# Publicatieblad L 199/2023

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 199 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 66e jaargang9 augustus 2023 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 199

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

66e jaargang9 augustus 2023

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN |
| | * | Besluit (GBVB) 2023/1614 van de Raad van 10 juli 2023 betreffende de ondertekening en de sluiting namens de Unie van een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen | 1 |
| | | VERTALING — Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen | 3 |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1615 van de Commissie van 3 mei 2023 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de voorwaarden waaronder de vergoeding, de geldelijke tegenwaarde van deze vergoeding of opbrengsten die verschuldigd zijn uit hoofde van artikel 63, lid 1, van die verordening, aan cliënten en indirecte cliënten moeten worden doorgerekend, en de voorwaarden waaronder het doorrekenen als evenredig moet worden beschouwd (
  1
  ) | 9 |
| | * | Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1616 van de Commissie van 3 mei 2023 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de omstandigheden waaronder een persoon geacht wordt onafhankelijk te zijn van de afwikkelingsautoriteit en van de centrale tegenpartij, de methode voor de beoordeling van de waarde van activa en passiva van een centrale tegenpartij, de scheiding van de waarderingen, de methode voor de berekening van de buffer voor extra verliezen die moet worden opgenomen in voorlopige waarderingen, en de methode voor het verrichten van de waardering voor de toepassing van het geen enkele schuldeiser slechter af-beginsel (
  1
  ) | 14 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1617 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China | 34 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1618 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad | 48 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1619 van de Commissie van 8 augustus 2023 inzake tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van een aantal bepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad om specifieke problemen in de sector groenten en fruit en in de wijnsector op te lossen die zijn veroorzaakt door ongunstige weersomstandigheden | 96 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1620 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot vaststelling van tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van sommige bepalingen van Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad, ter oplossing van specifieke problemen in de sector groenten en fruit als gevolg van ongunstige meteorologische gebeurtenissen en daarmee samenhangende maatregelen | 101 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit nr. 1/2023 van het Gespecialiseerd Comité dat is opgericht bij artikel 8, lid 1, punt r), van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, van 19 juni 2023 tot vaststelling van een standaardformulier voor verzoeken om wederzijdse rechtshulp [2023/1621] | 103 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

*

Besluit (GBVB) 2023/1614 van de Raad van 10 juli 2023 betreffende de ondertekening en de sluiting namens de Unie van een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen

1

VERTALING — Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen

3

VERORDENINGEN

*

Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1615 van de Commissie van 3 mei 2023 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de voorwaarden waaronder de vergoeding, de geldelijke tegenwaarde van deze vergoeding of opbrengsten die verschuldigd zijn uit hoofde van artikel 63, lid 1, van die verordening, aan cliënten en indirecte cliënten moeten worden doorgerekend, en de voorwaarden waaronder het doorrekenen als evenredig moet worden beschouwd (
  1
  )

1

9

*

Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1616 van de Commissie van 3 mei 2023 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de omstandigheden waaronder een persoon geacht wordt onafhankelijk te zijn van de afwikkelingsautoriteit en van de centrale tegenpartij, de methode voor de beoordeling van de waarde van activa en passiva van een centrale tegenpartij, de scheiding van de waarderingen, de methode voor de berekening van de buffer voor extra verliezen die moet worden opgenomen in voorlopige waarderingen, en de methode voor het verrichten van de waardering voor de toepassing van het geen enkele schuldeiser slechter af-beginsel (
  1
  )

1

14

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1617 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China

34

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1618 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad

48

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1619 van de Commissie van 8 augustus 2023 inzake tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van een aantal bepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad om specifieke problemen in de sector groenten en fruit en in de wijnsector op te lossen die zijn veroorzaakt door ongunstige weersomstandigheden

96

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1620 van de Commissie van 8 augustus 2023 tot vaststelling van tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van sommige bepalingen van Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad, ter oplossing van specifieke problemen in de sector groenten en fruit als gevolg van ongunstige meteorologische gebeurtenissen en daarmee samenhangende maatregelen

101

BESLUITEN

*

Besluit nr. 1/2023 van het Gespecialiseerd Comité dat is opgericht bij artikel 8, lid 1, punt r), van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, van 19 juni 2023 tot vaststelling van een standaardformulier voor verzoeken om wederzijdse rechtshulp [2023/1621]

103

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/1

---

BESLUIT (GBVB) 2023/1614 VAN DE RAAD

van 10 juli 2023

betreffende de ondertekening en de sluiting namens de Unie van een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 37, in samenhang met artikel 218, leden 5 en 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 22 december 2020 heeft de Raad bij Besluit (GBVB) 2020/2188 (1) de bij Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB van de Raad (2) vastgestelde militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen tot het ontmoedigen, het voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende overvallen voor de Somalische kust (Atalanta), tot en met 31 december 2022 verlengd, alsook het mandaat van Atalanta uitgebreid met twee secundaire uitvoerende taken: bijdragen aan de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië en de bestrijding van de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië. |
| --- | --- |

(1)

Op 22 december 2020 heeft de Raad bij Besluit (GBVB) 2020/2188 (1) de bij Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB van de Raad (2) vastgestelde militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen tot het ontmoedigen, het voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende overvallen voor de Somalische kust (Atalanta), tot en met 31 december 2022 verlengd, alsook het mandaat van Atalanta uitgebreid met twee secundaire uitvoerende taken: bijdragen aan de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië en de bestrijding van de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië.

| (2) | In Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB is bepaald dat met derde staten, op basis van machtigingen die de Raad per geval verleent, overeenkomsten kunnen worden gesloten ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen. Zulke overeenkomsten dienen voorwaarden te bevatten voor de overdracht van dergelijke personen die aansluiten bij het toepasselijke internationale recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten, om met name te waarborgen dat de betrokkenen niet mogen worden onderworpen aan de doodstraf, aan folteringen of aan wrede, onmenselijke of onterende behandeling. |
| --- | --- |

(2)

In Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB is bepaald dat met derde staten, op basis van machtigingen die de Raad per geval verleent, overeenkomsten kunnen worden gesloten ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen. Zulke overeenkomsten dienen voorwaarden te bevatten voor de overdracht van dergelijke personen die aansluiten bij het toepasselijke internationale recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten, om met name te waarborgen dat de betrokkenen niet mogen worden onderworpen aan de doodstraf, aan folteringen of aan wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

| (3) | Op 20 mei 2021 heeft de Raad een besluit aangenomen houdende machtiging van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid tot het openen van onderhandelingen met de Republiek der Seychellen met het oog op de sluiting van een overeenkomst ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië. |
| --- | --- |

(3)

Op 20 mei 2021 heeft de Raad een besluit aangenomen houdende machtiging van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid tot het openen van onderhandelingen met de Republiek der Seychellen met het oog op de sluiting van een overeenkomst ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië.

| (4) | Op 12 december 2022 heeft de Raad bij Besluit (GBVB) 2022/2441 (3) Atalanta hernoemd tot “EUNAVFOR ATALANTA”, het mandaat ervan verlengd tot en met 31 december 2024 en, in aanvulling op de lopende taken, uitgebreid met het bijdragen aan maritieme veiligheid in het westelijke deel van de Indische Oceaan en de Rode Zee. |
| --- | --- |

(4)

Op 12 december 2022 heeft de Raad bij Besluit (GBVB) 2022/2441 (3) Atalanta hernoemd tot “EUNAVFOR ATALANTA”, het mandaat ervan verlengd tot en met 31 december 2024 en, in aanvulling op de lopende taken, uitgebreid met het bijdragen aan maritieme veiligheid in het westelijke deel van de Indische Oceaan en de Rode Zee.

| (5) | Op basis van de machtiging die de Raad op 20 mei 2021 heeft verleend, hebben de Unie en de Republiek der Seychellen onderhandeld over een overeenkomst. |
| --- | --- |

(5)

Op basis van de machtiging die de Raad op 20 mei 2021 heeft verleend, hebben de Unie en de Republiek der Seychellen onderhandeld over een overeenkomst.

| (6) | De overeenkomst tussen de Unie en de Republiek der Seychellen moet worden goedgekeurd namens de Unie, |
| --- | --- |

(6)

De overeenkomst tussen de Unie en de Republiek der Seychellen moet worden goedgekeurd namens de Unie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen (de “overeenkomst”), wordt hierbij namens de Unie goedgekeurd (4).

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Unie te binden.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 10 juli 2023.

Voor de Raad

De voorzitter

P. NAVARRO RÍOS

---

(1)  Besluit (GBVB) 2020/2188 van de Raad van 22 december 2020 tot wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB inzake de militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen tot het ontmoedigen, het voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende overvallen voor de Somalische kust (PB L 435 van 23.12.2020, blz. 74).

1

(2)  Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB van de Raad van 10 november 2008 inzake de militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen aan maritieme veiligheid in het westelijke deel van de Indische Oceaan en in de Rode Zee (EUNAVFOR Atalanta) (PB L 301 van 12.11.2008, blz. 33).

2

(3)  Besluit (GBVB) 2022/2441 van de Raad van 12 december 2022 tot wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB inzake de militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen tot het ontmoedigen, het voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende overvallen voor de Somalische kust (PB L 319 van 13.12.2022, blz. 80).

3

(4)  Zie bladzijde 3 van dit Publicatieblad.

4

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/3 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/3

---

VERTALING

OVEREENKOMST

in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen

A.   Brief van de Europese Unie

Brussel, 19 juli 2023

Z.E. Sylvestre RADEGONDE

Minister van buitenlandse zaken en toerisme — Republiek der Seychellen

Excellentie,

De Europese Unie (“EU”) voert een militaire operatie uit teneinde bij te dragen aan maritieme veiligheid in het westelijke deel van de Indische Oceaan en in de Rode Zee (“operatie Atalanta”).

De EU heeft die militaire operatie de aanvullende taken gegeven bij te dragen tot de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties voor de kust van Somalië overeenkomstig Resolutie 2182 (2014) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en tot de bestrijding van de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië in het kader van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 20 december 1988.

In dit verband heb ik de eer voor te stellen dat de EU en de Republiek der Seychellen hun uitstekende betrekkingen verder consolideren en aldus bijdragen tot vrede, veiligheid en de rechtsstaat in de regio van de Indische Oceaan, met name voor de kust van Somalië, door het sluiten van een overeenkomst door middel van een briefwisseling ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de Europese Unie van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen, als volgt te lezen.

“Deze overeenkomst berust op de onderstaande beginselen.

De EU en de Republiek van de Seychellen:

| a) | bevestigen dat zij gehecht zijn aan het handhaven van een rechtsorde voor de zeeën en oceanen die stoelt op de beginselen van het internationale recht, zoals weergegeven in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos), gedaan te Montego Bay op 10 december 1982; |
| --- | --- |

a)

bevestigen dat zij gehecht zijn aan het handhaven van een rechtsorde voor de zeeën en oceanen die stoelt op de beginselen van het internationale recht, zoals weergegeven in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos), gedaan te Montego Bay op 10 december 1982;

| b) | onderstrepen de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de bestrijding — met name voor de kust van Somalië — van illegale drugshandel over zee, die als illegale praktijk is erkend in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, gedaan te Wenen op 20 december 1988, en in het bijzonder artikel 17 inzake “sluikhandel over zee”; |
| --- | --- |

b)

onderstrepen de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de bestrijding — met name voor de kust van Somalië — van illegale drugshandel over zee, die als illegale praktijk is erkend in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, gedaan te Wenen op 20 december 1988, en in het bijzonder artikel 17 inzake “sluikhandel over zee”;

| c) | herinneren eraan dat bovengenoemd verdrag onder meer bepaalt dat de partijen bij dat verdrag ernaar streven bilaterale of regionale overeenkomsten te sluiten of regelingen te treffen teneinde de bepalingen van artikel 17 inzake "sluikhandel over zee" uit te voeren, of de doeltreffendheid ervan te verbeteren; |
| --- | --- |

c)

herinneren eraan dat bovengenoemd verdrag onder meer bepaalt dat de partijen bij dat verdrag ernaar streven bilaterale of regionale overeenkomsten te sluiten of regelingen te treffen teneinde de bepalingen van artikel 17 inzake "sluikhandel over zee" uit te voeren, of de doeltreffendheid ervan te verbeteren;

| d) | benadrukken de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties voor de kust van Somalië overeenkomstig Resolutie 2662 (2022) van de VN-Veiligheidsraad, waarin de bepalingen van punt 15 van Resolutie 2182 (2014) van de VN-Veiligheidsraad werden hernieuwd, en de lidstaten werden gemachtigd, in een nationaal optreden of via vrijwillige multilaterale maritieme partnerschappen onverwijld in Somalische territoriale wateren en daarbuiten voor de kust van Somalië tot en met de Arabische Zee en de Perzische Golf schepen te inspecteren die naar Somalië varen of ervandaan komen waarover zij gerede vermoedens hebben om aan te nemen dat deze schepen rechtstreeks of onrechtstreeks wapens of militaire uitrusting naar Somalië vervoeren, in weerwil van het wapenembargo tegen Somalië, en |
| --- | --- |

d)

benadrukken de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties voor de kust van Somalië overeenkomstig Resolutie 2662 (2022) van de VN-Veiligheidsraad, waarin de bepalingen van punt 15 van Resolutie 2182 (2014) van de VN-Veiligheidsraad werden hernieuwd, en de lidstaten werden gemachtigd, in een nationaal optreden of via vrijwillige multilaterale maritieme partnerschappen onverwijld in Somalische territoriale wateren en daarbuiten voor de kust van Somalië tot en met de Arabische Zee en de Perzische Golf schepen te inspecteren die naar Somalië varen of ervandaan komen waarover zij gerede vermoedens hebben om aan te nemen dat deze schepen rechtstreeks of onrechtstreeks wapens of militaire uitrusting naar Somalië vervoeren, in weerwil van het wapenembargo tegen Somalië, en

| e) | merken op dat de aan operatie Atalanta deelnemende EU-lidstaten personen die betrokken zijn bij wapenhandel of handel in verdovende middelen, in hun nationale hoedanigheid op grond van hun nationale wetgeving kunnen aanhouden, vasthouden en overdragen aan een derde staat, en dat de EU overeenkomsten met die derde staat kan sluiten ter vergemakkelijken van de overdracht door een EU-lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen. |
| --- | --- |

e)

merken op dat de aan operatie Atalanta deelnemende EU-lidstaten personen die betrokken zijn bij wapenhandel of handel in verdovende middelen, in hun nationale hoedanigheid op grond van hun nationale wetgeving kunnen aanhouden, vasthouden en overdragen aan een derde staat, en dat de EU overeenkomsten met die derde staat kan sluiten ter vergemakkelijken van de overdracht door een EU-lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen.

Voorts komen de EU en de Republiek der Seychellen de volgende regelingen overeen:

| 1. | De regering van de Republiek der Seychellen kan een EU-lidstaat die bijdraagt aan operatie Atalanta machtigen om van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen die de lidstaat in het kader van operatie Atalanta in de exclusieve economische zone, territoriale zee, archipelwateren en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft aangehouden, over te dragen aan de Republiek der Seychellen. Die machtiging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde wateren en in andere omstandigheden op volle zee uitgebreid tot vaartuigen die de Seychelse vlag voeren en tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren. |
| --- | --- |

1.

De regering van de Republiek der Seychellen kan een EU-lidstaat die bijdraagt aan operatie Atalanta machtigen om van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen die de lidstaat in het kader van operatie Atalanta in de exclusieve economische zone, territoriale zee, archipelwateren en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft aangehouden, over te dragen aan de Republiek der Seychellen. Die machtiging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde wateren en in andere omstandigheden op volle zee uitgebreid tot vaartuigen die de Seychelse vlag voeren en tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren.

| 2. | De EU, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen om verzoeken tot overdracht, vasthouden, vervolging en opsluiting van de van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen te aanvaarden, verstrekt de Republiek der Seychellen financiële, personele, materiële, logistieke, wetgevings- en infrastructurele bijstand voor het vasthouden, onderhoud van de gevangenen tijdens de opsluiting, onderzoek, vervolging, berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde wapenhandelaars en handelaars in verdovende middelen. Waar nodig kunnen de Republiek der Seychellen en de EU nadere uitvoeringsregelingen treffen met betrekking tot het financiële aspect van de uitvoering van deze bepaling. |
| --- | --- |

2.

De EU, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen om verzoeken tot overdracht, vasthouden, vervolging en opsluiting van de van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen te aanvaarden, verstrekt de Republiek der Seychellen financiële, personele, materiële, logistieke, wetgevings- en infrastructurele bijstand voor het vasthouden, onderhoud van de gevangenen tijdens de opsluiting, onderzoek, vervolging, berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde wapenhandelaars en handelaars in verdovende middelen. Waar nodig kunnen de Republiek der Seychellen en de EU nadere uitvoeringsregelingen treffen met betrekking tot het financiële aspect van de uitvoering van deze bepaling.

| 3. | Tenzij anders overeengekomen tussen de Republiek der Seychellen en de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen heeft overgedragen, is de Atalanta-verbindingsofficier bij de uitvoering van deze overeenkomst voor de Republiek der Seychellen de eerste contactpersoon. |
| --- | --- |

3.

Tenzij anders overeengekomen tussen de Republiek der Seychellen en de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen heeft overgedragen, is de Atalanta-verbindingsofficier bij de uitvoering van deze overeenkomst voor de Republiek der Seychellen de eerste contactpersoon.

| 4. | Indien de Republiek der Seychellen instemt met de overdracht van een gevangene overeenkomstig punt 1, beslist de Attorney General van de Seychellen uiterlijk tien werkdagen na het verstrijken van een bevel van de bevoegde rechtbank om een verdachte vast te houden of er al dan niet voldoende bewijs voor vervolging voorhanden is. |
| --- | --- |

4.

Indien de Republiek der Seychellen instemt met de overdracht van een gevangene overeenkomstig punt 1, beslist de Attorney General van de Seychellen uiterlijk tien werkdagen na het verstrijken van een bevel van de bevoegde rechtbank om een verdachte vast te houden of er al dan niet voldoende bewijs voor vervolging voorhanden is.

| 5. | Op verzoek van de Republiek der Seychellen zorgt de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen aan de Republiek der Seychellen heeft overgedragen er onverwijld voor dat de overgedragen personen terug naar hun land van herkomst of ieder ander geschikt land worden overgedragen, binnen tien dagen nadat de EU-lidstaat van een dergelijke beslissing in kennis is gesteld, en wel in de volgende gevallen:






  a) | een besluit van de Attorney General van de Seychellen dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is; |
| --- | --- | --- |

5.

Op verzoek van de Republiek der Seychellen zorgt de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen aan de Republiek der Seychellen heeft overgedragen er onverwijld voor dat de overgedragen personen terug naar hun land van herkomst of ieder ander geschikt land worden overgedragen, binnen tien dagen nadat de EU-lidstaat van een dergelijke beslissing in kennis is gesteld, en wel in de volgende gevallen:

a)

een besluit van de Attorney General van de Seychellen dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is;

| b) | indien de Republiek der Seychellen besluit dat zij de overgedragen personen niet langer wenst te vervolgen; |
| --- | --- |

b)

indien de Republiek der Seychellen besluit dat zij de overgedragen personen niet langer wenst te vervolgen;

| c) | hun vrijspraak of de nietigverklaring van de vermoede delicten of een ander eindpunt van de zaak, of |
| --- | --- |

c)

hun vrijspraak of de nietigverklaring van de vermoede delicten of een ander eindpunt van de zaak, of

| d) | beëindiging van de gevangenisstraf of van de procedure voor de overdracht naar het land van herkomst of naar een ander land om een gevangenisstraf overeenkomstig de desbetreffende overeenkomsten uit te zitten. |
| --- | --- |

d)

beëindiging van de gevangenisstraf of van de procedure voor de overdracht naar het land van herkomst of naar een ander land om een gevangenisstraf overeenkomstig de desbetreffende overeenkomsten uit te zitten.

| 6. | De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen overeen dat, indien de Republiek der Seychellen daartoe in het kader van punt 5 een verzoek doet, de overgedragen personen in afwachting van hun verdere overdracht in aangewezen faciliteiten op de Seychellen moeten worden ondergebracht. |
| --- | --- |

6.

De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen overeen dat, indien de Republiek der Seychellen daartoe in het kader van punt 5 een verzoek doet, de overgedragen personen in afwachting van hun verdere overdracht in aangewezen faciliteiten op de Seychellen moeten worden ondergebracht.

| 7. | De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen voorts overeen dat de volgende garanties van toepassing zijn op overgedragen personen:






  a) | overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling, bestraffing of de doodstraf, worden op passende wijze gehuisvest en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun godsdienst te beleven; |
| --- | --- | --- |

7.

De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen voorts overeen dat de volgende garanties van toepassing zijn op overgedragen personen:

a)

overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling, bestraffing of de doodstraf, worden op passende wijze gehuisvest en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun godsdienst te beleven;

| b) | overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die door de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over het al dan niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen indien de gevangenhouding niet conform de wet is; |
| --- | --- |

b)

overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die door de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over het al dan niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen indien de gevangenhouding niet conform de wet is;

| c) | overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in vrijheid te worden gesteld; |
| --- | --- |

c)

overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in vrijheid te worden gesteld;

| d) | bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hen ingestelde vervolging hebben overgedragen personen recht op een eerlijke en openbare behandeling van hun zaak door een competente, onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld; |
| --- | --- |

d)

bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hen ingestelde vervolging hebben overgedragen personen recht op een eerlijke en openbare behandeling van hun zaak door een competente, onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld;

| e) | overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehouden totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan; |
| --- | --- |

e)

overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehouden totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan;

| f) | bij de vaststelling van de aanklacht jegens hen hebben overgedragen personen in volle gelijkheid recht op de volgende minimumwaarborgen:






  i) | onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hen ten laste gelegde, in een taal die zij begrijpen; |
| --- | --- | --- |

f)

bij de vaststelling van de aanklacht jegens hen hebben overgedragen personen in volle gelijkheid recht op de volgende minimumwaarborgen:

i)

onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hen ten laste gelegde, in een taal die zij begrijpen;

| ii) | te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van hun verdediging en om te communiceren met de raadsman van hun keuze; |
| --- | --- |

ii)

te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van hun verdediging en om te communiceren met de raadsman van hun keuze;

| iii) | verweer te voeren in persoon of door middel van door henzelf gekozen rechtsbijstand; ingeval zij geen rechtsbijstand hebben, in kennis te worden gesteld van het recht daarop; en rechtsbijstand toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit vereist, en kosteloos indien zij niet over voldoende middelen beschikken; |
| --- | --- |

iii)

verweer te voeren in persoon of door middel van door henzelf gekozen rechtsbijstand; ingeval zij geen rechtsbijstand hebben, in kennis te worden gesteld van het recht daarop; en rechtsbijstand toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit vereist, en kosteloos indien zij niet over voldoende middelen beschikken;

| iv) | kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hen, met inbegrip van de beëdigde verklaringen van getuigen op wier aanwijzingen zij zijn aangehouden, en de verschijning en ondervraging te verkrijgen van getuigen à decharge onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor getuigen à charge; |
| --- | --- |

iv)

kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hen, met inbegrip van de beëdigde verklaringen van getuigen op wier aanwijzingen zij zijn aangehouden, en de verschijning en ondervraging te verkrijgen van getuigen à decharge onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor getuigen à charge;

| v) | zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien zij de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet verstaan of niet spreken, en |
| --- | --- |

v)

zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien zij de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet verstaan of niet spreken, en

| vi) | niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen. |
| --- | --- |

vi)

niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen.

| g) | overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkomstig de wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te tekenen of bij een hogere rechtbank in beroep te gaan, en |
| --- | --- |

g)

overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkomstig de wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te tekenen of bij een hogere rechtbank in beroep te gaan, en

| h) | de Republiek der Seychellen draagt overgedragen personen niet over aan andere staten zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de EU-lidstaat die de persoon naar de Republiek der Seychellen heeft gebracht. |
| --- | --- |

h)

de Republiek der Seychellen draagt overgedragen personen niet over aan andere staten zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de EU-lidstaat die de persoon naar de Republiek der Seychellen heeft gebracht.

| 8. | Geschillen die voortvloeien uit de uitvoering of interpretatie van deze overeenkomst worden door de EU en de regering van de Republiek der Seychellen via diplomatieke onderhandelingen opgelost. |
| --- | --- |

8.

Geschillen die voortvloeien uit de uitvoering of interpretatie van deze overeenkomst worden door de EU en de regering van de Republiek der Seychellen via diplomatieke onderhandelingen opgelost.

| 9. | Deze overeenkomst kan worden gewijzigd met schriftelijke instemming van de EU en de Republiek der Seychellen. Wijzigingen treden in werking op de datum of de data die zijn overeengekomen door de EU en de Republiek der Seychellen. |
| --- | --- |

9.

Deze overeenkomst kan worden gewijzigd met schriftelijke instemming van de EU en de Republiek der Seychellen. Wijzigingen treden in werking op de datum of de data die zijn overeengekomen door de EU en de Republiek der Seychellen.

| 10. | De EU en de Republiek der Seychellen kunnen deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe. De beëindiging wordt zes maanden na de datum van de kennisgeving van kracht. De beëindiging van deze overeenkomst heeft geen gevolgen voor de rechten van de partijen die uit de uitvoering van deze overeenkomst zijn voortgevloeid voordat deze beëindigd was, zulks met inbegrip van de rechten van overgedragen personen zolang zij op de Seychellen in hechtenis gehouden of vervolgd worden op het moment dat de beëindiging in werking treedt. De beëindiging heeft ook geen gevolgen voor andere verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, met inbegrip van financiële verplichtingen, tenzij anders overeengekomen tussen de EU en de Republiek der Seychellen.”. |
| --- | --- |

10.

De EU en de Republiek der Seychellen kunnen deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe. De beëindiging wordt zes maanden na de datum van de kennisgeving van kracht. De beëindiging van deze overeenkomst heeft geen gevolgen voor de rechten van de partijen die uit de uitvoering van deze overeenkomst zijn voortgevloeid voordat deze beëindigd was, zulks met inbegrip van de rechten van overgedragen personen zolang zij op de Seychellen in hechtenis gehouden of vervolgd worden op het moment dat de beëindiging in werking treedt. De beëindiging heeft ook geen gevolgen voor andere verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, met inbegrip van financiële verplichtingen, tenzij anders overeengekomen tussen de EU en de Republiek der Seychellen.”.

Excellentie,

Indien de hierboven uiteengezette beginselen en regelingen voor de Republiek der Seychellen aanvaardbaar zijn, stel ik voor dat deze brief en het antwoord van Uw Excellentie in die zin een juridisch bindende internationale overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen vormen, die in werking treedt op de datum van ontvangst van uw antwoordbrief.

Hoogachtend,

Voor de Europese Unie

Josep BORRELL FONTELLES

B.   Brief van de Republiek der Seychellen

Victoria, 3 augustus 2023

De heer Josep BORRELL FONTELLES

Hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid

Excellentie,

Ik heb de eer de ontvangst te bevestigen van uw brief van 19 juli 2023, waarin een voorstel wordt gedaan voor een overeenkomst tussen de Republiek der Seychellen en de Europese Unie door middel van een briefwisseling ter vergemakkelijking van de overdracht door een lidstaat van de EU van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname, voor de kust van Somalië, aan schending van het wapenembargo van de Verenigde Naties tegen Somalië of aan handel in verdovende middelen, als volgt te lezen:

“Deze overeenkomst berust op de onderstaande beginselen.

De EU en de Republiek van de Seychellen:

| a) | bevestigen dat zij gehecht zijn aan het handhaven van een rechtsorde voor de zeeën en oceanen die stoelt op de beginselen van het internationale recht, zoals weergegeven in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos), gedaan te Montego Bay op 10 december 1982; |
| --- | --- |

a)

bevestigen dat zij gehecht zijn aan het handhaven van een rechtsorde voor de zeeën en oceanen die stoelt op de beginselen van het internationale recht, zoals weergegeven in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos), gedaan te Montego Bay op 10 december 1982;

| b) | onderstrepen de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de bestrijding — met name voor de kust van Somalië — van illegale drugshandel over zee, die als illegale praktijk is erkend in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, gedaan te Wenen op 20 december 1988, en in het bijzonder artikel 17 inzake “sluikhandel over zee”; |
| --- | --- |

b)

onderstrepen de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de bestrijding — met name voor de kust van Somalië — van illegale drugshandel over zee, die als illegale praktijk is erkend in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, gedaan te Wenen op 20 december 1988, en in het bijzonder artikel 17 inzake “sluikhandel over zee”;

| c) | herinneren eraan dat bovengenoemd verdrag onder meer bepaalt dat de partijen bij dat verdrag ernaar streven bilaterale of regionale overeenkomsten te sluiten of regelingen te treffen teneinde de bepalingen van artikel 17 inzake “sluikhandel over zee” uit te voeren, of de doeltreffendheid ervan te verbeteren; |
| --- | --- |

c)

herinneren eraan dat bovengenoemd verdrag onder meer bepaalt dat de partijen bij dat verdrag ernaar streven bilaterale of regionale overeenkomsten te sluiten of regelingen te treffen teneinde de bepalingen van artikel 17 inzake “sluikhandel over zee” uit te voeren, of de doeltreffendheid ervan te verbeteren;

| d) | benadrukken de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties voor de kust van Somalië overeenkomstig Resolutie 2662 (2022) van de VN-Veiligheidsraad, waarin de bepalingen van punt 15 van Resolutie 2182 (2014) van de VN-Veiligheidsraad werden hernieuwd, en de lidstaten werden gemachtigd, in een nationaal optreden of via vrijwillige multilaterale maritieme partnerschappen onverwijld in Somalische territoriale wateren en daarbuiten voor de kust van Somalië tot en met de Arabische Zee en de Perzische Golf schepen te inspecteren die naar Somalië varen of ervandaan komen waarover zij gerede vermoedens hebben om aan te nemen dat deze schepen rechtstreeks of onrechtstreeks wapens of militaire uitrusting naar Somalië vervoeren, in weerwil van het wapenembargo tegen Somalië, en |
| --- | --- |

d)

benadrukken de dringende behoefte aan internationale samenwerking bij de uitvoering van het wapenembargo van de Verenigde Naties voor de kust van Somalië overeenkomstig Resolutie 2662 (2022) van de VN-Veiligheidsraad, waarin de bepalingen van punt 15 van Resolutie 2182 (2014) van de VN-Veiligheidsraad werden hernieuwd, en de lidstaten werden gemachtigd, in een nationaal optreden of via vrijwillige multilaterale maritieme partnerschappen onverwijld in Somalische territoriale wateren en daarbuiten voor de kust van Somalië tot en met de Arabische Zee en de Perzische Golf schepen te inspecteren die naar Somalië varen of ervandaan komen waarover zij gerede vermoedens hebben om aan te nemen dat deze schepen rechtstreeks of onrechtstreeks wapens of militaire uitrusting naar Somalië vervoeren, in weerwil van het wapenembargo tegen Somalië, en

| e) | merken op dat de aan operatie Atalanta deelnemende EU-lidstaten personen die betrokken zijn bij wapenhandel of handel in verdovende middelen, in hun nationale hoedanigheid op grond van hun nationale wetgeving kunnen aanhouden, vasthouden en overdragen aan een derde staat, en dat de EU overeenkomsten met die derde staat kan sluiten ter vergemakkelijken van de overdracht door een EU-lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen. |
| --- | --- |

e)

merken op dat de aan operatie Atalanta deelnemende EU-lidstaten personen die betrokken zijn bij wapenhandel of handel in verdovende middelen, in hun nationale hoedanigheid op grond van hun nationale wetgeving kunnen aanhouden, vasthouden en overdragen aan een derde staat, en dat de EU overeenkomsten met die derde staat kan sluiten ter vergemakkelijken van de overdracht door een EU-lidstaat van personen die op grond van het nationale recht zijn aangehouden en vastgehouden wegens deelname aan schendingen van het VN-wapenembargo tegen Somalië of aan de handel in verdovende middelen voor de kust van Somalië, met het oog op de vervolging van dergelijke personen.

Voorts komen de EU en de Republiek der Seychellen de volgende regelingen overeen

| 1. | De regering van de Republiek der Seychellen kan een EU-lidstaat die bijdraagt aan operatie Atalanta machtigen om van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen die de lidstaat in het kader van operatie Atalanta in de exclusieve economische zone, territoriale zee, archipelwateren en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft aangehouden, over te dragen aan de Republiek der Seychellen. Die machtiging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde wateren en in andere omstandigheden op volle zee uitgebreid tot vaartuigen die de Seychelse vlag voeren en tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren. |
| --- | --- |

1.

De regering van de Republiek der Seychellen kan een EU-lidstaat die bijdraagt aan operatie Atalanta machtigen om van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen die de lidstaat in het kader van operatie Atalanta in de exclusieve economische zone, territoriale zee, archipelwateren en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft aangehouden, over te dragen aan de Republiek der Seychellen. Die machtiging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde wateren en in andere omstandigheden op volle zee uitgebreid tot vaartuigen die de Seychelse vlag voeren en tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren.

| 2. | De EU, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen om verzoeken tot overdracht, vasthouden, vervolging en opsluiting van de van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen te aanvaarden, verstrekt de Republiek der Seychellen financiële, personele, materiële, logistieke, wetgevings- en infrastructurele bijstand voor het vasthouden, onderhoud van de gevangenen tijdens de opsluiting, onderzoek, vervolging, berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde wapenhandelaars en handelaars in verdovende middelen. Waar nodig kunnen de Republiek der Seychellen en de EU nadere uitvoeringsregelingen treffen met betrekking tot het financiële aspect van de uitvoering van deze bepaling. |
| --- | --- |

2.

De EU, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen om verzoeken tot overdracht, vasthouden, vervolging en opsluiting van de van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen te aanvaarden, verstrekt de Republiek der Seychellen financiële, personele, materiële, logistieke, wetgevings- en infrastructurele bijstand voor het vasthouden, onderhoud van de gevangenen tijdens de opsluiting, onderzoek, vervolging, berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde wapenhandelaars en handelaars in verdovende middelen. Waar nodig kunnen de Republiek der Seychellen en de EU nadere uitvoeringsregelingen treffen met betrekking tot het financiële aspect van de uitvoering van deze bepaling.

| 3. | Tenzij anders overeengekomen tussen de Republiek der Seychellen en de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen heeft overgedragen, is de Atalanta-verbindingsofficier voor de Republiek der Seychellen de eerste contactpersoon voor de uitvoering van deze overeenkomst. |
| --- | --- |

3.

Tenzij anders overeengekomen tussen de Republiek der Seychellen en de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen heeft overgedragen, is de Atalanta-verbindingsofficier voor de Republiek der Seychellen de eerste contactpersoon voor de uitvoering van deze overeenkomst.

| 4. | Indien de Republiek der Seychellen instemt met de overdracht van een gevangene overeenkomstig punt 1 hierboven, beslist de Attorney General van de Seychellen uiterlijk tien werkdagen na het verstrijken van een bevel van de bevoegde rechtbank om een verdachte vast te houden of er al dan niet voldoende bewijs voor vervolging voorhanden is. |
| --- | --- |

4.

Indien de Republiek der Seychellen instemt met de overdracht van een gevangene overeenkomstig punt 1 hierboven, beslist de Attorney General van de Seychellen uiterlijk tien werkdagen na het verstrijken van een bevel van de bevoegde rechtbank om een verdachte vast te houden of er al dan niet voldoende bewijs voor vervolging voorhanden is.

| 5. | Op verzoek van de Republiek der Seychellen zorgt de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen aan de Republiek der Seychellen heeft overgedragen er onverwijld voor dat de overgedragen personen terug naar hun land van herkomst of ieder ander geschikt land worden overgedragen, binnen tien dagen nadat de EU-lidstaat van een dergelijke beslissing in kennis is gesteld, en wel in de volgende gevallen:






  a) | een besluit van de Attorney General van de Seychellen dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is; |
| --- | --- | --- |

5.

Op verzoek van de Republiek der Seychellen zorgt de EU-lidstaat die van wapenhandel of handel in verdovende middelen verdachte personen aan de Republiek der Seychellen heeft overgedragen er onverwijld voor dat de overgedragen personen terug naar hun land van herkomst of ieder ander geschikt land worden overgedragen, binnen tien dagen nadat de EU-lidstaat van een dergelijke beslissing in kennis is gesteld, en wel in de volgende gevallen:

a)

een besluit van de Attorney General van de Seychellen dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is;

| b) | indien de Republiek der Seychellen besluit dat zij de overgedragen personen niet langer wenst te vervolgen; |
| --- | --- |

b)

indien de Republiek der Seychellen besluit dat zij de overgedragen personen niet langer wenst te vervolgen;

| c) | hun vrijspraak of de nietigverklaring van de vermoede delicten of een ander eindpunt van de zaak, of |
| --- | --- |

c)

hun vrijspraak of de nietigverklaring van de vermoede delicten of een ander eindpunt van de zaak, of

| d) | beëindiging van de gevangenisstraf of van de procedure voor de overdracht naar het land van herkomst of naar een ander land om een gevangenisstraf overeenkomstig de desbetreffende overeenkomsten uit te zitten. |
| --- | --- |

d)

beëindiging van de gevangenisstraf of van de procedure voor de overdracht naar het land van herkomst of naar een ander land om een gevangenisstraf overeenkomstig de desbetreffende overeenkomsten uit te zitten.

| 6. | De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen overeen dat, indien de Republiek der Seychellen daartoe in het kader van punt 5 een verzoek doet, de overgedragen personen in afwachting van hun verdere overdracht in aangewezen faciliteiten op de Seychellen moeten worden ondergebracht. |
| --- | --- |

6.

De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen overeen dat, indien de Republiek der Seychellen daartoe in het kader van punt 5 een verzoek doet, de overgedragen personen in afwachting van hun verdere overdracht in aangewezen faciliteiten op de Seychellen moeten worden ondergebracht.

| 7. | De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen voorts overeen dat de volgende garanties van toepassing zijn op overgedragen personen:






  a) | overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling, bestraffing of de doodstraf, worden op passende wijze gehuisvest en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun godsdienst te beleven; |
| --- | --- | --- |

7.

De EU en de regering van de Republiek der Seychellen komen voorts overeen dat de volgende garanties van toepassing zijn op overgedragen personen:

a)

overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling, bestraffing of de doodstraf, worden op passende wijze gehuisvest en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun godsdienst te beleven;

| b) | overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die door de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over het al dan niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen indien de gevangenhouding niet conform de wet is; |
| --- | --- |

b)

overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die door de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over het al dan niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen indien de gevangenhouding niet conform de wet is;

| c) | overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in vrijheid te worden gesteld; |
| --- | --- |

c)

overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in vrijheid te worden gesteld;

| d) | bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hen ingestelde vervolging hebben overgedragen personen recht op een eerlijke en openbare behandeling van hun zaak door een competente, onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld; |
| --- | --- |

d)

bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hen ingestelde vervolging hebben overgedragen personen recht op een eerlijke en openbare behandeling van hun zaak door een competente, onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld;

| e) | overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehouden totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan; |
| --- | --- |

e)

overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehouden totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan;

| f) | bij de vaststelling van de aanklacht jegens hen hebben overgedragen personen in volle gelijkheid recht op de volgende minimumwaarborgen:






  i) | onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hen ten laste gelegde, in een taal die zij begrijpen; |
| --- | --- | --- |

f)

bij de vaststelling van de aanklacht jegens hen hebben overgedragen personen in volle gelijkheid recht op de volgende minimumwaarborgen:

i)

onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hen ten laste gelegde, in een taal die zij begrijpen;

| ii) | te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van hun verdediging en om te communiceren met de raadsman van hun keuze; |
| --- | --- |

ii)

te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van hun verdediging en om te communiceren met de raadsman van hun keuze;

| iii) | verweer te voeren in persoon of door middel van door henzelf gekozen rechtsbijstand; ingeval zij geen rechtsbijstand hebben, in kennis te worden gesteld van het recht daarop; en rechtsbijstand toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit vereist, en kosteloos indien de betrokkenen niet over voldoende middelen beschikken; |
| --- | --- |

iii)

verweer te voeren in persoon of door middel van door henzelf gekozen rechtsbijstand; ingeval zij geen rechtsbijstand hebben, in kennis te worden gesteld van het recht daarop; en rechtsbijstand toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit vereist, en kosteloos indien de betrokkenen niet over voldoende middelen beschikken;

| iv) | kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hen, met inbegrip van de beëdigde verklaringen van getuigen op wier aanwijzingen zij zijn aangehouden, en de verschijning en ondervraging te verkrijgen van getuigen à decharge onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor getuigen à charge; |
| --- | --- |

iv)

kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hen, met inbegrip van de beëdigde verklaringen van getuigen op wier aanwijzingen zij zijn aangehouden, en de verschijning en ondervraging te verkrijgen van getuigen à decharge onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor getuigen à charge;

| v) | zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien zij de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet verstaan of niet spreken, en |
| --- | --- |

v)

zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien zij de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet verstaan of niet spreken, en

| vi) | niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen. |
| --- | --- |

vi)

niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen.

| g) | overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkomstig de wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te tekenen of bij een hogere rechtbank in beroep te gaan, en |
| --- | --- |

g)

overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkomstig de wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te tekenen of bij een hogere rechtbank in beroep te gaan, en

| h) | de Republiek der Seychellen draagt overgedragen personen niet over aan andere staten zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de EU-lidstaat die de persoon naar de Republiek der Seychellen heeft gebracht. |
| --- | --- |

h)

de Republiek der Seychellen draagt overgedragen personen niet over aan andere staten zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de EU-lidstaat die de persoon naar de Republiek der Seychellen heeft gebracht.

| 8. | Geschillen die voortvloeien uit de uitvoering of interpretatie van deze overeenkomst worden door de EU en de regering van de Republiek der Seychellen via diplomatieke onderhandelingen opgelost. |
| --- | --- |

8.

Geschillen die voortvloeien uit de uitvoering of interpretatie van deze overeenkomst worden door de EU en de regering van de Republiek der Seychellen via diplomatieke onderhandelingen opgelost.

| 9. | Deze overeenkomst kan worden gewijzigd met schriftelijke instemming van de EU en de Republiek der Seychellen. Wijzigingen treden in werking op de datum of de data die zijn overeengekomen door de EU en de Republiek der Seychellen. |
| --- | --- |

9.

Deze overeenkomst kan worden gewijzigd met schriftelijke instemming van de EU en de Republiek der Seychellen. Wijzigingen treden in werking op de datum of de data die zijn overeengekomen door de EU en de Republiek der Seychellen.

| 10. | De EU en de Republiek der Seychellen kunnen deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe. De beëindiging wordt zes maanden na de datum van de kennisgeving van kracht. De beëindiging van deze overeenkomst heeft geen gevolgen voor de rechten van de partijen die uit de uitvoering van deze overeenkomst zijn voortgevloeid voordat deze beëindigd was, zulks met inbegrip van de rechten van overgedragen personen zolang zij op de Seychellen in hechtenis gehouden of vervolgd worden op het moment dat de beëindiging in werking treedt. De beëindiging heeft ook geen gevolgen voor andere verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, met inbegrip van financiële verplichtingen; tenzij anders overeengekomen tussen de EU en de Republiek der Seychellen.”. |
| --- | --- |

10.

De EU en de Republiek der Seychellen kunnen deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe. De beëindiging wordt zes maanden na de datum van de kennisgeving van kracht. De beëindiging van deze overeenkomst heeft geen gevolgen voor de rechten van de partijen die uit de uitvoering van deze overeenkomst zijn voortgevloeid voordat deze beëindigd was, zulks met inbegrip van de rechten van overgedragen personen zolang zij op de Seychellen in hechtenis gehouden of vervolgd worden op het moment dat de beëindiging in werking treedt. De beëindiging heeft ook geen gevolgen voor andere verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, met inbegrip van financiële verplichtingen; tenzij anders overeengekomen tussen de EU en de Republiek der Seychellen.”.

Ik heb de eer namens de Republiek der Seychellen te bevestigen dat de inhoud van uw brief voor de Republiek der Seychellen aanvaardbaar is.

De brief van Uw Excellentie en dit antwoord vormen een juridisch bindende internationale overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen, die in werking treedt op de datum van ontvangst van deze antwoordbrief.

Hoogachtend,

Voor de Republiek der Seychellen

Sylvestre RADEGONDE

---

VERORDENINGEN

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/9 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/9

---

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2023/1615 VAN DE COMMISSIE

van 3 mei 2023

tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de voorwaarden waaronder de vergoeding, de geldelijke tegenwaarde van deze vergoeding of opbrengsten die verschuldigd zijn uit hoofde van artikel 63, lid 1, van die verordening, aan cliënten en indirecte cliënten moeten worden doorgerekend, en de voorwaarden waaronder het doorrekenen als evenredig moet worden beschouwd

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een kader voor het herstel en de afwikkeling van centrale tegenpartijen en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1095/2010, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 806/2014 en (EU) 2015/2365, en de Richtlijnen 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2007/36/EG, 2014/59/EU en (EU) 2017/1132 (1), en met name artikel 63, lid 2, derde alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Volgens artikel 63 van Verordening (EU) 2021/23 moeten de contractuele regelingen op grond waarvan clearingleden de negatieve gevolgen van de afwikkelingsinstrumenten aan hun cliënten kunnen doorrekenen, ook op gelijkwaardige en evenredige basis het recht van cliënten omvatten op schadeloosstellingen of vergoedingen die clearingleden op grond van artikel 27, lid 6, ontvangen, op de geldelijke tegenwaarde van deze schadeloosstellingen of vergoedingen, of op de opbrengsten die zij ingevolge een op grond van artikel 62 ingediende vordering ontvangen (“terugbetaling”), voor zover dergelijke opbrengsten verband houden met posities van cliënten en hun bijdragen. Voorts is bepaald dat die bepalingen ook gelden voor de contractuele regelingen van cliënten en indirecte cliënten die indirecte clearingdiensten aanbieden aan hun cliënten. |
| --- | --- |

(1)

Volgens artikel 63 van Verordening (EU) 2021/23 moeten de contractuele regelingen op grond waarvan clearingleden de negatieve gevolgen van de afwikkelingsinstrumenten aan hun cliënten kunnen doorrekenen, ook op gelijkwaardige en evenredige basis het recht van cliënten omvatten op schadeloosstellingen of vergoedingen die clearingleden op grond van artikel 27, lid 6, ontvangen, op de geldelijke tegenwaarde van deze schadeloosstellingen of vergoedingen, of op de opbrengsten die zij ingevolge een op grond van artikel 62 ingediende vordering ontvangen (“terugbetaling”), voor zover dergelijke opbrengsten verband houden met posities van cliënten en hun bijdragen. Voorts is bepaald dat die bepalingen ook gelden voor de contractuele regelingen van cliënten en indirecte cliënten die indirecte clearingdiensten aanbieden aan hun cliënten.

| (2) | Om een gelijkwaardige en evenredige verdeling van de terugbetaling te waarborgen, moeten aanbieders van clearingdiensten de verschillende vormen van terugbetaling op eerlijke en niet-discriminerende wijze onder de betrokken gebruikers van clearingdiensten verdelen. Het gedeelte van de terugbetaling dat elke betrokken gebruiker van clearingdiensten ontvangt, moet in verhouding staan tot de bijdrage die deze gebruiker van clearingdiensten heeft gedaan in de afwikkeling van de CTP, waartoe hij indirect toegang had via de betrokken aanbieder van clearingdiensten en indien die bijdrage resulteert in een betaling uit hoofde van artikel 27, lid 6, of artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23 (“in aanmerking komende bijdrage”). Om dezelfde reden moeten gebruikers van clearingdiensten hun terugbetaling zonder verrekening ontvangen, tenzij een gebruiker van clearingdiensten een verplichting heeft die verschuldigd en betaalbaar is aan een aanbieder van clearingdiensten die tegelijkertijd verplicht is de terugbetaling door te rekenen aan die gebruiker van clearingdiensten. Om echter te voorkomen dat een dergelijke verrekening of saldering leidt tot een onterechte vermindering van de bedragen die aan de gebruikers van clearingdiensten verderop in de clearingketen verschuldigd zijn, waarbij de ontvanger ook een aanbieder van clearingdiensten is, moet de aan de aanbieders van clearingdiensten door te rekenen terugbetaling worden berekend op basis van de terugbetaling die de aanbieder van clearingdiensten heeft ontvangen voordat enige aftrek of verrekening heeft plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(2)

Om een gelijkwaardige en evenredige verdeling van de terugbetaling te waarborgen, moeten aanbieders van clearingdiensten de verschillende vormen van terugbetaling op eerlijke en niet-discriminerende wijze onder de betrokken gebruikers van clearingdiensten verdelen. Het gedeelte van de terugbetaling dat elke betrokken gebruiker van clearingdiensten ontvangt, moet in verhouding staan tot de bijdrage die deze gebruiker van clearingdiensten heeft gedaan in de afwikkeling van de CTP, waartoe hij indirect toegang had via de betrokken aanbieder van clearingdiensten en indien die bijdrage resulteert in een betaling uit hoofde van artikel 27, lid 6, of artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23 (“in aanmerking komende bijdrage”). Om dezelfde reden moeten gebruikers van clearingdiensten hun terugbetaling zonder verrekening ontvangen, tenzij een gebruiker van clearingdiensten een verplichting heeft die verschuldigd en betaalbaar is aan een aanbieder van clearingdiensten die tegelijkertijd verplicht is de terugbetaling door te rekenen aan die gebruiker van clearingdiensten. Om echter te voorkomen dat een dergelijke verrekening of saldering leidt tot een onterechte vermindering van de bedragen die aan de gebruikers van clearingdiensten verderop in de clearingketen verschuldigd zijn, waarbij de ontvanger ook een aanbieder van clearingdiensten is, moet de aan de aanbieders van clearingdiensten door te rekenen terugbetaling worden berekend op basis van de terugbetaling die de aanbieder van clearingdiensten heeft ontvangen voordat enige aftrek of verrekening heeft plaatsgevonden.

| (3) | Terugbetalingen moeten op billijke en niet-discriminerende wijze worden toegewezen aan alle gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan, en aan de eigen rekeningen van de aanbieder van clearingdiensten, indien die aanbieder van clearingdiensten ook een in aanmerking komende bijdrage heeft gedaan. Om verder discriminatie of oneerlijke behandeling te voorkomen, mogen aanbieders van clearingdiensten geen achterstellingsclausules of rangschikkingen toepassen bij de verdeling van dergelijke terugbetalingen. |
| --- | --- |

(3)

Terugbetalingen moeten op billijke en niet-discriminerende wijze worden toegewezen aan alle gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan, en aan de eigen rekeningen van de aanbieder van clearingdiensten, indien die aanbieder van clearingdiensten ook een in aanmerking komende bijdrage heeft gedaan. Om verder discriminatie of oneerlijke behandeling te voorkomen, mogen aanbieders van clearingdiensten geen achterstellingsclausules of rangschikkingen toepassen bij de verdeling van dergelijke terugbetalingen.

| (4) | De marktomstandigheden tijdens een afwikkelingsfase zullen waarschijnlijk onder zware druk komen te staan. Gebruikers van clearingdiensten moet daarom transparantie worden geboden en zij moeten worden gerustgesteld dat de financiële activa en instrumenten die bestemd zijn voor de verdeling van de terugbetaling, beschermd zijn wanneer hun aanbieder van clearingdiensten in gebreke blijft. Wanneer zij namens een gebruiker van clearingdiensten terugbetaling ontvangen, moeten aanbieders van clearingdiensten een dergelijke terugbetaling daarom op een afzonderlijke en gescheiden rekening aanhouden. |
| --- | --- |

(4)

De marktomstandigheden tijdens een afwikkelingsfase zullen waarschijnlijk onder zware druk komen te staan. Gebruikers van clearingdiensten moet daarom transparantie worden geboden en zij moeten worden gerustgesteld dat de financiële activa en instrumenten die bestemd zijn voor de verdeling van de terugbetaling, beschermd zijn wanneer hun aanbieder van clearingdiensten in gebreke blijft. Wanneer zij namens een gebruiker van clearingdiensten terugbetaling ontvangen, moeten aanbieders van clearingdiensten een dergelijke terugbetaling daarom op een afzonderlijke en gescheiden rekening aanhouden.

| (5) | Het scala aan financiële activa of financiële instrumenten dat kan worden gebruikt om clearingleden, cliënten en indirecte cliënten te vergoeden, is zeer breed en de verschillende activa en instrumenten houden verschillende risico’s in. Om een eerlijke en gelijke verdeling van de terugbetalingen te waarborgen, moeten aanbieders van clearingdiensten de verschillende soorten financiële activa en financiële instrumenten die zij als terugbetaling hebben ontvangen, gelijkelijk verdelen tussen alle gebruikers van clearingdiensten en hun eigen rekeningen. Een dergelijke verdeling moet evenredig zijn met de in aanmerking komende bijdrage die deze gebruikers van clearingdiensten hebben gedaan in de afwikkeling van de CTP waartoe zij indirecte toegang hebben via die aanbieders van clearingdiensten, of die aanbieders van clearingdiensten hebben gedaan in die afwikkelingsprocedure. |
| --- | --- |

(5)

Het scala aan financiële activa of financiële instrumenten dat kan worden gebruikt om clearingleden, cliënten en indirecte cliënten te vergoeden, is zeer breed en de verschillende activa en instrumenten houden verschillende risico’s in. Om een eerlijke en gelijke verdeling van de terugbetalingen te waarborgen, moeten aanbieders van clearingdiensten de verschillende soorten financiële activa en financiële instrumenten die zij als terugbetaling hebben ontvangen, gelijkelijk verdelen tussen alle gebruikers van clearingdiensten en hun eigen rekeningen. Een dergelijke verdeling moet evenredig zijn met de in aanmerking komende bijdrage die deze gebruikers van clearingdiensten hebben gedaan in de afwikkeling van de CTP waartoe zij indirecte toegang hebben via die aanbieders van clearingdiensten, of die aanbieders van clearingdiensten hebben gedaan in die afwikkelingsprocedure.

| (6) | Er moet rekening worden gehouden met de operationele specifieke kenmerken en belemmeringen die verbonden zijn aan bepaalde soorten financiële activa en financiële instrumenten. Ook moet al het mogelijke worden gedaan om gebruikers van clearingdiensten een billijke terugbetaling te verzekeren wanneer de gebruiker van clearingdiensten niet in staat is een bepaald type financieel actief of financieel instrument te ontvangen of om andere redenen zou verkiezen een bepaald type financieel actief of financieel instrument niet te ontvangen. De aanbieder van clearingdiensten moet daarom, op verzoek van de gebruiker van clearingdiensten en voor zover mogelijk, het betrokken actief of instrument overdragen aan een andere ontvanger die door de gebruiker van de clearingdienst is aangewezen. Indien dat niet mogelijk is, moet de aanbieder van clearingdiensten de desbetreffende activa of instrumenten op de markt tegen de geldende marktprijs aan een derde partij verkopen en vervolgens de opbrengsten van de verkoop overdragen aan de gebruiker van clearingdiensten. |
| --- | --- |

(6)

Er moet rekening worden gehouden met de operationele specifieke kenmerken en belemmeringen die verbonden zijn aan bepaalde soorten financiële activa en financiële instrumenten. Ook moet al het mogelijke worden gedaan om gebruikers van clearingdiensten een billijke terugbetaling te verzekeren wanneer de gebruiker van clearingdiensten niet in staat is een bepaald type financieel actief of financieel instrument te ontvangen of om andere redenen zou verkiezen een bepaald type financieel actief of financieel instrument niet te ontvangen. De aanbieder van clearingdiensten moet daarom, op verzoek van de gebruiker van clearingdiensten en voor zover mogelijk, het betrokken actief of instrument overdragen aan een andere ontvanger die door de gebruiker van de clearingdienst is aangewezen. Indien dat niet mogelijk is, moet de aanbieder van clearingdiensten de desbetreffende activa of instrumenten op de markt tegen de geldende marktprijs aan een derde partij verkopen en vervolgens de opbrengsten van de verkoop overdragen aan de gebruiker van clearingdiensten.

| (7) | Ter wille van de transparantie en de traceerbaarheid moeten aanbieders van clearingdiensten hun gebruikers van clearingdiensten naar best vermogen informeren over elk besluit dat in het kader van het afwikkelingsproces wordt genomen om de gedane in aanmerking komende bijdragen te vergoeden. Die informatie moet, voor zover mogelijk, de inhoud van het besluit uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23 om aan de afwikkeling bij te dragen, bevatten, alsmede de samenstelling van de terugbetaling en de berekening van de terugbetaling, alsook de wijze waarop de aanbieder van clearingdiensten de terugbetaling aan de gebruiker van clearingdiensten heeft berekend. Om dezelfde reden en om ervoor te zorgen dat gebruikers van clearingdiensten inzicht krijgen in de relatie tussen de bijdrage die zij hebben gedaan, en de terugbetaling die zij hebben ontvangen, moeten aanbieders van clearingdiensten gebruikers van clearingdiensten, waar mogelijk en zonder beperkingen inzake vertrouwelijkheid te schenden, in kennis stellen van de algemene verdeling en samenstelling van de terugbetaling. |
| --- | --- |

(7)

Ter wille van de transparantie en de traceerbaarheid moeten aanbieders van clearingdiensten hun gebruikers van clearingdiensten naar best vermogen informeren over elk besluit dat in het kader van het afwikkelingsproces wordt genomen om de gedane in aanmerking komende bijdragen te vergoeden. Die informatie moet, voor zover mogelijk, de inhoud van het besluit uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23 om aan de afwikkeling bij te dragen, bevatten, alsmede de samenstelling van de terugbetaling en de berekening van de terugbetaling, alsook de wijze waarop de aanbieder van clearingdiensten de terugbetaling aan de gebruiker van clearingdiensten heeft berekend. Om dezelfde reden en om ervoor te zorgen dat gebruikers van clearingdiensten inzicht krijgen in de relatie tussen de bijdrage die zij hebben gedaan, en de terugbetaling die zij hebben ontvangen, moeten aanbieders van clearingdiensten gebruikers van clearingdiensten, waar mogelijk en zonder beperkingen inzake vertrouwelijkheid te schenden, in kennis stellen van de algemene verdeling en samenstelling van de terugbetaling.

| (8) | Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) bij de Commissie heeft ingediend. |
| --- | --- |

(8)

Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) bij de Commissie heeft ingediend.

| (9) | De ESMA heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, heeft de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en heeft het advies ingewonnen van de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (2) opgerichte Stakeholdergroep effecten en markten, |
| --- | --- |

(9)

De ESMA heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, heeft de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en heeft het advies ingewonnen van de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (2) opgerichte Stakeholdergroep effecten en markten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1) | “aanbieder van clearingdiensten”: een clearinglid in de zin van artikel 2, punt 14, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3), een cliënt in de zin van artikel 2, punt 15, van Verordening (EU) nr. 648/2012, een indirecte cliënt, een tweede indirecte cliënt of een derde indirecte cliënt in de zin van artikel 1, punt b), d) of e), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2154 van de Commissie (4), dat of die direct of indirect clearingdiensten verricht in de Unie; |
| --- | --- |

1)

“aanbieder van clearingdiensten”: een clearinglid in de zin van artikel 2, punt 14, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3), een cliënt in de zin van artikel 2, punt 15, van Verordening (EU) nr. 648/2012, een indirecte cliënt, een tweede indirecte cliënt of een derde indirecte cliënt in de zin van artikel 1, punt b), d) of e), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2154 van de Commissie (4), dat of die direct of indirect clearingdiensten verricht in de Unie;

3

4

| 2) | “gebruiker van clearingdiensten”: een cliënt in de zin van artikel 2, punt 15, van Verordening (EU) nr. 648/2012, of een indirecte cliënt, een tweede indirecte cliënt of een derde indirecte cliënt in de zin van artikel 1, punt b), d) of e), van Verordening (EU) 2017/2154, die door een aanbieder van clearingdiensten verstrekte clearingdiensten gebruikt; |
| --- | --- |

2)

“gebruiker van clearingdiensten”: een cliënt in de zin van artikel 2, punt 15, van Verordening (EU) nr. 648/2012, of een indirecte cliënt, een tweede indirecte cliënt of een derde indirecte cliënt in de zin van artikel 1, punt b), d) of e), van Verordening (EU) 2017/2154, die door een aanbieder van clearingdiensten verstrekte clearingdiensten gebruikt;

| 3) | “terugbetaling”: de vergoeding of compensatie die clearingleden ontvangen overeenkomstig artikel 27, lid 6, van Verordening (EU) 2021/23, met inbegrip van eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of instrumenten met een vordering op de toekomstige winsten van de CTP, of de geldelijke tegenwaarde van deze vergoeding of compensatie of enige opbrengst die zij ingevolge een op grond van artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23 ingediende vordering ontvangen, ook wanneer een van deze bedragen, als bedoeld in die artikelen, aan een gebruiker van clearingdiensten wordt doorgerekend; |
| --- | --- |

3)

“terugbetaling”: de vergoeding of compensatie die clearingleden ontvangen overeenkomstig artikel 27, lid 6, van Verordening (EU) 2021/23, met inbegrip van eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of instrumenten met een vordering op de toekomstige winsten van de CTP, of de geldelijke tegenwaarde van deze vergoeding of compensatie of enige opbrengst die zij ingevolge een op grond van artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23 ingediende vordering ontvangen, ook wanneer een van deze bedragen, als bedoeld in die artikelen, aan een gebruiker van clearingdiensten wordt doorgerekend;

| 4) | “in aanmerking komende bijdrage”: de bijdrage die via een clearinglid van de CTP, onder de voorwaarden van artikel 63 van Verordening (EU) 2021/23, door een gebruiker van clearingdiensten is gedaan aan de CTP in afwikkeling waartoe hij indirect toegang heeft via een aanbieder van clearingdiensten, en waarbij de bijdrage die via het clearinglid van de CTP aan de afwikkelingsprocedure is gedaan, heeft geleid tot een terugbetaling. |
| --- | --- |

4)

“in aanmerking komende bijdrage”: de bijdrage die via een clearinglid van de CTP, onder de voorwaarden van artikel 63 van Verordening (EU) 2021/23, door een gebruiker van clearingdiensten is gedaan aan de CTP in afwikkeling waartoe hij indirect toegang heeft via een aanbieder van clearingdiensten, en waarbij de bijdrage die via het clearinglid van de CTP aan de afwikkelingsprocedure is gedaan, heeft geleid tot een terugbetaling.

Artikel 2

Vorm van de terugbetaling

De aan een aanbieder van clearingdiensten gecrediteerde of toegekende terugbetaling die aan een gebruiker van clearingdiensten wordt doorgerekend, kan de vorm aannemen van contanten, financiële instrumenten, eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of instrumenten met een vordering op de toekomstige winst van de CTP.

Artikel 3

Verdeling van de terugbetaling

1.   Aanbieders van clearingdiensten verdelen de desbetreffende terugbetaling op billijke en niet-discriminerende wijze onder alle gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan, met inbegrip van de gebruikers van clearingdiensten die niet langer gebruiker zijn van clearingdiensten van de aanbieder van clearingdiensten die de terugbetaling ontvangt, in verhouding tot de in aanmerking komende bijdrage die elk van die gebruikers van clearingdiensten heeft gedaan.

2.   Aanbieders van clearingdiensten berekenen de te verdelen terugbetaling op transparante wijze en stellen elke gebruiker van clearingdiensten afzonderlijk in kennis overeenkomstig artikel 5, lid 2, punt c).

3.   Aanbieders van clearingdiensten wijzen de terugbetaling toe aan hun eigen rekeningen en aan de rekeningen van hun gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan, op basis van een berekening van de gedane in aanmerking komende bijdrage, en doen dit zonder onderscheid of rangschikking tussen verschillende ontvangers. Aanbieders van clearingdiensten wijzen geen gedeelte van de terugbetaling aan hun eigen rekening toe voordat zij het gedeelte van de terugbetaling waarop hun gebruikers van clearingdiensten recht hebben, hebben toegewezen aan de rekeningen van hun gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan.

4.   Aanbieders van clearingdiensten kunnen bij het doen van de terugbetaling bedragen in mindering brengen of verrekenen wanneer een gebruiker van clearingdiensten een verplichting heeft die verschuldigd en betaalbaar is aan een aanbieder van clearingdiensten die overeenkomstig artikel 63 van Verordening (EU) 2021/23 verplicht is de terugbetaling door te rekenen aan diezelfde gebruiker van clearingdiensten.

Indien de ontvanger echter ook een aanbieder van clearingdiensten is, wordt de aan zijn gebruikers van clearingdiensten door te rekenen terugbetaling berekend op basis van de terugbetaling die de aanbieder van clearingdiensten had moeten ontvangen voordat de in de eerste alinea bedoelde mindering of verrekening heeft plaatsgevonden.

5.   Een aanbieder van clearingdiensten houdt de overeenkomstig artikel 27, lid 6, of artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23 ontvangen terugbetaling aan op een afzonderlijke en gescheiden rekening totdat alle verschuldigde terugbetalingen volledig zijn verdeeld.

Artikel 4

Soort terugbetaling en levering

1.   Indien de terugbetaling uit verschillende soorten financiële activa of financiële instrumenten bestaat, ongeacht of die activa of financiële instrumenten de vorm aannemen van contanten, eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of andere instrumenten met een vordering op de toekomstige winsten van de CTP in afwikkeling, splitsen de aanbieders van clearingdiensten die terugbetaling uit naar soort activa of instrumenten. Elke aanbieder van clearingdiensten wijst de terugbetaling vervolgens toe en verdeelt deze onder zijn gebruikers van clearingdiensten en zijn eigen rekening, indien hij recht heeft op terugbetaling, in verhouding tot de in aanmerking komende gedane bijdrage en in overeenstemming met het aandeel van elk soort financiële activa of financiële instrumenten.

2.   Een aanbieder van clearingdiensten die als gevolg van afwikkelingsbeperkingen of enige andere belemmering voor de overdracht van bepaalde activa of instrumenten niet in staat is de terugbetaling in de bij lid 1 voorgeschreven vorm uit te keren aan een gebruiker van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage heeft gedaan, stelt de betrokken gebruiker van clearingdiensten daarvan onverwijld in kennis.

3.   Indien de in lid 2 bedoelde afwikkelingsbeperking of belemmering niet binnen drie werkdagen na ontvangst door de gebruiker van clearingdiensten van de in dat lid bedoelde kennisgeving kan worden verholpen, verzoekt de aanbieder van clearingdiensten de gebruiker van clearingdiensten binnen vijf werkdagen een andere ontvanger voor de betrokken activa of instrumenten aan te wijzen. Een gebruiker van clearingdiensten kan de aanbieder van clearingdiensten ook verzoeken de financiële activa of financiële instrumenten aan een andere ontvanger overdragen. Indien de gebruiker van clearingdiensten een andere ontvanger heeft aangewezen, draagt de aanbieder van clearingdiensten de financiële activa of financiële instrumenten voor zover mogelijk en tegen een redelijke kostprijs voor de gebruiker van clearingdiensten over aan die andere ontvanger.

4.   Indien een overdracht aan een andere afnemer overeenkomstig lid 3 niet mogelijk is, stelt de aanbieder van clearingdiensten de betrokken gebruiker van clearingdiensten daarvan binnen drie werkdagen na de aanwijzing van de andere ontvanger schriftelijk in kennis, met opgave van de reden voor die onmogelijkheid. In dat geval verkoopt de aanbieder van clearingdiensten de betrokken activa of instrumenten tegen de geldende marktprijs aan een derde op een gevestigde effectenmarkt en draagt hij de opbrengst van de verkoop, exclusief redelijke verkoopkosten, over aan de gebruiker van clearingdiensten.

Artikel 5

Informatie over terugbetaling

1.   Aanbieders van clearingdiensten stellen gebruikers van clearingdiensten die een in aanmerking komende bijdrage hebben gedaan, schriftelijk in kennis van de terugbetaling waarop zij recht hebben.

2.   De in lid 1 bedoelde kennisgeving omvat alle volgende informatie:

| a) | in voorkomend geval, een kopie van het besluit van de afwikkelingsautoriteit dat het clearinglid recht heeft op de betaling van het verschil als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23; |
| --- | --- |

a)

in voorkomend geval, een kopie van het besluit van de afwikkelingsautoriteit dat het clearinglid recht heeft op de betaling van het verschil als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23;

| b) | in voorkomend geval, een kopie van het in artikel 27, lid 6, eerste alinea, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde besluit van de afwikkelingsautoriteit waarbij van de CTP wordt verlangd dat zij een vergoeding verstrekt aan de clearingleden die extra verliezen hebben geleden, samen met een toelichting over de wijze waarop dat bedrag in mindering wordt gebracht op het recht op betaling van het verschil als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23; |
| --- | --- |

b)

in voorkomend geval, een kopie van het in artikel 27, lid 6, eerste alinea, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde besluit van de afwikkelingsautoriteit waarbij van de CTP wordt verlangd dat zij een vergoeding verstrekt aan de clearingleden die extra verliezen hebben geleden, samen met een toelichting over de wijze waarop dat bedrag in mindering wordt gebracht op het recht op betaling van het verschil als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EU) 2021/23;

| c) | duidelijke en nauwkeurige informatie over de terugbetaling die aan de gebruiker van clearingdiensten moet worden gedaan, en over de methode die wordt gebruikt om die terugbetaling te berekenen; |
| --- | --- |

c)

duidelijke en nauwkeurige informatie over de terugbetaling die aan de gebruiker van clearingdiensten moet worden gedaan, en over de methode die wordt gebruikt om die terugbetaling te berekenen;

| d) | duidelijke en nauwkeurige informatie over de terugbetaling die de aanbieder van clearingdiensten heeft ontvangen vóór verrekening of andere inhoudingen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van deze verordening; |
| --- | --- |

d)

duidelijke en nauwkeurige informatie over de terugbetaling die de aanbieder van clearingdiensten heeft ontvangen vóór verrekening of andere inhoudingen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van deze verordening;

| e) | duidelijke en nauwkeurige informatie over de vorm waarin de terugbetaling aan de verlener van clearingdiensten is uitgekeerd, met een onderscheid tussen geldmiddelen en financiële instrumenten en tussen de verschillende vormen van financiële instrumenten, met inbegrip van eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of instrumenten met een vordering op de toekomstige winsten van de CTP, en informatie over de samenstelling van de terugbetaling voor de gebruiker van clearingdiensten; |
| --- | --- |

e)

duidelijke en nauwkeurige informatie over de vorm waarin de terugbetaling aan de verlener van clearingdiensten is uitgekeerd, met een onderscheid tussen geldmiddelen en financiële instrumenten en tussen de verschillende vormen van financiële instrumenten, met inbegrip van eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten of instrumenten met een vordering op de toekomstige winsten van de CTP, en informatie over de samenstelling van de terugbetaling voor de gebruiker van clearingdiensten;

| f) | met inachtneming van eventuele vertrouwelijkheidsbeperkingen, algemene bijzonderheden over de totale verdeling van de vergoeding tussen de gebruikers van clearingdiensten van de aanbieder van clearingdiensten en de eigen rekeningen van de aanbieder van clearingdiensten; |
| --- | --- |

f)

met inachtneming van eventuele vertrouwelijkheidsbeperkingen, algemene bijzonderheden over de totale verdeling van de vergoeding tussen de gebruikers van clearingdiensten van de aanbieder van clearingdiensten en de eigen rekeningen van de aanbieder van clearingdiensten;

| g) | elke berekening van rente of elke andere relevante factor die van invloed is op de terugbetaling. |
| --- | --- |

g)

elke berekening van rente of elke andere relevante factor die van invloed is op de terugbetaling.

Artikel 6

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 3 mei 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 22 van 22.1.2021, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84).

2

(3)  Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1).

3

(4)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2154 van de Commissie van 22 september 2017 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen inzake de clearingverplichting (PB L 304 van 21.11.2017, blz. 6).

4

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/14 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/14

---

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2023/1616 VAN DE COMMISSIE

van 3 mei 2023

tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de omstandigheden waaronder een persoon geacht wordt onafhankelijk te zijn van de afwikkelingsautoriteit en van de centrale tegenpartij, de methode voor de beoordeling van de waarde van activa en passiva van een centrale tegenpartij, de scheiding van de waarderingen, de methode voor de berekening van de buffer voor extra verliezen die moet worden opgenomen in voorlopige waarderingen, en de methode voor het verrichten van de waardering voor de toepassing van het “geen enkele schuldeiser slechter af”-beginsel

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/23 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een kader voor het herstel en de afwikkeling van centrale tegenpartijen en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1095/2010, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 806/2014 en (EU) 2015/2365, en de Richtlijnen 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2007/36/EG, 2014/59/EU en (EU) 2017/1132 (1), en met name artikel 25, lid 6, derde alinea, artikel 26, lid 4, derde alinea, en artikel 61, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Artikel 25, lid 1, en artikel 61, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 vereisen dat de persoon die de in de artikelen 24 en 61 van die verordening bedoelde waardering uitvoert (“de taxateur”) onafhankelijk is van alle overheidsinstanties en van de centrale tegenpartij (“CTP”) waarop de waardering betrekking heeft. Daarom moeten uniforme regels van toepassing zijn om te bepalen onder welke omstandigheden een persoon voor de toepassing van artikel 25, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 wordt beschouwd als onafhankelijk van de betrokken overheidsinstanties, waaronder de afwikkelingsautoriteit, en de CTP. Die regels moeten vereisten omvatten die waarborgen dat die persoon geen materieel gemeenschappelijk of conflicterend belang heeft met de afwikkelingsautoriteit of de CTP; alsook vereisten betreffende de kwalificaties, ervaring, bekwaamheid, kennis en middelen van die persoon en zijn vermogen om de waardering doeltreffend uit te voeren zonder daarbij al te zeer afhankelijk te zijn van betrokken overheidsinstanties of de CTP, en vereisten betreffende de structurele scheiding tussen de persoon en zowel de betrokken overheidsinstanties als de CTP. |
| --- | --- |

(1)

Artikel 25, lid 1, en artikel 61, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 vereisen dat de persoon die de in de artikelen 24 en 61 van die verordening bedoelde waardering uitvoert (“de taxateur”) onafhankelijk is van alle overheidsinstanties en van de centrale tegenpartij (“CTP”) waarop de waardering betrekking heeft. Daarom moeten uniforme regels van toepassing zijn om te bepalen onder welke omstandigheden een persoon voor de toepassing van artikel 25, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 wordt beschouwd als onafhankelijk van de betrokken overheidsinstanties, waaronder de afwikkelingsautoriteit, en de CTP. Die regels moeten vereisten omvatten die waarborgen dat die persoon geen materieel gemeenschappelijk of conflicterend belang heeft met de afwikkelingsautoriteit of de CTP; alsook vereisten betreffende de kwalificaties, ervaring, bekwaamheid, kennis en middelen van die persoon en zijn vermogen om de waardering doeltreffend uit te voeren zonder daarbij al te zeer afhankelijk te zijn van betrokken overheidsinstanties of de CTP, en vereisten betreffende de structurele scheiding tussen de persoon en zowel de betrokken overheidsinstanties als de CTP.

| (2) | Om bedreigingen van de onafhankelijkheid, zoals zelfbeoordeling, eigenbelang, belangenbehartiging, bekendheid, vertrouwen of intimidatie, aan te pakken, moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur geen gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang heeft met betrokken overheidsinstanties, waaronder de afwikkelingsautoriteit, of met de CTP, inclusief haar hoger management, aandeelhouders met de zeggenschap of groepsentiteiten. Bovendien mag een taxateur niet als onafhankelijk worden beschouwd wanneer hij gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen heeft met een significant clearinglid, significante cliënt of schuldeiser die wezenlijk door een afwikkelingsmaatregel zou worden getroffen of die in aanzienlijke mate heeft bijgedragen tot de situatie die tot de afwikkeling van de CTP heeft geleid. Ook persoonlijke relaties kunnen een materieel belang inhouden. Dienovereenkomstig moet de afwikkelingsautoriteit beoordelen of er sprake is van gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen. |
| --- | --- |

(2)

Om bedreigingen van de onafhankelijkheid, zoals zelfbeoordeling, eigenbelang, belangenbehartiging, bekendheid, vertrouwen of intimidatie, aan te pakken, moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur geen gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang heeft met betrokken overheidsinstanties, waaronder de afwikkelingsautoriteit, of met de CTP, inclusief haar hoger management, aandeelhouders met de zeggenschap of groepsentiteiten. Bovendien mag een taxateur niet als onafhankelijk worden beschouwd wanneer hij gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen heeft met een significant clearinglid, significante cliënt of schuldeiser die wezenlijk door een afwikkelingsmaatregel zou worden getroffen of die in aanzienlijke mate heeft bijgedragen tot de situatie die tot de afwikkeling van de CTP heeft geleid. Ook persoonlijke relaties kunnen een materieel belang inhouden. Dienovereenkomstig moet de afwikkelingsautoriteit beoordelen of er sprake is van gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen.

| (3) | Om de afwikkelingsautoriteit in staat te stellen te beoordelen of er sprake is van gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen, moet de taxateur de afwikkelingsautoriteit in kennis stellen van elk feitelijk of potentieel belang dat volgens de taxateur bij de beoordeling van die autoriteit zou kunnen neerkomen op een materieel belang, en moet hij alle informatie verstrekken waarom de afwikkelingsautoriteit redelijkerwijs kan verzoeken. Na zijn aanstelling moet de onafhankelijke taxateur zijn beleid en procedures blijven afstemmen op de toepasselijke gedragscodes en professionele normen om mogelijke of feitelijke belangen te identificeren die volgens de taxateur een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang zouden kunnen inhouden. De afwikkelingsautoriteit moet onmiddellijk in kennis worden gesteld van geïdentificeerde feitelijke of potentiële belangen en moet nagaan of deze een materieel belang inhouden, in welk geval de aanstelling van de taxateur moet worden beëindigd en een nieuwe taxateur moet worden aangesteld. |
| --- | --- |

(3)

Om de afwikkelingsautoriteit in staat te stellen te beoordelen of er sprake is van gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen, moet de taxateur de afwikkelingsautoriteit in kennis stellen van elk feitelijk of potentieel belang dat volgens de taxateur bij de beoordeling van die autoriteit zou kunnen neerkomen op een materieel belang, en moet hij alle informatie verstrekken waarom de afwikkelingsautoriteit redelijkerwijs kan verzoeken. Na zijn aanstelling moet de onafhankelijke taxateur zijn beleid en procedures blijven afstemmen op de toepasselijke gedragscodes en professionele normen om mogelijke of feitelijke belangen te identificeren die volgens de taxateur een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang zouden kunnen inhouden. De afwikkelingsautoriteit moet onmiddellijk in kennis worden gesteld van geïdentificeerde feitelijke of potentiële belangen en moet nagaan of deze een materieel belang inhouden, in welk geval de aanstelling van de taxateur moet worden beëindigd en een nieuwe taxateur moet worden aangesteld.

| (4) | Regelingen inzake structurele scheiding zijn waarborgen die het risico op belangenconflicten beperken. Bij de beoordeling van een potentiële taxateur moet dan ook rekening worden gehouden met het bestaan ervan. In het geval van rechtspersonen moet de onafhankelijkheid van een taxateur dus worden beoordeeld aan de hand van de vennootschap of de maatschap als geheel, maar rekening houdend met de eventuele structurele scheiding en andere regelingen die zijn getroffen om een onderscheid te maken tussen de personeelsleden die bij de waardering betrokken zouden kunnen zijn en andere personeelsleden. Indien het belang van die bedreigingen in vergelijking met de toegepaste waarborgen van dien aard is dat de onafhankelijkheid van de vennootschap of maatschap die de taxateur zou leveren, in het gedrang komt, mag die vennootschap of maatschap niet als taxateur worden ingehuurd. |
| --- | --- |

(4)

Regelingen inzake structurele scheiding zijn waarborgen die het risico op belangenconflicten beperken. Bij de beoordeling van een potentiële taxateur moet dan ook rekening worden gehouden met het bestaan ervan. In het geval van rechtspersonen moet de onafhankelijkheid van een taxateur dus worden beoordeeld aan de hand van de vennootschap of de maatschap als geheel, maar rekening houdend met de eventuele structurele scheiding en andere regelingen die zijn getroffen om een onderscheid te maken tussen de personeelsleden die bij de waardering betrokken zouden kunnen zijn en andere personeelsleden. Indien het belang van die bedreigingen in vergelijking met de toegepaste waarborgen van dien aard is dat de onafhankelijkheid van de vennootschap of maatschap die de taxateur zou leveren, in het gedrang komt, mag die vennootschap of maatschap niet als taxateur worden ingehuurd.

| (5) | Om te voorkomen dat de onafhankelijkheid wordt bedreigd door zelfbeoordeling, mag een wettelijke auditor die in het jaar voorafgaand aan de beoordeling van zijn geschiktheid om als taxateur op te treden een audit van de CTP heeft afgerond, in geen geval als onafhankelijk worden beschouwd. Ook andere audit- of taxatiediensten die aan de betrokken CTP zijn verleend in de jaren onmiddellijk voorafgaand aan de datum waarop de onafhankelijkheid moet worden beoordeeld, moeten worden geacht een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang in te houden. |
| --- | --- |

(5)

Om te voorkomen dat de onafhankelijkheid wordt bedreigd door zelfbeoordeling, mag een wettelijke auditor die in het jaar voorafgaand aan de beoordeling van zijn geschiktheid om als taxateur op te treden een audit van de CTP heeft afgerond, in geen geval als onafhankelijk worden beschouwd. Ook andere audit- of taxatiediensten die aan de betrokken CTP zijn verleend in de jaren onmiddellijk voorafgaand aan de datum waarop de onafhankelijkheid moet worden beoordeeld, moeten worden geacht een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang in te houden.

| (6) | De onafhankelijkheid van de taxateur kan worden versterkt door voorwaarden die ervoor zorgen dat de deskundigheid en middelen van de taxateur toereikend en passend zijn. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur over de nodige kwalificaties, ervaring, bekwaamheid en kennis ten aanzien van alle relevante onderwerpen beschikt, inclusief de waarderingen van de door de CTP geclearde financiële instrumenten, de toepasselijke vereisten voor CTP’s uit hoofde van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2), bestaande herstelplannen en rulebooks voor CTP’s, en toepasselijke afwikkelingsinstrumenten uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(6)

De onafhankelijkheid van de taxateur kan worden versterkt door voorwaarden die ervoor zorgen dat de deskundigheid en middelen van de taxateur toereikend en passend zijn. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur over de nodige kwalificaties, ervaring, bekwaamheid en kennis ten aanzien van alle relevante onderwerpen beschikt, inclusief de waarderingen van de door de CTP geclearde financiële instrumenten, de toepasselijke vereisten voor CTP’s uit hoofde van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2), bestaande herstelplannen en rulebooks voor CTP’s, en toepasselijke afwikkelingsinstrumenten uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23.

| (7) | Om de taxateur in staat te stellen de waardering doeltreffend uit te voeren, moet er ook voor worden gezorgd dat de taxateur beschikt over of toegang heeft tot voldoende personele en technische middelen daarvoor. |
| --- | --- |

(7)

Om de taxateur in staat te stellen de waardering doeltreffend uit te voeren, moet er ook voor worden gezorgd dat de taxateur beschikt over of toegang heeft tot voldoende personele en technische middelen daarvoor.

| (8) | Om zijn onafhankelijkheid te waarborgen en ongepaste inmenging in zijn taken te voorkomen, moet de taxateur in staat zijn de waardering doeltreffend uit te voeren zonder al te zeer afhankelijk te zijn van betrokken overheidsinstanties, inclusief de afwikkelingsautoriteit, of de CTP. Instructies of richtsnoeren ter ondersteuning van de waardering, bijvoorbeeld inzake de methode die in overeenstemming met de EU-regelgeving op het gebied van waardering voor afwikkelingsdoeleinden wordt gehanteerd, mogen echter niet als vorm van te grote afhankelijkheid worden beschouwd indien zulke instructies of richtsnoeren noodzakelijk worden geacht voor het uitvoeren van de waardering. Daarnaast mag het verlenen van bijstand, zoals het verstrekken door de betrokken CTP van systemen, financiële overzichten, wettelijk voorgeschreven verslagen, marktgegevens, andere bescheiden of andere bijstand aan de taxateur, niet worden verhinderd wanneer dit naar de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit noodzakelijk wordt geacht om het uitvoeren van de waardering te ondersteunen. In overeenstemming met alle eventueel ingevoerde procedures moeten instructies, richtsnoeren en andere vormen van ondersteuning worden overeengekomen op basis van individuele gevallen of op basis van pools. |
| --- | --- |

(8)

Om zijn onafhankelijkheid te waarborgen en ongepaste inmenging in zijn taken te voorkomen, moet de taxateur in staat zijn de waardering doeltreffend uit te voeren zonder al te zeer afhankelijk te zijn van betrokken overheidsinstanties, inclusief de afwikkelingsautoriteit, of de CTP. Instructies of richtsnoeren ter ondersteuning van de waardering, bijvoorbeeld inzake de methode die in overeenstemming met de EU-regelgeving op het gebied van waardering voor afwikkelingsdoeleinden wordt gehanteerd, mogen echter niet als vorm van te grote afhankelijkheid worden beschouwd indien zulke instructies of richtsnoeren noodzakelijk worden geacht voor het uitvoeren van de waardering. Daarnaast mag het verlenen van bijstand, zoals het verstrekken door de betrokken CTP van systemen, financiële overzichten, wettelijk voorgeschreven verslagen, marktgegevens, andere bescheiden of andere bijstand aan de taxateur, niet worden verhinderd wanneer dit naar de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit noodzakelijk wordt geacht om het uitvoeren van de waardering te ondersteunen. In overeenstemming met alle eventueel ingevoerde procedures moeten instructies, richtsnoeren en andere vormen van ondersteuning worden overeengekomen op basis van individuele gevallen of op basis van pools.

