U n it e d S t a t e s Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y , R e g i on 9

A i r D i v i s i on

T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r

E P A’ s N o ti ce o f R u l e m a k i ng

f o r t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

Mo j a v e D e s e r t A i r Q u a l it y M a n a g e m e n t D i s t r i c t ’ s

R u l e 1165, G l a ss M e lti n g F u r n a ce s

P re p are d b y : I d a li a P e r e z

J a nu a r y 201 2P a g e 2 o f 7

M o j av e D e s e r t A i r Q u a li t y M a n ag e m e n t D i s t r i ct ( M DA Q M D)

Sub m i tte d R u l e M DAQ M D R u l e 1165, G l a ss M e lti n g F u r n a ce s : § A dop t e d : A u g us t 12, 20 0 8 § S ub mitt e d : D ece m b er 2 3 , 2008 § D e t er mi n e d c o m p l e t e : A p r il 20, 2009

P r e v i o u s R u l e Sub m i tt a l s A p re v i ous v er s i on o f R u l e 1165 w a s a dop t e d on A u g us t 27, 2007 a nd su b mitt e d t o E P A

on M arc h 7, 2008. Th i s i n t er im sub mitt a l w a s sup er s e d e d b y t h e D e ce m b e r 23, 2008

sub mitt a l w h i c h i s d i s c u s s e d i n t h i s T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t ( T S D)

. A lt hou g h w e

ca n on l y ac t on t h e m os t rece n t v er s i on o f t h e su b mitt e d r u l e
, w e h a v e re v i e w e d

p re v i ous l y sub mitt e d v e r s i ons.

S I P -A pp r ov e d R u l e Th ere i s c u rre n t l y no S I P -a pp r ov e d v er s i on o f R u l e 1165.

R u l e Su m m a r y R u l e 1165 limit s e mi s s i o n o f n it r og e n o x i d e s (NO x )

, car bon m ono x i d e ( C O) , vo l a til e

o r g a n i c c o m pounds ( V O C s ) a nd su l f u r o x i d e s ( S O x ) fr o m g l a ss m e lti n g f u r n ace s t h a t

p r odu ce a t l e a s t 5 t ons o f g l a ss p e r d a y

.

E mi ss i on li m it s are a s f

o l l o w s ( S ec ti on ( C )( 1 ))

. T y p e o f

F u r n a c e C o m bus ti on

T y p e NO x C O VO C

C on t a i n er G l a ss o r F i b e r g l a ss 100 % A i rF u e l F i re d 4.0 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

24

- hou r b l o c k a v er a g e 300 pp m v 20 pp m v

O x y g e n A ss i s t e d

C o m bus ti o n 4.0 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

24

- hou r b l o c k a v er a g e 1.0 l b /t on o f

g l a ss pu ll e d 0.25 l b /t on o f

g l a ss pu ll e d

F l a t G l a s s 100 % A i rF u e l F i re d 9.2 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

24

- hou r b l o c k a v er a g e

a nd

7.0 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

r o lli n g 30

- d a y a v e ra g e 300 pp m v 20 pp m v

O x y g e n A ss i s t e d

C o m bus ti o n 9.2 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

24

- hou r b l o c k a v er a g e

a nd

7.0 l b /t on o f g l a ss pu ll e d on a

r o lli n g 30

- d a y a v e ra g e 0.9 l b /t on o f

g l a ss pu ll e d 0.1 l b /t on o f

g l a ss pu ll e d

S O x i s c on t r o ll e d b y r e q u i r i n g un it s t o f i re on P U C

- qu a li t y n a t u r a l g a s. L i qu i d f u e l s are

a ll o w e d a s b a c kup f

u e l s i f t h e y c on t a i n no m o re t h a n 15 pp m o f su l f u r a nd t h e un it f

i r i n g

t h e m h a s a S O x e mi ss i o n c on t r o l s y s t e m w it h a c o n t r o l eff i c i e n c y o f 50 % o r g rea t er

.P a g e 3 o f 7

S ec ti on ( C )( 3 ) i nd i ca t e s t h e s t ar t up re qu i r e m e n t s, s ec ti on ( C )( 4 ) h a s t h e s h u t do w n

re qu i re m e n t a nd S ec ti on ( C )( 5 ) h a s t h e i d li n g re q u i re m e n t s.

