# Úřední věstník L 207/2023

| | ISSN 1977-0626 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | L 207 |
| | |
| České vydání | Právní předpisy | Ročník 6622. srpna 2023 |

ISSN 1977-0626

Úřední věstník

Evropské unie

L 207

České vydání

Právní předpisy

Ročník 6622. srpna 2023

---

| Obsah | | II   Nelegislativní akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NAŘÍZENÍ |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1647 ze dne 21. srpna 2023 o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 | 1 |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1648 ze dne 21. srpna 2023 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 | 41 |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1649 ze dne 21. srpna 2023 o zahájení šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených prováděcím nařízením (EU) 2021/1930 na dovoz březové překližky pocházející z Ruska dovozem březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu, a o zavedení celní evidence dovozu březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu | 77 |

Obsah

II   Nelegislativní akty

Strana

NAŘÍZENÍ

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1647 ze dne 21. srpna 2023 o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037

1

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1648 ze dne 21. srpna 2023 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036

41

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1649 ze dne 21. srpna 2023 o zahájení šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených prováděcím nařízením (EU) 2021/1930 na dovoz březové překližky pocházející z Ruska dovozem březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu, a o zavedení celní evidence dovozu březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu

77

| CS | Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.
  Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička. |
| --- | --- |

CS

Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.

Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička.

---

II Nelegislativní akty

NAŘÍZENÍ

| 22.8.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 207/1

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2023/1647

ze dne 21. srpna 2023

o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (1), a zejména na článek 18 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Předchozí šetření a platná opatření

Předchozí šetření a platná opatření

| (1) | Antisubvenční opatření na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“, „Čína“ nebo „dotčená země“) byla původně uložena v roce 2011 prováděcím nařízením Rady (EU) č. 425/2011 (2) (dále jen „původní opatření“). Šetření vedoucí k původním opatřením se označuje jako „původní šetření“. |
| --- | --- |

(1)

Antisubvenční opatření na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“, „Čína“ nebo „dotčená země“) byla původně uložena v roce 2011 prováděcím nařízením Rady (EU) č. 425/2011 (2) (dále jen „původní opatření“). Šetření vedoucí k původním opatřením se označuje jako „původní šetření“.

2

| (2) | Původní opatření měla podobu valorického cla v rozmezí od 4 % do 12 % na dovoz od jednotlivě vyjmenovaných vývozců s celostátní zbytkovou sazbou ve výši 12 %. |
| --- | --- |

(2)

Původní opatření měla podobu valorického cla v rozmezí od 4 % do 12 % na dovoz od jednotlivě vyjmenovaných vývozců s celostátní zbytkovou sazbou ve výši 12 %.

| (3) | Na základě antidumpingového šetření uložila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 451/2011 (3) rovněž konečné antidumpingové clo na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR. |
| --- | --- |

(3)

Na základě antidumpingového šetření uložila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 451/2011 (3) rovněž konečné antidumpingové clo na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR.

3

| (4) | Dne 4. července 2017 po přezkumu před pozbytím platnosti (dále jen „přezkum před pozbytím platnosti“) v souladu s článkem 18 nařízení (EU) 2016/1037 (dále jen „základní nařízení“) Komise prodloužila opatření stanovená v původním šetření o pět let, a to prováděcím nařízením Komise (EU) 2017/1187 (4) (dále jen „nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti“). |
| --- | --- |

(4)

Dne 4. července 2017 po přezkumu před pozbytím platnosti (dále jen „přezkum před pozbytím platnosti“) v souladu s článkem 18 nařízení (EU) 2016/1037 (dále jen „základní nařízení“) Komise prodloužila opatření stanovená v původním šetření o pět let, a to prováděcím nařízením Komise (EU) 2017/1187 (4) (dále jen „nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti“).

4

| (5) | Současná vyrovnávací cla se pohybují v rozmezí od 4 % do 12 %. |
| --- | --- |

(5)

Současná vyrovnávací cla se pohybují v rozmezí od 4 % do 12 %.

1.2.   Žádost o přezkum před pozbytím platnosti

Žádost o přezkum před pozbytím platnosti

| (6) | Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (5) platných vyrovnávacích opatření uložených na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR obdržela Evropská komise (dále jen „Komise“) žádost o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 základního nařízení. |
| --- | --- |

(6)

Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (5) platných vyrovnávacích opatření uložených na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR obdržela Evropská komise (dále jen „Komise“) žádost o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 základního nařízení.

5

| (7) | Žádost podalo dne 31. března 2022 pět výrobců v Unii (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA), společně označovaných jako „žadatelé“, kteří představují více než 50 % celkové výroby určitého bezdřevého natíraného papíru v Unii. |
| --- | --- |

(7)

Žádost podalo dne 31. března 2022 pět výrobců v Unii (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA), společně označovaných jako „žadatelé“, kteří představují více než 50 % celkové výroby určitého bezdřevého natíraného papíru v Unii.

| (8) | Žádost o přezkum vycházela ze skutečnosti, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k přetrvání nebo obnovení subvencování a obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie. |
| --- | --- |

(8)

Žádost o přezkum vycházela ze skutečnosti, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k přetrvání nebo obnovení subvencování a obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.

1.3.   Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti

Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti

| (9) | Poté, co Komise zjistila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, zahájila dne 30. června 2022 na základě článku 18 základního nařízení přezkum před pozbytím platnosti u platných opatření týkajících se dovozu určitých druhů bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky do Unie. Oznámení o zahájení přezkumu zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“). S ohledem na čl. 18 odst. 2 základního nařízení připravila Komise zprávu o dostatečnosti důkazů obsahující analýzu všech důkazů, jež má Komise k dispozici a na jejichž základě bylo zahájeno šetření. Tato zpráva je k dispozici ve spisu k nahlédnutí zúčastněným stranám. |
| --- | --- |

(9)

Poté, co Komise zjistila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, zahájila dne 30. června 2022 na základě článku 18 základního nařízení přezkum před pozbytím platnosti u platných opatření týkajících se dovozu určitých druhů bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky do Unie. Oznámení o zahájení přezkumu zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“). S ohledem na čl. 18 odst. 2 základního nařízení připravila Komise zprávu o dostatečnosti důkazů obsahující analýzu všech důkazů, jež má Komise k dispozici a na jejichž základě bylo zahájeno šetření. Tato zpráva je k dispozici ve spisu k nahlédnutí zúčastněným stranám.

6

| (10) | Před zahájením přezkumu před pozbytím platnosti a v souladu s čl. 10 odst. 7 základního nařízení oznámila Komise vládě ČLR (dále jen „čínská vláda“), že obdržela řádně doloženou žádost o přezkum, a vyzvala ji ke konzultacím s cílem vyjasnit situaci, pokud jde o obsah žádosti o přezkum, a dospět k oboustranně přijatelnému řešení. Od čínské vlády však odpověď nepřišla. |
| --- | --- |

(10)

Před zahájením přezkumu před pozbytím platnosti a v souladu s čl. 10 odst. 7 základního nařízení oznámila Komise vládě ČLR (dále jen „čínská vláda“), že obdržela řádně doloženou žádost o přezkum, a vyzvala ji ke konzultacím s cílem vyjasnit situaci, pokud jde o obsah žádosti o přezkum, a dospět k oboustranně přijatelnému řešení. Od čínské vlády však odpověď nepřišla.

1.4.   Samostatné antidumpingové přezkumné šetření

Samostatné antidumpingové přezkumné šetření

| (11) | Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. června 2022 (7) oznámila Komise rovněž zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 (8), pokud jde o platná konečná antidumpingová opatření pro dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejících z ČLR do Unie. |
| --- | --- |

(11)

Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. června 2022 (7) oznámila Komise rovněž zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 (8), pokud jde o platná konečná antidumpingová opatření pro dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejících z ČLR do Unie.

7

8

1.5.   Období přezkumného šetření a posuzované období

Období přezkumného šetření a posuzované období

| (12) | Šetření pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení subvencování se týkalo období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2021 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Posouzení trendů, které mají význam pro posouzení pravděpodobnosti obnovení újmy, se týkalo období od 1. ledna 2018 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“). |
| --- | --- |

(12)

Šetření pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení subvencování se týkalo období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2021 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Posouzení trendů, které mají význam pro posouzení pravděpodobnosti obnovení újmy, se týkalo období od 1. ledna 2018 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).

1.6.   Zúčastněné strany

Zúčastněné strany

| (13) | V oznámení o zahájení přezkumu byly zúčastněné strany vyzvány, aby se obrátily na Komisi a zúčastnily se šetření. Mimo to Komise o zahájení šetření výslovně informovala výrobní odvětví Unie, známé vyvážející výrobce i vládu Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a vyzvala je k účasti. |
| --- | --- |

(13)

V oznámení o zahájení přezkumu byly zúčastněné strany vyzvány, aby se obrátily na Komisi a zúčastnily se šetření. Mimo to Komise o zahájení šetření výslovně informovala výrobní odvětví Unie, známé vyvážející výrobce i vládu Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a vyzvala je k účasti.

| (14) | Současně Komise po zahájení řízení zpřístupnila online dotazníky pro vyvážející výrobce, dovozce, kteří nejsou ve spojení, uživatele a výrobce v Unii. Žadatelům rovněž zaslala dotazník s makrodaty. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (9). |
| --- | --- |

(14)

Současně Komise po zahájení řízení zpřístupnila online dotazníky pro vyvážející výrobce, dovozce, kteří nejsou ve spojení, uživatele a výrobce v Unii. Žadatelům rovněž zaslala dotazník s makrodaty. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (9).

9

| (15) | Všechny strany byly vyzvány, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu. Zúčastněné strany měly také příležitost se k zahájení šetření vyjádřit a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. |
| --- | --- |

(15)

Všechny strany byly vyzvány, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu. Zúčastněné strany měly také příležitost se k zahájení šetření vyjádřit a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních.

1.7.   Výběr vzorku

Výběr vzorku

1.7.1.   Výběr vzorku vyvážejících výrobců v ČLR

Výběr vzorku vyvážejících výrobců v ČLR

| (16) | V oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti Komise uvedla, že možná bude nutné vybrat vzorek vyvážejících výrobců v souladu s článkem 27 základního nařízení. |
| --- | --- |

(16)

V oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti Komise uvedla, že možná bude nutné vybrat vzorek vyvážejících výrobců v souladu s článkem 27 základního nařízení.

| (17) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumu. Žádný vyvážející výrobce se nepřihlásil. |
| --- | --- |

(17)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumu. Žádný vyvážející výrobce se nepřihlásil.

| (18) | Kromě toho Komise požádala stálou misi ČLR při Evropské unii, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by měli o účast na šetření zájem. Nebyla však poskytnuta žádná odpověď. |
| --- | --- |

(18)

Kromě toho Komise požádala stálou misi ČLR při Evropské unii, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by měli o účast na šetření zájem. Nebyla však poskytnuta žádná odpověď.

| (19) | Komise následně informovala orgány ČLR, že vzhledem k nedostatku spolupráce hodlá při šetření týkajícím se přetrvání nebo obnovení subvencování využít dostupných údajů podle článku 28 základního nařízení. Orgány ČLR nereagovaly. |
| --- | --- |

(19)

Komise následně informovala orgány ČLR, že vzhledem k nedostatku spolupráce hodlá při šetření týkajícím se přetrvání nebo obnovení subvencování využít dostupných údajů podle článku 28 základního nařízení. Orgány ČLR nereagovaly.

1.7.2.   Výběr vzorku výrobců v Unii

Výběr vzorku výrobců v Unii

| (20) | V oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Vzorek vybrala Komise na základě reprezentativnosti z hlediska objemu výroby a prodeje obdobného výrobku v EU v období od 1. ledna do 31. prosince 2021. Tento vzorek sestával ze tří výrobců v Unii. Na výrobce v Unii zařazené do vzorku připadalo přibližně 41 % odhadovaného celkového objemu výroby obdobného výrobku a 37 % odhadovaného prodeje obdobného výrobku v Unii. Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily. K předběžnému vzorku nebyly vzneseny žádné připomínky, a předběžný vzorek byl proto potvrzen. Vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní. |
| --- | --- |

(20)

V oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Vzorek vybrala Komise na základě reprezentativnosti z hlediska objemu výroby a prodeje obdobného výrobku v EU v období od 1. ledna do 31. prosince 2021. Tento vzorek sestával ze tří výrobců v Unii. Na výrobce v Unii zařazené do vzorku připadalo přibližně 41 % odhadovaného celkového objemu výroby obdobného výrobku a 37 % odhadovaného prodeje obdobného výrobku v Unii. Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily. K předběžnému vzorku nebyly vzneseny žádné připomínky, a předběžný vzorek byl proto potvrzen. Vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní.

1.7.3.   Výběr vzorku dovozců, kteří nejsou ve spojení

Výběr vzorku dovozců, kteří nejsou ve spojení

| (21) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny známé dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení. Žádný dovozce však s Komisí nespolupracoval a požadované informace neposkytl. |
| --- | --- |

(21)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny známé dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení. Žádný dovozce však s Komisí nespolupracoval a požadované informace neposkytl.

1.8.   Dotazníky a inspekce na místě

Dotazníky a inspekce na místě

| (22) | Komise zaslala dotazník vládě Čínské lidové republiky (dále jen „čínská vláda“). Na dotazník nepřišla žádná odpověď. |
| --- | --- |

(22)

Komise zaslala dotazník vládě Čínské lidové republiky (dále jen „čínská vláda“). Na dotazník nepřišla žádná odpověď.

| (23) | Komise zaslala třem výrobcům v Unii zařazeným do vzorku dotazníky. V den zahájení přezkumu byly tytéž dotazníky zpřístupněny online na internetových stránkách GŘ pro obchod (10). Kromě toho Komise zaslala žadatelům dotazník týkající se makroekonomických údajů. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (11). |
| --- | --- |

(23)

Komise zaslala třem výrobcům v Unii zařazeným do vzorku dotazníky. V den zahájení přezkumu byly tytéž dotazníky zpřístupněny online na internetových stránkách GŘ pro obchod (10). Kromě toho Komise zaslala žadatelům dotazník týkající se makroekonomických údajů. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (11).

10

11

| (24) | Vyplněné dotazníky byly obdrženy od tří výrobců v Unii zařazených do vzorku. Kromě toho žadatelé poskytli Komisi makroekonomické údaje. Od žádného z dovozců, kteří nejsou ve spojení, nebyla obdržena žádná odpověď. Během šetření neposkytl odpovědi na dotazník ani se nepřihlásil žádný uživatel. |
| --- | --- |

(24)

Vyplněné dotazníky byly obdrženy od tří výrobců v Unii zařazených do vzorku. Kromě toho žadatelé poskytli Komisi makroekonomické údaje. Od žádného z dovozců, kteří nejsou ve spojení, nebyla obdržena žádná odpověď. Během šetření neposkytl odpovědi na dotazník ani se nepřihlásil žádný uživatel.

| (25) | Komise ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné ke stanovení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení subvencování a újmy a ke stanovení zájmu Unie. Byly uskutečněny inspekce na místě v prostorách těchto společností v Unii: | Výrobci v Unii






  — | Sappi Europe SA, Brusel, Belgie pro Sappi Gratkorn GmbH (Rakousko) |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Komise ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné ke stanovení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení subvencování a újmy a ke stanovení zájmu Unie. Byly uskutečněny inspekce na místě v prostorách těchto společností v Unii:

Výrobci v Unii

—

Sappi Europe SA, Brusel, Belgie pro Sappi Gratkorn GmbH (Rakousko)

| — | Burgo Group S.p.A. (Itálie) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Itálie)

| — | Condat SAS (součást skupiny Lecta) (Francie) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (součást skupiny Lecta) (Francie)

1.9.   Poskytnutí informací

Poskytnutí informací

| (26) | Dne 14. června 2023 Komise zveřejnila základní skutečnosti a úvahy, na jejichž základě hodlá uložit vyrovnávací clo. Všem stranám byla dána lhůta, během níž se mohly k zveřejněným informacím vyjádřit. |
| --- | --- |

(26)

Dne 14. června 2023 Komise zveřejnila základní skutečnosti a úvahy, na jejichž základě hodlá uložit vyrovnávací clo. Všem stranám byla dána lhůta, během níž se mohly k zveřejněným informacím vyjádřit.

2.   VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU, DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU, DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

2.1.   Výrobek, který je předmětem přezkumu

Výrobek, který je předmětem přezkumu

| (27) | Výrobek, který je předmětem přezkumu, je stejný jako v původním šetření a v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, a to určitý bezdřevý natíraný papír, což je papír nebo lepenka natíraná na jedné nebo obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2 a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Výrobek, který je předmětem přezkumu, je stejný jako v původním šetření a v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, a to určitý bezdřevý natíraný papír, což je papír nebo lepenka natíraná na jedné nebo obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2 a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Výrobek, který je předmětem přezkumu, nezahrnuje:






  — | kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykážou výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD), |
| --- | --- | --- |

(28)

Výrobek, který je předmětem přezkumu, nezahrnuje:

—

kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykážou výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD),

| — | vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku. |
| --- | --- |

—

vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku.

2.2.   Dotčený výrobek

Dotčený výrobek

| (29) | Výrobkem dotčeným přezkumným šetřením před pozbytím platnosti je přezkoumávaný výrobek pocházející z Číny, v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Výrobkem dotčeným přezkumným šetřením před pozbytím platnosti je přezkoumávaný výrobek pocházející z Číny, v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020).

2.3.   Obdobný výrobek

Obdobný výrobek

| (30) | Jak bylo zjištěno v původním šetření, jakož i v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, tento přezkum před pozbytím platnosti potvrdil, že následující výrobky mají stejné základní fyzikální a technické vlastnosti, jakož i stejná základní použití:






  — | dotčený výrobek při vývozu do Unie, |
| --- | --- | --- |

(30)

Jak bylo zjištěno v původním šetření, jakož i v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, tento přezkum před pozbytím platnosti potvrdil, že následující výrobky mají stejné základní fyzikální a technické vlastnosti, jakož i stejná základní použití:

—

dotčený výrobek při vývozu do Unie,

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci na domácím trhu v ČLR, |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci na domácím trhu v ČLR,

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci do zbytku světa, a |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci do zbytku světa, a

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie. |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie.

| (31) | Komise dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou obdobnými výrobky ve smyslu čl. 2 písm. c) základního nařízení. |
| --- | --- |

(31)

Komise dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou obdobnými výrobky ve smyslu čl. 2 písm. c) základního nařízení.

3.   PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ SUBVENCOVÁNÍ

PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ SUBVENCOVÁNÍ

| (32) | V souladu s článkem 18 základního nařízení, a jak bylo uvedeno v oznámení o zahájení přezkumu, Komise zkoumala, zda by pozbytí platnosti stávajících cel pravděpodobně vedlo k přetrvání subvencování. |
| --- | --- |

(32)

V souladu s článkem 18 základního nařízení, a jak bylo uvedeno v oznámení o zahájení přezkumu, Komise zkoumala, zda by pozbytí platnosti stávajících cel pravděpodobně vedlo k přetrvání subvencování.

3.1.   Nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení

Nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení

| (33) | Dne 29. září 2022 zaslala Komise čínské vládě dotazník. Čínská vláda byla rovněž požádána, aby zaslala dotazník bankám a jiným finančním institucím, o nichž je jí známo, že poskytly úvěry dotčenému výrobnímu odvětví nebo výrobcům, distributorům a jiným dodavatelům, kteří poskytují vstupy pro výrobu dotčeného výrobku. Komise neobdržela žádnou odpověď ani od čínské vlády, ani od žádné finanční instituce, které měla čínská vláda zaslat dotazník. |
| --- | --- |

(33)

Dne 29. září 2022 zaslala Komise čínské vládě dotazník. Čínská vláda byla rovněž požádána, aby zaslala dotazník bankám a jiným finančním institucím, o nichž je jí známo, že poskytly úvěry dotčenému výrobnímu odvětví nebo výrobcům, distributorům a jiným dodavatelům, kteří poskytují vstupy pro výrobu dotčeného výrobku. Komise neobdržela žádnou odpověď ani od čínské vlády, ani od žádné finanční instituce, které měla čínská vláda zaslat dotazník.

| (34) | Kromě toho žádný čínský výrobce bezdřevého natíraného papíru při tomto šetření s Komisí nespolupracoval. |
| --- | --- |

(34)

Kromě toho žádný čínský výrobce bezdřevého natíraného papíru při tomto šetření s Komisí nespolupracoval.

| (35) | Verbální nótou ze dne 18. ledna 2023 Komise informovala čínské orgány o důsledcích nespolupráce a dala jim možnost vyjádřit se. Nebyly obdrženy žádné připomínky. Komise v souladu s článkem 28 základního nařízení považovala využití dostupných skutečností za nezbytné k prozkoumání pokračování subvenčních praktik ČLR v papírenském průmyslu obecně, a zejména v oblasti bezdřevého natíraného papíru. |
| --- | --- |

(35)

Verbální nótou ze dne 18. ledna 2023 Komise informovala čínské orgány o důsledcích nespolupráce a dala jim možnost vyjádřit se. Nebyly obdrženy žádné připomínky. Komise v souladu s článkem 28 základního nařízení považovala využití dostupných skutečností za nezbytné k prozkoumání pokračování subvenčních praktik ČLR v papírenském průmyslu obecně, a zejména v oblasti bezdřevého natíraného papíru.

| (36) | Pokud jde o využití dostupných skutečností, Komise uvedla, že článek 28 základního nařízení je podobný čl. 12 odst. 7 dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (12). Odvolací orgán připomněl, že čl. 12 odst. 7 dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních umožňuje použít zjištěné skutečnosti pouze za účelem nahrazení chybějících informací, aby bylo možné přesně určit subvencování nebo újmu. Odvolací orgán proto vysvětlil, že „musí existovat souvislost mezi chybějícími ‚nezbytnými informacemi‘ a konkrétními ‚dostupnými údaji‘, na nichž je založeno rozhodnutí podle čl. 12 odst. 7.“ Proto „vyšetřující orgán musí použít ty ‚dostupné údaje‘, které ‚přiměřeně nahrazují informace, které zúčastněná strana neposkytla‘, aby dospěl k přesnému určení.“ Odvolací orgán dále vysvětlil, že „dostupnými údaji“ se rozumí údaje, které má vyšetřující orgán k dispozici a které jsou obsaženy v jeho písemném záznamu. Vzhledem k tomu, že rozhodnutí podle čl. 12 odst. 7 musí být učiněna na základě „dostupných údajů“, „nemohou být učiněna na základě jiných než faktických předpokladů nebo spekulací“. Kromě toho musí vyšetřující orgán při zdůvodnění a hodnocení, které dostupné údaje mohou rozumně nahradit chybějící informace, „vzít v úvahu všechny podložené údaje ve spisu“. Odvolací orgán vysvětlil, že zjištění „přiměřených náhrad za chybějící ‚nezbytné informace‘ zahrnuje postup zdůvodnění a hodnocení“ ze strany vyšetřujícího orgánu. Pokud má vyšetřující orgán k dispozici několik údajů, z nichž musí vybírat, „zdá se přirozené, že postup zdůvodnění a hodnocení bude zahrnovat určitý stupeň srovnání“ s cílem dospět k přesnému určení. Vyhodnocení „dostupných údajů“, které je vyžadováno, a jeho forma závisí na konkrétních okolnostech daného případu, včetně povahy, kvality a množství důkazů ve spisu a konkrétních rozhodnutí, která mají být učiněna. Povaha a rozsah požadovaného vysvětlení a analýzy se budou nutně lišit podle jednotlivých rozhodnutí (13). |
| --- | --- |

(36)

Pokud jde o využití dostupných skutečností, Komise uvedla, že článek 28 základního nařízení je podobný čl. 12 odst. 7 dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (12). Odvolací orgán připomněl, že čl. 12 odst. 7 dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních umožňuje použít zjištěné skutečnosti pouze za účelem nahrazení chybějících informací, aby bylo možné přesně určit subvencování nebo újmu. Odvolací orgán proto vysvětlil, že „musí existovat souvislost mezi chybějícími ‚nezbytnými informacemi‘ a konkrétními ‚dostupnými údaji‘, na nichž je založeno rozhodnutí podle čl. 12 odst. 7.“ Proto „vyšetřující orgán musí použít ty ‚dostupné údaje‘, které ‚přiměřeně nahrazují informace, které zúčastněná strana neposkytla‘, aby dospěl k přesnému určení.“ Odvolací orgán dále vysvětlil, že „dostupnými údaji“ se rozumí údaje, které má vyšetřující orgán k dispozici a které jsou obsaženy v jeho písemném záznamu. Vzhledem k tomu, že rozhodnutí podle čl. 12 odst. 7 musí být učiněna na základě „dostupných údajů“, „nemohou být učiněna na základě jiných než faktických předpokladů nebo spekulací“. Kromě toho musí vyšetřující orgán při zdůvodnění a hodnocení, které dostupné údaje mohou rozumně nahradit chybějící informace, „vzít v úvahu všechny podložené údaje ve spisu“. Odvolací orgán vysvětlil, že zjištění „přiměřených náhrad za chybějící ‚nezbytné informace‘ zahrnuje postup zdůvodnění a hodnocení“ ze strany vyšetřujícího orgánu. Pokud má vyšetřující orgán k dispozici několik údajů, z nichž musí vybírat, „zdá se přirozené, že postup zdůvodnění a hodnocení bude zahrnovat určitý stupeň srovnání“ s cílem dospět k přesnému určení. Vyhodnocení „dostupných údajů“, které je vyžadováno, a jeho forma závisí na konkrétních okolnostech daného případu, včetně povahy, kvality a množství důkazů ve spisu a konkrétních rozhodnutí, která mají být učiněna. Povaha a rozsah požadovaného vysvětlení a analýzy se budou nutně lišit podle jednotlivých rozhodnutí (13).

12

13

| (37) | Komise proto pro svou analýzu použila všechny dostupné skutečnosti, zejména:






  — | žádost o přezkum před pozbytím platnosti podle článku 18 základního nařízení týkající se antisubvenčních opatření na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR, |
| --- | --- | --- |

(37)

Komise proto pro svou analýzu použila všechny dostupné skutečnosti, zejména:

—

žádost o přezkum před pozbytím platnosti podle článku 18 základního nařízení týkající se antisubvenčních opatření na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR,

| — | zjištění původního šetření (14) a předchozího přezkumného šetření (15), které Komise provedla ohledně stejného výrobku, |
| --- | --- |

—

zjištění původního šetření (14) a předchozího přezkumného šetření (15), které Komise provedla ohledně stejného výrobku,

14

15

| — | zjištění z posledních antisubvenčních šetření provedených Komisí, která se týkala podporovaných odvětví v ČLR, jako jsou pneumatiky (16) (dále jen „pneumatiky“), elektrická jízdní kola (17) (dále jen „elektrokola“), výrobky z oceli s organickým povlakem (18), kabely z optických vláken (19), konvertované hliníkové fólie (20), textilie ze skleněných vláken (21) a přezkum před pozbytím platnosti vyrovnávacích opatření na výrobky ze skleněných vláken (22) pocházející z ČLR, v němž byly zkoumány různé režimy subvencí relevantní pro toto přezkumné šetření. |
| --- | --- |

—

zjištění z posledních antisubvenčních šetření provedených Komisí, která se týkala podporovaných odvětví v ČLR, jako jsou pneumatiky (16) (dále jen „pneumatiky“), elektrická jízdní kola (17) (dále jen „elektrokola“), výrobky z oceli s organickým povlakem (18), kabely z optických vláken (19), konvertované hliníkové fólie (20), textilie ze skleněných vláken (21) a přezkum před pozbytím platnosti vyrovnávacích opatření na výrobky ze skleněných vláken (22) pocházející z ČLR, v němž byly zkoumány různé režimy subvencí relevantní pro toto přezkumné šetření.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Subvence a subvenční programy zkoumané v současném přezkumu před pozbytím platnosti

Subvence a subvenční programy zkoumané v současném přezkumu před pozbytím platnosti

| (38) | Vzhledem k nedostatečné spolupráci čínské vlády a čínských výrobců se Komise rozhodla přezkoumat podle článku 28 základního nařízení, zda přetrvávalo subvencování. Komise nejprve zkoumala, zda subvence, které byly předmětem vyrovnávacích opatření v původním a předchozím šetření před pozbytím platnosti, nadále přinášejí výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru v ČLR výhody. Za druhé, Komise analyzovala, zda toto výrobní odvětví využívalo subvence, na které nebyla v původním nebo předchozím šetření přezkumu před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření (dále jen „dodatečné subvence“ nebo „nové subvence“), jak bylo uvedeno v žádosti. |
| --- | --- |

(38)

Vzhledem k nedostatečné spolupráci čínské vlády a čínských výrobců se Komise rozhodla přezkoumat podle článku 28 základního nařízení, zda přetrvávalo subvencování. Komise nejprve zkoumala, zda subvence, které byly předmětem vyrovnávacích opatření v původním a předchozím šetření před pozbytím platnosti, nadále přinášejí výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru v ČLR výhody. Za druhé, Komise analyzovala, zda toto výrobní odvětví využívalo subvence, na které nebyla v původním nebo předchozím šetření přezkumu před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření (dále jen „dodatečné subvence“ nebo „nové subvence“), jak bylo uvedeno v žádosti.

| (39) | Komise rozhodla, že vzhledem k níže uvedeným zjištěním, která potvrdila existenci přetrvávajícího subvencování u většiny subvencí, na které byla v původním šetření a v předchozích šetřeních v rámci přezkumu před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření, jakož i existenci některých nových dodatečných subvencí, není třeba prošetřovat všechny subvence, o kterých žadatelé tvrdí, že existují. Podle článku 18 základního nařízení by Komise měla prověřit, zda existují důkazy o přetrvávajícím subvencování bez ohledu na jeho výši. |
| --- | --- |

(39)

Komise rozhodla, že vzhledem k níže uvedeným zjištěním, která potvrdila existenci přetrvávajícího subvencování u většiny subvencí, na které byla v původním šetření a v předchozích šetřeních v rámci přezkumu před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření, jakož i existenci některých nových dodatečných subvencí, není třeba prošetřovat všechny subvence, o kterých žadatelé tvrdí, že existují. Podle článku 18 základního nařízení by Komise měla prověřit, zda existují důkazy o přetrvávajícím subvencování bez ohledu na jeho výši.

3.3.   Subvence, na které byla v původním a předchozím přezkumném šetření před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření

Subvence, na které byla v původním a předchozím přezkumném šetření před pozbytím platnosti uložena vyrovnávací opatření

3.3.1.   Preferenční úvěry

Preferenční úvěry

| (40) | V původním šetření (23) Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto opatřením činila 5,37 % u skupiny APP (24) a 1,26 % u skupiny Chenming (25). |
| --- | --- |

(40)

V původním šetření (23) Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto opatřením činila 5,37 % u skupiny APP (24) a 1,26 % u skupiny Chenming (25).

23

24

25

3.3.1.1.   Vládní zásahy ve prospěch výrobního odvětví bezdřevého natíraného papíru

Vládní zásahy ve prospěch výrobního odvětví bezdřevého natíraného papíru

| (41) | V původním a předchozím přezkumném šetření Komise nejprve zkoumala, zda jsou preferenční úvěry součástí centrálního plánování čínské vlády, jehož cílem je podpořit rozvoj papírenského průmyslu. |
| --- | --- |

(41)

V původním a předchozím přezkumném šetření Komise nejprve zkoumala, zda jsou preferenční úvěry součástí centrálního plánování čínské vlády, jehož cílem je podpořit rozvoj papírenského průmyslu.

| (42) | Výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru, které bylo předmětem šetření Komise, je součástí širší kategorie papírenského průmyslu, označované také jako průmysl výroby papíru. Žadatelé tvrdili, že čínská vláda nadále svůj papírenský průmysl dotuje, a odkazovali na řadu politických a plánovacích dokumentů a právních předpisů, které jsou základem pro přetrvávání státní podpory tohoto odvětví. |
| --- | --- |

(42)

Výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru, které bylo předmětem šetření Komise, je součástí širší kategorie papírenského průmyslu, označované také jako průmysl výroby papíru. Žadatelé tvrdili, že čínská vláda nadále svůj papírenský průmysl dotuje, a odkazovali na řadu politických a plánovacích dokumentů a právních předpisů, které jsou základem pro přetrvávání státní podpory tohoto odvětví.

| (43) | V původním a předchozím přezkumném šetření Komise zjistila, že existují konkrétní politické plány týkající se papírenského průmyslu. Tyto plány určovaly, že vládní orgány budou pečlivě sledovat výkonnost papírenského průmyslu a provádět zvláštní politiky (např. prováděcí vyhlášky) za účelem naplnění cílů politických plánů. Šetřením bylo dále zjištěno, že konkrétní politické plány stanoví pro papírenský průmysl preferenční půjčky. |
| --- | --- |

(43)

V původním a předchozím přezkumném šetření Komise zjistila, že existují konkrétní politické plány týkající se papírenského průmyslu. Tyto plány určovaly, že vládní orgány budou pečlivě sledovat výkonnost papírenského průmyslu a provádět zvláštní politiky (např. prováděcí vyhlášky) za účelem naplnění cílů politických plánů. Šetřením bylo dále zjištěno, že konkrétní politické plány stanoví pro papírenský průmysl preferenční půjčky.

| (44) | V předchozím přezkumném šetření Komise rovněž zjistila, že finanční trh v ČLR je nadále zkreslen zásahy čínské vlády. Závěry původního šetření založené na tehdy platných vládních plánech se v současném šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti potvrzují. Jak 14. pětiletý plán (26) platný během období přezkumného šetření, tak předchozí 11., 12. a 13. pětiletý plán nadále uvádějí papírenský průmysl jako „podporované odvětví“. |
| --- | --- |

(44)

V předchozím přezkumném šetření Komise rovněž zjistila, že finanční trh v ČLR je nadále zkreslen zásahy čínské vlády. Závěry původního šetření založené na tehdy platných vládních plánech se v současném šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti potvrzují. Jak 14. pětiletý plán (26) platný během období přezkumného šetření, tak předchozí 11., 12. a 13. pětiletý plán nadále uvádějí papírenský průmysl jako „podporované odvětví“.

26

| (45) | Třináctý pětiletý plán (2016–2020) potvrdil přetrvávání subvencování, neboť papírenský průmysl označil za „podporované odvětví“. |
| --- | --- |

(45)

Třináctý pětiletý plán (2016–2020) potvrdil přetrvávání subvencování, neboť papírenský průmysl označil za „podporované odvětví“.

| (46) | Cílem 14. pětiletého plánu (2021–2025) (27) je urychlit transformaci a modernizaci podniků v klíčových odvětvích, jako je chemický průmysl a výroba papíru, a zlepšit systém ekologické výroby. |
| --- | --- |

(46)

Cílem 14. pětiletého plánu (2021–2025) (27) je urychlit transformaci a modernizaci podniků v klíčových odvětvích, jako je chemický průmysl a výroba papíru, a zlepšit systém ekologické výroby.

27

| (47) | V rámci iniciativy „Made in China 2025“ má čínský lehký průmysl, do kterého patří i papírenský průmysl, nárok na podporu financování technologické modernizace, pořízení moderního výrobního zařízení a urychlení ekologické transformace. Čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru, například skupina Chenming, ve svých finančních výkazech (28) výslovně odkazují na plnění cílů stanovených v plánu „Made in China 2025“. |
| --- | --- |

(47)

V rámci iniciativy „Made in China 2025“ má čínský lehký průmysl, do kterého patří i papírenský průmysl, nárok na podporu financování technologické modernizace, pořízení moderního výrobního zařízení a urychlení ekologické transformace. Čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru, například skupina Chenming, ve svých finančních výkazech (28) výslovně odkazují na plnění cílů stanovených v plánu „Made in China 2025“.

28

| (48) | V původním šetření Komise s odkazem na „rozhodnutí Státní rady č. 40“ (29) (dále jen „rozhodnutí č. 40“) zjistila, že tento akt je příkazem Státní rady, tj. nejvyššího správního orgánu ČLR, a je nadále právně závazný pro ostatní veřejné orgány a hospodářské subjekty. Rozdělil průmyslová odvětví na „podporované“, „omezené“ a „vyloučené“ projekty. Tento akt představuje závazný dokument o průmyslové politice, který ozřejmuje způsob, jakým čínská vláda realizuje svou politiku stimulovat a podporovat určité skupiny podniků či odvětví, např. papírenského odvětví, které se řadí do kategorie „podporovaného odvětví“. Komise na základě žádosti žadatele potvrdila, že rozhodnutí č. 40 bylo během období přezkumného šetření stále v platnosti (30). |
| --- | --- |

(48)

V původním šetření Komise s odkazem na „rozhodnutí Státní rady č. 40“ (29) (dále jen „rozhodnutí č. 40“) zjistila, že tento akt je příkazem Státní rady, tj. nejvyššího správního orgánu ČLR, a je nadále právně závazný pro ostatní veřejné orgány a hospodářské subjekty. Rozdělil průmyslová odvětví na „podporované“, „omezené“ a „vyloučené“ projekty. Tento akt představuje závazný dokument o průmyslové politice, který ozřejmuje způsob, jakým čínská vláda realizuje svou politiku stimulovat a podporovat určité skupiny podniků či odvětví, např. papírenského odvětví, které se řadí do kategorie „podporovaného odvětví“. Komise na základě žádosti žadatele potvrdila, že rozhodnutí č. 40 bylo během období přezkumného šetření stále v platnosti (30).

29

30

| (49) | Pokud jde o počet odvětví uvedených jako „podporovaná“, je jich celkem 26, což představuje pouze zlomek čínského hospodářství. Navíc v rámci těchto 26 odvětví mají status „podporovaných“ jen určité činnosti. Článek 17 rozhodnutí č. 40 rovněž stanoví, že pro „podporované investiční projekty“ platí zvláštní výhody a pobídky (finanční podpora, osvobození od dovozního cla, osvobození od DPH či osvobození od daně). Pokud jde o „omezené“ a „vyloučené“ projekty, rozhodnutí č. 40 zmocňuje státní orgány k přímému zásahu za účelem regulace trhu. Články 18 a 19 de facto požadují, aby příslušný orgán uložil finančním institucím úvěry již neposkytovat, a útvaru státní cenové správy ukládají, aby zvýšil ceny elektřiny a dodavatelům elektřiny nařídil, aby své dodávky „restriktivním a eliminovaným projektům“ ukončily. Z výše uvedeného je zřejmé, že rozhodnutí č. 40 stanoví pravidla závazná pro všechny hospodářské instituce a subjekty, a to v podobě směrnic o pomoci podporovaným odvětvím, k nimž patří rovněž papírenský průmysl (31). |
| --- | --- |

(49)

Pokud jde o počet odvětví uvedených jako „podporovaná“, je jich celkem 26, což představuje pouze zlomek čínského hospodářství. Navíc v rámci těchto 26 odvětví mají status „podporovaných“ jen určité činnosti. Článek 17 rozhodnutí č. 40 rovněž stanoví, že pro „podporované investiční projekty“ platí zvláštní výhody a pobídky (finanční podpora, osvobození od dovozního cla, osvobození od DPH či osvobození od daně). Pokud jde o „omezené“ a „vyloučené“ projekty, rozhodnutí č. 40 zmocňuje státní orgány k přímému zásahu za účelem regulace trhu. Články 18 a 19 de facto požadují, aby příslušný orgán uložil finančním institucím úvěry již neposkytovat, a útvaru státní cenové správy ukládají, aby zvýšil ceny elektřiny a dodavatelům elektřiny nařídil, aby své dodávky „restriktivním a eliminovaným projektům“ ukončily. Z výše uvedeného je zřejmé, že rozhodnutí č. 40 stanoví pravidla závazná pro všechny hospodářské instituce a subjekty, a to v podobě směrnic o pomoci podporovaným odvětvím, k nimž patří rovněž papírenský průmysl (31).

de facto

31

| (50) | Komise při přezkumném šetření zjistila, že v řadě politických dokumentů je papírenský průmysl výslovně označen jako „podporované“ odvětví. Týká se to zejména 14. pětiletého plánu pro papírenský průmysl. Tento plán je prováděn 14. pětiletým programem průmyslových technologických inovací, který vydalo ministerstvo průmyslu a informačních technologií. Program rovněž odkazuje na podporu „průmyslové restrukturalizace a modernizace (...) papírenského průmyslu a souvisejících odvětví“. Podobně výše uvedené rozhodnutí č. 40 uvádí podporu rozvoje a modernizace papírenského průmyslu. Tyto politické plány tedy spíše než obecná prohlášení o podpoře směřují k tomu, aby subjekty dodržovaly cíl veřejné politiky, kterým je podpora rozvoje průmyslu bezdřevého natíraného papíru. |
| --- | --- |

(50)

Komise při přezkumném šetření zjistila, že v řadě politických dokumentů je papírenský průmysl výslovně označen jako „podporované“ odvětví. Týká se to zejména 14. pětiletého plánu pro papírenský průmysl. Tento plán je prováděn 14. pětiletým programem průmyslových technologických inovací, který vydalo ministerstvo průmyslu a informačních technologií. Program rovněž odkazuje na podporu „průmyslové restrukturalizace a modernizace (...) papírenského průmyslu a souvisejících odvětví“. Podobně výše uvedené rozhodnutí č. 40 uvádí podporu rozvoje a modernizace papírenského průmyslu. Tyto politické plány tedy spíše než obecná prohlášení o podpoře směřují k tomu, aby subjekty dodržovaly cíl veřejné politiky, kterým je podpora rozvoje průmyslu bezdřevého natíraného papíru.

| (51) | Kromě toho článek 34 zákona o komerčních bankách [2015], který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v Číně, uvádí, že „[k]omerční banky provádějí svou úvěrovou činnost v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a pod vedením průmyslové politiky státu“. (32) To naznačuje, že banky i ostatní finanční instituce rozhodují podle vládních směrnic a veřejných cílů. |
| --- | --- |

(51)

Kromě toho článek 34 zákona o komerčních bankách [2015], který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v Číně, uvádí, že „[k]omerční banky provádějí svou úvěrovou činnost v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a pod vedením průmyslové politiky státu“. (32) To naznačuje, že banky i ostatní finanční instituce rozhodují podle vládních směrnic a veřejných cílů.

