskema inden for fristen. Derfor kunne ingen af anmodningerne om individuel undersøgelse tages i betragtning.

1.7.   Spørgeskemabesvarelser og kontrolbesøg

Spørgeskemabesvarelser og kontrolbesøg

| (19) | Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til Folkerepublikken Kinas regering (»GOC«). |
| --- | --- |

(19)

Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til Folkerepublikken Kinas regering (»GOC«).

| (20) | I klagen fremlagde klagerne desuden tilstrækkelige beviser for fordrejninger af råmaterialer i Kina for så vidt angår den pågældende vare. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede denne undersøgelse derfor disse fordrejninger af råmaterialerne for at afgøre, om bestemmelserne i grundforordningens artikel 7, stk. 2a og 2b, skal finde anvendelse med hensyn til Kina. Kommissionen anmodede derfor om yderligere oplysninger i denne forbindelse fra GOC. |
| --- | --- |

(20)

I klagen fremlagde klagerne desuden tilstrækkelige beviser for fordrejninger af råmaterialer i Kina for så vidt angår den pågældende vare. Som anført i indledningsmeddelelsen omfattede denne undersøgelse derfor disse fordrejninger af råmaterialerne for at afgøre, om bestemmelserne i grundforordningens artikel 7, stk. 2a og 2b, skal finde anvendelse med hensyn til Kina. Kommissionen anmodede derfor om yderligere oplysninger i denne forbindelse fra GOC.

| (21) | Kommissionen fremsendte spørgeskemaer til de tre stikprøveudtagne kinesiske eksporterende producenter/grupper af eksporterende producenter, de tre stikprøveudtagne EU-producenter og de tre stikprøveudtagne ikke forretningsmæssigt forbundne importører. De samme spørgeskemaer blev også gjort tilgængelige online (3) på tidspunktet for indledningen af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen fremsendte spørgeskemaer til de tre stikprøveudtagne kinesiske eksporterende producenter/grupper af eksporterende producenter, de tre stikprøveudtagne EU-producenter og de tre stikprøveudtagne ikke forretningsmæssigt forbundne importører. De samme spørgeskemaer blev også gjort tilgængelige online (3) på tidspunktet for indledningen af undersøgelsen.

3

| (22) | Kommissionen modtog spørgeskemabesvarelser fra tre stikprøveudtagne EU-producenter, tre ikke forretningsmæssigt importører, otte brugere og tre eksporterende producenter. Sangraf Italy indsendte oprindeligt en besvarelse af brugerspørgeskemaet. Efterfølgende blev Sangraf Italy betragtet som producent og som sådan en del af EU-erhvervsgrenen (se betragtning 183 og 184). |
| --- | --- |

(22)

Kommissionen modtog spørgeskemabesvarelser fra tre stikprøveudtagne EU-producenter, tre ikke forretningsmæssigt importører, otte brugere og tre eksporterende producenter. Sangraf Italy indsendte oprindeligt en besvarelse af brugerspørgeskemaet. Efterfølgende blev Sangraf Italy betragtet som producent og som sådan en del af EU-erhvervsgrenen (se betragtning 183 og 184).

| (23) | Som følge af udbruddet af covid-19 og de nedlukningsforanstaltninger, der er indført af flere medlemsstater og af flere tredjelande, kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i den foreløbige fase i henhold til grundforordningens artikel 16. Kommissionen foretog i stedet et krydstjek uden kontrolbesøg af alle de oplysninger, den anså for nødvendige for sine foreløbige resultater, i overensstemmelse med sin meddelelse om konsekvenserne af covid-19-udbruddet for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (4). Kommissionen foretog krydstjek uden at aflægge kontrolbesøg af følgende virksomheder/parter:
  EU-producenter






  — | GrafTech France S.N.C., Frankrig |
| --- | --- | --- |

(23)

Som følge af udbruddet af covid-19 og de nedlukningsforanstaltninger, der er indført af flere medlemsstater og af flere tredjelande, kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i den foreløbige fase i henhold til grundforordningens artikel 16. Kommissionen foretog i stedet et krydstjek uden kontrolbesøg af alle de oplysninger, den anså for nødvendige for sine foreløbige resultater, i overensstemmelse med sin meddelelse om konsekvenserne af covid-19-udbruddet for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (4). Kommissionen foretog krydstjek uden at aflægge kontrolbesøg af følgende virksomheder/parter:

4

EU-producenter

—

GrafTech France S.N.C., Frankrig

| — | Showa Denko Carbon Spain S.A., Spanien |
| --- | --- |

—

Showa Denko Carbon Spain S.A., Spanien

| — | Tokai Erftcarbon GmbH, Tyskland |
| --- | --- |

—

Tokai Erftcarbon GmbH, Tyskland

Eksporterende producenter i Kina

| — | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

| — | Fangda Carbon New Material Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Fangda Carbon New Material Co., Ltd

| — | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

1.8.   Undersøgelsesperioden og den betragtede periode

Undersøgelsesperioden og den betragtede periode

| (24) | Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2020 (»undersøgelsesperioden« eller »UP«). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra den 1. januar 2017 frem til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«). |
| --- | --- |

(24)

Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2020 (»undersøgelsesperioden« eller »UP«). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra den 1. januar 2017 frem til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«).

2.   DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

2.1.   Pågældende vare

Pågældende vare

| (25) | Ved indledningen blev den undersøgte vare defineret som grafitelektroder af den art, der anvendes til elektriske ovne, med en tilsyneladende densitet på 1,5 g/cm3 eller derover og en elektrisk modstand på 7,0 μ.Ω.m eller derunder, og nipler, der anvendes til sådanne elektroder, uanset om de importeres sammen eller separat, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8545 11 00 og ex 8545 90 90 (Taric-kode 8545110010, 8545110015, 8545909010 og 8545909015). |
| --- | --- |

(25)

Ved indledningen blev den undersøgte vare defineret som grafitelektroder af den art, der anvendes til elektriske ovne, med en tilsyneladende densitet på 1,5 g/cm3 eller derover og en elektrisk modstand på 7,0 μ.Ω.m eller derunder, og nipler, der anvendes til sådanne elektroder, uanset om de importeres sammen eller separat, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8545 11 00 og ex 8545 90 90 (Taric-kode 8545110010, 8545110015, 8545909010 og 8545909015).

3

| (26) | Efter anmodningen om udelukkelse af nipler fra varedækningen (se afsnit 2.3 nedenfor) reviderede Kommissionen varedækningen og definerede den pågældende vare som grafitelektroder af den art, der anvendes til elektriske ovne, med en tilsyneladende densitet på 1,5 g/cm3 eller mere og en elektrisk modstand på 7,0 μ.Ω.m eller derunder, også udstyret med nipler, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8545 11 00 (Taric-kode 8545110010 og 8545110015). |
| --- | --- |

(26)

Efter anmodningen om udelukkelse af nipler fra varedækningen (se afsnit 2.3 nedenfor) reviderede Kommissionen varedækningen og definerede den pågældende vare som grafitelektroder af den art, der anvendes til elektriske ovne, med en tilsyneladende densitet på 1,5 g/cm3 eller mere og en elektrisk modstand på 7,0 μ.Ω.m eller derunder, også udstyret med nipler, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8545 11 00 (Taric-kode 8545110010 og 8545110015).

3

| (27) | Grafitelektroder er hjælpematerialer, der hovedsageligt anvendes i stålproduktionen i elektriske lysbueovne. Grafitelektroder er som sådan en væsentlig del af genanvendelsesindustrien på globalt plan, da de er det eneste produkt, der kan lede strøm og modstå den varme, der er nødvendig for at smelte affaldsmetal. Grafitelektroder bidrager derfor til modvirkningen af klimaændringer gennem den reducerede anvendelse af råmaterialer samt gennem reduceringen af mængden af ubehandlet affald. |
| --- | --- |

(27)

Grafitelektroder er hjælpematerialer, der hovedsageligt anvendes i stålproduktionen i elektriske lysbueovne. Grafitelektroder er som sådan en væsentlig del af genanvendelsesindustrien på globalt plan, da de er det eneste produkt, der kan lede strøm og modstå den varme, der er nødvendig for at smelte affaldsmetal. Grafitelektroder bidrager derfor til modvirkningen af klimaændringer gennem den reducerede anvendelse af råmaterialer samt gennem reduceringen af mængden af ubehandlet affald.

2.2.   Samme vare

Samme vare

| (28) | Undersøgelsen viste, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:






  — | den pågældende vare |
| --- | --- | --- |

(28)

Undersøgelsen viste, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:

—

den pågældende vare

| — | den vare, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina, og |
| --- | --- |

—

den vare, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina, og

| — | den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

—

den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen.

| (29) | Kommissionen besluttede på dette tidspunkt, at disse varer derfor udgør samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen besluttede på dette tidspunkt, at disse varer derfor udgør samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.

2.3.   Klager vedrørende varedækning og anmodninger om vareudelukkelse

Klager vedrørende varedækning og anmodninger om vareudelukkelse

| (30) | Der blev modtaget fire anmodninger vedrørende varedækningen fra en EU-producent (Sangraf Italy), en bruger (NLMK Verona), en ikke forretningsmæssigt forbundet importør (CTPS Srl) og China Chamber of Commerce (»CCCME«). |
| --- | --- |

(30)

Der blev modtaget fire anmodninger vedrørende varedækningen fra en EU-producent (Sangraf Italy), en bruger (NLMK Verona), en ikke forretningsmæssigt forbundet importør (CTPS Srl) og China Chamber of Commerce (»CCCME«).

| (31) | Sangraf Italy anmodede om, at nipler (eller forbindelsesdele) udelukkes fra undersøgelsen, da der ikke længere produceres nipler i Unionen. Sangraf hævdede, at man ikke kan købe disse fra konkurrenterne. |
| --- | --- |

(31)

Sangraf Italy anmodede om, at nipler (eller forbindelsesdele) udelukkes fra undersøgelsen, da der ikke længere produceres nipler i Unionen. Sangraf hævdede, at man ikke kan købe disse fra konkurrenterne.

| (32) | Der mindes om, at nipler er en integreret og nødvendig del af et grafitelektrodesystem. Kommissionen bemærkede imidlertid også, at nipler har andre egenskaber end grafitelektrodeskafter. Kommissionen noterede sig også, at nipler ikke længe produceres i Unionen, og at der ikke er konkurrence på et særskilte marked for nipler. Nipler sælges til den endelige slutbruger (stålproducenterne) enten sammen med grafitelektroden eller somme tider som en reservedel til slutbrugeren. Nipler er imidlertid specifikke for et givent grafitelektrodeskaft og sælges ikke af andre leverandører af grafitelektrodesystemer eller andre leverandører. |
| --- | --- |

(32)

Der mindes om, at nipler er en integreret og nødvendig del af et grafitelektrodesystem. Kommissionen bemærkede imidlertid også, at nipler har andre egenskaber end grafitelektrodeskafter. Kommissionen noterede sig også, at nipler ikke længe produceres i Unionen, og at der ikke er konkurrence på et særskilte marked for nipler. Nipler sælges til den endelige slutbruger (stålproducenterne) enten sammen med grafitelektroden eller somme tider som en reservedel til slutbrugeren. Nipler er imidlertid specifikke for et givent grafitelektrodeskaft og sælges ikke af andre leverandører af grafitelektrodesystemer eller andre leverandører.

| (33) | Kommissionen konkluderede derfor, at varedækningen bør defineres som grafitelektroder, også udstyret med nipler, som beskrevet i betragtning 26 ovenfor. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen konkluderede derfor, at varedækningen bør defineres som grafitelektroder, også udstyret med nipler, som beskrevet i betragtning 26 ovenfor.

| (34) | NLMK Verona, en stålproducent, anmodede om, at elektroder med en diameter på 350 mm udelukkes fra varedækningen. NLMK hævder, at EU-erhvervsgrenen ikke sikrer stabile forsyninger af elektroder med denne diameter, da EU-erhvervsgrenen fokuserer på elektroder med større diameter, da disse er mere rentable. COMAP SAS, en importør af grafitelektroder, fremsatte lignende argumenter for små elektroder (diameter mellem 130 og 250 mmm). CCCME anmodede også om, at elektroder med en diameter på mindre end 450 mm udelukkes. |
| --- | --- |

(34)

NLMK Verona, en stålproducent, anmodede om, at elektroder med en diameter på 350 mm udelukkes fra varedækningen. NLMK hævder, at EU-erhvervsgrenen ikke sikrer stabile forsyninger af elektroder med denne diameter, da EU-erhvervsgrenen fokuserer på elektroder med større diameter, da disse er mere rentable. COMAP SAS, en importør af grafitelektroder, fremsatte lignende argumenter for små elektroder (diameter mellem 130 og 250 mmm). CCCME anmodede også om, at elektroder med en diameter på mindre end 450 mm udelukkes.

| (35) | Kommissionen fandt, at disse grafitelektroder, uanset størrelse, har de samme grundlæggende fysiske, tekniske og/eller kemiske egenskaber. Disse påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen fandt, at disse grafitelektroder, uanset størrelse, har de samme grundlæggende fysiske, tekniske og/eller kemiske egenskaber. Disse påstande blev derfor afvist.

| (36) | CTPS Srl, en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, anmodede om, at HP-elektroder (5) udelukkes fra varedækningen. CTPS Srl hævdede, at der ikke er tilstrækkelig EU-produktion af HP-elektroder. Derudover påpeger CTPS Srl, at HP- og UHP-elektroder er forskellige med hensyn til råmaterialer, tekniske egenskaber og anvendelse. Misano S.p.A. fremsatte samme argumenter i sin fremlæggelse. CCCME fremsatte lignende påstande og anmodede om, at grafitelektroder, som ikke er i UHP-klassen, udelukkes. |
| --- | --- |

(36)

CTPS Srl, en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, anmodede om, at HP-elektroder (5) udelukkes fra varedækningen. CTPS Srl hævdede, at der ikke er tilstrækkelig EU-produktion af HP-elektroder. Derudover påpeger CTPS Srl, at HP- og UHP-elektroder er forskellige med hensyn til råmaterialer, tekniske egenskaber og anvendelse. Misano S.p.A. fremsatte samme argumenter i sin fremlæggelse. CCCME fremsatte lignende påstande og anmodede om, at grafitelektroder, som ikke er i UHP-klassen, udelukkes.

5

| (37) | Klagerne gjorde på den anden side gældende, at der ikke er en klar sondring mellem kategorier af grafitelektroder. Der er ikke nogen officiel industristandard, som gør det muligt klart at sondre mellem HP- og UHP-grafitelektroder. Endvidere hævdede de, at for visse størrelser er forskellige kategorier af elektroder indbyrdes udskiftelige. |
| --- | --- |

(37)

Klagerne gjorde på den anden side gældende, at der ikke er en klar sondring mellem kategorier af grafitelektroder. Der er ikke nogen officiel industristandard, som gør det muligt klart at sondre mellem HP- og UHP-grafitelektroder. Endvidere hævdede de, at for visse størrelser er forskellige kategorier af elektroder indbyrdes udskiftelige.

| (38) | Kommissionen fandt, at disse elektroder har de samme grundlæggende fysiske, tekniske og/eller kemiske egenskaber, og at der er en vis grad af overlapning i anvendelsen af forskellige kategorier, som under alle omstændigheder i vid udstrækning er baseret på producentens egenerklæring, da der ikke er nogen almindeligt anerkendt industristandard for kategorierne. Udelukkelse af disse typer ville derfor underminere effekten af antidumpingforanstaltninger og gøre det muligt at omgå lovgivningen. Anmodningerne om at udelukke HP og andre kategorier end UHP blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(38)

Kommissionen fandt, at disse elektroder har de samme grundlæggende fysiske, tekniske og/eller kemiske egenskaber, og at der er en vis grad af overlapning i anvendelsen af forskellige kategorier, som under alle omstændigheder i vid udstrækning er baseret på producentens egenerklæring, da der ikke er nogen almindeligt anerkendt industristandard for kategorierne. Udelukkelse af disse typer ville derfor underminere effekten af antidumpingforanstaltninger og gøre det muligt at omgå lovgivningen. Anmodningerne om at udelukke HP og andre kategorier end UHP blev derfor afvist.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a

Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a

| (39) | Den dokumentation, der forelå ved indledningen af undersøgelsen, tydede på, at der forelå væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at indlede undersøgelsen i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(39)

Den dokumentation, der forelå ved indledningen af undersøgelsen, tydede på, at der forelå væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at indlede undersøgelsen i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

| (40) | For at indsamle de nødvendige data med henblik på en eventuel anvendelse af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, opfordrede Kommissionen alle eksporterende producenter i det pågældende land til at indsende oplysninger om de inputmaterialer, der anvendes ved fremstilling af grafitelektroder. 32 eksporterende producenter indsendte de relevante oplysninger. |
| --- | --- |

(40)

For at indsamle de nødvendige data med henblik på en eventuel anvendelse af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, opfordrede Kommissionen alle eksporterende producenter i det pågældende land til at indsende oplysninger om de inputmaterialer, der anvendes ved fremstilling af grafitelektroder. 32 eksporterende producenter indsendte de relevante oplysninger.

| (41) | I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen desuden alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge yderligere dokumentation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(41)

I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen desuden alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge yderligere dokumentation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

| (42) | I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen underrettede Kommissionen også de interesserede parter om, at de eventuelt egnede repræsentative lande i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), på grundlag af de oplysninger, der forelå på daværende tidspunkt, kunne være Mexico. Kommissionen anførte også, at den ville undersøge andre eventuelt egnede repræsentative lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led. |
| --- | --- |

(42)

I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen underrettede Kommissionen også de interesserede parter om, at de eventuelt egnede repræsentative lande i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), på grundlag af de oplysninger, der forelå på daværende tidspunkt, kunne være Mexico. Kommissionen anførte også, at den ville undersøge andre eventuelt egnede repræsentative lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led.

| (43) | Den 22. marts 2021 udsendte Kommissionen det første notat om kilderne til fastsættelse af den normale værdi (»første notat« (6)), i hvilket den underrettede de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende ved fastsættelsen af den normale værdi. I dette notat fremlagde Kommissionen en liste over alle de produktionsfaktorer, som f.eks. råmaterialer, arbejdskraft og energi, der anvendes i produktionen af grafitelektroder. Tre mulige repræsentative lande blev analyseret: Mexico, Malaysia og Rusland. Ud fra de kriterier, der ligger til grund for valget af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, identificerede Kommissionen Mexico som et muligt repræsentativt land. Kommissionen modtog bemærkninger vedrørende det første notat fra Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., fra de eksporterende producenter, der er repræsenteret af China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«) samt fra European Carbon and Graphite Association (»ECGA«). |
| --- | --- |

(43)

Den 22. marts 2021 udsendte Kommissionen det første notat om kilderne til fastsættelse af den normale værdi (»første notat« (6)), i hvilket den underrettede de interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at anvende ved fastsættelsen af den normale værdi. I dette notat fremlagde Kommissionen en liste over alle de produktionsfaktorer, som f.eks. råmaterialer, arbejdskraft og energi, der anvendes i produktionen af grafitelektroder. Tre mulige repræsentative lande blev analyseret: Mexico, Malaysia og Rusland. Ud fra de kriterier, der ligger til grund for valget af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, identificerede Kommissionen Mexico som et muligt repræsentativt land. Kommissionen modtog bemærkninger vedrørende det første notat fra Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., fra de eksporterende producenter, der er repræsenteret af China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«) samt fra European Carbon and Graphite Association (»ECGA«).

6

| (44) | Efter at have analyseret de modtagne bemærkninger udsendte Kommissionen den 17. juni 2021 et andet notat om kilderne til fastsættelse af den normale værdi (»andet notat« (7)) (første notat og andet notat benævnes tilsammen »notaterne«). I andet notat ajourførte Kommissionen listen over produktionsfaktorer og underrettede interesserede parter om, at den havde til hensigt at anvende Mexico som repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led. Den underrettede også interesserede parter om, at den ville fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) og fortjeneste på grundlag af lettilgængelige årsregnskaber for en producent af ildfaste produkter uden lerjord i Mexico. Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger. Kommissionen modtog bemærkninger vedrørende det første notat fra Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., fra de eksporterende producenter, der er repræsenteret af »CCCME« samt fra European Carbon and Graphite Association. |
| --- | --- |

(44)

Efter at have analyseret de modtagne bemærkninger udsendte Kommissionen den 17. juni 2021 et andet notat om kilderne til fastsættelse af den normale værdi (»andet notat« (7)) (første notat og andet notat benævnes tilsammen »notaterne«). I andet notat ajourførte Kommissionen listen over produktionsfaktorer og underrettede interesserede parter om, at den havde til hensigt at anvende Mexico som repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led. Den underrettede også interesserede parter om, at den ville fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) og fortjeneste på grundlag af lettilgængelige årsregnskaber for en producent af ildfaste produkter uden lerjord i Mexico. Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger. Kommissionen modtog bemærkninger vedrørende det første notat fra Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., fra de eksporterende producenter, der er repræsenteret af »CCCME« samt fra European Carbon and Graphite Association.

7

| (45) | Efter at have analyseret bemærkningerne og oplysningerne i andet notat konkluderede Kommissionen foreløbigt, at Mexico var et velegnet valg som repræsentativt land, hvorfra man ville indhente ikkefordrejede priser og omkostninger til fastsættelse af den normale værdi. De bagvedliggende årsager til dette valg er nærmere beskrevet i afsnit 3.4 nedenfor. |
| --- | --- |

(45)

Efter at have analyseret bemærkningerne og oplysningerne i andet notat konkluderede Kommissionen foreløbigt, at Mexico var et velegnet valg som repræsentativt land, hvorfra man ville indhente ikkefordrejede priser og omkostninger til fastsættelse af den normale værdi. De bagvedliggende årsager til dette valg er nærmere beskrevet i afsnit 3.4 nedenfor.

3.2.   Anvendelse af grundforordningens artikel 18

Anvendelse af grundforordningens artikel 18

| (46) | Efter indledning af undersøgelsen på grundlag af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sendte Kommissionen to spørgeskemaer vedrørende forekomsten af fordrejninger til GOC. GOC indsendte dog ikke nogen besvarelser. Den 15. juni 2020 underrettede Kommissionen ved verbalnote GOC om, at den havde til hensigt at gøre brug af bestemmelsen i grundforordningens artikel 18 med hensyn til den mulige forekomst af væsentlige fordrejninger på Kinas hjemmemarked for grafitelektroder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og den mulige forekomst af fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Kommissionen opfordrede GOC til at fremsætte bemærkninger til anvendelsen af artikel 18. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger. |
| --- | --- |

(46)

Efter indledning af undersøgelsen på grundlag af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sendte Kommissionen to spørgeskemaer vedrørende forekomsten af fordrejninger til GOC. GOC indsendte dog ikke nogen besvarelser. Den 15. juni 2020 underrettede Kommissionen ved verbalnote GOC om, at den havde til hensigt at gøre brug af bestemmelsen i grundforordningens artikel 18 med hensyn til den mulige forekomst af væsentlige fordrejninger på Kinas hjemmemarked for grafitelektroder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og den mulige forekomst af fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Kommissionen opfordrede GOC til at fremsætte bemærkninger til anvendelsen af artikel 18. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger.

3.3.   Normal værdi

Normal værdi

| (47) | »Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 1. |
| --- | --- |

(47)

»Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 1.

| (48) | Men »såfremt det [...] fastslås, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikke-fordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste« (»salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger« (»SA&G«), jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(48)

Men »såfremt det [...] fastslås, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikke-fordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste« (»salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger« (»SA&G«), jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

| (49) | I deres bemærkninger til notaterne hævdede Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., og de eksporterende producenter, der er repræsenteret af CCCME, at:






  1) | Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er ikke i overensstemmelse med artikel 2.2 og 2.2.1.1 i WTO's antidumpingaftale (»antidumpingaftalen«) og WTO's retspraksis, og |
| --- | --- | --- |

(49)

I deres bemærkninger til notaterne hævdede Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., og de eksporterende producenter, der er repræsenteret af CCCME, at:

1)

Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er ikke i overensstemmelse med artikel 2.2 og 2.2.1.1 i WTO's antidumpingaftale (»antidumpingaftalen«) og WTO's retspraksis, og

| 2) | der mangler dokumentation for de påståede »betydelige fordrejninger« i forbindelse med den kinesiske grafitelektrodeindustri. Den kinesiske grafitelektrodeindustri opererer derimod på markedsorienterede vilkår. |
| --- | --- |

2)

der mangler dokumentation for de påståede »betydelige fordrejninger« i forbindelse med den kinesiske grafitelektrodeindustri. Den kinesiske grafitelektrodeindustri opererer derimod på markedsorienterede vilkår.

| (50) | Mere specifikt fremhævede parterne, med hensyn til foreneligheden mellem WTO's bestemmelser og grundforordningens artikel 2, stk. 6a, at begrebet væsentlige fordrejninger ikke forekommer i antidumpingaftalen. De gjorde gældende, at metoden i artikel 2 i antidumpingaftalen ikke tillader anvendelse af andre oplysninger end oplysningerne i eksportlandet for at fastsætte den normale værdi, og at der ikke er noget i antidumpingaftalen, som berettiger, at man ser bort fra de eksporterende producenters omkostninger og priser, eller omkostninger og priser i eksportlandet, og i stedet erstatter dem med angiveligt ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et såkaldt egnet repræsentativt land. Parterne henviste endvidere til WTO-tvist DS473 European Union — Anti-dumping measures on biodiesel from Argentina (Den Europæiske Unions antidumpingforanstaltninger over for biodiesel fra Argentina) og DS494 European Union — Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping measures on Imports from Russia (Den Europæiske Unions metoder til justering af omkostninger og visse antidumpingforanstaltninger på import fra Rusland) og mindede om, at undersøgelsesmyndighederne ifølge disse afgørelser, med henblik på beregning af omkostningerne for at opnå den normale værdi af den pågældende vare, når de indenlandske priser i eksportlandet ikke kan anvendes, ikke havde lov til at vurdere de omkostninger, der var indberettet i eksportørens/producentens regnskaber, i henhold til et benchmark, der ikke vedrørte produktionsomkostningerne i oprindelseslandet. |
| --- | --- |

(50)

Mere specifikt fremhævede parterne, med hensyn til foreneligheden mellem WTO's bestemmelser og grundforordningens artikel 2, stk. 6a, at begrebet væsentlige fordrejninger ikke forekommer i antidumpingaftalen. De gjorde gældende, at metoden i artikel 2 i antidumpingaftalen ikke tillader anvendelse af andre oplysninger end oplysningerne i eksportlandet for at fastsætte den normale værdi, og at der ikke er noget i antidumpingaftalen, som berettiger, at man ser bort fra de eksporterende producenters omkostninger og priser, eller omkostninger og priser i eksportlandet, og i stedet erstatter dem med angiveligt ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et såkaldt egnet repræsentativt land. Parterne henviste endvidere til WTO-tvist DS473 European Union — Anti-dumping measures on biodiesel from Argentina (Den Europæiske Unions antidumpingforanstaltninger over for biodiesel fra Argentina) og DS494 European Union — Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping measures on Imports from Russia (Den Europæiske Unions metoder til justering af omkostninger og visse antidumpingforanstaltninger på import fra Rusland) og mindede om, at undersøgelsesmyndighederne ifølge disse afgørelser, med henblik på beregning af omkostningerne for at opnå den normale værdi af den pågældende vare, når de indenlandske priser i eksportlandet ikke kan anvendes, ikke havde lov til at vurdere de omkostninger, der var indberettet i eksportørens/producentens regnskaber, i henhold til et benchmark, der ikke vedrørte produktionsomkostningerne i oprindelseslandet.

| (51) | For så vidt angår den påståede mangel på »væsentlige fordrejninger« fandt parterne først, at landerapporten om Kina (»rapporten«) (8) ikke opfylder standarderne for upartisk og objektivt bevis og bevis for tilstrækkelig bevisværdi, da den blev udarbejdet af Kommissionen, at den er blevet skræddersyet til at lette indgivelse af klager, og at den derfor bevidst udelader faktiske omstændigheder, elementer og konklusioner, som ville modsige eller svække det formål. Desuden er rapporten, efter parternes opfattelse, forældet og afspejler derfor ikke de påståede fordrejninger i undersøgelsesperioden eller med hensyn til den undersøgte vare. Endvidere omhandler rapporten ikke specifikt grafikelektrodesektoren, hvilket sætter spørgsmålstegn ved rapportens relevans for den nuværende undersøgelse. For det andet fremførte parterne, at den kinesiske grafitelektrodesektor i høj grad er markedsorienteret med kun få statsejede virksomheder, der drives på baggrund af markedsrelaterede og kommercielle principper, og GOC har ikke vedtaget nogen specifikke bestemmelser eller politikker til »fremme« af produktionen eller eksporten af grafitelektroder. |
| --- | --- |

(51)

For så vidt angår den påståede mangel på »væsentlige fordrejninger« fandt parterne først, at landerapporten om Kina (»rapporten«) (8) ikke opfylder standarderne for upartisk og objektivt bevis og bevis for tilstrækkelig bevisværdi, da den blev udarbejdet af Kommissionen, at den er blevet skræddersyet til at lette indgivelse af klager, og at den derfor bevidst udelader faktiske omstændigheder, elementer og konklusioner, som ville modsige eller svække det formål. Desuden er rapporten, efter parternes opfattelse, forældet og afspejler derfor ikke de påståede fordrejninger i undersøgelsesperioden eller med hensyn til den undersøgte vare. Endvidere omhandler rapporten ikke specifikt grafikelektrodesektoren, hvilket sætter spørgsmålstegn ved rapportens relevans for den nuværende undersøgelse. For det andet fremførte parterne, at den kinesiske grafitelektrodesektor i høj grad er markedsorienteret med kun få statsejede virksomheder, der drives på baggrund af markedsrelaterede og kommercielle principper, og GOC har ikke vedtaget nogen specifikke bestemmelser eller politikker til »fremme« af produktionen eller eksporten af grafitelektroder.

8

| (52) | Parterne hævdede derfor, at Kommissionen ikke bør anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men i stedet bør acceptere de hjemmemarkedspriser og -omkostninger, der er indberettet i Kina. Hvis Kommissionen alligevel anvender artikel 2, stk. 6a, mener parterne, at vurderingen bør foretages separat for hver eksporterende producent og for hver produktionsfaktor. |
| --- | --- |

(52)

Parterne hævdede derfor, at Kommissionen ikke bør anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men i stedet bør acceptere de hjemmemarkedspriser og -omkostninger, der er indberettet i Kina. Hvis Kommissionen alligevel anvender artikel 2, stk. 6a, mener parterne, at vurderingen bør foretages separat for hver eksporterende producent og for hver produktionsfaktor.

| (53) | Afsnit 3.3.1 indeholder Kommissionens vurdering af forekomsten af væsentlige fordrejninger. Vurderingen omhandler parternes specifikke bemærkninger til de angiveligt manglende beviser med hensyn til væsentlig fordrejninger i grafitelektrodesektoren i Kina. For så vidt angår den generelle påstand om, at rapporten er formålsbestemt og derfor ikke er upartisk og objektiv, bemærkede Kommissionen først og fremmest, at rapporten er et omfattende dokument baseret på udførligt og objektivt bevismateriale, herunder lovgivning, forordninger og andre officielle politikdokumenter offentliggjort af GOC, tredjepartsrapporter fra internationale organisationer, akademiske studier og artikler fra forskere og andre pålidelige uafhængige kilder. Rapporten har været lettilgængelig siden december 2017, således at alle interesserede parter ville have rig lejlighed til at tilbagevise, supplere eller fremsætte bemærkninger til den og de beviser, den er baseret på. Da parterne ikke har givet nogen form for modbevis for indholdet af og dokumentationen i rapporten ud over at henvise til fejlene i rapportens resumé med hensyn til dens bevisværdi, afviser Kommissionen argumentet. På samme måde kan der ikke gives medhold i argumentet om, at rapporten er forældet og for generisk til at afspejle de påståede fordrejninger i undersøgelsesperioden eller med hensyn til den undersøgte vare. Lovgivning og politikker vedrørende bredere områder af den kinesiske økonomi eller landet som helhed, kan ikke anses for irrelevante, kun fordi de ikke specifikt nævner den undersøgte vare. Så længe den gældende lovgivning og regeringens politikker er gældende, er de ligeledes relevante for den nuværende undersøgelse, uanset hvornår de blev vedtaget eller henvist til i rapporten. Endelig mindede Kommissionen om, at analysen i afsnit 3.3.1 er baseret på en række kilder, hvoraf rapporten kun udgør en del af beviserne. |
| --- | --- |

(53)

Afsnit 3.3.1 indeholder Kommissionens vurdering af forekomsten af væsentlige fordrejninger. Vurderingen omhandler parternes specifikke bemærkninger til de angiveligt manglende beviser med hensyn til væsentlig fordrejninger i grafitelektrodesektoren i Kina. For så vidt angår den generelle påstand om, at rapporten er formålsbestemt og derfor ikke er upartisk og objektiv, bemærkede Kommissionen først og fremmest, at rapporten er et omfattende dokument baseret på udførligt og objektivt bevismateriale, herunder lovgivning, forordninger og andre officielle politikdokumenter offentliggjort af GOC, tredjepartsrapporter fra internationale organisationer, akademiske studier og artikler fra forskere og andre pålidelige uafhængige kilder. Rapporten har været lettilgængelig siden december 2017, således at alle interesserede parter ville have rig lejlighed til at tilbagevise, supplere eller fremsætte bemærkninger til den og de beviser, den er baseret på. Da parterne ikke har givet nogen form for modbevis for indholdet af og dokumentationen i rapporten ud over at henvise til fejlene i rapportens resumé med hensyn til dens bevisværdi, afviser Kommissionen argumentet. På samme måde kan der ikke gives medhold i argumentet om, at rapporten er forældet og for generisk til at afspejle de påståede fordrejninger i undersøgelsesperioden eller med hensyn til den undersøgte vare. Lovgivning og politikker vedrørende bredere områder af den kinesiske økonomi eller landet som helhed, kan ikke anses for irrelevante, kun fordi de ikke specifikt nævner den undersøgte vare. Så længe den gældende lovgivning og regeringens politikker er gældende, er de ligeledes relevante for den nuværende undersøgelse, uanset hvornår de blev vedtaget eller henvist til i rapporten. Endelig mindede Kommissionen om, at analysen i afsnit 3.3.1 er baseret på en række kilder, hvoraf rapporten kun udgør en del af beviserne.

| (54) | Med hensyn til parternes bemærkninger til foreneligheden mellem WTO's bestemmelser og grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er Kommissionen af den holdning, at bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a, er i fuld overensstemmelse med Den Europæiske Unions WTO-forpligtelser og den retspraksis, som CCCME har henvist til. Kommissionen bemærker indledningsvis, at WTO-afgørelserne i DS473 og DS494 ikke vedrørte anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men en specifik bestemmelse i grundforordningens artikel 2, stk. 5. Under alle omstændigheder er det i henhold til WTO-lovgivningen, som fortolket af WTO-panelet og appelorganet i DS473, tilladt at anvende behørigt tilpassede data fra et tredjeland, når en sådan tilpasning er nødvendig og begrundet. Væsentlige fordrejninger gør omkostninger og priser i eksportlandet uegnede til beregningen af den normale værdi. Under disse omstændigheder indeholder artikel 2, stk. 6a, regler for beregningen af produktions- og salgsomkostninger på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, herunder priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land med samme udviklingsniveau som eksportlandet. I forbindelse med DS494 minder Kommissionen desuden om, at både Unionen og Rusland appellerede panelets konklusioner, som ikke er endelige og derfor ifølge WTO's faste praksis ikke har nogen retlig status i WTO-systemet, da de ikke er blevet vedtaget ved afgørelser truffet af WTO-medlemmer. Under alle omstændigheder anså panelrapporten i denne tvist specifikt bestemmelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for at falde uden for tvistens genstand. |
| --- | --- |

(54)

Med hensyn til parternes bemærkninger til foreneligheden mellem WTO's bestemmelser og grundforordningens artikel 2, stk. 6a, er Kommissionen af den holdning, at bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a, er i fuld overensstemmelse med Den Europæiske Unions WTO-forpligtelser og den retspraksis, som CCCME har henvist til. Kommissionen bemærker indledningsvis, at WTO-afgørelserne i DS473 og DS494 ikke vedrørte anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, men en specifik bestemmelse i grundforordningens artikel 2, stk. 5. Under alle omstændigheder er det i henhold til WTO-lovgivningen, som fortolket af WTO-panelet og appelorganet i DS473, tilladt at anvende behørigt tilpassede data fra et tredjeland, når en sådan tilpasning er nødvendig og begrundet. Væsentlige fordrejninger gør omkostninger og priser i eksportlandet uegnede til beregningen af den normale værdi. Under disse omstændigheder indeholder artikel 2, stk. 6a, regler for beregningen af produktions- og salgsomkostninger på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, herunder priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land med samme udviklingsniveau som eksportlandet. I forbindelse med DS494 minder Kommissionen desuden om, at både Unionen og Rusland appellerede panelets konklusioner, som ikke er endelige og derfor ifølge WTO's faste praksis ikke har nogen retlig status i WTO-systemet, da de ikke er blevet vedtaget ved afgørelser truffet af WTO-medlemmer. Under alle omstændigheder anså panelrapporten i denne tvist specifikt bestemmelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for at falde uden for tvistens genstand.

| (55) | Med hensyn til parternes påstand om, at forekomsten af fordrejninger bør vurderes separat for hver eksporterende producent og hver produktionsfaktor, bemærker Kommissionen, at når det er fastslået, at det som følge af forekomsten af væsentlige fordrejninger i eksportlandet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i eksportlandet, kan Kommissionen beregne den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land for hver eksporterende producent, jf. artikel 2, stk. 6a, litra a). Artikel 2, stk. 6a, litra a), giver kun mulighed for at anvende omkostninger på hjemmemarkedet, hvis det med sikkerhed kan fastslås, at de ikke er fordrejede. Ingen af produktions- og salgsomkostningerne ved den undersøgte vare kunne imidlertid betegnes som ikkefordrejede i lyset af de foreliggende oplysninger om de individuelle eksporterende producenters produktionsfaktorer. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(55)

Med hensyn til parternes påstand om, at forekomsten af fordrejninger bør vurderes separat for hver eksporterende producent og hver produktionsfaktor, bemærker Kommissionen, at når det er fastslået, at det som følge af forekomsten af væsentlige fordrejninger i eksportlandet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i eksportlandet, kan Kommissionen beregne den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier i et egnet repræsentativt land for hver eksporterende producent, jf. artikel 2, stk. 6a, litra a). Artikel 2, stk. 6a, litra a), giver kun mulighed for at anvende omkostninger på hjemmemarkedet, hvis det med sikkerhed kan fastslås, at de ikke er fordrejede. Ingen af produktions- og salgsomkostningerne ved den undersøgte vare kunne imidlertid betegnes som ikkefordrejede i lyset af de foreliggende oplysninger om de individuelle eksporterende producenters produktionsfaktorer. Påstanden blev derfor afvist.

| (56) | Af ovennævnte årsager og som nærmere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, på grundlag af den foreliggende dokumentation og i lyset af GOC's manglende samarbejdsvilje var hensigtsmæssig. |
| --- | --- |

(56)

Af ovennævnte årsager og som nærmere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, på grundlag af den foreliggende dokumentation og i lyset af GOC's manglende samarbejdsvilje var hensigtsmæssig.

3.3.1.   Forekomsten af væsentlige fordrejninger

Forekomsten af væsentlige fordrejninger

3.3.1.1.   Indledning

Indledning

| (57) | I grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fastsættes det, at »væsentlige fordrejninger er de fordrejninger, der finder sted, når indberettede priser eller omkostningerne, herunder omkostninger til råmaterialer og energi, ikke udspringer af frie markedskræfter, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben. Ved vurderingen af, hvorvidt der foreligger væsentlige fordrejninger, skal der bl.a. tages hensyn til mulig påvirkning fra et eller flere af følgende forhold:






  — | at det pågældende marked i vid udstrækning dækkes af virksomheder, der drives under ejerskab, kontrol, politisk tilsyn eller politisk vejledning fra eksportlandets myndigheders side |
| --- | --- | --- |

(57)

I grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fastsættes det, at »væsentlige fordrejninger er de fordrejninger, der finder sted, når indberettede priser eller omkostningerne, herunder omkostninger til råmaterialer og energi, ikke udspringer af frie markedskræfter, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben. Ved vurderingen af, hvorvidt der foreligger væsentlige fordrejninger, skal der bl.a. tages hensyn til mulig påvirkning fra et eller flere af følgende forhold:

—

at det pågældende marked i vid udstrækning dækkes af virksomheder, der drives under ejerskab, kontrol, politisk tilsyn eller politisk vejledning fra eksportlandets myndigheders side

| — | statslig tilstedeværelse i virksomheder, som muliggør statslig indgriben med hensyn til priser eller omkostninger |
| --- | --- |

—

statslig tilstedeværelse i virksomheder, som muliggør statslig indgriben med hensyn til priser eller omkostninger

| — | politiske tiltag eller foranstaltninger, der særbehandler til fordel for leverandører på hjemmemarkedet eller på anden måde påvirker de frie markedskræfter |
| --- | --- |

—

politiske tiltag eller foranstaltninger, der særbehandler til fordel for leverandører på hjemmemarkedet eller på anden måde påvirker de frie markedskræfter

| — | manglende eller diskriminerende anvendelse af eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs-, selskabs- eller formueret |
| --- | --- |

—

manglende eller diskriminerende anvendelse af eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs-, selskabs- eller formueret

| — | at lønomkostninger skævvrides |
| --- | --- |

—

at lønomkostninger skævvrides

| — | adgang til finansiering fra institutioner, der gennemfører offentlige politiske målsætninger eller på anden måde ikke handler uafhængigt af staten«. |
| --- | --- |

—

adgang til finansiering fra institutioner, der gennemfører offentlige politiske målsætninger eller på anden måde ikke handler uafhængigt af staten«.

| (58) | Da listen i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er kumulativ, er det dog ikke alle elementer, der skal tages hensyn til for at fastslå, om der foreligger væsentlige fordrejninger. Desuden kan de samme faktiske omstændigheder anvendes til at påvise forekomsten af et eller flere forhold fra listen. Enhver konklusion om væsentlige fordrejninger som omhandlet i artikel 2, stk. 6a, litra a), skal dog træffes på grundlag af alle de foreliggende beviser. Den samlede vurdering af forekomsten af fordrejninger kan også tage hensyn til den generelle baggrund og situation i eksportlandet, navnlig hvis de grundlæggende forhold i eksportlandets økonomiske og administrative struktur giver regeringen betydelige beføjelser til at gribe ind i økonomien på en sådan måde, at priser og omkostninger ikke er et resultat af markedskræfternes frie udvikling. |
| --- | --- |

(58)

Da listen i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), ikke er kumulativ, er det dog ikke alle elementer, der skal tages hensyn til for at fastslå, om der foreligger væsentlige fordrejninger. Desuden kan de samme faktiske omstændigheder anvendes til at påvise forekomsten af et eller flere forhold fra listen. Enhver konklusion om væsentlige fordrejninger som omhandlet i artikel 2, stk. 6a, litra a), skal dog træffes på grundlag af alle de foreliggende beviser. Den samlede vurdering af forekomsten af fordrejninger kan også tage hensyn til den generelle baggrund og situation i eksportlandet, navnlig hvis de grundlæggende forhold i eksportlandets økonomiske og administrative struktur giver regeringen betydelige beføjelser til at gribe ind i økonomien på en sådan måde, at priser og omkostninger ikke er et resultat af markedskræfternes frie udvikling.

| (59) | Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra c), fastslår, at »[h]vis Kommissionen har velunderbyggede indicier for, at der evt. er væsentlige fordrejninger, som omhandlet i litra b), i et bestemt land eller en bestemt sektor i det pågældende land, og hvis det er relevant for den effektive anvendelse af denne forordning, udarbejder, offentliggør og ajourfører Kommissionen regelmæssigt en rapport, der beskriver de markedsvilkår, der er omhandlet i litra b), i det pågældende land eller den pågældende sektor«. |
| --- | --- |

(59)

Grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra c), fastslår, at »[h]vis Kommissionen har velunderbyggede indicier for, at der evt. er væsentlige fordrejninger, som omhandlet i litra b), i et bestemt land eller en bestemt sektor i det pågældende land, og hvis det er relevant for den effektive anvendelse af denne forordning, udarbejder, offentliggør og ajourfører Kommissionen regelmæssigt en rapport, der beskriver de markedsvilkår, der er omhandlet i litra b), i det pågældende land eller den pågældende sektor«.

| (60) | Kommissionen har i henhold til denne bestemmelse offentliggjort rapporten, der viser, at der er tale om væsentlig statslig indgriben på mange niveauer i økonomien, herunder specifikke fordrejninger af mange vigtige produktionsfaktorer (f.eks. jord, energi, kapital, råmaterialer og arbejdskraft) samt af specifikke sektorer (f.eks. stål og kemikalier). Interesserede parter blev opfordret til at tilbagevise, fremsætte bemærkninger til eller supplere den dokumentation, der var indeholdt i sagsakterne på tidspunktet for indledningen af proceduren. Rapporten blev føjet til sagsakterne i den indledende fase. |
| --- | --- |

(60)

Kommissionen har i henhold til denne bestemmelse offentliggjort rapporten, der viser, at der er tale om væsentlig statslig indgriben på mange niveauer i økonomien, herunder specifikke fordrejninger af mange vigtige produktionsfaktorer (f.eks. jord, energi, kapital, råmaterialer og arbejdskraft) samt af specifikke sektorer (f.eks. stål og kemikalier). Interesserede parter blev opfordret til at tilbagevise, fremsætte bemærkninger til eller supplere den dokumentation, der var indeholdt i sagsakterne på tidspunktet for indledningen af proceduren. Rapporten blev føjet til sagsakterne i den indledende fase.

| (61) | Klagen indeholdt oplysninger yderligere oplysninger som supplement til rapporten. Den angav yderligere kilder, herunder den amerikanske rapport fra 2019 om Kinas overholdelse af WTO-reglerne (9), som peger på fordrejninger på forskellige niveauer af den kinesiske økonomi. Klagen understregede endvidere, at grafitelektrodesektoren blev undersøgt af andre landes myndigheder, som fandt uregelmæssigheder i sektoren (10). Klagen indikerede desuden, at en lang række af de vigtigste producenter af grafitelektroder er statsejede virksomheder, herunder: Sinosteel Engineering & Technology (tidligere Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon og Kaifeng Carbon. Den fremhævede også, at der er initiativer til at skabe store producenter af grafitelektroder i Kina, f.eks. indledte Shanghai Baosteel Chemical, et datterselskab af Baosteel Group, samarbejde med den førende private producent af grafitelektroder Fangda Carbon for at oprette Baofang Carbon Material Technology, et joint-venture med henblik på produktion af UHP-grafikelektroder (unit of homogenous production — UHP) af grafitelektroder i Lanzhou Economic and Technological Development Zone, Gansu Province i en mængde af 100 000 ton årligt (11). Fangda Carbon understreger, selv om den er privatejet, i sin årsrapport, at den nøje tilpasser sine aktiviteter til målene fra GOC (dens »normale forretningsaktiviteter hænger tæt sammen med national politik«, og hævder endvidere, at »virksomheden nøje vil fokusere på målet om at opbygge verdens første og største CO2-førende virksomhed, og at den (...) fuldt ud vil gennemføre ånden i det kinesiske kommunistpartis 19. nationalkongres«, samt at den vil sikre, at den »følger Xi Jinpings socialistiske ideologi med kinesiske kendetegn i en ny æra« (12)). |
| --- | --- |

(61)

Klagen indeholdt oplysninger yderligere oplysninger som supplement til rapporten. Den angav yderligere kilder, herunder den amerikanske rapport fra 2019 om Kinas overholdelse af WTO-reglerne (9), som peger på fordrejninger på forskellige niveauer af den kinesiske økonomi. Klagen understregede endvidere, at grafitelektrodesektoren blev undersøgt af andre landes myndigheder, som fandt uregelmæssigheder i sektoren (10). Klagen indikerede desuden, at en lang række af de vigtigste producenter af grafitelektroder er statsejede virksomheder, herunder: Sinosteel Engineering & Technology (tidligere Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon og Kaifeng Carbon. Den fremhævede også, at der er initiativer til at skabe store producenter af grafitelektroder i Kina, f.eks. indledte Shanghai Baosteel Chemical, et datterselskab af Baosteel Group, samarbejde med den førende private producent af grafitelektroder Fangda Carbon for at oprette Baofang Carbon Material Technology, et joint-venture med henblik på produktion af UHP-grafikelektroder (unit of homogenous production — UHP) af grafitelektroder i Lanzhou Economic and Technological Development Zone, Gansu Province i en mængde af 100 000 ton årligt (11). Fangda Carbon understreger, selv om den er privatejet, i sin årsrapport, at den nøje tilpasser sine aktiviteter til målene fra GOC (dens »normale forretningsaktiviteter hænger tæt sammen med national politik«, og hævder endvidere, at »virksomheden nøje vil fokusere på målet om at opbygge verdens første og største CO2-førende virksomhed, og at den (...) fuldt ud vil gennemføre ånden i det kinesiske kommunistpartis 19. nationalkongres«, samt at den vil sikre, at den »følger Xi Jinpings socialistiske ideologi med kinesiske kendetegn i en ny æra« (12)).