S ec ti on (D) h a s m on it o r i n g a nd rec o r dk e e p i n g re q u i re m e n t s.

S ec ti on ( E ) h a s c o m p li a n ce p r o c e du r e s a nd t e s t s m e t hods.

S ec ti on ( F ) i nd i c a t e s w h a t c ons tit u t e s a v i o l a ti on o f t h e r u l e

.

E f f ect s o n E m i ss i o n s S uppo r ti n g i n f

o r m a ti on t h a t w a s i n c l ud e d i n t h e S I P

- sub mitt a l i nd i ca t e s t h a t no e mi ss i on

re du c ti on w ill re su lt fr o m im p l e m e n t a ti on o f R u l e 1165 b e c a us e t h e D i s t r i c t ’ s on l y fac ili t y sub

j e c t t o t h i s R u l e h a s p er mit c ond iti ons m o re s t r i ng e n t t h a t t h e R u l e

. I n

a dd iti on, t h i s fac ili t y c ea s e d op era ti ons i n 2008.

R u l e E va l u a t i o n C r i ter i a W e h a v e p r im ar i l y us e d t h e f o ll o w i n g t h r ee cr it er i a t o e v a l u a t e R u l e 1159 :

R u l e S t r i n g e n cy S e c ti on 172 (c)( 1 ) o f t h e Cl ea n A i r A c t ( C AA) re qu i r e s

non a tt a i n m e n t ar e a s t o im p l e m e n t a ll rea son a b l y a v a il a b l e c on t r o l m e a su r e s ( R A C M )

, i n c l ud i n g su c h re du c ti ons i n e mi ss i ons fr o m e x i s ti n g sou rce s i n t h e ar e a

a s m a y b e ob t a i n e d t h r o u g h t h e a dop ti on, a t a mi n im u m , o f rea son a b l y a v a il a b l e

c on t r o l t ec hno l og y ( R A C T )

, a s e x p e d iti ous l y a s p r ac ti ca b l e

. O z on e non a tt a i n m e n t

area s c l a ss i f

i e d a s m o d e r a t e o r a bo v e m us t re qu i r e R A C T f o r a ll m a j o r sou r ce s o f

NO x

. C AA § 182 ( b )( 2 ) & ( f )

. I n a dd iti on, S I P r u l e s m us t im p l e m e n t R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l M ea s u re s ( R A C M )

, i n c l ud i n g R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l

T ec hno l og y ( R A C T )

, i n m od era t e P M

- 10 non a tt a i n m e n t area s ( s ee C A A s e c ti ons 189 (a)( 1 )) Th e M DAQ M D r e g u l a t e s a n o z on e non a tt a i n m e n t ar e a c l a ss i f i e d a s S e v ere- 17 f

o r t h e 1

- hou r o z on e s t a nd ar d a nd c l a ss i f i e d a s m od e r a t e f

o r t h e 8

- hou r

o z on e s t a nd ar d ( s e e 40 C F R p ar t 81 )

, t hus R u l e 1 1 59 m us t f u l f ill R A C T

re qu i re m e n t s f

o r NO x . Th e M DAQ M D a l so r e g u l a t e s a m od e r a t e P M

- 10

non a tt a i n m e n t ar e a
, a nd i s t h eref o r e sub j ec t t o t h e re qu i re m e n t un d er s e c ti ons 189 (a)( 1 )( C ) a nd 18 9 (e) o f t h e A c t t o im p l e m e n t R A C M f o r c on t r o l o f P M

- 10

a nd P M

- 10 p rec u r so r e m i ss i ons.

En f o rc e a b ili ty C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(A) re qu i r e s t h a t r e g u l a ti ons sub mitt e d t o E P A f o r a pp r o v a l i n t o a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n ( S I P ) m us t b e c l ear a n d

l e g a l l y e n f

o r cea b l e

.