| (9) | De onafhankelijkheid dreigt in het gedrang te komen indien een waardering wordt uitgevoerd door een persoon die in dienst is van of verbonden is aan een betrokken overheidsinstantie, inclusief de afwikkelingsautoriteit, en aan de CTP, zelfs in gevallen waarin binnen een rechtspersoon een volledige structurele scheiding is vastgesteld. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur geen werknemer of contractant is van een betrokken overheidsinstantie, inclusief de afwikkelingsautoriteit, of van de CTP, en niet tot dezelfde groep ondernemingen behoort als de CTP. |
| --- | --- |

(9)

De onafhankelijkheid dreigt in het gedrang te komen indien een waardering wordt uitgevoerd door een persoon die in dienst is van of verbonden is aan een betrokken overheidsinstantie, inclusief de afwikkelingsautoriteit, en aan de CTP, zelfs in gevallen waarin binnen een rechtspersoon een volledige structurele scheiding is vastgesteld. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat de taxateur geen werknemer of contractant is van een betrokken overheidsinstantie, inclusief de afwikkelingsautoriteit, of van de CTP, en niet tot dezelfde groep ondernemingen behoort als de CTP.

| (10) | Om ervoor te zorgen dat er voldoende personen beschikbaar zijn die onmiddellijk als taxateur kunnen optreden wanneer een afwikkelingsproces van start gaat, moet de afwikkelingsautoriteit een voorlopige lijst van potentiële taxateurs bijhouden en deze lijst regelmatig herzien. |
| --- | --- |

(10)

Om ervoor te zorgen dat er voldoende personen beschikbaar zijn die onmiddellijk als taxateur kunnen optreden wanneer een afwikkelingsproces van start gaat, moet de afwikkelingsautoriteit een voorlopige lijst van potentiële taxateurs bijhouden en deze lijst regelmatig herzien.

| (11) | Artikel 24 van Verordening (EU) 2021/23 onderscheidt twee waarderingen in de loop van een CTP-afwikkelingsproces: een initiële waardering waarin wordt beoordeeld of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, en een tweede waardering die de basis vormt voor het besluit van de afwikkelingsautoriteit om een of meer afwikkelingsinstrumenten toe te passen. Met het oog op de initiële waardering is het passend om ervoor te zorgen dat, wanneer wordt nagegaan of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, een eerlijke, prudente en realistische waardering van de activa en passiva van de CTP wordt uitgevoerd. Voor de tweede waardering, die bedoeld is als basis voor afwikkelingsmaatregelen, is het belangrijk ervoor te zorgen dat de waardering van de activa en passiva van de CTP gebaseerd is op eerlijke, prudente en realistische aannamen. |
| --- | --- |

(11)

Artikel 24 van Verordening (EU) 2021/23 onderscheidt twee waarderingen in de loop van een CTP-afwikkelingsproces: een initiële waardering waarin wordt beoordeeld of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, en een tweede waardering die de basis vormt voor het besluit van de afwikkelingsautoriteit om een of meer afwikkelingsinstrumenten toe te passen. Met het oog op de initiële waardering is het passend om ervoor te zorgen dat, wanneer wordt nagegaan of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, een eerlijke, prudente en realistische waardering van de activa en passiva van de CTP wordt uitgevoerd. Voor de tweede waardering, die bedoeld is als basis voor afwikkelingsmaatregelen, is het belangrijk ervoor te zorgen dat de waardering van de activa en passiva van de CTP gebaseerd is op eerlijke, prudente en realistische aannamen.

| (12) | Om de omstandigheden van de CTP en de heersende marktomstandigheden nauwkeurig weer te geven, moeten de in Verordening (EU) 2021/23 beschreven waarderingen zo dicht mogelijk bij de datum van het afwikkelingsbesluit worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(12)

Om de omstandigheden van de CTP en de heersende marktomstandigheden nauwkeurig weer te geven, moeten de in Verordening (EU) 2021/23 beschreven waarderingen zo dicht mogelijk bij de datum van het afwikkelingsbesluit worden uitgevoerd.

| (13) | Om de in Verordening (EU) 2021/23 beschreven waarderingen doeltreffend en efficiënt te kunnen uitvoeren, moet de taxateur toegang hebben tot alle bronnen van relevante informatie en deskundigheid, zoals de interne bescheiden, systemen en modellen van de CTP. De taxateur moet zich ook baseren op informatie die rechtstreeks wordt verstrekt door het personeel, het management en de auditors van de CTP, alsook, in voorkomend geval, op openbaar beschikbare informatie over de marktstructuur. |
| --- | --- |

(13)

Om de in Verordening (EU) 2021/23 beschreven waarderingen doeltreffend en efficiënt te kunnen uitvoeren, moet de taxateur toegang hebben tot alle bronnen van relevante informatie en deskundigheid, zoals de interne bescheiden, systemen en modellen van de CTP. De taxateur moet zich ook baseren op informatie die rechtstreeks wordt verstrekt door het personeel, het management en de auditors van de CTP, alsook, in voorkomend geval, op openbaar beschikbare informatie over de marktstructuur.

| (14) | Aangezien via contractuele ondersteuningsregelingen binnen een groep aanvullende financiële steun kan worden geboden aan de CTP in afwikkeling, wat de afwikkelingsstrategie kan beïnvloeden, moet de taxateur, indien de CTP tot een groep behoort, rekening houden met het effect van die contracten wanneer het waarschijnlijk is dat dergelijke regelingen in werking zullen treden. De taxateur moet rekening houden met andere formele of informele steunregelingen binnen de groep indien deze waarschijnlijk zullen blijven bestaan in gespannen financiële omstandigheden of bij afwikkeling. Evenzo moet de taxateur zorgvuldig rekening houden met het risico dat de financiële middelen van de CTP kunnen worden gebruikt om de verliezen van andere groepsentiteiten te dekken, aangezien dit de waarde van de activa van de CTP verder zou kunnen verminderen. |
| --- | --- |

(14)

Aangezien via contractuele ondersteuningsregelingen binnen een groep aanvullende financiële steun kan worden geboden aan de CTP in afwikkeling, wat de afwikkelingsstrategie kan beïnvloeden, moet de taxateur, indien de CTP tot een groep behoort, rekening houden met het effect van die contracten wanneer het waarschijnlijk is dat dergelijke regelingen in werking zullen treden. De taxateur moet rekening houden met andere formele of informele steunregelingen binnen de groep indien deze waarschijnlijk zullen blijven bestaan in gespannen financiële omstandigheden of bij afwikkeling. Evenzo moet de taxateur zorgvuldig rekening houden met het risico dat de financiële middelen van de CTP kunnen worden gebruikt om de verliezen van andere groepsentiteiten te dekken, aangezien dit de waarde van de activa van de CTP verder zou kunnen verminderen.

| (15) | Aangezien interoperabiliteitsregelingen leiden tot financiële onderlinge afhankelijkheden die van invloed kunnen zijn op de waardering, moet de taxateur, wanneer de CTP interoperabiliteitsregelingen is aangegaan met andere CTP’s uit de Unie, rekening houden met alle contractuele regelingen in verband met de interoperabiliteitsregeling, ook wanneer de sluiting van de koppeling voor dienstverlening liquiditeit aan de CTP kan onttrekken. |
| --- | --- |

(15)

Aangezien interoperabiliteitsregelingen leiden tot financiële onderlinge afhankelijkheden die van invloed kunnen zijn op de waardering, moet de taxateur, wanneer de CTP interoperabiliteitsregelingen is aangegaan met andere CTP’s uit de Unie, rekening houden met alle contractuele regelingen in verband met de interoperabiliteitsregeling, ook wanneer de sluiting van de koppeling voor dienstverlening liquiditeit aan de CTP kan onttrekken.

| (16) | Aangezien het waarderingsproces tot doel heeft de door de afwikkelingsautoriteit vóór het begin van de afwikkeling en bij de uitvoering van de afwikkelingsstrategie genomen besluiten te ondersteunen, moet de taxateur verslag uitbrengen aan de afwikkelingsautoriteit. De taxateur moet daarom de aannamen, methoden en resultaten van de waardering samenvatten in een verslag aan de afwikkelingsautoriteit. Het verslag moet alle informatie bevatten die relevant wordt geacht om de afwikkelingsautoriteit bij te staan. |
| --- | --- |

(16)

Aangezien het waarderingsproces tot doel heeft de door de afwikkelingsautoriteit vóór het begin van de afwikkeling en bij de uitvoering van de afwikkelingsstrategie genomen besluiten te ondersteunen, moet de taxateur verslag uitbrengen aan de afwikkelingsautoriteit. De taxateur moet daarom de aannamen, methoden en resultaten van de waardering samenvatten in een verslag aan de afwikkelingsautoriteit. Het verslag moet alle informatie bevatten die relevant wordt geacht om de afwikkelingsautoriteit bij te staan.

| (17) | Om een eerlijke, prudente en realistische waardering te waarborgen, moet de taxateur het effect op de waardering beoordelen van elke afwikkelingsmaatregel die de afwikkelingsautoriteit waarschijnlijk zal nemen, en indien nodig overleg plegen met de afwikkelingsautoriteit om daarmee rekening te houden. De taxateur moet voorts met de afwikkelingsautoriteit kunnen overleggen om na te gaan welk scala aan afwikkelingsmaatregelen wordt overwogen. Zo nodig moet de taxateur afzonderlijke waarderingen kunnen presenteren die het effect van een voldoende divers scala aan afwikkelingsmaatregelen weerspiegelen. |
| --- | --- |

(17)

Om een eerlijke, prudente en realistische waardering te waarborgen, moet de taxateur het effect op de waardering beoordelen van elke afwikkelingsmaatregel die de afwikkelingsautoriteit waarschijnlijk zal nemen, en indien nodig overleg plegen met de afwikkelingsautoriteit om daarmee rekening te houden. De taxateur moet voorts met de afwikkelingsautoriteit kunnen overleggen om na te gaan welk scala aan afwikkelingsmaatregelen wordt overwogen. Zo nodig moet de taxateur afzonderlijke waarderingen kunnen presenteren die het effect van een voldoende divers scala aan afwikkelingsmaatregelen weerspiegelen.

| (18) | Om dezelfde redenen moeten waarderingen die de bevoegde autoriteit of de afwikkelingsautoriteit gebruikt om te bepalen of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, stroken met het toepasselijke boekhoudkundige en prudentiële kader. De taxateur moet evenwel de mogelijkheid hebben af te wijken van de aannamen van het management van de CTP onder wiens verantwoordelijkheid de financiële overzichten worden opgesteld, voor zover deze afwijking strookt met het toepasselijke boekhoudkundige en prudentiële kader. |
| --- | --- |

(18)

Om dezelfde redenen moeten waarderingen die de bevoegde autoriteit of de afwikkelingsautoriteit gebruikt om te bepalen of aan de afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, stroken met het toepasselijke boekhoudkundige en prudentiële kader. De taxateur moet evenwel de mogelijkheid hebben af te wijken van de aannamen van het management van de CTP onder wiens verantwoordelijkheid de financiële overzichten worden opgesteld, voor zover deze afwijking strookt met het toepasselijke boekhoudkundige en prudentiële kader.

| (19) | Het is wenselijk regels te hebben die waarborgen dat de waardering ter onderbouwing van de keuze van afwikkelingsmaatregelen eerlijk, prudent en realistisch is, om ervoor te zorgen dat alle verliezen volledig worden erkend op het moment dat de afwikkelingsinstrumenten worden toegepast. Voor de specifieke afwikkelingsmaatregelen die de afwikkelingsautoriteit overweegt, moet de meest geschikte waarderingsgrondslag worden gekozen. |
| --- | --- |

(19)

Het is wenselijk regels te hebben die waarborgen dat de waardering ter onderbouwing van de keuze van afwikkelingsmaatregelen eerlijk, prudent en realistisch is, om ervoor te zorgen dat alle verliezen volledig worden erkend op het moment dat de afwikkelingsinstrumenten worden toegepast. Voor de specifieke afwikkelingsmaatregelen die de afwikkelingsautoriteit overweegt, moet de meest geschikte waarderingsgrondslag worden gekozen.

| (20) | Waarderingen die de basis vormen voor de keuze en de vorm van afwikkelingsmaatregelen, moeten de economische waarde van de CTP en niet haar boekwaarde beoordelen. Deze waarderingen moeten rekening houden met de contante waarde van kasstromen die de CTP redelijkerwijs kan verwachten, zelfs wanneer hiervoor moet worden afgeweken van het kader voor boekhouding en prudentiële waardering. Bij dergelijke waarderingen moet ook rekening worden gehouden met het feit dat kasstromen kunnen voortvloeien uit het aanhouden van de activa, evenals met de potentiële gevolgen van de afwikkeling voor toekomstige kasstromen. In het andere geval, wanneer de CTP niet in staat is om de activa aan te houden of de vervreemding ervan nodig of wenselijk wordt geacht om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken, moet in de waardering tot uiting komen dat dergelijke kasstromen zouden kunnen voortvloeien uit de vervreemding van activa, passiva of bedrijfsonderdelen, beoordeeld over een bepaalde vervreemdingstermijn. |
| --- | --- |

(20)

Waarderingen die de basis vormen voor de keuze en de vorm van afwikkelingsmaatregelen, moeten de economische waarde van de CTP en niet haar boekwaarde beoordelen. Deze waarderingen moeten rekening houden met de contante waarde van kasstromen die de CTP redelijkerwijs kan verwachten, zelfs wanneer hiervoor moet worden afgeweken van het kader voor boekhouding en prudentiële waardering. Bij dergelijke waarderingen moet ook rekening worden gehouden met het feit dat kasstromen kunnen voortvloeien uit het aanhouden van de activa, evenals met de potentiële gevolgen van de afwikkeling voor toekomstige kasstromen. In het andere geval, wanneer de CTP niet in staat is om de activa aan te houden of de vervreemding ervan nodig of wenselijk wordt geacht om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken, moet in de waardering tot uiting komen dat dergelijke kasstromen zouden kunnen voortvloeien uit de vervreemding van activa, passiva of bedrijfsonderdelen, beoordeeld over een bepaalde vervreemdingstermijn.

| (21) | De vervreemdingswaarde moet doorgaans worden beschouwd als gelijk aan de waarneembare marktprijs die voor een bepaald actief of een bepaalde groep activa op de markt kan worden verkregen en waarin een gezien het bedrag van de overgedragen activa passende discontering kan zijn vervat. De taxateur moet echter in voorkomend geval, rekening houdend met de volgens de afwikkelingsregeling te nemen maatregelen, de vervreemdingswaarde kunnen vaststellen door op deze waarneembare marktprijs een discontering toe te passen voor een potentiële versnelde verkoop. Wanneer voor de activa geen liquide markt bestaat, moet de vervreemdingswaarde worden bepaald aan de hand van de waarneembare prijzen op markten waar soortgelijke activa worden verhandeld, of door middel van modelberekeningen waarin waarneembare marktparameters worden gebruikt met kortingen voor illiquiditeit die indien nodig worden weergegeven. Wanneer het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van de overbruggings-CTP wordt overwogen, moet het mogelijk zijn om bij het bepalen van de vervreemdingswaarde rekening te houden met redelijke verwachtingen ten aanzien van de franchisewaarde. |
| --- | --- |

(21)

De vervreemdingswaarde moet doorgaans worden beschouwd als gelijk aan de waarneembare marktprijs die voor een bepaald actief of een bepaalde groep activa op de markt kan worden verkregen en waarin een gezien het bedrag van de overgedragen activa passende discontering kan zijn vervat. De taxateur moet echter in voorkomend geval, rekening houdend met de volgens de afwikkelingsregeling te nemen maatregelen, de vervreemdingswaarde kunnen vaststellen door op deze waarneembare marktprijs een discontering toe te passen voor een potentiële versnelde verkoop. Wanneer voor de activa geen liquide markt bestaat, moet de vervreemdingswaarde worden bepaald aan de hand van de waarneembare prijzen op markten waar soortgelijke activa worden verhandeld, of door middel van modelberekeningen waarin waarneembare marktparameters worden gebruikt met kortingen voor illiquiditeit die indien nodig worden weergegeven. Wanneer het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van de overbruggings-CTP wordt overwogen, moet het mogelijk zijn om bij het bepalen van de vervreemdingswaarde rekening te houden met redelijke verwachtingen ten aanzien van de franchisewaarde.

| (22) | Om te zorgen voor consistentie tussen de berekening van de inschatting van de behandeling die elke categorie van aandeelhouders en schuldeisers naar verwachting zou hebben gekregen indien de instelling of entiteit volgens een normale insolventieprocedure was geliquideerd, zoals vereist bij artikel 25, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23, en de waardering na afwikkeling overeenkomstig artikel 61 van die verordening, is het belangrijk dat de taxateur in voorkomend geval de voor laatstgenoemde waardering vastgestelde criteria hanteert. |
| --- | --- |

(22)

Om te zorgen voor consistentie tussen de berekening van de inschatting van de behandeling die elke categorie van aandeelhouders en schuldeisers naar verwachting zou hebben gekregen indien de instelling of entiteit volgens een normale insolventieprocedure was geliquideerd, zoals vereist bij artikel 25, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23, en de waardering na afwikkeling overeenkomstig artikel 61 van die verordening, is het belangrijk dat de taxateur in voorkomend geval de voor laatstgenoemde waardering vastgestelde criteria hanteert.

| (23) | Een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EU) 2021/23 die de basis vormt van het besluit over de passende afwikkelingsmaatregel, moet een buffer omvatten die het bedrag van de extra verliezen benadert. Deze buffer moet gebaseerd zijn op een eerlijke, prudente en realistische beoordeling van die extra verliezen. De beslissingen en aannamen waarop de berekening van de buffer berust, moeten in het waarderingsverslag volledig worden toegelicht en gestaafd. |
| --- | --- |

(23)

Een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EU) 2021/23 die de basis vormt van het besluit over de passende afwikkelingsmaatregel, moet een buffer omvatten die het bedrag van de extra verliezen benadert. Deze buffer moet gebaseerd zijn op een eerlijke, prudente en realistische beoordeling van die extra verliezen. De beslissingen en aannamen waarop de berekening van de buffer berust, moeten in het waarderingsverslag volledig worden toegelicht en gestaafd.

| (24) | De buffer mag geen invloed hebben op de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit ten aanzien van de vraag of aan de in artikel 22 van Verordening (EU) 2021/23 neergelegde afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, en bij het nemen van een geïnformeerd besluit over de passende afwikkelingsmaatregelen die moeten worden genomen. |
| --- | --- |

(24)

De buffer mag geen invloed hebben op de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit ten aanzien van de vraag of aan de in artikel 22 van Verordening (EU) 2021/23 neergelegde afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, en bij het nemen van een geïnformeerd besluit over de passende afwikkelingsmaatregelen die moeten worden genomen.

| (25) | De waardering op grond van artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 moet zo spoedig mogelijk na de uitvoering van de afwikkelingsmaatregel(en) worden verricht door een taxateur die aan de voorwaarden van artikel 25 van die verordening voldoet, ook al kan de voltooiing ervan enige tijd duren. Deze waardering moet gebaseerd zijn op de beschikbare informatie met betrekking tot de datum waarop het besluit tot afwikkeling van een CTP wordt genomen, teneinde naar behoren rekening te houden met specifieke omstandigheden, zoals gespannen marktomstandigheden, die zich op die datum voordeden. Informatie die na de datum van het afwikkelingsbesluit wordt verkregen, mag alleen worden gebruikt wanneer zij op die datum redelijkerwijs bekend had kunnen zijn. |
| --- | --- |

(25)

De waardering op grond van artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 moet zo spoedig mogelijk na de uitvoering van de afwikkelingsmaatregel(en) worden verricht door een taxateur die aan de voorwaarden van artikel 25 van die verordening voldoet, ook al kan de voltooiing ervan enige tijd duren. Deze waardering moet gebaseerd zijn op de beschikbare informatie met betrekking tot de datum waarop het besluit tot afwikkeling van een CTP wordt genomen, teneinde naar behoren rekening te houden met specifieke omstandigheden, zoals gespannen marktomstandigheden, die zich op die datum voordeden. Informatie die na de datum van het afwikkelingsbesluit wordt verkregen, mag alleen worden gebruikt wanneer zij op die datum redelijkerwijs bekend had kunnen zijn.

| (26) | Om ervoor te zorgen dat een allesomvattende en geloofwaardige waardering wordt uitgevoerd, moet de taxateur toegang hebben tot passende juridische documentatie, waaronder een lijst van alle identificeerbare activa, vorderingen, voorwaardelijke activa en voorwaardelijke vorderingen op de entiteit, gerangschikt naar de prioriteit ervan volgens een normale insolventieprocedure. De taxateur moet de mogelijkheid hebben regelingen te treffen om deskundig advies of expertise in te winnen, indien de omstandigheden zulks vereisen. |
| --- | --- |

(26)

Om ervoor te zorgen dat een allesomvattende en geloofwaardige waardering wordt uitgevoerd, moet de taxateur toegang hebben tot passende juridische documentatie, waaronder een lijst van alle identificeerbare activa, vorderingen, voorwaardelijke activa en voorwaardelijke vorderingen op de entiteit, gerangschikt naar de prioriteit ervan volgens een normale insolventieprocedure. De taxateur moet de mogelijkheid hebben regelingen te treffen om deskundig advies of expertise in te winnen, indien de omstandigheden zulks vereisen.

| (27) | Om te bepalen welke behandeling aandeelhouders, clearingleden en andere schuldeisers zouden hebben gekregen indien de CTP volgens een normale insolventieprocedure was geliquideerd, moet de taxateur het gedisconteerde bedrag beoordelen van de verwachte kasstromen die elke aandeelhouder, elk clearinglid en elke andere schuldeiser volgens een normale insolventieprocedure zou hebben ontvangen, na de volledige toepassing van de toepasselijke contractuele verplichtingen en andere regelingen in de werkingsregels van de CTP. De taxateur moet de verstrekking van buitengewone openbare financiële steun aan de CTP of liquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet buiten beschouwing laten. |
| --- | --- |

(27)

Om te bepalen welke behandeling aandeelhouders, clearingleden en andere schuldeisers zouden hebben gekregen indien de CTP volgens een normale insolventieprocedure was geliquideerd, moet de taxateur het gedisconteerde bedrag beoordelen van de verwachte kasstromen die elke aandeelhouder, elk clearinglid en elke andere schuldeiser volgens een normale insolventieprocedure zou hebben ontvangen, na de volledige toepassing van de toepasselijke contractuele verplichtingen en andere regelingen in de werkingsregels van de CTP. De taxateur moet de verstrekking van buitengewone openbare financiële steun aan de CTP of liquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet buiten beschouwing laten.

| (28) | De taxateur moet ook rekening houden met een commercieel redelijke raming van de directe vervangingskosten die clearingleden volgens een normale insolventieprocedure maken. Dergelijke kosten moeten de kosten dekken die worden gemaakt bij de vervanging van transacties die vóór de insolventie bij de CTP open waren, inclusief krediet-, liquiditeits- en transactiekosten, alsook exploitatiekosten in verband met nieuwe banden met een andere tegenpartij, en alle materiële financieringskosten voor de nieuwe zekerheidsvereisten in verband met die transacties. |
| --- | --- |

(28)

De taxateur moet ook rekening houden met een commercieel redelijke raming van de directe vervangingskosten die clearingleden volgens een normale insolventieprocedure maken. Dergelijke kosten moeten de kosten dekken die worden gemaakt bij de vervanging van transacties die vóór de insolventie bij de CTP open waren, inclusief krediet-, liquiditeits- en transactiekosten, alsook exploitatiekosten in verband met nieuwe banden met een andere tegenpartij, en alle materiële financieringskosten voor de nieuwe zekerheidsvereisten in verband met die transacties.

| (29) | De bepalingen in deze verordening houden nauw verband met elkaar, aangezien zij betrekking hebben op de omstandigheden en de methode voor de waardering van activa en passiva in het kader van de afwikkeling van een CTP. Om te zorgen voor samenhang tussen deze bepalingen, die op hetzelfde moment in werking moeten treden, en ter bevordering van het afwikkelingsproces moet aan CTP’s, clearingleden, hun cliënten, autoriteiten en marktdeelnemers, waaronder beleggers die niet in de EU zijn gevestigd, een volledig beeld van en een compacte toegang tot hun rechten en verplichtingen worden geboden. Het is daarom passend de diverse technische reguleringsnormen die op grond van artikel 25, lid 6, artikel 26, lid 4, en artikel 61, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23 vereist zijn, in één verordening op te nemen. |
| --- | --- |

(29)

De bepalingen in deze verordening houden nauw verband met elkaar, aangezien zij betrekking hebben op de omstandigheden en de methode voor de waardering van activa en passiva in het kader van de afwikkeling van een CTP. Om te zorgen voor samenhang tussen deze bepalingen, die op hetzelfde moment in werking moeten treden, en ter bevordering van het afwikkelingsproces moet aan CTP’s, clearingleden, hun cliënten, autoriteiten en marktdeelnemers, waaronder beleggers die niet in de EU zijn gevestigd, een volledig beeld van en een compacte toegang tot hun rechten en verplichtingen worden geboden. Het is daarom passend de diverse technische reguleringsnormen die op grond van artikel 25, lid 6, artikel 26, lid 4, en artikel 61, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23 vereist zijn, in één verordening op te nemen.

| (30) | Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) bij de Commissie heeft ingediend. |
| --- | --- |

(30)

Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) bij de Commissie heeft ingediend.

| (31) | De Europese Autoriteit voor effecten en markten heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, de potentiële hieraan gerelateerde kosten en baten geanalyseerd en het advies ingewonnen van de Stakeholdergroep effecten en markten, die overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (3) is opgericht, |
| --- | --- |

(31)

De Europese Autoriteit voor effecten en markten heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, de potentiële hieraan gerelateerde kosten en baten geanalyseerd en het advies ingewonnen van de Stakeholdergroep effecten en markten, die overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (3) is opgericht,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

Algemene bepalingen

Artikel 1

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1. | “betrokken overheidsinstantie”:






  (a) | de overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) 2021/23 aangewezen afwikkelingsautoriteit; |
| --- | --- | --- |

1.

“betrokken overheidsinstantie”:

(a)

de overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) 2021/23 aangewezen afwikkelingsautoriteit;

| (b) | de overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 648/2012 aangewezen bevoegde autoriteit voor de centrale tegenpartij (CTP) in afwikkeling; |
| --- | --- |

(b)

de overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 648/2012 aangewezen bevoegde autoriteit voor de centrale tegenpartij (CTP) in afwikkeling;

| (c) | de leden en waarnemers van het in artikel 4, leden 2 en 4, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde afwikkelingscollege; |
| --- | --- |

(c)

de leden en waarnemers van het in artikel 4, leden 2 en 4, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde afwikkelingscollege;

| (d) | de leden van het in artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012 bedoelde college; |
| --- | --- |

(d)

de leden van het in artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012 bedoelde college;

| (e) | de bevoegde autoriteit voor een entiteit binnen dezelfde groep als de CTP in afwikkeling; |
| --- | --- |

(e)

de bevoegde autoriteit voor een entiteit binnen dezelfde groep als de CTP in afwikkeling;

| (f) | het depositogarantiestelsel waarbij de CTP in afwikkeling is aangesloten, indien die CTP ook over een vergunning als kredietinstelling beschikt overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (4); |
| --- | --- |

(f)

het depositogarantiestelsel waarbij de CTP in afwikkeling is aangesloten, indien die CTP ook over een vergunning als kredietinstelling beschikt overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (4);

4

| (g) | het orgaan dat belast is met de afwikkelingsfinancieringsregelingen indien de CTP ook over een vergunning als kredietinstelling beschikt overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU; |
| --- | --- |

(g)

het orgaan dat belast is met de afwikkelingsfinancieringsregelingen indien de CTP ook over een vergunning als kredietinstelling beschikt overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU;

| (h) | in voorkomend geval, de afwikkelingsautoriteit van de groep waartoe de CTP behoort, en de afwikkelingsautoriteit van een entiteit binnen dezelfde groep als de CTP; |
| --- | --- |

(h)

in voorkomend geval, de afwikkelingsautoriteit van de groep waartoe de CTP behoort, en de afwikkelingsautoriteit van een entiteit binnen dezelfde groep als de CTP;

| (i) | het overeenkomstig artikel 3, lid 8, van Verordening (EU) 2021/23 aangewezen bevoegde ministerie; |
| --- | --- |

(i)

het overeenkomstig artikel 3, lid 8, van Verordening (EU) 2021/23 aangewezen bevoegde ministerie;

| (j) | elke andere overheidsinstantie die betrokken is bij het afwikkelingsproces van een CTP. |
| --- | --- |

(j)

elke andere overheidsinstantie die betrokken is bij het afwikkelingsproces van een CTP.

| 2. | “taxateur”: een natuurlijke of rechtspersoon die is aangewezen om de in artikel 24, artikel 26. lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen uit te voeren; |
| --- | --- |

2.

“taxateur”: een natuurlijke of rechtspersoon die is aangewezen om de in artikel 24, artikel 26. lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen uit te voeren;

| 3. | “reële waarde”: de prijs die zou worden ontvangen om een actief te verkopen of die zou worden betaald om een passief over te dragen in een regelmatige transactie tussen marktdeelnemers op de waarderingsdatum, zoals omschreven in het toepasselijke kader voor financiële verslaggeving; |
| --- | --- |

3.

“reële waarde”: de prijs die zou worden ontvangen om een actief te verkopen of die zou worden betaald om een passief over te dragen in een regelmatige transactie tussen marktdeelnemers op de waarderingsdatum, zoals omschreven in het toepasselijke kader voor financiële verslaggeving;

| 4. | “aanhoudingswaarde”: de contante waarde, gedisconteerd tegen een passend percentage, van de kasstromen die de CTP volgens eerlijke, prudente en realistische aannamen redelijkerwijs mag verwachten als gevolg van het aanhouden van bepaalde activa en passiva, rekening houdend met factoren die van invloed zijn op het gedrag van de cliënt of tegenpartij of andere waarderingsparameters in de context van afwikkeling; |
| --- | --- |

4.

“aanhoudingswaarde”: de contante waarde, gedisconteerd tegen een passend percentage, van de kasstromen die de CTP volgens eerlijke, prudente en realistische aannamen redelijkerwijs mag verwachten als gevolg van het aanhouden van bepaalde activa en passiva, rekening houdend met factoren die van invloed zijn op het gedrag van de cliënt of tegenpartij of andere waarderingsparameters in de context van afwikkeling;

| 5. | “vervreemdingswaarde”: de overeenkomstig artikel 17, lid 5, berekende waarde; |
| --- | --- |

5.

“vervreemdingswaarde”: de overeenkomstig artikel 17, lid 5, berekende waarde;

| 6. | “franchisewaarde”: de netto contante waarde (hoger of lager dan de waarde die voortvloeit uit de contractvoorwaarden van activa en passiva op de waarderingsdatum) van de kasstromen die redelijkerwijs kunnen worden verwacht als gevolg van de instandhouding en vervanging van activa en passiva of bedrijven, inclusief de gevolgen van eventuele zakelijke mogelijkheden, voor zover relevant, waaronder die welke voortvloeien uit de verschillende afwikkelingsmaatregelen die door de taxateur worden beoordeeld; |
| --- | --- |

6.

“franchisewaarde”: de netto contante waarde (hoger of lager dan de waarde die voortvloeit uit de contractvoorwaarden van activa en passiva op de waarderingsdatum) van de kasstromen die redelijkerwijs kunnen worden verwacht als gevolg van de instandhouding en vervanging van activa en passiva of bedrijven, inclusief de gevolgen van eventuele zakelijke mogelijkheden, voor zover relevant, waaronder die welke voortvloeien uit de verschillende afwikkelingsmaatregelen die door de taxateur worden beoordeeld;

| 7. | “vermogenswaarde”: een geraamde marktprijs voor overgedragen of uitgegeven aandelen die voortvloeit uit de toepassing van algemeen aanvaarde waarderingsmethoden en die, afhankelijk van de aard van de activa of bedrijfsactiviteiten, franchisewaarde kan omvatten; |
| --- | --- |

7.

“vermogenswaarde”: een geraamde marktprijs voor overgedragen of uitgegeven aandelen die voortvloeit uit de toepassing van algemeen aanvaarde waarderingsmethoden en die, afhankelijk van de aard van de activa of bedrijfsactiviteiten, franchisewaarde kan omvatten;

| 8. | “beoordelingsgrondslag”: de aanpak voor het bepalen van de geldbedragen waarin activa of passiva door de taxateur worden uitgedrukt; |
| --- | --- |

8.

“beoordelingsgrondslag”: de aanpak voor het bepalen van de geldbedragen waarin activa of passiva door de taxateur worden uitgedrukt;

| 9. | “datum van het afwikkelingsbesluit”: de datum van het besluit van de afwikkelingsautoriteit om ten aanzien van een CTP afwikkelingsmaatregelen te nemen overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

9.

“datum van het afwikkelingsbesluit”: de datum van het besluit van de afwikkelingsautoriteit om ten aanzien van een CTP afwikkelingsmaatregelen te nemen overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) 2021/23.

HOOFDSTUK II

Onafhankelijkheid van taxateurs

Artikel 2

Elementen van onafhankelijkheid

1.   De taxateur wordt geacht onafhankelijk te zijn van elke betrokken overheidsinstantie en van de CTP indien op het tijdstip van zijn aanstelling en tijdens de waardering van de activa en passiva van de CTP als bedoeld in artikel 24, artikel 26, lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 aan alle volgende voorwaarden is voldaan:

| (a) | de taxateur heeft geen gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang in de zin van artikel 3 van deze verordening; |
| --- | --- |

(a)

de taxateur heeft geen gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang in de zin van artikel 3 van deze verordening;

| (b) | de taxateur beschikt over de krachtens artikel 4 van deze verordening vereiste kwalificaties, ervaring, bekwaamheid, kennis en middelen om de in artikel 24, artikel 26, lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen doeltreffend te kunnen uitvoeren; |
| --- | --- |

(b)

de taxateur beschikt over de krachtens artikel 4 van deze verordening vereiste kwalificaties, ervaring, bekwaamheid, kennis en middelen om de in artikel 24, artikel 26, lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen doeltreffend te kunnen uitvoeren;

| (c) | de taxateur is gescheiden van de betrokken overheidsinstanties en van de CTP overeenkomstig artikel 5 van deze verordening. |
| --- | --- |

(c)

de taxateur is gescheiden van de betrokken overheidsinstanties en van de CTP overeenkomstig artikel 5 van deze verordening.

2.   De afwikkelingsautoriteit stelt een lijst op van potentiële taxateurs die aan de vereisten van dit artikel voldoen. Deze lijst wordt regelmatig herzien.

Artikel 3

Gemeenschappelijke of conflicterende materiële belangen

1.   De taxateur mag geen gemeenschappelijk of conflicterend feitelijk of potentieel materieel belang hebben met een betrokken overheidsinstantie of met de CTP.

2.   Voor de toepassing van lid 1 beschouwt de afwikkelingsautoriteit een feitelijk of potentieel belang als materieel indien zij van mening is dat een dergelijk belang waarschijnlijk van invloed zal zijn — of door externe belanghebbenden als zodanig kan worden opgevat — op het oordeel van de taxateur bij het uitvoeren van de in artikel 24, artikel 26, lid 1, en artikel 61 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen.

Voor de toepassing van de eerste alinea neemt de afwikkelingsautoriteit het volgende in overweging:

| (a) | de vroegere of huidige dienstverlening door de kandidaat-taxateur aan de CTP of een betrokken overheidsinstantie; |
| --- | --- |

(a)

de vroegere of huidige dienstverlening door de kandidaat-taxateur aan de CTP of een betrokken overheidsinstantie;

| (b) | persoonlijke en financiële betrekkingen tussen de kandidaat-taxateur en de CTP of een betrokken overheidsinstantie. |
| --- | --- |

(b)

persoonlijke en financiële betrekkingen tussen de kandidaat-taxateur en de CTP of een betrokken overheidsinstantie.

3.   Voor de toepassing van lid 1 beschouwt de afwikkelingsautoriteit gemeenschappelijke of conflicterende belangen met de volgende partijen als relevant:

| (a) | de directie en de leden van het leidinggevend orgaan van de CTP en elke groepsonderneming van de CTP als bedoeld in artikel 2, punt 28, van Verordening (EU) 2021/23; |
| --- | --- |

(a)

de directie en de leden van het leidinggevend orgaan van de CTP en elke groepsonderneming van de CTP als bedoeld in artikel 2, punt 28, van Verordening (EU) 2021/23;

| (b) | de natuurlijke of rechtspersonen die zeggenschap hebben over of een gekwalificeerde deelneming hebben in de CTP; |
| --- | --- |

(b)

de natuurlijke of rechtspersonen die zeggenschap hebben over of een gekwalificeerde deelneming hebben in de CTP;

| (c) | de schuldeisers die door de afwikkelingsautoriteit als significant zijn aangemerkt op basis van de informatie waarover zij beschikt; |
| --- | --- |

(c)

de schuldeisers die door de afwikkelingsautoriteit als significant zijn aangemerkt op basis van de informatie waarover zij beschikt;

| (d) | de clearingleden van de CTP in de zin van artikel 2, punt 12, van Verordening (EU) 2021/23; de cliënten van de CTP in de zin van artikel 2, punt 18, van die verordening; en de indirecte cliënten van de CTP in de zin van artikel 2, punt 20, van die verordening; |
| --- | --- |

(d)

de clearingleden van de CTP in de zin van artikel 2, punt 12, van Verordening (EU) 2021/23; de cliënten van de CTP in de zin van artikel 2, punt 18, van die verordening; en de indirecte cliënten van de CTP in de zin van artikel 2, punt 20, van die verordening;

| (e) | interoperabele CTP’s in de zin van artikel 2, punt 21, van Verordening (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(e)

interoperabele CTP’s in de zin van artikel 2, punt 21, van Verordening (EU) 2021/23.

4.   De afwikkelingsautoriteit gaat ervan uit dat een taxateur een gemeenschappelijk of conflicterend feitelijk materieel belang heeft met de CTP indien:

| (a) | de taxateur in het jaar voorafgaand aan de datum waarop wordt beoordeeld of hij in aanmerking komt, een wettelijke controle van de CTP heeft uitgevoerd overeenkomstig Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad (5); |
| --- | --- |

(a)

de taxateur in het jaar voorafgaand aan de datum waarop wordt beoordeeld of hij in aanmerking komt, een wettelijke controle van de CTP heeft uitgevoerd overeenkomstig Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad (5);

| (b) | de taxateur in de periode van drie jaar voorafgaand aan de beoordeling van zijn onafhankelijkheid in dienst is geweest van de CTP of een betrokken overheidsinstantie. |
| --- | --- |

(b)

de taxateur in de periode van drie jaar voorafgaand aan de beoordeling van zijn onafhankelijkheid in dienst is geweest van de CTP of een betrokken overheidsinstantie.

5.   Een als taxateur aangestelde persoon:

| (a) | houdt in overeenstemming met alle toepasselijke gedragscodes en beroepsnormen beleid en procedures in stand om vast te stellen of er sprake is van feitelijke of potentiële belangen die als materieel belang kunnen worden beschouwd; |
| --- | --- |

(a)

houdt in overeenstemming met alle toepasselijke gedragscodes en beroepsnormen beleid en procedures in stand om vast te stellen of er sprake is van feitelijke of potentiële belangen die als materieel belang kunnen worden beschouwd;

| (b) | stelt de afwikkelingsautoriteit onverwijld in kennis van gemeenschappelijke of conflicterende feitelijke of potentiële belangen met een betrokken overheidsinstantie of met de CTP die volgens de taxateur in de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit als materieel belang kunnen worden beschouwd; |
| --- | --- |

(b)

stelt de afwikkelingsautoriteit onverwijld in kennis van gemeenschappelijke of conflicterende feitelijke of potentiële belangen met een betrokken overheidsinstantie of met de CTP die volgens de taxateur in de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit als materieel belang kunnen worden beschouwd;

| (c) | neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat geen van de personeelsleden of andere personen die betrokken zijn bij de uitvoering van de waardering een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang hebben met een betrokken overheidsinstantie of met de CTP; |
| --- | --- |

(c)

neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat geen van de personeelsleden of andere personen die betrokken zijn bij de uitvoering van de waardering een gemeenschappelijk of conflicterend materieel belang hebben met een betrokken overheidsinstantie of met de CTP;

| (d) | stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van materiële investeringen of andere materiële financiële belangen en bevestigt dat deze niet in strijd zijn met zijn positie als taxateur; |
| --- | --- |

(d)

stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van materiële investeringen of andere materiële financiële belangen en bevestigt dat deze niet in strijd zijn met zijn positie als taxateur;

| (e) | levert, indien die persoon een rechtspersoon is, bewijs van efficiënte structurele scheiding of andere regelingen die zijn of zullen worden getroffen om bedreigingen voor de onafhankelijkheid aan te pakken, zoals zelfbeoordeling, eigenbelang, belangenbehartiging, bekendheid, vertrouwen of intimidatie, inclusief regelingen om onderscheid te maken tussen personeelsleden die mogelijk bij de waardering betrokken zijn en andere personeelsleden; |
| --- | --- |

(e)

levert, indien die persoon een rechtspersoon is, bewijs van efficiënte structurele scheiding of andere regelingen die zijn of zullen worden getroffen om bedreigingen voor de onafhankelijkheid aan te pakken, zoals zelfbeoordeling, eigenbelang, belangenbehartiging, bekendheid, vertrouwen of intimidatie, inclusief regelingen om onderscheid te maken tussen personeelsleden die mogelijk bij de waardering betrokken zijn en andere personeelsleden;

| (f) | zorgt ervoor, wanneer de persoon een wettelijke auditor is, dat de auditor naar behoren onder interne regels valt om eventuele belangenconflicten te beheren; |
| --- | --- |

(f)

zorgt ervoor, wanneer de persoon een wettelijke auditor is, dat de auditor naar behoren onder interne regels valt om eventuele belangenconflicten te beheren;

| (g) | stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van zijn voor de aanstelling relevante activiteiten in de periode van drie jaar voorafgaand aan de beoordeling van de onafhankelijkheid van de taxateur; |
| --- | --- |

(g)

stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van zijn voor de aanstelling relevante activiteiten in de periode van drie jaar voorafgaand aan de beoordeling van de onafhankelijkheid van de taxateur;

| (h) | vraagt noch aanvaardt financiële of andere voordelen van een betrokken overheidsinstantie of van de CTP, behoudens de betaling aan de taxateur van beloning en onkostenvergoedingen die redelijk zijn in verband met de uitvoering van de waardering. |
| --- | --- |

(h)

vraagt noch aanvaardt financiële of andere voordelen van een betrokken overheidsinstantie of van de CTP, behoudens de betaling aan de taxateur van beloning en onkostenvergoedingen die redelijk zijn in verband met de uitvoering van de waardering.

Artikel 4

Kwalificaties, ervaring, bekwaamheid, kennis en middelen

1.   De taxateur beschikt over de nodige kwalificaties, ervaring, bekwaamheid en kennis en beschikt over of heeft toegang tot voldoende personele en technische middelen om in staat te zijn de waardering doeltreffend uit te voeren en onafhankelijk te beoordelen zonder al te zeer afhankelijk te zijn van een relevante overheidsinstantie of de CTP.

2.   De taxateur is gekwalificeerd als wettelijke auditor of auditkantoor in de zin van artikel 2, punten 2 en 3, van Richtlijn 2006/43/EG.

3.   Voor de toepassing van lid 1 verstrekt een persoon die voor de functie van taxateur in aanmerking wordt genomen, schriftelijk bewijs of schriftelijke bevestiging van de volgende noodzakelijke ervaring, bekwaamheid en kennis inzake:

| (a) | waarderingen van financiële instrumenten, waardering na de handel, en met name de door de CTP geclearde instrumenten; |
| --- | --- |

(a)

waarderingen van financiële instrumenten, waardering na de handel, en met name de door de CTP geclearde instrumenten;

| (b) | Verordening (EU) 2021/23 en Verordening (EU) nr. 648/2012; |
| --- | --- |

(b)

Verordening (EU) 2021/23 en Verordening (EU) nr. 648/2012;

| (c) | het toepassen en begrijpen van de herstelplannen en regels van de CTP; |
| --- | --- |

(c)

het toepassen en begrijpen van de herstelplannen en regels van de CTP;

| (d) | het toepassen en begrijpen van het afwikkelingsplan van de CTP en de toepasselijke afwikkelingsinstrumenten uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(d)

het toepassen en begrijpen van het afwikkelingsplan van de CTP en de toepasselijke afwikkelingsinstrumenten uit hoofde van Verordening (EU) 2021/23.

4.   De taxateur is in staat zijn deskundigheid en ervaring op onafhankelijke wijze toe te passen en hoeft geen instructies of richtsnoeren van een betrokken overheidsinstantie of van de CTP te vragen of te aanvaarden.

5.   Lid 4 belet niet dat wordt voorzien in instructies, richtsnoeren, gebouwen, technische uitrusting of andere vormen van ondersteuning indien de afwikkelingsautoriteit van mening is dat dit noodzakelijk is en geen invloed heeft op het oordeel van de taxateur bij het uitvoeren van de in artikel 24 van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waardering.

Artikel 5

Structurele scheiding

1.   De taxateur is juridisch, structureel, operationeel en daadwerkelijk gescheiden van elke betrokken overheidsinstantie en van de CTP.

2.   Voor de toepassing van lid 1 gelden de volgende vereisten:

| (a) | indien de taxateur een natuurlijke persoon is, is hij geen werknemer of contractant van een betrokken overheidsinstantie of van de CTP; |
| --- | --- |

(a)

indien de taxateur een natuurlijke persoon is, is hij geen werknemer of contractant van een betrokken overheidsinstantie of van de CTP;

| (b) | indien de taxateur een rechtspersoon is, behoort de taxateur niet tot dezelfde groep ondernemingen als de CTP. |
| --- | --- |

(b)

indien de taxateur een rechtspersoon is, behoort de taxateur niet tot dezelfde groep ondernemingen als de CTP.

HOOFDSTUK III

Methode voor het bepalen van de waarde van de activa en passiva van de CTP voor en na de afwikkeling

Afdeling 1

Algemene bepalingen voor waarderingen op grond van Artikel 24 en Artikel 26, lid 1, van verordening (EU) 2021/23

Artikel 6

Algemene criteria

1.   Bij het verrichten van de in artikel 24 en artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde waarderingen houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit bij het verrichten van een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met omstandigheden die van invloed zijn op de verwachte kasstromen en disconteringspercentages voor de activa en passiva van een CTP die voortvloeien uit het falen van de clearingleden van de CTP of andere gebeurtenissen dan wanbetaling.

De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit bij het uitvoeren van een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, streeft ernaar een getrouw beeld te geven van de financiële positie van de CTP in de context van de kansen en risico’s waarmee zij te maken heeft.

2.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit bij het uitvoeren van een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, maakt de belangrijkste bij de waardering gebruikte aannamen openbaar en onderbouwt deze.

Wanneer de waardering significant afwijkt van de aannamen of regels die het management van de CTP heeft gebruikt bij het opstellen van de financiële overzichten en de berekening van het verplichte kapitaal en de kapitaalvereisten van de CTP, wordt deze afwijking gestaafd door de beste beschikbare informatie.

3.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit bij het uitvoeren van een voorlopige waardering overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, verstrekt de beste puntschatting van de waarde van een bepaald actief, passief of combinaties daarvan.

Waar nodig worden de resultaten van de waardering ook verstrekt in de vorm van waarde-intervallen.

4.   De bij deze verordening vastgestelde criteria voor de waardering van de individuele activa en passiva van een CTP zijn ook van toepassing op de waardering van portefeuilles of groepen activa of gecombineerde activa en passiva, bedrijven, of de CTP als geheel, al naargelang de omstandigheden vereisen.

5.   Bij de waardering worden de schuldeisers onderverdeeld in categorieën in overeenstemming met hun prioriteitsniveau volgens het toepasselijke insolventierecht; hierbij worden de volgende ramingen verstrekt:

| (a) | de waarde van de vorderingen van elke categorie volgens het toepasselijke insolventierecht en, waar relevant en haalbaar, volgens de aan de eisers verleende contractuele rechten; |
| --- | --- |

(a)

de waarde van de vorderingen van elke categorie volgens het toepasselijke insolventierecht en, waar relevant en haalbaar, volgens de aan de eisers verleende contractuele rechten;

| (b) | de opbrengsten die elke categorie zou ontvangen indien de CTP volgens een normale insolventieprocedure zou worden geliquideerd.
  Bij de berekening van de ramingen overeenkomstig de punten a) en b) mag de taxateur de in artikel 22 van deze verordening beschreven methode volgen. |
| --- | --- |

(b)

de opbrengsten die elke categorie zou ontvangen indien de CTP volgens een normale insolventieprocedure zou worden geliquideerd.

Bij de berekening van de ramingen overeenkomstig de punten a) en b) mag de taxateur de in artikel 22 van deze verordening beschreven methode volgen.

6.   Wanneer het rekening houdend met het tijdstip en de geloofwaardigheid van de waardering wenselijk en haalbaar is, mag de afwikkelingsautoriteit om meerdere waarderingen verzoeken. In dat geval stelt de afwikkelingsautoriteit vast volgens welke criteria die waarderingen worden gebruikt voor de doeleinden van artikel 24 van Verordening (EU) 2021/23.

Artikel 7

Waarderingsdatum

De waarderingsdatum is een van de volgende data:

| (a) | een referentiedatum zoals bepaald door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit indien zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, zo dicht mogelijk vóór de verwachte datum van een besluit van de afwikkelingsautoriteit tot het nemen van afwikkelingsmaatregelen met betrekking tot de CTP overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) 2021/23 of tot uitoefening van de in artikel 33 van die verordening bedoelde bevoegdheid om eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva af te schrijven of om te zetten; |
| --- | --- |

(a)

een referentiedatum zoals bepaald door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit indien zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, zo dicht mogelijk vóór de verwachte datum van een besluit van de afwikkelingsautoriteit tot het nemen van afwikkelingsmaatregelen met betrekking tot de CTP overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) 2021/23 of tot uitoefening van de in artikel 33 van die verordening bedoelde bevoegdheid om eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva af te schrijven of om te zetten;

| (b) | wanneer een definitieve waardering overeenkomstig artikel 26, lid 2, van Verordening (EU) 2021/23 wordt verricht, de datum van het afwikkelingsbesluit; |
| --- | --- |

(b)

wanneer een definitieve waardering overeenkomstig artikel 26, lid 2, van Verordening (EU) 2021/23 wordt verricht, de datum van het afwikkelingsbesluit;

| (c) | met betrekking tot verplichtingen die voortvloeien uit contracten als bedoeld in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de datum waarop die contracten worden beëindigd. |
| --- | --- |

(c)

met betrekking tot verplichtingen die voortvloeien uit contracten als bedoeld in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de datum waarop die contracten worden beëindigd.

Artikel 8

Informatiebronnen

De waardering is gebaseerd op alle informatie die beschikbaar is op de waarderingsdatum en relevant wordt geacht door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23. Naast de financiële overzichten van de CTP, de waarderingsverslagen, de daarmee verband houdende auditrapporten en de voorgeschreven rapportage over een periode die zo dicht mogelijk bij de waarderingsdatum eindigt, kan die relevante informatie de volgende elementen omvatten:

| (a) | de geactualiseerde financiële overzichten en voorgeschreven rapportage die door de CTP zo dicht mogelijk bij de waarderingsdatum zijn opgesteld; |
| --- | --- |

(a)

de geactualiseerde financiële overzichten en voorgeschreven rapportage die door de CTP zo dicht mogelijk bij de waarderingsdatum zijn opgesteld;

| (b) | een verklaring van de regels, belangrijkste methoden, aannamen en inschattingen die door de CTP zijn gebruikt om de financiële overzichten en voorgeschreven rapportage op te stellen; |
| --- | --- |

(b)

een verklaring van de regels, belangrijkste methoden, aannamen en inschattingen die door de CTP zijn gebruikt om de financiële overzichten en voorgeschreven rapportage op te stellen;

| (c) | gegevens uit de bescheiden van de CTP; |
| --- | --- |

(c)

gegevens uit de bescheiden van de CTP;

| (d) | relevante marktgegevens; |
| --- | --- |

(d)

relevante marktgegevens;

| (e) | conclusies die de taxateur uit gesprekken met het management en auditors heeft getrokken; |
| --- | --- |

(e)

conclusies die de taxateur uit gesprekken met het management en auditors heeft getrokken;

| (f) | indien beschikbaar, beoordelingen van de financiële toestand van de CTP door toezichthoudende instanties, inclusief informatie die is verkregen uit hoofde van artikel 18, lid 1, punt h), van Verordening (EU) 2021/23; |
| --- | --- |

(f)

indien beschikbaar, beoordelingen van de financiële toestand van de CTP door toezichthoudende instanties, inclusief informatie die is verkregen uit hoofde van artikel 18, lid 1, punt h), van Verordening (EU) 2021/23;

| (g) | sectorbrede beoordelingen van de activakwaliteit, waar relevant voor de activa van de CTP, alsmede de resultaten van stresstests; |
| --- | --- |

(g)

sectorbrede beoordelingen van de activakwaliteit, waar relevant voor de activa van de CTP, alsmede de resultaten van stresstests;

| (h) | waarderingen van vergelijkbare entiteiten, waar nodig op passende wijze aangepast om rekening te houden met de specifieke omstandigheden van de CTP; |
| --- | --- |

(h)

waarderingen van vergelijkbare entiteiten, waar nodig op passende wijze aangepast om rekening te houden met de specifieke omstandigheden van de CTP;

| (i) | historische informatie, waar nodig op passende wijze aangepast om factoren die niet meer relevant zijn, buiten beschouwing te laten en rekening te houden met andere factoren die geen gevolgen hadden voor de historische informatie, of |
| --- | --- |

(i)

historische informatie, waar nodig op passende wijze aangepast om factoren die niet meer relevant zijn, buiten beschouwing te laten en rekening te houden met andere factoren die geen gevolgen hadden voor de historische informatie, of

| (j) | trendanalyses, waar nodig op passende wijze aangepast om rekening te houden met de specifieke omstandigheden van de CTP. |
| --- | --- |

(j)

trendanalyses, waar nodig op passende wijze aangepast om rekening te houden met de specifieke omstandigheden van de CTP.

Artikel 9

Effect van groepsregelingen

1.   Wanneer de CTP deel uitmaakt van een groep, houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met het effect van bestaande contractuele ondersteuningsregelingen binnen de groep op de waarde van de activa en passiva, indien het gezien de omstandigheden waarschijnlijk is dat op deze regelingen een beroep zal worden gedaan.

2.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, houdt uitsluitend rekening met het effect van andere formele of informele ondersteuningsregelingen binnen de groep indien het gezien de omstandigheden waarschijnlijk is dat deze regelingen in de context van de gespannen financiële toestand van de groep of bij afwikkeling blijven bestaan.

3.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, bepaalt of de middelen van een CTP die deel uitmaakt van een groep, beschikbaar zijn om de verliezen van andere groepsentiteiten te dekken.

Artikel 10

Effect van interoperabiliteitsregelingen

Indien de CTP interoperabiliteitsregelingen is aangegaan overeenkomstig artikel 54 van Verordening (EU) nr. 648/2012, houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met de potentiële gevolgen van dergelijke regelingen voor de waarde van de activa en passiva van de CTP.

Artikel 11

Waarderingsverslag

De taxateur stelt voor de afwikkelingsautoriteit een waarderingsverslag op dat het volgende omvat:

| (a) | de in artikel 25, lid 4, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde informatie, behalve met betrekking tot voorlopige waarderingen als bedoeld in artikel 26, lid 1, van die verordening; |
| --- | --- |

(a)

de in artikel 25, lid 4, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde informatie, behalve met betrekking tot voorlopige waarderingen als bedoeld in artikel 26, lid 1, van die verordening;

| (b) | de in artikel 25, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde informatie, behalve met betrekking tot voorlopige waarderingen als bedoeld in artikel 26, lid 1, van die verordening; |
| --- | --- |

(b)

de in artikel 25, lid 5, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde informatie, behalve met betrekking tot voorlopige waarderingen als bedoeld in artikel 26, lid 1, van die verordening;

| (c) | de waardering van de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde contracten; |
| --- | --- |

(c)

de waardering van de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde contracten;

| (d) | een samenvatting van de waardering, met een toelichting op de beste puntschatting, waarde-intervallen en bronnen van waarderingsonzekerheid; |
| --- | --- |

(d)

een samenvatting van de waardering, met een toelichting op de beste puntschatting, waarde-intervallen en bronnen van waarderingsonzekerheid;

| (e) | een toelichting op de belangrijkste methoden en aannamen die de taxateur bij het verrichten van de waardering heeft gebruikt, samen met een toelichting op de gevoeligheid van de waardering voor de keuze van deze methoden en aannamen en, waar mogelijk, een toelichting op de wijze waarop deze methoden en aannamen verschillen van die welke voor andere relevante waarderingen zijn gebruikt, inclusief in voorkomend geval voorlopige afwikkelingswaarderingen; |
| --- | --- |

(e)

een toelichting op de belangrijkste methoden en aannamen die de taxateur bij het verrichten van de waardering heeft gebruikt, samen met een toelichting op de gevoeligheid van de waardering voor de keuze van deze methoden en aannamen en, waar mogelijk, een toelichting op de wijze waarop deze methoden en aannamen verschillen van die welke voor andere relevante waarderingen zijn gebruikt, inclusief in voorkomend geval voorlopige afwikkelingswaarderingen;

| (f) | alle overige informatie die naar het oordeel van de taxateur de afwikkelingsautoriteit of de bevoegde autoriteit zou helpen voor de toepassing van artikel 24, leden 1, 2 en 3, en artikel 26, leden 1, 2 en 3, van Verordening (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(f)

alle overige informatie die naar het oordeel van de taxateur de afwikkelingsautoriteit of de bevoegde autoriteit zou helpen voor de toepassing van artikel 24, leden 1, 2 en 3, en artikel 26, leden 1, 2 en 3, van Verordening (EU) 2021/23.

Afdeling 2

Criteria voor de uitvoering van waarderingen uit hoofde van Artikel 24, lid 2, van verordening (EU) 2021/23

Artikel 12

Algemene beginselen

1.   De uit hoofde van artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) 2021/23 uitgevoerde waarderingen zijn gebaseerd op eerlijke, prudente en realistische aannamen en zorgen ervoor dat verliezen volgens het passende scenario volledig worden erkend.

Wanneer een dergelijke waardering beschikbaar is, vormt zij de basis van de in artikel 22, lid 1, punt a), van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde vaststelling door de bevoegde autoriteit of, in voorkomend geval, de afwikkelingsautoriteit dat de CTP faalt of waarschijnlijk zal falen.

Op basis van bestaande richtsnoeren inzake toezicht of andere algemeen erkende bronnen die criteria voorschrijven voor een eerlijke en realistische waardering van verschillende soorten activa en passiva, kan de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de regels, aannamen, gegevens, methoden en inschattingen waarop de CTP de waarderingen heeft gebaseerd die zij heeft gebruikt om aan haar financiële rapportageverplichtingen te voldoen of om haar verplichte kapitaal of haar kapitaalvereisten te berekenen, betwisten en voor de doeleinden van de waardering buiten beschouwing laten.

2.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, bepaalt de meest passende waarderingsmethoden, die kunnen steunen op de interne modellen en regels van de CTP indien de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, dit passend acht, rekening houdend met de aard van het risicobeheerskader van de CTP en de kwaliteit van de beschikbare gegevens en informatie.

3.   De waarderingen stroken met het geldende boekhoudkundige en prudentiële kader.

Artikel 13

Gebieden die bij de waardering bijzondere aandacht vergen

De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, richt zich met name op gebieden waar aanzienlijke waarderingsonzekerheid heerst en die een significant effect hebben op de algemene waardering voor de toepassing van artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) 2021/23.

Voor de in de eerste alinea bedoelde gebieden verstrekt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de resultaten van de waardering in de vorm van beste puntschattingen en, in voorkomend geval, waarde-intervallen, zoals bepaald in artikel 6, lid 3. Deze gebieden omvatten:

| (a) | contracten als bedoeld in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23; |
| --- | --- |

(a)

contracten als bedoeld in artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23;

| (b) | leningen waarvan de verwachte kasstromen afhangen van het vermogen of de bereidheid van of de stimulans voor de tegenpartij om aan haar verplichtingen te voldoen; |
| --- | --- |

(b)

leningen waarvan de verwachte kasstromen afhangen van het vermogen of de bereidheid van of de stimulans voor de tegenpartij om aan haar verplichtingen te voldoen;

| (c) | teruggehaalde activa, waarvan de kasstromen worden beïnvloed door de reële waarde van het actief op het tijdstip waarop de CTP beslag legt op de zekerheid of het onderpand in kwestie, en de verwachte ontwikkeling van deze waarde na de beslaglegging; |
| --- | --- |

(c)

teruggehaalde activa, waarvan de kasstromen worden beïnvloed door de reële waarde van het actief op het tijdstip waarop de CTP beslag legt op de zekerheid of het onderpand in kwestie, en de verwachte ontwikkeling van deze waarde na de beslaglegging;

| (d) | eventuele andere tegen reële waarde gewaardeerde instrumenten, wanneer de bepaling van deze reële waarde overeenkomstig de boekhoudkundige of prudentiële vereisten inzake de waardering ervan tegen marktwaarde of volgens een model gezien de omstandigheden niet langer passend of gegrond is; |
| --- | --- |

(d)

eventuele andere tegen reële waarde gewaardeerde instrumenten, wanneer de bepaling van deze reële waarde overeenkomstig de boekhoudkundige of prudentiële vereisten inzake de waardering ervan tegen marktwaarde of volgens een model gezien de omstandigheden niet langer passend of gegrond is;

| (e) | goodwill en immateriële activa, wanneer de waardeverminderingstoets gebaseerd kan zijn op een subjectieve beoordeling, onder meer met betrekking tot de redelijkerwijs haalbare kasstroom, disconteringsvoeten en de omvang van kasstroomgenererende eenheden; |
| --- | --- |

(e)

goodwill en immateriële activa, wanneer de waardeverminderingstoets gebaseerd kan zijn op een subjectieve beoordeling, onder meer met betrekking tot de redelijkerwijs haalbare kasstroom, disconteringsvoeten en de omvang van kasstroomgenererende eenheden;

| (f) | rechtsgeschillen en regelgevende maatregelen, waarvan de verwachte kasstromen een uiteenlopende mate van onzekerheid kunnen vertonen ten aanzien van het bedrag of het tijdstip ervan; |
| --- | --- |

(f)

rechtsgeschillen en regelgevende maatregelen, waarvan de verwachte kasstromen een uiteenlopende mate van onzekerheid kunnen vertonen ten aanzien van het bedrag of het tijdstip ervan;

| (g) | met pensioenen verband houdende activa en passiva en uitgestelde belastingvorderingen. |
| --- | --- |

(g)

met pensioenen verband houdende activa en passiva en uitgestelde belastingvorderingen.

Artikel 14

Factoren die de waardering beïnvloeden

1.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, houdt rekening met algemene factoren die van invloed kunnen zijn op de belangrijkste aannamen waarop de waarden van activa en passiva op de in artikel 13 bedoelde gebieden zijn gebaseerd, waaronder de volgende:

| (a) | de economische en sectorale omstandigheden die van invloed zijn op de CTP, inclusief wanbetalingen of andere gebeurtenissen dan wanbetaling en relevante marktontwikkelingen; |
| --- | --- |

(a)

de economische en sectorale omstandigheden die van invloed zijn op de CTP, inclusief wanbetalingen of andere gebeurtenissen dan wanbetaling en relevante marktontwikkelingen;

| (b) | het bedrijfsmodel van de CTP en de veranderingen in haar strategie; |
| --- | --- |

(b)

het bedrijfsmodel van de CTP en de veranderingen in haar strategie;

| (c) | de selectiecriteria voor activa van de CTP; |
| --- | --- |

(c)

de selectiecriteria voor activa van de CTP;

| (d) | de omstandigheden en praktijken die tot betalingsschokken kunnen leiden; |
| --- | --- |

(d)

de omstandigheden en praktijken die tot betalingsschokken kunnen leiden;

| (e) | de omstandigheden die van invloed zijn op de kapitaalvereisten; |
| --- | --- |

(e)

de omstandigheden die van invloed zijn op de kapitaalvereisten;

| (f) | de gevolgen van de financiële structuur van de CTP voor haar vermogen om activa en contracten gedurende de verwachte aanhoudingsperiode aan te houden en voor haar vermogen om voorspelbare kasstromen te genereren; |
| --- | --- |

(f)

de gevolgen van de financiële structuur van de CTP voor haar vermogen om activa en contracten gedurende de verwachte aanhoudingsperiode aan te houden en voor haar vermogen om voorspelbare kasstromen te genereren;

| (g) | de werkingsregels en verliestoewijzing van de CTP; |
| --- | --- |

(g)

de werkingsregels en verliestoewijzing van de CTP;

| (h) | algemene of CTP-specifieke liquiditeits- of financieringsproblemen. |
| --- | --- |

(h)

algemene of CTP-specifieke liquiditeits- of financieringsproblemen.

2.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, onderscheidt duidelijk de tijdens het waarderingsproces vastgestelde materiële niet-gerealiseerde winsten, voor zover deze winsten niet zijn opgenomen in de waardering, en verstrekt in het waarderingsverslag passende informatie over de uitzonderlijke omstandigheden die tot deze winsten hebben geleid.

Afdeling 3

Criteria voor de uitvoering van waarderingen uit hoofde van Artikel 24, lid 3, en Artikel 26, lid 1, tweede alinea, van verordening (EU) 2021/23

Artikel 15

Algemene beginselen

1.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, beoordeelt het effect dat elke afwikkelingsmaatregel die de afwikkelingsautoriteit waarschijnlijk zal nemen om de in artikel 24, lid 3, van Verordening (EU) 2021/23 bedoelde besluiten te onderbouwen, op de waardering zal hebben.

Onverminderd de onafhankelijkheid van de taxateur mag de afwikkelingsautoriteit overleg plegen met de taxateur om mee te delen welk scala van afwikkelingsmaatregelen zij overweegt, waaronder de maatregelen van het afwikkelingsplan of, indien verschillend, van de voorgestelde afwikkelingsregeling.

2.   De taxateur (in overleg met de afwikkelingsautoriteit), of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, presenteert, in voorkomend geval, afzonderlijke waarderingen die het effect van een voldoende divers scala aan afwikkelingsmaatregelen weerspiegelen.

3.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, zorgt ervoor dat, wanneer de afwikkelingsinstrumenten worden toegepast of wanneer de bevoegdheid tot afschrijving of omzetting van eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva als bedoeld in artikel 32 van Verordening (EU) 2021/23 wordt uitgeoefend, alle verliezen op de activa van de CTP volledig worden erkend in scenario’s die relevant zijn voor het scala aan afwikkelingsmaatregelen dat wordt overwogen.

4.   Indien de waarden in de waardering door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, aanzienlijk afwijken van de waarden die de CTP in haar jaarrekening heeft gepresenteerd, gebruikt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de aannamen van zijn eigen waardering om de aanpassingen van de aannamen en de grondslagen voor financiële verslaggeving te onderbouwen die nodig zijn voor het opstellen van de geactualiseerde balans, zoals vereist op grond van artikel 25, lid 4, punt a), van Verordening (EU) 2021/23, op een wijze die strookt met het toepasselijke kader voor financiële verslaggeving.

De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, specificeert het bedrag van de verliezen die hij heeft vastgesteld maar die niet in de geactualiseerde balans kunnen worden opgenomen, beschrijft de redenen daarvoor alsmede de waarschijnlijkheid en de termijn waarbinnen de verliezen zich kunnen voordoen.

5.   Wanneer eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva in eigen vermogen worden omgezet, bevat de waardering een raming van de eigenvermogenswaarde na omzetting van de nieuwe aandelen die als compensatie voor de houders van omgezette kapitaalinstrumenten of andere schuldeisers worden overgedragen of uitgegeven. Deze raming vormt de basis voor de vaststelling van de omzettingskoers of -koersen in de zin van artikel 33, lid 7, punt b), van Verordening (EU) 2021/23.

Artikel 16

Keuze van de waarderingsgrondslag

1.   Bij de keuze van de meest geschikte waarderingsgrondslag of -grondslagen houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met het scala aan afwikkelingsmaatregelen dat overeenkomstig artikel 15, lid 1, is beoordeeld.

2.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, bepaalt op basis van eerlijke, prudente en realistische aannamen welke kasstromen de CTP van haar bestaande activa en passiva kan verwachten na de vaststelling van de geïdentificeerde afwikkelingsmaatregel of -maatregelen, en disconteert deze tegen een passend percentage dat overeenkomstig lid 6 is bepaald.

3.   De kasstromen worden op het passende aggregatieniveau vastgesteld.

4.   Wanneer de in artikel 15, lid 1, bedoelde afwikkelingsmaatregelen vereisen dat activa en passiva worden aangehouden door een CTP met een doorlopende bedrijfsuitoefening, gebruikt de taxateur de aanhoudingswaarde als passende waarderingsgrondslag.

De aanhoudingswaarde kan vooruitlopen op een normalisering van de marktomstandigheden, indien dit door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, als eerlijk, prudent en realistisch wordt beschouwd.

De aanhoudingswaarde wordt niet als waarderingsgrondslag gebruikt wanneer activa worden overgedragen aan een overbruggings-CTP overeenkomstig artikel 42 van Verordening (EU) 2021/23, of wanneer een instrument van verkoop van de onderneming overeenkomstig artikel 40 van die verordening wordt gebruikt.

5.   Wanneer de in artikel 15, lid 1, bedoelde afwikkelingsmaatregelen de verkoop van activa beogen, stemmen de verwachte kasstromen overeen met de in artikel 17, lid 5, bedoelde vervreemdingswaarden die voor de verwachte vervreemdingstermijn worden beoogd.

6.   Bij de vaststelling van disconteringspercentages wordt rekening gehouden met het tijdstip van kasstromen, het risicoprofiel, de financieringskosten en de marktvoorwaarden, naargelang dit passend is voor het gewaardeerde actief of passief, de overwogen vervreemdingsstrategie en de financiële positie van de CTP na afwikkeling.

Artikel 17

Specifieke factoren in verband met de raming en discontering van verwachte kasstromen

1.   Bij het ramen van kasstromen past de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, zijn deskundig oordeel toe bij het bepalen van de belangrijkste kenmerken van de activa of passiva die worden gewaardeerd.

De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, gebruikt zijn deskundige oordeel eveneens om vast te stellen op welke wijze de aanhouding, de potentiële vervanging of herfinanciering, de afbouw of vervreemding van deze activa of passiva, zoals beoogd in de in artikel 15, lid 1, bedoelde afwikkelingsmaatregel, deze kasstromen beïnvloeden.

2.   Wanneer de in artikel 15, lid 1, bedoelde afwikkelingsmaatregel inhoudt dat een CTP een actief aanhoudt, een passief in stand houdt of een onderneming voortzet, kan de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening houden met de volgende factoren die van invloed kunnen zijn op toekomstige kasstromen:

| (a) | veranderingen in aannamen of verwachtingen ten opzichte van de waarderingsdatum, in overeenstemming met historische langetermijntrends en over een redelijke tijdshorizon genomen die strookt met de beoogde aanhoudingsperiode voor de activa of met de beoogde periode voor het herstel van de CTP; |
| --- | --- |

(a)

veranderingen in aannamen of verwachtingen ten opzichte van de waarderingsdatum, in overeenstemming met historische langetermijntrends en over een redelijke tijdshorizon genomen die strookt met de beoogde aanhoudingsperiode voor de activa of met de beoogde periode voor het herstel van de CTP;

| (b) | aanvullende of alternatieve waarderingsgrondslagen of -methoden die door de taxateur passend en in overeenstemming met deze verordening worden geacht, ook in de context van de beoordeling van de eigenvermogenswaarde van aandelen na omzetting. |
| --- | --- |

(b)

aanvullende of alternatieve waarderingsgrondslagen of -methoden die door de taxateur passend en in overeenstemming met deze verordening worden geacht, ook in de context van de beoordeling van de eigenvermogenswaarde van aandelen na omzetting.

3.   Ten aanzien van groepen activa en passiva of ondernemingen die naar verwachting zullen worden afgestoten, houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met de herschikkingskosten en -opbrengsten.

4.   Wanneer de situatie van een CTP de aanhouding van een actief of voortzetting van een onderneming niet toelaat, of wanneer een verkoop door de afwikkelingsautoriteit anderszins nodig wordt geacht om de afwikkelingsdoelstellingen te bereiken, worden de verwachte kasstromen gewaardeerd tegen de verwachte vervreemdingswaarden binnen een bepaalde vervreemdingstermijn.

5.   De vervreemdingswaarde wordt door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, bepaald op basis van de kasstromen, minus de vervreemdingskosten en minus de verwachte waarde van verstrekte garanties, die de CTP onder de heersende marktomstandigheden redelijkerwijs kan verwachten bij een geordende verkoop of overdracht van activa of passiva.

Waar nodig kan de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, ten aanzien van de in het kader van de afwikkelingsregeling te nemen maatregelen de vervreemdingswaarde vaststellen door op de waarneembare marktprijs van deze verkoop of overdracht een korting toe te passen voor een potentiële versnelde verkoop.

Bij het bepalen van de vervreemdingswaarde van activa waarvoor geen liquide markt bestaat, houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met waarneembare prijzen op markten waar soortgelijke activa worden verhandeld of modelberekeningen waarbij waarneembare marktparameters worden gebruikt met kortingen voor illiquiditeit waar nodig.

6.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, houdt rekening met de volgende factoren die van invloed kunnen zijn op vervreemdingswaarden en -termijnen:

| (a) | de vervreemdingswaarden en -termijnen die bij gelijksoortige transacties worden waargenomen, naar behoren aangepast om rekening te houden met verschillen in bedrijfsmodel en financiële structuur van de bij deze transacties betrokken partijen; |
| --- | --- |

(a)

de vervreemdingswaarden en -termijnen die bij gelijksoortige transacties worden waargenomen, naar behoren aangepast om rekening te houden met verschillen in bedrijfsmodel en financiële structuur van de bij deze transacties betrokken partijen;

| (b) | de voor- of nadelen van een bepaalde transactie die specifiek zijn voor de betrokken partijen of een deel van de marktdeelnemers; |
| --- | --- |

(b)

de voor- of nadelen van een bepaalde transactie die specifiek zijn voor de betrokken partijen of een deel van de marktdeelnemers;

| (c) | de bijzondere kenmerken van een actief of onderneming die alleen relevant zijn voor een specifieke potentiële koper of een deel van de marktdeelnemers; |
| --- | --- |

(c)

de bijzondere kenmerken van een actief of onderneming die alleen relevant zijn voor een specifieke potentiële koper of een deel van de marktdeelnemers;

| (d) | de waarschijnlijke gevolgen van verwachte verkopen voor de franchisewaarde van de CTP. |
| --- | --- |

(d)

de waarschijnlijke gevolgen van verwachte verkopen voor de franchisewaarde van de CTP.

7.   Bij de beoordeling van de waarde van bedrijven met het oog op het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van de overbruggings-CTP kan de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening houden met redelijke verwachtingen voor de franchisewaarde. Deze verwachtingen voor de franchisewaarde omvatten de waarde die voortvloeit uit vervanging van activa, herfinanciering van een open portefeuille of voortzetting of hervatting van ondernemingen in de context van de afwikkelingsmaatregelen.

8.   Een taxateur, of een afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, die van oordeel is dat er geen realistisch vooruitzicht is op de vervreemding van een actief of onderneming, is niet verplicht de vervreemdingswaarde te bepalen, maar raamt de desbetreffende kasstromen op basis van de relevante vooruitzichten voor voortzetting of afbouw.

De eerste alinea is niet van toepassing op het instrument van verkoop van de onderneming.

9.   Ten aanzien van onderdelen van een groep activa of een onderneming die waarschijnlijk volgens een normale insolventieprocedure zullen worden geliquideerd, mag de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de vervreemdingswaarden en -termijnen gebruiken die bij openbare verkopingen van activa van soortgelijke aard en toestand zijn waargenomen.

Bij de vaststelling van de verwachte kasstromen houdt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, rekening met illiquiditeit, de afwezigheid van betrouwbare inputs voor de vaststelling van vervreemdingswaarden en de daaruit voortvloeiende noodzaak om een beroep te doen op inputonafhankelijke waarderingsmethoden.

Artikel 18

Methode voor het berekenen en opnemen van een buffer voor extra verliezen

1.   De taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, neemt in de waardering een buffer op om rekening te houden met feiten en omstandigheden die wijzen op het bestaan van extra verliezen waarvan het bedrag of het tijdstip onzeker is.

De aannamen waarop de berekening van de buffer berust, worden door de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, op toereikende wijze toegelicht en gestaafd.

2.   Bij het bepalen van het bedrag van de buffer stelt de taxateur, of de afwikkelingsautoriteit wanneer zij een voorlopige waardering uitvoert overeenkomstig artikel 26, lid 1, van Verordening (EU) 2021/23, de factoren vast die van invloed kunnen zijn op de verwachte kasstromen als gevolg van afwikkelingsmaatregelen die waarschijnlijk zullen worden genomen.

HOOFDSTUK IV

Scheiding van de waardering bij afwikkeling en de waardering voor de toepassing van het “geen enkele schuldeiser slechter af”-beginsel en methode voor het uitvoeren van de waardering voor de toepassing van het “geen enkele crediteur slechter af”-beginsel

Artikel 19

Algemene bepalingen

1.   Bij de vaststelling van de behandeling die de aandeelhouders en schuldeisers volgens een normale insolventieprocedure zouden krijgen, wordt de waardering uitsluitend gebaseerd op informatie over feiten en omstandigheden die bestond en redelijkerwijs bekend had kunnen zijn op de datum van het afwikkelingsbesluit en die, als de taxateur er kennis van had gehad, de waardering van de activa en verplichtingen van de CTP op die datum zou hebben beïnvloed.

2.   Bij de vaststelling van de daadwerkelijke behandeling die de aandeelhouders en schuldeisers bij afwikkeling hebben gekregen, baseert de taxateur zich op beschikbare informatie over feiten en omstandigheden op de datum of data waarop aandeelhouders en schuldeisers compensatie ontvangen (“datum of data van daadwerkelijke behandeling”).

3.   De referentiedatum van de waardering is de datum van het afwikkelingsbesluit, die kan afwijken van de datum van daadwerkelijke behandeling.

Wanneer de taxateur het effect van een eventuele discontering van de opbrengsten verwaarloosbaar acht, worden de niet-gedisconteerde opbrengsten op de datum waarop de afwikkelingsmaatregel wordt genomen, rechtstreeks vergeleken met het gedisconteerde bedrag van de hypothetische opbrengsten die de aandeelhouders en schuldeisers zouden hebben ontvangen indien op de datum van het afwikkelingsbesluit ten aanzien van de CTP een normale insolventieprocedure was geopend.

Artikel 20

Inventaris van activa en vorderingen

1.   De taxateur maakt een inventaris op van alle identificeerbare en voorwaardelijke activa van de CTP.

Deze inventaris omvat activa waarvoor het bestaan van daarmee samenhangende kasstromen wordt aangetoond of redelijkerwijs kan worden verwacht.

2.   De CTP stelt de taxateur een lijst ter beschikking van alle vorderingen en voorwaardelijke vorderingen op de CTP.

Deze lijst rangschikt alle vorderingen en voorwaardelijke vorderingen volgens hun prioriteit in een normale insolventieprocedure. De taxateur mag regelingen treffen om deskundig advies of expertise inzake de verenigbaarheid van de rangschikking van de vorderingen met het geldende insolventierecht in te winnen.

3.   Bezwaarde activa en vorderingen waarvoor deze activa als zekerheid dienen, worden door de taxateur afzonderlijk vermeld.

Artikel 21

Stappen van de waardering

Om te bepalen of er sprake is van een verschil in behandeling als bedoeld in artikel 61, lid 2, punt c), van Verordening (EU) 2021/23, beoordeelt de taxateur het volgende:

| (a) | de behandeling die aandeelhouders en schuldeisers ten aanzien waarvan afwikkelingsmaatregelen zijn genomen zouden hebben gekregen indien de CTP een normale insolventieprocedure was ingegaan, na volledige toepassing van de toepasselijke contractuele verplichtingen en andere regelingen in haar werkingsregels, op de datum van het afwikkelingsbesluit, de verstrekking van buitengewone openbare financiële steun buiten beschouwing gelaten; |
| --- | --- |

(a)

de behandeling die aandeelhouders en schuldeisers ten aanzien waarvan afwikkelingsmaatregelen zijn genomen zouden hebben gekregen indien de CTP een normale insolventieprocedure was ingegaan, na volledige toepassing van de toepasselijke contractuele verplichtingen en andere regelingen in haar werkingsregels, op de datum van het afwikkelingsbesluit, de verstrekking van buitengewone openbare financiële steun buiten beschouwing gelaten;

| (b) | de waarde van de geherstructureerde vorderingen na de toepassing van afwikkelingsbevoegdheden en -instrumenten en de waarde van andere opbrengsten die de aandeelhouders en schuldeisers op de datum of data van daadwerkelijke behandeling hebben ontvangen, geherdisconteerd naar de datum van het afwikkelingsbesluit als dit nodig wordt geacht om een eerlijke vergelijking met de in punt a) bedoelde behandeling mogelijk te maken; |
| --- | --- |

(b)

de waarde van de geherstructureerde vorderingen na de toepassing van afwikkelingsbevoegdheden en -instrumenten en de waarde van andere opbrengsten die de aandeelhouders en schuldeisers op de datum of data van daadwerkelijke behandeling hebben ontvangen, geherdisconteerd naar de datum van het afwikkelingsbesluit als dit nodig wordt geacht om een eerlijke vergelijking met de in punt a) bedoelde behandeling mogelijk te maken;

| (c) | of de in punt a) bedoelde behandeling de in punt b) bedoelde behandeling voor elke schuldeiser overstijgt volgens de rangorde in het kader van een normale insolventieprocedure, zoals bepaald overeenkomstig artikel 20. |
| --- | --- |

(c)

of de in punt a) bedoelde behandeling de in punt b) bedoelde behandeling voor elke schuldeiser overstijgt volgens de rangorde in het kader van een normale insolventieprocedure, zoals bepaald overeenkomstig artikel 20.

Artikel 22

Vaststelling van de behandeling van aandeelhouders en schuldeisers volgens normale insolventieprocedures

1.   De methode voor het uitvoeren van de waardering in de zin van artikel 21, punt a), bestaat in de vaststelling van het gedisconteerde bedrag van de verwachte kasstromen in een normale insolventieprocedure.

2.   De verwachte kasstromen worden gedisconteerd tegen het percentage of de percentages die, naargelang van het geval, rekening houden met het tijdstip van de verwachte kasstromen, de heersende omstandigheden op de datum van het afwikkelingsbesluit, risicovrije rentevoeten, risicopremies voor vergelijkbare financiële instrumenten die door soortgelijke entiteiten worden uitgegeven, marktomstandigheden of disconteringspercentages die door potentiële kopers worden toegepast en andere relevante kenmerken van het element of de elementen die worden gewaardeerd.

3.   De in lid 2 beschreven methode voor de berekening van de disconteringsvoet wordt niet gebruikt wanneer specifieke disconteringspercentages die relevant zijn voor de waardering in de toepasselijke insolventiewetgeving of -praktijk worden gespecificeerd.

4.   Bij de vaststelling van het gedisconteerde bedrag van de verwachte kasstromen in een normale insolventieprocedure houdt de taxateur rekening met het volgende:

| (a) | de toepasselijke werkingsregels en contractuele regelingen van de CTP en de insolventiewetgeving en -praktijk in het desbetreffende rechtsgebied die van invloed kunnen zijn op de waardering; |
| --- | --- |

(a)

de toepasselijke werkingsregels en contractuele regelingen van de CTP en de insolventiewetgeving en -praktijk in het desbetreffende rechtsgebied die van invloed kunnen zijn op de waardering;

| (b) | de redelijkerwijs te verwachten kosten voor administratie, transactie, instandhouding, vervreemding en andere kosten die een bewindvoerder of insolventiefunctionaris heeft gemaakt, alsmede de financieringskosten; |
| --- | --- |

(b)

de redelijkerwijs te verwachten kosten voor administratie, transactie, instandhouding, vervreemding en andere kosten die een bewindvoerder of insolventiefunctionaris heeft gemaakt, alsmede de financieringskosten;

| (c) | de informatie over recente insolventiezaken van vergelijkbare entiteiten, voor zover beschikbaar en relevant; |
| --- | --- |

(c)

de informatie over recente insolventiezaken van vergelijkbare entiteiten, voor zover beschikbaar en relevant;

| (d) | een raming van de directe vervangingskosten die clearingleden maken, berekend overeenkomstig artikel 23. |
| --- | --- |

(d)

een raming van de directe vervangingskosten die clearingleden maken, berekend overeenkomstig artikel 23.

5.   Voor activa die op een actieve markt worden verhandeld, gebruikt de taxateur de waargenomen prijs, tenzij specifieke omstandigheden de verhandelbaarheid van de activa van de CTP belemmeren.