32

| (52) | Nakonec Komise připomněla svá zjištění z původního a předchozích přezkumných šetření týkající se úlohy Národní komise pro rozvoj a reformy. Národní komise pro rozvoj a reformy je agenturou Státní rady, která koordinuje makroekonomickou politiku a řídí vládní investice. Státní rada, nejvyšší vládní správní orgán, vydala mimo jiné plán výroby papíru na rok 2007, kterým se má řídit Národní komise pro rozvoj a reformy. Původním šetřením bylo rovněž zjištěno, že Národní komise pro rozvoj a reformy trvale od společností shromažďuje podrobné informace. Existence systematického mechanismu pro shromažďování údajů týkajících se společností, které se používají ve vládních plánech a projektech, ukazuje, že tyto plány a projekty jsou považovány za důležitý prvek průmyslové politiky státu. |
| --- | --- |

(52)

Nakonec Komise připomněla svá zjištění z původního a předchozích přezkumných šetření týkající se úlohy Národní komise pro rozvoj a reformy. Národní komise pro rozvoj a reformy je agenturou Státní rady, která koordinuje makroekonomickou politiku a řídí vládní investice. Státní rada, nejvyšší vládní správní orgán, vydala mimo jiné plán výroby papíru na rok 2007, kterým se má řídit Národní komise pro rozvoj a reformy. Původním šetřením bylo rovněž zjištěno, že Národní komise pro rozvoj a reformy trvale od společností shromažďuje podrobné informace. Existence systematického mechanismu pro shromažďování údajů týkajících se společností, které se používají ve vládních plánech a projektech, ukazuje, že tyto plány a projekty jsou považovány za důležitý prvek průmyslové politiky státu.

| (53) | Z výše uvedeného vyplývá, že rozhodnutí finančních institucí týkající se papírenského průmyslu (a tedy i odvětví bezdřevého natíraného papíru) nadále zohledňují potřebu naplnit stanovené cíle příslušných politických plánů. |
| --- | --- |

(53)

Z výše uvedeného vyplývá, že rozhodnutí finančních institucí týkající se papírenského průmyslu (a tedy i odvětví bezdřevého natíraného papíru) nadále zohledňují potřebu naplnit stanovené cíle příslušných politických plánů.

| (54) | S ohledem na výše uvedené dokumenty a jejich ustanovení, o nichž neexistovaly žádné důkazy ani náznaky, že již nejsou v platnosti, Komise zopakovala svůj závěr z původního a předchozích přezkumných šetření, že čínské odvětví bezdřevého natíraného papíru bylo v období přezkumného šetření nadále klíčovým výrobním odvětvím, jehož rozvoj čínská vláda nadále aktivně sleduje a řídí jako strategický politický cíl. |
| --- | --- |

(54)

S ohledem na výše uvedené dokumenty a jejich ustanovení, o nichž neexistovaly žádné důkazy ani náznaky, že již nejsou v platnosti, Komise zopakovala svůj závěr z původního a předchozích přezkumných šetření, že čínské odvětví bezdřevého natíraného papíru bylo v období přezkumného šetření nadále klíčovým výrobním odvětvím, jehož rozvoj čínská vláda nadále aktivně sleduje a řídí jako strategický politický cíl.

3.3.1.2.   Banky ve vlastnictví státu, které jednají jako veřejnoprávní subjekty

Banky ve vlastnictví státu, které jednají jako veřejnoprávní subjekty

| (55) | V původním a přezkumném šetření (33) dospěla Komise k závěru, že finanční trh v Číně je narušen vládními zásahy a úrokové sazby, jež účtují nevládní banky a další finanční instituce, jsou se sazbami vládními pravděpodobně sladěny. Šetření neodhalilo žádnou skutečnost, která by byla v rozporu s výše uvedeným zjištěním, a ani čínská vláda v průběhu současného šetření nepředložila důkazy o tom, že by se tato situace změnila. |
| --- | --- |

(55)

V původním a přezkumném šetření (33) dospěla Komise k závěru, že finanční trh v Číně je narušen vládními zásahy a úrokové sazby, jež účtují nevládní banky a další finanční instituce, jsou se sazbami vládními pravděpodobně sladěny. Šetření neodhalilo žádnou skutečnost, která by byla v rozporu s výše uvedeným zjištěním, a ani čínská vláda v průběhu současného šetření nepředložila důkazy o tom, že by se tato situace změnila.

33

| (56) | Na základě informací uvedených v žádosti o přezkum navíc několik celostátních a regionálních, všeobecných a odvětvových plánů motivuje vládní orgány na všech úrovních a státní finanční instituce, aby podporovaly papírenský průmysl obecně, a zejména odvětví bezdřevého natíraného papíru. |
| --- | --- |

(56)

Na základě informací uvedených v žádosti o přezkum navíc několik celostátních a regionálních, všeobecných a odvětvových plánů motivuje vládní orgány na všech úrovních a státní finanční instituce, aby podporovaly papírenský průmysl obecně, a zejména odvětví bezdřevého natíraného papíru.

| (57) | Kromě zákona o komerčním bankovnictví stanoví článek 15 obecných pravidel o úvěrech, která provádí Čínská lidová banka, že „[v] souladu se státní politikou mohou příslušné útvary subvencovat úroky z půjček s cílem podpořit růst určitých odvětví a hospodářský rozvoj v některých oblastech“ (34). |
| --- | --- |

(57)

Kromě zákona o komerčním bankovnictví stanoví článek 15 obecných pravidel o úvěrech, která provádí Čínská lidová banka, že „[v] souladu se státní politikou mohou příslušné útvary subvencovat úroky z půjček s cílem podpořit růst určitých odvětví a hospodářský rozvoj v některých oblastech“ (34).

34

| (58) | Podpora čínské vlády papírenskému průmyslu byla a nadále je zaměřena na financování jeho energetické transformace a snižování negativního dopadu jeho výrobních činností na životní prostředí. Není proto překvapením, že čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru využívají výhod preferenčních úvěrů od čínských státních bank. |
| --- | --- |

(58)

Podpora čínské vlády papírenskému průmyslu byla a nadále je zaměřena na financování jeho energetické transformace a snižování negativního dopadu jeho výrobních činností na životní prostředí. Není proto překvapením, že čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru využívají výhod preferenčních úvěrů od čínských státních bank.

| (59) | Komise na základě dostupných informací uvedených v 37. bodě odůvodnění zjistila, že většina velkých bank je nadále ve vlastnictví státu. Čínská vláda je většinovým akcionářem čtyř největších bank v ČLR: Industrial and Commercial Bank of China („ICBC“), Bank of China („BOC“), China Construction Bank („CCB“) a Agricultural Bank of China („ABC“). V předchozích šetřeních (35) čínská vláda tvrdila, že v Bank of Communications vlastní méně než 50 % akcií. V rámci stejných šetření však Komise zjistila, že následující banky byly částečně nebo zcela vlastněny státem nebo státem vlastněnými právnickými osobami: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co. Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China, Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. a Zheshang Bank. Komise dále na stejném základě dospěla k závěru, že existují důkazy o formálních známkách vládní kontroly ve státem vlastněných bankách. Například pokud jde o banku EXIM, její mandát v oblasti veřejné politiky je stanoven v „Oznámením o založení Export-Import Bank of China“ vydaném Státní radou a stanovami EXIM. Stát jako stoprocentní akcionář banky EXIM ji ovládá tím, že jmenuje členy její dozorčí rady. Tito členové zastupují zájmy státu, včetně politických úvah na zasedáních banky EXIM. Neexistuje zde žádná správní rada. Vedení banky EXIM jmenuje přímo stát (36). Podle svých internetových stránek (37) se banka EXIM „věnuje podpoře čínského zahraničního obchodu, investic a mezinárodní hospodářské spolupráce“ a „zavazuje se posílit finanční podporu klíčových odvětví a slabých článků čínské ekonomiky s cílem zajistit udržitelný a zdravý hospodářský a sociální rozvoj“. |
| --- | --- |

(59)

Komise na základě dostupných informací uvedených v 37. bodě odůvodnění zjistila, že většina velkých bank je nadále ve vlastnictví státu. Čínská vláda je většinovým akcionářem čtyř největších bank v ČLR: Industrial and Commercial Bank of China („ICBC“), Bank of China („BOC“), China Construction Bank („CCB“) a Agricultural Bank of China („ABC“). V předchozích šetřeních (35) čínská vláda tvrdila, že v Bank of Communications vlastní méně než 50 % akcií. V rámci stejných šetření však Komise zjistila, že následující banky byly částečně nebo zcela vlastněny státem nebo státem vlastněnými právnickými osobami: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co. Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China, Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. a Zheshang Bank. Komise dále na stejném základě dospěla k závěru, že existují důkazy o formálních známkách vládní kontroly ve státem vlastněných bankách. Například pokud jde o banku EXIM, její mandát v oblasti veřejné politiky je stanoven v „Oznámením o založení Export-Import Bank of China“ vydaném Státní radou a stanovami EXIM. Stát jako stoprocentní akcionář banky EXIM ji ovládá tím, že jmenuje členy její dozorčí rady. Tito členové zastupují zájmy státu, včetně politických úvah na zasedáních banky EXIM. Neexistuje zde žádná správní rada. Vedení banky EXIM jmenuje přímo stát (36). Podle svých internetových stránek (37) se banka EXIM „věnuje podpoře čínského zahraničního obchodu, investic a mezinárodní hospodářské spolupráce“ a „zavazuje se posílit finanční podporu klíčových odvětví a slabých článků čínské ekonomiky s cílem zajistit udržitelný a zdravý hospodářský a sociální rozvoj“.

35

36

37

| (60) | V průběhu tohoto šetření nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by společnosti dostávaly půjčky na základě řádného hodnocení úvěrového ratingu. Komise tedy nemá žádné informace, které by byly v rozporu s předchozím zjištěním, že státem vlastněné banky pomáhají podporovaným odvětvím a/nebo provádějí vnitrostátní politiky, jak je uvedeno výše v 58. a 59. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(60)

V průběhu tohoto šetření nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by společnosti dostávaly půjčky na základě řádného hodnocení úvěrového ratingu. Komise tedy nemá žádné informace, které by byly v rozporu s předchozím zjištěním, že státem vlastněné banky pomáhají podporovaným odvětvím a/nebo provádějí vnitrostátní politiky, jak je uvedeno výše v 58. a 59. bodě odůvodnění.

| (61) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že konkrétní cíle veřejné politiky, jak jsou stanoveny ve výše uvedeném právním rámci, jsou prováděny státem vlastněnými bankami při výkonu vládních funkcí ve vztahu k papírenskému průmyslu, čímž jednají jako veřejné subjekty ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení. |
| --- | --- |

(61)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že konkrétní cíle veřejné politiky, jak jsou stanoveny ve výše uvedeném právním rámci, jsou prováděny státem vlastněnými bankami při výkonu vládních funkcí ve vztahu k papírenskému průmyslu, čímž jednají jako veřejné subjekty ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení.

| (62) | Celkově lze říci, že finanční instituce v Číně působí v obecném právním prostředí, které je usměrňuje tak, aby při přijímání finančních rozhodnutí zajistily soulad s cíli průmyslové politiky čínské vlády (38). |
| --- | --- |

(62)

Celkově lze říci, že finanční instituce v Číně působí v obecném právním prostředí, které je usměrňuje tak, aby při přijímání finančních rozhodnutí zajistily soulad s cíli průmyslové politiky čínské vlády (38).

38

| (63) | Kromě toho, i kdyby banky ve vlastnictví státu nebyly považovány za veřejnoprávní subjekty, Komise zjistila, že tyto banky, stejně jako banky v soukromém vlastnictví, by byly rovněž považovány za banky pověřené a řízené vládou, aby vykonávaly funkce obvykle svěřené vládě (39), ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení s ohledem na normativní rámec popsaný dříve v 51. a 52. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu by se jejich chování v každém případě přičetlo čínské vládě. Ze stejných důvodů by se půjčky poskytnuté jinými finančními institucemi společnostem v odvětví papíru přičítaly čínské vládě. |
| --- | --- |

(63)

Kromě toho, i kdyby banky ve vlastnictví státu nebyly považovány za veřejnoprávní subjekty, Komise zjistila, že tyto banky, stejně jako banky v soukromém vlastnictví, by byly rovněž považovány za banky pověřené a řízené vládou, aby vykonávaly funkce obvykle svěřené vládě (39), ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení s ohledem na normativní rámec popsaný dříve v 51. a 52. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu by se jejich chování v každém případě přičetlo čínské vládě. Ze stejných důvodů by se půjčky poskytnuté jinými finančními institucemi společnostem v odvětví papíru přičítaly čínské vládě.

39

3.3.1.3.   Výhoda

Výhoda

| (64) | Vzhledem k tomu, že čínští výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. |
| --- | --- |

(64)

Vzhledem k tomu, že čínští výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření.

| (65) | V původním a přezkumném šetření Komise zjistila, že papírenský průmysl využíval zvýhodněných půjček. Komise stanovila výši výhody jako rozdíl mezi částkou, kterou společnost zaplatila za státní půjčku, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelnou komerční půjčku, kterou by bylo možné získat na trhu. Tato částka pak byla rozdělena podle celkového obratu spolupracujících vyvážejících výrobců. Výše valorické subvence stanovená v rámci tohoto opatření činila 5,37 % pro skupinu APP a 1,26 % pro skupinu Chenming. |
| --- | --- |

(65)

V původním a přezkumném šetření Komise zjistila, že papírenský průmysl využíval zvýhodněných půjček. Komise stanovila výši výhody jako rozdíl mezi částkou, kterou společnost zaplatila za státní půjčku, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelnou komerční půjčku, kterou by bylo možné získat na trhu. Tato částka pak byla rozdělena podle celkového obratu spolupracujících vyvážejících výrobců. Výše valorické subvence stanovená v rámci tohoto opatření činila 5,37 % pro skupinu APP a 1,26 % pro skupinu Chenming.

| (66) | V současném šetření Komise na základě dostupných informací nezjistila žádné známky toho, že by preferenční půjčky pro výrobce bezdřevého natíraného papíru v ČLR dále nepokračovaly. |
| --- | --- |

(66)

V současném šetření Komise na základě dostupných informací nezjistila žádné známky toho, že by preferenční půjčky pro výrobce bezdřevého natíraného papíru v ČLR dále nepokračovaly.

| (67) | Komise poznamenává, že žadatelé ve své žádosti a následných podáních uvedli příklady dalších půjček, které vyvážející výrobci obdrželi, a to zejména během období přezkumného šetření:






  — | skupina APP využila podpory v podobě preferenčního financování ze strany čínských bank. V květnu 2018 vydala společnost Gold East Paper (Jiangsu) speciální plán „IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan“ (Zvláštní plán „Jeden pás, jedna cesta“ na podporu aktiv IFC-Singuang). Jako základní aktiva se používají související pohledávky. K 31. prosinci 2018 byly na účtu China National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan (40) uloženy peněžní prostředky v účetní hodnotě 114 608 963 CNY. Na konci roku 2019 činily tyto prostředky 2 659 400 562 CNY a na konci roku 2020 86 455 882 CNY (41). Tyto prostředky odpovídají 0,01 %, 26 % a 0,01 % ročního obratu společnosti Gold East Paper ve výši 9,1 miliardy CNY v roce 2018, 10 miliard CNY v roce 2019 a 9,1 miliardy CNY v roce 2020. |
| --- | --- | --- |

(67)

Komise poznamenává, že žadatelé ve své žádosti a následných podáních uvedli příklady dalších půjček, které vyvážející výrobci obdrželi, a to zejména během období přezkumného šetření:

—

skupina APP využila podpory v podobě preferenčního financování ze strany čínských bank. V květnu 2018 vydala společnost Gold East Paper (Jiangsu) speciální plán „IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan“ (Zvláštní plán „Jeden pás, jedna cesta“ na podporu aktiv IFC-Singuang). Jako základní aktiva se používají související pohledávky. K 31. prosinci 2018 byly na účtu China National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan (40) uloženy peněžní prostředky v účetní hodnotě 114 608 963 CNY. Na konci roku 2019 činily tyto prostředky 2 659 400 562 CNY a na konci roku 2020 86 455 882 CNY (41). Tyto prostředky odpovídají 0,01 %, 26 % a 0,01 % ročního obratu společnosti Gold East Paper ve výši 9,1 miliardy CNY v roce 2018, 10 miliard CNY v roce 2019 a 9,1 miliardy CNY v roce 2020.

40

41

| — | Na základě svých výročních zpráv zahájila v roce 2018 společnost Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., dceřiná společnost skupiny Chenming, tržně orientovaný a zákonný obchod v souvislosti s poměrem dluhu k akciím s bankou China Zheshang Bank s cílem snížit svůj poměr zadlužení, optimalizovat svou kapitálovou strukturu a podpořit svou komplexní kapitálovou sílu. V důsledku toho se kapitál společnosti Jinagxi Chenming zvýšil o 500 milionů CNY (42). V roce 2020 obdržela skupina Chenming krátkodobý úvěr od banky Guangdong Nanyue Bank v hodnotě 1 232 milionů CNY (43). |
| --- | --- |

—

Na základě svých výročních zpráv zahájila v roce 2018 společnost Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., dceřiná společnost skupiny Chenming, tržně orientovaný a zákonný obchod v souvislosti s poměrem dluhu k akciím s bankou China Zheshang Bank s cílem snížit svůj poměr zadlužení, optimalizovat svou kapitálovou strukturu a podpořit svou komplexní kapitálovou sílu. V důsledku toho se kapitál společnosti Jinagxi Chenming zvýšil o 500 milionů CNY (42). V roce 2020 obdržela skupina Chenming krátkodobý úvěr od banky Guangdong Nanyue Bank v hodnotě 1 232 milionů CNY (43).

42

43

| — | Úvěrové linky výrobcům bezdřevého natíraného papíru poskytly v posuzovaném období rovněž soukromé banky. Například v letech 2018, 2019 a 2020 obdržela skupina Chenming bankovní úvěry ve výši 81 750 milionů CNY, 82 720 milionů CNY a 83 165 milionů CNY (44). |
| --- | --- |

—

Úvěrové linky výrobcům bezdřevého natíraného papíru poskytly v posuzovaném období rovněž soukromé banky. Například v letech 2018, 2019 a 2020 obdržela skupina Chenming bankovní úvěry ve výši 81 750 milionů CNY, 82 720 milionů CNY a 83 165 milionů CNY (44).

44

| (68) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla určit, že půjčky uvedené žadateli byly poskytnuty za běžných tržních podmínek. Na základě dostupných informací však Komise zjistila, že čínští vyvážející výrobci nadále využívali preferenčních půjček. Papírenský průmysl byl i nadále označován za „podporované odvětví“. Kromě toho Komise v nedávných šetřeních zjistila, že zvýhodněné půjčky pro podporovaná odvětví byly poskytovány za úrokové sazby výrazně nižší, než jaké by byly účtovány, kdyby nedošlo ke narušením finančního trhu, včetně neexistence platného úvěrového ratingu (45). |
| --- | --- |

(68)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla určit, že půjčky uvedené žadateli byly poskytnuty za běžných tržních podmínek. Na základě dostupných informací však Komise zjistila, že čínští vyvážející výrobci nadále využívali preferenčních půjček. Papírenský průmysl byl i nadále označován za „podporované odvětví“. Kromě toho Komise v nedávných šetřeních zjistila, že zvýhodněné půjčky pro podporovaná odvětví byly poskytovány za úrokové sazby výrazně nižší, než jaké by byly účtovány, kdyby nedošlo ke narušením finančního trhu, včetně neexistence platného úvěrového ratingu (45).

45

| (69) | Aniž by bylo nutné vyčíslit přesnou výši subvencí poskytnutých prostřednictvím preferenčních úvěrů, dospěla Komise k závěru, že čínská vláda nadále poskytovala preferenční úvěry se zvýhodněnými úrokovými sazbami v souladu s politikou stanovenou ve zvláštních plánech a směrnicích týkajících se papírenského průmyslu. Společnostem v papírenském průmyslu byl během období přezkumného šetření nadále k dispozici přímý převod finančních prostředků ve formě preferenčních půjček. |
| --- | --- |

(69)

Aniž by bylo nutné vyčíslit přesnou výši subvencí poskytnutých prostřednictvím preferenčních úvěrů, dospěla Komise k závěru, že čínská vláda nadále poskytovala preferenční úvěry se zvýhodněnými úrokovými sazbami v souladu s politikou stanovenou ve zvláštních plánech a směrnicích týkajících se papírenského průmyslu. Společnostem v papírenském průmyslu byl během období přezkumného šetření nadále k dispozici přímý převod finančních prostředků ve formě preferenčních půjček.

3.3.1.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (70) | Jak je uvedeno v 66. až 69. bodě odůvodnění výše, několik právních dokumentů, které jsou specificky zaměřeny na společnosti v odvětví papíru, směřuje k finančním institucím. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že finanční instituce poskytují zvýhodněné úvěry pouze omezenému počtu průmyslových odvětví, která jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády. |
| --- | --- |

(70)

Jak je uvedeno v 66. až 69. bodě odůvodnění výše, několik právních dokumentů, které jsou specificky zaměřeny na společnosti v odvětví papíru, směřuje k finančním institucím. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že finanční instituce poskytují zvýhodněné úvěry pouze omezenému počtu průmyslových odvětví, která jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády.

| (71) | Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě preferenčních úvěrů nejsou poskytovány obecně, ale že jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Kromě toho žádná ze zúčastněných stran nepředložila žádné důkazy, které by naznačovaly, že poskytování preferenčních úvěrů vychází z objektivních kritérií nebo podmínek dle čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(71)

Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě preferenčních úvěrů nejsou poskytovány obecně, ale že jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Kromě toho žádná ze zúčastněných stran nepředložila žádné důkazy, které by naznačovaly, že poskytování preferenčních úvěrů vychází z objektivních kritérií nebo podmínek dle čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení.

3.3.1.5.   Závěr

Závěr

| (72) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních půjček. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(72)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních půjček. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.2.   Programy daně z příjmu

Programy daně z příjmu

3.3.2.1.   Preferenční daňová politika pro společnosti, které jsou označovány jako podniky využívající nejnovější a špičkové technologie

Preferenční daňová politika pro společnosti, které jsou označovány jako podniky využívající nejnovější a špičkové technologie

| (73) | V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s touto subvencí činila 1,22 % u skupiny APP a 0,58 % u skupiny Chenming. |
| --- | --- |

(73)

V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s touto subvencí činila 1,22 % u skupiny APP a 0,58 % u skupiny Chenming.

| (74) | Tato subvence umožňuje společnosti, která úspěšně požádá o osvědčení pro podnik využívající nejnovější a špičkové technologie, využít sníženou sazbu daně z příjmu ve výši 15 % oproti běžné sazbě 25 %. |
| --- | --- |

(74)

Tato subvence umožňuje společnosti, která úspěšně požádá o osvědčení pro podnik využívající nejnovější a špičkové technologie, využít sníženou sazbu daně z příjmu ve výši 15 % oproti běžné sazbě 25 %.

3.3.2.1.1.   Právní základ

| (75) | Subvence je poskytována jako zvýhodněný daňový režim v článku 28 zákona ČLR o dani z příjmu podniků (č. 63 vyhlášeného dne 16. března 2007) (46), který stanoví, že „sazba daně z příjmu podniků s vysokou technologickou úrovní a nových technologických podniků, které potřebují zvláštní podporu státu, se snižuje na 15 %“. Článek 93 prováděcích pravidel k zákonu o dani z příjmů podniků upřesňuje, že:

  „
  Důležitými podniky působícími v oblasti vyspělých a nových technologií, které mají být podporovány státem“, jak je uvedeno v čl. 28 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků, se rozumí podniky, které vlastní důležitá práva duševního vlastnictví a splňují tyto podmínky:







  1. | Jsou v souladu s oblastí působnosti klíčových státem podporovaných oblastí vyspělých a nových technologií. |
| --- | --- | --- |

(75)

Subvence je poskytována jako zvýhodněný daňový režim v článku 28 zákona ČLR o dani z příjmu podniků (č. 63 vyhlášeného dne 16. března 2007) (46), který stanoví, že „sazba daně z příjmu podniků s vysokou technologickou úrovní a nových technologických podniků, které potřebují zvláštní podporu státu, se snižuje na 15 %“. Článek 93 prováděcích pravidel k zákonu o dani z příjmů podniků upřesňuje, že:

46

sazba daně z příjmu podniků s vysokou technologickou úrovní a nových technologických podniků, které potřebují zvláštní podporu státu, se snižuje na 15 %

„
  Důležitými podniky působícími v oblasti vyspělých a nových technologií, které mají být podporovány státem“, jak je uvedeno v čl. 28 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků, se rozumí podniky, které vlastní důležitá práva duševního vlastnictví a splňují tyto podmínky:

Důležitými podniky působícími v oblasti vyspělých a nových technologií, které mají být podporovány státem“, jak je uvedeno v čl. 28 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků, se rozumí podniky, které vlastní důležitá práva duševního vlastnictví a splňují tyto podmínky:

1.

Jsou v souladu s oblastí působnosti klíčových státem podporovaných oblastí vyspělých a nových technologií.

Jsou v souladu s oblastí působnosti klíčových státem podporovaných oblastí vyspělých a nových technologií.

| 2. | Podíl výdajů na výzkum a vývoj v příjmech z prodeje nesmí být nižší než stanovený podíl. |
| --- | --- |

2.

Podíl výdajů na výzkum a vývoj v příjmech z prodeje nesmí být nižší než stanovený podíl.

Podíl výdajů na výzkum a vývoj v příjmech z prodeje nesmí být nižší než stanovený podíl.

| 3. | Podíl příjmů z technologie/produktu/služby v oblasti vyspělých technologií nesmí být nižší než stanovený podíl. |
| --- | --- |

3.

Podíl příjmů z technologie/produktu/služby v oblasti vyspělých technologií nesmí být nižší než stanovený podíl.

Podíl příjmů z technologie/produktu/služby v oblasti vyspělých technologií nesmí být nižší než stanovený podíl.

| 4. | Podíl technického personálu na celkovém počtu zaměstnanců podniku nesmí být nižší než stanovený podíl. |
| --- | --- |

4.

Podíl technického personálu na celkovém počtu zaměstnanců podniku nesmí být nižší než stanovený podíl.

Podíl technického personálu na celkovém počtu zaměstnanců podniku nesmí být nižší než stanovený podíl.

| 5. | Další podmínky stanovené v opatřeních pro správu identifikace podniku působícího v oblasti vyspělých technologií. |
| --- | --- |

5.

Další podmínky stanovené v opatřeních pro správu identifikace podniku působícího v oblasti vyspělých technologií.

Další podmínky stanovené v opatřeních pro správu identifikace podniku působícího v oblasti vyspělých technologií.

Opatření pro správu identifikace podniku působícího v oblasti vyspělých technologií a klíčových státem podporovaných oblastí vyspělých a nových technologií budou formulována společně útvary pro technologie, finance a daně v rámci Státní rady a vstoupí v platnost po schválení Státní radou.“
   (47)
  ,
   (48).

Opatření pro správu identifikace podniku působícího v oblasti vyspělých technologií a klíčových státem podporovaných oblastí vyspělých a nových technologií budou formulována společně útvary pro technologie, finance a daně v rámci Státní rady a vstoupí v platnost po schválení Státní radou

47

,

48

3.3.2.1.2.   Nárok

| (76) | Článek 10 správních opatření k určování podniků, které využívají nejnovější a špičkové technologie, vyjmenovává seznam kritérií, jejichž splněním vzniká společnostem nárok na tuto sníženou sazbu daně z příjmu. Splňuje-li společnost veškeré podmínky článku 10, musí podat příslušným orgánům žádost postupem podle článku 11 zmíněných opatření. |
| --- | --- |

(76)

Článek 10 správních opatření k určování podniků, které využívají nejnovější a špičkové technologie, vyjmenovává seznam kritérií, jejichž splněním vzniká společnostem nárok na tuto sníženou sazbu daně z příjmu. Splňuje-li společnost veškeré podmínky článku 10, musí podat příslušným orgánům žádost postupem podle článku 11 zmíněných opatření.

3.3.2.1.3.   Praktická realizace

| (77) | Společnost, jež zamýšlí požádat o tuto sníženou sazbu daně z příjmu, musí podat elektronickou cestou žádost u místního odboru pro vědu a technologie, který tuto žádost předběžně posoudí. Tento odbor následně společnost doporučí u útvaru pro vědu a technologie příslušné provincie. Před vydáním rozhodnutí o tom, že bude žadateli uděleno osvědčení podniku, který využívá nejnovější a vyspělé technologie, je uvedený útvar oprávněn provést přímo v prostorách žadatele šetření. |
| --- | --- |

(77)

Společnost, jež zamýšlí požádat o tuto sníženou sazbu daně z příjmu, musí podat elektronickou cestou žádost u místního odboru pro vědu a technologie, který tuto žádost předběžně posoudí. Tento odbor následně společnost doporučí u útvaru pro vědu a technologie příslušné provincie. Před vydáním rozhodnutí o tom, že bude žadateli uděleno osvědčení podniku, který využívá nejnovější a vyspělé technologie, je uvedený útvar oprávněn provést přímo v prostorách žadatele šetření.

3.3.2.1.4.   Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současná šetření

| (78) | Jak bylo zjištěno v původním šetření, snížená sazba daně z příjmu by měla být pokládána za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě prominutí příjmů vládou, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky a odvětví zařazené do kategorie podporovaných, např. na výrobce natíraného papíru. |
| --- | --- |

(78)

Jak bylo zjištěno v původním šetření, snížená sazba daně z příjmu by měla být pokládána za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě prominutí příjmů vládou, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky a odvětví zařazené do kategorie podporovaných, např. na výrobce natíraného papíru.

| (79) | Komise neměla žádné náznaky ani důkazy, které by naznačovaly, že by odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru přestalo této snížené sazby daně z příjmu využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Na základě informací poskytnutých žadateli (49) v žádosti, jakož i nedávných šetření (50) a veřejně dostupných informací (51) proto Komise zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá preferenční daňové politiky pro společnosti, které jsou uznány jako podniky s vyspělou nebo novou technologií (a tedy včetně odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru). |
| --- | --- |

(79)

Komise neměla žádné náznaky ani důkazy, které by naznačovaly, že by odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru přestalo této snížené sazby daně z příjmu využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Na základě informací poskytnutých žadateli (49) v žádosti, jakož i nedávných šetření (50) a veřejně dostupných informací (51) proto Komise zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá preferenční daňové politiky pro společnosti, které jsou uznány jako podniky s vyspělou nebo novou technologií (a tedy včetně odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru).

49

50

51

| (80) | Žádost o přezkum před pozbytím platnosti obsahovala další důkazy o tom, že někteří čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru nadále využívali četná osvobození od daně a vracení daně. |
| --- | --- |

(80)

Žádost o přezkum před pozbytím platnosti obsahovala další důkazy o tom, že někteří čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru nadále využívali četná osvobození od daně a vracení daně.

| (81) | V roce 2018, 2020 a v první polovině roku 2021 skupina Chenming oznámila, že obdržela slevy na dani ve výši přibližně 61 milionů CNY, 111 milionů CNY a 1 milion CNY (52). |
| --- | --- |

(81)

V roce 2018, 2020 a v první polovině roku 2021 skupina Chenming oznámila, že obdržela slevy na dani ve výši přibližně 61 milionů CNY, 111 milionů CNY a 1 milion CNY (52).

52

| (82) | V letech 2018, 2019, 2020 a v první polovině roku 2021 vykázala skupina Chenming v sekci „Státní granty“ vrácení daní ve výši 20 milionů CNY, 80 milionů CNY, 72 milionů CNY a 9 milionů CNY (53). |
| --- | --- |

(82)

V letech 2018, 2019, 2020 a v první polovině roku 2021 vykázala skupina Chenming v sekci „Státní granty“ vrácení daní ve výši 20 milionů CNY, 80 milionů CNY, 72 milionů CNY a 9 milionů CNY (53).

53

| (83) | Souhrnná hodnota těchto daňových slev/vratek činí přibližně 81 milionů CNY, 192 milionů CNY, 72 milionů CNY a 10 milionů CNY, což představuje 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % a 0,06 % příjmů společnosti a 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % a 0,51 % jejího čistého zisku za roky 2018, 2019, 2020 a první pololetí roku 2021, v uvedeném pořadí (54). Podobně v roce 2020 vykázala společnost Gold East Paper (Jiangsu) vratky a odpočty daní ve výši 68 milionů CNY, což představuje 0,73 % jejích příjmů a 2,18 % jejího zisku za daný rok (55). I když tedy nebylo možné na základě veřejně dostupných údajů určit, v rámci jakého konkrétního osvobození od daně nebo vratky daně byly tyto výhody poskytovány, je zřejmé, že dotyčné výhody byly nadále poskytovány a byly významné. |
| --- | --- |

(83)

Souhrnná hodnota těchto daňových slev/vratek činí přibližně 81 milionů CNY, 192 milionů CNY, 72 milionů CNY a 10 milionů CNY, což představuje 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % a 0,06 % příjmů společnosti a 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % a 0,51 % jejího čistého zisku za roky 2018, 2019, 2020 a první pololetí roku 2021, v uvedeném pořadí (54). Podobně v roce 2020 vykázala společnost Gold East Paper (Jiangsu) vratky a odpočty daní ve výši 68 milionů CNY, což představuje 0,73 % jejích příjmů a 2,18 % jejího zisku za daný rok (55). I když tedy nebylo možné na základě veřejně dostupných údajů určit, v rámci jakého konkrétního osvobození od daně nebo vratky daně byly tyto výhody poskytovány, je zřejmé, že dotyčné výhody byly nadále poskytovány a byly významné.

54

55

| (84) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. S ohledem na zjištění z předchozích šetření uvedených v 78. bodě odůvodnění a na informace obsažené v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti uvedené v 79. až 83. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že nic nenasvědčovalo opaku, však Komise dospěla k závěru, že výrobci bezdřevého natíraného papíru jsou nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(84)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. S ohledem na zjištění z předchozích šetření uvedených v 78. bodě odůvodnění a na informace obsažené v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti uvedené v 79. až 83. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že nic nenasvědčovalo opaku, však Komise dospěla k závěru, že výrobci bezdřevého natíraného papíru jsou nadále subvencováni.

3.3.2.1.5.   Závěr

| (85) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních daňových politik pro společnosti, které byly uznány jako podniky s vyspělou nebo novou technologií. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(85)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních daňových politik pro společnosti, které byly uznány jako podniky s vyspělou nebo novou technologií. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.2.2.   Preferenční daňové politiky pro výzkum a vývoj

Preferenční daňové politiky pro výzkum a vývoj

| (86) | V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto zvýhodněným daňovým režimem činila 0,02 % u skupiny APP a 0,05 % u skupiny Chenming. |
| --- | --- |

(86)

V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto zvýhodněným daňovým režimem činila 0,02 % u skupiny APP a 0,05 % u skupiny Chenming.

| (87) | Odpočet daně u výzkumných a vývojových činností poskytuje podnikům nárok na zvýhodněný daňový režim v souvislosti s jejich výzkumnými a vývojovými činnostmi v určitých prioritních oblastech vyspělých technologií určených státem, pokud jsou splněny určité prahové hodnoty pro výdaje na výzkum a vývoj. |
| --- | --- |

(87)

Odpočet daně u výzkumných a vývojových činností poskytuje podnikům nárok na zvýhodněný daňový režim v souvislosti s jejich výzkumnými a vývojovými činnostmi v určitých prioritních oblastech vyspělých technologií určených státem, pokud jsou splněny určité prahové hodnoty pro výdaje na výzkum a vývoj.

| (88) | Konkrétně to znamená, že výdaje na výzkum a vývoj vzniklé v souvislosti s vývojem nových technologií, nových výrobků a nových technik, které netvoří nehmotná aktiva a jsou zaúčtovány do zisků a ztrát ve stávajícím období, podléhají dodatečnému 75% odpočtu po odpočtu v plném rozsahu v souvislosti s konkrétní situací. Pokud výše uvedené výdaje na výzkum a vývoj tvoří nehmotná aktiva, podléhají odpisům založeným na 175 % nákladů na nehmotná aktiva. Od ledna 2021 se dodatečný daňový odpočet u výdajů na výzkum a vývoj zvýšil na 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

Konkrétně to znamená, že výdaje na výzkum a vývoj vzniklé v souvislosti s vývojem nových technologií, nových výrobků a nových technik, které netvoří nehmotná aktiva a jsou zaúčtovány do zisků a ztrát ve stávajícím období, podléhají dodatečnému 75% odpočtu po odpočtu v plném rozsahu v souvislosti s konkrétní situací. Pokud výše uvedené výdaje na výzkum a vývoj tvoří nehmotná aktiva, podléhají odpisům založeným na 175 % nákladů na nehmotná aktiva. Od ledna 2021 se dodatečný daňový odpočet u výdajů na výzkum a vývoj zvýšil na 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Právní základ

| (89) | Zvýhodněný daňovým režim je stanoven v čl. 30 odst. 1 zákona ČLR o dani z příjmů právnických osob (č. 63 vyhlášeného dne 16. března 2007), v článku 95 prováděcího předpisu k zákonu ČLR o dani z příjmů právnických osob a v následujících oznámeních:






  — | oznámení ministerstva financí a státní daňové správy a ministerstva pro vědu a techniku o zlepšování politiky daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2015] č. 119), |
| --- | --- | --- |

(89)

Zvýhodněný daňovým režim je stanoven v čl. 30 odst. 1 zákona ČLR o dani z příjmů právnických osob (č. 63 vyhlášeného dne 16. března 2007), v článku 95 prováděcího předpisu k zákonu ČLR o dani z příjmů právnických osob a v následujících oznámeních:

—

oznámení ministerstva financí a státní daňové správy a ministerstva pro vědu a techniku o zlepšování politiky daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2015] č. 119),

| — | oběžník o zvýšení podílu daňového odpočtu u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2018] č. 99), |
| --- | --- |

—

oběžník o zvýšení podílu daňového odpočtu u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2018] č. 99),

| — | oznámení státní daňové správy č. 97 z roku 2015 o relevantních otázkách týkajících se politik dodatečných daňových odpočtů u výdajů podniků na výzkum a vývoj, |
| --- | --- |

—

oznámení státní daňové správy č. 97 z roku 2015 o relevantních otázkách týkajících se politik dodatečných daňových odpočtů u výdajů podniků na výzkum a vývoj,

| — | oznámení státní daňové správy č. 40 z roku 2017 o otázkách týkajících se způsobilého výpočtu dodatečných daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj a |
| --- | --- |

—

oznámení státní daňové správy č. 40 z roku 2017 o otázkách týkajících se způsobilého výpočtu dodatečných daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj a

| — | katalog oblastí vyspělých technologií podporovaných státem 2016 (57). |
| --- | --- |

—

katalog oblastí vyspělých technologií podporovaných státem 2016 (57).

57

3.3.2.2.2.   Nárok

| (90) | Tento zvýhodněný daňový režim nabízí výhodu společnostem, jež byly uznány za realizátory výzkumných a vývojových projektů. Podmínky pro účast v něm splňují pouze výzkumné a vývojové projekty společností, jež využívají nejnovější a vyspělé technologie a jimž se dostává primární podpory od státu; tyto podmínky splňují dále projekty vyjmenované v Průvodci hlavními odvětvími industrializace za pomoci vyspělých technologií v rámci stávající rozvojové priority, který vydala Národní komise pro rozvoj a reformy. |
| --- | --- |

(90)

Tento zvýhodněný daňový režim nabízí výhodu společnostem, jež byly uznány za realizátory výzkumných a vývojových projektů. Podmínky pro účast v něm splňují pouze výzkumné a vývojové projekty společností, jež využívají nejnovější a vyspělé technologie a jimž se dostává primární podpory od státu; tyto podmínky splňují dále projekty vyjmenované v Průvodci hlavními odvětvími industrializace za pomoci vyspělých technologií v rámci stávající rozvojové priority, který vydala Národní komise pro rozvoj a reformy.

3.3.2.2.3.   Praktická realizace

| (91) | Společnosti, jež zamýšlejí podat žádost o tento zvýhodněný daňový režim, musí místnímu odboru pro vědu a technologie poskytnout podrobné údaje o daných výzkumných a vývojových projektech. Projekty schvaluje na základě posouzení žádosti daňový odbor. Částka, jež podléhá dani z příjmů právnických osob, se snižuje o 50 % skutečných výdajů na schválené projekty. |
| --- | --- |

(91)

Společnosti, jež zamýšlejí podat žádost o tento zvýhodněný daňový režim, musí místnímu odboru pro vědu a technologie poskytnout podrobné údaje o daných výzkumných a vývojových projektech. Projekty schvaluje na základě posouzení žádosti daňový odbor. Částka, jež podléhá dani z příjmů právnických osob, se snižuje o 50 % skutečných výdajů na schválené projekty.

3.3.2.2.4.   Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současné šetření

| (92) | Jak bylo zjištěno v původním (58) a v předchozích přezkumných šetřeních (59), zvýhodněný daňový režim by měl být pokládán za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě prominutí příjmů vládou, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky a odvětví zařazené do kategorie podporovaných, např. na výrobce bezdřevého natíraného papíru. |
| --- | --- |

(92)

Jak bylo zjištěno v původním (58) a v předchozích přezkumných šetřeních (59), zvýhodněný daňový režim by měl být pokládán za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě prominutí příjmů vládou, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky a odvětví zařazené do kategorie podporovaných, např. na výrobce bezdřevého natíraného papíru.

58

59

| (93) | Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tohoto zvýhodněného daňového režimu využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli (60) v žádosti zjistila, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo preferenční daňové politiky pro výzkum a vývoj. Zvýhodněný daňový režim je i nadále výhodný pro společnosti, které jsou formálně uznány jako podniky vyspělých a nových technologií. |
| --- | --- |

(93)

Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tohoto zvýhodněného daňového režimu využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli (60) v žádosti zjistila, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo preferenční daňové politiky pro výzkum a vývoj. Zvýhodněný daňový režim je i nadále výhodný pro společnosti, které jsou formálně uznány jako podniky vyspělých a nových technologií.

60

| (94) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 92. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 79. až 83. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(94)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 92. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 79. až 83. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni.

3.3.2.2.5.   Závěr

| (95) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních daňových politik pro výzkum a vývoj. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(95)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě preferenčních daňových politik pro výzkum a vývoj. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.2.3.   Osvobození od daně z dividend mezi způsobilými rezidentními podniky

Osvobození od daně z dividend mezi způsobilými rezidentními podniky

| (96) | V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto režimem činila 1,34 % u skupiny APP a 0,21 % u skupiny Chenming. |
| --- | --- |

(96)

V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto režimem činila 1,34 % u skupiny APP a 0,21 % u skupiny Chenming.

| (97) | Osvobození od daně z dividend se týká podniků, které mají sídlo v ČLR a které jsou akcionáři jiných podniků, které mají sídlo v ČLR. První z nich mají nárok na osvobození od daně z příjmů z některých dividend vyplácených druhou z nich. |
| --- | --- |

(97)

Osvobození od daně z dividend se týká podniků, které mají sídlo v ČLR a které jsou akcionáři jiných podniků, které mají sídlo v ČLR. První z nich mají nárok na osvobození od daně z příjmů z některých dividend vyplácených druhou z nich.