S I P R e v i s i ons C AA s ec ti on 110 ( l ) p r oh i b it s E P A fr o m a pp r ov i n g a n y S I P

re v i s i on t h a t w ou l d i n t er f ere w it h a n y a pp li ca b l e r e qu i re m e n t c o n cer n i n g

a tt a i n m e n t a nd r e a son a b l e f u r t h er p r o g re ss ( R F P ) o r a n y o t h er a pp li ca b l e

re qu i re m e n t o f t h e C AA

. I n a dd iti on, C AA s ec ti on 193 p r oh i b it s t h e m od i f i ca ti on

o f a n y S I P -a pp r o v e d c o n t r o l re qu i re m e n t i n e ff e c t b ef o re N ov e m b e r 15, 1 9 90, i n a

non a tt a i n m e n t ar e a.P a g e 4 o f 7

G u i d a n ce a nd po li c y do c u m e n t s t h a t w e us e d t o d ef i n e sp e c i f i c e n f o r c ea b i l i t y , R A C T a nd

R A C M re qu i re m e n t s i n c l ud e t h e f o ll o w i n g :

• I ssu e s R e l a ti ng t o V

O C R e gu l a ti on, C u t

po i n t s, D e f i c i e n c i e s, and D e v i a ti ons ( t h e

“ B l u e B ook ” )

, U S E P A

, OAQ PS ( M a y 25, 1988 )

.

• G u i dan ce D o c u m e n t f or C orr ec ti ng C o mm on V O C and O t h e r Ru l e D e

fi c i e n c i es , E P A R e g i on I X (A u g us t 21, 2001, t h e “ L ittl e B l u e book ”)

.

• S t a t e Im

p l e m e n t a ti on P l a ns ; G e n e ra l Pr e a m b l e f o r t h e Im p l e m e n t a ti on o

f T itl e I

o f t h e Cl e an A i r A c t

A m e nd m e n t s o f 1990, 57 F R 13498 (A p r il 16, 1992 ) ; 57 F R

18070 (A p r il 28, 1992 )

.

• S t a t e Im

p l e m e n t a ti on P l a ns f

or S e r i ous P

M- 10 N ona tt a i n m e n t

Ar e as, and

A tt a i n m e n t D a t e W

a i ve r s f or P M- 10 N ona tt a i n m e n t

Ar e as G e n e ra ll

y; Ad d e ndu m

t o t h e G e n e ra l Pr e a m b l e f or t h e Im p l e m e n t a ti on o

f T itl e I o f t h e Cl e an A i r A c t
A m e nd m e n ts o f 1990, 59 F R 41998 (A u g us t 16, 1 9 94 )

.

• P M- 10 G u i d e li n e D o c u m e n t, U S E P A 452 /R

- 93

- 008 (A p r il 1993 )

.

• I n t e r i m W h it e Pap e r

- M i d

w e s t RP O C and i da t e C on t ro l Me asur e: G l ass M anu f a c t ur i ng, L a k e M i c h i g a n A i r D i r ec t o r s C o n so r ti u m (Dece m b e r 12, 2 005 )

h tt p :// www

. l a d c o.o r g / re p o r t s / c on t r o l/ w h it e _p a p er s / g l a ss_ f i b er g l a ss_ m a nu f

a c t u r in

g _p l a n t s.pdf

• A lt e rna ti ve C on t ro l T ec hn i qu e s D o c u m e n t

- - N O x E m i ss i ons f

ro m G l ass M anu f a c t ur i ng , U S E P A 453 /R

- 94

- 037 ( J un e 1994 )

. h tt p :// www

. e p a

. g ov /tt n / c a t c / d i r 1 / g l a s s ac t .pdf

• I n t e gra t e d Po ll u ti on Pr eve n ti on and C on t ro l ( I P P C ) R e f e r e n c e D o c u m e n t on B e s t
A v a il ab l e T

ec hn i qu e s i n t h e G l ass M anu f a c t ur i ng I ndus t ry , Eu r op e a n C o mmi ss i on (Dece m b er 2001 )

. h tt p :// www

. e p a

. i e / do w n l o a ds / a dv i ce / b r ef s / g l a ss. p df

E va l u a t i o n o f R u l e S tr i n g e n c y D u e t o t h e h i g h t e m p era t u re s i n g l a ss f u r n a ce s ( u p t o 1650° C – 2000° C i n th e f l a m e)

