Declaración de la 

Política de la

CULTURA DE 

SEGURIDAD

NUREG/BR-0500, Rev. 2

Septiembre de 2016

MISIÓN DE LA NRC

La misión de la NRC es otorgar licencias 

y regular el uso civil de la nación de 

los subproductos nucleares, materiales 

nucleares de origen y materiales nucleares 

especiales a fin de proteger la salud 

pública y la seguridad, promover la 

seguridad y la defensa comunes y 

proteger el medio ambiente. 

DIVULGACIÓN Y EDUCACIÓN

El personal de 

la NRC continúa 

proporcionando 

divulgación y 

educación sobre la 

importancia de una 

cultura de seguridad 

positiva mediante 

presentaciones en 

distintas conferencias, 

participación en talleres y debates con las partes 

interesadas durante inspecciones y reuniones 

públicas. Además, la NRC ha desarrollado varias 

herramientas educativas para ayudar a entender la 

Declaración de Política de la Cultura de Seguridad y 

la importancia de una cultura de seguridad positiva. 

Estas herramientas incluyen estudios de caso que 

destacan cómo las características de la cultura de 

seguridad se aplican a eventos reales y documentan 

el recorrido que las organizaciones han emprendido 

para mejorar la cultura de la seguridad. 

La NRC también cuenta con una publicación 

llamada “Trait Talk” que describe cada 

característica de la cultura de seguridad 

en más detalle, incluyendo por qué cada 

característica es importante, ejemplos de 

actitudes y comportamientos que se aplican a 

cada característica y un escenario ilustrativo que 

demuestra cómo cada característica podría jugar 

un papel en eventos organizacionales. Trait Talk 

y otras herramientas educativas están disponibles 

para su descarga en la página web de la cultura de 

seguridad de la NRC http://www.nrc.gov/about-nrc/

safety-culture.html. 

Las interacciones entre el 

personal de la NRC y las 

partes interesadas acerca de 

la cultura de la seguridad 

son una parte importante 

del éxito de la declaración 

de la política. Estas 

interacciones incrementan 

la concientización sobre la importancia de la 

cultura de la seguridad y ayuda a las personas y 

organizaciones a desarrollar un entendimiento de 

cómo pueden promover y mantener una cultura de 

seguridad positiva en los entornos laborales. 

Este folleto es una adaptación de la Declaración de la Política 

de la Cultura de Seguridad Final de la NRC, publicada en 

el Registro Federal el 14 de junio de 2011 (76 FR 34773).

PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN VISITE:

http://www.nrc.gov/about-nrc/safety-culture.html

PARA COMENTARIOS Y PREGUNTAS, 

ENVÍE UN CORREO ELECTRÓNICO A: 

external_safety_culture.resource@nrc.gov
DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA DE LA 

CULTURA DE SEGURIDAD 

La Declaración de la Política de la Cultura de Seguridad 

establece la expectativa de la Comisión Reguladora 

Nuclear de los EE. UU. (NRC, por sus siglas en inglés) 

que las personas y organizaciones que realizan 

actividades reguladas establezcan y mantengan una 

cultura de seguridad positiva que sea acorde con la 

importancia en materia 

de seguridad y protección 

de sus actividades y la 

naturaleza y complejidad 

de sus organizaciones y 

funciones. 

Esta declaración de 

la política se aplica a 

todos los titulares de 

licencias, los titulares de certificados, los titulares de 

permisos, los titulares de autorizaciones, los titulares 

de aprobaciones de programas de aseguramiento de la 

calidad, los fabricantes y proveedores de componentes 

relacionados con la seguridad y los solicitantes de una 

licencia, certificado, permiso, autorización o aprobación 

del programa de aseguramiento de la calidad sujeto a 

la autoridad de la NRC. Además, la Comisión alienta 

a los Estados Participantes (Estados que asumen la 

autoridad reguladora sobre su propio uso de ciertos 

materiales nucleares), sus titulares de licencias y otras 

organizaciones interesadas en la seguridad nuclear a 

apoyar el desarrollo y el mantenimiento de una cultura 

de seguridad positiva dentro de sus comunidades 

reguladas

CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD 

Y PROTECCIÓN

Debido a que la seguridad y 

la protección son los pilares 

principales de la misión 

reguladora de la NRC, la 

consideración de ambas es 

un principio fundamental 

de la Declaración de la 

política de la cultura de 

seguridad. Las organizaciones deben asegurar que el 

personal de los sectores de seguridad y protección 

aprecien la importancia de 

cada una, con énfasis en la 

necesidad de la integración 

y el equilibrio para alcanzar 

tanto la seguridad como la 

protección en sus actividades. 