3.3.2.3.1.   Právní základ

| (98) | Toto osvobození od daně z dividend je stanoveno v článcích 25 a 26 zákona ČLR o dani z příjmů právnických osob a dále vysvětleno v článku 83 prováděcího předpisu k zákonu ČLR o dani z příjmů právnických osob, vyhláška č. 512 Státní rady ČLR, vyhlášená dne 6. prosince 2007. |
| --- | --- |

(98)

Toto osvobození od daně z dividend je stanoveno v článcích 25 a 26 zákona ČLR o dani z příjmů právnických osob a dále vysvětleno v článku 83 prováděcího předpisu k zákonu ČLR o dani z příjmů právnických osob, vyhláška č. 512 Státní rady ČLR, vyhlášená dne 6. prosince 2007.

| (99) | Právním základem tohoto programu je čl. 26 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků společně s prováděcími pravidly k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků, |
| --- | --- |

(99)

Právním základem tohoto programu je čl. 26 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků společně s prováděcími pravidly k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků,

| (100) | Článek 25 zákona o dani z příjmů podniků, který tvoří úvodní část kapitoly IV „Preferenční daňové politiky“, stanoví, že „stát nabídne preference v oblasti daně z příjmů podnikům působícím v odvětvích nebo projektech, jejichž rozvoj je výslovně podporován a podněcován státem“. Kromě toho čl. 26 odst. 2 upřesňuje, že se osvobození od daně vztahuje na příjmy z kapitálových investic mezi „způsobilými rezidentními podniky“, což zřejmě omezuje rozsah jeho působnosti pouze na některé rezidentní podniky. |
| --- | --- |

(100)

Článek 25 zákona o dani z příjmů podniků, který tvoří úvodní část kapitoly IV „Preferenční daňové politiky“, stanoví, že „stát nabídne preference v oblasti daně z příjmů podnikům působícím v odvětvích nebo projektech, jejichž rozvoj je výslovně podporován a podněcován státem“. Kromě toho čl. 26 odst. 2 upřesňuje, že se osvobození od daně vztahuje na příjmy z kapitálových investic mezi „způsobilými rezidentními podniky“, což zřejmě omezuje rozsah jeho působnosti pouze na některé rezidentní podniky.

3.3.2.3.2.   Nárok

| (101) | Toto osvobození od daně z dividend je výhodou pro všechny společnosti, které jsou rezidenty a které jsou akcionáři jiných podniků, jež jsou rezidenty v Číně. |
| --- | --- |

(101)

Toto osvobození od daně z dividend je výhodou pro všechny společnosti, které jsou rezidenty a které jsou akcionáři jiných podniků, jež jsou rezidenty v Číně.

| (102) | Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto osvobození pouze na způsobilé rezidentní podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje. |
| --- | --- |

(102)

Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto osvobození pouze na způsobilé rezidentní podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje.

3.3.2.3.3.   Praktická realizace

| (103) | Společnosti mohou toto osvobození od daně z dividend uplatnit přímo prostřednictvím daňového přiznání. |
| --- | --- |

(103)

Společnosti mohou toto osvobození od daně z dividend uplatnit přímo prostřednictvím daňového přiznání.

3.3.2.3.4.   Zjištění z tohoto šetření

| (104) | V původním (61) a předchozích přezkumných šetřeních (62) Komise zjistila, že toto osvobození od daně z dividend by mělo být považováno za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlého státního příjmu, který poskytuje výhodu přijímajícím společnostem. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky se sídlem v ČLR, které získávají příjmy z dividend od jiných podniků se sídlem v ČLR, na rozdíl od podniků, které investují do zahraničních podniků. |
| --- | --- |

(104)

V původním (61) a předchozích přezkumných šetřeních (62) Komise zjistila, že toto osvobození od daně z dividend by mělo být považováno za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlého státního příjmu, který poskytuje výhodu přijímajícím společnostem. Tato subvence je nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k ní je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na určité podniky se sídlem v ČLR, které získávají příjmy z dividend od jiných podniků se sídlem v ČLR, na rozdíl od podniků, které investují do zahraničních podniků.

61

62

| (105) | Komise neměla k dispozici žádné důkazy, které by naznačovaly, že odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat osvobození od daně z dividend nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli v žádosti (63) a nedávných šetření (64) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá osvobození od daně z dividend. |
| --- | --- |

(105)

Komise neměla k dispozici žádné důkazy, které by naznačovaly, že odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat osvobození od daně z dividend nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli v žádosti (63) a nedávných šetření (64) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá osvobození od daně z dividend.

63

64

| (106) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na předchozí zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 104. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 79. a 100. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(106)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na předchozí zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 104. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 79. a 100. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni.

3.3.2.3.5.   Závěr

| (107) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě osvobození od daně z dividend mezi kvalifikovanými podniky se sídlem v dané zemi. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(107)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě osvobození od daně z dividend mezi kvalifikovanými podniky se sídlem v dané zemi. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.3.   Programy nepřímých daní a dovozních cel

Programy nepřímých daní a dovozních cel

3.3.3.1.   Daň z přidané hodnoty (DPH) a osvobození od cla na dovážené vybavení

Daň z přidané hodnoty (DPH) a osvobození od cla na dovážené vybavení

| (108) | V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto opatřením činila 1,17 % u skupiny APP a 0,61 % u skupiny Chenming. |
| --- | --- |

(108)

V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s tímto opatřením činila 1,17 % u skupiny APP a 0,61 % u skupiny Chenming.

| (109) | Toto opatření poskytuje výhody v podobě osvobození od DPH a bezcelního dovozu investičního zboží podnikům se zahraničními investicemi nebo domácím společnostem, které mohou získat osvědčení o státem podporovaných projektech vydané čínskými orgány v souladu s příslušnými investičními, daňovými a celními právními předpisy. |
| --- | --- |

(109)

Toto opatření poskytuje výhody v podobě osvobození od DPH a bezcelního dovozu investičního zboží podnikům se zahraničními investicemi nebo domácím společnostem, které mohou získat osvědčení o státem podporovaných projektech vydané čínskými orgány v souladu s příslušnými investičními, daňovými a celními právními předpisy.

3.3.3.1.1.   Právní základ

| (110) | Osvobození od DPH a cel vychází ze souboru právních předpisů, jmenovitě Oběžníku Státní rady č. 37/1997 o úpravě daňových schémat pro dovážené zařízení, Sdělení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy [2008] č. 43, Oznámení Národní komise pro rozvoj a reformy č. 316/2006 ze dne 22. února 2006 o důležitých otázkách k vyřizování potvrzení o státem podporovaných projektech financovaných z domácích a zahraničních zdrojů a katalogu dováženého zboží, jež nelze osvobodit od cla, pro podniky se zahraničními investicemi nebo tuzemské podniky, pro rok 2008. |
| --- | --- |

(110)

Osvobození od DPH a cel vychází ze souboru právních předpisů, jmenovitě Oběžníku Státní rady č. 37/1997 o úpravě daňových schémat pro dovážené zařízení, Sdělení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy [2008] č. 43, Oznámení Národní komise pro rozvoj a reformy č. 316/2006 ze dne 22. února 2006 o důležitých otázkách k vyřizování potvrzení o státem podporovaných projektech financovaných z domácích a zahraničních zdrojů a katalogu dováženého zboží, jež nelze osvobodit od cla, pro podniky se zahraničními investicemi nebo tuzemské podniky, pro rok 2008.

3.3.3.1.2.   Nárok

| (111) | Nárok na subvenci mají pouze žadatelé z řad podniků se zahraničními investicemi a podniků domácích, jež si opatří osvědčení o státem podporovaných projektech. |
| --- | --- |

(111)

Nárok na subvenci mají pouze žadatelé z řad podniků se zahraničními investicemi a podniků domácích, jež si opatří osvědčení o státem podporovaných projektech.

3.3.3.1.3.   Praktická realizace

| (112) | Oznámení Národní komise pro rozvoj a reformy č. 316/2006 ze dne 22. února 2006 o důležitých otázkách k vyřizování potvrzení o státem podporovaných projektech financovaných z domácích a zahraničních zdrojů ve svém článku I.1 stanoví, že v případě projektů zahraničních investic, jež odpovídají „podporovaným zahraničním investičním projektům s převodem techniky ve ‚Směrném katalogu zahraničních investičních odvětví‘ a ‚Průmyslovém katalogu pro zahraniční investice ve středních a západních regionech‘, jsou osvobozeny od cla i daně z přidané hodnoty z dovozu, s výjimkou těch, které jsou uvedeny v „Katalogu komodit dovážených v rámci projektů zahraničních investic, jež nejsou osvobozeny od daně“. Potvrzení vystavované podporovaným projektům zahraničních investic, v jejichž případě dosahuje celková investice alespoň 30 milionů USD, vydává Národní komise pro rozvoj a reformy. Potvrzení vystavované podporovaným projektům zahraničních investic, v jejichž případě je celková investice nižší než 30 milionů USD, vystavují komise či odbory pro ekonomiku na úrovni provincie. Poté, co obdrží uvedené potvrzení o podporovaném projektu, předloží společnosti místním celním orgánům uvedená osvědčení a další doklady k žádosti, aby získaly nárok na osvobození dovezeného zařízení od cla a DPH. |
| --- | --- |

(112)

Oznámení Národní komise pro rozvoj a reformy č. 316/2006 ze dne 22. února 2006 o důležitých otázkách k vyřizování potvrzení o státem podporovaných projektech financovaných z domácích a zahraničních zdrojů ve svém článku I.1 stanoví, že v případě projektů zahraničních investic, jež odpovídají „podporovaným zahraničním investičním projektům s převodem techniky ve ‚Směrném katalogu zahraničních investičních odvětví‘ a ‚Průmyslovém katalogu pro zahraniční investice ve středních a západních regionech‘, jsou osvobozeny od cla i daně z přidané hodnoty z dovozu, s výjimkou těch, které jsou uvedeny v „Katalogu komodit dovážených v rámci projektů zahraničních investic, jež nejsou osvobozeny od daně“. Potvrzení vystavované podporovaným projektům zahraničních investic, v jejichž případě dosahuje celková investice alespoň 30 milionů USD, vydává Národní komise pro rozvoj a reformy. Potvrzení vystavované podporovaným projektům zahraničních investic, v jejichž případě je celková investice nižší než 30 milionů USD, vystavují komise či odbory pro ekonomiku na úrovni provincie. Poté, co obdrží uvedené potvrzení o podporovaném projektu, předloží společnosti místním celním orgánům uvedená osvědčení a další doklady k žádosti, aby získaly nárok na osvobození dovezeného zařízení od cla a DPH.

3.3.3.1.4.   Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současné šetření

| (113) | V původním (65), předchozím přezkumném šetření (66) a v dalších přezkumných šetřeních (67) Komise zjistila, že osvobození od DPH a cel by měla být považována za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlého státního příjmu, který poskytuje výhodu přijímajícím společnostem. Tento subvenční program je specifický ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k němu je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na podniky, které svou investiční činnost uskutečňují v rámci specifických kategorií podnikání, jejichž taxativní výčet podávají právní předpisy (tj. katalog výrobních odvětví pro účely směrování zahraničních investic a katalog prioritních výrobních odvětví, výrobků a technologií, jejichž rozvoj stát v současnosti podporuje). |
| --- | --- |

(113)

V původním (65), předchozím přezkumném šetření (66) a v dalších přezkumných šetřeních (67) Komise zjistila, že osvobození od DPH a cel by měla být považována za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlého státního příjmu, který poskytuje výhodu přijímajícím společnostem. Tento subvenční program je specifický ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, neboť přístup k němu je podle právních předpisů, jimiž se řídí orgán poskytující subvenci, omezen na podniky, které svou investiční činnost uskutečňují v rámci specifických kategorií podnikání, jejichž taxativní výčet podávají právní předpisy (tj. katalog výrobních odvětví pro účely směrování zahraničních investic a katalog prioritních výrobních odvětví, výrobků a technologií, jejichž rozvoj stát v současnosti podporuje).

65

66

67

| (114) | Nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat těchto osvobození od DPH a cel nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě dostupných skutečností a zejména závěrů Komise o této subvenci v minulých šetřeních (68) zjistila, že odvětví bezdřevého natíraného papíru nadále využívá osvobození od DPH a cel na dovážené zařízení. |
| --- | --- |

(114)

Nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat těchto osvobození od DPH a cel nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě dostupných skutečností a zejména závěrů Komise o této subvenci v minulých šetřeních (68) zjistila, že odvětví bezdřevého natíraného papíru nadále využívá osvobození od DPH a cel na dovážené zařízení.

68

| (115) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 113. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 112. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(115)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 113. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 112. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni.

3.3.3.1.5.   Závěr

| (116) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě osvobození od DPH a cel na dovážené zařízení. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(116)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě osvobození od DPH a cel na dovážené zařízení. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.3.2.   Slevy na DPH v případě zařízení vyrobeného v tuzemsku

Slevy na DPH v případě zařízení vyrobeného v tuzemsku

| (117) | V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s touto subvencí činila 0,03 % u skupiny APP a 0,05 % u skupiny Chenming. |
| --- | --- |

(117)

V původním šetření Komise zjistila, že valorická výše subvence v souvislosti s touto subvencí činila 0,03 % u skupiny APP a 0,05 % u skupiny Chenming.

| (118) | Toto opatření poskytuje výhody v podobě slevy na DPH, která je vyplácena za nákup zařízení vyrobeného v tuzemsku podniky se zahraničními investicemi. |
| --- | --- |

(118)

Toto opatření poskytuje výhody v podobě slevy na DPH, která je vyplácena za nákup zařízení vyrobeného v tuzemsku podniky se zahraničními investicemi.

3.3.3.2.1.   Právní základ

| (119) | Sleva na DPH je založena na souboru právních předpisů:






  — | prozatímní opatření pro správu vrácení daně při nákupu zařízení vyrobeného v tuzemsku podniky se zahraniční účastí, |
| --- | --- | --- |

(119)

Sleva na DPH je založena na souboru právních předpisů:

—

prozatímní opatření pro správu vrácení daně při nákupu zařízení vyrobeného v tuzemsku podniky se zahraniční účastí,

| — | zkušební opatření pro správu slev na dani z nákupu zařízení vyrobeného v Číně pro projekty se zahraničními investicemi a |
| --- | --- |

—

zkušební opatření pro správu slev na dani z nákupu zařízení vyrobeného v Číně pro projekty se zahraničními investicemi a

| — | oznámení Ministerstva financí a Státní daňové správy o zrušení politiky slev na domácí zařízení zakoupené podniky se zahraničními investicemi. |
| --- | --- |

—

oznámení Ministerstva financí a Státní daňové správy o zrušení politiky slev na domácí zařízení zakoupené podniky se zahraničními investicemi.

3.3.3.2.2.   Nárok

| (120) | Nárok se omezuje na podniky se zahraničními investicemi, které nakupují zařízení vyrobené v tuzemsku a spadají do podporované kategorie. |
| --- | --- |

(120)

Nárok se omezuje na podniky se zahraničními investicemi, které nakupují zařízení vyrobené v tuzemsku a spadají do podporované kategorie.

3.3.3.2.3.   Praktická realizace

| (121) | Cílem programu je refundovat podnikům se zahraničními investicemi DPH zaplacené při nákupu zařízení vyrobeného na domácím trhu. Předpokladem je, že toto zařízení není klasifikováno jako zboží bez možnosti osvobození a jeho hodnota nepřekračuje celkový investiční limit pro podniky se zahraničními investicemi podle „Zkušebních správních opatření o nákupu zařízení vyrobeného na domácím trhu“. |
| --- | --- |

(121)

Cílem programu je refundovat podnikům se zahraničními investicemi DPH zaplacené při nákupu zařízení vyrobeného na domácím trhu. Předpokladem je, že toto zařízení není klasifikováno jako zboží bez možnosti osvobození a jeho hodnota nepřekračuje celkový investiční limit pro podniky se zahraničními investicemi podle „Zkušebních správních opatření o nákupu zařízení vyrobeného na domácím trhu“.

| (122) | V původním šetření (69) měli všichni spolupracující výrobci z tohoto opatření prospěch. |
| --- | --- |

(122)

V původním šetření (69) měli všichni spolupracující výrobci z tohoto opatření prospěch.

69

3.3.3.2.4.   Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současné šetření

| (123) | V původním a předchozím přezkumném šetření (70) Komise zjistila, že slevy na DPH by měly být považovány za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlých vládních příjmů, které poskytují výhodu přijímajícím společnostem. Tato subvence je i nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. b) základního nařízení, neboť je podmíněna použitím domácího zboží na úkor dováženého. |
| --- | --- |

(123)

V původním a předchozím přezkumném šetření (70) Komise zjistila, že slevy na DPH by měly být považovány za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlých vládních příjmů, které poskytují výhodu přijímajícím společnostem. Tato subvence je i nadále specifická ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. b) základního nařízení, neboť je podmíněna použitím domácího zboží na úkor dováženého.

70

| (124) | V tomto šetření žadatelé předložili důkazy o tom, že podle politiky preferenčních subvencí pro masové podnikání a inovace jsou slevy na DPH na nákup zařízení vyrobeného v Číně podniky se zahraničními investicemi jednou z 83 dotací, které jsou k dispozici významným průmyslovým odvětvím (71). |
| --- | --- |

(124)

V tomto šetření žadatelé předložili důkazy o tom, že podle politiky preferenčních subvencí pro masové podnikání a inovace jsou slevy na DPH na nákup zařízení vyrobeného v Číně podniky se zahraničními investicemi jednou z 83 dotací, které jsou k dispozici významným průmyslovým odvětvím (71).

71

| (125) | Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat těchto slev na DPH a osvobození od cla nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě nedávných šetření (72) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá slev na DPH při nákupu zařízení domácí výroby. |
| --- | --- |

(125)

Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat těchto slev na DPH a osvobození od cla nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě nedávných šetření (72) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá slev na DPH při nákupu zařízení domácí výroby.

72

| (126) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na předchozí zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 123. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 124. bodě odůvodnění výše a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(126)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na předchozí zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 123. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 124. bodě odůvodnění výše a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni.

3.3.3.2.5.   Závěr

| (127) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě slev na DPH u zařízení vyráběných v tuzemsku. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(127)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí v podobě slev na DPH u zařízení vyráběných v tuzemsku. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.4.   Grantové programy

Grantové programy

3.3.4.1.   Úvod

Úvod

| (128) | Komise v původním šetření zjistila, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru využívalo různé grantové programy. Komise v původním šetření posuzovala zejména pět programů, které nahlásili spolupracující vyvážející výrobci, a všechny shledala napadnutelnými. Komise rovněž vzala na vědomí šest dalších programů oznámených spolupracujícími vyvážejícími výrobci, ale vzhledem k malé výši přínosů je nehodnotila. |
| --- | --- |

(128)

Komise v původním šetření zjistila, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru využívalo různé grantové programy. Komise v původním šetření posuzovala zejména pět programů, které nahlásili spolupracující vyvážející výrobci, a všechny shledala napadnutelnými. Komise rovněž vzala na vědomí šest dalších programů oznámených spolupracujícími vyvážejícími výrobci, ale vzhledem k malé výši přínosů je nehodnotila.

3.3.4.2.   Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současné šetření

Zjištění, jež přinesl původní, předchozí přezkum před pozbytím platnosti a současné šetření

| (129) | V původním (73), předchozím přezkumu (74) a dalších šetřeních (75) Komise zjistila, že výrobci bezdřevého natíraného papíru využili v rámci plánů čínské vlády na podporu papírenského průmyslu několik grantů, které by měly být považovány za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě poskytnutí finančních prostředků, které přinášejí příjemcům výhodu. Nedávno americké orgány potvrdily v přezkumu po skončení platnosti týkajícím se dovozu bezdřevého nenatíraného papíru do USA pokračující poskytování grantů (76). |
| --- | --- |

(129)

V původním (73), předchozím přezkumu (74) a dalších šetřeních (75) Komise zjistila, že výrobci bezdřevého natíraného papíru využili v rámci plánů čínské vlády na podporu papírenského průmyslu několik grantů, které by měly být považovány za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě poskytnutí finančních prostředků, které přinášejí příjemcům výhodu. Nedávno americké orgány potvrdily v přezkumu po skončení platnosti týkajícím se dovozu bezdřevého nenatíraného papíru do USA pokračující poskytování grantů (76).

73

74

75

76

| (130) | Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tyto granty využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli v žádosti (77) a nedávných šetření (78) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá grantů jako podporované odvětví. |
| --- | --- |

(130)

Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tyto granty využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. Komise na základě informací poskytnutých žadateli v žádosti (77) a nedávných šetření (78) zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nadále využívá grantů jako podporované odvětví.

77

78

| (131) | Na základě žádosti žadatelů čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru nadále využívají granty. Například v letech 2019 a 2020 obdržela skupina Chenming vládní odměny ve výši 228 milionů CNY a 800 000 CNY, což představuje 0,75 % a 0,003 % příjmů skupiny a 13,76 % a 0,05 % jejího zisku za tato období (79). |
| --- | --- |

(131)

Na základě žádosti žadatelů čínští výrobci bezdřevého natíraného papíru nadále využívají granty. Například v letech 2019 a 2020 obdržela skupina Chenming vládní odměny ve výši 228 milionů CNY a 800 000 CNY, což představuje 0,75 % a 0,003 % příjmů skupiny a 13,76 % a 0,05 % jejího zisku za tato období (79).

79

| (132) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda nadále poskytuje výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru různé granty a že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR mají z těchto grantů nadále prospěch, aniž by bylo nutné přesně vyčíslit výši poskytnutých výhod. Tyto granty jsou považovány za specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 základního nařízení a zdá se, že byly uděleny ad hoc. |
| --- | --- |

(132)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda nadále poskytuje výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru různé granty a že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR mají z těchto grantů nadále prospěch, aniž by bylo nutné přesně vyčíslit výši poskytnutých výhod. Tyto granty jsou považovány za specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 základního nařízení a zdá se, že byly uděleny ad hoc.

ad hoc

3.3.4.3.   Závěr

Závěr

| (133) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě grantů. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(133)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě grantů. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.5.   Vládní poskytování zboží a služeb za nižší než přiměřenou odměnu: poskytnutí pozemků

Vládní poskytování zboží a služeb za nižší než přiměřenou odměnu: poskytnutí pozemků

| (134) | V původním šetření Komise zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru v ČLR využívalo výhod plynoucích z poskytování pozemků, konkrétně práv na užívání pozemků, a to za nižší než přiměřenou odměnu. |
| --- | --- |

(134)

V původním šetření Komise zjistila, že odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru v ČLR využívalo výhod plynoucích z poskytování pozemků, konkrétně práv na užívání pozemků, a to za nižší než přiměřenou odměnu.

| (135) | Výše subvencování zjištěná v původním šetření s ohledem na toto opatření byla stanovena na 2,81 % pro skupinu APP a 0,69 % pro skupinu Chenming. |
| --- | --- |

(135)

Výše subvencování zjištěná v původním šetření s ohledem na toto opatření byla stanovena na 2,81 % pro skupinu APP a 0,69 % pro skupinu Chenming.

3.3.5.1.   Právní základ

Právní základ

| (136) | Žadatelé v žádosti předložili důkazy o tom, že čínská vláda nadále poskytovala práva na užívání pozemků výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru za nižší než přiměřenou odměnu. Právním základem tohoto nároku jsou následující dokumenty (80):






  — | zákon o majetku, |
| --- | --- | --- |

(136)

Žadatelé v žádosti předložili důkazy o tom, že čínská vláda nadále poskytovala práva na užívání pozemků výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru za nižší než přiměřenou odměnu. Právním základem tohoto nároku jsou následující dokumenty (80):

80

—

zákon o majetku,

| — | zákon o správě půdy, |
| --- | --- |

—

zákon o správě půdy,

| — | zákon o správě městských nemovitostí, |
| --- | --- |

—

zákon o správě městských nemovitostí,

| — | prozatímní nařízení o postoupení a převodu práva k užívání pozemků ve vlastnictví státu v městských oblastech, |
| --- | --- |

—

prozatímní nařízení o postoupení a převodu práva k užívání pozemků ve vlastnictví státu v městských oblastech,

| — | nařízení o provádění zákona o správě půdy a |
| --- | --- |

—

nařízení o provádění zákona o správě půdy a

| — | předpis č. 39 ze dne 28. září 2007 o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, aukcí a cenových odhadů. |
| --- | --- |

—

předpis č. 39 ze dne 28. září 2007 o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, aukcí a cenových odhadů.

3.3.5.2.   Praktická realizace

Praktická realizace

| (137) | Podle článku 2 zákona o správě půdy je veškerá půda ve vlastnictví státu, protože podle čínské ústavy a příslušných právních předpisů patří půda společně čínskému lidu. Pozemky nelze prodat, ale práva na užívání pozemků lze postoupit podle zákona: státní orgány je přidělí prostřednictvím veřejné nabídky, cenové nabídky nebo aukce. |
| --- | --- |

(137)

Podle článku 2 zákona o správě půdy je veškerá půda ve vlastnictví státu, protože podle čínské ústavy a příslušných právních předpisů patří půda společně čínskému lidu. Pozemky nelze prodat, ale práva na užívání pozemků lze postoupit podle zákona: státní orgány je přidělí prostřednictvím veřejné nabídky, cenové nabídky nebo aukce.

3.3.5.3.   Zjištění původního a předchozího přezkumu před pozbytím platnosti a nedávného šetření

Zjištění původního a předchozího přezkumu před pozbytím platnosti a nedávného šetření

| (138) | V původním šetření (81) Komise zjistila, že poskytování práv k užívání pozemků čínskou vládou by se mělo považovat za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě dodání zboží, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. |
| --- | --- |

(138)

V původním šetření (81) Komise zjistila, že poskytování práv k užívání pozemků čínskou vládou by se mělo považovat za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě dodání zboží, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu.

81

| (139) | Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat výhod plynoucích z poskytování práv na užívání pozemků za nižší než přiměřenou odměnu nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. |
| --- | --- |

(139)

Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo využívat výhod plynoucích z poskytování práv na užívání pozemků za nižší než přiměřenou odměnu nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny.

| (140) | Kromě toho Komise nedávno v několika šetřeních, včetně textilií ze skleněných vláken z Číny (82) a konvertované hliníkové fólie z Číny (83), rovněž zjistila, že čínští výrobci mají nárok na náhrady od místních orgánů jako kompenzaci za ceny, které zaplatili za práva na užívání pozemků. V tomto ohledu skupina Chenming v roce 2019 vykázala zvýšení svých práv na užívání pozemků ve výši 163 milionů CNY. V roce 2020 se tato částka zvýšila na 219 milionů CNY, tj. o 56 milionů CNY (84). |
| --- | --- |

(140)

Kromě toho Komise nedávno v několika šetřeních, včetně textilií ze skleněných vláken z Číny (82) a konvertované hliníkové fólie z Číny (83), rovněž zjistila, že čínští výrobci mají nárok na náhrady od místních orgánů jako kompenzaci za ceny, které zaplatili za práva na užívání pozemků. V tomto ohledu skupina Chenming v roce 2019 vykázala zvýšení svých práv na užívání pozemků ve výši 163 milionů CNY. V roce 2020 se tato částka zvýšila na 219 milionů CNY, tj. o 56 milionů CNY (84).

82

83

84

| (141) | Na základě dostupných informací proto Komise dospěla k závěru, že ceny placené za užívání pozemků jsou nadále subvencovány, protože systém zavedený vládou Čínské lidové republiky neodpovídá tržním zásadám. Vzhledem k tomu, že papírenský průmysl byl v rámci 13. pětiletého plánu a 14. pětiletého plánu nadále podporovaným průmyslovým odvětvím, Komise na základě dostupných informací stanovila, že přednostní přidělování pozemků pokračuje. Poskytnutí práv na užívání pozemků ze strany čínské vlády papírenskému průmyslu jako jednomu z podporovaných odvětví ukazuje, že subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 základního nařízení. |
| --- | --- |

(141)

Na základě dostupných informací proto Komise dospěla k závěru, že ceny placené za užívání pozemků jsou nadále subvencovány, protože systém zavedený vládou Čínské lidové republiky neodpovídá tržním zásadám. Vzhledem k tomu, že papírenský průmysl byl v rámci 13. pětiletého plánu a 14. pětiletého plánu nadále podporovaným průmyslovým odvětvím, Komise na základě dostupných informací stanovila, že přednostní přidělování pozemků pokračuje. Poskytnutí práv na užívání pozemků ze strany čínské vlády papírenskému průmyslu jako jednomu z podporovaných odvětví ukazuje, že subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 základního nařízení.

| (142) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 138. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 136. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni. |
| --- | --- |

(142)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. Avšak s ohledem na zjištění, k nimž dospěla předchozí šetření uvedená v 138. bodě odůvodnění, celkovým daňovým výhodám zjištěným žadateli uvedenými v 136. bodě odůvodnění a vzhledem k tomu, že neexistovaly žádné informace o opaku, měla Komise za to, že výrobci bezdřevého natíraného papíru byli během období přezkumného šetření nadále subvencováni.

3.3.5.4.   Závěr

Závěr

| (143) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru mělo během období přezkumného šetření nadále prospěch z poskytování pozemků za nižší než přiměřenou odměnu. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(143)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru mělo během období přezkumného šetření nadále prospěch z poskytování pozemků za nižší než přiměřenou odměnu. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.6.   Programy pojištění vývozu pro výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru

Programy pojištění vývozu pro výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru

3.3.6.1.   Právní základ

Právní základ

| (144) | Právním základem tohoto programu jsou tyto předpisy:






  — | oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368), vydáno společně ministerstvem obchodu a společností Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(144)

Právním základem tohoto programu jsou tyto předpisy:

—

oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368), vydáno společně ministerstvem obchodu a společností Sinosure,

| — | vývozní seznam čínských výrobků nových a špičkových technologií pro rok 2006, |
| --- | --- |

—

vývozní seznam čínských výrobků nových a špičkových technologií pro rok 2006,

| — | tzv. „plán 840“ obsažený v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009, |
| --- | --- |

—

tzv. „plán 840“ obsažený v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009,

| — | takzvaný „plán 421“ obsažený v Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009. |
| --- | --- |

—

takzvaný „plán 421“ obsažený v Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009.

3.3.6.2.   Sinosure je veřejnoprávním subjektem

Sinosure je veřejnoprávním subjektem

| (145) | V předchozím přezkumném šetření (85) a v 458. bodě odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72 dospěla Komise k závěru, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení. Stejně jako v souvislosti s výše uvedenými preferenčními úvěry je závěr, že společnost Sinosure je oprávněna vykonávat vládní funkce, založen zejména na dostupných skutečnostech týkajících se státního vlastnictví, formálních známkách vládní kontroly, jakož i na důkazech prokazujících, že čínská vláda nadále vykonává významnou kontrolu nad jednáním společnosti Sinosure. |
| --- | --- |

(145)

V předchozím přezkumném šetření (85) a v 458. bodě odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72 dospěla Komise k závěru, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení. Stejně jako v souvislosti s výše uvedenými preferenčními úvěry je závěr, že společnost Sinosure je oprávněna vykonávat vládní funkce, založen zejména na dostupných skutečnostech týkajících se státního vlastnictví, formálních známkách vládní kontroly, jakož i na důkazech prokazujících, že čínská vláda nadále vykonává významnou kontrolu nad jednáním společnosti Sinosure.

85

| (146) | Jak potvrdilo předchozí přezkumné šetření a další nedávná šetření (86), vláda vykonává nad společností Sinosure plnou vlastnickou a finanční kontrolu. Stoprocentním vlastníkem společnosti Sinosure je Státní rada, tedy stát. Stanovy společnosti uvádějí, že příslušným obchodním oddělením je ministerstvo financí, jemuž je společnost Sinosure povinna předkládat k posouzení a ke schválení finanční a účetní zprávy a fiskální rozpočtovou zprávu. |
| --- | --- |

(146)

Jak potvrdilo předchozí přezkumné šetření a další nedávná šetření (86), vláda vykonává nad společností Sinosure plnou vlastnickou a finanční kontrolu. Stoprocentním vlastníkem společnosti Sinosure je Státní rada, tedy stát. Stanovy společnosti uvádějí, že příslušným obchodním oddělením je ministerstvo financí, jemuž je společnost Sinosure povinna předkládat k posouzení a ke schválení finanční a účetní zprávy a fiskální rozpočtovou zprávu.

86

| (147) | Pokud jde o vládní kontrolu, nemá společnost Sinosure, jejímž jediným vlastníkem je stát, správní radu. Stejně jako v případě dozorčí rady jsou všichni její členové jmenováni Státní radou a plní své úkoly v souladu s „prozatímními předpisy týkajícími se dozorčích orgánů v klíčových finančních institucích ve státním vlastnictví“. Vrcholné vedení společnosti Sinosure rovněž jmenuje vláda. Na internetových stránkách společnosti Sinosure (87) je uvedeno, že prezident společnosti Sinosure je tajemníkem stranického výboru a že většina vrcholného vedení je rovněž jeho členem. |
| --- | --- |

(147)

Pokud jde o vládní kontrolu, nemá společnost Sinosure, jejímž jediným vlastníkem je stát, správní radu. Stejně jako v případě dozorčí rady jsou všichni její členové jmenováni Státní radou a plní své úkoly v souladu s „prozatímními předpisy týkajícími se dozorčích orgánů v klíčových finančních institucích ve státním vlastnictví“. Vrcholné vedení společnosti Sinosure rovněž jmenuje vláda. Na internetových stránkách společnosti Sinosure (87) je uvedeno, že prezident společnosti Sinosure je tajemníkem stranického výboru a že většina vrcholného vedení je rovněž jeho členem.

87

| (148) | Právní základ pro subvence poskytované společností Sinosure je následující:






  — | Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368) bylo společně vydáno ministerstvem obchodu a společností Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(148)

Právní základ pro subvence poskytované společností Sinosure je následující:

—

Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368) bylo společně vydáno ministerstvem obchodu a společností Sinosure,

| — | vývozní seznam čínských výrobků nových a špičkových technologií pro rok 2006, takzvaný plán 840 obsažený v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009, |
| --- | --- |

—

vývozní seznam čínských výrobků nových a špičkových technologií pro rok 2006, takzvaný plán 840 obsažený v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009,

| — | takzvaný „plán 421“ obsažený v Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009, a |
| --- | --- |

—

takzvaný „plán 421“ obsažený v Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009, a

| — | Oznámení Státní rady o urychlení rozvoje nově vznikajících odvětví strategického významu (GuoFa [2010] č. 32 ze dne 18. října 2010), vydané Státní radou, a jeho prováděcí pokyny (GuoFa [2011] č. 310 ze dne 21. října 2011) (88). |
| --- | --- |

—

Oznámení Státní rady o urychlení rozvoje nově vznikajících odvětví strategického významu (GuoFa [2010] č. 32 ze dne 18. října 2010), vydané Státní radou, a jeho prováděcí pokyny (GuoFa [2011] č. 310 ze dne 21. října 2011) (88).

88

| (149) | Společnost Sinosure na svých webových stránkách uvádí, že podporuje čínský vývoz zboží, zejména vývoz vyspělých technologických výrobků. Podle studie vypracované Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) získalo čínské odvětví vyspělých technologií, jehož součástí je i odvětví KHF, 21 % celkového pojištění vývozních úvěrů od společnosti Sinosure (89). Kromě toho se společnost Sinosure aktivně podílela na plnění iniciativy „Made in China 2025“, která vede podniky k využívání vnitrostátních úvěrových zdrojů, realizaci vědeckých a technologických inovací a technologických modernizací a pomáhá podnikům, které chtějí „vykročit do světa“, stát se konkurenceschopnějšími na světovém trhu (90). |
| --- | --- |

(149)

Společnost Sinosure na svých webových stránkách uvádí, že podporuje čínský vývoz zboží, zejména vývoz vyspělých technologických výrobků. Podle studie vypracované Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) získalo čínské odvětví vyspělých technologií, jehož součástí je i odvětví KHF, 21 % celkového pojištění vývozních úvěrů od společnosti Sinosure (89). Kromě toho se společnost Sinosure aktivně podílela na plnění iniciativy „Made in China 2025“, která vede podniky k využívání vnitrostátních úvěrových zdrojů, realizaci vědeckých a technologických inovací a technologických modernizací a pomáhá podnikům, které chtějí „vykročit do světa“, stát se konkurenceschopnějšími na světovém trhu (90).

89

90

| (150) | Institucionální rámec a další dokumenty vydané čínskou vládou, které definují činnost Sinosure, jsou dalším důkazem toho, že tato společnost je veřejnoprávním subjektem, zmocněným k provádění vládních politik. Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368 ze dne 26. července 2004) bylo společně vydáno v roce 2004 ministerstvem obchodu a společností Sinosure a stále řídí činnost této společnosti. Jedním z cílů tohoto sdělení je podpora vývozu nových a špičkových technologií a produktů s vysokou přidanou hodnotou, a to prostřednictvím pojištění vývozních úvěrů. |
| --- | --- |

(150)

Institucionální rámec a další dokumenty vydané čínskou vládou, které definují činnost Sinosure, jsou dalším důkazem toho, že tato společnost je veřejnoprávním subjektem, zmocněným k provádění vládních politik. Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a technologie s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368 ze dne 26. července 2004) bylo společně vydáno v roce 2004 ministerstvem obchodu a společností Sinosure a stále řídí činnost této společnosti. Jedním z cílů tohoto sdělení je podpora vývozu nových a špičkových technologií a produktů s vysokou přidanou hodnotou, a to prostřednictvím pojištění vývozních úvěrů.

| (151) | Jak je uvedeno v 46., 57. a 113. bodě odůvodnění, Komise zjistila, že čínská vláda považuje výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru za klíčové odvětví, jehož rozvoj je aktivně sledován státem jako cíl veřejné politiky. Připomíná se, že papírenský průmysl je jedním z 26 průmyslových odvětví, která jsou klasifikována jako „podporovaná“, jak je uvedeno v 46. a 57. bodě odůvodnění. Komise uvedla, že činnost pojišťování vývozních úvěrů, kterou provádí společnost Sinosure, je nedílnou součástí širšího finančního sektoru, v němž je prokázáno, že vládní zásahy přímo zasahují do normálního fungování finančního trhu v ČLR a narušují jej, viz také 148. a 149. bod odůvodnění. |
| --- | --- |

(151)

Jak je uvedeno v 46., 57. a 113. bodě odůvodnění, Komise zjistila, že čínská vláda považuje výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru za klíčové odvětví, jehož rozvoj je aktivně sledován státem jako cíl veřejné politiky. Připomíná se, že papírenský průmysl je jedním z 26 průmyslových odvětví, která jsou klasifikována jako „podporovaná“, jak je uvedeno v 46. a 57. bodě odůvodnění. Komise uvedla, že činnost pojišťování vývozních úvěrů, kterou provádí společnost Sinosure, je nedílnou součástí širšího finančního sektoru, v němž je prokázáno, že vládní zásahy přímo zasahují do normálního fungování finančního trhu v ČLR a narušují jej, viz také 148. a 149. bod odůvodnění.

| (152) | Komisi je známo, že existují další dokumenty, jež dokazují, že Sinosure přímo provádí vládní politiku, která mimo jiné zvýhodňuje vyvážející výrobce. Tzv. plán 840 je podrobně uveden v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009 (91). Název odkazuje na 84 miliard USD poskytnutých na vývozní pojištění a je jedním ze šesti opatření zavedených v roce 2009 Státní radou v zájmu stabilizace vývozní poptávky v návaznosti na světovou krizi a z něho vyplývající zvýšenou poptávku po pojištění vývozních úvěrů. Těchto šest opatření zahrnuje především lepší pokrytí pojištění vývozních úvěrů, poskytování pojištění krátkodobých vývozních úvěrů ve výši 84 miliard USD v roce 2009 a snížení sazby pojistného. Jakožto jediná politická instituce zaručující pojištění vývozních úvěrů je společnost Sinosure uvedena jako vykonavatel plánu. Pokud jde o snížení pojistné sazby, byla společnost Sinosure vyzvána, aby zajistila snížení průměrné sazby pojištění krátkodobých vývozních úvěrů o 30 %, a to na základě celkové průměrné sazby v roce 2008. |
| --- | --- |

(152)

Komisi je známo, že existují další dokumenty, jež dokazují, že Sinosure přímo provádí vládní politiku, která mimo jiné zvýhodňuje vyvážející výrobce. Tzv. plán 840 je podrobně uveden v oznámení Státní rady ze dne 27. května 2009 (91). Název odkazuje na 84 miliard USD poskytnutých na vývozní pojištění a je jedním ze šesti opatření zavedených v roce 2009 Státní radou v zájmu stabilizace vývozní poptávky v návaznosti na světovou krizi a z něho vyplývající zvýšenou poptávku po pojištění vývozních úvěrů. Těchto šest opatření zahrnuje především lepší pokrytí pojištění vývozních úvěrů, poskytování pojištění krátkodobých vývozních úvěrů ve výši 84 miliard USD v roce 2009 a snížení sazby pojistného. Jakožto jediná politická instituce zaručující pojištění vývozních úvěrů je společnost Sinosure uvedena jako vykonavatel plánu. Pokud jde o snížení pojistné sazby, byla společnost Sinosure vyzvána, aby zajistila snížení průměrné sazby pojištění krátkodobých vývozních úvěrů o 30 %, a to na základě celkové průměrné sazby v roce 2008.