Voor activa die niet op een actieve markt worden verhandeld, houdt de taxateur bij de vaststelling van het bedrag en het tijdstip van de verwachte kasstromen rekening met de volgende factoren:

| (a) | waargenomen prijzen op actieve markten waar soortgelijke activa worden verhandeld; |
| --- | --- |

(a)

waargenomen prijzen op actieve markten waar soortgelijke activa worden verhandeld;

| (b) | waargenomen prijzen bij normale insolventieprocedures of anderszins problematische transacties met activa van soortgelijke aard en toestand; |
| --- | --- |

(b)

waargenomen prijzen bij normale insolventieprocedures of anderszins problematische transacties met activa van soortgelijke aard en toestand;

| (c) | waargenomen prijzen bij transacties met betrekking tot de verkoop van de onderneming of de overdracht aan een overbruggings-CTP in een afwikkelingscontext met betrekking tot soortgelijke entiteiten; |
| --- | --- |

(c)

waargenomen prijzen bij transacties met betrekking tot de verkoop van de onderneming of de overdracht aan een overbruggings-CTP in een afwikkelingscontext met betrekking tot soortgelijke entiteiten;

| (d) | de kans dat een actief een nettokasinstroom genereert bij een normale insolventieprocedure; |
| --- | --- |

(d)

de kans dat een actief een nettokasinstroom genereert bij een normale insolventieprocedure;

| (e) | de verwachte marktomstandigheden binnen een bepaalde vervreemdingstermijn, waaronder diepte van de markt en vermogen van de markt om binnen die termijn de betrokken hoeveelheid activa te verwerken, en |
| --- | --- |

(e)

de verwachte marktomstandigheden binnen een bepaalde vervreemdingstermijn, waaronder diepte van de markt en vermogen van de markt om binnen die termijn de betrokken hoeveelheid activa te verwerken, en

| (f) | de duur van een bepaalde vervreemdingstermijn die de implicaties van het toepasselijke insolventierecht weerspiegelt. |
| --- | --- |

(f)

de duur van een bepaalde vervreemdingstermijn die de implicaties van het toepasselijke insolventierecht weerspiegelt.

6.   De taxateur gaat na of de financiële positie van de CTP gevolgen heeft gehad voor de verwachte kasstromen, onder meer door beperking van de mogelijkheden van de bewindvoerder om met potentiële kopers te onderhandelen.

7.   Waar mogelijk, en onder het voorbehoud van toepasselijke bepalingen van het geldende insolventiekader, weerspiegelen de kasstromen de contractuele, statutaire of andere wettelijke rechten van schuldeisers of normale insolventiepraktijken.

8.   De hypothetische opbrengsten als gevolg van de waardering worden over de aandeelhouders en schuldeisers verdeeld in overeenstemming met hun rang volgens het toepasselijke insolventierecht, zoals bepaald in artikel 20.

Artikel 23

Directe vervangingskosten die de clearingleden volgens normale insolventieprocedures maken

1.   Bij de berekening van de in artikel 22, lid 4, punt d), bedoelde kosten houdt de taxateur rekening met een commercieel redelijke raming van de directe vervangingskosten die clearingleden maken om binnen een passende termijn vergelijkbare nettoposities op de markt te heropenen, zoals bepaald in artikel 61, lid 3, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2021/23.

2.   De taxateur houdt rekening met de volgende kosten voor clearingleden:

| (a) | de hypothetische kredietblootstellingen van de clearingleden aan de CTP ten tijde van de heropening van de vergelijkbare nettoposities, indien die posities bij de CTP tot die datum open waren gebleven; |
| --- | --- |

(a)

de hypothetische kredietblootstellingen van de clearingleden aan de CTP ten tijde van de heropening van de vergelijkbare nettoposities, indien die posities bij de CTP tot die datum open waren gebleven;

| (b) | eventuele liquiditeits- en concentratiekosten voor clearingleden bij de heropening van de vergelijkbare nettoposities; |
| --- | --- |

(b)

eventuele liquiditeits- en concentratiekosten voor clearingleden bij de heropening van de vergelijkbare nettoposities;

| (c) | alle onvermijdelijke materiële exploitatiekosten die clearingleden maken in verband met de nieuwe connecties of transacties tussen clearingleden en tegenpartijen of CTP’s, inclusief lidmaatschaps-, handels-, clearing-, betalings-, afwikkelings- en bewaarnemingskosten; |
| --- | --- |

(c)

alle onvermijdelijke materiële exploitatiekosten die clearingleden maken in verband met de nieuwe connecties of transacties tussen clearingleden en tegenpartijen of CTP’s, inclusief lidmaatschaps-, handels-, clearing-, betalings-, afwikkelings- en bewaarnemingskosten;

| (d) | alle aanvullende materiële financieringskosten die voortvloeien uit het verschil in toepasselijke marginvereisten en bijdragen aan het wanbetalingsfonds en die verband houden met de heropening van nettoposities bij een tegenpartij of CTP. |
| --- | --- |

(d)

alle aanvullende materiële financieringskosten die voortvloeien uit het verschil in toepasselijke marginvereisten en bijdragen aan het wanbetalingsfonds en die verband houden met de heropening van nettoposities bij een tegenpartij of CTP.

Artikel 24

Vaststelling van de daadwerkelijke behandeling van aandeelhouders en schuldeisers bij afwikkeling

1.   De taxateur identificeert alle vorderingen die nog uitstaan na de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten en de toepassing van eventuele afwikkelingsmaatregelen, en wijst deze vorderingen toe aan de rechtspersonen en natuurlijke personen die aandeelhouders en schuldeisers van de CTP waren op de datum van het afwikkelingsbesluit.

De taxateur bepaalt de daadwerkelijke behandeling van de natuurlijke en rechtspersonen die op de datum van het afwikkelingsbesluit aandeelhouder of schuldeiser van de CTP waren, overeenkomstig de leden 2, 3 en 4, tenzij die personen als gevolg van de afwikkeling een geldelijke vergoeding ontvangen.

2.   Wanneer de natuurlijke en rechtspersonen die op de datum van het afwikkelingsbesluit aandeelhouder of schuldeiser van de CTP waren, als gevolg van de afwikkeling compensatie in de vorm van aandelen ontvangen, bepaalt de taxateur hun daadwerkelijke behandeling door een raming te verstrekken van de totale waarde van de aandelen die als compensatie zijn overgedragen of uitgegeven aan de houders van de kapitaalinstrumenten, schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva die zijn omgezet. Deze raming mag gebaseerd zijn op een marktprijs die wordt bepaald volgens algemeen aanvaarde waarderingsmethoden.

3.   Indien de rechtspersonen en natuurlijke personen die op de datum van het afwikkelingsbesluit aandeelhouder of schuldeiser van de CTP waren, als gevolg van de afwikkeling schuldcompensatie ontvangen, bepaalt de taxateur de daadwerkelijke behandeling door rekening te houden met de veranderingen in contractuele kasstromen die voortvloeien uit de afschrijving of omzetting, de toepassing van andere afwikkelingsmaatregelen en de relevante disconteringsvoet die is berekend overeenkomstig de in artikel 22, lid 2, van deze verordening beschreven methode.

4.   Voor elke uitstaande vordering mag de taxateur, waar beschikbaar en in combinatie met de in de leden 2 en 3 beschreven factoren, rekening houden met op actieve markten waargenomen prijzen voor dezelfde of vergelijkbare instrumenten die door de CTP in afwikkeling of andere soortgelijke entiteiten zijn uitgegeven.

5.   Bij de vergelijking van de daadwerkelijke behandeling van aandeelhouders en schuldeisers bij afwikkeling met de waardering voor de toepassing van het “geen enkele schuldeiser slechter af”-beginsel houdt de taxateur ook rekening met de werkelijke directe vervangingskosten die clearingleden maken en die zijn opgenomen in artikel 23, lid 2.

Artikel 25

Waarderingsverslag

De taxateur stelt voor de afwikkelingsautoriteit een waarderingsverslag op dat de volgende elementen omvat:

| (a) | een samenvatting van de waardering, inclusief een presentatie van het bereik van de waardering en de bronnen van waarderingsonzekerheid; |
| --- | --- |

(a)

een samenvatting van de waardering, inclusief een presentatie van het bereik van de waardering en de bronnen van waarderingsonzekerheid;

| (b) | een toelichting op de belangrijkste gehanteerde methoden en aannamen, en de gevoeligheid van de waardering voor de gemaakte keuzen; |
| --- | --- |

(b)

een toelichting op de belangrijkste gehanteerde methoden en aannamen, en de gevoeligheid van de waardering voor de gemaakte keuzen;

| (c) | waar mogelijk een verklaring waarom de waardering afwijkt van andere relevante waarderingen, waaronder de afwikkelingswaarderingen die zijn uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU) 2021/23 of andere prudentiële of boekhoudkundige waarderingen. |
| --- | --- |

(c)

waar mogelijk een verklaring waarom de waardering afwijkt van andere relevante waarderingen, waaronder de afwikkelingswaarderingen die zijn uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU) 2021/23 of andere prudentiële of boekhoudkundige waarderingen.

Artikel 26

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 3 mei 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 22 van 22.1.2021, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1).

2

(3)  Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84).

3

(4)  Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338).

4

(5)  Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen, tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad en houdende intrekking van Richtlijn 84/253/EEG van de Raad (PB L 157 van 9.6.2006, blz. 87).

5

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/34 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/34

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2023/1617 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2023

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (“de basisverordening”), en met name artikel 12,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Geldende maatregelen

Geldende maatregelen

| (1) | Op 17 november 2021 heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 (2) (“de oorspronkelijke verordening”) vastgesteld tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels (“het onderzochte product”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“China” of “het betrokken land”). Het aanvankelijk ingestelde definitieve antidumpingrecht varieerde van 19,7 % tot 44 % (“het oorspronkelijk ingestelde recht”). |
| --- | --- |

(1)

Op 17 november 2021 heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 (2) (“de oorspronkelijke verordening”) vastgesteld tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels (“het onderzochte product”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“China” of “het betrokken land”). Het aanvankelijk ingestelde definitieve antidumpingrecht varieerde van 19,7 % tot 44 % (“het oorspronkelijk ingestelde recht”).

2

| (2) | Op het onderzochte product is ook een definitief compenserend recht van 5,1 % tot 10,3 % van toepassing, dat is ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 van de Commissie (3), zoals gerectificeerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/469 van de Commissie (4). Het compenserend recht is echter geen voorwerp van dit nieuwe onderzoek. Na de instelling van het definitieve compenserende recht op het onderzochte product werd het definitieve antidumpingrecht, om te voorkomen dat de gevolgen van subsidiëring tweemaal werden gecompenseerd, verlaagd zodat het varieerde van 14,6 % tot 33,7 %. |
| --- | --- |

(2)

Op het onderzochte product is ook een definitief compenserend recht van 5,1 % tot 10,3 % van toepassing, dat is ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 van de Commissie (3), zoals gerectificeerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/469 van de Commissie (4). Het compenserend recht is echter geen voorwerp van dit nieuwe onderzoek. Na de instelling van het definitieve compenserende recht op het onderzochte product werd het definitieve antidumpingrecht, om te voorkomen dat de gevolgen van subsidiëring tweemaal werden gecompenseerd, verlaagd zodat het varieerde van 14,6 % tot 33,7 %.

3

4

1.2.   Verzoek om een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten

Verzoek om een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten

| (3) | De Commissie heeft een verzoek ontvangen om de geldende antidumpingmaatregelen met betrekking tot de invoer van het onderzochte product te onderwerpen aan een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten op grond van artikel 12 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(3)

De Commissie heeft een verzoek ontvangen om de geldende antidumpingmaatregelen met betrekking tot de invoer van het onderzochte product te onderwerpen aan een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten op grond van artikel 12 van de basisverordening.

| (4) | Het verzoek is op 28 oktober 2022 ingediend door Europacable (“de indiener van het verzoek”) namens de producenten in de Unie. De indiener van het verzoek vertegenwoordigt meer dan 25 % van de totale productie van optischevezelkabels in de Unie. |
| --- | --- |

(4)

Het verzoek is op 28 oktober 2022 ingediend door Europacable (“de indiener van het verzoek”) namens de producenten in de Unie. De indiener van het verzoek vertegenwoordigt meer dan 25 % van de totale productie van optischevezelkabels in de Unie.

| (5) | De indiener van het verzoek heeft voldoende bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de Chinese uitvoerprijzen na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek zijn gedaald en dat de daling van de Chinese uitvoerprijzen de beoogde corrigerende werking van de geldende maatregelen heeft belemmerd. Uit het bewijsmateriaal in het verzoek is gebleken dat de daling van de uitvoerprijzen niet kan worden verklaard door een daling van de prijs van de belangrijkste grondstof of van andere kosten of door een wijziging van de productmix. |
| --- | --- |

(5)

De indiener van het verzoek heeft voldoende bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de Chinese uitvoerprijzen na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek zijn gedaald en dat de daling van de Chinese uitvoerprijzen de beoogde corrigerende werking van de geldende maatregelen heeft belemmerd. Uit het bewijsmateriaal in het verzoek is gebleken dat de daling van de uitvoerprijzen niet kan worden verklaard door een daling van de prijs van de belangrijkste grondstof of van andere kosten of door een wijziging van de productmix.

1.3.   Heropening van het antidumpingonderzoek

Heropening van het antidumpingonderzoek

| (6) | Op 8 december 2022 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (“het bericht van heropening”) (5) het antidumpingonderzoek heropend. |
| --- | --- |

(6)

Op 8 december 2022 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (“het bericht van heropening”) (5) het antidumpingonderzoek heropend.

Publicatieblad van de Europese Unie

5

| (7) | Het nieuwe onderzoek had betrekking op de huidige antidumpingrechten zoals bepaald in artikel 1, lid 2, van de oorspronkelijke verordening, zoals gewijzigd en gerectificeerd. |
| --- | --- |

(7)

Het nieuwe onderzoek had betrekking op de huidige antidumpingrechten zoals bepaald in artikel 1, lid 2, van de oorspronkelijke verordening, zoals gewijzigd en gerectificeerd.

1.4.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (8) | In het bericht van heropening zijn de belanghebbenden verzocht om met de Commissie contact op te nemen teneinde aan het nieuwe onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de indiener van het verzoek, de haar bekende betrokken producenten-exporteurs en importeurs alsmede de autoriteiten van het betrokken land in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek en hen verzocht daaraan mee te werken. |
| --- | --- |

(8)

In het bericht van heropening zijn de belanghebbenden verzocht om met de Commissie contact op te nemen teneinde aan het nieuwe onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de indiener van het verzoek, de haar bekende betrokken producenten-exporteurs en importeurs alsmede de autoriteiten van het betrokken land in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek en hen verzocht daaraan mee te werken.

| (9) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. |
| --- | --- |

(9)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.

1.5.   Steekproef van producenten-exporteurs in de Volksrepubliek China

Steekproef van producenten-exporteurs in de Volksrepubliek China

| (10) | Om vast te stellen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in China gevraagd om de Commissie de in het bericht van heropening vermelde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de Vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het nieuwe onderzoek, te identificeren en/of contact met hen op te nemen. |
| --- | --- |

(10)

Om vast te stellen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in China gevraagd om de Commissie de in het bericht van heropening vermelde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de Vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het nieuwe onderzoek, te identificeren en/of contact met hen op te nemen.

| (11) | Elf producenten-exporteurs in China hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening stelde de Commissie een steekproef van twee groepen van producenten-exporteurs samen op basis van de grootste representatieve hoeveelheid van uitvoer naar de Unie die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kon worden onderzocht. De in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs waren FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd en daarmee verbonden ondernemingen (“de FTT-groep”) en Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd en daarmee verbonden ondernemingen (“de ZTT-groep”). De in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs vertegenwoordigden 58 % van de totale geschatte uitvoer van optischevezelkabels uit China naar de Unie tijdens het tijdvak van het absorptieonderzoek (van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2022). De steekproef was identiek aan die in het onderzoek dat tot de instelling van het oorspronkelijk ingestelde recht heeft geleid (“het oorspronkelijke onderzoek”). |
| --- | --- |

(11)

Elf producenten-exporteurs in China hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening stelde de Commissie een steekproef van twee groepen van producenten-exporteurs samen op basis van de grootste representatieve hoeveelheid van uitvoer naar de Unie die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kon worden onderzocht. De in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs waren FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd en daarmee verbonden ondernemingen (“de FTT-groep”) en Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd en daarmee verbonden ondernemingen (“de ZTT-groep”). De in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs vertegenwoordigden 58 % van de totale geschatte uitvoer van optischevezelkabels uit China naar de Unie tijdens het tijdvak van het absorptieonderzoek (van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2022). De steekproef was identiek aan die in het onderzoek dat tot de instelling van het oorspronkelijk ingestelde recht heeft geleid (“het oorspronkelijke onderzoek”).

| (12) | Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening zijn alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van het betrokken land geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef. Er zijn geen opmerkingen ontvangen, en de steekproef is derhalve bevestigd. |
| --- | --- |

(12)

Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening zijn alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van het betrokken land geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef. Er zijn geen opmerkingen ontvangen, en de steekproef is derhalve bevestigd.

1.6.   Steekproef van niet-verbonden importeurs

Steekproef van niet-verbonden importeurs

| (13) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van heropening gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(13)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van heropening gevraagde informatie te verstrekken.

| (14) | Twee ondernemingen (Cable 77 Danmark Aps en Connect Com GmbH) hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Na de analyse van de door hen verstrekte informatie voor de samenstelling van de steekproef heeft de Commissie beslist dat een steekproef niet nodig was en heeft zij beide meewerkende ondernemingen verzocht hun antwoorden op de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs in te dienen. |
| --- | --- |

(14)

Twee ondernemingen (Cable 77 Danmark Aps en Connect Com GmbH) hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Na de analyse van de door hen verstrekte informatie voor de samenstelling van de steekproef heeft de Commissie beslist dat een steekproef niet nodig was en heeft zij beide meewerkende ondernemingen verzocht hun antwoorden op de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs in te dienen.

1.7.   Antwoorden op de vragenlijsten en controles

Antwoorden op de vragenlijsten en controles

| (15) | De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs en aan de ondernemingen die de bij niet-verbonden importeurs gevraagde informatie hebben verstrekt. De vragenlijsten zijn op de dag van de opening van het onderzoek ook online beschikbaar gesteld (6). |
| --- | --- |

(15)

De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs en aan de ondernemingen die de bij niet-verbonden importeurs gevraagde informatie hebben verstrekt. De vragenlijsten zijn op de dag van de opening van het onderzoek ook online beschikbaar gesteld (6).

6

| (16) | Een van deze ondernemingen, Cable 77 Danmark Aps (Denemarken), een niet-verbonden importeur, heeft een onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend. De Commissie heeft haar een schriftelijke aanmaning tot het verstrekken van aanvullende informatie gestuurd. De onderneming heeft echter niet geantwoord. De tweede onderneming, Connect Com GmbH (Duitsland), heeft de Commissie meegedeeld dat zij het onderzochte product tijdens het tijdvak van het absorptieonderzoek niet uit China heeft ingevoerd, maar heeft gekocht bij ondernemingen in de Unie. Daarom beschouwde de Commissie deze onderneming in het kader van dit nieuwe onderzoek niet als een niet-verbonden importeur in de zin van de basisverordening. Om die reden heeft de Commissie de door deze twee ondernemingen verstrekte informatie niet gecontroleerd en die in dit nieuwe onderzoek niet gebruikt. |
| --- | --- |

(16)

Een van deze ondernemingen, Cable 77 Danmark Aps (Denemarken), een niet-verbonden importeur, heeft een onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend. De Commissie heeft haar een schriftelijke aanmaning tot het verstrekken van aanvullende informatie gestuurd. De onderneming heeft echter niet geantwoord. De tweede onderneming, Connect Com GmbH (Duitsland), heeft de Commissie meegedeeld dat zij het onderzochte product tijdens het tijdvak van het absorptieonderzoek niet uit China heeft ingevoerd, maar heeft gekocht bij ondernemingen in de Unie. Daarom beschouwde de Commissie deze onderneming in het kader van dit nieuwe onderzoek niet als een niet-verbonden importeur in de zin van de basisverordening. Om die reden heeft de Commissie de door deze twee ondernemingen verstrekte informatie niet gecontroleerd en die in dit nieuwe onderzoek niet gebruikt.

| (17) | De Commissie heeft alle voor dit nieuwe onderzoek nodig geachte informatie die de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs hebben verstrekt, verzameld en gecontroleerd of getoetst. Wegens de uitbraak van COVID-19 kon de Commissie geen controlebezoeken op grond van artikel 16 van de basisverordening uitvoeren bij FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd en Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd (beide behorende tot de FTT-groep), noch bij Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd, ZTT International Limited en ZTT Europe GmbH (alle behorende tot de ZTT-groep). In plaats daarvan heeft de Commissie de door deze ondernemingen verstrekte informatie via videoconferentie op afstand getoetst in overeenstemming met haar mededeling over de gevolgen van de uitbraak van COVID-19 voor antidumping- en antisubsidieonderzoeken (7). |
| --- | --- |

(17)

De Commissie heeft alle voor dit nieuwe onderzoek nodig geachte informatie die de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs hebben verstrekt, verzameld en gecontroleerd of getoetst. Wegens de uitbraak van COVID-19 kon de Commissie geen controlebezoeken op grond van artikel 16 van de basisverordening uitvoeren bij FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd en Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd (beide behorende tot de FTT-groep), noch bij Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd, ZTT International Limited en ZTT Europe GmbH (alle behorende tot de ZTT-groep). In plaats daarvan heeft de Commissie de door deze ondernemingen verstrekte informatie via videoconferentie op afstand getoetst in overeenstemming met haar mededeling over de gevolgen van de uitbraak van COVID-19 voor antidumping- en antisubsidieonderzoeken (7).

7

| (18) | Daarnaast heeft de Commissie overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening controlebezoeken verricht bij de volgende verbonden importeurs in de Unie die tot de FTT-groep behoren:






  — | FiberHome International Germany GmbH, Duitsland, |
| --- | --- | --- |

(18)

Daarnaast heeft de Commissie overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening controlebezoeken verricht bij de volgende verbonden importeurs in de Unie die tot de FTT-groep behoren:

—

FiberHome International Germany GmbH, Duitsland,

| — | FiberHome International Poland Sp. z o.o., Polen. |
| --- | --- |

—

FiberHome International Poland Sp. z o.o., Polen.

1.8.   Door het nieuwe onderzoek naar absorptie van rechten bestreken tijdvak

Door het nieuwe onderzoek naar absorptie van rechten bestreken tijdvak

| (19) | Het tijdvak van het onderzoek naar absorptie van rechten (“TOA”) liep van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2022. Het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (“TOO”) liep van 1 juli 2019 tot en met 30 juni 2020. |
| --- | --- |

(19)

Het tijdvak van het onderzoek naar absorptie van rechten (“TOA”) liep van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2022. Het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (“TOO”) liep van 1 juli 2019 tot en met 30 juni 2020.

1.9.   Opmerkingen over het verzoek en de opening van het onderzoek

Opmerkingen over het verzoek en de opening van het onderzoek

| (20) | De Commissie heeft over het verzoek en de opening van het onderzoek opmerkingen ontvangen van Connect Com GmbH (“Connect Com”), een niet-verbonden importeur die heeft meegewerkt in het oorspronkelijke onderzoek. |
| --- | --- |

(20)

De Commissie heeft over het verzoek en de opening van het onderzoek opmerkingen ontvangen van Connect Com GmbH (“Connect Com”), een niet-verbonden importeur die heeft meegewerkt in het oorspronkelijke onderzoek.

| (21) | Connect Com voerde aan dat het gebruik van de gemiddelde prijs per kabel-km geen zinvolle indicator was om na te gaan of de antidumpingrechten zijn geabsorbeerd, aangezien kabels met een groot aantal vezels duurder zijn per kabel-km dan kabels met een gering aantal vezels. Connect Com stelde dat de daling van de gemiddelde prijs per kabel-km werd veroorzaakt door het verschil tussen de productmix die vóór en na de instelling van antidumpingrechten werd verkocht. |
| --- | --- |

(21)

Connect Com voerde aan dat het gebruik van de gemiddelde prijs per kabel-km geen zinvolle indicator was om na te gaan of de antidumpingrechten zijn geabsorbeerd, aangezien kabels met een groot aantal vezels duurder zijn per kabel-km dan kabels met een gering aantal vezels. Connect Com stelde dat de daling van de gemiddelde prijs per kabel-km werd veroorzaakt door het verschil tussen de productmix die vóór en na de instelling van antidumpingrechten werd verkocht.

| (22) | De Commissie herinnerde eraan dat de indiener van het verzoek zich baseerde op de invoerprijzen voor het onderzochte product uit de Taric-databank van Eurostat, wat vaste praktijk is omdat de statistische gegevens worden verzameld op basis van de productomschrijving als geheel, en niet op basis van individuele productsoorten. De Commissie achtte het voldoende om het nieuwe onderzoek op deze basis te heropenen. Voorts werd opgemerkt dat Connect Com geen bewijsmateriaal heeft verstrekt waaruit blijkt dat de daling van de invoerprijs te wijten was aan een verandering in de productmix. Tijdens het nieuwe onderzoek heeft de Commissie op basis van productcontrolenummers (“PCN’s”) meer gedetailleerde gegevens op het niveau van de productsoorten verzameld, waardoor zij de prijzen van dezelfde productsoorten kon vergelijken, zoals uiteengezet in overweging 40. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(22)

De Commissie herinnerde eraan dat de indiener van het verzoek zich baseerde op de invoerprijzen voor het onderzochte product uit de Taric-databank van Eurostat, wat vaste praktijk is omdat de statistische gegevens worden verzameld op basis van de productomschrijving als geheel, en niet op basis van individuele productsoorten. De Commissie achtte het voldoende om het nieuwe onderzoek op deze basis te heropenen. Voorts werd opgemerkt dat Connect Com geen bewijsmateriaal heeft verstrekt waaruit blijkt dat de daling van de invoerprijs te wijten was aan een verandering in de productmix. Tijdens het nieuwe onderzoek heeft de Commissie op basis van productcontrolenummers (“PCN’s”) meer gedetailleerde gegevens op het niveau van de productsoorten verzameld, waardoor zij de prijzen van dezelfde productsoorten kon vergelijken, zoals uiteengezet in overweging 40. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (23) | Connect Com stelde ook dat de meeteenheid “kg” of “ton” niet gebruikelijk is in de kabelsector. De gebruikelijke meeteenheid voor kabels is meters of kilometers. |
| --- | --- |

(23)

Connect Com stelde ook dat de meeteenheid “kg” of “ton” niet gebruikelijk is in de kabelsector. De gebruikelijke meeteenheid voor kabels is meters of kilometers.

| (24) | De Commissie merkte op dat, net als voor alle andere producten in de Taric-databank van Eurostat, de invoervolumes van het onderzochte product niet alleen beschikbaar zijn in kabel-km, maar ook in ton/kg. In het verzoek van de indiener van het verzoek werden de (relevante) invoervolumes in beide eenheden verstrekt, met de relevante prijs voor elke eenheid. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(24)

De Commissie merkte op dat, net als voor alle andere producten in de Taric-databank van Eurostat, de invoervolumes van het onderzochte product niet alleen beschikbaar zijn in kabel-km, maar ook in ton/kg. In het verzoek van de indiener van het verzoek werden de (relevante) invoervolumes in beide eenheden verstrekt, met de relevante prijs voor elke eenheid. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (25) | Connect Com stelde dat de enkele inaanmerkingneming van de prijzen tot het einde van de eerste helft van 2022, zoals aangegeven in het verzoek, tot een vertekend resultaat heeft geleid omdat de prijzen in juni 2022 weer zijn gaan stijgen en dat dit naar verwachting in de tweede helft van 2022 zou doorgaan. |
| --- | --- |

(25)

Connect Com stelde dat de enkele inaanmerkingneming van de prijzen tot het einde van de eerste helft van 2022, zoals aangegeven in het verzoek, tot een vertekend resultaat heeft geleid omdat de prijzen in juni 2022 weer zijn gaan stijgen en dat dit naar verwachting in de tweede helft van 2022 zou doorgaan.

| (26) | De Commissie herinnerde eraan dat, gezien de datum van indiening van het verzoek, de in het verzoek gebruikte periode om trends aan te tonen, die eindigde op 30 juni 2022, de meest recente periode was waarvoor de indieners van het verzoek ten tijde van het verzoek over een volledige reeks gegevens beschikten. Bovendien heeft de Commissie tijdens het nieuwe onderzoek de prijzen tot het einde van het TOA, d.w.z. 30 september 2022, beoordeeld. Hieruit volgt dat de periode waarin de prijzen volgens Connect Com zijn gestegen gedeeltelijk in het TOA was opgenomen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(26)

De Commissie herinnerde eraan dat, gezien de datum van indiening van het verzoek, de in het verzoek gebruikte periode om trends aan te tonen, die eindigde op 30 juni 2022, de meest recente periode was waarvoor de indieners van het verzoek ten tijde van het verzoek over een volledige reeks gegevens beschikten. Bovendien heeft de Commissie tijdens het nieuwe onderzoek de prijzen tot het einde van het TOA, d.w.z. 30 september 2022, beoordeeld. Hieruit volgt dat de periode waarin de prijzen volgens Connect Com zijn gestegen gedeeltelijk in het TOA was opgenomen. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (27) | Connect Com betwistte ook het oorzakelijk verband tussen de gestelde daling van de prijzen en de instelling van de rechten. Zij voerde aan dat van augustus 2021 tot september 2021 al een extreme prijsdaling had plaatsgevonden, voordat de rechten werden ingesteld, en dat de daaropvolgende prijsdaling van 10 EUR in december 2021 tot 7 EUR in juni 2022 niet langer aanzienlijk was en geen verband hield met de instelling van de maatregelen. |
| --- | --- |

(27)

Connect Com betwistte ook het oorzakelijk verband tussen de gestelde daling van de prijzen en de instelling van de rechten. Zij voerde aan dat van augustus 2021 tot september 2021 al een extreme prijsdaling had plaatsgevonden, voordat de rechten werden ingesteld, en dat de daaropvolgende prijsdaling van 10 EUR in december 2021 tot 7 EUR in juni 2022 niet langer aanzienlijk was en geen verband hield met de instelling van de maatregelen.

| (28) | Overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening kan het oorspronkelijke onderzoek op verzoek van een belanghebbende worden heropend wanneer er voldoende bewijs is dat de rechten zijn geabsorbeerd. De Commissie heeft het door de indiener van het verzoek verstrekte bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de Chinese uitvoerprijzen na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek zijn gedaald, onderzocht. In het licht van deze informatie heeft de Commissie besloten het nieuwe onderzoek naar absorptie van rechten te openen. Bovendien kan de Commissie op grond van artikel 12, lid 2, van de basisverordening bewijsmateriaal in overweging nemen dat na het TOO en vóór de instelling van rechten prijsdalingen hebben plaatsgevonden, zoals die welke door Connect Com zijn besproken. Het argument van Connect Com werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(28)

Overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening kan het oorspronkelijke onderzoek op verzoek van een belanghebbende worden heropend wanneer er voldoende bewijs is dat de rechten zijn geabsorbeerd. De Commissie heeft het door de indiener van het verzoek verstrekte bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de Chinese uitvoerprijzen na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek zijn gedaald, onderzocht. In het licht van deze informatie heeft de Commissie besloten het nieuwe onderzoek naar absorptie van rechten te openen. Bovendien kan de Commissie op grond van artikel 12, lid 2, van de basisverordening bewijsmateriaal in overweging nemen dat na het TOO en vóór de instelling van rechten prijsdalingen hebben plaatsgevonden, zoals die welke door Connect Com zijn besproken. Het argument van Connect Com werd derhalve afgewezen.

1.10.   Mededeling van feiten en overwegingen

Mededeling van feiten en overwegingen

| (29) | Op 1 juni 2023 heeft de Commissie de belangrijkste feiten en overwegingen meegedeeld op basis waarvan zij voornemens was het definitieve antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit China te wijzigen. Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen indienen ten aanzien van de mededeling van feiten en overwegingen. De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van de FTT-groep, de ZTT-groep en Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (“TFO”). |
| --- | --- |

(29)

Op 1 juni 2023 heeft de Commissie de belangrijkste feiten en overwegingen meegedeeld op basis waarvan zij voornemens was het definitieve antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit China te wijzigen. Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen indienen ten aanzien van de mededeling van feiten en overwegingen. De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van de FTT-groep, de ZTT-groep en Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (“TFO”).

| (30) | TFO, een niet in de steekproef opgenomen medewerkende producent-exporteur, stelde dat zijn verzoek om een individueel onderzoek was genegeerd. Voorts stelde TFO dat hij voor 100 % in handen is van de Nederlandse onderneming TKH Group NV en dat hij onder normale mededingingsvoorwaarden optischevezelkabels verkoopt aan zijn dochteronderneming in de Unie. Hij stelde ook dat de prijzen tussen het TOO en het TOA niet waren veranderd. Ten slotte was hij het niet eens met de beoordeling van de Commissie inzake het antidumpingrecht dat op hem van toepassing was als gevolg van het antiabsorptieonderzoek. |
| --- | --- |

(30)

TFO, een niet in de steekproef opgenomen medewerkende producent-exporteur, stelde dat zijn verzoek om een individueel onderzoek was genegeerd. Voorts stelde TFO dat hij voor 100 % in handen is van de Nederlandse onderneming TKH Group NV en dat hij onder normale mededingingsvoorwaarden optischevezelkabels verkoopt aan zijn dochteronderneming in de Unie. Hij stelde ook dat de prijzen tussen het TOO en het TOA niet waren veranderd. Ten slotte was hij het niet eens met de beoordeling van de Commissie inzake het antidumpingrecht dat op hem van toepassing was als gevolg van het antiabsorptieonderzoek.

| (31) | De Commissie merkt op dat TFO in het oorspronkelijke onderzoek om een individueel onderzoek heeft verzocht. Tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd zijn verzoek om een individueel onderzoek afgewezen, zoals uiteengezet in overweging 40 van de oorspronkelijke verordening. Het recht dat van toepassing was op TFO was derhalve het recht voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen, zoals uiteengezet in de overwegingen 397 en 565 van de oorspronkelijke verordening. In het huidige onderzoek heeft de Commissie de dumpingmarge van de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen tijdens het TOA berekend, zoals uiteengezet in overweging 85 van deze verordening. Het recht dat van toepassing is op de in het oorspronkelijke onderzoek niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen werd verhoogd, zoals uiteengezet in overweging 99 van deze verordening. |
| --- | --- |

(31)

De Commissie merkt op dat TFO in het oorspronkelijke onderzoek om een individueel onderzoek heeft verzocht. Tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd zijn verzoek om een individueel onderzoek afgewezen, zoals uiteengezet in overweging 40 van de oorspronkelijke verordening. Het recht dat van toepassing was op TFO was derhalve het recht voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen, zoals uiteengezet in de overwegingen 397 en 565 van de oorspronkelijke verordening. In het huidige onderzoek heeft de Commissie de dumpingmarge van de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen tijdens het TOA berekend, zoals uiteengezet in overweging 85 van deze verordening. Het recht dat van toepassing is op de in het oorspronkelijke onderzoek niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen werd verhoogd, zoals uiteengezet in overweging 99 van deze verordening.

| (32) | Wat de aandeelhouder van TFO betreft, merkte de Commissie op dat TFO een in China gevestigde producent-exporteur is die naar de Unie uitvoert en onderworpen is aan het antidumpingrecht voor niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen. Dat TFO eigendom is van een andere, in de Unie gevestigde onderneming is niet van invloed op deze bevinding of op de toepasselijkheid van het desbetreffende recht. Deze argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(32)

Wat de aandeelhouder van TFO betreft, merkte de Commissie op dat TFO een in China gevestigde producent-exporteur is die naar de Unie uitvoert en onderworpen is aan het antidumpingrecht voor niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen. Dat TFO eigendom is van een andere, in de Unie gevestigde onderneming is niet van invloed op deze bevinding of op de toepasselijkheid van het desbetreffende recht. Deze argumenten werden derhalve afgewezen.

| (33) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen werden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord. Er werd niet om hoorzittingen verzocht. |
| --- | --- |

(33)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen werden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord. Er werd niet om hoorzittingen verzocht.

| (34) | Op 26 juni 2023 heeft de Commissie de belanghebbenden een aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen doen toekomen op basis waarvan zij voornemens was het definitieve antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit China te wijzigen. De partijen konden hierover binnen een bepaalde termijn na de aanvullende mededeling opmerkingen maken. De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van de FTT-groep en de ZTT-groep. |
| --- | --- |

(34)

Op 26 juni 2023 heeft de Commissie de belanghebbenden een aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen doen toekomen op basis waarvan zij voornemens was het definitieve antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit China te wijzigen. De partijen konden hierover binnen een bepaalde termijn na de aanvullende mededeling opmerkingen maken. De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van de FTT-groep en de ZTT-groep.

2.   ONDERZOCHT PRODUCT

ONDERZOCHT PRODUCT

| (35) | Bij het onderzochte product gaat het om monomodus optischevezelkabels, bestaande uit een of meer individueel omhulde vezels, met beschermende behuizing, al dan niet voorzien van elektrische geleiders, van oorsprong uit China, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 8544 70 00 (Taric-code 8544700010). |
| --- | --- |

(35)

Bij het onderzochte product gaat het om monomodus optischevezelkabels, bestaande uit een of meer individueel omhulde vezels, met beschermende behuizing, al dan niet voorzien van elektrische geleiders, van oorsprong uit China, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 8544 70 00 (Taric-code 8544700010).

| (36) | De volgende producten blijven buiten beschouwing:






  i) | kabels waarin alle optische vezels afzonderlijk zijn voorzien van werkende connectoren aan één of beide uiteinden, en |
| --- | --- | --- |

(36)

De volgende producten blijven buiten beschouwing:

i)

kabels waarin alle optische vezels afzonderlijk zijn voorzien van werkende connectoren aan één of beide uiteinden, en

| ii) | kabels voor onderzees gebruik. Kabels voor onderzees gebruik zijn met kunststof geïsoleerde optischevezelkabels die een koperen of aluminium geleider bevatten en waarin de vezels in een of meer metalen modules ingesloten zijn. |
| --- | --- |

ii)

kabels voor onderzees gebruik. Kabels voor onderzees gebruik zijn met kunststof geïsoleerde optischevezelkabels die een koperen of aluminium geleider bevatten en waarin de vezels in een of meer metalen modules ingesloten zijn.

| (37) | De optischevezelkabels worden gebruikt als optisch transmissiemedium in langeafstandstelecommunicatienetwerken en in metro- en toegangsnetwerken. |
| --- | --- |

(37)

De optischevezelkabels worden gebruikt als optisch transmissiemedium in langeafstandstelecommunicatienetwerken en in metro- en toegangsnetwerken.

3.   BEVINDINGEN VAN HET NIEUWE ONDERZOEK NAAR ABSORPTIE VAN RECHTEN

BEVINDINGEN VAN HET NIEUWE ONDERZOEK NAAR ABSORPTIE VAN RECHTEN

| (38) | Een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten op grond van artikel 12 van de basisverordening is bedoeld om vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald dan wel of de wederverkoopprijzen of de latere verkoopprijzen van het onderzochte product in de Unie niet of onvoldoende zijn gewijzigd na het TOO. Indien de conclusie is dat de maatregel tot wijzigingen van deze prijzen had moeten leiden om de voordien overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening vastgestelde schade weg te nemen, worden in een volgende fase de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening opnieuw bezien en worden de dumpingmarges, rekening houdend met de herziene uitvoerprijzen, opnieuw berekend. |
| --- | --- |

(38)

Een nieuw onderzoek naar absorptie van rechten op grond van artikel 12 van de basisverordening is bedoeld om vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald dan wel of de wederverkoopprijzen of de latere verkoopprijzen van het onderzochte product in de Unie niet of onvoldoende zijn gewijzigd na het TOO. Indien de conclusie is dat de maatregel tot wijzigingen van deze prijzen had moeten leiden om de voordien overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening vastgestelde schade weg te nemen, worden in een volgende fase de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening opnieuw bezien en worden de dumpingmarges, rekening houdend met de herziene uitvoerprijzen, opnieuw berekend.

3.1.   Wijziging van de uitvoerprijzen

Wijziging van de uitvoerprijzen

| (39) | Om vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald, heeft de Commissie eerst voor elke in de steekproef opgenomen producent-exporteur de cif-prijzen bij uitvoer (d.w.z. inclusief kosten, verzekering en vracht) aan de douanegrens van de Unie tijdens het TOA vastgesteld en deze prijzen vergeleken met de overeenkomstige cif-prijzen bij uitvoer die tijdens het oorspronkelijke onderzoek voor het TOO waren vastgesteld. |
| --- | --- |

(39)

Om vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald, heeft de Commissie eerst voor elke in de steekproef opgenomen producent-exporteur de cif-prijzen bij uitvoer (d.w.z. inclusief kosten, verzekering en vracht) aan de douanegrens van de Unie tijdens het TOA vastgesteld en deze prijzen vergeleken met de overeenkomstige cif-prijzen bij uitvoer die tijdens het oorspronkelijke onderzoek voor het TOO waren vastgesteld.

| (40) | De Commissie vergeleek daarna voor elke in de steekproef opgenomen producent-exporteur de prijzen van de productsoorten die tijdens het TOA werden verkocht met die van dezelfde productsoorten die in het TOO werden verkocht, en berekende voor hen het gewogen gemiddelde prijsverschil. Niet alle in het TOA verkochte productsoorten werden ook verkocht in het TOO. Om een voldoende vergelijkbaar niveau te waarborgen, heeft de Commissie de prijzen van de meest verkochte “niet-overeenstemmende” productsoorten in het TOA vergeleken met de prijzen van de daar meest op lijkende productsoorten in het TOO, indien beschikbaar. |
| --- | --- |

(40)

De Commissie vergeleek daarna voor elke in de steekproef opgenomen producent-exporteur de prijzen van de productsoorten die tijdens het TOA werden verkocht met die van dezelfde productsoorten die in het TOO werden verkocht, en berekende voor hen het gewogen gemiddelde prijsverschil. Niet alle in het TOA verkochte productsoorten werden ook verkocht in het TOO. Om een voldoende vergelijkbaar niveau te waarborgen, heeft de Commissie de prijzen van de meest verkochte “niet-overeenstemmende” productsoorten in het TOA vergeleken met de prijzen van de daar meest op lijkende productsoorten in het TOO, indien beschikbaar.

| (41) | De bovenstaande vergelijking voor de twee in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs resulteerde in een gewogen gemiddelde daling van de uitvoerprijs met 50,5 % voor de FTT-groep en een gewogen gemiddelde daling van de uitvoerprijs met 13,2 % voor de ZTT-groep. |
| --- | --- |

(41)

De bovenstaande vergelijking voor de twee in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs resulteerde in een gewogen gemiddelde daling van de uitvoerprijs met 50,5 % voor de FTT-groep en een gewogen gemiddelde daling van de uitvoerprijs met 13,2 % voor de ZTT-groep.

| (42) | Wat het in overweging 21 vermelde argument van Connect Com betreft, bleek uit het onderzoek dat één in de steekproef opgenomen groep producenten-exporteurs in het TOA dezelfde PCN’s uitvoerde als in het TOO, terwijl de andere in de steekproef opgenomen producent-exporteur in het TOA ook andere PCN’s verkocht dan in het TOO. Uit het onderzoek is gebleken dat de prijzen voor de met elkaar overeenstemmende PCN’s zijn gedaald. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(42)

Wat het in overweging 21 vermelde argument van Connect Com betreft, bleek uit het onderzoek dat één in de steekproef opgenomen groep producenten-exporteurs in het TOA dezelfde PCN’s uitvoerde als in het TOO, terwijl de andere in de steekproef opgenomen producent-exporteur in het TOA ook andere PCN’s verkocht dan in het TOO. Uit het onderzoek is gebleken dat de prijzen voor de met elkaar overeenstemmende PCN’s zijn gedaald. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (43) | Aangezien de uitvoerprijzen waren gedaald, heeft de Commissie, zoals vereist op grond van artikel 12, lid 2, van de basisverordening, de dumpingmarges van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs herberekend overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(43)

Aangezien de uitvoerprijzen waren gedaald, heeft de Commissie, zoals vereist op grond van artikel 12, lid 2, van de basisverordening, de dumpingmarges van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs herberekend overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening.

| (44) | De ZTT-groep stelde dat ZTT Europe GmbH (“ZTT Europe”), haar verbonden importeur in de Unie, de totale hoeveelheid van het onderzochte product heeft gekocht die tijdens het TOA was doorverkocht vóór de instelling van het antidumpingrecht (dat wil zeggen dat alle wederverkopen door ZTT Europe van het onderzochte product tijdens het TOA vrij van antidumpingrechten waren) en dat de Commissie de verkoop door ZTT Europe derhalve buiten beschouwing moet laten bij haar beoordeling in het kader van dit nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(44)

De ZTT-groep stelde dat ZTT Europe GmbH (“ZTT Europe”), haar verbonden importeur in de Unie, de totale hoeveelheid van het onderzochte product heeft gekocht die tijdens het TOA was doorverkocht vóór de instelling van het antidumpingrecht (dat wil zeggen dat alle wederverkopen door ZTT Europe van het onderzochte product tijdens het TOA vrij van antidumpingrechten waren) en dat de Commissie de verkoop door ZTT Europe derhalve buiten beschouwing moet laten bij haar beoordeling in het kader van dit nieuwe onderzoek.

| (45) | De Commissie merkte op dat zij overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de basisverordening de prijswijzigingen moet beoordelen die zich na het TOO en vóór of na de instelling van maatregelen hadden voorgedaan. Daarom werd het argument afgewezen, behalve wat betreft de verkoop door ZTT Europe van het onderzochte product dat vóór of tijdens het TOO was aangekocht en dat de Commissie bij haar beoordeling inderdaad buiten beschouwing heeft gelaten. |
| --- | --- |

(45)

De Commissie merkte op dat zij overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de basisverordening de prijswijzigingen moet beoordelen die zich na het TOO en vóór of na de instelling van maatregelen hadden voorgedaan. Daarom werd het argument afgewezen, behalve wat betreft de verkoop door ZTT Europe van het onderzochte product dat vóór of tijdens het TOO was aangekocht en dat de Commissie bij haar beoordeling inderdaad buiten beschouwing heeft gelaten.

| (46) | Connect Com stelde dat niet in begrijpelijke termen is gerechtvaardigd waarom individuele importeurs hun invoer in vezel-km hadden moeten melden in plaats van in kabel-km. |
| --- | --- |

(46)

Connect Com stelde dat niet in begrijpelijke termen is gerechtvaardigd waarom individuele importeurs hun invoer in vezel-km hadden moeten melden in plaats van in kabel-km.

| (47) | In de vragenlijsten heeft de Commissie zowel de producenten-exporteurs als de importeurs verzocht de gegevens in kabel-km en in vezel-km te rapporteren, zoals in het oorspronkelijke onderzoek was gevraagd. Alle berekeningen zijn echter uitgevoerd in kabel-km. |
| --- | --- |

(47)

In de vragenlijsten heeft de Commissie zowel de producenten-exporteurs als de importeurs verzocht de gegevens in kabel-km en in vezel-km te rapporteren, zoals in het oorspronkelijke onderzoek was gevraagd. Alle berekeningen zijn echter uitgevoerd in kabel-km.

| (48) | In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij het beantwoorden van de vraag of de uitvoerprijzen zijn gedaald, alleen rekening mag houden met de productsoorten die ook in het TOO werden verkocht. De ZTT-groep betoogde dat de methode van de Commissie om het prijsniveau van de meest gelijkende productsoorten te vergelijken, verstorend is, aangezien een kleine wijziging van de technische specificaties van de PCN-structuur tot aanzienlijke kosten- en prijsverschillen kan leiden. |
| --- | --- |

(48)

In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij het beantwoorden van de vraag of de uitvoerprijzen zijn gedaald, alleen rekening mag houden met de productsoorten die ook in het TOO werden verkocht. De ZTT-groep betoogde dat de methode van de Commissie om het prijsniveau van de meest gelijkende productsoorten te vergelijken, verstorend is, aangezien een kleine wijziging van de technische specificaties van de PCN-structuur tot aanzienlijke kosten- en prijsverschillen kan leiden.

| (49) | De Commissie achtte het voor een nauwkeuriger beeld van de prijsontwikkelingen tussen het TOO en het TOA passender om uitvoerprijsvergelijkingen vast te stellen voor de meeste productsoorten die tijdens het TOA werden verkocht. Zij merkte echter op dat zelfs indien de vergelijking alleen op de met elkaar overeenstemmende PCN’s zou zijn gebaseerd, er nog steeds sprake zou zijn van een prijsdaling van 20,6 %. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(49)

De Commissie achtte het voor een nauwkeuriger beeld van de prijsontwikkelingen tussen het TOO en het TOA passender om uitvoerprijsvergelijkingen vast te stellen voor de meeste productsoorten die tijdens het TOA werden verkocht. Zij merkte echter op dat zelfs indien de vergelijking alleen op de met elkaar overeenstemmende PCN’s zou zijn gebaseerd, er nog steeds sprake zou zijn van een prijsdaling van 20,6 %. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (50) | In haar opmerkingen over de mededeling van feiten en overwegingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie de methode die is gebruikt om de productsoorten te identificeren die het meest op elkaar lijken, niet adequaat heeft toegelicht, noch waarom deze werden geacht te lijken op de niet-overeenstemmende productsoorten die in het TOA waren verkocht, zonder welke de Commissie de prijzen van zeer verschillende productsoorten had kunnen vergelijken, hetgeen de prijsontwikkeling niet nauwkeurig zou weergeven. Dit argument werd door ZTT herhaald in haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen. |
| --- | --- |

(50)

In haar opmerkingen over de mededeling van feiten en overwegingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie de methode die is gebruikt om de productsoorten te identificeren die het meest op elkaar lijken, niet adequaat heeft toegelicht, noch waarom deze werden geacht te lijken op de niet-overeenstemmende productsoorten die in het TOA waren verkocht, zonder welke de Commissie de prijzen van zeer verschillende productsoorten had kunnen vergelijken, hetgeen de prijsontwikkeling niet nauwkeurig zou weergeven. Dit argument werd door ZTT herhaald in haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen.

| (51) | De Commissie merkte op dat in de aan ZTT verstrekte mededeling van de definitieve bevindingen reeds was vermeld welke PCN’s het meest aansluiten op de door de Commissie gebruikte PCN’s. Op basis van die mededeling van feiten en overwegingen had ZTT kunnen uitleggen waarom de keuze voor elke sterk gelijkende PCN gezien de fysieke kenmerken of andere elementen niet passend zou zijn en aldus tot verstorende resultaten zou leiden. ZTT heeft echter geen bewijsmateriaal of specifieke argumenten verstrekt ter staving van haar betoog dat de door de Commissie gebruikte methode met het oog op de vergelijkbaarheid van de prijzen zou leiden tot verstorende resultaten. Bijgevolg is dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(51)

De Commissie merkte op dat in de aan ZTT verstrekte mededeling van de definitieve bevindingen reeds was vermeld welke PCN’s het meest aansluiten op de door de Commissie gebruikte PCN’s. Op basis van die mededeling van feiten en overwegingen had ZTT kunnen uitleggen waarom de keuze voor elke sterk gelijkende PCN gezien de fysieke kenmerken of andere elementen niet passend zou zijn en aldus tot verstorende resultaten zou leiden. ZTT heeft echter geen bewijsmateriaal of specifieke argumenten verstrekt ter staving van haar betoog dat de door de Commissie gebruikte methode met het oog op de vergelijkbaarheid van de prijzen zou leiden tot verstorende resultaten. Bijgevolg is dit argument afgewezen.

| (52) | Verder stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de vaststelling of de uitvoerprijzen zijn gedaald, geen rekening heeft gehouden met het effect van het verschil in termen van prijs en hoeveelheid tussen de verkochte productmix in het TOA en die in het TOO. De ZTT-groep stelde dat, om rekening te houden met de productmix, de Commissie ofwel: 1) voor elke productsoort het gewicht ervan in de totale waarde van de uitvoer in het TOA moet berekenen en dit gewicht vervolgens moet vermenigvuldigen met de prijsverschillen, of 2) het prijsverschil per productsoort moet vermenigvuldigen met de hoeveelheid van die productsoort die in het TOA is verkocht. In dit geval stelde de ZTT-groep dat de uitvoerprijs in het algemeen zou zijn gestegen. De ZTT-groep stelde ook dat zij tijdens het TOA meer kabels met een kleiner aantal vezels had verkocht, die goedkoper waren dan kabels met een groter aantal vezels. De ZTT-groep heeft echter niet gespecificeerd wat een kabel met een “kleiner aantal vezels” en een kabel met een “groter aantal vezels” zou zijn. Op basis hiervan concludeerde de ZTT-groep dat de meeste in het TOA verkochte productsoorten laaggeprijsde producten waren, terwijl in het TOO meer hoger geprijsde producten werden verkocht, en dat een eenvoudige vergelijking van het gewogen gemiddelde prijsniveau per productsoort in elke periode daarom een vertekend beeld zou geven. |
| --- | --- |

(52)

Verder stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de vaststelling of de uitvoerprijzen zijn gedaald, geen rekening heeft gehouden met het effect van het verschil in termen van prijs en hoeveelheid tussen de verkochte productmix in het TOA en die in het TOO. De ZTT-groep stelde dat, om rekening te houden met de productmix, de Commissie ofwel: 1) voor elke productsoort het gewicht ervan in de totale waarde van de uitvoer in het TOA moet berekenen en dit gewicht vervolgens moet vermenigvuldigen met de prijsverschillen, of 2) het prijsverschil per productsoort moet vermenigvuldigen met de hoeveelheid van die productsoort die in het TOA is verkocht. In dit geval stelde de ZTT-groep dat de uitvoerprijs in het algemeen zou zijn gestegen. De ZTT-groep stelde ook dat zij tijdens het TOA meer kabels met een kleiner aantal vezels had verkocht, die goedkoper waren dan kabels met een groter aantal vezels. De ZTT-groep heeft echter niet gespecificeerd wat een kabel met een “kleiner aantal vezels” en een kabel met een “groter aantal vezels” zou zijn. Op basis hiervan concludeerde de ZTT-groep dat de meeste in het TOA verkochte productsoorten laaggeprijsde producten waren, terwijl in het TOO meer hoger geprijsde producten werden verkocht, en dat een eenvoudige vergelijking van het gewogen gemiddelde prijsniveau per productsoort in elke periode daarom een vertekend beeld zou geven.

| (53) | De Commissie merkte op dat het gewicht van de kabels met een kleiner aantal vezels (d.w.z. tot zes vezels) [45-56 %] van het totale verkoopvolume in het TOO vertegenwoordigde, in vergelijking met [43-54 %] in het TOA. Daarom vertegenwoordigden deze kabels, anders dan de ZTT-groep beweerde, een kleiner deel van de verkoop in het TOA dan in het TOO. Wanneer rekening wordt gehouden met kabels met maximaal acht vezels, vertegenwoordigden deze kabels in het TOO [47-60 %] in vergelijking met [48-61 %] in het TOA, wat vrij vergelijkbare percentages zijn met een marginaal effect op de gemiddelde prijs van deze productsoorten. |
| --- | --- |

(53)

De Commissie merkte op dat het gewicht van de kabels met een kleiner aantal vezels (d.w.z. tot zes vezels) [45-56 %] van het totale verkoopvolume in het TOO vertegenwoordigde, in vergelijking met [43-54 %] in het TOA. Daarom vertegenwoordigden deze kabels, anders dan de ZTT-groep beweerde, een kleiner deel van de verkoop in het TOA dan in het TOO. Wanneer rekening wordt gehouden met kabels met maximaal acht vezels, vertegenwoordigden deze kabels in het TOO [47-60 %] in vergelijking met [48-61 %] in het TOA, wat vrij vergelijkbare percentages zijn met een marginaal effect op de gemiddelde prijs van deze productsoorten.

| (54) | Anders dan de ZTT-groep beweerde, wordt in de twee door de ZTT-groep voorgestelde methoden om rekening te houden met het verschil in de productmix in termen van waarde en volume tussen TOO en TOA bovendien niet daadwerkelijk het verschil in productmix tussen TOO en TOA aangepakt, aangezien in beide methoden alleen de productmix in het TOA in aanmerking wordt genomen. Bovendien weegt de eerste methode de relatieve prijsveranderingen in het aandeel van de verkoopwaarde van elk PCN in de totale verkoop in het TOA, terwijl de tweede methode absolute prijsverschillen weegt aan de hand van het verkoopvolume van elk PCN in het TOA. De ZTT-groep legt niet uit waarom de ene methode is gebaseerd op absolute cijfers en de andere op relatieve cijfers (percentages). Hieruit blijkt dat de door de ZTT-groep voorgestelde methoden willekeurig en inconsistent waren. |
| --- | --- |

(54)

Anders dan de ZTT-groep beweerde, wordt in de twee door de ZTT-groep voorgestelde methoden om rekening te houden met het verschil in de productmix in termen van waarde en volume tussen TOO en TOA bovendien niet daadwerkelijk het verschil in productmix tussen TOO en TOA aangepakt, aangezien in beide methoden alleen de productmix in het TOA in aanmerking wordt genomen. Bovendien weegt de eerste methode de relatieve prijsveranderingen in het aandeel van de verkoopwaarde van elk PCN in de totale verkoop in het TOA, terwijl de tweede methode absolute prijsverschillen weegt aan de hand van het verkoopvolume van elk PCN in het TOA. De ZTT-groep legt niet uit waarom de ene methode is gebaseerd op absolute cijfers en de andere op relatieve cijfers (percentages). Hieruit blijkt dat de door de ZTT-groep voorgestelde methoden willekeurig en inconsistent waren.

| (55) | Hoe dan ook merkte de Commissie op dat, zoals vermeld in overweging 38, het onderzoek naar absorptie van rechten overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening tot doel heeft om, als eerste stap, vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald dan wel of er geen of onvoldoende verandering heeft plaatsgevonden in de wederverkoopprijzen of latere verkoopprijzen in de Unie van het onderzochte product na het TOO (per productsoort), hetgeen in een tweede stap een nieuwe vaststelling van de dumpingmarge zou rechtvaardigen. Met betrekking tot de eerste stap heeft de Commissie onderzocht of de uitvoerprijzen in het TOA daalden ten opzichte van de uitvoerprijzen in het TOO. Dit onderzoek is per productsoort uitgevoerd. Bij de berekening van het prijsverschil per productsoort merkte de Commissie op dat de uitvoerprijzen voor veel productsoorten daadwerkelijk zijn gedaald. Op basis daarvan kan reeds worden geconcludeerd dat de prijzen zijn gedaald in de zin van artikel 12 van de basisverordening. Zoals reeds vermeld in overweging 41, daalde de gewogen gemiddelde uitvoerprijs voor de ZTT-groep met 13,2 %. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(55)

Hoe dan ook merkte de Commissie op dat, zoals vermeld in overweging 38, het onderzoek naar absorptie van rechten overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening tot doel heeft om, als eerste stap, vast te stellen of de uitvoerprijzen zijn gedaald dan wel of er geen of onvoldoende verandering heeft plaatsgevonden in de wederverkoopprijzen of latere verkoopprijzen in de Unie van het onderzochte product na het TOO (per productsoort), hetgeen in een tweede stap een nieuwe vaststelling van de dumpingmarge zou rechtvaardigen. Met betrekking tot de eerste stap heeft de Commissie onderzocht of de uitvoerprijzen in het TOA daalden ten opzichte van de uitvoerprijzen in het TOO. Dit onderzoek is per productsoort uitgevoerd. Bij de berekening van het prijsverschil per productsoort merkte de Commissie op dat de uitvoerprijzen voor veel productsoorten daadwerkelijk zijn gedaald. Op basis daarvan kan reeds worden geconcludeerd dat de prijzen zijn gedaald in de zin van artikel 12 van de basisverordening. Zoals reeds vermeld in overweging 41, daalde de gewogen gemiddelde uitvoerprijs voor de ZTT-groep met 13,2 %. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (56) | In haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de methode van de “geconstrueerde cif-prijs” die de Commissie heeft gebruikt om de wijziging van de uitvoerprijs vast te stellen, onjuist is, aangezien de Commissie voor de verkoop via verbonden importeurs de wederverkoopprijs van de verbonden importeur had moeten vergelijken in plaats van de “geconstrueerde cif-prijs”, zoals op grond van artikel 12 van de basisverordening zou zijn vereist, of dat zij bij gebreke daarvan een geschiktere winstmarge van een niet-verbonden importeur in de EU had moeten gebruiken dan die welke zij had gebruikt om de cif-prijs samen te stellen. |
| --- | --- |

(56)

In haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de methode van de “geconstrueerde cif-prijs” die de Commissie heeft gebruikt om de wijziging van de uitvoerprijs vast te stellen, onjuist is, aangezien de Commissie voor de verkoop via verbonden importeurs de wederverkoopprijs van de verbonden importeur had moeten vergelijken in plaats van de “geconstrueerde cif-prijs”, zoals op grond van artikel 12 van de basisverordening zou zijn vereist, of dat zij bij gebreke daarvan een geschiktere winstmarge van een niet-verbonden importeur in de EU had moeten gebruiken dan die welke zij had gebruikt om de cif-prijs samen te stellen.

| (57) | De Commissie heeft het betoog over het ongepast gebruik van de cif-prijzen buiten beschouwing gelaten, aangezien het werd geleverd buiten de termijn voor opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen. Bovendien werd niet uitgelegd waarom de uitvoerprijs tijdens het TOA, anders dan in het TOO, niet zou mogen worden gecorrigeerd. Wat de hoogte van de winst betreft, verwees de Commissie naar overweging 70, waarin deze kwestie reeds was behandeld. Er werd geen nieuw bewijsmateriaal verstrekt. |
| --- | --- |

(57)

De Commissie heeft het betoog over het ongepast gebruik van de cif-prijzen buiten beschouwing gelaten, aangezien het werd geleverd buiten de termijn voor opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen. Bovendien werd niet uitgelegd waarom de uitvoerprijs tijdens het TOA, anders dan in het TOO, niet zou mogen worden gecorrigeerd. Wat de hoogte van de winst betreft, verwees de Commissie naar overweging 70, waarin deze kwestie reeds was behandeld. Er werd geen nieuw bewijsmateriaal verstrekt.

| (58) | Op basis van een en ander heeft de Commissie geconcludeerd dat de uitvoerprijzen zijn gedaald in de zin van artikel 12 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(58)

Op basis van een en ander heeft de Commissie geconcludeerd dat de uitvoerprijzen zijn gedaald in de zin van artikel 12 van de basisverordening.

3.2.   Dumping

Dumping

3.2.1.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (59) | Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de basisverordening is gebruikgemaakt van de uitvoerprijzen voor het TOA die in het kader van dit nieuwe onderzoek zijn verzameld en gecontroleerd of getoetst. |
| --- | --- |

(59)

Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de basisverordening is gebruikgemaakt van de uitvoerprijzen voor het TOA die in het kader van dit nieuwe onderzoek zijn verzameld en gecontroleerd of getoetst.

| (60) | De uitvoer door de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs naar de Unie vond rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers of via als handelaar of importeur optredende verbonden ondernemingen plaats. |
| --- | --- |

(60)

De uitvoer door de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs naar de Unie vond rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers of via als handelaar of importeur optredende verbonden ondernemingen plaats.

| (61) | De uitvoerprijs voor rechtstreekse verkopen aan onafhankelijke afnemers in de Unie en via verbonden ondernemingen was de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het onderzochte product bij verkoop voor uitvoer naar de Unie, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(61)

De uitvoerprijs voor rechtstreekse verkopen aan onafhankelijke afnemers in de Unie en via verbonden ondernemingen was de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het onderzochte product bij verkoop voor uitvoer naar de Unie, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening.

| (62) | De uitvoerprijs voor verkopen via verbonden importeurs werd overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. In dit geval werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en wederverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (“VAA”) van de verbonden importeurs, en voor een redelijke winst. De verbonden importeurs zijn ZTT Europe GmbH voor de ZTT-groep en FiberHome International Poland Sp. z o.o. en FiberHome International Germany GmbH voor de FTT-groep. |
| --- | --- |

(62)

De uitvoerprijs voor verkopen via verbonden importeurs werd overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. In dit geval werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en wederverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (“VAA”) van de verbonden importeurs, en voor een redelijke winst. De verbonden importeurs zijn ZTT Europe GmbH voor de ZTT-groep en FiberHome International Poland Sp. z o.o. en FiberHome International Germany GmbH voor de FTT-groep.

| (63) | In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs de verpakkingskosten voor de verkoop van ZTT via bepaalde verbonden ondernemingen in het TOA dubbel had geteld. |
| --- | --- |

(63)

In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs de verpakkingskosten voor de verkoop van ZTT via bepaalde verbonden ondernemingen in het TOA dubbel had geteld.

| (64) | Dit argument werd terecht geacht en de uitvoerprijs werd dienovereenkomstig gecorrigeerd. |
| --- | --- |

(64)

Dit argument werd terecht geacht en de uitvoerprijs werd dienovereenkomstig gecorrigeerd.

| (65) | Verder stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs bij de verkoop van ZTT via een van haar verbonden ondernemingen in het TOA ten onrechte een correctie per eenheid op basis van gegevens van het TOO heeft gebruikt om de correcties bij de verkoop van ZTT aan een van haar verbonden ondernemingen vast te stellen. De ZTT-groep stelde dat deze benadering niet accuraat was, aangezien deze betrekking had op een andere periode dan het TOA en was berekend op basis van slechts één transactie in het TOO met een geringe hoeveelheid die niet representatief was. De ZTT-groep stelde voor dat de Commissie in plaats daarvan gebruik zou maken van de correctie per eenheid tussen twee van haar verbonden ondernemingen in het TOA. |
| --- | --- |

(65)

Verder stelde de ZTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs bij de verkoop van ZTT via een van haar verbonden ondernemingen in het TOA ten onrechte een correctie per eenheid op basis van gegevens van het TOO heeft gebruikt om de correcties bij de verkoop van ZTT aan een van haar verbonden ondernemingen vast te stellen. De ZTT-groep stelde dat deze benadering niet accuraat was, aangezien deze betrekking had op een andere periode dan het TOA en was berekend op basis van slechts één transactie in het TOO met een geringe hoeveelheid die niet representatief was. De ZTT-groep stelde voor dat de Commissie in plaats daarvan gebruik zou maken van de correctie per eenheid tussen twee van haar verbonden ondernemingen in het TOA.

| (66) | Dit argument werd terecht geacht en de uitvoerprijs werd dienovereenkomstig gecorrigeerd. |
| --- | --- |

(66)

Dit argument werd terecht geacht en de uitvoerprijs werd dienovereenkomstig gecorrigeerd.

| (67) | De ZTT-groep stelde ook dat het betrokken product gewoonlijk per project werd verkocht en dat er een relatief lange doorlooptijd was tussen de afronding van de prijsonderhandelingen en de levering van alle producten waarop de projecten betrekking hadden. In bepaalde gevallen, met name wanneer de verkoop plaatsvond via een specifiek verkoopproces, konden de verkoopprijzen niet meer worden gewijzigd om rekening te houden met de vrachtkosten. Daarom moest de ZTT-groep de hogere kosten van het zeevervoer dekken die in het TOA zouden zijn gemaakt in vergelijking met het TOO. De ZTT-groep stelde verder dat de uitzonderlijk hoge kosten van het zeevervoer in het TOA aanzienlijke gevolgen hadden voor de berekening van de uitvoerprijs af fabriek en dat de hoge dumpingmarge die tijdens het TOA was vastgesteld dus grotendeels het gevolg was van de aftrek van deze abnormaal hoge vrachtkosten in het TOA, maar niet het normale handelsverkeer weerspiegelde. Als gevolg daarvan heeft de ZTT-groep de Commissie verzocht deze kosten naar beneden bij te stellen in verhouding tot hun stijging tussen het TOO en het TOA. |
| --- | --- |

(67)

De ZTT-groep stelde ook dat het betrokken product gewoonlijk per project werd verkocht en dat er een relatief lange doorlooptijd was tussen de afronding van de prijsonderhandelingen en de levering van alle producten waarop de projecten betrekking hadden. In bepaalde gevallen, met name wanneer de verkoop plaatsvond via een specifiek verkoopproces, konden de verkoopprijzen niet meer worden gewijzigd om rekening te houden met de vrachtkosten. Daarom moest de ZTT-groep de hogere kosten van het zeevervoer dekken die in het TOA zouden zijn gemaakt in vergelijking met het TOO. De ZTT-groep stelde verder dat de uitzonderlijk hoge kosten van het zeevervoer in het TOA aanzienlijke gevolgen hadden voor de berekening van de uitvoerprijs af fabriek en dat de hoge dumpingmarge die tijdens het TOA was vastgesteld dus grotendeels het gevolg was van de aftrek van deze abnormaal hoge vrachtkosten in het TOA, maar niet het normale handelsverkeer weerspiegelde. Als gevolg daarvan heeft de ZTT-groep de Commissie verzocht deze kosten naar beneden bij te stellen in verhouding tot hun stijging tussen het TOO en het TOA.

| (68) | De Commissie merkte op dat de ZTT-groep geen ondersteunend bewijsmateriaal had verstrekt met betrekking tot de vermeende lange doorlooptijd tussen de afronding van de prijsonderhandelingen en de levering van alle producten. Voorts hebben de ondernemingen van de ZTT-groep tijdens de kruiselingse controles op afstand bevestigd dat zij geen optischevezelkabels hebben verkocht via het specifieke verkoopproces dat de ZTT-groep in haar argument heeft aangehaald. Dit feit werd geregistreerd in de inspectieverslagen die aan de ZTT-groep zijn meegedeeld en de ZTT-groep heeft niet gesteld dat deze feitelijke bevinding onjuist was. Bovendien werd dit argument pas na de mededeling van de definitieve bevindingen aangevoerd en kon de Commissie het alleen controleren op basis van de in het dossier beschikbare informatie waaruit bleek dat er tussen de datum van de bestelbon en de verzenddatum slechts twee tot vier maanden lagen, hetgeen niet uitzonderlijk lang is. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(68)

De Commissie merkte op dat de ZTT-groep geen ondersteunend bewijsmateriaal had verstrekt met betrekking tot de vermeende lange doorlooptijd tussen de afronding van de prijsonderhandelingen en de levering van alle producten. Voorts hebben de ondernemingen van de ZTT-groep tijdens de kruiselingse controles op afstand bevestigd dat zij geen optischevezelkabels hebben verkocht via het specifieke verkoopproces dat de ZTT-groep in haar argument heeft aangehaald. Dit feit werd geregistreerd in de inspectieverslagen die aan de ZTT-groep zijn meegedeeld en de ZTT-groep heeft niet gesteld dat deze feitelijke bevinding onjuist was. Bovendien werd dit argument pas na de mededeling van de definitieve bevindingen aangevoerd en kon de Commissie het alleen controleren op basis van de in het dossier beschikbare informatie waaruit bleek dat er tussen de datum van de bestelbon en de verzenddatum slechts twee tot vier maanden lagen, hetgeen niet uitzonderlijk lang is. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (69) | Voorts stelde de ZTT-groep dat de winstmarge van de in overweging 62 bedoelde niet-verbonden importeur was vastgesteld in het TOO en daarom voor het TOA te hoog was, gezien de hoge vrachtkosten, de economische neergang in het licht van de hoge inflatie in Europa en de antidumpingrechten die in het TOA van kracht waren. Daarom heeft de ZTT-groep de Commissie verzocht een redelijk winstniveau vast te stellen voor een niet-verbonden importeur in het TOA. |
| --- | --- |

(69)

Voorts stelde de ZTT-groep dat de winstmarge van de in overweging 62 bedoelde niet-verbonden importeur was vastgesteld in het TOO en daarom voor het TOA te hoog was, gezien de hoge vrachtkosten, de economische neergang in het licht van de hoge inflatie in Europa en de antidumpingrechten die in het TOA van kracht waren. Daarom heeft de ZTT-groep de Commissie verzocht een redelijk winstniveau vast te stellen voor een niet-verbonden importeur in het TOA.

| (70) | De Commissie merkte op dat de ZTT-groep zichzelf met betrekking tot de vrachtkosten tegensprak. Enerzijds stelde zij dat de hoge vrachtkosten in het TOA door de ZTT-groep werden gedragen, zoals uiteengezet in overweging 67, terwijl dezelfde hoge vrachtkosten van invloed waren op de winstgevendheid van een importeur in de Unie. Zoals uiteengezet in overweging 16, hebben aan het onderzoek bovendien geen niet-verbonden importeurs meegewerkt. Als gevolg daarvan was er geen relevante informatie aan de Commissie verstrekt die specifiek was voor het TAO. De Commissie merkte ook op dat de ZTT-groep het niveau van een redelijke winstmarge van een niet-verbonden importeur in het TOA niet heeft gespecificeerd. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(70)

De Commissie merkte op dat de ZTT-groep zichzelf met betrekking tot de vrachtkosten tegensprak. Enerzijds stelde zij dat de hoge vrachtkosten in het TOA door de ZTT-groep werden gedragen, zoals uiteengezet in overweging 67, terwijl dezelfde hoge vrachtkosten van invloed waren op de winstgevendheid van een importeur in de Unie. Zoals uiteengezet in overweging 16, hebben aan het onderzoek bovendien geen niet-verbonden importeurs meegewerkt. Als gevolg daarvan was er geen relevante informatie aan de Commissie verstrekt die specifiek was voor het TAO. De Commissie merkte ook op dat de ZTT-groep het niveau van een redelijke winstmarge van een niet-verbonden importeur in het TOA niet heeft gespecificeerd. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (71) | In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs voor directe verkopen van FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd (“FTT”) en de verkopen van Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd via FTT tweemaal de agentuurvergoeding van Wuhan FiberHome International Technologies (“WFIT”) in mindering heeft gebracht. |
| --- | --- |

(71)

In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep dat de Commissie bij de berekening van de uitvoerprijs voor directe verkopen van FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd (“FTT”) en de verkopen van Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd via FTT tweemaal de agentuurvergoeding van Wuhan FiberHome International Technologies (“WFIT”) in mindering heeft gebracht.

| (72) | De Commissie was het niet eens met dit argument. Zoals uiteengezet in de ondernemingsspecifieke vertrouwelijke mededeling aan de FTT-groep, is het bedrag van de onder “andere correcties” gerapporteerde agentuurvergoeding in mindering gebracht op het totale bedrag van de agentuurvergoeding, berekend op basis van de percentages van de agentuurvergoedingen die in de agentuurovereenkomsten met WFIT voor 2021 en 2022 waren vastgesteld. Deze methode was ook zichtbaar in de ondernemingsspecifieke berekeningsdossiers die aan de FTT-groep zijn verstrekt. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(72)

De Commissie was het niet eens met dit argument. Zoals uiteengezet in de ondernemingsspecifieke vertrouwelijke mededeling aan de FTT-groep, is het bedrag van de onder “andere correcties” gerapporteerde agentuurvergoeding in mindering gebracht op het totale bedrag van de agentuurvergoeding, berekend op basis van de percentages van de agentuurvergoedingen die in de agentuurovereenkomsten met WFIT voor 2021 en 2022 waren vastgesteld. Deze methode was ook zichtbaar in de ondernemingsspecifieke berekeningsdossiers die aan de FTT-groep zijn verstrekt. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (73) | De FTT-groep stelde ook dat de Commissie de vergoeding voor binnenlands vrachtvervoer tweemaal in mindering heeft gebracht, één keer als een correctie in het transactiedossier en één keer bij de berekening van de VAA-kosten van FTT. |
| --- | --- |

(73)

De FTT-groep stelde ook dat de Commissie de vergoeding voor binnenlands vrachtvervoer tweemaal in mindering heeft gebracht, één keer als een correctie in het transactiedossier en één keer bij de berekening van de VAA-kosten van FTT.

| (74) | De Commissie achtte dit argument gegrond en heeft de uitvoerprijs dienovereenkomstig herzien. |
| --- | --- |

(74)

De Commissie achtte dit argument gegrond en heeft de uitvoerprijs dienovereenkomstig herzien.

3.2.2.   Normale waarde

Normale waarde

| (75) | De in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde normale waarde wordt gebruikt voor de berekening van de dumpingmarges tijdens het TOA, tenzij op grond van artikel 12, lid 5, van de basisverordening wordt verzocht om een herziening van de normale waarde met inaanmerkingneming van wijzigingen in het TOA, en dat verzoek wordt onderbouwd. |
| --- | --- |

(75)

De in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde normale waarde wordt gebruikt voor de berekening van de dumpingmarges tijdens het TOA, tenzij op grond van artikel 12, lid 5, van de basisverordening wordt verzocht om een herziening van de normale waarde met inaanmerkingneming van wijzigingen in het TOA, en dat verzoek wordt onderbouwd.

| (76) | In dit geval hebben de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs niet om herziening van de normale waarde verzocht. Voor de herberekening van de dumpingmarges werd daarom gebruikgemaakt van de bij het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde normale waarde. |
| --- | --- |

(76)

In dit geval hebben de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs niet om herziening van de normale waarde verzocht. Voor de herberekening van de dumpingmarges werd daarom gebruikgemaakt van de bij het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde normale waarde.

| (77) | Sommige productsoorten die in het TOA door de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs werden verkocht, waren door hen niet verkocht in het TOO. In dat geval werd gebruikgemaakt van de normale waarde voor de productsoorten die daar het meest op lijken en die door de respectieve producenten in het oorspronkelijke onderzoek waren verkocht. |
| --- | --- |

(77)

Sommige productsoorten die in het TOA door de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs werden verkocht, waren door hen niet verkocht in het TOO. In dat geval werd gebruikgemaakt van de normale waarde voor de productsoorten die daar het meest op lijken en die door de respectieve producenten in het oorspronkelijke onderzoek waren verkocht.

| (78) | In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep dat de Commissie bij het vaststellen van productsoorten die sterk op elkaar lijken, alleen de vier PCN-parameters in aanmerking heeft genomen, namelijk het type monomodus optische vezels in de kabel, de diameter van de gecoate optische vezel, het aantal vezels in de kabel en het aantal vezels per module. FTT stelde dat er op basis hiervan verschillende nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s beschikbaar zouden zijn geweest, en niet slechts één, en dat de Commissie de gemiddelde normale waarde van alle nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s had moeten gebruiken. In haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep verder dat de door de Commissie gekozen methode om sterk op elkaar gelijkende productsoorten vast te stellen, inconsistent was, aangezien bepaalde PCN’s slechts met twee en niet met vier PCN-parameters overeenstemden. |
| --- | --- |

(78)

In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep dat de Commissie bij het vaststellen van productsoorten die sterk op elkaar lijken, alleen de vier PCN-parameters in aanmerking heeft genomen, namelijk het type monomodus optische vezels in de kabel, de diameter van de gecoate optische vezel, het aantal vezels in de kabel en het aantal vezels per module. FTT stelde dat er op basis hiervan verschillende nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s beschikbaar zouden zijn geweest, en niet slechts één, en dat de Commissie de gemiddelde normale waarde van alle nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s had moeten gebruiken. In haar opmerkingen over de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen stelde de FTT-groep verder dat de door de Commissie gekozen methode om sterk op elkaar gelijkende productsoorten vast te stellen, inconsistent was, aangezien bepaalde PCN’s slechts met twee en niet met vier PCN-parameters overeenstemden.

| (79) | Anders dan wat wordt beweerd, heeft de Commissie niet slechts vier PCN-parameters in aanmerking genomen, maar alle in het PCN vastgestelde parameters. Wanneer er meer dan één nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s waren, heeft de Commissie het PCN gekozen met het minste aantal verschillen in vergelijking met het oorspronkelijke PCN. Meer details werden aan de FTT-groep verstrekt in de ondernemingsspecifieke mededeling, aangezien deze vertrouwelijke informatie bevatte. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(79)

Anders dan wat wordt beweerd, heeft de Commissie niet slechts vier PCN-parameters in aanmerking genomen, maar alle in het PCN vastgestelde parameters. Wanneer er meer dan één nauw met elkaar overeenstemmende PCN’s waren, heeft de Commissie het PCN gekozen met het minste aantal verschillen in vergelijking met het oorspronkelijke PCN. Meer details werden aan de FTT-groep verstrekt in de ondernemingsspecifieke mededeling, aangezien deze vertrouwelijke informatie bevatte. Het argument werd derhalve afgewezen.

3.2.3.   Vergelijking

Vergelijking

| (80) | De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(80)

De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek.

| (81) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er werden correcties toegepast voor vervoer, verzekering, laden en lossen, douanerechten in de EU, verpakkingskosten, kredietkosten, bankkosten en agentuurkosten. |
| --- | --- |

(81)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er werden correcties toegepast voor vervoer, verzekering, laden en lossen, douanerechten in de EU, verpakkingskosten, kredietkosten, bankkosten en agentuurkosten.

| (82) | Overeenkomstig artikel 2, lid 10, punt i), werd een correctie toegepast voor de verkoop via de met ZTT verbonden handelsmaatschappij ZTT International Limited. Er werden ook correcties op grond van artikel 2, lid 10, punt i), toegepast voor de verkoop van door Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd vervaardigde producten die werden verkocht door Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, en voor de verkoop van door Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd vervaardigde producten die werden verkocht door FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd Die correcties zijn aangebracht in het oorspronkelijke onderzoek en de Commissie heeft vastgesteld dat in het TOA aan de voorwaarden voor die correcties was voldaan. |
| --- | --- |

(82)

Overeenkomstig artikel 2, lid 10, punt i), werd een correctie toegepast voor de verkoop via de met ZTT verbonden handelsmaatschappij ZTT International Limited. Er werden ook correcties op grond van artikel 2, lid 10, punt i), toegepast voor de verkoop van door Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd vervaardigde producten die werden verkocht door Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, en voor de verkoop van door Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd vervaardigde producten die werden verkocht door FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd Die correcties zijn aangebracht in het oorspronkelijke onderzoek en de Commissie heeft vastgesteld dat in het TOA aan de voorwaarden voor die correcties was voldaan.

| (83) | De correcties bestonden in de VAA-kosten van de handelsondernemingen en 10 % winst (zoals vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek). |
| --- | --- |

(83)

De correcties bestonden in de VAA-kosten van de handelsondernemingen en 10 % winst (zoals vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek).

3.2.4.   Dumpingmarge

Dumpingmarge

| (84) | Om voor de twee medewerkende producenten-exporteurs de dumpingmarge vast te stellen, heeft de Commissie de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het onderzochte product in het stadium af fabriek, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(84)

Om voor de twee medewerkende producenten-exporteurs de dumpingmarge vast te stellen, heeft de Commissie de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het onderzochte product in het stadium af fabriek, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening.

| (85) | Voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs heeft de Commissie de dumpingmarge vastgesteld op het niveau van de gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs berekend op grond van artikel 9, lid 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(85)

Voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs heeft de Commissie de dumpingmarge vastgesteld op het niveau van de gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs berekend op grond van artikel 9, lid 6, van de basisverordening.

| (86) | Om de marge voor alle andere producenten-exporteurs in China vast te stellen, heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald, rekening houdend met de omvang van de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs naar de Unie en het geschatte totale uitvoervolume uit China. |
| --- | --- |

(86)

Om de marge voor alle andere producenten-exporteurs in China vast te stellen, heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald, rekening houdend met de omvang van de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs naar de Unie en het geschatte totale uitvoervolume uit China.

| (87) | De mate van medewerking in deze zaak was hoog. De Commissie achtte het daarom passend de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de in de steekproef opgenomen onderneming met de hoogste dumpingmarge. |
| --- | --- |

(87)

De mate van medewerking in deze zaak was hoog. De Commissie achtte het daarom passend de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de in de steekproef opgenomen onderneming met de hoogste dumpingmarge.

| (88) | Op basis hiervan bedragen de dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs grens Unie, vóór inklaring:








  Naam van de onderneming | Dumpingmarge in het TOO | Dumpingmarge in het TOA | Verhoging van de dumpingmarge
  (procentpunt) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | FTT-groep: |

(88)

Op basis hiervan bedragen de dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs grens Unie, vóór inklaring:

Naam van de onderneming

Dumpingmarge in het TOO

Dumpingmarge in het TOA

Verhoging van de dumpingmarge

(procentpunt)

FTT-groep:

| — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |
| --- | --- |

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

44,0  %

116,6  %

72,6

| | ZTT-groep: |
| --- | --- |

ZTT-groep:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

19,7  %

67,3  %

47,6

Andere medewerkende ondernemingen

31,2  %

109,2  %

78,0

Alle andere ondernemingen

44,0  %

116,6  %

72,6

| (89) | Zoals uit bovenstaande tabel blijkt, was de dumpingmarge in het TOA in alle gevallen hoger dan in het TOO. |
| --- | --- |

(89)

Zoals uit bovenstaande tabel blijkt, was de dumpingmarge in het TOA in alle gevallen hoger dan in het TOO.