9

10

11

2

12

| (62) | I klagen forklares det endvidere, at selv privatejede virksomheder ofte er under regeringens direkte indflydelse, f.eks. har kommunens tjenestegren af tilsyns- og administrationskommissionen for statsejede aktiver (State-owned Assets Supervision and Administration Commission — »SASAC«) en minoritetsandel i Fushun Carbon, den største producent af grafitelektroder i Liaoning, hvilket betyder, at den har direkte indflydelse på virksomheden. Ligeledes har en statsejet investeringsvirksomhed, CITIC, en minoritetsandel i Heifei Carbo, som er en vigtig producent af grafitelektroder. |
| --- | --- |

(62)

I klagen forklares det endvidere, at selv privatejede virksomheder ofte er under regeringens direkte indflydelse, f.eks. har kommunens tjenestegren af tilsyns- og administrationskommissionen for statsejede aktiver (State-owned Assets Supervision and Administration Commission — »SASAC«) en minoritetsandel i Fushun Carbon, den største producent af grafitelektroder i Liaoning, hvilket betyder, at den har direkte indflydelse på virksomheden. Ligeledes har en statsejet investeringsvirksomhed, CITIC, en minoritetsandel i Heifei Carbo, som er en vigtig producent af grafitelektroder.

| (63) | I klagen anføres det endvidere, at producenterne af det vigtigste råmateriale, jordoliekoks, i vid udstrækning også er statsejede virksomheder. Ifølge klagen er den væsentligste producent af petroleum- og kulbaseret jordoliekoks i Kina CNPC Jinzhou Petrochemical Company, et datterselskab af PetroChina, hvis eneste kontrollerende aktionær er China National Petroleum Corporation, en stor statsejet virksomhed under ledelse af SASAC. Shanghai Baosteel Chemical, et datterselskab af den statsejede virksomhed China Baowu Steel Group, er ligeledes en førende producent af jordoliekoks. |
| --- | --- |

(63)

I klagen anføres det endvidere, at producenterne af det vigtigste råmateriale, jordoliekoks, i vid udstrækning også er statsejede virksomheder. Ifølge klagen er den væsentligste producent af petroleum- og kulbaseret jordoliekoks i Kina CNPC Jinzhou Petrochemical Company, et datterselskab af PetroChina, hvis eneste kontrollerende aktionær er China National Petroleum Corporation, en stor statsejet virksomhed under ledelse af SASAC. Shanghai Baosteel Chemical, et datterselskab af den statsejede virksomhed China Baowu Steel Group, er ligeledes en førende producent af jordoliekoks.

| (64) | Det blev også fremhævet i klagen, at de største producenter af grafitelektroder, både statsejede virksomheder og private virksomheder, er medlemmer af China Carbon Industry Association, der er under direkte tilsyn af SASAC og ministeriet for civile anliggender. Denne organisations mål er at følge partiets retningslinjer og gennemføre de hovedformål og centrale opgaver, der er fastsat ved den 19. nationalkongres for det kinesiske kommunistparti. |
| --- | --- |

(64)

Det blev også fremhævet i klagen, at de største producenter af grafitelektroder, både statsejede virksomheder og private virksomheder, er medlemmer af China Carbon Industry Association, der er under direkte tilsyn af SASAC og ministeriet for civile anliggender. Denne organisations mål er at følge partiets retningslinjer og gennemføre de hovedformål og centrale opgaver, der er fastsat ved den 19. nationalkongres for det kinesiske kommunistparti.

| (65) | Klagen omfattede desuden en række eksempler på personlige forbindelser mellem ledelsen hos producenterne af grafitelektroder og det kinesiske kommunistparti (»CCP«), herunder CCP-medlemmer i den øverste ledelse hos producenterne af grafitelektroder, herunder hos Fushun Carbon, Fangda Carbon, CIMM Group og i de virksomheder, der producerer de vigtigste råmaterialer, f.eks. Ansteel Chemical og Shaanxi Coal og Chemical Industry Group. |
| --- | --- |

(65)

Klagen omfattede desuden en række eksempler på personlige forbindelser mellem ledelsen hos producenterne af grafitelektroder og det kinesiske kommunistparti (»CCP«), herunder CCP-medlemmer i den øverste ledelse hos producenterne af grafitelektroder, herunder hos Fushun Carbon, Fangda Carbon, CIMM Group og i de virksomheder, der producerer de vigtigste råmaterialer, f.eks. Ansteel Chemical og Shaanxi Coal og Chemical Industry Group.

| (66) | Klagen nævnte også en stor kapacitetsudvidelse i Indre Mongoliet (13). |
| --- | --- |

(66)

Klagen nævnte også en stor kapacitetsudvidelse i Indre Mongoliet (13).

13

| (67) | Klagen indeholder også vejledninger, som er retningsgivende for udviklingen af grafitelektrodeindustrien, herunder: 2013- og 2019-udgaven af det vejledende katalog for gennemførelse af den industrielle strukturtilpasning — en foranstaltning til gennemførelse af afgørelse nr. 40, som giver støtte til produktionen af UHP-grafitelektroder med en diameter på 600 mm og derover, fortegnelsen over strategiske vækstindustrier, nøgleprodukter og -tjenesteydelser (Strategic Emerging Industries Key Products and Services Catalogue) og 2018 klassifikationen af strategiske vækstindustrier (Classification of Strategic Emerging Industries), som omfatter grafitelektroder i bestemmelserne om »nye materialer«, den 13. femårsplan for den kemiske industri i Shanxi-provinsen, den 13. femårsplan om nye materialer for Shanxi-provinsen og den 13. femårsplan for Shanxi-provinsen industri- og informationsudvikling, femårsplanen 2019-2025 for Vestlige Henan, Indre Mongoliet gennemførelsesplan for udviklingen af høj kvalitet af vækstindustrier i den selvstændige region, gennemførelsesplanen for opbygning af en national base for nye råmaterialer i Liaoning-provinsen eller byggeplanen til styrkelse af industrien i Heilongjiang-provinsen og Made in China 2025-initiativet. En række dokumenter omhandler jordoliekoks, bl.a. fortegnelsen over retningslinjer for omstrukturering af industrien og det vejledende katalog for den industrielle strukturtilpasning 2019 og på provinsplan. Shanxi's 13. femårsplan for udvikling af industrien for nye materialer omhandler direkte jordoliekoks, som defineres som en tilskyndet industri. Endvidere omhandler Shanxi-provinsens 13. femårsplan for industri- og informationsudvikling jordoliekoks med hensyn til dens mål om at fremme omstillingen af traditionelle industrier og fremskynde udviklingen af potentielle industrier. |
| --- | --- |

(67)

Klagen indeholder også vejledninger, som er retningsgivende for udviklingen af grafitelektrodeindustrien, herunder: 2013- og 2019-udgaven af det vejledende katalog for gennemførelse af den industrielle strukturtilpasning — en foranstaltning til gennemførelse af afgørelse nr. 40, som giver støtte til produktionen af UHP-grafitelektroder med en diameter på 600 mm og derover, fortegnelsen over strategiske vækstindustrier, nøgleprodukter og -tjenesteydelser (Strategic Emerging Industries Key Products and Services Catalogue) og 2018 klassifikationen af strategiske vækstindustrier (Classification of Strategic Emerging Industries), som omfatter grafitelektroder i bestemmelserne om »nye materialer«, den 13. femårsplan for den kemiske industri i Shanxi-provinsen, den 13. femårsplan om nye materialer for Shanxi-provinsen og den 13. femårsplan for Shanxi-provinsen industri- og informationsudvikling, femårsplanen 2019-2025 for Vestlige Henan, Indre Mongoliet gennemførelsesplan for udviklingen af høj kvalitet af vækstindustrier i den selvstændige region, gennemførelsesplanen for opbygning af en national base for nye råmaterialer i Liaoning-provinsen eller byggeplanen til styrkelse af industrien i Heilongjiang-provinsen og Made in China 2025-initiativet. En række dokumenter omhandler jordoliekoks, bl.a. fortegnelsen over retningslinjer for omstrukturering af industrien og det vejledende katalog for den industrielle strukturtilpasning 2019 og på provinsplan. Shanxi's 13. femårsplan for udvikling af industrien for nye materialer omhandler direkte jordoliekoks, som defineres som en tilskyndet industri. Endvidere omhandler Shanxi-provinsens 13. femårsplan for industri- og informationsudvikling jordoliekoks med hensyn til dens mål om at fremme omstillingen af traditionelle industrier og fremskynde udviklingen af potentielle industrier.

| (68) | Som anført i betragtning 46 fremsatte GOC ikke bemærkninger og fremlagde ingen beviser, der støttede eller tilbageviste de eksisterende beviser i sagsakterne, herunder rapporten og de yderligere beviser fra klagerne, om forekomsten af væsentlige fordrejninger og/eller om det hensigtsmæssige i anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i den foreliggende sag. |
| --- | --- |

(68)

Som anført i betragtning 46 fremsatte GOC ikke bemærkninger og fremlagde ingen beviser, der støttede eller tilbageviste de eksisterende beviser i sagsakterne, herunder rapporten og de yderligere beviser fra klagerne, om forekomsten af væsentlige fordrejninger og/eller om det hensigtsmæssige i anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i den foreliggende sag.

| (69) | Kommissionen modtog bemærkninger fra alle de stikprøveudtagne eksporterende producenter i denne forbindelse. Som angivet i betragtning 51 hævdede de eksporterende producenter, at den kinesiske grafitelektrodesektor i høj grad er markedsorienteret med kun få statsejede virksomheder, der drives på baggrund af markedsrelaterede og kommercielle principper, og GOC har ikke vedtaget nogen specifikke bestemmelser eller politikker til »fremme« af produktionen eller eksporten af grafitelektroder. |
| --- | --- |

(69)

Kommissionen modtog bemærkninger fra alle de stikprøveudtagne eksporterende producenter i denne forbindelse. Som angivet i betragtning 51 hævdede de eksporterende producenter, at den kinesiske grafitelektrodesektor i høj grad er markedsorienteret med kun få statsejede virksomheder, der drives på baggrund af markedsrelaterede og kommercielle principper, og GOC har ikke vedtaget nogen specifikke bestemmelser eller politikker til »fremme« af produktionen eller eksporten af grafitelektroder.

| (70) | Kommissionen undersøgte, hvorvidt det var hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina, eftersom der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen gjorde dette på grundlag af de foreliggende oplysninger i sagsakterne, herunder den dokumentation, der er indeholdt i rapporten, og som er baseret på lettilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de væsentlige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder den undersøgte vare. Kommissionen supplerede endvidere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina. |
| --- | --- |

(70)

Kommissionen undersøgte, hvorvidt det var hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina, eftersom der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen gjorde dette på grundlag af de foreliggende oplysninger i sagsakterne, herunder den dokumentation, der er indeholdt i rapporten, og som er baseret på lettilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de væsentlige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder den undersøgte vare. Kommissionen supplerede endvidere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina.

3.3.1.2.   Væsentlige fordrejninger, som påvirker priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina

Væsentlige fordrejninger, som påvirker priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina

| (71) | Det kinesiske økonomiske system er baseret på begrebet en »socialistisk markedsøkonomi«. Dette begreb er nedfældet i den kinesiske forfatning og er afgørende for Kinas økonomiske styring. Det centrale princip er det »socialistiske offentlige ejerskab af produktionsmidlerne, dvs. at ejendomsretten tilhører hele befolkningen samt arbejdernes kollektive ejerskab«. Den statsejede økonomi er »den nationale økonomis førende kraft«, og staten har mandat til »at sikre dens konsolidering og vækst« (14). Den generelle struktur i den kinesiske økonomi giver derfor ikke blot mulighed for en væsentlig statslig indgriben i økonomien, men sådanne indgreb er udtrykkeligt bemyndiget. Princippet om, at offentligt ejerskab har forrang over det private, gennemsyrer hele retssystemet og fremhæves som et generelt princip i alle centrale retsakter. Den kinesiske formueret er et godt eksempel: Den henviser til socialismens indledende fase og pålægger staten at opretholde det grundlæggende økonomiske system, hvor offentligt ejerskab spiller en dominerende rolle. Andre former for ejerskab tolereres, og loven tillader disse at udvikle sig side om side med statsligt ejerskab (15). |
| --- | --- |

(71)

Det kinesiske økonomiske system er baseret på begrebet en »socialistisk markedsøkonomi«. Dette begreb er nedfældet i den kinesiske forfatning og er afgørende for Kinas økonomiske styring. Det centrale princip er det »socialistiske offentlige ejerskab af produktionsmidlerne, dvs. at ejendomsretten tilhører hele befolkningen samt arbejdernes kollektive ejerskab«. Den statsejede økonomi er »den nationale økonomis førende kraft«, og staten har mandat til »at sikre dens konsolidering og vækst« (14). Den generelle struktur i den kinesiske økonomi giver derfor ikke blot mulighed for en væsentlig statslig indgriben i økonomien, men sådanne indgreb er udtrykkeligt bemyndiget. Princippet om, at offentligt ejerskab har forrang over det private, gennemsyrer hele retssystemet og fremhæves som et generelt princip i alle centrale retsakter. Den kinesiske formueret er et godt eksempel: Den henviser til socialismens indledende fase og pålægger staten at opretholde det grundlæggende økonomiske system, hvor offentligt ejerskab spiller en dominerende rolle. Andre former for ejerskab tolereres, og loven tillader disse at udvikle sig side om side med statsligt ejerskab (15).

14

15

| (72) | I henhold til kinesisk lovgivning udvikles den socialistiske markedsøkonomi desuden under ledelse af CCP. Strukturerne i den kinesiske stat og i CCP er indbyrdes forbundne på alle niveauer (juridiske, institutionelle og personlige) og danner en overbygning, hvor CCP's og statens roller ikke kan skelnes fra hinanden. Efter en ændring af den kinesiske forfatning i marts 2018 fik CCP en endnu mere fremtrædende rolle, fordi den blev genbekræftet i teksten til forfatningens artikel 1. Efter det eksisterende første punktum i bestemmelsen: »[d]et socialistiske system er Folkerepublikken Kinas grundlæggende system«, blev der indsat et nyt andet punktum med følgende ordlyd: »[d]et, der kendetegner socialisme med kinesiske karakteristika, er Kinas Kommunistiske Partis lederskab« (16). Dette illustrerer den uanfægtede og stadig voksende kontrol, som CCP udøver over Kinas økonomiske system. Dette lederskab og denne kontrol er uløseligt forbundet med det kinesiske system og rækker langt videre end det, der normalt gør sig gældende i andre lande, hvor regeringer udøver generel makroøkonomisk kontrol inden for grænserne af de frie markedskræfter. |
| --- | --- |

(72)

I henhold til kinesisk lovgivning udvikles den socialistiske markedsøkonomi desuden under ledelse af CCP. Strukturerne i den kinesiske stat og i CCP er indbyrdes forbundne på alle niveauer (juridiske, institutionelle og personlige) og danner en overbygning, hvor CCP's og statens roller ikke kan skelnes fra hinanden. Efter en ændring af den kinesiske forfatning i marts 2018 fik CCP en endnu mere fremtrædende rolle, fordi den blev genbekræftet i teksten til forfatningens artikel 1. Efter det eksisterende første punktum i bestemmelsen: »[d]et socialistiske system er Folkerepublikken Kinas grundlæggende system«, blev der indsat et nyt andet punktum med følgende ordlyd: »[d]et, der kendetegner socialisme med kinesiske karakteristika, er Kinas Kommunistiske Partis lederskab« (16). Dette illustrerer den uanfægtede og stadig voksende kontrol, som CCP udøver over Kinas økonomiske system. Dette lederskab og denne kontrol er uløseligt forbundet med det kinesiske system og rækker langt videre end det, der normalt gør sig gældende i andre lande, hvor regeringer udøver generel makroøkonomisk kontrol inden for grænserne af de frie markedskræfter.

16

| (73) | Den kinesiske stat fører en interventionistisk økonomisk politik og forfølger mål, der er sammenfaldende med CCP's politiske dagsorden i stedet for at afspejle de fremherskende økonomiske forhold på et frit marked (17). De kinesiske myndigheder har mange forskellige interventionistiske økonomiske værktøjer, herunder systemet med industriplanlægning, det finansielle system samt de reguleringsmæssige rammer. |
| --- | --- |

(73)

Den kinesiske stat fører en interventionistisk økonomisk politik og forfølger mål, der er sammenfaldende med CCP's politiske dagsorden i stedet for at afspejle de fremherskende økonomiske forhold på et frit marked (17). De kinesiske myndigheder har mange forskellige interventionistiske økonomiske værktøjer, herunder systemet med industriplanlægning, det finansielle system samt de reguleringsmæssige rammer.

17

| (74) | For det første styres den kinesiske økonomis retning af et komplekst system med industriplanlægning, for så vidt angår den overordnede administrative kontrol, hvilket påvirker alle økonomiske aktiviteter i landet. Disse planer omfatter tilsammen et vidtgående og komplekst netværk af sektorer og tværgående politikker og findes på alle forvaltningsniveauer. Planerne på provinsniveau er detaljerede, mens nationale planer normalt har noget bredere mål. I planerne præciseres også de midler, der skal støtte de relevante industrier/sektorer samt de tidsrammer, inden for hvilke målsætningerne skal nås. Nogle planer indeholder dog stadig eksplicitte mål for output, hvilket var et fast element i tidligere planlægningscyklusser. I henhold til planerne udpeges individuelle industrisektorer og/eller -projekter som (positive eller negative) prioriteter i overensstemmelse med regeringens prioriteter, og de tildeles specifikke udviklingsmål (industriel opgradering, international ekspansion osv.). Erhvervsdrivende, både private og statsejede, skal foretage en virkningsfuld tilpasning af deres forretningsaktiviteter til de faktiske forhold, der følger af planlægningssystemet. Dette skyldes ikke kun planernes bindende karakter, men også, at de relevante kinesiske myndigheder på alle forvaltningsniveauer overholder planerne og anvender deres beføjelser i overensstemmelse hermed, hvilket tvinger de erhvervsdrivende til at overholde de prioriteter, der er nedfældet i planerne (se også afsnit 3.3.1.5) (18). |
| --- | --- |

(74)

For det første styres den kinesiske økonomis retning af et komplekst system med industriplanlægning, for så vidt angår den overordnede administrative kontrol, hvilket påvirker alle økonomiske aktiviteter i landet. Disse planer omfatter tilsammen et vidtgående og komplekst netværk af sektorer og tværgående politikker og findes på alle forvaltningsniveauer. Planerne på provinsniveau er detaljerede, mens nationale planer normalt har noget bredere mål. I planerne præciseres også de midler, der skal støtte de relevante industrier/sektorer samt de tidsrammer, inden for hvilke målsætningerne skal nås. Nogle planer indeholder dog stadig eksplicitte mål for output, hvilket var et fast element i tidligere planlægningscyklusser. I henhold til planerne udpeges individuelle industrisektorer og/eller -projekter som (positive eller negative) prioriteter i overensstemmelse med regeringens prioriteter, og de tildeles specifikke udviklingsmål (industriel opgradering, international ekspansion osv.). Erhvervsdrivende, både private og statsejede, skal foretage en virkningsfuld tilpasning af deres forretningsaktiviteter til de faktiske forhold, der følger af planlægningssystemet. Dette skyldes ikke kun planernes bindende karakter, men også, at de relevante kinesiske myndigheder på alle forvaltningsniveauer overholder planerne og anvender deres beføjelser i overensstemmelse hermed, hvilket tvinger de erhvervsdrivende til at overholde de prioriteter, der er nedfældet i planerne (se også afsnit 3.3.1.5) (18).

18

| (75) | For det andet er Kinas finansielle system domineret af statsejede forretningsbanker, hvad angår tildelingen af finansielle ressourcer. Når disse banker udformer og gennemfører deres udlånspolitik, skal de tilpasse sig regeringens industripolitiske mål i stedet for primært at vurdere de økonomiske fordele ved et bestemt projekt (se også afsnit 3.3.1.8) (19). Det samme gælder for de øvrige dele af det kinesiske finansielle system, som f.eks. aktiemarkederne, obligationsmarkederne, private egenkapitalmarkeder osv. Desuden er disse dele af den finansielle sektor, bortset fra banksektoren, institutionelt og operationelt udformet på en måde, der ikke er gearet til at sikre den mest effektive drift af finansmarkederne, men til at sikre kontrol og tillade, at staten og CCP griber ind (20). |
| --- | --- |

(75)

For det andet er Kinas finansielle system domineret af statsejede forretningsbanker, hvad angår tildelingen af finansielle ressourcer. Når disse banker udformer og gennemfører deres udlånspolitik, skal de tilpasse sig regeringens industripolitiske mål i stedet for primært at vurdere de økonomiske fordele ved et bestemt projekt (se også afsnit 3.3.1.8) (19). Det samme gælder for de øvrige dele af det kinesiske finansielle system, som f.eks. aktiemarkederne, obligationsmarkederne, private egenkapitalmarkeder osv. Desuden er disse dele af den finansielle sektor, bortset fra banksektoren, institutionelt og operationelt udformet på en måde, der ikke er gearet til at sikre den mest effektive drift af finansmarkederne, men til at sikre kontrol og tillade, at staten og CCP griber ind (20).

19

20

| (76) | For det tredje tager statens indgreb i økonomien forskellige former, for så vidt angår de lovgivningsmæssige rammer. For eksempel anvendes reglerne om offentlige udbud regelmæssigt til at forfølge andre politiske mål end økonomisk effektivitet, hvilket underminerer de markedsbaserede principper på området. Det fastsættes specifikt i den gældende lovgivning, at offentlige udbud skal gennemføres for at gøre det lettere at nå de mål, der er opstillet i henhold til statens politikker. Disse mål er imidlertid ikke defineret nærmere, hvilket giver de beslutningstagende organer en bred skønsmargen (21). På investeringsområdet bevarer GOC ligeledes betydelig kontrol over og indflydelse på destinationen for og omfanget af både statslige og private investeringer. Screening af investeringer samt forskellige incitamenter, restriktioner og forbud i forbindelse med investeringer anvendes af myndighederne som et vigtigt redskab til at støtte industripolitiske mål, såsom opretholdelse af den statslige kontrol med nøglesektorer eller styrkelse af indenlandsk industri (22). |
| --- | --- |

(76)

For det tredje tager statens indgreb i økonomien forskellige former, for så vidt angår de lovgivningsmæssige rammer. For eksempel anvendes reglerne om offentlige udbud regelmæssigt til at forfølge andre politiske mål end økonomisk effektivitet, hvilket underminerer de markedsbaserede principper på området. Det fastsættes specifikt i den gældende lovgivning, at offentlige udbud skal gennemføres for at gøre det lettere at nå de mål, der er opstillet i henhold til statens politikker. Disse mål er imidlertid ikke defineret nærmere, hvilket giver de beslutningstagende organer en bred skønsmargen (21). På investeringsområdet bevarer GOC ligeledes betydelig kontrol over og indflydelse på destinationen for og omfanget af både statslige og private investeringer. Screening af investeringer samt forskellige incitamenter, restriktioner og forbud i forbindelse med investeringer anvendes af myndighederne som et vigtigt redskab til at støtte industripolitiske mål, såsom opretholdelse af den statslige kontrol med nøglesektorer eller styrkelse af indenlandsk industri (22).

21

22

| (77) | Alt i alt er den kinesiske økonomiske model baseret på visse grundlæggende aksiomer, som giver mulighed for og tilskynder til mange statslige indgreb. Sådanne betydelige statslige indgreb er i strid med markedskræfternes frie spil og resulterer i en fordrejning af en virkningsfuld ressourceallokering i overensstemmelse med markedsprincipperne (23). |
| --- | --- |

(77)

Alt i alt er den kinesiske økonomiske model baseret på visse grundlæggende aksiomer, som giver mulighed for og tilskynder til mange statslige indgreb. Sådanne betydelige statslige indgreb er i strid med markedskræfternes frie spil og resulterer i en fordrejning af en virkningsfuld ressourceallokering i overensstemmelse med markedsprincipperne (23).

23

3.3.1.3.   Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led: at det pågældende marked i vid udstrækning dækkes af virksomheder, der drives under ejerskab, kontrol, politisk tilsyn eller politisk vejledning fra eksportlandets myndigheders side

Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led: at det pågældende marked i vid udstrækning dækkes af virksomheder, der drives under ejerskab, kontrol, politisk tilsyn eller politisk vejledning fra eksportlandets myndigheders side

| (78) | I Kina udgør virksomheder, der opererer under statens ejerskab, kontrol og politiske tilsyn eller politiske vejledning, en væsentlig del af økonomien. |
| --- | --- |

(78)

I Kina udgør virksomheder, der opererer under statens ejerskab, kontrol og politiske tilsyn eller politiske vejledning, en væsentlig del af økonomien.

| (79) | GOC og CCP opretholder strukturer, der sikrer deres fortsatte indflydelse på virksomheder og navnlig statsejede virksomheder. Ikke nok med, at staten (og i mange henseender også CCP) aktivt udformer og fører tilsyn med gennemførelsen af generelle økonomiske politikker i de enkelte statsejede virksomheder, den forbeholder sig også ret til at deltage i de statsejede virksomheders operationelle beslutningstagning. Dette sker typisk gennem rotation af ledere mellem offentlige myndigheder og statsejede virksomheder, gennem partimedlemmers deltagelse i statsejede virksomheders forvaltningsorganer og gennem particellers tilstedeværelse i virksomheder (se også afsnit 3.3.1.4) samt gennem udformning af selskabsstrukturen i sektoren for statsejede virksomheder (24). Til gengæld nyder statsejede virksomheder godt af en særlig status i den kinesiske økonomi, hvilket medfører en række økonomiske fordele, navnlig beskyttelse mod konkurrence og præferenceadgang til relevant input, herunder finansiering (25). De elementer, der tyder på, at der udøves offentlig kontrol med virksomheder i grafitelektrodesektoren, uddybes i afsnit 3.3.1.4 nedenfor. |
| --- | --- |

(79)

GOC og CCP opretholder strukturer, der sikrer deres fortsatte indflydelse på virksomheder og navnlig statsejede virksomheder. Ikke nok med, at staten (og i mange henseender også CCP) aktivt udformer og fører tilsyn med gennemførelsen af generelle økonomiske politikker i de enkelte statsejede virksomheder, den forbeholder sig også ret til at deltage i de statsejede virksomheders operationelle beslutningstagning. Dette sker typisk gennem rotation af ledere mellem offentlige myndigheder og statsejede virksomheder, gennem partimedlemmers deltagelse i statsejede virksomheders forvaltningsorganer og gennem particellers tilstedeværelse i virksomheder (se også afsnit 3.3.1.4) samt gennem udformning af selskabsstrukturen i sektoren for statsejede virksomheder (24). Til gengæld nyder statsejede virksomheder godt af en særlig status i den kinesiske økonomi, hvilket medfører en række økonomiske fordele, navnlig beskyttelse mod konkurrence og præferenceadgang til relevant input, herunder finansiering (25). De elementer, der tyder på, at der udøves offentlig kontrol med virksomheder i grafitelektrodesektoren, uddybes i afsnit 3.3.1.4 nedenfor.

24

25

| (80) | Særligt i grafitelektrodesektoren er der en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. klagen og betragtning 61. Undersøgelsen bekræftede, at et stort antal virksomheder, herunder også de virksomheder, der er anført i klagen, er statsejede virksomheder, og at selv om der ikke findes officielle oplysninger om den nøjagtige fordeling mellem privatejede virksomheder og statsejede virksomheder, er tilstedeværelsen af statsejede virksomheder i grafitelektrodeindustrien betydelig, herunder, bl.a., følgende virksomheder: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Kommissionen bemærker endvidere, at forekomsten i sektoren af joint-ventures mellem private og statsejede virksomheder, f.eks. Baofang Carbon Material Technology (51 % kontrolleret af den statsejede Baowu-gruppe og 49 % af Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) eller Fushun Carbon (med 65,5 % kontrolleret af Fangda Carbon New Materials Co., LTD og 34,5 % af Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(80)

Særligt i grafitelektrodesektoren er der en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. klagen og betragtning 61. Undersøgelsen bekræftede, at et stort antal virksomheder, herunder også de virksomheder, der er anført i klagen, er statsejede virksomheder, og at selv om der ikke findes officielle oplysninger om den nøjagtige fordeling mellem privatejede virksomheder og statsejede virksomheder, er tilstedeværelsen af statsejede virksomheder i grafitelektrodeindustrien betydelig, herunder, bl.a., følgende virksomheder: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Kommissionen bemærker endvidere, at forekomsten i sektoren af joint-ventures mellem private og statsejede virksomheder, f.eks. Baofang Carbon Material Technology (51 % kontrolleret af den statsejede Baowu-gruppe og 49 % af Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) eller Fushun Carbon (med 65,5 % kontrolleret af Fangda Carbon New Materials Co., LTD og 34,5 % af Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.).

26

| (81) | Kommissionen bemærker desuden, at de forskellige statsejede virksomheder, som f.eks. CNPC Jinzhou Petrochemical (27) og Shanghai Baosteel chemical (28), er involveret i produktionen af jordoliekoks, et væsentligt råmateriale i produktionen af grafitelektroder. Derudover er en anden statsejet virksomhed, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), et datterselskab af Baotou, involveret i et projekt til udvidelse af kapaciteten af jordoliekoks i Indre Mongoliet. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen bemærker desuden, at de forskellige statsejede virksomheder, som f.eks. CNPC Jinzhou Petrochemical (27) og Shanghai Baosteel chemical (28), er involveret i produktionen af jordoliekoks, et væsentligt råmateriale i produktionen af grafitelektroder. Derudover er en anden statsejet virksomhed, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), et datterselskab af Baotou, involveret i et projekt til udvidelse af kapaciteten af jordoliekoks i Indre Mongoliet.

27

28

29

| (82) | Med den høje grad af statslig indgriben i grafitelektrodeindustrien og den betydelige tilstedeværelse af statsejede virksomheder i sektoren og i forudgående produktionsled forhindres selv privatejede producenter i at operere på markedsvilkår. Både offentlige og privatejede virksomheder i grafitelektrodesektoren er således underlagt politisk tilsyn og politisk vejledning som beskrevet i afsnit 3.3.1.5 nedenfor. |
| --- | --- |

(82)

Med den høje grad af statslig indgriben i grafitelektrodeindustrien og den betydelige tilstedeværelse af statsejede virksomheder i sektoren og i forudgående produktionsled forhindres selv privatejede producenter i at operere på markedsvilkår. Både offentlige og privatejede virksomheder i grafitelektrodesektoren er således underlagt politisk tilsyn og politisk vejledning som beskrevet i afsnit 3.3.1.5 nedenfor.

3.3.1.4.   Væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led: statslig tilstedeværelse i virksomheder, som muliggør statslig indgriben med hensyn til priser eller omkostninger

Væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led: statslig tilstedeværelse i virksomheder, som muliggør statslig indgriben med hensyn til priser eller omkostninger

| (83) | Ud over at udøve kontrol med økonomien gennem ejerskab af statsejede virksomheder og andre værktøjer er GOC i stand til at påvirke priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder. Selv om de relevante statslige myndigheders ret til at udpege og fjerne nøglepersoner i ledelsen hos statsejede virksomheder i henhold til den kinesiske lovgivning kan anses for at afspejle de dermed forbundne ejendomsrettigheder (30), er CCP-cellerne i virksomheder, hvad enten det er statsejede eller private, en anden vigtig måde, hvorpå staten kan gribe ind i forretningsmæssige beslutninger. Ifølge Kinas selskabsret skal der oprettes en CCP-organisation i enhver virksomhed (med mindst tre CCP-medlemmer som specificeret i CCP's forfatning (31)), og virksomheden skal skabe de nødvendige betingelser for partiorganisationens aktiviteter. Tidligere er dette krav tilsyneladende ikke altid blevet fulgt eller håndhævet strengt. CCP har imidlertid mindst siden 2016 styrket sine krav om at kontrollere forretningsbeslutninger truffet i statsejede virksomheder som et politisk princip. Det berettes også, at CCP udøver pres på private virksomheder for at få dem til at prioritere »patriotisme« og til at følge partidisciplinen (32). I 2017 blev det oplyst, at der fandtes particeller i 70 % af omkring 1,86 millioner privatejede virksomheder, og at CCP-organisationerne i stigende grad pressede på for at få det sidste ord i forretningsmæssige beslutninger i deres respektive virksomheder (33). Disse regler finder generel anvendelse i hele den kinesiske økonomi, i alle sektorer, herunder også på producenterne af grafitelektroder og leverandørerne af input hertil. |
| --- | --- |

(83)

Ud over at udøve kontrol med økonomien gennem ejerskab af statsejede virksomheder og andre værktøjer er GOC i stand til at påvirke priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder. Selv om de relevante statslige myndigheders ret til at udpege og fjerne nøglepersoner i ledelsen hos statsejede virksomheder i henhold til den kinesiske lovgivning kan anses for at afspejle de dermed forbundne ejendomsrettigheder (30), er CCP-cellerne i virksomheder, hvad enten det er statsejede eller private, en anden vigtig måde, hvorpå staten kan gribe ind i forretningsmæssige beslutninger. Ifølge Kinas selskabsret skal der oprettes en CCP-organisation i enhver virksomhed (med mindst tre CCP-medlemmer som specificeret i CCP's forfatning (31)), og virksomheden skal skabe de nødvendige betingelser for partiorganisationens aktiviteter. Tidligere er dette krav tilsyneladende ikke altid blevet fulgt eller håndhævet strengt. CCP har imidlertid mindst siden 2016 styrket sine krav om at kontrollere forretningsbeslutninger truffet i statsejede virksomheder som et politisk princip. Det berettes også, at CCP udøver pres på private virksomheder for at få dem til at prioritere »patriotisme« og til at følge partidisciplinen (32). I 2017 blev det oplyst, at der fandtes particeller i 70 % af omkring 1,86 millioner privatejede virksomheder, og at CCP-organisationerne i stigende grad pressede på for at få det sidste ord i forretningsmæssige beslutninger i deres respektive virksomheder (33). Disse regler finder generel anvendelse i hele den kinesiske økonomi, i alle sektorer, herunder også på producenterne af grafitelektroder og leverandørerne af input hertil.

30

31

32

33

| (84) | Derudover blev der den 15. september 2020 offentliggjort et dokument med titlen »General Office of CCP Central Committee's Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era« (»retningslinjerne«) (34), som yderligere udvidede partikomitéers rolle i private virksomheder. I retningslinjernes afsnit II.4 hedder det: »[V]i må øge partiets overordnede kapacitet til lede Den Forenede Fronts arbejde i den private sektor, og effektivt optrappe arbejdet på dette område.« og i afsnit III.6 hedder det: »[V]i skal yderligere optrappe partiopbygningen i private virksomheder og sætte particeller i stand til effektivt at varetage deres rolle som fæstning og sætte partimedlemmer i stand til at varetage deres rolle som fortropper og pionerer.« Retningslinjerne lægger således vægt på den rolle, som CCP spiller i virksomheder og andre enheder i den private sektor, og på at forstærke denne rolle (35). |
| --- | --- |

(84)

Derudover blev der den 15. september 2020 offentliggjort et dokument med titlen »General Office of CCP Central Committee's Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era« (»retningslinjerne«) (34), som yderligere udvidede partikomitéers rolle i private virksomheder. I retningslinjernes afsnit II.4 hedder det: »[V]i må øge partiets overordnede kapacitet til lede Den Forenede Fronts arbejde i den private sektor, og effektivt optrappe arbejdet på dette område.« og i afsnit III.6 hedder det: »[V]i skal yderligere optrappe partiopbygningen i private virksomheder og sætte particeller i stand til effektivt at varetage deres rolle som fæstning og sætte partimedlemmer i stand til at varetage deres rolle som fortropper og pionerer.« Retningslinjerne lægger således vægt på den rolle, som CCP spiller i virksomheder og andre enheder i den private sektor, og på at forstærke denne rolle (35).

34

35

| (85) | Særligt i grafitelektrodesektoren, som allerede fremhævet, er mange af producenterne ejet af staten og forpligter sig til at overholde statens industripolitikker samt til CCP's ledende rolle. Den statsejede handelsvirksomhed Henan General Machinery og producenten Kaifeng Carbon har f.eks. understreget betydningen af CCP-vejledning i en årrække, og Henan General Machinery har erklæret, at »vejledt af det videnskabelige koncept for udvikling [skal vi] fuldt ud gennemføre ånden fra det kinesiske kommunistpartis 18. nationale partikongres« (36), og Kaifeng Carbon har berettet om virksomhedens første vellykkede partikongres allerede tilbage i 2016 (37). Indflydelsen fra statens og partiets side er dog ikke begrænset til statsejede virksomheder, men forekommer også i privatejede virksomheder, hvilket bekræfter den stigende indflydelse fra CCP i den private sector som beskrevet i betragtningen ovenfor. Kommissionen bemærker i denne sammenhæng, at bestyrelsesformanden for Fangda Carbon New Materials Co., LTD., også er medlem af CCP (38). Virksomheden angiver desuden følgende med hensyn til partiopbygningsaktiviteter: »Fangda Carbon søger, som en af verdens førende carbonvirksomheder, aktivt at gennemføre virksomhedskulturen med »partiopbygningen som det centrale element«. I årenes løb har virksomheden nøje fokuseret på udviklingsstrategien med at »opbygge et stærkt parti, som kan vokse sig stærkt«, urokkeligt integreret opbygning af partiet i virksomhedens produktion og driftsøkonomiske forhold og opsparet stærk positiv energi til sund og hurtig udvikling af virksomheden. [...] Over årene har Fangda Carbon løbende styrket opbygningen af partiorganisationen [...]. Virksomhedens partikomité har modtaget prisen som »National Pioneer for Advanced Grassroots Party Organization« [...]« (39). Ligeledes fastslår virksomheden Jilin Carbon Co. LTD., en del af Zhongze Group, at: »Partiorganisationer på alle niveauer af Zhongze Group deltager aktivt i en række aktiviteter til partiopbygning for at fejre 99-årsdagen for grundlæggelsen af Kinas kommunistiske parti og [...] viser de private virksomheders vilje, overbevisning og ansvar for altid at følge partiets ledelse for at være med til at opbygge en socialistisk økonomi. [...] Alle virksomheder i Zhongze Group har altid gjort et godt stykke arbejde i forbindelse med opbygning af partiet med aktiviteter som f.eks. udarbejdelse af undervisning om partiet og om partiets historie og fastsætte avancerede modeller, arve det røde gen og opretholde den oprindelige ambition.« (40). |
| --- | --- |

(85)

Særligt i grafitelektrodesektoren, som allerede fremhævet, er mange af producenterne ejet af staten og forpligter sig til at overholde statens industripolitikker samt til CCP's ledende rolle. Den statsejede handelsvirksomhed Henan General Machinery og producenten Kaifeng Carbon har f.eks. understreget betydningen af CCP-vejledning i en årrække, og Henan General Machinery har erklæret, at »vejledt af det videnskabelige koncept for udvikling [skal vi] fuldt ud gennemføre ånden fra det kinesiske kommunistpartis 18. nationale partikongres« (36), og Kaifeng Carbon har berettet om virksomhedens første vellykkede partikongres allerede tilbage i 2016 (37). Indflydelsen fra statens og partiets side er dog ikke begrænset til statsejede virksomheder, men forekommer også i privatejede virksomheder, hvilket bekræfter den stigende indflydelse fra CCP i den private sector som beskrevet i betragtningen ovenfor. Kommissionen bemærker i denne sammenhæng, at bestyrelsesformanden for Fangda Carbon New Materials Co., LTD., også er medlem af CCP (38). Virksomheden angiver desuden følgende med hensyn til partiopbygningsaktiviteter: »Fangda Carbon søger, som en af verdens førende carbonvirksomheder, aktivt at gennemføre virksomhedskulturen med »partiopbygningen som det centrale element«. I årenes løb har virksomheden nøje fokuseret på udviklingsstrategien med at »opbygge et stærkt parti, som kan vokse sig stærkt«, urokkeligt integreret opbygning af partiet i virksomhedens produktion og driftsøkonomiske forhold og opsparet stærk positiv energi til sund og hurtig udvikling af virksomheden. [...] Over årene har Fangda Carbon løbende styrket opbygningen af partiorganisationen [...]. Virksomhedens partikomité har modtaget prisen som »National Pioneer for Advanced Grassroots Party Organization« [...]« (39). Ligeledes fastslår virksomheden Jilin Carbon Co. LTD., en del af Zhongze Group, at: »Partiorganisationer på alle niveauer af Zhongze Group deltager aktivt i en række aktiviteter til partiopbygning for at fejre 99-årsdagen for grundlæggelsen af Kinas kommunistiske parti og [...] viser de private virksomheders vilje, overbevisning og ansvar for altid at følge partiets ledelse for at være med til at opbygge en socialistisk økonomi. [...] Alle virksomheder i Zhongze Group har altid gjort et godt stykke arbejde i forbindelse med opbygning af partiet med aktiviteter som f.eks. udarbejdelse af undervisning om partiet og om partiets historie og fastsætte avancerede modeller, arve det røde gen og opretholde den oprindelige ambition.« (40).