91

| (153) | Tzv. plán 421 byl zahrnut do Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009. Je rovněž významným politickým opatřením na podporu čínské politiky „going out“ v reakci na světovou finanční krizi v roce 2009, přičemž v jeho rámci bylo poskytnuto 42,1 miliardy USD na financování pojištění na podporu vývozu velkých kompletních sad zařízení. Financování řídila a poskytovala společnost Sinosure a některé jiné finanční instituce. Podniky, jimiž se tento dokument zabývá, mohly využívat preferenční finanční opatření, včetně pojištění vývozních úvěrů. Vzhledem k nedostatečné spolupráci čínské vlády nemohla Komise požadovat dodatečné informace o uplatnění tohoto oznámení. Není-li k dispozici důkaz o opaku, Komise má důvod se domnívat, že uvedený dokument se rovněž vztahuje na papírenský průmysl. |
| --- | --- |

(153)

Tzv. plán 421 byl zahrnut do Oznámení o otázkách k provádění zvláštních opatření pro financování pojištění vývozu velkých kompletních sad zařízení, které společně vydalo ministerstvo obchodu a ministerstvo financí dne 22. června 2009. Je rovněž významným politickým opatřením na podporu čínské politiky „going out“ v reakci na světovou finanční krizi v roce 2009, přičemž v jeho rámci bylo poskytnuto 42,1 miliardy USD na financování pojištění na podporu vývozu velkých kompletních sad zařízení. Financování řídila a poskytovala společnost Sinosure a některé jiné finanční instituce. Podniky, jimiž se tento dokument zabývá, mohly využívat preferenční finanční opatření, včetně pojištění vývozních úvěrů. Vzhledem k nedostatečné spolupráci čínské vlády nemohla Komise požadovat dodatečné informace o uplatnění tohoto oznámení. Není-li k dispozici důkaz o opaku, Komise má důvod se domnívat, že uvedený dokument se rovněž vztahuje na papírenský průmysl.

| (154) | Do konce roku 2019 podpořila společnost Sinosure vývoz, domácí obchod a investice v celkové hodnotě více než 4,6 bilionu USD. Zprostředkovala také půjčky ve výši 3,6 bilionu CNY od více než 200 bank (92). |
| --- | --- |

(154)

Do konce roku 2019 podpořila společnost Sinosure vývoz, domácí obchod a investice v celkové hodnotě více než 4,6 bilionu USD. Zprostředkovala také půjčky ve výši 3,6 bilionu CNY od více než 200 bank (92).

92

| (155) | Společnost Sinosure se také velmi aktivně podílí na podpoře společností zapojených do iniciativy „pás a cesta“, jako je například skupina APP. Patří sem zavádění zvláštních opatření ke zvýšení rychlosti řešení případů, pokud jde o posuzování škod, a pomoc vývozním podnikům, aby co nejvíce kontrolovaly rizika a účinně zmírnily finanční tlak (93). |
| --- | --- |

(155)

Společnost Sinosure se také velmi aktivně podílí na podpoře společností zapojených do iniciativy „pás a cesta“, jako je například skupina APP. Patří sem zavádění zvláštních opatření ke zvýšení rychlosti řešení případů, pokud jde o posuzování škod, a pomoc vývozním podnikům, aby co nejvíce kontrolovaly rizika a účinně zmírnily finanční tlak (93).

93

| (156) | Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že čínská vláda nespolupracovala, dospěla Komise k závěru, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem, neboť je oprávněna vykonávat vládní funkce. Ke stejným závěrům dospěla i předchozí antisubvenční šetření týkající se podporovaných průmyslových odvětví v ČLR (94). |
| --- | --- |

(156)

Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že čínská vláda nespolupracovala, dospěla Komise k závěru, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem, neboť je oprávněna vykonávat vládní funkce. Ke stejným závěrům dospěla i předchozí antisubvenční šetření týkající se podporovaných průmyslových odvětví v ČLR (94).

94

| (157) | Vzhledem k tomu, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem, který je pověřen vládní mocí nebo vykonává vládní předpisy a plány, představuje poskytování pojištění vývozních úvěrů výrobcům bezdřevého natíraného papíru finanční příspěvek ve formě potenciálního přímého převodu finančních prostředků od vlády ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) základního nařízení. |
| --- | --- |

(157)

Vzhledem k tomu, že společnost Sinosure je veřejnoprávním subjektem, který je pověřen vládní mocí nebo vykonává vládní předpisy a plány, představuje poskytování pojištění vývozních úvěrů výrobcům bezdřevého natíraného papíru finanční příspěvek ve formě potenciálního přímého převodu finančních prostředků od vlády ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) základního nařízení.

3.3.6.3.   Výhoda

Výhoda

| (158) | Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření. |
| --- | --- |

(158)

Vzhledem k tomu, že čínská vláda a čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, neměla Komise k dispozici žádné informace týkající se konkrétních společností, na jejichž základě by mohla vypočítat výši subvence poskytnuté během období přezkumného šetření.

3.3.6.4.   Na základě informací poskytnutých v žádosti a na základě zjištění z nedávných šetření dospěla Komise k závěru, že existuje výhoda ve smyslu čl. 3 odst. 2 a čl. 6 písm. c) základního nařízení, neboť společnost Sinosure v rámci svého politického mandátu poskytuje pojištění vývozních úvěrů za výhodnějších podmínek, než jaké by příjemce mohl běžně získat na trhu, nebo poskytuje pojistné krytí, které by jinak na trhu nebylo vůbec dostupné. Specifičnost

Na základě informací poskytnutých v žádosti a na základě zjištění z nedávných šetření dospěla Komise k závěru, že existuje výhoda ve smyslu čl. 3 odst. 2 a čl. 6 písm. c) základního nařízení, neboť společnost Sinosure v rámci svého politického mandátu poskytuje pojištění vývozních úvěrů za výhodnějších podmínek, než jaké by příjemce mohl běžně získat na trhu, nebo poskytuje pojistné krytí, které by jinak na trhu nebylo vůbec dostupné. Specifičnost

| (159) | Subvence jsou podmíněny vývozní výkonností ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a) základního nařízení, a proto jsou specifické. |
| --- | --- |

(159)

Subvence jsou podmíněny vývozní výkonností ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a) základního nařízení, a proto jsou specifické.

3.3.6.5.   Závěr

Závěr

| (160) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru mělo v období přezkumného šetření nadále prospěch z pojištění vývozních úvěrů poskytovaného společností Sinosure. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(160)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru mělo v období přezkumného šetření nadále prospěch z pojištění vývozních úvěrů poskytovaného společností Sinosure. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.3.7.   Slevy na DPH u výrobků, které obsahují nejméně 70 % recyklovaných vláken a zemědělských zbytků

Slevy na DPH u výrobků, které obsahují nejméně 70 % recyklovaných vláken a zemědělských zbytků

3.3.7.1.   Právní základ

Právní základ

| (161) | Ode dne 1. července 2015 je režim vracení DPH nebo osvobození od DPH pro výrobu a služby v oblasti práce, které komplexně využívají zdroje, konsolidován podle „oznámení ministerstva financí a státní daňové správy pro tisk a vydání katalogu výrobků a služeb v oblasti práce s komplexním využíváním zdrojů (CaiShui [2015] č. 78)“. Domácí prodeje bezdřevého natíraného papíru podléhají DPH ve výši 17 %. Podle uvedeného oznámení získávají podniky 50 % slevu na DPH v případě výrobků, které obsahují alespoň 70 % recyklovaného vlákna a zemědělských zbytků, jako je bagasa, papírový odpad a sláma. |
| --- | --- |

(161)

Ode dne 1. července 2015 je režim vracení DPH nebo osvobození od DPH pro výrobu a služby v oblasti práce, které komplexně využívají zdroje, konsolidován podle „oznámení ministerstva financí a státní daňové správy pro tisk a vydání katalogu výrobků a služeb v oblasti práce s komplexním využíváním zdrojů (CaiShui [2015] č. 78)“. Domácí prodeje bezdřevého natíraného papíru podléhají DPH ve výši 17 %. Podle uvedeného oznámení získávají podniky 50 % slevu na DPH v případě výrobků, které obsahují alespoň 70 % recyklovaného vlákna a zemědělských zbytků, jako je bagasa, papírový odpad a sláma.

3.3.7.2.   Nárok

Nárok

| (162) | Podle neověřených informací poskytnutých čínskou vládou v rámci předchozího přezkumného šetření (95) podle výše uvedeného oznámení se na základě výše uvedeného oznámení politiky vracení DPH použijí na prodej výrobků, při jejichž výrobě byly použity recyklované, opětovně použité nebo přebytečné materiály nebo energie z jiné výroby. |
| --- | --- |

(162)

Podle neověřených informací poskytnutých čínskou vládou v rámci předchozího přezkumného šetření (95) podle výše uvedeného oznámení se na základě výše uvedeného oznámení politiky vracení DPH použijí na prodej výrobků, při jejichž výrobě byly použity recyklované, opětovně použité nebo přebytečné materiály nebo energie z jiné výroby.

95

3.3.7.3.   Praktická realizace

Praktická realizace

| (163) | Podle neověřených informací poskytnutých čínskou vládou v rámci předchozího přezkumného šetření (96) je tento program řízen státní daňovou správou Čínské lidové republiky ve spolupráci s jinými příslušnými orgány a provádí jej místní daňové úřady v rámci svých jurisdikcí. Podniky, které žádají o vrácení DPH, musí podat svou žádost spolu s dalšími příslušnými dokumenty daňovému úřadu k posouzení. Poté, co je žádost schválena, může žadatel získat tuto výhodu. |
| --- | --- |

(163)

Podle neověřených informací poskytnutých čínskou vládou v rámci předchozího přezkumného šetření (96) je tento program řízen státní daňovou správou Čínské lidové republiky ve spolupráci s jinými příslušnými orgány a provádí jej místní daňové úřady v rámci svých jurisdikcí. Podniky, které žádají o vrácení DPH, musí podat svou žádost spolu s dalšími příslušnými dokumenty daňovému úřadu k posouzení. Poté, co je žádost schválena, může žadatel získat tuto výhodu.

96

3.3.7.4.   Zjištění, jež přineslo předchozí přezkumné šetření

Zjištění, jež přineslo předchozí přezkumné šetření

| (164) | V původním a předchozím přezkumném šetření (97) Komise zjistila, že vracení DPH pro výrobky, které jsou z nejméně 70 % tvořeny recyklovanými vlákny a zemědělskými zbytky, poskytované čínskou vládou, by mělo být považováno za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlých vládních příjmů, které poskytují výhodu přijímajícím společnostem. Na základě dostupných informací Komise dále dospěla k závěru, že subvence byla specifická v souladu s čl. 4 odst. 2 základního nařízení. |
| --- | --- |

(164)

V původním a předchozím přezkumném šetření (97) Komise zjistila, že vracení DPH pro výrobky, které jsou z nejméně 70 % tvořeny recyklovanými vlákny a zemědělskými zbytky, poskytované čínskou vládou, by mělo být považováno za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení ve formě ušlých vládních příjmů, které poskytují výhodu přijímajícím společnostem. Na základě dostupných informací Komise dále dospěla k závěru, že subvence byla specifická v souladu s čl. 4 odst. 2 základního nařízení.

97

| (165) | Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tuto slevu na DPH využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. V oznámení uvedeném ve 161., 162. a 163. bodě odůvodnění je papír výslovně zmíněn jako výrobek využívající zdroje, jako je bagasa, papírový odpad a sláma, a je v něm uvedeno, že výrobci musí dodržovat technické předpisy specifické pro průmysl buničiny a papírenský průmysl. |
| --- | --- |

(165)

Ani čínská vláda, ani vyvážející výrobci nepředložili důkazy, které by naznačovaly, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru přestalo tuto slevu na DPH využívat nebo že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. V oznámení uvedeném ve 161., 162. a 163. bodě odůvodnění je papír výslovně zmíněn jako výrobek využívající zdroje, jako je bagasa, papírový odpad a sláma, a je v něm uvedeno, že výrobci musí dodržovat technické předpisy specifické pro průmysl buničiny a papírenský průmysl.

| (166) | Komise rovněž neměla k dispozici žádné důkazy o tom, že tento režim byl vůči výrobcům bezdřevého natíraného papíru ukončen. |
| --- | --- |

(166)

Komise rovněž neměla k dispozici žádné důkazy o tom, že tento režim byl vůči výrobcům bezdřevého natíraného papíru ukončen.

| (167) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda poskytuje subvence ve formě slev na DPH pro výrobky, které obsahují alespoň 70 % recyklovaného vlákna a zemědělských zbytků, pro odvětví bezdřevého natíraného papíru a že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR tyto slevy v průběhu období přezkumného šetření využili. |
| --- | --- |

(167)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda poskytuje subvence ve formě slev na DPH pro výrobky, které obsahují alespoň 70 % recyklovaného vlákna a zemědělských zbytků, pro odvětví bezdřevého natíraného papíru a že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR tyto slevy v průběhu období přezkumného šetření využili.

3.3.7.5.   Závěr

Závěr

| (168) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě slev na DPH pro výrobky, které obsahují nejméně 70 % recyklovaných vláken a zemědělských zbytků. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný. |
| --- | --- |

(168)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru během období přezkumného šetření nadále využívalo subvencí ve formě slev na DPH pro výrobky, které obsahují nejméně 70 % recyklovaných vláken a zemědělských zbytků. Vzhledem k existenci finančních příspěvků, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti se má za to, že se tento systém subvencí nadále považuje za napadnutelný.

3.4.   Celkový závěr ohledně přetrvávání subvencování

Celkový závěr ohledně přetrvávání subvencování

| (169) | Na základě všech výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR během období přezkumného šetření nadále využívali výhod napadnutelných subvencí. |
| --- | --- |

(169)

Na základě všech výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobci bezdřevého natíraného papíru v ČLR během období přezkumného šetření nadále využívali výhod napadnutelných subvencí.

3.5.   Vývoj dovozu v případě zrušení opatření

Vývoj dovozu v případě zrušení opatření

3.5.1.   Výrobní kapacita a volná kapacita v ČLR

Výrobní kapacita a volná kapacita v ČLR

| (170) | Při analýze výrobní kapacity a volné kapacity v ČLR vycházela Komise vzhledem k nespolupráci čínské vlády a všech čínských vyvážejících výrobců z informací poskytnutých žadateli v jejich žádosti o přezkum, jak je uvedeno v níže uvedených bodech odůvodnění, které se týkaly bezdřevého natíraného papíru, jakož i průmysl bezdřevého natíraného papíru, což je širší odvětví, kam bezdřevý natíraný papír patří. |
| --- | --- |

(170)

Při analýze výrobní kapacity a volné kapacity v ČLR vycházela Komise vzhledem k nespolupráci čínské vlády a všech čínských vyvážejících výrobců z informací poskytnutých žadateli v jejich žádosti o přezkum, jak je uvedeno v níže uvedených bodech odůvodnění, které se týkaly bezdřevého natíraného papíru, jakož i průmysl bezdřevého natíraného papíru, což je širší odvětví, kam bezdřevý natíraný papír patří.

| (171) | Protože údaje v průmyslu bezdřevého natíraného papíru byly snadněji dostupné, žadatelé je použili k výpočtu podílu bezdřevého natíraného papíru na výrobě a kapacitě. |
| --- | --- |

(171)

Protože údaje v průmyslu bezdřevého natíraného papíru byly snadněji dostupné, žadatelé je použili k výpočtu podílu bezdřevého natíraného papíru na výrobě a kapacitě.

| (172) | Na základě žádosti žadatelů (98) činila v roce 2021 celosvětová poptávka v průmyslu bezdřevého natíraného papíru přibližně 17,3 milionu tun a celosvětové kapacity přibližně 20,7 milionu tun. Celosvětová poptávka po bezdřevém natíraném papíru byla žadateli vypočtena na přibližně 12,1 milionu tun a kapacity na přibližně 14,5 milionu tun. |
| --- | --- |

(172)

Na základě žádosti žadatelů (98) činila v roce 2021 celosvětová poptávka v průmyslu bezdřevého natíraného papíru přibližně 17,3 milionu tun a celosvětové kapacity přibližně 20,7 milionu tun. Celosvětová poptávka po bezdřevém natíraném papíru byla žadateli vypočtena na přibližně 12,1 milionu tun a kapacity na přibližně 14,5 milionu tun.

98

| (173) | V roce 2021 činila podle žadatele poptávka v průmyslu bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 3,2 milionu tun a kapacita průmyslu bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 5 milionů tun. Poptávku po bezdřevém natíraném papíru v EU Komise vypočítala na přibližně 2,64 milionu tun a kapacitu bezdřevého natíraného papíru v EU na něco málo přes 4 miliony tun. |
| --- | --- |

(173)

V roce 2021 činila podle žadatele poptávka v průmyslu bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 3,2 milionu tun a kapacita průmyslu bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 5 milionů tun. Poptávku po bezdřevém natíraném papíru v EU Komise vypočítala na přibližně 2,64 milionu tun a kapacitu bezdřevého natíraného papíru v EU na něco málo přes 4 miliony tun.

| (174) | Čínské kapacity odvětví bezdřevého natíraného papíru v roce 2021 činily přibližně 6,8 milionu tun a čínská poptávka 4,7 milionu tun. Čínské kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru proto činily 4,8 milionu tun a domácí poptávka po dotčeném výrobku byla přibližně 3,3 milionu tun (99). |
| --- | --- |

(174)

Čínské kapacity odvětví bezdřevého natíraného papíru v roce 2021 činily přibližně 6,8 milionu tun a čínská poptávka 4,7 milionu tun. Čínské kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru proto činily 4,8 milionu tun a domácí poptávka po dotčeném výrobku byla přibližně 3,3 milionu tun (99).

99

| (175) | Proto měla Čína v roce 2021 volné kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru (100) ve výši nejméně 0,9 milionu tun a nadbytečné kapacity (101) ve výši přibližně 1,5 milionu tun, což odpovídá přibližně 56 % celkové poptávky EU po bezdřevém natíraném papíru. Pokud se podíváme na průmysl bezdřevého natíraného papíru celkově, čínské nadbytečné kapacity v roce 2021 činily více než 2 miliony tun (více než 80 % spotřeby EU). Nebylo zaznamenáno žádné snížení nadměrných kapacit. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, lze předpokládat, že by bylo možné snadno přesměrovat ještě větší volnou kapacitu z průmyslu bezdřevého natíraného papíru do výroby bezdřevého natíraného papíru a prodávat ji na trhu Unie. |
| --- | --- |

(175)

Proto měla Čína v roce 2021 volné kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru (100) ve výši nejméně 0,9 milionu tun a nadbytečné kapacity (101) ve výši přibližně 1,5 milionu tun, což odpovídá přibližně 56 % celkové poptávky EU po bezdřevém natíraném papíru. Pokud se podíváme na průmysl bezdřevého natíraného papíru celkově, čínské nadbytečné kapacity v roce 2021 činily více než 2 miliony tun (více než 80 % spotřeby EU). Nebylo zaznamenáno žádné snížení nadměrných kapacit. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, lze předpokládat, že by bylo možné snadno přesměrovat ještě větší volnou kapacitu z průmyslu bezdřevého natíraného papíru do výroby bezdřevého natíraného papíru a prodávat ji na trhu Unie.

100

101

| (176) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, disponují čínští vyvážející výrobci dostatečnou volnou kapacitou, již by mohli využít k výrobě ještě většího množství výrobků z bezdřevého natíraného papíru, které by mohli vyvážet na trh Unie. Komise rovněž zjistila, že tento vývozní potenciál by se mohl zvýšit v důsledku očekávaného poklesu celosvětové a domácí poptávky v ČLR v souladu s vývojem v posledním desetiletí, jak je popsáno v oddíle 5 žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(176)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, disponují čínští vyvážející výrobci dostatečnou volnou kapacitou, již by mohli využít k výrobě ještě většího množství výrobků z bezdřevého natíraného papíru, které by mohli vyvážet na trh Unie. Komise rovněž zjistila, že tento vývozní potenciál by se mohl zvýšit v důsledku očekávaného poklesu celosvětové a domácí poptávky v ČLR v souladu s vývojem v posledním desetiletí, jak je popsáno v oddíle 5 žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.

3.5.2.   Atraktivita trhu Unie

Atraktivita trhu Unie

| (177) | Jak je uvedeno ve 172. až 175. bodě odůvodnění, šetření ukázalo, že poptávka Unie po bezdřevém natíraném papíru zůstala značná. Přestože spotřeba v Unii v posuzovaném období klesla, zůstává trh Unie druhým největším trhem na světě (druhým po čínském trhu), který představuje přibližně 20 % celosvětové spotřeby. Kromě toho se předvídá, že domácí poptávka v ČLR se bude snižovat, což je pro čínské výrobce silná motivace pro hledání alternativních trhů, které by mohly tyto čínské nadbytečné kapacity absorbovat. |
| --- | --- |

(177)

Jak je uvedeno ve 172. až 175. bodě odůvodnění, šetření ukázalo, že poptávka Unie po bezdřevém natíraném papíru zůstala značná. Přestože spotřeba v Unii v posuzovaném období klesla, zůstává trh Unie druhým největším trhem na světě (druhým po čínském trhu), který představuje přibližně 20 % celosvětové spotřeby. Kromě toho se předvídá, že domácí poptávka v ČLR se bude snižovat, což je pro čínské výrobce silná motivace pro hledání alternativních trhů, které by mohly tyto čínské nadbytečné kapacity absorbovat.

| (178) | Kromě toho zavedlo několik zemí (102) opatření vůči Číně v oblasti výrobků z papíru, včetně Jižní Koreje, Indie a USA, jak je uvedeno v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(178)

Kromě toho zavedlo několik zemí (102) opatření vůči Číně v oblasti výrobků z papíru, včetně Jižní Koreje, Indie a USA, jak je uvedeno v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.

102

| (179) | Kromě toho Komise na základě dostupných údajů a zejména žádosti zjistila 27 zemí, v nichž čínští vývozci prodávali výrobek, který je předmětem přezkumu, během období přezkumného šetření za ceny nižší, než jsou cílové ceny výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % objemu čínského vývozu do třetích zemí. |
| --- | --- |

(179)

Kromě toho Komise na základě dostupných údajů a zejména žádosti zjistila 27 zemí, v nichž čínští vývozci prodávali výrobek, který je předmětem přezkumu, během období přezkumného šetření za ceny nižší, než jsou cílové ceny výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % objemu čínského vývozu do třetích zemí.

| (180) | Vzhledem ke zjištěným značným volným kapacitám, možnosti zvýšit volnou kapacitu přechodem na bezdřevý natíraný papír z jiných druhů papíru, omezenému přístupu čínských výrobců bezdřevého natíraného papíru na důležité trhy třetích zemí, ceně, za kterou by čínští vyvážející výrobci mohli prodávat na trhu Unie, jakož i předpokládanému poklesu domácí spotřeby v ČLR je proto pravděpodobné, že v případě pozbytí platnosti opatření bude subvencovaný dovoz přesměrován do Unie. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, subvencovaný dovoz by se do Unie pravděpodobně uskutečňoval ve vyšších objemech a za ceny, které by byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(180)

Vzhledem ke zjištěným značným volným kapacitám, možnosti zvýšit volnou kapacitu přechodem na bezdřevý natíraný papír z jiných druhů papíru, omezenému přístupu čínských výrobců bezdřevého natíraného papíru na důležité trhy třetích zemí, ceně, za kterou by čínští vyvážející výrobci mohli prodávat na trhu Unie, jakož i předpokládanému poklesu domácí spotřeby v ČLR je proto pravděpodobné, že v případě pozbytí platnosti opatření bude subvencovaný dovoz přesměrován do Unie. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, subvencovaný dovoz by se do Unie pravděpodobně uskutečňoval ve vyšších objemech a za ceny, které by byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie.

| (181) | Vzhledem k výše uvedeným úvahám dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, bylo by pravděpodobné, že vývoz z ČLR by mohl být přesměrován na trh Unie. |
| --- | --- |

(181)

Vzhledem k výše uvedeným úvahám dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, bylo by pravděpodobné, že vývoz z ČLR by mohl být přesměrován na trh Unie.

3.6.   Závěr o pravděpodobnosti přetrvávání subvencování

Závěr o pravděpodobnosti přetrvávání subvencování

| (182) | Komise na základě dostupných skutečností dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy o tom, že subvencování výrobního odvětví bezdřevého natíraného papíru v ČLR během období přezkumného šetření přetrvávalo a pravděpodobně bude přetrvávat i v budoucnu. Žádný důkaz neprokázal, že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny. |
| --- | --- |

(182)

Komise na základě dostupných skutečností dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy o tom, že subvencování výrobního odvětví bezdřevého natíraného papíru v ČLR během období přezkumného šetření přetrvávalo a pravděpodobně bude přetrvávat i v budoucnu. Žádný důkaz neprokázal, že dotčené subvence a subvenční programy budou v blízké budoucnosti ukončeny.

| (183) | Subvencování odvětví bezdřevého natíraného papíru umožnilo čínským výrobcům udržet své výrobní kapacity na úrovni výrazně přesahující domácí poptávku, a to navzdory zmenšujícím se trhům, v Číně a po celém světě. |
| --- | --- |

(183)

Subvencování odvětví bezdřevého natíraného papíru umožnilo čínským výrobcům udržet své výrobní kapacity na úrovni výrazně přesahující domácí poptávku, a to navzdory zmenšujícím se trhům, v Číně a po celém světě.

| (184) | Komise proto dospěla k závěru, že zrušení vyrovnávacích opatření pravděpodobně povede k obnovení subvencovaného dovozu významného objemu dotčeného výrobku na trh Unie. Čínská vláda poskytovala výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru i nadále různé programy subvencí, přičemž Komise má dostatečné důkazy o tom, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru využilo během období přezkumného šetření řady z nich. |
| --- | --- |

(184)

Komise proto dospěla k závěru, že zrušení vyrovnávacích opatření pravděpodobně povede k obnovení subvencovaného dovozu významného objemu dotčeného výrobku na trh Unie. Čínská vláda poskytovala výrobnímu odvětví bezdřevého natíraného papíru i nadále různé programy subvencí, přičemž Komise má dostatečné důkazy o tom, že výrobní odvětví bezdřevého natíraného papíru využilo během období přezkumného šetření řady z nich.

4.   ÚJMA

ÚJMA

4.1.   Vymezení výrobního odvětví Unie a výroby v Unii

Vymezení výrobního odvětví Unie a výroby v Unii

| (185) | Během období přezkumného šetření vyrábělo v Unii obdobný výrobek sedmnáct výrobců. Tyto společnosti představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení. |
| --- | --- |

(185)

Během období přezkumného šetření vyrábělo v Unii obdobný výrobek sedmnáct výrobců. Tyto společnosti představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení.

| (186) | Celková výroba v Unii během období přezkumného šetření byla stanovena na přibližně 3 700 000 tun. Komise tento údaj stanovila na základě odpovědí, které na makroekonomický dotazník poskytlo výrobní odvětví Unie. Jak je uvedeno v 20. bodě odůvodnění, do vzorku byli zařazeni tři výrobci v Unii představující asi 41 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii během období přezkumného šetření. |
| --- | --- |

(186)

Celková výroba v Unii během období přezkumného šetření byla stanovena na přibližně 3 700 000 tun. Komise tento údaj stanovila na základě odpovědí, které na makroekonomický dotazník poskytlo výrobní odvětví Unie. Jak je uvedeno v 20. bodě odůvodnění, do vzorku byli zařazeni tři výrobci v Unii představující asi 41 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii během období přezkumného šetření.

4.2.   Spotřeba v Unii

Spotřeba v Unii

| (187) | Komise stanovila spotřebu v Unii na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. |
| --- | --- |

(187)

Komise stanovila spotřebu v Unii na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu.

| (188) | Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

  Tabulka 1


  Spotřeba v Unii (v tunách) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotřeba v Unii | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(188)

Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

Tabulka 1

Tabulka 1

Spotřeba v Unii (v tunách)

Spotřeba v Unii (v tunách)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Celková spotřeba v Unii

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Index

100

95

71

75

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (189) | V roce 2019 se spotřeba v Unii snížila o 5 %, přičemž v roce 2020 pak následoval další prudký pokles o 24 procentních bodů v souvislosti s výskytem onemocnění COVID-19. V roce 2021 došlo k mírnému nárůstu o 4 procentní body, což však zdaleka nestačilo k návratu na úroveň před krizí, a spotřeba v Unii tak v posuzovaném období celkově poklesla o 25 %. Při pohledu na dlouhodobější trend byla odhadovaná spotřeba v Unii během období přezkumného šetření o 44 % nižší než spotřeba zjištěná během období šetření v rámci původního šetření (4 572 057 tun). Tento pokles spotřeby v Unii odráží klesající poptávku po grafickém papíru obecně, což je způsobeno hlavně rozvojem digitálních médií, která nahrazují tradiční tištěná média. |
| --- | --- |

(189)

V roce 2019 se spotřeba v Unii snížila o 5 %, přičemž v roce 2020 pak následoval další prudký pokles o 24 procentních bodů v souvislosti s výskytem onemocnění COVID-19. V roce 2021 došlo k mírnému nárůstu o 4 procentní body, což však zdaleka nestačilo k návratu na úroveň před krizí, a spotřeba v Unii tak v posuzovaném období celkově poklesla o 25 %. Při pohledu na dlouhodobější trend byla odhadovaná spotřeba v Unii během období přezkumného šetření o 44 % nižší než spotřeba zjištěná během období šetření v rámci původního šetření (4 572 057 tun). Tento pokles spotřeby v Unii odráží klesající poptávku po grafickém papíru obecně, což je způsobeno hlavně rozvojem digitálních médií, která nahrazují tradiční tištěná média.

4.3.   Dovoz z dotčené země

Dovoz z dotčené země

4.3.1.   Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu

Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu

| (190) | Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu. Podíl dovozu na trhu byl stanoven na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. Údaje Eurostatu byly předem kontrolně srovnány s dostupnými informacemi. |
| --- | --- |

(190)

Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu. Podíl dovozu na trhu byl stanoven na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. Údaje Eurostatu byly předem kontrolně srovnány s dostupnými informacemi.

| (191) | Dovoz z dotčené země do Unie se u vývozců, na které se v současnosti vztahují cla, vyvíjel takto:

  Tabulka 2


  Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z dotčené země (v tunách) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Index | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Podíl na trhu | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Index | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(191)

Dovoz z dotčené země do Unie se u vývozců, na které se v současnosti vztahují cla, vyvíjel takto:

Tabulka 2

Tabulka 2

Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu

Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem dovozu z dotčené země (v tunách)

232

242

127

197

Index

100

104

54

85

Podíl na trhu

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Index

100

109

76

113

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (192) | Během posuzovaného období byl objem dovozu z ČLR do Unie zanedbatelný. Od zavedení opatření v roce 2011 klesl ve skutečnosti dovoz z ČLR do Unie na nevýznamnou úroveň. |
| --- | --- |

(192)

Během posuzovaného období byl objem dovozu z ČLR do Unie zanedbatelný. Od zavedení opatření v roce 2011 klesl ve skutečnosti dovoz z ČLR do Unie na nevýznamnou úroveň.

4.3.2.   Ceny dovozu z dotčené země

Ceny dovozu z dotčené země

| (193) | Jak je uvedeno ve výše uvedeném bodě odůvodnění, vzhledem k zanedbatelnému objemu dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie během období přezkumného šetření nebyly ceny tohoto prodeje považovány za reprezentativní a nemohly být použity k vyvození závěrů ohledně cen dovozu z ČLR do Unie a cenového chování vyvážejících výrobců. |
| --- | --- |

(193)

Jak je uvedeno ve výše uvedeném bodě odůvodnění, vzhledem k zanedbatelnému objemu dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie během období přezkumného šetření nebyly ceny tohoto prodeje považovány za reprezentativní a nemohly být použity k vyvození závěrů ohledně cen dovozu z ČLR do Unie a cenového chování vyvážejících výrobců.

4.4.   Dovoz ze třetích zemí s výjimkou Číny

Dovoz ze třetích zemí s výjimkou Číny

| (194) | Dovoz bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí než z Číny pocházel zejména z Jižní Koreje a USA. |
| --- | --- |

(194)

Dovoz bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí než z Číny pocházel zejména z Jižní Koreje a USA.

| (195) | (Souhrnný) objem dovozu do Unie, jakož i podíl na trhu a cenové trendy dovozu bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí se vyvíjely takto:

  Tabulka 3


  Dovoz ze třetích zemí | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem (v tunách) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Index | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Podíl na trhu | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Index | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Průměrná cena (v EUR za tunu) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Index | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Zdroj: | Eurostat |

(195)

(Souhrnný) objem dovozu do Unie, jakož i podíl na trhu a cenové trendy dovozu bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí se vyvíjely takto:

Tabulka 3

Tabulka 3

Dovoz ze třetích zemí

Dovoz ze třetích zemí

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem (v tunách)

7 500

6 065

35 584

24 398

Index

100

81

474

325

Podíl na trhu

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Index

100

85

664

433

Průměrná cena (v EUR za tunu)

832

931

648

685

Index

100

112

78

82

Zdroj:

Zdroj

Eurostat

| (196) | Ačkoli se celkový objem dovozu do Unie z jiných zemí než z ČLR v posuzovaném období zvýšil, zůstal na velmi nízké úrovni, což se odráží v jeho celkovém podílu na trhu, který se v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Průměrné ceny tohoto dovozu byly vyšší než průměrné ceny výrobního odvětví Unie. Tento dovoz ze třetích zemí proto nepřispěl ke vzniku újmy v EU. |
| --- | --- |

(196)

Ačkoli se celkový objem dovozu do Unie z jiných zemí než z ČLR v posuzovaném období zvýšil, zůstal na velmi nízké úrovni, což se odráží v jeho celkovém podílu na trhu, který se v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Průměrné ceny tohoto dovozu byly vyšší než průměrné ceny výrobního odvětví Unie. Tento dovoz ze třetích zemí proto nepřispěl ke vzniku újmy v EU.

4.5.   Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

4.5.1.   Obecné poznámky

Obecné poznámky

| (197) | V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení byly v rámci posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie vyhodnoceny všechny hospodářské ukazatele, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období. |
| --- | --- |

(197)

V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení byly v rámci posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie vyhodnoceny všechny hospodářské ukazatele, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období.

| (198) | Jak je uvedeno v 20. bodě odůvodnění, k posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie byl proveden výběr vzorku. |
| --- | --- |

(198)

Jak je uvedeno v 20. bodě odůvodnění, k posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie byl proveden výběr vzorku.

| (199) | Pro účely stanovení újmy Komise rozlišovala mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy. Makroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů týkajících se všech výrobců v Unii, které byly uvedeny v dotazníku s makroekonomickými údaji poskytnutém výrobním odvětvím Unie. Mikroekonomické ukazatele posoudila Komise na základě údajů obsažených v odpovědích na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Oba soubory údajů byly zkontrolovány a pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie byly shledány jako reprezentativní. |
| --- | --- |

(199)

Pro účely stanovení újmy Komise rozlišovala mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy. Makroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů týkajících se všech výrobců v Unii, které byly uvedeny v dotazníku s makroekonomickými údaji poskytnutém výrobním odvětvím Unie. Mikroekonomické ukazatele posoudila Komise na základě údajů obsažených v odpovědích na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Oba soubory údajů byly zkontrolovány a pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie byly shledány jako reprezentativní.

| (200) | Makroekonomickými ukazateli jsou: výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost, produktivita, výše subvencí a překonání účinků dřívějšího subvencování. |
| --- | --- |

(200)

Makroekonomickými ukazateli jsou: výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost, produktivita, výše subvencí a překonání účinků dřívějšího subvencování.

| (201) | Mikroekonomickými ukazateli jsou: průměrné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál. |
| --- | --- |

(201)

Mikroekonomickými ukazateli jsou: průměrné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál.

4.5.2.   Makroekonomické ukazatele

Makroekonomické ukazatele

4.5.2.1.   Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

| (202) | Celková výroba v Unii, výrobní kapacita a využití kapacity se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 4 –


  Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tunách) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Index | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Výrobní kapacita (v tunách) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Využití kapacity | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Index | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie |

(202)

Celková výroba v Unii, výrobní kapacita a využití kapacity se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 4 –

Tabulka 4 –

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem výroby (v tunách)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Index

100

92

66

75

Výrobní kapacita (v tunách)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Index

100

94

84

74

Využití kapacity

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Index

100

98

79

100

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie

| (203) | Výroba a výrobní kapacita se v posuzovaném období snížily o 25 %, resp. 26 %. Toto snižování výroby a výrobní kapacity je dlouhodobým trendem, který souvisí s přizpůsobováním průmyslu klesající poptávce související s digitalizací naší společnosti. |
| --- | --- |

(203)

Výroba a výrobní kapacita se v posuzovaném období snížily o 25 %, resp. 26 %. Toto snižování výroby a výrobní kapacity je dlouhodobým trendem, který souvisí s přizpůsobováním průmyslu klesající poptávce související s digitalizací naší společnosti.

| (204) | Již před posuzovaným obdobím podnikli výrobci v Unii rozsáhlé restrukturalizační kroky zaměřené na řešení strukturálního nadbytku kapacity v důsledku digitalizace a tyto kroky pokračovaly i během posuzovaného období. V důsledku uzavření některých papíren a přeměny jiných papíren na výrobu jiných výrobků než bezdřevého natíraného papíru snížilo výrobní odvětví Unie během posuzovaného období svou výrobní kapacitu bezdřevého natíraného papíru přibližně o 1 400 000 tun. |
| --- | --- |

(204)

Již před posuzovaným obdobím podnikli výrobci v Unii rozsáhlé restrukturalizační kroky zaměřené na řešení strukturálního nadbytku kapacity v důsledku digitalizace a tyto kroky pokračovaly i během posuzovaného období. V důsledku uzavření některých papíren a přeměny jiných papíren na výrobu jiných výrobků než bezdřevého natíraného papíru snížilo výrobní odvětví Unie během posuzovaného období svou výrobní kapacitu bezdřevého natíraného papíru přibližně o 1 400 000 tun.

| (205) | Díky neustálému snižování výrobní kapacity bylo výrobní odvětví Unie schopno udržet v posuzovaném období poměrně stabilní využití kapacity. S výjimkou roku 2020, kdy bylo využití kapacity nižší než v předchozích a následujících letech, a to zejména v důsledku snížení výroby po výskytu onemocnění COVID-19 v roce 2020. |
| --- | --- |

(205)

Díky neustálému snižování výrobní kapacity bylo výrobní odvětví Unie schopno udržet v posuzovaném období poměrně stabilní využití kapacity. S výjimkou roku 2020, kdy bylo využití kapacity nižší než v předchozích a následujících letech, a to zejména v důsledku snížení výroby po výskytu onemocnění COVID-19 v roce 2020.

| (206) | Šetřením bylo zjištěno, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost odvětví výroby papíru v důsledku vysokých investic do stálých aktiv a z toho vyplývajícího dopadu na průměrné výrobní náklady. |
| --- | --- |

(206)

Šetřením bylo zjištěno, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost odvětví výroby papíru v důsledku vysokých investic do stálých aktiv a z toho vyplývajícího dopadu na průměrné výrobní náklady.

4.5.2.2.   Objem prodeje a podíl na trhu

Objem prodeje a podíl na trhu

| (207) | Objem prodeje a podíl výrobního odvětví Unie na trhu se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 5 –


  Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem prodeje na trhu Unie (v tunách) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Podíl na trhu | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Index | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(207)

Objem prodeje a podíl výrobního odvětví Unie na trhu se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 5 –

Tabulka 5 –

Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách)

Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Celkový objem prodeje na trhu Unie (v tunách)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Index

100

95

71

75

Podíl na trhu

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Index

100

100

99

99

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (208) | Během posuzovaného období objem prodeje na trhu Unie klesl o 25 %. V letech 2018 až 2019 klesl o 5 % a v roce 2020 v důsledku pandemie COVID-19 prodeje prudce poklesly o dalších 24 procentních bodů. V roce 2021 došlo k malému oživení o 4 procentní body, ale nebylo dosaženo úrovně prodejů zaznamenané v roce 2018. Klesající prodej souvisel s klesající poptávkou po dotčeném výrobku, což mohlo souviset s digitalizací naší společnosti. |
| --- | --- |

(208)

Během posuzovaného období objem prodeje na trhu Unie klesl o 25 %. V letech 2018 až 2019 klesl o 5 % a v roce 2020 v důsledku pandemie COVID-19 prodeje prudce poklesly o dalších 24 procentních bodů. V roce 2021 došlo k malému oživení o 4 procentní body, ale nebylo dosaženo úrovně prodejů zaznamenané v roce 2018. Klesající prodej souvisel s klesající poptávkou po dotčeném výrobku, což mohlo souviset s digitalizací naší společnosti.

| (209) | Vzhledem k tomu, že v posuzovaném období nedocházelo téměř k žádnému dovozu dotčeného výrobku, zůstal podíl výrobního odvětví Unie na trhu stabilní na úrovni přibližně 99 %. |
| --- | --- |

(209)

Vzhledem k tomu, že v posuzovaném období nedocházelo téměř k žádnému dovozu dotčeného výrobku, zůstal podíl výrobního odvětví Unie na trhu stabilní na úrovni přibližně 99 %.

4.5.2.3.   Růst

Růst

| (210) | Během posuzovaného období nezaznamenalo výrobní odvětví Unie žádný růst výroby a prodeje. Naopak, tyto hospodářské ukazatele věrně kopírovaly sestupný trend spotřeby v Unii. |
| --- | --- |

(210)

Během posuzovaného období nezaznamenalo výrobní odvětví Unie žádný růst výroby a prodeje. Naopak, tyto hospodářské ukazatele věrně kopírovaly sestupný trend spotřeby v Unii.

4.5.2.4.   Zaměstnanost a produktivita

Zaměstnanost a produktivita

| (211) | Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 6


  Zaměstnanost a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zaměstnanců | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Index | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produktivita (v tunách na zaměstnance) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Index | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie |

(211)

Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 6

Tabulka 6

Zaměstnanost a produktivita

Zaměstnanost a produktivita

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Počet zaměstnanců

6 677

6 405

5 793

5 175

Index

100

96

87

78

Produktivita (v tunách na zaměstnance)

744

716

570

716

Index

100

96

77

96

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie

| (212) | Během posuzovaného období se počet zaměstnanců snížil o 22 %. Tento pokles byl v daném období trvalý a pravidelný. To odráží dlouhodobější snahy o restrukturalizaci ze strany výrobního odvětví Unie za účelem řešení strukturální nadbytečné kapacity, jak je vysvětleno v 204. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(212)

Během posuzovaného období se počet zaměstnanců snížil o 22 %. Tento pokles byl v daném období trvalý a pravidelný. To odráží dlouhodobější snahy o restrukturalizaci ze strany výrobního odvětví Unie za účelem řešení strukturální nadbytečné kapacity, jak je vysvětleno v 204. bodě odůvodnění.

| (213) | Výraznému snížení počtu pracovníků odpovídalo i srovnatelné snížení výroby. V důsledku toho produktivita měřená jako produkce (v tunách) na zaměstnance za rok zaznamenala během posuzovaného období pouze mírný pokles o 4 %. V roce 2020 produktivita prudce poklesla o 19 procentních bodů v důsledku náhlého poklesu poptávky způsobeného pandemií COVID-19. V důsledku toho se produktivita dostala v roce 2020 na nejnižší úroveň. |
| --- | --- |

(213)

Výraznému snížení počtu pracovníků odpovídalo i srovnatelné snížení výroby. V důsledku toho produktivita měřená jako produkce (v tunách) na zaměstnance za rok zaznamenala během posuzovaného období pouze mírný pokles o 4 %. V roce 2020 produktivita prudce poklesla o 19 procentních bodů v důsledku náhlého poklesu poptávky způsobeného pandemií COVID-19. V důsledku toho se produktivita dostala v roce 2020 na nejnižší úroveň.