3.3.   Schademarge

Schademarge

| (90) | Om de hoogte van het toepasselijke antidumpingrecht vast te stellen, heeft de Commissie onderzocht of de dumpingmarges nog steeds lager zouden zijn dan de schademarges op basis van de uitvoerprijzen in het TOA. |
| --- | --- |

(90)

Om de hoogte van het toepasselijke antidumpingrecht vast te stellen, heeft de Commissie onderzocht of de dumpingmarges nog steeds lager zouden zijn dan de schademarges op basis van de uitvoerprijzen in het TOA.

| (91) | De Commissie heeft de schademarge bepaald door de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs als vastgesteld in het TOA te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het TOO door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. |
| --- | --- |

(91)

De Commissie heeft de schademarge bepaald door de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs als vastgesteld in het TOA te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het TOO door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer.

| (92) | Niet alle productsoorten die in het TOA door de medewerkende producenten-exporteurs werden verkocht, waren in het TOO door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie verkocht. Om een voldoende vergelijkbaar niveau te waarborgen, heeft de Commissie de prijzen van de “niet-overeenstemmende” productsoorten (de productsoorten met de hoogste invoerhoeveelheid in het TOA) zo veel mogelijk vergeleken met de geen schade veroorzakende prijzen van de productsoorten die het meest lijken op de door de producenten in de Unie verkochte productsoorten, zoals vastgesteld tijdens het TOO. |
| --- | --- |

(92)

Niet alle productsoorten die in het TOA door de medewerkende producenten-exporteurs werden verkocht, waren in het TOO door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie verkocht. Om een voldoende vergelijkbaar niveau te waarborgen, heeft de Commissie de prijzen van de “niet-overeenstemmende” productsoorten (de productsoorten met de hoogste invoerhoeveelheid in het TOA) zo veel mogelijk vergeleken met de geen schade veroorzakende prijzen van de productsoorten die het meest lijken op de door de producenten in de Unie verkochte productsoorten, zoals vastgesteld tijdens het TOO.

| (93) | De schademarge voor “andere medewerkende ondernemingen” en voor “alle andere ondernemingen” werd op dezelfde manier vastgesteld als de dumpingmarges voor deze ondernemingen. |
| --- | --- |

(93)

De schademarge voor “andere medewerkende ondernemingen” en voor “alle andere ondernemingen” werd op dezelfde manier vastgesteld als de dumpingmarges voor deze ondernemingen.

| (94) | De volgende schademarges werden vastgesteld:






  Naam van de onderneming | Schademarge in het TOA |
| --- | --- | --- |
| FTT-groep:






  — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

(94)

De volgende schademarges werden vastgesteld:

Naam van de onderneming

Schademarge in het TOA

FTT-groep:

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

131,5  %

ZTT-groep:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

99,1  %

Andere medewerkende ondernemingen

128,7  %

Alle andere ondernemingen

131,5  %

4.   CONCLUSIE

CONCLUSIE

| (95) | De voor het TOA berekende dumpingmarges van de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs zijn gestegen ten opzichte van de in het TOO vastgestelde dumpingmarges. |
| --- | --- |

(95)

De voor het TOA berekende dumpingmarges van de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs zijn gestegen ten opzichte van de in het TOO vastgestelde dumpingmarges.

| (96) | In het antisubsidieonderzoek (zie overweging 2) heeft de Commissie de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde dumpingmarge met het volledige bedrag van de subsidiëring verlaagd om “dubbeltelling” te voorkomen, overeenkomstig artikel 24, lid 1, van de antisubsidiebasisverordening (8). Aangezien dit onderzoek geen gevolgen heeft voor het antisubsidieonderzoek, moet het oorspronkelijk vastgestelde subsidiepercentage dan ook worden afgetrokken van de in het TOA vastgestelde dumpingmarges. |
| --- | --- |

(96)

In het antisubsidieonderzoek (zie overweging 2) heeft de Commissie de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde dumpingmarge met het volledige bedrag van de subsidiëring verlaagd om “dubbeltelling” te voorkomen, overeenkomstig artikel 24, lid 1, van de antisubsidiebasisverordening (8). Aangezien dit onderzoek geen gevolgen heeft voor het antisubsidieonderzoek, moet het oorspronkelijk vastgestelde subsidiepercentage dan ook worden afgetrokken van de in het TOA vastgestelde dumpingmarges.

8

| (97) | De dumpingmarges in het TOA, vastgesteld zoals uiteengezet in overweging 96, zijn lager dan de schademarge die in het TOA is vastgesteld. Overeenkomstig artikel 9, lid 4, tweede alinea, van de basisverordening dienen de nieuwe dumpingmarges derhalve als basis voor de antidumpingrechten. |
| --- | --- |

(97)

De dumpingmarges in het TOA, vastgesteld zoals uiteengezet in overweging 96, zijn lager dan de schademarge die in het TOA is vastgesteld. Overeenkomstig artikel 9, lid 4, tweede alinea, van de basisverordening dienen de nieuwe dumpingmarges derhalve als basis voor de antidumpingrechten.

| (98) | Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van de basisverordening mag het herziene antidumpingrecht niet hoger zijn dan het dubbele van het oorspronkelijk ingestelde antidumpingrecht. |
| --- | --- |

(98)

Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van de basisverordening mag het herziene antidumpingrecht niet hoger zijn dan het dubbele van het oorspronkelijk ingestelde antidumpingrecht.

| (99) | Bijgevolg bedragen de herziene antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring:











  Naam van de onderneming | Dumpingmarge in het TOA | Compenserend recht in het TOO | Schademarge in het TOA | Antidumpingrecht dat voortvloeit uit het TOA | Recht afgetopt op grond van artikel 12, lid 3, van de basisverordening (zie overweging 98) | Herzien antidumpingrecht |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| FTT-groep: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

(99)

Bijgevolg bedragen de herziene antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring:

Naam van de onderneming

Dumpingmarge in het TOA

Compenserend recht in het TOO

Schademarge in het TOA

Antidumpingrecht dat voortvloeit uit het TOA

Recht afgetopt op grond van artikel 12, lid 3, van de basisverordening (zie overweging 98)

Herzien antidumpingrecht

FTT-groep:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9) |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9)

9

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

ZTT-groep:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

67,3  %

5,1  %

99,1  %

62,2  %

39,4  %

39,4  %

Andere ondernemingen die in zowel het antisubsidie- als het antidumpingonderzoek medewerking hebben verleend

109,2  %

7,8  %

128,7  %

101,4  %

62,4  %

62,4  %

Andere ondernemingen die in het antidumpingonderzoek, maar niet in het antisubsidieonderzoek medewerking hebben verleend

109,2  %

10,3  %

128,7  %

98,9  %

62,4  %

62,4  %

Alle andere ondernemingen

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

| (100) | In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen, die in de opmerkingen bij de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen werden herhaald, stelde de ZTT-groep dat, aangezien het herziene antidumpingrecht niet hoger mag zijn dan tweemaal het oorspronkelijk ingestelde antidumpingrecht en het oorspronkelijke antidumpingrecht voor de ZTT-groep 14,6 % bedroeg, het herziene antidumpingrecht voor de ZTT-groep niet hoger mag zijn dan 29,2 %. Het antidumpingrecht kan derhalve niet 39,4 % bedragen, zoals berekend door de Commissie. |
| --- | --- |

(100)

In haar opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen, die in de opmerkingen bij de aanvullende mededeling van de definitieve bevindingen werden herhaald, stelde de ZTT-groep dat, aangezien het herziene antidumpingrecht niet hoger mag zijn dan tweemaal het oorspronkelijk ingestelde antidumpingrecht en het oorspronkelijke antidumpingrecht voor de ZTT-groep 14,6 % bedroeg, het herziene antidumpingrecht voor de ZTT-groep niet hoger mag zijn dan 29,2 %. Het antidumpingrecht kan derhalve niet 39,4 % bedragen, zoals berekend door de Commissie.

| (101) | De Commissie merkte op dat het oorspronkelijke antidumpingrecht dat bij de oorspronkelijke verordening aan de ZTT-groep was opgelegd, 19,7 % bedroeg. Het antidumpingrecht van 14,6 % waarnaar de ZTT-groep in overweging 100 verwijst, was het antidumpingrecht na de instelling van het compenserende recht waarbij het geldende antidumpingrecht werd verlaagd om dubbeltelling te voorkomen, zoals uiteengezet in overweging 765 van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 en overweging 2 van deze verordening. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(101)

De Commissie merkte op dat het oorspronkelijke antidumpingrecht dat bij de oorspronkelijke verordening aan de ZTT-groep was opgelegd, 19,7 % bedroeg. Het antidumpingrecht van 14,6 % waarnaar de ZTT-groep in overweging 100 verwijst, was het antidumpingrecht na de instelling van het compenserende recht waarbij het geldende antidumpingrecht werd verlaagd om dubbeltelling te voorkomen, zoals uiteengezet in overweging 765 van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 en overweging 2 van deze verordening. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (102) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité, |
| --- | --- |

(102)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door:

  “2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van de in lid 1 omschreven en door de hieronder vermelde ondernemingen vervaardigde producten, zijn als volgt:







  Onderneming | Definitief antidumpingrecht | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- | --- |
| FTT-groep: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

1)

Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door:

“2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van de in lid 1 omschreven en door de hieronder vermelde ondernemingen vervaardigde producten, zijn als volgt:

Onderneming

Definitief antidumpingrecht

Aanvullende Taric-code

FTT-groep:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd

88,0  %

C696

ZTT-groep:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

39,4  %

C697

Andere in bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 genoemde ondernemingen die in zowel het antisubsidie- als het antidumpingonderzoek medewerking hebben verleend

62,4  %

Zie bijlage I

Andere in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 genoemde ondernemingen die in het antidumpingonderzoek, maar niet in het antisubsidieonderzoek medewerking hebben verleend

62,4  %

Zie bijlage II

Alle andere ondernemingen

88,0  %

C999”

| 2) | Artikel 2 wordt vervangen door:

  “Artikel 2
  Wanneer een nieuwe producent-exporteur uit de Volksrepubliek China de Commissie voldoende bewijsmateriaal verstrekt, kan de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 worden gewijzigd door die nieuwe producent-exporteur toe te voegen aan de lijst van medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen en bijgevolg zijn onderworpen aan het passende gewogen gemiddelde antidumpingrecht, te weten 62,4 %. Een nieuwe producent-exporteur moet met bewijs aantonen dat:






  a) | hij de in artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 beschreven goederen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tijdens het onderzoektijdvak (1 juli 2019 tot en met 30 juni 2020) niet heeft uitgevoerd; |
| --- | --- | --- |

2)

Artikel 2 wordt vervangen door:

“Artikel 2

Wanneer een nieuwe producent-exporteur uit de Volksrepubliek China de Commissie voldoende bewijsmateriaal verstrekt, kan de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 worden gewijzigd door die nieuwe producent-exporteur toe te voegen aan de lijst van medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen en bijgevolg zijn onderworpen aan het passende gewogen gemiddelde antidumpingrecht, te weten 62,4 %. Een nieuwe producent-exporteur moet met bewijs aantonen dat:

a)

hij de in artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 beschreven goederen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tijdens het onderzoektijdvak (1 juli 2019 tot en met 30 juni 2020) niet heeft uitgevoerd;

| b) | hij niet verbonden is met een exporteur of producent op wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen van toepassing zijn, en |
| --- | --- |

b)

hij niet verbonden is met een exporteur of producent op wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen van toepassing zijn, en

| c) | hij de in artikel 1, lid 1, beschreven goederen van oorsprong uit de Volksrepubliek China daadwerkelijk heeft uitgevoerd dan wel een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om na het verstrijken van het onderzoektijdvak een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie uit te voeren.”. |
| --- | --- |

c)

hij de in artikel 1, lid 1, beschreven goederen van oorsprong uit de Volksrepubliek China daadwerkelijk heeft uitgevoerd dan wel een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om na het verstrijken van het onderzoektijdvak een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie uit te voeren.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 van de Commissie van 17 november 2021 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 410 van 18.11.2021, blz. 51).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 van de Commissie van 18 januari 2022 tot instelling van definitieve compenserende rechten op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 12 van 19.1.2022, blz. 34).

3

(4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2022/469 van de Commissie van 23 maart 2022 tot rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/72 tot instelling van definitieve compenserende rechten op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 96 van 24.3.2022, blz. 36).

4

(5)  Bericht van heropening van het antidumpingonderzoek betreffende de invoer van optischevezelkabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB C 467 van 8.12.2022, blz. 36).

5

(6)  Beschikbaar op https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2642

6

(7)  Mededeling over de gevolgen van de uitbraak van COVID-19 voor antidumping- en antisubsidieonderzoeken (PB C 86 van 16.3.2020, blz. 6).

7

(8)  Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).

8

(9)  De FTT-groep voerde het onderzochte product van Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd tijdens het TOA niet naar de EU uit, maar wel tijdens het TOO.

9

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/48 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/48

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2023/1618 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2023

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (“de basisverordening”) en met name artikel 11, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

| (1) | Bij Verordening (EEG) nr. 2737/90 (2) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht van 33 % ingesteld op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“VRC”, “China” of “het betrokken land”) (“de oorspronkelijke maatregelen”). Het onderzoek dat tot de oorspronkelijke maatregelen heeft geleid, wordt hierna aangeduid als het “oorspronkelijke onderzoek”. Bij Besluit 90/480/EEG van de Commissie (3) aanvaardde de Europese Commissie (“de Commissie”) door twee grote exporteurs aangeboden verbintenissen betreffende het product waarop maatregelen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EEG) nr. 2737/90 (2) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht van 33 % ingesteld op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“VRC”, “China” of “het betrokken land”) (“de oorspronkelijke maatregelen”). Het onderzoek dat tot de oorspronkelijke maatregelen heeft geleid, wordt hierna aangeduid als het “oorspronkelijke onderzoek”. Bij Besluit 90/480/EEG van de Commissie (3) aanvaardde de Europese Commissie (“de Commissie”) door twee grote exporteurs aangeboden verbintenissen betreffende het product waarop maatregelen van toepassing zijn.

2

3

| (2) | Na de intrekking van de verbintenissen door de twee betrokken Chinese exporteurs heeft de Raad, bij Verordening (EG) nr. 610/95 (4) van de Raad, Verordening (EEG) nr. 2737/90 gewijzigd zodat het definitieve recht van 33 % ook op door hen naar de Unie uitgevoerd wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van toepassing werd. |
| --- | --- |

(2)

Na de intrekking van de verbintenissen door de twee betrokken Chinese exporteurs heeft de Raad, bij Verordening (EG) nr. 610/95 (4) van de Raad, Verordening (EEG) nr. 2737/90 gewijzigd zodat het definitieve recht van 33 % ook op door hen naar de Unie uitgevoerd wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van toepassing werd.

4

| (3) | Bij Verordening (EG) nr. 771/98 van de Raad (5), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, werden deze maatregelen met vijf jaar verlengd. |
| --- | --- |

(3)

Bij Verordening (EG) nr. 771/98 van de Raad (5), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, werden deze maatregelen met vijf jaar verlengd.

5

| (4) | Bij Verordening (EG) nr. 2268/2004 van de Raad (6), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, werden deze maatregelen met vijf jaar verlengd. |
| --- | --- |

(4)

Bij Verordening (EG) nr. 2268/2004 van de Raad (6), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, werden deze maatregelen met vijf jaar verlengd.

6

| (5) | Bij Verordening (EG) nr. 1275/2005 van de Raad (7) heeft de Raad de definitie van de productomschrijving gewijzigd, waardoor ook wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder onder de definitie valt. |
| --- | --- |

(5)

Bij Verordening (EG) nr. 1275/2005 van de Raad (7) heeft de Raad de definitie van de productomschrijving gewijzigd, waardoor ook wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder onder de definitie valt.

7

| (6) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 287/2011 van de Raad (8), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (9), verlengde de Raad de maatregelen met vijf jaar. |
| --- | --- |

(6)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 287/2011 van de Raad (8), naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (9), verlengde de Raad de maatregelen met vijf jaar.

8

9

| (7) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 (10) van de Commissie verlengde de Commissie de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China met vijf jaar, naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening (“het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen”). |
| --- | --- |

(7)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 (10) van de Commissie verlengde de Commissie de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China met vijf jaar, naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening (“het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen”).

10

1.2.   Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

| (8) | Na de bekendmaking van een bericht dat de geldende antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden vervallen (11), heeft de Commissie een op artikel 11, lid 2, van de basisverordening gebaseerd verzoek (“het verzoek”) om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen ontvangen. |
| --- | --- |

(8)

Na de bekendmaking van een bericht dat de geldende antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden vervallen (11), heeft de Commissie een op artikel 11, lid 2, van de basisverordening gebaseerd verzoek (“het verzoek”) om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen ontvangen.

11

| (9) | Het verzoek om een nieuw onderzoek werd op 25 februari 2022 ingediend door Global Tungsten & Powders spol s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France en Wolfram Bergbau und Hütten AG (“de indieners van het verzoek”) namens de bedrijfstak van de Unie van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van dumping en tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(9)

Het verzoek om een nieuw onderzoek werd op 25 februari 2022 ingediend door Global Tungsten & Powders spol s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France en Wolfram Bergbau und Hütten AG (“de indieners van het verzoek”) namens de bedrijfstak van de Unie van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van dumping en tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.

1.3.   Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

| (10) | Daar de Commissie, na raadpleging van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité, tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijs was om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, heeft zij op 1 juni 2022 een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen geopend met betrekking tot de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening. Zij heeft daartoe een bericht van opening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (12) (“het bericht van opening”). |
| --- | --- |

(10)

Daar de Commissie, na raadpleging van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité, tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijs was om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, heeft zij op 1 juni 2022 een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen geopend met betrekking tot de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening. Zij heeft daartoe een bericht van opening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (12) (“het bericht van opening”).

Publicatieblad van de Europese Unie

12

1.4.   Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

| (11) | Het onderzoek naar voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 (“het tijdvak van het nieuwe onderzoek”). Het onderzoek van ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2018 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek (“de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(11)

Het onderzoek naar voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 (“het tijdvak van het nieuwe onderzoek”). Het onderzoek van ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2018 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek (“de beoordelingsperiode”).

1.5.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (12) | In het bericht van inleiding is de belanghebbenden verzocht contact met de Commissie op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de indieners van het verzoek, andere haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs in de VRC alsmede de autoriteiten van de VRC en de haar bekende betrokken importeurs, gebruikers en verenigingen op de hoogte gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd daaraan mee te werken. |
| --- | --- |

(12)

In het bericht van inleiding is de belanghebbenden verzocht contact met de Commissie op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de indieners van het verzoek, andere haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs in de VRC alsmede de autoriteiten van de VRC en de haar bekende betrokken importeurs, gebruikers en verenigingen op de hoogte gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd daaraan mee te werken.

| (13) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om opmerkingen te maken over de opening van het onderzoek en een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(13)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om opmerkingen te maken over de opening van het onderzoek en een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (14) | Er heeft één hoorzitting met een gebruiker plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(14)

Er heeft één hoorzitting met een gebruiker plaatsgevonden.

1.6.   Opmerkingen over de opening van het onderzoek

Opmerkingen over de opening van het onderzoek

| (15) | Er werden opmerkingen ontvangen van drie Chinese producenten, namelijk Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (“Zhangyuan Tungsten”), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (“Xianglu Tungsten”) en Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (“Golden Egret”). De indieners van het verzoek reageerden daarnaast op door de drie Chinese producenten aangevoerde argumenten. |
| --- | --- |

(15)

Er werden opmerkingen ontvangen van drie Chinese producenten, namelijk Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (“Zhangyuan Tungsten”), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (“Xianglu Tungsten”) en Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (“Golden Egret”). De indieners van het verzoek reageerden daarnaast op door de drie Chinese producenten aangevoerde argumenten.

| (16) | De Commissie merkte op dat deze Chinese producenten zonder enige rechtvaardiging hun argumenten bijna drie maanden na het verstrijken van de termijn voor het indienen van opmerkingen over het verzoek hadden ingediend (d.w.z. op 26 september 2022). Niettemin heeft de Commissie deze argumenten, voor zover mogelijk, bij wijze van uitzondering behandeld. |
| --- | --- |

(16)

De Commissie merkte op dat deze Chinese producenten zonder enige rechtvaardiging hun argumenten bijna drie maanden na het verstrijken van de termijn voor het indienen van opmerkingen over het verzoek hadden ingediend (d.w.z. op 26 september 2022). Niettemin heeft de Commissie deze argumenten, voor zover mogelijk, bij wijze van uitzondering behandeld.

| (17) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat in het verzoek de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping onvoldoende werd onderbouwd. |
| --- | --- |

(17)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat in het verzoek de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping onvoldoende werd onderbouwd.

| (18) | De Commissie kon zich hierin niet vinden en was van oordeel dat aan de vereisten voor opening van een onderzoek was voldaan. Uit de analyse van het verzoek is gebleken dat er in de openingsfase voldoende bewijs was dat voortzetting of herhaling van dumping waarschijnlijk is indien de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op invoer uit de VRC zouden komen te vervallen. De indieners van het verzoek dienden bewijsmateriaal in dat de invoer uit de VRC weliswaar was afgenomen sinds 2018, maar dat deze nog altijd een aanzienlijk deel van de totale invoer en van de markt van de Unie vertegenwoordigde. De indieners van het verzoek baseerden hun analyse niet alleen op de reservecapaciteit in de VRC, maar ook op het oneerlijke prijszettingsgedrag van de VRC op andere markten. Voor de uitvoerprijs zijn voor het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen drie methoden gebruikt, d.w.z. de gemiddelde prijs bij invoer uit de VRC op Taric-niveau, de gemiddelde prijs bij uitvoer van een gelijkwaardig Chinees product zoals gepubliceerd in het publiekelijk beschikbare Argus Metals-rapport, en de gemiddelde prijs bij uitvoer uit de VRC naar alle derde landen. Deze drie methoden werden geacht met voldoende bewijsmateriaal te zijn gestaafd om in de openingsfase aan de wettelijke norm te voldoen. De argumenten dat in het verzoek niet voldoende bewijsmateriaal is opgenomen, werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(18)

De Commissie kon zich hierin niet vinden en was van oordeel dat aan de vereisten voor opening van een onderzoek was voldaan. Uit de analyse van het verzoek is gebleken dat er in de openingsfase voldoende bewijs was dat voortzetting of herhaling van dumping waarschijnlijk is indien de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op invoer uit de VRC zouden komen te vervallen. De indieners van het verzoek dienden bewijsmateriaal in dat de invoer uit de VRC weliswaar was afgenomen sinds 2018, maar dat deze nog altijd een aanzienlijk deel van de totale invoer en van de markt van de Unie vertegenwoordigde. De indieners van het verzoek baseerden hun analyse niet alleen op de reservecapaciteit in de VRC, maar ook op het oneerlijke prijszettingsgedrag van de VRC op andere markten. Voor de uitvoerprijs zijn voor het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen drie methoden gebruikt, d.w.z. de gemiddelde prijs bij invoer uit de VRC op Taric-niveau, de gemiddelde prijs bij uitvoer van een gelijkwaardig Chinees product zoals gepubliceerd in het publiekelijk beschikbare Argus Metals-rapport, en de gemiddelde prijs bij uitvoer uit de VRC naar alle derde landen. Deze drie methoden werden geacht met voldoende bewijsmateriaal te zijn gestaafd om in de openingsfase aan de wettelijke norm te voldoen. De argumenten dat in het verzoek niet voldoende bewijsmateriaal is opgenomen, werden derhalve afgewezen.

| (19) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat het verzoek onvoldoende bewijs aandroeg betreffende de algemene verstoring van de wolfraamsector en inputprijzen in de VRC. Volgens deze drie producenten-exporteurs leidde staatseigendom als zodanig niet automatisch tot marktverstoringen. Verder voerden deze drie Chinese producenten-exporteurs aan dat de beweringen in het verzoek over overheidsaanwezigheid, zeggenschap, beperkingen en overheidsingrijpen, die naar verluidt hadden geleid tot prijsverstoring, op speculatie berustten. Verder voerden deze drie Chinese producenten-exporteurs aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte waaruit blijkt dat grondstoffenprijzen werden verstoord door overheidsingrijpen. Ook voerden ze aan dat de volgende twee argumenten in het verzoek met elkaar in tegenspraak waren: i) dat de VRC meer dan 60 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts controleerde, 80 % van de wereldwijde input produceerde, uitvoerbeperkingen oplegde en vergunningen aan staatsondernemingen verleende; en ii) dat de VRC desondanks nog altijd deelnam aan de aanbestedingsprocedure voor de metaalschrootmarkten van de Unie om de prijzen van metaalschroot op te drijven tot een niveau dat gelijk is aan of hoger dan de prijzen voor Chinees ammoniumparawolframaat (“APT”). Tot slot voerden de drie Chinese producenten-exporteurs aan dat de VRC een natuurlijk concurrentievoordeel heeft wat de wolfraamreserves betreft en dat i) uitvoerbeperkingen en aan staatsondernemingen verleende vergunningen het aanbod aan de markt van de Unie ten goede kwamen omdat zij de stabiliteit en beschikbaarheid van het aanbod beschermen, ii) ze bedoeld waren om minerale hulpbronnen in de VRC te beschermen en veilig te stellen, en iii) uitvoervergunningen werden verleend ongeacht het feit dat de begunstigde ondernemingen al dan niet eigendom van de staat waren. |
| --- | --- |

(19)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat het verzoek onvoldoende bewijs aandroeg betreffende de algemene verstoring van de wolfraamsector en inputprijzen in de VRC. Volgens deze drie producenten-exporteurs leidde staatseigendom als zodanig niet automatisch tot marktverstoringen. Verder voerden deze drie Chinese producenten-exporteurs aan dat de beweringen in het verzoek over overheidsaanwezigheid, zeggenschap, beperkingen en overheidsingrijpen, die naar verluidt hadden geleid tot prijsverstoring, op speculatie berustten. Verder voerden deze drie Chinese producenten-exporteurs aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte waaruit blijkt dat grondstoffenprijzen werden verstoord door overheidsingrijpen. Ook voerden ze aan dat de volgende twee argumenten in het verzoek met elkaar in tegenspraak waren: i) dat de VRC meer dan 60 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts controleerde, 80 % van de wereldwijde input produceerde, uitvoerbeperkingen oplegde en vergunningen aan staatsondernemingen verleende; en ii) dat de VRC desondanks nog altijd deelnam aan de aanbestedingsprocedure voor de metaalschrootmarkten van de Unie om de prijzen van metaalschroot op te drijven tot een niveau dat gelijk is aan of hoger dan de prijzen voor Chinees ammoniumparawolframaat (“APT”). Tot slot voerden de drie Chinese producenten-exporteurs aan dat de VRC een natuurlijk concurrentievoordeel heeft wat de wolfraamreserves betreft en dat i) uitvoerbeperkingen en aan staatsondernemingen verleende vergunningen het aanbod aan de markt van de Unie ten goede kwamen omdat zij de stabiliteit en beschikbaarheid van het aanbod beschermen, ii) ze bedoeld waren om minerale hulpbronnen in de VRC te beschermen en veilig te stellen, en iii) uitvoervergunningen werden verleend ongeacht het feit dat de begunstigde ondernemingen al dan niet eigendom van de staat waren.

| (20) | In dit verband merkte de Commissie op dat artikel 2, lid 6 bis, punt d), van de basisverordening stelt dat bij het indienen van een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11 van de basisverordening, de Unie zich bij handelsbeschermingsonderzoeken kan baseren op het bewijsmateriaal in het werkdocument van de diensten van de Commissie over verstoringen van betekenis in de economie van de VRC, mits aan het in artikel 5, lid 9, van de basisverordening genoemde bewijsniveau wordt voldaan, om de berekening van de normale waarde te rechtvaardigen. De indieners van het verzoek hebben tevens bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de Chinese overheid ingrijpt in de wolfraamcarbidesector en dat deze ingrepen leiden tot aanzienlijke verstoringen in het algemeen en voor wat betreft de specifieke productiefactoren en kosten van wolfraamcarbideproducenten. Geen van deze drie Chinese producenten-exporteurs heeft informatie verstrekt dat dit bewijsmateriaal in twijfel zou hebben getrokken. Verder hebben deze partijen niet nader toegelicht waarom de twee in overweging 19 genoemde verklaringen met elkaar in tegenspraak waren. De Commissie was derhalve van oordeel dat de indieners in het verzoek voldoende bewijs hebben geleverd voor de verstoringen van de wolfraamsector en grondstoffenprijzen die de opening van het onderhavige onderzoek rechtvaardigen. Die argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(20)

In dit verband merkte de Commissie op dat artikel 2, lid 6 bis, punt d), van de basisverordening stelt dat bij het indienen van een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11 van de basisverordening, de Unie zich bij handelsbeschermingsonderzoeken kan baseren op het bewijsmateriaal in het werkdocument van de diensten van de Commissie over verstoringen van betekenis in de economie van de VRC, mits aan het in artikel 5, lid 9, van de basisverordening genoemde bewijsniveau wordt voldaan, om de berekening van de normale waarde te rechtvaardigen. De indieners van het verzoek hebben tevens bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de Chinese overheid ingrijpt in de wolfraamcarbidesector en dat deze ingrepen leiden tot aanzienlijke verstoringen in het algemeen en voor wat betreft de specifieke productiefactoren en kosten van wolfraamcarbideproducenten. Geen van deze drie Chinese producenten-exporteurs heeft informatie verstrekt dat dit bewijsmateriaal in twijfel zou hebben getrokken. Verder hebben deze partijen niet nader toegelicht waarom de twee in overweging 19 genoemde verklaringen met elkaar in tegenspraak waren. De Commissie was derhalve van oordeel dat de indieners in het verzoek voldoende bewijs hebben geleverd voor de verstoringen van de wolfraamsector en grondstoffenprijzen die de opening van het onderhavige onderzoek rechtvaardigen. Die argumenten werden derhalve afgewezen.

| (21) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden ook aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte om het bestaan van ontwijking aan te tonen, en dat de door de indieners van het verzoek gedane bewering over ontwijking door de invoer van licht gewijzigde producten niet met bewijsmateriaal was gestaafd. |
| --- | --- |

(21)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden ook aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte om het bestaan van ontwijking aan te tonen, en dat de door de indieners van het verzoek gedane bewering over ontwijking door de invoer van licht gewijzigde producten niet met bewijsmateriaal was gestaafd.

| (22) | Hoewel de Commissie geen ontwijkingspraktijken door Chinese producenten-exporteurs in de zin van artikel 13 van de basisverordening heeft vastgesteld, is dit geen overweging geweest op basis waarvan het onderhavige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is geopend. De Commissie heeft het verzoek beoordeeld op basis van de productomschrijving zoals gedefinieerd in de reeds van kracht zijnde maatregelen, en dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(22)

Hoewel de Commissie geen ontwijkingspraktijken door Chinese producenten-exporteurs in de zin van artikel 13 van de basisverordening heeft vastgesteld, is dit geen overweging geweest op basis waarvan het onderhavige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is geopend. De Commissie heeft het verzoek beoordeeld op basis van de productomschrijving zoals gedefinieerd in de reeds van kracht zijnde maatregelen, en dit argument werd derhalve afgewezen.

| (23) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat het verzoek geen bewijs bevatte ter ondersteuning van het argument dat de VRC over een reservecapaciteit van 18 000 ton beschikte. |
| --- | --- |

(23)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat het verzoek geen bewijs bevatte ter ondersteuning van het argument dat de VRC over een reservecapaciteit van 18 000 ton beschikte.

| (24) | De Commissie merkte op dat het verzoek informatie bevatte betreffende de productiecapaciteit in de VRC van 80 000 ton, dat gebaseerd was op het door de China Tungsten Industry Association gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2020 (13). De indieners van het verzoek schatten daarnaast de vraag in de VRC op 30 000 ton, waarbij ze zich baseerden op de markinformatie over de bedrijfstak van de Unie. De indieners van het verzoek verkregen de reservecapaciteit in de VRC door de vraag in de VRC en het totale volume van de Chinese uitvoer in mindering te brengen op de productiecapaciteit. De Commissie analyseerde tevens de reservecapaciteit in het kader van het onderzoek (zie afdeling 4.1), hetgeen leidde tot hogere volumes dan oorspronkelijk berekend door de indieners van het verzoek. De mogelijke onderschatting van de reservecapaciteit in het verzoek impliceerde niet dat de Commissie over onvoldoende bewijs voor waarschijnlijke schade beschikte, aangezien dit slechts één van de elementen was die de Commissie beoordeelde. |
| --- | --- |

(24)

De Commissie merkte op dat het verzoek informatie bevatte betreffende de productiecapaciteit in de VRC van 80 000 ton, dat gebaseerd was op het door de China Tungsten Industry Association gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2020 (13). De indieners van het verzoek schatten daarnaast de vraag in de VRC op 30 000 ton, waarbij ze zich baseerden op de markinformatie over de bedrijfstak van de Unie. De indieners van het verzoek verkregen de reservecapaciteit in de VRC door de vraag in de VRC en het totale volume van de Chinese uitvoer in mindering te brengen op de productiecapaciteit. De Commissie analyseerde tevens de reservecapaciteit in het kader van het onderzoek (zie afdeling 4.1), hetgeen leidde tot hogere volumes dan oorspronkelijk berekend door de indieners van het verzoek. De mogelijke onderschatting van de reservecapaciteit in het verzoek impliceerde niet dat de Commissie over onvoldoende bewijs voor waarschijnlijke schade beschikte, aangezien dit slechts één van de elementen was die de Commissie beoordeelde.

13

| (25) | Op 4 mei 2023 hebben de indieners van het verzoek een correctie ingediend voor de berekening van de reservecapaciteit in China zoals vermeld in het verzoek om een nieuw onderzoek. Als gevolg van een administratieve fout (bij de berekening van de reservecapaciteit hebben de indieners van het verzoek onbedoeld de prijsgegevens in plaats van de volumegegevens gebruikt) hebben indieners van het verzoek de reservecapaciteit in China aanvankelijk onderschat en de reservecapaciteit aanvankelijk geraamd op 18 102 ton in plaats van op 41 348 ton. |
| --- | --- |

(25)

Op 4 mei 2023 hebben de indieners van het verzoek een correctie ingediend voor de berekening van de reservecapaciteit in China zoals vermeld in het verzoek om een nieuw onderzoek. Als gevolg van een administratieve fout (bij de berekening van de reservecapaciteit hebben de indieners van het verzoek onbedoeld de prijsgegevens in plaats van de volumegegevens gebruikt) hebben indieners van het verzoek de reservecapaciteit in China aanvankelijk onderschat en de reservecapaciteit aanvankelijk geraamd op 18 102 ton in plaats van op 41 348 ton.

| (26) | Op 7 juni 2023 voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat de bedrijfstak van de Unie naar verluidt herziene gegevens over de omvang van de uitvoer uit China van wolfraamcarbide had ingediend. Vastgesteld werd dat de indieners van het verzoek bij de herziening van de gegevens niet de informatiebron hebben vermeld en ook niet of de gebruikte GS-codes ook andere soorten verwante producten omvatten. De onderneming voerde verder aan dat in de herziene gegevens de gegevens over het uitvoervolume werden onderschat en de binnenlandse vraag werd overschat, en dat de herziene gegevens de Commissie en andere belanghebbenden hebben misleid met betrekking tot de hoge reservecapaciteit in China. |
| --- | --- |

(26)

Op 7 juni 2023 voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat de bedrijfstak van de Unie naar verluidt herziene gegevens over de omvang van de uitvoer uit China van wolfraamcarbide had ingediend. Vastgesteld werd dat de indieners van het verzoek bij de herziening van de gegevens niet de informatiebron hebben vermeld en ook niet of de gebruikte GS-codes ook andere soorten verwante producten omvatten. De onderneming voerde verder aan dat in de herziene gegevens de gegevens over het uitvoervolume werden onderschat en de binnenlandse vraag werd overschat, en dat de herziene gegevens de Commissie en andere belanghebbenden hebben misleid met betrekking tot de hoge reservecapaciteit in China.

| (27) | De Commissie merkte op dat de indieners van het verzoek de in het verzoek om een nieuw onderzoek gerapporteerde gegevens voor de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide niet hebben gewijzigd, maar alleen een administratieve fout hebben gecorrigeerd. Het argument in overweging 26 is dan ook feitelijk onjuist en werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(27)

De Commissie merkte op dat de indieners van het verzoek de in het verzoek om een nieuw onderzoek gerapporteerde gegevens voor de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide niet hebben gewijzigd, maar alleen een administratieve fout hebben gecorrigeerd. Het argument in overweging 26 is dan ook feitelijk onjuist en werd daarom afgewezen.

| (28) | In dezelfde reactie van 7 juni 2023 stelden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret vraagtekens bij de authenticiteit en de betrouwbaarheid van de gegevens die verzoeksters hebben gebruikt voor de berekening van de reservecapaciteit in het verzoek om een nieuw onderzoek. Met name stelden zij dat in het verzoek om een nieuw onderzoek geen officiële bron voor de beweerde Chinese vraag van 30 000 ton werd vermeld. Voorts betoogden zij dat de bron voor de productiecapaciteit in China die door de indieners van het verzoek om een nieuw onderzoek werd gebruikt, niet authentiek en betrouwbaar was, aangezien deze afkomstig was van een onderneming en niet van een brancheorganisatie, en dat de Commissie deze daarom buiten beschouwing moest laten. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret verzochten de Commissie in plaats daarvan gebruik te maken van de gegevens die de China Tungsten Industry Association met betrekking tot het verbruik van wolfraamcarbide in de VRC naar verluid had gerapporteerd en die zij in een tabel in hun opmerkingen hadden opgenomen. |
| --- | --- |

(28)

In dezelfde reactie van 7 juni 2023 stelden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret vraagtekens bij de authenticiteit en de betrouwbaarheid van de gegevens die verzoeksters hebben gebruikt voor de berekening van de reservecapaciteit in het verzoek om een nieuw onderzoek. Met name stelden zij dat in het verzoek om een nieuw onderzoek geen officiële bron voor de beweerde Chinese vraag van 30 000 ton werd vermeld. Voorts betoogden zij dat de bron voor de productiecapaciteit in China die door de indieners van het verzoek om een nieuw onderzoek werd gebruikt, niet authentiek en betrouwbaar was, aangezien deze afkomstig was van een onderneming en niet van een brancheorganisatie, en dat de Commissie deze daarom buiten beschouwing moest laten. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret verzochten de Commissie in plaats daarvan gebruik te maken van de gegevens die de China Tungsten Industry Association met betrekking tot het verbruik van wolfraamcarbide in de VRC naar verluid had gerapporteerd en die zij in een tabel in hun opmerkingen hadden opgenomen.

| (29) | De Commissie merkte op dat Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret de opmerking over de bron van de gegevens voor de Chinese vraag en de productiecapaciteit in China van wolfraamcarbide in het verzoek om een nieuw onderzoek pas tien maanden na de voor de partijen geldende termijn voor de indiening van opmerkingen over het verzoek hebben ingediend. Bovendien hebben Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret – hoewel de bron van de op 7 juni 2023 verstrekte informatie over het verbruik van wolfraamcarbide in China naar verluidt de China Tungsten Industry Association was – in dit verband geen ondersteunend bewijsmateriaal verstrekt. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(29)

De Commissie merkte op dat Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret de opmerking over de bron van de gegevens voor de Chinese vraag en de productiecapaciteit in China van wolfraamcarbide in het verzoek om een nieuw onderzoek pas tien maanden na de voor de partijen geldende termijn voor de indiening van opmerkingen over het verzoek hebben ingediend. Bovendien hebben Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret – hoewel de bron van de op 7 juni 2023 verstrekte informatie over het verbruik van wolfraamcarbide in China naar verluidt de China Tungsten Industry Association was – in dit verband geen ondersteunend bewijsmateriaal verstrekt. Het argument werd daarom afgewezen.

| (30) | De drie Chinese producenten-exporteurs voerden verder aan dat er bewijsmateriaal was – dat zij in hun verzoek hebben overgelegd – waaruit blijkt dat de voornaamste uitvoerbestemmingen voor Chinese wolfraamproducenten Japan en Zuid-Korea waren, die ruim 60 % van de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide vertegenwoordigden (met uitzondering van 2020, als gevolg van beperkingen in verband met COVID-19). Het volume van de uitvoer naar Japan en Zuid-Korea nam na 2020 bovendien weer fors toe. De drie producenten-exporteurs voerden dan ook aan dat redelijkerwijs kon worden verwacht dat de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide naar Japan en Zuid-Korea krachtig zal blijven groeien, los van de groei van de Chinese binnenlandse markt. De Chinese producenten-exporteurs voerden daarnaast ook aan dat dit in schril contrast stond met de invoer uit de VRC naar de Unie, aangezien de markt van de Unie vergeleken met andere Chinese exportmarkten slechts een deel van de Chinese uitvoer vertegenwoordigde. |
| --- | --- |

(30)

De drie Chinese producenten-exporteurs voerden verder aan dat er bewijsmateriaal was – dat zij in hun verzoek hebben overgelegd – waaruit blijkt dat de voornaamste uitvoerbestemmingen voor Chinese wolfraamproducenten Japan en Zuid-Korea waren, die ruim 60 % van de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide vertegenwoordigden (met uitzondering van 2020, als gevolg van beperkingen in verband met COVID-19). Het volume van de uitvoer naar Japan en Zuid-Korea nam na 2020 bovendien weer fors toe. De drie producenten-exporteurs voerden dan ook aan dat redelijkerwijs kon worden verwacht dat de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide naar Japan en Zuid-Korea krachtig zal blijven groeien, los van de groei van de Chinese binnenlandse markt. De Chinese producenten-exporteurs voerden daarnaast ook aan dat dit in schril contrast stond met de invoer uit de VRC naar de Unie, aangezien de markt van de Unie vergeleken met andere Chinese exportmarkten slechts een deel van de Chinese uitvoer vertegenwoordigde.

| (31) | De Commissie merkte op dat de door de drie Chinese producenten-exporteurs aangedragen argumenten betreffende de toekomstige uitvoer naar Japan en Zuid-Korea niet werden gestaafd door enig bewijsmateriaal en derhalve louter speculatief waren. De Commissie was van oordeel dat de indieners van het verzoek voldoende bewijsmateriaal hadden overgelegd betreffende de uitvoer naar markten van andere derde landen. Deze argumenten werden derhalve afgewezen. Dezelfde producenten-exporteurs voerden aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte dat herhaling van schade waarschijnlijk was. In het bijzonder stelden ze dat het verzoek geen bewijs bevatte ter ondersteuning van het argument van de indieners van het verzoek dat de ontwikkeling van de secundaire grondstoffen (d.w.z. schroot) en de totstandbrenging van verschillende bedrijfsmodellen (normale overeenkomsten vs. verwerkingsovereenkomsten of conversie-activiteiten) zonder de maatregelen niet mogelijk zouden zijn geweest. |
| --- | --- |

(31)

De Commissie merkte op dat de door de drie Chinese producenten-exporteurs aangedragen argumenten betreffende de toekomstige uitvoer naar Japan en Zuid-Korea niet werden gestaafd door enig bewijsmateriaal en derhalve louter speculatief waren. De Commissie was van oordeel dat de indieners van het verzoek voldoende bewijsmateriaal hadden overgelegd betreffende de uitvoer naar markten van andere derde landen. Deze argumenten werden derhalve afgewezen. Dezelfde producenten-exporteurs voerden aan dat het verzoek onvoldoende bewijs bevatte dat herhaling van schade waarschijnlijk was. In het bijzonder stelden ze dat het verzoek geen bewijs bevatte ter ondersteuning van het argument van de indieners van het verzoek dat de ontwikkeling van de secundaire grondstoffen (d.w.z. schroot) en de totstandbrenging van verschillende bedrijfsmodellen (normale overeenkomsten vs. verwerkingsovereenkomsten of conversie-activiteiten) zonder de maatregelen niet mogelijk zouden zijn geweest.

| (32) | In hun verzoek beschreven de indieners van het verzoek twee verschillende bedrijfsmodellen van de bedrijfstak in de Unie, namelijk normale overeenkomsten (de bedrijfstak van de Unie koopt de grondstof in), en verwerkingsovereenkomsten of conversie-activiteiten (de afnemer van de wolfraamcarbide blijft de eigenaar van de grondstof en betaalt aan de producenten in de Unie een verwerkingsvergoeding voor de conversie van de grondstof tot wolfraamcarbide). Verder droegen de indieners van het verzoek voldoende bewijs aan voor wat betreft de waarschijnlijkheid van beide bedrijfsmodellen. Hoewel de winstgevendheid van het model met volledige productie positief was gedurende de periode waarop het verzoek betrekking heeft, nam deze aanzienlijk af tussen 2018 en 2020, terwijl de winstgevendheid van het conversiemodel verbeterde, zij het dat deze negatief bleef gedurende de gehele periode waarop het verzoek betrekking heeft. De indieners van het verzoek overlegden daarnaast bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de verkopen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie voor uit schroot geproduceerd wolfraamcarbide een aanzienlijk deel van het totale verkoopvolume in de Unie vormden, en stelden zich tot doel de afhankelijkheid van de invoer van grondstoffen uit de VRC te reduceren en bij te dragen aan de groene agenda van de EU door middel van recycling-activiteiten. |
| --- | --- |

(32)

In hun verzoek beschreven de indieners van het verzoek twee verschillende bedrijfsmodellen van de bedrijfstak in de Unie, namelijk normale overeenkomsten (de bedrijfstak van de Unie koopt de grondstof in), en verwerkingsovereenkomsten of conversie-activiteiten (de afnemer van de wolfraamcarbide blijft de eigenaar van de grondstof en betaalt aan de producenten in de Unie een verwerkingsvergoeding voor de conversie van de grondstof tot wolfraamcarbide). Verder droegen de indieners van het verzoek voldoende bewijs aan voor wat betreft de waarschijnlijkheid van beide bedrijfsmodellen. Hoewel de winstgevendheid van het model met volledige productie positief was gedurende de periode waarop het verzoek betrekking heeft, nam deze aanzienlijk af tussen 2018 en 2020, terwijl de winstgevendheid van het conversiemodel verbeterde, zij het dat deze negatief bleef gedurende de gehele periode waarop het verzoek betrekking heeft. De indieners van het verzoek overlegden daarnaast bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de verkopen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie voor uit schroot geproduceerd wolfraamcarbide een aanzienlijk deel van het totale verkoopvolume in de Unie vormden, en stelden zich tot doel de afhankelijkheid van de invoer van grondstoffen uit de VRC te reduceren en bij te dragen aan de groene agenda van de EU door middel van recycling-activiteiten.

| (33) | Volgens het in het verzoek opgenomen bewijs zouden bij ontbreken van maatregelen waarschijnlijk grotere hoeveelheden van het betrokken product vanuit de VRC op de markt van de Unie worden ingevoerd als gevolg van de onbenutte capaciteit in het betrokken land. De indieners van het verzoek hebben voldoende bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de productiecapaciteit in de VRC met meer dan 50 % is toegenomen sinds het laatste nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, en dat de VRC ruim tweemaal zou kunnen voldoen aan de binnenlandse vraag naar wolfraamcarbide. Indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zouden de prijzen van de invoer uit de VRC de prijzen in de bedrijfstak van de Unie kunnen onderbieden, hetgeen zou leiden tot een herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(33)

Volgens het in het verzoek opgenomen bewijs zouden bij ontbreken van maatregelen waarschijnlijk grotere hoeveelheden van het betrokken product vanuit de VRC op de markt van de Unie worden ingevoerd als gevolg van de onbenutte capaciteit in het betrokken land. De indieners van het verzoek hebben voldoende bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de productiecapaciteit in de VRC met meer dan 50 % is toegenomen sinds het laatste nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, en dat de VRC ruim tweemaal zou kunnen voldoen aan de binnenlandse vraag naar wolfraamcarbide. Indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zouden de prijzen van de invoer uit de VRC de prijzen in de bedrijfstak van de Unie kunnen onderbieden, hetgeen zou leiden tot een herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.

| (34) | De Commissie beschouwde het bewijsmateriaal in het verzoek betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van schade derhalve als voldoende bewijs in dit stadium van het verzoek, dat redelijkerwijs beschikbaar was voor de indieners ervan. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(34)

De Commissie beschouwde het bewijsmateriaal in het verzoek betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van schade derhalve als voldoende bewijs in dit stadium van het verzoek, dat redelijkerwijs beschikbaar was voor de indieners ervan. Het argument werd daarom afgewezen.

| (35) | De drie producenten-exporteurs voerden verder aan dat antidumpingmaatregelen hun beoogde effecten zouden hebben bewerkstelligd. In het bijzonder stelden zij dat vergeleken met het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, de invoer uit de VRC was afgenomen, terwijl de verkoopvolumes en marktaandelen van de bedrijfstak van de Unie en de invoer uit andere derde landen was toegenomen. Er was derhalve geen sprake van voortzetting van schade. De herhaling van schade was evenmin waarschijnlijk, omdat invoer uit de VRC nog altijd te laag was en, zoals blijkt uit de antwoorden op de steekproef, de markt van de Unie geen belangrijke uitvoermarkt was voor Chinese producenten-exporteurs. Naar hun oordeel bleek uit het feit dat de bedrijfstak van de Unie wees op een verslechtering van zijn concurrentiepositie dat de maatregelen niet doeltreffend waren. |
| --- | --- |

(35)

De drie producenten-exporteurs voerden verder aan dat antidumpingmaatregelen hun beoogde effecten zouden hebben bewerkstelligd. In het bijzonder stelden zij dat vergeleken met het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, de invoer uit de VRC was afgenomen, terwijl de verkoopvolumes en marktaandelen van de bedrijfstak van de Unie en de invoer uit andere derde landen was toegenomen. Er was derhalve geen sprake van voortzetting van schade. De herhaling van schade was evenmin waarschijnlijk, omdat invoer uit de VRC nog altijd te laag was en, zoals blijkt uit de antwoorden op de steekproef, de markt van de Unie geen belangrijke uitvoermarkt was voor Chinese producenten-exporteurs. Naar hun oordeel bleek uit het feit dat de bedrijfstak van de Unie wees op een verslechtering van zijn concurrentiepositie dat de maatregelen niet doeltreffend waren.

| (36) | Met betrekking tot deze argumenten merkte de Commissie op dat het doel van antidumpingmaatregelen is om de verstorende effecten van schadelijke dumping weg te nemen, en om daadwerkelijke concurrentie te herstellen doordat ze een positief effect hebben op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Het feit dat de bedrijfstak van de Unie geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de periode waarop het verzoek betrekking heeft, sluit niet uit dat dergelijke schade zich zou kunnen voordoen bij het vervallen van de maatregelen. Bij het beoordelen van aanmerkelijke schade hoeven bovendien niet alle schadefactoren te verergeren, maar is het zaak de situatie van de bedrijfstak van de Unie als geheel in aanmerking te nemen. Het feit dat het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie is toegenomen, volstaat daarom niet om te concluderen dat deze geen aanmerkelijke schade heeft geleden. Het bericht van opening maakt in punt 4.2 bovendien duidelijk dat de indieners van het verzoek beweerden dat herhaling van schade, en niet de voortzetting ervan, waarschijnlijk was. Zij hebben in dit verband voldoende bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het onderzochte product uit het betrokken land in de Unie bij het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk in omvang zou toenemen gezien de onbenutte productiecapaciteit in de VRC. |
| --- | --- |

(36)

Met betrekking tot deze argumenten merkte de Commissie op dat het doel van antidumpingmaatregelen is om de verstorende effecten van schadelijke dumping weg te nemen, en om daadwerkelijke concurrentie te herstellen doordat ze een positief effect hebben op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Het feit dat de bedrijfstak van de Unie geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de periode waarop het verzoek betrekking heeft, sluit niet uit dat dergelijke schade zich zou kunnen voordoen bij het vervallen van de maatregelen. Bij het beoordelen van aanmerkelijke schade hoeven bovendien niet alle schadefactoren te verergeren, maar is het zaak de situatie van de bedrijfstak van de Unie als geheel in aanmerking te nemen. Het feit dat het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie is toegenomen, volstaat daarom niet om te concluderen dat deze geen aanmerkelijke schade heeft geleden. Het bericht van opening maakt in punt 4.2 bovendien duidelijk dat de indieners van het verzoek beweerden dat herhaling van schade, en niet de voortzetting ervan, waarschijnlijk was. Zij hebben in dit verband voldoende bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het onderzochte product uit het betrokken land in de Unie bij het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk in omvang zou toenemen gezien de onbenutte productiecapaciteit in de VRC.

| (37) | De indieners van het verzoek hebben daarnaast bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de invoer uit de VRC weliswaar was afgenomen gedurende de periode waarop het verzoek betrekking heeft, maar dat de bedrijfstak van de Unie zelfs met de bestaande maatregelen nog altijd de vierde uitvoerbestemming van het betrokken product voor de VRC is. Volgens het in het verzoek opgenomen en door de Commissie geanalyseerde bewijs zouden de hoeveelheden van het onderzochte product uit de VRC en Taiwan op de markt van de Unie bij ontbreken van maatregelen daarnaast waarschijnlijk toenemen als gevolg van de onbenutte capaciteit in die landen. Zoals gezegd beschouwde de Commissie het in het verzoek opgenomen bewijsmateriaal betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van schade, dat redelijkerwijs beschikbaar was voor de indieners van het verzoek, als voldoende bewijs in het stadium van het verzoek. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(37)

De indieners van het verzoek hebben daarnaast bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de invoer uit de VRC weliswaar was afgenomen gedurende de periode waarop het verzoek betrekking heeft, maar dat de bedrijfstak van de Unie zelfs met de bestaande maatregelen nog altijd de vierde uitvoerbestemming van het betrokken product voor de VRC is. Volgens het in het verzoek opgenomen en door de Commissie geanalyseerde bewijs zouden de hoeveelheden van het onderzochte product uit de VRC en Taiwan op de markt van de Unie bij ontbreken van maatregelen daarnaast waarschijnlijk toenemen als gevolg van de onbenutte capaciteit in die landen. Zoals gezegd beschouwde de Commissie het in het verzoek opgenomen bewijsmateriaal betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van schade, dat redelijkerwijs beschikbaar was voor de indieners van het verzoek, als voldoende bewijs in het stadium van het verzoek. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (38) | De drie producenten-exporteurs voerden aan dat de verslechtering waarmee de bedrijfstak van de Unie te kampen heeft niet kon worden toegeschreven aan de Chinese uitvoer. In het bijzonder voerden ze aan dat i) productie, bezettingsgraad en verkoopprijs van de bedrijfstak van de Unie meebewogen met het verbruik; ii) de algemene daling van de verkoopprijs tot op zekere hoogte samenhing met de daling van de productiekosten en niet met de door de Chinese uitvoer veroorzaakte prijsdruk; iii) de conversie-activiteiten niet werden beïnvloed door de Chinese uitvoer; en iv) de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie toenam toen de invoer uit de VRC zich op het laagste peil bevond. |
| --- | --- |

(38)

De drie producenten-exporteurs voerden aan dat de verslechtering waarmee de bedrijfstak van de Unie te kampen heeft niet kon worden toegeschreven aan de Chinese uitvoer. In het bijzonder voerden ze aan dat i) productie, bezettingsgraad en verkoopprijs van de bedrijfstak van de Unie meebewogen met het verbruik; ii) de algemene daling van de verkoopprijs tot op zekere hoogte samenhing met de daling van de productiekosten en niet met de door de Chinese uitvoer veroorzaakte prijsdruk; iii) de conversie-activiteiten niet werden beïnvloed door de Chinese uitvoer; en iv) de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie toenam toen de invoer uit de VRC zich op het laagste peil bevond.

| (39) | De Commissie herinnerde eraan dat het door de indieners in het verzoek overgelegde bewijsmateriaal niet wees op aanmerkelijke schade maar op de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als de maatregelen zouden komen te vervallen. De beoordeling van een oorzakelijk verband tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek is in dit geval daarom niet nodig. De Commissie was daarnaast van oordeel, zoals toegelicht in overweging 37, dat het verzoek voldoende bewijs bevatte waaruit de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als gevolg van invoer uit de VRC blijkt als de maatregelen zouden komen te vervallen. Deze argumenten waren derhalve misplaatst en werden afgewezen. |
| --- | --- |

(39)

De Commissie herinnerde eraan dat het door de indieners in het verzoek overgelegde bewijsmateriaal niet wees op aanmerkelijke schade maar op de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als de maatregelen zouden komen te vervallen. De beoordeling van een oorzakelijk verband tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek is in dit geval daarom niet nodig. De Commissie was daarnaast van oordeel, zoals toegelicht in overweging 37, dat het verzoek voldoende bewijs bevatte waaruit de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als gevolg van invoer uit de VRC blijkt als de maatregelen zouden komen te vervallen. Deze argumenten waren derhalve misplaatst en werden afgewezen.

1.7.   Samenstelling van een steekproef

Samenstelling van een steekproef

| (40) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(40)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

1.7.1.   Steekproef van producenten in de Unie

Steekproef van producenten in de Unie

| (41) | In het bericht van opening kondigde de Commissie aan dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. De Commissie selecteerde de steekproef op basis van representativiteit in termen van omvang van de productie en verkoopvolume op de vrije markt in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek en geografische locatie. Deze steekproef bestond uit drie producenten in de Unie. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vertegenwoordigden meer dan 69 % van het geschatte totale productievolume in de Unie en meer dan 59 % van het geschatte totale verkoopvolume in de Unie, in combinatie met voldoende geografische spreiding. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening heeft de Commissie de belanghebbenden verzocht opmerkingen te maken over de voorlopige steekproef. Er werden geen opmerkingen ontvangen. Bijgevolg werd de voorlopige steekproef bevestigd. De steekproef is representatief voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(41)

In het bericht van opening kondigde de Commissie aan dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. De Commissie selecteerde de steekproef op basis van representativiteit in termen van omvang van de productie en verkoopvolume op de vrije markt in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek en geografische locatie. Deze steekproef bestond uit drie producenten in de Unie. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vertegenwoordigden meer dan 69 % van het geschatte totale productievolume in de Unie en meer dan 59 % van het geschatte totale verkoopvolume in de Unie, in combinatie met voldoende geografische spreiding. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening heeft de Commissie de belanghebbenden verzocht opmerkingen te maken over de voorlopige steekproef. Er werden geen opmerkingen ontvangen. Bijgevolg werd de voorlopige steekproef bevestigd. De steekproef is representatief voor de bedrijfstak van de Unie.

1.7.2.   Steekproef van importeurs

Steekproef van importeurs

| (42) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(42)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken.

| (43) | Zes ondernemingen hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Alle ondernemingen waren echter gebruikers en werden derhalve verzocht om de vragenlijst voor gebruikers in te vullen. De Commissie bepaalde daarom dat er geen steekproef van niet-verbonden importeurs nodig was. |
| --- | --- |

(43)

Zes ondernemingen hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Alle ondernemingen waren echter gebruikers en werden derhalve verzocht om de vragenlijst voor gebruikers in te vullen. De Commissie bepaalde daarom dat er geen steekproef van niet-verbonden importeurs nodig was.

1.7.3.   Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC

Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC

| (44) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in de VRC verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast verzocht de Commissie de Vertegenwoordiging van de VRC bij de Europese Unie mogelijke andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek, op te sporen en/of met hen contact op te nemen. |
| --- | --- |

(44)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in de VRC verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast verzocht de Commissie de Vertegenwoordiging van de VRC bij de Europese Unie mogelijke andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek, op te sporen en/of met hen contact op te nemen.

| (45) | Drie producenten-exporteurs uit het betrokken land hebben de verlangde informatie verstrekt en ermee ingestemd in de steekproef te worden opgenomen. De Commissie besloot dat een steekproef niet noodzakelijk was, gezien het beperkte aantal producenten-exporteurs. Er zijn geen opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(45)

Drie producenten-exporteurs uit het betrokken land hebben de verlangde informatie verstrekt en ermee ingestemd in de steekproef te worden opgenomen. De Commissie besloot dat een steekproef niet noodzakelijk was, gezien het beperkte aantal producenten-exporteurs. Er zijn geen opmerkingen ontvangen.

1.8.   Antwoorden op de vragenlijst

Antwoorden op de vragenlijst

| (46) | De Commissie heeft de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden betreffende het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(46)

De Commissie heeft de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden betreffende het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening.

| (47) | De Commissie nodigde de drie producenten-exporteurs die deelnamen aan de steekproef, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en bekende gebruikers uit om de betrokken vragenlijsten in te vullen. De vragenlijsten, evenals de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs, zijn op de dag van opening ook online (14) beschikbaar gesteld. Daarnaast heeft de Commissie de indieners van het verzoek een vragenlijst toegezonden. |
| --- | --- |

(47)

De Commissie nodigde de drie producenten-exporteurs die deelnamen aan de steekproef, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en bekende gebruikers uit om de betrokken vragenlijsten in te vullen. De vragenlijsten, evenals de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs, zijn op de dag van opening ook online (14) beschikbaar gesteld. Daarnaast heeft de Commissie de indieners van het verzoek een vragenlijst toegezonden.

14

| (48) | Antwoorden op de vragenlijst zijn ontvangen van de indieners van het verzoek, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en zeven gebruikers. Geen van de drie Chinese producenten-exporteurs die de voor de samenstelling van een steekproef gevraagde gegevens hadden verstrekt hebben de vragenlijst beantwoord. De Chinese overheid heeft de vragenlijst evenmin beantwoord. |
| --- | --- |

(48)

Antwoorden op de vragenlijst zijn ontvangen van de indieners van het verzoek, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en zeven gebruikers. Geen van de drie Chinese producenten-exporteurs die de voor de samenstelling van een steekproef gevraagde gegevens hadden verstrekt hebben de vragenlijst beantwoord. De Chinese overheid heeft de vragenlijst evenmin beantwoord.

1.9.   Verificatie

Verificatie

| (49) | De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte voor de vaststelling van de waarschijnlijkheid van de voortzetting of herhaling van dumping en schade, en het belang van de Unie. De Commissie verrichte overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening controlebezoeken (15): | Producenten in de Unie







  — | Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland; |
| --- | --- | --- | --- |

(49)

De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte voor de vaststelling van de waarschijnlijkheid van de voortzetting of herhaling van dumping en schade, en het belang van de Unie. De Commissie verrichte overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening controlebezoeken (15):

15

Producenten in de Unie

Producenten in de Unie

—

Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland;

| — | H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Duitsland; |
| --- | --- |

—

H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Duitsland;

| — | Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill en Sankt Martin im Sulmtal, Oostenrijk. |
| --- | --- |

—

Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill en Sankt Martin im Sulmtal, Oostenrijk.

| | Gebruikers







  — | Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Duitsland. |
| --- | --- | --- |

Gebruikers

Gebruikers

—

Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Duitsland.

1.10.   Vervolg van de procedure

Vervolg van de procedure

| (50) | Op 7 juni 2023 heeft de Commissie alle belanghebbenden ingelicht over de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was een definitief antidumpingrecht in te stellen op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder. van oorsprong uit de VRC (“de mededeling van de definitieve bevindingen”). Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen indienen over de mededeling van de definitieve bevindingen. Er zijn opmerkingen ontvangen van Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret, alsmede van Betek GmbH & Co. KG (“Betek”). De indieners van het verzoek hebben ook gereageerd op de opmerkingen van Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret en Betek. |
| --- | --- |

(50)

Op 7 juni 2023 heeft de Commissie alle belanghebbenden ingelicht over de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was een definitief antidumpingrecht in te stellen op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder. van oorsprong uit de VRC (“de mededeling van de definitieve bevindingen”). Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen indienen over de mededeling van de definitieve bevindingen. Er zijn opmerkingen ontvangen van Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret, alsmede van Betek GmbH & Co. KG (“Betek”). De indieners van het verzoek hebben ook gereageerd op de opmerkingen van Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret en Betek.

| (51) | Op de dag van de mededeling van de definitieve bevindingen, d.w.z. op 7 juni 2023, dienden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret ook aanvullende opmerkingen over het verzoek om een nieuw onderzoek in. Deze opmerkingen worden ook behandeld in deze verordening. |
| --- | --- |

(51)

Op de dag van de mededeling van de definitieve bevindingen, d.w.z. op 7 juni 2023, dienden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret ook aanvullende opmerkingen over het verzoek om een nieuw onderzoek in. Deze opmerkingen worden ook behandeld in deze verordening.

| (52) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen werden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord overeenkomstig punt 5.8 van het bericht van opening. Er heeft een hoorzitting over de mededeling van de definitieve bevindingen plaatsgevonden met Betek en de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(52)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen werden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord overeenkomstig punt 5.8 van het bericht van opening. Er heeft een hoorzitting over de mededeling van de definitieve bevindingen plaatsgevonden met Betek en de bedrijfstak van de Unie.

| (53) | Op basis van de ontvangen opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen besloot de Commissie in het kader van dit onderzoek geen herstructurering door te voeren van de Taric-codes en omschrijvingen onder GN-code 3824 30 00, die oorspronkelijk in de mededeling van de definitieve bevindingen waren voorgesteld. Gezien de complexiteit en de technische aard van de kwestie was nader onderzoek nodig, hetgeen binnen de wettelijke termijn van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen niet mogelijk was. Op 30 juni 2023 heeft de Commissie alle belanghebbenden van dit besluit in kennis gesteld door middel van een mededeling voor het dossier. |
| --- | --- |

(53)

Op basis van de ontvangen opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen besloot de Commissie in het kader van dit onderzoek geen herstructurering door te voeren van de Taric-codes en omschrijvingen onder GN-code 3824 30 00, die oorspronkelijk in de mededeling van de definitieve bevindingen waren voorgesteld. Gezien de complexiteit en de technische aard van de kwestie was nader onderzoek nodig, hetgeen binnen de wettelijke termijn van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen niet mogelijk was. Op 30 juni 2023 heeft de Commissie alle belanghebbenden van dit besluit in kennis gesteld door middel van een mededeling voor het dossier.

2.   ONDERZOCHT PRODUCT, BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

ONDERZOCHT PRODUCT, BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Onderzocht product

Onderzocht product

| (54) | Het onderzochte product is hetzelfde als in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, namelijk wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder, thans ingedeeld onder de GN-codes 2849 90 30 en ex 3824 30 00 (Taric-code 3824300010) (“het onderzochte product”). |
| --- | --- |

(54)

Het onderzochte product is hetzelfde als in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, namelijk wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder, thans ingedeeld onder de GN-codes 2849 90 30 en ex 3824 30 00 (Taric-code 3824300010) (“het onderzochte product”).

| (55) | Wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder zijn verbindingen van koolstof en wolfraam die door warmtebehandeling worden vervaardigd. Het onderzochte product is een halffabrikaat dat gebruikt wordt bij de vervaardiging van hardmetalen componenten in gecementeerde snijgereedschappen op carbidebasis en bij slijtvaste componenten, in abrasiebestendige coatings, boren voor olieboringen en mijnbouwgereedschap, in trekogen en mondstukken voor het draadtrekken en smeden van metalen. |
| --- | --- |

(55)

Wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder zijn verbindingen van koolstof en wolfraam die door warmtebehandeling worden vervaardigd. Het onderzochte product is een halffabrikaat dat gebruikt wordt bij de vervaardiging van hardmetalen componenten in gecementeerde snijgereedschappen op carbidebasis en bij slijtvaste componenten, in abrasiebestendige coatings, boren voor olieboringen en mijnbouwgereedschap, in trekogen en mondstukken voor het draadtrekken en smeden van metalen.

| (56) | Tijdens de beoordelingsperiode werd het onderzochte product in de Unie vervaardigd uit “nieuwe” of “primaire” grondstoffen (van upstream tot downstream: erts, wolfraamconcentraat en andere halffabrikaten, namelijk APT en wolfraamoxide — “WO3”) in het kader van een proces genaamd “primaire productie”, of uit “secundaire” grondstoffen, namelijk schroot, in het kader van een proces genaamd “recyclingproductie”. Het hardmetalen schroot wordt gegenereerd tijdens het productieproces van hardmetaalbedrijven, bij de productie van gereedschappen en bij eindgebruikers van hardmetalen producten. In de wolfraamindustrie kan het schroot worden gerecycled door middel van chemische recycling of zinkterugwinning. |
| --- | --- |

(56)

Tijdens de beoordelingsperiode werd het onderzochte product in de Unie vervaardigd uit “nieuwe” of “primaire” grondstoffen (van upstream tot downstream: erts, wolfraamconcentraat en andere halffabrikaten, namelijk APT en wolfraamoxide — “WO3”) in het kader van een proces genaamd “primaire productie”, of uit “secundaire” grondstoffen, namelijk schroot, in het kader van een proces genaamd “recyclingproductie”. Het hardmetalen schroot wordt gegenereerd tijdens het productieproces van hardmetaalbedrijven, bij de productie van gereedschappen en bij eindgebruikers van hardmetalen producten. In de wolfraamindustrie kan het schroot worden gerecycled door middel van chemische recycling of zinkterugwinning.

| (57) | Primaire productie en chemische recycling hanteren hetzelfde productieproces. Het enige verschil is gelegen in het beginpunt van het proces: terwijl de primaire productie op elk niveau van het productieproces kan starten (d.w.z. met het erts, dat het oorspronkelijke upstream-product is, of met downstream-halffabrikaten, namelijk wolfraamconcentraat, APT en WO3), zet chemische recycling als eerste stap het schroot steeds om in APT. |
| --- | --- |

(57)

Primaire productie en chemische recycling hanteren hetzelfde productieproces. Het enige verschil is gelegen in het beginpunt van het proces: terwijl de primaire productie op elk niveau van het productieproces kan starten (d.w.z. met het erts, dat het oorspronkelijke upstream-product is, of met downstream-halffabrikaten, namelijk wolfraamconcentraat, APT en WO3), zet chemische recycling als eerste stap het schroot steeds om in APT.

| (58) | Zinkterugwinning daarentegen is gebaseerd op de reactie van zink met de geringe hoeveelheid kobalt die aanwezig is in het schroot van een oven. Bij zinkterugwinning bepaalt de kwaliteit van de input (d.w.z. het gebruikte schroot) de kwaliteit van de output (d.w.z. het wolfraamcarbide). Zoals vastgesteld in het vorige onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (16), heeft uit zinkterugwinning verkregen wolfraamcarbide vergelijkbare fysische en chemische eigenschappen en vergelijkbare toepassingen als wolfraamcarbide dat wordt verkregen via primaire productie of uit schroot via het chemische recyclingproces. |
| --- | --- |

(58)

Zinkterugwinning daarentegen is gebaseerd op de reactie van zink met de geringe hoeveelheid kobalt die aanwezig is in het schroot van een oven. Bij zinkterugwinning bepaalt de kwaliteit van de input (d.w.z. het gebruikte schroot) de kwaliteit van de output (d.w.z. het wolfraamcarbide). Zoals vastgesteld in het vorige onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (16), heeft uit zinkterugwinning verkregen wolfraamcarbide vergelijkbare fysische en chemische eigenschappen en vergelijkbare toepassingen als wolfraamcarbide dat wordt verkregen via primaire productie of uit schroot via het chemische recyclingproces.

16

| (59) | Het soort wolfraamcarbide dat wordt gekocht en verkocht bij commerciële transacties wordt vastgesteld op basis van zijn “kwaliteit”, d.w.z. al naar gelang de afmetingen van zijn korrels (grof, ultrafijn en op nanoschaal). |
| --- | --- |

(59)

Het soort wolfraamcarbide dat wordt gekocht en verkocht bij commerciële transacties wordt vastgesteld op basis van zijn “kwaliteit”, d.w.z. al naar gelang de afmetingen van zijn korrels (grof, ultrafijn en op nanoschaal).

2.2.   Betrokken product

Betrokken product

| (60) | Het betrokken product in het kader van dit onderzoek is het onderzochte product van oorsprong uit de VRC (“het betrokken product”). |
| --- | --- |

(60)

Het betrokken product in het kader van dit onderzoek is het onderzochte product van oorsprong uit de VRC (“het betrokken product”).

2.3.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (61) | In het vorige en het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is vastgesteld dat de volgende producten dezelfde fysische, chemische en technische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:






  — | het betrokken product bij uitvoer naar de Unie; |
| --- | --- | --- |

(61)

In het vorige en het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is vastgesteld dat de volgende producten dezelfde fysische, chemische en technische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:

—

het betrokken product bij uitvoer naar de Unie;

| — | het onderzochte product dat in de VRC wordt vervaardigd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht; alsmede |
| --- | --- |

—

het onderzochte product dat in de VRC wordt vervaardigd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht; alsmede

| — | het in de Unie door de bedrijfstak van de Unie vervaardigde en verkochte onderzochte product. |
| --- | --- |

—

het in de Unie door de bedrijfstak van de Unie vervaardigde en verkochte onderzochte product.

| (62) | Daarom worden deze producten beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(62)

Daarom worden deze producten beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

2.4.   Argumenten betreffende de productomschrijving

Argumenten betreffende de productomschrijving

| (63) | Technogenia S.A.S. (“Technogenia”), een gebruiker die zich binnen de gestelde termijn kenbaar maakte maar geen antwoord op de vragenlijst indiende, beweerde dat de enige bekende producent van gesmolten wolfraamcarbide in de Unie zijn productie in 2022 had gestaakt en dat gesmolten wolfraamcarbide derhalve niet langer werd geproduceerd in de Unie. Daar de inkoop van gesmolten wolfraamcarbide een aanzienlijk percentage van zijn omzet vertegenwoordigde en er geen alternatieve grondstoffen waren, verzocht deze gebruiker de Commissie om de antidumpingmaatregelen ten aanzien van gesmolten wolfraamcarbide uit de VRC in te trekken. De VRC produceert nog altijd gesmolten wolfraamcarbide. |
| --- | --- |

(63)

Technogenia S.A.S. (“Technogenia”), een gebruiker die zich binnen de gestelde termijn kenbaar maakte maar geen antwoord op de vragenlijst indiende, beweerde dat de enige bekende producent van gesmolten wolfraamcarbide in de Unie zijn productie in 2022 had gestaakt en dat gesmolten wolfraamcarbide derhalve niet langer werd geproduceerd in de Unie. Daar de inkoop van gesmolten wolfraamcarbide een aanzienlijk percentage van zijn omzet vertegenwoordigde en er geen alternatieve grondstoffen waren, verzocht deze gebruiker de Commissie om de antidumpingmaatregelen ten aanzien van gesmolten wolfraamcarbide uit de VRC in te trekken. De VRC produceert nog altijd gesmolten wolfraamcarbide.

| (64) | De Commissie herinnerde eraan dat in een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van antidumpingmaatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening, het onderzoek zich beperkt tot het bepalen of maatregelen moeten worden verlengd of niet moeten worden gebaseerd op de in dit artikel uiteengezette voorwaarden, terwijl een aanpassing van bestaande maatregelen, ook met betrekking tot hun toepassingsgebied, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening enkel kan worden onderzocht in het kader van een tussentijds nieuw onderzoek. |
| --- | --- |

(64)

De Commissie herinnerde eraan dat in een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van antidumpingmaatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening, het onderzoek zich beperkt tot het bepalen of maatregelen moeten worden verlengd of niet moeten worden gebaseerd op de in dit artikel uiteengezette voorwaarden, terwijl een aanpassing van bestaande maatregelen, ook met betrekking tot hun toepassingsgebied, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening enkel kan worden onderzocht in het kader van een tussentijds nieuw onderzoek.

| (65) | De Commissie herinnerde er echter aan dat gesmolten wolfraamcarbide sinds het oorspronkelijke onderzoek deel uitmaakte van de productomschrijving van de antidumpingmaatregelen en de oorspronkelijke maatregelen daar ook op van toepassing waren. De noodzaak om gesmolten wolfraamcarbide te blijven opnemen in de productomschrijving werd door de Commissie een aantal malen beoordeeld in diverse nieuwe onderzoeken in verband met het vervallen van de maatregelen (17). |
| --- | --- |

(65)

De Commissie herinnerde er echter aan dat gesmolten wolfraamcarbide sinds het oorspronkelijke onderzoek deel uitmaakte van de productomschrijving van de antidumpingmaatregelen en de oorspronkelijke maatregelen daar ook op van toepassing waren. De noodzaak om gesmolten wolfraamcarbide te blijven opnemen in de productomschrijving werd door de Commissie een aantal malen beoordeeld in diverse nieuwe onderzoeken in verband met het vervallen van de maatregelen (17).

17

| (66) | In het kader van het onderhavige onderzoek bevestigde de bedrijfstak van de Unie dat gesmolten wolfraamcarbide ten tijde van het onderzoek niet meer werd geproduceerd in de Unie. Het onderhavige onderzoek bevestigde echter ook dat wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide deels uitwisselbaar zijn (wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide zijn uitwisselbaar bij oppervlakteverharding en -bekleding, maar niet uitwisselbaar bij de productie van gecementeerd carbide, waarvoor enkel wolfraamcarbide wordt gebruikt), en daarom kan gesmolten wolfraamcarbide niet van de productomschrijving worden uitgesloten zelfs wanneer een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen een dergelijke uitsluiting wettelijk zou toestaan. De Commissie heeft dit argument derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(66)

In het kader van het onderhavige onderzoek bevestigde de bedrijfstak van de Unie dat gesmolten wolfraamcarbide ten tijde van het onderzoek niet meer werd geproduceerd in de Unie. Het onderhavige onderzoek bevestigde echter ook dat wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide deels uitwisselbaar zijn (wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide zijn uitwisselbaar bij oppervlakteverharding en -bekleding, maar niet uitwisselbaar bij de productie van gecementeerd carbide, waarvoor enkel wolfraamcarbide wordt gebruikt), en daarom kan gesmolten wolfraamcarbide niet van de productomschrijving worden uitgesloten zelfs wanneer een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen een dergelijke uitsluiting wettelijk zou toestaan. De Commissie heeft dit argument derhalve afgewezen.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Inleidende opmerkingen

Inleidende opmerkingen

| (67) | Zoals vermeld in overweging 48, heeft geen van de producenten-exporteurs uit de VRC aan het onderzoek meegewerkt. Derhalve heeft de Commissie de autoriteiten van de VRC op 12 augustus 2022 meegedeeld dat zij wegens gebrek aan medewerking mogelijk artikel 18 van de basisverordening zal toepassen voor de bevindingen met betrekking tot de VRC. De Commissie heeft van de Chinese autoriteiten geen opmerkingen ontvangen noch verzoeken om de raadadviseur-auditeur in te schakelen. |
| --- | --- |

(67)

Zoals vermeld in overweging 48, heeft geen van de producenten-exporteurs uit de VRC aan het onderzoek meegewerkt. Derhalve heeft de Commissie de autoriteiten van de VRC op 12 augustus 2022 meegedeeld dat zij wegens gebrek aan medewerking mogelijk artikel 18 van de basisverordening zal toepassen voor de bevindingen met betrekking tot de VRC. De Commissie heeft van de Chinese autoriteiten geen opmerkingen ontvangen noch verzoeken om de raadadviseur-auditeur in te schakelen.

| (68) | Bijgevolg werden de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de in het verzoek ontvangen informatie, de informatie die werd ontvangen van de producenten in de Unie, en de beschikbare statistieken, namelijk die van artikel 14, lid 6, en de Global Trade Atlas (18) (“GTA”). |
| --- | --- |

(68)

Bijgevolg werden de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de in het verzoek ontvangen informatie, de informatie die werd ontvangen van de producenten in de Unie, en de beschikbare statistieken, namelijk die van artikel 14, lid 6, en de Global Trade Atlas (18) (“GTA”).

18

| (69) | In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd nog altijd wolfraamcarbide uit de VRC ingevoerd. Volgens Eurostat vertegenwoordigde de invoer van wolfraamcarbide uit de VRC 2,2 % van de markt van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, tegen een marktaandeel van 5,3 % in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek en 8,9 % in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. In absolute termen nam het invoervolume af sinds het vorige nieuwe onderzoek maar het bleef niettemin ruimschoots boven de in artikel 5, lid 7, van de basisverordening vastgelegde de-minimisdrempel. De Commissie heeft geconcludeerd dat een dergelijk invoervolume voldoende representatief was om te onderzoeken of dumping in dit tijdvak werd voortgezet. |
| --- | --- |

(69)

In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd nog altijd wolfraamcarbide uit de VRC ingevoerd. Volgens Eurostat vertegenwoordigde de invoer van wolfraamcarbide uit de VRC 2,2 % van de markt van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, tegen een marktaandeel van 5,3 % in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek en 8,9 % in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. In absolute termen nam het invoervolume af sinds het vorige nieuwe onderzoek maar het bleef niettemin ruimschoots boven de in artikel 5, lid 7, van de basisverordening vastgelegde de-minimisdrempel. De Commissie heeft geconcludeerd dat een dergelijk invoervolume voldoende representatief was om te onderzoeken of dumping in dit tijdvak werd voortgezet.

3.2.   Procedure voor de vaststelling van de normale waarde op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening voor de invoer van het onderzochte product van oorsprong uit de VRC

Procedure voor de vaststelling van de normale waarde op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening voor de invoer van het onderzochte product van oorsprong uit de VRC

| (70) | Aangezien er ten tijde van de opening van het onderzoek voldoende bewijsmateriaal beschikbaar was dat met betrekking tot de VRC wees op het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, heeft de Commissie het onderzoek geopend op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(70)

Aangezien er ten tijde van de opening van het onderzoek voldoende bewijsmateriaal beschikbaar was dat met betrekking tot de VRC wees op het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, heeft de Commissie het onderzoek geopend op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening.

| (71) | Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek met betrekking tot de vermeende verstoringen van betekenis nodig achtte, heeft de Commissie de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden. Bovendien heeft de Commissie in punt 5.3.2 van het bericht van opening alle belanghebbenden uitgenodigd om binnen 37 dagen na de datum van bekendmaking van dat bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hun standpunt kenbaar te maken, informatie in te dienen en ondersteunend bewijsmateriaal te verstrekken ten aanzien van de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. De Chinese overheid reageerde niet binnen de daarvoor gestelde termijn op de vragenlijst, en diende evenmin opmerkingen in over de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. Vervolgens heeft de Commissie op 12 augustus 2022 de Chinese overheid ervan in kennis gesteld dat zij overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens zou gebruiken om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC vast te stellen. |
| --- | --- |

(71)

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek met betrekking tot de vermeende verstoringen van betekenis nodig achtte, heeft de Commissie de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden. Bovendien heeft de Commissie in punt 5.3.2 van het bericht van opening alle belanghebbenden uitgenodigd om binnen 37 dagen na de datum van bekendmaking van dat bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hun standpunt kenbaar te maken, informatie in te dienen en ondersteunend bewijsmateriaal te verstrekken ten aanzien van de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. De Chinese overheid reageerde niet binnen de daarvoor gestelde termijn op de vragenlijst, en diende evenmin opmerkingen in over de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. Vervolgens heeft de Commissie op 12 augustus 2022 de Chinese overheid ervan in kennis gesteld dat zij overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens zou gebruiken om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC vast te stellen.

Publicatieblad van de Europese Unie

| (72) | In punt 5.3.2 van het bericht van opening heeft de Commissie ook vermeld dat zij, gezien het beschikbare bewijsmateriaal, op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening mogelijk een passend representatief land zou moeten kiezen teneinde de normale waarde vast te stellen aan de hand van niet-verstoorde prijzen of benchmarks en heeft zij in dat verband Turkije en Rusland voorgesteld, uitgaande van de informatie in het verzoek. De Commissie heeft verder opgemerkt dat zij andere mogelijke passende landen zou onderzoeken overeenkomstig de criteria als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, eerste streepje, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(72)

In punt 5.3.2 van het bericht van opening heeft de Commissie ook vermeld dat zij, gezien het beschikbare bewijsmateriaal, op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening mogelijk een passend representatief land zou moeten kiezen teneinde de normale waarde vast te stellen aan de hand van niet-verstoorde prijzen of benchmarks en heeft zij in dat verband Turkije en Rusland voorgesteld, uitgaande van de informatie in het verzoek. De Commissie heeft verder opgemerkt dat zij andere mogelijke passende landen zou onderzoeken overeenkomstig de criteria als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, eerste streepje, van de basisverordening.

| (73) | Op 9 maart 2023 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een mededeling bij het dossier (“de mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen, met Turkije als het representatieve land. Ook informeerde ze belanghebbenden dat, aangezien ze geen producenten van wolfraamcarbide in kaart kon brengen aan de hand van op eenvoudige wijze beschikbare financiële gegevens in passende representatieve landen, ze verkoopkosten, algemene kosten en administratieve kosten (“VAA-kosten”) en winst zou vaststellen op basis van door de Turkse centrale bank gepubliceerde gegevens van bedrijven die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, overeenkomstig het verzoek om een nieuw onderzoek. De sector edele metalen en andere non-ferrometalen werd aangemerkt als de algemene categorie voor het onderzochte product. |
| --- | --- |

(73)

Op 9 maart 2023 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een mededeling bij het dossier (“de mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen, met Turkije als het representatieve land. Ook informeerde ze belanghebbenden dat, aangezien ze geen producenten van wolfraamcarbide in kaart kon brengen aan de hand van op eenvoudige wijze beschikbare financiële gegevens in passende representatieve landen, ze verkoopkosten, algemene kosten en administratieve kosten (“VAA-kosten”) en winst zou vaststellen op basis van door de Turkse centrale bank gepubliceerde gegevens van bedrijven die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, overeenkomstig het verzoek om een nieuw onderzoek. De sector edele metalen en andere non-ferrometalen werd aangemerkt als de algemene categorie voor het onderzochte product.

| (74) | In hun opmerkingen bij de mededeling voerden de indieners van het verzoek aan dat de Commissie rekening moest houden met de benchmarkprijzen van Fastmarkets of Argus in Europa, en niet de Argus Metals-gegevens die gepubliceerd worden door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. Verder verzochten ze waardevermindering, reserveonderdelen en andere (d.w.z. verbruiksgoederen zoals zuren, vloeistoffen of gassen, maar ook onderhoudskosten en kosten voor afvalverwerking) mee te nemen in de berekening van verbruiksgoederen. Ten aanzien van directe en indirecte loonkosten verzochten de indieners de kosten voor elke personeelscategorie te berekenen. Deze opmerkingen komen aan bod in de overwegingen 124, 125, 128, 129 en 134. |
| --- | --- |

(74)

In hun opmerkingen bij de mededeling voerden de indieners van het verzoek aan dat de Commissie rekening moest houden met de benchmarkprijzen van Fastmarkets of Argus in Europa, en niet de Argus Metals-gegevens die gepubliceerd worden door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. Verder verzochten ze waardevermindering, reserveonderdelen en andere (d.w.z. verbruiksgoederen zoals zuren, vloeistoffen of gassen, maar ook onderhoudskosten en kosten voor afvalverwerking) mee te nemen in de berekening van verbruiksgoederen. Ten aanzien van directe en indirecte loonkosten verzochten de indieners de kosten voor elke personeelscategorie te berekenen. Deze opmerkingen komen aan bod in de overwegingen 124, 125, 128, 129 en 134.

| (75) | In de mededeling presenteerde de Commissie de belangrijkste productiefactoren. Bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs heeft de Commissie de belangrijkste productiefactoren in kaart gebracht op basis van de informatie in het verzoek. |
| --- | --- |

(75)

In de mededeling presenteerde de Commissie de belangrijkste productiefactoren. Bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs heeft de Commissie de belangrijkste productiefactoren in kaart gebracht op basis van de informatie in het verzoek.