ANTECEDENTES

El accidente nuclear de 1986 

en la central nuclear de 

Chernobyl en Ucrania reveló 

el impacto que pueden 

tener las deficiencias en 

la cultura de la seguridad 

en materia de seguridad. 

Desde entonces, la importancia de una cultura de 

seguridad ha sido demostrada adicionalmente por 

una serie de eventos significativos en los Estados 

Unidos y a nivel internacional. Las evaluaciones de 

estos eventos revelaron que las debilidades en la 

cultura de seguridad fueron una causa subyacente o 

aumentaron la gravedad de los problemas.

La NRC abordó aspectos de la cultura de seguridad 

en dos declaraciones de política que se emitieron 

anteriormente. La “Declaración de la política sobre 

la realización de las operaciones de la planta de 

energía nuclear” (publicada en 1989) establece las 

expectativas de la NRC que los operadores con 

licencia y los gerentes de plantas de energía nuclear 

se deben conducir de manera profesional para 

garantizar la seguridad. En 1996, la NRC publicó 

“Libertad de los empleados en la industria nuclear 

para plantear las preocupaciones de seguridad sin 

miedo a represalias”, una declaración de la política 

que se aplica a las actividades reguladas de todos 

los titulares de licencias y contratistas de la NRC. 

Esta declaración proporciona la expectativa de que 

los titulares de licencias y empleadores sujetos 

a la autoridad de la NRC 

establezcan y mantengan 

entornos laborales donde 

los empleados no duden 

en plantear inquietudes 

de seguridad sin temor a 

represalias (conocidas como 

un ambiente laboral seguro. 

IMPORTANCIA PARA LAS 

ENTIDADES REGULADAS 

La experiencia del sector ha demostrado el valor 

de establecer y mantener una cultura de seguridad 

positiva. Es importante recordar que las personas 

y las organizaciones que llevan a cabo actividades 

reguladas son las principales responsables de la 

seguridad y la protección. La Declaración de la 

política de la cultura de la seguridad no es una 

regulación, por lo tanto, es responsabilidad de las 

entidades reguladas, considerar cómo aplicar esta 

declaración de política a sus actividades reguladas.

DEFINICIÓN DE CULTURA DE 

SEGURIDAD NUCLEAR 

La cultura de seguridad nuclear comprende los valores y 

comportamientos básicos que resultan de un compromiso 

colectivo por parte de los líderes y personas para 

enfatizar la seguridad por encima de los objetivos en 

conflicto con la finalidad de garantizar la protección de 

las personas y el medio ambiente. 

CARACTERISTICAS DE UNA 

CULTURA DE SEGURIDAD POSITIVA

La experiencia ha demostrado que ciertas características 

personales y organizacionales están presentes en una 

cultura de seguridad positiva. Las características de una 

cultura de seguridad positiva son las siguientes:

Los valores y acciones de seguridad de liderazgo

Los líderes demuestran un compromiso con la seguridad en 

sus decisiones y comportamientos.

Identificación y resolución de problemas

Los problemas que potencialmente afectan la seguridad 

se identifican con prontitud, se evalúan en su totalidad y 

se tratan con rapidez, y se corrigen teniendo en cuenta su 

importancia.

Responsabilidad personal

Todas las personas asumen la responsabilidad personal de 

la seguridad. 

Procesos de trabajo

El proceso de planificación y control de las actividades 

laborales se implementa con el objetivo de mantener la 

seguridad. 

Aprendizaje continuo

Se buscan e implementan oportunidades para aprender 

sobre las formas de garantizar la seguridad.

Ambiente para plantear inquietudes

Se mantiene un ambiente laboral consciente de la seguridad 

donde el personal se siente libre para plantear inquietudes 

de seguridad sin temor a represalias, intimidación, acoso o 

discriminación.

Comunicación de seguridad eficaz

Las comunicaciones mantienen el foco en la seguridad.

Ambiente laboral respetuoso

La confianza y el respeto impregnan la organización.

Actitud de cuestionamiento

Las personas evitan la complacencia y desafían 

continuamente las condiciones y las actividades existentes 

con el objetivo de identificar las discrepancias que podrían 

provocar errores o acciones inadecuadas.

Puede haber características adicionales que no estén incluidas aquí que 

también son importantes en una cultura de seguridad positiva. Por 

ejemplo, la toma de decisiones está incluida como una característica en el 

lenguaje común de la cultura de seguridad para la industria de la energía 

nuclear (NUREG-2165, “Lenguaje Común de la Cultura de Seguridad”).