36

37

38

39

40

| (86) | Kommissionen bemærker endvidere, at China Carbon Industry Association's vedtægter, dvs. grafitelektrodesektorens industrisammenslutning af hvilken Fangda Carbon New Materials Co., LTD. er medlem og næstformand og Liaoning Dantan Technology Group er medlem og direktør (41), angiver klart, at selve formålet med sammenslutningen er »at gennemføre partiets linje, vejledninger og politikker« og at sammenslutningen »overholder Kinas kommunistiske partis overordnede ledelse og i overensstemmelse med bestemmelserne i vedtægten for Kinas kommunistiske parti fastlægger Kinas kommunistiske partis organisation, udvikler partiaktiviteter og skaber de nødvendige vilkår for partiorganisationens aktiviteter« (42). |
| --- | --- |

(86)

Kommissionen bemærker endvidere, at China Carbon Industry Association's vedtægter, dvs. grafitelektrodesektorens industrisammenslutning af hvilken Fangda Carbon New Materials Co., LTD. er medlem og næstformand og Liaoning Dantan Technology Group er medlem og direktør (41), angiver klart, at selve formålet med sammenslutningen er »at gennemføre partiets linje, vejledninger og politikker« og at sammenslutningen »overholder Kinas kommunistiske partis overordnede ledelse og i overensstemmelse med bestemmelserne i vedtægten for Kinas kommunistiske parti fastlægger Kinas kommunistiske partis organisation, udvikler partiaktiviteter og skaber de nødvendige vilkår for partiorganisationens aktiviteter« (42).

41

42

| (87) | Statens tilstedeværelse og indgreb på finansmarkederne (se også afsnit 3.3.1.8 nedenfor) samt med hensyn til leveringen af råmaterialer og inputmaterialer har endvidere yderligere fordrejende virkninger for markedet (43). Statens tilstedeværelse i virksomheder, herunder statsejede virksomheder, i grafitelektrodesektoren og i andre sektorer (såsom finanssektoren og sektoren for inputmaterialer) gør det således muligt for GOC at påvirke priser og omkostninger. |
| --- | --- |

(87)

Statens tilstedeværelse og indgreb på finansmarkederne (se også afsnit 3.3.1.8 nedenfor) samt med hensyn til leveringen af råmaterialer og inputmaterialer har endvidere yderligere fordrejende virkninger for markedet (43). Statens tilstedeværelse i virksomheder, herunder statsejede virksomheder, i grafitelektrodesektoren og i andre sektorer (såsom finanssektoren og sektoren for inputmaterialer) gør det således muligt for GOC at påvirke priser og omkostninger.

43

3.3.1.5.   Væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led: politiske tiltag eller foranstaltninger, der særbehandler til fordel for leverandører på hjemmemarkedet eller på anden måde påvirker de frie markedskræfter

Væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led: politiske tiltag eller foranstaltninger, der særbehandler til fordel for leverandører på hjemmemarkedet eller på anden måde påvirker de frie markedskræfter

| (88) | I hvilken retning den kinesiske økonomi bevæger sig, afhænger i høj grad af et omfattende planlægningssystem, der opstiller prioriteter og fastsætter de mål, som de centrale og lokale myndigheder skal fokusere på. Der findes relevante planer på alle forvaltningsniveauer, som dækker stort set alle økonomiske sektorer. De mål, der er fastsat i planlægningsinstrumenterne, er bindende, og myndighederne på hvert administrativt niveau overvåger gennemførelsen af planerne på de tilsvarende lavere forvaltningsniveauer. Overordnet set resulterer planlægningssystemet i Kina i, at ressourcerne kanaliseres til sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af regeringen, i stedet for at blive tildelt i overensstemmelse med markedskræfterne (44). |
| --- | --- |

(88)

I hvilken retning den kinesiske økonomi bevæger sig, afhænger i høj grad af et omfattende planlægningssystem, der opstiller prioriteter og fastsætter de mål, som de centrale og lokale myndigheder skal fokusere på. Der findes relevante planer på alle forvaltningsniveauer, som dækker stort set alle økonomiske sektorer. De mål, der er fastsat i planlægningsinstrumenterne, er bindende, og myndighederne på hvert administrativt niveau overvåger gennemførelsen af planerne på de tilsvarende lavere forvaltningsniveauer. Overordnet set resulterer planlægningssystemet i Kina i, at ressourcerne kanaliseres til sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af regeringen, i stedet for at blive tildelt i overensstemmelse med markedskræfterne (44).

44

| (89) | GOC anser grafitelektrodeindustrien for at være en nøgleindustri. Dette bekræftes i de mange planer, direktiver og andre dokumenter, der vedrører grafitelektroder, som udstedes på nationalt, regionalt og kommunalt plan. |
| --- | --- |

(89)

GOC anser grafitelektrodeindustrien for at være en nøgleindustri. Dette bekræftes i de mange planer, direktiver og andre dokumenter, der vedrører grafitelektroder, som udstedes på nationalt, regionalt og kommunalt plan.

| (90) | Som angivet i klagen og i betragtning 67 ovenfor er der en lang række politiske vejledninger for grafitelektrodeindustrien og jordoliekoks, som er det vigtigste råmateriale i produktionen af grafitelektroder. Kommissionens undersøgelser bekræftede oplysningerne i klagen i den forbindelse. Grafitelektroder er f.eks. opført som en tilskyndet industri i punkt VIII.2 i 2019 NDRC's vejledende katalog for omstrukturering af industrien. Den bestemmelse henviser til »elektroder med ultra-højeffekt med en diameter på 600 mm og derover, mikroporøse og ultramikroporøse kulstofsten til højovne, særlig grafit (høj styrke, høj densitet, høj renhed, højt modul), grafitkatoder (af god kvalitet) , udvikling og produktion af intern grafitiseringsovn« (45). I samme afsnit i det vejledende katalog nævnes også jordoliekoks: »Ressourceudnyttelse af flydende affald fra afsvovlning, avanceret behandling og genbrug af koksspildevand, kultjære og kulstofbaserede materialer, jordoliekoks fra stenkulsbeg, anvendelse med høj merværdi af koksovngas, rågas og cirkulation af ammoniak osv.« På provinsniveau udgør fremskyndelse af omlægningen og opgradering af kulindustrien tilsvarende en af de specifikke prioriteter i Shanxi-provinsens 13. femårsplan om industri- og informationsudvikling. I henhold til den plan, som vedrører både grafitelektroder og jordoliekoks, bør provinsen: »aktivt yderligere udvikle opfølgningen af finbearbejdningen af kemikalier af vaskeolie, fenololie, naphthalenolie, anthracenolie og andre fraktioner med fokus på fremme af begbaseret jordoliekoks og grafitelektroder med ultrahøj effekt, særlig kønrøg, reaktorgrafit og begbaserede kulstofmaterialer med høj merværdi såsom kulstoffiber. Fremme indførelsen af omfattende produktionskapacitet« (46). På kommunalt niveau er Xishe Industrial Park of Jishan Economic Development Zone i Datong (Shanxi) et eksempel, hvor et nyt projekt med grafitelektroder med ultrahøj effekt med en årlig produktion på 60 000 ton med en diameter på 600 mm og derover med en samlet investering på 1,2 mia. RMB anses for at være et nøgleprojekt på provinsniveau (47). Kommissionens undersøgelser bekræftede også, at Western Henan's plan for industriomlægning og -opgradering og for opbygningen af demonstrationsområder (48), Indre Mongoliets gennemførelsesplan for udviklingen af høj kvalitet af nye industrier i den selvstyrende region (49), gennemførelsesplanen for projektet vedrørende opbygning af en national for nye råmaterialer i Liaoning-provinsen (50) samt byggeplanen vedrørende styrkelse af industrien i Heilongjiang-provinsen (51) figurerer blandt de industripolitikdokumenter, der er rettet mod grafitelektrodesektoren. |
| --- | --- |

(90)

Som angivet i klagen og i betragtning 67 ovenfor er der en lang række politiske vejledninger for grafitelektrodeindustrien og jordoliekoks, som er det vigtigste råmateriale i produktionen af grafitelektroder. Kommissionens undersøgelser bekræftede oplysningerne i klagen i den forbindelse. Grafitelektroder er f.eks. opført som en tilskyndet industri i punkt VIII.2 i 2019 NDRC's vejledende katalog for omstrukturering af industrien. Den bestemmelse henviser til »elektroder med ultra-højeffekt med en diameter på 600 mm og derover, mikroporøse og ultramikroporøse kulstofsten til højovne, særlig grafit (høj styrke, høj densitet, høj renhed, højt modul), grafitkatoder (af god kvalitet) , udvikling og produktion af intern grafitiseringsovn« (45). I samme afsnit i det vejledende katalog nævnes også jordoliekoks: »Ressourceudnyttelse af flydende affald fra afsvovlning, avanceret behandling og genbrug af koksspildevand, kultjære og kulstofbaserede materialer, jordoliekoks fra stenkulsbeg, anvendelse med høj merværdi af koksovngas, rågas og cirkulation af ammoniak osv.« På provinsniveau udgør fremskyndelse af omlægningen og opgradering af kulindustrien tilsvarende en af de specifikke prioriteter i Shanxi-provinsens 13. femårsplan om industri- og informationsudvikling. I henhold til den plan, som vedrører både grafitelektroder og jordoliekoks, bør provinsen: »aktivt yderligere udvikle opfølgningen af finbearbejdningen af kemikalier af vaskeolie, fenololie, naphthalenolie, anthracenolie og andre fraktioner med fokus på fremme af begbaseret jordoliekoks og grafitelektroder med ultrahøj effekt, særlig kønrøg, reaktorgrafit og begbaserede kulstofmaterialer med høj merværdi såsom kulstoffiber. Fremme indførelsen af omfattende produktionskapacitet« (46). På kommunalt niveau er Xishe Industrial Park of Jishan Economic Development Zone i Datong (Shanxi) et eksempel, hvor et nyt projekt med grafitelektroder med ultrahøj effekt med en årlig produktion på 60 000 ton med en diameter på 600 mm og derover med en samlet investering på 1,2 mia. RMB anses for at være et nøgleprojekt på provinsniveau (47). Kommissionens undersøgelser bekræftede også, at Western Henan's plan for industriomlægning og -opgradering og for opbygningen af demonstrationsområder (48), Indre Mongoliets gennemførelsesplan for udviklingen af høj kvalitet af nye industrier i den selvstyrende region (49), gennemførelsesplanen for projektet vedrørende opbygning af en national for nye råmaterialer i Liaoning-provinsen (50) samt byggeplanen vedrørende styrkelse af industrien i Heilongjiang-provinsen (51) figurerer blandt de industripolitikdokumenter, der er rettet mod grafitelektrodesektoren.

45

46

47

48

49

50

51

| (91) | Kort sagt har GOC indført foranstaltninger, der skal tilskynde operatørerne i grafitelektrodesektoren til at opfylde de offentlige politiske målsætninger om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af jordoliekoks som det vigtigste råmateriale til fremstilling af den undersøgte vare. Sådanne foranstaltninger hindrer markedskræfterne i at fungere frit. |
| --- | --- |

(91)

Kort sagt har GOC indført foranstaltninger, der skal tilskynde operatørerne i grafitelektrodesektoren til at opfylde de offentlige politiske målsætninger om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af jordoliekoks som det vigtigste råmateriale til fremstilling af den undersøgte vare. Sådanne foranstaltninger hindrer markedskræfterne i at fungere frit.

3.3.1.6.   Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led: manglende eller diskriminerende anvendelse af eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs-, selskabs- eller formueret

Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led: manglende eller diskriminerende anvendelse af eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs-, selskabs- eller formueret

| (92) | Ifølge oplysningerne i sagsakterne kan det kinesiske konkurssystem ikke i tilstrækkelig grad opfylde sine egne hovedmål, som f.eks. retfærdig afvikling af fordringer og gæld og beskyttelse af kreditorers og debitorers lovlige rettigheder og interesser. Dette skyldes tilsyneladende, at mens den kinesiske konkurslov formelt hviler på principper, der ligner dem, som anvendes i tilsvarende lovgivning i andre lande end Kina, er det kinesiske system kendetegnet ved en systematisk manglende håndhævelse. Antallet af konkurser er notorisk lavt i forhold til størrelsen af landets økonomi, ikke mindst fordi insolvensbehandlingen lider under en række mangler, der reelt fungerer som en hindring for indgivelse af konkursbegæringer. Staten spiller desuden fortsat en stærk og aktiv rolle i insolvensbehandlinger og har ofte direkte indflydelse på sagens udfald (52). |
| --- | --- |

(92)

Ifølge oplysningerne i sagsakterne kan det kinesiske konkurssystem ikke i tilstrækkelig grad opfylde sine egne hovedmål, som f.eks. retfærdig afvikling af fordringer og gæld og beskyttelse af kreditorers og debitorers lovlige rettigheder og interesser. Dette skyldes tilsyneladende, at mens den kinesiske konkurslov formelt hviler på principper, der ligner dem, som anvendes i tilsvarende lovgivning i andre lande end Kina, er det kinesiske system kendetegnet ved en systematisk manglende håndhævelse. Antallet af konkurser er notorisk lavt i forhold til størrelsen af landets økonomi, ikke mindst fordi insolvensbehandlingen lider under en række mangler, der reelt fungerer som en hindring for indgivelse af konkursbegæringer. Staten spiller desuden fortsat en stærk og aktiv rolle i insolvensbehandlinger og har ofte direkte indflydelse på sagens udfald (52).

52

| (93) | Desuden er manglerne ved systemet for ejendomsret særlig tydelige i forbindelse med ejendomsretten til jord og brugsrettighederne til jord i Kina (53). Al jord ejes af den kinesiske stat (kollektivt ejet landbrugsjord og statsejet jord i byområder). Tildelingen afhænger fortsat udelukkende af staten. Der findes lovbestemmelser, der har til formål at tildele brugsrettigheder til jord på en gennemsigtig måde og til markedspriser, f.eks. ved at indføre udbudsprocedurer. Disse bestemmelser overholdes imidlertid ofte ikke, idet visse købere får deres jordarealer gratis eller til priser under markedsværdien (54). Myndighederne forfølger desuden ofte specifikke politiske mål, herunder gennemførelsen af de økonomiske planer, når de tildeler jordarealer (55). |
| --- | --- |

(93)

Desuden er manglerne ved systemet for ejendomsret særlig tydelige i forbindelse med ejendomsretten til jord og brugsrettighederne til jord i Kina (53). Al jord ejes af den kinesiske stat (kollektivt ejet landbrugsjord og statsejet jord i byområder). Tildelingen afhænger fortsat udelukkende af staten. Der findes lovbestemmelser, der har til formål at tildele brugsrettigheder til jord på en gennemsigtig måde og til markedspriser, f.eks. ved at indføre udbudsprocedurer. Disse bestemmelser overholdes imidlertid ofte ikke, idet visse købere får deres jordarealer gratis eller til priser under markedsværdien (54). Myndighederne forfølger desuden ofte specifikke politiske mål, herunder gennemførelsen af de økonomiske planer, når de tildeler jordarealer (55).

53

54

55

| (94) | Producenter af grafitelektroder er som andre sektorer i den kinesiske økonomi omfattet af de almindelige regler i den kinesiske konkurs-, selskabs- og formueret. Dette medfører, at disse virksomheder også er underlagt fordrejninger ovenfra som følge af den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten. Den nuværende undersøgelse har ikke bragt noget for dagen, der kan rejse tvivl om disse konklusioner. Kommissionen konkluderede således, at den kinesiske konkurs- og formueret ikke fungerer ordentligt, hvilket skaber fordrejninger, når den opretholder insolvente virksomheder, og når den tildeler brugsrettigheder til jord i Kina. På grundlag af de foreliggende oplysninger synes disse betragtninger at gælde fuldt ud også i grafitelektrodesektoren. |
| --- | --- |

(94)

Producenter af grafitelektroder er som andre sektorer i den kinesiske økonomi omfattet af de almindelige regler i den kinesiske konkurs-, selskabs- og formueret. Dette medfører, at disse virksomheder også er underlagt fordrejninger ovenfra som følge af den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten. Den nuværende undersøgelse har ikke bragt noget for dagen, der kan rejse tvivl om disse konklusioner. Kommissionen konkluderede således, at den kinesiske konkurs- og formueret ikke fungerer ordentligt, hvilket skaber fordrejninger, når den opretholder insolvente virksomheder, og når den tildeler brugsrettigheder til jord i Kina. På grundlag af de foreliggende oplysninger synes disse betragtninger at gælde fuldt ud også i grafitelektrodesektoren.

| (95) | I lyset af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der var tale om diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs- og formueretten i grafitelektrodesektoren, herunder for så vidt angår den pågældende vare. |
| --- | --- |

(95)

I lyset af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der var tale om diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelig håndhævelse af konkurs- og formueretten i grafitelektrodesektoren, herunder for så vidt angår den pågældende vare.

3.3.1.7.   Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led: skævvridning af lønomkostninger

Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led: skævvridning af lønomkostninger

| (96) | Et system med markedsbaserede lønninger kan ikke udvikles fuldt ud i Kina, eftersom arbejdstagere og arbejdsgivere hindres i at udøve deres ret til kollektiv organisering. Kina har ikke ratificeret en række af Den Internationale Arbejdsorganisations (»ILO's«) væsentlige konventioner, navnlig konventionerne om foreningsfrihed og retten til kollektive forhandlinger (56). I henhold til national lovgivning er kun én enkelt fagforening aktiv. Denne fagforening er imidlertid ikke uafhængig af de statslige myndigheder, og dens engagement i kollektive overenskomstforhandlinger og beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder forbliver fortsat på et rudimentært niveau (57). Desuden er den kinesiske arbejdsstyrkes mobilitet begrænset af systemet til registrering af husstande, som begrænser adgangen til hele spektret af social sikring og andre ydelser til lokale beboere i et givet administrativt område. Dette resulterer typisk i, at arbejdstagere, som ikke er i besiddelse af den lokale bopælsregistrering, befinder sig i en sårbar beskæftigelsessituation og har en lavere indkomst end indehavere af bopælsregistreringen (58). Disse forhold fører til en fordrejning af lønomkostningerne i Kina. |
| --- | --- |

(96)

Et system med markedsbaserede lønninger kan ikke udvikles fuldt ud i Kina, eftersom arbejdstagere og arbejdsgivere hindres i at udøve deres ret til kollektiv organisering. Kina har ikke ratificeret en række af Den Internationale Arbejdsorganisations (»ILO's«) væsentlige konventioner, navnlig konventionerne om foreningsfrihed og retten til kollektive forhandlinger (56). I henhold til national lovgivning er kun én enkelt fagforening aktiv. Denne fagforening er imidlertid ikke uafhængig af de statslige myndigheder, og dens engagement i kollektive overenskomstforhandlinger og beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder forbliver fortsat på et rudimentært niveau (57). Desuden er den kinesiske arbejdsstyrkes mobilitet begrænset af systemet til registrering af husstande, som begrænser adgangen til hele spektret af social sikring og andre ydelser til lokale beboere i et givet administrativt område. Dette resulterer typisk i, at arbejdstagere, som ikke er i besiddelse af den lokale bopælsregistrering, befinder sig i en sårbar beskæftigelsessituation og har en lavere indkomst end indehavere af bopælsregistreringen (58). Disse forhold fører til en fordrejning af lønomkostningerne i Kina.

56

57

58

| (97) | Der blev ikke fremlagt dokumentation for, at grafitelektrodesektoren ikke ville være omfattet af det beskrevne kinesiske arbejdsretlige system. Grafitelektrodesektoren påvirkes således af fordrejningerne af lønomkostningerne både direkte (ved fremstilling af den pågældende vare eller de vigtigste råmaterialer til fremstillingen) og indirekte (ved adgang til kapital eller inputmaterialer fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina). |
| --- | --- |

(97)

Der blev ikke fremlagt dokumentation for, at grafitelektrodesektoren ikke ville være omfattet af det beskrevne kinesiske arbejdsretlige system. Grafitelektrodesektoren påvirkes således af fordrejningerne af lønomkostningerne både direkte (ved fremstilling af den pågældende vare eller de vigtigste råmaterialer til fremstillingen) og indirekte (ved adgang til kapital eller inputmaterialer fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina).

3.3.1.8.   Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led: adgang til finansiering fra institutioner, der gennemfører offentlige politiske målsætninger eller på anden måde ikke handler uafhængigt af staten

Væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led: adgang til finansiering fra institutioner, der gennemfører offentlige politiske målsætninger eller på anden måde ikke handler uafhængigt af staten

| (98) | Adgang til kapital for virksomhedsaktører i Kina er underlagt forskellige fordrejninger. |
| --- | --- |

(98)

Adgang til kapital for virksomhedsaktører i Kina er underlagt forskellige fordrejninger.

| (99) | For det første er det kinesiske finansielle system kendetegnet ved en stærk position for statsejede banker (59), som ved tildeling af adgang til finansiering tager hensyn til andre kriterier end et projekts økonomiske levedygtighed. I lighed med de ikkefinansielle statsejede virksomheder er bankerne fortsat knyttet til staten, ikke kun gennem ejerskab, men også via personlige relationer (de øverste ledere i de store statsejede finansielle institutioner udpeges i sidste instans af CCP) (60), og i lighed med de ikkefinansielle statsejede virksomheder gennemfører bankerne regelmæssigt offentlige politikker, der er udformet af regeringen. Herved overholder bankerne en udtrykkelig retlig forpligtelse til at drive deres virksomhed i overensstemmelse med den nationale økonomiske og sociale udviklings behov og på grundlag af statens industripolitikker (61). Dette forværres af yderligere gældende regler, som dirigerer finansiering i retning af de sektorer, der er udpeget af regeringen som værende tilskyndede eller på anden måde vigtige (62). |
| --- | --- |

(99)

For det første er det kinesiske finansielle system kendetegnet ved en stærk position for statsejede banker (59), som ved tildeling af adgang til finansiering tager hensyn til andre kriterier end et projekts økonomiske levedygtighed. I lighed med de ikkefinansielle statsejede virksomheder er bankerne fortsat knyttet til staten, ikke kun gennem ejerskab, men også via personlige relationer (de øverste ledere i de store statsejede finansielle institutioner udpeges i sidste instans af CCP) (60), og i lighed med de ikkefinansielle statsejede virksomheder gennemfører bankerne regelmæssigt offentlige politikker, der er udformet af regeringen. Herved overholder bankerne en udtrykkelig retlig forpligtelse til at drive deres virksomhed i overensstemmelse med den nationale økonomiske og sociale udviklings behov og på grundlag af statens industripolitikker (61). Dette forværres af yderligere gældende regler, som dirigerer finansiering i retning af de sektorer, der er udpeget af regeringen som værende tilskyndede eller på anden måde vigtige (62).

59

60

61

62

| (100) | Selv om det anerkendes, at forskellige retlige bestemmelser henviser til behovet for at overholde almindelige regler for bankvirksomhed og tilsynsregler, såsom behovet for at undersøge låntagerens kreditværdighed, tyder den omfattende dokumentation, inklusive resultaterne af undersøgelser af handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter, på, at disse bestemmelser kun spiller en sekundær rolle i anvendelsen af de forskellige retlige instrumenter. |
| --- | --- |

(100)

Selv om det anerkendes, at forskellige retlige bestemmelser henviser til behovet for at overholde almindelige regler for bankvirksomhed og tilsynsregler, såsom behovet for at undersøge låntagerens kreditværdighed, tyder den omfattende dokumentation, inklusive resultaterne af undersøgelser af handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter, på, at disse bestemmelser kun spiller en sekundær rolle i anvendelsen af de forskellige retlige instrumenter.

| (101) | For eksempel har GOC for ganske nylig præciseret, at selv beslutninger i private forretningsbanker skal overvåges af CCP og være i overensstemmelse med de nationale politikker. Et af statens tre overordnede mål i forbindelse med bankstyring er nu at styrke partiets lederskab i bank- og forsikringssektoren, herunder i forbindelse med driftsmæssige og ledelsesmæssige spørgsmål i virksomheder (63). Desuden skal kriterierne for evaluering af forretningsbankernes resultater nu især tage hensyn til, hvordan enhederne »bidrager til de nationale udviklingsmål og realøkonomien«, og navnlig hvordan de »bidrager til strategiske industrier og vækstindustrier« (64). |
| --- | --- |

(101)

For eksempel har GOC for ganske nylig præciseret, at selv beslutninger i private forretningsbanker skal overvåges af CCP og være i overensstemmelse med de nationale politikker. Et af statens tre overordnede mål i forbindelse med bankstyring er nu at styrke partiets lederskab i bank- og forsikringssektoren, herunder i forbindelse med driftsmæssige og ledelsesmæssige spørgsmål i virksomheder (63). Desuden skal kriterierne for evaluering af forretningsbankernes resultater nu især tage hensyn til, hvordan enhederne »bidrager til de nationale udviklingsmål og realøkonomien«, og navnlig hvordan de »bidrager til strategiske industrier og vækstindustrier« (64).

63

64

| (102) | Desuden er vurderinger af obligationer og kreditvurderinger ofte fordrejet af en række forskellige årsager, herunder det forhold, at risikovurderingen er påvirket af virksomhedens strategiske betydning for GOC og af styrken af enhver implicit garanti stillet af regeringen. Overslag tyder stærkt på, at de kinesiske kreditvurderinger systematisk svarer til lavere internationale kreditvurderinger (65). |
| --- | --- |

(102)

Desuden er vurderinger af obligationer og kreditvurderinger ofte fordrejet af en række forskellige årsager, herunder det forhold, at risikovurderingen er påvirket af virksomhedens strategiske betydning for GOC og af styrken af enhver implicit garanti stillet af regeringen. Overslag tyder stærkt på, at de kinesiske kreditvurderinger systematisk svarer til lavere internationale kreditvurderinger (65).

65

| (103) | Dette forværres af yderligere gældende regler, som dirigerer finansiering i retning af de sektorer, der er udpeget af regeringen som værende tilskyndede eller på anden måde vigtige (66). Dette resulterer i en forudindtagethed i forbindelse med udlån til statsejede virksomheder, store private virksomheder med gode forbindelser og virksomheder i nøgleindustrisektorer, hvilket indebærer, at tilgængeligheden af og omkostningerne ved kapital ikke er ens for alle aktører på markedet. |
| --- | --- |

(103)

Dette forværres af yderligere gældende regler, som dirigerer finansiering i retning af de sektorer, der er udpeget af regeringen som værende tilskyndede eller på anden måde vigtige (66). Dette resulterer i en forudindtagethed i forbindelse med udlån til statsejede virksomheder, store private virksomheder med gode forbindelser og virksomheder i nøgleindustrisektorer, hvilket indebærer, at tilgængeligheden af og omkostningerne ved kapital ikke er ens for alle aktører på markedet.

66

| (104) | For det andet er låneomkostninger blevet holdt kunstigt lave for at stimulere væksten i investeringerne. Det har ført til den overdrevne brug af kapitalinvesteringer med stadig lavere investeringsafkast. Dette illustreres gennem væksten i virksomhedernes gearing inden for den statslige sektor på trods af et kraftigt fald i rentabiliteten, hvilket tyder på, at de mekanismer, der styrer banksystemet, ikke følger normale forretningsmæssige indstillinger. |
| --- | --- |

(104)

For det andet er låneomkostninger blevet holdt kunstigt lave for at stimulere væksten i investeringerne. Det har ført til den overdrevne brug af kapitalinvesteringer med stadig lavere investeringsafkast. Dette illustreres gennem væksten i virksomhedernes gearing inden for den statslige sektor på trods af et kraftigt fald i rentabiliteten, hvilket tyder på, at de mekanismer, der styrer banksystemet, ikke følger normale forretningsmæssige indstillinger.

| (105) | For det tredje er prissignalerne stadig ikke drevet af de frie markedskræfter, men påvirkes af statsligt indførte fordrejninger, selv om der blev opnået en nominel renteliberalisering i oktober 2015. Andelen af udlån til eller under referencerenten udgjorde stadig mindst en tredjedel af alle udlån ved udgangen af 2018 (67). Officielle medier i Kina har for nylig meddelt, at CCP opfordrede til »retningslinjer for at bringe renten på lånemarkedet ned« (68). De kunstigt lave rentesatser medfører underprissætning og dermed den overdrevne anvendelse af kapital. |
| --- | --- |

(105)

For det tredje er prissignalerne stadig ikke drevet af de frie markedskræfter, men påvirkes af statsligt indførte fordrejninger, selv om der blev opnået en nominel renteliberalisering i oktober 2015. Andelen af udlån til eller under referencerenten udgjorde stadig mindst en tredjedel af alle udlån ved udgangen af 2018 (67). Officielle medier i Kina har for nylig meddelt, at CCP opfordrede til »retningslinjer for at bringe renten på lånemarkedet ned« (68). De kunstigt lave rentesatser medfører underprissætning og dermed den overdrevne anvendelse af kapital.

67

68

| (106) | Den generelle kreditvækst i Kina er tegn på en forværring af effektiviteten af kapitaltildelingen, uden at der er tegn på en kreditstramning, som man ville forvente på et marked uden fordrejninger. Som følge heraf er misligholdte lån steget kraftigt i de seneste år. I en situation med stigende gældsrisiko har GOC valgt at undgå misligholdelse. Gældsproblemer er derfor blevet håndteret ved enten at optage nye lån, hvorved der oprettes såkaldte »zombie-virksomheder«, eller ved at overdrage ejerskabet til gælden (f.eks. via fusioner eller konvertering af gæld til egenkapital) uden nødvendigvis at fjerne det samlede gældsproblem eller tage fat på de grundlæggende årsager hertil. |
| --- | --- |

(106)

Den generelle kreditvækst i Kina er tegn på en forværring af effektiviteten af kapitaltildelingen, uden at der er tegn på en kreditstramning, som man ville forvente på et marked uden fordrejninger. Som følge heraf er misligholdte lån steget kraftigt i de seneste år. I en situation med stigende gældsrisiko har GOC valgt at undgå misligholdelse. Gældsproblemer er derfor blevet håndteret ved enten at optage nye lån, hvorved der oprettes såkaldte »zombie-virksomheder«, eller ved at overdrage ejerskabet til gælden (f.eks. via fusioner eller konvertering af gæld til egenkapital) uden nødvendigvis at fjerne det samlede gældsproblem eller tage fat på de grundlæggende årsager hertil.

| (107) | På trods af de skridt, der er taget for at liberalisere markedet, er erhvervskreditsystemet i Kina i bund og grund påvirket af betydelige fordrejninger som følge af statens fortsat omfattende rolle på kapitalmarkederne. |
| --- | --- |

(107)

På trods af de skridt, der er taget for at liberalisere markedet, er erhvervskreditsystemet i Kina i bund og grund påvirket af betydelige fordrejninger som følge af statens fortsat omfattende rolle på kapitalmarkederne.

| (108) | Der blev ikke fremlagt dokumentation for, at grafitelektrodesektoren ville være undtaget fra den ovenfor beskrevne statslige indgriben i det finansielle system. Derfor medfører det betydelige statslige indgreb i det finansielle system, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer. |
| --- | --- |

(108)

Der blev ikke fremlagt dokumentation for, at grafitelektrodesektoren ville være undtaget fra den ovenfor beskrevne statslige indgriben i det finansielle system. Derfor medfører det betydelige statslige indgreb i det finansielle system, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer.

3.3.1.9.   Den systemiske karakter af de beskrevne fordrejninger

Den systemiske karakter af de beskrevne fordrejninger

| (109) | Kommissionen bemærkede, at de fordrejninger, der er beskrevet i rapporten, er karakteristiske for den kinesiske økonomi. De foreliggende oplysninger viser, at de kendsgerninger og karakteristika ved det kinesiske system, som er beskrevet i afsnit 3.3.1.2-3.3.1.5 samt i del A i rapporten, finder anvendelse i hele landet og på tværs af økonomiens sektorer. Det samme gælder for beskrivelsen af de produktionsfaktorer, der er anført i afsnit 3.3.1.6-3.3.1.8 og i del B i rapporten. |
| --- | --- |

(109)

Kommissionen bemærkede, at de fordrejninger, der er beskrevet i rapporten, er karakteristiske for den kinesiske økonomi. De foreliggende oplysninger viser, at de kendsgerninger og karakteristika ved det kinesiske system, som er beskrevet i afsnit 3.3.1.2-3.3.1.5 samt i del A i rapporten, finder anvendelse i hele landet og på tværs af økonomiens sektorer. Det samme gælder for beskrivelsen af de produktionsfaktorer, der er anført i afsnit 3.3.1.6-3.3.1.8 og i del B i rapporten.

| (110) | Kommissionen minder om, at der til produktionen af grafitelektroder er brug for en bred vifte af input, bl.a. petroleumskoks, jordoliepetroleumskoks, begkoks samt elektricitet (se afsnit 2.1). Ifølge beviserne i sagen er Kina en af de store producenter af jordoliekoks, som er det vigtigste råmateriale i grafitelektrodeproduktionen, og de stikprøveudtagne eksporterende producenter indkøbte hovedparten af deres input i Kina (dvs. mere end 70 % efter indkøbsværdi). Når producenterne af grafitelektroder køber/indgår aftale om disse inputmaterialer, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer. |
| --- | --- |

(110)

Kommissionen minder om, at der til produktionen af grafitelektroder er brug for en bred vifte af input, bl.a. petroleumskoks, jordoliepetroleumskoks, begkoks samt elektricitet (se afsnit 2.1). Ifølge beviserne i sagen er Kina en af de store producenter af jordoliekoks, som er det vigtigste råmateriale i grafitelektrodeproduktionen, og de stikprøveudtagne eksporterende producenter indkøbte hovedparten af deres input i Kina (dvs. mere end 70 % efter indkøbsværdi). Når producenterne af grafitelektroder køber/indgår aftale om disse inputmaterialer, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer.

| (111) | Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for grafitelektroder, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del A og B i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at et input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for input til input osv. Hverken GOC eller de eksporterende producenter har fremlagt dokumentation eller argumenter for det modsatte i løbet af denne undersøgelse. |
| --- | --- |

(111)

Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for grafitelektroder, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del A og B i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at et input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for input til input osv. Hverken GOC eller de eksporterende producenter har fremlagt dokumentation eller argumenter for det modsatte i løbet af denne undersøgelse.

3.3.1.10.   Konklusion

Konklusion

| (112) | Analysen i afsnit 3.3.1.2-3.3.1.9, som omfatter en undersøgelse af al tilgængelig dokumentation vedrørende Kinas indgriben i landets økonomi i al almindelighed samt i grafitelektrodesektoren, viste, at priserne eller omkostningerne, for så vidt angår den pågældende vare, herunder omkostningerne ved råmaterialer, energi og arbejdskraft, ikke udspringer af frie markedskræfter, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket fremgår af den faktiske eller mulige påvirkning fra et eller flere af de relevante forhold heri. På dette grundlag og i mangel af samarbejde fra GOC afviste Kommissionen de eksporterende producenters påstande om manglen på væsentlige fordrejninger (se betragtning 69) og konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet til at fastsætte den normale værdi i dette tilfælde. |
| --- | --- |

(112)

Analysen i afsnit 3.3.1.2-3.3.1.9, som omfatter en undersøgelse af al tilgængelig dokumentation vedrørende Kinas indgriben i landets økonomi i al almindelighed samt i grafitelektrodesektoren, viste, at priserne eller omkostningerne, for så vidt angår den pågældende vare, herunder omkostningerne ved råmaterialer, energi og arbejdskraft, ikke udspringer af frie markedskræfter, fordi de er blevet påvirket af væsentlig statslig indgriben, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket fremgår af den faktiske eller mulige påvirkning fra et eller flere af de relevante forhold heri. På dette grundlag og i mangel af samarbejde fra GOC afviste Kommissionen de eksporterende producenters påstande om manglen på væsentlige fordrejninger (se betragtning 69) og konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet til at fastsætte den normale værdi i dette tilfælde.

| (113) | Kommissionen beregnede derfor den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der var et resultat af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, dvs. som i dette tilfælde var baseret på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), som drøftet i det følgende afsnit. |
| --- | --- |

(113)

Kommissionen beregnede derfor den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der var et resultat af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, dvs. som i dette tilfælde var baseret på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), som drøftet i det følgende afsnit.

3.3.2.   Repræsentativt land

Repræsentativt land

3.3.2.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (114) | Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:






  — | Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (69). |
| --- | --- | --- |

(114)

Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:

—

Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (69).

69

| — | Fremstilling af den undersøgte vare i nævnte land. |
| --- | --- |

—

Fremstilling af den undersøgte vare i nævnte land.

| — | Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land. |
| --- | --- |

—

Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land.

| — | Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse. |
| --- | --- |

—

Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse.

| (115) | Som forklaret i betragtning 43 og 44 har Kommissionen udstedt og tilføjet to notater til sagsakterne om kilderne til fastsættelse af den normale værdi: I disse notater beskrives de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier, og gennemgås de bemærkninger, som parterne havde indsendt om disse elementer og om de relevante kilder. I andet notat underrettede Kommissionen de interesserede parter om, at den havde til hensigt at betragte Mexico som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis forekomsten af væsentlige fordrejninger blev bekræftet i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Kommissionens vurdering kan sammenfattes som følger: |
| --- | --- |

(115)

Som forklaret i betragtning 43 og 44 har Kommissionen udstedt og tilføjet to notater til sagsakterne om kilderne til fastsættelse af den normale værdi: I disse notater beskrives de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier, og gennemgås de bemærkninger, som parterne havde indsendt om disse elementer og om de relevante kilder. I andet notat underrettede Kommissionen de interesserede parter om, at den havde til hensigt at betragte Mexico som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis forekomsten af væsentlige fordrejninger blev bekræftet i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Kommissionens vurdering kan sammenfattes som følger:

3.3.2.2.   Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas og produktion af den undersøgte vare

Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas og produktion af den undersøgte vare

| (116) | I det første notat om produktionsfaktorer identificerede Kommissionen lande med samme økonomiske udviklingsniveau som Kina. I undersøgelsesperioden klassificerede Verdensbanken disse lande som »højere mellemindkomstlande« på grundlag af bruttonationalindkomsten. Det blev imidlertid konstateret, at en betydelig produktion af den undersøgte vare kun fandt sted i tre af disse lande, nemlig Malaysia, Mexico og Rusland. |
| --- | --- |

(116)

I det første notat om produktionsfaktorer identificerede Kommissionen lande med samme økonomiske udviklingsniveau som Kina. I undersøgelsesperioden klassificerede Verdensbanken disse lande som »højere mellemindkomstlande« på grundlag af bruttonationalindkomsten. Det blev imidlertid konstateret, at en betydelig produktion af den undersøgte vare kun fandt sted i tre af disse lande, nemlig Malaysia, Mexico og Rusland.

| (117) | Efter det andet notat fremførte CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD, at det ikke er hensigtsmæssigt at vælge Malaysia, Mexico og Rusland som repræsentativt land og anbefalede andre mulige lande, navnlig Ukraine og Indien. Begge parter bemærkede, at Kommissionen i en nylig procedure valgte Indien som det repræsentative land (70). |
| --- | --- |

(117)

Efter det andet notat fremførte CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD, at det ikke er hensigtsmæssigt at vælge Malaysia, Mexico og Rusland som repræsentativt land og anbefalede andre mulige lande, navnlig Ukraine og Indien. Begge parter bemærkede, at Kommissionen i en nylig procedure valgte Indien som det repræsentative land (70).

70

| (118) | I forbindelse med den undersøgelse, som parterne nævner ovenfor, anvendte Kommissionen Indien som repræsentativt land, da det viste sig, at den vare, der var genstand for denne undersøgelse, kun produceres i Indien og USA. Da den pågældende undersøgelse derudover var en udløbsundersøgelse, hvor spørgsmålet er, om der er sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping uanset det faktiske dumpingniveau, fandt Kommissionen, at Indien undtagelsesvis kunne udgøre grundlaget for fastsættelsen af produktions- og salgsomkostningerne under de særlige omstændigheder i denne sag. |
| --- | --- |

(118)

I forbindelse med den undersøgelse, som parterne nævner ovenfor, anvendte Kommissionen Indien som repræsentativt land, da det viste sig, at den vare, der var genstand for denne undersøgelse, kun produceres i Indien og USA. Da den pågældende undersøgelse derudover var en udløbsundersøgelse, hvor spørgsmålet er, om der er sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping uanset det faktiske dumpingniveau, fandt Kommissionen, at Indien undtagelsesvis kunne udgøre grundlaget for fastsættelsen af produktions- og salgsomkostningerne under de særlige omstændigheder i denne sag.

| (119) | Derudover indeholder notatet et særligt bilag, der skal vejlede parterne i fremlæggelsen af oplysninger om eventuelle yderligere repræsentative lande og/eller virksomheder med henblik på anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). Ingen af parterne fremlagde oplysninger, der levede op til det fornødne krav og den detaljeringsgrad, der er fastsat i nævnte bilag. |
| --- | --- |

(119)

Derudover indeholder notatet et særligt bilag, der skal vejlede parterne i fremlæggelsen af oplysninger om eventuelle yderligere repræsentative lande og/eller virksomheder med henblik på anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). Ingen af parterne fremlagde oplysninger, der levede op til det fornødne krav og den detaljeringsgrad, der er fastsat i nævnte bilag.

| (120) | Kommissionen bemærkede, at Indien og Ukraine har et økonomisk udviklingsniveau, der er lavere end Kinas som defineret i Verdensbankens klassificering, mens Malaysia, Mexico og Rusland har et udviklingsniveau, der minder om Kinas. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, som bemyndiger til at fastsætte den normale værdi på grundlag af på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et passende repræsentativt land med et økonomisk udviklingsniveau svarende til eksportlandet, ansås disse lande for at være passende potentielle repræsentative lande, og der var ikke grund til at overveje lande med et lavere økonomisk udviklingsniveau som f.eks. Indien og Ukraine. Kommissionen afviste derfor disse påstande. |
| --- | --- |

(120)

Kommissionen bemærkede, at Indien og Ukraine har et økonomisk udviklingsniveau, der er lavere end Kinas som defineret i Verdensbankens klassificering, mens Malaysia, Mexico og Rusland har et udviklingsniveau, der minder om Kinas. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, som bemyndiger til at fastsætte den normale værdi på grundlag af på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et passende repræsentativt land med et økonomisk udviklingsniveau svarende til eksportlandet, ansås disse lande for at være passende potentielle repræsentative lande, og der var ikke grund til at overveje lande med et lavere økonomisk udviklingsniveau som f.eks. Indien og Ukraine. Kommissionen afviste derfor disse påstande.

3.3.2.3.   Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land

Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land

| (121) | I det første notat anførte Kommissionen, at for de lande, der er identificeret som lande, hvor den pågældende vare produceres, nemlig Malaysia, Mexico og Rusland, skal tilgængeligheden af offentlige data efterprøves yderligere, navnlig med hensyn til de offentlige finansielle data fra producenter af den pågældende vare. |
| --- | --- |

(121)

I det første notat anførte Kommissionen, at for de lande, der er identificeret som lande, hvor den pågældende vare produceres, nemlig Malaysia, Mexico og Rusland, skal tilgængeligheden af offentlige data efterprøves yderligere, navnlig med hensyn til de offentlige finansielle data fra producenter af den pågældende vare.

| (122) | For så vidt angår Rusland vedrørte de pågældende producenters regnskaber kun 2019. Derudover var en virksomhed i Rusland tabsgivende. I det første notat identificerede Kommissionen desuden en række fordrejninger på det russiske marked, som havde en virkning på produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare og underminerede Rusland som et egnet repræsentativt land. |
| --- | --- |

(122)

For så vidt angår Rusland vedrørte de pågældende producenters regnskaber kun 2019. Derudover var en virksomhed i Rusland tabsgivende. I det første notat identificerede Kommissionen desuden en række fordrejninger på det russiske marked, som havde en virkning på produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare og underminerede Rusland som et egnet repræsentativt land.

| (123) | Med hensyn til Malaysia var de lettilgængelige data fra 2017 og dermed forældede i forhold til undersøgelsesperioden. Der var også to eksportrestriktioner i Malaysia, selv om de ikke havde en væsentlig effekt på produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare, som udgør ca. 1 % af de stikprøveudtagne eksporterende producenters omkostninger til produktion af grafitelektroder. I mellemtiden fik Kommissionen adgang til offentligt tilgængelige årsregnskaber for 2020 for Showa Denko Malaysia (71), men virksomheden var tabsgivende i det år. Da der ikke var nogen rentable producenter i landet med lettilgængelige data for undersøgelsesperioden, anså Kommissionen ikke Malaysia for et egnet repræsentativt land. |
| --- | --- |

(123)

Med hensyn til Malaysia var de lettilgængelige data fra 2017 og dermed forældede i forhold til undersøgelsesperioden. Der var også to eksportrestriktioner i Malaysia, selv om de ikke havde en væsentlig effekt på produktionsomkostningerne ved den undersøgte vare, som udgør ca. 1 % af de stikprøveudtagne eksporterende producenters omkostninger til produktion af grafitelektroder. I mellemtiden fik Kommissionen adgang til offentligt tilgængelige årsregnskaber for 2020 for Showa Denko Malaysia (71), men virksomheden var tabsgivende i det år. Da der ikke var nogen rentable producenter i landet med lettilgængelige data for undersøgelsesperioden, anså Kommissionen ikke Malaysia for et egnet repræsentativt land.