, t h e do mi n a n t sou rce o f N O x i s t h er m a l l y g e n era t e d N O x

. A cc o r d i n g t o t h e A C T,

un c on t r o ll e d NO x e mi ss i ons fr o m g l a ss m a nu f a c t u r i n g f ac iliti e s ar e t y p i ca l l y ( s e e T a b l e 2

- 1 i n t h e A C T ) :

T y p e o f g l a ss p r od u ce d U n c on t r o ll e d NO x E mi ss i ons ( l b / T )

C on t a i n er 1.8 – 21.6

F l at 8.8 – 23.6

Th e w i d e r a n g e i n e mi ss i ons ref l ec t s t h e ef

f ec t s o f f u r n a c e t y p e
, a g e a nd c o m bus ti on

c h ar a c t er i s ti c s on NO x e mi ss i ons. V ar i ous t ec hno l o g i e s, i n c l ud i n g c o m b u s ti on

m od i f i ca ti ons, p r o ce ss m od i f

i ca ti ons a nd pos t -c o m bus ti on m od i f i ca ti ons, are a v a il a b l e t o

c on t r o l NO x e mi ss i ons fr o m g l a ss m a nu f ac t u r i n g f ac iliti e s w it h c on t r o l eff

i c i e n c i e s

ra n g i n g b e t w e e n 10 a nd 85 % ( s ee T a b l e 2

- 2, A C T ) . Th e e ff e c t s o f t h e s e t ec hn i qu e s a re

no t a dd iti v e ; t h eref

o r e
, a 10 % re du c ti on du e t o o n e t ec hn i qu e ca nno t s im p l y b e a dd e d t o 10 % fr o m a

d i f fe r e n t t e c hn i qu e

. C on t r o l eff i c i e n c i e s g e n e r a l l y d ec r ea s e w it h f u r n a c e a g e

. Th e m os t eff

e c ti v e t ec hn i qu e d i s c uss e d i n t h e A C T i s o x y -f i r i n g
, i n w h i c h c o m bus ti on i s don e i n a n o x y g e n r i c h e nv i r on m e n t a nd re qu i r e s a sou rce o f O 2 . M a n y o f t h e t ec hn i qu e s

ca n on l y b e e ff

e c ti v e l y i n s t a ll e d du r i n g a f u r n ace r e bu il d a nd so m e o f t h e m h a v e no t b ee nP a g e 5 o f 7

sho w n t o b e a pp li ca b l e t o t h e m a nu fac t u r i n g o f a ll t y p e s o f g l a ss. S o m e c o n s i d era ti ons

t h a t m a y h i nd e r t h e i ns t a llm e n t o f c on t r o l t ec hn i q u e s i n c l ud e sp a c e re qu i r e m e n t s a nd

c on cer ns o f g l a ss qu a li t y du e t o re do x c h a n g e s. A d d iti on a l l y , so m e o f t h e s e c on t r o l

t ec hn i qu e s ca n i n cr e a s e e mi ss i ons o f o t h er po ll u t a n t s (e

. g

. i n cr e a s e d S O 2 e mi ss i ons fr o m

so m e c o m bus ti on m od i f

i ca ti ons t ec hn i qu e s du e t o a n a tm osph ere w it h a l a r g e r re d u c i n g

ca p a c i t y )

. Th e p e rce n t a g e s i n re du c ti on i n T a b l e 2

- 2 o f t h e A C T a ssu m e u n c on t r o ll e d

NO x e mi ss i ons o f

15.8 l b / T f

o r f l a t g l a ss. U s i n g t h e s e e mi ss i on v a l u e s a n d T a b l e 2

- 2 o f

t h e A C T, w e c a n ca l c u l a t e a b e s t c a s e s c e n ar i o f

o r c on t r o ll e d NO x e mi ss i o n s fr o m f l a t

g l a ss f u r n a c e s t o b e 2.37 l b / T. Th i s ca l c u l a t e d b e s t ca s e s c e n ar i o v a l u e do e s no t re p re s e n t

a n e mi ss i on t h a t h a s b ee n ac h i e v e d i n p r ac ti c e

. W e are on l y f o c us i n g on f

l a t g l a ss b eca us e t h e on l y e x i s ti n g sou rce a t M D AQ M D s u b j ec t t o t h i s r u l e p r odu c e s f l a t g l a ss, AG C F l a t G l a ss N o r t h A m er i ca l o c a t e d i n V i c t o r v ill e

.