3.3.   Normale waarde

Normale waarde

| (76) | In artikel 2, lid 1, van de basisverordening is het volgende bepaald: “De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald”. |
| --- | --- |

(76)

In artikel 2, lid 1, van de basisverordening is het volgende bepaald: “De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald”.

| (77) | In artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening is echter het volgende bepaald: “Wanneer [...] wordt vastgesteld dat het wegens het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van punt b) in het land van uitvoer niet passend is gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in dat land, wordt de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen”, en de normale waarde “omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst”. |
| --- | --- |

(77)

In artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening is echter het volgende bepaald: “Wanneer [...] wordt vastgesteld dat het wegens het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van punt b) in het land van uitvoer niet passend is gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in dat land, wordt de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen”, en de normale waarde “omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst”.

| (78) | Zoals hieronder nader wordt toegelicht, heeft de Commissie in dit onderzoek geconcludeerd dat het op basis van het beschikbare bewijsmateriaal en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid en de producenten-exporteurs, juist was artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening toe te passen. |
| --- | --- |

(78)

Zoals hieronder nader wordt toegelicht, heeft de Commissie in dit onderzoek geconcludeerd dat het op basis van het beschikbare bewijsmateriaal en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid en de producenten-exporteurs, juist was artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening toe te passen.

3.3.1.   Bestaan van verstoringen van betekenis

Bestaan van verstoringen van betekenis

| (79) | In een recent onderzoek betreffende de wolfraamsector in de VRC (19) heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake was van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(79)

In een recent onderzoek betreffende de wolfraamsector in de VRC (19) heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake was van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening.

19

| (80) | In dat onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake is van aanzienlijk overheidsingrijpen in de VRC, wat leidt tot een verstoring van de effectieve toewijzing van middelen overeenkomstig de marktbeginselen (20). De Commissie heeft met name geconcludeerd dat de Chinese overheid niet alleen nog steeds een aanzienlijk deel van de wolfraamsector in handen heeft als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening (21), maar zich ook kan mengen in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening (22). De Commissie heeft verder vastgesteld dat de aanwezigheid van de staat op de financiële markten en het ingrijpen door de staat op die markten, alsmede bij de verstrekking van grondstoffen en basisproducten, een aanvullend verstorend effect hebben op de markt. In feite leidt het planningssysteem van de VRC er over de gehele linie toe dat er middelen worden geconcentreerd in sectoren die door de Chinese overheid als strategisch of anderszins politiek belangrijk zijn bestempeld, in plaats van dat de allocatie overeenkomstig marktwerking plaatsvindt (23). Bovendien heeft de Commissie geconcludeerd dat de Chinese faillissements- en eigendomswetgeving niet naar behoren functioneert in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening, en dus verstoringen veroorzaakt, met name wanneer in de VRC insolvente ondernemingen op de been worden gehouden en grondgebruiksrechten worden toegewezen (24). In dezelfde geest heeft de Commissie vastgesteld dat er in de wolfraamsector sprake was van verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening (25), alsmede van verstoringen op de financiële markten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, met name wat betreft de toegang tot kapitaal voor ondernemingen in de VRC (26). |
| --- | --- |

(80)

In dat onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake is van aanzienlijk overheidsingrijpen in de VRC, wat leidt tot een verstoring van de effectieve toewijzing van middelen overeenkomstig de marktbeginselen (20). De Commissie heeft met name geconcludeerd dat de Chinese overheid niet alleen nog steeds een aanzienlijk deel van de wolfraamsector in handen heeft als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening (21), maar zich ook kan mengen in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening (22). De Commissie heeft verder vastgesteld dat de aanwezigheid van de staat op de financiële markten en het ingrijpen door de staat op die markten, alsmede bij de verstrekking van grondstoffen en basisproducten, een aanvullend verstorend effect hebben op de markt. In feite leidt het planningssysteem van de VRC er over de gehele linie toe dat er middelen worden geconcentreerd in sectoren die door de Chinese overheid als strategisch of anderszins politiek belangrijk zijn bestempeld, in plaats van dat de allocatie overeenkomstig marktwerking plaatsvindt (23). Bovendien heeft de Commissie geconcludeerd dat de Chinese faillissements- en eigendomswetgeving niet naar behoren functioneert in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening, en dus verstoringen veroorzaakt, met name wanneer in de VRC insolvente ondernemingen op de been worden gehouden en grondgebruiksrechten worden toegewezen (24). In dezelfde geest heeft de Commissie vastgesteld dat er in de wolfraamsector sprake was van verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening (25), alsmede van verstoringen op de financiële markten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, met name wat betreft de toegang tot kapitaal voor ondernemingen in de VRC (26).

20

21

22

23

24

25

26

| (81) | Evenals in het voorafgaande onderzoek met betrekking tot de wolfraamsector in de VRC is de Commissie in het huidige onderzoek nagegaan of het wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening al dan niet passend was om gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC. Daartoe heeft de Commissie gebruikgemaakt van het beschikbare bewijsmateriaal in het dossier, met inbegrip van het bewijsmateriaal in het verzoek, alsmede in het werkdocument van de diensten van de Commissie over verstoringen van betekenis in de economie van de VRC met het oog op handelsbeschermingsonderzoeken (27) (“het rapport”), dat op openbaar beschikbare bronnen is gebaseerd. Bij deze analyse is niet alleen gekeken naar het aanzienlijke overheidsingrijpen in de economie van de VRC in het algemeen, maar ook naar de specifieke marktsituatie in de sector waar wolfraamcarbide onder valt. De Commissie heeft deze bewijselementen verder aangevuld met haar eigen onderzoek naar de verschillende criteria die relevant zijn om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC te bevestigen, zoals die ook in het kader van haar eerdere onderzoeken in dit verband zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(81)

Evenals in het voorafgaande onderzoek met betrekking tot de wolfraamsector in de VRC is de Commissie in het huidige onderzoek nagegaan of het wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening al dan niet passend was om gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC. Daartoe heeft de Commissie gebruikgemaakt van het beschikbare bewijsmateriaal in het dossier, met inbegrip van het bewijsmateriaal in het verzoek, alsmede in het werkdocument van de diensten van de Commissie over verstoringen van betekenis in de economie van de VRC met het oog op handelsbeschermingsonderzoeken (27) (“het rapport”), dat op openbaar beschikbare bronnen is gebaseerd. Bij deze analyse is niet alleen gekeken naar het aanzienlijke overheidsingrijpen in de economie van de VRC in het algemeen, maar ook naar de specifieke marktsituatie in de sector waar wolfraamcarbide onder valt. De Commissie heeft deze bewijselementen verder aangevuld met haar eigen onderzoek naar de verschillende criteria die relevant zijn om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC te bevestigen, zoals die ook in het kader van haar eerdere onderzoeken in dit verband zijn vastgesteld.

27

| (82) | In het verzoek (28) werd aangevoerd dat de Chinese economie als geheel sterk wordt beïnvloed door en de gevolgen ondervindt van verschillende alomvattende interventies van de Chinese overheid of andere overheidsinstanties op verschillende overheidsniveaus en de markt, waardoor de binnenlandse prijzen en kosten van de Chinese wolfraamindustrie niet kunnen worden gebruikt in dit onderzoek. |
| --- | --- |

(82)

In het verzoek (28) werd aangevoerd dat de Chinese economie als geheel sterk wordt beïnvloed door en de gevolgen ondervindt van verschillende alomvattende interventies van de Chinese overheid of andere overheidsinstanties op verschillende overheidsniveaus en de markt, waardoor de binnenlandse prijzen en kosten van de Chinese wolfraamindustrie niet kunnen worden gebruikt in dit onderzoek.

28

| (83) | In het verzoek worden voorbeelden van elementen genoemd die duiden op het bestaan van verstoringen als bedoeld in het eerste tot en met zesde streepje van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. De indieners van het verzoek voerden onder verwijzing naar de onderzoeken van de Commissie in de wolfraamsector (29), het rapport en aanvullende bronnen, het volgende aan: 1) de Chinese staat hanteert een interventionistisch economisch beleid om zijn doelen na te streven, die niet zozeer een afspiegeling zijn van de heersende economische omstandigheden op een vrije markt, maar veeleer samenvallen met de politieke agenda van de Chinese Communistische Partij (“CCP”) (30); 2) de Chinese wolfraamindustrie wordt specifiek gekenmerkt door een hoge mate van overheidsingrijpen en -controle, alsook een verhoudingsgewijs groot aantal staatsondernemingen. Het verzoek stelt verder dat de Chinese overheid jaarlijkse winningsquota en productiequota voor staatsondernemingen vaststelt, en deze quota overdraagt aan staatsondernemingen op een lager niveau, particuliere bedrijven en Chinese-buitenlandse joint ventures (31). Chinese wolfraamproducenten zijn verder georganiseerd in de China Tungsten Industry Association, die deel uitmaakt van de China Non-Ferrous Metals Industry Association, welke in haar statuten benadrukt dat ze zich conformeert aan partijrichtlijnen en partijbeleid en daarmee zeggenschap uitoefent over de wolfraamindustrie (32). De China Tungsten Industry Association ziet daarnaast actief toe op de productie, en oefent invloed uit op aanbestedingen voor de inkoop van wolfraamconcentraten (33). |
| --- | --- |

(83)

In het verzoek worden voorbeelden van elementen genoemd die duiden op het bestaan van verstoringen als bedoeld in het eerste tot en met zesde streepje van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. De indieners van het verzoek voerden onder verwijzing naar de onderzoeken van de Commissie in de wolfraamsector (29), het rapport en aanvullende bronnen, het volgende aan: 1) de Chinese staat hanteert een interventionistisch economisch beleid om zijn doelen na te streven, die niet zozeer een afspiegeling zijn van de heersende economische omstandigheden op een vrije markt, maar veeleer samenvallen met de politieke agenda van de Chinese Communistische Partij (“CCP”) (30); 2) de Chinese wolfraamindustrie wordt specifiek gekenmerkt door een hoge mate van overheidsingrijpen en -controle, alsook een verhoudingsgewijs groot aantal staatsondernemingen. Het verzoek stelt verder dat de Chinese overheid jaarlijkse winningsquota en productiequota voor staatsondernemingen vaststelt, en deze quota overdraagt aan staatsondernemingen op een lager niveau, particuliere bedrijven en Chinese-buitenlandse joint ventures (31). Chinese wolfraamproducenten zijn verder georganiseerd in de China Tungsten Industry Association, die deel uitmaakt van de China Non-Ferrous Metals Industry Association, welke in haar statuten benadrukt dat ze zich conformeert aan partijrichtlijnen en partijbeleid en daarmee zeggenschap uitoefent over de wolfraamindustrie (32). De China Tungsten Industry Association ziet daarnaast actief toe op de productie, en oefent invloed uit op aanbestedingen voor de inkoop van wolfraamconcentraten (33).

29

30

31

32

33

| (84) | Het verzoek gaat nader in op diverse voorbeelden van richtplannen waaruit de hoge mate van overheidsingrijpen in de wolfraamindustrie blijkt. Het verzoek vermeldt allereerst het 13e vijfjarenplan dat belanghebbenden uit het bedrijfsleven opdraagt om hittebestendige gelegeerde materialen verder te ontwikkelen, de productie- en uitvoercapaciteiten in de non-ferrometaalindustrie te vergroten en rechtstreeks invloed uit te oefenen op het productieproces van de non-ferrometaalindustrie (34). Het 14e vijfjarenplan bevordert de optimalisering en structurele aanpassing van de grondstoffenindustrieën, waaronder non-ferrometalen (35). Het 13e vijfjarenplan voor non-ferrometalen noemt wolfraam als één van de industrieën die door de Chinese overheid wordt ondersteund, schetst de totstandbrenging van een groep vlaggenschipondernemingen en non-ferrometalen die kunnen worden opgenomen in buitenlandse toeleveringsketens voor producten van gemiddelde en hoge kwaliteit, en bevordert innovatie via het toekennen van subsidies aan de industriesector (36). Het 13e vijfjarenplan voor non-ferrometalen voorziet daarnaast in meer kwantitatieve doelstellingen, door streng overheidstoezicht uit te oefenen op de productiecapaciteit op het gebied van non-ferrometalen, binnenlandse reservecapaciteiten voor wolfraamerts vast te stellen, productiebeperkingen in goede banen te leiden, controle-indicatoren voor de winningshoeveelheden van wolfraam aan te passen, zeldzame aardmetalen, waaronder wolfraam, proactief te beheren en intensiever gebruik te maken van algemene controle-indicatoren voor belangrijke zeldzame materialen (37). In het kader van het initiatief Made in China 2025 worden de non-ferrometaalindustrieën tevens aangemerkt als aangemoedigde bedrijfstakken, die derhalve in aanmerking komen voor ondersteuning met overheids- en bankmiddelen (38). |
| --- | --- |

(84)

Het verzoek gaat nader in op diverse voorbeelden van richtplannen waaruit de hoge mate van overheidsingrijpen in de wolfraamindustrie blijkt. Het verzoek vermeldt allereerst het 13e vijfjarenplan dat belanghebbenden uit het bedrijfsleven opdraagt om hittebestendige gelegeerde materialen verder te ontwikkelen, de productie- en uitvoercapaciteiten in de non-ferrometaalindustrie te vergroten en rechtstreeks invloed uit te oefenen op het productieproces van de non-ferrometaalindustrie (34). Het 14e vijfjarenplan bevordert de optimalisering en structurele aanpassing van de grondstoffenindustrieën, waaronder non-ferrometalen (35). Het 13e vijfjarenplan voor non-ferrometalen noemt wolfraam als één van de industrieën die door de Chinese overheid wordt ondersteund, schetst de totstandbrenging van een groep vlaggenschipondernemingen en non-ferrometalen die kunnen worden opgenomen in buitenlandse toeleveringsketens voor producten van gemiddelde en hoge kwaliteit, en bevordert innovatie via het toekennen van subsidies aan de industriesector (36). Het 13e vijfjarenplan voor non-ferrometalen voorziet daarnaast in meer kwantitatieve doelstellingen, door streng overheidstoezicht uit te oefenen op de productiecapaciteit op het gebied van non-ferrometalen, binnenlandse reservecapaciteiten voor wolfraamerts vast te stellen, productiebeperkingen in goede banen te leiden, controle-indicatoren voor de winningshoeveelheden van wolfraam aan te passen, zeldzame aardmetalen, waaronder wolfraam, proactief te beheren en intensiever gebruik te maken van algemene controle-indicatoren voor belangrijke zeldzame materialen (37). In het kader van het initiatief Made in China 2025 worden de non-ferrometaalindustrieën tevens aangemerkt als aangemoedigde bedrijfstakken, die derhalve in aanmerking komen voor ondersteuning met overheids- en bankmiddelen (38).

34

35

36

37

38

| (85) | Ook wijst dit verzoek op overheidsingrijpen in geselecteerde provincies, waaronder Hebei, Jiangxi en Hunan. In het 13e vijfjarenplan voor minerale hulpbronnen wordt wolfraam zelfs genoemd in een lijst van strategische mineralen. De Chinese overheid consolideert wolfraam-hulpbronnen in de zuidelijke provincies Jiangxi en Hunan, om de omvang van mijnbouwactiviteiten te stabiliseren en de totale winningshoeveelheid van wolfraamerts te beperken, stelt streefcijfers vast voor grote mijnen en stabiliseert het binnenlandse aanbod van wolfraam (39). Het Hebei 2016 New Material Industry Development Plan bevat verder de doelstelling om bedrijfstakketens tot stand te brengen in Hebei, waaronder een specifieke bedrijfstakketen voor wolfraam (40). Het 14e vijfjarenplan voor de non-ferrometaalindustrie in Jiangxi noemt de wolfraamindustrie, waaronder de sector voor wolfraamcarbidepoeder, als een sleutelindustrie die verder moet worden ontwikkeld (41). Tot slot is wolfraam ook opgenomen in de lijst van producten waarop uitvoerrechten en vereisten inzake uitvoervergunningen van toepassing zijn en die het voorwerp vormen van staatshandel (42). |
| --- | --- |

(85)

Ook wijst dit verzoek op overheidsingrijpen in geselecteerde provincies, waaronder Hebei, Jiangxi en Hunan. In het 13e vijfjarenplan voor minerale hulpbronnen wordt wolfraam zelfs genoemd in een lijst van strategische mineralen. De Chinese overheid consolideert wolfraam-hulpbronnen in de zuidelijke provincies Jiangxi en Hunan, om de omvang van mijnbouwactiviteiten te stabiliseren en de totale winningshoeveelheid van wolfraamerts te beperken, stelt streefcijfers vast voor grote mijnen en stabiliseert het binnenlandse aanbod van wolfraam (39). Het Hebei 2016 New Material Industry Development Plan bevat verder de doelstelling om bedrijfstakketens tot stand te brengen in Hebei, waaronder een specifieke bedrijfstakketen voor wolfraam (40). Het 14e vijfjarenplan voor de non-ferrometaalindustrie in Jiangxi noemt de wolfraamindustrie, waaronder de sector voor wolfraamcarbidepoeder, als een sleutelindustrie die verder moet worden ontwikkeld (41). Tot slot is wolfraam ook opgenomen in de lijst van producten waarop uitvoerrechten en vereisten inzake uitvoervergunningen van toepassing zijn en die het voorwerp vormen van staatshandel (42).

39

40

41

42

| (86) | Zoals vermeld in eerder onderzoek van de Commissie naar wolfraam, is er sprake van aanzienlijk overheidsingrijpen in de Chinese wolfraammarkt, evenals verstoringen van betekenis van diverse productiefactoren. Hieronder valt aanzienlijke zeggenschap over verscheidene aspecten van de economie, zoals energieprijzen, grondbezit, lonen, financiering, en kredietratings. In het verzoek wordt gesteld dat de markt voor primaire en secundaire grondstoffen in de VRC verstoord is, en daarbij wordt verwezen naar de recente bevindingen van de Commissie betreffende verstoringen in de carbonblack-industrie (43). Verder stelt het verzoek dat gas in de VRC hoofdzakelijk wordt geproduceerd en gecontroleerd door staatsondernemingen, en dat gasprijzen worden gereguleerd en gecontroleerd door de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming (NDRC) (44). De NDRC reguleert de binnenlandse elektriciteitsprijzen, en past daarbij een gedifferentieerd elektriciteitsprijsbeleid toe dat in aanmerking komende gebruikers aanmoedigt rechtstreekse overeenkomsten te sluiten met energiebedrijven. Het verzoek geeft het voorbeeld van het richtadvies over de totstandbrenging van een uitmuntende marktomgeving, die bijdraagt tot de structurele aanpassing en transformatie van de non-ferrometaalindustrie, vanuit het niet aflatende streven naar een gedifferentieerd elektriciteitsprijsbeleid dat ten goede komt aan verschillende bedrijfstakken (45). Alle grond in de VRC is eigendom van de staat, en de overheid wijst deze toe overeenkomstig de specifieke politieke doelstellingen en economische plannen (46). |
| --- | --- |

(86)

Zoals vermeld in eerder onderzoek van de Commissie naar wolfraam, is er sprake van aanzienlijk overheidsingrijpen in de Chinese wolfraammarkt, evenals verstoringen van betekenis van diverse productiefactoren. Hieronder valt aanzienlijke zeggenschap over verscheidene aspecten van de economie, zoals energieprijzen, grondbezit, lonen, financiering, en kredietratings. In het verzoek wordt gesteld dat de markt voor primaire en secundaire grondstoffen in de VRC verstoord is, en daarbij wordt verwezen naar de recente bevindingen van de Commissie betreffende verstoringen in de carbonblack-industrie (43). Verder stelt het verzoek dat gas in de VRC hoofdzakelijk wordt geproduceerd en gecontroleerd door staatsondernemingen, en dat gasprijzen worden gereguleerd en gecontroleerd door de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming (NDRC) (44). De NDRC reguleert de binnenlandse elektriciteitsprijzen, en past daarbij een gedifferentieerd elektriciteitsprijsbeleid toe dat in aanmerking komende gebruikers aanmoedigt rechtstreekse overeenkomsten te sluiten met energiebedrijven. Het verzoek geeft het voorbeeld van het richtadvies over de totstandbrenging van een uitmuntende marktomgeving, die bijdraagt tot de structurele aanpassing en transformatie van de non-ferrometaalindustrie, vanuit het niet aflatende streven naar een gedifferentieerd elektriciteitsprijsbeleid dat ten goede komt aan verschillende bedrijfstakken (45). Alle grond in de VRC is eigendom van de staat, en de overheid wijst deze toe overeenkomstig de specifieke politieke doelstellingen en economische plannen (46).

43

44

45

46

| (87) | Daarnaast stelt het verzoek dat loonkosten in bepaalde bedrijfstakken, waaronder de wolfraamsector, worden verstoord door het ontbreken van collectieve rechten voor werknemers en werkgevers, alsmede doordat de VRC de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie niet heeft geratificeerd. Vakbonden zijn niet onafhankelijk van overheidsinstanties en collectieve onderhandelingen en de bescherming van de rechten van werknemers zijn rudimentair. In het verzoek wordt er bovendien op gewezen dat het systeem voor de registratie van huishoudens de arbeidsmobiliteit beperkt (47). |
| --- | --- |

(87)

Daarnaast stelt het verzoek dat loonkosten in bepaalde bedrijfstakken, waaronder de wolfraamsector, worden verstoord door het ontbreken van collectieve rechten voor werknemers en werkgevers, alsmede doordat de VRC de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie niet heeft geratificeerd. Vakbonden zijn niet onafhankelijk van overheidsinstanties en collectieve onderhandelingen en de bescherming van de rechten van werknemers zijn rudimentair. In het verzoek wordt er bovendien op gewezen dat het systeem voor de registratie van huishoudens de arbeidsmobiliteit beperkt (47).

47

| (88) | Toegang tot financiering wordt tevens verschaft door instellingen die overheidsbeleid uitvoeren of verbonden zijn aan de staat. Zo voldoen Chinese banken aan een uitdrukkelijke wettelijke verplichting om te handelen in overeenstemming met nationale economische en sociale ontwikkelingsdoelen en overeenkomstig het industriebeleid van de staat. Bijgevolg zijn de beschikbaarheid en kosten van kapitaal niet voor alle marktdeelnemers gelijk, hetgeen ertoe leidt dat gemakkelijker leningen worden verstrekt aan staatsondernemingen, grote particuliere bedrijven met goede connecties en belangrijke industriële sectoren (48). In het verzoek wordt daarnaast ook verwezen naar een studie door het IMF waaruit bleek dat kredietratings vertekend zijn, aangezien Chinese kredietratings steevast overeenkomen met lagere internationale ratings (49). |
| --- | --- |

(88)

Toegang tot financiering wordt tevens verschaft door instellingen die overheidsbeleid uitvoeren of verbonden zijn aan de staat. Zo voldoen Chinese banken aan een uitdrukkelijke wettelijke verplichting om te handelen in overeenstemming met nationale economische en sociale ontwikkelingsdoelen en overeenkomstig het industriebeleid van de staat. Bijgevolg zijn de beschikbaarheid en kosten van kapitaal niet voor alle marktdeelnemers gelijk, hetgeen ertoe leidt dat gemakkelijker leningen worden verstrekt aan staatsondernemingen, grote particuliere bedrijven met goede connecties en belangrijke industriële sectoren (48). In het verzoek wordt daarnaast ook verwezen naar een studie door het IMF waaruit bleek dat kredietratings vertekend zijn, aangezien Chinese kredietratings steevast overeenkomen met lagere internationale ratings (49).

48

49

| (89) | Verder stelt het verzoek dat de door de overheid veroorzaakte verstoringen hebben geleid tot prijssignalen die niet door de vrije marktwerking tot stand zijn gekomen (50). De kredietkosten van de VRC worden kunstmatig laag gehouden om de groei van de investeringen te stimuleren (51), en kredietratings worden vaak beïnvloed door het strategische belang dat een bedrijf voor de overheid heeft, en door de kracht die uitgaat van een impliciete garantie van de overheid (52). Als gevolg hiervan is het probleem van oninbare vorderingen aangepakt door schulden door te rollen, wat heeft geleid tot het ontstaan van zogeheten “zombie”-ondernemingen, of door de eigendom van de schuld over te dragen (53). |
| --- | --- |

(89)

Verder stelt het verzoek dat de door de overheid veroorzaakte verstoringen hebben geleid tot prijssignalen die niet door de vrije marktwerking tot stand zijn gekomen (50). De kredietkosten van de VRC worden kunstmatig laag gehouden om de groei van de investeringen te stimuleren (51), en kredietratings worden vaak beïnvloed door het strategische belang dat een bedrijf voor de overheid heeft, en door de kracht die uitgaat van een impliciete garantie van de overheid (52). Als gevolg hiervan is het probleem van oninbare vorderingen aangepakt door schulden door te rollen, wat heeft geleid tot het ontstaan van zogeheten “zombie”-ondernemingen, of door de eigendom van de schuld over te dragen (53).

50

51

52

53

| (90) | De Chinese overheid heeft geen opmerkingen gemaakt of bewijsmateriaal verstrekt ter ondersteuning of weerlegging van het bewijsmateriaal in het dossier, waaronder het rapport en het door de indieners van het verzoek verstrekte aanvullende bewijsmateriaal, over de aanwezigheid van verstoringen van betekenis en/of de geschiktheid van de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening in het onderhavige geval. |
| --- | --- |

(90)

De Chinese overheid heeft geen opmerkingen gemaakt of bewijsmateriaal verstrekt ter ondersteuning of weerlegging van het bewijsmateriaal in het dossier, waaronder het rapport en het door de indieners van het verzoek verstrekte aanvullende bewijsmateriaal, over de aanwezigheid van verstoringen van betekenis en/of de geschiktheid van de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening in het onderhavige geval.

| (91) | De sector van het onderzochte product is nog steeds in sterke mate in handen van de Chinese overheid in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(91)

De sector van het onderzochte product is nog steeds in sterke mate in handen van de Chinese overheid in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening.

| (92) | Het onderzoek bevestigde dat China Minmetals Co. (54), een staatsonderneming die onder zeggenschap staat van SASAC, eigenaar is van diverse grote Chinese wolfraamcarbideproducenten, namelijk Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. (56) en Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd. (57) Zhuzhou Cemented Carbide Group is in handen van China Minmetals via het intermediaire bedrijf China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd. (58), terwijl de zeggenschap over Xiamen Golden Egret Special Alloy wordt uitgeoefend via het intermediaire bedrijf Xiamen Tungsten Co., Ltd. (59) Wat rechtstreekse verstoringen betreft, heeft China Minmetals in zijn jaarverslag 2021 (60) een algemene financiële overheidssubsidie van 38,7 miljoen RMB (61) opgevoerd, evenals een subsidie uit het centrale financiële fonds voor de ondersteuning van “zombie”-ondernemingen ter waarde van 46,8 miljoen RMB (62). Het jaarverslag 2022 van Xiamen Tungsten vermeldde een financiële overheidssubsidie van 300,3 miljoen RMB (63). Verder benadrukt een openbaar artikel op de website van China Minmetals de aanwezigheid van de CCP in het bedrijf door uiteen te zetten dat: “De partijorganisatie van China Minmetals handelt als nationale staatsonderneming nadrukkelijk in de geest van het partijcongres, [...] streeft naar het gezamenlijk versterken van het partijleiderschap en het verbeteren van het ondernemingsbestuur, [...] door een systeem van moderne staatsondernemingen met Chinese kenmerken tot stand te brengen (en) [...] de verregaande integratie van partijvorming met productieactiviteiten op doeltreffende wijze te bevorderen” (64). |
| --- | --- |

(92)

Het onderzoek bevestigde dat China Minmetals Co. (54), een staatsonderneming die onder zeggenschap staat van SASAC, eigenaar is van diverse grote Chinese wolfraamcarbideproducenten, namelijk Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. (56) en Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd. (57) Zhuzhou Cemented Carbide Group is in handen van China Minmetals via het intermediaire bedrijf China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd. (58), terwijl de zeggenschap over Xiamen Golden Egret Special Alloy wordt uitgeoefend via het intermediaire bedrijf Xiamen Tungsten Co., Ltd. (59) Wat rechtstreekse verstoringen betreft, heeft China Minmetals in zijn jaarverslag 2021 (60) een algemene financiële overheidssubsidie van 38,7 miljoen RMB (61) opgevoerd, evenals een subsidie uit het centrale financiële fonds voor de ondersteuning van “zombie”-ondernemingen ter waarde van 46,8 miljoen RMB (62). Het jaarverslag 2022 van Xiamen Tungsten vermeldde een financiële overheidssubsidie van 300,3 miljoen RMB (63). Verder benadrukt een openbaar artikel op de website van China Minmetals de aanwezigheid van de CCP in het bedrijf door uiteen te zetten dat: “De partijorganisatie van China Minmetals handelt als nationale staatsonderneming nadrukkelijk in de geest van het partijcongres, [...] streeft naar het gezamenlijk versterken van het partijleiderschap en het verbeteren van het ondernemingsbestuur, [...] door een systeem van moderne staatsondernemingen met Chinese kenmerken tot stand te brengen (en) [...] de verregaande integratie van partijvorming met productieactiviteiten op doeltreffende wijze te bevorderen” (64).

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

| (93) | Aangezien bovendien de interventies van de CCP in de operationele besluitvorming ook in particuliere ondernemingen de norm zijn geworden (65), waarbij de CCP een leidende rol opeist ten aanzien van vrijwel elk aspect van de economie van het land, leidt de invloed van de staat door middel van CCP-structuren binnen ondernemingen er feitelijk toe dat marktdeelnemers onder zeggenschap en beleidstoezicht van de overheid staan, gezien de mate waarin de staats- en partijstructuren samen zijn gegroeid in de VRC. Zo voert de particuliere wolfraamcarbideproducent OKE carbide (66) in zijn halfjaarverslag over 2022 (67) 44,7 miljoen RMB aan overheidssubsidies (68) op. |
| --- | --- |

(93)

Aangezien bovendien de interventies van de CCP in de operationele besluitvorming ook in particuliere ondernemingen de norm zijn geworden (65), waarbij de CCP een leidende rol opeist ten aanzien van vrijwel elk aspect van de economie van het land, leidt de invloed van de staat door middel van CCP-structuren binnen ondernemingen er feitelijk toe dat marktdeelnemers onder zeggenschap en beleidstoezicht van de overheid staan, gezien de mate waarin de staats- en partijstructuren samen zijn gegroeid in de VRC. Zo voert de particuliere wolfraamcarbideproducent OKE carbide (66) in zijn halfjaarverslag over 2022 (67) 44,7 miljoen RMB aan overheidssubsidies (68) op.

65

66

67

68

| (94) | Dit blijkt ook op het niveau van de China Tungsten Industry Association (“CTIA”) en de China Nonferrous Metals Industry Association (“CNIA”). In artikel 3 van de statuten van zowel CTIA als CNIA is bepaald dat zij “het algemene leiderschap van de Communistische Partij van China in acht nemen [en] zich conformeren aan het zakelijk advies, het toezicht en de sturing door de entiteiten die belast zijn met registratie en beheer, door entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de partijvorming, en door de betreffende administratieve instanties die belast zijn met het bedrijfstakbeleid” (69). |
| --- | --- |

(94)

Dit blijkt ook op het niveau van de China Tungsten Industry Association (“CTIA”) en de China Nonferrous Metals Industry Association (“CNIA”). In artikel 3 van de statuten van zowel CTIA als CNIA is bepaald dat zij “het algemene leiderschap van de Communistische Partij van China in acht nemen [en] zich conformeren aan het zakelijk advies, het toezicht en de sturing door de entiteiten die belast zijn met registratie en beheer, door entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de partijvorming, en door de betreffende administratieve instanties die belast zijn met het bedrijfstakbeleid” (69).

69

| (95) | Het onderzoek heeft verder bevestigd dat de Chinese overheid zich mengt in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, en daarmee het bestaan van persoonlijke banden tussen producenten van wolfraamcarbide en de CCP vastgesteld. Zo bekleedt de voorzitter van de raad van bestuur van Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. tegelijkertijd de positie van plaatsvervangend secretaris van het partijcomité (70). Zo bekleedt ook de bestuursvoorzitter van Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. de functie van secretaris van het partijcomité (71). De inmenging van de CCP in de activiteiten van Xiamen Golden Egret, via het partijcomité, blijkt ook uit de statuten van haar houdstermaatschappij, de staatsonderneming Xiamen Tungsten Co., Ltd., waarin het volgende is bepaald: “De partijorganisatie is het leidinggevende en politieke hart, dat de koers bepaalt, de algemene situatie beheert en de beleidsuitvoering waarborgt” (72) en “als het partijcomité van mening is dat de raad van bestuur en het managementteam beslissingen willen nemen die niet overeenstemmen met de filosofie, grondslagen en beleidslijnen van de partij en nationale wet- en regelgeving of de belangen van de staat, het openbare belang en de legitieme rechten en belangen van de onderneming en haar werknemers mogelijk schaden, is het zaak een advies op te stellen om de beslissing ongedaan te maken of op te schorten” (73). |
| --- | --- |

(95)

Het onderzoek heeft verder bevestigd dat de Chinese overheid zich mengt in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, en daarmee het bestaan van persoonlijke banden tussen producenten van wolfraamcarbide en de CCP vastgesteld. Zo bekleedt de voorzitter van de raad van bestuur van Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. tegelijkertijd de positie van plaatsvervangend secretaris van het partijcomité (70). Zo bekleedt ook de bestuursvoorzitter van Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. de functie van secretaris van het partijcomité (71). De inmenging van de CCP in de activiteiten van Xiamen Golden Egret, via het partijcomité, blijkt ook uit de statuten van haar houdstermaatschappij, de staatsonderneming Xiamen Tungsten Co., Ltd., waarin het volgende is bepaald: “De partijorganisatie is het leidinggevende en politieke hart, dat de koers bepaalt, de algemene situatie beheert en de beleidsuitvoering waarborgt” (72) en “als het partijcomité van mening is dat de raad van bestuur en het managementteam beslissingen willen nemen die niet overeenstemmen met de filosofie, grondslagen en beleidslijnen van de partij en nationale wet- en regelgeving of de belangen van de staat, het openbare belang en de legitieme rechten en belangen van de onderneming en haar werknemers mogelijk schaden, is het zaak een advies op te stellen om de beslissing ongedaan te maken of op te schorten” (73).

70

71

72

73

| (96) | Verder wordt in de sector van het onderzochte product een beleid gehanteerd dat discrimineert ten gunste van binnenlandse producenten of dat anderszins de markt beïnvloedt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), derde streepje, van de basisverordening. Het onderzoek stuitte op beleidsdocumenten waaruit blijkt dat de bedrijfstak profiteert van richtsnoeren en interventies van de overheid in de wolfraamsector, aangezien het onderzochte product daarvan deel uitmaakt. |
| --- | --- |

(96)

Verder wordt in de sector van het onderzochte product een beleid gehanteerd dat discrimineert ten gunste van binnenlandse producenten of dat anderszins de markt beïnvloedt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), derde streepje, van de basisverordening. Het onderzoek stuitte op beleidsdocumenten waaruit blijkt dat de bedrijfstak profiteert van richtsnoeren en interventies van de overheid in de wolfraamsector, aangezien het onderzochte product daarvan deel uitmaakt.

| (97) | De Chinese overheid beschouwt de wolfraamindustrie als een sleutelindustrie. Dit wordt bevestigd in de talrijke op de wolfraamproductie gerichte plannen, richtlijnen en andere documenten die op nationaal, regionaal en stedelijk/gemeentelijk niveau worden gepubliceerd. De meest recente Chinese beleidsdocumenten met betrekking tot de wolfraamsector bevestigen dat de Chinese overheid belang blijft hechten aan de sector en voornemens is in de sector in te grijpen om die vorm te geven in overeenstemming met het overheidsbeleid. Dit wordt geïllustreerd door de mededeling van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen betreffende de controle van algemene winningshoeveelheden en eerste batch van indicatoren die in 2023 van toepassing zijn op zeldzaam aardmetaal en wolfraamerts (74), waarin wordt opgeroepen om “het toezicht op en het beheer van de totale winningshoeveelheid te versterken” (75) en verder wordt gesteld dat “het ministerie van Industrie en Informatietechnologie en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen de quota hebben toegewezen voor het controleren van de totale winningshoeveelheid zeldzame aarde voor alle groepen ondernemingen die actief zijn in dit segment” (76). Het document gaat nader in op specifieke verspreidingen van wolfraam: “In 2023 wordt de controle-indicator voor de totale winningshoeveelheid van de eerste batch van wolfraamconcentraten (wolfraamtrioxidegehalte van 65 %) vastgesteld op 63 000 ton” (77). De mededeling van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen betreffende de controle van totale winningshoeveelheden en de toepassing daarvan op zeldzame aarde en wolfraamerts in 2022 (78) vermeldt tevens de output van wolfraam en stelt dat “in 2022 de controle-indicator voor de totale winningshoeveelheid van het nationale wolfraamconcentraat (wolfraamtrioxidegehalte van 65 %) werd vastgesteld op 109 000 ton, waarvan de belangrijke winningsindicator 81 170 ton en de omvattende verbruiksindicator 27 830 ton bedroeg” (79). Verder stelt het 14e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de grondstoffenindustrie (80) dat “binnenlandse minerale hulpbronnen rationeel zullen worden ontwikkeld’, dat “maatregelen zullen worden genomen om het beheermechanisme van toepassing op de jaarlijkse controle-indicatoren inzake de totale winningshoeveelheid te optimaliseren, en de winningshoeveelheid van zeldzame aardmetalen, wolfraam en andere minerale hulpbronnen te reguleren” (81), en dat “dominante ondernemingen zullen worden ondersteund bij het tot stand brengen van recycling en industriële agglomeraties voor staalschroot en hernieuwbaar aluminium, koper, lithium, nikkel, kobalt, wolfraam en molybdeen” (82). |
| --- | --- |

(97)

De Chinese overheid beschouwt de wolfraamindustrie als een sleutelindustrie. Dit wordt bevestigd in de talrijke op de wolfraamproductie gerichte plannen, richtlijnen en andere documenten die op nationaal, regionaal en stedelijk/gemeentelijk niveau worden gepubliceerd. De meest recente Chinese beleidsdocumenten met betrekking tot de wolfraamsector bevestigen dat de Chinese overheid belang blijft hechten aan de sector en voornemens is in de sector in te grijpen om die vorm te geven in overeenstemming met het overheidsbeleid. Dit wordt geïllustreerd door de mededeling van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen betreffende de controle van algemene winningshoeveelheden en eerste batch van indicatoren die in 2023 van toepassing zijn op zeldzaam aardmetaal en wolfraamerts (74), waarin wordt opgeroepen om “het toezicht op en het beheer van de totale winningshoeveelheid te versterken” (75) en verder wordt gesteld dat “het ministerie van Industrie en Informatietechnologie en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen de quota hebben toegewezen voor het controleren van de totale winningshoeveelheid zeldzame aarde voor alle groepen ondernemingen die actief zijn in dit segment” (76). Het document gaat nader in op specifieke verspreidingen van wolfraam: “In 2023 wordt de controle-indicator voor de totale winningshoeveelheid van de eerste batch van wolfraamconcentraten (wolfraamtrioxidegehalte van 65 %) vastgesteld op 63 000 ton” (77). De mededeling van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen betreffende de controle van totale winningshoeveelheden en de toepassing daarvan op zeldzame aarde en wolfraamerts in 2022 (78) vermeldt tevens de output van wolfraam en stelt dat “in 2022 de controle-indicator voor de totale winningshoeveelheid van het nationale wolfraamconcentraat (wolfraamtrioxidegehalte van 65 %) werd vastgesteld op 109 000 ton, waarvan de belangrijke winningsindicator 81 170 ton en de omvattende verbruiksindicator 27 830 ton bedroeg” (79). Verder stelt het 14e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de grondstoffenindustrie (80) dat “binnenlandse minerale hulpbronnen rationeel zullen worden ontwikkeld’, dat “maatregelen zullen worden genomen om het beheermechanisme van toepassing op de jaarlijkse controle-indicatoren inzake de totale winningshoeveelheid te optimaliseren, en de winningshoeveelheid van zeldzame aardmetalen, wolfraam en andere minerale hulpbronnen te reguleren” (81), en dat “dominante ondernemingen zullen worden ondersteund bij het tot stand brengen van recycling en industriële agglomeraties voor staalschroot en hernieuwbaar aluminium, koper, lithium, nikkel, kobalt, wolfraam en molybdeen” (82).

74

75

76

77

78

79

80

81

82

| (98) | Soortgelijke voorbeelden van het voornemen van de Chinese autoriteiten om toezicht te houden op en sturing te geven aan de ontwikkelingen van de wolfraamsector, zijn ook te vinden in verscheidene Chinese provincies, zoals in Jiangxi, dat in het 14e vijfjarenplan van de provincie over de hoogwaardige ontwikkeling van non-ferrometalen (83) stelt dat “tijdens het tijdvak van het 14e vijfjarenplan de gemiddelde jaarlijkse groei van de exploitatieontvangsten van de non-ferrometaalindustrie in Jiangxi circa tien procent zal bedragen. Wat exploitatieontvangsten betreft, zal de non-ferrometaalindustrie rond 2023 een schaalgrootte van ruim 1 biljoen RMB hebben, en de bedrijfstakken voor wolfraam, zeldzame aardmetalen en andere strategische hulpbronnen zullen in 2025 een schaalgrootte van ruim 100 miljard RMB hebben” (84), waarbij werd vermeld dat “het concentratieniveau van koper, wolfraam, zeldzame aarde en andere sleutelindustrieën verder zal worden vergroot” (85). Het vijfjarenplan wijdt tevens een heel hoofdstuk aan de ontwikkeling van wolfraam (86), waarbij het streven is om “wolfraampoeder en wolfraamcarbidepoeder (op nanoschaal, ultrafijn en ultragrof), APT met een hoge zuiverheidsgraad, wolfraampoeder met een hoge zuiverheidsgraad, evenals wolfraamhoudende doelmaterialen enz. te ontwikkelen” (87). |
| --- | --- |

(98)

Soortgelijke voorbeelden van het voornemen van de Chinese autoriteiten om toezicht te houden op en sturing te geven aan de ontwikkelingen van de wolfraamsector, zijn ook te vinden in verscheidene Chinese provincies, zoals in Jiangxi, dat in het 14e vijfjarenplan van de provincie over de hoogwaardige ontwikkeling van non-ferrometalen (83) stelt dat “tijdens het tijdvak van het 14e vijfjarenplan de gemiddelde jaarlijkse groei van de exploitatieontvangsten van de non-ferrometaalindustrie in Jiangxi circa tien procent zal bedragen. Wat exploitatieontvangsten betreft, zal de non-ferrometaalindustrie rond 2023 een schaalgrootte van ruim 1 biljoen RMB hebben, en de bedrijfstakken voor wolfraam, zeldzame aardmetalen en andere strategische hulpbronnen zullen in 2025 een schaalgrootte van ruim 100 miljard RMB hebben” (84), waarbij werd vermeld dat “het concentratieniveau van koper, wolfraam, zeldzame aarde en andere sleutelindustrieën verder zal worden vergroot” (85). Het vijfjarenplan wijdt tevens een heel hoofdstuk aan de ontwikkeling van wolfraam (86), waarbij het streven is om “wolfraampoeder en wolfraamcarbidepoeder (op nanoschaal, ultrafijn en ultragrof), APT met een hoge zuiverheidsgraad, wolfraampoeder met een hoge zuiverheidsgraad, evenals wolfraamhoudende doelmaterialen enz. te ontwikkelen” (87).

83

84

85

86

87

| (99) | Ook streeft het 14e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van een hoogwaardige be- en verwerkende industrie in Henan (88) ernaar om “de bedrijfstakketen voor de diepe verwerking van wolfraam, molybdeen, titanium en zirkonium uit te breiden, en ook hoogwaardige producten in deze keten op te nemen” (89). |
| --- | --- |

(99)

Ook streeft het 14e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van een hoogwaardige be- en verwerkende industrie in Henan (88) ernaar om “de bedrijfstakketen voor de diepe verwerking van wolfraam, molybdeen, titanium en zirkonium uit te breiden, en ook hoogwaardige producten in deze keten op te nemen” (89).

88

89

| (100) | Samengevat heeft de Chinese overheid maatregelen getroffen om marktdeelnemers ertoe te bewegen zich aan de doelstellingen van het overheidsbeleid te houden, namelijk om aangemoedigde sectoren te ondersteunen, waaronder de productie van de belangrijkste grondstoffen voor de vervaardiging van wolfraam. Dergelijke maatregelen belemmeren de vrije marktwerking. |
| --- | --- |

(100)

Samengevat heeft de Chinese overheid maatregelen getroffen om marktdeelnemers ertoe te bewegen zich aan de doelstellingen van het overheidsbeleid te houden, namelijk om aangemoedigde sectoren te ondersteunen, waaronder de productie van de belangrijkste grondstoffen voor de vervaardiging van wolfraam. Dergelijke maatregelen belemmeren de vrije marktwerking.

| (101) | Uit het onderhavige onderzoek is niet gebleken dat de discriminerende toepassing of ontoereikende handhaving van de faillissements- en eigendomswetgeving overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening in de sector van het onderzochte product geen gevolgen zou hebben voor de producenten van het onderzochte product. |
| --- | --- |

(101)

Uit het onderhavige onderzoek is niet gebleken dat de discriminerende toepassing of ontoereikende handhaving van de faillissements- en eigendomswetgeving overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening in de sector van het onderzochte product geen gevolgen zou hebben voor de producenten van het onderzochte product.

| (102) | De wolfraamsector wordt ook beïnvloed door de verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening. Deze verstoringen beïnvloeden de sector zowel direct (bij het vervaardigen van wolfraam of de belangrijkste inputs) als indirect (bij het krijgen van toegang tot inputs van ondernemingen die in de VRC aan hetzelfde arbeidsrechtstelsel onderworpen zijn) (90). |
| --- | --- |

(102)

De wolfraamsector wordt ook beïnvloed door de verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening. Deze verstoringen beïnvloeden de sector zowel direct (bij het vervaardigen van wolfraam of de belangrijkste inputs) als indirect (bij het krijgen van toegang tot inputs van ondernemingen die in de VRC aan hetzelfde arbeidsrechtstelsel onderworpen zijn) (90).

90

| (103) | In het onderhavige onderzoek werd bovendien geen bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de sector van het onderzochte product niet wordt beïnvloed door overheidsingrijpen in het financiële stelsel in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening. Daarom leidt het aanzienlijke overheidsingrijpen in het financiële stelsel ertoe dat de marktomstandigheden op alle niveaus sterk worden beïnvloed. |
| --- | --- |

(103)

In het onderhavige onderzoek werd bovendien geen bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de sector van het onderzochte product niet wordt beïnvloed door overheidsingrijpen in het financiële stelsel in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening. Daarom leidt het aanzienlijke overheidsingrijpen in het financiële stelsel ertoe dat de marktomstandigheden op alle niveaus sterk worden beïnvloed.

| (104) | Ten slotte herinnert de Commissie eraan dat voor de productie van wolfraamcarbide een aantal basisproducten nodig zijn. Wanneer de producenten van wolfraamcarbide deze basisproducten aankopen of daarvoor een contract sluiten, zijn de prijzen die zij betalen (en die zij als kosten registreren), duidelijk blootgesteld aan dezelfde systeemverstoringen als hierboven genoemd. Zo zetten leveranciers van basisproducten bijvoorbeeld arbeidskrachten in die aan de verstoringen onderhevig zijn. Zij kunnen geld lenen dat onderhevig is aan de verstoringen in de financiële sector/kapitaaltoewijzing. Daarnaast zijn zij onderworpen aan het planningssysteem dat van toepassing is op alle overheidsniveaus en sectoren. |
| --- | --- |

(104)

Ten slotte herinnert de Commissie eraan dat voor de productie van wolfraamcarbide een aantal basisproducten nodig zijn. Wanneer de producenten van wolfraamcarbide deze basisproducten aankopen of daarvoor een contract sluiten, zijn de prijzen die zij betalen (en die zij als kosten registreren), duidelijk blootgesteld aan dezelfde systeemverstoringen als hierboven genoemd. Zo zetten leveranciers van basisproducten bijvoorbeeld arbeidskrachten in die aan de verstoringen onderhevig zijn. Zij kunnen geld lenen dat onderhevig is aan de verstoringen in de financiële sector/kapitaaltoewijzing. Daarnaast zijn zij onderworpen aan het planningssysteem dat van toepassing is op alle overheidsniveaus en sectoren.

| (105) | Dientengevolge zijn niet alleen de binnenlandse verkoopprijzen van wolfraamcarbide ongeschikt om te worden gebruikt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, maar geldt dit ook voor alle kosten voor basisproducten (waaronder grondstoffen, energie, grond, financiering, arbeid enz.), omdat de prijsvorming ervan door aanzienlijk overheidsingrijpen wordt beïnvloed, zoals beschreven in de delen I en II van het rapport. Het overheidsingrijpen dat met betrekking tot de toewijzing van kapitaal, grond, arbeid, energie en grondstoffen is beschreven, vindt namelijk plaats in de gehele VRC. Dit betekent bijvoorbeeld dat een basisproduct dat zelf in de VRC is geproduceerd door de combinatie van een reeks productiefactoren aan verstoringen van betekenis onderhevig is. Hetzelfde geldt voor het basisproduct van het basisproduct enz. |
| --- | --- |

(105)

Dientengevolge zijn niet alleen de binnenlandse verkoopprijzen van wolfraamcarbide ongeschikt om te worden gebruikt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, maar geldt dit ook voor alle kosten voor basisproducten (waaronder grondstoffen, energie, grond, financiering, arbeid enz.), omdat de prijsvorming ervan door aanzienlijk overheidsingrijpen wordt beïnvloed, zoals beschreven in de delen I en II van het rapport. Het overheidsingrijpen dat met betrekking tot de toewijzing van kapitaal, grond, arbeid, energie en grondstoffen is beschreven, vindt namelijk plaats in de gehele VRC. Dit betekent bijvoorbeeld dat een basisproduct dat zelf in de VRC is geproduceerd door de combinatie van een reeks productiefactoren aan verstoringen van betekenis onderhevig is. Hetzelfde geldt voor het basisproduct van het basisproduct enz.

3.3.2.   Representatief land

Representatief land

3.3.2.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (106) | De keuze voor het representatieve land is gemaakt op basis van de volgende criteria uit hoofde van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening:






  — | een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC. Hiertoe heeft de Commissie aan de hand van de databank van de Wereldbank landen onderzocht met een bruto nationaal inkomen per inwoner dat vergelijkbaar is met dat van de VRC (91); |
| --- | --- | --- |

(106)

De keuze voor het representatieve land is gemaakt op basis van de volgende criteria uit hoofde van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening:

—

een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC. Hiertoe heeft de Commissie aan de hand van de databank van de Wereldbank landen onderzocht met een bruto nationaal inkomen per inwoner dat vergelijkbaar is met dat van de VRC (91);

91

| — | productie van het onderzochte product in dat land (92); |
| --- | --- |

—

productie van het onderzochte product in dat land (92);

92

| — | beschikbaarheid van desbetreffende openbare gegevens in het representatieve land; |
| --- | --- |

—

beschikbaarheid van desbetreffende openbare gegevens in het representatieve land;

| — | wanneer er sprake is van meer dan één mogelijk representatief land, wordt, indien van toepassing, de voorkeur gegeven aan het land met een toereikend niveau van sociale en milieubescherming. |
| --- | --- |

—

wanneer er sprake is van meer dan één mogelijk representatief land, wordt, indien van toepassing, de voorkeur gegeven aan het land met een toereikend niveau van sociale en milieubescherming.

| (107) | Zoals uiteengezet in overweging 73, heeft de Commissie een mededeling aangaande relevante bronnen voor de vaststelling van de normale waarde bekendgemaakt. In deze mededeling zijn de feiten en het bewijsmateriaal beschreven die ten grondslag liggen aan de relevante criteria. In de mededeling zijn de belanghebbenden in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om Turkije in het onderhavige geval als een passend representatief land aan te merken indien het bestaan van verstoringen van betekenis in overeenstemming met artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening zou worden bevestigd. |
| --- | --- |

(107)

Zoals uiteengezet in overweging 73, heeft de Commissie een mededeling aangaande relevante bronnen voor de vaststelling van de normale waarde bekendgemaakt. In deze mededeling zijn de feiten en het bewijsmateriaal beschreven die ten grondslag liggen aan de relevante criteria. In de mededeling zijn de belanghebbenden in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om Turkije in het onderhavige geval als een passend representatief land aan te merken indien het bestaan van verstoringen van betekenis in overeenstemming met artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening zou worden bevestigd.

| (108) | Ten aanzien van de overeenkomstige productie- en verkoopkosten van het onderzochte product in een passend representatief land, stelde het verzoek om een onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen voor om hetzij Rusland of Turkije als representatief land te selecteren. |
| --- | --- |

(108)

Ten aanzien van de overeenkomstige productie- en verkoopkosten van het onderzochte product in een passend representatief land, stelde het verzoek om een onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen voor om hetzij Rusland of Turkije als representatief land te selecteren.

| (109) | Volgens de indieners van het verzoek wordt wolfraamcarbide geproduceerd in Brazilië, Canada, de VRC, Israël, Japan, Rusland, Zuid-Korea en de Verenigde Staten. Van deze landen zijn alleen Brazilië en Rusland hogermiddeninkomenslanden volgens de classificatie van de Wereldbank. De Commissie noemde daarnaast Zuid-Afrika als een hogermiddeninkomensland waar wolfraamcarbide wordt geproduceerd. De Commissie beschouwde Rusland niet als een passend representatief land gezien de recente geopolitieke en economische ontwikkelingen. Zuid-Afrika en Brazilië werden uitgesloten vanwege de niet-beschikbaarheid van openbare gegevens. |
| --- | --- |

(109)

Volgens de indieners van het verzoek wordt wolfraamcarbide geproduceerd in Brazilië, Canada, de VRC, Israël, Japan, Rusland, Zuid-Korea en de Verenigde Staten. Van deze landen zijn alleen Brazilië en Rusland hogermiddeninkomenslanden volgens de classificatie van de Wereldbank. De Commissie noemde daarnaast Zuid-Afrika als een hogermiddeninkomensland waar wolfraamcarbide wordt geproduceerd. De Commissie beschouwde Rusland niet als een passend representatief land gezien de recente geopolitieke en economische ontwikkelingen. Zuid-Afrika en Brazilië werden uitgesloten vanwege de niet-beschikbaarheid van openbare gegevens.

| (110) | De Commissie keek vervolgens naar landen waar producten in dezelfde algemene categorie en/of sector als van het onderzochte product worden vervaardigd. Zoals vermeld door de indieners van het verzoek, vindt de vervaardiging van het onderzochte product plaats in de sector non-ferrometalen. Relevante openbare gegevens voor de producenten in deze sector waren beschikbaar voor Rusland en Turkije. |
| --- | --- |

(110)

De Commissie keek vervolgens naar landen waar producten in dezelfde algemene categorie en/of sector als van het onderzochte product worden vervaardigd. Zoals vermeld door de indieners van het verzoek, vindt de vervaardiging van het onderzochte product plaats in de sector non-ferrometalen. Relevante openbare gegevens voor de producenten in deze sector waren beschikbaar voor Rusland en Turkije.

| (111) | De Commissie ging daarnaast na of het mogelijk zou zijn de belangrijkste productiefactoren van wolfraamcarbide uit passende representatieve landen te gebruiken. |
| --- | --- |

(111)

De Commissie ging daarnaast na of het mogelijk zou zijn de belangrijkste productiefactoren van wolfraamcarbide uit passende representatieve landen te gebruiken.

| (112) | Volgens het verzoek is het productieproces van wolfraamcarbide nagenoeg identiek en wordt wolfraam geproduceerd uit hetzij primaire (of nieuwe) grondstoffen, d.w.z. ertsen, of secundaire grondstoffen, d.w.z. wolfraamcarbideschroot. Al naar gelang de upstream-integratie zouden producenten het proces echter met primaire grondstoffen, APT of wolfraamoxide (“WO3”) kunnen starten. |
| --- | --- |

(112)

Volgens het verzoek is het productieproces van wolfraamcarbide nagenoeg identiek en wordt wolfraam geproduceerd uit hetzij primaire (of nieuwe) grondstoffen, d.w.z. ertsen, of secundaire grondstoffen, d.w.z. wolfraamcarbideschroot. Al naar gelang de upstream-integratie zouden producenten het proces echter met primaire grondstoffen, APT of wolfraamoxide (“WO3”) kunnen starten.

| (113) | De Commissie heeft besloten bij haar berekeningen van de normale waarde uit te gaan van de kosten van APT, d.w.z. de belangrijkste grondstof, rekening houdend met de informatie in het verzoek en in aanmerking nemend dat het de eerste productiestap is ongeacht de bron van de grondstof. APT vertegenwoordigt ruim 90 % van de totale kosten voor de vervaardiging van het onderzochte product. |
| --- | --- |

(113)

De Commissie heeft besloten bij haar berekeningen van de normale waarde uit te gaan van de kosten van APT, d.w.z. de belangrijkste grondstof, rekening houdend met de informatie in het verzoek en in aanmerking nemend dat het de eerste productiestap is ongeacht de bron van de grondstof. APT vertegenwoordigt ruim 90 % van de totale kosten voor de vervaardiging van het onderzochte product.

| (114) | Overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening doorzocht de Commissie de beschikbare invoerprijsgegevens voor APT in alle hogermiddeninkomenslanden op basis van de GS-code 2841 80. Volgens de GTA werd APT ingevoerd naar Argentinië, Brazilië, Maleisië, Rusland, Thailand, Turkije en Zuid-Afrika. De invoervolumes in al deze landen waren echter zeer laag en werden derhalve niet representatief geacht voor het vaststellen van een betrouwbare benchmarkprijs. Bovendien was de invoer naar Argentinië volledig afkomstig uit de VRC. Het grootste deel van de invoer naar Rusland (meer dan 75 %) en Zuid-Afrika (97 %) was afkomstig uit de VRC. Aangezien niet voldoende representatieve informatie voorhanden was voor de genoemde landen, besloot de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), tweede streepje, een internationale benchmark te gebruiken voor deze input, op basis van door Argus Metals International gepubliceerde prijzen. |
| --- | --- |

(114)

Overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening doorzocht de Commissie de beschikbare invoerprijsgegevens voor APT in alle hogermiddeninkomenslanden op basis van de GS-code 2841 80. Volgens de GTA werd APT ingevoerd naar Argentinië, Brazilië, Maleisië, Rusland, Thailand, Turkije en Zuid-Afrika. De invoervolumes in al deze landen waren echter zeer laag en werden derhalve niet representatief geacht voor het vaststellen van een betrouwbare benchmarkprijs. Bovendien was de invoer naar Argentinië volledig afkomstig uit de VRC. Het grootste deel van de invoer naar Rusland (meer dan 75 %) en Zuid-Afrika (97 %) was afkomstig uit de VRC. Aangezien niet voldoende representatieve informatie voorhanden was voor de genoemde landen, besloot de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), tweede streepje, een internationale benchmark te gebruiken voor deze input, op basis van door Argus Metals International gepubliceerde prijzen.

| (115) | In het licht van het bovenstaande was de Commissie van oordeel dat Turkije beschikte over uitvoerige, op eenvoudige wijze toegankelijke gegevens met betrekking tot arbeid, energie, VAA-kosten en winst voor een hogermiddeninkomensland. De Commissie beschouwde Turkije derhalve als een passend representatief land in de zin van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(115)

In het licht van het bovenstaande was de Commissie van oordeel dat Turkije beschikte over uitvoerige, op eenvoudige wijze toegankelijke gegevens met betrekking tot arbeid, energie, VAA-kosten en winst voor een hogermiddeninkomensland. De Commissie beschouwde Turkije derhalve als een passend representatief land in de zin van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening.

| (116) | Belanghebbenden konden opmerkingen maken over de geschiktheid van Turkije als representatief land. |
| --- | --- |

(116)

Belanghebbenden konden opmerkingen maken over de geschiktheid van Turkije als representatief land.

| (117) | Naar aanleiding van de mededeling hebben de belanghebbenden geen opmerkingen ingediend over de keuze voor Turkije als representatief land. |
| --- | --- |

(117)

Naar aanleiding van de mededeling hebben de belanghebbenden geen opmerkingen ingediend over de keuze voor Turkije als representatief land.

| (118) | Ten slotte hoefde er gezien het gebrek aan medewerking en aangezien was vastgesteld dat Turkije op grond van alle bovenstaande factoren een geschikt representatief land was, geen beoordeling van het niveau van sociale en milieubescherming plaats te vinden overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, laatste zin, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(118)

Ten slotte hoefde er gezien het gebrek aan medewerking en aangezien was vastgesteld dat Turkije op grond van alle bovenstaande factoren een geschikt representatief land was, geen beoordeling van het niveau van sociale en milieubescherming plaats te vinden overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, laatste zin, van de basisverordening.

3.3.2.2.   Conclusie

Conclusie

| (119) | Bij gebrek aan medewerking heeft de Commissie, zoals voorgesteld in het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en aangezien Turkije voldeed aan de criteria van artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening, Turkije als passend representatief land geselecteerd. |
| --- | --- |

(119)

Bij gebrek aan medewerking heeft de Commissie, zoals voorgesteld in het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en aangezien Turkije voldeed aan de criteria van artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening, Turkije als passend representatief land geselecteerd.

3.3.3.   Bronnen voor de vaststelling van niet-verstoorde kosten

Bronnen voor de vaststelling van niet-verstoorde kosten

| (120) | In de mededeling heeft de Commissie de productiefactoren zoals grondstoffen, energie en arbeid vermeld die bij de productie van het onderzochte product door de producenten-exporteurs worden gebruikt. De Commissie heeft ook verklaard dat zij, voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, gebruik zou maken van de GTA en de internationale benchmarkprijzen van Argus Metals International zoals gepubliceerd door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey om de niet-verstoorde kosten van de twee productiefactoren, met name de grondstoffen, vast te stellen. Bovendien liet de Commissie weten dat zij gebruik zou maken van informatie van het Turks Instituut voor Statistiek om de niet-verstoorde loonkosten en tarieven van elektriciteits- en gasleveranciers in Turkije vast te stellen. |
| --- | --- |

(120)

In de mededeling heeft de Commissie de productiefactoren zoals grondstoffen, energie en arbeid vermeld die bij de productie van het onderzochte product door de producenten-exporteurs worden gebruikt. De Commissie heeft ook verklaard dat zij, voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, gebruik zou maken van de GTA en de internationale benchmarkprijzen van Argus Metals International zoals gepubliceerd door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey om de niet-verstoorde kosten van de twee productiefactoren, met name de grondstoffen, vast te stellen. Bovendien liet de Commissie weten dat zij gebruik zou maken van informatie van het Turks Instituut voor Statistiek om de niet-verstoorde loonkosten en tarieven van elektriciteits- en gasleveranciers in Turkije vast te stellen.

| (121) | Tot slot verklaarde de Commissie dat zij voor het vaststellen van de VAA-kosten en winst gebruik zou maken van de door de Turkse centrale bank gepubliceerde informatie over gemiddelde VAA-kosten en winsten voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals vermeld in overweging 73. |
| --- | --- |

(121)

Tot slot verklaarde de Commissie dat zij voor het vaststellen van de VAA-kosten en winst gebruik zou maken van de door de Turkse centrale bank gepubliceerde informatie over gemiddelde VAA-kosten en winsten voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals vermeld in overweging 73.

3.3.3.1.   Niet-verstoorde kosten en benchmarks

Niet-verstoorde kosten en benchmarks

3.3.3.1.1.   Productiefactoren

| (122) | Rekening houdend met alle op het verzoek gebaseerde informatie en later tijdens de procedure verzamelde informatie werden de volgende productiefactoren en de bronnen ervan geïdentificeerd met het oog op de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening:

  Tabel 1


  Productiefactoren voor wolfraamcarbide









  Productiefactor | Goederencode in Turkije | Niet-verstoorde waarde (in RMB) | Meeteenheid |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Grondstoffen |
| Ammoniumparawolframaat | 2841 8010 | 219,12 | kg |
| Arbeid |
| Loonkosten per manuur | N.v.t. | 34,88 | Uur |
| Energie |
| Elektriciteit | N.v.t. | 0,50 | kWh |
| Gas | N.v.t. | 1,61 | m3 |

(122)

Rekening houdend met alle op het verzoek gebaseerde informatie en later tijdens de procedure verzamelde informatie werden de volgende productiefactoren en de bronnen ervan geïdentificeerd met het oog op de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening:

Tabel 1

Tabel 1

Productiefactoren voor wolfraamcarbide

Productiefactoren voor wolfraamcarbide

Productiefactor

Goederencode in Turkije

Niet-verstoorde waarde (in RMB)

Meeteenheid

Grondstoffen

Grondstoffen

Ammoniumparawolframaat

2841 8010

219,12

kg

Arbeid

Arbeid

Loonkosten per manuur

N.v.t.

34,88

Uur

Energie

Energie

Elektriciteit

N.v.t.

0,50

kWh

Gas

N.v.t.

1,61

m3

3

3.3.3.1.2.   Grondstoffen

| (123) | Bij het vaststellen van de niet-verstoorde prijs van de belangrijkste grondstof APT aan de fabriekspoort van een producent in het representatieve land, merkte de Commissie op dat de invoer van APT naar Turkije onbeduidend was en derhalve niet kon worden aangemerkt als representatief, zoals toegelicht in overweging 114. De Commissie heeft gebruikgemaakt van de gewogen gemiddelde invoerprijs, die gebaseerd is op de internationale benchmarkprijzen van Argus Metals International en gepubliceerd wordt door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey (93). In dit geval, ook al omvat de benchmark wellicht de invoer uit verstoorde bronnen, herinnerde de Commissie eraan dat het, in de context van een onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, niet noodzakelijk is om rechten opnieuw te berekenen, enkel om de waarschijnlijkheid van dumping vast te stellen. Daarom achtte de Commissie het in dit geval passend om Argus Metals International-prijzen als benchmark te gebruiken. |
| --- | --- |

(123)

Bij het vaststellen van de niet-verstoorde prijs van de belangrijkste grondstof APT aan de fabriekspoort van een producent in het representatieve land, merkte de Commissie op dat de invoer van APT naar Turkije onbeduidend was en derhalve niet kon worden aangemerkt als representatief, zoals toegelicht in overweging 114. De Commissie heeft gebruikgemaakt van de gewogen gemiddelde invoerprijs, die gebaseerd is op de internationale benchmarkprijzen van Argus Metals International en gepubliceerd wordt door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey (93). In dit geval, ook al omvat de benchmark wellicht de invoer uit verstoorde bronnen, herinnerde de Commissie eraan dat het, in de context van een onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, niet noodzakelijk is om rechten opnieuw te berekenen, enkel om de waarschijnlijkheid van dumping vast te stellen. Daarom achtte de Commissie het in dit geval passend om Argus Metals International-prijzen als benchmark te gebruiken.

93

| (124) | Naar aanleiding van de mededeling verzochten de indieners van het verzoek om de prijsgegevens van Fastmarkets of Argus in Europa te gebruiken in plaats van de Argus Metals-gegevens die afkomstig zijn van het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. Ze voerden aan dat APT in Turkije voornamelijk wordt verhandeld tegen Fastmarkets-noteringen voor (groter) Europa en niet voor de VS. |
| --- | --- |

(124)

Naar aanleiding van de mededeling verzochten de indieners van het verzoek om de prijsgegevens van Fastmarkets of Argus in Europa te gebruiken in plaats van de Argus Metals-gegevens die afkomstig zijn van het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. Ze voerden aan dat APT in Turkije voornamelijk wordt verhandeld tegen Fastmarkets-noteringen voor (groter) Europa en niet voor de VS.

| (125) | De Commissie merkte op dat in het verzoek slechts een samenvatting van het gemiddelde APT werd verstrekt voor het tijdvak waarop het verzoek betrekking heeft, aangezien Fastmarkets als houder van het auteursrecht geen toestemming verleende om de gegevens tijdens het onderzoek te gebruiken. Aangezien de gebruikte gegevens overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening voor het publiek toegankelijk moeten zijn, baseerde de Commissie de berekening van de normale waarde op de APT-benchmark, die gebaseerd is op de Argus Metals International-prijzen zoals gepubliceerd door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. De Commissie merkte tevens op dat het verschil tussen de benchmark van Fastmarkets en de U.S. Geological gering was Bijgevolg zou ook het verschil bij de berekening van een dumpingmarge gering zijn geweest (1 %). |
| --- | --- |

(125)

De Commissie merkte op dat in het verzoek slechts een samenvatting van het gemiddelde APT werd verstrekt voor het tijdvak waarop het verzoek betrekking heeft, aangezien Fastmarkets als houder van het auteursrecht geen toestemming verleende om de gegevens tijdens het onderzoek te gebruiken. Aangezien de gebruikte gegevens overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening voor het publiek toegankelijk moeten zijn, baseerde de Commissie de berekening van de normale waarde op de APT-benchmark, die gebaseerd is op de Argus Metals International-prijzen zoals gepubliceerd door het National Minerals Information Center van de U.S. Geological Survey. De Commissie merkte tevens op dat het verschil tussen de benchmark van Fastmarkets en de U.S. Geological gering was Bijgevolg zou ook het verschil bij de berekening van een dumpingmarge gering zijn geweest (1 %).

| (126) | Normaliter moeten bij deze invoerprijzen ook de kosten voor binnenlands vervoer worden opgeteld. Gezien de aard van deze nieuwe onderzoeken in verband met het vervallen van de maatregelen, die bedoeld zijn om vast te stellen of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet of zich opnieuw zou kunnen voordoen en niet om de exacte omvang daarvan te bepalen, heeft de Commissie echter besloten dat een correctie voor binnenlands vervoer in dit geval niet nodig is. Dergelijke correcties zouden slechts leiden tot een verhoging van de normale waarde en derhalve van de dumpingmarge. |
| --- | --- |

(126)

Normaliter moeten bij deze invoerprijzen ook de kosten voor binnenlands vervoer worden opgeteld. Gezien de aard van deze nieuwe onderzoeken in verband met het vervallen van de maatregelen, die bedoeld zijn om vast te stellen of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet of zich opnieuw zou kunnen voordoen en niet om de exacte omvang daarvan te bepalen, heeft de Commissie echter besloten dat een correctie voor binnenlands vervoer in dit geval niet nodig is. Dergelijke correcties zouden slechts leiden tot een verhoging van de normale waarde en derhalve van de dumpingmarge.

3.3.3.1.3.   Arbeid

| (127) | Om de benchmark voor loonkosten vast te stellen, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de meest recente door het Turkse Instituut voor Statistiek gepubliceerde statistieken (94). Dit instituut publiceert uitvoerige informatie over loonkosten in verschillende economische sectoren in Turkije. De Commissie heeft de benchmark vastgesteld op basis van de loonkosten per uur voor 2020 voor de economische activiteit “vervaardiging van basismetalen”, NACE-code C.24 volgens de NACE Rev.2-classificatie. De waarden werden verder voor inflatie gecorrigeerd met behulp van de binnenlandse producentenprijsindex (95) om de kosten voor het tijdvak van het nieuwe onderzoek te weerspiegelen. |
| --- | --- |

(127)

Om de benchmark voor loonkosten vast te stellen, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de meest recente door het Turkse Instituut voor Statistiek gepubliceerde statistieken (94). Dit instituut publiceert uitvoerige informatie over loonkosten in verschillende economische sectoren in Turkije. De Commissie heeft de benchmark vastgesteld op basis van de loonkosten per uur voor 2020 voor de economische activiteit “vervaardiging van basismetalen”, NACE-code C.24 volgens de NACE Rev.2-classificatie. De waarden werden verder voor inflatie gecorrigeerd met behulp van de binnenlandse producentenprijsindex (95) om de kosten voor het tijdvak van het nieuwe onderzoek te weerspiegelen.

94

95

| (128) | Naar aanleiding van de mededeling voerde de bedrijfstak van de Unie aan dat een gedetailleerde uitsplitsing naar personeelstype moet worden gehanteerd voor het berekenen van de dumping. |
| --- | --- |

(128)

Naar aanleiding van de mededeling voerde de bedrijfstak van de Unie aan dat een gedetailleerde uitsplitsing naar personeelstype moet worden gehanteerd voor het berekenen van de dumping.

| (129) | De Commissie wees dit argument af aangezien het Turks Instituut voor de Statistiek geen dergelijke gedetailleerde uitsplitsing biedt, rekening houdend met het feit dat dit een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is, en het zoals hierboven vermeld niet noodzakelijk is om de exacte omvang van de dumping te berekenen. |
| --- | --- |

(129)

De Commissie wees dit argument af aangezien het Turks Instituut voor de Statistiek geen dergelijke gedetailleerde uitsplitsing biedt, rekening houdend met het feit dat dit een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is, en het zoals hierboven vermeld niet noodzakelijk is om de exacte omvang van de dumping te berekenen.

3.3.3.1.4.   Energie

| (130) | Om de benchmarkprijs voor elektriciteit en gas vast te stellen, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de door het Turkse Instituut voor Statistiek (96) gepubliceerde prijzen voor bedrijven (industriële gebruikers) in Turkije. De benchmark is vastgesteld op basis van de op 31 maart 2022 gepubliceerde prijs voor elektriciteit en gas. De vermelde prijs is het gemiddelde voor 2021. De Commissie heeft gebruikgemaakt van de gegevens over de industriële elektriciteits- en gasprijzen in de bijbehorende verbruikscategorieën, exclusief belasting over de toegevoegde waarde. |
| --- | --- |

(130)

Om de benchmarkprijs voor elektriciteit en gas vast te stellen, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de door het Turkse Instituut voor Statistiek (96) gepubliceerde prijzen voor bedrijven (industriële gebruikers) in Turkije. De benchmark is vastgesteld op basis van de op 31 maart 2022 gepubliceerde prijs voor elektriciteit en gas. De vermelde prijs is het gemiddelde voor 2021. De Commissie heeft gebruikgemaakt van de gegevens over de industriële elektriciteits- en gasprijzen in de bijbehorende verbruikscategorieën, exclusief belasting over de toegevoegde waarde.

96

3.3.3.1.5.   Overhead-productiekosten, VAA-kosten, winst en afschrijving

| (131) | Volgens artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening geldt het volgende: “De door berekening vastgestelde normale waarde omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst”. Bovendien moet een waarde voor de overhead-productiekosten worden vastgesteld om de niet in de bovengenoemde productiefactoren opgenomen kosten te bestrijken. |
| --- | --- |

(131)

Volgens artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening geldt het volgende: “De door berekening vastgestelde normale waarde omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst”. Bovendien moet een waarde voor de overhead-productiekosten worden vastgesteld om de niet in de bovengenoemde productiefactoren opgenomen kosten te bestrijken.

| (132) | Om een niet-verstoorde waarde voor de overhead-productiekosten vast te stellen, heeft de Commissie — bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten — overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. Daarom heeft de Commissie het aandeel van de overhead-productiekosten in de totale productiekosten vastgesteld op basis van de door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. Vervolgens heeft zij hetzelfde percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de productiekosten, om de niet-verstoorde waarde van de vaste productiekosten te verkrijgen. |
| --- | --- |

(132)

Om een niet-verstoorde waarde voor de overhead-productiekosten vast te stellen, heeft de Commissie — bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten — overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. Daarom heeft de Commissie het aandeel van de overhead-productiekosten in de totale productiekosten vastgesteld op basis van de door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. Vervolgens heeft zij hetzelfde percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de productiekosten, om de niet-verstoorde waarde van de vaste productiekosten te verkrijgen.

| (133) | Om een niet-verstoord en redelijk cijfer voor de VAA-kosten en de winst vast te stellen, deed de Commissie een beroep op meest recente beschikbare financiële gegevens voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals gepubliceerd door de Turkse centrale bank (97). Zoals vermeld in overweging 121, wordt deze sector aangemerkt als de algemene categorie voor het onderzochte product. De Commissie hanteerde 9,50 % voor de VAA-kosten en 6,61 % van de verkoopkostprijs voor de winst. |
| --- | --- |

(133)

Om een niet-verstoord en redelijk cijfer voor de VAA-kosten en de winst vast te stellen, deed de Commissie een beroep op meest recente beschikbare financiële gegevens voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals gepubliceerd door de Turkse centrale bank (97). Zoals vermeld in overweging 121, wordt deze sector aangemerkt als de algemene categorie voor het onderzochte product. De Commissie hanteerde 9,50 % voor de VAA-kosten en 6,61 % van de verkoopkostprijs voor de winst.

97

| (134) | Naar aanleiding van de mededeling werden opmerkingen van de bedrijfstak van de Unie ontvangen om reserveonderdelen en andere grondstoffen evenals afschrijving van overhead-productiekosten in aanmerking te nemen. De Commissie heeft rekening gehouden met deze opmerkingen bij de berekening van de dumping zoals beschreven in overweging 137. |
| --- | --- |

(134)

Naar aanleiding van de mededeling werden opmerkingen van de bedrijfstak van de Unie ontvangen om reserveonderdelen en andere grondstoffen evenals afschrijving van overhead-productiekosten in aanmerking te nemen. De Commissie heeft rekening gehouden met deze opmerkingen bij de berekening van de dumping zoals beschreven in overweging 137.

3.3.3.2.   Berekening van de normale waarde

Berekening van de normale waarde

| (135) | Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde per productsoort in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(135)

Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde per productsoort in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.

| (136) | Eerst heeft de Commissie de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld. Wegens het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die de indieners in het verzoek om een nieuw onderzoek hebben verstrekt over het verbruik van de twee belangrijkste grondstoffen voor de productie van het onderzochte product. Voor arbeid en energie baseerde de Commissie zich op de door één producent in de Unie verstrekte informatie. |
| --- | --- |

(136)

Eerst heeft de Commissie de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld. Wegens het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die de indieners in het verzoek om een nieuw onderzoek hebben verstrekt over het verbruik van de twee belangrijkste grondstoffen voor de productie van het onderzochte product. Voor arbeid en energie baseerde de Commissie zich op de door één producent in de Unie verstrekte informatie.

| (137) | Nadat de niet-verstoorde productiekosten waren vastgesteld, heeft de Commissie daarbij de overhead-productiekosten, de VAA-kosten en de winst opgeteld. De overhead-productiekosten werden vastgesteld op basis van door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. VAA-kosten en winst werden vastgesteld op basis van de meest recente beschikbare financiële gegevens voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals gepubliceerd door de Turkse centrale bank (98) (zie afdeling 3.3.2). De Commissie heeft aan de niet-verstoorde productiekosten de volgende elementen toegevoegd:






  — | de overhead-productiekosten, die in totaal 4 % van de directe productiekosten uitmaakten; |
| --- | --- | --- |

(137)

Nadat de niet-verstoorde productiekosten waren vastgesteld, heeft de Commissie daarbij de overhead-productiekosten, de VAA-kosten en de winst opgeteld. De overhead-productiekosten werden vastgesteld op basis van door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. VAA-kosten en winst werden vastgesteld op basis van de meest recente beschikbare financiële gegevens voor ondernemingen die actief zijn in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, zoals gepubliceerd door de Turkse centrale bank (98) (zie afdeling 3.3.2). De Commissie heeft aan de niet-verstoorde productiekosten de volgende elementen toegevoegd:

98

—

de overhead-productiekosten, die in totaal 4 % van de directe productiekosten uitmaakten;

| — | de verbruiksgoederen werden in aanmerking genomen voor 1 % van de directe productiekosten; |
| --- | --- |

—

de verbruiksgoederen werden in aanmerking genomen voor 1 % van de directe productiekosten;

| — | VAA-kosten en andere kosten, die 9,50 % vertegenwoordigden van de verkoopkostprijs van Turkse ondernemingen in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, en |
| --- | --- |

—

VAA-kosten en andere kosten, die 9,50 % vertegenwoordigden van de verkoopkostprijs van Turkse ondernemingen in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, en

| — | winsten, die 6,61 % vertegenwoordigden van de verkoopkostprijs zoals gerealiseerd door Turkse ondernemingen in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, werden toegepast op de totale niet-verstoorde productiekosten. |
| --- | --- |

—

winsten, die 6,61 % vertegenwoordigden van de verkoopkostprijs zoals gerealiseerd door Turkse ondernemingen in de bedrijfstak edele metalen en andere non-ferrometalen, werden toegepast op de totale niet-verstoorde productiekosten.

| (138) | Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde per productsoort af fabriek berekend, overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(138)

Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde per productsoort af fabriek berekend, overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.

3.4.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (139) | Zoals vermeld in overweging 48, was de uitvoerprijs wegens de niet-medewerking van de Chinese producenten-exporteurs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op beschikbare feiten, dat wil zeggen op de informatie van Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Zoals vermeld in overweging 48, was de uitvoerprijs wegens de niet-medewerking van de Chinese producenten-exporteurs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op beschikbare feiten, dat wil zeggen op de informatie van Eurostat.

| (140) | De uitvoer uit de VRC vond plaats op grond van zowel de regeling actieve veredeling als de normale regeling. Zoals weergegeven in overweging 191, aangezien de uitvoer op grond van de normale regeling slechts 0,3 % van het marktaandeel van de Unie tijdens het TNO vertegenwoordigde, werd deze verwaarloosbaar geacht en werden de berekeningen uitsluitend gebaseerd op de uitvoerprijs op grond van de regeling actieve veredeling, als redelijkerwijs beschikbare informatie over de prijs die zonder maatregelen in rekening zou worden gebracht. De Commissie heeft de uitvoerprijs vastgesteld op basis van de beschikbare statistieken, te weten de Comext-gegevensbank (Eurostat). Aangezien de prijzen in Comext op cif-niveau (kosten, verzekering en vracht (“cif”) worden geregistreerd, is de prijs af fabriek bepaald aan de hand van het bewijsmateriaal dat in het verzoek is verstrekt voor transportkosten, laden en lossen en zeevracht. |
| --- | --- |

(140)

De uitvoer uit de VRC vond plaats op grond van zowel de regeling actieve veredeling als de normale regeling. Zoals weergegeven in overweging 191, aangezien de uitvoer op grond van de normale regeling slechts 0,3 % van het marktaandeel van de Unie tijdens het TNO vertegenwoordigde, werd deze verwaarloosbaar geacht en werden de berekeningen uitsluitend gebaseerd op de uitvoerprijs op grond van de regeling actieve veredeling, als redelijkerwijs beschikbare informatie over de prijs die zonder maatregelen in rekening zou worden gebracht. De Commissie heeft de uitvoerprijs vastgesteld op basis van de beschikbare statistieken, te weten de Comext-gegevensbank (Eurostat). Aangezien de prijzen in Comext op cif-niveau (kosten, verzekering en vracht (“cif”) worden geregistreerd, is de prijs af fabriek bepaald aan de hand van het bewijsmateriaal dat in het verzoek is verstrekt voor transportkosten, laden en lossen en zeevracht.

3.5.   Vergelijking

Vergelijking

| (141) | De Commissie heeft de normale waarde zoals vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening vergeleken met de uitvoerprijs in het stadium af fabriek zoals hierboven vastgesteld. |
| --- | --- |

(141)

De Commissie heeft de normale waarde zoals vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening vergeleken met de uitvoerprijs in het stadium af fabriek zoals hierboven vastgesteld.

3.6.   Dumpingmarge

Dumpingmarge

| (142) | Op basis van deze vergelijking werd vastgesteld dat de dumpingmarge aanzienlijk was (68 %). Derhalve werd geconcludeerd dat de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet. |
| --- | --- |

(142)

Op basis van deze vergelijking werd vastgesteld dat de dumpingmarge aanzienlijk was (68 %). Derhalve werd geconcludeerd dat de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet.

4.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING VAN DUMPING

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING VAN DUMPING

| (143) | Na te hebben vastgesteld dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek sprake was van dumping, is de Commissie, in overeenstemming met artikel 11, lid 2, van de basisverordening, nagegaan hoe waarschijnlijk voortzetting van dumping is indien de maatregelen zouden komen te vervallen. De Commissie beschouwde de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling als redelijkerwijs beschikbare informatie over de prijs die zonder maatregelen in rekening zou worden gebracht. De volgende bijkomende elementen zijn onderzocht: 1) de productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC, 2) reserves aan wolfraamerts en uitvoerrechten op wolfraamconcentraat en 3) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de prijzen van de uitvoer naar derde landen. |
| --- | --- |

(143)

Na te hebben vastgesteld dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek sprake was van dumping, is de Commissie, in overeenstemming met artikel 11, lid 2, van de basisverordening, nagegaan hoe waarschijnlijk voortzetting van dumping is indien de maatregelen zouden komen te vervallen. De Commissie beschouwde de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling als redelijkerwijs beschikbare informatie over de prijs die zonder maatregelen in rekening zou worden gebracht. De volgende bijkomende elementen zijn onderzocht: 1) de productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC, 2) reserves aan wolfraamerts en uitvoerrechten op wolfraamconcentraat en 3) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de prijzen van de uitvoer naar derde landen.

| (144) | Als gevolg van de niet-medewerking van Chinese producenten-exporteurs en de Chinese overheid heeft de Commissie haar beoordeling overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie, openlijk beschikbare informatie en informatie uit de GTA-databank. |
| --- | --- |

(144)

Als gevolg van de niet-medewerking van Chinese producenten-exporteurs en de Chinese overheid heeft de Commissie haar beoordeling overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie, openlijk beschikbare informatie en informatie uit de GTA-databank.

| (145) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat of een markt aantrekkelijk was geen wettelijk vereiste voorwaarde is waarmee rekening moet worden gehouden in een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, aangezien een dynamische en vrij concurrerende markt aantrekkelijk blijft voor alle marktdeelnemers. |
| --- | --- |

(145)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat of een markt aantrekkelijk was geen wettelijk vereiste voorwaarde is waarmee rekening moet worden gehouden in een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, aangezien een dynamische en vrij concurrerende markt aantrekkelijk blijft voor alle marktdeelnemers.

| (146) | Zoals uiteengezet in de overwegingen 156 tot en met 163, gaat de Commissie onder de post “aantrekkelijkheid van de markt van de Unie” na of het waarschijnlijk is dat de Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer van wolfraamcarbide naar de Unie zouden uitbreiden indien de maatregelen zouden komen te vervallen, en of deze uitvoer zou plaatsvinden tegen dumpingprijzen. Dit stemt exact overeen met het juridische criterium in artikel 11, lid 2, van de basisverordening, en daarom werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(146)

Zoals uiteengezet in de overwegingen 156 tot en met 163, gaat de Commissie onder de post “aantrekkelijkheid van de markt van de Unie” na of het waarschijnlijk is dat de Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer van wolfraamcarbide naar de Unie zouden uitbreiden indien de maatregelen zouden komen te vervallen, en of deze uitvoer zou plaatsvinden tegen dumpingprijzen. Dit stemt exact overeen met het juridische criterium in artikel 11, lid 2, van de basisverordening, en daarom werd dit argument afgewezen.