71

| (124) | Med hensyn til Mexico identificerede Kommissionen én producent, nemlig GrafTech Mexico S.A. de C.V (»GrafTech Mexico«). Selv om virksomhedens regnskaber ikke var lettilgængelige, identificerede Kommissionen GrafTech Group's (»GrafTech International«) årsrapport for 2020, som indeholdt gruppens konsoliderede regnskaber. Set i lyset af ovenstående, syntes disse oplysninger at være de lettest tilgængelige oplysninger. Endelig fastslog Kommissionen i det første notat, at Mexico har importkrav over for grafitelektroder (Tarif-kode 8545 11 og 8545 90) i form af mærkningskrav. Disse mærkningskrav er dog ikke produktspecifikke, men gælder for alle produkter, der importeres til Mexico. Den relevante mexicanske lovgivning (72) indeholder generelle regler for at sikre, at mærkningen ikke vildleder forbrugerne eller slutbrugerne, når der er tale om import fra tredjelande, og udgør som sådan ikke en importrestriktion. Disse krav har derfor ikke en vigtig effekt på produktionsomkostningerne for den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(124)

Med hensyn til Mexico identificerede Kommissionen én producent, nemlig GrafTech Mexico S.A. de C.V (»GrafTech Mexico«). Selv om virksomhedens regnskaber ikke var lettilgængelige, identificerede Kommissionen GrafTech Group's (»GrafTech International«) årsrapport for 2020, som indeholdt gruppens konsoliderede regnskaber. Set i lyset af ovenstående, syntes disse oplysninger at være de lettest tilgængelige oplysninger. Endelig fastslog Kommissionen i det første notat, at Mexico har importkrav over for grafitelektroder (Tarif-kode 8545 11 og 8545 90) i form af mærkningskrav. Disse mærkningskrav er dog ikke produktspecifikke, men gælder for alle produkter, der importeres til Mexico. Den relevante mexicanske lovgivning (72) indeholder generelle regler for at sikre, at mærkningen ikke vildleder forbrugerne eller slutbrugerne, når der er tale om import fra tredjelande, og udgør som sådan ikke en importrestriktion. Disse krav har derfor ikke en vigtig effekt på produktionsomkostningerne for den undersøgte vare.

72

| (125) | Efter det første notat hævdede FangDa Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og CCCME i deres indlæg, at GrafTech Mexico var et uegnet valg. For det første omfattede de eneste tilgængelige årsregnskaber ikke kun Mexico, men også datterselskaber verden over, og disse konsoliderede regnskaber ville omfatte virksomheder fra lande, der ikke kunne anses for at være på samme udviklingsniveau som Kina, og det ville ikke afspejle de faste produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne samt fortjenesten i Mexico, hvis Mexico skulle være det repræsentative land i forbindelse med denne undersøgelse. Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. hævdede endvidere, at hvis Mexico vælges som repræsentativt land, skal GrafTech International Ltd's fortjeneste justeres for at afspejle det rimelige fortjenstniveau af grafitelektrodeproduktion, da GrafTech International's konsoliderede fortjenstniveau er uforholdsmæssigt højt, hvilket skyldes, at GrafTech International Ltd's drifts er fuldt vertikalt integreret, hvor virksomheden producerer sin egen jordoliekoks i stedet for at bruge tredjepartsleverandører. Endelig satte CCCME spørgsmålstegn ved den generelle objektivitet af de oplysninger, som GrafTech Mexico har fremlagt, da GrafTech International er en af de parter, der støtter klagen. |
| --- | --- |

(125)

Efter det første notat hævdede FangDa Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og CCCME i deres indlæg, at GrafTech Mexico var et uegnet valg. For det første omfattede de eneste tilgængelige årsregnskaber ikke kun Mexico, men også datterselskaber verden over, og disse konsoliderede regnskaber ville omfatte virksomheder fra lande, der ikke kunne anses for at være på samme udviklingsniveau som Kina, og det ville ikke afspejle de faste produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne samt fortjenesten i Mexico, hvis Mexico skulle være det repræsentative land i forbindelse med denne undersøgelse. Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. hævdede endvidere, at hvis Mexico vælges som repræsentativt land, skal GrafTech International Ltd's fortjeneste justeres for at afspejle det rimelige fortjenstniveau af grafitelektrodeproduktion, da GrafTech International's konsoliderede fortjenstniveau er uforholdsmæssigt højt, hvilket skyldes, at GrafTech International Ltd's drifts er fuldt vertikalt integreret, hvor virksomheden producerer sin egen jordoliekoks i stedet for at bruge tredjepartsleverandører. Endelig satte CCCME spørgsmålstegn ved den generelle objektivitet af de oplysninger, som GrafTech Mexico har fremlagt, da GrafTech International er en af de parter, der støtter klagen.

| (126) | Endelig fremhævede Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. en mere generel observation, nemlig at rentabiliteten for 2020 vil blive meget mindre i forhold til 2019 på grund af konjunkturfænomenet i denne industri og senest virkningerne af den globale pandemi. Medmindre GrafTech Mexico's individuelle økonomiske oplysninger i 2020 bliver tilgængelige, opfylder Mexico derfor ikke kravet til et egnet repræsentativt land i henhold til bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(126)

Endelig fremhævede Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. en mere generel observation, nemlig at rentabiliteten for 2020 vil blive meget mindre i forhold til 2019 på grund af konjunkturfænomenet i denne industri og senest virkningerne af den globale pandemi. Medmindre GrafTech Mexico's individuelle økonomiske oplysninger i 2020 bliver tilgængelige, opfylder Mexico derfor ikke kravet til et egnet repræsentativt land i henhold til bestemmelserne i artikel 2, stk. 6a.

| (127) | Som fastslået i det første notat fandt Kommissionen online de konsoliderede regnskaber for GrafTech International Ltd. I det første notat vedrørte de regnskabsåret 2019 (73), og i det andet notat vedrørte de regnskabsåret 2020 (74). |
| --- | --- |

(127)

Som fastslået i det første notat fandt Kommissionen online de konsoliderede regnskaber for GrafTech International Ltd. I det første notat vedrørte de regnskabsåret 2019 (73), og i det andet notat vedrørte de regnskabsåret 2020 (74).

73

74

| (128) | Med hensyn til påstanden om, at GrafTech International Ltd.'s konsoliderede regnskaber ville medtage virksomheder, der ikke ville afspejle Mexicos faste indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostninger og fortjeneste, er oplysningerne fra GrafTech International Ltd. specifikke for produktionen af den undersøgte vare, da den eneste vare, som gruppen fremstiller, er grafitelektroder. Gruppens konsoliderede finansielle data afspejler med andre ord både resultaterne af produktionen af grafitelektroder og de faste indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne samt fortjenesten af grafitelektroder, da gruppen kun fremstiller grafitelektroder. GrafTech International Ltd. havde også overskud i undersøgelsesperioden. Endvidere er GrafTech Mexico en virksomhed af samme størrelse som de kinesiske virksomheder og har også en vigtig produktion af den pågældende vare. |
| --- | --- |

(128)

Med hensyn til påstanden om, at GrafTech International Ltd.'s konsoliderede regnskaber ville medtage virksomheder, der ikke ville afspejle Mexicos faste indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostninger og fortjeneste, er oplysningerne fra GrafTech International Ltd. specifikke for produktionen af den undersøgte vare, da den eneste vare, som gruppen fremstiller, er grafitelektroder. Gruppens konsoliderede finansielle data afspejler med andre ord både resultaterne af produktionen af grafitelektroder og de faste indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne samt fortjenesten af grafitelektroder, da gruppen kun fremstiller grafitelektroder. GrafTech International Ltd. havde også overskud i undersøgelsesperioden. Endvidere er GrafTech Mexico en virksomhed af samme størrelse som de kinesiske virksomheder og har også en vigtig produktion af den pågældende vare.

| (129) | Endelig kunne oplysningerne fra andre producenter fra andre lande ikke anvendes af de forklarede årsager, og ingen af de parter, som fremsatte bemærkninger efter det første notat, fremlagde nogen alternativer. |
| --- | --- |

(129)

Endelig kunne oplysningerne fra andre producenter fra andre lande ikke anvendes af de forklarede årsager, og ingen af de parter, som fremsatte bemærkninger efter det første notat, fremlagde nogen alternativer.

| (130) | Set i lyset af disse bemærkninger besluttede Kommissionen dog også at undersøge, om der i Mexico var producenter i de samme eller lignende varekategorier som den undersøgte vare. Kommissionen fandt navnlig, at den fortjeneste, der er angivet i GrafTech International's konsoliderede regnskab for 2020, er ekstraordinært stor (35,5 % udtrykt på baggrund af omsætningen). Blandt de mexicanske producenter, der producerer samme eller lignende varekategorier som den undersøgte vare, fandt Kommissionen på nuværende tidspunkt kun én virksomhed, som havde tilgængelige oplysninger for 2020. Det er Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V. (»Reotix Materiales Refractarios«), som er en virksomhed med speciale i ildfaste produkter uden lerjord Virksomheden opnåede i 2020 en fortjeneste på 4,7 %. Da der ikke foreligger andre pålidelige lettilgængelige oplysninger på nuværende tidspunkt, fandt Kommissionen, at en mexicansk producent af den undersøgte vare med rimelighed kunne opnå denne fortjeneste. |
| --- | --- |

(130)

Set i lyset af disse bemærkninger besluttede Kommissionen dog også at undersøge, om der i Mexico var producenter i de samme eller lignende varekategorier som den undersøgte vare. Kommissionen fandt navnlig, at den fortjeneste, der er angivet i GrafTech International's konsoliderede regnskab for 2020, er ekstraordinært stor (35,5 % udtrykt på baggrund af omsætningen). Blandt de mexicanske producenter, der producerer samme eller lignende varekategorier som den undersøgte vare, fandt Kommissionen på nuværende tidspunkt kun én virksomhed, som havde tilgængelige oplysninger for 2020. Det er Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V. (»Reotix Materiales Refractarios«), som er en virksomhed med speciale i ildfaste produkter uden lerjord Virksomheden opnåede i 2020 en fortjeneste på 4,7 %. Da der ikke foreligger andre pålidelige lettilgængelige oplysninger på nuværende tidspunkt, fandt Kommissionen, at en mexicansk producent af den undersøgte vare med rimelighed kunne opnå denne fortjeneste.

| (131) | På den anden side viste Reotix Materiales Refractarios' SA&G-omkostninger sig at være 39,0 % på baggrund af omsætning. Set i lyset heraf fandt Kommissionen det mere rimeligt at benytte de SA&G-omkostninger, som GrafTech International Ltd har angivet i årsrapporten for 2020, som var 5,9 % på baggrund af omsætning, da dette vedrører den pågældende vare og til dels GrafTech Mexico. |
| --- | --- |

(131)

På den anden side viste Reotix Materiales Refractarios' SA&G-omkostninger sig at være 39,0 % på baggrund af omsætning. Set i lyset heraf fandt Kommissionen det mere rimeligt at benytte de SA&G-omkostninger, som GrafTech International Ltd har angivet i årsrapporten for 2020, som var 5,9 % på baggrund af omsætning, da dette vedrører den pågældende vare og til dels GrafTech Mexico.

| (132) | Da der ikke foreligger andre pålidelige oplysninger, fandt Kommissionen, at GrafTech International Ltd's beløb til dækning af SA&G-omkostninger og Reotix Materiales Refractarios' fortjeneste er ikkefordrejede og rimelige, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit. |
| --- | --- |

(132)

Da der ikke foreligger andre pålidelige oplysninger, fandt Kommissionen, at GrafTech International Ltd's beløb til dækning af SA&G-omkostninger og Reotix Materiales Refractarios' fortjeneste er ikkefordrejede og rimelige, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit.

| (133) | Som reaktion på det andet notat gjorde CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD og Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd indsigelse mod anvendelsen af data om SA&G-omkostninger fra GrafTech International Ltd, da de kom fra konsoliderede finansielle data fra forskellige virksomheder med hjemsted i lande med forskellige indkomstniveauer, herunder højindkomstlande, uden at fremføre nye argumenter i forhold til de lignende argumenter, der blev fremført efter det første notat, eller at forelægge dokumentation i denne henseende. Samtidig bemærkede Kommissionen, at CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD støttede Kommissionens afgørelse om at anvende en rimelig fortjeneste. |
| --- | --- |

(133)

Som reaktion på det andet notat gjorde CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD og Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd indsigelse mod anvendelsen af data om SA&G-omkostninger fra GrafTech International Ltd, da de kom fra konsoliderede finansielle data fra forskellige virksomheder med hjemsted i lande med forskellige indkomstniveauer, herunder højindkomstlande, uden at fremføre nye argumenter i forhold til de lignende argumenter, der blev fremført efter det første notat, eller at forelægge dokumentation i denne henseende. Samtidig bemærkede Kommissionen, at CCCME og Fangda Carbon New Material Co., LTD støttede Kommissionens afgørelse om at anvende en rimelig fortjeneste.

| (134) | Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger eller indlæg om andre lettilgængelige oplysninger, konkluderede Kommissionen derfor foreløbigt, at de kilder, den foreslog at anvende til SA&G-omkostninger og fortjeneste, er ikkefordrejede og rimelige, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit. |
| --- | --- |

(134)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger eller indlæg om andre lettilgængelige oplysninger, konkluderede Kommissionen derfor foreløbigt, at de kilder, den foreslog at anvende til SA&G-omkostninger og fortjeneste, er ikkefordrejede og rimelige, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), sidste afsnit.

3.3.2.4.   Niveau af social og miljømæssig beskyttelse

Niveau af social og miljømæssig beskyttelse

| (135) | Da det blev fastslået, at Mexico var det eneste passende repræsentative land på grundlag af alle ovenstående elementer, var der ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum. |
| --- | --- |

(135)

Da det blev fastslået, at Mexico var det eneste passende repræsentative land på grundlag af alle ovenstående elementer, var der ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum.

3.3.2.5.   Konklusion

Konklusion

| (136) | På baggrund af ovenstående analyse opfyldte Mexico de kriterier, der er fastsat i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, for at kunne betragtes som et passende repræsentativt land. |
| --- | --- |

(136)

På baggrund af ovenstående analyse opfyldte Mexico de kriterier, der er fastsat i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, for at kunne betragtes som et passende repræsentativt land.

| (137) | Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og CCCME fremhævede i deres bemærkninger, at det er nødvendigt at finde et fjerde alternativt repræsentativt land. Dog foreslog ingen af parterne et andet repræsentativt land. Det bør understreges, at ud af alle lande med en økonomisk udvikling, der er sammenlignelig med Kinas, fastslog Kommissionen på baggrund af de oplysninger, den havde til rådighed, at kun Mexico, Malaysia og Rusland har produktion af den undersøgte vare. Af disse tre lande er det desuden kun Mexico, som har relevante lettilgængelige oplysninger. |
| --- | --- |

(137)

Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og CCCME fremhævede i deres bemærkninger, at det er nødvendigt at finde et fjerde alternativt repræsentativt land. Dog foreslog ingen af parterne et andet repræsentativt land. Det bør understreges, at ud af alle lande med en økonomisk udvikling, der er sammenlignelig med Kinas, fastslog Kommissionen på baggrund af de oplysninger, den havde til rådighed, at kun Mexico, Malaysia og Rusland har produktion af den undersøgte vare. Af disse tre lande er det desuden kun Mexico, som har relevante lettilgængelige oplysninger.

| (138) | Set i lyset af disse observationer og alle de relevante fakta i deres helhed, besluttede Kommissionen foreløbigt at anvende Mexico som et egnet repræsentativt land med henblik på beregning af den normale værdi for de kinesiske eksporterende producenter, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og virksomheden GrafTech Mexico med hjemsted i Mexico, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a), litra a), første led. |
| --- | --- |

(138)

Set i lyset af disse observationer og alle de relevante fakta i deres helhed, besluttede Kommissionen foreløbigt at anvende Mexico som et egnet repræsentativt land med henblik på beregning af den normale værdi for de kinesiske eksporterende producenter, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, og virksomheden GrafTech Mexico med hjemsted i Mexico, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a), litra a), første led.

3.3.3.   Kilder, der anvendes til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger for produktionsfaktorer

Kilder, der anvendes til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger for produktionsfaktorer

| (139) | På grundlag af de oplysninger, som er indsendt af interesserede parter, og andre relevante oplysninger i sagsakterne udarbejdede Kommissionen i første notat en liste over produktionsfaktorer, f.eks. materialer, energi og arbejdskraft, som anvendes ved fremstilling af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(139)

På grundlag af de oplysninger, som er indsendt af interesserede parter, og andre relevante oplysninger i sagsakterne udarbejdede Kommissionen i første notat en liste over produktionsfaktorer, f.eks. materialer, energi og arbejdskraft, som anvendes ved fremstilling af den undersøgte vare.

| (140) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), identificerede Kommissionen også kilder, der skulle anvendes til fastsættelse af ikkefordrejede priser og referenceværdier. Den primære kilde, som Kommissionen foreslog at anvende, omfattede Global Trade Atlas (»GTA«). Endelig udpegede Kommissionen i samme notat de koder i det harmoniserede system (»HS«) for produktionsfaktorer, som på grundlag af oplysninger fra de interesserede parter oprindeligt blev taget i betragtning med henblik på at indgå i GTA-analysen. |
| --- | --- |

(140)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), identificerede Kommissionen også kilder, der skulle anvendes til fastsættelse af ikkefordrejede priser og referenceværdier. Den primære kilde, som Kommissionen foreslog at anvende, omfattede Global Trade Atlas (»GTA«). Endelig udpegede Kommissionen i samme notat de koder i det harmoniserede system (»HS«) for produktionsfaktorer, som på grundlag af oplysninger fra de interesserede parter oprindeligt blev taget i betragtning med henblik på at indgå i GTA-analysen.

| (141) | Kommissionen opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger og foreslå lettilgængelige oplysninger om ikkefordrejede værdier for hver af de produktionsfaktorer, der er nævnt i notatet. |
| --- | --- |

(141)

Kommissionen opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger og foreslå lettilgængelige oplysninger om ikkefordrejede værdier for hver af de produktionsfaktorer, der er nævnt i notatet.

| (142) | Efterfølgende ajourførte Kommissionen i det andet notat listen over produktionsfaktorer på grundlag af bemærkningerne fra parterne og de oplysninger, som de stikprøveudtagne eksporterende producenter havde indsendt i spørgeskemabesvarelsen. |
| --- | --- |

(142)

Efterfølgende ajourførte Kommissionen i det andet notat listen over produktionsfaktorer på grundlag af bemærkningerne fra parterne og de oplysninger, som de stikprøveudtagne eksporterende producenter havde indsendt i spørgeskemabesvarelsen.

| (143) | I det andet notat foreslog Kommissionen at anvende importoplysninger fra Malaysia til fastsættelse af prisen på jordoliekoks (HS 2713 12) i stedet for den mexicanske importpris efter bemærkninger fra de eksporterende producenter og European Carbon og Graphite Association om, at importstatistikker for jordoliekoks i Mexico ikke tilstrækkeligt afspejlede kvalitetsklassen for jordoliekoks som anvendt i fremstillingen af grafitelektrodesystemer. |
| --- | --- |

(143)

I det andet notat foreslog Kommissionen at anvende importoplysninger fra Malaysia til fastsættelse af prisen på jordoliekoks (HS 2713 12) i stedet for den mexicanske importpris efter bemærkninger fra de eksporterende producenter og European Carbon og Graphite Association om, at importstatistikker for jordoliekoks i Mexico ikke tilstrækkeligt afspejlede kvalitetsklassen for jordoliekoks som anvendt i fremstillingen af grafitelektrodesystemer.

| (144) | Efter det andet notat hævdede flere parter, at Kommissionen ikke bør anvende importoplysninger for Malaysia til at fastsætte prisen på jordoliekoks (HS 2713 12), da den mængde, der er angivet i de malaysiske statistikker, er meget lav og ikke repræsentativ. |
| --- | --- |

(144)

Efter det andet notat hævdede flere parter, at Kommissionen ikke bør anvende importoplysninger for Malaysia til at fastsætte prisen på jordoliekoks (HS 2713 12), da den mængde, der er angivet i de malaysiske statistikker, er meget lav og ikke repræsentativ.

| (145) | Kommissionen godtog denne påstand og besluttede foreløbigt at fastsætte referenceprisen for jordoliekoks på baggrund af den mexicanske importpris. |
| --- | --- |

(145)

Kommissionen godtog denne påstand og besluttede foreløbigt at fastsætte referenceprisen for jordoliekoks på baggrund af den mexicanske importpris.

| (146) | I det andet notat oplyste Kommissionen endvidere, at der i Mexico ikke er nogen import af begkoks (HS 2708 20) og besluttede derfor at anvende Malaysia til fastsættelse af den referencepris. |
| --- | --- |

(146)

I det andet notat oplyste Kommissionen endvidere, at der i Mexico ikke er nogen import af begkoks (HS 2708 20) og besluttede derfor at anvende Malaysia til fastsættelse af den referencepris.

| (147) | Kommissionen bemærkede, at parterne ikke anfægtede denne beslutning i deres bemærkninger til det andet notat. |
| --- | --- |

(147)

Kommissionen bemærkede, at parterne ikke anfægtede denne beslutning i deres bemærkninger til det andet notat.

| (148) | En part hævdede, at den metode, der er anvendt til at fastsætte den mexicanske cif-importpris ikke er korrekt, da Kommissionen anvendte samme fragtomkostninger baseret på en unik HS-kode (dvs. 2713) for alle eksportlande og for alle referencepriser. Endvidere er det anvendte datasæt forældet, da det senest tilgængelige regnskabsår er 2016. |
| --- | --- |

(148)

En part hævdede, at den metode, der er anvendt til at fastsætte den mexicanske cif-importpris ikke er korrekt, da Kommissionen anvendte samme fragtomkostninger baseret på en unik HS-kode (dvs. 2713) for alle eksportlande og for alle referencepriser. Endvidere er det anvendte datasæt forældet, da det senest tilgængelige regnskabsår er 2016.

| (149) | Parten hævdede, at metoden ikke er korrekt, men foreslog ingen andre løsninger. Kommissionen konkluderede, at skønnet er det mest nøjagtige, den har til rådighed. |
| --- | --- |

(149)

Parten hævdede, at metoden ikke er korrekt, men foreslog ingen andre løsninger. Kommissionen konkluderede, at skønnet er det mest nøjagtige, den har til rådighed.

| (150) | I lyset af alle de oplysninger, der er indgivet af de interesserede parter og indsamlet under kontrolbesøgene, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):









  Produktionsfaktorer for grafitelektroder |
| --- | --- |
| Produktionsfaktor | Varekode | Ikkefordrejet værdi
  (RMB) | Måleenhed |
| Råmaterialer |
| Jordoliekoks, brændt | 2713 12 | 5 240 | Ton |
| Jordoliekoks (ikke brændt) | 2713 11 | 432 | Ton |
| Stenkulstjærebeg | 2708 10 | 8 640 | Ton |
| Begkoks af kultjære | 2708 20 | 3 917 | Ton |
| Koks og halvkoks af stenkul | 2704 00 | 1 884 | Ton |
| Kulasfalt | 2715 00 | 6 113 | Ton |
| Kul | 2701 12 | 881 | Ton |
| Grafitfragmenter | 3801 90 | 13 048 | Ton |
| Hjælpematerialer |
| Arbejdskraft |
| Lønninger i fremstillingssektoren | [ikke relevant] | 13,37 | Timer |
| Energi |
| Elektricitet | [ikke relevant] | 1 138 | kWh |
| Naturgas | [ikke relevant] | 0,70 | m3 |
| Biprodukt/affald |
| Grafitaffald | 3801 90 | 13 048 | Ton |
| Siliciumcarbidaffald | 2849 20 | 8 055 | Ton |

(150)

I lyset af alle de oplysninger, der er indgivet af de interesserede parter og indsamlet under kontrolbesøgene, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

Produktionsfaktorer for grafitelektroder

Produktionsfaktorer for grafitelektroder

Produktionsfaktor

Varekode

Ikkefordrejet værdi

(RMB)

Måleenhed

Råmaterialer

Jordoliekoks, brændt

2713 12

5 240

Ton

Jordoliekoks (ikke brændt)

2713 11

432

Ton

Stenkulstjærebeg

2708 10

8 640

Ton

Begkoks af kultjære

2708 20

3 917

Ton

Koks og halvkoks af stenkul

2704 00

1 884

Ton

Kulasfalt

2715 00

6 113

Ton

Kul

2701 12

881

Ton

Grafitfragmenter

3801 90

13 048

Ton

Hjælpematerialer

Arbejdskraft

Lønninger i fremstillingssektoren

[ikke relevant]

13,37

Timer

Energi

Elektricitet

[ikke relevant]

1 138

kWh

Naturgas

[ikke relevant]

0,70

m3

Biprodukt/affald

Grafitaffald

3801 90

13 048

Ton

Siliciumcarbidaffald

2849 20

8 055

Ton

3.3.3.1.   Råmaterialer, der anvendes i fremstillingsprocessen

Råmaterialer, der anvendes i fremstillingsprocessen

| (151) | For at fastsætte den ikkefordrejede pris på råmaterialer anvendte Kommissionen som grundlag den vejede gennemsnitlige importpris (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) til det repræsentative land som indberettet i GTA fra alle tredjelande, med undtagelse af Kina og lande, der ikke er medlemmer af WTO, og som er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 (75). Kommissionen besluttede at udelukke importen fra Kina, da den konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina på grund af væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b) (jf. afsnit 3.3.1). Da der ikke foreligger beviser for, at de samme fordrejninger ikke ligeledes påvirker varer bestemt til eksport, antog Kommissionen, at de samme fordrejninger påvirkede eksporten. Udelukkelsen af import fra Kina og visse ikke-WTO-medlemmer havde ikke nogen væsentlig indvirkning på Mexico, da den resterende import stadig udgjorde ca. 99 % af den samlede import til det repræsentative land. Når det gælder import af begkoks af kultjære i Malaysia, udgør importen fra Kina 55 % af den samlede import. Den vejede gennemsnitlige importpris blev justeret for importafgifter, hvor det var relevant. |
| --- | --- |

(151)

For at fastsætte den ikkefordrejede pris på råmaterialer anvendte Kommissionen som grundlag den vejede gennemsnitlige importpris (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) til det repræsentative land som indberettet i GTA fra alle tredjelande, med undtagelse af Kina og lande, der ikke er medlemmer af WTO, og som er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 (75). Kommissionen besluttede at udelukke importen fra Kina, da den konkluderede, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina på grund af væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b) (jf. afsnit 3.3.1). Da der ikke foreligger beviser for, at de samme fordrejninger ikke ligeledes påvirker varer bestemt til eksport, antog Kommissionen, at de samme fordrejninger påvirkede eksporten. Udelukkelsen af import fra Kina og visse ikke-WTO-medlemmer havde ikke nogen væsentlig indvirkning på Mexico, da den resterende import stadig udgjorde ca. 99 % af den samlede import til det repræsentative land. Når det gælder import af begkoks af kultjære i Malaysia, udgør importen fra Kina 55 % af den samlede import. Den vejede gennemsnitlige importpris blev justeret for importafgifter, hvor det var relevant.

75

| (152) | For et lille antal produktionsfaktorer udgjorde de faktiske omkostninger for de samarbejdsvillige eksporterende producenter en ubetydelig andel af de samlede omkostninger til råmaterialer i undersøgelsesperioden. Da den værdi, der blev anvendt til disse, ikke havde nogen mærkbar indvirkning på beregningerne af dumpingmargenen, behandlede Kommissionen disse produktionsfaktorer som hjælpematerialer, jf. betragtning 166. |
| --- | --- |

(152)

For et lille antal produktionsfaktorer udgjorde de faktiske omkostninger for de samarbejdsvillige eksporterende producenter en ubetydelig andel af de samlede omkostninger til råmaterialer i undersøgelsesperioden. Da den værdi, der blev anvendt til disse, ikke havde nogen mærkbar indvirkning på beregningerne af dumpingmargenen, behandlede Kommissionen disse produktionsfaktorer som hjælpematerialer, jf. betragtning 166.

| (153) | Kommissionen angav de samarbejdsvillige eksporterende producenters transportomkostninger ved levering af råmaterialer som en procentdel af de faktiske omkostninger ved sådanne råmaterialer og anvendte derefter den samme procentsats på de ikkefordrejede omkostninger ved de samme råmaterialer for at opnå de ikkefordrejede transportomkostninger. Kommissionen konstaterede i forbindelse med denne undersøgelse, at forholdet mellem den eksporterende producents råmaterialer og de indberettede transportomkostninger med rimelighed kan anvendes som indikator med henblik på at anslå de ikkefordrejede omkostninger ved råmaterialer, når de leveres til virksomhedens fabrik. |
| --- | --- |

(153)

Kommissionen angav de samarbejdsvillige eksporterende producenters transportomkostninger ved levering af råmaterialer som en procentdel af de faktiske omkostninger ved sådanne råmaterialer og anvendte derefter den samme procentsats på de ikkefordrejede omkostninger ved de samme råmaterialer for at opnå de ikkefordrejede transportomkostninger. Kommissionen konstaterede i forbindelse med denne undersøgelse, at forholdet mellem den eksporterende producents råmaterialer og de indberettede transportomkostninger med rimelighed kan anvendes som indikator med henblik på at anslå de ikkefordrejede omkostninger ved råmaterialer, når de leveres til virksomhedens fabrik.

3.3.3.2.   Arbejdskraft

Arbejdskraft

| (154) | Kommissionen anvendte ILO-statistikker, som giver oplysninger om månedslønninger for ansatte og det gennemsnitlige antal arbejdstimer pr. ansat person i Mexico i 2020. Månedslønningerne omfatter ikke udgifter til socialforsikring og skatter betalt af arbejdsgiveren. Disse oplysninger er tilgængelige i OECD-biblioteket for samme år (76). |
| --- | --- |

(154)

Kommissionen anvendte ILO-statistikker, som giver oplysninger om månedslønninger for ansatte og det gennemsnitlige antal arbejdstimer pr. ansat person i Mexico i 2020. Månedslønningerne omfatter ikke udgifter til socialforsikring og skatter betalt af arbejdsgiveren. Disse oplysninger er tilgængelige i OECD-biblioteket for samme år (76).

76

3.3.3.3.   Elektricitet

Elektricitet

| (155) | Elprisen i Mexico er offentliggjort af Mexican Electric Commission. Kommissionen anvendte oplysninger om de industrielle elektricitetspriser som offentliggjort i Mexicos officielle tidende. |
| --- | --- |

(155)

Elprisen i Mexico er offentliggjort af Mexican Electric Commission. Kommissionen anvendte oplysninger om de industrielle elektricitetspriser som offentliggjort i Mexicos officielle tidende.

| (156) | Efter det andet notat hævdede Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd., at elpriserne i Mexico er fordrejet opad, og at de derfor bør sænkes, da udviklingen i vedvarende energikilder blev undermineret af den mexicanske stat. |
| --- | --- |

(156)

Efter det andet notat hævdede Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd., at elpriserne i Mexico er fordrejet opad, og at de derfor bør sænkes, da udviklingen i vedvarende energikilder blev undermineret af den mexicanske stat.

| (157) | Kommissionen bemærkede, at parten ikke fremlagde beviser til støtte for sin påstand ud over vage erklæringer. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(157)

Kommissionen bemærkede, at parten ikke fremlagde beviser til støtte for sin påstand ud over vage erklæringer. Påstanden blev derfor afvist.

3.3.3.4.   Naturgas

Naturgas

| (158) | Kommissionen anvendte gaspriserne for industrielle brugere i Mexico som offentliggjort af Comisión Reguladora de Energía (77) i sine regelmæssige pressemeddelelser. Kommissionen anvendte de oplysninger om industrigaspriserne i det tilsvarende forbrugsinterval i gigajoule, som omfatter undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(158)

Kommissionen anvendte gaspriserne for industrielle brugere i Mexico som offentliggjort af Comisión Reguladora de Energía (77) i sine regelmæssige pressemeddelelser. Kommissionen anvendte de oplysninger om industrigaspriserne i det tilsvarende forbrugsinterval i gigajoule, som omfatter undersøgelsesperioden.

77

3.3.3.5.   Affald

Affald

| (159) | Kommissionen analyserede de stikprøveudtagne kinesiske eksporterende producenters regnskabspraksis for biprodukter og affald. Som resultat heraf justerede Kommissionen de beregnede produktionsomkostninger i overensstemmelse med hver virksomheds regnskabspraksis for biprodukter og affald. |
| --- | --- |

(159)

Kommissionen analyserede de stikprøveudtagne kinesiske eksporterende producenters regnskabspraksis for biprodukter og affald. Som resultat heraf justerede Kommissionen de beregnede produktionsomkostninger i overensstemmelse med hver virksomheds regnskabspraksis for biprodukter og affald.

3.3.3.6.   Indirekte produktionsomkostninger, SA&G, fortjeneste og afskrivninger

Indirekte produktionsomkostninger, SA&G, fortjeneste og afskrivninger

| (160) | I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »den beregnede normale værdi indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer. |
| --- | --- |

(160)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »den beregnede normale værdi indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer.

| (161) | De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger blev udtrykt som en andel af de eksporterende producenters faktiske omkostninger ved fremstilling. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(161)

De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger blev udtrykt som en andel af de eksporterende producenters faktiske omkostninger ved fremstilling. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

| (162) | For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger og fortjeneste baserede Kommissionen sig på finansielle data fra GrafTech International Ltd med hensyn til SA&G-omkostninger og fra Reotix Materiales Refractarios med hensyn til fortjeneste. |
| --- | --- |

(162)

For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger og fortjeneste baserede Kommissionen sig på finansielle data fra GrafTech International Ltd med hensyn til SA&G-omkostninger og fra Reotix Materiales Refractarios med hensyn til fortjeneste.

3.3.4.   Beregning af den normale værdi

Beregning af den normale værdi

| (163) | På grundlag af de ikkefordrejede priser og benchmarks, der er beskrevet ovenfor, beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(163)

På grundlag af de ikkefordrejede priser og benchmarks, der er beskrevet ovenfor, beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

| (164) | For at fastlægge de ikkefordrejede produktionsomkostninger for hver retlig enhed, der fremstiller og eksporterer den pågældende vare, erstattede Kommissionen for hver eksporterende producent produktionsfaktorer, der var indkøbt fra forretningsmæssigt og ikke forretningsmæssigt forbundne parter, med de produktionsfaktorer, der er udpeget i tabellen ovenfor. |
| --- | --- |

(164)

For at fastlægge de ikkefordrejede produktionsomkostninger for hver retlig enhed, der fremstiller og eksporterer den pågældende vare, erstattede Kommissionen for hver eksporterende producent produktionsfaktorer, der var indkøbt fra forretningsmæssigt og ikke forretningsmæssigt forbundne parter, med de produktionsfaktorer, der er udpeget i tabellen ovenfor.

| (165) | For det første bestemte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger på grundlag af de produktionsfaktorer, som hver af virksomhederne indkøbte. Den anvendte dernæst de ikkefordrejede enhedsomkostninger på hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske forbrug af de enkelte produktionsfaktorer. Kommissionen reducerede produktionsomkostningerne med de ikkefordrejede omkostninger ved biprodukter, som blev genanvendt i fremstillingsprocessen. |
| --- | --- |

(165)

For det første bestemte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger på grundlag af de produktionsfaktorer, som hver af virksomhederne indkøbte. Den anvendte dernæst de ikkefordrejede enhedsomkostninger på hver af de samarbejdsvillige eksporterende producenters faktiske forbrug af de enkelte produktionsfaktorer. Kommissionen reducerede produktionsomkostningerne med de ikkefordrejede omkostninger ved biprodukter, som blev genanvendt i fremstillingsprocessen.

| (166) | For det andet tilføjede Kommissionen de indirekte produktionsomkostninger med henblik på at nå frem til de samlede ikkefordrejede produktionsomkostninger. De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger blev forhøjet med de omkostninger ved hjælpematerialer, der er omhandlet i betragtning 152, og blev efterfølgende udtrykt som en andel af de produktionsomkostninger, som hver af de eksporterende producenter faktisk havde afholdt. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(166)

For det andet tilføjede Kommissionen de indirekte produktionsomkostninger med henblik på at nå frem til de samlede ikkefordrejede produktionsomkostninger. De samarbejdsvillige eksporterende producenters indirekte produktionsomkostninger blev forhøjet med de omkostninger ved hjælpematerialer, der er omhandlet i betragtning 152, og blev efterfølgende udtrykt som en andel af de produktionsomkostninger, som hver af de eksporterende producenter faktisk havde afholdt. Denne procentsats blev anvendt på de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

| (167) | Endelig tilføjede Kommissionen SA&G-omkostninger og fortjeneste, som blev udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikke fordrejede produktionsomkostninger (dvs. SA&G-omkostninger udgjorde 12,0 % og fortjeneste udgjorde 8,9 %). |
| --- | --- |

(167)

Endelig tilføjede Kommissionen SA&G-omkostninger og fortjeneste, som blev udtrykt som en procentdel af omkostningerne ved solgte varer og anvendt på de ikke fordrejede produktionsomkostninger (dvs. SA&G-omkostninger udgjorde 12,0 % og fortjeneste udgjorde 8,9 %).

| (168) | På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(168)

På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

3.4.   Eksportpris

Eksportpris

| (169) | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. eksporterede hele produktionen af den pågældende vare gennem to forretningsmæssigt forbundne forhandlere i Kina. En anden eksporterende producent, Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., som er en del af gruppen Fangda Carbon New Material Co., Ltd., eksporterede kun en del af sin produktion af den pågældende vare gennem en forretningsmæssigt forbunden forhandler i Kina. Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. solgte derimod kun direkte til Unionen. |
| --- | --- |

(169)

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. eksporterede hele produktionen af den pågældende vare gennem to forretningsmæssigt forbundne forhandlere i Kina. En anden eksporterende producent, Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., som er en del af gruppen Fangda Carbon New Material Co., Ltd., eksporterede kun en del af sin produktion af den pågældende vare gennem en forretningsmæssigt forbunden forhandler i Kina. Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. solgte derimod kun direkte til Unionen.

| (170) | Eksportprisen var derfor den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den pågældende vare, når den blev solgt til Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 8, for de tre stikprøveudtagne producenter. |
| --- | --- |

(170)

Eksportprisen var derfor den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den pågældende vare, når den blev solgt til Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 8, for de tre stikprøveudtagne producenter.

3.5.   Sammenligning

Sammenligning

| (171) | Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter ab fabrik. |
| --- | --- |

(171)

Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter ab fabrik.

| (172) | I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport, forsikring, håndtering og lastning, bankgebyrer, kreditomkostninger, provisioner og told. |
| --- | --- |

(172)

I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport, forsikring, håndtering og lastning, bankgebyrer, kreditomkostninger, provisioner og told.

| (173) | Da Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., en del af gruppen Fangda Carbon New Material Co., Ltd., eksporterede gennem en forretningsmæssigt forbunden forhandler i Kina, justerede Kommissionen disse virksomheders eksportpriser i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, litra i), da disse forhandlere fungerede som agenter, der arbejder på provisionsbasis. Justeringen svarede til beløbet for forhandlerens SA&G-omkostninger og fortjeneste. |
| --- | --- |

(173)

Da Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. og Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., en del af gruppen Fangda Carbon New Material Co., Ltd., eksporterede gennem en forretningsmæssigt forbunden forhandler i Kina, justerede Kommissionen disse virksomheders eksportpriser i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, litra i), da disse forhandlere fungerede som agenter, der arbejder på provisionsbasis. Justeringen svarede til beløbet for forhandlerens SA&G-omkostninger og fortjeneste.

3.6.   Dumpingmargener

Dumpingmargener

| (174) | For de samarbejdsvillige eksporterende producenter i stikprøven sammenlignede Kommissionen den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den pågældende vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12. |
| --- | --- |

(174)

For de samarbejdsvillige eksporterende producenter i stikprøven sammenlignede Kommissionen den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den pågældende vare, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12.

| (175) | På dette grundlag fastsættes de midlertidige vejede gennemsnitlige dumpingmargener i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, som følger:






  Virksomhed | Midlertidig dumpingmargen |
| --- | --- | --- |
| Fangda Group bestående af 4 producenter | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |

(175)

På dette grundlag fastsættes de midlertidige vejede gennemsnitlige dumpingmargener i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, som følger:

Virksomhed

Midlertidig dumpingmargen

Fangda Group bestående af 4 producenter

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

| (176) | For de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, beregnede Kommissionen den vejede gennemsnitlige dumpingmargen i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 6. Denne margen blev derfor fastsat på grundlag af de margener, der var opstillet for de stikprøveudtagne eksporterende producenter. |
| --- | --- |

(176)

For de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, beregnede Kommissionen den vejede gennemsnitlige dumpingmargen i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 6. Denne margen blev derfor fastsat på grundlag af de margener, der var opstillet for de stikprøveudtagne eksporterende producenter.

| (177) | På dette grundlag udgør den midlertidige dumpingmargen for de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, 21,6 %. |
| --- | --- |

(177)

På dette grundlag udgør den midlertidige dumpingmargen for de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, 21,6 %.

| (178) | For alle andre eksporterende producenter i Kina beregnede Kommissionen dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. Med henblik herpå fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters grad af samarbejdsvilje. Graden af samarbejdsvilje er de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen udtrykt som en andel af den samlede import fra det pågældende land til Unionen i undersøgelsesperioden, som blev fastsat på grundlag af Eurostat. |
| --- | --- |

(178)

For alle andre eksporterende producenter i Kina beregnede Kommissionen dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. Med henblik herpå fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters grad af samarbejdsvilje. Graden af samarbejdsvilje er de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen udtrykt som en andel af den samlede import fra det pågældende land til Unionen i undersøgelsesperioden, som blev fastsat på grundlag af Eurostat.

| (179) | I dette tilfælde er graden af samarbejde lav, da importen fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter tegner sig for ca. 62 % af den samlede eksport til Unionen i undersøgelsesperioden. Kommissionen fandt det på den baggrund hensigtsmæssigt at fastlægge den landsdækkende dumpingmargen, der gælder for alle andre ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter, på niveau med den højeste dumpingmargen, der er fastlagt for en varetype, som sælges i repræsentative mængder af den eksporterende producent med den højeste dumpingmargen. Den således fastslagte dumpingmargen var på 66,5 %. |
| --- | --- |

(179)

I dette tilfælde er graden af samarbejde lav, da importen fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter tegner sig for ca. 62 % af den samlede eksport til Unionen i undersøgelsesperioden. Kommissionen fandt det på den baggrund hensigtsmæssigt at fastlægge den landsdækkende dumpingmargen, der gælder for alle andre ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter, på niveau med den højeste dumpingmargen, der er fastlagt for en varetype, som sælges i repræsentative mængder af den eksporterende producent med den højeste dumpingmargen. Den således fastslagte dumpingmargen var på 66,5 %.

| (180) | De midlertidige dumpingmargener, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsættes til følgende:






  Virksomhed | Midlertidig dumpingmargen |
| --- | --- | --- |
| Fangda Group bestående af 4 producenter | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Andre samarbejdsvillige virksomheder | 21,6  % |
| Alle andre virksomheder | 66,5  % |

(180)

De midlertidige dumpingmargener, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsættes til følgende:

Virksomhed

Midlertidig dumpingmargen

Fangda Group bestående af 4 producenter

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Andre samarbejdsvillige virksomheder

21,6  %

Alle andre virksomheder

66,5  %

4.   SKADE

SKADE

4.1.   Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktion

Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktion

| (181) | Samme vare blev fremstillet af fem virksomheder eller grupper af virksomheder i Unionen i undersøgelsesperioden. De udgør »EU-erhvervsgrenen«, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1. |
| --- | --- |

(181)

Samme vare blev fremstillet af fem virksomheder eller grupper af virksomheder i Unionen i undersøgelsesperioden. De udgør »EU-erhvervsgrenen«, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1.

| (182) | Den samlede EU-produktion i undersøgelsesperioden blev fastsat til ca. 164 460 ton. Kommissionen fastsatte tallet på grundlag af oplysninger fra EU-producenterne. Som angivet i betragtning 13 tegnede de tre stikprøveudtagne EU-producenter sig for mere end 55 % af den samlede produktion og for mere end 65 % af salget af samme vare i Unionen. |
| --- | --- |

(182)

Den samlede EU-produktion i undersøgelsesperioden blev fastsat til ca. 164 460 ton. Kommissionen fastsatte tallet på grundlag af oplysninger fra EU-producenterne. Som angivet i betragtning 13 tegnede de tre stikprøveudtagne EU-producenter sig for mere end 55 % af den samlede produktion og for mere end 65 % af salget af samme vare i Unionen.

| (183) | Klagerne anmodede om udelukkelse af Sangraf Italy fra definitionen af EU-erhvervsgrenen, da Sangraf Italy og dens forretningsmæssigt forbundne virksomhed Sangraf Henan fra Kina begge kontrolleres fuldt af Gaoshuo Group (Hong Kong), som ejes af Sanergy Group Limited med base i Cayman Islands. |
| --- | --- |

(183)

Klagerne anmodede om udelukkelse af Sangraf Italy fra definitionen af EU-erhvervsgrenen, da Sangraf Italy og dens forretningsmæssigt forbundne virksomhed Sangraf Henan fra Kina begge kontrolleres fuldt af Gaoshuo Group (Hong Kong), som ejes af Sanergy Group Limited med base i Cayman Islands.

| (184) | Undersøgelsen viste, at Sangraf Italy importerede nipler fra sin forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Kina, men producerede grafitelektrodeskafter i Narni i Italien. Sangraf viste også, at virksomheden opererer i Unionen med en vis grad af driftsmæssig selvstændighed. Sangraf Italy administreres fra Italien, mens gruppen (Sangraf international) administreres fra USA. Set ud fra et aktiesynspunkt har det ultimative kontrollerende holdingselskab base i Cayman Islands. Sangraf Italy er også medlem af European Carbon and Graphite Association. |
| --- | --- |

(184)

Undersøgelsen viste, at Sangraf Italy importerede nipler fra sin forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Kina, men producerede grafitelektrodeskafter i Narni i Italien. Sangraf viste også, at virksomheden opererer i Unionen med en vis grad af driftsmæssig selvstændighed. Sangraf Italy administreres fra Italien, mens gruppen (Sangraf international) administreres fra USA. Set ud fra et aktiesynspunkt har det ultimative kontrollerende holdingselskab base i Cayman Islands. Sangraf Italy er også medlem af European Carbon and Graphite Association.

| (185) | På grundlag af disse betragtninger blev Sangraf Italy betragtet som en del af EU-erhvervsgrenen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 4. Anmodningen om at udelukke Sangraf Italy fra definitionen af EU-erhvervsgrenen blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(185)

På grundlag af disse betragtninger blev Sangraf Italy betragtet som en del af EU-erhvervsgrenen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 4. Anmodningen om at udelukke Sangraf Italy fra definitionen af EU-erhvervsgrenen blev derfor afvist.