Th e f o ll o w i n g are NO x e mi ss i ons l i mit s i n p er mi t s ob t a i n e d fr o m t h e RB L C :

RB L C I D Y ear P e r mit I ss u e d T y p e NO x ( l b / T )

OH- 031 9 2008 F l a t 7.4

W A- 0320 2008 F l a t 7.0

Th e f o ll o w i n g t a b l e c on t a i ns NO x e mi ss i on li m it s f o r d i ff e re n t t y p e s o f g l a ss

m a nu fac t u r i n g f

ac iliti e s i n p r oh i b it o r y r u l e s t h r o u g hou t t h e U S : Ar e a T y p e o f G l a s s NO x E mi ss i on L imit ( l b / T )

B AAQ M D ( R u l e 9

- 12, 1 994 ) A ll 5.5 ( 3 hou r p er i od )

S J VUA PC D ( R u l e 4354

, T i er 2, c o m p li a n ce d a t e o f

3 / 3 1 / 08 ) F l a t 9.2 ( 24

- hou r b l o c k a v e ra g e ) &

7.0 ( 30

- d a y r o lli n g a v e r a g e)

S J VUA PC D ( R u l e 4354

,

c o m p li a n ce d a t e o f

1 / 1 / 11 ) F l a t 5.5 ( 24

- hou r b l o c k a v e ra g e ) &

5.0 ( 30

- d a y r o lli n g a v e r a g e)

S J VUA PC D ( R u l e 4354

,

c o m p li a n ce d a t e o f

1 / 1 / 14 ) F l a t 3.7 ( 24

- hou r b l o c k a v e ra g e ) &

3.2 ( 30

- d a y r o lli n g a v e r a g e)

S J VUA PC D ( R u l e 4354

,

c o m p li a n ce d a t e o f

1 / 1 / 16 ) F l a t 3.4 ( 24

- hou r b l o c k a v e ra g e ) &

2.9 ( 30

- d a y r o lli n g a v e r a g e)

SC AQ M D ( R u l e 1117, 1984 ) A ll 4.0

N e w J er s e y S t a t e D e p t o f

Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on ( 7 : 27

- 19, 2008 ) V ar i ou s 4.0

N e w J er s e y S t a t e D e p t o f

Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on ( 7 : 27

- 19, 2008 ) F l a t

, P TE > 10 T / y e a r 9.2

M a ss ac hus e tt s D e p ar tm e n t o f

Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on ( 310

C M R 7.19 ( 11 )) A ll T y p e s, m a x

p r odu c ti on ra t e > 14

T / d a y 5.3

N e w Y o r k D e p a r tm e n t o f

Env i r on m e n t a l C ons er v a ti on ( 6

NY CRR P ar t 220

- 2 ) F l a t 9.2 ( 24

- hou r b l o c k a v e ra g e ) , o r 7.0 ( 30

- d a y r o lli n g a v e r a g e)P a g e 6 o f 7

R u l e 1165 im p l e m e n t s R A C T f o r NO x i n Mo

j a v e D e s er t AQ M D a t t h e tim e o f r u l e sub mitt a l t o E P A f

o r rea s ons i n c l ud i n g :

- S ou t h C o a s t AQ M D R u l e 1117 a nd B a y A r ea AQ M D R u l e 9

- 12 h a v e m o r e

s t r i n g e n t limit s f

o r f l a t g l a ss m a nu fac t u r i n g fac iliti e s bu t t h ere a re no f ac iliti e s

o f t h i s t y p e i n t h e S ou t h C o a s t o r B a y A r e a D i s t r i c t t hus t h e limit s h a v e no t
b ee n sho w n t o b e r ea so n a b l e a v a il a b l e i n p rac ti c e

.