4.5.2.5.   Rozsah subvencování a překonání účinků dřívějších subvencí

Rozsah subvencování a překonání účinků dřívějších subvencí

| (214) | Jak je vysvětleno ve 142. bodě odůvodnění, během období přezkumného šetření nebylo možné stanovit rozsah subvencování kladně. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost pokračování subvencování, jestliže by byla vyrovnávací opatření zrušena (viz 182., 183. a 184. bod odůvodnění). |
| --- | --- |

(214)

Jak je vysvětleno ve 142. bodě odůvodnění, během období přezkumného šetření nebylo možné stanovit rozsah subvencování kladně. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost pokračování subvencování, jestliže by byla vyrovnávací opatření zrušena (viz 182., 183. a 184. bod odůvodnění).

| (215) | V předchozím přezkumu před pozbytím platnosti vykazovalo výrobní odvětví Unie známky překonání účinků dřívějšího subvencování. Během období posuzovaného v rámci současného šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti nebyly zaznamenány žádné známky oživení, neboť výrobní odvětví Unie se nacházelo v obtížné situaci, kdy se k negativním účinkům pandemie COVID-19 přidala nutnost restrukturalizace. |
| --- | --- |

(215)

V předchozím přezkumu před pozbytím platnosti vykazovalo výrobní odvětví Unie známky překonání účinků dřívějšího subvencování. Během období posuzovaného v rámci současného šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti nebyly zaznamenány žádné známky oživení, neboť výrobní odvětví Unie se nacházelo v obtížné situaci, kdy se k negativním účinkům pandemie COVID-19 přidala nutnost restrukturalizace.

4.5.3.   Mikroekonomické ukazatele

Mikroekonomické ukazatele

4.5.3.1.   Ceny a činitele ovlivňující ceny

Ceny a činitele ovlivňující ceny

| (216) | Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

  Tabulka 7


  Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrná jednotková prodejní cena v Unii | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Index | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Jednotkové výrobní náklady | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Index | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(216)

Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

Tabulka 7

Tabulka 7

Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu)

Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Průměrná jednotková prodejní cena v Unii

654

667

616

650

Index

100

102

94

99

Jednotkové výrobní náklady

674

662

639

712

Index

100

98

95

106

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (217) | Průměrná jednotková prodejní cena výrobního odvětví Unie účtovaná odběratelům v Unii, kteří s nimi nejsou ve spojení, zůstala v posuzovaném období poměrně stabilní a snížila se pouze o 1 %. Po mírném nárůstu o 2 % v roce 2019 se ceny v roce 2020, kdy se vyskytlo onemocnění COVID-19, snížily o 8 procentních bodů, když nižší poptávka táhla ceny dolů. V období přezkumného šetření se ceny opět zvýšily o 5 procentních bodů v důsledku nárůstu poptávky. |
| --- | --- |

(217)

Průměrná jednotková prodejní cena výrobního odvětví Unie účtovaná odběratelům v Unii, kteří s nimi nejsou ve spojení, zůstala v posuzovaném období poměrně stabilní a snížila se pouze o 1 %. Po mírném nárůstu o 2 % v roce 2019 se ceny v roce 2020, kdy se vyskytlo onemocnění COVID-19, snížily o 8 procentních bodů, když nižší poptávka táhla ceny dolů. V období přezkumného šetření se ceny opět zvýšily o 5 procentních bodů v důsledku nárůstu poptávky.

| (218) | Jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Unie se mezi lety 2018 a 2019 mírně snížily o 2 %. Další pokles o 3 procentní body v roce 2020 byl způsoben poklesem cen surovin a energií. V roce 2021 se výrazně zvýšily ceny surovin a energií, což vedlo ke zvýšení výrobních nákladů o 11 procentních bodů, takže v posuzovaném období došlo k celkovému nárůstu o 6 %. |
| --- | --- |

(218)

Jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Unie se mezi lety 2018 a 2019 mírně snížily o 2 %. Další pokles o 3 procentní body v roce 2020 byl způsoben poklesem cen surovin a energií. V roce 2021 se výrazně zvýšily ceny surovin a energií, což vedlo ke zvýšení výrobních nákladů o 11 procentních bodů, takže v posuzovaném období došlo k celkovému nárůstu o 6 %.

4.5.3.2.   Náklady práce

Náklady práce

| (219) | Průměrné náklady práce výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 8


  Průměrné náklady práce na zaměstnance | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Index | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(219)

Průměrné náklady práce výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 8

Tabulka 8

Průměrné náklady práce na zaměstnance

Průměrné náklady práce na zaměstnance

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Index

100

100

94

105

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (220) | Průměrné náklady práce na zaměstnance byly v období 2018–2019 stálé. V roce 2020 se oproti roku 2019 snížily o 6 %. Bezprostředně poté, v období přezkumného šetření, se zvýšily na úroveň o 5 % vyšší než v roce 2018. |
| --- | --- |

(220)

Průměrné náklady práce na zaměstnance byly v období 2018–2019 stálé. V roce 2020 se oproti roku 2019 snížily o 6 %. Bezprostředně poté, v období přezkumného šetření, se zvýšily na úroveň o 5 % vyšší než v roce 2018.

4.5.3.3.   Zásoby

Zásoby

| (221) | Stav zásob výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

  Tabulka 9


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tunách) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Index | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Konečný stav zásob vyjádřený jako procento výroby | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Index | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(221)

Stav zásob výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

Tabulka 9

Tabulka 9

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Konečný stav zásob (v tunách)

151 882

139 168

122 377

107 146

Index

100

92

81

71

Konečný stav zásob vyjádřený jako procento výroby

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Index

100

99

121

95

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (222) | Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie se během posuzovaného období snížil o 29 %. Je to v souladu s poklesem výroby a výrobních kapacit. |
| --- | --- |

(222)

Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie se během posuzovaného období snížil o 29 %. Je to v souladu s poklesem výroby a výrobních kapacit.

| (223) | V procentech produkce se úroveň konečných zásob pohybovala po celé období kolem 3 %. |
| --- | --- |

(223)

V procentech produkce se úroveň konečných zásob pohybovala po celé období kolem 3 %.

4.5.3.4.   Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získat kapitál

Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získat kapitál

| (224) | Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 10


  Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Index | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Peněžní tok (v EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Index | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investice (v EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Index | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Návratnost investic | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Index | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(224)

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 10

Tabulka 10

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Index

– 100

–24

– 158

– 267

Peněžní tok (v EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Index

100

219

129

57

Investice (v EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Index

100

184

98

153

Návratnost investic

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Index

- 100

-23

- 122

- 341

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (225) | Komise stanovila ziskovost výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že čistý zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje. Výrobní odvětví Unie bylo v průběhu celého posuzovaného období ztrátové. Pro srovnání se uvádí, že při původním šetření byl cílový zisk pro výrobní odvětví stanoven na 8 % (103). V průběhu posuzovaného období se ziskovost výrobního odvětví Unie snížila z –3,6 % na –9,5 %. Rok 2019 byl relativně nejlepším rokem, kdy ziskovost výrobního odvětví Unie dosáhla –0,8 %, a to díky spojení nižších výrobních nákladů a silných prodejních cen. V roce 2020 ziskovost prudce klesla na úroveň –5,6%, aby se v období přezkumného šetření dále snížila na –9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Komise stanovila ziskovost výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že čistý zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje. Výrobní odvětví Unie bylo v průběhu celého posuzovaného období ztrátové. Pro srovnání se uvádí, že při původním šetření byl cílový zisk pro výrobní odvětví stanoven na 8 % (103). V průběhu posuzovaného období se ziskovost výrobního odvětví Unie snížila z –3,6 % na –9,5 %. Rok 2019 byl relativně nejlepším rokem, kdy ziskovost výrobního odvětví Unie dosáhla –0,8 %, a to díky spojení nižších výrobních nákladů a silných prodejních cen. V roce 2020 ziskovost prudce klesla na úroveň –5,6%, aby se v období přezkumného šetření dále snížila na –9,5 %.

103

| (226) | Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii financovat svou činnost z vlastních zdrojů. Během posuzovaného období byl peněžní tok pozitivní a jeho trend do značné míry odrážel vývoj ziskovosti, přičemž nejlepším rokem byl rok 2019. |
| --- | --- |

(226)

Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii financovat svou činnost z vlastních zdrojů. Během posuzovaného období byl peněžní tok pozitivní a jeho trend do značné míry odrážel vývoj ziskovosti, přičemž nejlepším rokem byl rok 2019.

| (227) | Vzhledem ke klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru v Unii i v zahraničí v posuzovaném období neinvestovalo výrobní odvětví Unie do nových kapacit. Provedené investice byly zaměřeny na údržbu, náhradní kapitál, zlepšení energetické účinnosti a na opatření, jejichž cílem bylo dosáhnout restrukturalizace a souladu se standardy ochrany životního prostředí. |
| --- | --- |

(227)

Vzhledem ke klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru v Unii i v zahraničí v posuzovaném období neinvestovalo výrobní odvětví Unie do nových kapacit. Provedené investice byly zaměřeny na údržbu, náhradní kapitál, zlepšení energetické účinnosti a na opatření, jejichž cílem bylo dosáhnout restrukturalizace a souladu se standardy ochrany životního prostředí.

| (228) | Návratnost investic je zisk vyjádřený v procentech vztažený k čisté účetní hodnotě investic. V posuzovaném období se vyvíjel podobně jako zisk. |
| --- | --- |

(228)

Návratnost investic je zisk vyjádřený v procentech vztažený k čisté účetní hodnotě investic. V posuzovaném období se vyvíjel podobně jako zisk.

| (229) | Vzhledem k nákladům na stávající dluh, ziskovosti výrobního odvětví Unie a neustále klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru byla schopnost výrobního odvětví Unie získat kapitál v posuzovaném období nadále omezená. |
| --- | --- |

(229)

Vzhledem k nákladům na stávající dluh, ziskovosti výrobního odvětví Unie a neustále klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru byla schopnost výrobního odvětví Unie získat kapitál v posuzovaném období nadále omezená.

4.6.   Závěr ohledně újmy

Závěr ohledně újmy

| (230) | V průběhu posuzovaného období vykazovaly ukazatele újmy negativní obraz. Klesala výrobní kapacita i výroba, klesal prodej i zaměstnanost. Zisk a návratnost investic byly po celé dotčené období záporné, přičemž roky 2020 a 2021 byly nejhoršími roky tohoto období. |
| --- | --- |

(230)

V průběhu posuzovaného období vykazovaly ukazatele újmy negativní obraz. Klesala výrobní kapacita i výroba, klesal prodej i zaměstnanost. Zisk a návratnost investic byly po celé dotčené období záporné, přičemž roky 2020 a 2021 byly nejhoršími roky tohoto období.

| (231) | Negativní vývoj objemu výroby a prodeje byl výsledkem trvale klesající poptávky po bezdřevém natíraném papíru jak v Unii, tak i v zahraničí, která vyžadovala, aby výrobní odvětví Unie pokračovalo s restrukturalizací, včetně uzavření papíren a transformace některých jiných papíren na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(231)

Negativní vývoj objemu výroby a prodeje byl výsledkem trvale klesající poptávky po bezdřevém natíraném papíru jak v Unii, tak i v zahraničí, která vyžadovala, aby výrobní odvětví Unie pokračovalo s restrukturalizací, včetně uzavření papíren a transformace některých jiných papíren na výrobu jiných druhů papíru.

| (232) | Očekává se, že budoucí poptávka po bezdřevém natíraném papíru bude klesat a situace výrobního odvětví Unie bude i nadále obtížná, přičemž bude muset dojít k dalšímu snížení výroby a výrobní kapacity. |
| --- | --- |

(232)

Očekává se, že budoucí poptávka po bezdřevém natíraném papíru bude klesat a situace výrobního odvětví Unie bude i nadále obtížná, přičemž bude muset dojít k dalšímu snížení výroby a výrobní kapacity.

| (233) | Zavedená opatření zajistila výrobnímu odvětví Unie ochranu a umožnila mu udržet si během posuzovaného období vysoký podíl na trhu. Výrobní odvětví Unie však nebylo schopno zvýšit ceny bezdřevého natíraného papíru dostatečně nad úroveň pokrývající náklady tak, aby vytvořilo zisk. V letech 2018–2019 to bylo způsobeno rostoucími cenami surovin (zejména buničiny) a obtížemi při přenášení rostoucích cen na zákazníky výrobního odvětví Unie. V roce 2020 zasáhl výrobní odvětví Unie pokles poptávky a cen spojený s pandemií COVID-19 a odvětví zaznamenalo značné ztráty. Zatímco rok 2021 se vyznačoval růstem cen surovin a energií, což vedlo k nárůstu výrobních nákladů o 11 % a dalšímu zhoršení hospodářských výsledků. Kromě toho muselo výrobní odvětví Unie během celého posuzovaného období restrukturalizovat své činnosti, přičemž výrobní kapacita byla v posuzovaném období snížena o 26 %. To bylo spojeno s dalšími náklady. |
| --- | --- |

(233)

Zavedená opatření zajistila výrobnímu odvětví Unie ochranu a umožnila mu udržet si během posuzovaného období vysoký podíl na trhu. Výrobní odvětví Unie však nebylo schopno zvýšit ceny bezdřevého natíraného papíru dostatečně nad úroveň pokrývající náklady tak, aby vytvořilo zisk. V letech 2018–2019 to bylo způsobeno rostoucími cenami surovin (zejména buničiny) a obtížemi při přenášení rostoucích cen na zákazníky výrobního odvětví Unie. V roce 2020 zasáhl výrobní odvětví Unie pokles poptávky a cen spojený s pandemií COVID-19 a odvětví zaznamenalo značné ztráty. Zatímco rok 2021 se vyznačoval růstem cen surovin a energií, což vedlo k nárůstu výrobních nákladů o 11 % a dalšímu zhoršení hospodářských výsledků. Kromě toho muselo výrobní odvětví Unie během celého posuzovaného období restrukturalizovat své činnosti, přičemž výrobní kapacita byla v posuzovaném období snížena o 26 %. To bylo spojeno s dalšími náklady.

| (234) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví Unie v průběhu období přezkumného šetření utrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. Újma způsobená výrobnímu odvětví Unie, která byla zjištěna v období přezkumného šetření, však nemohla být způsobena subvencovaným dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Příčinou byla především klesající poptávka po bezdřevém natíraném papíru a související vysoké náklady na restrukturalizaci, které měly významný vliv na ziskovost výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(234)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví Unie v průběhu období přezkumného šetření utrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. Újma způsobená výrobnímu odvětví Unie, která byla zjištěna v období přezkumného šetření, však nemohla být způsobena subvencovaným dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Příčinou byla především klesající poptávka po bezdřevém natíraném papíru a související vysoké náklady na restrukturalizaci, které měly významný vliv na ziskovost výrobního odvětví Unie.

5.   PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY

PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY

| (235) | Ve 234. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že v období přezkumného šetření byla výrobnímu odvětví Unie způsobena podstatná újma. Ve 234. bodě odůvodnění došla Komise rovněž k závěru, že újma, která byla u výrobního odvětví Unie zjištěna v období přezkumného šetření, nemohla být způsobena subvencovaným dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Komise proto v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení posuzovala, zda existuje pravděpodobnost obnovení újmy původně způsobené subvencovaným dovozem z ČLR, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(235)

Ve 234. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že v období přezkumného šetření byla výrobnímu odvětví Unie způsobena podstatná újma. Ve 234. bodě odůvodnění došla Komise rovněž k závěru, že újma, která byla u výrobního odvětví Unie zjištěna v období přezkumného šetření, nemohla být způsobena subvencovaným dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Komise proto v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení posuzovala, zda existuje pravděpodobnost obnovení újmy původně způsobené subvencovaným dovozem z ČLR, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti.

| (236) | Jak je uvedeno v 177. bodě odůvodnění, je trh Unie druhým největším trhem s bezdřevým natíraným papírem na světě. Jeho celková velikost a existence velkých zákazníků nakupujících bezdřevý natíraný papír je pro čínské výrobce tohoto výrobku velmi atraktivní, protože tak velké dodávky by jim umožnily využívat své volné výrobní kapacity, což by opět snížilo jejich jednotkové výrobní náklady. Obdobně platí, že kdyby byla opatření zrušena, je vzhledem k ekonomickým přínosům využití volné výrobní kapacity v ČLR pravděpodobné, že čínští vyvážející výrobci by bezdřevý natíraný papír nabízeli na trhu Unie za nízké ceny, a tím by vyvíjeli tlak na ceny a ziskovost výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(236)

Jak je uvedeno v 177. bodě odůvodnění, je trh Unie druhým největším trhem s bezdřevým natíraným papírem na světě. Jeho celková velikost a existence velkých zákazníků nakupujících bezdřevý natíraný papír je pro čínské výrobce tohoto výrobku velmi atraktivní, protože tak velké dodávky by jim umožnily využívat své volné výrobní kapacity, což by opět snížilo jejich jednotkové výrobní náklady. Obdobně platí, že kdyby byla opatření zrušena, je vzhledem k ekonomickým přínosům využití volné výrobní kapacity v ČLR pravděpodobné, že čínští vyvážející výrobci by bezdřevý natíraný papír nabízeli na trhu Unie za nízké ceny, a tím by vyvíjeli tlak na ceny a ziskovost výrobního odvětví Unie.

| (237) | Komise rovněž analyzovala cenové chování čínských vyvážejících výrobců na trzích třetích zemí s cílem určit cenové dopady na výrobní odvětví Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(237)

Komise rovněž analyzovala cenové chování čínských vyvážejících výrobců na trzích třetích zemí s cílem určit cenové dopady na výrobní odvětví Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti.

| (238) | Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Pro tento účel byly použity údaje obsažené v žádosti o přezkum, založené na údajích společnosti Svan Data (104), a zejména údaje o čínském vývozu týkající se kódu zboží 4810 19. Důvodem bylo, že žadatel v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti vysvětlil, že vývoz dotčeného výrobku se uskutečňuje převážně pod čínským kódem zboží 4810 19. |
| --- | --- |

(238)

Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Pro tento účel byly použity údaje obsažené v žádosti o přezkum, založené na údajích společnosti Svan Data (104), a zejména údaje o čínském vývozu týkající se kódu zboží 4810 19. Důvodem bylo, že žadatel v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti vysvětlil, že vývoz dotčeného výrobku se uskutečňuje převážně pod čínským kódem zboží 4810 19.

104

| (239) | Pro účely srovnání Komise stanovila tyto ceny:






  — | vážené průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie účtované odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravené na úroveň ceny ze závodu 661 EUR/t (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Pro účely srovnání Komise stanovila tyto ceny:

—

vážené průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie účtované odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravené na úroveň ceny ze závodu 661 EUR/t (105),

105

| — | cílová cena EU: 774 EUR/t (106), a |
| --- | --- |

—

cílová cena EU: 774 EUR/t (106), a

106

| — | Čínské vývozní ceny, které žadatel uvedl v žádosti a které se týkají stejného období jako období přezkumného šetření, s upravenými náklady na námořní dopravu (107) s cílem získat pravděpodobnou cenu při vykládce v EU (108). |
| --- | --- |

—

Čínské vývozní ceny, které žadatel uvedl v žádosti a které se týkají stejného období jako období přezkumného šetření, s upravenými náklady na námořní dopravu (107) s cílem získat pravděpodobnou cenu při vykládce v EU (108).

107

108

| (240) | Komise nejprve porovnala váženou průměrnou prodejní cenu výrobního odvětví Unie účtovanou odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravenou na úroveň ceny ze závodu, s čínskými vývozními cenami do třetích zemí mimo Unii, upravenými na cenu při vykládce v Unii během období přezkumného šetření. Srovnání cen na základě údajů uvedených ve 239. bodě odůvodnění ukázalo, že ceny pro vývoz do osmi třetích zemí byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. Tento vývoz představoval přibližně 1 % objemu čínského vývozu. Toto malé procento je způsobeno nízkými cenami bezdřevého natíraného papíru v Unii. |
| --- | --- |

(240)

Komise nejprve porovnala váženou průměrnou prodejní cenu výrobního odvětví Unie účtovanou odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravenou na úroveň ceny ze závodu, s čínskými vývozními cenami do třetích zemí mimo Unii, upravenými na cenu při vykládce v Unii během období přezkumného šetření. Srovnání cen na základě údajů uvedených ve 239. bodě odůvodnění ukázalo, že ceny pro vývoz do osmi třetích zemí byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. Tento vývoz představoval přibližně 1 % objemu čínského vývozu. Toto malé procento je způsobeno nízkými cenami bezdřevého natíraného papíru v Unii.

| (241) | Za druhé, Komise rovněž analyzovala, zda čínské vážené vývozní ceny do třetích zemí mimo Unii upravené na cenu při vykládce v Unii neznamenaly prodej výrobnímu odvětví Unie pod cenou ve srovnání s cílovou cenou výrobního odvětví Unie během období přezkumného šetření. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vývozců vycházela Komise ve své analýze z údajů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Analýzou bylo zjištěno 27 třetích zemí, v nichž čínští vyvážející výrobci prodávali dotčený výrobek během období přezkumného šetření za ceny nižší, než byla průměrná cílová cena výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % celkového objemu čínského vývozu do ostatních třetích zemí. Kromě toho, jak je uvedeno ve 178. bodě odůvodnění, jsou hlavní trhy třetích zemí pro vývoz z Číny uzavřeny kvůli jejich platným clům. |
| --- | --- |

(241)

Za druhé, Komise rovněž analyzovala, zda čínské vážené vývozní ceny do třetích zemí mimo Unii upravené na cenu při vykládce v Unii neznamenaly prodej výrobnímu odvětví Unie pod cenou ve srovnání s cílovou cenou výrobního odvětví Unie během období přezkumného šetření. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vývozců vycházela Komise ve své analýze z údajů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Analýzou bylo zjištěno 27 třetích zemí, v nichž čínští vyvážející výrobci prodávali dotčený výrobek během období přezkumného šetření za ceny nižší, než byla průměrná cílová cena výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % celkového objemu čínského vývozu do ostatních třetích zemí. Kromě toho, jak je uvedeno ve 178. bodě odůvodnění, jsou hlavní trhy třetích zemí pro vývoz z Číny uzavřeny kvůli jejich platným clům.

| (242) | Na závěr analýza na základě dostupných údajů prokázala, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší, než byla cílová cena Unie. Vzhledem k významným volným kapacitám, které jsou v Číně k dispozici, bylo rovněž konstatováno, že by se potenciálně mohly vyrábět velké objemy bezdřevého natíraného papíru, které by se prodávaly na trhu EU. Komise proto dospěla k závěru, že pokud by opatření pozbyla platnosti, čínští vývozci by mohli vyvíjet značný cenový tlak, a způsobit tak výrobnímu odvětví Unie újmu. |
| --- | --- |

(242)

Na závěr analýza na základě dostupných údajů prokázala, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší, než byla cílová cena Unie. Vzhledem k významným volným kapacitám, které jsou v Číně k dispozici, bylo rovněž konstatováno, že by se potenciálně mohly vyrábět velké objemy bezdřevého natíraného papíru, které by se prodávaly na trhu EU. Komise proto dospěla k závěru, že pokud by opatření pozbyla platnosti, čínští vývozci by mohli vyvíjet značný cenový tlak, a způsobit tak výrobnímu odvětví Unie újmu.

| (243) | Šetření rovněž ukázalo, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo zranitelné. Bylo rovněž zjištěno, že výrobní odvětví v současné době prochází restrukturalizací, což se odráží v poklesu výrobní kapacity v posuzovaném období, kdy některé společnosti přestavěly některé své výrobní linky na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(243)

Šetření rovněž ukázalo, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo zranitelné. Bylo rovněž zjištěno, že výrobní odvětví v současné době prochází restrukturalizací, což se odráží v poklesu výrobní kapacity v posuzovaném období, kdy některé společnosti přestavěly některé své výrobní linky na výrobu jiných druhů papíru.

| (244) | Šetření rovněž potvrdilo zjištění původního šetření v tom smyslu, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost výrobců papíru, protože tento výrobní proces je kapitálově náročný. Jakýkoli obnovený výskyt subvencovaného dovozu a z něj vyplývající cenový tlak by připravil výrobní odvětví Unie o peněžní tok nezbytný k financování restrukturalizačního úsilí o přizpůsobení se klesající světové poptávce po bezdřevém natíraném papíru. Rovněž by se oslabily pozitivní účinky úsilí o restrukturalizaci vynaloženého v minulosti a důsledkem by bylo další zhoršení všech ukazatelů újmy. |
| --- | --- |

(244)

Šetření rovněž potvrdilo zjištění původního šetření v tom smyslu, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost výrobců papíru, protože tento výrobní proces je kapitálově náročný. Jakýkoli obnovený výskyt subvencovaného dovozu a z něj vyplývající cenový tlak by připravil výrobní odvětví Unie o peněžní tok nezbytný k financování restrukturalizačního úsilí o přizpůsobení se klesající světové poptávce po bezdřevém natíraném papíru. Rovněž by se oslabily pozitivní účinky úsilí o restrukturalizaci vynaloženého v minulosti a důsledkem by bylo další zhoršení všech ukazatelů újmy.

| (245) | Na tomto základě se dospělo k závěru, že neexistence opatření by pravděpodobně vedla ke značnému navýšení subvencovaného dovozu z ČLR za ceny působící újmu a k obnovení podstatné újmy. |
| --- | --- |

(245)

Na tomto základě se dospělo k závěru, že neexistence opatření by pravděpodobně vedla ke značnému navýšení subvencovaného dovozu z ČLR za ceny působící újmu a k obnovení podstatné újmy.

6.   ZÁJEM UNIE

ZÁJEM UNIE

| (246) | V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda by zachování stávajících antisubvenčních opatření nebylo v rozporu se zájmem Unie jako celku. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců, kteří nejsou ve spojení, obchodníků a uživatelů. |
| --- | --- |

(246)

V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda by zachování stávajících antisubvenčních opatření nebylo v rozporu se zájmem Unie jako celku. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců, kteří nejsou ve spojení, obchodníků a uživatelů.

6.1.   Zájem výrobního odvětví Unie

Zájem výrobního odvětví Unie

| (247) | Šetřením bylo zjištěno, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo ve zranitelné situaci. Problémy způsobené neustále klesající poptávkou po bezdřevém natíraném papíru si vyžádají pokračování plánů na restrukturalizaci, včetně uzavření papíren a přeměny dalších na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(247)

Šetřením bylo zjištěno, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo ve zranitelné situaci. Problémy způsobené neustále klesající poptávkou po bezdřevém natíraném papíru si vyžádají pokračování plánů na restrukturalizaci, včetně uzavření papíren a přeměny dalších na výrobu jiných druhů papíru.

| (248) | Pod tlakem na ceny ze strany subvencovaného dovozu z ČLR by výrobní odvětví Unie nebylo schopno udržovat ceny bezdřevého natíraného papíru nad úrovní pokrývající náklady a generovat nezbytné příjmy k financování svého úsilí o restrukturalizaci a přizpůsobit se problémům vznikajícím v souvislosti s neustále se snižující poptávkou po bezdřevém natíraném papíru. |
| --- | --- |

(248)

Pod tlakem na ceny ze strany subvencovaného dovozu z ČLR by výrobní odvětví Unie nebylo schopno udržovat ceny bezdřevého natíraného papíru nad úrovní pokrývající náklady a generovat nezbytné příjmy k financování svého úsilí o restrukturalizaci a přizpůsobit se problémům vznikajícím v souvislosti s neustále se snižující poptávkou po bezdřevém natíraném papíru.

| (249) | Na tomto základě Komise dospěla k závěru, že by zachování platných antisubvenčních opatření bylo v zájmu výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(249)

Na tomto základě Komise dospěla k závěru, že by zachování platných antisubvenčních opatření bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.

6.2.   Zájem dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení

Zájem dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení

| (250) | Dovozci a obchodníci, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali. Na základě skutečnosti, že v průběhu posuzovaného období nedocházelo téměř k žádnému dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR, dospěla Komise k závěru, že dovoz dotčeného výrobku nepředstavuje významný podíl obchodních činností dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení, a že neexistují žádné faktory naznačující, že by dovozci/obchodníci byli neúměrně postiženi, kdyby opatření zůstala zachována. |
| --- | --- |

(250)

Dovozci a obchodníci, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali. Na základě skutečnosti, že v průběhu posuzovaného období nedocházelo téměř k žádnému dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR, dospěla Komise k závěru, že dovoz dotčeného výrobku nepředstavuje významný podíl obchodních činností dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení, a že neexistují žádné faktory naznačující, že by dovozci/obchodníci byli neúměrně postiženi, kdyby opatření zůstala zachována.

6.3.   Zájem uživatelů

Zájem uživatelů

| (251) | Žádný jednotlivý uživatel nespolupracoval a nezaslal odpověď na dotazník. |
| --- | --- |

(251)

Žádný jednotlivý uživatel nespolupracoval a nezaslal odpověď na dotazník.

| (252) | Komise obdržela dvě písemná vyjádření, jedno od společnosti Unitedprint.com, uživatele bezdřevého natíraného papíru v Unii, a jedno od sdružení polygrafického průmyslu Intergraf (109) (podporované Královským nizozemským sdružením polygrafického a příbuzného průmyslu). |
| --- | --- |

(252)

Komise obdržela dvě písemná vyjádření, jedno od společnosti Unitedprint.com, uživatele bezdřevého natíraného papíru v Unii, a jedno od sdružení polygrafického průmyslu Intergraf (109) (podporované Královským nizozemským sdružením polygrafického a příbuzného průmyslu).

109

| (253) | Společnost Intergraf ve svém podání vysvětlila, že tiskařský průmysl Unie trpí nahrazením tištěných médií digitálními médii, jakož i masivním dovozem tištěných výrobků, zejména z ČLR. Podle společnosti Intergraf antidumpingová a antisubvenční opatření podkopávají konkurenceschopnost tiskáren v Unii, které nejsou chráněny podobnými obchodními opatřeními a musí dodržovat přísné environmentální normy. |
| --- | --- |

(253)

Společnost Intergraf ve svém podání vysvětlila, že tiskařský průmysl Unie trpí nahrazením tištěných médií digitálními médii, jakož i masivním dovozem tištěných výrobků, zejména z ČLR. Podle společnosti Intergraf antidumpingová a antisubvenční opatření podkopávají konkurenceschopnost tiskáren v Unii, které nejsou chráněny podobnými obchodními opatřeními a musí dodržovat přísné environmentální normy.

| (254) | Společnost Intergraf uvedla, že ročně se z Číny do EU vyveze potištěný papír za více než 700 milionů eur. Patří sem široká škála tiskových produktů, které nejsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru. Na základě dostupných informací nebyla Komise schopna posoudit, jak velká část výrobků dovážených z ČLR je tištěna na bezdřevém natíraném papíru a jak velká část je tištěna na jiných typech papíru. |
| --- | --- |

(254)

Společnost Intergraf uvedla, že ročně se z Číny do EU vyveze potištěný papír za více než 700 milionů eur. Patří sem široká škála tiskových produktů, které nejsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru. Na základě dostupných informací nebyla Komise schopna posoudit, jak velká část výrobků dovážených z ČLR je tištěna na bezdřevém natíraném papíru a jak velká část je tištěna na jiných typech papíru.

| (255) | Původní šetření ukázalo, že většina výrobků, které jsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru, jsou „časově citlivé“ výrobky, jako jsou časopisy, brožury, adresné reklamní zásilky a reklamní letáky, které jsou vzhledem k době potřebné pro přepravu méně náchylné k dovozu z ČLR. Informace předložené žadateli v rámci tohoto přezkumu potvrdily, že zjištění původního šetření jsou stále platná. |
| --- | --- |

(255)

Původní šetření ukázalo, že většina výrobků, které jsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru, jsou „časově citlivé“ výrobky, jako jsou časopisy, brožury, adresné reklamní zásilky a reklamní letáky, které jsou vzhledem k době potřebné pro přepravu méně náchylné k dovozu z ČLR. Informace předložené žadateli v rámci tohoto přezkumu potvrdily, že zjištění původního šetření jsou stále platná.

| (256) | Komise proto dospěla k závěru, že je sice pravděpodobné, že některé tištěné materiály se tisknou na bezdřevém natíraném papíru mimo Unii v důsledku antidumpingových a vyrovnávacích cel, ale jejich dopad na hospodářskou situaci tiskařského průmyslu Unie je pouze omezený. |
| --- | --- |

(256)

Komise proto dospěla k závěru, že je sice pravděpodobné, že některé tištěné materiály se tisknou na bezdřevém natíraném papíru mimo Unii v důsledku antidumpingových a vyrovnávacích cel, ale jejich dopad na hospodářskou situaci tiskařského průmyslu Unie je pouze omezený.

| (257) | Společnost Intergraf rovněž upozornila na nedostatek dodávek bezdřevého natíraného papíru a velký nárůst cen, zejména od poloviny roku 2021. To bylo uvedeno i v podání společnosti Unitedprint.com. Na základě poskytnutých informací nemohla Komise posoudit příslušné objemy nabídky a poptávky, a tedy údajnou nerovnováhu na trhu. Komise rovněž nemohla posoudit, zda se uvedené zvýšení cen může přenést na jejich zákazníky, či nikoli. Komise také konstatuje, že v roce 2021, v kontextu období po onemocnění COVID-19, existoval na řadě trhů se surovinami nedostatek. |
| --- | --- |

(257)

Společnost Intergraf rovněž upozornila na nedostatek dodávek bezdřevého natíraného papíru a velký nárůst cen, zejména od poloviny roku 2021. To bylo uvedeno i v podání společnosti Unitedprint.com. Na základě poskytnutých informací nemohla Komise posoudit příslušné objemy nabídky a poptávky, a tedy údajnou nerovnováhu na trhu. Komise rovněž nemohla posoudit, zda se uvedené zvýšení cen může přenést na jejich zákazníky, či nikoli. Komise také konstatuje, že v roce 2021, v kontextu období po onemocnění COVID-19, existoval na řadě trhů se surovinami nedostatek.

6.4.   Závěr ohledně zájmu Unie

Závěr ohledně zájmu Unie

| (258) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že pokud jde o zájem Unie, neexistují žádné přesvědčivé důvody, aby stávající opatření uložená na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Číny nebyla zachována. |
| --- | --- |

(258)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že pokud jde o zájem Unie, neexistují žádné přesvědčivé důvody, aby stávající opatření uložená na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Číny nebyla zachována.

7.   ANTISUBVENČNÍ OPATŘENÍ

ANTISUBVENČNÍ OPATŘENÍ

| (259) | Na základě závěrů Komise o pokračování subvencování, opakovaném výskytu újmy a zájmu Unie by měla být antisubvenční opatření týkající se bezdřevého natíraného papíru z Číny zachována. |
| --- | --- |

(259)

Na základě závěrů Komise o pokračování subvencování, opakovaném výskytu újmy a zájmu Unie by měla být antisubvenční opatření týkající se bezdřevého natíraného papíru z Číny zachována.

| (260) | Za účelem minimalizace rizika obcházení opatření kvůli rozdílům v celních sazbách je zapotřebí přijmout zvláštní opatření, která zajistí uplatňování individuálních vyrovnávacích cel. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby vyrovnávacího cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Tato faktura musí vyhovovat požadavkům uvedeným v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není přiložena taková faktura, by se mělo vztahovat vyrovnávací clo platné pro „všechny ostatní společnosti“. |
| --- | --- |

(260)

Za účelem minimalizace rizika obcházení opatření kvůli rozdílům v celních sazbách je zapotřebí přijmout zvláštní opatření, která zajistí uplatňování individuálních vyrovnávacích cel. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby vyrovnávacího cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Tato faktura musí vyhovovat požadavkům uvedeným v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není přiložena taková faktura, by se mělo vztahovat vyrovnávací clo platné pro „všechny ostatní společnosti“.

| (261) | I když je předložení této faktury celním orgánům členských států nezbytné pro uplatnění individuálních sazeb vyrovnávacího cla na dovoz, tato faktura není jediným prvkem, který celní orgány zohledňují. Celní orgány členských států totiž musí i v případě, že je jim předložena faktura splňující všechny požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení, provést své obvyklé kontroly a mohou si stejně jako ve všech ostatních případech vyžádat i další doklady (přepravní doklady atd.) pro účely ověření správnosti údajů uvedených v celním prohlášení a pro zajištění toho, že bude následné použití nižší celní sazby odůvodněné v souladu s celními předpisy. |
| --- | --- |

(261)

I když je předložení této faktury celním orgánům členských států nezbytné pro uplatnění individuálních sazeb vyrovnávacího cla na dovoz, tato faktura není jediným prvkem, který celní orgány zohledňují. Celní orgány členských států totiž musí i v případě, že je jim předložena faktura splňující všechny požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení, provést své obvyklé kontroly a mohou si stejně jako ve všech ostatních případech vyžádat i další doklady (přepravní doklady atd.) pro účely ověření správnosti údajů uvedených v celním prohlášení a pro zajištění toho, že bude následné použití nižší celní sazby odůvodněné v souladu s celními předpisy.

| (262) | Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 23 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení opatření. V rámci takového šetření lze mimo jiné prověřit potřebu zrušit individuální celní sazbu (sazby) a následně uložit celostátní clo. |
| --- | --- |

(262)

Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 23 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení opatření. V rámci takového šetření lze mimo jiné prověřit potřebu zrušit individuální celní sazbu (sazby) a následně uložit celostátní clo.

| (263) | Individuální sazby vyrovnávacího cla pro jednotlivé společnosti, které jsou uvedeny v tomto nařízení, jsou použitelné výlučně na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, pochází z Číny a je vyráběn uvedenými právnickými osobami. Na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, vyrobeného jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení s těmito konkrétně uvedenými společnostmi, by se měla vztahovat celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“. Neměla by se na ně vztahovat žádná z uvedených individuálních sazeb vyrovnávacího cla. |
| --- | --- |

(263)

Individuální sazby vyrovnávacího cla pro jednotlivé společnosti, které jsou uvedeny v tomto nařízení, jsou použitelné výlučně na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, pochází z Číny a je vyráběn uvedenými právnickými osobami. Na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, vyrobeného jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení s těmito konkrétně uvedenými společnostmi, by se měla vztahovat celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“. Neměla by se na ně vztahovat žádná z uvedených individuálních sazeb vyrovnávacího cla.

| (264) | Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění těchto individuálních sazeb vyrovnávacího cla. Tato žádost musí být předložena Komisi (110). Žádost musí obsahovat veškeré příslušné informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dané společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude nařízení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. |
| --- | --- |

(264)

Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění těchto individuálních sazeb vyrovnávacího cla. Tato žádost musí být předložena Komisi (110). Žádost musí obsahovat veškeré příslušné informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dané společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude nařízení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

110

| (265) | Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit, aby byla stávající opatření zachována. V návaznosti na toto poskytnutí informací jim byla rovněž poskytnuta lhůta k vyjádření. |
| --- | --- |

(265)

Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit, aby byla stávající opatření zachována. V návaznosti na toto poskytnutí informací jim byla rovněž poskytnuta lhůta k vyjádření.

| (266) | Komise obdržela podání od výrobního odvětví EU, které dále doložilo zjištění Komise, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší než cílová cena v Unii. Proto se nepovažovalo za nutné změnit znění tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(266)

Komise obdržela podání od výrobního odvětví EU, které dále doložilo zjištění Komise, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší než cílová cena v Unii. Proto se nepovažovalo za nutné změnit znění tohoto nařízení.

| (267) | S ohledem na článek 109 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (111), pokud má být částka vrácena na základě rozsudku Soudního dvora Evropské unie, měla by být pro zaplacení úroku použita sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, uveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den každého měsíce. |
| --- | --- |

(267)

S ohledem na článek 109 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (111), pokud má být částka vrácena na základě rozsudku Soudního dvora Evropské unie, měla by být pro zaplacení úroku použita sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, uveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den každého měsíce.

111

| (268) | Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(268)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1036,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.   Ukládá se konečné vyrovnávací clo na dovoz bezdřevého natíraného papíru, což je papír, kartón nebo lepenka, natíraný na jedné nebo na obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2, a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1), v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020), který pochází z Čínské lidové republiky.

Konečné vyrovnávací clo se neukládá na kotouče vhodné pro použití v kotoučových tiskařských strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykážou výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD). Konečné vyrovnávací clo se se neukládá na vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku.

2.   Sazby konečného vyrovnávacího cla použitelné na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením jsou pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanoveny takto:

| Společnost | Vyrovnávací clo (%) | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, město Čen-ťiang, provincie Ťiang-su, ČLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, město Su-čou, provincie Ťiang-su, ČLR | 12  % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR | 4  % | B013 |
| Všechny ostatní společnosti | 12  % | B999 |

Společnost

Vyrovnávací clo (%)

Doplňkový kód TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, město Čen-ťiang, provincie Ťiang-su, ČLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, město Su-čou, provincie Ťiang-su, ČLR

12  %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR

4  %

B013

Všechny ostatní společnosti

12  %

B999

3.   Použití individuálních celních sazeb stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno předložením platné obchodní faktury celním orgánům členských států, která musí obsahovat datované prohlášení podepsané zástupcem subjektu, který obchodní fakturu vystavil, s uvedením jeho jména a funkce, v tomto znění:
  „Já, níže podepsaný/podepsaná, potvrzuji, že (objem) (výrobku, který je předmětem přezkumu) prodávaného na vývoz do Evropské unie, na nějž se vztahuje tato faktura, vyrobila společnost (název a adresa) (doplňkový kód TARIC) v [dotčené zemi]. Prohlašuji, že údaje uvedené v této faktuře jsou úplné a správné.“
  Pokud taková faktura nebude předložena, použije se clo platné pro všechny ostatní společnosti.

4.   Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 21. srpna 2023

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55.

1

(2)  
  Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18.

2

(3)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 451/2011 ze dne 6. května 2011 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímně uloženého cla na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 1).

3

(4)  Prováděcí nařízení Rady (EU) 2017/1187 ze dne 3. července 2017 o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 (Úř. věst. L 171, 4.7.2017, s. 134).

4

(5)  
  Úř. věst. C 398, 1.10.2021, s. 18.

5

(6)  
  Úř. věst. C 248, 30.6.2022, s. 119.

6

(7)  
  Úř. věst. C 248, 30.6.2022, s. 130.

7

(8)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

11

(12)  Dohoda WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních.