4.2.   EU-forbruget

EU-forbruget

| (186) | Kommissionen fastsatte forbruget i Unionen på grundlag af oplysninger fra EU-erhvervsgrenen og importen (Taric-niveau) på grundlag af indberetninger til Eurostat. |
| --- | --- |

(186)

Kommissionen fastsatte forbruget i Unionen på grundlag af oplysninger fra EU-erhvervsgrenen og importen (Taric-niveau) på grundlag af indberetninger til Eurostat.

| (187) | EU-forbruget udviklede sig således:

  Tabel 1


  EU-forbruget (i ton) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Samlet EU-forbrug | 175 738 | 181 070 | 153 706 | 132 454 |
| Indeks | 100 | 103 | 87 | 75 |
| Kilde: Eurostat (Comext) og EU-erhvervsgrenen.

  Bemærk: Der blev foretaget en justering af importen under Taric-kode 8545 11 00 90 for at udelukke grafitelektroder med en tilsyneladende densitet på mindre end 1,5 g/cm3 eller en elektrisk modstand på mere end 7,0 μ.Ω.m. Denne justering bestod i at fratrække 7,5 % af den samlede eksport i mængde og 3,3 % af den samlede eksport i værdi. Denne justering fulgte den metode, der blev anvendt i klagen, som var baseret på andelen af RP-grafitelektroder i det globale forbrug af grafitelektroder (undtagen Kina) for 2019 (*). Med andre ord så var 7,5 % af det samlede forbrugsmængde af elektroder uden for Kina RP-elektroder i 2019. 3,3 % af den samlede værdi af elektroder uden for Kina var i 2019 RP-elektroder.






  (*) | Det senest tilgængelige år for Kommissionens tjenestegrene. Det blev betragtet som tilstrækkeligt, da dette tal ikke viser en høj volatilitet. |

(187)

EU-forbruget udviklede sig således:

Tabel 1

Tabel 1

EU-forbruget (i ton)

EU-forbruget (i ton)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Samlet EU-forbrug

175 738

181 070

153 706

132 454

Indeks

100

103

87

75

Kilde: Eurostat (Comext) og EU-erhvervsgrenen.

Kilde

Bemærk: Der blev foretaget en justering af importen under Taric-kode 8545 11 00 90 for at udelukke grafitelektroder med en tilsyneladende densitet på mindre end 1,5 g/cm3 eller en elektrisk modstand på mere end 7,0 μ.Ω.m. Denne justering bestod i at fratrække 7,5 % af den samlede eksport i mængde og 3,3 % af den samlede eksport i værdi. Denne justering fulgte den metode, der blev anvendt i klagen, som var baseret på andelen af RP-grafitelektroder i det globale forbrug af grafitelektroder (undtagen Kina) for 2019 (*). Med andre ord så var 7,5 % af det samlede forbrugsmængde af elektroder uden for Kina RP-elektroder i 2019. 3,3 % af den samlede værdi af elektroder uden for Kina var i 2019 RP-elektroder.

Bemærk

3

(*)

(*)

Det senest tilgængelige år for Kommissionens tjenestegrene. Det blev betragtet som tilstrækkeligt, da dette tal ikke viser en høj volatilitet.

| (188) | I den betragtede periode faldt EU-forbruget af grafitelektroder med 25 %. I 2017 og 2018 var der et højt forbrug på baggrund af en stor efterspørgsel i EU's stålindustri, som var ved at genrejse sig efter stålkrisen. Desuden opbyggede stålproducenterne, i en situation med pludselige stigninger i prisen på grafitelektroder, lagre af grafitelektroder af frygt for yderligere stigninger. I 2019 nåede produktionen af stål fra elektriske lysbueovne et lavpunkt (– 6,6 %) i forhold til 2018 ifølge tal fra Eurofer. Efterspørgslen efter grafitelektroder faldt. Da prisen på grafitelektroder faldt betydeligt, var det ikke længere nødvendigt at opbygge lagre for aftagerindustrien. Stålproducenterne afviklede derfor deres lagre af grafitelektroder. Efterspørgslen faldt yderligere i 2020 som følge af covid-19-udbruddet. |
| --- | --- |

(188)

I den betragtede periode faldt EU-forbruget af grafitelektroder med 25 %. I 2017 og 2018 var der et højt forbrug på baggrund af en stor efterspørgsel i EU's stålindustri, som var ved at genrejse sig efter stålkrisen. Desuden opbyggede stålproducenterne, i en situation med pludselige stigninger i prisen på grafitelektroder, lagre af grafitelektroder af frygt for yderligere stigninger. I 2019 nåede produktionen af stål fra elektriske lysbueovne et lavpunkt (– 6,6 %) i forhold til 2018 ifølge tal fra Eurofer. Efterspørgslen efter grafitelektroder faldt. Da prisen på grafitelektroder faldt betydeligt, var det ikke længere nødvendigt at opbygge lagre for aftagerindustrien. Stålproducenterne afviklede derfor deres lagre af grafitelektroder. Efterspørgslen faldt yderligere i 2020 som følge af covid-19-udbruddet.

4.3.   Import fra det pågældende land

Import fra det pågældende land

4.3.1.   Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land

Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land

| (189) | Kommissionen fastsatte importmængden på grundlag af data fra Comext-databasen. Markedsandelen for importen blev fastsat på baggrund af importoplysninger og EU-erhvervsgrenens data for salg på EU-markedet. |
| --- | --- |

(189)

Kommissionen fastsatte importmængden på grundlag af data fra Comext-databasen. Markedsandelen for importen blev fastsat på baggrund af importoplysninger og EU-erhvervsgrenens data for salg på EU-markedet.

| (190) | Importen fra det pågældende land udviklede sig som følger:

  Tabel 2


  Importmængde (i ton) og markedsandel | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importmængde fra Kina | 42 256 | 43 180 | 45 932 | 47 429 |
| Indeks | 100 | 102 | 109 | 112 |
| Markedsandel (%) | 24,0 | 23,8 | 29,9 | 35,8 |
| Indeks | 100 | 99 | 124 | 149 |
| Kilde: Eurostat (Comext), EU-erhvervsgrenen. |

(190)

Importen fra det pågældende land udviklede sig som følger:

Tabel 2

Tabel 2

Importmængde (i ton) og markedsandel

Importmængde (i ton) og markedsandel

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Importmængde fra Kina

42 256

43 180

45 932

47 429

Indeks

Indeks

100

100

102

102

109

109

112

112

Markedsandel (%)

24,0

23,8

29,9

35,8

Indeks

Indeks

100

100

99

99

124

124

149

149

Kilde: Eurostat (Comext), EU-erhvervsgrenen.

Kilde

| (191) | I en situation med faldende forbrug voksede importen fra Kina på bekostning EU-erhvervsgrenen. Importmængden fra Kina steg med 12 % i løbet af den betragtede periode, og dens markedsandel steg med 49 % og nåede således op på 35,8 % i undersøgelsesperioden (+ 11,8 procentpoint). EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt med 6,4 procentpoint fra 60,0 % i 2017 til 53,6 % i 2020 (se tabel 5). Andre landes markedsandel faldt til 10,6 % i den betragtede periode (– 5,3 procentpoint) (tabel 11). |
| --- | --- |

(191)

I en situation med faldende forbrug voksede importen fra Kina på bekostning EU-erhvervsgrenen. Importmængden fra Kina steg med 12 % i løbet af den betragtede periode, og dens markedsandel steg med 49 % og nåede således op på 35,8 % i undersøgelsesperioden (+ 11,8 procentpoint). EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt med 6,4 procentpoint fra 60,0 % i 2017 til 53,6 % i 2020 (se tabel 5). Andre landes markedsandel faldt til 10,6 % i den betragtede periode (– 5,3 procentpoint) (tabel 11).

4.3.2.   Priser på importen fra det pågældende land og prisunderbud

Priser på importen fra det pågældende land og prisunderbud

| (192) | Kommissionen fastsatte importpriserne på grundlag af data fra Eurostat Comext-databasen. Prisunderbuddet for importen blev fastsat på grundlag af oplysninger fra spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter og kinesiske eksporterende producenter. |
| --- | --- |

(192)

Kommissionen fastsatte importpriserne på grundlag af data fra Eurostat Comext-databasen. Prisunderbuddet for importen blev fastsat på grundlag af oplysninger fra spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter og kinesiske eksporterende producenter.

| (193) | Gennemsnitspriserne på importen fra det pågældende land udviklede sig således:

  Tabel 3


  Importpriser (EUR/ton) | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 4 152 | 9 710 | 4 845 | 2 077 |
| Indeks | 100 | 234 | 117 | 50 |
| Kilde: Eurostat (Comext). |

(193)

Gennemsnitspriserne på importen fra det pågældende land udviklede sig således:

Tabel 3

Tabel 3

Importpriser (EUR/ton)

Importpriser (EUR/ton)

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Kina

4 152

9 710

4 845

2 077

Indeks

Indeks

100

100

234

234

117

117

50

50

Kilde: Eurostat (Comext).

Kilde

| (194) | De gennemsnitlige importpriser fra Kina har siden 2019 ligget langt under EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger De gennemsnitlige importpriser fra Kina faldt med 50 % i den betragtede periode, mens produktionsomkostningerne steg for EU-erhvervsgrenen i overensstemmelse med oplysninger fra de stikprøveudtagne EU-producenter (se tabel 7). I første omgang steg importpriserne til meget høje niveauer, nåede deres højeste i 2018 og begyndte derefter af falde støt. Efter at priserne toppede i 2018, var dette fald i priserne for den kinesiske import mere markant end faldet i EU-salgspriserne. |
| --- | --- |

(194)

De gennemsnitlige importpriser fra Kina har siden 2019 ligget langt under EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger De gennemsnitlige importpriser fra Kina faldt med 50 % i den betragtede periode, mens produktionsomkostningerne steg for EU-erhvervsgrenen i overensstemmelse med oplysninger fra de stikprøveudtagne EU-producenter (se tabel 7). I første omgang steg importpriserne til meget høje niveauer, nåede deres højeste i 2018 og begyndte derefter af falde støt. Efter at priserne toppede i 2018, var dette fald i priserne for den kinesiske import mere markant end faldet i EU-salgspriserne.

| (195) | Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i undersøgelsesperioden ved at sammenligne:






  1) | de vejede gennemsnitlige salgspriser pr. varetype, som EU-producenterne i stikprøven forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet, justeret til et ab fabrik-niveau, og |
| --- | --- | --- |

(195)

Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i undersøgelsesperioden ved at sammenligne:

1)

de vejede gennemsnitlige salgspriser pr. varetype, som EU-producenterne i stikprøven forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet, justeret til et ab fabrik-niveau, og

| 2) | de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser pr. varetype for importen fra de stikprøveudtagne samarbejdsvillige kinesiske producenter ved salg til den første uafhængige kunde på EU-markedet som fastsat på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) med passende justeringer for told og omkostninger efter importen. |
| --- | --- |

2)

de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser pr. varetype for importen fra de stikprøveudtagne samarbejdsvillige kinesiske producenter ved salg til den første uafhængige kunde på EU-markedet som fastsat på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) med passende justeringer for told og omkostninger efter importen.

| (196) | Prissammenligningen blev foretaget for hver enkelt varetype for transaktioner i samme handelsled — med passende justeringer, hvor det var nødvendigt — og fratrukket rabatter og nedslag. Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af de stikprøveudtagne EU-producenters teoretiske omsætning i undersøgelsesperioden. Det viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 51,2 % for importen fra det pågældende land på EU-markedet. Alle importmængder, der matchede EU-producenternes varetyper, blev anset for at underbyde EU-priserne. |
| --- | --- |

(196)

Prissammenligningen blev foretaget for hver enkelt varetype for transaktioner i samme handelsled — med passende justeringer, hvor det var nødvendigt — og fratrukket rabatter og nedslag. Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af de stikprøveudtagne EU-producenters teoretiske omsætning i undersøgelsesperioden. Det viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 51,2 % for importen fra det pågældende land på EU-markedet. Alle importmængder, der matchede EU-producenternes varetyper, blev anset for at underbyde EU-priserne.

4.4.   EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

4.4.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (197) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 5, omfattede undersøgelsen af dumpingimportens virkninger for EU-erhvervsgrenen en vurdering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(197)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 5, omfattede undersøgelsen af dumpingimportens virkninger for EU-erhvervsgrenen en vurdering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode.

| (198) | Der blev anvendt stikprøveudtagning med henblik på at konstatere, hvilken skade der eventuelt var blevet forvoldt EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 13. |
| --- | --- |

(198)

Der blev anvendt stikprøveudtagning med henblik på at konstatere, hvilken skade der eventuelt var blevet forvoldt EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 13.

| (199) | Med henblik på konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer. Kommissionen evaluerede de makroøkonomiske indikatorer ud fra EU-erhvervsgrenens indlæg. Oplysningerne vedrørte samtlige EU-producenter. Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer ud fra oplysningerne i spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter. |
| --- | --- |

(199)

Med henblik på konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer. Kommissionen evaluerede de makroøkonomiske indikatorer ud fra EU-erhvervsgrenens indlæg. Oplysningerne vedrørte samtlige EU-producenter. Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer ud fra oplysningerne i spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

| (200) | De makroøkonomiske indikatorer er: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, markedsandel, vækst, beskæftigelse, produktivitet, dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping. |
| --- | --- |

(200)

De makroøkonomiske indikatorer er: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, markedsandel, vækst, beskæftigelse, produktivitet, dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping.

| (201) | De mikroøkonomiske indikatorer er: gennemsnitlige enhedspriser, enhedsomkostninger, arbejdskraftomkostninger, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital. |
| --- | --- |

(201)

De mikroøkonomiske indikatorer er: gennemsnitlige enhedspriser, enhedsomkostninger, arbejdskraftomkostninger, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital.

4.4.2.   Makroøkonomiske indikatorer

Makroøkonomiske indikatorer

4.4.2.1.   Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

| (202) | Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 4


  Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produktionsmængde (i ton) | 233 538 | 250 597 | 219 526 | 164 460 |
| Indeks | 100 | 107 | 94 | 70 |
| Produktionskapacitet (i ton) | 255 500 | 283 500 | 294 900 | 294 900 |
| Indeks | 100 | 111 | 115 | 115 |
| Kapacitetsudnyttelse (%) | 91,4 | 88,4 | 74,4 | 55,8 |
| Indeks | 100 | 97 | 81 | 61 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter. |

(202)

Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 4

Tabel 4

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Produktionsmængde (i ton)

233 538

250 597

219 526

164 460

Indeks

Indeks

100

100

107

107

94

94

70

70

Produktionskapacitet (i ton)

255 500

283 500

294 900

294 900

Indeks

Indeks

100

100

111

111

115

115

115

115

Kapacitetsudnyttelse (%)

91,4

88,4

74,4

55,8

Indeks

Indeks

100

100

97

97

81

81

61

61

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

Kilde

| (203) | I den betragtede periode faldt produktionsmængden med 30 %. Produktionen fulgte nøje udsvinget i forbruget: høj efterspørgsel i 2017-2018, fald i efterspørgslen i 2019 (afvikling af lagre), yderligere og mere markant fald i efterspørgslen i 2020 (covid-19-udbrud). |
| --- | --- |

(203)

I den betragtede periode faldt produktionsmængden med 30 %. Produktionen fulgte nøje udsvinget i forbruget: høj efterspørgsel i 2017-2018, fald i efterspørgslen i 2019 (afvikling af lagre), yderligere og mere markant fald i efterspørgslen i 2020 (covid-19-udbrud).

| (204) | Produktionskapaciteten steg med 15 % i den betragtede periode. Dette skyldes delvist Sangraf Italy, som indledte sin virksomhed i 2018. EU-erhvervsgrenen investerede generelt mere for at udvikle kapaciteten. EU-erhvervsgrenen forventede, at den positive markedssituation i begyndelsen af den betragtede periode ville vare ved, og at efterspørgslen ville stige yderligere. |
| --- | --- |

(204)

Produktionskapaciteten steg med 15 % i den betragtede periode. Dette skyldes delvist Sangraf Italy, som indledte sin virksomhed i 2018. EU-erhvervsgrenen investerede generelt mere for at udvikle kapaciteten. EU-erhvervsgrenen forventede, at den positive markedssituation i begyndelsen af den betragtede periode ville vare ved, og at efterspørgslen ville stige yderligere.

| (205) | De to ovennævnte tendenser (fald i produktionen, stigning i kapaciteten) resulterede i et betydeligt fald i kapacitetsudnyttelsen (– 35 %). Kapacitetsudnyttelsesgraden nåede i undersøgelsesperioden et meget lavt niveau (55,8 %). |
| --- | --- |

(205)

De to ovennævnte tendenser (fald i produktionen, stigning i kapaciteten) resulterede i et betydeligt fald i kapacitetsudnyttelsen (– 35 %). Kapacitetsudnyttelsesgraden nåede i undersøgelsesperioden et meget lavt niveau (55,8 %).

4.4.2.2.   Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

| (206) | EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 5


  Salgsmængde og markedsandel | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Salgsmængde på EU-markedet (ton) | 105 520 | 118 025 | 91 949 | 70 970 |
| Indeks | 100 | 112 | 87 | 67 |
| Markedsandel (%) | 60,0 | 65,2 | 59,8 | 53,6 |
| Indeks | 100 | 109 | 100 | 89 |
| Kilde: EU-erhvervsgrenen. |

(206)

EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 5

Tabel 5

Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Salgsmængde på EU-markedet (ton)

105 520

118 025

91 949

70 970

Indeks

Indeks

100

100

112

112

87

87

67

67

Markedsandel (%)

60,0

65,2

59,8

53,6

Indeks

Indeks

100

100

109

109

100

100

89

89

Kilde: EU-erhvervsgrenen.

Kilde:

| (207) | Salget steg mellem 2017 og 2018 og faldt derefter i perioden 2018-2020. Den generelle tendens er i overensstemmelse med udviklingen i forbruget. Alligevel var faldet i salget (– 33 %) mere udtalt end faldet i forbruget (– 25 %) i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(207)

Salget steg mellem 2017 og 2018 og faldt derefter i perioden 2018-2020. Den generelle tendens er i overensstemmelse med udviklingen i forbruget. Alligevel var faldet i salget (– 33 %) mere udtalt end faldet i forbruget (– 25 %) i den betragtede periode.

| (208) | EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt derfor med 6,4 procentpoint. Markedsandelen for andre tredjelande end Kina faldt med 5,3 procentpoint. EU-erhvervsgrenen tabte markedsandele til importen fra Kina, hvilket øgede Kinas markedsandel med 11,8 procentpoint i samme periode. |
| --- | --- |

(208)

EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt derfor med 6,4 procentpoint. Markedsandelen for andre tredjelande end Kina faldt med 5,3 procentpoint. EU-erhvervsgrenen tabte markedsandele til importen fra Kina, hvilket øgede Kinas markedsandel med 11,8 procentpoint i samme periode.

4.4.2.3.   Vækst

| (209) | BNP-vækstraten i Unionen (27 lande ) i perioden 2017-2019 var på ca. + 2,2 % (Eurostat (78)). Den var på – 6 % i 2020 (Eurostat (79)). EU's produktion af elektrisk råstål viste allerede før covid-19-udbruddet en nedadgående tendens: 68 497 ton i 2017, 69 781 ton i 2018 og 65 171 ton i 2019 (kilde: Eurofer). Efterspørgslen efter og produktionen af grafitelektroder fulgte denne tendens. I en situation med faldende forbrug mistede EU-erhvervsgrenen ikke blot salgsmængder, men også markedsandele som forklaret i betragtning 208. |
| --- | --- |

(209)

BNP-vækstraten i Unionen (27 lande ) i perioden 2017-2019 var på ca. + 2,2 % (Eurostat (78)). Den var på – 6 % i 2020 (Eurostat (79)). EU's produktion af elektrisk råstål viste allerede før covid-19-udbruddet en nedadgående tendens: 68 497 ton i 2017, 69 781 ton i 2018 og 65 171 ton i 2019 (kilde: Eurofer). Efterspørgslen efter og produktionen af grafitelektroder fulgte denne tendens. I en situation med faldende forbrug mistede EU-erhvervsgrenen ikke blot salgsmængder, men også markedsandele som forklaret i betragtning 208.

78

79

4.4.2.4.   Beskæftigelse og produktivitet

| (210) | Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 6


  Beskæftigelse og produktivitet | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Antal ansatte | 1 034 | 1 164 | 1 150 | 1 102 |
| Indeks | 100 | 113 | 111 | 107 |
| Produktivitet (ton/ansat) | 226 | 215 | 191 | 149 |
| Indeks | 100 | 95 | 85 | 66 |
| Kilde: EU-erhvervsgrenen. |

(210)

Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 6

Tabel 6

Beskæftigelse og produktivitet

Beskæftigelse og produktivitet

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Antal ansatte

1 034

1 164

1 150

1 102

Indeks

Indeks

100

100

113

113

111

111

107

107

Produktivitet (ton/ansat)

226

215

191

149

Indeks

Indeks

100

100

95

95

85

85

66

66

Kilde: EU-erhvervsgrenen.

Kilde:

| (211) | Beskæftigelsen i sektoren fulgte samme tendens som produktionen og forbruget på EU-markedet og steg med 13 % mellem 2017 og 2018. Dette skyldes delvist Sangraf Italy, som indledte sin virksomhed i 2018. Beskæftigelsen blev ved med at følge samme tendens som produktionen og forbruget og faldt fra 2018 mod slutningen af den betragtede periode, dog faldt beskæftigelsen langsommere. Den samlede beskæftigelse faldt med 7 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(211)

Beskæftigelsen i sektoren fulgte samme tendens som produktionen og forbruget på EU-markedet og steg med 13 % mellem 2017 og 2018. Dette skyldes delvist Sangraf Italy, som indledte sin virksomhed i 2018. Beskæftigelsen blev ved med at følge samme tendens som produktionen og forbruget og faldt fra 2018 mod slutningen af den betragtede periode, dog faldt beskæftigelsen langsommere. Den samlede beskæftigelse faldt med 7 % i den betragtede periode.

| (212) | I betragtning af ovenstående, i en situation hvor produktionen faldt med 30 % i den betragtede periode, faldt produktiviteten. Den faldt i den betragtede periode med 34 %. |
| --- | --- |

(212)

I betragtning af ovenstående, i en situation hvor produktionen faldt med 30 % i den betragtede periode, faldt produktiviteten. Den faldt i den betragtede periode med 34 %.

4.4.2.5.   Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping

Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping

| (213) | Dumpingmargenerne lå alle væsentligt over minimalniveauet. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var betydelig i betragtning af mængden af og priserne på importen fra det pågældende land. |
| --- | --- |

(213)

Dumpingmargenerne lå alle væsentligt over minimalniveauet. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var betydelig i betragtning af mængden af og priserne på importen fra det pågældende land.

| (214) | Grafitelektroder har allerede tidligere været genstand for antidumpingundersøgelser, og der gælder stadig antidumpingforanstaltninger over for importen af grafitelektroder fra Indien. |
| --- | --- |

(214)

Grafitelektroder har allerede tidligere været genstand for antidumpingundersøgelser, og der gælder stadig antidumpingforanstaltninger over for importen af grafitelektroder fra Indien.

| (215) | Tidligere undersøgelser har vist, at tidligere dumping havde en langvarig negativ virkning på EU-erhvervsgrenens situation. Disse undersøgelser indikerede ikke, at EU-erhvervsgrenen havde genrejst sig efter tidligere dumping. Resultaterne af den seneste interimsundersøgelse, der blev afsluttet i oktober 2020, viste snarere, at EU-erhvervsgrenens gode økonomiske resultater i 2017 og 2018 var midlertidige, og at det ikke var nødvendigt at ophæve foranstaltningerne over for Indien (80). |
| --- | --- |

(215)

Tidligere undersøgelser har vist, at tidligere dumping havde en langvarig negativ virkning på EU-erhvervsgrenens situation. Disse undersøgelser indikerede ikke, at EU-erhvervsgrenen havde genrejst sig efter tidligere dumping. Resultaterne af den seneste interimsundersøgelse, der blev afsluttet i oktober 2020, viste snarere, at EU-erhvervsgrenens gode økonomiske resultater i 2017 og 2018 var midlertidige, og at det ikke var nødvendigt at ophæve foranstaltningerne over for Indien (80).

80

4.4.3.   Mikroøkonomiske indikatorer

Mikroøkonomiske indikatorer

| (216) | Med hensyn til EU-erhvervsgrenens salg og mikroøkonomiske indikatorer bemærkede Kommissionen, at en del af EU-produktionen af samme vare (navnlig én EU-producent, GrafTech, med ca. 50 % af det samlede salg og over 50 % af den samlede produktion (81)) var afskærmet fra direkte konkurrence, mens den anden del (de to andre stikprøveudtagne producenter) blev direkte udsat for konkurrence fra lavprisimporten fra Kina (se afsnit 4.3). |
| --- | --- |

(216)

Med hensyn til EU-erhvervsgrenens salg og mikroøkonomiske indikatorer bemærkede Kommissionen, at en del af EU-produktionen af samme vare (navnlig én EU-producent, GrafTech, med ca. 50 % af det samlede salg og over 50 % af den samlede produktion (81)) var afskærmet fra direkte konkurrence, mens den anden del (de to andre stikprøveudtagne producenter) blev direkte udsat for konkurrence fra lavprisimporten fra Kina (se afsnit 4.3).

81

| (217) | Denne situation skyldtes de langfristede kontrakter, som den største EU-producent af grafitelektroder (GrafTech) havde indgået med sine kunder efter en periode med usædvanligt høje priser i 2017-2018. Disse kontrakter er »take or pay«-købsaftaler, ved hvilke GrafTech garanterede et vist niveau af levering til faste priser, og køberen forpligtede sig til at købe de aftalte mængder til forud fastsatte priser i henhold til forskellige aftalemæssige rettigheder og forpligtelser. Disse kontrakters varigheder var på tre til fem år. Det viste sig, at en meget stor del af GrafTech's salg i undersøgelsesperioden blev foretaget i henhold til disse langfristede kontrakter. Så vidt Kommissionen er orienteret, drager ingen andre EU-producenter fordel af lignende langfristede kontrakter. Set i lyset af de langfristede kontrakters varighed bemærkede Kommissionen, at virkningerne af kontrakterne er af midlertidig karakter. |
| --- | --- |

(217)

Denne situation skyldtes de langfristede kontrakter, som den største EU-producent af grafitelektroder (GrafTech) havde indgået med sine kunder efter en periode med usædvanligt høje priser i 2017-2018. Disse kontrakter er »take or pay«-købsaftaler, ved hvilke GrafTech garanterede et vist niveau af levering til faste priser, og køberen forpligtede sig til at købe de aftalte mængder til forud fastsatte priser i henhold til forskellige aftalemæssige rettigheder og forpligtelser. Disse kontrakters varigheder var på tre til fem år. Det viste sig, at en meget stor del af GrafTech's salg i undersøgelsesperioden blev foretaget i henhold til disse langfristede kontrakter. Så vidt Kommissionen er orienteret, drager ingen andre EU-producenter fordel af lignende langfristede kontrakter. Set i lyset af de langfristede kontrakters varighed bemærkede Kommissionen, at virkningerne af kontrakterne er af midlertidig karakter.

| (218) | Kommissionen undersøgte derfor, for at kende det økonomiske forhold mellem de to dele af EU-erhvervsgrenen, i overensstemmelse med WTO-praksis (82), på samme måde både den del af erhvervsgrenen, der anses for afskærmet fra direkte konkurrence fra importen, og den del, der blev udsat for konkurrencepresset fra importen, samt erhvervsgrenen i sin helhed. |
| --- | --- |

(218)

Kommissionen undersøgte derfor, for at kende det økonomiske forhold mellem de to dele af EU-erhvervsgrenen, i overensstemmelse med WTO-praksis (82), på samme måde både den del af erhvervsgrenen, der anses for afskærmet fra direkte konkurrence fra importen, og den del, der blev udsat for konkurrencepresset fra importen, samt erhvervsgrenen i sin helhed.

82

4.4.3.1.   Priser og faktorer, der påvirker priserne

Priser og faktorer, der påvirker priserne

| (219) | De gennemsnitlige enhedssalgspriser hos de stikprøveudtagne EU-producenter ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 7


  Salgspriser i Unionen | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gennemsnitlig enhedssalgspris i Unionen — hele markedet (EUR/ton) | 2 221 | 8 780 | 9 900 | 5 993 |
| Indeks | 100 | 395 | 446 | 270 |
| Enhedsproduktionsomkostninger (EUR/ton) | 2 071 | 4 095 | 5 454 | 5 016 |
| Indeks | 100 | 198 | 263 | 242 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter. |

(219)

De gennemsnitlige enhedssalgspriser hos de stikprøveudtagne EU-producenter ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 7

Tabel 7

Salgspriser i Unionen

Salgspriser i Unionen

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Gennemsnitlig enhedssalgspris i Unionen — hele markedet (EUR/ton)

2 221

8 780

9 900

5 993

Indeks

Indeks

100

100

395

395

446

446

270

270

Enhedsproduktionsomkostninger (EUR/ton)

2 071

4 095

5 454

5 016

Indeks

Indeks

100

100

198

198

263

263

242

242

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

Kilde

| (220) | Salget steg markant i 2018 og 2019, før det faldt drastisk i 2020. Salgspriserne i 2020 var dog stadig på niveauer, der var mere end dobbelt så høje som i 2017 (+ 170 %). |
| --- | --- |

(220)

Salget steg markant i 2018 og 2019, før det faldt drastisk i 2020. Salgspriserne i 2020 var dog stadig på niveauer, der var mere end dobbelt så høje som i 2017 (+ 170 %).

| (221) | Takket være de eksisterende langfristede kontrakter kunne GrafTech France opretholde et højt prisniveau ([25-50] % over den gennemsnitlige enhedssalgspris i Unionen) i undersøgelsesperioden trods det generelle prisfald, som resten af EU-erhvervsgrenen ikke var skærmet mod. På baggrund af tilgængelige oplysninger, og navnlig GraftTech France's salgsmængde, som ikke faldt ind under de langfristede kontrakter, samt de andre to stikprøveudtagne EU-producenters salg, skønnede Kommissionen, at gennemsnitsprisen på det »frie« marked var ca. [20-40] % lavere end de gennemsnitlige enhedssalgspriser i Unionen på det samlede marked. Følgelig afspejler den gennemsnitlige EU-salgspris i undersøgelsesperioden ikke nøjagtigt den konkurrenceprægede prissituation på EU-markedet, som i betydelig grad blev påvirket af lavpris- og dumpingimport fra Kina. |
| --- | --- |

(221)

Takket være de eksisterende langfristede kontrakter kunne GrafTech France opretholde et højt prisniveau ([25-50] % over den gennemsnitlige enhedssalgspris i Unionen) i undersøgelsesperioden trods det generelle prisfald, som resten af EU-erhvervsgrenen ikke var skærmet mod. På baggrund af tilgængelige oplysninger, og navnlig GraftTech France's salgsmængde, som ikke faldt ind under de langfristede kontrakter, samt de andre to stikprøveudtagne EU-producenters salg, skønnede Kommissionen, at gennemsnitsprisen på det »frie« marked var ca. [20-40] % lavere end de gennemsnitlige enhedssalgspriser i Unionen på det samlede marked. Følgelig afspejler den gennemsnitlige EU-salgspris i undersøgelsesperioden ikke nøjagtigt den konkurrenceprægede prissituation på EU-markedet, som i betydelig grad blev påvirket af lavpris- og dumpingimport fra Kina.

| (222) | I perioden 2017-2019 steg salgspriserne på grafitelektroder på verdensplan. Det var resultatet af en ubalance på markedet med en stigning i den globale efterspørgsel og et udbud, der ikke kunne følge med efterspørgslen. Det globale skift fra højovne til elektriske lysbueovne, som anvender grafitelektroder, inden for stålindustrien, nævnes som hovedårsagen til den stigende efterspørgsel. De nedlukninger af kinesiske grafitelektrodeproducenter, som myndighederne havde besluttet med henblik på at gennemføre en miljøopgradering, nævnes som hovedårsagen til forsinkelsen i den globale forsyning. Disse nedlukninger faldt sammen med en øget indenlandsk efterspørgsel blandt kinesiske stålproducenter efter grafitelektroder og ny konkurrence om jordoliekoks (det vigtigste råmateriale i fremstillingen af grafitelektroder) i lithium-ion-batteriindustrien. |
| --- | --- |

(222)

I perioden 2017-2019 steg salgspriserne på grafitelektroder på verdensplan. Det var resultatet af en ubalance på markedet med en stigning i den globale efterspørgsel og et udbud, der ikke kunne følge med efterspørgslen. Det globale skift fra højovne til elektriske lysbueovne, som anvender grafitelektroder, inden for stålindustrien, nævnes som hovedårsagen til den stigende efterspørgsel. De nedlukninger af kinesiske grafitelektrodeproducenter, som myndighederne havde besluttet med henblik på at gennemføre en miljøopgradering, nævnes som hovedårsagen til forsinkelsen i den globale forsyning. Disse nedlukninger faldt sammen med en øget indenlandsk efterspørgsel blandt kinesiske stålproducenter efter grafitelektroder og ny konkurrence om jordoliekoks (det vigtigste råmateriale i fremstillingen af grafitelektroder) i lithium-ion-batteriindustrien.

| (223) | Prisen på jordoliekoks steg støt og betydeligt fra 2017 til midt i 2019. Den blev næsten nidoblet og steg fra ca. 500 USD/ton til ca. 4 500 USD/ton. Denne volatilitet i priserne på grafitelektroder og råmaterialerne hertil førte til, at dele af erhvervsgrenen indgik langfristede kontrakter som omhandlet i betragtning 217. Priserne på jordoliekoks faldt derefter tilbage til et normalt niveau, men omkostningerne og priserne på grafitelektroder var fortsat højere end i 2017. I undersøgelsesperioden fandt de stikprøveudtagne EU-producenters salgspriser tilbage til et niveau, der var tættere på det langsigtede gennemsnit. Dette hang sammen med en kombination af faktorer: et fald i prisen på jordoliekoks, et fald i efterspørgslen som følge af covid-19-pandemien og det øgede prispres på grund af konkurrencen fra lavprisimporten fra Kina. Som allerede nævnt tidligere (betragtning 216-218) påvirkede denne situation dog ikke hele EU-erhvervsgrenen i lige høj grad. Den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke var skærmet af langfristede kontrakter, oplevede et betydeligt fald i salgspriserne på – [48-60] % i undersøgelsesperioden, mens GrafTech France's salgspriser kun faldt med – [15-35] %. |
| --- | --- |

(223)

Prisen på jordoliekoks steg støt og betydeligt fra 2017 til midt i 2019. Den blev næsten nidoblet og steg fra ca. 500 USD/ton til ca. 4 500 USD/ton. Denne volatilitet i priserne på grafitelektroder og råmaterialerne hertil førte til, at dele af erhvervsgrenen indgik langfristede kontrakter som omhandlet i betragtning 217. Priserne på jordoliekoks faldt derefter tilbage til et normalt niveau, men omkostningerne og priserne på grafitelektroder var fortsat højere end i 2017. I undersøgelsesperioden fandt de stikprøveudtagne EU-producenters salgspriser tilbage til et niveau, der var tættere på det langsigtede gennemsnit. Dette hang sammen med en kombination af faktorer: et fald i prisen på jordoliekoks, et fald i efterspørgslen som følge af covid-19-pandemien og det øgede prispres på grund af konkurrencen fra lavprisimporten fra Kina. Som allerede nævnt tidligere (betragtning 216-218) påvirkede denne situation dog ikke hele EU-erhvervsgrenen i lige høj grad. Den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke var skærmet af langfristede kontrakter, oplevede et betydeligt fald i salgspriserne på – [48-60] % i undersøgelsesperioden, mens GrafTech France's salgspriser kun faldt med – [15-35] %.

| (224) | I den betragtede periode steg produktionsomkostningerne med 242 %. Dette hang sammen med stigningen i priserne på de vigtigste råmaterialer: jordoliekoks som nævnt ovenfor. Arbejdskraftomkostningerne var stabile i perioden (se tabel 8). Energiprisen (herunder elektricitet) var stigende, hvilket til en vis grad bidrog til stigningen i produktionsomkostningerne. |
| --- | --- |

(224)

I den betragtede periode steg produktionsomkostningerne med 242 %. Dette hang sammen med stigningen i priserne på de vigtigste råmaterialer: jordoliekoks som nævnt ovenfor. Arbejdskraftomkostningerne var stabile i perioden (se tabel 8). Energiprisen (herunder elektricitet) var stigende, hvilket til en vis grad bidrog til stigningen i produktionsomkostningerne.

4.4.3.2.   Arbejdskraftomkostninger

Arbejdskraftomkostninger

| (225) | De gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger hos de stikprøveudtagne EU-producenter udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 8


  Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (EUR) | 83 705 | 91 784 | 89 456 | 84 780 |
| Indeks | 100 | 110 | 107 | 101 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter. |

(225)

De gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger hos de stikprøveudtagne EU-producenter udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 8

Tabel 8

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (EUR)

83 705

91 784

89 456

84 780

Indeks

Indeks

100

100

110

110

107

107

101

101

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

Kilde

| (226) | De gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat steg med 10 % i 2018, efterfulgt af et fald på 3 % og faldt yderligere i undersøgelsesperioden og landede på et niveau, der er 1 % højere end i 2017. |
| --- | --- |

(226)

De gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat steg med 10 % i 2018, efterfulgt af et fald på 3 % og faldt yderligere i undersøgelsesperioden og landede på et niveau, der er 1 % højere end i 2017.

| (227) | I forbindelse med vurderingen af udviklingen i arbejdskraftomkostninger for de forskellige dele af erhvervsgrenen og erhvervsgrenen som helhed fandt Kommissionen ikke betydelige forskelle i variationen af omkostninger i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(227)

I forbindelse med vurderingen af udviklingen i arbejdskraftomkostninger for de forskellige dele af erhvervsgrenen og erhvervsgrenen som helhed fandt Kommissionen ikke betydelige forskelle i variationen af omkostninger i den betragtede periode.

4.4.3.3.   Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

| (228) | De stikprøveudtagne EU-producenters lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 9


  Lagerbeholdninger | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Slutlagre (i ton) | 6 142 | 6 424 | 9 114 | 8 163 |
| Indeks | 100 | 105 | 148 | 133 |
| Slutlagre i procent af produktionen | 4,8  % | 4,9  % | 8,3  % | 8,6  % |
| Indeks | 100 | 103 | 174 | 180 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter. |

(228)

De stikprøveudtagne EU-producenters lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 9

Tabel 9

Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Slutlagre (i ton)

6 142

6 424

9 114

8 163

Indeks

Indeks

100

100

105

105

148

148

133

133

Slutlagre i procent af produktionen

4,8  %

4,9  %

8,3  %

8,6  %

Indeks

Indeks

100

100

103

103

174

174

180

180

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

Kilde:

| (229) | Lagrene var stigende både i nominel værdi (+ 33 %) og som en procentdel af produktionen (+ 80 %). Dette skyldtes faldet i EU-erhvervsgrenens salg både på EU-markedet og på eksportmarkederne. Erhvervsgrenen angav, at den skulle fastholde en vis aktivitet og derfor ikke kunne reducere produktionen i takt med faldet i salget. |
| --- | --- |

(229)

Lagrene var stigende både i nominel værdi (+ 33 %) og som en procentdel af produktionen (+ 80 %). Dette skyldtes faldet i EU-erhvervsgrenens salg både på EU-markedet og på eksportmarkederne. Erhvervsgrenen angav, at den skulle fastholde en vis aktivitet og derfor ikke kunne reducere produktionen i takt med faldet i salget.

| (230) | Kommissionen foretog en separat undersøgelse af den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og bemærkede, at lagrene forøgedes mere i den betragtede periode ([5-15] procentpoint over den gennemsnitlige lagervækst). Derimod steg lagrene ved den separate undersøgelse af GrafTech France i lavere grad ([5-15] procentpoints under den gennemsnitlige lagervækst). Dette viser yderligere, at de langfristede kontrakter havde (og stadig har) en væsentlig positive virkning på kun én EU-producents økonomiske indikatorer. |
| --- | --- |

(230)

Kommissionen foretog en separat undersøgelse af den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og bemærkede, at lagrene forøgedes mere i den betragtede periode ([5-15] procentpoint over den gennemsnitlige lagervækst). Derimod steg lagrene ved den separate undersøgelse af GrafTech France i lavere grad ([5-15] procentpoints under den gennemsnitlige lagervækst). Dette viser yderligere, at de langfristede kontrakter havde (og stadig har) en væsentlig positive virkning på kun én EU-producents økonomiske indikatorer.

4.4.3.4.   Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital

| (231) | Rentabiliteten, likviditeten, investeringerne og investeringsafkastet hos de stikprøveudtagne EU-producenter udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 10


  Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode | 4. kvartal i undersøgelsesperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen) | 8,0 | 52,7 | 43,8 | 16,1 | 2,6 |
| Indeks | 100 | 658 | 547 | 201 | 33 |
| Likviditet (EUR) | 28 215 108 | 488 291 957 | 380 447 375 | 60 964 690 | –22 330 357 |
| Indeks | 100 | 1 731 | 1 348 | 216 | – 356 |
| Investeringer (EUR) | 12 662 440 | 30 259 283 | 21 600 910 | 18 670 327 | 6 542 529 |
| Indeks | 100 | 239 | 171 | 147 | 208
  (*) |
| Investeringsafkast (%) | 17,8 | 552,4 | 366,5 | –3,9 | –32,6 |
| Indeks | 100 | 3 100 | 2 057 | –22 | – 183 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.
  (*) Årligt. |

(231)

Rentabiliteten, likviditeten, investeringerne og investeringsafkastet hos de stikprøveudtagne EU-producenter udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 10

Tabel 10

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

4. kvartal i undersøgelsesperioden

Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen)

8,0

52,7

43,8

16,1

2,6

Indeks

Indeks

100

100

658

658

547

547

201

201

33

33

Likviditet (EUR)

28 215 108

488 291 957

380 447 375

60 964 690

–22 330 357

Indeks

Indeks

100

100

1 731

1 731

1 348

1 348

216

216

– 356

– 356

Investeringer (EUR)

12 662 440

30 259 283

21 600 910

18 670 327

6 542 529

Indeks

Indeks

100

100

239

239

171

171

147

147

208
  (*)

208

(*)

Investeringsafkast (%)

17,8

552,4

366,5

–3,9

–32,6

Indeks

Indeks

100

100

3 100

3 100

2 057

2 057

–22

–22

– 183

– 183

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter.