- A t t h e tim e o f r u l e a dop t i on, M DAQ M D’ s R u l e 1 165 w a s a s s t r i n g e n t S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f

i e d A PC D’ s R u l e 4354 w h i c h w a s a pp r o v e d i n t o t h e S I P

i n 2007 ( 72 F R 41894 )

. S J VUA PC D h a s subs e qu e n t l y a m e n d e d t h e r u l e a n d

a dd e d m o re s t r i n g e n t NO x e mi ss i on limi t s w it h c o m p li a n ce d ea d li n e s ra n g i n g fr o m J a nu a r y 2011 t o J a n u a r y 2016.

- Th e 1994 A C T do c u m e n t m e n ti on e d a bov e p r ov i d e t ec hn i c a l i n f o r m a ti on i n c l ud i n g c on t r o l t e c hn i qu e s a nd ac h i e v a b l e c on t r o ll e d NO x e mi ss i on l e v e l s fr o m g l a ss m e lti n g f

u r n a ce s. R u l e 1165 re qu i r e m e n t s are c ons i s t e n t w it h d a t a i n t h e A C T.

- Th e c o m b i n a ti on o f d a i l y a nd m on t h l y limit s c o m p l e m e n t eac h o t h e r b y mi n im i z i n g l a r g e sp i k e s i n e mi ss i ons du e t o sho r t

- t er m v ar i a ti ons a s w e ll a s

e nsu r i n g l o w er e mi ss i ons are a c h i e v e d o v er l o n g er tim efra m e s. T a k e n

t o g e t h e r
, t h e s e limit s are c ons i s t e n t w it h a v a il a b l e t h e t ec hno l og y a s w e ll a s

t h e op era ti on a l a nd e mi ss i on c h ar a c t er i s ti c s o f g l a s s m a nu fac t u r i n g f ac iliti e s

w h i c h h a v e sho r t

- t er m f

l u c t u a ti ons du e t o mi no r

p r o ce ss a d

j us tm e n t s a s w e ll

a s l on g e r t er m f

l u c t u a ti ons du e t o c h a n g e s i n p r o d u c ti on ou t pu t d r i v e n b y

v a r y i n g m ar k e t c ond iti ons.

S i n ce no C T G h a s b ee n i ssu e d f o r t h i s ac ti v i t y , w e do no t h a v e c l ear n a ti on a l g u i d a n ce d ef i n i n g p re su m p ti v e R A C T. H o w e v er
, w e b e li e v e t h e a n a l y s i s su mm ar i ze d a bov e

su ff i c i e n t l y d e m ons t ra t e s t h a t R u l e 1165 im p l e m e n t s R A C T a t t h e tim e o f r u l e a dop ti on f o r NO x e mitt e d fr o m g l a ss f u r n a ce s i n Mo

j a v e D e s er t

.

C AA §172 (c)( 1 ) re qu i re s non a tt a i n m e n t ar e a s t o im p l e m e n t a ll rea son a b l y a v a il a b l e

c on t r o l m ea su re s, i n c l ud i n g su c h re du c ti ons i n e m i ss i ons fr o m e x i s t i n g sou rce s i n t h e

area a s m a y b e ob t a i n e d t h r ou g h t h e a dop ti on, a t a mi n im u m , o f R A C T, a s e x p e d iti ou s l y

a s p rac ti c a b l e

. G l a ss f

u r n ace s c a n e mit d i rec t P M, a s w e ll a s S O x , w h i c h i s a p rec u r so r t o P M, a nd NO x , w h i c h i s a p rec u r s o r t o bo t h P M a nd o z on e . Th eref o re , M D AQ M D m us t
im p l e m e n t R A C M f

o r g l a ss f u r n a ce s i f t hos e m ea su re s w ill a dv a n c e a tt a i n m e n t o f t h e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar d (NAAQ S ) f o r P M10 o r

o z on e
, w h e n c ons i d e r e d

c o ll ec ti v e l y w it h o t h er r e a son a b l e m ea s u re s. A dd i ti on a l c on t r o l m ea su re s m a y b e

re qu i re d pu r s u a n t t o C AA §172 (c ) ( 1 ) i f bo t h : ( 1 ) a dd iti on a l m ea su re s a re r ea son a b l y

a v a il a b l e ; a nd ( 2 ) t h e s e a dd iti on a l rea son a b l y a v a il a b l e m ea su r e s w ill a dv a n ce a tt a i n m e n t
i n t h e area w h e n c ons i d e r e d c o ll ec ti v e l y