12

(13)  WT/DS437/AB/R, Spojené státy – vyrovnávací celní opatření na některé výrobky z Číny, zpráva odvolacího orgánu ze dne 18. prosince 2014, body 4.178 – 4.179. Tato zpráva odvolacího orgánu cituje WT/DS295/AB/R, Mexico – Definitive AntiDumping Measures on Beef and Rice (Konečná antidumpingová opatření na hovězí maso a rýži), zpráva odvolacího orgánu ze dne 29. listopadu 2005, bod 293 a WT/DS436/AB/R, Spojené státy – vyrovnávací opatření na některé ploché výrobky z uhlíkové oceli válcované za tepla z Indie, zpráva odvolacího orgánu ze dne 8. prosince 2014, body 4.416–4.421.

13

(14)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 452/2011 ze dne 6. května 2011 o uložení konečného antisubvenčního cla na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18).

14

(15)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1187 ze dne 3. července 2017 o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 (Úř. věst. L 171, 4.7.2017, s. 134).

15

(16)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1690 ze dne 9. listopadu 2018, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily a s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 283, 12.11.2018, s. 1).

16

(17)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/72 ze dne 17. ledna 2019, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 16, 18.1.2019, s. 5).

17

(18)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/688 ze dne 2. května 2019, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz určitých výrobků z oceli s organickým povlakem pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 (Úř. věst. L 116, 3.5.2019, s. 39).

18

(19)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/72 ze dne 18. ledna 2022, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz kabelů z optických vláken pocházejících z Čínské lidové republiky a mění prováděcí nařízení (EU) 2021/2011 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kabelů z optických vláken pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 12, 19.1.2022, s. 34).

19

(20)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2287 ze dne 17. prosince 2021, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz některých konvertovaných hliníkových fólií pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2021/2170 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz konvertovaných hliníkových fólií pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 458, 22.12.2021, s. 344).

20

(21)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/776 ze dne 12. června 2020, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz některých tkaných a/nebo vpichovaných textilií ze skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky a Egypta a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/492, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých tkaných a/nebo vpichovaných textilií ze skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky a Egypta (Úř. věst. L 189, 15.6.2020, s. 1).

21

(22)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/328 ze dne 24. února 2021, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz výrobků z nekonečných skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 (Úř. věst. L 65, 25.2.2021, s. 1).

22

(23)  Viz 60. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 452/2011.

23

(24)  Skupina APP: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd, Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd, Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd, Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  Skupina Chenming: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd.

25

(26)  Dvanáctý pětiletý plán Číny (2011–2015) byl přijat dne 14. března 2011.

26

(27)  14. pětiletý plán na období 2021–2025, který schválil čínský parlament, Všečínské shromáždění lidových zástupců, v březnu 2021.

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF strany 13 a 37

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF strany 11 a 36

(29)  Rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace.

29

(30)  Viz příloha 19 žádosti o přezkum před pozbytím platnosti týkající se rozhodnutí Státní rady o vyhlášení a provedení „dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace“.

30

(31)  Podobný závěr viz nařízení 452/2011, 76. bod odůvodnění, a nařízení 2017/1187, 45. bod odůvodnění, které uvádí, že rozhodnutí č. 40 je právně závazné pro veřejné orgány i hospodářské subjekty v Číně.

31

(32)  Viz odvětví výrobků z nekonečných skleněných vláken, 76. bod odůvodnění.

32

(33)  Viz 82. až 89. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 452/2011 a 55. až 59. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) 2017/1187.

33

(34)  Viz 100. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) 2017/969.

34

(35)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/969 ze dne 8. června 2017, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/649, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 146, 9.6.2017, s. 17) (dále jen „případ PVT“), prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1690 ze dne 9. listopadu 2018, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily a s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1579, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily, s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se ruší prováděcí nařízení (EU) 2018/163 (Úř. věst. L 283, 12.11.2018, s. 1) (dále jen „případ pneumatik“) a prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/72 ze dne 17. ledna 2019, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 16, 18.1.2019, s. 5) (dále jen „případ elektrických kol“), prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/776 ze dne 12. června 2020, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz některých tkaných a/nebo vpichovaných textilií ze skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky a Egypta a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/492, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých tkaných a/nebo vpichovaných textilií ze skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky a Egypta (Úř. věst. L 189, 15.6.2020, s. 33) (dále jen „případ textilií ze skleněných vláken“).

35

(36)  Viz 226. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

36

(37)  Úvod_Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Viz prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/328, 75. bod odůvodnění.

38

(39)  Viz 266. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

39

(40)  Viz žádost žadatelů, příloha 20.

40

(41)  Viz žádost žadatelů, příloha 20.

41

(42)  Viz žádost žadatelů, příloha 16.

42

(43)  Viz žádost žadatelů, příloha 16.

43

(44)  Viz žádost žadatelů, příloha 16.

44

(45)  Viz 274. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

45

(46)  Nařízení o provádění zákona Čínské lidové republiky o dani z příjmů podniků – vyhláška Státní rady Čínské lidové republiky č. 714.

46

(47)  Viz 466. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

47

(48)  Viz 476. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287.

48

(49)  Viz 221., 223. a 224. bod odůvodnění žádosti žadatelů.

49

(50)  Viz 503. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287 a 496. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

50

(51)  Výroční zpráva skupiny Chenming za rok 2015, strana 14.

51

(52)  Výroční zpráva skupiny Chenming za rok 2018, strana 157, Výroční zpráva za rok 2019, strana 146 a Průběžná zpráva za rok 2021, strana 159.

52

(53)  Výroční zpráva skupiny Chenming za rok 2018, strana 254, Výroční zpráva za rok 2019, strana 253, Výroční zpráva za rok 2020, strana 266 a Průběžná zpráva za rok 2021, strana 160.

53

(54)  Výroční zpráva skupiny Chenming za rok 2018, strany 5, 157 a 254, Výroční zpráva za rok 2019, strany 5, 146 a 253, Výroční zpráva za rok 2020, strany 6 a 266 a Průběžná zpráva za rok 2021, strany 6, 159 a 160.

54

(55)  Výroční zpráva Gold East Paper (Jiangsu) 2020, strany 65, 69 a 97.

55

(56)  Oznámení [2021] č. 13 ministerstva financí a státní daňové správy o dalších vylepšeních politiky váženého daňového odpočtu u výdajů na výzkum a vývoj.

56

(57)  Viz 487. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287.

57

(58)  Viz 335. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

58

(59)  Viz 82. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

59

(60)  Viz bod 221 žádosti žadatelů.

60

(61)  Viz 129. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

61

(62)  Viz 91. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

62

(63)  Viz 211., 216., 233. a 235. bod odůvodnění žádosti žadatelů.

63

(64)  Viz 499. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287 a 571. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/776.

64

(65)  Viz 142. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

65

(66)  Viz 100. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

66

(67)  Viz 189. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/688.

67

(68)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1239/2013 ze dne 2. prosince 2013, původní šetření solárních panelů, 336. až 342. bod odůvodnění; prováděcí nařízení Rady (EU) č. 215/2013 ze dne 11. března 2013 o oceli s ekologickým povlakem, 293. až 298. bod odůvodnění.

68

(69)  Viz 152. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

69

(70)  Viz 111. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

70

(71)  Viz Politika zvýhodněných subvencí pro masové podnikání a inovace, dotace 47 až 49, žádost žadatelů, příloha 34 Masové podnikání a inovace.

71

(72)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1239/2013 ze dne 2. prosince 2013, přezkum solárních panelů před uplynutím platnosti, 384. až 392. bod odůvodnění; prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/688 o oceli s ekologickým povlakem, 189. bod odůvodnění.

72

(73)  Viz 176. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

73

(74)  Viz 119. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

74

(75)  Viz 445. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287, viz 192. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

75

(76)  Viz US CVD Sunset Review „Uncoated Paper from China“ (Nenatíraný papír z Číny) (2022) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, strana 9.

76

(77)  Viz 43., 46. a 56. bod odůvodnění žádosti žadatelů.

77

(78)  Viz 445. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287, viz 192. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

78

(79)  Viz výroční zpráva skupiny Chenming za rok 2019, strany 5 a 253, a výroční zpráva za rok 2020, strany 6 a 266.

79

(80)  Viz 125. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/328 a 539. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/2287.

80

(81)  Viz 251. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 452/2011.

81

(82)  Viz prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/776 o textiliích ze skleněných vláken, 498. bod odůvodnění.

82

(83)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2287 o konvertovaných hliníkových fóliích, 544. bod odůvodnění.

83

(84)  Viz Chenming Group, Průběžná zpráva za roky 2019 a 2020, strana 217 a 229.

84

(85)  Viz 130. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

85

(86)  Viz prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/72, kabely z optických vláken, 453. bod odůvodnění, prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1690, pneumatiky, 429. bod odůvodnění.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

87

(88)  Viz 105. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/328.

88

(89)  Studie OECD o čínských politikách a programech vývozních úvěrů, strana 7, bod 32, k dispozici na adrese https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, naposledy zobrazeno dne 18. srpna 2021.

89

(90)  Viz webové stránky společnosti Sinosure, profil společnosti, podpora iniciativy „Made in China“, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, naposledy zobrazeno dne 17. srpna 2021.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm

91

(92)  Viz profil společnosti Sinosure https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

92

(93)  Čínská úvěrová pojišťovna (SINOSURE) vydává národní zprávu o analýze rizik pro rok 2020: Axton Global

93

(94)  Viz 112. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/328 a 458. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/72.

94

(95)  Viz 148. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

95

(96)  Viz 149. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

96

(97)  Viz 150. bod odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1187.

97

(98)  Viz žádost žadatelů, příloha 7, zprávy o kapacitách a poptávce RISI v průmyslu bezdřevého natíraného papíru.

98

(99)  Viz žádost o přezkum před pozbytím platnosti, příloha 7, zprávy o kapacitách a poptávce RISI v průmyslu bezdřevého natíraného papíru.

99

(100)  Za volné kapacity se považuje rozdíl mezi stávajícími čínskými kapacitami pro výrobu bezdřevého natíraného papíru, čínskou poptávkou po bezdřevém natíraném papíru a čínským vývozem bezdřevého natíraného papíru z žádosti (viz příloha 8, Svan Data).

100

(101)  Za nadbytečné kapacity se považuje rozdíl mezi stávajícími čínskými kapacitami pro výrobu bezdřevého natíraného papíru a domácí čínskou poptávkou po bezdřevém natíraném papíru.

101

(102)  Viz příloha 10 žádosti žadatelů.

102

(103)  158. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 451/2011.

103

(104)  Svan Data je poradenská společnost v oblasti průzkumu trhu (https://svandata.com/).

104

(105)  Na základě údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

105

(106)  Na základě téhož. Jedná se o výrobní náklady výrobců v Unii zařazených do vzorku, k nimž byl připočten cílový zisk.

106

(107)  Během období přezkumného šetření byly náklady na přepravu abnormálně vysoké. Komise proto použila k výpočtu teoretických čínských cen při vykládce náklady na dopravu v roce 2019. Podle údajů ze žádosti o přezkum před pozbytím platnosti (příloha 28) činily náklady na přepravu z Číny do EU v roce 2019 v průměru 63 EUR na tunu a náklady na celní odbavení 8 EUR na tunu.

107

(108)  Údaje z žádosti žadatele. Cena při vykládce v EU byla vypočtena jako čínské ceny FOB, k nimž byly připočteny náklady na námořní dopravu a celní odbavení.

108

(109)  Intergraf zastupuje 21 národních tiskařských federací. Evropské tiskárny zastoupené společností Intergraf jsou uživateli bezdřevého natíraného papíru a potenciálními dovozci bezdřevého natíraného papíru z Číny.

109

(110)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

110

(111)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014, a rozhodnutí č. 541/2014/EU a o zrušení nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).

111

---

| 22.8.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 207/41

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2023/1648

ze dne 21. srpna 2023

o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Předchozí šetření a platná opatření

Předchozí šetření a platná opatření

| (1) | Prováděcím nařízením (EU) č. 451/2011 (2) uložila Rada antidumpingová cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní opatření“). Na šetření, které vedlo k uložení původních opatření, se bude dále odkazovat jako na „původní šetření“. |
| --- | --- |

(1)

Prováděcím nařízením (EU) č. 451/2011 (2) uložila Rada antidumpingová cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní opatření“). Na šetření, které vedlo k uložení původních opatření, se bude dále odkazovat jako na „původní šetření“.

2

| (2) | Na základě antisubvenčního šetření uložila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 452/2011 (3) rovněž konečné vyrovnávací clo na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR. |
| --- | --- |

(2)

Na základě antisubvenčního šetření uložila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 452/2011 (3) rovněž konečné vyrovnávací clo na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR.

3

| (3) | Antidumpingová opatření měla podobu valorického cla v rozmezí od 8 % do 35,1 % na dovoz od jednotlivě vyjmenovaných vývozců s celostátní zbytkovou celní sazbou ve výši 27,1 % pro všechny ostatní vývozce. |
| --- | --- |

(3)

Antidumpingová opatření měla podobu valorického cla v rozmezí od 8 % do 35,1 % na dovoz od jednotlivě vyjmenovaných vývozců s celostátní zbytkovou celní sazbou ve výši 27,1 % pro všechny ostatní vývozce.

| (4) | V návaznosti na přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (4) (dále jen „základní nařízení“), Rada dne 3. července 2017 nařízením (EU) 2017/1188 (5), (dále jen „předchozí přezkum před pozbytím platnosti“) opětovně uložila konečná antidumpingová opatření na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR. |
| --- | --- |

(4)

V návaznosti na přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (4) (dále jen „základní nařízení“), Rada dne 3. července 2017 nařízením (EU) 2017/1188 (5), (dále jen „předchozí přezkum před pozbytím platnosti“) opětovně uložila konečná antidumpingová opatření na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR.

4

5

| (5) | Sazby v současné době platných antidumpingových cel činí 8 % až 35,1 % z dovozu od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku a 27,1 % pro všechny ostatní společnosti v ČLR. |
| --- | --- |

(5)

Sazby v současné době platných antidumpingových cel činí 8 % až 35,1 % z dovozu od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku a 27,1 % pro všechny ostatní společnosti v ČLR.

1.2.   Žádost o přezkum před pozbytím platnosti

Žádost o přezkum před pozbytím platnosti

| (6) | Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (6) antidumpingových opatření uložených na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR obdržela Evropská komise (dále jen „Komise“) žádost o přezkum podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Žádost o přezkum podaly dne 31. března 2022 společnosti Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA (dále jen „žadatelé“) jménem výrobního odvětví Unie vyrábějícího určitý bezdřevý natíraný papír ve smyslu čl. 5 odst. 4 základního nařízení. |
| --- | --- |

(6)

Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (6) antidumpingových opatření uložených na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR obdržela Evropská komise (dále jen „Komise“) žádost o přezkum podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Žádost o přezkum podaly dne 31. března 2022 společnosti Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA (dále jen „žadatelé“) jménem výrobního odvětví Unie vyrábějícího určitý bezdřevý natíraný papír ve smyslu čl. 5 odst. 4 základního nařízení.

6

| (7) | Žádost o přezkum vycházela ze skutečnosti, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k přetrvání nebo obnovení dumpingu a přetrvání nebo obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie. |
| --- | --- |

(7)

Žádost o přezkum vycházela ze skutečnosti, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k přetrvání nebo obnovení dumpingu a přetrvání nebo obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.

1.3.   Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti

Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti

| (8) | Komise poté, co po konzultaci s výborem zřízeným podle čl. 15 odst. 1 základního nařízení stanovila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, dne 30. června 2022 zahájila přezkum před pozbytím platnosti týkající se dovozu určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR do Unie na základě čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Oznámení o zahájení řízení zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (7) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“). |
| --- | --- |

(8)

Komise poté, co po konzultaci s výborem zřízeným podle čl. 15 odst. 1 základního nařízení stanovila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, dne 30. června 2022 zahájila přezkum před pozbytím platnosti týkající se dovozu určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z ČLR do Unie na základě čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Oznámení o zahájení řízení zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (7) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“).

7

1.4.   Samostatné antisubvenční šetření

Samostatné antisubvenční šetření

| (9) | Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. června 2022 oznámila Komise rovněž zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 (8), pokud jde o platná konečná vyrovnávací opatření v souvislosti s dovozem určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky do Unie. |
| --- | --- |

(9)

Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. června 2022 oznámila Komise rovněž zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 (8), pokud jde o platná konečná vyrovnávací opatření v souvislosti s dovozem určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky do Unie.

8

1.5.   Období přezkumného šetření a posuzované období

Období přezkumného šetření a posuzované období

| (10) | Šetření pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení dumpingu se týkalo období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2021 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Zkoumání trendů, které mají význam pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení újmy, se týkalo období od 1. ledna 2018 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“). |
| --- | --- |

(10)

Šetření pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení dumpingu se týkalo období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2021 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Zkoumání trendů, které mají význam pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení újmy, se týkalo období od 1. ledna 2018 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).

1.6.   Zúčastněné strany

Zúčastněné strany

| (11) | V oznámení o zahájení přezkumu byly zúčastněné strany vyzvány, aby se obrátily na Komisi a zúčastnily se šetření. Kromě toho Komise o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti výslovně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, známé dotčené vyvážející výrobce, dovozce a uživatele v Unii i čínské orgány a vyzvala je k účasti. |
| --- | --- |

(11)

V oznámení o zahájení přezkumu byly zúčastněné strany vyzvány, aby se obrátily na Komisi a zúčastnily se šetření. Kromě toho Komise o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti výslovně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, známé dotčené vyvážející výrobce, dovozce a uživatele v Unii i čínské orgány a vyzvala je k účasti.

| (12) | Zúčastněné strany měly příležitost vyjádřit se k zahájení přezkumu před pozbytím platnosti a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. |
| --- | --- |

(12)

Zúčastněné strany měly příležitost vyjádřit se k zahájení přezkumu před pozbytím platnosti a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních.

1.7.   Výběr vzorku

Výběr vzorku

| (13) | V oznámení o zahájení přezkumu Komise uvedla, že v souladu s článkem 17 základního nařízení může přistoupit k výběru reprezentativního vzorku zúčastněných stran. |
| --- | --- |

(13)

V oznámení o zahájení přezkumu Komise uvedla, že v souladu s článkem 17 základního nařízení může přistoupit k výběru reprezentativního vzorku zúčastněných stran.

(a)   Výběr vzorku výrobců v Unii

| (14) | V oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. V souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení vybrala Komise vzorek na základě reprezentativnosti z hlediska objemu výroby a prodeje obdobného výrobku v EU v období od 1. ledna do 31. prosince 2021. Tento vzorek sestával ze tří výrobců v Unii. Na výrobce v Unii zařazené do vzorku připadalo přibližně 41 % odhadované celkové výroby obdobného objemu výrobku a 37 % odhadovaného objemu prodeje obdobného výrobku v Unii. V souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení vyzvala Komise zúčastněné strany, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily. Nebyly vzneseny žádné připomínky, a předběžný vzorek byl proto potvrzen. Vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní. |
| --- | --- |

(14)

V oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. V souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení vybrala Komise vzorek na základě reprezentativnosti z hlediska objemu výroby a prodeje obdobného výrobku v EU v období od 1. ledna do 31. prosince 2021. Tento vzorek sestával ze tří výrobců v Unii. Na výrobce v Unii zařazené do vzorku připadalo přibližně 41 % odhadované celkové výroby obdobného objemu výrobku a 37 % odhadovaného objemu prodeje obdobného výrobku v Unii. V souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení vyzvala Komise zúčastněné strany, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily. Nebyly vzneseny žádné připomínky, a předběžný vzorek byl proto potvrzen. Vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní.

(b)   Výběr vzorku dovozců, kteří nejsou ve spojení

| (15) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(15)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti.

| (16) | Žádný dovozci, kteří nejsou ve spojení, se nepřihlásili a neposkytli požadované informace. |
| --- | --- |

(16)

Žádný dovozci, kteří nejsou ve spojení, se nepřihlásili a neposkytli požadované informace.

(c)   Výběr vzorku vyvážejících výrobců v ČLR

| (17) | V oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti Komise uvedla, že možná bude nutné vybrat vzorek vyvážejících výrobců v souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení. |
| --- | --- |

(17)

V oznámení o zahájení přezkumného šetření před pozbytím platnosti Komise uvedla, že možná bude nutné vybrat vzorek vyvážejících výrobců v souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení.

| (18) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny známé vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumu. Žádný vyvážející výrobce se však nepřihlásil a neposkytl požadované informace. |
| --- | --- |

(18)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny známé vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumu. Žádný vyvážející výrobce se však nepřihlásil a neposkytl požadované informace.

| (19) | Kromě toho Komise požádala stálou misi ČLR při Evropské unii, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by mohli mít o účast na šetření zájem. Nebyla však poskytnuta žádná odpověď. |
| --- | --- |

(19)

Kromě toho Komise požádala stálou misi ČLR při Evropské unii, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by mohli mít o účast na šetření zájem. Nebyla však poskytnuta žádná odpověď.

1.8.   Dotazníky, odpovědi na dotazníky

Dotazníky, odpovědi na dotazníky

| (20) | Komise zaslala vládě Čínské lidové republiky (dále jen „čínská vláda“) dotazník týkající se existence podstatných zkreslení v ČLR ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení. Nebyla obdržena žádná odpověď na dotazník. |
| --- | --- |

(20)

Komise zaslala vládě Čínské lidové republiky (dále jen „čínská vláda“) dotazník týkající se existence podstatných zkreslení v ČLR ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení. Nebyla obdržena žádná odpověď na dotazník.

| (21) | Komise zaslala třem výrobcům v Unii zařazeným do vzorku dotazníky. V den zahájení byly tytéž dotazníky zpřístupněny online na internetových stránkách GŘ pro obchod (9). Kromě toho Komise zaslala žadatelům dotazník týkající se makroekonomických údajů. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (10). |
| --- | --- |

(21)

Komise zaslala třem výrobcům v Unii zařazeným do vzorku dotazníky. V den zahájení byly tytéž dotazníky zpřístupněny online na internetových stránkách GŘ pro obchod (9). Kromě toho Komise zaslala žadatelům dotazník týkající se makroekonomických údajů. Dotazníky byly rovněž zpřístupněny dovozcům a uživatelům, kteří nejsou ve spojení, a to na stejných internetových stránkách GŘ pro obchod (10).

9

10

| (22) | Vyplněné dotazníky byly obdrženy od tří výrobců v Unii zařazených do vzorku. Kromě toho žadatelé poskytli Komisi makroekonomické údaje. Vyvážející výrobci odpověď na dotazník nepředložili. Od žádného z dovozců, kteří nejsou ve spojení, nebyla obdržena žádná odpověď. Odpovědi na dotazníky neposkytl žádný z uživatelů. |
| --- | --- |

(22)

Vyplněné dotazníky byly obdrženy od tří výrobců v Unii zařazených do vzorku. Kromě toho žadatelé poskytli Komisi makroekonomické údaje. Vyvážející výrobci odpověď na dotazník nepředložili. Od žádného z dovozců, kteří nejsou ve spojení, nebyla obdržena žádná odpověď. Odpovědi na dotazníky neposkytl žádný z uživatelů.

| (23) | Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci ani čínská vláda nespolupracovali, byla zjištění týkající se dumpingu a újmy založena na dostupných údajích podle článku 18 základního nařízení. O této skutečnosti bylo informováno zastoupení Čínské lidové republiky při Evropské unii. Nebyly obdrženy žádné připomínky. |
| --- | --- |

(23)

Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci ani čínská vláda nespolupracovali, byla zjištění týkající se dumpingu a újmy založena na dostupných údajích podle článku 18 základního nařízení. O této skutečnosti bylo informováno zastoupení Čínské lidové republiky při Evropské unii. Nebyly obdrženy žádné připomínky.

1.9.   Inspekce na místě

Inspekce na místě

| (24) | Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné ke stanovení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení dumpingu a újmy a ke stanovení zájmu Unie. |
| --- | --- |

(24)

Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné ke stanovení pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení dumpingu a újmy a ke stanovení zájmu Unie.

| (25) | Inspekce na místě podle článku 16 základního nařízení se uskutečnily v prostorách těchto společností:






  — | Výrobci v Unii |
| --- | --- | --- |

(25)

Inspekce na místě podle článku 16 základního nařízení se uskutečnily v prostorách těchto společností:

—

Výrobci v Unii

| — | Sappi Europe SA, Brusel, Belgie pro Sappi Gratkorn GmbH (Rakousko (11)) |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA, Brusel, Belgie pro Sappi Gratkorn GmbH (Rakousko (11))

11

| — | Burgo Group S.p.A. (Itálie) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Itálie)

| — | Condat SAS (součást skupiny Lecta) (Francie) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (součást skupiny Lecta) (Francie)

1.10.   Poskytnutí informací

Poskytnutí informací

| (26) | Dne 14. června 2023 Komise zveřejnila podstatné skutečnosti a úvahy, na jejichž základě hodlá zachovat platná antidumpingová cla. Všem stranám byla poskytnuta lhůta, během níž se mohly k poskytnutým informacím vyjádřit. |
| --- | --- |

(26)

Dne 14. června 2023 Komise zveřejnila podstatné skutečnosti a úvahy, na jejichž základě hodlá zachovat platná antidumpingová cla. Všem stranám byla poskytnuta lhůta, během níž se mohly k poskytnutým informacím vyjádřit.

| (27) | Připomínky předložené zúčastněnými stranami Komise zvážila a ve vhodných případech zohlednila. Všechny strany, které o to požádaly, byly vyslechnuty. |
| --- | --- |

(27)

Připomínky předložené zúčastněnými stranami Komise zvážila a ve vhodných případech zohlednila. Všechny strany, které o to požádaly, byly vyslechnuty.

2.   VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU, DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU, DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

2.1.   Výrobek, který je předmětem přezkumu

Výrobek, který je předmětem přezkumu

| (28) | Výrobek, který je předmětem přezkumu, je stejný jako v původním šetření a v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, a to určitý bezdřevý natíraný papír, což je papír nebo lepenka natíraná na jedné nebo obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2 a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Výrobek, který je předmětem přezkumu, je stejný jako v původním šetření a v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, a to určitý bezdřevý natíraný papír, což je papír nebo lepenka natíraná na jedné nebo obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2 a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1).

| (29) | Výrobek, který je předmětem přezkumu, nezahrnuje:






  — | kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykáží výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD), |
| --- | --- | --- |

(29)

Výrobek, který je předmětem přezkumu, nezahrnuje:

—

kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykáží výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD),

| — | vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku. |
| --- | --- |

—

vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku.

2.2.   Dotčený výrobek

Dotčený výrobek

| (30) | Výrobkem dotčeným přezkumným šetřením před pozbytím platnosti je přezkoumávaný výrobek pocházející z Číny, v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Výrobkem dotčeným přezkumným šetřením před pozbytím platnosti je přezkoumávaný výrobek pocházející z Číny, v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020).

2.3.   Obdobný výrobek

Obdobný výrobek

| (31) | Jak bylo zjištěno v původním šetření, jakož i v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, tento přezkum před pozbytím platnosti potvrdil, že následující výrobky mají stejné základní fyzikální a technické vlastnosti, jakož i stejná základní použití:






  — | dotčený výrobek při vývozu do Unie, |
| --- | --- | --- |

(31)

Jak bylo zjištěno v původním šetření, jakož i v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti, tento přezkum před pozbytím platnosti potvrdil, že následující výrobky mají stejné základní fyzikální a technické vlastnosti, jakož i stejná základní použití:

—

dotčený výrobek při vývozu do Unie,

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci na domácím trhu v ČLR, |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci na domácím trhu v ČLR,

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vybraným výrobcem v Brazílii, která sloužila jako reprezentativní země, |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vybraným výrobcem v Brazílii, která sloužila jako reprezentativní země,

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci do zbytku světa a |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný vyvážejícími výrobci do zbytku světa a

| — | výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie. |
| --- | --- |

—

výrobek, který je předmětem přezkumu, vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie.

| (32) | Komise proto dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou proto považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení. |
| --- | --- |

(32)

Komise proto dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou proto považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.

3.   PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU

PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU

3.1.   Úvodní poznámky

Úvodní poznámky

| (33) | V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení Komise zkoumala, zda je pravděpodobné, že by došlo k přetrvání nebo obnovení dumpingu ze strany ČLR, kdyby platná opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(33)

V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení Komise zkoumala, zda je pravděpodobné, že by došlo k přetrvání nebo obnovení dumpingu ze strany ČLR, kdyby platná opatření pozbyla platnosti.

| (34) | Jak bylo uvedeno v 23. bodě odůvodnění, žádný vývozce/výrobce z Číny při přezkumném šetření před pozbytím platnosti nespolupracoval. V důsledku toho, a tedy v souladu s článkem 18 základního nařízení, byla zjištění týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu založena na dostupných skutečnostech, zejména na informacích uvedených v žádosti o přezkum a na statistických údajích Eurostatu, databáze Global Trade Atlas (dále jen „GTA“) (12), Brazilského ústavu pro zeměpis a statistiku (13), brazilského ministerstva dolů a energetiky (14) a na veřejně dostupných informacích z oficiálních internetových stránek brazilské společnosti Sylvamo Ltda (15). |
| --- | --- |

(34)

Jak bylo uvedeno v 23. bodě odůvodnění, žádný vývozce/výrobce z Číny při přezkumném šetření před pozbytím platnosti nespolupracoval. V důsledku toho, a tedy v souladu s článkem 18 základního nařízení, byla zjištění týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu založena na dostupných skutečnostech, zejména na informacích uvedených v žádosti o přezkum a na statistických údajích Eurostatu, databáze Global Trade Atlas (dále jen „GTA“) (12), Brazilského ústavu pro zeměpis a statistiku (13), brazilského ministerstva dolů a energetiky (14) a na veřejně dostupných informacích z oficiálních internetových stránek brazilské společnosti Sylvamo Ltda (15).

12

13

14

15

3.2.   Dumpingový dovoz během období přezkumného šetření

Dumpingový dovoz během období přezkumného šetření

| (35) | Během období přezkumného šetření statistické údaje ukazují, že dovoz bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie činil méně než 200 tun. Komise dospěla k závěru, že toto množství není reprezentativní, protože představovalo méně než 1 % celkového dovozu dotčeného výrobku do Unie. Proto nebylo možné provést smysluplnou analýzu dumpingu na základě dovozu z Číny do Unie během období přezkumného šetření. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost obnovení dumpingu. |
| --- | --- |

(35)

Během období přezkumného šetření statistické údaje ukazují, že dovoz bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie činil méně než 200 tun. Komise dospěla k závěru, že toto množství není reprezentativní, protože představovalo méně než 1 % celkového dovozu dotčeného výrobku do Unie. Proto nebylo možné provést smysluplnou analýzu dumpingu na základě dovozu z Číny do Unie během období přezkumného šetření. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost obnovení dumpingu.

3.3.   Běžná hodnota

Běžná hodnota

3.3.1.   Postup pro určení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení u dovozu výrobku, který je předmětem přezkumu, pocházejícího z ČLR

Postup pro určení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení u dovozu výrobku, který je předmětem přezkumu, pocházejícího z ČLR

| (36) | Pokud jde o ČLR, vzhledem k tomu, že při zahájení přezkumu před pozbytím platnosti byly k dispozici dostatečné důkazy prokazující existenci podstatných zkreslení ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení, zahájila Komise šetření podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení. |
| --- | --- |

(36)

Pokud jde o ČLR, vzhledem k tomu, že při zahájení přezkumu před pozbytím platnosti byly k dispozici dostatečné důkazy prokazující existenci podstatných zkreslení ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení, zahájila Komise šetření podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení.

| (37) | Aby Komise získala potřebné informace pro své šetření v souvislosti s údajnými podstatnými zkresleními, zaslala dotazník čínské vládě. Kromě toho v oznámení o zahájení přezkumu vyzvala Komise všechny zúčastněné strany, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy ohledně použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení do 37 dnů ode dne zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu v Úředním věstníku Evropské unie. Od čínské vlády nebyla obdržena žádná odpověď na dotazník a nebylo obdrženo žádné podání zúčastněných stran týkající se použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení. |
| --- | --- |

(37)

Aby Komise získala potřebné informace pro své šetření v souvislosti s údajnými podstatnými zkresleními, zaslala dotazník čínské vládě. Kromě toho v oznámení o zahájení přezkumu vyzvala Komise všechny zúčastněné strany, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy ohledně použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení do 37 dnů ode dne zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu v Úředním věstníku Evropské unie. Od čínské vlády nebyla obdržena žádná odpověď na dotazník a nebylo obdrženo žádné podání zúčastněných stran týkající se použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení.

| (38) | V bodě 5.3.2 oznámení o zahájení přezkumu Komise rovněž uvedla, že s ohledem na dostupné důkazy pro účely zjištění běžné hodnoty na základě nezkreslených cen nebo referenčních hodnot předběžně vybrala Indonésii jako vhodnou reprezentativní zemi podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení. Během období šetření se Indonésie změnila ze země s vyšším středním příjmem na zemi s nižším příjmem (16). Komise proto uvedla, že bude zkoumat další možné vhodné země v souladu s kritérii stanovenými v čl. 2 odst. 6a první odrážce základního nařízení. |
| --- | --- |

(38)

V bodě 5.3.2 oznámení o zahájení přezkumu Komise rovněž uvedla, že s ohledem na dostupné důkazy pro účely zjištění běžné hodnoty na základě nezkreslených cen nebo referenčních hodnot předběžně vybrala Indonésii jako vhodnou reprezentativní zemi podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení. Během období šetření se Indonésie změnila ze země s vyšším středním příjmem na zemi s nižším příjmem (16). Komise proto uvedla, že bude zkoumat další možné vhodné země v souladu s kritérii stanovenými v čl. 2 odst. 6a první odrážce základního nařízení.

16

| (39) | Dne 20. února 2023 Komise poznámkou informovala zúčastněné strany o relevantních zdrojích, které zamýšlí použít pro zjištění běžné hodnoty, přičemž jako reprezentativní země byla zvolena Brazílie. Rovněž zúčastněné strany informovala, že pro společnost Sylvamo Ltda., brazilského výrobce v reprezentativní zemi, stanoví správní, prodejní a režijní náklady a zisk. Připomínky byly obdrženy pouze od žadatelů a zabývá se jimi oddíl 3.3.4 níže. |
| --- | --- |

(39)

Dne 20. února 2023 Komise poznámkou informovala zúčastněné strany o relevantních zdrojích, které zamýšlí použít pro zjištění běžné hodnoty, přičemž jako reprezentativní země byla zvolena Brazílie. Rovněž zúčastněné strany informovala, že pro společnost Sylvamo Ltda., brazilského výrobce v reprezentativní zemi, stanoví správní, prodejní a režijní náklady a zisk. Připomínky byly obdrženy pouze od žadatelů a zabývá se jimi oddíl 3.3.4 níže.

| (40) | Podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení „pokud [...] se zjistí, že není vhodné použít domácí ceny a náklady v zemi vývozu, jelikož v této zemi dochází k podstatným zkreslením ve smyslu písmene b), běžná hodnota se zjistí početně výhradně na základě výrobních nákladů a nákladů na prodej odrážejících nezkreslené ceny nebo referenční hodnoty,“
  a 
  „zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk.“ |
| --- | --- |

(40)

Podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení „pokud [...] se zjistí, že není vhodné použít domácí ceny a náklady v zemi vývozu, jelikož v této zemi dochází k podstatným zkreslením ve smyslu písmene b), běžná hodnota se zjistí početně výhradně na základě výrobních nákladů a nákladů na prodej odrážejících nezkreslené ceny nebo referenční hodnoty,“
  a 
  „zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk.“

pokud [...] se zjistí, že není vhodné použít domácí ceny a náklady v zemi vývozu, jelikož v této zemi dochází k podstatným zkreslením ve smyslu písmene b), běžná hodnota se zjistí početně výhradně na základě výrobních nákladů a nákladů na prodej odrážejících nezkreslené ceny nebo referenční hodnoty,“

„zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk.“

| (41) | Jak je dále vysvětleno níže, Komise v tomto šetření došla k závěru, že na základě dostupných důkazů a vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínské vlády a vyvážejících výrobců je použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení vhodné. |
| --- | --- |

(41)

Jak je dále vysvětleno níže, Komise v tomto šetření došla k závěru, že na základě dostupných důkazů a vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínské vlády a vyvážejících výrobců je použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení vhodné.

3.3.2.   Existence podstatných zkreslení

Existence podstatných zkreslení

3.3.2.1.   Úvod

| (42) | Ustanovení čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení stanoví, že „podstatná zkreslení jsou taková zkreslení, k nimž dochází v případě, kdy vykazované ceny nebo náklady, včetně nákladů na suroviny a energii, nejsou výsledkem volného působení tržních sil, neboť jsou ovlivňovány významnými zásahy státu. Při posuzování toho, zda existují podstatná zkreslení, se bere v úvahu mimo jiné možný dopad jednoho či více z těchto prvků:






  — | skutečnost, že na dotčeném trhu působí do značné míry podniky, jež jsou ve vlastnictví orgánů země vývozu, jsou těmito orgány ovládány nebo jsou pod jejich strategickým dohledem či se řídí jejich pokyny, |
| --- | --- | --- |

(42)

Ustanovení čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení stanoví, že „podstatná zkreslení jsou taková zkreslení, k nimž dochází v případě, kdy vykazované ceny nebo náklady, včetně nákladů na suroviny a energii, nejsou výsledkem volného působení tržních sil, neboť jsou ovlivňovány významnými zásahy státu. Při posuzování toho, zda existují podstatná zkreslení, se bere v úvahu mimo jiné možný dopad jednoho či více z těchto prvků:

—

skutečnost, že na dotčeném trhu působí do značné míry podniky, jež jsou ve vlastnictví orgánů země vývozu, jsou těmito orgány ovládány nebo jsou pod jejich strategickým dohledem či se řídí jejich pokyny,

| — | přítomnost státu ve firmách, což mu dává možnost ovlivňovat ceny či náklady, |
| --- | --- |

—

přítomnost státu ve firmách, což mu dává možnost ovlivňovat ceny či náklady,

| — | veřejné politiky či opatření, jež pozitivně diskriminují domácí dodavatele či jinak ovlivňují volné působení tržních sil, |
| --- | --- |

—

veřejné politiky či opatření, jež pozitivně diskriminují domácí dodavatele či jinak ovlivňují volné působení tržních sil,

| — | neexistence nebo diskriminační uplatňování či nedostatečné vymáhání práva týkajícího se úpadku, obchodních společností nebo vlastnictví, |
| --- | --- |

—

neexistence nebo diskriminační uplatňování či nedostatečné vymáhání práva týkajícího se úpadku, obchodních společností nebo vlastnictví,

| — | zkreslené mzdové náklady, |
| --- | --- |

—

zkreslené mzdové náklady,

| — | přístup k finančním prostředkům poskytovaným institucemi, jež realizují cíle veřejné politiky nebo v jiném ohledu nevyvíjejí svou činnost nezávisle na státu“. |
| --- | --- |

—

přístup k finančním prostředkům poskytovaným institucemi, jež realizují cíle veřejné politiky nebo v jiném ohledu nevyvíjejí svou činnost nezávisle na státu“.

| (43) | Jelikož seznam v čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení není kumulativní, není třeba při zjišťování podstatných zkreslení zohlednit všechny prvky. Kromě toho lze stejné skutkové okolnosti použít k prokázání existence jednoho nebo více prvků z tohoto seznamu. Jakýkoli závěr o podstatných zkresleních ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. a) však musí vycházet ze všech důkazů, které jsou k dispozici. V celkovém posouzení toho, zda existují zkreslení, může být rovněž brán zřetel na celkový kontext a situaci v zemi vývozu, zejména tam, kde základní prvky hospodářského a správního zřízení vyvážející země dávají vládě významné pravomoci zasahovat do ekonomiky takovým způsobem, že ceny a náklady nejsou výsledkem volného působení tržních sil. |
| --- | --- |

(43)

Jelikož seznam v čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení není kumulativní, není třeba při zjišťování podstatných zkreslení zohlednit všechny prvky. Kromě toho lze stejné skutkové okolnosti použít k prokázání existence jednoho nebo více prvků z tohoto seznamu. Jakýkoli závěr o podstatných zkresleních ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. a) však musí vycházet ze všech důkazů, které jsou k dispozici. V celkovém posouzení toho, zda existují zkreslení, může být rovněž brán zřetel na celkový kontext a situaci v zemi vývozu, zejména tam, kde základní prvky hospodářského a správního zřízení vyvážející země dávají vládě významné pravomoci zasahovat do ekonomiky takovým způsobem, že ceny a náklady nejsou výsledkem volného působení tržních sil.

| (44) | V čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení se stanoví, že „[p]okud má Komise k dispozici podložené informace týkající se možné existence podstatných zkreslení uvedených v písmeni b) v určité zemi či v určitém odvětví v této zemi a pokud je to v zájmu účinného uplatňování tohoto nařízení, Komise vypracuje, zveřejní a pravidelně aktualizuje zprávu popisující tržní podmínky uvedené v písmeni b) v této zemi nebo v tomto odvětví“. |
| --- | --- |

(44)

V čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení se stanoví, že „[p]okud má Komise k dispozici podložené informace týkající se možné existence podstatných zkreslení uvedených v písmeni b) v určité zemi či v určitém odvětví v této zemi a pokud je to v zájmu účinného uplatňování tohoto nařízení, Komise vypracuje, zveřejní a pravidelně aktualizuje zprávu popisující tržní podmínky uvedené v písmeni b) v této zemi nebo v tomto odvětví“.

[p]okud má Komise k dispozici podložené informace týkající se možné existence podstatných zkreslení uvedených v písmeni b) v určité zemi či v určitém odvětví v této zemi a pokud je to v zájmu účinného uplatňování tohoto nařízení, Komise vypracuje, zveřejní a pravidelně aktualizuje zprávu popisující tržní podmínky uvedené v písmeni b) v této zemi nebo v tomto odvětví

| (45) | Na základě uvedeného ustanovení vydala Komise zprávu o ČLR (dále jen „zpráva“) (17), která prokazuje existenci významných zásahů státu na mnoha úrovních hospodářství, včetně konkrétních zkreslení v mnoha klíčových výrobních faktorech (jako jsou půda, energie, kapitál, suroviny a pracovní síla), jakož i v konkrétních odvětvích (jako je výroba oceli a chemických látek). Zpráva byla do vyšetřovacího spisu připojena ve fázi zahájení řízení a zúčastněné strany byly vyzvány, aby vyvrátily, připomínkovaly nebo doplnily důkazy obsažené ve vyšetřovacím spisu v době zahájení řízení. |
| --- | --- |

(45)

Na základě uvedeného ustanovení vydala Komise zprávu o ČLR (dále jen „zpráva“) (17), která prokazuje existenci významných zásahů státu na mnoha úrovních hospodářství, včetně konkrétních zkreslení v mnoha klíčových výrobních faktorech (jako jsou půda, energie, kapitál, suroviny a pracovní síla), jakož i v konkrétních odvětvích (jako je výroba oceli a chemických látek). Zpráva byla do vyšetřovacího spisu připojena ve fázi zahájení řízení a zúčastněné strany byly vyzvány, aby vyvrátily, připomínkovaly nebo doplnily důkazy obsažené ve vyšetřovacím spisu v době zahájení řízení.