Kilde

(*) Årligt.

| (232) | Kommissionen fastsatte de stikprøveudtagne EU-producenters rentabilitet som nettofortjenesten før skat ved salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udtrykt i procent af omsætningen i forbindelse med dette salg. I den betragtede periode steg fortjenesten voldsomt i 2018-2019, før den faldt drastisk og blev til tocifrede tab for alle EU-producenter, undtagen GrafTech France. Den ekstraordinært høje fortjeneste i 2018-2019 hænger sammen med den meget specielle situation i disse år, som er kendetegnet ved ubalancer på markedet, som har været meget favorable for producenterne af grafitelektroder. I 2020 i forbindelse med det pludselige fald i efterspørgslen som følge af covid-19-pandemien ændrede den øgede konkurrence fra den kinesiske eksport situationen fuldstændig, og fortjenesten nåede det absolutte lavpunkt. |
| --- | --- |

(232)

Kommissionen fastsatte de stikprøveudtagne EU-producenters rentabilitet som nettofortjenesten før skat ved salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udtrykt i procent af omsætningen i forbindelse med dette salg. I den betragtede periode steg fortjenesten voldsomt i 2018-2019, før den faldt drastisk og blev til tocifrede tab for alle EU-producenter, undtagen GrafTech France. Den ekstraordinært høje fortjeneste i 2018-2019 hænger sammen med den meget specielle situation i disse år, som er kendetegnet ved ubalancer på markedet, som har været meget favorable for producenterne af grafitelektroder. I 2020 i forbindelse med det pludselige fald i efterspørgslen som følge af covid-19-pandemien ændrede den øgede konkurrence fra den kinesiske eksport situationen fuldstændig, og fortjenesten nåede det absolutte lavpunkt.

| (233) | Den samlede fortjeneste på salg i Unionen steg fra + 8,0 % i 2017 til + 16,1 % i undersøgelsesperioden. Situationen varierer dog meget for de forskellige dele af erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(233)

Den samlede fortjeneste på salg i Unionen steg fra + 8,0 % i 2017 til + 16,1 % i undersøgelsesperioden. Situationen varierer dog meget for de forskellige dele af erhvervsgrenen.

| (234) | I første omgang analyserede Kommissionen situationen for den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter, og derfor fuldt ud mærkede den ændrede markedsdynamik, herunder stigende dumpingimportmængder fra Kina. De stikprøveudtagne EU-producenter, som falder ind under denne kategori, viste et markant fald i deres rentabilitet i den betragtede periode fra + [5-15] % i 2017 til [– 10 til – 20] % i undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(234)

I første omgang analyserede Kommissionen situationen for den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter, og derfor fuldt ud mærkede den ændrede markedsdynamik, herunder stigende dumpingimportmængder fra Kina. De stikprøveudtagne EU-producenter, som falder ind under denne kategori, viste et markant fald i deres rentabilitet i den betragtede periode fra + [5-15] % i 2017 til [– 10 til – 20] % i undersøgelsesperioden.

| (235) | Kommissionen undersøgte dernæst GrafTech France. Virksomheden drager fordel af langfristede kontrakter og oplevede tilsvarende høj fortjeneste i undersøgelsesperioden. Kommissionen bemærkede dog, at en del af GrafTech France's salg af grafitelektroder fandt sted på det frie marked. Priserne for disse transaktioner var væsentligt lavere end virksomhedens transaktioner i henhold til de langfristede kontrakter. Ved sammenligning af priserne pr. varekontrolnummer på GrafTech France's transaktioner, som ikke indgår i de langfristede kontrakter, med de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser viste det sig, at nogen viste højere priser og nogen viste lavere priser. I gennemsnit var priserne på disse transaktioner meget tæt på de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser. Kommissionen konkluderede, at i disse tranaktioner på det åbne marked var priserne sammenlignelige med de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser. GrafTech France mærkede derfor også konkurrencepresset fra lavprisimporten fra Kina, fordi virksomheden ikke var afskærmet fra konkurrence af langfristede kontrakter. |
| --- | --- |

(235)

Kommissionen undersøgte dernæst GrafTech France. Virksomheden drager fordel af langfristede kontrakter og oplevede tilsvarende høj fortjeneste i undersøgelsesperioden. Kommissionen bemærkede dog, at en del af GrafTech France's salg af grafitelektroder fandt sted på det frie marked. Priserne for disse transaktioner var væsentligt lavere end virksomhedens transaktioner i henhold til de langfristede kontrakter. Ved sammenligning af priserne pr. varekontrolnummer på GrafTech France's transaktioner, som ikke indgår i de langfristede kontrakter, med de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser viste det sig, at nogen viste højere priser og nogen viste lavere priser. I gennemsnit var priserne på disse transaktioner meget tæt på de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser. Kommissionen konkluderede, at i disse tranaktioner på det åbne marked var priserne sammenlignelige med de andre stikprøveudtagne EU-producenters priser. GrafTech France mærkede derfor også konkurrencepresset fra lavprisimporten fra Kina, fordi virksomheden ikke var afskærmet fra konkurrence af langfristede kontrakter.

| (236) | Kommissionen bemærkede desuden, at hele EU-erhvervsgrenens situation, herunder GrafTech France's situation, forværredes ved slutningen af undersøgelsesperioden, som vist navnlig i rentabilitetstallene for fjerde kvartal af undersøgelsesperioden, som ligger noget under den sædvanlige fortjenstmargen for denne sektor under normale konkurrencevilkår. Forværringen af erhvervsgrenens situation skyldes hovedsageligt forværringen af situationen for den del af erhvervsgrenen, der ikke er dækket af langfristede kontrakter. |
| --- | --- |

(236)

Kommissionen bemærkede desuden, at hele EU-erhvervsgrenens situation, herunder GrafTech France's situation, forværredes ved slutningen af undersøgelsesperioden, som vist navnlig i rentabilitetstallene for fjerde kvartal af undersøgelsesperioden, som ligger noget under den sædvanlige fortjenstmargen for denne sektor under normale konkurrencevilkår. Forværringen af erhvervsgrenens situation skyldes hovedsageligt forværringen af situationen for den del af erhvervsgrenen, der ikke er dækket af langfristede kontrakter.

| (237) | Nettolikviditeten er udtryk for EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Tendensen i nettolikviditeten udviklede sig ligesom rentabiliteten: en kæmpe stigning i 2018-2019 efterfulgt af et drastisk fald i 2020. De samme forklarende faktorer er i spil. Ved undersøgelsen af forskellige dele af EU-erhvervsgrenens likviditet kan der fremsættes samme bemærkninger om forskellene mellem GrafTech France (stor likviditet) og resten af EU-erhvervsgrenen (negativ likviditet). |
| --- | --- |

(237)

Nettolikviditeten er udtryk for EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Tendensen i nettolikviditeten udviklede sig ligesom rentabiliteten: en kæmpe stigning i 2018-2019 efterfulgt af et drastisk fald i 2020. De samme forklarende faktorer er i spil. Ved undersøgelsen af forskellige dele af EU-erhvervsgrenens likviditet kan der fremsættes samme bemærkninger om forskellene mellem GrafTech France (stor likviditet) og resten af EU-erhvervsgrenen (negativ likviditet).

| (238) | Investeringerne steg i den betragtede periode (+ 47 %). Den store fortjeneste i 2018-2019 gjorde det muligt for EU-erhvervsgrenen at investere i produktionsfaciliteter. Tempoet i investeringerne faldt igen mod slutningen af den betragtede periode efter covid-19-pandemien. |
| --- | --- |

(238)

Investeringerne steg i den betragtede periode (+ 47 %). Den store fortjeneste i 2018-2019 gjorde det muligt for EU-erhvervsgrenen at investere i produktionsfaciliteter. Tempoet i investeringerne faldt igen mod slutningen af den betragtede periode efter covid-19-pandemien.

| (239) | Ved analysen af de forskellige dele af erhvervsgrenen blev der ikke konstateret nogen klare mønstre. GrafTech France investerede mere midtvejs i den betragtede periode, mens resten af erhvervsgrene investerede mere mod slutningen af perioden. |
| --- | --- |

(239)

Ved analysen af de forskellige dele af erhvervsgrenen blev der ikke konstateret nogen klare mønstre. GrafTech France investerede mere midtvejs i den betragtede periode, mens resten af erhvervsgrene investerede mere mod slutningen af perioden.

| (240) | Investeringsafkastet er fortjenesten udtrykt i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. Den udviklede sig lige som rentabiliteten: en kæmpe stigning i 2018-2019 efterfulgt af et drastisk fald i 2020. |
| --- | --- |

(240)

Investeringsafkastet er fortjenesten udtrykt i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. Den udviklede sig lige som rentabiliteten: en kæmpe stigning i 2018-2019 efterfulgt af et drastisk fald i 2020.

4.4.4.   Konklusion vedrørende skade

Konklusion vedrørende skade

| (241) | De vigtigste makroindikatorer udviste en negativ tendens i den betragtede periode. Den samlede EU-salgsmængde faldt med 33 %, produktionen med 30 % og EU-erhvervsgrenen mistede markedsandele. På baggrund af et vigende marked steg importmængden fra Kina med 12 % i løbet af den betragtede periode, og dens markedsandel steg med 49 % og nåede således op på 35,8 % i undersøgelsesperioden. Importpriserne fra Kina har siden 2019 konsekvent været betydeligt lavere end EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger |
| --- | --- |

(241)

De vigtigste makroindikatorer udviste en negativ tendens i den betragtede periode. Den samlede EU-salgsmængde faldt med 33 %, produktionen med 30 % og EU-erhvervsgrenen mistede markedsandele. På baggrund af et vigende marked steg importmængden fra Kina med 12 % i løbet af den betragtede periode, og dens markedsandel steg med 49 % og nåede således op på 35,8 % i undersøgelsesperioden. Importpriserne fra Kina har siden 2019 konsekvent været betydeligt lavere end EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger

| (242) | Under hensyntagen til hele erhvervsgrenen viste EU-erhvervsgrenen med hensyn til mikroindikatorerne et broget billede: Rentabiliteten ved salg i Unionen (fra + 8,0 % til + 16,1 %) og likviditeten (+ 116 %) steg, men lagerbeholdningerne (+ 33 %) og investeringsafkastet (fra + 17,8 % til – 3,9 %) forværredes betydeligt. |
| --- | --- |

(242)

Under hensyntagen til hele erhvervsgrenen viste EU-erhvervsgrenen med hensyn til mikroindikatorerne et broget billede: Rentabiliteten ved salg i Unionen (fra + 8,0 % til + 16,1 %) og likviditeten (+ 116 %) steg, men lagerbeholdningerne (+ 33 %) og investeringsafkastet (fra + 17,8 % til – 3,9 %) forværredes betydeligt.

| (243) | Bag disse aggregerede tal gemmer der sig dog en meget uensartet situation, som påvirker markedsdynamikken og den økonomiske relation mellem de forskellige producenter i Unionen. Af de grunde, der er anført i betragtning 216-218 undersøgte Kommissionen, på den ene side, separat den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og som er aktiv på det åbne marked (og således er genstand for konkurrence fra dumpingimporten), og, på den anden side, den del af EU-erhvervsgrenen, som havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder (bl.a. GrafTech) i perioden 2017-2018. |
| --- | --- |

(243)

Bag disse aggregerede tal gemmer der sig dog en meget uensartet situation, som påvirker markedsdynamikken og den økonomiske relation mellem de forskellige producenter i Unionen. Af de grunde, der er anført i betragtning 216-218 undersøgte Kommissionen, på den ene side, separat den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og som er aktiv på det åbne marked (og således er genstand for konkurrence fra dumpingimporten), og, på den anden side, den del af EU-erhvervsgrenen, som havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder (bl.a. GrafTech) i perioden 2017-2018.

| (244) | For to ud af tre stikprøveudtagne EU-producenter, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med deres kunder, forværredes alle mikroindikatorer betydeligt: Rentabiliteten ved salg i Unionen faldt fra [5-10] % i 2017 til – [10-20] % i 2020, lagerbeholdningerne steg (+ [30-60] %), investeringsafkastet faldt fra [20-50] % til – [200-250] % og likviditeten blev reduceret (– [220-260] %). |
| --- | --- |

(244)

For to ud af tre stikprøveudtagne EU-producenter, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med deres kunder, forværredes alle mikroindikatorer betydeligt: Rentabiliteten ved salg i Unionen faldt fra [5-10] % i 2017 til – [10-20] % i 2020, lagerbeholdningerne steg (+ [30-60] %), investeringsafkastet faldt fra [20-50] % til – [200-250] % og likviditeten blev reduceret (– [220-260] %).

| (245) | Situationen for en tredje stikprøveudtagen EU-producent, GrafTech France, var dog anderledes og ekstraordinær. GrafTech France oplevede stor fortjeneste og høj likviditet i undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(245)

Situationen for en tredje stikprøveudtagen EU-producent, GrafTech France, var dog anderledes og ekstraordinær. GrafTech France oplevede stor fortjeneste og høj likviditet i undersøgelsesperioden.

| (246) | I denne forbindelse viste undersøgelsen betydningen af langfristede kontrakter mellem GrafTech France og dens kunder. Det viste sig, at en meget stor del af GrafTech France's salg i undersøgelsesperioden blev foretaget i henhold til langfristede kontrakter. Derfor var GrafTech France's priser væsentligt højere end konkurrenternes i undersøgelsesperioden. Disse langfristede kontrakter koblede GrafTech France's salgspriser fra de konkurrenceprægede EU-markedspriser. Faktisk blev GrafTech France, og GrafTech generelt, i høj grad skærmet mod eksterne faktorer som f.eks. faldet i efterspørgslen og den stigende konkurrence fra lavprisimporten fra Kina på grund af de langfristede kontrakter, som virksomheden havde indgået med sine kunder. |
| --- | --- |

(246)

I denne forbindelse viste undersøgelsen betydningen af langfristede kontrakter mellem GrafTech France og dens kunder. Det viste sig, at en meget stor del af GrafTech France's salg i undersøgelsesperioden blev foretaget i henhold til langfristede kontrakter. Derfor var GrafTech France's priser væsentligt højere end konkurrenternes i undersøgelsesperioden. Disse langfristede kontrakter koblede GrafTech France's salgspriser fra de konkurrenceprægede EU-markedspriser. Faktisk blev GrafTech France, og GrafTech generelt, i høj grad skærmet mod eksterne faktorer som f.eks. faldet i efterspørgslen og den stigende konkurrence fra lavprisimporten fra Kina på grund af de langfristede kontrakter, som virksomheden havde indgået med sine kunder.

| (247) | Dette var dog en midlertidig og ekstraordinær situation, da nogle af de langfristede kontrakter allerede er udløbet, og størstedelen af de tilbageværende langfristede kontrakter udløber i slutningen af 2022. |
| --- | --- |

(247)

Dette var dog en midlertidig og ekstraordinær situation, da nogle af de langfristede kontrakter allerede er udløbet, og størstedelen af de tilbageværende langfristede kontrakter udløber i slutningen af 2022.

| (248) | Allerede i fjerde kvartal af undersøgelsesperioden sås der dog en yderligere forværring, da rentabilitetstallene (gennemsnit af stikprøveudtagne virksomheder, herunder GrafTech France) faldt til 2,6 %. Når alle langfristede kontrakter udløber, skal GrafTech drive forretning på samme markedsvilkår som de andre EU-producenter. |
| --- | --- |

(248)

Allerede i fjerde kvartal af undersøgelsesperioden sås der dog en yderligere forværring, da rentabilitetstallene (gennemsnit af stikprøveudtagne virksomheder, herunder GrafTech France) faldt til 2,6 %. Når alle langfristede kontrakter udløber, skal GrafTech drive forretning på samme markedsvilkår som de andre EU-producenter.

| (249) | Kommissionen undersøgte også yderligere det økonomiske forhold mellem den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, på den ene side, og den del af EU-erhvervsgrenen, som havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder (GrafTech France), på den anden side, for at fastslå, om den sundere del af erhvervsgrenen ville følge den anden del af erhvervsgrenen og EU-erhvervsgrenen i sin helhed og ligeledes opleve den negative tendens, som allerede blev konstateret i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(249)

Kommissionen undersøgte også yderligere det økonomiske forhold mellem den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, på den ene side, og den del af EU-erhvervsgrenen, som havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder (GrafTech France), på den anden side, for at fastslå, om den sundere del af erhvervsgrenen ville følge den anden del af erhvervsgrenen og EU-erhvervsgrenen i sin helhed og ligeledes opleve den negative tendens, som allerede blev konstateret i den betragtede periode.

| (250) | Med hensyn til produktionen meddelte alle tre stikprøveudtagne producenter Kommissionen, at de producerede samme kategori af elektroder (UHP-elektroder). Viften af grafitelektroder produceret af disse tre stikprøveudtagne producenter var af en diameter fra 500 til 720 mm og en længde på over 1 651 cm (navnlig over 1 951 cm). De tre producenter producerede store mængder af elektroder med en diameter på 600 mm og 700 mm. Kommissionen kunne ikke konstatere et anderledes produktionsmønster mellem den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og GrafTech France. |
| --- | --- |

(250)

Med hensyn til produktionen meddelte alle tre stikprøveudtagne producenter Kommissionen, at de producerede samme kategori af elektroder (UHP-elektroder). Viften af grafitelektroder produceret af disse tre stikprøveudtagne producenter var af en diameter fra 500 til 720 mm og en længde på over 1 651 cm (navnlig over 1 951 cm). De tre producenter producerede store mængder af elektroder med en diameter på 600 mm og 700 mm. Kommissionen kunne ikke konstatere et anderledes produktionsmønster mellem den del af EU-erhvervsgrenen, som ikke havde indgået langfristede kontrakter med sine kunder, og GrafTech France.

| (251) | De stikprøveudtagne EU-producenters produktionsomkostninger beløb sig til ca. 5 000 EUR i undersøgelsesperioden. Der var ingen væsentlig forskel på de tre stikprøveudtagne producenter. Deres produktionsomkostninger lå alle inden for +/– 10 % i forhold til gennemsnittet. |
| --- | --- |

(251)

De stikprøveudtagne EU-producenters produktionsomkostninger beløb sig til ca. 5 000 EUR i undersøgelsesperioden. Der var ingen væsentlig forskel på de tre stikprøveudtagne producenter. Deres produktionsomkostninger lå alle inden for +/– 10 % i forhold til gennemsnittet.

| (252) | Kommissionen bemærkede også, at for den del af salget, der ikke var omfattet af langfristede kontrakter, solgte GrafTech France til priser, der ligger meget tæt på priserne i resten af erhvervsgrenen (se betragtning 235). GrafTech France oplevede derfor også presset fra lavprisimporten fra Kina, når de langfristede kontrakter ikke skærmede virksomheden. |
| --- | --- |

(252)

Kommissionen bemærkede også, at for den del af salget, der ikke var omfattet af langfristede kontrakter, solgte GrafTech France til priser, der ligger meget tæt på priserne i resten af erhvervsgrenen (se betragtning 235). GrafTech France oplevede derfor også presset fra lavprisimporten fra Kina, når de langfristede kontrakter ikke skærmede virksomheden.

| (253) | Den produktion, der sælges på EU-markedet uden for de langfristede kontrakter, er derfor repræsentativ for EU-erhvervsgrenen som helhed. Dette skyldes, at de langfristede kontrakter er de eneste elementer, som adskiller en EU-producent fra resten af EU-erhvervsgrenen. Den lempelse, som de langfristede kontrakter giver producenten, er dog midlertidig og afspejler ikke den generelle markedsdynamik i undersøgelsesperioden, som er karakteriseret af stadig stigende lavprisimport fra Kina. Uden de langfristede kontrakter lider også GrafTech France under dumpingimporten (se betragtning 235). Set i lyset af at GrafTech France's langfristede kontrakter snart udløber, må det formodes, at GrafTech France vil opleve de negative tendenser, der allerede er konstateret for den anden del af EU-erhvervsgrenen og dermed for EU-erhvervsgrenen som helhed. |
| --- | --- |

(253)

Den produktion, der sælges på EU-markedet uden for de langfristede kontrakter, er derfor repræsentativ for EU-erhvervsgrenen som helhed. Dette skyldes, at de langfristede kontrakter er de eneste elementer, som adskiller en EU-producent fra resten af EU-erhvervsgrenen. Den lempelse, som de langfristede kontrakter giver producenten, er dog midlertidig og afspejler ikke den generelle markedsdynamik i undersøgelsesperioden, som er karakteriseret af stadig stigende lavprisimport fra Kina. Uden de langfristede kontrakter lider også GrafTech France under dumpingimporten (se betragtning 235). Set i lyset af at GrafTech France's langfristede kontrakter snart udløber, må det formodes, at GrafTech France vil opleve de negative tendenser, der allerede er konstateret for den anden del af EU-erhvervsgrenen og dermed for EU-erhvervsgrenen som helhed.

| (254) | På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen på dette tidspunkt i proceduren, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5. Den rentable del af erhvervsgrenen vil ikke positivt kunne påvirke den ikkerentable del, som er under et enormt konkurrencepres fra lavprisimporten fra Kina. Data for fjerde kvartal af undersøgelsesperioden viste desuden en yderligere forværring af hele EU-erhvervsgrenens økonomiske situation. Det forventes, at disse nedadgående tendenser vil blive styrket, når GrafTech's langfristede kontrakter udløber, også i betragtning af den væsentlige stigning i dumpingimporten til priser, der underbød EU-priserne betydeligt, og stigningen i produktionskapaciteten i Kina i de seneste år. |
| --- | --- |

(254)

På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen på dette tidspunkt i proceduren, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5. Den rentable del af erhvervsgrenen vil ikke positivt kunne påvirke den ikkerentable del, som er under et enormt konkurrencepres fra lavprisimporten fra Kina. Data for fjerde kvartal af undersøgelsesperioden viste desuden en yderligere forværring af hele EU-erhvervsgrenens økonomiske situation. Det forventes, at disse nedadgående tendenser vil blive styrket, når GrafTech's langfristede kontrakter udløber, også i betragtning af den væsentlige stigning i dumpingimporten til priser, der underbød EU-priserne betydeligt, og stigningen i produktionskapaciteten i Kina i de seneste år.

5.   ÅRSAGSSAMMENHÆNG

ÅRSAGSSAMMENHÆNG

| (255) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 6, undersøgte Kommissionen, om dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 7, undersøgte Kommissionen tillige, om andre kendte faktorer samtidig kunne have forvoldt EU-erhvervsgrenen skade. Kommissionen sikrede sig, at eventuel skade forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten fra det pågældende land ikke blev tilskrevet dumpingimporten. Disse faktorer var covid-19-pandemien, afslutningen på krisen i 2017-2018, forældet udstyr i EU-erhvervsgrenen, import fra andre lande, EU-erhvervsgrenens eksportresultater og EU-forbruget. |
| --- | --- |

(255)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 6, undersøgte Kommissionen, om dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 7, undersøgte Kommissionen tillige, om andre kendte faktorer samtidig kunne have forvoldt EU-erhvervsgrenen skade. Kommissionen sikrede sig, at eventuel skade forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten fra det pågældende land ikke blev tilskrevet dumpingimporten. Disse faktorer var covid-19-pandemien, afslutningen på krisen i 2017-2018, forældet udstyr i EU-erhvervsgrenen, import fra andre lande, EU-erhvervsgrenens eksportresultater og EU-forbruget.

5.1.   Dumpingimportens virkninger

Dumpingimportens virkninger

| (256) | Importmængden fra Kina steg med 12 % i den betragtede periode fra 42 256 ton i 2017 til 47 429 ton i 2020. I samme periode steg Kinas markedsandel med 49 % og nåede 35,8 % i undersøgelsesperioden. Den stigende import skete til priser, der var væsentligt lavere end EU-erhvervsgrenens priser i anden halvdel af den betragtede periode (2019-2020). Dette påvirkede EU-erhvervsgrenen stærkt i undersøgelsesperioden, og den oplevede, at salget faldt fra 118 025 ton i 2018 til 91 949 ton i 2019 og 70 970 ton i 2020. Dette resulterede i et markant fald i rentabiliteten for alle stikprøveudtagne EU-producenter undtagen den producent, som har indgået langfristede kontrakter, fra fortjeneste (+ [5-10] % i 2017) til store tab (– [10-20] % i 2020), og den deraf følgende forværring af andre finansielle indikatorer som f.eks. lagerbeholdninger, investeringsafkast og likviditet. |
| --- | --- |

(256)

Importmængden fra Kina steg med 12 % i den betragtede periode fra 42 256 ton i 2017 til 47 429 ton i 2020. I samme periode steg Kinas markedsandel med 49 % og nåede 35,8 % i undersøgelsesperioden. Den stigende import skete til priser, der var væsentligt lavere end EU-erhvervsgrenens priser i anden halvdel af den betragtede periode (2019-2020). Dette påvirkede EU-erhvervsgrenen stærkt i undersøgelsesperioden, og den oplevede, at salget faldt fra 118 025 ton i 2018 til 91 949 ton i 2019 og 70 970 ton i 2020. Dette resulterede i et markant fald i rentabiliteten for alle stikprøveudtagne EU-producenter undtagen den producent, som har indgået langfristede kontrakter, fra fortjeneste (+ [5-10] % i 2017) til store tab (– [10-20] % i 2020), og den deraf følgende forværring af andre finansielle indikatorer som f.eks. lagerbeholdninger, investeringsafkast og likviditet.

| (257) | I lyset af det tidsmæssige sammenfald bekræftes det derfor at den stigende import af grafitelektroder til dumpingpriser med oprindelse i Kina har ført til en forværring af EU-erhvervsgrenens økonomiske og finansielle situation. Andre faktorer vil blive behandlet i afsnit 5.2. |
| --- | --- |

(257)

I lyset af det tidsmæssige sammenfald bekræftes det derfor at den stigende import af grafitelektroder til dumpingpriser med oprindelse i Kina har ført til en forværring af EU-erhvervsgrenens økonomiske og finansielle situation. Andre faktorer vil blive behandlet i afsnit 5.2.

5.2.   Virkningerne af andre faktorer

Virkningerne af andre faktorer

5.2.1.   Covid-19-pandemien

Covid-19-pandemien

| (258) | Fra 2019 og fremefter blev der registreret import af grafitelektroder fra Kina til lave priser. I 2019 og 2020 lå gennemsnitsprisen på den kinesiske import på hhv. 57 % og 51 % af den gennemsnitlige importpris uden Kina. Siden 2019 (dvs. før pandemien) har der været en stigning i importen fra Kina, samtidig med at Unionen oplevede en periode med faldende forbrug. Dette har resulteret i en konstant stigning i importen fra Kina siden 2018, også med hensyn til markedsandel. Faldet i forbruget på baggrund af pandemien svækkede derfor ikke årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. |
| --- | --- |

(258)

Fra 2019 og fremefter blev der registreret import af grafitelektroder fra Kina til lave priser. I 2019 og 2020 lå gennemsnitsprisen på den kinesiske import på hhv. 57 % og 51 % af den gennemsnitlige importpris uden Kina. Siden 2019 (dvs. før pandemien) har der været en stigning i importen fra Kina, samtidig med at Unionen oplevede en periode med faldende forbrug. Dette har resulteret i en konstant stigning i importen fra Kina siden 2018, også med hensyn til markedsandel. Faldet i forbruget på baggrund af pandemien svækkede derfor ikke årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.

5.2.2.   Slutningen af perioden 2017-2019, hvor tallene var højst

Slutningen af perioden 2017-2019, hvor tallene var højst

| (259) | Efter perioden 2017-2019 faldt både hjemmemarkeds- og importpriserne. Som nævnt ovenfor er de kinesiske priser dog faldet hurtigere end gennemsnittet af importen fra tredjelande, undtagen Kina (– 50 % i 2019 og – 57 % i 2020 sammenlignet med – 12 % og – 51 %). Det globale prisfald bidrog derfor ikke til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. |
| --- | --- |

(259)

Efter perioden 2017-2019 faldt både hjemmemarkeds- og importpriserne. Som nævnt ovenfor er de kinesiske priser dog faldet hurtigere end gennemsnittet af importen fra tredjelande, undtagen Kina (– 50 % i 2019 og – 57 % i 2020 sammenlignet med – 12 % og – 51 %). Det globale prisfald bidrog derfor ikke til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.

5.2.3.   Forældet udstyr i EU-erhvervsgrenen

Forældet udstyr i EU-erhvervsgrenen

| (260) | Selv om nogle EU-producenter stadig halter bagefter med hensyn til udstyr, er det en dynamisk erhvervsgren, der har øget sine investeringer for at øge kapaciteten, tilpasse produktionsudstyret og erhverve den nyeste teknologi. Investeringen steg med 47 % i løbet af den betragtede periode. |
| --- | --- |

(260)

Selv om nogle EU-producenter stadig halter bagefter med hensyn til udstyr, er det en dynamisk erhvervsgren, der har øget sine investeringer for at øge kapaciteten, tilpasse produktionsudstyret og erhverve den nyeste teknologi. Investeringen steg med 47 % i løbet af den betragtede periode.

5.2.4.   Import fra tredjelande

Import fra tredjelande

| (261) | Importmængden fra andre tredjelande udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 11


  Import fra tredjelande











  Land | | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indien | Mængde (ton) | 5 662 | 6 212 | 3 700 | 2 211 |
| | Indeks | 100 | 110 | 65 | 39 |
| | Markedsandel (%) | 3,2 | 3,4 | 2,4 | 1,7 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 339 | 13 709 | 10 018 | 4 072 |
| | Indeks | 100 | 586 | 428 | 174 |
| Mexico | Mængde (ton) | 2 865 | 1 379 | 12 | 896 |
| | Indeks | 100 | 48 | 0,4 | 31 |
| | Markedsandel (%) | 1,6 | 0,8 | 0 | 0,7 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 218 | 2 525 | 3 344 | 3 976 |
| | Indeks | 100 | 114 | 151 | 179 |
| Rusland | Mængde (ton) | 4 118 | 5 244 | 8 092 | 5 485 |
| | Indeks | 100 | 127 | 197 | 133 |
| | Markedsandel (%) | 2,3 | 2,9 | 5,3 | 4,1 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 382 | 9 055 | 6 879 | 3 578 |
| | Indeks | 100 | 380 | 289 | 150 |
| USA | Mængde (ton) | 9 689 | 3 359 | 1 860 | 2 950 |
| | Indeks | 100 | 35 | 19 | 30 |
| | Markedsandel (%) | 5,5 | 1,9 | 1,2 | 2,2 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 398 | 7 997 | 11 376 | 5 025 |
| | Indeks | 100 | 333 | 474 | 210 |
| Andre tredjelande | Mængde (ton) | 5 629 | 3 671 | 2 162 | 2 514 |
| | Indeks | 100 | 65 | 38 | 45 |
| | Markedsandel (%) | 3,2 | 2,0 | 1,4 | 1,9 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 427 | 7 435 | 9 057 | 4 285 |
| | Indeks | 100 | 306 | 373 | 177 |
| I alt for alle tredjelande undtagen det pågældende land | Mængde (ton) | 27 962 | 19 866 | 15 826 | 14 055 |
| | Indeks | 100 | 71 | 57 | 50 |
| | Markedsandel (%) | 15,9 | 11,0 | 10,3 | 10,6 |
| | Gennemsnitspris (EUR) | 2 371 | 9 579 | 8 436 | 4 111 |
| | Indeks | 100 | 404 | 356 | 173 |
| Kilde: Eurostat(Comext). |

(261)

Importmængden fra andre tredjelande udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 11

Tabel 11

Import fra tredjelande

Import fra tredjelande

Land

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Indien

Mængde (ton)

5 662

6 212

3 700

2 211

Indeks

Indeks

100

100

110

110

65

65

39

39

Markedsandel (%)

3,2

3,4

2,4

1,7

Gennemsnitspris (EUR)

2 339

13 709

10 018

4 072

Indeks

Indeks

100

100

586

586

428

428

174

174

Mexico

Mængde (ton)

2 865

1 379

12

896

Indeks

Indeks

100

100

48

48

0,4

0,4

31

31

Markedsandel (%)

1,6

0,8

0

0,7

Gennemsnitspris (EUR)

2 218

2 525

3 344

3 976

Indeks

Indeks

100

100

114

114

151

151

179

179

Rusland

Mængde (ton)

4 118

5 244

8 092

5 485

Indeks

Indeks

100

100

127

127

197

197

133

133

Markedsandel (%)

2,3

2,9

5,3

4,1

Gennemsnitspris (EUR)

2 382

9 055

6 879

3 578

Indeks

Indeks

100

100

380

380

289

289

150

150

USA

Mængde (ton)

9 689

3 359

1 860

2 950

Indeks

Indeks

100

100

35

35

19

19

30

30

Markedsandel (%)

5,5

1,9

1,2

2,2

Gennemsnitspris (EUR)

2 398

7 997

11 376

5 025

Indeks

Indeks

100

100

333

333

474

474

210

210

Andre tredjelande

Mængde (ton)

5 629

3 671

2 162

2 514

Indeks

Indeks

100

100

65

65

38

38

45

45

Markedsandel (%)

3,2

2,0

1,4

1,9

Gennemsnitspris (EUR)

2 427

7 435

9 057

4 285

Indeks

Indeks

100

100

306

306

373

373

177

177

I alt for alle tredjelande undtagen det pågældende land

Mængde (ton)

27 962

19 866

15 826

14 055

Indeks

Indeks

100

100

71

71

57

57

50

50

Markedsandel (%)

15,9

11,0

10,3

10,6

Gennemsnitspris (EUR)

2 371

9 579

8 436

4 111

Indeks

Indeks

100

100

404

404

356

356

173

173

Kilde: Eurostat(Comext).

Kilde:

| (262) | Markedsandelen for tredjelande, undtagen det pågældende land, var på et lavt niveau (ca. 10-11 %) og forblev stabil i perioden 2018-2020. Det vil, i absolutte mængder, sige, at den faldt proportionalt med faldet i EU-forbruget. |
| --- | --- |

(262)

Markedsandelen for tredjelande, undtagen det pågældende land, var på et lavt niveau (ca. 10-11 %) og forblev stabil i perioden 2018-2020. Det vil, i absolutte mængder, sige, at den faldt proportionalt med faldet i EU-forbruget.

| (263) | Importpriserne fra tredjelande, undtagen det pågældende land, var i gennemsnit i den betragtede periode på samme niveau som EU-erhvervsgrenens priser. I undersøgelsesperioden var priserne dog 31 % lavere end EU-erhvervsgrenens priser, hvilket var det laveste niveau, der var nået i relative tal i forhold til EU-erhvervsgrenens priser i den betragtede periode. Dette står i skarp kontrast til priserne på importen fra Kina, som faldt betydeligt i 2020 og var 65 % lavere end EU-erhvervsgrenens priser i undersøgelsesperioden. Priserne varierer dog alt efter specifikationerne af elektroderne, og selv om sammenligningen af gennemsnitspriser giver en vis indikation, kan en sådan sammenligning ikke erstatte en prissammenligning pr. varekontrolnummer. |
| --- | --- |

(263)

Importpriserne fra tredjelande, undtagen det pågældende land, var i gennemsnit i den betragtede periode på samme niveau som EU-erhvervsgrenens priser. I undersøgelsesperioden var priserne dog 31 % lavere end EU-erhvervsgrenens priser, hvilket var det laveste niveau, der var nået i relative tal i forhold til EU-erhvervsgrenens priser i den betragtede periode. Dette står i skarp kontrast til priserne på importen fra Kina, som faldt betydeligt i 2020 og var 65 % lavere end EU-erhvervsgrenens priser i undersøgelsesperioden. Priserne varierer dog alt efter specifikationerne af elektroderne, og selv om sammenligningen af gennemsnitspriser giver en vis indikation, kan en sådan sammenligning ikke erstatte en prissammenligning pr. varekontrolnummer.

| (264) | Det blev derfor konkluderet, at importen fra andre lande ikke bidrog til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, da den blev foretaget til væsentligt højere priser end den kinesiske import. |
| --- | --- |

(264)

Det blev derfor konkluderet, at importen fra andre lande ikke bidrog til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, da den blev foretaget til væsentligt højere priser end den kinesiske import.

5.2.5.   EU-erhvervsgrenens eksportresultater

EU-erhvervsgrenens eksportresultater

| (265) | EU-producenternes eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 12


  EU-producenternes eksportresultater | 2017 | 2018 | 2019 | Undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksportmængde (ton) | 134 311 | 132 850 | 124 460 | 102 222 |
| Indeks | 100 | 99 | 93 | 76 |
| Gennemsnitspris (EUR/ton) | 2 377 | 8 134 | 9 186 | 5 660 |
| Indeks | 100 | 342 | 386 | 238 |
| Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter og EU-erhvervsgrenen. |

(265)

EU-producenternes eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 12

Tabel 12

EU-producenternes eksportresultater

EU-producenternes eksportresultater

2017

2018

2019

Undersøgelsesperiode

Eksportmængde (ton)

134 311

132 850

124 460

102 222

Indeks

Indeks

100

100

99

99

93

93

76

76

Gennemsnitspris (EUR/ton)

2 377

8 134

9 186

5 660

Indeks

Indeks

100

100

342

342

386

386

238

238

Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter og EU-erhvervsgrenen.

Kilde:

| (266) | I den betragtede periode var EU-erhvervsgrenens eksport konstant faldende (– 24 % i perioden). EU-erhvervsgrenen pegede på konkurrencen fra den kinesiske eksport, som ikke kun foregår på hjemmemarkedet, men også på tredjelandes markeder. |
| --- | --- |

(266)

I den betragtede periode var EU-erhvervsgrenens eksport konstant faldende (– 24 % i perioden). EU-erhvervsgrenen pegede på konkurrencen fra den kinesiske eksport, som ikke kun foregår på hjemmemarkedet, men også på tredjelandes markeder.

| (267) | Samlet set viste eksportresultaterne samme tendenser som tendenserne for EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet, men eksportsalget faldt i relative tal mindre end salget på EU-markedet. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at faldet i eksportresultaterne ikke bidrog til skaden. |
| --- | --- |

(267)

Samlet set viste eksportresultaterne samme tendenser som tendenserne for EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet, men eksportsalget faldt i relative tal mindre end salget på EU-markedet. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at faldet i eksportresultaterne ikke bidrog til skaden.

5.2.6.   Forbrug

Forbrug

| (268) | Som vist i tabel 1 faldt EU-forbruget af grafitelektroder med 25 % i den betragtede periode. Dette hænger sammen med covid-19-pandemien, hvis indvirkning er analyseret i betragtning 258. Samtidig faldt EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet med 33 %. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at udviklingen i forbruget ikke bidrog til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. |
| --- | --- |

(268)

Som vist i tabel 1 faldt EU-forbruget af grafitelektroder med 25 % i den betragtede periode. Dette hænger sammen med covid-19-pandemien, hvis indvirkning er analyseret i betragtning 258. Samtidig faldt EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet med 33 %. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at udviklingen i forbruget ikke bidrog til den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.

5.2.7.   Bunden anvendelse

Bunden anvendelse

| (269) | Ifølge oplysninger fra de stikprøveudtagne virksomheder var der intet salg til forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Unionen, men salg til forretningsmæssigt forbundne virksomheder i tredjelande. Dette salg udgjorde — afhængigt af det år, der tages i betragtning — mellem 5 og 11 % af den samlede salgsmængde. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at udviklingen i det bundne forbrug spillede en begrænset rolle, om nogen, for den skade, som EU-erhvervsgrenen havde lidt. |
| --- | --- |

(269)

Ifølge oplysninger fra de stikprøveudtagne virksomheder var der intet salg til forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Unionen, men salg til forretningsmæssigt forbundne virksomheder i tredjelande. Dette salg udgjorde — afhængigt af det år, der tages i betragtning — mellem 5 og 11 % af den samlede salgsmængde. På dette grundlag konkluderede Kommissionen foreløbigt, at udviklingen i det bundne forbrug spillede en begrænset rolle, om nogen, for den skade, som EU-erhvervsgrenen havde lidt.

5.3.   Konklusion vedrørende årsagssammenhæng

Konklusion vedrørende årsagssammenhæng

| (270) | De kinesiske importpriser har siden 2019 ligget langt under EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger Undersøgelsen viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 51,2 %. I samme periode steg de kinesiske producenters markedsandel. I den betragtede periode steg importmængden fra Kina med 12 % og markedsandelen steg med 49 % og nåede 35,8 % i undersøgelsesperioden. Denne større tilstedeværelse på markedet skete på bekostning af EU-erhvervsgrenen. EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt fra sit højeste niveau på 65,2 % i 2018 til 53,6 % i 2020. Det førte til en negativ udvikling i EU-erhvervsgrenens økonomiske situation. |
| --- | --- |

(270)

De kinesiske importpriser har siden 2019 ligget langt under EU-erhvervsgrenens priser og omkostninger Undersøgelsen viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 51,2 %. I samme periode steg de kinesiske producenters markedsandel. I den betragtede periode steg importmængden fra Kina med 12 % og markedsandelen steg med 49 % og nåede 35,8 % i undersøgelsesperioden. Denne større tilstedeværelse på markedet skete på bekostning af EU-erhvervsgrenen. EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt fra sit højeste niveau på 65,2 % i 2018 til 53,6 % i 2020. Det førte til en negativ udvikling i EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.

| (271) | Kommissionen skelnede mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation fra den skadevoldende virkning af dumpingimporten. |
| --- | --- |

(271)

Kommissionen skelnede mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation fra den skadevoldende virkning af dumpingimporten.

| (272) | Covid-19-pandemien og det dermed forbundne fald i EU-forbruget og det globale forbrug af grafitelektroder indvirkede negativt på EU-erhvervsgrenens udvikling, men blev anset for at være en midlertidig faktor. Før pandemien og ved slutningen af den betragtede periode forværredes EU-erhvervsgrenens situation. Der var også en asymmetri, da importen fra Kina — på trods af den økonomiske tilbagegang — ikke faldt. Den steg derimod fortsat i årene 2018-2020, som var en periode, hvor forbruget faldt. |
| --- | --- |

(272)

Covid-19-pandemien og det dermed forbundne fald i EU-forbruget og det globale forbrug af grafitelektroder indvirkede negativt på EU-erhvervsgrenens udvikling, men blev anset for at være en midlertidig faktor. Før pandemien og ved slutningen af den betragtede periode forværredes EU-erhvervsgrenens situation. Der var også en asymmetri, da importen fra Kina — på trods af den økonomiske tilbagegang — ikke faldt. Den steg derimod fortsat i årene 2018-2020, som var en periode, hvor forbruget faldt.

| (273) | Virkningen af slutningen på krisen i 2017-2018, forældelsen af EU-erhvervsgrenens udstyr og importen fra andre lande på EU-erhvervsgrenens negative udvikling var kun begrænset. |
| --- | --- |

(273)

Virkningen af slutningen på krisen i 2017-2018, forældelsen af EU-erhvervsgrenens udstyr og importen fra andre lande på EU-erhvervsgrenens negative udvikling var kun begrænset.

| (274) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen i denne fase, at dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke svækkede årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den væsentlige skade. |
| --- | --- |

(274)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen i denne fase, at dumpingimporten fra det pågældende land forvoldte EU-erhvervsgrenen væsentlig skade, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke svækkede årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den væsentlige skade.

6.   UNIONENS INTERESSER

UNIONENS INTERESSER

| (275) | Under henvisning til grundforordningens artikel 7, stk. 2, undersøgte Kommissionen, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde til trods for konstateringen af skadevoldende dumping, jf. grundforordningens artikel 21. Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og forhandlernes, brugernes og slutbrugernes. |
| --- | --- |

(275)

Under henvisning til grundforordningens artikel 7, stk. 2, undersøgte Kommissionen, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde til trods for konstateringen af skadevoldende dumping, jf. grundforordningens artikel 21. Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og forhandlernes, brugernes og slutbrugernes.

6.1.   EU-erhvervsgrenens interesser

EU-erhvervsgrenens interesser

| (276) | EU-erhvervsgrenen er sammensat af fem grupper, der producerer grafitelektroder i Unionen. Alle grupper samarbejdede fuldt ud i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(276)

EU-erhvervsgrenen er sammensat af fem grupper, der producerer grafitelektroder i Unionen. Alle grupper samarbejdede fuldt ud i undersøgelsen.

| (277) | Indførelsen af foranstaltninger vil gøre det muligt for EU-erhvervsgrenen at genvinde tabte markedsandele, øge kapacitetsudnyttelsen, øge priserne til et bæredygtigt niveau og forbedre rentabiliteten til et niveau, der kan forventes under normale konkurrencevilkår. |
| --- | --- |

(277)

Indførelsen af foranstaltninger vil gøre det muligt for EU-erhvervsgrenen at genvinde tabte markedsandele, øge kapacitetsudnyttelsen, øge priserne til et bæredygtigt niveau og forbedre rentabiliteten til et niveau, der kan forventes under normale konkurrencevilkår.

| (278) | En del af erhvervsgrenen er midlertidigt skærmet mod importen fra Kina via dens langfristede kontrakter, men de fleste af disse aftaler udløber senest i slutningen af 2022. Enhver fornyelse er usandsynlig set i lyset af det bratte fald i priserne på grafitelektroder på verdensplan 2019, i hvert fald under de nuværende omstændigheder. |
| --- | --- |

(278)

En del af erhvervsgrenen er midlertidigt skærmet mod importen fra Kina via dens langfristede kontrakter, men de fleste af disse aftaler udløber senest i slutningen af 2022. Enhver fornyelse er usandsynlig set i lyset af det bratte fald i priserne på grafitelektroder på verdensplan 2019, i hvert fald under de nuværende omstændigheder.

| (279) | Manglende indførelse af foranstaltninger ville sandsynligvis føre til en yderligere forværring af rentabiliteten, som allerede var negativ for alle af de stikprøveudtagne EU-producenter med undtagelse af én, som midlertidigt er skærmet fra virkningerne af dumpingimporten, fordi den har indgået langfristede kontrakter med sine kunder i perioden 2017-2018. Manglende indførelse af foranstaltninger kunne føre til lukning af produktionsanlæg og afskedigelser og dermed bringe EU-erhvervsgrenens levedygtighed i fare. |
| --- | --- |

(279)

Manglende indførelse af foranstaltninger ville sandsynligvis føre til en yderligere forværring af rentabiliteten, som allerede var negativ for alle af de stikprøveudtagne EU-producenter med undtagelse af én, som midlertidigt er skærmet fra virkningerne af dumpingimporten, fordi den har indgået langfristede kontrakter med sine kunder i perioden 2017-2018. Manglende indførelse af foranstaltninger kunne føre til lukning af produktionsanlæg og afskedigelser og dermed bringe EU-erhvervsgrenens levedygtighed i fare.

| (280) | Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres midlertidige foranstaltninger. |
| --- | --- |

(280)

Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres midlertidige foranstaltninger.