4.1.   Productie- en reservecapaciteit in de VRC

Productie- en reservecapaciteit in de VRC

| (147) | In het verzoek verstrekten de indieners informatie over de productie- en reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC. Volgens het door de China Tungsten Industry Association (99) gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2020 bedroeg de productiecapaciteit in de VRC 80 000 ton. De indieners van het verzoek schatten de vraag in de VRC op 30 000 ton op basis van hun kennis van de markt. Na aftrek van de Chinese uitvoer naar alle landen werd de reservecapaciteit daarnaast vastgesteld op 18 000 ton. Tijdens het onderzoek lichtten de indieners van het verzoek echter toe dat ze bij hun berekening per abuis de prijskolom in plaats van de volumekolom hadden gebruikten dat de correcte reservecapaciteit in de VRC bijgevolg 41 000 ton bedroeg. |
| --- | --- |

(147)

In het verzoek verstrekten de indieners informatie over de productie- en reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC. Volgens het door de China Tungsten Industry Association (99) gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2020 bedroeg de productiecapaciteit in de VRC 80 000 ton. De indieners van het verzoek schatten de vraag in de VRC op 30 000 ton op basis van hun kennis van de markt. Na aftrek van de Chinese uitvoer naar alle landen werd de reservecapaciteit daarnaast vastgesteld op 18 000 ton. Tijdens het onderzoek lichtten de indieners van het verzoek echter toe dat ze bij hun berekening per abuis de prijskolom in plaats van de volumekolom hadden gebruikten dat de correcte reservecapaciteit in de VRC bijgevolg 41 000 ton bedroeg.

99

| (148) | De Commissie berekende daarnaast ook de reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Volgens het door de China Tungsten Industry Association (100) gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2021 bedroeg de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC 90 000 ton. De productie van wolfraamcarbide in de VRC werd geschat op circa [30 000-35 000] ton gebaseerd op het rapport van Roskill over de verwachte wolfraamproductie tot 2030 (101) en rekening houdend met het feit dat circa 60 % van de wolfraamproductie wordt gebruikt om wolfraamcarbide te vervaardigen (102). Deze schattingen resulteren in een reservecapaciteit van [55 000-60 000] ton of [61 % tot 67 %]. Aangezien het verbruik op de vrije markt in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek 15 101 ton bedroeg (zie tabel 4), was de Chinese reservecapaciteit ruim 3,5 maal hoger dan het verbruik op de vrije markt in de Unie. |
| --- | --- |

(148)

De Commissie berekende daarnaast ook de reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Volgens het door de China Tungsten Industry Association (100) gepubliceerde rapport over de ontwikkeling van de Chinese wolfraamindustrie in 2021 bedroeg de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC 90 000 ton. De productie van wolfraamcarbide in de VRC werd geschat op circa [30 000-35 000] ton gebaseerd op het rapport van Roskill over de verwachte wolfraamproductie tot 2030 (101) en rekening houdend met het feit dat circa 60 % van de wolfraamproductie wordt gebruikt om wolfraamcarbide te vervaardigen (102). Deze schattingen resulteren in een reservecapaciteit van [55 000-60 000] ton of [61 % tot 67 %]. Aangezien het verbruik op de vrije markt in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek 15 101 ton bedroeg (zie tabel 4), was de Chinese reservecapaciteit ruim 3,5 maal hoger dan het verbruik op de vrije markt in de Unie.

100

101

102

| (149) | In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hun argument dat de bron die werd gebruikt voor de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China, zoals vermeld in overweging 148, niet betrouwbaar was en verstrekten zij de link naar de website van de China Tungsten Industry Association. |
| --- | --- |

(149)

In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hun argument dat de bron die werd gebruikt voor de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China, zoals vermeld in overweging 148, niet betrouwbaar was en verstrekten zij de link naar de website van de China Tungsten Industry Association.

| (150) | De Commissie merkte op dat Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret geen informatie hebben verstrekt over de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China. De Commissie heeft de door de Chinese producent verstrekte website doorzocht en kon geen gegevens vinden over de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China. In plaats daarvan stelde de Commissie vast dat de Chinese productiecapaciteit voor wolfraamcarbide in 2021 op basis van de vooruitzichten voor Roskills Tungsten tot 2030 (103) werd geraamd op [50 000-75 000] ton wolfraam per jaar, of [53 000-80 000] ton wolfraamcarbide (104). Op basis van het in overweging 148 vermelde productievolume, dat door Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret niet werd betwist, bedroeg de reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC nog steeds [23 000-45 000] ton, wat neerkomt op meer dan 1,5 keer het verbruik in de Unie op de vrije markt in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, dat nog steeds als aanzienlijk werd beschouwd. |
| --- | --- |

(150)

De Commissie merkte op dat Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret geen informatie hebben verstrekt over de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China. De Commissie heeft de door de Chinese producent verstrekte website doorzocht en kon geen gegevens vinden over de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in China. In plaats daarvan stelde de Commissie vast dat de Chinese productiecapaciteit voor wolfraamcarbide in 2021 op basis van de vooruitzichten voor Roskills Tungsten tot 2030 (103) werd geraamd op [50 000-75 000] ton wolfraam per jaar, of [53 000-80 000] ton wolfraamcarbide (104). Op basis van het in overweging 148 vermelde productievolume, dat door Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret niet werd betwist, bedroeg de reservecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC nog steeds [23 000-45 000] ton, wat neerkomt op meer dan 1,5 keer het verbruik in de Unie op de vrije markt in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, dat nog steeds als aanzienlijk werd beschouwd.

103

104

| (151) | De Commissie vergeleek ook de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek met de capaciteit tijdens het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, en constateerde een forse stijging. Waar de productiecapaciteit in het vorige nieuwe onderzoek werd geraamd op 42 000 tot 50 000 ton, wordt het tijdens het tijdvak van het onderhavige nieuwe onderzoek geraamd op 90 000 ton. Dit resulteert in een stijging van ruim 80 %, ondanks een reeds bestaande reservecapaciteit van 12 000 tot 20 000 ton tijdens het vorige nieuwe onderzoek, zonder enige indicatie dat een dergelijke verhoogde capaciteit door de Chinese binnenlandse markt of een markt van een ander derde land zou kunnen worden geabsorbeerd. Deze situatie zal uiteindelijk leiden tot een nog grotere reservecapaciteit die op de markt van de Unie zou kunnen worden gericht. |
| --- | --- |

(151)

De Commissie vergeleek ook de productiecapaciteit van wolfraamcarbide in de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek met de capaciteit tijdens het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, en constateerde een forse stijging. Waar de productiecapaciteit in het vorige nieuwe onderzoek werd geraamd op 42 000 tot 50 000 ton, wordt het tijdens het tijdvak van het onderhavige nieuwe onderzoek geraamd op 90 000 ton. Dit resulteert in een stijging van ruim 80 %, ondanks een reeds bestaande reservecapaciteit van 12 000 tot 20 000 ton tijdens het vorige nieuwe onderzoek, zonder enige indicatie dat een dergelijke verhoogde capaciteit door de Chinese binnenlandse markt of een markt van een ander derde land zou kunnen worden geabsorbeerd. Deze situatie zal uiteindelijk leiden tot een nog grotere reservecapaciteit die op de markt van de Unie zou kunnen worden gericht.

| (152) | De Commissie maakte uit de antwoorden van Chinese producenten-exporteurs op de steekproef verder op dat sprake is van aanzienlijke reservecapaciteiten. De drie producenten-exporteurs rapporteerden in totaal een productievolume van 13 500 ton tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, vergeleken met een totale productiecapaciteit van 17 800 ton. Dit resulteert in een reservecapaciteit van 30 %. |
| --- | --- |

(152)

De Commissie maakte uit de antwoorden van Chinese producenten-exporteurs op de steekproef verder op dat sprake is van aanzienlijke reservecapaciteiten. De drie producenten-exporteurs rapporteerden in totaal een productievolume van 13 500 ton tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, vergeleken met een totale productiecapaciteit van 17 800 ton. Dit resulteert in een reservecapaciteit van 30 %.

| (153) | Overtollige productiecapaciteit vormt een prikkel om te blijven uitvoeren tegen dumpingprijzen. Het is duidelijk dat Chinese exporteurs alle bestaande mogelijkheden tot verhoging van de productie moeten benutten om ten volle te profiteren van de aanzienlijke investeringen die zij hebben gedaan in geïnstalleerde capaciteit. De meest voor de hand liggende manier is het betreden van open markten wereldwijd en zeer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen, zoals in het huidige onderzoek nog steeds het geval is. |
| --- | --- |

(153)

Overtollige productiecapaciteit vormt een prikkel om te blijven uitvoeren tegen dumpingprijzen. Het is duidelijk dat Chinese exporteurs alle bestaande mogelijkheden tot verhoging van de productie moeten benutten om ten volle te profiteren van de aanzienlijke investeringen die zij hebben gedaan in geïnstalleerde capaciteit. De meest voor de hand liggende manier is het betreden van open markten wereldwijd en zeer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen, zoals in het huidige onderzoek nog steeds het geval is.

| (154) | Op basis van de bovenstaande feiten en overwegingen concludeerde de Commissie dat de Chinese producenten-exporteurs beschikken over aanzienlijke reservecapaciteiten, die waarschijnlijk zouden worden gebruikt voor de uitvoer naar de Unie van wolfraamcarbide tegen dumpingprijzen mochten de maatregelen komen te vervallen. |
| --- | --- |

(154)

Op basis van de bovenstaande feiten en overwegingen concludeerde de Commissie dat de Chinese producenten-exporteurs beschikken over aanzienlijke reservecapaciteiten, die waarschijnlijk zouden worden gebruikt voor de uitvoer naar de Unie van wolfraamcarbide tegen dumpingprijzen mochten de maatregelen komen te vervallen.

4.2.   Reserves aan wolfraamerts en uitvoerheffing op wolfraamconcentraat

Reserves aan wolfraamerts en uitvoerheffing op wolfraamconcentraat

| (155) | De VRC controleert ruim 55 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts (105) en past tegelijkertijd een uitvoerheffing van 20 % toe op wolfraamconcentraat (106). Deze beperking leidt tot een hoge beschikbaarheid van grondstoffen op de Chinese markt, hetgeen de Chinese producenten-exporteurs in staat stelt om hun in overweging 151 genoemde reservecapaciteit snel op te vullen. |
| --- | --- |

(155)

De VRC controleert ruim 55 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts (105) en past tegelijkertijd een uitvoerheffing van 20 % toe op wolfraamconcentraat (106). Deze beperking leidt tot een hoge beschikbaarheid van grondstoffen op de Chinese markt, hetgeen de Chinese producenten-exporteurs in staat stelt om hun in overweging 151 genoemde reservecapaciteit snel op te vullen.

105

106

4.3.   Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en prijzen bij uitvoer naar derde landen

Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en prijzen bij uitvoer naar derde landen

| (156) | De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk was dat Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer tegen dumpingprijzen zouden verhogen als de maatregelen zouden komen te vervallen. Derhalve heeft de Commissie het prijsniveau van de Chinese uitvoer naar de markten van derde landen geanalyseerd en vergeleken met het prijsniveau voor de Chinese uitvoer naar de Unie. De Chinese uitvoervolumes en de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie werden overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op basis van beschikbare feiten en gebaseerd op gegevens van GTA en informatie in het verzoek. |
| --- | --- |

(156)

De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk was dat Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer tegen dumpingprijzen zouden verhogen als de maatregelen zouden komen te vervallen. Derhalve heeft de Commissie het prijsniveau van de Chinese uitvoer naar de markten van derde landen geanalyseerd en vergeleken met het prijsniveau voor de Chinese uitvoer naar de Unie. De Chinese uitvoervolumes en de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie werden overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op basis van beschikbare feiten en gebaseerd op gegevens van GTA en informatie in het verzoek.

| (157) | De Commissie gebruikte de gegevens uit de GTA-databank en richtte zich op drie grootste uitvoermarkten voor de VRC, namelijk Japan, Zuid-Korea en de VS, die circa 75 % van de totale uitvoer uit de VRC vertegenwoordigen. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag de gemiddelde prijs van de Chinese uitvoer naar de Unie van producten die onder de Chinese grondstoffencode 2849 9020 vallen op een vergelijkbaar niveau als de gemiddelde prijs van de uitvoer naar de drie grootste markten van derde landen. Per land bekeken was de prijs van de Chinese uitvoer naar Duitsland echter hoger dan de prijs van de Chinese uitvoer naar Zuid-Korea, en de prijs van de Chinese uitvoer naar Nederland was hoger dan de prijs van de Chinese uitvoer naar Japan. Hieruit blijkt dat bepaalde markten binnen de Unie lucratiever zijn dan twee van de drie grootste Chinese uitvoermarkten voor het betrokken product. De Commissie liet de Chinese uitvoer die onder de Chinese grondstoffencode 3824 3000 valt buiten beschouwing tijdens de analyse, omdat deze ook andere producten zou kunnen omvatten dan het betrokken product en de gemiddelde prijs derhalve niet uitsluitend betrekking zou hebben op wolfraamcarbide. |
| --- | --- |

(157)

De Commissie gebruikte de gegevens uit de GTA-databank en richtte zich op drie grootste uitvoermarkten voor de VRC, namelijk Japan, Zuid-Korea en de VS, die circa 75 % van de totale uitvoer uit de VRC vertegenwoordigen. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag de gemiddelde prijs van de Chinese uitvoer naar de Unie van producten die onder de Chinese grondstoffencode 2849 9020 vallen op een vergelijkbaar niveau als de gemiddelde prijs van de uitvoer naar de drie grootste markten van derde landen. Per land bekeken was de prijs van de Chinese uitvoer naar Duitsland echter hoger dan de prijs van de Chinese uitvoer naar Zuid-Korea, en de prijs van de Chinese uitvoer naar Nederland was hoger dan de prijs van de Chinese uitvoer naar Japan. Hieruit blijkt dat bepaalde markten binnen de Unie lucratiever zijn dan twee van de drie grootste Chinese uitvoermarkten voor het betrokken product. De Commissie liet de Chinese uitvoer die onder de Chinese grondstoffencode 3824 3000 valt buiten beschouwing tijdens de analyse, omdat deze ook andere producten zou kunnen omvatten dan het betrokken product en de gemiddelde prijs derhalve niet uitsluitend betrekking zou hebben op wolfraamcarbide.

| (158) | In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat de Commissie de door hen verstrekte informatie over de ontwikkeling van de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide naar andere derde landen op basis van de ITC-handelskaart buiten beschouwing heeft gelaten (107). Zij herhaalden dat op basis van deze gegevens de Chinese uitvoer naar andere derde landen, in plaats van naar de markt van de Unie, verder zou toenemen. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de Commissie niet heeft uitgelegd waarom deze informatie buiten beschouwing werd gelaten. |
| --- | --- |

(158)

In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat de Commissie de door hen verstrekte informatie over de ontwikkeling van de Chinese uitvoer van wolfraamcarbide naar andere derde landen op basis van de ITC-handelskaart buiten beschouwing heeft gelaten (107). Zij herhaalden dat op basis van deze gegevens de Chinese uitvoer naar andere derde landen, in plaats van naar de markt van de Unie, verder zou toenemen. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de Commissie niet heeft uitgelegd waarom deze informatie buiten beschouwing werd gelaten.

107

| (159) | Er wordt verduidelijkt dat de Commissie de gegevens uit de ITC Trade Map als zodanig niet buiten beschouwing heeft gelaten. Zoals uiteengezet in overweging 157, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de gegevens uit de GTA-databank, waaruit, net als uit de ITC Trade Map, bleek dat Japan en Zuid-Korea de belangrijkste uitvoermarkten voor China waren en dat de uitvoer naar deze markten tussen 2019 en 2021 een stijgende trend vertoonde. De Commissie was het echter niet eens met de conclusie dat een dergelijke trend in de toekomst noodzakelijkerwijs zodanig aanhield dat de in China beschikbare grote reservecapaciteit kon worden geabsorbeerd. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hebben deze bewering niet onderbouwd en hebben geen rekening gehouden met de bevindingen van de Commissie dat de markt van de Unie een aantrekkelijke markt voor Chinese uitvoer is indien de maatregelen komen te vervallen. Gezien de hoge reservecapaciteit in China is het daarom zeer waarschijnlijk dat een groot deel daarvan naar de Unie zal worden geleid indien de maatregelen komen te vervallen. Hetzelfde geldt voor de vermeende toename van het verbruik in China. De producent-exporteur heeft geen bewijs geleverd van het huidige verbruik in China of van het feit dat de toekomstige binnenlandse vraag de aanzienlijke reservecapaciteit in China waarschijnlijk zal absorberen. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(159)

Er wordt verduidelijkt dat de Commissie de gegevens uit de ITC Trade Map als zodanig niet buiten beschouwing heeft gelaten. Zoals uiteengezet in overweging 157, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de gegevens uit de GTA-databank, waaruit, net als uit de ITC Trade Map, bleek dat Japan en Zuid-Korea de belangrijkste uitvoermarkten voor China waren en dat de uitvoer naar deze markten tussen 2019 en 2021 een stijgende trend vertoonde. De Commissie was het echter niet eens met de conclusie dat een dergelijke trend in de toekomst noodzakelijkerwijs zodanig aanhield dat de in China beschikbare grote reservecapaciteit kon worden geabsorbeerd. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hebben deze bewering niet onderbouwd en hebben geen rekening gehouden met de bevindingen van de Commissie dat de markt van de Unie een aantrekkelijke markt voor Chinese uitvoer is indien de maatregelen komen te vervallen. Gezien de hoge reservecapaciteit in China is het daarom zeer waarschijnlijk dat een groot deel daarvan naar de Unie zal worden geleid indien de maatregelen komen te vervallen. Hetzelfde geldt voor de vermeende toename van het verbruik in China. De producent-exporteur heeft geen bewijs geleverd van het huidige verbruik in China of van het feit dat de toekomstige binnenlandse vraag de aanzienlijke reservecapaciteit in China waarschijnlijk zal absorberen. Het argument werd daarom afgewezen.

| (160) | In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistten Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret de conclusie van de Commissie in overweging 157 dat de prijzen bij uitvoer naar bepaalde landen in de Unie lucratiever leken te zijn dan de prijzen op de twee grootste Chinese uitvoermarkten. Zij voerden aan dat elke markt een andere concurrentiesituatie heeft, terwijl de prijzen de trends van vraag en aanbod weerspiegelen. |
| --- | --- |

(160)

In hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistten Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret de conclusie van de Commissie in overweging 157 dat de prijzen bij uitvoer naar bepaalde landen in de Unie lucratiever leken te zijn dan de prijzen op de twee grootste Chinese uitvoermarkten. Zij voerden aan dat elke markt een andere concurrentiesituatie heeft, terwijl de prijzen de trends van vraag en aanbod weerspiegelen.

| (161) | Het is juist dat de prijzen worden beïnvloed door vraag en aanbod op een bepaalde markt. Deze conclusie doet echter niet af aan het feit dat de prijzen in bepaalde landen in de Unie hoger zijn dan die op de belangrijkste Chinese uitvoermarkten en dat de markt van de Unie, met name de markt van bepaalde lidstaten, derhalve in vergeljiking een aantrekkelijkere markt is. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(161)

Het is juist dat de prijzen worden beïnvloed door vraag en aanbod op een bepaalde markt. Deze conclusie doet echter niet af aan het feit dat de prijzen in bepaalde landen in de Unie hoger zijn dan die op de belangrijkste Chinese uitvoermarkten en dat de markt van de Unie, met name de markt van bepaalde lidstaten, derhalve in vergeljiking een aantrekkelijkere markt is. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (162) | Er wordt aan herinnerd dat wolfraamcarbide een belangrijk halffabrikaat is voor een groot aantal sectoren in de Unie, van persoonlijke verzorgingsproducten en papier tot machines, treinstellen, treinen en vliegtuigen, en daardoor een integrerend deel uitmaakt van de industriële waardeketen in de Unie. Het belang van wolfraamcarbide vertaalt zich in een groot marktpotentieel voor Chinese producenten-exporteurs. Het is vermeldenswaardig dat de Chinese uitvoer naar de Unie, zelfs met de bestaande maatregelen, nog altijd plaatsvindt tegen dumpingprijzen. |
| --- | --- |

(162)

Er wordt aan herinnerd dat wolfraamcarbide een belangrijk halffabrikaat is voor een groot aantal sectoren in de Unie, van persoonlijke verzorgingsproducten en papier tot machines, treinstellen, treinen en vliegtuigen, en daardoor een integrerend deel uitmaakt van de industriële waardeketen in de Unie. Het belang van wolfraamcarbide vertaalt zich in een groot marktpotentieel voor Chinese producenten-exporteurs. Het is vermeldenswaardig dat de Chinese uitvoer naar de Unie, zelfs met de bestaande maatregelen, nog altijd plaatsvindt tegen dumpingprijzen.

| (163) | Met name het niveau van de Chinese prijzen bij uitvoer naar de Unie vergeleken met andere exportmarkten en de sleutelrol die wolfraamcarbide in talloze sectoren van de interne markt vervult, zouden voor Chinese exporteurs een krachtige prikkel vormen om tegen dumpingprijzen naar de Unie te blijven exporteren als de maatregelen zouden komen te vervallen, mede gezien het feit dat andere uitvoermarkten niet in staat zouden zijn de aanzienlijke hoeveelheid Chinees wolfraamcarbide te absorberen. |
| --- | --- |

(163)

Met name het niveau van de Chinese prijzen bij uitvoer naar de Unie vergeleken met andere exportmarkten en de sleutelrol die wolfraamcarbide in talloze sectoren van de interne markt vervult, zouden voor Chinese exporteurs een krachtige prikkel vormen om tegen dumpingprijzen naar de Unie te blijven exporteren als de maatregelen zouden komen te vervallen, mede gezien het feit dat andere uitvoermarkten niet in staat zouden zijn de aanzienlijke hoeveelheid Chinees wolfraamcarbide te absorberen.

4.4.   Conclusie

Conclusie

| (164) | Gezien de aanzienlijke reservecapaciteit in de VRC en rekening houdend met het bewijsmateriaal betreffende de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, concludeerde de Commissie dat indien de maatregelen zouden komen te vervallen, de Chinese producenten-exporteurs de reservecapaciteit waarschijnlijk zouden activeren en de uitvoer tegen dumpingprijzen en in aanzienlijke hoeveelheden zelfs zouden verleggen van derden landen naar de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(164)

Gezien de aanzienlijke reservecapaciteit in de VRC en rekening houdend met het bewijsmateriaal betreffende de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, concludeerde de Commissie dat indien de maatregelen zouden komen te vervallen, de Chinese producenten-exporteurs de reservecapaciteit waarschijnlijk zouden activeren en de uitvoer tegen dumpingprijzen en in aanzienlijke hoeveelheden zelfs zouden verleggen van derden landen naar de markt van de Unie.

| (165) | Op basis van haar bevindingen met betrekking tot de voortzetting van dumping tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek en tot de waarschijnlijke ontwikkeling van de uitvoer indien de maatregelen zouden vervallen, heeft de Commissie geconcludeerd dat het zeer waarschijnlijk was dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC tot voortzetting van de dumping zal leiden. |
| --- | --- |

(165)

Op basis van haar bevindingen met betrekking tot de voortzetting van dumping tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek en tot de waarschijnlijke ontwikkeling van de uitvoer indien de maatregelen zouden vervallen, heeft de Commissie geconcludeerd dat het zeer waarschijnlijk was dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC tot voortzetting van de dumping zal leiden.

5.   SCHADE

SCHADE

5.1.   Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

| (166) | Het soortgelijke product werd tijdens de beoordelingsperiode door negen producenten in de Unie geproduceerd, die tot zeven groepen behoren. Zeven van deze producenten produceren en verkopen op de vrije markt, en de resterende twee producenten vervaardigen wolfraamcarbide voornamelijk als input voor hun downstreamproducten (“intern gebruik”). Zij vormen de “bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(166)

Het soortgelijke product werd tijdens de beoordelingsperiode door negen producenten in de Unie geproduceerd, die tot zeven groepen behoren. Zeven van deze producenten produceren en verkopen op de vrije markt, en de resterende twee producenten vervaardigen wolfraamcarbide voornamelijk als input voor hun downstreamproducten (“intern gebruik”). Zij vormen de “bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.

| (167) | De totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd op 17 026 ton geraamd. De Commissie baseerde dit cijfer op de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek verstrekte antwoorden op de vragenlijst. Zoals in overweging 41 is opgemerkt, zijn in de steekproef drie producenten in de Unie opgenomen die samen meer dan 69 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vertegenwoordigen. |
| --- | --- |

(167)

De totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd op 17 026 ton geraamd. De Commissie baseerde dit cijfer op de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek verstrekte antwoorden op de vragenlijst. Zoals in overweging 41 is opgemerkt, zijn in de steekproef drie producenten in de Unie opgenomen die samen meer dan 69 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vertegenwoordigen.

| (168) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de bedrijfstak van de Unie bestond uit twee marktsegmenten (d.w.z. primaire productie en recycling) en dat aangezien diverse recyclingproducenten waaronder een vereniging aan het onderzoek meewerkten en tegen de intrekking van de maatregelen waren, de Commissie twee aparte schadeanalyses zou moeten uitvoeren, één voor elk segment. |
| --- | --- |

(168)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de bedrijfstak van de Unie bestond uit twee marktsegmenten (d.w.z. primaire productie en recycling) en dat aangezien diverse recyclingproducenten waaronder een vereniging aan het onderzoek meewerkten en tegen de intrekking van de maatregelen waren, de Commissie twee aparte schadeanalyses zou moeten uitvoeren, één voor elk segment.

| (169) | In dit verband herinnerde de Commissie eraan dat op grond van artikel 4, lid 1, van de basisverordening de definitie van de bedrijfstak van de Unie verwijst naar het soortgelijke product. Aangezien in overweging 61 is vastgesteld dat het soortgelijke product overeenkomt met de definitie van het onderzochte product, merkte de Commissie op dat het via primaire productie vervaardigde soortgelijke product en het door middel van recycling vervaardigde soortgelijke product dezelfde fysische en chemische eigenschappen en hetzelfde gebruik hebben. Het enige verschil is de grondstof: terwijl voor de primaire productie gebruikt wordt gemaakt van de grondstof wolfraamerts of halffabrikaten (wolfraamconcentraat, APT, wolfraamoxide), is de grondstof voor recyclingproductie schroot dat wordt verkregen uit gebruikte hardmetalen gereedschappen waarin wolfraamcarbide is verwerkt. Het eindproduct is exact hetzelfde. De vermeende marktsegmenten op basis van het verschil in productieproces en grondstof komen niet overeen met verschillen in de output. Daarom was er geen reden om de markt te segmenteren en verschillende schadeanalyses uit te voeren. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(169)

In dit verband herinnerde de Commissie eraan dat op grond van artikel 4, lid 1, van de basisverordening de definitie van de bedrijfstak van de Unie verwijst naar het soortgelijke product. Aangezien in overweging 61 is vastgesteld dat het soortgelijke product overeenkomt met de definitie van het onderzochte product, merkte de Commissie op dat het via primaire productie vervaardigde soortgelijke product en het door middel van recycling vervaardigde soortgelijke product dezelfde fysische en chemische eigenschappen en hetzelfde gebruik hebben. Het enige verschil is de grondstof: terwijl voor de primaire productie gebruikt wordt gemaakt van de grondstof wolfraamerts of halffabrikaten (wolfraamconcentraat, APT, wolfraamoxide), is de grondstof voor recyclingproductie schroot dat wordt verkregen uit gebruikte hardmetalen gereedschappen waarin wolfraamcarbide is verwerkt. Het eindproduct is exact hetzelfde. De vermeende marktsegmenten op basis van het verschil in productieproces en grondstof komen niet overeen met verschillen in de output. Daarom was er geen reden om de markt te segmenteren en verschillende schadeanalyses uit te voeren. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (170) | In hun opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hun opmerkingen in overweging 168, namelijk dat de bedrijfstak van de Unie zou bestaan uit twee marktsegmenten (nl. primaire productie en recycling) en dat de Commissie voor elk van beide segmenten een afzonderlijke schadeanalyse moet verrichten. Zij voerden met name aan dat het verschil in grondstoffen voor nieuwe productieprocessen en recyclingprocessen gevolgen had voor de kosten en financiële indicatoren en nog steeds een marktsegmentatie kon rechtvaardigen, ook al zijn wolfraamcarbide uit primaire productie en wolfraamcarbide uit recycling soortgelijke producten. Zij verzochten ook om nadere informatie over de gevolgen van de kosten van de respectieve grondstoffen voor de twee productieprocessen. |
| --- | --- |

(170)

In hun opmerkingen over de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret hun opmerkingen in overweging 168, namelijk dat de bedrijfstak van de Unie zou bestaan uit twee marktsegmenten (nl. primaire productie en recycling) en dat de Commissie voor elk van beide segmenten een afzonderlijke schadeanalyse moet verrichten. Zij voerden met name aan dat het verschil in grondstoffen voor nieuwe productieprocessen en recyclingprocessen gevolgen had voor de kosten en financiële indicatoren en nog steeds een marktsegmentatie kon rechtvaardigen, ook al zijn wolfraamcarbide uit primaire productie en wolfraamcarbide uit recycling soortgelijke producten. Zij verzochten ook om nadere informatie over de gevolgen van de kosten van de respectieve grondstoffen voor de twee productieprocessen.

| (171) | Het verschil in grondstoffen leidde echter niet tot een verschil in productie, en daarom was een segmentatie van de markt tussen primaire productie en productie door recycling niet gerechtvaardigd. De in punt 5.5 gepresenteerde financiële indicatoren omvatten de twee productieprocessen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(171)

Het verschil in grondstoffen leidde echter niet tot een verschil in productie, en daarom was een segmentatie van de markt tussen primaire productie en productie door recycling niet gerechtvaardigd. De in punt 5.5 gepresenteerde financiële indicatoren omvatten de twee productieprocessen. Het argument werd derhalve afgewezen.

5.2.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (172) | Zoals vermeld in overweging 166, produceren sommige van de producenten in de Unie het onderzochte product hoofdzakelijk voor intern gebruik als primaire grondstof voor de vervaardiging van verschillende downstreamproducten, en derhalve zijn het interne verbruik en het verbruik op de vrije markt afzonderlijk geanalyseerd. |
| --- | --- |

(172)

Zoals vermeld in overweging 166, produceren sommige van de producenten in de Unie het onderzochte product hoofdzakelijk voor intern gebruik als primaire grondstof voor de vervaardiging van verschillende downstreamproducten, en derhalve zijn het interne verbruik en het verbruik op de vrije markt afzonderlijk geanalyseerd.

| (173) | Het onderscheid tussen intern gebruik en de vrije markt is relevant voor de schadeanalyse omdat de voor intern gebruik bestemde producten niet rechtstreeks concurreren met de invoer. De productie voor de vrije markt concurreert daarentegen rechtstreeks met het ingevoerde onderzochte product, en de prijzen zijn vrijemarktprijzen. |
| --- | --- |

(173)

Het onderscheid tussen intern gebruik en de vrije markt is relevant voor de schadeanalyse omdat de voor intern gebruik bestemde producten niet rechtstreeks concurreren met de invoer. De productie voor de vrije markt concurreert daarentegen rechtstreeks met het ingevoerde onderzochte product, en de prijzen zijn vrijemarktprijzen.

| (174) | De Commissie stelde het totale verbruik in de Unie (intern en op de vrije markt) vast op basis van de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek gegeven antwoorden op de vragenlijst (voor de totale vraag van de bedrijfstak van de Unie) en van gegevens van Eurostat (voor de invoer in de Unie). De gegevens over het totale verbruik worden in de onderstaande tabel gepresenteerd als marges om de vertrouwelijkheid te beschermen van gegevens over intern verbruik, dat tijdens de beoordelingsperiode terug te voeren was op de activiteit van slechts twee producenten in de Unie, zoals uiteengezet in overweging 180. |
| --- | --- |

(174)

De Commissie stelde het totale verbruik in de Unie (intern en op de vrije markt) vast op basis van de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek gegeven antwoorden op de vragenlijst (voor de totale vraag van de bedrijfstak van de Unie) en van gegevens van Eurostat (voor de invoer in de Unie). De gegevens over het totale verbruik worden in de onderstaande tabel gepresenteerd als marges om de vertrouwelijkheid te beschermen van gegevens over intern verbruik, dat tijdens de beoordelingsperiode terug te voeren was op de activiteit van slechts twee producenten in de Unie, zoals uiteengezet in overweging 180.

| (175) | Het verbruik in de Unie ontwikkelde zich als volgt:

  Tabel 2


  Verbruik in de Unie (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | [14 875 -18 465 ] | [11 439 -14 200 ] | [10 586 -13 141 ] | [14 458 -17 948 ] |
| Indexcijfer | 100 | 77 | 71 | 97 |
| Bron: | Door de indieners van het verzoek en Eurostat verstrekte gegevens. |

(175)

Het verbruik in de Unie ontwikkelde zich als volgt:

Tabel 2

Tabel 2

Verbruik in de Unie (ton)

Verbruik in de Unie (ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Totaal verbruik in de Unie

[14 875 -18 465 ]

[11 439 -14 200 ]

[10 586 -13 141 ]

[14 458 -17 948 ]

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

77

77

71

71

97

97

Bron:

Bron

Door de indieners van het verzoek en Eurostat verstrekte gegevens.

| (176) | Het interne verbruik in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 29 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 37 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het verbruik in de Unie met 3 % gedaald. |
| --- | --- |

(176)

Het interne verbruik in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 29 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 37 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het verbruik in de Unie met 3 % gedaald.

| (177) | De trend van het verbruik in de Unie kwam voort uit het feit dat volgens de indieners van het verzoek de vraag naar het onderzochte product in de Unie in 2018 boven het middellange- en langetermijngemiddelde van de bedrijfstak lag. Het verbruik in de Unie in 2018 vormde namelijk de piek van de toenemende verbruikstrend die in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het wegvallen van de maatregelen was waargenomen (108). Na het toegenomen verbruik in 2018 viel de vraag in de Unie in 2019 vervolgens terug met 23 %. In 2020 hebben naar aanleiding van de COVID-19-pandemie opgelegde beperkingen geleid tot een verdere, zij het tijdelijke, daling van de vraag naar het onderzochte product. In het bijzonder moesten zeven grote gebruikers van het onderzochte product, met name exploitanten in de bouw- en automobielsector, hun productie tijdelijk beperken of staken. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek herstelde de vraag zich geleidelijk toen de maatregelen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie werden versoepeld. Tijdens het hele tijdvak van het nieuwe onderzoek profiteerde de markt van de Unie van de aantrekkende vraag en het aanvullen van bestanden. In verband hiermee rapporteerden de indieners van het verzoek dat logistieke knelpunten en bevoorradingsproblemen (zoals gebrek aan containers en vertragingen in zeehavens) aanleiding gaven tot bezorgdheid over de leveringszekerheid en daardoor het aanleggen van extra voorraden of buffervoorraden in de hand werkten. Het verbruik in de Unie keerde echter niet terug tot niveaus van vóór de pandemie. |
| --- | --- |

(177)

De trend van het verbruik in de Unie kwam voort uit het feit dat volgens de indieners van het verzoek de vraag naar het onderzochte product in de Unie in 2018 boven het middellange- en langetermijngemiddelde van de bedrijfstak lag. Het verbruik in de Unie in 2018 vormde namelijk de piek van de toenemende verbruikstrend die in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het wegvallen van de maatregelen was waargenomen (108). Na het toegenomen verbruik in 2018 viel de vraag in de Unie in 2019 vervolgens terug met 23 %. In 2020 hebben naar aanleiding van de COVID-19-pandemie opgelegde beperkingen geleid tot een verdere, zij het tijdelijke, daling van de vraag naar het onderzochte product. In het bijzonder moesten zeven grote gebruikers van het onderzochte product, met name exploitanten in de bouw- en automobielsector, hun productie tijdelijk beperken of staken. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek herstelde de vraag zich geleidelijk toen de maatregelen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie werden versoepeld. Tijdens het hele tijdvak van het nieuwe onderzoek profiteerde de markt van de Unie van de aantrekkende vraag en het aanvullen van bestanden. In verband hiermee rapporteerden de indieners van het verzoek dat logistieke knelpunten en bevoorradingsproblemen (zoals gebrek aan containers en vertragingen in zeehavens) aanleiding gaven tot bezorgdheid over de leveringszekerheid en daardoor het aanleggen van extra voorraden of buffervoorraden in de hand werkten. Het verbruik in de Unie keerde echter niet terug tot niveaus van vóór de pandemie.

108

| (178) | Op basis van de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek gegeven antwoorden op de vragenlijst voor de gehele activiteit van de bedrijfstak van de Unie (intern verbruik en vrije markt), stelde de Commissie vast dat circa [8-10] % van de totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bestemd was voor intern gebruik. |
| --- | --- |

(178)

Op basis van de gecontroleerde macrogegevens in de door de indieners van het verzoek gegeven antwoorden op de vragenlijst voor de gehele activiteit van de bedrijfstak van de Unie (intern verbruik en vrije markt), stelde de Commissie vast dat circa [8-10] % van de totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bestemd was voor intern gebruik.

| (179) | Daarnaast produceert de bedrijfstak in de Unie op de vrije markt op grond van normale overeenkomsten (de bedrijfstak van de Unie produceert de grondstof) en op grond van verwerkingsovereenkomsten (de afnemer van het wolfraamcarbide blijft de eigenaar van de grondstof en betaalt aan de producenten in de Unie een verwerkingsvergoeding voor de conversie van de grondstof tot wolfraamcarbide). De verwerkingsovereenkomsten worden gebruikt voor recyclingactiviteiten, aangezien de afnemers het schroot ter verwerking aan de bedrijfstak van de Unie leveren. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd 96 % van het totale productievolume vervaardigd op grond van normale overeenkomsten, terwijl de rest van de productie (4 %) plaatsvond op grond van verwerkingsovereenkomsten. |
| --- | --- |

(179)

Daarnaast produceert de bedrijfstak in de Unie op de vrije markt op grond van normale overeenkomsten (de bedrijfstak van de Unie produceert de grondstof) en op grond van verwerkingsovereenkomsten (de afnemer van het wolfraamcarbide blijft de eigenaar van de grondstof en betaalt aan de producenten in de Unie een verwerkingsvergoeding voor de conversie van de grondstof tot wolfraamcarbide). De verwerkingsovereenkomsten worden gebruikt voor recyclingactiviteiten, aangezien de afnemers het schroot ter verwerking aan de bedrijfstak van de Unie leveren. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd 96 % van het totale productievolume vervaardigd op grond van normale overeenkomsten, terwijl de rest van de productie (4 %) plaatsvond op grond van verwerkingsovereenkomsten.

5.2.1.   Intern verbruik

Intern verbruik

| (180) | De Commissie heeft het interne verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het interne gebruik op de markt van de Unie van alle haar bekende producenten in de Unie. Tijdens de beoordelingsperiode was bij slechts twee producenten in de Unie sprake van intern gebruik; derhalve worden de gegevens in de onderstaande tabel gepresenteerd in de vorm van marges om de vertrouwelijkheid van de gegevens van de producenten in de Unie te beschermen. Het aldus vastgestelde interne verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:
  Tabel 3

  Intern verbruik (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Intern verbruik | [1 417 -1 759 ] | [1 154 -1 433 ] | [1 189 -1 476 ] | [1 321 -1 639 ] |
| Indexcijfer | 100 | 81 | 84 | 93 |
| Bron: | Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(180)

De Commissie heeft het interne verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het interne gebruik op de markt van de Unie van alle haar bekende producenten in de Unie. Tijdens de beoordelingsperiode was bij slechts twee producenten in de Unie sprake van intern gebruik; derhalve worden de gegevens in de onderstaande tabel gepresenteerd in de vorm van marges om de vertrouwelijkheid van de gegevens van de producenten in de Unie te beschermen. Het aldus vastgestelde interne verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 3

Intern verbruik (ton)

Intern verbruik (ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Intern verbruik

[1 417 -1 759 ]

[1 154 -1 433 ]

[1 189 -1 476 ]

[1 321 -1 639 ]

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

81

81

84

84

93

93

Bron:

Bron

Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (181) | Het interne verbruik in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 16 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 11 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het interne verbruik in de Unie met 7 % gedaald. |
| --- | --- |

(181)

Het interne verbruik in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 16 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 11 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het interne verbruik in de Unie met 7 % gedaald.

| (182) | Het interne verbruik in de Unie verschilde licht van het totale verbruik in de Unie. De COVID-19-pandemie had namelijk minder gevolgen voor het interne verbruik van de producenten in de Unie, dat in 2020 licht toenam ten opzichte van 2019. |
| --- | --- |

(182)

Het interne verbruik in de Unie verschilde licht van het totale verbruik in de Unie. De COVID-19-pandemie had namelijk minder gevolgen voor het interne verbruik van de producenten in de Unie, dat in 2020 licht toenam ten opzichte van 2019.

5.2.2.   Verbruik op de vrije markt

Verbruik op de vrije markt

| (183) | De Commissie heeft het verbruik op de vrije markt in de Unie vastgesteld op basis van: a) het vrije verkoopvolume in de Unie van alle bekende producenten in de Unie, en b) de totale invoer naar de Unie zoals gerapporteerd door Eurostat. Het aldus vastgestelde verbruik op de vrije markt in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 4


  Verbruik op de vrije markt (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrije markt | 15 468 | 11 822 | 10 800 | 15 101 |
| Indexcijfer | 100 | 76 | 70 | 98 |
| Bron: | Door de indieners van het verzoek en Eurostat verstrekte gegevens. |

(183)

De Commissie heeft het verbruik op de vrije markt in de Unie vastgesteld op basis van: a) het vrije verkoopvolume in de Unie van alle bekende producenten in de Unie, en b) de totale invoer naar de Unie zoals gerapporteerd door Eurostat. Het aldus vastgestelde verbruik op de vrije markt in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 4

Tabel 4

Verbruik op de vrije markt (ton)

Verbruik op de vrije markt (ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Vrije markt

15 468

11 822

10 800

15 101

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

76

76

70

70

98

98

Bron:

Bron

Door de indieners van het verzoek en Eurostat verstrekte gegevens.

| (184) | Het verbruik op de vrije markt in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 30 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 40 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het verbruik op de vrije markt in de Unie met 2 % gedaald. |
| --- | --- |

(184)

Het verbruik op de vrije markt in de Unie is tussen 2018 en 2020 met 30 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 40 % gestegen ten opzichte van 2020. Over de gehele beoordelingsperiode is het verbruik op de vrije markt in de Unie met 2 % gedaald.

| (185) | Het verbruik op de vrije markt in de Unie volgde de algemene trend van het verbruik in de Unie. |
| --- | --- |

(185)

Het verbruik op de vrije markt in de Unie volgde de algemene trend van het verbruik in de Unie.

5.3.   Invoer uit het betrokken land

Invoer uit het betrokken land

5.3.1.   Omvang en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

Omvang en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

| (186) | De Commissie heeft de omvang van de invoer vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van invoergegevens van Eurostat en het verbruik in de Unie. De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:
  Tabel 5

  Omvang van de invoer en marktaandeel | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoervolume uit de VRC (ton) | 718 | 462 | 294 | 336 |
| Indexcijfer | 100 | 64 | 41 | 47 |
| Marktaandeel (%) | 4,6 | 3,9 | 2,7 | 2,2 |
| Indexcijfer | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Bron: | Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(186)

De Commissie heeft de omvang van de invoer vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van invoergegevens van Eurostat en het verbruik in de Unie. De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 5

Omvang van de invoer en marktaandeel

Omvang van de invoer en marktaandeel

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Invoervolume uit de VRC (ton)

718

462

294

336

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

64

64

41

41

47

47

Marktaandeel (%)

4,6

3,9

2,7

2,2

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

85

85

55

55

45

45

Bron:

Bron

Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (187) | De invoer uit de VRC is tussen 2018 en 2020 met 59 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 14 % gestegen ten opzichte van 2020. In totaal nam de invoer uit de VRC tijdens de beoordelingsperiode met 53 % af. |
| --- | --- |

(187)

De invoer uit de VRC is tussen 2018 en 2020 met 59 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 14 % gestegen ten opzichte van 2020. In totaal nam de invoer uit de VRC tijdens de beoordelingsperiode met 53 % af.

| (188) | Het marktaandeel van de invoer uit de VRC nam tijdens de beoordelingsperiode met 2,4 procentpunten af. |
| --- | --- |

(188)

Het marktaandeel van de invoer uit de VRC nam tijdens de beoordelingsperiode met 2,4 procentpunten af.

| (189) | De invoer uit de VRC volgde de trend van de vraag in de Unie. Het niveau in 2021 bereikte niet het niveau van 2018, en zelfs niet het niveau van 2019. Volgens de indieners van het verzoek viel het herstel van de invoer in 2021 niet hoger uit door verscheidene factoren: i) de aanhoudende knelpunten in de toeleveringsketens en leveringen uit de VRC, en ii) de bezorgdheid onder gebruikers over de leveringszekerheid van uit de VRC ingevoerde producten. Het marktaandeel van de invoer uit de VRC vertoont daarentegen een gestage neerwaartse trend, hoewel de invoerprijzen gestaag zijn gedaald, zoals te zien is in tabel 7, omdat het verbruik in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek sterker toenam dan het volume van de invoer uit de VRC. |
| --- | --- |

(189)

De invoer uit de VRC volgde de trend van de vraag in de Unie. Het niveau in 2021 bereikte niet het niveau van 2018, en zelfs niet het niveau van 2019. Volgens de indieners van het verzoek viel het herstel van de invoer in 2021 niet hoger uit door verscheidene factoren: i) de aanhoudende knelpunten in de toeleveringsketens en leveringen uit de VRC, en ii) de bezorgdheid onder gebruikers over de leveringszekerheid van uit de VRC ingevoerde producten. Het marktaandeel van de invoer uit de VRC vertoont daarentegen een gestage neerwaartse trend, hoewel de invoerprijzen gestaag zijn gedaald, zoals te zien is in tabel 7, omdat het verbruik in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek sterker toenam dan het volume van de invoer uit de VRC.

5.3.2.   
  Invoerregelingen

Invoerregelingen

| (190) | Het betrokken product werd ingevoerd uit de VRC op grond van zowel de normale invoerregeling als de regeling actieve veredeling, zoals hieronder is weergegeven:
  Tabel 6

  Omvang van de invoer en marktaandeel per invoerregeling | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Normale invoerregeling |
| Invoervolume uit de VRC (ton) | 33 | 16 | 33 | 38 |
| Indexcijfer | 100 | 50 | 100 | 116 |
| Marktaandeel (%) | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,3 |
| Indexcijfer | 100 | 65 | 146 | 120 |
| Regeling actieve veredeling |
| Invoervolume uit de VRC (ton) | 685 | 446 | 261 | 298 |
| Indexcijfer | 100 | 65 | 38 | 44 |
| Marktaandeel (%) | 4,4 | 3,7 | 2,4 | 2,0 |
| Indexcijfer | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Bron: | Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(190)

Het betrokken product werd ingevoerd uit de VRC op grond van zowel de normale invoerregeling als de regeling actieve veredeling, zoals hieronder is weergegeven:

Tabel 6

Omvang van de invoer en marktaandeel per invoerregeling

Omvang van de invoer en marktaandeel per invoerregeling

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Normale invoerregeling

Normale invoerregeling

Invoervolume uit de VRC (ton)

33

16

33

38

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

50

50

100

100

116

116

Marktaandeel (%)

0,2

0,1

0,3

0,3

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

65

65

146

146

120

120

Regeling actieve veredeling

Regeling actieve veredeling

Invoervolume uit de VRC (ton)

685

446

261

298

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

65

65

38

38

44

44

Marktaandeel (%)

4,4

3,7

2,4

2,0

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

85

85

55

55

45

45

Bron:

Bron

Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (191) | Tijdens de beoordelingsperiode vond vrijwel alle invoer uit de VRC plaats op grond van de regeling actieve veredeling. De invoer op grond van de regeling actieve veredeling is tussen 2018 en 2020 met 62 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 14 % gestegen ten opzichte van 2020. In totaal is de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling tijdens de beoordelingsperiode met 56 % gedaald. De invoer uit de VRC op grond van de normale regeling was tijdens de beoordelingsperiode verwaarloosbaar, en vertegenwoordigde een marktaandeel tussen 0,1 % en 0,3 %. |
| --- | --- |

(191)

Tijdens de beoordelingsperiode vond vrijwel alle invoer uit de VRC plaats op grond van de regeling actieve veredeling. De invoer op grond van de regeling actieve veredeling is tussen 2018 en 2020 met 62 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 14 % gestegen ten opzichte van 2020. In totaal is de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling tijdens de beoordelingsperiode met 56 % gedaald. De invoer uit de VRC op grond van de normale regeling was tijdens de beoordelingsperiode verwaarloosbaar, en vertegenwoordigde een marktaandeel tussen 0,1 % en 0,3 %.

| (192) | De invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling volgde de algemene trend van de invoer uit de VRC en weerspiegelde de trend van het verbruik in de Unie. De invoer op grond van de normale regeling nam reeds in 2020 toe, maar het verwaarloosbare volume ervan was niet van invloed op de algemene trend van de invoer uit de VRC. |
| --- | --- |

(192)

De invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling volgde de algemene trend van de invoer uit de VRC en weerspiegelde de trend van het verbruik in de Unie. De invoer op grond van de normale regeling nam reeds in 2020 toe, maar het verwaarloosbare volume ervan was niet van invloed op de algemene trend van de invoer uit de VRC.

5.3.3.   Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

| (193) | De Commissie heeft de prijzen van de invoer uit de VRC vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat. Aangezien de invoervolumes uit de VRC op grond van de normale invoerregeling verwaarloosbaar waren, zijn deze genegeerd bij de vaststelling van de gemiddelde invoerprijs en de berekening van de prijsonderbieding. Onderbieding van de prijzen van de invoer werd vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en van gegevens van Eurostat. |
| --- | --- |

(193)

De Commissie heeft de prijzen van de invoer uit de VRC vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat. Aangezien de invoervolumes uit de VRC op grond van de normale invoerregeling verwaarloosbaar waren, zijn deze genegeerd bij de vaststelling van de gemiddelde invoerprijs en de berekening van de prijsonderbieding. Onderbieding van de prijzen van de invoer werd vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en van gegevens van Eurostat.

| (194) | De gewogen gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie vanuit het betrokken land hebben zich als volgt ontwikkeld:
  Tabel 7

  Invoerprijzen op grond van de regeling actieve veredeling (EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gewogen gemiddelde Chinese invoerprijzen | 36 957 | 36 159 | 32 086 | 30 864 |
| Indexcijfer | 100 | 98 | 87 | 84 |
| Bron: | Eurostat. |

(194)

De gewogen gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie vanuit het betrokken land hebben zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 7

Invoerprijzen op grond van de regeling actieve veredeling (EUR/ton)

Invoerprijzen op grond van de regeling actieve veredeling (EUR/ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gewogen gemiddelde Chinese invoerprijzen

36 957

36 159

32 086

30 864

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

98

98

87

87

84

84

Bron:

Bron

Eurostat.

| (195) | De gemiddelde prijs van de op grond van de regeling actieve veredeling ingevoerde betrokken producten daalde tijdens de beoordelingsperiode met in totaal 16 %. |
| --- | --- |

(195)

De gemiddelde prijs van de op grond van de regeling actieve veredeling ingevoerde betrokken producten daalde tijdens de beoordelingsperiode met in totaal 16 %.

| (196) | Door het gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs kon de Commissie de reden van deze trend niet achterhalen. Zij merkte echter op dat de daling tijdens de hele beoordelingsperiode aanhield. |
| --- | --- |

(196)

Door het gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs kon de Commissie de reden van deze trend niet achterhalen. Zij merkte echter op dat de daling tijdens de hele beoordelingsperiode aanhield.

| (197) | Op basis van de informatie die verstrekt is door de samenwerkende gebruikers en de voor de invoer uit de VRC gebruikte invoerregelingen, vindt alle invoer van het onderzochte product uit de VRC plaats op grond van in overweging 32 gedefinieerde normale overeenkomsten. Om die reden, en met het oog op een billijke vergelijking, werden bij de berekening van de prijsonderbieding de verkopen van de bedrijfstak van de Unie in het kader van verwerkingsovereenkomsten buiten beschouwing gelaten. Verder was de invoer op grond van de normale regeling tijdens de gehele beoordelingsperiode verwaarloosbaar, zoals in overweging 191 vermeld, en werd deze derhalve buiten beschouwing gelaten. Derhalve werd de berekening van prijsonderbieding uitsluitend gebaseerd op de prijzen van de invoer op grond van de regeling actieve veredeling. Bij de berekening is bovendien rekening gehouden met feit dat er tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen uit zink teruggewonnen poeders werden ingevoerd uit de VRC, en deze werden derhalve uitgesloten. |
| --- | --- |

(197)

Op basis van de informatie die verstrekt is door de samenwerkende gebruikers en de voor de invoer uit de VRC gebruikte invoerregelingen, vindt alle invoer van het onderzochte product uit de VRC plaats op grond van in overweging 32 gedefinieerde normale overeenkomsten. Om die reden, en met het oog op een billijke vergelijking, werden bij de berekening van de prijsonderbieding de verkopen van de bedrijfstak van de Unie in het kader van verwerkingsovereenkomsten buiten beschouwing gelaten. Verder was de invoer op grond van de normale regeling tijdens de gehele beoordelingsperiode verwaarloosbaar, zoals in overweging 191 vermeld, en werd deze derhalve buiten beschouwing gelaten. Derhalve werd de berekening van prijsonderbieding uitsluitend gebaseerd op de prijzen van de invoer op grond van de regeling actieve veredeling. Bij de berekening is bovendien rekening gehouden met feit dat er tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen uit zink teruggewonnen poeders werden ingevoerd uit de VRC, en deze werden derhalve uitgesloten.

| (198) | De Commissie stelde de prijsonderbieding tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vast aan de hand van een vergelijking van:






  — | de gewogen gemiddelde verkoopprijs van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie op grond van normale overeenkomsten en uitgezonderd uit zink teruggewonnen poeders, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; alsmede |
| --- | --- | --- |

(198)

De Commissie stelde de prijsonderbieding tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vast aan de hand van een vergelijking van:

—

de gewogen gemiddelde verkoopprijs van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie op grond van normale overeenkomsten en uitgezonderd uit zink teruggewonnen poeders, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; alsmede

| — | de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijzen van Eurostat op grond van de regeling actieve veredeling, met passende aanpassingen voor kosten na invoer. Deze prijzen waren vrij van douane- en antidumpingrechten. |
| --- | --- |

—

de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijzen van Eurostat op grond van de regeling actieve veredeling, met passende aanpassingen voor kosten na invoer. Deze prijzen waren vrij van douane- en antidumpingrechten.

| (199) | Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Daaruit bleek dat de gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van de invoer uit het betrokken land op de markt van de Unie 7 % bedroeg. |
| --- | --- |

(199)

Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Daaruit bleek dat de gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van de invoer uit het betrokken land op de markt van de Unie 7 % bedroeg.

5.4.   Invoer uit andere derde landen dan de VRC

Invoer uit andere derde landen dan de VRC

| (200) | Het grootste deel van de invoer van het onderzochte product uit andere derde landen dan de VRC was afkomstig uit de Verenigde Staten van Amerika (de “VS”), Zuid-Korea en India. De hoeveelheid en de prijsontwikkeling zijn gebaseerd op Eurostat en bestrijken alle invoerregelingen (normale regeling, actief veredelingsverkeer en passief veredelingsverkeer). Het grootste deel van het invoervolume uit derde landen wordt op grond van de normale regeling ingevoerd. |
| --- | --- |

(200)

Het grootste deel van de invoer van het onderzochte product uit andere derde landen dan de VRC was afkomstig uit de Verenigde Staten van Amerika (de “VS”), Zuid-Korea en India. De hoeveelheid en de prijsontwikkeling zijn gebaseerd op Eurostat en bestrijken alle invoerregelingen (normale regeling, actief veredelingsverkeer en passief veredelingsverkeer). Het grootste deel van het invoervolume uit derde landen wordt op grond van de normale regeling ingevoerd.

| (201) | Het (geaggregeerde) volume van de invoer naar de Unie alsmede het marktaandeel en de prijzen van de invoer van het onderzochte product uit andere derde landen ontwikkelden zich als volgt:
  Tabel 8

  Invoer uit andere derde landen dan de VRC











  Land | | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verenigde Staten | Omvang (ton) | 1 042 | 659 | 304 | 429 |
| Indexcijfer | 100 | 63 | 29 | 41 |
| Marktaandeel (%) | 6,7 | 5,6 | 2,8 | 2,8 |
| Indexcijfer | 100 | 83 | 42 | 42 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 34 843 | 41 222 | 41 990 | 40 099 |
| Indexcijfer | 100 | 118 | 121 | 115 |
| Zuid-Korea | Omvang (ton) | 288 | 228 | 231 | 280 |
| Indexcijfer | 100 | 79 | 80 | 97 |
| Marktaandeel (%) | 1,9 | 1,9 | 2,1 | 1,9 |
| Indexcijfer | 100 | 100 | 115 | 100 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 40 857 | 37 445 | 31 415 | 35 076 |
| Indexcijfer | 100 | 92 | 77 | 86 |
| India | Omvang (ton) | 161 | 213 | 225 | 250 |
| Indexcijfer | 100 | 132 | 100 | 95 |
| Marktaandeel (%) | 1,0 | 1,8 | 2,1 | 1,7 |
| Indexcijfer | 100 | 173 | 200 | 159 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 26 562 | 27 834 | 28 347 | 25 921 |
| Indexcijfer | 100 | 105 | 107 | 98 |
| Andere landen (met uitzondering van de VRC) | Omvang (ton) | 877 | 578 | 564 | 573 |
| Indexcijfer | 100 | 66 | 64 | 65 |
| Marktaandeel (%) | 5,7 | 4,9 | 5,2 | 3,8 |
| Indexcijfer | 100 | 86 | 92 | 67 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 33 468 | 34 748 | 29 423 | 30 627 |
| Indexcijfer | 100 | 104 | 88 | 92 |
| Totaal van alle derde landen behalve de VRC | Omvang (ton) | 2 368 | 1 678 | 1 323 | 1 531 |
| Indexcijfer | 100 | 71 | 56 | 65 |
| Marktaandeel (%) | 15,3 | 14,2 | 12,3 | 10,1 |
| Indexcijfer | 100 | 93 | 80 | 66 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 34 501 | 36 777 | 32 473 | 33 323 |
| Indexcijfer | 100 | 107 | 94 | 97 |
| Bron: | Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(201)

Het (geaggregeerde) volume van de invoer naar de Unie alsmede het marktaandeel en de prijzen van de invoer van het onderzochte product uit andere derde landen ontwikkelden zich als volgt:

Tabel 8

Invoer uit andere derde landen dan de VRC

Invoer uit andere derde landen dan de VRC

Land

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Verenigde Staten

Omvang (ton)

1 042

659

304

429

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

63

63

29

29

41

41

Marktaandeel (%)

6,7

5,6

2,8

2,8

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

83

83

42

42

42

42

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

34 843

41 222

41 990

40 099

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

118

118

121

121

115

115

Zuid-Korea

Omvang (ton)

288

228

231

280

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

79

79

80

80

97

97

Marktaandeel (%)

1,9

1,9

2,1

1,9

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

100

100

115

115

100

100

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

40 857

37 445

31 415

35 076

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

92

92

77

77

86

86

India

Omvang (ton)

161

213

225

250

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

132

132

100

100

95

95

Marktaandeel (%)

1,0

1,8

2,1

1,7

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

173

173

200

200

159

159

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

26 562

27 834

28 347

25 921

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

105

105

107

107

98

98

Andere landen (met uitzondering van de VRC)

Omvang (ton)

877

578

564

573

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

66

66

64

64

65

65

Marktaandeel (%)

5,7

4,9

5,2

3,8

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

86

86

92

92

67

67

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

33 468

34 748

29 423

30 627

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

104

104

88

88

92

92

Totaal van alle derde landen behalve de VRC

Omvang (ton)

2 368

1 678

1 323

1 531

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

71

71

56

56

65

65

Marktaandeel (%)

15,3

14,2

12,3

10,1

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

93

93

80

80

66

66

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

34 501

36 777

32 473

33 323

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

107

107

94

94

97

97

Bron:

Bron

Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (202) | De totale invoer uit alle derde landen met uitzondering van de VRC daalde tussen 2018 en 2020 met 44 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 16 % ten opzichte van 2020. In totaal daalde de invoer uit derde landen met uitzondering van de VRC tijdens de beoordelingsperiode met 35 %. De trend volgde de algemene trend van het verbruik in de Unie. Het marktaandeel van deze invoer daalde van 15,3 % in 2018 tot 10,1 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek terwijl de invoerprijzen tijdens de beoordelingsperiode daalden met 3 %. |
| --- | --- |

(202)

De totale invoer uit alle derde landen met uitzondering van de VRC daalde tussen 2018 en 2020 met 44 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 16 % ten opzichte van 2020. In totaal daalde de invoer uit derde landen met uitzondering van de VRC tijdens de beoordelingsperiode met 35 %. De trend volgde de algemene trend van het verbruik in de Unie. Het marktaandeel van deze invoer daalde van 15,3 % in 2018 tot 10,1 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek terwijl de invoerprijzen tijdens de beoordelingsperiode daalden met 3 %.

| (203) | De invoer uit India volgde deze algemene trend niet en nam licht toe tijdens de beoordelingsperiode, maar bleef echter op een lager niveau dan de invoer uit de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Hun marktaandeel daalde met 0,4 procentpunt tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek, terwijl het over de gehele beoordelingsperiode met 0,7 procentpunt steeg. De gemiddelde prijzen bij invoer uit India waren tijdens de beoordelingsperiode gemiddeld lager dan de prijzen bij invoer uit de VRC. Het lage niveau van de prijzen bij invoer uit India kan worden verklaard doordat een bepaalde hoeveelheid van de invoer uit India feitelijk betrekking had op verkopen tussen een Indiase producent van wolfraamcarbide en een gebruiker in de Unie, beiden verbonden aan een producent in de Unie, en daardoor waren deze prijzen waarschijnlijk niet marktconform. Er zijn geen andere bekende producenten van wolfraamcarbide in India. |
| --- | --- |

(203)

De invoer uit India volgde deze algemene trend niet en nam licht toe tijdens de beoordelingsperiode, maar bleef echter op een lager niveau dan de invoer uit de VRC tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Hun marktaandeel daalde met 0,4 procentpunt tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek, terwijl het over de gehele beoordelingsperiode met 0,7 procentpunt steeg. De gemiddelde prijzen bij invoer uit India waren tijdens de beoordelingsperiode gemiddeld lager dan de prijzen bij invoer uit de VRC. Het lage niveau van de prijzen bij invoer uit India kan worden verklaard doordat een bepaalde hoeveelheid van de invoer uit India feitelijk betrekking had op verkopen tussen een Indiase producent van wolfraamcarbide en een gebruiker in de Unie, beiden verbonden aan een producent in de Unie, en daardoor waren deze prijzen waarschijnlijk niet marktconform. Er zijn geen andere bekende producenten van wolfraamcarbide in India.

5.5.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

5.5.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (204) | De beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie omvatte een evaluatie van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed waren. |
| --- | --- |

(204)

De beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie omvatte een evaluatie van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed waren.

| (205) | Zoals vermeld in overweging 41 is voor de beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie gebruikgemaakt van een steekproef. |
| --- | --- |

(205)

Zoals vermeld in overweging 41 is voor de beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie gebruikgemaakt van een steekproef.

| (206) | Voor de schadevaststelling maakte de Commissie onderscheid tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie heeft de macro-economische indicatoren beoordeeld op basis van gegevens die afkomstig waren uit de door de indieners van het verzoek ingevulde vragenlijst en betrekking hadden op alle producenten in de Unie. De Commissie heeft de micro-economische indicatoren geëvalueerd op basis van de gegevens die de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie in de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst hadden verstrekt. Beide gegevensreeksen bleken representatief te zijn voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(206)

Voor de schadevaststelling maakte de Commissie onderscheid tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie heeft de macro-economische indicatoren beoordeeld op basis van gegevens die afkomstig waren uit de door de indieners van het verzoek ingevulde vragenlijst en betrekking hadden op alle producenten in de Unie. De Commissie heeft de micro-economische indicatoren geëvalueerd op basis van de gegevens die de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie in de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst hadden verstrekt. Beide gegevensreeksen bleken representatief te zijn voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie.

| (207) | De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping. |
| --- | --- |

(207)

De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping.

| (208) | De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken. |
| --- | --- |

(208)

De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken.

5.5.2.   Macro-economische indicatoren

Macro-economische indicatoren

5.5.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (209) | De totale productie in de Unie, de productiecapaciteit en de bezettingsgraad in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 9


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume (ton) | 17 980 | 13 470 | 11 976 | 17 026 |
| Indexcijfer | 100 | 75 | 67 | 95 |
| Productiecapaciteit (ton) | 22 850 | 22 850 | 22 845 | 23 215 |
| Indexcijfer | 100 | 100 | 100 | 102 |
| Bezettingsgraad (%) | 79 | 59 | 52 | 73 |
| Indexcijfer | 100 | 75 | 67 | 93 |
| Bron: | Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(209)

De totale productie in de Unie, de productiecapaciteit en de bezettingsgraad in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 9

Tabel 9

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Productievolume (ton)

17 980

13 470

11 976

17 026

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

75

75

67

67

95

95

Productiecapaciteit (ton)

22 850

22 850

22 845

23 215

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

100

100

100

100

102

102

Bezettingsgraad (%)

79

59

52

73

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

75

75

67

67

93

93

Bron:

Bron

Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (210) | De gegevens in de tabel hierboven omvatten de productie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten, voor nieuwe en recyclingproducten. |
| --- | --- |

(210)

De gegevens in de tabel hierboven omvatten de productie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten, voor nieuwe en recyclingproducten.

| (211) | Het productievolume is tussen 2018 en 2020 met 33 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % gestegen ten opzichte van 2020. Tijdens de beoordelingsperiode is het productievolume in totaal met 5 % gedaald. |
| --- | --- |

(211)

Het productievolume is tussen 2018 en 2020 met 33 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % gestegen ten opzichte van 2020. Tijdens de beoordelingsperiode is het productievolume in totaal met 5 % gedaald.

| (212) | De productietrend volgde de trend in het verbruik. In aanvulling op de opmerkingen in overweging 177 merkte de Commissie op dat bepaalde producenten in de Unie in 2020 de productie gedurende enige tijd volledig hadden gestaakt. |
| --- | --- |

(212)

De productietrend volgde de trend in het verbruik. In aanvulling op de opmerkingen in overweging 177 merkte de Commissie op dat bepaalde producenten in de Unie in 2020 de productie gedurende enige tijd volledig hadden gestaakt.

| (213) | De productiecapaciteit bleef tussen 2018 en 2020 nagenoeg stabiel en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 2 % ten opzichte van 2020. In de beoordelingsperiode is het productievolume met in totaal 2 % gestegen. |
| --- | --- |

(213)

De productiecapaciteit bleef tussen 2018 en 2020 nagenoeg stabiel en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 2 % ten opzichte van 2020. In de beoordelingsperiode is het productievolume met in totaal 2 % gestegen.

| (214) | De trend in de productiecapaciteit hangt samen met het feit dat de producenten in de Unie tijdens de beoordelingsperiode investeerden in geringe capaciteitsuitbreidingen, met name recyclingcapaciteit, die in 2021 hun beslag kregen. De capaciteit hangt bovendien af van de mix van geproduceerde kwaliteiten: om grove korrels te produceren is meer capaciteit vereist, terwijl minder capaciteit vereist is om fijnere korrels te produceren. |
| --- | --- |

(214)

De trend in de productiecapaciteit hangt samen met het feit dat de producenten in de Unie tijdens de beoordelingsperiode investeerden in geringe capaciteitsuitbreidingen, met name recyclingcapaciteit, die in 2021 hun beslag kregen. De capaciteit hangt bovendien af van de mix van geproduceerde kwaliteiten: om grove korrels te produceren is meer capaciteit vereist, terwijl minder capaciteit vereist is om fijnere korrels te produceren.

| (215) | De bezettingsgraad is tussen 2018 en 2020 met 33 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 40 % gestegen ten opzichte van 2020. Over het geheel genomen daalde de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode met 7 %. |
| --- | --- |

(215)

De bezettingsgraad is tussen 2018 en 2020 met 33 % gedaald en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 40 % gestegen ten opzichte van 2020. Over het geheel genomen daalde de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode met 7 %.

| (216) | De Commissie merkte op dat de reservecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie niet enkel overeenkwam met het verschil tussen productie en productiecapaciteit. Andere producten kwamen namelijk voort uit de verschillende productiestappen die voorafgaan aan de definitieve transformatie van wolfraammetaalpoeder in wolfraamcarbide, met name: APT, wolfraamoxide, wolfraammetaalpoeder. Al naar gelang de prijzen van deze producten en zakelijke overwegingen wordt een bepaald deel van de capaciteit daarom altijd toegewezen aan deze andere producten. De reservecapaciteit die naar voren komt uit de gegevens in tabel 9 is dan ook enigszins overschat. |
| --- | --- |

(216)

De Commissie merkte op dat de reservecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie niet enkel overeenkwam met het verschil tussen productie en productiecapaciteit. Andere producten kwamen namelijk voort uit de verschillende productiestappen die voorafgaan aan de definitieve transformatie van wolfraammetaalpoeder in wolfraamcarbide, met name: APT, wolfraamoxide, wolfraammetaalpoeder. Al naar gelang de prijzen van deze producten en zakelijke overwegingen wordt een bepaald deel van de capaciteit daarom altijd toegewezen aan deze andere producten. De reservecapaciteit die naar voren komt uit de gegevens in tabel 9 is dan ook enigszins overschat.

5.5.2.2.   Verkoop en marktaandeel

Verkoop en marktaandeel

| (217) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 10


  Verkoopvolume en marktaandeel | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie (ton) | 12 383 | 9 681 | 9 183 | 13 234 |
| Indexcijfer | 100 | 78 | 74 | 107 |
| Marktaandeel (%) | 80,1 | 81,9 | 85,0 | 87,6 |
| Indexcijfer | 100 | 102 | 106 | 109 |
| Bron: | Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(217)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 10

Tabel 10

Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie (ton)

12 383

9 681

9 183

13 234

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

78

78

74

74

107

107

Marktaandeel (%)

80,1

81,9

85,0

87,6

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

102

102

106

106

109

109

Bron:

Bron

Eurostat en door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (218) | Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 26 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 44 % ten opzichte van 2020. De totale verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg in de beoordelingsperiode met 7 %. |
| --- | --- |

(218)

Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 26 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 44 % ten opzichte van 2020. De totale verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg in de beoordelingsperiode met 7 %.

| (219) | Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 7,5 procentpunten, en kwam tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek uit op 87,6 %. |
| --- | --- |

(219)

Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 7,5 procentpunten, en kwam tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek uit op 87,6 %.

| (220) | Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie volgde de in overweging 177 genoemde trend van het verbruik in de Unie. Het verkoopvolume in het tijdvak van het nieuwe onderzoek was echter hoger dan in 2018, in tegenstelling tot het verbruik en de productie in de Unie, waarvan de niveaus in het tijdvak van het nieuwe onderzoek iets onder de niveaus in 2018 lagen. Dit zou samen kunnen hangen met de in overweging 189 genoemde factor dat gebruikers zich zorgen maakten over de verstoringen van de toeleveringsketen in verband met overzeese leveringen, en dus de voorkeur gaven aan inkoop bij de bedrijfstak van de Unie. De bedrijfstak van de Unie vergrootte zijn marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode, terwijl het marktaandeel van de Chinese invoer en de invoer uit andere derde landen dan de VRC terugliep. |
| --- | --- |

(220)

Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie volgde de in overweging 177 genoemde trend van het verbruik in de Unie. Het verkoopvolume in het tijdvak van het nieuwe onderzoek was echter hoger dan in 2018, in tegenstelling tot het verbruik en de productie in de Unie, waarvan de niveaus in het tijdvak van het nieuwe onderzoek iets onder de niveaus in 2018 lagen. Dit zou samen kunnen hangen met de in overweging 189 genoemde factor dat gebruikers zich zorgen maakten over de verstoringen van de toeleveringsketen in verband met overzeese leveringen, en dus de voorkeur gaven aan inkoop bij de bedrijfstak van de Unie. De bedrijfstak van de Unie vergrootte zijn marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode, terwijl het marktaandeel van de Chinese invoer en de invoer uit andere derde landen dan de VRC terugliep.

| (221) | Op de vrije markt in de Unie vond 3 % van de verkopen van de bedrijfstak van de Unie plaats op grond van verwerkingsovereenkomsten en 97 % op grond van normale overeenkomsten. |
| --- | --- |

(221)

Op de vrije markt in de Unie vond 3 % van de verkopen van de bedrijfstak van de Unie plaats op grond van verwerkingsovereenkomsten en 97 % op grond van normale overeenkomsten.

5.5.2.3.   Groei

Groei

| (222) | Tijdens de beoordelingsperiode haakte de bedrijfstak van de Unie voor het soortgelijke product nagenoeg aan bij de productieniveaus van 2018 en vergrootte zijn omzet in de Unie en het aantal werknemers. Productie en verkoop volgden de trend van het verbruik in de Unie, dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bijna weer op het niveau van 2018 belandde. De toename van het aantal werknemers tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek volgde het herstelde verbruik. Zoals toegelicht in overweging 189, gaven gebruikers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de voorkeur aan inkopen bij de bedrijfstak van de Unie boven invoer uit derde landen vanwege logistieke knelpunten en bezorgdheid over de leveringszekerheid. Als gevolg daarvan steeg het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode met 7,5 procentpunten. |
| --- | --- |

(222)

Tijdens de beoordelingsperiode haakte de bedrijfstak van de Unie voor het soortgelijke product nagenoeg aan bij de productieniveaus van 2018 en vergrootte zijn omzet in de Unie en het aantal werknemers. Productie en verkoop volgden de trend van het verbruik in de Unie, dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bijna weer op het niveau van 2018 belandde. De toename van het aantal werknemers tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek volgde het herstelde verbruik. Zoals toegelicht in overweging 189, gaven gebruikers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de voorkeur aan inkopen bij de bedrijfstak van de Unie boven invoer uit derde landen vanwege logistieke knelpunten en bezorgdheid over de leveringszekerheid. Als gevolg daarvan steeg het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode met 7,5 procentpunten.

| (223) | De productie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag echter nog altijd onder het niveau in 2018 en de investeringen van de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bleven nog altijd 21 % achter bij het niveau in 2018. Rekening houdend met de afgenomen winstgevendheid en kasstroom, bleek hieruit dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie nog voor verbetering vatbaar is. |
| --- | --- |

(223)

De productie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag echter nog altijd onder het niveau in 2018 en de investeringen van de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bleven nog altijd 21 % achter bij het niveau in 2018. Rekening houdend met de afgenomen winstgevendheid en kasstroom, bleek hieruit dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie nog voor verbetering vatbaar is.

5.5.2.4.   Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

| (224) | De werkgelegenheid en de productiviteit ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 11


  Werkgelegenheid en productiviteit | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers (vte) | 984 | 987 | 987 | 1 015 |
| Indexcijfer | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Productiviteit (ton/werknemer) | 18 | 14 | 12 | 17 |
| Indexcijfer | 100 | 75 | 66 | 92 |
| Bron: | Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens. |

(224)

De werkgelegenheid en de productiviteit ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 11

Tabel 11

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Aantal werknemers (vte)

984

987

987

1 015

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

100

100

100

100

103

103

Productiviteit (ton/werknemer)

18

14

12

17

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

75

75

66

66

92

92

Bron:

Bron

Door de indieners van het verzoek verstrekte gegevens.

| (225) | Het aantal werknemers in de bedrijfstak van de Unie nam tussen 2018 en 2019 licht toe met 0,3 %, bleef in 2020 stabiel en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 3 % ten opzichte van 2020. Het aantal werknemers in de bedrijfstak van de Unie is tijdens de gehele beoordelingsperiode toegenomen met 3 %. |
| --- | --- |

(225)

Het aantal werknemers in de bedrijfstak van de Unie nam tussen 2018 en 2019 licht toe met 0,3 %, bleef in 2020 stabiel en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 3 % ten opzichte van 2020. Het aantal werknemers in de bedrijfstak van de Unie is tijdens de gehele beoordelingsperiode toegenomen met 3 %.

| (226) | Terwijl de toename van het aantal werknemers tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek het verbruik in de Unie volgde, was het stabiele aantal werknemers tussen 2019 en 2020 te danken aan steunmaatregelen van de overheid naar aanleiding van de COVID-19-pandemie. |
| --- | --- |

(226)

Terwijl de toename van het aantal werknemers tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek het verbruik in de Unie volgde, was het stabiele aantal werknemers tussen 2019 en 2020 te danken aan steunmaatregelen van de overheid naar aanleiding van de COVID-19-pandemie.

| (227) | Als gevolg van de tussen 2018 en 2020 afgenomen productie daalde de productiviteit met 33 % tussen 2018 en 2020. Vervolgens, als gevolg van de tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek toegenomen productie en ondanks de toename van het aantal werknemers in dezelfde periode, steeg de productiviteit in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % ten opzichte van 2020. Als gevolg van de lichte afname van de productie tijdens de beoordelingsperiode daalde de productiviteit tijdens de beoordelingsperiode over de hele linie met 6 %. |
| --- | --- |

(227)

Als gevolg van de tussen 2018 en 2020 afgenomen productie daalde de productiviteit met 33 % tussen 2018 en 2020. Vervolgens, als gevolg van de tussen 2020 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek toegenomen productie en ondanks de toename van het aantal werknemers in dezelfde periode, steeg de productiviteit in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % ten opzichte van 2020. Als gevolg van de lichte afname van de productie tijdens de beoordelingsperiode daalde de productiviteit tijdens de beoordelingsperiode over de hele linie met 6 %.

5.5.2.5.   Omvang van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

Omvang van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

| (228) | De tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgestelde dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. Tegelijkertijd vertegenwoordigde het niveau van de invoer tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek 2,2 % van het verbruik op de vrije markt in de Unie. Daardoor waren de gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie vrij beperkt. |
| --- | --- |

(228)

De tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgestelde dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. Tegelijkertijd vertegenwoordigde het niveau van de invoer tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek 2,2 % van het verbruik op de vrije markt in de Unie. Daardoor waren de gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie vrij beperkt.

5.5.3.   Micro-economische indicatoren

Micro-economische indicatoren

5.5.3.1.   Prijzen en factoren die prijzen beïnvloeden

Prijzen en factoren die prijzen beïnvloeden

| (229) | Gedurende de beoordelingsperiode ontwikkelden de gewogen gemiddelde eenheidsprijzen van de bedrijfstak van de Unie voor de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, zich als volgt:

  Tabel 12


  Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (normale en verwerkingsovereenkomsten (EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gewogen gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie | 34 663 | 31 560 | 28 933 | 30 015 |
| Indexcijfer | 100 | 91 | 83 | 87 |
| Productiekosten per eenheid | 29 172 | 29 692 | 26 787 | 26 862 |
| Indexcijfer | 100 | 102 | 92 | 92 |
| Bron: | Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie |

(229)

Gedurende de beoordelingsperiode ontwikkelden de gewogen gemiddelde eenheidsprijzen van de bedrijfstak van de Unie voor de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, zich als volgt:

Tabel 12

Tabel 12

Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (normale en verwerkingsovereenkomsten (EUR/ton)

Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (normale en verwerkingsovereenkomsten (EUR/ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gewogen gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie

34 663

31 560

28 933

30 015

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

91

91

83

83

87

87

Productiekosten per eenheid

29 172

29 692

26 787

26 862

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

102

102

92

92

92

92

Bron:

Bron

Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie

| (230) | De gewogen gemiddelde eenheidsprijs van de bedrijfstak van de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten daalde tussen 2018 en 2020 met 17 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 4 % ten opzichte van 2020. De gewogen gemiddelde eenheidsprijs nam over de gehele beoordelingsperiode af met 13 %. |
| --- | --- |

(230)

De gewogen gemiddelde eenheidsprijs van de bedrijfstak van de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten daalde tussen 2018 en 2020 met 17 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 4 % ten opzichte van 2020. De gewogen gemiddelde eenheidsprijs nam over de gehele beoordelingsperiode af met 13 %.

| (231) | De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie volgde de trend van het verbruik. Daarnaast volgde deze prijs ook de trend van de prijs van de belangrijkste grondstof voor het soortgelijke product, d.w.z. APT, waarvan de prijs tussen 2018 en 2020 daalde en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer steeg ten opzichte van 2020. |
| --- | --- |

(231)

De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie volgde de trend van het verbruik. Daarnaast volgde deze prijs ook de trend van de prijs van de belangrijkste grondstof voor het soortgelijke product, d.w.z. APT, waarvan de prijs tussen 2018 en 2020 daalde en vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer steeg ten opzichte van 2020.

| (232) | De productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten stegen tussen 2018 en 2019 licht met 2 %, daalden vervolgens tussen 2019 en 2020 met 10 %, en stegen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer met 0,3 % ten opzichte van 2020. Tijdens de gehele beoordelingsperiode zijn de productiekosten per eenheid met 8 % gestegen. |
| --- | --- |

(232)

De productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van zowel normale als verwerkingsovereenkomsten stegen tussen 2018 en 2019 licht met 2 %, daalden vervolgens tussen 2019 en 2020 met 10 %, en stegen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer met 0,3 % ten opzichte van 2020. Tijdens de gehele beoordelingsperiode zijn de productiekosten per eenheid met 8 % gestegen.

| (233) | De toename van de productiekosten per eenheid tussen 2018 en 2019 kwam voort uit de lagere productie, terwijl de daling tussen 2019 en 2020 voortkwam uit de gedaalde kosten van grondstoffen. |
| --- | --- |

(233)

De toename van de productiekosten per eenheid tussen 2018 en 2019 kwam voort uit de lagere productie, terwijl de daling tussen 2019 en 2020 voortkwam uit de gedaalde kosten van grondstoffen.

| (234) | Ten behoeve van de vaststelling van de in overweging 199 vermelde prijsonderbieding, gebruikte de Commissie bovendien slechts de gewogen gemiddelde prijzen van de in de steekproef opgenomen producenten voor de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie op grond van normale overeenkomsten, met uitzondering van uit zink teruggewonnen poeders, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, aangezien alle invoer uit de VRC plaatsvond op grond van normale overeenkomsten. Op basis hiervan konden tijdens de beoordelingsperiode slechts twee in de steekproef opgenomen producenten in de Unie worden beoordeeld voor prijsonderbieding, en daarom worden de gegevens in de onderstaande tabel gepresenteerd in de vorm van marges om de vertrouwelijkheid van de gegevens van de producent in de Unie te beschermen. De trend heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 13


  Verkoopprijzen op grond van normale overeenkomsten in de Unie (EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gewogen gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie op grond van normale overeenkomsten | [29 188 -42 160 ] | [28 441 -41 081 ] | [24 928 -36 007 ] | [26 808 -38 722 ] |
| Indexcijfer | 100 | 97 | 85 | 92 |
| Productiekosten per eenheid op grond van normale overeenkomsten | [25 996 -37 550 ] | [28 339 -40 935 ] | [24 193 -34 946 ] | [24 080 -34 783 ] |
| Indexcijfer | 100 | 109 | 93 | 93 |
| Bron: | Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |

(234)

Ten behoeve van de vaststelling van de in overweging 199 vermelde prijsonderbieding, gebruikte de Commissie bovendien slechts de gewogen gemiddelde prijzen van de in de steekproef opgenomen producenten voor de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie op grond van normale overeenkomsten, met uitzondering van uit zink teruggewonnen poeders, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, aangezien alle invoer uit de VRC plaatsvond op grond van normale overeenkomsten. Op basis hiervan konden tijdens de beoordelingsperiode slechts twee in de steekproef opgenomen producenten in de Unie worden beoordeeld voor prijsonderbieding, en daarom worden de gegevens in de onderstaande tabel gepresenteerd in de vorm van marges om de vertrouwelijkheid van de gegevens van de producent in de Unie te beschermen. De trend heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 13

Tabel 13

Verkoopprijzen op grond van normale overeenkomsten in de Unie (EUR/ton)

Verkoopprijzen op grond van normale overeenkomsten in de Unie (EUR/ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gewogen gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie op grond van normale overeenkomsten

[29 188 -42 160 ]

[28 441 -41 081 ]

[24 928 -36 007 ]

[26 808 -38 722 ]

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

97

97

85

85

92

92

Productiekosten per eenheid op grond van normale overeenkomsten

[25 996 -37 550 ]

[28 339 -40 935 ]

[24 193 -34 946 ]

[24 080 -34 783 ]

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

109

109

93

93

93

93

Bron:

Bron

Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (235) | De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten daalde tussen 2018 en 2020 met 15 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 8 % ten opzichte van 2020. De gemiddelde verkoopprijs per eenheid op grond van normale overeenkomsten is tijdens de gehele beoordelingsperiode met 8 % gestegen. |
| --- | --- |

(235)

De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten daalde tussen 2018 en 2020 met 15 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 8 % ten opzichte van 2020. De gemiddelde verkoopprijs per eenheid op grond van normale overeenkomsten is tijdens de gehele beoordelingsperiode met 8 % gestegen.

| (236) | De productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten steeg tussen 2018 en 2019 met 9 % en daalde vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 15 % ten opzichte van 2019. Tijdens de gehele beoordelingsperiode daalden de productiekosten per eenheid op grond van normale overeenkomsten met 7 %. |
| --- | --- |

(236)

De productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten steeg tussen 2018 en 2019 met 9 % en daalde vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 15 % ten opzichte van 2019. Tijdens de gehele beoordelingsperiode daalden de productiekosten per eenheid op grond van normale overeenkomsten met 7 %.