. I n s e p a r a t e r u l e m a k i n g s, E P A w i ll t a k e ac ti on

on t h e S t a t e’ s R A C M d e m ons t ra ti on f o r o z on e b a s e d on a n e v a l u a ti on o f t h e c on t r o l

m ea su re s sub mitt e d a s a w ho l e a nd t h e i r ov e ra ll p o t e n ti a l t o a dv a n ce t h e a p p li ca b l e

a tt a i n m e n t d a t e s i n t h e D i s t r i c t

. S ee 40 C F R §§ 5 1 .1010, 51.912 ( d )

.

E va l u a t i o n o f E n f

o rce a b ili t y a nd S I P R e v i s i o n C r i ter i aP a g e 7 o f 7

R ec o r dk e e p i n g a nd o t h e r c o m p li a n ce p r ov i s i ons i n t h e r u l e e nsu r e t h a t t h e re qu i re m e n t s

are a d e qu a t e l y e n f

o r cea b l e

.

Th e sub mitt e d r u l e i s a n e w a dd iti on t o t h e S I P , s t re n g t h e n i n g t h e r e qu i re m e n t s o f t h e S I P . Th e r ef

o r e
, w e p r op o s e t o d e t er mi n e t h a t a n a pp r ov a l o f t h e sub mitt a l w ou l d c o m p l y

w it h C AA s ec ti ons 110 ( l ) a nd 193 b e c a us e ( 1 ) t h e p r opos e d S I P r e v i s i on w ou l d no t
i n t erfe r e w it h t h e on

- g o i n g p r o ce ss f o r e nsu r i n g t h a t re qu i re m e n t s f o r R F P a nd a tt a i n m e n t

o f t h e NAAQ S a re m e t

, a nd ( 2 ) t h e sub mitt e d S I P re v i s i on i s m o re s t r i ng e n t t h a n t h e

e x i s ti n g S I P re qu i re m e n t s.

Su gg e s te d R u l e I m p r o v e m e n t s A lt hou g h no t c u r re n t l y b a s i s f o r r u l e d i s a p p r ov a l

, E P A rec o mm e nds t h a t t h e M DAQ M D

m a k e t h e f

o ll o w i n g im p r ov e m e n t s i n t h e n e x t re v i s i on o f R u l e 1165 : 1. A n e qu a ti on on ho w t o c a l c u l a t e c on t r o l eff i c i e n c y , w h i c h i s r e f

err e d t o i n S ec ti on ( C )( 2 ) ( B ) , shou l d b e a d d e d t o t h e R u l e

. 2. A d ef i n iti on o f t h e t er m s “ i nnov a ti v e” a nd “c o m m on us e” , us e d i n S ec ti on ( C )( 3 )( d )( i ) shou l d b e a d d e d t o t h e R u l e

. 3. S ec ti on ( C )( 7 ) shou l d a l s o re qu i re a C O C EM S

. 4. Th e D i s t r i c t shou l d c ons i d er a dop ti n g t h e NO x , S O x a nd P M e mi ss i on l i m it s i n S a n J o a qu i n V a ll e y R u l e 4354, a m e nd e d on M a y 1 9, 2011.

5. Th e D i s t r i c t shou l d e v a l u a t e i f l ong

- t er m a v er a g i n g ( l o n g e r t h a n 24 hou r s ) i s s till

n ee d e d g i v e n c h a n g e s i n a v a il a b l e t ec hno l og y a n d i s c ons i s t e n t w it h a tt a i n i n g a nd

m a i n t a i n i n g t h e N A AQ S a s w e ll a s w it h m ee ti n g R F P /R O P

.

R ec o mme nd a t i o n E P A s t aff r e c o mm e nds a pp r ov a l o f sub mitt e d R u l e 1165 f

o r i n c o rpo ra ti on i n t o t h e C a li f o r n i a A pp li ca b l e S I P

.

O t h er R e f

e r e n ce s 1. S ub mitt e d R u l e 116 5

2. S t aff R e po r t
3. RB L C p er mit i n f

o r m a ti on (OH- 0319, W A- 0320 )