17

| (46) | V žádosti se s odkazem na zprávu a její zjištění o zkreslení trhu uvádělo, že zjištění zprávy o tvorbě cen a přidělování výrobních faktorů, jako je půda, energie, kapitál a materiálové vstupy, které jsou velmi významně ovlivňovány státem, platí zejména pro čínské odvětví bezdřevého natíraného papíru. |
| --- | --- |

(46)

V žádosti se s odkazem na zprávu a její zjištění o zkreslení trhu uvádělo, že zjištění zprávy o tvorbě cen a přidělování výrobních faktorů, jako je půda, energie, kapitál a materiálové vstupy, které jsou velmi významně ovlivňovány státem, platí zejména pro čínské odvětví bezdřevého natíraného papíru.

| (47) | Čínská vláda se nevyjádřila ani nepředložila důkazy podporující nebo vyvracející stávající důkazy obsažené ve spisu k dané věci – včetně zprávy a dalších důkazů, které poskytl žadatel – ohledně existence podstatných zkreslení a/nebo ohledně vhodnosti použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení na danou věc, přičemž Komise neobdržela ani žádné připomínky od čínských vyvážejících výrobců. |
| --- | --- |

(47)

Čínská vláda se nevyjádřila ani nepředložila důkazy podporující nebo vyvracející stávající důkazy obsažené ve spisu k dané věci – včetně zprávy a dalších důkazů, které poskytl žadatel – ohledně existence podstatných zkreslení a/nebo ohledně vhodnosti použití čl. 2 odst. 6a základního nařízení na danou věc, přičemž Komise neobdržela ani žádné připomínky od čínských vyvážejících výrobců.

| (48) | Komise prozkoumala, zda kvůli existenci podstatných zkreslení ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení je vhodné použít domácí ceny a náklady v ČLR, či nikoli. Komise tak učinila na základě důkazů dostupných ve spisu, včetně důkazů obsažených ve zprávě, jež vycházejí z veřejně dostupných zdrojů. Součástí této analýzy bylo zkoumání významných zásahů státu do hospodářství ČLR obecně, ale i zkoumání konkrétní situace na trhu v příslušném odvětví zahrnujícím výrobek, který je předmětem přezkumu. Komise tyto důkazní prvky dále doplnila vlastním výzkumem týkajícím se různých kritérií, která jsou relevantní pro potvrzení existence podstatných zkreslení v ČLR. |
| --- | --- |

(48)

Komise prozkoumala, zda kvůli existenci podstatných zkreslení ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení je vhodné použít domácí ceny a náklady v ČLR, či nikoli. Komise tak učinila na základě důkazů dostupných ve spisu, včetně důkazů obsažených ve zprávě, jež vycházejí z veřejně dostupných zdrojů. Součástí této analýzy bylo zkoumání významných zásahů státu do hospodářství ČLR obecně, ale i zkoumání konkrétní situace na trhu v příslušném odvětví zahrnujícím výrobek, který je předmětem přezkumu. Komise tyto důkazní prvky dále doplnila vlastním výzkumem týkajícím se různých kritérií, která jsou relevantní pro potvrzení existence podstatných zkreslení v ČLR.

3.3.2.2.   Podstatná zkreslení týkající se domácích cen a nákladů v ČLR

| (49) | Čínský hospodářský systém je založen na koncepci „socialistického tržního hospodářství“. Tato koncepce je zakotvena v čínské ústavě a určuje správu ekonomických záležitostí ČLR. Hlavní zásadou tohoto systému je
  „socialistické veřejné vlastnictví výrobních prostředků, tedy vlastnictví veškerého lidu a kolektivní vlastnictví pracujících“
  . Státem vlastněné hospodářství je „vedoucí silou národního hospodářství“ a stát je oprávněn
  „zajistit jeho upevňování a růst“
   (18). Celkové uspořádání čínské ekonomiky proto nejen umožňuje státu výrazně do ekonomiky zasahovat, ale stát je k takovým zásahům výslovně zmocněn. Pojem nadřazenosti veřejného vlastnictví soukromému vlastnictví se prolíná celým právním systémem a je zdůrazněn jako obecná zásada ve všech hlavních právních předpisech. Názorným příkladem je čínský zákon o vlastnictví: odkazuje na první fázi socialismu a ukládá státu prosazovat základní hospodářský systém, ve kterém hraje dominantní úlohu veřejné vlastnictví. Jiné formy vlastnictví jsou tolerovány a zákon povoluje jejich rozvoj spolu se státním vlastnictvím (19). |
| --- | --- |

(49)

Čínský hospodářský systém je založen na koncepci „socialistického tržního hospodářství“. Tato koncepce je zakotvena v čínské ústavě a určuje správu ekonomických záležitostí ČLR. Hlavní zásadou tohoto systému je
  „socialistické veřejné vlastnictví výrobních prostředků, tedy vlastnictví veškerého lidu a kolektivní vlastnictví pracujících“
  . Státem vlastněné hospodářství je „vedoucí silou národního hospodářství“ a stát je oprávněn
  „zajistit jeho upevňování a růst“
   (18). Celkové uspořádání čínské ekonomiky proto nejen umožňuje státu výrazně do ekonomiky zasahovat, ale stát je k takovým zásahům výslovně zmocněn. Pojem nadřazenosti veřejného vlastnictví soukromému vlastnictví se prolíná celým právním systémem a je zdůrazněn jako obecná zásada ve všech hlavních právních předpisech. Názorným příkladem je čínský zákon o vlastnictví: odkazuje na první fázi socialismu a ukládá státu prosazovat základní hospodářský systém, ve kterém hraje dominantní úlohu veřejné vlastnictví. Jiné formy vlastnictví jsou tolerovány a zákon povoluje jejich rozvoj spolu se státním vlastnictvím (19).

„socialistické veřejné vlastnictví výrobních prostředků, tedy vlastnictví veškerého lidu a kolektivní vlastnictví pracujících“

„zajistit jeho upevňování a růst“

18

19

| (50) | Podle čínských právních předpisů se navíc socialistické tržní hospodářství rozvíjí pod vedením Komunistické strany Číny. Struktury čínského státu a Komunistické strany Číny jsou vzájemně propojeny na všech úrovních (právní, institucionální, personální) a vytvářejí nadstavbu, v níž jsou úlohy Komunistické strany Číny a státu navzájem k nerozeznání. Po změně čínské ústavy v březnu 2018 byl vedoucí úloze Komunistické strany Číny přisouzen ještě větší význam jejím potvrzením v článku 1 ústavy. Za stávající první větu ústavy: „[s]ocialistické zřízení je základním zřízením Čínské lidové republiky“ byla vložena nová druhá věta, která zní: „[u]rčujícím znakem socialismu s čínskými rysy je vedení Komunistické strany Číny.“ (20) To dokládá nezpochybnitelnou a stále rostoucí kontrolu Komunistické strany Číny nad hospodářským systémem ČLR. Tato vedoucí úloha a kontrola je nedílnou součástí čínského systému a jde daleko nad rámec situace obvyklé v jiných zemích, kde vlády uplatňují obecnou makroekonomickou kontrolu, v jejichž hranicích probíhá volné působení tržních sil. |
| --- | --- |

(50)

Podle čínských právních předpisů se navíc socialistické tržní hospodářství rozvíjí pod vedením Komunistické strany Číny. Struktury čínského státu a Komunistické strany Číny jsou vzájemně propojeny na všech úrovních (právní, institucionální, personální) a vytvářejí nadstavbu, v níž jsou úlohy Komunistické strany Číny a státu navzájem k nerozeznání. Po změně čínské ústavy v březnu 2018 byl vedoucí úloze Komunistické strany Číny přisouzen ještě větší význam jejím potvrzením v článku 1 ústavy. Za stávající první větu ústavy: „[s]ocialistické zřízení je základním zřízením Čínské lidové republiky“ byla vložena nová druhá věta, která zní: „[u]rčujícím znakem socialismu s čínskými rysy je vedení Komunistické strany Číny.“ (20) To dokládá nezpochybnitelnou a stále rostoucí kontrolu Komunistické strany Číny nad hospodářským systémem ČLR. Tato vedoucí úloha a kontrola je nedílnou součástí čínského systému a jde daleko nad rámec situace obvyklé v jiných zemích, kde vlády uplatňují obecnou makroekonomickou kontrolu, v jejichž hranicích probíhá volné působení tržních sil.

20

| (51) | Čínský stát se zapojuje do intervenční hospodářské politiky při plnění cílů, které se spíše shodují s politickým programem vytyčeným Komunistickou stranou Číny a neodrážejí hospodářské podmínky převládající na volném trhu (21). Čínské orgány při tom používají celou řadu intervenčních hospodářských nástrojů, včetně systému průmyslového plánování, finančního systému, a to i na úrovni právního prostředí. |
| --- | --- |

(51)

Čínský stát se zapojuje do intervenční hospodářské politiky při plnění cílů, které se spíše shodují s politickým programem vytyčeným Komunistickou stranou Číny a neodrážejí hospodářské podmínky převládající na volném trhu (21). Čínské orgány při tom používají celou řadu intervenčních hospodářských nástrojů, včetně systému průmyslového plánování, finančního systému, a to i na úrovni právního prostředí.

21

| (52) | Za prvé, pokud jde o úroveň celkové administrativní kontroly, zaměření čínského hospodářství se řídí složitým systémem průmyslového plánování, které ovlivňuje veškeré hospodářské činnosti v zemi. Tyto plány ve svém souhrnu zahrnují ucelenou a složitou soustavu odvětvových a průřezových politik a jsou přítomny na všech úrovních státní správy. Plány na úrovni provincií jsou podrobné, zatímco celostátní plány stanoví obecnější cíle. Plány stanovují také nástroje na podporu příslušných průmyslových a jiných odvětví, jakož i časové rámce, ve kterých má být cílů dosaženo. Některé plány ještě obsahují konkrétní cíle týkající se výstupů. V rámci plánů jsou jednotlivá průmyslová odvětví nebo projekty označovány za (pozitivní nebo negativní) priority v souladu s prioritami vlády a jsou jim přiřazovány konkrétní rozvojové cíle (průmyslová modernizace, mezinárodní expanze atd.). Hospodářské subjekty, soukromé i státem vlastněné, musí v podstatě přizpůsobovat své podnikatelské činnosti skutečnostem, jež nastoluje tento systém plánování. Je tomu tak nejen kvůli závazné povaze plánů, ale i proto, že příslušné čínské orgány na všech úrovních veřejné správy se systémem plánů řídí a využívají své zákonné pravomoci v souladu s ním, čímž nutí hospodářské subjekty k dodržování priorit stanovených v plánech (viz též oddíl 3.3.2.5 níže) (22). |
| --- | --- |

(52)

Za prvé, pokud jde o úroveň celkové administrativní kontroly, zaměření čínského hospodářství se řídí složitým systémem průmyslového plánování, které ovlivňuje veškeré hospodářské činnosti v zemi. Tyto plány ve svém souhrnu zahrnují ucelenou a složitou soustavu odvětvových a průřezových politik a jsou přítomny na všech úrovních státní správy. Plány na úrovni provincií jsou podrobné, zatímco celostátní plány stanoví obecnější cíle. Plány stanovují také nástroje na podporu příslušných průmyslových a jiných odvětví, jakož i časové rámce, ve kterých má být cílů dosaženo. Některé plány ještě obsahují konkrétní cíle týkající se výstupů. V rámci plánů jsou jednotlivá průmyslová odvětví nebo projekty označovány za (pozitivní nebo negativní) priority v souladu s prioritami vlády a jsou jim přiřazovány konkrétní rozvojové cíle (průmyslová modernizace, mezinárodní expanze atd.). Hospodářské subjekty, soukromé i státem vlastněné, musí v podstatě přizpůsobovat své podnikatelské činnosti skutečnostem, jež nastoluje tento systém plánování. Je tomu tak nejen kvůli závazné povaze plánů, ale i proto, že příslušné čínské orgány na všech úrovních veřejné správy se systémem plánů řídí a využívají své zákonné pravomoci v souladu s ním, čímž nutí hospodářské subjekty k dodržování priorit stanovených v plánech (viz též oddíl 3.3.2.5 níže) (22).

22

| (53) | Za druhé, na úrovni přidělování finančních zdrojů dominují finančnímu systému ČLR státem vlastněné komerční banky a banky zajišťující vládní politiku. Tyto banky se při vytváření a provádění své úvěrové politiky musí přizpůsobovat cílům vládní průmyslové politiky, místo aby primárně posuzovaly ekonomickou hodnotu daného projektu (viz též oddíl 3.3.2.8 níže) (23). Totéž platí o ostatních složkách čínského finančního systému, jako jsou akciové trhy, trhy dluhopisů, trhy soukromého kapitálu atd. Také tyto části finančního sektoru jsou institucionálně a operačně uspořádány způsobem, který není zaměřen na co nejefektivnější fungování finančních trhů, ale na zajištění kontroly a umožnění zásahů ze strany státu a Komunistické strany Číny (24). |
| --- | --- |

(53)

Za druhé, na úrovni přidělování finančních zdrojů dominují finančnímu systému ČLR státem vlastněné komerční banky a banky zajišťující vládní politiku. Tyto banky se při vytváření a provádění své úvěrové politiky musí přizpůsobovat cílům vládní průmyslové politiky, místo aby primárně posuzovaly ekonomickou hodnotu daného projektu (viz též oddíl 3.3.2.8 níže) (23). Totéž platí o ostatních složkách čínského finančního systému, jako jsou akciové trhy, trhy dluhopisů, trhy soukromého kapitálu atd. Také tyto části finančního sektoru jsou institucionálně a operačně uspořádány způsobem, který není zaměřen na co nejefektivnější fungování finančních trhů, ale na zajištění kontroly a umožnění zásahů ze strany státu a Komunistické strany Číny (24).

23

24

| (54) | Za třetí, pokud jde o úroveň právního prostředí, nabývají zásahy státu v hospodářství řady forem. Například pravidla pro zadávání veřejných zakázek jsou běžně využívána k dosažení jiných cílů politiky než hospodářské efektivity, což narušuje tržní zásady v této oblasti. Platné právní předpisy výslovně stanoví, že zadávání veřejných zakázek se musí provádět tak, aby se usnadnilo dosažení cílů vytyčených státními politikami. Povaha těchto cílů však není vymezena, což ponechává rozhodovacím orgánům široké posuzovací pravomoci (25). Obdobně v oblasti investic si čínská vláda ponechává významnou kontrolu a vliv, pokud jde o místo určení a rozsah jak státních, tak soukromých investic. Prověřování investic, jakož i různé pobídky, omezení a zákazy týkající se investic používají orgány jako důležitý nástroj na podporu cílů průmyslové politiky, např. na zachování státní kontroly nad klíčovými odvětvími nebo posílení domácího výrobního odvětví (26). |
| --- | --- |

(54)

Za třetí, pokud jde o úroveň právního prostředí, nabývají zásahy státu v hospodářství řady forem. Například pravidla pro zadávání veřejných zakázek jsou běžně využívána k dosažení jiných cílů politiky než hospodářské efektivity, což narušuje tržní zásady v této oblasti. Platné právní předpisy výslovně stanoví, že zadávání veřejných zakázek se musí provádět tak, aby se usnadnilo dosažení cílů vytyčených státními politikami. Povaha těchto cílů však není vymezena, což ponechává rozhodovacím orgánům široké posuzovací pravomoci (25). Obdobně v oblasti investic si čínská vláda ponechává významnou kontrolu a vliv, pokud jde o místo určení a rozsah jak státních, tak soukromých investic. Prověřování investic, jakož i různé pobídky, omezení a zákazy týkající se investic používají orgány jako důležitý nástroj na podporu cílů průmyslové politiky, např. na zachování státní kontroly nad klíčovými odvětvími nebo posílení domácího výrobního odvětví (26).

25

26

| (55) | Celkově je tedy čínský hospodářský model založen na určitých základních axiomech, které zajišťují a podporují různé zásahy státu. Takové významné vládní zásahy jsou v rozporu s volným působením tržních sil, což vede k narušení účinného umísťování zdrojů v souladu s tržními zásadami (27). |
| --- | --- |

(55)

Celkově je tedy čínský hospodářský model založen na určitých základních axiomech, které zajišťují a podporují různé zásahy státu. Takové významné vládní zásahy jsou v rozporu s volným působením tržních sil, což vede k narušení účinného umísťování zdrojů v souladu s tržními zásadami (27).

27

3.3.2.3.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) první odrážky základního nařízení: skutečnost, že na dotčeném trhu působí do značné míry podniky, jež jsou ve vlastnictví orgánů země vývozu, jsou těmito orgány ovládány nebo jsou pod jejich strategickým dohledem či se řídí jejich pokyny

| (56) | Podniky, jež jsou ve vlastnictví státu, jsou jím ovládány nebo jsou pod jeho strategickým dohledem nebo se řídí jeho pokyny, představují podstatnou součást ekonomiky ČLR. |
| --- | --- |

(56)

Podniky, jež jsou ve vlastnictví státu, jsou jím ovládány nebo jsou pod jeho strategickým dohledem nebo se řídí jeho pokyny, představují podstatnou součást ekonomiky ČLR.

| (57) | Ačkoli se zdá, že v odvětví bezdřevého natíraného papíru není míra státního vlastnictví významná, vlastní čínská vláda akciový podíl v řadě výrobců, například v největším papírenském podniku v Číně, Shandong Chenming Paper Holding (28). Společnost Chenming Paper Holding je totiž v držení společnosti Chenming holdings (15,2 %), která je zase v držení (45,2 %) státem plně vlastněného subjektu Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29). Kromě toho vzhledem k tomu, že zásahy Komunistické strany Číny do provozního rozhodování se staly normou i v soukromých společnostech (30), přičemž Komunistická strana Číny si činí nárok na vedení u prakticky všech aspektů hospodářství země, vliv státu prostřednictvím struktur Komunistické strany Číny ve společnostech fakticky vede k tomu, že hospodářské subjekty jsou pod kontrolou a politickým dohledem vlády, vezmeme-li v úvahu, jak dalece jsou státní a stranické struktury v ČLR vzájemně propojeny. |
| --- | --- |

(57)

Ačkoli se zdá, že v odvětví bezdřevého natíraného papíru není míra státního vlastnictví významná, vlastní čínská vláda akciový podíl v řadě výrobců, například v největším papírenském podniku v Číně, Shandong Chenming Paper Holding (28). Společnost Chenming Paper Holding je totiž v držení společnosti Chenming holdings (15,2 %), která je zase v držení (45,2 %) státem plně vlastněného subjektu Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29). Kromě toho vzhledem k tomu, že zásahy Komunistické strany Číny do provozního rozhodování se staly normou i v soukromých společnostech (30), přičemž Komunistická strana Číny si činí nárok na vedení u prakticky všech aspektů hospodářství země, vliv státu prostřednictvím struktur Komunistické strany Číny ve společnostech fakticky vede k tomu, že hospodářské subjekty jsou pod kontrolou a politickým dohledem vlády, vezmeme-li v úvahu, jak dalece jsou státní a stranické struktury v ČLR vzájemně propojeny.

28

29

30

| (58) | To je patrné i na úrovni Čínského sdružení pro papír, která je odvětvovým průmyslovým sdružením. Podle článku 3 svých stanov se Čínské sdružení pro papír „hlásí k celkovému vedení Komunistické strany Číny“ a „přijímá obchodní vedení, dohled a řízení subjekty, které mají na starosti registraci a vedení budování strany, a správními útvary, které mají na starosti průmysl“ (31). |
| --- | --- |

(58)

To je patrné i na úrovni Čínského sdružení pro papír, která je odvětvovým průmyslovým sdružením. Podle článku 3 svých stanov se Čínské sdružení pro papír „hlásí k celkovému vedení Komunistické strany Číny“ a „přijímá obchodní vedení, dohled a řízení subjekty, které mají na starosti registraci a vedení budování strany, a správními útvary, které mají na starosti průmysl“ (31).

31

| (59) | V důsledku toho je i soukromým výrobcům v odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, znemožněno působit za tržních podmínek. Jak veřejné, tak soukromé podniky v tomto odvětví totiž podléhají strategickému dohledu a pokynům, jak je rovněž uvedeno níže v oddíle 3.3.2.5. |
| --- | --- |

(59)

V důsledku toho je i soukromým výrobcům v odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, znemožněno působit za tržních podmínek. Jak veřejné, tak soukromé podniky v tomto odvětví totiž podléhají strategickému dohledu a pokynům, jak je rovněž uvedeno níže v oddíle 3.3.2.5.

3.3.2.4.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) druhé odrážky základního nařízení: přítomnost státu ve firmách, což mu dává možnost ovlivňovat ceny či náklady

| (60) | Kromě výkonu kontroly nad ekonomikou prostřednictvím vlastnictví státních podniků a jiných nástrojů může čínská vláda zasahovat do cen a nákladů prostřednictvím přítomnosti státu ve firmách. Lze mít za to, že právo příslušných státních orgánů jmenovat a odvolávat klíčové vedoucí pracovníky ve státních podnicích, zakotvené v čínských právních předpisech, odráží odpovídající vlastnická práva, (32) avšak dalším významným kanálem, jehož prostřednictvím může stát zasahovat do podnikatelských rozhodnutí, jsou buňky Komunistické strany Číny v podnicích, jak ve státních, tak v soukromých. Podle práva obchodních společností v ČLR má být organizace Komunistické strany Číny zřízena v každé společnosti (alespoň se třemi členy této strany v souladu se stranickými stanovami (33)) a daná společnost musí pro činnost stranické organizace vytvořit nezbytné podmínky. V minulosti tento požadavek podle všeho nebyl vždy dodržován nebo striktně vymáhán. Přinejmenším od roku 2016 však Komunistická strana Číny začala důrazněji uplatňovat své nároky, pokud jde o ovládání podnikatelských rozhodnutí v podnicích, jako věc politického principu (34), včetně vyvíjení nátlaku na soukromé společnosti, aby na první místo stavěly „vlastenectví“ a dodržovaly stranickou kázeň (35). V roce 2017 údajně existovaly stranické buňky v 70 % z asi 1 860 000 soukromých společností a rostl tlak na to, aby organizace Komunistické strany Číny měly konečné slovo v podnikatelských rozhodnutích přijímaných v rámci společností, v nichž působí (36). Tato pravidla se běžně uplatňují ve všech oblastech čínského hospodářství, ve všech odvětvích, včetně výrobců výrobku, který je předmětem přezkumu, a dodavatelů jejich vstupů. |
| --- | --- |

(60)

Kromě výkonu kontroly nad ekonomikou prostřednictvím vlastnictví státních podniků a jiných nástrojů může čínská vláda zasahovat do cen a nákladů prostřednictvím přítomnosti státu ve firmách. Lze mít za to, že právo příslušných státních orgánů jmenovat a odvolávat klíčové vedoucí pracovníky ve státních podnicích, zakotvené v čínských právních předpisech, odráží odpovídající vlastnická práva, (32) avšak dalším významným kanálem, jehož prostřednictvím může stát zasahovat do podnikatelských rozhodnutí, jsou buňky Komunistické strany Číny v podnicích, jak ve státních, tak v soukromých. Podle práva obchodních společností v ČLR má být organizace Komunistické strany Číny zřízena v každé společnosti (alespoň se třemi členy této strany v souladu se stranickými stanovami (33)) a daná společnost musí pro činnost stranické organizace vytvořit nezbytné podmínky. V minulosti tento požadavek podle všeho nebyl vždy dodržován nebo striktně vymáhán. Přinejmenším od roku 2016 však Komunistická strana Číny začala důrazněji uplatňovat své nároky, pokud jde o ovládání podnikatelských rozhodnutí v podnicích, jako věc politického principu (34), včetně vyvíjení nátlaku na soukromé společnosti, aby na první místo stavěly „vlastenectví“ a dodržovaly stranickou kázeň (35). V roce 2017 údajně existovaly stranické buňky v 70 % z asi 1 860 000 soukromých společností a rostl tlak na to, aby organizace Komunistické strany Číny měly konečné slovo v podnikatelských rozhodnutích přijímaných v rámci společností, v nichž působí (36). Tato pravidla se běžně uplatňují ve všech oblastech čínského hospodářství, ve všech odvětvích, včetně výrobců výrobku, který je předmětem přezkumu, a dodavatelů jejich vstupů.

32

33

34

35

36

| (61) | Dne 15. září 2020 byl navíc zveřejněn dokument nazvaný „Pokyny Generální kanceláře úřadu Ústředního výboru Komunistické strany Číny pro posílení činnosti Sjednocené fronty v soukromém sektoru pro novou, éru (dále jen „pokyny“) (37), který dále rozšířil úlohu stranických výborů v soukromých podnicích. Oddíl II.4 těchto pokynů stanoví: „[m]usíme zvýšit celkovou schopnost strany řídit činnost Sjednocené fronty v soukromém sektoru a účinně zintenzívnit práci v této oblasti“; oddíl III.6 stanoví: „[m]usíme dále posílit budování strany v soukromých podnicích a umožnit, aby stranické buňky plnily účinněji svou úlohu coby pevnost, a umožnit členům strany, aby působili jako předvoj a průkopníci.“ Tyto pokyny tedy zdůrazňují posílení úlohy Komunistické strany Číny ve společnostech a jiných subjektech soukromého sektoru a usilují o ně (38). |
| --- | --- |

(61)

Dne 15. září 2020 byl navíc zveřejněn dokument nazvaný „Pokyny Generální kanceláře úřadu Ústředního výboru Komunistické strany Číny pro posílení činnosti Sjednocené fronty v soukromém sektoru pro novou, éru (dále jen „pokyny“) (37), který dále rozšířil úlohu stranických výborů v soukromých podnicích. Oddíl II.4 těchto pokynů stanoví: „[m]usíme zvýšit celkovou schopnost strany řídit činnost Sjednocené fronty v soukromém sektoru a účinně zintenzívnit práci v této oblasti“; oddíl III.6 stanoví: „[m]usíme dále posílit budování strany v soukromých podnicích a umožnit, aby stranické buňky plnily účinněji svou úlohu coby pevnost, a umožnit členům strany, aby působili jako předvoj a průkopníci.“ Tyto pokyny tedy zdůrazňují posílení úlohy Komunistické strany Číny ve společnostech a jiných subjektech soukromého sektoru a usilují o ně (38).

37

38

| (62) | Šetření potvrdilo, že překrývání vedoucích pozic a členství v Komunistické straně Číny či stranických funkcí je v odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru běžné. Například předseda představenstva společnosti Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. zastává současně funkci tajemníka stranického výboru podniku (39). V článku na internetových stránkách společnosti Shandong Chenming Paper se dále uvádí závazek skupiny provádět rozhodnutí přijatá na 20. celostátním sjezdu Komunistické strany Číny a 
  „plně, přesně a komplexně provádět novou koncepci rozvoje, zaměřit se na hlavní činnost, posílit průmysl, být nadále odhodláni a rozhodní a dosáhnout nových velkých úspěchů na cestě k modernizaci v čínském stylu“
   (40)
  . Během setkání s předsedou představenstva skupiny tajemník městského stranického výboru ujistil, že
  „městský stranický výbor a městská samospráva budou nadále optimalizovat podnikatelské prostředí, [...] koordinovat a včas řešit obtíže a problémy ve výrobních a provozních postupech podniků a plně podporovat společnost Chenming při stabilizaci a zvyšování výroby, aby dosáhla ještě lepšího rozvoje“ (41). |
| --- | --- |

(62)

Šetření potvrdilo, že překrývání vedoucích pozic a členství v Komunistické straně Číny či stranických funkcí je v odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru běžné. Například předseda představenstva společnosti Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. zastává současně funkci tajemníka stranického výboru podniku (39). V článku na internetových stránkách společnosti Shandong Chenming Paper se dále uvádí závazek skupiny provádět rozhodnutí přijatá na 20. celostátním sjezdu Komunistické strany Číny a 
  „plně, přesně a komplexně provádět novou koncepci rozvoje, zaměřit se na hlavní činnost, posílit průmysl, být nadále odhodláni a rozhodní a dosáhnout nových velkých úspěchů na cestě k modernizaci v čínském stylu“
   (40)
  . Během setkání s předsedou představenstva skupiny tajemník městského stranického výboru ujistil, že
  „městský stranický výbor a městská samospráva budou nadále optimalizovat podnikatelské prostředí, [...] koordinovat a včas řešit obtíže a problémy ve výrobních a provozních postupech podniků a plně podporovat společnost Chenming při stabilizaci a zvyšování výroby, aby dosáhla ještě lepšího rozvoje“ (41).

39

„plně, přesně a komplexně provádět novou koncepci rozvoje, zaměřit se na hlavní činnost, posílit průmysl, být nadále odhodláni a rozhodní a dosáhnout nových velkých úspěchů na cestě k modernizaci v čínském stylu“

40

.

„městský stranický výbor a městská samospráva budou nadále optimalizovat podnikatelské prostředí, [...] koordinovat a včas řešit obtíže a problémy ve výrobních a provozních postupech podniků a plně podporovat společnost Chenming při stabilizaci a zvyšování výroby, aby dosáhla ještě lepšího rozvoje

41

| (63) | Předseda představenstva skupiny dále
  „poděkoval městskému stranickému výboru a městské samosprávě za jejich podporu rozvoje společnosti“ a potvrdil, že „společnost využije příležitostí a bude aktivně spolupracovat s městským stranickým výborem a městskou samosprávou, pokud jde o uspořádání a rozvoj lesního průmyslu“
   (42)
  . Toto zapojení lze potvrdit i u dalších společností v odvětví natíraného papíru. Například předseda představenstva a generální ředitel společnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., který je zároveň tajemníkem stranického výboru, (43) prohlásil, že
  „bez stranické politiky reforem a otevírání by nedošlo k rozvoji společnosti Sun Paper; bez podpory strany a vlády by sláva společnosti Sun Paper neexistovala“
   (44)
  . |
| --- | --- |

(63)

Předseda představenstva skupiny dále
  „poděkoval městskému stranickému výboru a městské samosprávě za jejich podporu rozvoje společnosti“ a potvrdil, že „společnost využije příležitostí a bude aktivně spolupracovat s městským stranickým výborem a městskou samosprávou, pokud jde o uspořádání a rozvoj lesního průmyslu“
   (42)
  . Toto zapojení lze potvrdit i u dalších společností v odvětví natíraného papíru. Například předseda představenstva a generální ředitel společnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., který je zároveň tajemníkem stranického výboru, (43) prohlásil, že
  „bez stranické politiky reforem a otevírání by nedošlo k rozvoji společnosti Sun Paper; bez podpory strany a vlády by sláva společnosti Sun Paper neexistovala“
   (44)
  .

„poděkoval městskému stranickému výboru a městské samosprávě za jejich podporu rozvoje společnosti“ a potvrdil, že „společnost využije příležitostí a bude aktivně spolupracovat s městským stranickým výborem a městskou samosprávou, pokud jde o uspořádání a rozvoj lesního průmyslu“

42

.

43

„bez stranické politiky reforem a otevírání by nedošlo k rozvoji společnosti Sun Paper; bez podpory strany a vlády by sláva společnosti Sun Paper neexistovala“

44

.

| (64) | Narušující účinek na trh mají také přítomnost a zásahy státu na finančních trzích (viz také oddíl 3.3.2.8 níže) jakož i v oblasti zásobování surovinami a vstupů (45). Přítomnost státu ve firmách, v odvětví bezdřevého natíraného papíru a jiných odvětvích (např. ve finančním sektoru a odvětvích dodávajících vstupy) tak umožňuje čínské vládě ovlivňovat ceny a náklady. |
| --- | --- |

(64)

Narušující účinek na trh mají také přítomnost a zásahy státu na finančních trzích (viz také oddíl 3.3.2.8 níže) jakož i v oblasti zásobování surovinami a vstupů (45). Přítomnost státu ve firmách, v odvětví bezdřevého natíraného papíru a jiných odvětvích (např. ve finančním sektoru a odvětvích dodávajících vstupy) tak umožňuje čínské vládě ovlivňovat ceny a náklady.

45

3.3.2.5.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) třetí odrážky základního nařízení: veřejné politiky či opatření, jež pozitivně diskriminují domácí dodavatele či jinak ovlivňují volné působení tržních sil

| (65) | Zaměření čínského hospodářství je do značné míry určováno propracovaným systémem plánování, který stanoví priority a předepisuje, na které cíle se musí ústřední vláda a místní orgány státní správy zaměřit. Příslušné plány existují na všech úrovních státní správy a zahrnují téměř všechna odvětví hospodářství. Cíle stanovené nástroji plánování mají závaznou povahu a orgány na každé úrovni veřejné správy sledují plnění plánů orgány na příslušné nižší správní úrovni. Systém plánování v ČLR celkově vede k tomu, že zdroje jsou směrovány do odvětví označených vládou za strategická nebo jinak politicky významná, místo aby byly alokovány v souladu s tržními silami (46). |
| --- | --- |

(65)

Zaměření čínského hospodářství je do značné míry určováno propracovaným systémem plánování, který stanoví priority a předepisuje, na které cíle se musí ústřední vláda a místní orgány státní správy zaměřit. Příslušné plány existují na všech úrovních státní správy a zahrnují téměř všechna odvětví hospodářství. Cíle stanovené nástroji plánování mají závaznou povahu a orgány na každé úrovni veřejné správy sledují plnění plánů orgány na příslušné nižší správní úrovni. Systém plánování v ČLR celkově vede k tomu, že zdroje jsou směrovány do odvětví označených vládou za strategická nebo jinak politicky významná, místo aby byly alokovány v souladu s tržními silami (46).

46

| (66) | Čínské orgány přijaly řadu politik, jimiž se řídí fungování odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu. Za prvé jsou technologie související s natíraným papírem uvedeny mezi podporovanými odvětvími v čínském Katalogu pokynů pro strukturální přizpůsobení průmyslu (47) z roku 2019, což signalizuje záměr orgánů vytvořit regulační prostředí příznivé pro rozvoj tohoto odvětví a rovněž potenciálně otevírá cestu k přístupu tohoto odvětví k financování. Kromě toho tento katalog také specifikuje klíčové výrobní cíle, například pokud jde o různé podoby dřevní buničiny (48), odkazuje na vývoj moderních zařízení na výrobu buničiny a papíru (49) a zmiňuje různá odvětví výroby papíru a dřevní buničiny, která mají být zrušena, pokud nebudou splněny roční kapacity (50). Kromě toho celostátní 14. pětiletý plán (51) vyzývá průmysl k „urychlení transformace a modernizace podniků v klíčových odvětvích, jako je chemický průmysl a výroba papíru“ (52). Ve 14. pětiletém plánu rozvoje lesnictví a potravinářství (53) je zdůrazněn cíl „[p]osílit tradiční průmyslová odvětví, podpořit hloubkové zpracování dřeva, [...] podpořit ekologickou a digitální transformaci hospodářských odvětví, jako jsou lesy, zpracování dřeva a bambusu, chemické přípravky pro lesnictví, buničina a papír“
   (54) a 
  „urychlit odstranění zastaralých výrobních kapacit,[...] podpořit technologickou transformaci a zvýšit míru využití energie a surovin“
   (55)
  . |
| --- | --- |

(66)

Čínské orgány přijaly řadu politik, jimiž se řídí fungování odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu. Za prvé jsou technologie související s natíraným papírem uvedeny mezi podporovanými odvětvími v čínském Katalogu pokynů pro strukturální přizpůsobení průmyslu (47) z roku 2019, což signalizuje záměr orgánů vytvořit regulační prostředí příznivé pro rozvoj tohoto odvětví a rovněž potenciálně otevírá cestu k přístupu tohoto odvětví k financování. Kromě toho tento katalog také specifikuje klíčové výrobní cíle, například pokud jde o různé podoby dřevní buničiny (48), odkazuje na vývoj moderních zařízení na výrobu buničiny a papíru (49) a zmiňuje různá odvětví výroby papíru a dřevní buničiny, která mají být zrušena, pokud nebudou splněny roční kapacity (50). Kromě toho celostátní 14. pětiletý plán (51) vyzývá průmysl k „urychlení transformace a modernizace podniků v klíčových odvětvích, jako je chemický průmysl a výroba papíru“ (52). Ve 14. pětiletém plánu rozvoje lesnictví a potravinářství (53) je zdůrazněn cíl „[p]osílit tradiční průmyslová odvětví, podpořit hloubkové zpracování dřeva, [...] podpořit ekologickou a digitální transformaci hospodářských odvětví, jako jsou lesy, zpracování dřeva a bambusu, chemické přípravky pro lesnictví, buničina a papír“
   (54) a 
  „urychlit odstranění zastaralých výrobních kapacit,[...] podpořit technologickou transformaci a zvýšit míru využití energie a surovin“
   (55)
  .

47

48

49

50

51

52

53

[p]osílit tradiční průmyslová odvětví

podpořit hloubkové zpracování dřeva,

podpořit ekologickou a digitální transformaci hospodářských odvětví, jako jsou lesy, zpracování dřeva a bambusu, chemické přípravky pro lesnictví, buničina a papír“

54

„urychlit odstranění zastaralých výrobních kapacit,

podpořit technologickou transformaci a zvýšit míru využití energie a surovin“

55

.

| (67) | Kromě toho jsou politiky na národní úrovni týkající se papírenského průmyslu prováděny na nižších než centrálních úrovních, a to prostřednictvím příslušných plánovacích dokumentů. Ve 14. pětiletém plánu provincie Šan-tung (56) o budování silné výrobní provincie se uvádí, že „do konce 14. pětiletého plánu [...] se rozsah železářského průmyslu, průmyslu barevných kovů, průmyslu domácích spotřebičů, papírenského průmyslu a dalších průmyslových odvětví zařadí mezi tři největší v zemi“ (57) a dále žádá o optimalizaci fiskální a daňové finanční podpory (58), přičemž výslovně uvádí, že [p]ro zvýšení podpory zpracovatelského průmyslu posílí oddělení finanční správy provincií, měst a okresů koordinaci finančních prostředků a komplexně přijme určité metody, například kapitálové investice, slevy na úrocích z úvěrů a následné odměny a dotace“ (59). V akčním plánu provincie Šan-tung pro silnou provincii v oblasti vyspělé výroby na období 2022–2025 (60)místní samospráva uvádí, že „[k]omplexní a koordinační úlohu bude v provincii hrát malá vedoucí skupina, jejíž cílem je vybudovat silnou výrobní provincii, přičemž příslušné útvary přímo podřízené samosprávě provincie budou řádně plnit své povinnosti. Hlavní odpovědní soudruzi ze stranických výborů a samospráv na úrovni měst a okresů se musí opírat o výzkum a zavádění do praxe a převzít vedení při prosazování realizace.“ (61) Akční plán provincie Ťiang-su týkající se uhlíkového maxima, který se vztahuje na výrobní odvětví a klíčová odvětví provincie Ťiang-su (62), obsahuje také pokyny k „urychlení transformace a modernizace tradičních průmyslových odvětví [...], například [...] výroby papíru“
   (63)
  . Těmito a jinými prostředky tak čínské orgány řídí a kontrolují prakticky všechny aspekty rozvoje a fungování odvětví. |
| --- | --- |

(67)

Kromě toho jsou politiky na národní úrovni týkající se papírenského průmyslu prováděny na nižších než centrálních úrovních, a to prostřednictvím příslušných plánovacích dokumentů. Ve 14. pětiletém plánu provincie Šan-tung (56) o budování silné výrobní provincie se uvádí, že „do konce 14. pětiletého plánu [...] se rozsah železářského průmyslu, průmyslu barevných kovů, průmyslu domácích spotřebičů, papírenského průmyslu a dalších průmyslových odvětví zařadí mezi tři největší v zemi“ (57) a dále žádá o optimalizaci fiskální a daňové finanční podpory (58), přičemž výslovně uvádí, že [p]ro zvýšení podpory zpracovatelského průmyslu posílí oddělení finanční správy provincií, měst a okresů koordinaci finančních prostředků a komplexně přijme určité metody, například kapitálové investice, slevy na úrocích z úvěrů a následné odměny a dotace“ (59). V akčním plánu provincie Šan-tung pro silnou provincii v oblasti vyspělé výroby na období 2022–2025 (60)místní samospráva uvádí, že „[k]omplexní a koordinační úlohu bude v provincii hrát malá vedoucí skupina, jejíž cílem je vybudovat silnou výrobní provincii, přičemž příslušné útvary přímo podřízené samosprávě provincie budou řádně plnit své povinnosti. Hlavní odpovědní soudruzi ze stranických výborů a samospráv na úrovni měst a okresů se musí opírat o výzkum a zavádění do praxe a převzít vedení při prosazování realizace.“ (61) Akční plán provincie Ťiang-su týkající se uhlíkového maxima, který se vztahuje na výrobní odvětví a klíčová odvětví provincie Ťiang-su (62), obsahuje také pokyny k „urychlení transformace a modernizace tradičních průmyslových odvětví [...], například [...] výroby papíru“
   (63)
  . Těmito a jinými prostředky tak čínské orgány řídí a kontrolují prakticky všechny aspekty rozvoje a fungování odvětví.

56

do konce 14. pětiletého plánu

se rozsah železářského průmyslu, průmyslu barevných kovů, průmyslu domácích spotřebičů, papírenského průmyslu a dalších průmyslových odvětví zařadí mezi tři největší v zemi

57

58

[p]ro zvýšení podpory zpracovatelského průmyslu posílí oddělení finanční správy provincií, měst a okresů koordinaci finančních prostředků a komplexně přijme určité metody, například kapitálové investice, slevy na úrocích z úvěrů a následné odměny a dotace

59

60

[k]omplexní a koordinační úlohu bude v provincii hrát malá vedoucí skupina, jejíž cílem je vybudovat silnou výrobní provincii, přičemž příslušné útvary přímo podřízené samosprávě provincie budou řádně plnit své povinnosti. Hlavní odpovědní soudruzi ze stranických výborů a samospráv na úrovni měst a okresů se musí opírat o výzkum a zavádění do praxe a převzít vedení při prosazování realizace.