5.5.3.2.   Loonkosten

Loonkosten

| (237) | De gemiddelde loonkosten van de bedrijfstak van de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 14


  Gemiddelde loonkosten per werknemer | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer (EUR) | 80 168 | 82 390 | 75 923 | 83 832 |
| Indexcijfer | 100 | 103 | 95 | 105 |
| Bron: | Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |

(237)

De gemiddelde loonkosten van de bedrijfstak van de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 14

Tabel 14

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gemiddelde loonkosten per werknemer (EUR)

80 168

82 390

75 923

83 832

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

103

103

95

95

105

105

Bron:

Bron

Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (238) | De gemiddelde loonkosten per werknemer van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten steeg tussen 2018 en 2019 licht met 3 %, daalde vervolgens tussen 2019 en 2020 met 11 %, en steeg in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer met 10 % ten opzichte van 2020. In totaal namen de gemiddelde loonkosten per werknemer in de beoordelingsperiode met 5 % licht toe . |
| --- | --- |

(238)

De gemiddelde loonkosten per werknemer van de bedrijfstak van de Unie op grond van normale overeenkomsten steeg tussen 2018 en 2019 licht met 3 %, daalde vervolgens tussen 2019 en 2020 met 11 %, en steeg in het tijdvak van het nieuwe onderzoek weer met 10 % ten opzichte van 2020. In totaal namen de gemiddelde loonkosten per werknemer in de beoordelingsperiode met 5 % licht toe .

| (239) | De afname van de gemiddelde loonkosten per werknemer van de bedrijfstak van de Unie tussen 2019 en 2020 ondanks het stabiele aantal werknemers was te danken aan steunmaatregelen van de overheid naar aanleiding van de COVID-19-pandemie. De toename tussen het tijdvak van het nieuwe onderzoek en 2020 kwam voort uit inflatiecorrecties, de werving van O&O-beroepsbeoefenaren en productiepremies. |
| --- | --- |

(239)

De afname van de gemiddelde loonkosten per werknemer van de bedrijfstak van de Unie tussen 2019 en 2020 ondanks het stabiele aantal werknemers was te danken aan steunmaatregelen van de overheid naar aanleiding van de COVID-19-pandemie. De toename tussen het tijdvak van het nieuwe onderzoek en 2020 kwam voort uit inflatiecorrecties, de werving van O&O-beroepsbeoefenaren en productiepremies.

5.5.3.3.   Voorraden

Voorraden

| (240) | De voorraden van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 15


  Voorraden | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden (ton) | 922 | 740 | 1 009 | 1 049 |
| Indexcijfer | 100 | 80 | 109 | 114 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie (%) | 5 | 5 | 8 | 6 |
| Indexcijfer | 100 | 107 | 164 | 120 |
| Bron: | Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |

(240)

De voorraden van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 15

Tabel 15

Voorraden

Voorraden

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Eindvoorraden (ton)

922

740

1 009

1 049

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

80

80

109

109

114

114

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie (%)

5

5

8

6

Indexcijfer

Indexcijfer

100

107

164

120

Bron:

Bron

Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (241) | De voorraden van de bedrijfstak van de Unie daalden tussen 2019 en 2018 met 20 % en stegen vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % ten opzichte van 2019. Over de gehele beoordelingsperiode genomen, zijn de voorraden met 14 % gestegen. |
| --- | --- |

(241)

De voorraden van de bedrijfstak van de Unie daalden tussen 2019 en 2018 met 20 % en stegen vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 42 % ten opzichte van 2019. Over de gehele beoordelingsperiode genomen, zijn de voorraden met 14 % gestegen.

| (242) | Het hoge voorraadniveau van de bedrijfstak van de Unie in 2020 hing samen met het lage verbruik, terwijl het hoge voorraadniveau in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de stijging van de productie weerspiegelde. |
| --- | --- |

(242)

Het hoge voorraadniveau van de bedrijfstak van de Unie in 2020 hing samen met het lage verbruik, terwijl het hoge voorraadniveau in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de stijging van de productie weerspiegelde.

5.5.3.4.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (243) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
  Tabel 16

  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet) | 11,5 | 6,5 | 2,0 | 7,7 |
| Indexcijfer | 100 | 56 | 17 | 67 |
| Kasstroom (EUR) | 42 601 601 | 36 752 500 | 14 507 327 | 36 754 191 |
| Indexcijfer | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Investeringen (EUR) | 13 364 299 | 12 282 221 | 7 843 646 | 10 537 497 |
| Indexcijfer | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Rendement van investeringen (%) | 65 | 22 | 9 | 38 |
| Indexcijfer | 100 | 34 | 14 | 59 |
| Bron: | Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |

(243)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 16

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet)

11,5

6,5

2,0

7,7

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

56

56

17

17

67

67

Kasstroom (EUR)

42 601 601

36 752 500

14 507 327

36 754 191

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

92

92

59

59

79

79

Investeringen (EUR)

13 364 299

12 282 221

7 843 646

10 537 497

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

92

92

59

59

79

79

Rendement van investeringen (%)

65

22

9

38

Indexcijfer

Indexcijfer

100

100

34

34

14

14

59

59

Bron:

Bron

Antwoorden op de vragenlijst van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (244) | De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie werd door de Commissie vastgesteld door de brutowinst vóór belastingen (berekend als het verschil tussen de omzet en de kostprijs van de omzet) van alle verkopen van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. De bedrijfstak van de Unie was tijdens de beoordelingsperiode winstgevend, met een fluctuerend winstpercentage. De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 83 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 285 % ten opzichte van 2020. De winstgevendheid daalde tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 33 %. |
| --- | --- |

(244)

De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie werd door de Commissie vastgesteld door de brutowinst vóór belastingen (berekend als het verschil tussen de omzet en de kostprijs van de omzet) van alle verkopen van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. De bedrijfstak van de Unie was tijdens de beoordelingsperiode winstgevend, met een fluctuerend winstpercentage. De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 83 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 285 % ten opzichte van 2020. De winstgevendheid daalde tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 33 %.

| (245) | Tussen 2019 en 2021 was de winstgevendheid lager dan de nagestreefde winst van 10 % die in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen was vastgesteld (109). De bedrijfstak wordt gekenmerkt door een hoog percentage vaste kosten die samenhangen met het productieproces, aangezien ovens niet kunnen worden stilgelegd. De Commissie concludeerde derhalve dat een nagestreefde winst van ten minste 10 % nog steeds geldig was en in de beoordelingsperiode, in 2018, feitelijk was behaald. |
| --- | --- |

(245)

Tussen 2019 en 2021 was de winstgevendheid lager dan de nagestreefde winst van 10 % die in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen was vastgesteld (109). De bedrijfstak wordt gekenmerkt door een hoog percentage vaste kosten die samenhangen met het productieproces, aangezien ovens niet kunnen worden stilgelegd. De Commissie concludeerde derhalve dat een nagestreefde winst van ten minste 10 % nog steeds geldig was en in de beoordelingsperiode, in 2018, feitelijk was behaald.

109

| (246) | De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom daalde tussen 2018 en 2020 met 66 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 153 % ten opzichte van 2020. Over het geheel genomen daalde de nettokasstroom tijdens de beoordelingsperiode met 14 %. De nettokasstroom volgde de trend van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(246)

De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom daalde tussen 2018 en 2020 met 66 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 153 % ten opzichte van 2020. Over het geheel genomen daalde de nettokasstroom tijdens de beoordelingsperiode met 14 %. De nettokasstroom volgde de trend van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie.

| (247) | De investeringen van de bedrijfstak van de Unie daalden tussen 2018 en 2020 met 41 % en namen vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 34 % toe in vergelijking met 2020. De investeringen zijn tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 21 % gedaald. Tijdens de beoordelingsperiode bedroegen de investeringen van de bedrijfstak van de Unie ruim 43 miljoen EUR. Investeringen dienden om het recyclingproces te verbeteren met nieuwe productielijnen, om O&O-capaciteiten uit te breiden met fijnkorreligere producten en om extra grondstoffencapaciteiten te ontwikkelen teneinde minder afhankelijk te zijn van grondstoffenleveranciers in derde landen. Investeringen ter uitbreiding van de productiecapaciteit vonden voornamelijk plaats in 2018 en 2019 en sorteerden effect in 2021, zoals is weergegeven in tabel 9. Er werd ook geïnvesteerd in nieuwe, technologisch geavanceerde ovens en om energie te besparen. |
| --- | --- |

(247)

De investeringen van de bedrijfstak van de Unie daalden tussen 2018 en 2020 met 41 % en namen vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 34 % toe in vergelijking met 2020. De investeringen zijn tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 21 % gedaald. Tijdens de beoordelingsperiode bedroegen de investeringen van de bedrijfstak van de Unie ruim 43 miljoen EUR. Investeringen dienden om het recyclingproces te verbeteren met nieuwe productielijnen, om O&O-capaciteiten uit te breiden met fijnkorreligere producten en om extra grondstoffencapaciteiten te ontwikkelen teneinde minder afhankelijk te zijn van grondstoffenleveranciers in derde landen. Investeringen ter uitbreiding van de productiecapaciteit vonden voornamelijk plaats in 2018 en 2019 en sorteerden effect in 2021, zoals is weergegeven in tabel 9. Er werd ook geïnvesteerd in nieuwe, technologisch geavanceerde ovens en om energie te besparen.

| (248) | Het rendement van investeringen is de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. Het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie was positief tijdens de beoordelingsperiode. Het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 86 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 322 % ten opzichte van 2020. Het rendement van investeringen daalde tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 42 %. |
| --- | --- |

(248)

Het rendement van investeringen is de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. Het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie was positief tijdens de beoordelingsperiode. Het rendement van de investeringen van de bedrijfstak van de Unie daalde tussen 2018 en 2020 met 86 % en steeg vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 322 % ten opzichte van 2020. Het rendement van investeringen daalde tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 42 %.

5.6.   Conclusie inzake schade

Conclusie inzake schade

| (249) | Vanwege de bestaande antidumpingmaatregelen verbetert de situatie van de bedrijfstak van de Unie momenteel. |
| --- | --- |

(249)

Vanwege de bestaande antidumpingmaatregelen verbetert de situatie van de bedrijfstak van de Unie momenteel.

| (250) | In de beoordelingsperiode is de invoer uit de VRC met 53 % gedaald. In het bijzonder daalde de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling met 56 %. Ook de prijs van de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling daalde echter tijdens de beoordelingsperiode, met 16 %. |
| --- | --- |

(250)

In de beoordelingsperiode is de invoer uit de VRC met 53 % gedaald. In het bijzonder daalde de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling met 56 %. Ook de prijs van de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling daalde echter tijdens de beoordelingsperiode, met 16 %.

| (251) | De prijs van de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling was in de periode tussen 2018 en 2020 licht hoger dan de prijzen in de Unie (3 % in 2018, 3 % in 2019 en 4 % in 2020). Dit verklaart waarom het volume van de invoer uit de VRC tussen 2018 en 2020 gestaag daalde. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werden de Chinese prijzen op grond van de regeling actieve veredeling 7 % lager dan de prijzen in de Unie. Dit viel samen met een toename van het invoervolume uit de VRC met 14 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten opzichte van 2020. |
| --- | --- |

(251)

De prijs van de invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling was in de periode tussen 2018 en 2020 licht hoger dan de prijzen in de Unie (3 % in 2018, 3 % in 2019 en 4 % in 2020). Dit verklaart waarom het volume van de invoer uit de VRC tussen 2018 en 2020 gestaag daalde. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werden de Chinese prijzen op grond van de regeling actieve veredeling 7 % lager dan de prijzen in de Unie. Dit viel samen met een toename van het invoervolume uit de VRC met 14 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten opzichte van 2020.

| (252) | Het verkoopvolume, marktaandeel en aantal werknemers hebben zich tijdens de beoordelingsperiode positief ontwikkeld doordat de bedrijfstak van de Unie wist in te spelen op een stijging van het verbruik. |
| --- | --- |

(252)

Het verkoopvolume, marktaandeel en aantal werknemers hebben zich tijdens de beoordelingsperiode positief ontwikkeld doordat de bedrijfstak van de Unie wist in te spelen op een stijging van het verbruik.

| (253) | De productie en de bezettingsgraad liepen over het algemeen echter licht terug. |
| --- | --- |

(253)

De productie en de bezettingsgraad liepen over het algemeen echter licht terug.

| (254) | Schade-indicatoren met betrekking tot de financiële prestaties van de bedrijfstak van de Unie (winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen) waren gedurende de gehele beoordelingsperiode positief, ook al vertoonden ze stuk voor stuk een globale dalende trend. |
| --- | --- |

(254)

Schade-indicatoren met betrekking tot de financiële prestaties van de bedrijfstak van de Unie (winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen) waren gedurende de gehele beoordelingsperiode positief, ook al vertoonden ze stuk voor stuk een globale dalende trend.

| (255) | Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(255)

Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

6.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN SCHADE

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN SCHADE

| (256) | Zoals de Commissie heeft geconcludeerd in overweging 255, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade geleden. Daarom heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening beoordeeld of herhaling van de oorspronkelijk door de invoer met dumping uit de VRC veroorzaakte schade waarschijnlijk is, mochten de maatregelen komen te vervallen. |
| --- | --- |

(256)

Zoals de Commissie heeft geconcludeerd in overweging 255, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade geleden. Daarom heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening beoordeeld of herhaling van de oorspronkelijk door de invoer met dumping uit de VRC veroorzaakte schade waarschijnlijk is, mochten de maatregelen komen te vervallen.

| (257) | In dit verband heeft de Commissie het volgende onderzocht: i) de productie- en reservecapaciteit in de VRC, ii) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, iii) de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen en iv) de waarschijnlijke gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(257)

In dit verband heeft de Commissie het volgende onderzocht: i) de productie- en reservecapaciteit in de VRC, ii) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, iii) de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen en iv) de waarschijnlijke gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie.

Productie- en reservecapaciteit in de VRC

Productie- en reservecapaciteit in de VRC

| (258) | Zoals toegelicht in de overwegingen 147 tot en met 154, beschikt de VRC over aanzienlijke productiecapaciteit voor de vervaardiging van het betrokken product van circa 90 000 ton en een reservecapaciteit van [56 000-60 000] ton. Een dergelijke reservecapaciteit komt overeen met 3,5 maal het verbruik op de vrije markt in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(258)

Zoals toegelicht in de overwegingen 147 tot en met 154, beschikt de VRC over aanzienlijke productiecapaciteit voor de vervaardiging van het betrokken product van circa 90 000 ton en een reservecapaciteit van [56 000-60 000] ton. Een dergelijke reservecapaciteit komt overeen met 3,5 maal het verbruik op de vrije markt in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie

Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie

| (259) | Zonder antidumpingmaatregelen zou de reservecapaciteit waarschijnlijk worden gebruikt om te produceren voor uitvoer naar de Unie, aangezien het een aantrekkelijke markt is voor Chinese producenten-exporteurs, zoals beschreven in de overwegingen 156 tot en met 163. Er zijn ook geen aanwijzingen dat er op de markten van derde landen en in de VRC een grotere vraag naar het onderzochte product zou zijn, terwijl het verbruik in de Unie zich sinds 2020 krachtig herstelde. De invoer uit de VRC zal derhalve waarschijnlijk opnieuw in grote hoeveelheden op de markt van de Unie terechtkomen als de maatregelen zouden komen te vervallen. |
| --- | --- |

(259)

Zonder antidumpingmaatregelen zou de reservecapaciteit waarschijnlijk worden gebruikt om te produceren voor uitvoer naar de Unie, aangezien het een aantrekkelijke markt is voor Chinese producenten-exporteurs, zoals beschreven in de overwegingen 156 tot en met 163. Er zijn ook geen aanwijzingen dat er op de markten van derde landen en in de VRC een grotere vraag naar het onderzochte product zou zijn, terwijl het verbruik in de Unie zich sinds 2020 krachtig herstelde. De invoer uit de VRC zal derhalve waarschijnlijk opnieuw in grote hoeveelheden op de markt van de Unie terechtkomen als de maatregelen zouden komen te vervallen.

Waarschijnlijke prijsniveaus van de Chinese invoer naar de markt van de Unie

Waarschijnlijke prijsniveaus van de Chinese invoer naar de markt van de Unie

| (260) | Om een idee te krijgen van het prijsniveau waarbij het betrokken product waarschijnlijk op de markt van de Unie zou worden ingevoerd bij intrekking van de maatregelen, werd gekeken naar de prijzen bij uitvoer uit de VRC naar de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Zoals uiteengezet in overweging 191, vond vrijwel de gehele invoer in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek plaats op grond van de regeling actieve veredeling. Op deze basis zouden de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling zonder antidumpingrechten en met douanerechten de prijzen van de bedrijfstak in de Unie nog altijd met gemiddeld 2 % onderbieden. Omdat de Chinese invoerprijzen lager bleven dan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie, zou de invoer uit de VRC zonder de bestaande maatregelen waarschijnlijk toenemen. |
| --- | --- |

(260)

Om een idee te krijgen van het prijsniveau waarbij het betrokken product waarschijnlijk op de markt van de Unie zou worden ingevoerd bij intrekking van de maatregelen, werd gekeken naar de prijzen bij uitvoer uit de VRC naar de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Zoals uiteengezet in overweging 191, vond vrijwel de gehele invoer in de Unie tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek plaats op grond van de regeling actieve veredeling. Op deze basis zouden de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling zonder antidumpingrechten en met douanerechten de prijzen van de bedrijfstak in de Unie nog altijd met gemiddeld 2 % onderbieden. Omdat de Chinese invoerprijzen lager bleven dan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie, zou de invoer uit de VRC zonder de bestaande maatregelen waarschijnlijk toenemen.

Effect op de bedrijfstak van de Unie

Effect op de bedrijfstak van de Unie

| (261) | Gezien de grote reservecapaciteiten zullen de Chinese invoervolumes waarschijnlijk fors toenemen en aanzienlijke prijsdruk uitoefenen op de markt van de Unie. In dit scenario zal de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk niet in staat zijn haar huidige prijsniveaus te handhaven, maar gedwongen worden haar prijzen te verlagen en af te stemmen op de Chinese invoerprijzen. |
| --- | --- |

(261)

Gezien de grote reservecapaciteiten zullen de Chinese invoervolumes waarschijnlijk fors toenemen en aanzienlijke prijsdruk uitoefenen op de markt van de Unie. In dit scenario zal de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk niet in staat zijn haar huidige prijsniveaus te handhaven, maar gedwongen worden haar prijzen te verlagen en af te stemmen op de Chinese invoerprijzen.

| (262) | Hoewel de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk winstgevend zal blijven bij het afstemmen van haar prijzen met 2 %, zou een dergelijk winstgevendheidsniveau op middellange en korte termijn niet houdbaar zijn omdat het (ver) onder de nagestreefde winst van 10 % zou liggen. Dit scenario houdt echter geen rekening met het verlies van verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie, waarvan waarschijnlijk sprake zal zijn als de maatregelen komen te vervallen, zoals toegelicht in overweging 163. De bedrijfstak van de Unie heeft namelijk een bepaald winstniveau nodig om te kunnen blijven investeren in het verbeteren van het recylingproductieproces, gezien de problemen bij de inkoop van nieuwe grondstoffen, om de productie- en O&O-capaciteit voor fijnkorreligere producten voortdurend te verbeteren, en om extra grondstoffencapaciteiten te ontwikkelen teneinde minder afhankelijk te zijn van leveranciers van grondstoffen in derde landen. |
| --- | --- |

(262)

Hoewel de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk winstgevend zal blijven bij het afstemmen van haar prijzen met 2 %, zou een dergelijk winstgevendheidsniveau op middellange en korte termijn niet houdbaar zijn omdat het (ver) onder de nagestreefde winst van 10 % zou liggen. Dit scenario houdt echter geen rekening met het verlies van verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie, waarvan waarschijnlijk sprake zal zijn als de maatregelen komen te vervallen, zoals toegelicht in overweging 163. De bedrijfstak van de Unie heeft namelijk een bepaald winstniveau nodig om te kunnen blijven investeren in het verbeteren van het recylingproductieproces, gezien de problemen bij de inkoop van nieuwe grondstoffen, om de productie- en O&O-capaciteit voor fijnkorreligere producten voortdurend te verbeteren, en om extra grondstoffencapaciteiten te ontwikkelen teneinde minder afhankelijk te zijn van leveranciers van grondstoffen in derde landen.

| (263) | Ook was de Commissie van oordeel dat de Chinese producenten-exporteurs in staat zijn hun prijzen in de Unie te verlagen, terwijl ze hun producten nog altijd boven dit prijsniveau aan andere derde landen verkopen. Op basis van de aanzienlijke reservecapaciteiten in de VRC en het feit dat uit het onderzoek niet is gebleken dat die reservecapaciteiten zouden kunnen worden geabsorbeerd door markten in andere derde landen of de binnenlandse Chinese markt, is er voor de Chinese producenten-exporteurs een sterke prikkel om de prijsniveaus nog verder te verlagen (d.w.z. tot onder de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling) teneinde marktaandeel in de Unie te verwerven. Dit zal mogelijk zijn omdat, zoals vermeld in overweging 155, de VRC 60 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts in handen heeft, en tegelijkertijd een uitvoerheffing van 20 % op wolfraamconcentraat toepast. Bovendien zijn in de Chinese prijzen uit het tijdvak van het nieuwe onderzoek ook tijdelijk verhoogde kosten voor zeevracht verrekend vanwege de verstoringen van de toeleveringsketen als gevolg van de COVID-19 pandemie. In dit scenario zullen de grote hoeveelheden goedkoop wolfraamcarbide een aanzienlijke prijsdruk uitoefenen op de bedrijfstak van de Unie, die haar prijzen verder zal moeten verlagen om op de markt van de Unie te kunnen blijven verkopen. Tegelijkertijd zal de bedrijfstak van de Unie echter ook verkoopvolumes verliezen, aangezien de bedrijfstak de prijzen niet zal kunnen verlagen tot hetzelfde lage niveau als de Chinese uitvoerprijzen. Daarom zal de bedrijfstak van de Unie reageren met een combinatie van strategieën in de vorm van lagere prijzen en geringere hoeveelheden. |
| --- | --- |

(263)

Ook was de Commissie van oordeel dat de Chinese producenten-exporteurs in staat zijn hun prijzen in de Unie te verlagen, terwijl ze hun producten nog altijd boven dit prijsniveau aan andere derde landen verkopen. Op basis van de aanzienlijke reservecapaciteiten in de VRC en het feit dat uit het onderzoek niet is gebleken dat die reservecapaciteiten zouden kunnen worden geabsorbeerd door markten in andere derde landen of de binnenlandse Chinese markt, is er voor de Chinese producenten-exporteurs een sterke prikkel om de prijsniveaus nog verder te verlagen (d.w.z. tot onder de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling) teneinde marktaandeel in de Unie te verwerven. Dit zal mogelijk zijn omdat, zoals vermeld in overweging 155, de VRC 60 % van de wereldwijde reserves aan wolfraamerts in handen heeft, en tegelijkertijd een uitvoerheffing van 20 % op wolfraamconcentraat toepast. Bovendien zijn in de Chinese prijzen uit het tijdvak van het nieuwe onderzoek ook tijdelijk verhoogde kosten voor zeevracht verrekend vanwege de verstoringen van de toeleveringsketen als gevolg van de COVID-19 pandemie. In dit scenario zullen de grote hoeveelheden goedkoop wolfraamcarbide een aanzienlijke prijsdruk uitoefenen op de bedrijfstak van de Unie, die haar prijzen verder zal moeten verlagen om op de markt van de Unie te kunnen blijven verkopen. Tegelijkertijd zal de bedrijfstak van de Unie echter ook verkoopvolumes verliezen, aangezien de bedrijfstak de prijzen niet zal kunnen verlagen tot hetzelfde lage niveau als de Chinese uitvoerprijzen. Daarom zal de bedrijfstak van de Unie reageren met een combinatie van strategieën in de vorm van lagere prijzen en geringere hoeveelheden.

| (264) | In dit verband heeft de Commissie rekening gehouden met twee belangrijke factoren. Allereerst is de bedrijfstak van de Unie een kapitaalintensieve bedrijfstak die gekenmerkt wordt door hoge vaste kosten, aangezien ovens niet kunnen worden stilgelegd. Daarnaast hebben prijsverlagingen vanwege deze kostenstructuur grotere gevolgen voor de winstgevendheid dan verlagingen van het verkoopvolume, omdat een verlaging van het verkoopvolume kan worden geabsorbeerd zolang de vaste kosten gedekt zijn. |
| --- | --- |

(264)

In dit verband heeft de Commissie rekening gehouden met twee belangrijke factoren. Allereerst is de bedrijfstak van de Unie een kapitaalintensieve bedrijfstak die gekenmerkt wordt door hoge vaste kosten, aangezien ovens niet kunnen worden stilgelegd. Daarnaast hebben prijsverlagingen vanwege deze kostenstructuur grotere gevolgen voor de winstgevendheid dan verlagingen van het verkoopvolume, omdat een verlaging van het verkoopvolume kan worden geabsorbeerd zolang de vaste kosten gedekt zijn.

| (265) | Tegen deze achtergrond analyseerde de Commissie, net als in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (110), in de eerste plaats het scenario van een verlaging van het verkoopvolume met 25 %. Dit scenario zal zich op korte termijn waarschijnlijk voltrekken. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou een dergelijke verlaging neerkomen op 4 250 ton of slechts [10-13] % van de Chinese reservecapaciteit. In de meest waarschijnlijke reactie van de bedrijfstak van de Unie, een combinatie van lagere prijzen en geringere hoeveelheden, zou de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek verlieslijdend zijn geworden (reeds verlieslijdend met 2 % wanneer berekend uitgaande van de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling). |
| --- | --- |

(265)

Tegen deze achtergrond analyseerde de Commissie, net als in het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (110), in de eerste plaats het scenario van een verlaging van het verkoopvolume met 25 %. Dit scenario zal zich op korte termijn waarschijnlijk voltrekken. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou een dergelijke verlaging neerkomen op 4 250 ton of slechts [10-13] % van de Chinese reservecapaciteit. In de meest waarschijnlijke reactie van de bedrijfstak van de Unie, een combinatie van lagere prijzen en geringere hoeveelheden, zou de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek verlieslijdend zijn geworden (reeds verlieslijdend met 2 % wanneer berekend uitgaande van de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling).

110

| (266) | Ten tweede analyseerde de Commissie het scenario van een verlaging van het verkoopvolume met 50 %. Dit scenario zal zich waarschijnlijk op de middellange termijn (2-3 jaar) voltrekken, met name voor de toepassingen van producten van grove kwaliteit en met minder toegevoegde waarde, waarbij gebruikers gedwongen zullen zijn om het goedkopere product in plaats van het soortgelijke product te kopen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou een dergelijke verlaging neerkomen op 8 500 ton of [21-26] % van de Chinese reservecapaciteiten. Bij een gecombineerde verlaging van prijs en volume zou de bedrijfstak van de Unie verlieslijdend zijn geworden (reeds verlieslijdend met 16 % wanneer berekend uitgaande van de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling). |
| --- | --- |

(266)

Ten tweede analyseerde de Commissie het scenario van een verlaging van het verkoopvolume met 50 %. Dit scenario zal zich waarschijnlijk op de middellange termijn (2-3 jaar) voltrekken, met name voor de toepassingen van producten van grove kwaliteit en met minder toegevoegde waarde, waarbij gebruikers gedwongen zullen zijn om het goedkopere product in plaats van het soortgelijke product te kopen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou een dergelijke verlaging neerkomen op 8 500 ton of [21-26] % van de Chinese reservecapaciteiten. Bij een gecombineerde verlaging van prijs en volume zou de bedrijfstak van de Unie verlieslijdend zijn geworden (reeds verlieslijdend met 16 % wanneer berekend uitgaande van de prijzen op grond van de regeling actieve veredeling).

| (267) | Gezien het bovenstaande zal een verlaging van de verkoopprijs tot onder de prijs van invoer op grond van de regeling actieve veredeling tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, in combinatie met een verlaging van het volume, de bedrijfstak van de Unie transformeren tot een verlieslijdende bedrijfstak. Op de middellange termijn zullen de niet-verticaal geïntegreerde producenten in de Unie waarschijnlijk worden gedwongen om hun bedrijven te sluiten, aangezien zij op de vrije markt direct worden blootgesteld aan de neerwaartse prijsdruk die uitgaat van de lage invoer tegen dumpingprijzen uit de VRC. In plaats daarvan zullen de verticaal geïntegreerde producenten in de Unie wolfraamcarbide tegen lagere prijzen blijven verkopen aan verbonden afnemers. Op de langere termijn zullen de verticaal geïntegreerde producenten in de Unie hun activiteiten waarschijnlijk beëindigen omdat zij op de lange termijn niet onder deze druk kunnen concurreren, aangezien de met hen verbonden gebruikers er ook voor zullen kiezen om wolfraamcarbide uit de VRC te kopen. |
| --- | --- |

(267)

Gezien het bovenstaande zal een verlaging van de verkoopprijs tot onder de prijs van invoer op grond van de regeling actieve veredeling tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, in combinatie met een verlaging van het volume, de bedrijfstak van de Unie transformeren tot een verlieslijdende bedrijfstak. Op de middellange termijn zullen de niet-verticaal geïntegreerde producenten in de Unie waarschijnlijk worden gedwongen om hun bedrijven te sluiten, aangezien zij op de vrije markt direct worden blootgesteld aan de neerwaartse prijsdruk die uitgaat van de lage invoer tegen dumpingprijzen uit de VRC. In plaats daarvan zullen de verticaal geïntegreerde producenten in de Unie wolfraamcarbide tegen lagere prijzen blijven verkopen aan verbonden afnemers. Op de langere termijn zullen de verticaal geïntegreerde producenten in de Unie hun activiteiten waarschijnlijk beëindigen omdat zij op de lange termijn niet onder deze druk kunnen concurreren, aangezien de met hen verbonden gebruikers er ook voor zullen kiezen om wolfraamcarbide uit de VRC te kopen.

| (268) | Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schade veroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade. |
| --- | --- |

(268)

Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schade veroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade.

| (269) | In hun opmerkingen bij de mededeling van de definitieve bevindingen voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat, gezien de over het geheel genomen positieve groei van enerzijds de bedrijfstak van de Unie, en anderzijds de invoerprijzen, de omvang van de invoer en het marktaandeel van de Chinese exporteurs op de markt van de Unie, de conclusie van de Commissie dat herhaling van schade waarschijnlijk was, niet door het bewijs werd gestaafd. |
| --- | --- |

(269)

In hun opmerkingen bij de mededeling van de definitieve bevindingen voerden Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret aan dat, gezien de over het geheel genomen positieve groei van enerzijds de bedrijfstak van de Unie, en anderzijds de invoerprijzen, de omvang van de invoer en het marktaandeel van de Chinese exporteurs op de markt van de Unie, de conclusie van de Commissie dat herhaling van schade waarschijnlijk was, niet door het bewijs werd gestaafd.

| (270) | De beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade was gebaseerd op de elementen in de overwegingen 257 tot en met 267, zoals i) productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC, ii) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, iii) de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen, en iv) de waarschijnlijke gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie, en dus niet voor de door Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voorgestelde elementen. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(270)

De beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade was gebaseerd op de elementen in de overwegingen 257 tot en met 267, zoals i) productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC, ii) de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, iii) de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen, en iv) de waarschijnlijke gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie, en dus niet voor de door Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voorgestelde elementen. Het argument werd daarom afgewezen.

| (271) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden ook aan dat door meer dan drie decennia van bescherming de indruk werd gewekt dat er sprake bleef van een waarschijnlijke herhaling van de schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(271)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden ook aan dat door meer dan drie decennia van bescherming de indruk werd gewekt dat er sprake bleef van een waarschijnlijke herhaling van de schade voor de bedrijfstak van de Unie.

| (272) | De Commissie was het niet eens met dit argument. Uit het huidige onderzoek is gebleken dat er opnieuw schade is ontstaan op basis van de in overweging 257 vermelde elementen. De vraag of de maatregelen al geruime tijd van kracht zijn, heeft geen invloed op de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van de schade, die bij elk nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wordt verricht. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(272)

De Commissie was het niet eens met dit argument. Uit het huidige onderzoek is gebleken dat er opnieuw schade is ontstaan op basis van de in overweging 257 vermelde elementen. De vraag of de maatregelen al geruime tijd van kracht zijn, heeft geen invloed op de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van de schade, die bij elk nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wordt verricht. Het argument werd daarom afgewezen.

7.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (273) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen duidelijk in strijd zou zijn met het belang van de Unie in haar geheel. Het belang van de Unie werd vastgesteld op basis van een beoordeling van alle betrokken belangen, waaronder die van de bedrijfstak van de Unie, importeurs, gebruikers en leveranciers van grondstoffen. Alle belanghebbenden werden overeenkomstig artikel 21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld hun standpunt uiteen te zetten. |
| --- | --- |

(273)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen duidelijk in strijd zou zijn met het belang van de Unie in haar geheel. Het belang van de Unie werd vastgesteld op basis van een beoordeling van alle betrokken belangen, waaronder die van de bedrijfstak van de Unie, importeurs, gebruikers en leveranciers van grondstoffen. Alle belanghebbenden werden overeenkomstig artikel 21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld hun standpunt uiteen te zetten.

| (274) | Allereerst moet worden gewezen op het belang van het onderzochte product voor een aantal bedrijfstakken in de Unie. Wolfraamcarbide is cruciaal voor de productie van machines, met name in de automobiel- en de luchtvaartsector, voor machines in de bouwsector, met name voor infrastructuur zoals wegen, snelwegen en spoorwegen, en voor mijnbouw- en boorgereedschap. Daarnaast wordt wolfraamcarbide gebruikt in veiligheids- en defensietoepassingen. Al deze toepassingen wijzen erop dat diverse waardeketens afhankelijk zijn van de voortdurende en frequente levering van slijtstukken of oppervlaktebekledingen van wolfraamcarbide om machines en gereedschap functioneel te houden. |
| --- | --- |

(274)

Allereerst moet worden gewezen op het belang van het onderzochte product voor een aantal bedrijfstakken in de Unie. Wolfraamcarbide is cruciaal voor de productie van machines, met name in de automobiel- en de luchtvaartsector, voor machines in de bouwsector, met name voor infrastructuur zoals wegen, snelwegen en spoorwegen, en voor mijnbouw- en boorgereedschap. Daarnaast wordt wolfraamcarbide gebruikt in veiligheids- en defensietoepassingen. Al deze toepassingen wijzen erop dat diverse waardeketens afhankelijk zijn van de voortdurende en frequente levering van slijtstukken of oppervlaktebekledingen van wolfraamcarbide om machines en gereedschap functioneel te houden.

| (275) | Bij de eerdere onderzoeken werden antidumpingmaatregelen bovendien niet in strijd met het belang van de Unie geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen gaat waarbij derhalve een situatie wordt onderzocht waarin al antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben. |
| --- | --- |

(275)

Bij de eerdere onderzoeken werden antidumpingmaatregelen bovendien niet in strijd met het belang van de Unie geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen gaat waarbij derhalve een situatie wordt onderzocht waarin al antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben.

| (276) | Op basis hiervan werd onderzocht of er, ondanks het feit dat de dumping waarschijnlijk zal worden voortgezet en de schade zich zal herhalen, dwingende redenen waren om te concluderen dat handhaving van de bestaande maatregelen in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie was. |
| --- | --- |

(276)

Op basis hiervan werd onderzocht of er, ondanks het feit dat de dumping waarschijnlijk zal worden voortgezet en de schade zich zal herhalen, dwingende redenen waren om te concluderen dat handhaving van de bestaande maatregelen in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie was.

7.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (277) | Zoals vermeld in overweging 166, werd het soortgelijke product tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vervaardigd door negen producenten in de Unie, die tot zeven groepen behoren. Daaronder bevonden zich zes indieners van het verzoek, die tot vijf groepen behoren. Daarnaast verleende Nashira Hardmetals S.r.l. (“Nashira”) medewerking als een gebruiker in het onderzoek, aangezien de onderneming het onderzochte product veelvuldig gebruikt bij haar werkzaamheden. Het grootste deel van de bedrijfstak van de Unie nam derhalve actief deel aan het onderzoek. |
| --- | --- |

(277)

Zoals vermeld in overweging 166, werd het soortgelijke product tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek vervaardigd door negen producenten in de Unie, die tot zeven groepen behoren. Daaronder bevonden zich zes indieners van het verzoek, die tot vijf groepen behoren. Daarnaast verleende Nashira Hardmetals S.r.l. (“Nashira”) medewerking als een gebruiker in het onderzoek, aangezien de onderneming het onderzochte product veelvuldig gebruikt bij haar werkzaamheden. Het grootste deel van de bedrijfstak van de Unie nam derhalve actief deel aan het onderzoek.

| (278) | Gezien de conclusies over de situatie van de bedrijfstak van de Unie in de overwegingen 249 tot en met 255, en op grond van de argumenten in verband met de analyse van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade zoals toegelicht in de overwegingen 256 tot en met 268, concludeerde de Commissie dat de financiële positie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk ernstig zou verslechteren indien de antidumpingrechten zouden komen te vervallen. De maatregelen zijn essentieel gebleken voor het behoud van de wolfraamcarbideproductie in de Unie, aangezien de bedrijfstak van de Unie niet bestand zou zijn geweest tegen de druk van de grote volumes van geïmporteerde wolfraamcarbide uit de VRC die op de markt van de Unie worden verkocht onder de prijsniveaus van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(278)

Gezien de conclusies over de situatie van de bedrijfstak van de Unie in de overwegingen 249 tot en met 255, en op grond van de argumenten in verband met de analyse van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade zoals toegelicht in de overwegingen 256 tot en met 268, concludeerde de Commissie dat de financiële positie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk ernstig zou verslechteren indien de antidumpingrechten zouden komen te vervallen. De maatregelen zijn essentieel gebleken voor het behoud van de wolfraamcarbideproductie in de Unie, aangezien de bedrijfstak van de Unie niet bestand zou zijn geweest tegen de druk van de grote volumes van geïmporteerde wolfraamcarbide uit de VRC die op de markt van de Unie worden verkocht onder de prijsniveaus van de bedrijfstak van de Unie.

| (279) | De Commissie is van oordeel dat de voortzetting van de maatregelen ten goede zou komen aan de bedrijfstak van de Unie, aangezien de bestaande maatregelen de rechtstreekse concurrentie van oneerlijk geprijsd wolfraamcarbide uit de VRC hebben verminderd. Dankzij de maatregelen hebben producenten van wolfraamcarbide in de Unie intensief kunnen investeren om het productieproces te moderniseren en om recycling- en grondstoffencapaciteiten uit te breiden, teneinde de afhankelijkheid van de invoer uit de VRC te verminderen en in het kader van de Europese Green Deal (111) bij te dragen aan de circulaire economie. |
| --- | --- |

(279)

De Commissie is van oordeel dat de voortzetting van de maatregelen ten goede zou komen aan de bedrijfstak van de Unie, aangezien de bestaande maatregelen de rechtstreekse concurrentie van oneerlijk geprijsd wolfraamcarbide uit de VRC hebben verminderd. Dankzij de maatregelen hebben producenten van wolfraamcarbide in de Unie intensief kunnen investeren om het productieproces te moderniseren en om recycling- en grondstoffencapaciteiten uit te breiden, teneinde de afhankelijkheid van de invoer uit de VRC te verminderen en in het kader van de Europese Green Deal (111) bij te dragen aan de circulaire economie.

111

| (280) | Mochten de maatregelen daarentegen worden ingetrokken, dan zal dit waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie hebben. Het zou een grote bedreiging vormen voor de levensvatbaarheid van de bedrijfstak van de Unie, die als gevolg daarvan misschien zijn activiteiten zou moeten staken, waarmee het beschikbare aanbod en de concurrentie op de markt van de Unie zullen afnemen. Mochten de producenten in de Unie hun productie staken, dan zullen de producenten in de Unie van hardmetalen gereedschappen en machineonderdelen grotendeels afhankelijk worden van de invoer van grondstoffen uit derde landen, en vooral uit de VRC, dat niet alleen de grootste wolfraamproducent ter wereld is maar ook het gros van de wereldwijde reserves bezit. |
| --- | --- |

(280)

Mochten de maatregelen daarentegen worden ingetrokken, dan zal dit waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie hebben. Het zou een grote bedreiging vormen voor de levensvatbaarheid van de bedrijfstak van de Unie, die als gevolg daarvan misschien zijn activiteiten zou moeten staken, waarmee het beschikbare aanbod en de concurrentie op de markt van de Unie zullen afnemen. Mochten de producenten in de Unie hun productie staken, dan zullen de producenten in de Unie van hardmetalen gereedschappen en machineonderdelen grotendeels afhankelijk worden van de invoer van grondstoffen uit derde landen, en vooral uit de VRC, dat niet alleen de grootste wolfraamproducent ter wereld is maar ook het gros van de wereldwijde reserves bezit.

7.2.   Belang van niet-verbonden importeurs

Belang van niet-verbonden importeurs

| (281) | Geen van de importeurs heeft medewerking aan het onderzoek verleend. |
| --- | --- |

(281)

Geen van de importeurs heeft medewerking aan het onderzoek verleend.

| (282) | Het gebrek aan medewerking kan, zoals vermeld door de indieners van het verzoek, voortkomen uit het feit dat importeurs veelal een ruim assortiment van metalen verhandelen en beschikken over alternatieve bevoorradingsbronnen van wolfraamcarbide buiten de Unie en de VRC, waaronder Israël, Rusland, Japan, Zuid-Korea en de VS. |
| --- | --- |

(282)

Het gebrek aan medewerking kan, zoals vermeld door de indieners van het verzoek, voortkomen uit het feit dat importeurs veelal een ruim assortiment van metalen verhandelen en beschikken over alternatieve bevoorradingsbronnen van wolfraamcarbide buiten de Unie en de VRC, waaronder Israël, Rusland, Japan, Zuid-Korea en de VS.

| (283) | Overeenkomstig de bevindingen van eerdere onderzoeken waren er geen aanwijzingen dat de importeurs niet in staat zouden zijn zich in de VRC te blijven bevoorraden of dat het vinden van andere bronnen grote problemen zou opleveren. |
| --- | --- |

(283)

Overeenkomstig de bevindingen van eerdere onderzoeken waren er geen aanwijzingen dat de importeurs niet in staat zouden zijn zich in de VRC te blijven bevoorraden of dat het vinden van andere bronnen grote problemen zou opleveren.

| (284) | Op grond hiervan concludeerde de Commissie dat er voor de importeurs geen dwingende redenen zijn om de bestaande maatregelen niet te handhaven. |
| --- | --- |

(284)

Op grond hiervan concludeerde de Commissie dat er voor de importeurs geen dwingende redenen zijn om de bestaande maatregelen niet te handhaven.

7.3.   Belang van de gebruikers

Belang van de gebruikers

| (285) | Bij de inleiding van het onderzoek werd contact opgenomen met 54 importeurs/gebruikers, die een link naar de vragenlijst op de website van de Commissie hebben ontvangen. Negen van deze gebruikers maakten zich binnen de gestelde termijn kenbaar (waaronder, zoals vermeld in overweging 277, Nashira, die tevens geringe volumes van het soortgelijke product vervaardigde). Zij gebruikten wolfraamcarbide onder meer voor de vervaardiging van gecementeerd carbide om hardmetalen gereedschappen voor diverse bedrijfstakken waaronder de automobiel-, machine- en ruimtevaartindustrie te produceren. |
| --- | --- |

(285)

Bij de inleiding van het onderzoek werd contact opgenomen met 54 importeurs/gebruikers, die een link naar de vragenlijst op de website van de Commissie hebben ontvangen. Negen van deze gebruikers maakten zich binnen de gestelde termijn kenbaar (waaronder, zoals vermeld in overweging 277, Nashira, die tevens geringe volumes van het soortgelijke product vervaardigde). Zij gebruikten wolfraamcarbide onder meer voor de vervaardiging van gecementeerd carbide om hardmetalen gereedschappen voor diverse bedrijfstakken waaronder de automobiel-, machine- en ruimtevaartindustrie te produceren.

| (286) | Antwoorden op de vragenlijst werden ontvangen van zeven van deze negen gebruikers (drie van de zeven zijn verbonden). |
| --- | --- |

(286)

Antwoorden op de vragenlijst werden ontvangen van zeven van deze negen gebruikers (drie van de zeven zijn verbonden).

| (287) | Nog eens tien gebruikers maakten zich voor de mededeling van feiten en overwegingen kenbaar. Deze gebruikers zetten hun standpunt uiteen over de voortzetting van de maatregelen, maar hebben de vragenlijst niet beantwoord. Daarnaast zette nog een andere gebruiker vóór de mededeling van feiten en overwegingen zijn standpunt uiteen, maar omdat deze gebruiker niet bevestigde of dit vertrouwelijk was en geen niet-vertrouwelijke samenvatting verstrekte, werd zijn standpunt niet in aanmerking genomen. |
| --- | --- |

(287)

Nog eens tien gebruikers maakten zich voor de mededeling van feiten en overwegingen kenbaar. Deze gebruikers zetten hun standpunt uiteen over de voortzetting van de maatregelen, maar hebben de vragenlijst niet beantwoord. Daarnaast zette nog een andere gebruiker vóór de mededeling van feiten en overwegingen zijn standpunt uiteen, maar omdat deze gebruiker niet bevestigde of dit vertrouwelijk was en geen niet-vertrouwelijke samenvatting verstrekte, werd zijn standpunt niet in aanmerking genomen.

| (288) | Van de zeven gebruikers die de vragenlijst hebben beantwoord waren er vijf tegen de voortzetting van de maatregelen: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs, G-ELIT en Höganäs Germany GmbH (“Höganäs”). Nashira daarentegen schaarde zich achter de voortzetting van de maatregelen, terwijl Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (“Saar-Hartmetall”) op hoofdlijnen weliswaar voorstander was van antidumpingmaatregelen, maar aanvoerde als kleinere onderneming zwaarder te worden getroffen door antidumpingmaatregelen dan grotere ondernemingen. |
| --- | --- |

(288)

Van de zeven gebruikers die de vragenlijst hebben beantwoord waren er vijf tegen de voortzetting van de maatregelen: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs, G-ELIT en Höganäs Germany GmbH (“Höganäs”). Nashira daarentegen schaarde zich achter de voortzetting van de maatregelen, terwijl Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (“Saar-Hartmetall”) op hoofdlijnen weliswaar voorstander was van antidumpingmaatregelen, maar aanvoerde als kleinere onderneming zwaarder te worden getroffen door antidumpingmaatregelen dan grotere ondernemingen.

| (289) | Zes van de tien gebruikers die vóór de mededeling van feiten en overwegingen hun standpunt kenbaar hebben gemaakt, maar de vragenlijst niet hebben beantwoord, schaarden zich achter de voortzetting van de maatregelen: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o., en Hyperion Materials & Technologies (“Hyperion”). Op basis van openbare informatie waren vijf van deze gebruikers verbonden aan de bedrijfstak van de Unie. Vier gebruikers waren daarentegen tegen de voortzetting van de maatregelen: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH en Oerlikon Metco WOKA GmbH. |
| --- | --- |

(289)

Zes van de tien gebruikers die vóór de mededeling van feiten en overwegingen hun standpunt kenbaar hebben gemaakt, maar de vragenlijst niet hebben beantwoord, schaarden zich achter de voortzetting van de maatregelen: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o., en Hyperion Materials & Technologies (“Hyperion”). Op basis van openbare informatie waren vijf van deze gebruikers verbonden aan de bedrijfstak van de Unie. Vier gebruikers waren daarentegen tegen de voortzetting van de maatregelen: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH en Oerlikon Metco WOKA GmbH.

| (290) | De vijf gebruikers die verbonden waren aan de bedrijfstak van de Unie voerden aan dat wolfraam een strategische grondstof was en dat wolfraamcarbide het basisbestanddeel was voor hardmetalen gereedschappen en machineonderdelen die op grote schaal werden gebruikt in de industriële en bouwsectoren in de Unie. Verder stelden ze dat aangezien de gereedschappen en onderdelen verbruiksgoederen waren, een stabiel aanbod van wolfraamcarbide om nieuwe gereedschappen en onderdelen te produceren essentieel zou zijn voor de algemene werking van de waardeketen van de bedrijfstak van de Unie en de bredere economie van de Unie. Ze voerden aan dat de bedrijfstak van de Unie voor wolfraamcarbide een sleutelrol vervulde bij het waarborgen van een stabiel aanbod. |
| --- | --- |

(290)

De vijf gebruikers die verbonden waren aan de bedrijfstak van de Unie voerden aan dat wolfraam een strategische grondstof was en dat wolfraamcarbide het basisbestanddeel was voor hardmetalen gereedschappen en machineonderdelen die op grote schaal werden gebruikt in de industriële en bouwsectoren in de Unie. Verder stelden ze dat aangezien de gereedschappen en onderdelen verbruiksgoederen waren, een stabiel aanbod van wolfraamcarbide om nieuwe gereedschappen en onderdelen te produceren essentieel zou zijn voor de algemene werking van de waardeketen van de bedrijfstak van de Unie en de bredere economie van de Unie. Ze voerden aan dat de bedrijfstak van de Unie voor wolfraamcarbide een sleutelrol vervulde bij het waarborgen van een stabiel aanbod.

| (291) | Hyperion schaarde zich achter de voortzetting van de maatregelen vanwege de rol die de bedrijfstak van de Unie vervult bij het waarborgen van voorzieningszekerheid op de markt van de Unie, nog afgezien van overwegingen die te maken hebben met duurzaamheid, een circulaire economie en het milieu. |
| --- | --- |

(291)

Hyperion schaarde zich achter de voortzetting van de maatregelen vanwege de rol die de bedrijfstak van de Unie vervult bij het waarborgen van voorzieningszekerheid op de markt van de Unie, nog afgezien van overwegingen die te maken hebben met duurzaamheid, een circulaire economie en het milieu.

| (292) | Saar-Hartmetall voerde aan dat als de maatregelen zouden worden ingetrokken, gebruikers op de korte termijn zouden profiteren van lage prijzen bij invoer uit de VRC, en de bedrijfstak van de Unie uit de markt zou worden gedreven. Op de middellange termijn zouden Chinese producenten van het betrokken product echter dominant worden op de markt en de prijzen in de Unie kunnen bepalen. Bovendien voerde Hyperion aan dat het beperken of staken van de productie van de bedrijfstak van de Unie de leveringszekerheid van wolfraamcarbide op de markt van de Unie in gevaar zou brengen. Zoals de COVID-19-pandemie heeft aangetoond, was het op lange afstand inkopen uit de VRC kwetsbaar, en daarom moet lokale bevoorrading in de Unie een reële optie blijven. |
| --- | --- |

(292)

Saar-Hartmetall voerde aan dat als de maatregelen zouden worden ingetrokken, gebruikers op de korte termijn zouden profiteren van lage prijzen bij invoer uit de VRC, en de bedrijfstak van de Unie uit de markt zou worden gedreven. Op de middellange termijn zouden Chinese producenten van het betrokken product echter dominant worden op de markt en de prijzen in de Unie kunnen bepalen. Bovendien voerde Hyperion aan dat het beperken of staken van de productie van de bedrijfstak van de Unie de leveringszekerheid van wolfraamcarbide op de markt van de Unie in gevaar zou brengen. Zoals de COVID-19-pandemie heeft aangetoond, was het op lange afstand inkopen uit de VRC kwetsbaar, en daarom moet lokale bevoorrading in de Unie een reële optie blijven.

| (293) | De vier gebruikers die tegen de voortzetting van de maatregelen waren en de vragenlijst niet hebben beantwoord, voerden aan dat antidumpingrechten op wolfraamcarbide hun mondiale concurrentievermogen zou aantasten. |
| --- | --- |

(293)

De vier gebruikers die tegen de voortzetting van de maatregelen waren en de vragenlijst niet hebben beantwoord, voerden aan dat antidumpingrechten op wolfraamcarbide hun mondiale concurrentievermogen zou aantasten.

| (294) | Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira en Saar-Hartmetall (“de medewerkende gebruikers”) kochten in het tijdvak van het nieuwe onderzoek een hoeveelheid van het onderzochte product in dat overeenkwam met 22,9 % van het verbruik op de vrije markt in de Unie. Ze betrokken het onderzochte product uit de bedrijfstak van de Unie, de VRC en andere derde landen. Het grootste deel van hun invoer uit de VRC vond plaats op grond van de regeling actieve veredeling. Andere derde landen die tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek wolfraamcarbide leverden aan de medewerkende gebruikers waren: Israël, Rusland, Japan en Vietnam. |
| --- | --- |

(294)

Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira en Saar-Hartmetall (“de medewerkende gebruikers”) kochten in het tijdvak van het nieuwe onderzoek een hoeveelheid van het onderzochte product in dat overeenkwam met 22,9 % van het verbruik op de vrije markt in de Unie. Ze betrokken het onderzochte product uit de bedrijfstak van de Unie, de VRC en andere derde landen. Het grootste deel van hun invoer uit de VRC vond plaats op grond van de regeling actieve veredeling. Andere derde landen die tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek wolfraamcarbide leverden aan de medewerkende gebruikers waren: Israël, Rusland, Japan en Vietnam.

| (295) | Uit het onderzoek is gebleken dat de medewerkende gebruikers tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek tussen 24 % en 100 % van hun totale omzet behaalden uit de verkoop van producten waarin wolfraamcarbide is verwerkt. Sommige gebruikers waren onderdeel van verticaal geïntegreerde groepen en verkochten een aantal vervaardigde producten aan andere groepsondernemingen, terwijl andere zelfstandige entiteiten waren. De zelfstandige entiteiten verkochten gecementeerde gereedschappen op carbidebasis zowel op de markt van de Unie als buiten de Unie. Voor de verkopen buiten de Unie werd een aanzienlijk deel van het als grondstof gebruikt wolfraamcarbide ingekocht in de VRC op grond van de regeling actieve veredeling, en daarom werden geen invoerrechten betaald. |
| --- | --- |

(295)

Uit het onderzoek is gebleken dat de medewerkende gebruikers tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek tussen 24 % en 100 % van hun totale omzet behaalden uit de verkoop van producten waarin wolfraamcarbide is verwerkt. Sommige gebruikers waren onderdeel van verticaal geïntegreerde groepen en verkochten een aantal vervaardigde producten aan andere groepsondernemingen, terwijl andere zelfstandige entiteiten waren. De zelfstandige entiteiten verkochten gecementeerde gereedschappen op carbidebasis zowel op de markt van de Unie als buiten de Unie. Voor de verkopen buiten de Unie werd een aanzienlijk deel van het als grondstof gebruikt wolfraamcarbide ingekocht in de VRC op grond van de regeling actieve veredeling, en daarom werden geen invoerrechten betaald.

| (296) | De samenwerkende gebruikers produceerden een breed scala aan producten waarin onderzochte product is verwerkt. De omvang van de kosten van wolfraamcarbide verschilde aanzienlijk per gebruiker. Op basis van door verschillende gebruikers verstrekte informatie vertegenwoordigde wolfraamcarbide tussen 13 % en 71 % van de kosten van producten waarin wolfraamcarbide is verwerkt, en tussen 7 % en 22 % van de totale bedrijfskosten voor alle vervaardigde producten. Sommige gebruikers verstrekten kostencijfers voor de door hen geselecteerde representatieve productsoorten, terwijl anderen de kosten voor de hele onderneming verstrekten. Daarom werd deze analyse voor elk van de twee vergelijkingen uitgevoerd op basis van de voor de Commissie beschikbare cijfers. |
| --- | --- |

(296)

De samenwerkende gebruikers produceerden een breed scala aan producten waarin onderzochte product is verwerkt. De omvang van de kosten van wolfraamcarbide verschilde aanzienlijk per gebruiker. Op basis van door verschillende gebruikers verstrekte informatie vertegenwoordigde wolfraamcarbide tussen 13 % en 71 % van de kosten van producten waarin wolfraamcarbide is verwerkt, en tussen 7 % en 22 % van de totale bedrijfskosten voor alle vervaardigde producten. Sommige gebruikers verstrekten kostencijfers voor de door hen geselecteerde representatieve productsoorten, terwijl anderen de kosten voor de hele onderneming verstrekten. Daarom werd deze analyse voor elk van de twee vergelijkingen uitgevoerd op basis van de voor de Commissie beschikbare cijfers.

| (297) | De medewerkende gebruikers waren over het algemeen winstgevend tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, zowel op het niveau van de gehele onderneming als voor wat betreft de producten waarin het betrokken product is verwerkt. De winstgevendheid op ondernemingsniveau vertegenwoordigde tussen 1 % en 7 % van de totale omzet, terwijl de winstgevendheid van producten waarin het onderzochte product was verwerkt tussen 3 % en 6 % vormde van de omzet die werd behaald uit de verkoop van producten waarin het onderzochte product was verwerkt. |
| --- | --- |

(297)

De medewerkende gebruikers waren over het algemeen winstgevend tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek, zowel op het niveau van de gehele onderneming als voor wat betreft de producten waarin het betrokken product is verwerkt. De winstgevendheid op ondernemingsniveau vertegenwoordigde tussen 1 % en 7 % van de totale omzet, terwijl de winstgevendheid van producten waarin het onderzochte product was verwerkt tussen 3 % en 6 % vormde van de omzet die werd behaald uit de verkoop van producten waarin het onderzochte product was verwerkt.

| (298) | Eén van de medewerkende gebruikers, Höganäs, voerde aan dat ze vanwege de antidumpingmaatregelen moest concurreren met ondernemingen die afgewerkte producten buiten de Unie vervaardigen, en toegang hebben tot goedkopere grondstoffen. Bijgevolg moest ze lagere marges aanvaarden dan gebruikers in derde landen. |
| --- | --- |

(298)

Eén van de medewerkende gebruikers, Höganäs, voerde aan dat ze vanwege de antidumpingmaatregelen moest concurreren met ondernemingen die afgewerkte producten buiten de Unie vervaardigen, en toegang hebben tot goedkopere grondstoffen. Bijgevolg moest ze lagere marges aanvaarden dan gebruikers in derde landen.

| (299) | De Commissie merkte op dat uit het onderzoek bleek, zoals in overweging 297 opnieuw uiteen is gezet, dat gebruikers over het algemeen enige winst wisten te behalen tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Tegen deze achtergrond is enkel het argument dat gebruikers in andere landen beweerdelijk meer winst boeken dan gebruikers in de Unie niet toereikend om te concluderen dat de maatregelen duidelijk in strijd zijn met het belang van de Unie. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(299)

De Commissie merkte op dat uit het onderzoek bleek, zoals in overweging 297 opnieuw uiteen is gezet, dat gebruikers over het algemeen enige winst wisten te behalen tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Tegen deze achtergrond is enkel het argument dat gebruikers in andere landen beweerdelijk meer winst boeken dan gebruikers in de Unie niet toereikend om te concluderen dat de maatregelen duidelijk in strijd zijn met het belang van de Unie. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (300) | Indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, voerde de tegen de maatregelen gekante Gühring Group aan dat ze voor haar gecementeerde producten op carbidebasis marktaandeel zou verliezen, omdat ze zou worden benadeeld ten opzichte van concurrenten buiten de Unie, die Chinees wolfraamcarbide zouden kunnen kopen zonder de antidumpingrechten te betalen. Zij voerde aan dat de belangrijkste kosten van haar producten samenhingen met de grondstof (d.w.z. wolfraamcarbide), die niet kan worden vervangen door een andere grondstof. Ook zou het niet mogelijk zijn om hogere grondstoffenkosten te absorberen, en de enige mogelijkheid om geen marktaandeel te verliezen zou zijn om productielocaties naar landen buiten de Unie te verplaatsen. |
| --- | --- |

(300)

Indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, voerde de tegen de maatregelen gekante Gühring Group aan dat ze voor haar gecementeerde producten op carbidebasis marktaandeel zou verliezen, omdat ze zou worden benadeeld ten opzichte van concurrenten buiten de Unie, die Chinees wolfraamcarbide zouden kunnen kopen zonder de antidumpingrechten te betalen. Zij voerde aan dat de belangrijkste kosten van haar producten samenhingen met de grondstof (d.w.z. wolfraamcarbide), die niet kan worden vervangen door een andere grondstof. Ook zou het niet mogelijk zijn om hogere grondstoffenkosten te absorberen, en de enige mogelijkheid om geen marktaandeel te verliezen zou zijn om productielocaties naar landen buiten de Unie te verplaatsen.

| (301) | De voortzetting van de maatregelen zou zich beperken tot de voortzetting van het bij het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde antidumpingrecht door hetzelfde antidumpingrecht te handhaven. Daarom zouden gebruikers niet te maken krijgen met hogere grondstoffenkosten dan nu het geval is. De Commissie merkte op dat uit het onderzoek bleek, zoals in overweging 297 opnieuw uiteen is gezet, dat gebruikers over het algemeen winstgevend waren tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Wat het argument betreffende de verplaatsing van de productielocaties betreft, merkte de Commissie op dat gebruikers het grootste deel van hun productie niet verplaatsten, ondanks de maatregelen, en er was geen bewijs voorhanden waaruit juist zou blijken dat de verplaatsing van productielocaties naar de VRC of andere derde landen zou kunnen worden voorkomen door de intrekking van de maatregelen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(301)

De voortzetting van de maatregelen zou zich beperken tot de voortzetting van het bij het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde antidumpingrecht door hetzelfde antidumpingrecht te handhaven. Daarom zouden gebruikers niet te maken krijgen met hogere grondstoffenkosten dan nu het geval is. De Commissie merkte op dat uit het onderzoek bleek, zoals in overweging 297 opnieuw uiteen is gezet, dat gebruikers over het algemeen winstgevend waren tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Wat het argument betreffende de verplaatsing van de productielocaties betreft, merkte de Commissie op dat gebruikers het grootste deel van hun productie niet verplaatsten, ondanks de maatregelen, en er was geen bewijs voorhanden waaruit juist zou blijken dat de verplaatsing van productielocaties naar de VRC of andere derde landen zou kunnen worden voorkomen door de intrekking van de maatregelen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (302) | Saar-Hartmetall voerde aan dat de bedrijfstak van de Unie weliswaar zou overleven in een scenario van voortzetting van de maatregelen, maar dat gebruikers die hardmetalen gereedschappen produceren niet concurrerend zouden zijn voor grondstoffenintensievere producten en voor producten die geen specifieke technologische knowhow vereisen. |
| --- | --- |

(302)

Saar-Hartmetall voerde aan dat de bedrijfstak van de Unie weliswaar zou overleven in een scenario van voortzetting van de maatregelen, maar dat gebruikers die hardmetalen gereedschappen produceren niet concurrerend zouden zijn voor grondstoffenintensievere producten en voor producten die geen specifieke technologische knowhow vereisen.

| (303) | De Commissie merkte op dat de maatregelen de gebruikers er tot dusver niet van hadden weerhouden om het betrokken product rechtenvrij te verwerken, aangezien het overgrote deel van de invoer plaatsvond op grond van de regeling actieve veredeling, dus rechtenvrij. Zoals uiteengezet in tabel 7, betaalden gebruikers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek antidumpingrechten op slechts 38 ton op grond van de normale regeling ingevoerd wolfraamcarbide. Dit handelspatroon lijkt bovendien niet noodzakelijkerwijs veroorzaakt te worden door de maatregelen: zoals in overweging 274 opnieuw uiteen is gezet, heeft wolfraamcarbide diverse toepassingen in talloze bedrijfstakken in alle landen, en hardmetalen gereedschappen van wolfraamcarbide zijn dus hoogstwaarschijnlijk producten die wereldwijd gebruikt en dus uit de Unie uitgevoerd worden. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(303)

De Commissie merkte op dat de maatregelen de gebruikers er tot dusver niet van hadden weerhouden om het betrokken product rechtenvrij te verwerken, aangezien het overgrote deel van de invoer plaatsvond op grond van de regeling actieve veredeling, dus rechtenvrij. Zoals uiteengezet in tabel 7, betaalden gebruikers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek antidumpingrechten op slechts 38 ton op grond van de normale regeling ingevoerd wolfraamcarbide. Dit handelspatroon lijkt bovendien niet noodzakelijkerwijs veroorzaakt te worden door de maatregelen: zoals in overweging 274 opnieuw uiteen is gezet, heeft wolfraamcarbide diverse toepassingen in talloze bedrijfstakken in alle landen, en hardmetalen gereedschappen van wolfraamcarbide zijn dus hoogstwaarschijnlijk producten die wereldwijd gebruikt en dus uit de Unie uitgevoerd worden. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (304) | Uit het onderzoek is gebleken dat ondanks de antidumpingmaatregelen een aanzienlijk aantal gebruikers dat opmerkingen indiende hun werkzaamheden in de Unie wisten voort te zetten dankzij inkopen bij de bedrijfstak van de Unie, invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling zonder betaling van antidumpingrechten, en invoer uit andere bronnen van wolfraamcarbide. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek werden antidumpingrechten feitelijk slechts betaald op de invoer van 38 ton wolfraamcarbide op grond van de normale regeling. Daarnaast waren de gebruikers over het algemeen winstgevend, ondanks de antidumpingmaatregelen. Verscheidene gebruikers, zowel verbonden als niet-verbonden aan de bedrijfstak van de Unie, en al dan niet betrokken bij de productie van het soortgelijke product, schaarden zich achter de voortzetting van de maatregelen. In deze omstandigheden concludeerde de Commissie dat de geldende maatregelen geen significant negatief effect op gebruikers hebben. |
| --- | --- |

(304)

Uit het onderzoek is gebleken dat ondanks de antidumpingmaatregelen een aanzienlijk aantal gebruikers dat opmerkingen indiende hun werkzaamheden in de Unie wisten voort te zetten dankzij inkopen bij de bedrijfstak van de Unie, invoer uit de VRC op grond van de regeling actieve veredeling zonder betaling van antidumpingrechten, en invoer uit andere bronnen van wolfraamcarbide. Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek werden antidumpingrechten feitelijk slechts betaald op de invoer van 38 ton wolfraamcarbide op grond van de normale regeling. Daarnaast waren de gebruikers over het algemeen winstgevend, ondanks de antidumpingmaatregelen. Verscheidene gebruikers, zowel verbonden als niet-verbonden aan de bedrijfstak van de Unie, en al dan niet betrokken bij de productie van het soortgelijke product, schaarden zich achter de voortzetting van de maatregelen. In deze omstandigheden concludeerde de Commissie dat de geldende maatregelen geen significant negatief effect op gebruikers hebben.

7.4.   Belang van de grondstoffenleveranciers

Belang van de grondstoffenleveranciers

| (305) | Twee ondernemingen en één vereniging in de upstream-recyclingindustrie maakten zich kenbaar om hun steun voor de voortzetting van de maatregelen uit te spreken. De twee ondernemingen waren RS-Recycling GmbH en PA Metals Recycling OHG, en de vereniging betrof de European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC). Een andere leverancier maakte zich kenbaar en diende een opmerking in, maar omdat deze niet aangaf of de opmerking vertrouwelijk was en geen niet-vertrouwelijke samenvatting ervan verstrekte, werd deze opmerking niet in aanmerking genomen. |
| --- | --- |

(305)

Twee ondernemingen en één vereniging in de upstream-recyclingindustrie maakten zich kenbaar om hun steun voor de voortzetting van de maatregelen uit te spreken. De twee ondernemingen waren RS-Recycling GmbH en PA Metals Recycling OHG, en de vereniging betrof de European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC). Een andere leverancier maakte zich kenbaar en diende een opmerking in, maar omdat deze niet aangaf of de opmerking vertrouwelijk was en geen niet-vertrouwelijke samenvatting ervan verstrekte, werd deze opmerking niet in aanmerking genomen.

| (306) | De bovengenoemde twee ondernemingen en de vereniging voerden aan dat ze fors hadden geïnvesteerd in de recycling van wolfraam en ander metaalschroot en dat, in het licht van de algemene milieudoelstellingen van de Unie, de ontwikkeling van circulaire economieën en duurzame waardeketens steeds belangrijker was geworden. Verder voerden ze aan dat de VRC beschikte over de grootste wolfraamreserves ter wereld en dat de Chinese overheid de prijzen van uit primaire grondstoffen vervaardigde wolfraamproducten doorgaans laag hield om het gebruik van secundaire grondstoffen te ontmoedigen. Ze voerden derhalve aan dat als de maatregelen zouden komen te vervallen en de invoer met dumping van wolfraamcarbide uit de VRC (veelal vervaardigd uit primaire grondstoffen) zou worden hervat, de Unie een belangrijk deel van haar circulaire waardeketen zou verliezen, waardoor de recyclingbedrijven in de Unie failliet zouden dreigen te gaan en de inspanningen van de Unie om duurzame en circulaire toeleveringsketens tot stand te brengen, zouden worden gedwarsboomd. |
| --- | --- |

(306)

De bovengenoemde twee ondernemingen en de vereniging voerden aan dat ze fors hadden geïnvesteerd in de recycling van wolfraam en ander metaalschroot en dat, in het licht van de algemene milieudoelstellingen van de Unie, de ontwikkeling van circulaire economieën en duurzame waardeketens steeds belangrijker was geworden. Verder voerden ze aan dat de VRC beschikte over de grootste wolfraamreserves ter wereld en dat de Chinese overheid de prijzen van uit primaire grondstoffen vervaardigde wolfraamproducten doorgaans laag hield om het gebruik van secundaire grondstoffen te ontmoedigen. Ze voerden derhalve aan dat als de maatregelen zouden komen te vervallen en de invoer met dumping van wolfraamcarbide uit de VRC (veelal vervaardigd uit primaire grondstoffen) zou worden hervat, de Unie een belangrijk deel van haar circulaire waardeketen zou verliezen, waardoor de recyclingbedrijven in de Unie failliet zouden dreigen te gaan en de inspanningen van de Unie om duurzame en circulaire toeleveringsketens tot stand te brengen, zouden worden gedwarsboomd.

| (307) | Op basis hiervan concludeerde de Commissie dat het in het belang van de leveranciers is om de antidumpingmaatregelen in stand te houden. |
| --- | --- |

(307)

Op basis hiervan concludeerde de Commissie dat het in het belang van de leveranciers is om de antidumpingmaatregelen in stand te houden.

7.5.   Andere onderzochte elementen

Andere onderzochte elementen

7.5.1.   Concurrentie in de Unie en toetreding tot de markt

Concurrentie in de Unie en toetreding tot de markt

| (308) | De producenten-exporteurs Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de markt van de Unie gekenmerkt werd door nauw met elkaar verbonden marktdeelnemers en langdurige commerciële betrekkingen, hetgeen belanghebbenden ervan zou hebben weerhouden zich openlijk tegen de maatregelen uit te spreken. Zij voerden aan dat de markt van de Unie een goed beschermde en zelfvoorzienende markt was, zonder de noodzaak om bevoorradingsbronnen te diversifiëren of concurrentie tot stand te brengen, en ten koste van de gebruikers en importeurs gedomineerd werd door invloedrijke spelers. Zij stelden dat bepaalde gebruikers zich bezorgd toonden over prijsstelling en winstbejag, en daarmee impliceerden dat kosten en prijzen op de markt van de Unie op veel hogere niveaus werden vastgesteld dan in andere landen. |
| --- | --- |

(308)

De producenten-exporteurs Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de markt van de Unie gekenmerkt werd door nauw met elkaar verbonden marktdeelnemers en langdurige commerciële betrekkingen, hetgeen belanghebbenden ervan zou hebben weerhouden zich openlijk tegen de maatregelen uit te spreken. Zij voerden aan dat de markt van de Unie een goed beschermde en zelfvoorzienende markt was, zonder de noodzaak om bevoorradingsbronnen te diversifiëren of concurrentie tot stand te brengen, en ten koste van de gebruikers en importeurs gedomineerd werd door invloedrijke spelers. Zij stelden dat bepaalde gebruikers zich bezorgd toonden over prijsstelling en winstbejag, en daarmee impliceerden dat kosten en prijzen op de markt van de Unie op veel hogere niveaus werden vastgesteld dan in andere landen.

| (309) | Er wordt aan herinnerd dat er zeven groepen producenten in de Unie op de markt actief zijn, die gebruikmaken van verschillende productieprocessen en verschillende grondstoffen. Zoals vermeld in de overwegingen 56, 57 en 58, gebruiken enkele van de producenten in de Unie uitsluitend nieuwe grondstoffen en gebruiken andere zowel nieuwe grondstoffen als schroot. De zeven groepen producenten in de Unie zijn zelfstandig en concurreren met elkaar op de markt van de Unie. Uit het onderzoek is bovendien gebleken dat er op de markt van de Unie andere bevoorradingsbronnen zijn, zoals opnieuw is uiteengezet in overweging 294. Tot slot merkte de Commissie op dat, vergeleken met het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen — toen zes groepen producenten in de Unie actief waren op de markt — Nashira, een nieuwe producent in de Unie, is toegetreden tot de markt. Dit illustreerde dat de markt van de Unie nog altijd dynamisch was en dat toetredingsbelemmeringen konden worden weggenomen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(309)

Er wordt aan herinnerd dat er zeven groepen producenten in de Unie op de markt actief zijn, die gebruikmaken van verschillende productieprocessen en verschillende grondstoffen. Zoals vermeld in de overwegingen 56, 57 en 58, gebruiken enkele van de producenten in de Unie uitsluitend nieuwe grondstoffen en gebruiken andere zowel nieuwe grondstoffen als schroot. De zeven groepen producenten in de Unie zijn zelfstandig en concurreren met elkaar op de markt van de Unie. Uit het onderzoek is bovendien gebleken dat er op de markt van de Unie andere bevoorradingsbronnen zijn, zoals opnieuw is uiteengezet in overweging 294. Tot slot merkte de Commissie op dat, vergeleken met het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen — toen zes groepen producenten in de Unie actief waren op de markt — Nashira, een nieuwe producent in de Unie, is toegetreden tot de markt. Dit illustreerde dat de markt van de Unie nog altijd dynamisch was en dat toetredingsbelemmeringen konden worden weggenomen. Het argument werd derhalve afgewezen.

7.5.2.   Wolfraam als een kritieke grondstof, als een potentiële strategische grondstof en als mineraal uit conflictgebieden

Wolfraam als een kritieke grondstof, als een potentiële strategische grondstof en als mineraal uit conflictgebieden

| (310) | Sinds 2011 wordt wolfraam steevast aangemerkt als kritieke grondstof voor de Unie (112). Het feit dat wolfraam nog altijd is opgenomen in de lijst van kritieke grondstoffen is door de Commissie naar voren gebracht in haar voorstel voor een Europese verordening kritieke grondstoffen (113). |
| --- | --- |

(310)

Sinds 2011 wordt wolfraam steevast aangemerkt als kritieke grondstof voor de Unie (112). Het feit dat wolfraam nog altijd is opgenomen in de lijst van kritieke grondstoffen is door de Commissie naar voren gebracht in haar voorstel voor een Europese verordening kritieke grondstoffen (113).

112

113

| (311) | In haar voorstel voor een Europese verordening kritieke grondstoffen presenteerde de Commissie wolfraam bovendien als een strategische grondstof, ofwel grondstoffen van groot belang voor een technologie die de groene en de digitale transitie en defensie- en ruimtevaartdoelstellingen ondersteunen (114). |
| --- | --- |

(311)

In haar voorstel voor een Europese verordening kritieke grondstoffen presenteerde de Commissie wolfraam bovendien als een strategische grondstof, ofwel grondstoffen van groot belang voor een technologie die de groene en de digitale transitie en defensie- en ruimtevaartdoelstellingen ondersteunen (114).

114

| (312) | Tot slot besteedde de Commissie aandacht aan de toeleveringsketen van wolfraam door wolfraam op te nemen in de lijst van mineralen uit conflictgebieden in de verordening conflictmineralen (115). Dit veronderstelt dat de invoer van wolfraam verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid oplegt aan importeurs in de Unie om te waarborgen dat de handel in wolfraam niet wordt gebruikt om gewapende groeperingen te financieren, gedwongen arbeid en andere mensenrechtenschendingen aan te moedigen, en corruptie en het witwassen van geld in politiek instabiele gebieden in de hand te werken. |
| --- | --- |

(312)

Tot slot besteedde de Commissie aandacht aan de toeleveringsketen van wolfraam door wolfraam op te nemen in de lijst van mineralen uit conflictgebieden in de verordening conflictmineralen (115). Dit veronderstelt dat de invoer van wolfraam verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid oplegt aan importeurs in de Unie om te waarborgen dat de handel in wolfraam niet wordt gebruikt om gewapende groeperingen te financieren, gedwongen arbeid en andere mensenrechtenschendingen aan te moedigen, en corruptie en het witwassen van geld in politiek instabiele gebieden in de hand te werken.

115

| (313) | Gezien het complexe regelgevingskader van de toeleveringsketen voor wolfraam, evenals het strategische belang van wolfraam, is het voor de Unie zaak om de productie van wolfraamcarbide in de Unie te behouden, en om recycling te bevorderen teneinde het verbruik van primaire grondstoffen te beperken en de relatieve afhankelijkheid van invoer te verminderen. |
| --- | --- |

(313)

Gezien het complexe regelgevingskader van de toeleveringsketen voor wolfraam, evenals het strategische belang van wolfraam, is het voor de Unie zaak om de productie van wolfraamcarbide in de Unie te behouden, en om recycling te bevorderen teneinde het verbruik van primaire grondstoffen te beperken en de relatieve afhankelijkheid van invoer te verminderen.

7.5.3.   Mogelijke verlenging van de maatregelen

Mogelijke verlenging van de maatregelen

| (314) | Höganäs, die tegen de maatregelen was, voerde aan dat ze het antidumpingrecht op wolfraamcarbide moest betalen, maar dat er tegelijkertijd geen antidumpingrecht op de downstreamproducten was. |
| --- | --- |

(314)

Höganäs, die tegen de maatregelen was, voerde aan dat ze het antidumpingrecht op wolfraamcarbide moest betalen, maar dat er tegelijkertijd geen antidumpingrecht op de downstreamproducten was.

| (315) | Nashira, zowel een producent als een gebruiker, die voorstander was van de voortzetting van de maatregelen, voerde daarnaast ook aan dat zij te maken had met hevige concurrentie van Chinese producenten van hardmetalen gereedschappen, die heel vaak verticaal geïntegreerd waren, ook wolfraamcarbide produceerden en, in sommige gevallen, wolfraammijnen in bezit hadden. Nashira voerde verder aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide niet toereikend waren om de wolfraammarkt in Europa te beschermen en te stabiliseren, en stelde voor tevens antidumpingmaatregelen in te stellen ten aanzien van producten op basis van wolfraam die onder de posten 8207 en 8209 vallen. |
| --- | --- |

(315)

Nashira, zowel een producent als een gebruiker, die voorstander was van de voortzetting van de maatregelen, voerde daarnaast ook aan dat zij te maken had met hevige concurrentie van Chinese producenten van hardmetalen gereedschappen, die heel vaak verticaal geïntegreerd waren, ook wolfraamcarbide produceerden en, in sommige gevallen, wolfraammijnen in bezit hadden. Nashira voerde verder aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide niet toereikend waren om de wolfraammarkt in Europa te beschermen en te stabiliseren, en stelde voor tevens antidumpingmaatregelen in te stellen ten aanzien van producten op basis van wolfraam die onder de posten 8207 en 8209 vallen.

| (316) | De Commissie merkte op dat het onderhavige onderzoek zich beperkt tot wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder. In de context van het onderhavige onderzoek kan de productomschrijving niet worden gewijzigd. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(316)

De Commissie merkte op dat het onderhavige onderzoek zich beperkt tot wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder. In de context van het onderhavige onderzoek kan de productomschrijving niet worden gewijzigd. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

7.5.4.   Duur van de maatregelen

Duur van de maatregelen

| (317) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product al te lang van toepassing zijn en dat de voortzetting ervan derhalve niet gerechtvaardigd was. |
| --- | --- |

(317)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten en Golden Egret voerden aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product al te lang van toepassing zijn en dat de voortzetting ervan derhalve niet gerechtvaardigd was.

| (318) | De Commissie herinnerde eraan dat overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening, wanneer de voortzetting of herhaling van schadelijke dumping wordt vastgesteld en de maatregelen duidelijk niet in strijd met het belang van de Unie als geheel zijn, dergelijke maatregelen moeten worden gehandhaafd. In het onderhavige onderzoek werd aan alle voorwaarden voldaan. De betrokken partijen voerden geen specifieke reden aan in termen van het algemene belang van de Unie die duidelijk tegen de voortzetting van de maatregelen pleitte. De Commissie heeft derhalve geen andere keus dan antidumpingmaatregelen in te stellen. Dit argument wordt derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(318)

De Commissie herinnerde eraan dat overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening, wanneer de voortzetting of herhaling van schadelijke dumping wordt vastgesteld en de maatregelen duidelijk niet in strijd met het belang van de Unie als geheel zijn, dergelijke maatregelen moeten worden gehandhaafd. In het onderhavige onderzoek werd aan alle voorwaarden voldaan. De betrokken partijen voerden geen specifieke reden aan in termen van het algemene belang van de Unie die duidelijk tegen de voortzetting van de maatregelen pleitte. De Commissie heeft derhalve geen andere keus dan antidumpingmaatregelen in te stellen. Dit argument wordt derhalve afgewezen.

7.5.5.   Gesmolten wolfraamcarbide

Gesmolten wolfraamcarbide

| (319) | Technogenia voerde aan dat de Unie er geen belang bij heeft om antidumpingmaatregelen ten aanzien van gesmolten wolfraamcarbide nog langer te steunen, aangezien de bedrijfstak van de Unie de productie ervan heeft gestaakt. |
| --- | --- |

(319)

Technogenia voerde aan dat de Unie er geen belang bij heeft om antidumpingmaatregelen ten aanzien van gesmolten wolfraamcarbide nog langer te steunen, aangezien de bedrijfstak van de Unie de productie ervan heeft gestaakt.

| (320) | Hoewel uit het onderzoek inderdaad is gebleken dat gesmolten wolfraamcarbide niet langer op de markt van de Unie wordt geproduceerd, zijn gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide deels uitwisselbaar, zoals vermeld in overweging 66. Daarnaast was de Commissie van oordeel dat er alternatieve bronnen zijn en gesmolten wolfraamcarbide rechtenvrij kan worden ingevoerd uit Canada. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(320)

Hoewel uit het onderzoek inderdaad is gebleken dat gesmolten wolfraamcarbide niet langer op de markt van de Unie wordt geproduceerd, zijn gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide deels uitwisselbaar, zoals vermeld in overweging 66. Daarnaast was de Commissie van oordeel dat er alternatieve bronnen zijn en gesmolten wolfraamcarbide rechtenvrij kan worden ingevoerd uit Canada. Het argument werd derhalve afgewezen.

7.6.   Conclusie inzake belang van de Unie

Conclusie inzake belang van de Unie

| (321) | Op basis van het bovenstaande concludeerde de Commissie dat er gelet op het belang van de Unie geen dringende redenen waren die pleiten tegen de handhaving van de bestaande maatregelen met betrekking tot de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC. |
| --- | --- |

(321)

Op basis van het bovenstaande concludeerde de Commissie dat er gelet op het belang van de Unie geen dringende redenen waren die pleiten tegen de handhaving van de bestaande maatregelen met betrekking tot de invoer van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC.

8.   ANTIDUMPINGMAATREGELEN

ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (322) | Gezien de conclusies van de Commissie inzake voortzetting van de dumping, herhaling van schade en het belang van de Unie, moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC worden gehandhaafd. |
| --- | --- |

(322)

Gezien de conclusies van de Commissie inzake voortzetting van de dumping, herhaling van schade en het belang van de Unie, moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de VRC worden gehandhaafd.

| (323) | Indien na een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie een bedrag moet worden terugbetaald, dan geldt als rentevoet, ingevolge artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (116), de rente die de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties hanteert, zoals bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie op de eerste kalenderdag van elke maand. |
| --- | --- |

(323)

Indien na een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie een bedrag moet worden terugbetaald, dan geldt als rentevoet, ingevolge artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (116), de rente die de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties hanteert, zoals bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie op de eerste kalenderdag van elke maand.