6.2.   Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers/forhandleres interesser

Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers/forhandleres interesser

| (281) | Ti ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der tegnede sig for 63 % af importen fra Kina, indsendte en stikprøveformular. De stikprøveudtagne importørers vejede gennemsnit af fortjenesten i undersøgelsesperioden var på ca. 4 %. |
| --- | --- |

(281)

Ti ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der tegnede sig for 63 % af importen fra Kina, indsendte en stikprøveformular. De stikprøveudtagne importørers vejede gennemsnit af fortjenesten i undersøgelsesperioden var på ca. 4 %.

| (282) | Disse importører var imod indførelsen af foranstaltninger. De hævdede, at EU-producenterne ikke har mulighed for at dække den nuværende efterspørgsel og udbuddet af forskellige varetyper i Unionen, navnlig for elektroder med lille diameter (op til 400-450 mm). De angav derudover, at der kun er få muligheder for at skifte til andre leveringskilder. Producenter af grafitelektroder i tredjelande har som regel deres egne salgsafdelinger og har direkte kontakt med EU-kunderne. |
| --- | --- |

(282)

Disse importører var imod indførelsen af foranstaltninger. De hævdede, at EU-producenterne ikke har mulighed for at dække den nuværende efterspørgsel og udbuddet af forskellige varetyper i Unionen, navnlig for elektroder med lille diameter (op til 400-450 mm). De angav derudover, at der kun er få muligheder for at skifte til andre leveringskilder. Producenter af grafitelektroder i tredjelande har som regel deres egne salgsafdelinger og har direkte kontakt med EU-kunderne.

| (283) | Kommissionen bemærkede, at kvalitetskontrol af elektroder og den ydede tekniske service var nogle af EU-importørernes vigtigste aktiver. Det er derfor sandsynligt, at nogle af ekstraomkostningerne kan væltes over på slutbrugerne af grafitelektroder. Kommissionen fandt derfor, at indførelsen af antidumpingforanstaltninger kan have en indvirkning, omend begrænset, på EU-importørernes resultater. |
| --- | --- |

(283)

Kommissionen bemærkede, at kvalitetskontrol af elektroder og den ydede tekniske service var nogle af EU-importørernes vigtigste aktiver. Det er derfor sandsynligt, at nogle af ekstraomkostningerne kan væltes over på slutbrugerne af grafitelektroder. Kommissionen fandt derfor, at indførelsen af antidumpingforanstaltninger kan have en indvirkning, omend begrænset, på EU-importørernes resultater.

| (284) | Foranstaltningernes eventuelle negative virkninger for de ikke forretningsmæssigt forbundne importører som helhed forventes derfor at være begrænsede og forventes ikke at opveje foranstaltningernes positive virkninger for EU-producenterne. |
| --- | --- |

(284)

Foranstaltningernes eventuelle negative virkninger for de ikke forretningsmæssigt forbundne importører som helhed forventes derfor at være begrænsede og forventes ikke at opveje foranstaltningernes positive virkninger for EU-producenterne.

6.3.   Brugernes interesser

Brugernes interesser

| (285) | Femten brugere blev registreret som interesserede parter, og der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra otte brugere. Disse brugere repræsenterer hovedsageligt EU's stålindustri. Sektorerne i aftagerleddet (og navnlig stålindustrien) er større med hensyn til omsætning og beskæftigelse end industrien for grafitelektroder. I 2019 var 330 000 beskæftiget direkte i stålindustrien og 1 620 000 beskæftiget indirekte ifølge tal fra Eurofer. |
| --- | --- |

(285)

Femten brugere blev registreret som interesserede parter, og der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra otte brugere. Disse brugere repræsenterer hovedsageligt EU's stålindustri. Sektorerne i aftagerleddet (og navnlig stålindustrien) er større med hensyn til omsætning og beskæftigelse end industrien for grafitelektroder. I 2019 var 330 000 beskæftiget direkte i stålindustrien og 1 620 000 beskæftiget indirekte ifølge tal fra Eurofer.

| (286) | Brugerne udtrykte bekymring over, at indførelsen af foranstaltninger ville påvirke deres konkurrenceevne negativt. Omkostningerne ved grafitelektroder anslås at være mellem 1 % og 5 % af omkostningerne ved stålproduktion. Det vil sige, at foranstaltningerne ikke vil have den store betydning for stålproducenternes produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(286)

Brugerne udtrykte bekymring over, at indførelsen af foranstaltninger ville påvirke deres konkurrenceevne negativt. Omkostningerne ved grafitelektroder anslås at være mellem 1 % og 5 % af omkostningerne ved stålproduktion. Det vil sige, at foranstaltningerne ikke vil have den store betydning for stålproducenternes produktionsomkostninger.

| (287) | Klagerne og medierne berettede desuden om, at stålpriserne er stigende, da efterspørgslen er større end udbuddet. Dette kan gøre det muligt for stålindustrien at overvælte ekstraomkostninger, eller dele deraf, på brugerne i aftagerleddet. |
| --- | --- |

(287)

Klagerne og medierne berettede desuden om, at stålpriserne er stigende, da efterspørgslen er større end udbuddet. Dette kan gøre det muligt for stålindustrien at overvælte ekstraomkostninger, eller dele deraf, på brugerne i aftagerleddet.

| (288) | EU-stålproducenterne hævdede også, at EU-producenterne ikke kunne dække efterspørgslen i undersøgelsesperioden. For så vidt angår forsyningssikkerhed, råder EU-erhvervsgrenen over tilstrækkelig uudnyttet kapacitet. I den betragtede periode steg EU-produktionskapaciteten fra 255 500 ton til 294 900 ton (+ 15 %). Kapacitetsudnyttelsen var kun på 55,6 % i undersøgelsesperioden. Andre lande, så som Indien, Mexico, Rusland og USA, er mulige alternative forsyningskilder, men de er endnu ikke veletableret på EU-markedet. I 2020 udgjorde disse fire lande tilsammen kun 11 % af EU-forsyningerne. |
| --- | --- |

(288)

EU-stålproducenterne hævdede også, at EU-producenterne ikke kunne dække efterspørgslen i undersøgelsesperioden. For så vidt angår forsyningssikkerhed, råder EU-erhvervsgrenen over tilstrækkelig uudnyttet kapacitet. I den betragtede periode steg EU-produktionskapaciteten fra 255 500 ton til 294 900 ton (+ 15 %). Kapacitetsudnyttelsen var kun på 55,6 % i undersøgelsesperioden. Andre lande, så som Indien, Mexico, Rusland og USA, er mulige alternative forsyningskilder, men de er endnu ikke veletableret på EU-markedet. I 2020 udgjorde disse fire lande tilsammen kun 11 % af EU-forsyningerne.

| (289) | Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at de negative virkninger af indførelsen af foranstaltninger for brugerne forventes at være begrænsede og ikke at opveje foranstaltningernes positive virkninger for EU-producenterne. |
| --- | --- |

(289)

Kommissionen konkluderede derfor foreløbigt, at de negative virkninger af indførelsen af foranstaltninger for brugerne forventes at være begrænsede og ikke at opveje foranstaltningernes positive virkninger for EU-producenterne.

6.4.   Andre faktorer

Andre faktorer

| (290) | Desuden bidrager grafitelektroder til Unionens miljømål og navnlig kampen mod klimaændringer. Grafitelektroder er et væsentligt element i lysbueovne, som genbruger stål. Lysbueovne producerer stål med lavere CO2-emissioner i forhold til traditionel stålproduktion på baggrund af højovne. |
| --- | --- |

(290)

Desuden bidrager grafitelektroder til Unionens miljømål og navnlig kampen mod klimaændringer. Grafitelektroder er et væsentligt element i lysbueovne, som genbruger stål. Lysbueovne producerer stål med lavere CO2-emissioner i forhold til traditionel stålproduktion på baggrund af højovne.

2

| (291) | Visse interesserede parter hævdede, at indførelsen af foranstaltninger ville have en negativ indvirkning på konkurrencen i en sektor, der påstås at være meget koncentreret. Kommissionen bemærkede dog, at der er fem EU-grupper, som forsyner markedet. Kommissionen bemærker også, at Sangraf Italy er en ny EU-producent (selv om den bemærker, at anlæggene ikke er nye, men tidligere blev drevet af SGL Group). Kommissionen konkluderede derfor, at der ikke kunne forventes negative virkninger af foranstaltningerne på konkurrencen i Unionen på dette tidspunkt. |
| --- | --- |

(291)

Visse interesserede parter hævdede, at indførelsen af foranstaltninger ville have en negativ indvirkning på konkurrencen i en sektor, der påstås at være meget koncentreret. Kommissionen bemærkede dog, at der er fem EU-grupper, som forsyner markedet. Kommissionen bemærker også, at Sangraf Italy er en ny EU-producent (selv om den bemærker, at anlæggene ikke er nye, men tidligere blev drevet af SGL Group). Kommissionen konkluderede derfor, at der ikke kunne forventes negative virkninger af foranstaltningerne på konkurrencen i Unionen på dette tidspunkt.

6.5.   Konklusion vedrørende Unionens interesser

Konklusion vedrørende Unionens interesser

| (292) | På baggrund af ovenstående fastslog Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til at antage, at det ikke var i Unionens interesse at indføre foranstaltninger over for importen af grafitelektrodesystemer med oprindelse i Kina i denne fase af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(292)

På baggrund af ovenstående fastslog Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til at antage, at det ikke var i Unionens interesse at indføre foranstaltninger over for importen af grafitelektrodesystemer med oprindelse i Kina i denne fase af undersøgelsen.

7.   FORANSTALTNINGERNES OMFANG

FORANSTALTNINGERNES OMFANG

| (293) | For at fastsætte foranstaltningernes omfang undersøgte Kommissionen, om en told, der er lavere end dumpingmargenen, ville være tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, som dumpingimporten havde forvoldt EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(293)

For at fastsætte foranstaltningernes omfang undersøgte Kommissionen, om en told, der er lavere end dumpingmargenen, ville være tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, som dumpingimporten havde forvoldt EU-erhvervsgrenen.

| (294) | I det foreliggende tilfælde hævdede klagerne, at der forelå fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Med henblik på at foretage vurderingen af et passende omfang for foranstaltningerne fastsatte Kommissionen således først det toldbeløb, der var nødvendigt for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. Derefter undersøgte den, om dette toldbeløb ville være tilstrækkeligt til at afhjælpe skaden under hensyntagen til den påståede forekomst af fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. |
| --- | --- |

(294)

I det foreliggende tilfælde hævdede klagerne, at der forelå fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a. Med henblik på at foretage vurderingen af et passende omfang for foranstaltningerne fastsatte Kommissionen således først det toldbeløb, der var nødvendigt for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt. Derefter undersøgte den, om dette toldbeløb ville være tilstrækkeligt til at afhjælpe skaden under hensyntagen til den påståede forekomst af fordrejninger af råmaterialepriserne, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2a.

7.1.   Målprisunderbudsmargen

Målprisunderbudsmargen

| (295) | Først beregnede Kommissionen den told, der er nødvendig for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, uden fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a. I dette tilfælde ville skaden blive afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne dække sine produktionsomkostninger, herunder de omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, og af de ILO-konventioner, der er opført i bilag Ia til grundforordningen, og opnå en rimelig fortjeneste (»målfortjeneste«). |
| --- | --- |

(295)

Først beregnede Kommissionen den told, der er nødvendig for at afhjælpe den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, uden fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a. I dette tilfælde ville skaden blive afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne dække sine produktionsomkostninger, herunder de omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, og af de ILO-konventioner, der er opført i bilag Ia til grundforordningen, og opnå en rimelig fortjeneste (»målfortjeneste«).

| (296) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2c, har Kommissionen taget hensyn til følgende faktorer ved fastsættelsen af målfortjenesten:






  — | rentabiliteten før stigningen i importen fra det pågældende land, |
| --- | --- | --- |

(296)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2c, har Kommissionen taget hensyn til følgende faktorer ved fastsættelsen af målfortjenesten:

—

rentabiliteten før stigningen i importen fra det pågældende land,

| — | det rentabilitetsniveau, der er nødvendigt for at dække alle omkostninger samt investeringer, forskning og udvikling (FoU) og innovation og |
| --- | --- |

—

det rentabilitetsniveau, der er nødvendigt for at dække alle omkostninger samt investeringer, forskning og udvikling (FoU) og innovation og

| — | det forventede rentabilitetsniveau under normale konkurrencevilkår. |
| --- | --- |

—

det forventede rentabilitetsniveau under normale konkurrencevilkår.

| (297) | Denne fortjenstmargen bør ikke være lavere end 6 %. |
| --- | --- |

(297)

Denne fortjenstmargen bør ikke være lavere end 6 %.

| (298) | Klagerne anvendte 8 % som målfortjeneste i klagen, men anså dette for at være et forsigtigt skøn, og at der bør forventes en højere fortjenstmargen uden skadevoldende import. |
| --- | --- |

(298)

Klagerne anvendte 8 % som målfortjeneste i klagen, men anså dette for at være et forsigtigt skøn, og at der bør forventes en højere fortjenstmargen uden skadevoldende import.

| (299) | I den tidligere undersøgelse af importen af grafitelektrodesystemer fra Indien konkluderede Kommissionen, at den fortjenstmargen, som med rimelighed kan anses for at repræsentere EU-erhvervsgrenens finansielle situation uden skadevoldende dumping, bør fastsættes til 8 % med henblik på beregningen af skadesmargenen. Dette var også den fortjeneste, som de stikprøveudtagne EU-producenter opnåede i 2017. |
| --- | --- |

(299)

I den tidligere undersøgelse af importen af grafitelektrodesystemer fra Indien konkluderede Kommissionen, at den fortjenstmargen, som med rimelighed kan anses for at repræsentere EU-erhvervsgrenens finansielle situation uden skadevoldende dumping, bør fastsættes til 8 % med henblik på beregningen af skadesmargenen. Dette var også den fortjeneste, som de stikprøveudtagne EU-producenter opnåede i 2017.

| (300) | På baggrund af ovenstående blev fortjenstmargenen fastsat til 8 % i overensstemmelse med bestemmelsen i artikel 7, stk. 2c. |
| --- | --- |

(300)

På baggrund af ovenstående blev fortjenstmargenen fastsat til 8 % i overensstemmelse med bestemmelsen i artikel 7, stk. 2c.

| (301) | Endelig vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2d, de fremtidige omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, samt af ILO-konventioner opført i bilag Ia til grundforordningen, og som EU-erhvervsgrenen vil pådrage sig i løbet af den periode, hvor foranstaltningen anvendes, i henhold til artikel 11, stk. 2. Kommissionen fastsatte en yderligere omkostning på mellem 0 og 42 EUR pr. ton, som blev lagt til den ikkeskadevoldende pris for de pågældende stikprøveudtagne EU-producenter. Et notat til sagsakterne om, hvordan Kommissionen beregnede denne yderligere omkostning, findes i det dossier, der stilles til rådighed for interesserede parter. |
| --- | --- |

(301)

Endelig vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 7, stk. 2d, de fremtidige omkostninger, der følger af multilaterale miljøaftaler og protokoller hertil, som Unionen er part i, samt af ILO-konventioner opført i bilag Ia til grundforordningen, og som EU-erhvervsgrenen vil pådrage sig i løbet af den periode, hvor foranstaltningen anvendes, i henhold til artikel 11, stk. 2. Kommissionen fastsatte en yderligere omkostning på mellem 0 og 42 EUR pr. ton, som blev lagt til den ikkeskadevoldende pris for de pågældende stikprøveudtagne EU-producenter. Et notat til sagsakterne om, hvordan Kommissionen beregnede denne yderligere omkostning, findes i det dossier, der stilles til rådighed for interesserede parter.

| (302) | Disse omkostninger omfattede de yderligere fremtidige omkostninger i forbindelse med at sikre overholdelse af EU's emissionshandelssystem (EU ETS). EU ETS er en hjørnesten i den politik, som Unionen fører med henblik på at overholde multilaterale miljøaftaler. Disse yderligere omkostninger blev beregnet på grundlag af de skønnede EU-emissionskvoter (EUA), som skal erhverves i den periode, hvor foranstaltningerne anvendes (2021-2025). De yderligere omkostninger tog også højde for indirekte CO2-omkostninger som følge af en stigning i elpriserne i perioden 2021-2025 i forbindelse med EU ETS og EUA's forventede priser. |
| --- | --- |

(302)

Disse omkostninger omfattede de yderligere fremtidige omkostninger i forbindelse med at sikre overholdelse af EU's emissionshandelssystem (EU ETS). EU ETS er en hjørnesten i den politik, som Unionen fører med henblik på at overholde multilaterale miljøaftaler. Disse yderligere omkostninger blev beregnet på grundlag af de skønnede EU-emissionskvoter (EUA), som skal erhverves i den periode, hvor foranstaltningerne anvendes (2021-2025). De yderligere omkostninger tog også højde for indirekte CO2-omkostninger som følge af en stigning i elpriserne i perioden 2021-2025 i forbindelse med EU ETS og EUA's forventede priser.

2

| (303) | Kilden til EUA-prisprognoser er et dataudtræk af 30. juli 2021 fra Bloomberg New Energy Finance. Den gennemsnitlige fremskrevne pris for EU-emissionskvoter i denne periode er på 55 EUR pr. ton udledt CO2. |
| --- | --- |

(303)

Kilden til EUA-prisprognoser er et dataudtræk af 30. juli 2021 fra Bloomberg New Energy Finance. Den gennemsnitlige fremskrevne pris for EU-emissionskvoter i denne periode er på 55 EUR pr. ton udledt CO2.

2

| (304) | På dette grundlag beregnede Kommissionen en ikkeskadevoldende pris for samme vare for EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(304)

På dette grundlag beregnede Kommissionen en ikkeskadevoldende pris for samme vare for EU-erhvervsgrenen.

| (305) | Kommissionen udregnede derefter skadestærsklen på grundlag af en sammenligning mellem de samarbejdsvillige eksporterende producenters vejede gennemsnitlige importpris, jf. beregningen af prisunderbud, og det vejede gennemsnit af den ikkeskadevoldende pris for samme vare, som de stikprøveudtagne EU-producenter solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige cif-importværdi. |
| --- | --- |

(305)

Kommissionen udregnede derefter skadestærsklen på grundlag af en sammenligning mellem de samarbejdsvillige eksporterende producenters vejede gennemsnitlige importpris, jf. beregningen af prisunderbud, og det vejede gennemsnit af den ikkeskadevoldende pris for samme vare, som de stikprøveudtagne EU-producenter solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige cif-importværdi.

| (306) | Med hensyn til restmargenen fandt Kommissionen under hensyntagen til, at de kinesiske eksportørers samarbejdsvilje var lav, som forklaret i betragtning 179, at det var hensigtsmæssigt at fastsætte restunderbudsmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger Denne margen blev fastsat på niveau med den højeste målprisunderbudsmargen for en varetype, der sælges i repræsentative mængder af den eksporterende producent med den højeste målprisunderbudsmargen. Den således beregnede restmålprisunderbudsmargen blev fastsat til 153,6 %. |
| --- | --- |

(306)

Med hensyn til restmargenen fandt Kommissionen under hensyntagen til, at de kinesiske eksportørers samarbejdsvilje var lav, som forklaret i betragtning 179, at det var hensigtsmæssigt at fastsætte restunderbudsmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger Denne margen blev fastsat på niveau med den højeste målprisunderbudsmargen for en varetype, der sælges i repræsentative mængder af den eksporterende producent med den højeste målprisunderbudsmargen. Den således beregnede restmålprisunderbudsmargen blev fastsat til 153,6 %.

| (307) | Resultatet af disse beregninger fremgår af nedenstående tabel.







  Virksomhed | Dumpingmargen | Målprisunderbudsmargen |
| --- | --- | --- | --- |
| Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd. Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 139,7  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | 99,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 150,5  % |
| Andre samarbejdsvillige virksomheder | 21,6  % | 123,6  % |
| Alle andre virksomheder | 66,5  % | 159,3  % |

(307)

Resultatet af disse beregninger fremgår af nedenstående tabel.

Virksomhed

Dumpingmargen

Målprisunderbudsmargen

Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd. Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

139,7  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

99,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

150,5  %

Andre samarbejdsvillige virksomheder

21,6  %

123,6  %

Alle andre virksomheder

66,5  %

159,3  %

7.2.   Fordrejninger af råmaterialepriserne

Fordrejninger af råmaterialepriserne

| (308) | Som forklaret i indledningsmeddelelsen gav klageren Kommissionen tilstrækkelig dokumentation for, at der forekommer fordrejninger af priserne på råmaterialer i det pågældende land for så vidt angår den undersøgte vare. I henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a, blev der i forbindelse med denne undersøgelse derfor set nærmere på de påståede fordrejninger for at vurdere, om en eventuel told, der er lavere end dumpingmargenen, vil være tilstrækkelig til at afhjælpe skaden. |
| --- | --- |

(308)

Som forklaret i indledningsmeddelelsen gav klageren Kommissionen tilstrækkelig dokumentation for, at der forekommer fordrejninger af priserne på råmaterialer i det pågældende land for så vidt angår den undersøgte vare. I henhold til grundforordningens artikel 7, stk. 2a, blev der i forbindelse med denne undersøgelse derfor set nærmere på de påståede fordrejninger for at vurdere, om en eventuel told, der er lavere end dumpingmargenen, vil være tilstrækkelig til at afhjælpe skaden.

| (309) | Da de margener, der er tilstrækkelige til at afhjælpe skaden, er højere end dumpingmargenerne, fandt Kommissionen imidlertid, at det på nuværende tidspunkt ikke var nødvendigt at behandle dette aspekt. |
| --- | --- |

(309)

Da de margener, der er tilstrækkelige til at afhjælpe skaden, er højere end dumpingmargenerne, fandt Kommissionen imidlertid, at det på nuværende tidspunkt ikke var nødvendigt at behandle dette aspekt.

8.   MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

| (310) | På baggrund af Kommissionens konklusioner om dumping, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres midlertidige foranstaltninger for at forhindre, at EU-erhvervsgrenen forvoldes yderligere skade som følge af dumpingimporten. |
| --- | --- |

(310)

På baggrund af Kommissionens konklusioner om dumping, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres midlertidige foranstaltninger for at forhindre, at EU-erhvervsgrenen forvoldes yderligere skade som følge af dumpingimporten.

| (311) | Der bør indføres midlertidige antidumpingforanstaltninger over for importen af grafitelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina i overensstemmelse med reglen om den lavest mulige told i grundforordningens artikel 7, stk. 2. |
| --- | --- |

(311)

Der bør indføres midlertidige antidumpingforanstaltninger over for importen af grafitelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina i overensstemmelse med reglen om den lavest mulige told i grundforordningens artikel 7, stk. 2.

| (312) | Kommissionen sammenlignede målprisunderbudsmargenerne og dumpingmargenerne (som anført i betragtning 307). Tolden bør fastsættes på niveauet for dumpingmargenen eller målprisunderbudsmargenen, alt efter hvad der er lavest. |
| --- | --- |

(312)

Kommissionen sammenlignede målprisunderbudsmargenerne og dumpingmargenerne (som anført i betragtning 307). Tolden bør fastsættes på niveauet for dumpingmargenen eller målprisunderbudsmargenen, alt efter hvad der er lavest.

| (313) | På grundlag af ovenstående bør de foreløbige antidumpingtoldsatser, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, være som følger:






  Virksomhed | Midlertidig dumpingmargen |
| --- | --- | --- |
| Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd. Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Andre samarbejdsvillige virksomheder | 21,6  % |
| Alle andre virksomheder | 66,5  % |

(313)

På grundlag af ovenstående bør de foreløbige antidumpingtoldsatser, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, være som følger:

Virksomhed

Midlertidig dumpingmargen

Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd. Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Andre samarbejdsvillige virksomheder

21,6  %

Alle andre virksomheder

66,5  %

| (314) | De individuelle antidumpingtoldsatser for de virksomheder, der er udtrykkeligt nævnt i denne forordning, blev fastsat ud fra konklusionerne i denne undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der blev konstateret for disse virksomheder i forbindelse med denne undersøgelse. Disse toldsatser finder udelukkende anvendelse på importen af den pågældende vare med oprindelse i det pågældende land, fremstillet af de nævnte retlige enheder. Importen af den pågældende vare, fremstillet af andre virksomheder, som ikke er udtrykkeligt nævnt i denne forordnings dispositive del, herunder enheder, der er forretningsmæssigt forbundet med de udtrykkeligt nævnte enheder, bør være omfattet af toldsatsen for »alle andre virksomheder«. De bør ikke være omfattet af nogen af de individuelle antidumpingtoldsatser. |
| --- | --- |

(314)

De individuelle antidumpingtoldsatser for de virksomheder, der er udtrykkeligt nævnt i denne forordning, blev fastsat ud fra konklusionerne i denne undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der blev konstateret for disse virksomheder i forbindelse med denne undersøgelse. Disse toldsatser finder udelukkende anvendelse på importen af den pågældende vare med oprindelse i det pågældende land, fremstillet af de nævnte retlige enheder. Importen af den pågældende vare, fremstillet af andre virksomheder, som ikke er udtrykkeligt nævnt i denne forordnings dispositive del, herunder enheder, der er forretningsmæssigt forbundet med de udtrykkeligt nævnte enheder, bør være omfattet af toldsatsen for »alle andre virksomheder«. De bør ikke være omfattet af nogen af de individuelle antidumpingtoldsatser.

| (315) | En virksomhed kan anmode om, at disse individuelle antidumpingtoldsatser anvendes, hvis den efterfølgende ændrer navnet på sin enhed. Anmodningen skal rettes til Kommissionen (83). Anmodningen skal indeholde alle relevante oplysninger, som gør det muligt at dokumentere, at ændringen ikke påvirker virksomhedens ret til at benytte den toldsats, som finder anvendelse på den. Hvis ændringen af virksomhedens navn ikke påvirker dens ret til at drage fordel af den toldsats, der finder anvendelse på den, offentliggøres der en forordning om navneændringen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(315)

En virksomhed kan anmode om, at disse individuelle antidumpingtoldsatser anvendes, hvis den efterfølgende ændrer navnet på sin enhed. Anmodningen skal rettes til Kommissionen (83). Anmodningen skal indeholde alle relevante oplysninger, som gør det muligt at dokumentere, at ændringen ikke påvirker virksomhedens ret til at benytte den toldsats, som finder anvendelse på den. Hvis ændringen af virksomhedens navn ikke påvirker dens ret til at drage fordel af den toldsats, der finder anvendelse på den, offentliggøres der en forordning om navneændringen i Den Europæiske Unions Tidende.

83

Den Europæiske Unions Tidende

| (316) | For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør antidumpingtolden for alle andre virksomheder ikke kun finde anvendelse på de ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter i forbindelse med denne undersøgelse, men også på de producenter, der ikke eksporterede til Unionen i undersøgelsesperioden. |
| --- | --- |

(316)

For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør antidumpingtolden for alle andre virksomheder ikke kun finde anvendelse på de ikke samarbejdsvillige eksporterende producenter i forbindelse med denne undersøgelse, men også på de producenter, der ikke eksporterede til Unionen i undersøgelsesperioden.

| (317) | For at minimere risikoen for omgåelse som følge af den store forskel på toldsatserne er der behov for særlige foranstaltninger, som kan sikre anvendelsen af den individuelle antidumpingtold. Virksomheder med individuel antidumpingtold skal fremlægge en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder. Fakturaen skal overholde kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, bør være underlagt den antidumpingtold, der finder anvendelse på »alle andre virksomheder«. |
| --- | --- |

(317)

For at minimere risikoen for omgåelse som følge af den store forskel på toldsatserne er der behov for særlige foranstaltninger, som kan sikre anvendelsen af den individuelle antidumpingtold. Virksomheder med individuel antidumpingtold skal fremlægge en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder. Fakturaen skal overholde kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, bør være underlagt den antidumpingtold, der finder anvendelse på »alle andre virksomheder«.

| (318) | Selv om det er nødvendigt at fremlægge denne faktura for toldmyndighederne i medlemsstaterne, således at de kan anvende de individuelle antidumpingtoldsatser på importen, er fakturaen ikke det eneste element, som toldmyndighederne skal tage i betragtning. Selv hvis det antages, at en sådan faktura opfylder alle kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal medlemsstaternes toldmyndigheder foretage deres sædvanlige kontrol og skal i lighed med alle andre tilfælde kræve yderligere dokumenter (forsendelsesdokumenter mv.) for at kontrollere, at oplysningerne i erklæringen er korrekte, og sikre, at den efterfølgende anvendelse af den lavere toldsats er berettiget i henhold til toldlovgivningen. |
| --- | --- |

(318)

Selv om det er nødvendigt at fremlægge denne faktura for toldmyndighederne i medlemsstaterne, således at de kan anvende de individuelle antidumpingtoldsatser på importen, er fakturaen ikke det eneste element, som toldmyndighederne skal tage i betragtning. Selv hvis det antages, at en sådan faktura opfylder alle kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal medlemsstaternes toldmyndigheder foretage deres sædvanlige kontrol og skal i lighed med alle andre tilfælde kræve yderligere dokumenter (forsendelsesdokumenter mv.) for at kontrollere, at oplysningerne i erklæringen er korrekte, og sikre, at den efterfølgende anvendelse af den lavere toldsats er berettiget i henhold til toldlovgivningen.

| (319) | Hvis der er en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra en af de virksomheder, der er omfattet af lavere individuelle toldsatser, efter indførelse af de pågældende foranstaltninger, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en antiomgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og pålægge en landsdækkende told. |
| --- | --- |

(319)

Hvis der er en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra en af de virksomheder, der er omfattet af lavere individuelle toldsatser, efter indførelse af de pågældende foranstaltninger, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en antiomgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og pålægge en landsdækkende told.

9.   OPLYSNINGER I DEN MIDLERTIDIGE FASE

OPLYSNINGER I DEN MIDLERTIDIGE FASE

| (320) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 19a underrettede Kommissionen de interesserede parter om den påtænkte indførelse af midlertidig told. Disse oplysninger blev også offentliggjort på GD TRADE's websted. Interesserede parter fik tre arbejdsdage til at fremsætte bemærkninger til nøjagtigheden af de beregninger, der var blevet fremlagt specifikt for dem. |
| --- | --- |

(320)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 19a underrettede Kommissionen de interesserede parter om den påtænkte indførelse af midlertidig told. Disse oplysninger blev også offentliggjort på GD TRADE's websted. Interesserede parter fik tre arbejdsdage til at fremsætte bemærkninger til nøjagtigheden af de beregninger, der var blevet fremlagt specifikt for dem.

| (321) | Der blev modtaget bemærkninger til nøjagtigheden af beregningerne. Bemærkningerne fra Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd og Fangda Carbon New Material Co., Ltd påvirkede ikke nøjagtigheden af beregningerne. Virksomhederne Misano S.p.A. og COMAP SAS (en importør og en bruger af den pågældende vare) fremsatte generelle bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger, som ikke vedrørte nøjagtigheden af beregningerne. Disse bemærkninger behandles derfor først i den endelige fase. |
| --- | --- |

(321)

Der blev modtaget bemærkninger til nøjagtigheden af beregningerne. Bemærkningerne fra Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd og Fangda Carbon New Material Co., Ltd påvirkede ikke nøjagtigheden af beregningerne. Virksomhederne Misano S.p.A. og COMAP SAS (en importør og en bruger af den pågældende vare) fremsatte generelle bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger, som ikke vedrørte nøjagtigheden af beregningerne. Disse bemærkninger behandles derfor først i den endelige fase.

10.   AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

| (322) | I overensstemmelse med god forvaltningspraksis vil Kommissionen opfordre de interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger og/eller til at anmode om at blive hørt af Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer inden for en fastsat tidsfrist. |
| --- | --- |

(322)

I overensstemmelse med god forvaltningspraksis vil Kommissionen opfordre de interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger og/eller til at anmode om at blive hørt af Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer inden for en fastsat tidsfrist.

| (323) | Konklusionerne om indførelsen af en midlertidig told er foreløbige og kan ændres i undersøgelsens endelige fase — |
| --- | --- |

(323)

Konklusionerne om indførelsen af en midlertidig told er foreløbige og kan ændres i undersøgelsens endelige fase —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1.   Der indføres en midlertidig antidumpingtold på importen af grafitelektroder af den art, der anvendes til elektriske ovne, med en tilsyneladende densitet på 1,5 g/cm3 eller derover og en elektrisk modstand på 7,0 μ.Ω.m eller derunder, uanset om de er udstyret med nipler, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8545 11 00 (Taric-kode 8545110010 og 8545110015), og med oprindelse i Kina.

2.   Den midlertidige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare, fremstillet af følgende virksomheder:

| Land | Virksomhed | Midlertidig antidumpingtold | Taric-tillægskode |
| --- | --- | --- | --- |
| Kina | Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C731 |
| Kina | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | C732 |
| Kina | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C733 |
| Kina | Andre samarbejdsvillige virksomheder, der er opført i bilaget | 21,6  % | |
| Kina | Alle andre virksomheder | 66,5  % | C999 |

Land

Virksomhed

Midlertidig antidumpingtold

Taric-tillægskode

Kina

Fangda Group bestående af fire producenter: Fangda Carbon New Material Co., Ltd. Fushun Carbon Co., Ltd. Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C731

Kina

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

C732

Kina

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C733

Kina

Andre samarbejdsvillige virksomheder, der er opført i bilaget

21,6  %

Kina

Alle andre virksomheder

66,5  %

C999

3.   Anvendelsen af de individuelle toldsatser, der er anført for virksomhederne i stk. 2, er betinget af, at der fremlægges en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder; handelsfakturaen skal indeholde en erklæring, der er dateret og underskrevet af én af de ansatte i den enhed, der har udstedt handelsfakturaen, med angivelse af den pågældendes navn og funktion og med følgende ordlyd: »Undertegnede bekræfter, at den (mængde) af (den pågældende vare), der er solgt til eksport til Den Europæiske Union, og som er omfattet af denne faktura, blev fremstillet af (virksomhedens navn og adresse) (Taric-tillægskode) i [det pågældende land]. Jeg erklærer, at oplysningerne i denne faktura er fuldstændige og korrekte.« Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, anvendes toldsatsen for »alle andre virksomheder«.

4.   Den i stk. 1 omhandlede vares overgang til fri omsætning i Unionen er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

5.   De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

1.   Interesserede parter skal indgive deres skriftlige bemærkninger til denne forordning til Kommissionen senest 15 kalenderdage efter datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

2.   Interesserede parter, som ønsker at anmode om en høring med Kommissionen, skal anmode herom senest fem kalenderdage efter datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

3.   Interesserede parter, som ønsker at anmode om en høring med høringskonsulenten i handelsprocedurer, opfordres til at anmode herom senest fem kalenderdage fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. Høringskonsulenten skal undersøge anmodninger, som indgives efter denne frist, og kan beslutte at imødekomme sådanne anmodninger, hvis det er hensigtsmæssigt.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 1 finder anvendelse i en periode på seks måneder.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse grafitelektrodesystemer i Folkerepublikken Kina (EUT C 57 af 17.2.2021, s. 3).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2515.

3

(4)  Meddelelse om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (EUT C 86 af 16.3.2020, s. 6).

4

(5)  Grafitelektroder betegnes normalt i forskellige kategorier: almindelig eller normal effekt (regular power — »RP«), højeffekt (high power — »HP«) og ultra-højeffekt (ultra-high power — »UHP«). RP-grafitelektroder er grafikelektroder af lav kvalitet, der hovedsageligt anvendes til almindelige lysbueovne, mens HP- og UHP-grafitelektroder hovedsageligt anvendes i produktion i elektriske lysbueovne med en højere strømtæthed.

5

(6)  Dokumentnummer t21.002670.

6

(7)  Dokumentnummer t21.004605.

7

(8)  Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om »Significant Distortions in the Economy of the People's Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations« af 20. december 2017 (SWD (2017) 483 final/2).

8

(9)  United States Trade Representative, »2019 Report on China's WTO Compliance«, Marts 2020.

9

(10)  Klagen nævnte følgende undersøgelser foretaget af andre myndigheder: Secretary of Foreign Trade of Brazilian Ministry of Development, Resolução nr. 19, 8.4.2009 Government of India Ministry of Commerce & Industry, Anti-Dumping Investigation concerning import of »Graphite Electrodes of all diameters« originating in or exported from China PR, Final findings, 19. november 2014 United States Department of Commerce, Eighth Administrative Review of Small Diameter Graphite Electrodes from the PRC: Surrogate Values for the Preliminary Result, 5. marts 2018, A-570-929.

10

(11)  Xinhua Silk Road, »
  100 000 tons ultra-high power graphite electrode project settled in Lanzhou, Gansu«, 21. august 2018 https://www.imsilkroad.com/news/p/107255.html.

11

(12)  Se Fangda Carbon, 2018 Annual Report.

12

(13)  Mining News Agency, Is China's Inner Mongolia Region becoming Manufacturing Hub for Graphite Electrode Industry?, https://www.miningnewspro.com/news/230134/is-china%E2%80%99s-inner-mongolia-region-becoming-manufacturing-hub-for-graphite-electrode-industry; SteelMint's China Roadshow: Precious Insights into Graphite Electrodes and Needle Coke — SteelMint Events, https://www.steelmintevents.com/blog/steelmints-china-roadshow-precious-insights-into-graphite-electrodes-and-needle-coke/.

13

(14)  Rapporten — kapitel 2, s. 6-7.

14

(15)  Rapporten — kapitel 2, s. 10.

15

(16)  Findes på http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (senest tilgået den 15. juli 2019).

16

(17)  Rapporten — kapitel 2, s. 20-21.

17

(18)  Rapporten — kapitel 3, s. 41 og s. 73-74.

18

(19)  Rapporten — kapitel 6, s. 120-121.

19

(20)  Rapporten — kapitel 6, s. 122-135.

20

(21)  Rapporten — kapitel 7, s. 167-168.

21

(22)  Rapporten — kapitel 8, s. 169-170, s. 200-201.

22

(23)  Rapporten — kapitel 2, s. 15-16, rapporten — kapitel 4, s. 50 og 84, rapporten — kapitel 5, s. 108-109.

23

(24)  Rapporten — kapitel 3, s. 22-24 og kapitel 5, s. 97-108.

24

(25)  Rapporten — kapitel 5, s. 104-109.

25

(26)  Se f.eks.: Asian Metal, Baosteel Chemical and Fangda Carbon jointly construct graphite electrode project, http://www.asianmetal.com/news/data/1440613/Baosteel%20Chemical%20and%20Fangda%20Carbon%20jointly%20construct%20graphite%20electrode%20project (vurderet den 2. august 2021).

26

(27)  Se: http://www.cnpc.com.cn/cnpc/lyxgdt/201912/74dfc55f14f84da189c03c7654d143c5.shtml (tilgået den 15. september 2021) Kvaliteten af Jinzhou Petrochemical's jordoliekoks bliver stadig bedre, offentliggjort den 19. december 2019, i China National Petroleum News.

27

(28)  Se: https://www.sohu.com/a/282104808_120065805 (tilgået den 4. august 2021).

28

(29)  Se: https://www.sohu.com/a/314213234_120054226 (tilgået den 4. august 2021).

29

(30)  Rapporten — kapitel 5, s. 100-101.

30

(31)  Rapporten — kapitel 2, s. 26.

31

(32)  Rapporten – kapitel 2, s. 31-32.

32

(33)  Findes på Reuters, Exclusive: In China, the Party's push for influence inside foreign firms stirs fears, https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senest tilgået den 15. juli 2019).

33

(34)  Findes på: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (senest tilgået den 10. marts 2021).

34

(35)  Financial Times (2020), »Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise«. Findes her: https://on.ft.com/3mYxP4j.

35

(36)  Se: http://www.hngcmc.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=27&id=451, »Innovative development year« offentliggjort den 28. februar 2013 og findes på Henan General Machinery's websted (tilgået den 15. september 2021).

36

(37)  Se: http://www.kfcc.com.cn/news/newsInfo.asp?ID=110, »The Company's first Party members' congress was a success«, offentliggjort den 28. december 2016 og findes på Kaifeng Carbon's websted (tilgået den 15. september 2021)

37

(38)  Se: https://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCI_CorpManagerInfo.php?stockid=600516&Pcode=30033806&Name=%B5%B3%CE%FD%BD%AD , Meddelelse om Dang Xijiang, Formand for Fangda Carbon New Materials, offentliggjort på informationswebstedet sina.com.cn (tilgået den 15. september 2021).

38

(39)  Se: http://www.fdtsgs.com/htm/202011/13_1830.htm, »Party Building guides and fosters development«, på Fangda Carbon New Materials' websted den 25. november 2020, (tilgået den 15. september 2021).

39

(40)  Se: http://www.jlts.cn/Html/NewsView.asp?ID=1367&SortID=13 (tilgået den 2. august 2021).

40

(41)  Se: http://www.chinacarbon.org.cn/huiyuan.html (tilgået den 2. august 2021).

41

(42)  Se punkt 2 og 3 i vedtægterne, tilgængelige på: http://www.chinacarbon.org.cn/zhangcheng.html (tilgået den 2. august 2021).

42

(43)  Rapporten — kapitel 14.1-14.3.

43

(44)  Rapporten — kapitel 4, s. 41-42, 83.

44

(45)  Se: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (tilgået den 30. juli 2021).

45

(46)  Se: https://www.jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/sxwj/201611/t20161125_137333.shtml (tilgået den 30. juli 2021).

46

(47)  Se: http://www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202106/42ef183ea0ab4ab084a2dadc8fd5c7b5.shtml (tilgået den 30. juli 2021).

47

(48)  Se: https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/zxs/sjdt/202004/P020200401627899644473.pdf (tilgået den 3. august 2021). Denne plan er nævnt i klagen som Vestlige Henans 2019-2025 femårsplan.

48

(49)  Se: http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/zzqzfjbgtwj/202012/t20201208_315136.html (tilgået den 3. august 2021).

49

(50)  Se: http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_136268/201901/t20190122_3424162.html (tilgået den 3. august 2021).

50

(51)  Se: https://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2019/07/02/010903336.shtml (tilgået den 3. august 2021).

51

(52)  Rapporten — kapitel 6, s. 138-149.

52

(53)  Rapporten — kapitel 9, s. 216.

53

(54)  Rapporten — kapitel 9, s. 213-215.

54

(55)  Rapporten — kapitel 9, s. 209-211.

55

(56)  Rapporten — kapitel 13, s. 332-337.

56

(57)  Rapporten — kapitel 13, s. 336.

57

(58)  Rapporten — kapitel 13, s. 337-341.

58

(59)  Rapporten — kapitel 6, s. 114-117.

59

(60)  Rapporten — kapitel 6, s. 119.

60

(61)  Rapporten — kapitel 6, s. 120.

61

(62)  Rapporten — kapitel 6, s. 121-122, s. 126-128 og s. 133-135.

62

(63)  Se det officielle politikdokument fra China Banking and Insurance Regulatory Commission (CBIRC) af 28. august 2020: Treårig handlingsplan for forbedring af corporate governance i bank- og forsikringssektoren (2020-2022)). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (senest tilgået den 3. april 2021). Planen pålægger »
  yderligere at gennemføre den ånd, der kommer til udtryk i generalsekretær Xi Jinpings hovedtale om fremme af reformen af corporate governance i den finansielle sektor
  «. Desuden har planens afsnit II til formål at fremme den organisatoriske integration af partiets lederskab i corporate governance:
  »vi skal gøre indarbejdelsen af partiets ledelse i corporate governance mere systematisk, standardiseret og procedurebaseret [...] Større driftsmæssige og ledelsesmæssige spørgsmål skal drøftes af partikomitéen, inden der træffes beslutning herom af bestyrelsen eller den øverste ledelse.«

63

Treårig handlingsplan for forbedring af corporate governance i bank- og forsikringssektoren (2020-2022)

yderligere at gennemføre den ånd, der kommer til udtryk i generalsekretær Xi Jinpings hovedtale om fremme af reformen af corporate governance i den finansielle sektor

»vi skal gøre indarbejdelsen af partiets ledelse i corporate governance mere systematisk, standardiseret og procedurebaseret [...] Større driftsmæssige og ledelsesmæssige spørgsmål skal drøftes af partikomitéen, inden der træffes beslutning herom af bestyrelsen eller den øverste ledelse.«

(64)  Se CBIRC's Meddelelse om forretningsbankers resultatvurderingsmetode, offentliggjort den 15. december 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (senest tilgået den 12. april 2021).

64

Meddelelse om forretningsbankers resultatvurderingsmetode

(65)  Se IMF's arbejdspapir »Resolving China's Corporate Debt Problem«, af Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.

65

(66)  Rapporten — kapitel 6, s. 121-122, s. 126-128 og s. 133-135.

66

(67)  Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris, s. 29.

67

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.

(68)  Se: http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (senest tilgået den 12. april 2021).

68

(69)  World Bank Open Data —Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

69

(70)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/441 af 11. marts 2021 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af sulfanilsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 (EUT L 85 af 12.3.2021. s. 154), betragtning 111.

70

(71)  Oplysningerne for denne virksomhed var tilgængelige på dette websted https://www.crif.com.my/, som indeholder offentligt tilgængelige økonomiske data for virksomheder, der er registreret i Malaysia, og oplysningerne kommer fra SSM, som er det nationale register for virksomheder i Malaysia. Rapporten er dog ophavsretligt beskyttet og på nuværende tidspunkt kan den ikke stilles til rådighed i det åbne dossier, men kan købes for et symbolsk gebyr.

71

(72)  NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013, Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos, findes på: dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5309980&fecha=12/08/2013.

72

(73)  Årsrapport 2019 tilgængelig på https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2019/q4/843539-GrafTech-Bookmarked-Annual-Report.pdf.

73

(74)  Årsrapport 2020 tilgængelig på: https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2020/q4/2020-Graftech-Bookmarked-Annual-Report.pdf, tilgået den 16.6.2021.

74

(75)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 af 29. april 2015 om fælles ordninger for indførsel fra visse tredjelande (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 33). Grundforordningens artikel 2, stk. 7, fastsætter, at hjemmemarkedspriserne i disse lande ikke kan anvendes til at fastsætte den normale værdi.

75

(76)  Findes her https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (sidst tilgået den 28. marts 2021).

76

(77)  Findes her https://www.cre.gob.mx//IPGN/index.html (sidst tilgået den 28. marts 2021).

77

(78)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en

78

(79)  Ibid.