116

Publicatieblad van de Europese Unie

| (324) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(324)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder, momenteel ingedeeld onder de GN-codes 2849 90 30 (117) en ex 3824 30 00 (Taric-code 3824300010), van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

2.   Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 genoemde product bedraagt 33 %.

3.   Tenzij anders vermeld zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Verordening (EEG) nr. 2737/90 van de Raad van 24 september 1990 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot definitieve inning van het voorlopige recht (PB L 264 van 27.9.1990, blz. 7).

2

(3)  Besluit 90/480/EEG van de Commissie van 24 september 1990 tot aanvaarding van door bepaalde exporteurs aangeboden verbintenissen in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, en tot beëindiging van het onderzoek ten aanzien van de betrokken exporteurs (PB L 264 van 27.9.1990, blz. 59).

3

(4)  Verordening (EG) Nr. 610/95 van de Raad van 20 maart 1995 tot wijziging van de Verordeningen (EEG) Nr. 2735/90, (EEG) Nr. 2736/90 en (EEG) Nr. 2737/90 tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van wolfraamerts en concentraten, wolfraamoxide en wolfraamzuur, wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China, en tot definitieve inning van de bedragen die uit hoofde van het bij Verordening (EG) nr. 2286/94 van de Commissie ingestelde voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid waren gesteld (PB L 64 van 22.3.1995, blz. 1).

4

(5)  Verordening (EG) nr. 771/89 van de Raad van 7 april 1998 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 111 van 9.4.1998, blz. 1).

5

(6)  Verordening (EG) nr. 2268/2004 van de Raad van 22 december 2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 395 van 31.12.2004, blz. 56).

6

(7)  Verordening (EG) nr. 1275/2005 van de Raad van 26 juli 2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2268/2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 202 van 3.8.2005, blz. 1).

7

(8)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 287/2011 van de Raad van 21 maart 2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide, wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder, en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 (PB L 78 van 24.3.2011, blz. 1).

8

(9)  Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51). Deze verordening is bij de basisverordening gecodificeerd.

9

(10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie van 1 juni 2017 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 142 van 2.6.2017, blz. 53).

10

(11)  Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen (PB C 354 van 3.9.2021, blz. 2).

11

(12)  Bericht van opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op wolfraamcarbide, gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder, van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB C 217 van 1.6.2022, blz. 17).

12

(13)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html

13

(14)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2604

14

(15)  Ook controleerde de Commissie de macro-economische gegevens ten kantore van de wettelijke vertegenwoordiger van de indieners van het verzoek.

15

(16)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie, overweging 37.

16

(17)  Uitvoeringsverordening EG nr. 771/98 van de Commissie, overweging 11; Verordening (EG) nr. 2268/2004 van de Raad, overwegingen 17, 18 en 19; en Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie, overweging 196.

17

(18)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

18

(19)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie van 26 juli 2019 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11.

19

(20)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overweging 49.

20

(21)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 56-60.

21

(22)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 61-64.

22

(23)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 65-73.

23

(24)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 74-77.

24

(25)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 78-80.

25

(26)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 81-90.

26

(27)  Werkdocument van de diensten van de Commissie SWD(2017) 483 final/2 van 20.12.2017, beschikbaar op: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=nl

27

(28)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 betreffende wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Ingediend op 25 februari 2022 door de bedrijfstak voor wolfraamcarbide in de EU.

28

(29)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie.

29

(30)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, paragraaf 60.

30

(31)  Ibid., paragraaf 62.

31

(32)  Ibid., paragraaf 63.

32

(33)  Ibid., paragraaf 65.

33

(34)  Ibid., paragraaf 70.

34

(35)  Ibid., paragraaf 71.

35

(36)  Ibid., paragraaf 72.

36

(37)  Ibid., paragrafen 72-75.

37

(38)  Ibid., paragraaf 78.

38

(39)  Ibid., paragraaf 76.

39

(40)  Ibid., paragraaf 80.

40

(41)  Ibid., paragraaf 81.

41

(42)  Ibid., paragraaf 82.

42

(43)  Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1812 van de Commissie van 14 oktober 2021 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 366 van 15.10.2021, blz. 62), overweging 90.

43

(44)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, paragraaf 86.

44

(45)  Ibid., paragraaf 87.

45

(46)  Ibid., paragraaf 88.

46

(47)  Ibid., paragraaf 89.

47

(48)  Ibid., paragraaf 90.

48

(49)  Ibid., paragraaf 91.

49

(50)  Ibid., paragraaf 94.

50

(51)  Ibid., paragraaf 93.

51

(52)  Ibid., paragraaf 91.

52

(53)  Ibid., paragraaf 95.

53

(54)  Zie: http://www.minmetals.com.cn/ (geraadpleegd op 11 mei 2023).

54

(55)  Zie: https://www.601.cn/ & https://aiqicha.baidu.com/company_detail_30386666552710 (geraadpleegd op 11 mei 2023).

55

(56)  Zie: http://www.gesac.com.cn en https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (geraadpleegd op 11 mei 2023).

56

(57)  Zie: http://www.zgcc.com/ (geraadpleegd op 11 mei 2023).

57

(58)  Zie: http://www.minmetals.com.cn/ (geraadpleegd op 11 mei 2023).

58

(59)  Zie: http://www.gesac.com.cn en https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (geraadpleegd op 11 mei 2023).

59

(60)  Jaarverslag 2021 van China Minmetals. Zie: http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2022-03-15/600058_20220315_11_WhMHFybV.pdf (geraadpleegd op 11 mei 2023).

60

(61)  Ibid., blz. 189.

61

(62)  Ibid., blz. 181/244.

62

(63)  Jaarverslag 2022 van Xiamen Tungsten, blz. 237/304 en blz. 255/304. Zie: https://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN202304211585690834_1.pdf?1682102399000.pdf (geraadpleegd op 11 mei 2023).

63

(64)  Zie: http://www.minmetals.com.cn/ddjj/gztx/ (geraadpleegd op 11 mei 2023).

64

(65)  Zie bijvoorbeeld artikel 33 van de statuten van de CCP.

65

(66)  Zie: www.oke-carbide.com (geraadpleegd op 11 mei 2023).

66

(67)  Halfjaarverslag 2022 van OKE carbide. Zie: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2022/2022-8/2022-08-10/8408838.PDF (geraadpleegd op 11 mei 2023).

67

(68)  Ibid., blz. 133.

68

(69)  China Tungsten Industry Association. Beschikbaar op: https://www.ctia.net.cn/about/Charter/ (geraadpleegd op 11 mei 2023) en statuten van de China Nonferrous Metals Industry Association. Beschikbaar op: www.chinania.org.cn (geraadpleegd op 11 mei 2023).

69

(70)  Zie: https://minmetalstungsten.com/news/940.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

70

(71)  Zie: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (geraadpleegd op 11 mei 2023).

71

(72)  Statuten van de brancheorganisatie voor wolfraam in Xiamen, artikel 2. Zie: https://data.eastmoney.com/notices/detail/600549/AN202304211585690826.html# (geraadpleegd op 11 mei 2023).

72

(73)  Ibid., artikel 98.

73

(74)  Mededeling 2023/48 betreffende de controle van algemene winningshoeveelheden en eerste batch van indicatoren van toepassing op zeldzame aarde en wolfraamerts in 2023. Beschikbaar op: http://gi.mnr.gov.cn/202304/t20230412_2781069.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

74

(75)  Ibid., afdeling I.1.

75

(76)  Ibid.

76

(77)  Ibid., afdeling II.5.

77

(78)  Mededeling 2022/138 betreffende de controle van algemene winningshoeveelheden en eerste batch van indicatoren van toepassing op zeldzame aarde en wolfraamerts in 2022. Beschikbaar op: http://gi.mnr.gov.cn/202208/t20220817_2745900.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

78

(79)  Ibid, afdeling I.

79

(80)  14e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de grondstoffenindustrie. Zie: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

80

(81)  Ibid., afdeling VII.1.

81

(82)  Ibid.

82

(83)  Zie het 14e vijfjarenplan van Jiangxi voor de hoogwaardige ontwikkeling van non-ferrometalen. Beschikbaar op: http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/11/11/art_5006_3717077.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

83

(84)  Ibid., afdeling II.3.

84

(85)  Ibid.

85

(86)  Ibid., afdeling III.2.

86

(87)  Ibid.

87

(88)  14e Vijfjarenplan voor de ontwikkeling van een hoogwaardige be- en verwerkende industrie in Henan. Beschikbaar op: http://fgw.henan.gov.cn/2022/01-27/2389710.html (geraadpleegd op 11 mei 2023).

88

(89)  Ibid., afdeling IV.3.

89

(90)  Zie Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1267 van de Commissie, overwegingen 78, 79 en 80.

90

(91)  World Bank Open Data — Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

91

(92)  Als het onderzochte product in geen enkel land met een vergelijkbaar ontwikkelingsniveau wordt geproduceerd, kan de productie van een product in dezelfde algemene categorie en/of sector als van het onderzochte product in aanmerking worden genomen.

92

(93)  De benchmark is beschikbaar op https://www.usgs.gov/centers/national-minerals-information-center/tungsten-statistics-and-information

93

(94)  De loonkosten zijn te raadplegen op https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

94

(95)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

95

(96)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2; https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566; https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

96

(97)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en

97

(98)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en

98

(99)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html

99

(100)  http://www.ctia.com.cn/en/news/32684.html

100

(101)  Het rapport is verkrijgbaar op de volgende website: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/

101

(102)  https://www.itia.info/assets/files/newsletters/ITIA_Newsletter_2018_05.pdf

102

(103)  Het rapport is verkrijgbaar op de volgende website: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/

103

(104)  De omrekeningsfactor van W naar WC is 1,065.

104

(105)  https://www.mdpi.com/2075-163X/11/7/701

105

(106)  https://www.argusmedia.com/en/news/2171663-china-to-maintain-ferroalloys-metals-tariffs-in-2021

106

(107)  https://www.trademap.org/Index.aspx

107

(108)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie, overwegingen 105 en 108.

108

(109)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie, overweging 161.

109

(110)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/942 van de Commissie, overweging 183.

110

(111)  Europese Commissie, De Europese Green Deal, COM(2019) 640 final van 11 december 2019.

111

De Europese Green Deal,

(112)  De eerste lijst van kritieke grondstoffen is opgenomen in de mededeling van de Europese Commissie, Grondstoffen en grondstoffenmarkten: uitdagingen en oplossingen, COM(2011) 25 definitief van 2 februari 2011; de tweede lijst in de mededeling van de Europese Commissie over de herziening van de lijst van voor de EU kritieke grondstoffen en de uitvoering van het grondstoffeninitiatief, COM(2014) 297 final van 26 mei 2014; de derde lijst in de mededeling van de Europese Commissie over de lijst van 2017 van voor de EU kritieke grondstoffen, COM(2017) 490 final van 13 september 2017; en de vierde lijst in de mededeling van de Commissie, Veerkracht op het gebied van kritieke grondstoffen: de weg naar een grotere voorzieningszekerheid en duurzaamheid uitstippelen, COM(2020) 474 final van 3 september 2020.

112

Grondstoffen en grondstoffenmarkten: uitdagingen en oplossingen,

Veerkracht op het gebied van kritieke grondstoffen:

(113)  Bijlage II, punt 1, van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader om een veilige en duurzame voorziening van kritieke grondstoffen te waarborgen, en tot wijziging van de Verordeningen (EU) 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 en (EU) 2019/1020, COM(2023) 160 final van 16 maart 2023.

113

(114)  Bijlage I, punt 1, van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader om een veilige en duurzame voorziening van kritieke grondstoffen te waarborgen, en tot wijziging van de Verordeningen (EU) 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 en (EU) 2019/1020.

114

(115)  Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (PB L 130 van 19.5.2017, blz. 1).

115

(116)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

116

(117)  De deeltjes zijn onregelmatig en niet vrij stromend, in tegenstelling tot de deeltjes van persklare poeders, die sferisch zijn gevormd, homogeen en vrij stromend zijn. Deze slechte stromingscapaciteit kan worden gemeten en vastgesteld aan de hand van een geijkte trechter, bijvoorbeeld een HALL-stromingsmeter (ISO-norm 4490).

117

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/96 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/96

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2023/1619 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2023

inzake tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van een aantal bepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad om specifieke problemen in de sector groenten en fruit en in de wijnsector op te lossen die zijn veroorzaakt door ongunstige weersomstandigheden

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 221, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In het voorjaar van 2023 hebben zich in diverse regio’s van de lidstaten extreme weersomstandigheden voorgedaan die dramatische gevolgen hebben gehad voor de oogst van groenten en fruit. In de Spaanse regio Catalonië valt de verwachte oogst door de droogte ten minste 50 % lager uit, terwijl de oogst in de Italiaanse regio Emilia-Romagna door een overstroming geheel verloren is gegaan. In sommige regio’s van Frankrijk en Portugal heeft de droogte ook een ernstige weerslag gehad op de oogst en de kwaliteit van de oogst. |
| --- | --- |

(1)

In het voorjaar van 2023 hebben zich in diverse regio’s van de lidstaten extreme weersomstandigheden voorgedaan die dramatische gevolgen hebben gehad voor de oogst van groenten en fruit. In de Spaanse regio Catalonië valt de verwachte oogst door de droogte ten minste 50 % lager uit, terwijl de oogst in de Italiaanse regio Emilia-Romagna door een overstroming geheel verloren is gegaan. In sommige regio’s van Frankrijk en Portugal heeft de droogte ook een ernstige weerslag gehad op de oogst en de kwaliteit van de oogst.

| (2) | Door de extreme weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 ondervinden veel erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit problemen bij de uitvoering van hun goedgekeurde operationele programma. Sommige goedgekeurde acties en maatregelen zullen in 2023 niet worden uitgevoerd en daardoor zal een deel van de actiefondsen niet worden besteed. Andere erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties wijzigen hun operationele programma en voeren acties en maatregelen uit om de gevolgen van de extreme weersomstandigheden in de sector groenten en fruit op te vangen, zoals crisisbeheersingsmaatregelen. |
| --- | --- |

(2)

Door de extreme weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 ondervinden veel erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit problemen bij de uitvoering van hun goedgekeurde operationele programma. Sommige goedgekeurde acties en maatregelen zullen in 2023 niet worden uitgevoerd en daardoor zal een deel van de actiefondsen niet worden besteed. Andere erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties wijzigen hun operationele programma en voeren acties en maatregelen uit om de gevolgen van de extreme weersomstandigheden in de sector groenten en fruit op te vangen, zoals crisisbeheersingsmaatregelen.

| (3) | Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties kunnen in het kader van hun goedgekeurde operationele programma crisis- en preventiemaatregelen in de sector groenten en fruit uitvoeren om de sector beter te wapenen tegen marktverstoringen. Deze crisispreventie- en crisisbeheersingsmaatregelen mogen echter op grond van artikel 33, lid 3, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ten hoogste één derde van de uitgaven in het kader van het operationele programma vormen. Om die producentenorganisaties meer armslag te bieden en hen in staat te stellen de middelen in het kader van operationele programma’s te richten op de aanpak van de marktverstoring die wordt veroorzaakt door maatregelen in verband met de ongunstige weersomstandigheden, mag die regel niet gelden in 2023. Deze tijdelijke afwijking moet gelden voor operationele programma’s die overeenkomstig artikel 5, lid 6, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad (2) doorlopen onder de voorwaarden die van toepassing zijn in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013. |
| --- | --- |

(3)

Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties kunnen in het kader van hun goedgekeurde operationele programma crisis- en preventiemaatregelen in de sector groenten en fruit uitvoeren om de sector beter te wapenen tegen marktverstoringen. Deze crisispreventie- en crisisbeheersingsmaatregelen mogen echter op grond van artikel 33, lid 3, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ten hoogste één derde van de uitgaven in het kader van het operationele programma vormen. Om die producentenorganisaties meer armslag te bieden en hen in staat te stellen de middelen in het kader van operationele programma’s te richten op de aanpak van de marktverstoring die wordt veroorzaakt door maatregelen in verband met de ongunstige weersomstandigheden, mag die regel niet gelden in 2023. Deze tijdelijke afwijking moet gelden voor operationele programma’s die overeenkomstig artikel 5, lid 6, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad (2) doorlopen onder de voorwaarden die van toepassing zijn in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013.

| (4) | Daarnaast moeten erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties middelen, waaronder financiële steun van de Unie, binnen hun actiefonds kunnen herbestemmen voor acties en maatregelen die nodig zijn om de gevolgen van de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 op te vangen. Om hun die mogelijkheid te bieden, moet het in artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vastgelegde maximum voor de financiële steun van de Unie in 2023 worden verhoogd van 50 % naar 60 % van de daadwerkelijk gedane uitgaven. Deze tijdelijke afwijking moet gelden voor operationele programma’s die overeenkomstig de overgangsbepaling van artikel 5, lid 6, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2021/2117 doorlopen onder de voorwaarden die van toepassing zijn in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013. |
| --- | --- |

(4)

Daarnaast moeten erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties middelen, waaronder financiële steun van de Unie, binnen hun actiefonds kunnen herbestemmen voor acties en maatregelen die nodig zijn om de gevolgen van de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 op te vangen. Om hun die mogelijkheid te bieden, moet het in artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vastgelegde maximum voor de financiële steun van de Unie in 2023 worden verhoogd van 50 % naar 60 % van de daadwerkelijk gedane uitgaven. Deze tijdelijke afwijking moet gelden voor operationele programma’s die overeenkomstig de overgangsbepaling van artikel 5, lid 6, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2021/2117 doorlopen onder de voorwaarden die van toepassing zijn in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013.

| (5) | Ook de wijnsector van de Unie is ernstig getroffen door de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023, waardoor wijnbouwers in de betrokken regio’s van de lidstaten te kampen hebben met uitzonderlijke problemen. Met name konden wijnbouwers door de uitzonderlijke weersituatie niet de in hun wijngaarden gebruikelijke voorjaarswerkzaamheden verrichten, zoals het gereedmaken van de bodem, het uitplanten van nieuwe wijnstokken of het enten. In de door de uitzonderlijke droogte getroffen regio’s zijn dergelijke werkzaamheden niet mogelijk vanwege de droge bodem en de uiterst ongunstige situatie voor de groei van nieuwe aanplantingen, en in de door overstromingen getroffen regio’s zijn dergelijke werkzaamheden niet mogelijk omdat de wijngaarden niet toegankelijk zijn dan wel door de watermassa’s verloren zijn gegaan. |
| --- | --- |

(5)

Ook de wijnsector van de Unie is ernstig getroffen door de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023, waardoor wijnbouwers in de betrokken regio’s van de lidstaten te kampen hebben met uitzonderlijke problemen. Met name konden wijnbouwers door de uitzonderlijke weersituatie niet de in hun wijngaarden gebruikelijke voorjaarswerkzaamheden verrichten, zoals het gereedmaken van de bodem, het uitplanten van nieuwe wijnstokken of het enten. In de door de uitzonderlijke droogte getroffen regio’s zijn dergelijke werkzaamheden niet mogelijk vanwege de droge bodem en de uiterst ongunstige situatie voor de groei van nieuwe aanplantingen, en in de door overstromingen getroffen regio’s zijn dergelijke werkzaamheden niet mogelijk omdat de wijngaarden niet toegankelijk zijn dan wel door de watermassa’s verloren zijn gegaan.

| (6) | In artikel 62, lid 3, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is bepaald dat vergunningen voor het aanplanten van wijnstokken, met inbegrip van vergunningen voor nieuwe aanplant en voor herbeplanting, drie jaar geldig zijn vanaf de datum waarop ze zijn verleend. In artikel 68, lid 2, eerste alinea, van die verordening is bepaald dat vergunningen die na een omzetting van aanplantrechten worden verleend, dezelfde geldigheidsduur hebben als de oorspronkelijke aanplantrechten. Binnen de geldigheidsduur van elke gegeven vergunning zullen wijnbouwers doorgaans in de herfst de bodem gereedmaken en de nieuwe wijnstokken aanschaffen, die vervolgens in het voorjaar worden aangeplant omdat het voorjaar de meest geschikte periode van het jaar is voor het aanplanten ervan. |
| --- | --- |

(6)

In artikel 62, lid 3, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is bepaald dat vergunningen voor het aanplanten van wijnstokken, met inbegrip van vergunningen voor nieuwe aanplant en voor herbeplanting, drie jaar geldig zijn vanaf de datum waarop ze zijn verleend. In artikel 68, lid 2, eerste alinea, van die verordening is bepaald dat vergunningen die na een omzetting van aanplantrechten worden verleend, dezelfde geldigheidsduur hebben als de oorspronkelijke aanplantrechten. Binnen de geldigheidsduur van elke gegeven vergunning zullen wijnbouwers doorgaans in de herfst de bodem gereedmaken en de nieuwe wijnstokken aanschaffen, die vervolgens in het voorjaar worden aangeplant omdat het voorjaar de meest geschikte periode van het jaar is voor het aanplanten ervan.

| (7) | Als gevolg van de ongunstige weersomstandigheden hebben wijnbouwers die in het bezit zijn van een aanplantvergunning die in een getroffen regio in 2023 afloopt, in het voorjaar van het laatste jaar van geldigheid van de vergunning er niet volgens de planning gebruik van kunnen maken. Aangezien niet te voorspellen valt hoe lang dergelijke ongunstige weersomstandigheden en de gevolgen ervan zullen aanhouden, staat niet vast dat die wijnbouwers hun aanplantvergunning binnen de desbetreffende geldigheidsperiode zullen kunnen gebruiken. Zij moeten de wijnstokken dan aanplanten tijdens het hete seizoen en dus op een minder geschikt moment van de teeltcyclus, onder moeilijke omstandigheden en tegen extra kosten, terwijl de wijnsector al te lijden heeft onder een ongunstige marktsituatie. |
| --- | --- |

(7)

Als gevolg van de ongunstige weersomstandigheden hebben wijnbouwers die in het bezit zijn van een aanplantvergunning die in een getroffen regio in 2023 afloopt, in het voorjaar van het laatste jaar van geldigheid van de vergunning er niet volgens de planning gebruik van kunnen maken. Aangezien niet te voorspellen valt hoe lang dergelijke ongunstige weersomstandigheden en de gevolgen ervan zullen aanhouden, staat niet vast dat die wijnbouwers hun aanplantvergunning binnen de desbetreffende geldigheidsperiode zullen kunnen gebruiken. Zij moeten de wijnstokken dan aanplanten tijdens het hete seizoen en dus op een minder geschikt moment van de teeltcyclus, onder moeilijke omstandigheden en tegen extra kosten, terwijl de wijnsector al te lijden heeft onder een ongunstige marktsituatie.

| (8) | Om die reden en om te voorkomen dat de aanplantvergunning verloren gaat of dat de situatie waarin de aanplant moet plaatsvinden snel verslechtert, moet onverwijld worden voorzien in de mogelijkheid om de geldigheidsduur te verlengen van aanplantvergunningen die in 2023 aflopen in de door de ongunstige weersomstandigheden getroffen regio’s. Derhalve moet de geldigheidsduur van alle vergunningen die in een getroffen regio in 2023 aflopen, met twaalf maanden worden verlengd vanaf de huidige vervaldatum ervan in 2023, zodat de wijnbouwers de wijnstokken in 2024 kunnen aanplanten. |
| --- | --- |

(8)

Om die reden en om te voorkomen dat de aanplantvergunning verloren gaat of dat de situatie waarin de aanplant moet plaatsvinden snel verslechtert, moet onverwijld worden voorzien in de mogelijkheid om de geldigheidsduur te verlengen van aanplantvergunningen die in 2023 aflopen in de door de ongunstige weersomstandigheden getroffen regio’s. Derhalve moet de geldigheidsduur van alle vergunningen die in een getroffen regio in 2023 aflopen, met twaalf maanden worden verlengd vanaf de huidige vervaldatum ervan in 2023, zodat de wijnbouwers de wijnstokken in 2024 kunnen aanplanten.

| (9) | Vanwege de onvoorziene moeilijkheden die wijnbouwers in de getroffen regio’s ondervinden als gevolg van de ongunstige weersomstandigheden, moet het hun, als zij hun wijnbouwareaal niet meer willen uitbreiden, worden toegestaan afstand te doen van hun in 2023 aflopende aanplantvergunning zonder dat hun een administratieve sanctie als bedoeld in artikel 62, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wordt opgelegd. |
| --- | --- |

(9)

Vanwege de onvoorziene moeilijkheden die wijnbouwers in de getroffen regio’s ondervinden als gevolg van de ongunstige weersomstandigheden, moet het hun, als zij hun wijnbouwareaal niet meer willen uitbreiden, worden toegestaan afstand te doen van hun in 2023 aflopende aanplantvergunning zonder dat hun een administratieve sanctie als bedoeld in artikel 62, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wordt opgelegd.

| (10) | Voor wijnbouwers die beschikken over nieuwe aanplantingen in de gebieden welke in het voorjaar van 2023 ernstig zijn getroffen door de ongunstige weersomstandigheden en welke vóór het rooien van een overeenkomstige oppervlakte zijn aangeplant met een door een lidstaat overeenkomstig artikel 66, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 verleende herbeplantingsvergunning, moet de termijn van vier jaar voor het rooien van het oude beplante areaal worden verlengd met één jaar. Aldus kunnen de wijnbouwers gedurende een extra oogstjaar profiteren van het oude beplante areaal ter compensatie van de schade in de nieuwe aanplanting, aangezien dergelijke schade tot gevolg kan hebben dat het nieuw beplante areaal pas later in gebruik wordt genomen of opnieuw moet worden beplant. Bijgevolg moet de in artikel 5, tweede alinea, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 (3) vastgelegde termijn eveneens worden aangepast. |
| --- | --- |

(10)

Voor wijnbouwers die beschikken over nieuwe aanplantingen in de gebieden welke in het voorjaar van 2023 ernstig zijn getroffen door de ongunstige weersomstandigheden en welke vóór het rooien van een overeenkomstige oppervlakte zijn aangeplant met een door een lidstaat overeenkomstig artikel 66, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 verleende herbeplantingsvergunning, moet de termijn van vier jaar voor het rooien van het oude beplante areaal worden verlengd met één jaar. Aldus kunnen de wijnbouwers gedurende een extra oogstjaar profiteren van het oude beplante areaal ter compensatie van de schade in de nieuwe aanplanting, aangezien dergelijke schade tot gevolg kan hebben dat het nieuw beplante areaal pas later in gebruik wordt genomen of opnieuw moet worden beplant. Bijgevolg moet de in artikel 5, tweede alinea, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 (3) vastgelegde termijn eveneens worden aangepast.

| (11) | Er moet een overgangsregeling worden ingesteld voor de uitgaven die na december 2022 zijn gedaan in het kader van de in artikel 40 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde nationale steunprogramma’s in de wijnsector. In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) 2021/2117 is met name bepaald dat de steunprogramma’s in de wijnsector van toepassing blijven tot en met 15 oktober 2023. Daartoe moeten de artikelen 39 tot en met 54 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 na 31 december 2022 van toepassing blijven op uitgaven en betalingen die zijn gedaan voor concrete acties die vóór 16 oktober 2023 in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden uitgevoerd. Daarnaast moeten de artikelen 39 tot en met 54 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ook van toepassing blijven op uitgaven en betalingen die zijn gedaan voor concrete acties die vóór 16 oktober 2025 op grond van de artikelen 46 en 50 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden uitgevoerd, mits die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2023 gedeeltelijk zijn uitgevoerd en de gedane uitgaven ten minste 30 % van de totale geplande uitgaven bedragen. |
| --- | --- |

(11)

Er moet een overgangsregeling worden ingesteld voor de uitgaven die na december 2022 zijn gedaan in het kader van de in artikel 40 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde nationale steunprogramma’s in de wijnsector. In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) 2021/2117 is met name bepaald dat de steunprogramma’s in de wijnsector van toepassing blijven tot en met 15 oktober 2023. Daartoe moeten de artikelen 39 tot en met 54 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 na 31 december 2022 van toepassing blijven op uitgaven en betalingen die zijn gedaan voor concrete acties die vóór 16 oktober 2023 in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden uitgevoerd. Daarnaast moeten de artikelen 39 tot en met 54 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ook van toepassing blijven op uitgaven en betalingen die zijn gedaan voor concrete acties die vóór 16 oktober 2025 op grond van de artikelen 46 en 50 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden uitgevoerd, mits die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2023 gedeeltelijk zijn uitgevoerd en de gedane uitgaven ten minste 30 % van de totale geplande uitgaven bedragen.

| (12) | Als gevolg van de onvoorziene problemen die wijnbouwers ondervinden door de ernstige gevolgen van de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023, is het voor sommige wijnbouwers echter onmogelijk geworden om de concrete acties uit hoofde van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zodanig uit te voeren dat wordt voldaan aan de drempel van 30 % van de uitgaven die uiterlijk op 15 oktober 2023 moeten worden gedaan. Daarom wordt het noodzakelijk geacht om de drempel van 30 % te verlagen naar 3 % zodat aan wijnbouwers die met de uitvoering van de maatregel zijn begonnen, maar door de onvoorziene weersituatie niet verder kunnen gaan, geen onnodige sanctie wordt opgelegd en zij weer door kunnen gaan met de uitvoering van de maatregel zodra de situatie het toelaat. Deze mogelijkheid mag alleen gelden voor wijnbouwers die in het bezit zijn van een vergunning voor herbeplanting in een regio die geraakt is door de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023. |
| --- | --- |

(12)

Als gevolg van de onvoorziene problemen die wijnbouwers ondervinden door de ernstige gevolgen van de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023, is het voor sommige wijnbouwers echter onmogelijk geworden om de concrete acties uit hoofde van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zodanig uit te voeren dat wordt voldaan aan de drempel van 30 % van de uitgaven die uiterlijk op 15 oktober 2023 moeten worden gedaan. Daarom wordt het noodzakelijk geacht om de drempel van 30 % te verlagen naar 3 % zodat aan wijnbouwers die met de uitvoering van de maatregel zijn begonnen, maar door de onvoorziene weersituatie niet verder kunnen gaan, geen onnodige sanctie wordt opgelegd en zij weer door kunnen gaan met de uitvoering van de maatregel zodra de situatie het toelaat. Deze mogelijkheid mag alleen gelden voor wijnbouwers die in het bezit zijn van een vergunning voor herbeplanting in een regio die geraakt is door de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023.

| (13) | De algehele situatie vormt een specifiek probleem in de zin van artikel 221 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 dat niet gemakkelijk op te lossen valt met maatregelen uit hoofde van de artikelen 219 of 220 van die verordening. De situatie houdt niet specifiek verband met een bestaande geconstateerde unieke marktverstoring of een precieze dreiging daarvan. Evenmin houdt deze verband met maatregelen om de verspreiding van dierziekten of het verlies van consumentenvertrouwen als gevolg van risico’s voor de gezondheid van mensen, dieren of planten tegen te gaan. |
| --- | --- |

(13)

De algehele situatie vormt een specifiek probleem in de zin van artikel 221 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 dat niet gemakkelijk op te lossen valt met maatregelen uit hoofde van de artikelen 219 of 220 van die verordening. De situatie houdt niet specifiek verband met een bestaande geconstateerde unieke marktverstoring of een precieze dreiging daarvan. Evenmin houdt deze verband met maatregelen om de verspreiding van dierziekten of het verlies van consumentenvertrouwen als gevolg van risico’s voor de gezondheid van mensen, dieren of planten tegen te gaan.

| (14) | Gelet op het feit dat de extreme weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 zonder weerga zijn, moeten die problemen worden verlicht door af te wijken van sommige bepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) 2021/2117, maar alleen voor zover dat strikt noodzakelijk is. |
| --- | --- |

(14)

Gelet op het feit dat de extreme weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 zonder weerga zijn, moeten die problemen worden verlicht door af te wijken van sommige bepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) 2021/2117, maar alleen voor zover dat strikt noodzakelijk is.

| (15) | Gezien de noodzaak om onmiddellijk actie te ondernemen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(15)

Gezien de noodzaak om onmiddellijk actie te ondernemen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

| (16) | De maatregelen van deze verordening zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, |
| --- | --- |

(16)

De maatregelen van deze verordening zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Tijdelijke afwijkingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 met betrekking tot groenten en fruit

1.   In afwijking van artikel 33, lid 3, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 geldt het in die bepaling genoemde maximum van één derde van de uitgaven voor crisispreventie- en crisisbeheersingsmaatregelen in het kader van het operationele programma in 2023 niet voor gebieden die zijn getroffen door de ongunstige weersomstandigheden in het voorjaar van 2023 zoals te bepalen door de lidstaten.

2.   In afwijking van artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 mag de in die bepaling bedoelde financiële bijstand van de Unie voor het actiefonds die in 2023 wordt verleend aan producentenorganisaties of unies van producentenorganisaties die getroffen zijn door de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 zoals te bepalen door de lidstaten, niet hoger zijn dan het bedrag van de financiële bijdrage van de Unie voor de actiefondsen die de lidstaten voor 2023 hebben goedgekeurd, en blijft deze beperkt tot 60 % van de daadwerkelijk gedane uitgaven.

Artikel 2

Tijdelijke afwijkingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 met betrekking tot wijn

1.   In afwijking van artikel 62, lid 3, eerste alinea, eerste zin, en artikel 68, lid 2, eerste alinea, eerste zin, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 lopen de overeenkomstig de artikelen 62, 64, 66 en 68 van die verordening verleende aanplantvergunningen die in 2023 aflopen in regio’s die door de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 zijn getroffen, pas twaalf maanden na de oorspronkelijke vervaldatum ervan af.

2.   In afwijking van artikel 62, lid 3, eerste alinea, tweede zin, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wordt aan wijnbouwers die in het bezit zijn van een aanplantvergunning die in 2023 afloopt in een regio die door de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023 is getroffen, geen administratieve sanctie opgelegd, mits zij de bevoegde autoriteiten uiterlijk op 31 december 2023 meedelen dat zij niet van plan zijn om gebruik te maken van hun vergunning, en dat zij geen gebruik wensen te maken van de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde verlenging van de geldigheidsduur.

3.   In afwijking van artikel 66, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 kunnen de lidstaten, wanneer het nieuw beplante areaal ernstig is getroffen door de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023, de rooitermijn verlengen tot het einde van het vijfde jaar vanaf de datum waarop de nieuwe wijnstokken zijn aangeplant voor zover het nieuw beplante areaal pas later in gebruik kan worden genomen dan wel opnieuw moet worden beplant.

Binnen twee maanden na de indiening van een aanvraag tot verlenging van de rooitermijn delen de lidstaten de aanvragers mee of hun aanvraag is goedgekeurd of afgewezen. In geval van afwijzing van de aanvraag stellen de lidstaten de aanvrager in kennis van de redenen daarvan.

Artikel 5, tweede alinea, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 van de Commissie is van toepassing indien de wijnbouwer niet heeft gerooid aan het einde van de verlengde termijn.

Wijnbouwers die gebruikmaken van de verlenging, komen tot het einde van de verlengde termijn niet voor de in artikel 47 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde steun voor groen oogsten in aanmerking, noch op het nieuw aangeplante areaal, noch op het te rooien areaal.

Artikel 3

Tijdelijke afwijkingen van de overgangsbepalingen van artikel 5, lid 7, punt b), van Verordening (EU) 2021/2117 wat betreft de toepassing van de artikelen 39 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1308/2013

In afwijking van artikel 5, lid 7, punt b), van Verordening (EU) 2021/2117 blijven de artikelen 39 tot en met 54 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 na 31 december 2022 van toepassing op uitgaven en betalingen die zijn gedaan voor concrete acties die vóór 16 oktober 2025 op grond van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn uitgevoerd, mits:

| (a) | die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2023 gedeeltelijk zijn uitgevoerd en de gedane uitgaven ten minste 3 % van de totale geplande uitgaven bedragen, en |
| --- | --- |

(a)

die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2023 gedeeltelijk zijn uitgevoerd en de gedane uitgaven ten minste 3 % van de totale geplande uitgaven bedragen, en

| (b) | die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2025 volledig zijn uitgevoerd. |
| --- | --- |

(b)

die concrete acties uiterlijk op 15 oktober 2025 volledig zijn uitgevoerd.

De lidstaten zorgen ervoor dat deze afwijking alleen geldt voor wijnbouwers die in het bezit zijn van een vergunning voor herbeplanting in een regio die geraakt is door de ongunstige weersomstandigheden van het voorjaar van 2023.

Artikel 4

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Zij is van toepassing tot en met 9 augustus 2024.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  Verordening (EU) 2021/2117 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten, (EU) nr. 1151/2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen, (EU) nr. 251/2014 inzake de definitie, de aanduiding, de aanbiedingsvorm, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gearomatiseerde wijnbouwproducten en (EU) nr. 228/2013 houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 262).

2

(3)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 van de Commissie van 11 december 2017 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het vergunningenstelsel voor het aanplanten van wijnstokken, het wijnbouwkadaster, begeleidende documenten en certificering, het in- en uitslagregister, de verplichte opgaven, meldingen en de bekendmaking van meegedeelde informatie, tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de toepasselijke controles en sancties, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 555/2008, (EG) nr. 606/2009 en (EG) nr. 607/2009 van de Commissie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 436/2009 van de Commissie en Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/560 van de Commissie (PB L 58 van 28.2.2018, blz. 1).

3

---

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/101 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/101

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2023/1620 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2023

tot vaststelling van tijdelijke noodmaatregelen waarbij voor 2023 wordt afgeweken van sommige bepalingen van Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad, ter oplossing van specifieke problemen in de sector groenten en fruit als gevolg van ongunstige meteorologische gebeurtenissen en daarmee samenhangende maatregelen

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (1), en met name artikel 148, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Door ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen die zich in het voorjaar van 2023 in regio’s van verschillende lidstaten hebben voorgedaan, heeft de productie van groenten en fruit zware schade opgelopen, zowel wat het geproduceerde volume als wat de kwaliteit betreft, met een groter aandeel producten van klasse II en een daaruit voortvloeiende onevenwichtige prijsvorming tussen kwaliteiten tot gevolg. In Spanje is de geplande productie in de regio Catalonië met ten minste 50 % gedaald als gevolg van droogte, terwijl de productie in de regio Emilia-Romagna in Italië door een overstroming is vernietigd. Ook in sommige regio’s in Frankrijk en in Portugal zijn het niveau en de kwaliteit van de productie ernstig getroffen door droogte. |
| --- | --- |

(1)

Door ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen die zich in het voorjaar van 2023 in regio’s van verschillende lidstaten hebben voorgedaan, heeft de productie van groenten en fruit zware schade opgelopen, zowel wat het geproduceerde volume als wat de kwaliteit betreft, met een groter aandeel producten van klasse II en een daaruit voortvloeiende onevenwichtige prijsvorming tussen kwaliteiten tot gevolg. In Spanje is de geplande productie in de regio Catalonië met ten minste 50 % gedaald als gevolg van droogte, terwijl de productie in de regio Emilia-Romagna in Italië door een overstroming is vernietigd. Ook in sommige regio’s in Frankrijk en in Portugal zijn het niveau en de kwaliteit van de productie ernstig getroffen door droogte.

| (2) | Door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in het voorjaar van 2023 ondervinden veel erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit moeilijkheden bij de uitvoering van hun goedgekeurde operationele programma’s. Sommige van de goedgekeurde acties en maatregelen zullen in 2023 niet worden uitgevoerd en daardoor zal een deel van de actiefondsen niet worden besteed. Andere erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties wijzigen hun operationele programma’s met het oog op de uitvoering van interventies om de gevolgen van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in de sector groenten en fruit aan te pakken, zoals interventies waarmee crisispreventie- en risicobeheersingsdoelstellingen worden nagestreefd. |
| --- | --- |

(2)

Door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in het voorjaar van 2023 ondervinden veel erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit moeilijkheden bij de uitvoering van hun goedgekeurde operationele programma’s. Sommige van de goedgekeurde acties en maatregelen zullen in 2023 niet worden uitgevoerd en daardoor zal een deel van de actiefondsen niet worden besteed. Andere erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties wijzigen hun operationele programma’s met het oog op de uitvoering van interventies om de gevolgen van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in de sector groenten en fruit aan te pakken, zoals interventies waarmee crisispreventie- en risicobeheersingsdoelstellingen worden nagestreefd.

| (3) | Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties kunnen, als onderdeel van hun goedgekeurde operationele programma’s, interventies uitvoeren ter verwezenlijking van doelstellingen inzake crisispreventie en -beheersing in de sector groenten en fruit als bedoeld in artikel 47, lid 2, punten f), g) en h), van Verordening (EU) 2021/2115, die bedoeld zijn om hun weerbaarheid tegen marktverstoringen te vergroten. |
| --- | --- |

(3)

Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties kunnen, als onderdeel van hun goedgekeurde operationele programma’s, interventies uitvoeren ter verwezenlijking van doelstellingen inzake crisispreventie en -beheersing in de sector groenten en fruit als bedoeld in artikel 47, lid 2, punten f), g) en h), van Verordening (EU) 2021/2115, die bedoeld zijn om hun weerbaarheid tegen marktverstoringen te vergroten.

| (4) | Overeenkomstig artikel 50, lid 7, eerste alinea, punt d), van Verordening (EU) 2021/2115 mogen dergelijke interventies echter niet meer dan een derde van de totale uitgaven in het kader van het operationele programma uitmaken. Om producentenorganisaties die getroffen zijn door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen van het voorjaar van 2023 meer flexibiliteit te bieden en hen in staat te stellen de middelen in het kader van de operationele programma’s te richten op het aanpakken van de gevolgen van dergelijke gebeurtenissen, mag die regel niet gelden in 2023. |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig artikel 50, lid 7, eerste alinea, punt d), van Verordening (EU) 2021/2115 mogen dergelijke interventies echter niet meer dan een derde van de totale uitgaven in het kader van het operationele programma uitmaken. Om producentenorganisaties die getroffen zijn door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen van het voorjaar van 2023 meer flexibiliteit te bieden en hen in staat te stellen de middelen in het kader van de operationele programma’s te richten op het aanpakken van de gevolgen van dergelijke gebeurtenissen, mag die regel niet gelden in 2023.

| (5) | Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties moeten in staat zijn middelen, waaronder financiële steun van de Unie, binnen het actiefonds te herbestemmen voor interventies die nodig zijn om de gevolgen van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen van het voorjaar van 2023 aan te pakken. Om erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties die mogelijkheid te bieden, moet het in artikel 52, lid 1, van Verordening (EU) 2021/2115 vastgelegde maximum voor de financiële steun van de Unie in 2023 worden verhoogd van 50 % naar 60 % van de daadwerkelijke uitgaven. |
| --- | --- |

(5)

Erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties moeten in staat zijn middelen, waaronder financiële steun van de Unie, binnen het actiefonds te herbestemmen voor interventies die nodig zijn om de gevolgen van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen van het voorjaar van 2023 aan te pakken. Om erkende producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties die mogelijkheid te bieden, moet het in artikel 52, lid 1, van Verordening (EU) 2021/2115 vastgelegde maximum voor de financiële steun van de Unie in 2023 worden verhoogd van 50 % naar 60 % van de daadwerkelijke uitgaven.

| (6) | Gezien de ongekende aard van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in het voorjaar van 2023 moeten deze moeilijkheden worden verlicht door alleen voor zover strikt noodzakelijk en alleen voor 2023 af te wijken van sommige bepalingen van Verordening (EU) 2021/2115 die van toepassing zijn op interventies in de sector groenten en fruit. |
| --- | --- |

(6)

Gezien de ongekende aard van de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen in het voorjaar van 2023 moeten deze moeilijkheden worden verlicht door alleen voor zover strikt noodzakelijk en alleen voor 2023 af te wijken van sommige bepalingen van Verordening (EU) 2021/2115 die van toepassing zijn op interventies in de sector groenten en fruit.

| (7) | Gezien de noodzaak om onmiddellijk actie te ondernemen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(7)

Gezien de noodzaak om onmiddellijk actie te ondernemen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

| (8) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid, |
| --- | --- |

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Tijdelijke afwijkingen van Verordening (EU) 2021/2115 wat betreft groenten en fruit

1.   In afwijking van artikel 50, lid 7, eerste alinea, punt d), van Verordening (EU) 2021/2115 is de limiet van één derde van de totale uitgaven voor interventies in het kader van de in artikel 47, lid 2, punten f), g) en h), van die verordening bedoelde interventietypen in 2023 niet van toepassing in gebieden die zijn getroffen door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenissen van het voorjaar van 2023 zoals te bepalen door de lidstaten.

2.   In afwijking van artikel 52, lid 1, van Verordening (EU) 2021/2115 bedraagt in 2023 de financiële steun van de Unie aan het actiefonds van producentenorganisaties of unies van producentenorganisaties die zijn getroffen door de ernstige ongunstige meteorologische gebeurtenis van het voorjaar van 2023, zoals te bepalen door de lidstaten, niet meer dan het bedrag van de financiële bijdrage van de Unie aan de door de lidstaten voor 2023 goedgekeurde actiefondsen en is hij beperkt tot 60 % van de daadwerkelijke uitgaven.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Deze verordening is van toepassing tot en met 31 december 2023.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2023.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 435 van 6.12.2021, blz. 1.

1

---

BESLUITEN

| 9.8.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 199/103 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 199/103

---

BESLUIT nr. 1/2023 VAN HET GESPECIALISEERD COMITÉ DAT IS OPGERICHT BIJ ARTIKEL 8, LID 1, PUNT R), VAN DE HANDELS- EN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE, ENERZIJDS, EN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND, ANDERZIJDS,

van 19 juni 2023

tot vaststelling van een standaardformulier voor verzoeken om wederzijdse rechtshulp [2023/1621]

HET GESPECIALISEERD COMITÉ VOOR SAMENWERKING INZAKE RECHTSHANDHAVING EN JUSTITIE,

Gezien de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (hierna “de Handels- en samenwerkingsovereenkomst” genoemd) (1), en met name artikel 635, lid 1,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage 50 bij de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst, tot vaststelling van een standaardformulier voor verzoeken om wederzijdse rechtshulp in strafzaken, wordt hierbij aangenomen.

Artikel 2

Dit besluit wordt van kracht op de eerste dag van de derde maand volgende op de datum waarop het wordt aangenomen.

Gedaan te Brussel, 19 juni 2023.

Voor het Gespecialiseerd Comité voor samenwerking inzake rechtshandhaving en justitie

De medevoorzitters

Chris JONES

Bruno GENCARELLI

Stephen CURZON

---

(1)  
  PB L 149 van 30.4.2021, blz. 10.

1

---

AANHANGSEL

VERZOEK OM WEDERZIJDSE RECHTSHULP IN STRAFZAKEN

Dit formulier moet worden gebruikt door de bevoegde autoriteiten voor wie het van toepassing is in het kader van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.

De verstrekte informatie moet relevant zijn en mag niet verder gaan dan wat nodig is om dit verzoek uit te voeren, overeenkomstig de toepasselijke gegevensbeschermingsvoorschriften.

| DEEL A
  Zaaknummer: ...
  Verzoekende staat: ...
  Verzoekende autoriteit: ...
  Aangezochte staat: ...
  Aangezochte autoriteit (indien bekend): ... |
| --- |
| DEEL B: Urgentie
  Gelieve aan te geven of er spoed vereist is in verband met






  ☐ | verbergen of vernietigen van bewijsstukken |

DEEL A

Zaaknummer: ...

Verzoekende staat: ...

Verzoekende autoriteit: ...

Aangezochte staat: ...

Aangezochte autoriteit (indien bekend): ...

DEEL B: Urgentie

Gelieve aan te geven of er spoed vereist is in verband met

☐

verbergen of vernietigen van bewijsstukken

| ☐ | naderende datum terechtzitting |
| --- | --- |

☐

naderende datum terechtzitting

| ☐ | een persoon in hechtenis |
| --- | --- |

☐

een persoon in hechtenis

| ☐ | verstrijken verjaringstermijn |
| --- | --- |

☐

verstrijken verjaringstermijn

| ☐ | een andere reden, |
| --- | --- |

☐

een andere reden,

namelijk:

...

De uiterste termijnen voor de uitvoering van het verzoek zijn vastgesteld in artikel 640 van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst. Indien dit verzoek echter dringend is en/of noopt tot actie vóór/op een specifieke datum, gelieve de reden hiervoor te specificeren en toe te lichten: ...

...

DEEL C: Geheimhouding

| ☐ | Dit verzoek is vertrouwelijk
  Vermeld in voorkomend geval aanvullende informatie: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Dit verzoek is vertrouwelijk

Vermeld in voorkomend geval aanvullende informatie: ...

...

DEEL D: Verband met een eerder of gelijktijdig verzoek om rechtshulp

Geef in voorkomend geval aan welke stappen in deze procedure of daarmee verband houdende procedures zijn ondernomen om dit bewijsmateriaal langs andere weg te verkrijgen. Geef aan of dit verzoek om wederzijdse rechtshulp een aanvulling vormt op een eerder/eerdere of een gelijktijdig verzoek/gelijktijdige verzoeken om rechtshulp aan de aangezochte staat en, indien van toepassing, aan een andere staat.

| ☐ | Voorafgaand overleg met rechtshandhavingsinstanties, openbare aanklagers of andere autoriteiten
  Vermeld nadere gegevens over eventuele eerdere contacten van de verzoekende staat, met inbegrip van de naam van de staat, de autoriteit waarmee contact is opgenomen, relevante contactgegevens en eventuele referentienummers van de desbetreffende zaak of zaken: ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Voorafgaand overleg met rechtshandhavingsinstanties, openbare aanklagers of andere autoriteiten

Vermeld nadere gegevens over eventuele eerdere contacten van de verzoekende staat, met inbegrip van de naam van de staat, de autoriteit waarmee contact is opgenomen, relevante contactgegevens en eventuele referentienummers van de desbetreffende zaak of zaken: ...

...

...

| ☐ | Voorafgaand gerelateerd of gelijktijdig verzoek om wederzijdse rechtshulp of een Europees onderzoeksbevel
  Vermeld informatie aan de hand waarvan de andere verzoeken kunnen worden geïdentificeerd, waaronder de naam van de staat, de autoriteit waaraan het verzoek werd toegezonden, de datum van het verzoek en de referentienummers die de verzoekende en de aangezochte autoriteiten hebben verstrekt: ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Voorafgaand gerelateerd of gelijktijdig verzoek om wederzijdse rechtshulp of een Europees onderzoeksbevel

Vermeld informatie aan de hand waarvan de andere verzoeken kunnen worden geïdentificeerd, waaronder de naam van de staat, de autoriteit waaraan het verzoek werd toegezonden, de datum van het verzoek en de referentienummers die de verzoekende en de aangezochte autoriteiten hebben verstrekt: ...

...

...

| ☐ | Andere
  Vermeld in voorkomend geval informatie met betrekking tot dit andere verzoek om rechtshulp:
  ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Andere

Vermeld in voorkomend geval informatie met betrekking tot dit andere verzoek om rechtshulp:

...

...

...

DEEL E: Motivering van het verzoek

| 1. | Kwalificatie van het strafbare feit/de strafbare feiten
  Vermeld, om ervoor te zorgen dat dit verzoek naar de bevoegde instantie wordt gestuurd, de aard en de wettelijke kwalificatie van het strafbare feit/de strafbare feiten waarvoor het verzoek wordt ingediend: ...
  ...
  ...
  Vermeld de maximumstraf, de verjaringstermijn en, in voorkomend geval, de tekst van de wettelijke bepaling/het wetboek dat de relevante bepalingen bevat met betrekking tot sancties:
  ...
  ... |
| --- | --- |

1.

Kwalificatie van het strafbare feit/de strafbare feiten

Vermeld, om ervoor te zorgen dat dit verzoek naar de bevoegde instantie wordt gestuurd, de aard en de wettelijke kwalificatie van het strafbare feit/de strafbare feiten waarvoor het verzoek wordt ingediend: ...

...

...

Vermeld de maximumstraf, de verjaringstermijn en, in voorkomend geval, de tekst van de wettelijke bepaling/het wetboek dat de relevante bepalingen bevat met betrekking tot sancties:

...

...

| 2. | Overzicht van de feiten
  Beschrijving van de gedraging die heeft geleid tot het (de) strafbare feit(en) waarvoor om rechtshulp wordt verzocht en een samenvatting van de onderliggende feiten: ...
  ...
  ...
  Voor de betekening of kennisgeving van processtukken en rechterlijke beslissingen, gelieve een korte samenvatting te geven van het (de) te betekenen of ter kennis te geven stuk(en) en/of beslissing(en), indien dit/deze niet beschikbaar is/zijn in de taal van de aangezochte staat:
  ...
  ...
  Beschrijf voor andere verzoeken hoe het gevraagde bewijsmateriaal/de gevraagde maatregel kan helpen bij het onderzoeken en vervolgen van het (de) strafbare feit(en): ...
  ...
  Fase van het onderzoek/de procedure:






  ☐ | onderzoek |
| --- | --- | --- |

2.

Overzicht van de feiten

Beschrijving van de gedraging die heeft geleid tot het (de) strafbare feit(en) waarvoor om rechtshulp wordt verzocht en een samenvatting van de onderliggende feiten: ...

...

...

Voor de betekening of kennisgeving van processtukken en rechterlijke beslissingen, gelieve een korte samenvatting te geven van het (de) te betekenen of ter kennis te geven stuk(en) en/of beslissing(en), indien dit/deze niet beschikbaar is/zijn in de taal van de aangezochte staat:

...

...

Beschrijf voor andere verzoeken hoe het gevraagde bewijsmateriaal/de gevraagde maatregel kan helpen bij het onderzoeken en vervolgen van het (de) strafbare feit(en): ...

...

Fase van het onderzoek/de procedure:

☐

onderzoek

| ☐ | vervolging |
| --- | --- |

☐

vervolging

| ☐ | terechtzitting |
| --- | --- |

☐

terechtzitting

| ☐ | ... overige, namelijk: |
| --- | --- |

☐

... overige, namelijk:

...

...

Beschrijving van de risico’s die verbonden zijn aan het verkrijgen van dit bewijs, indien van toepassing: ...

...

...

Alle andere informatie die de verzoekende staat nuttig acht voor de uitvoering van het verzoek om rechtshulp door de uitvoerende autoriteit, indien van toepassing: ...

...

...

| 3. | Is dit strafbaar feit een in artikel 640, lid 6, van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst bedoelde verkeersovertreding:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

3.

Is dit strafbaar feit een in artikel 640, lid 6, van de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst bedoelde verkeersovertreding:

☐

Ja

| ☐ | Nee |
| --- | --- |

☐

Nee

| 4. | Type procedure waarvoor het verzoek wordt ingediend:






  ☐ | procedure ten aanzien strafbare feiten waarvan de bestraffing ten tijde van het verzoek om rechtshulp onder de bevoegdheid van de rechterlijke autoriteiten van de verzoekende staat valt |
| --- | --- | --- |

4.

Type procedure waarvoor het verzoek wordt ingediend:

☐

procedure ten aanzien strafbare feiten waarvan de bestraffing ten tijde van het verzoek om rechtshulp onder de bevoegdheid van de rechterlijke autoriteiten van de verzoekende staat valt

| ☐ | procedure die door een bestuurlijke autoriteit is ingesteld betreffende feiten die volgens het nationale recht van de verzoekende of de aangezochte staat strafbaar zijn wegens schending van de wetgeving, mits tegen de beslissing beroep openstaat op een met name in strafzaken bevoegde rechter. |
| --- | --- |

☐

procedure die door een bestuurlijke autoriteit is ingesteld betreffende feiten die volgens het nationale recht van de verzoekende of de aangezochte staat strafbaar zijn wegens schending van de wetgeving, mits tegen de beslissing beroep openstaat op een met name in strafzaken bevoegde rechter.

DEEL F: Identiteit van de betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen

Gelieve alleen relevante informatie te vermelden die niet verder gaat dan wat nodig is voor dit verzoek. Vermeld indien er meer dan één persoon betrokken is, de informatie voor elk van hen.

| 1. | Vermeld, voor zover bekend, alle informatie over de identiteit van de persoon/personen op wie de maatregel betrekking heeft:






  i) | Voor natuurlijke personen |
| --- | --- | --- |

1.

Vermeld, voor zover bekend, alle informatie over de identiteit van de persoon/personen op wie de maatregel betrekking heeft:

i)

Voor natuurlijke personen

Naam: ...

Voorna(a)m(en): ...

Andere na(a)m(en), indien van toepassing: ...

Bijnamen, indien van toepassing: ...

Geslacht: ...

Nationaliteit: ...

Identiteitsnummer of socialezekerheidsnummer: ...

Aard en nummer van het identiteitsdocument/de identiteitsdocumenten (identiteitskaart, paspoort), indien beschikbaar:

...

Geboortedatum: ...

Geboorteplaats: ...

Verblijfplaats en/of bekend adres; indien onbekend, vermeld het laatst bekende adres:

...

Werkadres (inclusief contactgegevens):.. ...

Andere contactgegevens (e-mail, telefoonnummer): ...

Taal/talen die de betrokkene begrijpt: ...

Wat is de huidige status van betrokkene in het proces:

| ☐ | Verdachte of beklaagde |
| --- | --- |

☐

Verdachte of beklaagde

| ☐ | Slachtoffer |
| --- | --- |

☐

Slachtoffer

| ☐ | Getuige |
| --- | --- |

☐

Getuige

| ☐ | Deskundige |
| --- | --- |

☐

Deskundige

| ☐ | Derde |
| --- | --- |

☐

Derde

Een andere status, namelijk ...

| ii) | Voor rechtspersonen |
| --- | --- |

ii)

Voor rechtspersonen

Naam: ...

Rechtsvorm: ...

Afgekorte naam, gebruikelijke naam of handelsnaam (indien van toepassing):

...

Statutaire zetel: ...

Registratienummer: ...

Adres van de rechtspersoon: ...

Andere contactgegevens (e-mail, telefoonnummer): ...

Naam van de vertegenwoordiger van de rechtspersoon: ...

Wat is de huidige status van de betrokken rechtspersoon in het proces:

| ☐ | Verdachte of beklaagde |
| --- | --- |

☐

Verdachte of beklaagde

| ☐ | Slachtoffer |
| --- | --- |

☐

Slachtoffer

| ☐ | Getuige |
| --- | --- |

☐

Getuige

| ☐ | Deskundige |
| --- | --- |

☐

Deskundige

| ☐ | Derde |
| --- | --- |

☐

Derde

| ☐ | Een andere status, namelijk ... |
| --- | --- |

☐

Een andere status, namelijk ...

| 2. | Andere relevante informatie:
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Andere relevante informatie:

...

...

DEEL G: Maatregel waarom is verzocht

| 1. | Specificeer de maatregel waarom is verzocht:






  ☐ | Doorzoeking en inbeslagneming (indien aangevinkt moet deel H1 worden ingevuld) |
| --- | --- | --- |

1.

Specificeer de maatregel waarom is verzocht:

☐

Doorzoeking en inbeslagneming (indien aangevinkt moet deel H1 worden ingevuld)

| ☐ | Verstrekking van documenten en/of bedrijfsbescheiden |
| --- | --- |

☐

Verstrekking van documenten en/of bedrijfsbescheiden

| ☐ | Verstrekking van bankgegevens of informatie van andere financiële instellingen (indien aangevinkt moet deel H2 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Verstrekking van bankgegevens of informatie van andere financiële instellingen (indien aangevinkt moet deel H2 worden ingevuld)

| ☐ | Betekening en kennisgeving van processtukken en rechterlijke beslissingen, met hulp van de aangezochte staat |
| --- | --- |

☐

Betekening en kennisgeving van processtukken en rechterlijke beslissingen, met hulp van de aangezochte staat

| ☐ | Verkrijgen van informatie of bewijsstukken waarover de aangezochte staat reeds beschikt |
| --- | --- |

☐

Verkrijgen van informatie of bewijsstukken waarover de aangezochte staat reeds beschikt

| ☐ | Verkrijgen van informatie uit databanken van politie of rechterlijke autoriteiten |
| --- | --- |

☐

Verkrijgen van informatie uit databanken van politie of rechterlijke autoriteiten

| ☐ | Verklaringen en hoorzittingen (indien aangevinkt moeten deel F (Identiteit van de betrokken natuurlijke of rechtspersonen) en deel I (Voor de uitvoering vereiste formaliteiten en procedures) worden ingevuld):






  ☐ | getuige |
| --- | --- | --- |

☐

Verklaringen en hoorzittingen (indien aangevinkt moeten deel F (Identiteit van de betrokken natuurlijke of rechtspersonen) en deel I (Voor de uitvoering vereiste formaliteiten en procedures) worden ingevuld):

☐

getuige

| ☐ | deskundige |
| --- | --- |

☐

deskundige

| ☐ | verdachte of beklaagde |
| --- | --- |

☐

verdachte of beklaagde

| ☐ | slachtoffer |
| --- | --- |

☐

slachtoffer

| ☐ | derde |
| --- | --- |

☐

derde

| ☐ | Hoorzitting per videoconferentie, telefoonconferentie of andere audiovisuele transmissie. (indien aangevinkt moet deel H4 worden ingevuld)






  ☐ | getuige |
| --- | --- | --- |

☐

Hoorzitting per videoconferentie, telefoonconferentie of andere audiovisuele transmissie. (indien aangevinkt moet deel H4 worden ingevuld)

☐

getuige

| ☐ | deskundige |
| --- | --- |

☐

deskundige

| ☐ | verdachte of beklaagde |
| --- | --- |

☐

verdachte of beklaagde

| ☐ | slachtoffer |
| --- | --- |

☐

slachtoffer

| ☐ | derde |
| --- | --- |

☐

derde

| ☐ | Verkrijgen van gegevens over abonnee / entiteit (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Verkrijgen van gegevens over abonnee / entiteit (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld)

| ☐ | Verkrijgen van gegevens over verkeer / gebeurtenis (met inbegrip van locatie) (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Verkrijgen van gegevens over verkeer / gebeurtenis (met inbegrip van locatie) (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld)

| ☐ | Verkrijgen van gegevens over inhoud / entiteit (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Verkrijgen van gegevens over inhoud / entiteit (indien aangevinkt moet deel H3 worden ingevuld)

| ☐ | Onderzoeksmaatregel waarbij rechtstreeks, doorlopend en gedurende een bepaalde tijdspanne bewijsmateriaal wordt verzameld:






  ☐ | toezicht op bancaire of andere financiële operaties |
| --- | --- | --- |

☐

Onderzoeksmaatregel waarbij rechtstreeks, doorlopend en gedurende een bepaalde tijdspanne bewijsmateriaal wordt verzameld:

☐

toezicht op bancaire of andere financiële operaties

| ☐ | gecontroleerde afleveringen |
| --- | --- |

☐

gecontroleerde afleveringen

| ☐ | andere (gelieve te specificeren): ... |
| --- | --- |

☐

andere (gelieve te specificeren): ...

| ☐ | Voorlopige maatregel(en) ter bescherming van bewijsmateriaal, handhaving van een bestaande situatie of bescherming van bedreigde juridische belangen (indien aangevinkt moet rubriek H5 moet worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Voorlopige maatregel(en) ter bescherming van bewijsmateriaal, handhaving van een bestaande situatie of bescherming van bedreigde juridische belangen (indien aangevinkt moet rubriek H5 moet worden ingevuld)

| ☐ | Tijdelijke overbrenging van een persoon in hechtenis naar de verzoekende staat (indien aangevinkt moet rubriek H6 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Tijdelijke overbrenging van een persoon in hechtenis naar de verzoekende staat (indien aangevinkt moet rubriek H6 worden ingevuld)

| ☐ | Tijdelijke overbrenging van een persoon in hechtenis naar de aangezochte staat (indien aangekruist moet rubriek H6 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Tijdelijke overbrenging van een persoon in hechtenis naar de aangezochte staat (indien aangekruist moet rubriek H6 worden ingevuld)

| ☐ | Infiltratieoperatie (indien aangevinkt moet deel H7 worden ingevuld) |
| --- | --- |

☐

Infiltratieoperatie (indien aangevinkt moet deel H7 worden ingevuld)

| ☐ | Andere (gelieve te specificeren): ... |
| --- | --- |

☐

Andere (gelieve te specificeren): ...

...

...

| 2. | Beschrijf de vereiste rechtshulp en, indien bekend, de locaties waar het bewijsmateriaal zich bevindt/vermoedelijk bevindt en alle informatie die nodig is om deze maatregel uit te voeren. Voor verzoeken inzake in acht te nemen formaliteiten of procedures wordt verwezen naar deel I: ...
  ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Beschrijf de vereiste rechtshulp en, indien bekend, de locaties waar het bewijsmateriaal zich bevindt/vermoedelijk bevindt en alle informatie die nodig is om deze maatregel uit te voeren. Voor verzoeken inzake in acht te nemen formaliteiten of procedures wordt verwezen naar deel I: ...

...

...

...

DEEL H: Aanvullende eisen voor bepaalde maatregelen

Vul de delen in die voor de verlangde onderzoeksmaatregel(en) van belang zijn:

| DEEL H1: Doorzoeking en inbeslagneming
  Natuurlijke of rechtspersoon die betrokken is bij de doorzoeking. Indien er meer dan één persoon betrokken is, gelieve voor elke persoon nadere gegevens te vermelden:
  ...
  ...
  Te doorzoeken ruimtes. Geef nadere informatie over de wijze waarop de persoon verbonden is met de ruimtes. Gelieve indien er meer dan één persoon betrokken is, de informatie voor elke persoon te vermelden: ...
  ...
  ...
  Welk bewijsmateriaal wordt gevraagd? Geef zo gedetailleerd mogelijk aan voor welk materiaal u de doorzoeking wenst: ...
  ...
  ...
  Waarom gaat u ervan uit dat het bewijsmateriaal waarschijnlijk op de bovengenoemde plaats zal worden gevonden en relevant en van wezenlijk belang is voor het onderzoek: ...
  ...
  ...
  Bestaat er een risico dat wettelijk beschermd materiaal wordt verkregen? Zo ja, vermeld dan nadere bijzonderheden.
  ...
  ...
  ...
  Moeten er ambtenaren van de verzoekende staat aanwezig zijn bij de doorzoeking? (zo ja, vermeld nadere bijzonderheden in deel I):






  ☐ | Ja |
| --- | --- |

DEEL H1: Doorzoeking en inbeslagneming

Natuurlijke of rechtspersoon die betrokken is bij de doorzoeking. Indien er meer dan één persoon betrokken is, gelieve voor elke persoon nadere gegevens te vermelden:

...

...

Te doorzoeken ruimtes. Geef nadere informatie over de wijze waarop de persoon verbonden is met de ruimtes. Gelieve indien er meer dan één persoon betrokken is, de informatie voor elke persoon te vermelden: ...

...

...

Welk bewijsmateriaal wordt gevraagd? Geef zo gedetailleerd mogelijk aan voor welk materiaal u de doorzoeking wenst: ...

...

...

Waarom gaat u ervan uit dat het bewijsmateriaal waarschijnlijk op de bovengenoemde plaats zal worden gevonden en relevant en van wezenlijk belang is voor het onderzoek: ...

...

...

Bestaat er een risico dat wettelijk beschermd materiaal wordt verkregen? Zo ja, vermeld dan nadere bijzonderheden.

...

...

...

Moeten er ambtenaren van de verzoekende staat aanwezig zijn bij de doorzoeking? (zo ja, vermeld nadere bijzonderheden in deel I):

☐

Ja

| ☐ | Nee |
| --- | --- |

☐

Nee

Alle bekende informatie over onderzoeken in andere staten die gevolgen kunnen hebben voor dit verzoek om doorzoeking en inbeslagneming: ...

...

...

Gelieve alle andere relevante informatie over de doorzoeking en inbeslagneming te vermelden:

...

| DEEL H2: Verstrekking van inlichtingen over bankrekeningen en andere financiële rekeningen
  Indien het om meer dan één rekening gaat, gelieve de gegevens voor elke rekening te vermelden.
  Geef aan welke informatie wordt gevraagd:






  ☐ | Informatie over bankrekeningen die de betrokkene heeft of waarover hij volmacht heeft |
| --- | --- |

DEEL H2: Verstrekking van inlichtingen over bankrekeningen en andere financiële rekeningen

Indien het om meer dan één rekening gaat, gelieve de gegevens voor elke rekening te vermelden.

Geef aan welke informatie wordt gevraagd:

☐

Informatie over bankrekeningen die de betrokkene heeft of waarover hij volmacht heeft

| ☐ | Informatie over andere financiële rekeningen die de betrokkene heeft of waarover hij volmacht heeft |
| --- | --- |

☐

Informatie over andere financiële rekeningen die de betrokkene heeft of waarover hij volmacht heeft

| ☐ | Informatie over bankverrichtingen:






  ☐ | Bankafschriften |
| --- | --- | --- |

☐

Informatie over bankverrichtingen:

☐

Bankafschriften

| ☐ | Documentatie over het openen van rekeningen |
| --- | --- |

☐

Documentatie over het openen van rekeningen

| ☐ | Volmacht of mederekeninghouder |
| --- | --- |

☐

Volmacht of mederekeninghouder

| ☐ | Andere (gelieve te specificeren): ... |
| --- | --- |

☐

Andere (gelieve te specificeren): ...

| ☐ | Informatie over andere financiële verrichtingen:






  ☐ | Bankafschriften |
| --- | --- | --- |

☐

Informatie over andere financiële verrichtingen:

☐

Bankafschriften

| ☐ | Documentatie over het openen van rekeningen |
| --- | --- |

☐

Documentatie over het openen van rekeningen

| ☐ | Volmacht of mederekeninghouder |
| --- | --- |

☐

Volmacht of mederekeninghouder

| ☐ | Andere (gelieve te specificeren): ... |
| --- | --- |

☐

Andere (gelieve te specificeren): ...

Vermeld, indien bekend, het volgende:

| | Naam rekeninghouder: ... |
| --- | --- |

Naam rekeninghouder: ...

| | Naam van de bank/financiële instelling: ... |
| --- | --- |

Naam van de bank/financiële instelling: ...

| | IBAN of rekeningnummer en bankcode: ... |
| --- | --- |

IBAN of rekeningnummer en bankcode: ...

| | Tijdschaal van transacties: ... |
| --- | --- |

Tijdschaal van transacties: ...

| ☐ | Andere (gelieve te specificeren): ...
  Licht toe waarom dit bewijsmateriaal waarschijnlijk relevant en van wezenlijke waarde is voor het onderzoek en vermeld daarbij ook wat het verband is tussen de rekening en het gepleegde strafbare feit: ...
  ...
  Vermeld zo nodig aanvullende informatie die nodig kan zijn om dit verzoek uit te voeren: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Andere (gelieve te specificeren): ...

Licht toe waarom dit bewijsmateriaal waarschijnlijk relevant en van wezenlijke waarde is voor het onderzoek en vermeld daarbij ook wat het verband is tussen de rekening en het gepleegde strafbare feit: ...

...

Vermeld zo nodig aanvullende informatie die nodig kan zijn om dit verzoek uit te voeren: ...

...

| DEEL H3: Gegevens over abonnee, verkeer, locatie en inhoud
  Soort gevraagde gegevens:






  ☐ | Gegevens over de abonnee/entiteit (bv. abonnement op telefoonnummer of IP-adres), specificeer: ...
  ... |
| --- | --- |

DEEL H3: Gegevens over abonnee, verkeer, locatie en inhoud

Soort gevraagde gegevens:

☐

Gegevens over de abonnee/entiteit (bv. abonnement op telefoonnummer of IP-adres), specificeer: ...

...

| ☐ | Gegevens verkeer / gebeurtenis, specificeer: ... |
| --- | --- |

☐

Gegevens verkeer / gebeurtenis, specificeer: ...

| ☐ | Locatiegegevens, specificeer: ... |
| --- | --- |

☐

Locatiegegevens, specificeer: ...

| ☐ | Inhoudsgegevens (bv. dump (web)mailbox of berichtenlog, snapshot), specificeer: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Inhoudsgegevens (bv. dump (web)mailbox of berichtenlog, snapshot), specificeer: ...

...

| ☐ | Andere, gelieve te specifiëren: ... |
| --- | --- |

☐

Andere, gelieve te specifiëren: ...

Voor alle verzoeken om gegevens over abonnee, verkeer, locatie en inhoud is de volgende informatie vereist:

| ☐ | Datum (DD/MM/JJJJ): ... |
| --- | --- |

☐

Datum (DD/MM/JJJJ): ...

| ☐ | Tijdstempel (uu:mm:ss): ... |
| --- | --- |

☐

Tijdstempel (uu:mm:ss): ...

| ☐ | Tijdzone ... |
| --- | --- |

☐

Tijdzone ...

Vermeld nadere bijzonderheden aan de hand waarvan de gevraagde gegevens kunnen worden geïdentificeerd:

| ☐ | IP-adres (en poortnummer, indien van toepassing): ... |
| --- | --- |

☐

IP-adres (en poortnummer, indien van toepassing): ...

| ☐ | Telefoonnummer(s): ... |
| --- | --- |

☐

Telefoonnummer(s): ...

| ☐ | IMEI-nummer(s): ... |
| --- | --- |

☐

IMEI-nummer(s): ...

| ☐ | Andere, (gelieve te specificeren): ... |
| --- | --- |

☐

Andere, (gelieve te specificeren): ...

| DEEL H4: Video- of telefoonconferentie of andere audiovisuele transmissie.
  Indien wordt verzocht om een hoorzitting per videoconferentie of teleconferentie of andere audiovisuele transmissiemiddelen:
  Vermeld de naam van de autoriteit die de hoorzitting zal houden (vermeld ook de naam van de persoon die de hoorzitting zal houden, plus contactgegevens/taal, indien bekend): ...
  ...
  Voorgestelde datum(s) (DD/MM/JJJJ): ...
  Begintijd van de conferentie (uu:mm:ss): ...
  Tijdzone: ...
  Geschatte duur van de hoorzitting: ...
  Technische details: | Naam van de locatie: ... |
| --- | --- |

DEEL H4: Video- of telefoonconferentie of andere audiovisuele transmissie.

Indien wordt verzocht om een hoorzitting per videoconferentie of teleconferentie of andere audiovisuele transmissiemiddelen:

Vermeld de naam van de autoriteit die de hoorzitting zal houden (vermeld ook de naam van de persoon die de hoorzitting zal houden, plus contactgegevens/taal, indien bekend): ...

...

Voorgestelde datum(s) (DD/MM/JJJJ): ...

Begintijd van de conferentie (uu:mm:ss): ...

Tijdzone: ...

Geschatte duur van de hoorzitting: ...

Technische details:

Naam van de locatie: ...

| | Communicatiesysteem: ... |
| --- | --- |

Communicatiesysteem: ...

| | Contactgegevens technicus (taal): ... |
| --- | --- |

Contactgegevens technicus (taal): ...

Datum en tijdstip voorafgaande test: ...

Contactgegevens van de operator die de voorafgaande test uitvoert, indien bekend: ...

Taal- en tolkfaciliteiten: ...

Andere vereisten (gelieve te specificeren): ...

...

...

...

| ☐ | Dit verzoek heeft betrekking op een beklaagde of verdachte en de hoorzitting maakt het proces betreffende die persoon uit of is daar een onderdeel van.
  Reden(en) waarom het niet wenselijk of mogelijk is dat de getuige of deskundige persoonlijk aanwezig is:
  ...
  Geef aan of de persoon, verdachte of beklaagde zijn instemming heeft gegeven:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

☐

Dit verzoek heeft betrekking op een beklaagde of verdachte en de hoorzitting maakt het proces betreffende die persoon uit of is daar een onderdeel van.

Reden(en) waarom het niet wenselijk of mogelijk is dat de getuige of deskundige persoonlijk aanwezig is:

...

Geef aan of de persoon, verdachte of beklaagde zijn instemming heeft gegeven:

☐

Ja

| ☐ | Nee |
| --- | --- |

☐

Nee

| ☐ | Ik verzoek om de betrokkene om toestemming te vragen voordat dit verzoek verder wordt behandeld. |
| --- | --- |

☐

Ik verzoek om de betrokkene om toestemming te vragen voordat dit verzoek verder wordt behandeld.

| DEEL H5: Voorlopige maatregelen
  Indien om een voorlopige maatregel wordt verzocht met het oog op het bewaren van bewijsmateriaal, het handhaven van een bestaande situatie of het beschermen van bedreigde juridische belangen, vermeld dan of:






  ☐ | het bewijsstuk aan de verzoekende staat moet worden overgedragen |
| --- | --- |

DEEL H5: Voorlopige maatregelen

Indien om een voorlopige maatregel wordt verzocht met het oog op het bewaren van bewijsmateriaal, het handhaven van een bestaande situatie of het beschermen van bedreigde juridische belangen, vermeld dan of:

☐

het bewijsstuk aan de verzoekende staat moet worden overgedragen

| ☐ | het bewijsstuk in de verzoekende staat moet blijven. Gelieve de datum te vermelden: | waarop de voorlopige maatregel waarschijnlijk wordt ingetrokken: ... |
| --- | --- | --- |

☐

het bewijsstuk in de verzoekende staat moet blijven. Gelieve de datum te vermelden:

waarop de voorlopige maatregel waarschijnlijk wordt ingetrokken: ...

| | waarop waarschijnlijk een vervolgverzoek wordt ingediend in verband met het bewijsstuk: ... |
| --- | --- |

waarop waarschijnlijk een vervolgverzoek wordt ingediend in verband met het bewijsstuk: ...

| DEEL H6: Overbrenging van een persoon die in hechtenis is






  1) | Indien wordt verzocht om een persoon in hechtenis tijdelijk over te brengen naar de verzoekende staat, ten behoeve van het onderzoek, gelieve te vermelden of de betrokkene met deze maatregel heeft ingestemd: |
| --- | --- |

DEEL H6: Overbrenging van een persoon die in hechtenis is

1)

Indien wordt verzocht om een persoon in hechtenis tijdelijk over te brengen naar de verzoekende staat, ten behoeve van het onderzoek, gelieve te vermelden of de betrokkene met deze maatregel heeft ingestemd:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nee |
| --- | --- |

☐

Nee

| ☐ | Ik verzoek de betrokkene om toestemming te vragen |
| --- | --- |

☐

Ik verzoek de betrokkene om toestemming te vragen

| 2) | Indien wordt verzocht om een persoon in hechtenis tijdelijk over te brengen naar de aangezochte staat, ten behoeve van het onderzoek, gelieve te vermelden of de betrokkene met deze maatregel heeft ingestemd: |
| --- | --- |

2)

Indien wordt verzocht om een persoon in hechtenis tijdelijk over te brengen naar de aangezochte staat, ten behoeve van het onderzoek, gelieve te vermelden of de betrokkene met deze maatregel heeft ingestemd:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nee |
| --- | --- |

☐

Nee

| | Gelieve zo nodig aanvullende informatie te vermelden: ... |
| --- | --- |

Gelieve zo nodig aanvullende informatie te vermelden: ...

| DEEL H7: Infiltratieoperaties
  Gelieve de redenen aan te geven waarom u de infiltratieoperatie van belang acht voor de strafprocedure:
  ...
  ...
  ...
  Gelieve de volgende gegevens te verstrekken:






  a) | informatie ter identificatie van de persoon op wie de infiltratieoperatie betrekking heeft: ... |
| --- | --- |

DEEL H7: Infiltratieoperaties

Gelieve de redenen aan te geven waarom u de infiltratieoperatie van belang acht voor de strafprocedure:

...

...

...

Gelieve de volgende gegevens te verstrekken:

a)

informatie ter identificatie van de persoon op wie de infiltratieoperatie betrekking heeft: ...

| b) | de gewenste begindatum en duur van de infiltratieoperatie: ... |
| --- | --- |

b)

de gewenste begindatum en duur van de infiltratieoperatie: ...

| c) | gegevens over voertuigen/adres inzake de infiltratieoperatie: ... |
| --- | --- |

c)

gegevens over voertuigen/adres inzake de infiltratieoperatie: ...

| d) | gelieve zo nodig aanvullende informatie te vermelden die van belang is om dit verzoek uit te voeren: |
| --- | --- |

d)

gelieve zo nodig aanvullende informatie te vermelden die van belang is om dit verzoek uit te voeren:

...

...

| DEEL I: Voor de uitvoering vereiste formaliteiten en procedures






  1. | Aanvinken en aanvullen (indien van toepassing)






  ☐ | De bevoegde autoriteit van de aangezochte staat wordt verzocht de volgende formaliteiten en procedures in acht te nemen (met inbegrip van eventuele rechten/waarschuwingen waarover de betrokkene moet worden geïnformeerd): ... |
| --- | --- | --- |

DEEL I: Voor de uitvoering vereiste formaliteiten en procedures

1.

Aanvinken en aanvullen (indien van toepassing)

☐

De bevoegde autoriteit van de aangezochte staat wordt verzocht de volgende formaliteiten en procedures in acht te nemen (met inbegrip van eventuele rechten/waarschuwingen waarover de betrokkene moet worden geïnformeerd): ...

...

| 2. | Aanvinken en aanvullen (indien van toepassing)






  ☐ | Het is wenselijk dat één of meer functionarissen van de verzoekende staat ter ondersteuning van de bevoegde autoriteiten van de aangezochte staat aanwezig zijn bij de uitvoering van het verzoek. |
| --- | --- | --- |

2.

Aanvinken en aanvullen (indien van toepassing)

☐

Het is wenselijk dat één of meer functionarissen van de verzoekende staat ter ondersteuning van de bevoegde autoriteiten van de aangezochte staat aanwezig zijn bij de uitvoering van het verzoek.

Naam, functie en contactgegevens van de functionarissen:

...

...

Talen waarin kan worden gecommuniceerd, indien verschillend van de in rubriek J vermelde taal:

...

...

Aard van de door de functionaris(sen) van de verzoekende staat te verlenen rechtshulp en/of nadere relevante gegevens:

...

...

| 3. | Veilige doorgifte van informatie en/of bewijsmateriaal
  Gelieve een veilige wijze van doorgifte te vermelden, indien elektronische doorgifte wordt aanvaard:
  ...
  ...
  Indien elektronische doorgifte niet wordt aanvaard of in dit geval niet passend zou zijn, vermeld dan de gewenste wijze van doorgifte: ...
  ... |
| --- | --- |

3.

Veilige doorgifte van informatie en/of bewijsmateriaal

Gelieve een veilige wijze van doorgifte te vermelden, indien elektronische doorgifte wordt aanvaard:

...

...

Indien elektronische doorgifte niet wordt aanvaard of in dit geval niet passend zou zijn, vermeld dan de gewenste wijze van doorgifte: ...

...

| DEEL J: Nadere bijzonderheden over de autoriteit die verzoek heeft ingediend






  1. | Naam van de autoriteit die het verzoek heeft ingediend: ...
  Naam van de vertegenwoordiger/contactpunt: ...
  Adres: ...
  Telefoonnummer: (landnummer) (netnummer) ...
  E-mail: ... |
| --- | --- |

DEEL J: Nadere bijzonderheden over de autoriteit die verzoek heeft ingediend

1.

Naam van de autoriteit die het verzoek heeft ingediend: ...

Naam van de vertegenwoordiger/contactpunt: ...

Adres: ...

Telefoonnummer: (landnummer) (netnummer) ...

E-mail: ...

| 2. | Indien verschillend van het bovenstaande, naam van de autoriteit die het strafrechtelijk onderzoek uitvoert:
  ...
  Naam en titel van functionaris die het strafrechtelijk onderzoek uitvoert: ...
  ...
  Adres: ...
  Telefoonnummer: (landnummer) (netnummer) ...
  E-mail: ... |
| --- | --- |

2.

Indien verschillend van het bovenstaande, naam van de autoriteit die het strafrechtelijk onderzoek uitvoert:

...

Naam en titel van functionaris die het strafrechtelijk onderzoek uitvoert: ...

...

Adres: ...

Telefoonnummer: (landnummer) (netnummer) ...

E-mail: ...

| 3. | Talen waarin met de verzoekende autoriteit kan worden gecommuniceerd:
  ... |
| --- | --- |

3.

Talen waarin met de verzoekende autoriteit kan worden gecommuniceerd:

...

| 4. | Indien afwijkend van bovenstaande, gegevens van de contactpersoon/contactpersonen voor aanvullende informatie of praktische regelingen voor de overdracht van bewijsstukken:
  Naam/titel/organisatie: ...
  Adres: ...
  E-mail: ...
  Telefoonnummer: ... |
| --- | --- |

4.

Indien afwijkend van bovenstaande, gegevens van de contactpersoon/contactpersonen voor aanvullende informatie of praktische regelingen voor de overdracht van bewijsstukken:

Naam/titel/organisatie: ...

Adres: ...

E-mail: ...

Telefoonnummer: ...

DEEL K: Handtekening

Door dit formulier te ondertekenen, verklaar ik dat:

| — | de inhoud van het verzoek in dit formulier nauwkeurig en juist is, |
| --- | --- |

—

de inhoud van het verzoek in dit formulier nauwkeurig en juist is,

| — | dit verzoek is ingediend door een bevoegde autoriteit, |
| --- | --- |

—

dit verzoek is ingediend door een bevoegde autoriteit,

| — | de indiening van dit verzoek noodzakelijk is in het kader van de procedure, en |
| --- | --- |

—

de indiening van dit verzoek noodzakelijk is in het kader van de procedure, en

| — | de gevraagde onderzoeksmaatregelen in een vergelijkbare binnenlandse zaak onder dezelfde voorwaarden hadden kunnen worden gelast en in voorkomend geval de vereiste toestemming is verkregen. |
| --- | --- |

—

de gevraagde onderzoeksmaatregelen in een vergelijkbare binnenlandse zaak onder dezelfde voorwaarden hadden kunnen worden gelast en in voorkomend geval de vereiste toestemming is verkregen.

Handtekening van de verzoekende autoriteit en/of haar vertegenwoordiger:

Naam: ...

Functie: ...

Datum: ...

Officieel stempel (indien beschikbaar):

Lijst van bijlagen (indien van toepassing):

...

...

---