79

(80)  Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1605 af 30. oktober 2020 om afslutning af den delvise interimsundersøgelse af antidumping- og udligningsforanstaltningerne vedrørende importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Indien.

80

(81)  I Unionen producerer GrafTech France og GrafTech Iberica for GrafTech. Tallene i denne betragtning er for de to enheder.

81

(82)  Appelorganets rapport, USA — Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan, WT/DS184/AB/R, punkt 195-205.

82

(83)  Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgien.

83

---

BILAG

Samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgår i stikprøven

| Land | Navn | Taric-tillægskode |
| --- | --- | --- |
| Folkerepublikken Kina | ANSHAN CARBON CO., LTD | C 735 |
| Folkerepublikken Kina | ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD | C 736 |
| Folkerepublikken Kina | DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD | C 738 |
| Folkerepublikken Kina | DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD | C 739 |
| Folkerepublikken Kina | DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD | C 740 |
| Folkerepublikken Kina | Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd | C 741 |
| Folkerepublikken Kina | FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD | C 742 |
| Folkerepublikken Kina | Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory | C 743 |
| Folkerepublikken Kina | Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited | C 744 |
| Folkerepublikken Kina | Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd | C 746 |
| Folkerepublikken Kina | JILIN CARBON CO., LTD | C 747 |
| Folkerepublikken Kina | Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd | C 748 |
| Folkerepublikken Kina | JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD | C 749 |
| Folkerepublikken Kina | Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd | C 750 |
| Folkerepublikken Kina | LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD | C 751 |
| Folkerepublikken Kina | LIAOYANG CARBON CO., LTD | C 752 |
| Folkerepublikken Kina | LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY | C 753 |
| Folkerepublikken Kina | LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD | C 754 |
| Folkerepublikken Kina | MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD | C 755 |
| Folkerepublikken Kina | SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 756 |
| Folkerepublikken Kina | SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT | C 757 |
| Folkerepublikken Kina | SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD | C 758 |
| Folkerepublikken Kina | SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 759 |
| Folkerepublikken Kina | TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD | C 760 |
| Folkerepublikken Kina | XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD | C 762 |

Land

Navn

Taric-tillægskode

Folkerepublikken Kina

ANSHAN CARBON CO., LTD

C 735

Folkerepublikken Kina

ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD

C 736

Folkerepublikken Kina

DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD

C 738

Folkerepublikken Kina

DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD

C 739

Folkerepublikken Kina

DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD

C 740

Folkerepublikken Kina

Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd

C 741

Folkerepublikken Kina

FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD

C 742

Folkerepublikken Kina

Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory

C 743

Folkerepublikken Kina

Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited

C 744

Folkerepublikken Kina

Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd

C 746

Folkerepublikken Kina

JILIN CARBON CO., LTD

C 747

Folkerepublikken Kina

Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd

C 748

Folkerepublikken Kina

JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD

C 749

Folkerepublikken Kina

Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd

C 750

Folkerepublikken Kina

LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD

C 751

Folkerepublikken Kina

LIAOYANG CARBON CO., LTD

C 752

Folkerepublikken Kina

LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY

C 753

Folkerepublikken Kina

LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD

C 754

Folkerepublikken Kina

MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD

C 755

Folkerepublikken Kina

SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C 756

Folkerepublikken Kina

SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT

C 757

Folkerepublikken Kina

SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD

C 758

Folkerepublikken Kina

SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C 759

Folkerepublikken Kina

TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD

C 760

Folkerepublikken Kina

XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD

C 762

---

AFGØRELSER

| 15.10.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 366/109 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 366/109

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1813

af 14. oktober 2021

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 for så vidt angår harmoniserede standarder for lufthavnsudstyr, kraner, mineværktøjer og andre maskiner, der er udarbejdet til støtte for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (1), særlig artikel 10, stk. 6,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF (2), særlig artikel 7, stk. 3, og artikel 10, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | I henhold til artikel 7 i direktiv 2006/42/EF formodes en maskine, der er fremstillet i overensstemmelse med en harmoniseret standard, hvis reference er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, at være i overensstemmelse med de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er omfattet af den pågældende standard. |
| --- | --- |

(1)

I henhold til artikel 7 i direktiv 2006/42/EF formodes en maskine, der er fremstillet i overensstemmelse med en harmoniseret standard, hvis reference er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, at være i overensstemmelse med de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er omfattet af den pågældende standard.

| (2) | Ved brev M/396 af 19. december 2006 fremsendte Kommissionen en anmodning til Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) og Den Europæiske Komité for Elektroteknisk Standardisering (Cenelec) (»anmodningen«) med henblik på at udarbejde, revidere og færdiggøre harmoniserede standarder til støtte for direktiv 2006/42/EF for at tage højde for de ændringer, der er indført ved dette direktiv i forhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/37/EF (3). |
| --- | --- |

(2)

Ved brev M/396 af 19. december 2006 fremsendte Kommissionen en anmodning til Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) og Den Europæiske Komité for Elektroteknisk Standardisering (Cenelec) (»anmodningen«) med henblik på at udarbejde, revidere og færdiggøre harmoniserede standarder til støtte for direktiv 2006/42/EF for at tage højde for de ændringer, der er indført ved dette direktiv i forhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/37/EF (3).

| (3) | På grundlag af anmodningen udarbejdede CEN nye harmoniserede standarder EN 1459-5:2020 om sikkerhedskrav til grænseflader for tilbehør for trucks med variabel rækkevidde og EN 16808:2020 om sikkerhedskrav til manuelle elevatorer i den petrokemiske industri og olie- og naturgasindustrien. |
| --- | --- |

(3)

På grundlag af anmodningen udarbejdede CEN nye harmoniserede standarder EN 1459-5:2020 om sikkerhedskrav til grænseflader for tilbehør for trucks med variabel rækkevidde og EN 16808:2020 om sikkerhedskrav til manuelle elevatorer i den petrokemiske industri og olie- og naturgasindustrien.

| (4) | På baggrund af anmodningen har CEN og Cenelec revideret eksisterende harmoniserede standarder, hvis referencer er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende ved Kommissionens meddelelse 2018/C092/01 (4) for at tilpasse dem til den teknologiske udvikling. Dette resulterede i vedtagelsen af følgende nye harmoniserede standarder: EN 12312-7:2020 med specifikke krav til lufthavnsudstyr, EN 13586:2020 om adgang til kraner, EN 15011:2020 om travers- og portalkraner, EN 15571:2020 om sikkerhedskrav til overfladebehandlingsmaskiner, EN 16564:2020 om krav til maskinsave/fræsemaskiner af bridge-typen, herunder versioner til numerisk styring, EN 1804-1:2020 om støtteenheder og generelle krav til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1804-2:2020 om stempler og cylindre til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1804-3:2020 om hydrauliske og elektrohydrauliske styringer til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1837:2020 om maskiner med integreret belysning, EN 1974:2020 om sikkerheds- og hygiejnekrav til fødevaremaskiner, EN 81-40:2020 om trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med nedsat mobilitet, EN 1175:2020 om elektriske/elektroniske krav for industritrucks, EN 12312-3:2017+A1:2020 om transportbåndskøretøjer, EN ISO 16092-2:2020 om sikkerhedskrav for mekaniske pressere, EN ISO 16092-4:2020 om sikkerhedskrav for trykluftpressere, EN 16307-1:2020 med supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks EN 16808:2020 om manuelle elevatorer, EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 om byggepladssave, EN ISO 20430:2020 om sprøjtestøbemaskiner, EN IEC 62841-2-6:2020 om særlige krav til håndholdte hamre med en ændring i EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 samt EN ISO 11553-1:2020 om lasersikkerhedskrav med en ændring i EN ISO 11553-1: 2020/A11:2020. |
| --- | --- |

(4)

På baggrund af anmodningen har CEN og Cenelec revideret eksisterende harmoniserede standarder, hvis referencer er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende ved Kommissionens meddelelse 2018/C092/01 (4) for at tilpasse dem til den teknologiske udvikling. Dette resulterede i vedtagelsen af følgende nye harmoniserede standarder: EN 12312-7:2020 med specifikke krav til lufthavnsudstyr, EN 13586:2020 om adgang til kraner, EN 15011:2020 om travers- og portalkraner, EN 15571:2020 om sikkerhedskrav til overfladebehandlingsmaskiner, EN 16564:2020 om krav til maskinsave/fræsemaskiner af bridge-typen, herunder versioner til numerisk styring, EN 1804-1:2020 om støtteenheder og generelle krav til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1804-2:2020 om stempler og cylindre til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1804-3:2020 om hydrauliske og elektrohydrauliske styringer til hydraulisk understøtning af lofter, EN 1837:2020 om maskiner med integreret belysning, EN 1974:2020 om sikkerheds- og hygiejnekrav til fødevaremaskiner, EN 81-40:2020 om trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med nedsat mobilitet, EN 1175:2020 om elektriske/elektroniske krav for industritrucks, EN 12312-3:2017+A1:2020 om transportbåndskøretøjer, EN ISO 16092-2:2020 om sikkerhedskrav for mekaniske pressere, EN ISO 16092-4:2020 om sikkerhedskrav for trykluftpressere, EN 16307-1:2020 med supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks EN 16808:2020 om manuelle elevatorer, EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 om byggepladssave, EN ISO 20430:2020 om sprøjtestøbemaskiner, EN IEC 62841-2-6:2020 om særlige krav til håndholdte hamre med en ændring i EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 samt EN ISO 11553-1:2020 om lasersikkerhedskrav med en ændring i EN ISO 11553-1: 2020/A11:2020.

| (5) | På grundlag af anmodningen ændrede CEN og Cenelec desuden EN 12999:2011+A2:2018, hvis reference er medtaget i bilag I til Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 (5), til EN 12999:2020 om læssekraner for at tilpasse den til den teknologiske udvikling. |
| --- | --- |

(5)

På grundlag af anmodningen ændrede CEN og Cenelec desuden EN 12999:2011+A2:2018, hvis reference er medtaget i bilag I til Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 (5), til EN 12999:2020 om læssekraner for at tilpasse den til den teknologiske udvikling.

| (6) | CEN og Cenelec ændrede også EN 16851:2017 om letkransystemer og EN 16486:2014 om komprimatorer, hvis referencer er offentliggjort i meddelelse 2018/C092/01, henholdsvis EN 16851:2017+A1:2020 om letkransystemer og 16486:2014+A1:2020 om komprimatorer. |
| --- | --- |

(6)

CEN og Cenelec ændrede også EN 16851:2017 om letkransystemer og EN 16486:2014 om komprimatorer, hvis referencer er offentliggjort i meddelelse 2018/C092/01, henholdsvis EN 16851:2017+A1:2020 om letkransystemer og 16486:2014+A1:2020 om komprimatorer.

| (7) | Kommissionen har sammen med CEN og Cenelec vurderet, hvorvidt de standarder, der er udarbejdet, revideret og ændret af CEN og Cenelec, er i overensstemmelse med anmodningen. |
| --- | --- |

(7)

Kommissionen har sammen med CEN og Cenelec vurderet, hvorvidt de standarder, der er udarbejdet, revideret og ændret af CEN og Cenelec, er i overensstemmelse med anmodningen.

| (8) | De harmoniserede standarder, der er udarbejdet, revideret og ændret af CEN og Cenelec på grundlag af anmodningen, opfylder de krav, de har til formål at dække, og som er fastsat i direktiv 2006/42/EF. Referencerne for disse standarder bør derfor offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med referencer til relevante ændringer eller korrektioner heraf. |
| --- | --- |

(8)

De harmoniserede standarder, der er udarbejdet, revideret og ændret af CEN og Cenelec på grundlag af anmodningen, opfylder de krav, de har til formål at dække, og som er fastsat i direktiv 2006/42/EF. Referencerne for disse standarder bør derfor offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med referencer til relevante ændringer eller korrektioner heraf.

| (9) | Referencen for standard EN 474-1:2006+A4:2013 blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende med en begrænsning ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 (6), som udelukkede overensstemmelsesformodningen i standarden i forhold til de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF. |
| --- | --- |

(9)

Referencen for standard EN 474-1:2006+A4:2013 blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende med en begrænsning ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 (6), som udelukkede overensstemmelsesformodningen i standarden i forhold til de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF.

| (10) | Standard EN 474-1:2006+A4:2013 trækkes tilbage pr. 19. september 2020, jf. gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436. Gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 bør derfor ophæves. |
| --- | --- |

(10)

Standard EN 474-1:2006+A4:2013 trækkes tilbage pr. 19. september 2020, jf. gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436. Gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 bør derfor ophæves.

| (11) | CEN forbedrede standarden i version EN 474-1:2006+A5:2018. Den nye version adresserede imidlertid ikke synlighedsproblemerne som følge af samspillet mellem EN 474-1:2006+A5:2018 med del 5 i EN 474-serien, der omfatter specifikke krav til hydrauliske gravemaskiner. Standard EN 474-1:2006+A5:2018 opfyldte derfor ikke helt de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, som er fastsat i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF. Den harmoniserede standard blev offentliggjort med en ny begrænsning i forhold til dens anvendelse sammen med kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner i Den Europæiske Unions Tidende ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436. |
| --- | --- |

(11)

CEN forbedrede standarden i version EN 474-1:2006+A5:2018. Den nye version adresserede imidlertid ikke synlighedsproblemerne som følge af samspillet mellem EN 474-1:2006+A5:2018 med del 5 i EN 474-serien, der omfatter specifikke krav til hydrauliske gravemaskiner. Standard EN 474-1:2006+A5:2018 opfyldte derfor ikke helt de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, som er fastsat i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF. Den harmoniserede standard blev offentliggjort med en ny begrænsning i forhold til dens anvendelse sammen med kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner i Den Europæiske Unions Tidende ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436.

| (12) | CEN fortsatte med at forbedre EN 474-1 og fremlagde en ændret udgave af den harmoniserede standard EN 474-1:2006+A6:2019. Kommissionen har sammen med CEN og Cenelec vurderet, om standarderne EN 474-1:2006+A6:2019 opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, og har konkluderet, at begrænsningen med hensyn til synlighedsproblemerne kan ophæves. |
| --- | --- |

(12)

CEN fortsatte med at forbedre EN 474-1 og fremlagde en ændret udgave af den harmoniserede standard EN 474-1:2006+A6:2019. Kommissionen har sammen med CEN og Cenelec vurderet, om standarderne EN 474-1:2006+A6:2019 opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, og har konkluderet, at begrænsningen med hensyn til synlighedsproblemerne kan ophæves.

| (13) | I forbindelse med gennemgangen af standard EN 474-1 gav repræsentanterne for det udvalg, der er nedsat ved artikel 22 i direktiv 2006/42/EF, imidlertid udtryk for nye betænkeligheder med hensyn til hurtigtilkoblingsmekanismen, der er omhandlet i bilag B.2 til standarden, og som giver mulighed for at fastgøre forskellige værktøjer til jordflytningsmaskiner. Navnlig blev der registreret et stort antal alvorlige kvæstelser og dødsfald af medlemsstaterne på grund af ukorrekt fastlåsning af værktøj og mangel på et aktivt advarselssystem eller et aktivt overvågningssystem for operatøren, når maskinen anvendes med forkert fastgjort værktøj, såsom dybdeskeer, grabber og vibrationsplader. Antallet af ulykker er særlig udtalt for visse maskiner som f.eks. gravemaskiner, der dagligt skifter forskelligt motordrevet værktøj. |
| --- | --- |

(13)

I forbindelse med gennemgangen af standard EN 474-1 gav repræsentanterne for det udvalg, der er nedsat ved artikel 22 i direktiv 2006/42/EF, imidlertid udtryk for nye betænkeligheder med hensyn til hurtigtilkoblingsmekanismen, der er omhandlet i bilag B.2 til standarden, og som giver mulighed for at fastgøre forskellige værktøjer til jordflytningsmaskiner. Navnlig blev der registreret et stort antal alvorlige kvæstelser og dødsfald af medlemsstaterne på grund af ukorrekt fastlåsning af værktøj og mangel på et aktivt advarselssystem eller et aktivt overvågningssystem for operatøren, når maskinen anvendes med forkert fastgjort værktøj, såsom dybdeskeer, grabber og vibrationsplader. Antallet af ulykker er særlig udtalt for visse maskiner som f.eks. gravemaskiner, der dagligt skifter forskelligt motordrevet værktøj.

| (14) | Efter at have gennemgået EN 474-1:2006+A6:2019 konkluderede Kommissionen, at standarden ikke opfylder de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, nemlig kravet om sikkerhedsintegration og om, at føreren kan betjene maskinen og dens redskaber under forudsigelige anvendelsesforhold med fuld sikkerhed for føreren og de udsatte personer. EN 474-1:2006+A6:2019 bør derfor offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende med begrænsninger, når den anvendes sammen med kravene i EN 474-4:2006+A2:2012 til rendegravere og kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner. |
| --- | --- |

(14)

Efter at have gennemgået EN 474-1:2006+A6:2019 konkluderede Kommissionen, at standarden ikke opfylder de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i punkt 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, nemlig kravet om sikkerhedsintegration og om, at føreren kan betjene maskinen og dens redskaber under forudsigelige anvendelsesforhold med fuld sikkerhed for føreren og de udsatte personer. EN 474-1:2006+A6:2019 bør derfor offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende med begrænsninger, når den anvendes sammen med kravene i EN 474-4:2006+A2:2012 til rendegravere og kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner.

| (15) | Den harmoniserede standard EN 62841-4-1:2020 om særlige krav til håndkædesave indførte væsentlige ændringer af specifikationerne i den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009. Håndkædesave, der er omfattet af EN 62841-4-1: 2020 og EN 60745-2-13:2009, er maskiner, der er opført i bilag IV til direktiv 2006/42/EF, og som skal følge en strengere certificeringsprocedure, der involverer et bemyndiget organ, i mangel af en harmoniseret standard, der dækker alle de relevante væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav. Eftersom konstruktionen af kædesave, der er omfattet af den harmoniserede standard EN 62841-4-1:2020, skal ændres væsentligt, og da den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009 ikke længere giver formodning om overensstemmelse efter den 3. september 2022, er en række fabrikanter muligvis ikke i stand til at overholde denne frist. Det er derfor hensigtsmæssigt undtagelsesvis at udskyde datoen for tilbagetrækning af den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009 med yderligere otte måneder. Oplysningerne vedrørende den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2019 i bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 bør derfor ændres. |
| --- | --- |

(15)

Den harmoniserede standard EN 62841-4-1:2020 om særlige krav til håndkædesave indførte væsentlige ændringer af specifikationerne i den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009. Håndkædesave, der er omfattet af EN 62841-4-1: 2020 og EN 60745-2-13:2009, er maskiner, der er opført i bilag IV til direktiv 2006/42/EF, og som skal følge en strengere certificeringsprocedure, der involverer et bemyndiget organ, i mangel af en harmoniseret standard, der dækker alle de relevante væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav. Eftersom konstruktionen af kædesave, der er omfattet af den harmoniserede standard EN 62841-4-1:2020, skal ændres væsentligt, og da den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009 ikke længere giver formodning om overensstemmelse efter den 3. september 2022, er en række fabrikanter muligvis ikke i stand til at overholde denne frist. Det er derfor hensigtsmæssigt undtagelsesvis at udskyde datoen for tilbagetrækning af den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2009 med yderligere otte måneder. Oplysningerne vedrørende den harmoniserede standard EN 60745-2-13:2019 i bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 bør derfor ændres.

| (16) | Referencen for den harmoniserede standard EN ISO 3743-2:2019 om lydregulerede rum blev medtaget i bilag I til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/377 (7). Den tidligere version af standard EN ISO 3743-2:2009 blev imidlertid offentliggjort ved meddelelse 2018/C092/01 og er ikke blevet trukket tilbage. Da standarden EN ISO 3743-2:2009 ikke længere repræsenterer det aktuelle tekniske niveau, er det hensigtsmæssigt at tilbagetrække referencen for denne standard fra Den Europæiske Unions Tidende. For at give fabrikanterne tilstrækkelig tid til at forberede sig på at anvende standard EN ISO 3743-2:2019 er det nødvendigt at udskyde tilbagetrækningen af EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(16)

Referencen for den harmoniserede standard EN ISO 3743-2:2019 om lydregulerede rum blev medtaget i bilag I til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/377 (7). Den tidligere version af standard EN ISO 3743-2:2009 blev imidlertid offentliggjort ved meddelelse 2018/C092/01 og er ikke blevet trukket tilbage. Da standarden EN ISO 3743-2:2009 ikke længere repræsenterer det aktuelle tekniske niveau, er det hensigtsmæssigt at tilbagetrække referencen for denne standard fra Den Europæiske Unions Tidende. For at give fabrikanterne tilstrækkelig tid til at forberede sig på at anvende standard EN ISO 3743-2:2019 er det nødvendigt at udskyde tilbagetrækningen af EN ISO 3743-2:2009.

| (17) | I bilag I til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 er der opført referencer for harmoniserede standarder, der danner grundlag for en formodning om overensstemmelse med direktiv 2006/42/EF, og i bilag II er der opført referencer for harmoniserede standarder, der danner grundlag for en formodning om overensstemmelse med begrænsninger. For at sikre, at referencerne for de harmoniserede standarder, der er udarbejdet til støtte for direktiv 2006/42/EF, er angivet i én retsakt, bør referencerne for de standarder, der er blevet erstattet, revideret eller ændret af CEN og Cenelec, medtages i gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436. |
| --- | --- |

(17)

I bilag I til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 er der opført referencer for harmoniserede standarder, der danner grundlag for en formodning om overensstemmelse med direktiv 2006/42/EF, og i bilag II er der opført referencer for harmoniserede standarder, der danner grundlag for en formodning om overensstemmelse med begrænsninger. For at sikre, at referencerne for de harmoniserede standarder, der er udarbejdet til støtte for direktiv 2006/42/EF, er angivet i én retsakt, bør referencerne for de standarder, der er blevet erstattet, revideret eller ændret af CEN og Cenelec, medtages i gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436.

| (18) | I bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 er der opført referencer for harmoniserede standarder, der er udarbejdet til støtte for direktiv 2006/42/EF, som trækkes tilbage fra C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende fra de datoer, der er fastsat i det pågældende bilag. |
| --- | --- |

(18)

I bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 er der opført referencer for harmoniserede standarder, der er udarbejdet til støtte for direktiv 2006/42/EF, som trækkes tilbage fra C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende fra de datoer, der er fastsat i det pågældende bilag.

| (19) | Som følge af CEN's og Cenelec's arbejde på grundlag af anmodningen er følgende harmoniserede standarder, der er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende, blevet erstattet, revideret eller ændret: EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13155:2003+A2:2009, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 15571:2014, EN 15746-2:2010+A1:2011, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 60745-2-6:2010, EN IEC 62841-2-6:2020, EN ISO 11553-1:2008, EN ISO 11553-1:2020, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 201:2009, og EN 81-40:2008. Det er derfor nødvendigt at tilbagetrække referencerne for standarderne fra Den Europæiske Unions Tidende ved at tilføje disse referencer til bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436. |
| --- | --- |

(19)

Som følge af CEN's og Cenelec's arbejde på grundlag af anmodningen er følgende harmoniserede standarder, der er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende, blevet erstattet, revideret eller ændret: EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13155:2003+A2:2009, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 15571:2014, EN 15746-2:2010+A1:2011, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 60745-2-6:2010, EN IEC 62841-2-6:2020, EN ISO 11553-1:2008, EN ISO 11553-1:2020, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 201:2009, og EN 81-40:2008. Det er derfor nødvendigt at tilbagetrække referencerne for standarderne fra Den Europæiske Unions Tidende ved at tilføje disse referencer til bilag III til gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436.

| (20) | Det er endvidere nødvendigt at tilbagetrække referencen for den harmoniserede standard EN 12999:2011+A2:2018, som blev offentliggjort ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436, idet denne standard er blevet revideret. Denne reference bør derfor udgå af bilag I til nævnte gennemførelsesafgørelse. |
| --- | --- |

(20)

Det er endvidere nødvendigt at tilbagetrække referencen for den harmoniserede standard EN 12999:2011+A2:2018, som blev offentliggjort ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436, idet denne standard er blevet revideret. Denne reference bør derfor udgå af bilag I til nævnte gennemførelsesafgørelse.

| (21) | For at give fabrikanterne tilstrækkelig tid til at forberede anvendelsen af de nye, reviderede eller ændrede standarder er det nødvendigt at udskyde tilbagetrækningen af referencerne for de harmoniserede standarder EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008 og EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(21)

For at give fabrikanterne tilstrækkelig tid til at forberede anvendelsen af de nye, reviderede eller ændrede standarder er det nødvendigt at udskyde tilbagetrækningen af referencerne for de harmoniserede standarder EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008 og EN ISO 3743-2:2009.

| (22) | Gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 bør derfor ændres. |
| --- | --- |

(22)

Gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 bør derfor ændres.

| (23) | Overholdelsen af en harmoniseret standard medfører en formodning om overholdelse af de relevante væsentlige krav i Unionens harmoniseringslovgivning fra datoen for offentliggørelsen af referencen til en sådan standard i Den Europæiske Unions Tidende. Nærværende afgørelse bør derfor træde i kraft på dagen for offentliggørelsen — |
| --- | --- |

(23)

Overholdelsen af en harmoniseret standard medfører en formodning om overholdelse af de relevante væsentlige krav i Unionens harmoniseringslovgivning fra datoen for offentliggørelsen af referencen til en sådan standard i Den Europæiske Unions Tidende. Nærværende afgørelse bør derfor træde i kraft på dagen for offentliggørelsen —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

I gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 foretages følgende ændringer:

| 1) | Bilag I ændres som anført i bilag I til nærværende afgørelse. |
| --- | --- |

1)

Bilag I ændres som anført i bilag I til nærværende afgørelse.

| 2) | Bilag II ændres som anført i bilag II til nærværende afgørelse. |
| --- | --- |

2)

Bilag II ændres som anført i bilag II til nærværende afgørelse.

| 3) | Bilag III ændres som angivet i bilag III til nærværende afgørelse. |
| --- | --- |

3)

Bilag III ændres som angivet i bilag III til nærværende afgørelse.

Artikel 2

Gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 ophæves.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Nr. 1) i bilag I anvendes fra den 15. april 2023.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12.

1

(2)  
  EUT L 157 af 9.6.2006, s. 24.

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/37/EF af 22. juni 1998 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om maskiner (EFT L 207 af 23.7.1998, s. 1).

3

(4)  Meddelelse fra Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF (Titler og referencer for harmoniserede standarder, som skal offentliggøres i henhold til EU's harmoniseringslovgivning) (EUT C 92 af 9.3.2018, s. 1).

4

(5)  Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 af 18. marts 2019 om harmoniserede standarder for maskiner, der er udarbejdet til støtte for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF (EUT L 75 af 19.3.2019, s. 108).

5

(6)  Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/27 af 7. januar 2015 om offentliggørelse med forbehold i Den Europæiske Unions Tidende af henvisningen til standard EN 474-1:2006 + A4:2013 om jordflytningsmaskiner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF (EUT L 4 af 8.1.2015, s. 24).

6

Den Europæiske Unions Tidende

(7)  Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/377 af 2. marts 2021 om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/436 om harmoniserede standarder for maskiner, der er udarbejdet til støtte for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF (EUT L 72 af 3.3.2021, s. 12).

7

---

BILAG I

I bilag I foretages følgende ændringer:

| 1) | Række 10 udgår. |
| --- | --- |

1)

Række 10 udgår.

| 2) | Følgende indsættes som række 10a:







  »10a. | EN 12999:2020
  Kraner — Læssekraner | C«. |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Følgende indsættes som række 10a:

»10a.

EN 12999:2020

Kraner — Læssekraner

C«.

| 3) | Følgende nye rækker tilføjes:







  »95. | EN 1837:2020
  Maskinsikkerhed — Maskiner med integreret belysning | B |
| --- | --- | --- | --- |
| 96. | EN ISO 11553-1:2020
  Maskinsikkerhed — Lasermaskiner — Del 1: Generelle sikkerhedskrav (ISO 11553-1:2020)
  EN ISO 11553-1:2020/A11:2020 | B |
| 97. | EN 81-40:2020
  Sikkerhedsregler for konstruktion og installation af elevatorer — Specialelevatorer til transport af personer og gods — Del 40: Trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med nedsat mobilitet | C |
| 98. | EN 1175:2020
  Sikkerhed ved industritrucks — Elektriske/elektroniske krav | C |
| 99. | EN 1459-5:2020
  Trucks til ujævnt terræn — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 5: Grænseflader for tilbehør | C |
| 100. | EN 1804-1:2020
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 1: Støtteenheder og generelle krav | C |
| 101. | EN 1804-2:2020
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 2: Stempler og cylindre | C |
| 102. | EN 1804-3:2020
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 3: Hydrauliske og elektrohydrauliske styringer | C |
| 103. | EN 1974:2020
  Fødevaremaskiner — Skiveskæringsmaskiner — Sikkerheds- og hygiejnekrav | C |
| 104. | EN 12312-3:2017+A1:2020
  Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 3: Transportbåndskøretøjer | C |
| 105. | EN 12312-7:2020
  Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 7: Udstyr til flyhåndtering | C |
| 106. | EN 13586:2020
  Kraner — Adgang | C |
| 107. | EN 15011:2020
  Kraner — Travers- og portalkraner | C |
| 108. | EN 15571:2020
  Maskiner og anlæg til udvinding og bearbejdning af natursten — Sikkerhed — Krav til overfladebehandlingsmaskiner | C |
| 109. | EN ISO 16092-2:2020
  Sikkerhed for værktøjsmaskiner — Pressere — Del 2: Sikkerhedskrav for mekaniske pressere (ISO 16092-2:2019) | C |
| 110. | EN ISO 16092-4:2020
  Sikkerhed for værktøjsmaskiner — Pressere — Del 4: Sikkerhedskrav for trykluftpressere (ISO 16092-4:2019) | C |
| 111. | EN 16307-1:2020
  Industritrucks — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 1: Supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks | C |
| 112. | EN 16486:2014+A1:2020
  Maskiner til komprimering af affaldsmaterialer og genanvendelige dele — Komprimatorer — Sikkerhedskrav | C |
| 113. | EN 16564:2020
  Maskiner og anlæg til udvinding og bearbejdning af natursten — Sikkerhed — Krav til maskinsave/fræsemaskiner af bridge-typen, herunder versioner til numerisk styring (NC/CNC) | C |
| 114. | EN 16808:2020
  Petrokemisk industri og olie- og naturgasindustri — Maskinsikkerhed — Manuelle elevatorer | C |
| 115. | EN 16851:2017+A1:2020
  Kraner — Letkransystemer | C |
| 116. | EN ISO 19085-10:2019
  Træbearbejdningsmaskiner — Sikkerhed — Del 10: Byggepladssave (entreprenørsave) (ISO 19085-10:2018)
  EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 | C |
| 117. | EN ISO 20430:2020
  Maskiner til bearbejdning af plast og gummi — Sprøjtestøbemaskiner — Sikkerhedskrav (ISO 20430:2020) | C |
| 118. | EN IEC 62841-2-6:2020
  Elektrisk motordrevet håndværktøj, transportabelt værktøj og plæne- og havebrugsmaskiner — Sikkerhed — Del 2-6: Særlige krav til håndholdte hamre (IEC 62841-2-6:2020 ændret)
  EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 | C«. |

3)

Følgende nye rækker tilføjes:

»95.

EN 1837:2020

Maskinsikkerhed — Maskiner med integreret belysning

B

96.

EN ISO 11553-1:2020

Maskinsikkerhed — Lasermaskiner — Del 1: Generelle sikkerhedskrav (ISO 11553-1:2020)

EN ISO 11553-1:2020/A11:2020

B

97.

EN 81-40:2020

Sikkerhedsregler for konstruktion og installation af elevatorer — Specialelevatorer til transport af personer og gods — Del 40: Trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med nedsat mobilitet

C

98.

EN 1175:2020

Sikkerhed ved industritrucks — Elektriske/elektroniske krav

C

99.

EN 1459-5:2020

Trucks til ujævnt terræn — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 5: Grænseflader for tilbehør

C

100.

EN 1804-1:2020

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 1: Støtteenheder og generelle krav

C

101.

EN 1804-2:2020

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 2: Stempler og cylindre

C

102.

EN 1804-3:2020

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk understøtning af lofter — Del 3: Hydrauliske og elektrohydrauliske styringer

C

103.

EN 1974:2020

Fødevaremaskiner — Skiveskæringsmaskiner — Sikkerheds- og hygiejnekrav

C

104.

EN 12312-3:2017+A1:2020

Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 3: Transportbåndskøretøjer

C

105.

EN 12312-7:2020

Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 7: Udstyr til flyhåndtering

C

106.

EN 13586:2020

Kraner — Adgang

C

107.

EN 15011:2020

Kraner — Travers- og portalkraner

C

108.

EN 15571:2020

Maskiner og anlæg til udvinding og bearbejdning af natursten — Sikkerhed — Krav til overfladebehandlingsmaskiner

C

109.

EN ISO 16092-2:2020

Sikkerhed for værktøjsmaskiner — Pressere — Del 2: Sikkerhedskrav for mekaniske pressere (ISO 16092-2:2019)

C

110.

EN ISO 16092-4:2020

Sikkerhed for værktøjsmaskiner — Pressere — Del 4: Sikkerhedskrav for trykluftpressere (ISO 16092-4:2019)

C

111.

EN 16307-1:2020

Industritrucks — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 1: Supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks

C

112.

EN 16486:2014+A1:2020

Maskiner til komprimering af affaldsmaterialer og genanvendelige dele — Komprimatorer — Sikkerhedskrav

C

113.

EN 16564:2020

Maskiner og anlæg til udvinding og bearbejdning af natursten — Sikkerhed — Krav til maskinsave/fræsemaskiner af bridge-typen, herunder versioner til numerisk styring (NC/CNC)

C

114.

EN 16808:2020

Petrokemisk industri og olie- og naturgasindustri — Maskinsikkerhed — Manuelle elevatorer

C

115.

EN 16851:2017+A1:2020

Kraner — Letkransystemer

C

116.

EN ISO 19085-10:2019

Træbearbejdningsmaskiner — Sikkerhed — Del 10: Byggepladssave (entreprenørsave) (ISO 19085-10:2018)

EN ISO 19085-10:2019/A11:2020

C

117.

EN ISO 20430:2020

Maskiner til bearbejdning af plast og gummi — Sprøjtestøbemaskiner — Sikkerhedskrav (ISO 20430:2020)

C

118.

EN IEC 62841-2-6:2020

Elektrisk motordrevet håndværktøj, transportabelt værktøj og plæne- og havebrugsmaskiner — Sikkerhed — Del 2-6: Særlige krav til håndholdte hamre (IEC 62841-2-6:2020 ændret)

EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020

C«.

---

BILAG II

Bilag II, række 1, affattes således:

| »1. | EN 474-1:2006+A6:2019
  Jordflytningsmaskiner — Sikkerhed — Del 1: Generelle krav
  Anmærkning: Med hensyn til bilag B.2 — Hurtigkoblinger giver den harmoniserede standard EN 474-1:2006+A6:2019 ikke formodning om overensstemmelse med de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, når den anvendes sammen med kravene i EN 474-4:2006+A2:2012 til rendegravere og kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner. | C«. |
| --- | --- | --- |

»1.

EN 474-1:2006+A6:2019

Jordflytningsmaskiner — Sikkerhed — Del 1: Generelle krav

Anmærkning: Med hensyn til bilag B.2 — Hurtigkoblinger giver den harmoniserede standard EN 474-1:2006+A6:2019 ikke formodning om overensstemmelse med de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav 1.2.2 og 3.2.1 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, når den anvendes sammen med kravene i EN 474-4:2006+A2:2012 til rendegravere og kravene i EN 474-5:2006+A3:2013 til hydrauliske gravemaskiner.

C«.

---

BILAG III

I bilag III foretages følgende ændringer:

| 1) | Række 73 affattes således:








  »73. | EN 60745-2-13:2009
  Elektrisk motordrevet håndværktøj — Sikkerhed — Del 2-13: Særlige krav til kædesave IEC 60745-2-13:2006 (ændret)
  EN 60745-2-13:2009/A1:2010 | 3. maj 2023 | C«. |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

Række 73 affattes således:

»73.

EN 60745-2-13:2009

Elektrisk motordrevet håndværktøj — Sikkerhed — Del 2-13: Særlige krav til kædesave IEC 60745-2-13:2006 (ændret)

EN 60745-2-13:2009/A1:2010

3. maj 2023

C«.

| 2) | Følgende nye rækker tilføjes:








  »86. | EN 1175-1:1998+A1:2010
  Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 1: Generelle krav til batteridrevne truck | 15. april 2023 | C |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 87. | EN 1175-2:1998+A1:2010
  Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 2: Generelle krav til truck med forbrændingsmotor | 15. april 2023 | C |
| 88. | EN 1175-3:1998+A1:2010
  Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 3: Specifikke krav til strømtransmissionssystemer for truck med forbrændingsmotor | 15. april 2023 | C |
| 89. | EN 12312-3:2017
  Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 3: Transportbåndskøretøjer | 15. april 2023 | C |
| 90. | EN 12312-7:2005+A1:2009
  Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 7: Udstyr til flyhåndtering | 15. april 2023 | C |
| 91. | EN 13411-1:2002+A1:2008
  Termineringer til ståltove — Sikkerhed — Del 1: Rendeløkker til slynger af ståltove | 15. april 2023 | C |
| 92. | EN 13411-2:2001+A1:2008
  Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 2: Splejsning af øjne for ståltovslynger | 15. april 2023 | C |
| 93. | EN 13411-3:2004+A1:2008
  Endebefæstigelser til ståltove — Sikkerhed — Del 3: Ferrules og ferrul-sikring | 15. april 2023 | C |
| 94. | EN 13411-4:2011
  Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 4: Metal- og harpiksindstøbning | 15. april 2023 | C |
| 95. | EN 13411-5:2003+A1:2008
  Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 5: U-formede wireklemmer | 15. april 2023 | C |
| 96. | EN 13411-6:2004+A1:2008
  Endebefæstigelser til ståltove — Sikkerhed — Del 6: Asymmetrisk kilewirelås | 15. april 2023 | C |
| 97. | EN 13411-7:2006+A1:2008
  Endebefæstigelser for ståltove — Sikkerhed — Del 7: Symmetrisk kilewirelås | 15. april 2023 | C |
| 98. | EN 13411-8:2011
  Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 8: Sænkede terminaler | 15. april 2023 | C |
| 99. | EN 13586:2004+A1:2008
  Kraner — Adgangsveje | 15. april 2023 | C |
| 100. | EN 15011:2011+A1:2014
  Kraner — Travers- og portalkraner | 15. april 2023 | C |
| 101. | EN 16307-1:2013+A1:2015
  Industritrucks — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 1: Supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks | 15. april 2023 | C |
| 102. | EN 16486:2014
  Maskiner til kompaktering af affaldsmaterialer og genanvendelige dele — Kompaktorer — Sikkerhedskrav | 15. april 2023 | C |
| 103. | EN 16851:2017
  Kraner — Letkransystemer | 15. april 2023 | C |
| 104. | EN 1804-1:2001+A1:2010
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydrauliske loftunderstøttere — Del 1: Støtteenheder og generelle krav | 15. april 2023 | C |
| 105. | EN 1804-2:2001+A1:2010
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydrauliske loftstøttere — Del 2: Stempel og cylinder | 15. april 2023 | C |
| 106. | EN 1804-3:2006+A1:2010
  Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk drevne loftunderstøtter — Del 3: Hydrauliske styringer | 15. april 2023 | C |
| 107. | EN 1837:1999+A1:2009
  Maskinsikkerhed — Maskinintegreret belysning | 15. april 2023 | B |
| 108. | EN 1974:1998+A1:2009
  Fødevaremaskiner — Skiveskæringsmaskiner — Sikkerheds- og hygiejnekrav | 15. april 2023 | C |
| 109. | EN 201:2009
  Gummi- og plastforarbejdningsmaskiner — Sprøjtestøbemaskiner — Sikkerhedskrav | 15. april 2023 | C |
| 110. | EN 60745-2-6:2010
  Elektrisk motordrevet håndværktøj — Sikkerhed — Del 2-6: Særlige krav til hammere (IEC 60745-2-6:2003 ændret + A1:2006) | 15. april 2023 | C |
| 111. | EN 81-40:2008
  Sikkerhedsregler for konstruktion og installation af elevatorer — Specialelevatorer til transport af personer og gods — Del 40: Trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med personer med hæmmede bevægelsesmuligheder | 15. april 2023 | C |
| 112. | EN ISO 11553-1:2008
  Maskinsikkerhed — Laserbearbejdningsmaskiner — Del 1: Almene sikkerhedskrav (ISO 11553-1:2005) | 15. april 2023 | C |
| 113. | EN ISO 3743-2:2009
  Akustik – Bestemmelse af lydeffektniveau for støjkilder — Små flytbare kilder — Teknikermetode — Del 2: Lydreguleret rum (ISO 3743-2:1994) | 15. april 2023 | B«. |

2)

Følgende nye rækker tilføjes:

»86.

EN 1175-1:1998+A1:2010

Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 1: Generelle krav til batteridrevne truck

15. april 2023

C

87.

EN 1175-2:1998+A1:2010

Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 2: Generelle krav til truck med forbrændingsmotor

15. april 2023

C

88.

EN 1175-3:1998+A1:2010

Sikkerhed ved industrielle truck — Krav til elektricitet — Del 3: Specifikke krav til strømtransmissionssystemer for truck med forbrændingsmotor

15. april 2023

C

89.

EN 12312-3:2017

Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 3: Transportbåndskøretøjer

15. april 2023

C

90.

EN 12312-7:2005+A1:2009

Lufthavnsudstyr — Specifikke krav — Del 7: Udstyr til flyhåndtering

15. april 2023

C

91.

EN 13411-1:2002+A1:2008

Termineringer til ståltove — Sikkerhed — Del 1: Rendeløkker til slynger af ståltove

15. april 2023

C

92.

EN 13411-2:2001+A1:2008

Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 2: Splejsning af øjne for ståltovslynger

15. april 2023

C

93.

EN 13411-3:2004+A1:2008

Endebefæstigelser til ståltove — Sikkerhed — Del 3: Ferrules og ferrul-sikring

15. april 2023

C

94.

EN 13411-4:2011

Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 4: Metal- og harpiksindstøbning

15. april 2023

C

95.

EN 13411-5:2003+A1:2008

Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 5: U-formede wireklemmer

15. april 2023

C

96.

EN 13411-6:2004+A1:2008

Endebefæstigelser til ståltove — Sikkerhed — Del 6: Asymmetrisk kilewirelås

15. april 2023

C

97.

EN 13411-7:2006+A1:2008

Endebefæstigelser for ståltove — Sikkerhed — Del 7: Symmetrisk kilewirelås

15. april 2023

C

98.

EN 13411-8:2011

Termineringer for ståltove — Sikkerhed — Del 8: Sænkede terminaler

15. april 2023

C

99.

EN 13586:2004+A1:2008

Kraner — Adgangsveje

15. april 2023

C

100.

EN 15011:2011+A1:2014

Kraner — Travers- og portalkraner

15. april 2023

C

101.

EN 16307-1:2013+A1:2015

Industritrucks — Sikkerhedskrav og verifikation — Del 1: Supplerende krav til selvkørende industritrucks undtagen førerløse trucks, trucks med variabel rækkevidde og last- og persontransporttrucks

15. april 2023

C

102.

EN 16486:2014

Maskiner til kompaktering af affaldsmaterialer og genanvendelige dele — Kompaktorer — Sikkerhedskrav

15. april 2023

C

103.

EN 16851:2017

Kraner — Letkransystemer

15. april 2023

C

104.

EN 1804-1:2001+A1:2010

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydrauliske loftunderstøttere — Del 1: Støtteenheder og generelle krav

15. april 2023

C

105.

EN 1804-2:2001+A1:2010

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydrauliske loftstøttere — Del 2: Stempel og cylinder

15. april 2023

C

106.

EN 1804-3:2006+A1:2010

Maskiner til underjordiske miner — Sikkerhedskrav til hydraulisk drevne loftunderstøtter — Del 3: Hydrauliske styringer

15. april 2023

C

107.

EN 1837:1999+A1:2009

Maskinsikkerhed — Maskinintegreret belysning

15. april 2023

B

108.

EN 1974:1998+A1:2009

Fødevaremaskiner — Skiveskæringsmaskiner — Sikkerheds- og hygiejnekrav

15. april 2023

C

109.

EN 201:2009

Gummi- og plastforarbejdningsmaskiner — Sprøjtestøbemaskiner — Sikkerhedskrav

15. april 2023

C

110.

EN 60745-2-6:2010

Elektrisk motordrevet håndværktøj — Sikkerhed — Del 2-6: Særlige krav til hammere (IEC 60745-2-6:2003 ændret + A1:2006)

15. april 2023

C

111.

EN 81-40:2008

Sikkerhedsregler for konstruktion og installation af elevatorer — Specialelevatorer til transport af personer og gods — Del 40: Trappelifte og skrånende løfteplatforme til personer med personer med hæmmede bevægelsesmuligheder

15. april 2023

C

112.

EN ISO 11553-1:2008

Maskinsikkerhed — Laserbearbejdningsmaskiner — Del 1: Almene sikkerhedskrav (ISO 11553-1:2005)

15. april 2023

C

113.

EN ISO 3743-2:2009

Akustik – Bestemmelse af lydeffektniveau for støjkilder — Små flytbare kilder — Teknikermetode — Del 2: Lydreguleret rum (ISO 3743-2:1994)

15. april 2023

B«.

---