61

62

urychlení transformace a modernizace tradičních průmyslových odvětví

například

výroby papíru“

63

.

| (68) | Souhrnně vzato čínská vláda zavedla opatření s cílem přimět hospodářské subjekty k dodržování cílů veřejné politiky, pokud jde o průmysl natíraného papíru. Tato opatření brání volnému působení tržních sil. |
| --- | --- |

(68)

Souhrnně vzato čínská vláda zavedla opatření s cílem přimět hospodářské subjekty k dodržování cílů veřejné politiky, pokud jde o průmysl natíraného papíru. Tato opatření brání volnému působení tržních sil.

3.3.2.6.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) čtvrté odrážky základního nařízení: neexistence nebo diskriminační uplatňování či nedostatečné vymáhání práva týkajícího se úpadku, obchodních společností nebo vlastnictví

| (69) | Podle informací ve spisu čínský systém v oblasti úpadků neplní řádně své vlastní hlavní cíle, jako jsou spravedlivé uhrazení pohledávek a dluhů a ochrana zákonných práv a zájmů věřitelů a dlužníků. Je to zřejmě zapříčiněno tím, že ačkoli čínské úpadkové právo formálně vychází ze zásad, které jsou obdobné jako zásady uplatňované v odpovídajících právních předpisech v jiných zemích, pro čínský systém je charakteristické to, že jsou systematicky nedostatečně prosazovány. Počet úpadků je i nadále pozoruhodně nízký s ohledem na velikost hospodářství této země, v neposlední řadě proto, že insolvenční řízení trpí řadou nedostatků, což v praxi působí jako faktor odrazující od vyhlášení úpadku. Kromě toho hraje v insolvenčním řízení i nadále významnou a aktivní úlohu stát, který často přímo ovlivňuje výsledek řízení (64). |
| --- | --- |

(69)

Podle informací ve spisu čínský systém v oblasti úpadků neplní řádně své vlastní hlavní cíle, jako jsou spravedlivé uhrazení pohledávek a dluhů a ochrana zákonných práv a zájmů věřitelů a dlužníků. Je to zřejmě zapříčiněno tím, že ačkoli čínské úpadkové právo formálně vychází ze zásad, které jsou obdobné jako zásady uplatňované v odpovídajících právních předpisech v jiných zemích, pro čínský systém je charakteristické to, že jsou systematicky nedostatečně prosazovány. Počet úpadků je i nadále pozoruhodně nízký s ohledem na velikost hospodářství této země, v neposlední řadě proto, že insolvenční řízení trpí řadou nedostatků, což v praxi působí jako faktor odrazující od vyhlášení úpadku. Kromě toho hraje v insolvenčním řízení i nadále významnou a aktivní úlohu stát, který často přímo ovlivňuje výsledek řízení (64).

64

| (70) | Dále je třeba uvést, že nedostatky systému vlastnických práv jsou zvláště patrné ve vztahu k vlastnictví půdy a právům k užívání pozemků v ČLR (65). Veškerá půda je vlastněna státem (na venkově je v kolektivním vlastnictví a ve městech ve vlastnictví státu) a její přidělování nadále závisí výhradně na státu. Existují právní ustanovení zaměřená na udělování práva k užívání pozemků transparentním způsobem a za tržní ceny, například prostřednictvím zavedení dražebních postupů. Tyto předpisy však běžně nejsou dodržovány a někteří kupující získávají půdu zdarma nebo za ceny pod tržními sazbami (66). Orgány kromě toho při přidělování pozemků často sledují konkrétní politické cíle, včetně plnění hospodářských plánů (67). |
| --- | --- |

(70)

Dále je třeba uvést, že nedostatky systému vlastnických práv jsou zvláště patrné ve vztahu k vlastnictví půdy a právům k užívání pozemků v ČLR (65). Veškerá půda je vlastněna státem (na venkově je v kolektivním vlastnictví a ve městech ve vlastnictví státu) a její přidělování nadále závisí výhradně na státu. Existují právní ustanovení zaměřená na udělování práva k užívání pozemků transparentním způsobem a za tržní ceny, například prostřednictvím zavedení dražebních postupů. Tyto předpisy však běžně nejsou dodržovány a někteří kupující získávají půdu zdarma nebo za ceny pod tržními sazbami (66). Orgány kromě toho při přidělování pozemků často sledují konkrétní politické cíle, včetně plnění hospodářských plánů (67).

65

66

67

| (71) | Podobně jako ostatní odvětví v čínském hospodářství podléhají výrobci výrobku, který je předmětem přezkumu, běžným pravidlům čínského úpadkového práva, práva obchodních společností a majetkového práva. Následkem toho jsou tyto společnosti rovněž předmětem zkreslení vytvářeného shora a vznikajícího v důsledku diskriminačního uplatňování nebo nedostatečného vymáhání úpadkového a majetkového práva. Tyto úvahy se na základě dostupných důkazů zdají být plně použitelné i v odvětví lesního hospodářství a produkce dřeva. Toto šetření neodhalilo nic, co by mohlo tato zjištění zpochybnit. |
| --- | --- |

(71)

Podobně jako ostatní odvětví v čínském hospodářství podléhají výrobci výrobku, který je předmětem přezkumu, běžným pravidlům čínského úpadkového práva, práva obchodních společností a majetkového práva. Následkem toho jsou tyto společnosti rovněž předmětem zkreslení vytvářeného shora a vznikajícího v důsledku diskriminačního uplatňování nebo nedostatečného vymáhání úpadkového a majetkového práva. Tyto úvahy se na základě dostupných důkazů zdají být plně použitelné i v odvětví lesního hospodářství a produkce dřeva. Toto šetření neodhalilo nic, co by mohlo tato zjištění zpochybnit.

| (72) | S ohledem na výše uvedené dospěla Komise k závěru, že v odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, existuje diskriminační uplatňování nebo nedostatečné vymáhání práva týkajícího se úpadku a vlastnictví. |
| --- | --- |

(72)

S ohledem na výše uvedené dospěla Komise k závěru, že v odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, existuje diskriminační uplatňování nebo nedostatečné vymáhání práva týkajícího se úpadku a vlastnictví.

3.3.2.7.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) páté odrážky základního nařízení: zkreslené mzdové náklady

| (73) | V ČLR se nemůže plně rozvinout systém tržních mezd, protože pracovníkům a zaměstnavatelům je bráněno v jejich právu na kolektivní organizování. ČLR neratifikovala řadu zásadních úmluv Mezinárodní organizace práce (dále jen „MOP“), zejména úmluvy týkající se svobody sdružování a kolektivního vyjednávání (68). Na základě vnitrostátního práva působí pouze jedna odborová organizace. Tato organizace však není nezávislá na státních orgánech a její zapojení do kolektivního vyjednávání a ochrany práv pracujících je nadále slabé (69). Mobilitu čínské pracovní síly navíc omezuje systém registrace domácností, který omezuje přístup k celému spektru sociálního zabezpečení a dalším výhodám poskytovaným místním obyvatelům v dané správní oblasti. To obvykle vede k tomu, že pracující, kteří nemají registraci k pobytu v daném místě, se v zaměstnání ocitají ve zranitelném postavení a mají nižší příjem než držitelé registrace k pobytu (70). Tyto zjištěné skutečnosti vedou ke zkreslení mzdových nákladů v ČLR. |
| --- | --- |

(73)

V ČLR se nemůže plně rozvinout systém tržních mezd, protože pracovníkům a zaměstnavatelům je bráněno v jejich právu na kolektivní organizování. ČLR neratifikovala řadu zásadních úmluv Mezinárodní organizace práce (dále jen „MOP“), zejména úmluvy týkající se svobody sdružování a kolektivního vyjednávání (68). Na základě vnitrostátního práva působí pouze jedna odborová organizace. Tato organizace však není nezávislá na státních orgánech a její zapojení do kolektivního vyjednávání a ochrany práv pracujících je nadále slabé (69). Mobilitu čínské pracovní síly navíc omezuje systém registrace domácností, který omezuje přístup k celému spektru sociálního zabezpečení a dalším výhodám poskytovaným místním obyvatelům v dané správní oblasti. To obvykle vede k tomu, že pracující, kteří nemají registraci k pobytu v daném místě, se v zaměstnání ocitají ve zranitelném postavení a mají nižší příjem než držitelé registrace k pobytu (70). Tyto zjištěné skutečnosti vedou ke zkreslení mzdových nákladů v ČLR.

68

69

70

| (74) | Nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nepodléhalo výše popsanému čínskému systému pracovního práva. Odvětví, je tedy zasaženo zkresleními mzdových nákladů jak přímo (při výrobě dotčeného výrobku nebo hlavní suroviny určené k jeho výrobě), tak nepřímo (v rámci přístupu ke kapitálu nebo vstupům od společností, na které se vztahuje stejný čínský pracovněprávní systém). |
| --- | --- |

(74)

Nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by odvětví výroby bezdřevého natíraného papíru nepodléhalo výše popsanému čínskému systému pracovního práva. Odvětví, je tedy zasaženo zkresleními mzdových nákladů jak přímo (při výrobě dotčeného výrobku nebo hlavní suroviny určené k jeho výrobě), tak nepřímo (v rámci přístupu ke kapitálu nebo vstupům od společností, na které se vztahuje stejný čínský pracovněprávní systém).

3.3.2.8.   Podstatná zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) šesté odrážky základního nařízení: přístup k finančním prostředkům poskytovaným institucemi, jež realizují cíle veřejné politiky nebo v jiném ohledu nevyvíjejí svou činnost nezávisle na státu

| (75) | Přístup podnikových subjektů ke kapitálu v ČLR se vyznačuje různými zkresleními. Zaprvé, čínský finanční systém se vyznačuje silným postavením státem vlastněných bank (71), které při zajišťování přístupu k financím zohledňují jiná kritéria než ekonomickou životaschopnost projektu. Podobně jako nefinanční státní podniky jsou tyto banky nadále propojeny se státem nejen prostřednictvím vlastnictví, ale také formou personálních vztahů (nejvyšší vedoucí pracovníci velkých finančních institucí ve vlastnictví státu jsou v konečném důsledku jmenováni Komunistickou stranou Číny) (72) a – opět stejně jako u nefinančních státních podniků – banky pravidelně provádějí veřejné politiky vytvořené čínskou vládou. Tím banky plní výslovnou právní povinnost vykonávat svou činnost v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu (73). K tomu přistupují ještě další platná pravidla, která směrují finanční prostředky do odvětví označených vládou za preferovaná nebo jinak důležitá (74). |
| --- | --- |

(75)

Přístup podnikových subjektů ke kapitálu v ČLR se vyznačuje různými zkresleními. Zaprvé, čínský finanční systém se vyznačuje silným postavením státem vlastněných bank (71), které při zajišťování přístupu k financím zohledňují jiná kritéria než ekonomickou životaschopnost projektu. Podobně jako nefinanční státní podniky jsou tyto banky nadále propojeny se státem nejen prostřednictvím vlastnictví, ale také formou personálních vztahů (nejvyšší vedoucí pracovníci velkých finančních institucí ve vlastnictví státu jsou v konečném důsledku jmenováni Komunistickou stranou Číny) (72) a – opět stejně jako u nefinančních státních podniků – banky pravidelně provádějí veřejné politiky vytvořené čínskou vládou. Tím banky plní výslovnou právní povinnost vykonávat svou činnost v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu (73). K tomu přistupují ještě další platná pravidla, která směrují finanční prostředky do odvětví označených vládou za preferovaná nebo jinak důležitá (74).

71

72

73

74

| (76) | Přestože se uznává, že různá právní ustanovení zmiňují potřebu řídit se obvyklými bankovními postupy a obezřetnostními pravidly, jako je potřeba zkoumat úvěruschopnost dlužníka, z naprosté většiny důkazů, včetně zjištění v rámci šetření na ochranu obchodu (75), vyplývá, že tato ustanovení hrají při uplatňování různých právních nástrojů pouze druhotnou úlohu. |
| --- | --- |

(76)

Přestože se uznává, že různá právní ustanovení zmiňují potřebu řídit se obvyklými bankovními postupy a obezřetnostními pravidly, jako je potřeba zkoumat úvěruschopnost dlužníka, z naprosté většiny důkazů, včetně zjištění v rámci šetření na ochranu obchodu (75), vyplývá, že tato ustanovení hrají při uplatňování různých právních nástrojů pouze druhotnou úlohu.

75

| (77) | Čínská vláda například objasnila, že Komunistická strana Číny musí mít dohled i nad rozhodnutími soukromého komerčního bankovního sektoru, který musí držet krok s vnitrostátními politikami. Jedním ze tří stěžejních cílů státu v oblasti správy bankovnictví je nyní posílení vedoucího postavení strany v odvětví bankovnictví a pojišťovnictví, a to i pokud jde o provozní a správní záležitosti (76). Kritéria pro hodnocení výkonnosti komerčních bank musí v současné době rovněž brát v úvahu zejména to, jak subjekty „přispívají k dosahování národních rozvojových cílů a jak jsou prospěšné pro reálnou ekonomiku“, a zejména to, jak „jsou prospěšné pro strategická a nově vznikající odvětví“ (77). |
| --- | --- |

(77)

Čínská vláda například objasnila, že Komunistická strana Číny musí mít dohled i nad rozhodnutími soukromého komerčního bankovního sektoru, který musí držet krok s vnitrostátními politikami. Jedním ze tří stěžejních cílů státu v oblasti správy bankovnictví je nyní posílení vedoucího postavení strany v odvětví bankovnictví a pojišťovnictví, a to i pokud jde o provozní a správní záležitosti (76). Kritéria pro hodnocení výkonnosti komerčních bank musí v současné době rovněž brát v úvahu zejména to, jak subjekty „přispívají k dosahování národních rozvojových cílů a jak jsou prospěšné pro reálnou ekonomiku“, a zejména to, jak „jsou prospěšné pro strategická a nově vznikající odvětví“ (77).

76

77

| (78) | Často jsou zkresleny rovněž dluhopisové a úvěrové ratingy, což má řadu důvodů včetně toho, že posuzování rizik je ovlivněno strategickým významem dané firmy pro čínskou vládu a silou případné implicitní záruky ze strany vlády. Odhady výrazně nasvědčují tomu, že čínské úvěrové ratingy soustavně odpovídají nižším mezinárodním ratingům (78). |
| --- | --- |

(78)

Často jsou zkresleny rovněž dluhopisové a úvěrové ratingy, což má řadu důvodů včetně toho, že posuzování rizik je ovlivněno strategickým významem dané firmy pro čínskou vládu a silou případné implicitní záruky ze strany vlády. Odhady výrazně nasvědčují tomu, že čínské úvěrové ratingy soustavně odpovídají nižším mezinárodním ratingům (78).

78

| (79) | K tomu přistupují ještě další platná pravidla, která směrují finanční prostředky do odvětví označených vládou za preferovaná nebo jinak důležitá (79). Z toho plyne zaujatost ve prospěch poskytování úvěrů státním podnikům, velkým soukromým firmám s dobrými konexemi a firmám v klíčových odvětvích průmyslu, což znamená, že dostupnost kapitálu a jeho náklady nejsou pro všechny subjekty na trhu stejné. |
| --- | --- |

(79)

K tomu přistupují ještě další platná pravidla, která směrují finanční prostředky do odvětví označených vládou za preferovaná nebo jinak důležitá (79). Z toho plyne zaujatost ve prospěch poskytování úvěrů státním podnikům, velkým soukromým firmám s dobrými konexemi a firmám v klíčových odvětvích průmyslu, což znamená, že dostupnost kapitálu a jeho náklady nejsou pro všechny subjekty na trhu stejné.

79

| (80) | Za druhé, výpůjční náklady jsou uměle udržovány na nízké úrovni, aby se podpořil růst investic. To vedlo k nadměrnému používání kapitálových investic při ještě nižší návratnosti investovaných prostředků. Tuto skutečnost dokládá nárůst finanční páky společností ve státním sektoru, k němuž došlo navzdory prudkému poklesu ziskovosti, což svědčí o tom, že mechanismy působící v bankovním systému neodpovídají obvyklým komerčním reakcím. |
| --- | --- |

(80)

Za druhé, výpůjční náklady jsou uměle udržovány na nízké úrovni, aby se podpořil růst investic. To vedlo k nadměrnému používání kapitálových investic při ještě nižší návratnosti investovaných prostředků. Tuto skutečnost dokládá nárůst finanční páky společností ve státním sektoru, k němuž došlo navzdory prudkému poklesu ziskovosti, což svědčí o tom, že mechanismy působící v bankovním systému neodpovídají obvyklým komerčním reakcím.

| (81) | Zatřetí, přestože v říjnu 2015 bylo dosaženo- nominálních úrokových sazeb, cenové signály stále nejsou výsledkem volného působení tržních sil, ale ovlivňují je zkreslení způsobená státními zásahy. Podíl úvěrů na úrovni referenční sazby nebo pod touto úrovní ke konci roku 2018 stále tvořil alespoň jednu třetinu všech úvěrů (80). Oficiální sdělovací prostředky v ČLR nedávno uvedly, že Komunistická strana Číny požadovala „snížení úrokových sazeb na úvěrovém trhu“ (81). Uměle nízké úrokové sazby mají za následek podhodnocení a následně nadměrné využívání kapitálu. |
| --- | --- |

(81)

Zatřetí, přestože v říjnu 2015 bylo dosaženo- nominálních úrokových sazeb, cenové signály stále nejsou výsledkem volného působení tržních sil, ale ovlivňují je zkreslení způsobená státními zásahy. Podíl úvěrů na úrovni referenční sazby nebo pod touto úrovní ke konci roku 2018 stále tvořil alespoň jednu třetinu všech úvěrů (80). Oficiální sdělovací prostředky v ČLR nedávno uvedly, že Komunistická strana Číny požadovala „snížení úrokových sazeb na úvěrovém trhu“ (81). Uměle nízké úrokové sazby mají za následek podhodnocení a následně nadměrné využívání kapitálu.

80

81

| (82) | Celkový růst úvěrů v ČLR naznačuje zhoršující se efektivnost alokace kapitálu bez jakýchkoli náznaků omezování úvěrů, které by bylo možné očekávat v nenarušeném tržním prostředí. V důsledku toho došlo k rychlému nárůstu úvěrů v selhání, při němž se čínská vláda několikrát rozhodla buď vyhnout se platební neschopnosti podniků, což vedlo k vytvoření tzv. zombie společností, nebo převést vlastnictví dluhu (např. prostřednictvím fúzí nebo kapitalizací pohledávek), aniž by se nezbytně odstranil celkový dluhový problém či řešily jeho základní příčiny. |
| --- | --- |

(82)

Celkový růst úvěrů v ČLR naznačuje zhoršující se efektivnost alokace kapitálu bez jakýchkoli náznaků omezování úvěrů, které by bylo možné očekávat v nenarušeném tržním prostředí. V důsledku toho došlo k rychlému nárůstu úvěrů v selhání, při němž se čínská vláda několikrát rozhodla buď vyhnout se platební neschopnosti podniků, což vedlo k vytvoření tzv. zombie společností, nebo převést vlastnictví dluhu (např. prostřednictvím fúzí nebo kapitalizací pohledávek), aniž by se nezbytně odstranil celkový dluhový problém či řešily jeho základní příčiny.

| (83) | V podstatě lze říci, že navzdory krokům, které byly podniknuty směrem k liberalizaci trhu, je systém podnikových úvěrů v Číně postižen podstatnými zkresleními, která vyplývají z pokračující výrazné role státu na kapitálových trzích. Významné zásahy státu do finančního systému proto závažně ovlivňují tržní podmínky na všech úrovních. |
| --- | --- |

(83)

V podstatě lze říci, že navzdory krokům, které byly podniknuty směrem k liberalizaci trhu, je systém podnikových úvěrů v Číně postižen podstatnými zkresleními, která vyplývají z pokračující výrazné role státu na kapitálových trzích. Významné zásahy státu do finančního systému proto závažně ovlivňují tržní podmínky na všech úrovních.

| (84) | Při tomto šetření Komise zjistila, že kromě výše uvedených veřejných politik podporujících odvětví natíraného papíru podporuje čínská vláda společnosti v tomto odvětví finančně. Ve výroční zprávě společnosti Shandong Chenming Paper Holding za rok 2022 je uvedena řada vládních grantů na rok 2022, které jsou rozděleny mezi následující čtyři projekty:






  — | projekt integrace lesnictví, buničiny a papíru v prefektuře Chuang-kang, |
| --- | --- | --- |

(84)

Při tomto šetření Komise zjistila, že kromě výše uvedených veřejných politik podporujících odvětví natíraného papíru podporuje čínská vláda společnosti v tomto odvětví finančně. Ve výroční zprávě společnosti Shandong Chenming Paper Holding za rok 2022 je uvedena řada vládních grantů na rok 2022, které jsou rozděleny mezi následující čtyři projekty:

—

projekt integrace lesnictví, buničiny a papíru v prefektuře Chuang-kang,

| — | projekt integrace lesnictví, buničiny a papíru v prefektuře Čan-ťiang, |
| --- | --- |

—

projekt integrace lesnictví, buničiny a papíru v prefektuře Čan-ťiang,

| — | finanční dotace na projekt technické modernizace, |
| --- | --- |

—

finanční dotace na projekt technické modernizace,

| — | grant z Fondu na ochranu životního prostředí (82). |
| --- | --- |

—

grant z Fondu na ochranu životního prostředí (82).

82

| — | Podobně společnost Nanning Sun, dceřiná společnost ve stoprocentním vlastnictví společnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., rovněž využila „silné podpory různých preferenčních investičních politik místní samosprávy“ pro zřízení projektu integrace lesů, buničiny a papíru a podpůrného průmyslového parku v Nan-ningu, jak je uvedeno ve výroční zprávě společnosti Shandong Sun Papers 2021 (83). |
| --- | --- |

—

Podobně společnost Nanning Sun, dceřiná společnost ve stoprocentním vlastnictví společnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., rovněž využila „silné podpory různých preferenčních investičních politik místní samosprávy“ pro zřízení projektu integrace lesů, buničiny a papíru a podpůrného průmyslového parku v Nan-ningu, jak je uvedeno ve výroční zprávě společnosti Shandong Sun Papers 2021 (83).

83

| — | Celkově je odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, ovlivňováno zásahy státu do finančního systému ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) šesté odrážky základního nařízení. Významné zásahy státu do finančního systému proto závažně ovlivňují tržní podmínky na všech úrovních. |
| --- | --- |

—

Celkově je odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, ovlivňováno zásahy státu do finančního systému ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) šesté odrážky základního nařízení. Významné zásahy státu do finančního systému proto závažně ovlivňují tržní podmínky na všech úrovních.

3.3.2.9.   Systémová povaha popsaných zkreslení

| (85) | Komise konstatovala, že zkreslení popsaná ve zprávě jsou pro čínské hospodářství typická. Z dostupných důkazů vyplývá, že skutečnosti týkající se čínského systému a jeho rysy popsané výše v oddílech 3.3.2.2 až 3.3.2.5, jakož i v části I zprávy platí po celé zemi a napříč hospodářskými odvětvími. Totéž platí pro popis výrobních faktorů, jak je uvedeno výše v oddílech 3.3.2.6 až 3.3.2.8 a v části II zprávy. |
| --- | --- |

(85)

Komise konstatovala, že zkreslení popsaná ve zprávě jsou pro čínské hospodářství typická. Z dostupných důkazů vyplývá, že skutečnosti týkající se čínského systému a jeho rysy popsané výše v oddílech 3.3.2.2 až 3.3.2.5, jakož i v části I zprávy platí po celé zemi a napříč hospodářskými odvětvími. Totéž platí pro popis výrobních faktorů, jak je uvedeno výše v oddílech 3.3.2.6 až 3.3.2.8 a v části II zprávy.

| (86) | Komise připomíná, že pro výrobu výrobku, který je předmětem přezkumu, jsou zapotřebí určité vstupy. Když výrobci natíraného papíru tyto vstupy nakupují nebo uzavírají smlouvy o jejich dodávkách, splatné ceny (které jsou zaznamenány jako jejich náklady) zjevně podléhají stejným systémovým zkreslením, jež byla uvedena výše. Například dodavatelé vstupů využívají pracovní sílu, která podléhá zkreslením. Mohou si vypůjčit peněžní prostředky, které podléhají zkreslením ve finančním sektoru / při alokaci kapitálu. Navíc podléhají systému plánování, který je uplatňován na všech úrovních státní správy a ve všech odvětvích. |
| --- | --- |

(86)

Komise připomíná, že pro výrobu výrobku, který je předmětem přezkumu, jsou zapotřebí určité vstupy. Když výrobci natíraného papíru tyto vstupy nakupují nebo uzavírají smlouvy o jejich dodávkách, splatné ceny (které jsou zaznamenány jako jejich náklady) zjevně podléhají stejným systémovým zkreslením, jež byla uvedena výše. Například dodavatelé vstupů využívají pracovní sílu, která podléhá zkreslením. Mohou si vypůjčit peněžní prostředky, které podléhají zkreslením ve finančním sektoru / při alokaci kapitálu. Navíc podléhají systému plánování, který je uplatňován na všech úrovních státní správy a ve všech odvětvích.

| (87) | V důsledku toho nejen není vhodné použít domácí prodejní ceny výrobku, který je předmětem přezkumu, ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení, ale navíc jsou poznamenány i všechny vstupní náklady (včetně surovin, energie, půdy, financování, pracovní síly atd.), protože tvorbu jejich cen ovlivňují významné zásahy státu, jak je popsáno v částech I. a II. zprávy. Zásahy státu popsané v souvislosti s alokací kapitálu, půdou, pracovní silou, energií a surovinami se totiž vyskytují v celé ČLR. To například znamená, že určitý vstup, který byl jako takový vyprodukován v ČLR díky společnému působení řady výrobních faktorů, je vystaven podstatným zkreslením. Totéž platí o vstupu použitém v tomto vstupu a tak dále. Čínská vláda ani vyvážející výrobci neuvedli v rámci stávajícího šetření žádné důkazy nebo argumenty, jež by svědčily o opaku. |
| --- | --- |

(87)

V důsledku toho nejen není vhodné použít domácí prodejní ceny výrobku, který je předmětem přezkumu, ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení, ale navíc jsou poznamenány i všechny vstupní náklady (včetně surovin, energie, půdy, financování, pracovní síly atd.), protože tvorbu jejich cen ovlivňují významné zásahy státu, jak je popsáno v částech I. a II. zprávy. Zásahy státu popsané v souvislosti s alokací kapitálu, půdou, pracovní silou, energií a surovinami se totiž vyskytují v celé ČLR. To například znamená, že určitý vstup, který byl jako takový vyprodukován v ČLR díky společnému působení řady výrobních faktorů, je vystaven podstatným zkreslením. Totéž platí o vstupu použitém v tomto vstupu a tak dále. Čínská vláda ani vyvážející výrobci neuvedli v rámci stávajícího šetření žádné důkazy nebo argumenty, jež by svědčily o opaku.

3.3.2.10.   Závěr

| (88) | Analýza uvedená v oddílech 3.3.2.1 až 3.3.2.9, která zahrnuje posouzení všech dostupných důkazů týkajících se zásahů ČLR do jejího hospodářství obecně, jakož i do jejího odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, ukázala, že ceny výrobku, který je předmětem přezkumu, ani náklady na jeho výrobu, včetně nákladů na suroviny, energii a pracovní síly, nejsou výsledkem volného působení tržních sil, protože jsou ovlivněny významnými zásahy státu ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení, jak ukazuje skutečný nebo možný dopad jednoho nebo více příslušných prvků tam uvedených. Na tomto základě a vzhledem k tomu, že čínská vláda nespolupracovala, dospěla Komise k závěru, že v tomto případě není k určení běžné hodnoty vhodné použít domácí ceny a náklady. |
| --- | --- |

(88)

Analýza uvedená v oddílech 3.3.2.1 až 3.3.2.9, která zahrnuje posouzení všech dostupných důkazů týkajících se zásahů ČLR do jejího hospodářství obecně, jakož i do jejího odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu, ukázala, že ceny výrobku, který je předmětem přezkumu, ani náklady na jeho výrobu, včetně nákladů na suroviny, energii a pracovní síly, nejsou výsledkem volného působení tržních sil, protože jsou ovlivněny významnými zásahy státu ve smyslu čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení, jak ukazuje skutečný nebo možný dopad jednoho nebo více příslušných prvků tam uvedených. Na tomto základě a vzhledem k tomu, že čínská vláda nespolupracovala, dospěla Komise k závěru, že v tomto případě není k určení běžné hodnoty vhodné použít domácí ceny a náklady.

| (89) | Komise proto přikročila k početnímu zjištění běžné hodnoty výhradně na základě výrobních nákladů a nákladů na prodej odrážejících nezkreslené ceny nebo referenční hodnoty, to jest v tomto případě na základě odpovídajících výrobních nákladů a nákladů na prodej ve vhodné reprezentativní zemi v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení, jak je popsáno v následujícím oddíle. |
| --- | --- |

(89)

Komise proto přikročila k početnímu zjištění běžné hodnoty výhradně na základě výrobních nákladů a nákladů na prodej odrážejících nezkreslené ceny nebo referenční hodnoty, to jest v tomto případě na základě odpovídajících výrobních nákladů a nákladů na prodej ve vhodné reprezentativní zemi v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení, jak je popsáno v následujícím oddíle.

3.3.3.   Reprezentativní země

Reprezentativní země

3.3.3.1.   Obecné poznámky

| (90) | Volba reprezentativní země by měla být založena na těchto kritériích podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení:






  — | úroveň hospodářského rozvoje podobná jako v Čínské lidové republice. Komise pro tento účel upřednostňuje země s hrubým národním důchodem obdobným Číně na základě databáze Světové banky (84), |
| --- | --- | --- |

(90)

Volba reprezentativní země by měla být založena na těchto kritériích podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení:

—

úroveň hospodářského rozvoje podobná jako v Čínské lidové republice. Komise pro tento účel upřednostňuje země s hrubým národním důchodem obdobným Číně na základě databáze Světové banky (84),

84

| — | výroba výrobku, který je předmětem přezkumu, v dané zemi (85), |
| --- | --- |

—

výroba výrobku, který je předmětem přezkumu, v dané zemi (85),

85

| — | dostupnost odpovídajících veřejných údajů, |
| --- | --- |

—

dostupnost odpovídajících veřejných údajů,

| — | je-li takových zemí více, dostanou případně přednost země s náležitou úrovní sociální a environmentální ochrany. |
| --- | --- |

—

je-li takových zemí více, dostanou případně přednost země s náležitou úrovní sociální a environmentální ochrany.

| (91) | Jak je vysvětleno ve 39. bodě odůvodnění, dne 20. února 2023 Komise zveřejnila poznámku týkající se zdrojů pro stanovení běžné hodnoty. V této poznámce byly popsány skutečnosti a důkazy, na nichž jsou založena příslušná kritéria, a rovněž byly informovány zúčastněné strany o záměru Komise považovat v tomto případě Brazílii za vhodnou reprezentativní zemi, pokud se potvrdí existence podstatných zkreslení podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení. |
| --- | --- |

(91)

Jak je vysvětleno ve 39. bodě odůvodnění, dne 20. února 2023 Komise zveřejnila poznámku týkající se zdrojů pro stanovení běžné hodnoty. V této poznámce byly popsány skutečnosti a důkazy, na nichž jsou založena příslušná kritéria, a rovněž byly informovány zúčastněné strany o záměru Komise považovat v tomto případě Brazílii za vhodnou reprezentativní zemi, pokud se potvrdí existence podstatných zkreslení podle čl. 2 odst. 6a základního nařízení.

| (92) | V souladu s kritérii uvedenými v čl. 2 odst. 6a základního nařízení Komise označila Brazílii za zemi s podobnou úrovní ekonomického rozvoje jako ČLR. Brazílie je Světovou bankou na základě hrubého národního důchodu klasifikována jako země s „vyššími středními příjmy“. Kromě toho byla Brazílie označena za zemi, kde se výrobek, který je předmětem přezkumu, vyrábí a kde jsou snadno dostupné příslušné veřejné údaje. |
| --- | --- |

(92)

V souladu s kritérii uvedenými v čl. 2 odst. 6a základního nařízení Komise označila Brazílii za zemi s podobnou úrovní ekonomického rozvoje jako ČLR. Brazílie je Světovou bankou na základě hrubého národního důchodu klasifikována jako země s „vyššími středními příjmy“. Kromě toho byla Brazílie označena za zemi, kde se výrobek, který je předmětem přezkumu, vyrábí a kde jsou snadno dostupné příslušné veřejné údaje.

| (93) | A konečně, vzhledem k nedostatečné spolupráci a poté, co bylo na základě všech výše uvedených prvků stanoveno, že je Brazílie vhodnou reprezentativní zemí, nebylo nutné provést posouzení úrovně sociální a environmentální ochrany podle poslední věty první odrážky čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení. |
| --- | --- |

(93)

A konečně, vzhledem k nedostatečné spolupráci a poté, co bylo na základě všech výše uvedených prvků stanoveno, že je Brazílie vhodnou reprezentativní zemí, nebylo nutné provést posouzení úrovně sociální a environmentální ochrany podle poslední věty první odrážky čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení.

3.3.3.2.   Závěr

| (94) | Vzhledem k neexistenci spolupráce a vzhledem k tomu, že Brazílie splňovala kritéria stanovená v čl. 2 odst. 6a písm. a) první odrážce základního nařízení, vybrala Komise Brazílii jako vhodnou reprezentativní zemi. |
| --- | --- |

(94)

Vzhledem k neexistenci spolupráce a vzhledem k tomu, že Brazílie splňovala kritéria stanovená v čl. 2 odst. 6a písm. a) první odrážce základního nařízení, vybrala Komise Brazílii jako vhodnou reprezentativní zemi.

3.3.4.   Zdroje použité ke stanovení nezkreslených nákladů

Zdroje použité ke stanovení nezkreslených nákladů

| (95) | V poznámce o relevantních zdrojích pro stanovení běžné hodnoty Komise uvedla seznam výrobních faktorů, jako jsou materiály, energie a práce, používaných vyvážejícími výrobci při výrobě výrobku, které žadatel uvedl v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Komise dále uvedla, že za účelem stanovení běžné hodnoty v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení použije ke zjištění nezkreslených nákladů na většinu výrobních faktorů, zejména surovin, databázi GTA. Kromě toho Komise uvedla, že pro stanovení nezkreslených nákladů práce ve zpracovatelském průmyslu použije informace z databáze ILOSTAT (86) a veřejné tarify za elektřinu a plyn z brazilského ministerstva dolů a energetiky (87). Následně, jak je vysvětleno v 98. bodě odůvodnění níže, se Komise rozhodla použít jako zdroj pro stanovení nákladů práce ústav Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88). |
| --- | --- |

(95)

V poznámce o relevantních zdrojích pro stanovení běžné hodnoty Komise uvedla seznam výrobních faktorů, jako jsou materiály, energie a práce, používaných vyvážejícími výrobci při výrobě výrobku, které žadatel uvedl v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Komise dále uvedla, že za účelem stanovení běžné hodnoty v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení použije ke zjištění nezkreslených nákladů na většinu výrobních faktorů, zejména surovin, databázi GTA. Kromě toho Komise uvedla, že pro stanovení nezkreslených nákladů práce ve zpracovatelském průmyslu použije informace z databáze ILOSTAT (86) a veřejné tarify za elektřinu a plyn z brazilského ministerstva dolů a energetiky (87). Následně, jak je vysvětleno v 98. bodě odůvodnění níže, se Komise rozhodla použít jako zdroj pro stanovení nákladů práce ústav Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88).

86

87

88

| (96) | A konečně Komise také uvedla, že ke stanovení prodejních, správních a režijních nákladů a zisku na přiměřené úrovni použije finanční údaje od pouze jednoho brazilského výrobce výrobku, který je předmětem přezkumu, společnosti Sylvamo Ltda., jak je uvedeno níže v 100. bodě odůvodnění. K určené reprezentativní zemi nebyly obdrženy žádné připomínky. Žadatelé však obdrželi připomínky k řadě bodů, o nichž se hovoří ve výše uvedené poznámce, jak je popsáno níže. |
| --- | --- |

(96)

A konečně Komise také uvedla, že ke stanovení prodejních, správních a režijních nákladů a zisku na přiměřené úrovni použije finanční údaje od pouze jednoho brazilského výrobce výrobku, který je předmětem přezkumu, společnosti Sylvamo Ltda., jak je uvedeno níže v 100. bodě odůvodnění. K určené reprezentativní zemi nebyly obdrženy žádné připomínky. Žadatelé však obdrželi připomínky k řadě bodů, o nichž se hovoří ve výše uvedené poznámce, jak je popsáno níže.

| (97) | Žadatelé nejprve namítali, že Komise nezohlednila některé suroviny bez kódů HS (plniva, pigmenty – ostatní, pojiva – ostatní, přísady, ostatní). Skutečnost, že tyto suroviny nejsou uvedeny v tabulce surovin v poznámce o relevantních zdrojích pro stanovení běžné hodnoty, však neznamená, že byly opomenuty. Tyto suroviny byly ve výpočtech Komise totiž zohledněny jako spotřební materiál. Přesněji řečeno, v rámci přezkumu před pozbytím platnosti musí Komise pouze zjistit, zda existuje pravděpodobnost přetrvání nebo obnovení dumpingu. Vzhledem ke zjištění uvedenému ve 122. bodě odůvodnění, že během období přezkumného šetření existoval (významný) cenový rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou pro prodej do zbytku světa, a k následnému závěru o pravděpodobnosti obnovení dumpingu, nebylo nutné, aby Komise v tomto šetření prováděla stanovení cenového dumpingu. Kromě toho představovaly dotyčné suroviny malé procento celkových výrobních nákladů. Proto byly zohledněny jako spotřební materiál s použitím procentních podílů nákladů poskytnutých žadatelem (celkem přibližně 7 %). |
| --- | --- |

(97)

Žadatelé nejprve namítali, že Komise nezohlednila některé suroviny bez kódů HS (plniva, pigmenty – ostatní, pojiva – ostatní, přísady, ostatní). Skutečnost, že tyto suroviny nejsou uvedeny v tabulce surovin v poznámce o relevantních zdrojích pro stanovení běžné hodnoty, však neznamená, že byly opomenuty. Tyto suroviny byly ve výpočtech Komise totiž zohledněny jako spotřební materiál. Přesněji řečeno, v rámci přezkumu před pozbytím platnosti musí Komise pouze zjistit, zda existuje pravděpodobnost přetrvání nebo obnovení dumpingu. Vzhledem ke zjištění uvedenému ve 122. bodě odůvodnění, že během období přezkumného šetření existoval (významný) cenový rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou pro prodej do zbytku světa, a k následnému závěru o pravděpodobnosti obnovení dumpingu, nebylo nutné, aby Komise v tomto šetření prováděla stanovení cenového dumpingu. Kromě toho představovaly dotyčné suroviny malé procento celkových výrobních nákladů. Proto byly zohledněny jako spotřební materiál s použitím procentních podílů nákladů poskytnutých žadatelem (celkem přibližně 7 %).

| (98) | Za druhé, žadatel požadoval individuálně uzpůsobené referenční hodnoty pro různé druhy nákladů práce, které rozlišovaly mezi různými druhy zaměstnanců. Žadatel však neposkytl tyto údaje o nákladech práce pro Brazílii, aby bylo možné rozlišit mezi různými druhy práce. Pokud by Komise provedla toto rozlišení v referenčních hodnotách práce a vzhledem k relativnímu podílu nákladů práce na celkových výrobních nákladech, byla by změna rozdílu mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou do třetích zemí zanedbatelná. Kromě toho v rámci přezkumu před pozbytím platnosti není Komise povinna vypočítat přesné dumpingové rozpětí, ale jen zjistit, zda existuje pravděpodobnost, že bude dumping pokračovat nebo bude obnoven. Nicméně s cílem lépe zohlednit mzdy ve výrobním odvětví za období přezkumného šetření se Komise rozhodla použít namísto databáze ILOSTAT (jak bylo oznámeno v poznámce o zdrojích pro stanovení běžné hodnoty) ústav Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) jako zdroj měsíčních mezd zaměstnanců ve výrobním odvětví pro rok 2021, a to na základě průměrného počtu odpracovaných hodin za týden v Brazílii. |
| --- | --- |

(98)

Za druhé, žadatel požadoval individuálně uzpůsobené referenční hodnoty pro různé druhy nákladů práce, které rozlišovaly mezi různými druhy zaměstnanců. Žadatel však neposkytl tyto údaje o nákladech práce pro Brazílii, aby bylo možné rozlišit mezi různými druhy práce. Pokud by Komise provedla toto rozlišení v referenčních hodnotách práce a vzhledem k relativnímu podílu nákladů práce na celkových výrobních nákladech, byla by změna rozdílu mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou do třetích zemí zanedbatelná. Kromě toho v rámci přezkumu před pozbytím platnosti není Komise povinna vypočítat přesné dumpingové rozpětí, ale jen zjistit, zda existuje pravděpodobnost, že bude dumping pokračovat nebo bude obnoven. Nicméně s cílem lépe zohlednit mzdy ve výrobním odvětví za období přezkumného šetření se Komise rozhodla použít namísto databáze ILOSTAT (jak bylo oznámeno v poznámce o zdrojích pro stanovení běžné hodnoty) ústav Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) jako zdroj měsíčních mezd zaměstnanců ve výrobním odvětví pro rok 2021, a to na základě průměrného počtu odpracovaných hodin za týden v Brazílii.

89

| (99) | Za třetí, žadatel požadoval zohlednit také výrobní režijní náklady (odpisy strojů, nepřímou práce, náklady na balení). Jak je však vysvětleno ve 109. bodě odůvodnění níže, Komise již tyto náklady zohlednila ve výpočtech s použitím procentních podílů nákladů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(99)

Za třetí, žadatel požadoval zohlednit také výrobní režijní náklady (odpisy strojů, nepřímou práce, náklady na balení). Jak je však vysvětleno ve 109. bodě odůvodnění níže, Komise již tyto náklady zohlednila ve výpočtech s použitím procentních podílů nákladů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.

| (100) | Za čtvrté, žadatel nesouhlasil se skutečností, že Komise ve svých výpočtech nepoužila zisk a prodejní, správní a režijní náklady největšího brazilského výrobce bezdřevého natíraného papíru Suzano S.A. a že vzala v úvahu pouze jiného výrobce výrobků podobných přezkoumávanému výrobku, a to společnost Sylvamo Ltda. V této otázce se Komise domnívala, že součet zisku a prodejních, správních a režijních nákladů společnosti Suzano S.A. není reprezentativní pro to, čeho by za běžných tržních podmínek dosáhlo odvětví bezdřevého natíraného papíru, a tudíž nejsou přiměřené. V důsledku toho se rozhodla zachovat své původní rozhodnutí použít pro výpočet přiměřených prodejních, správních a režijních nákladů a procenta zisku pouze společnost Sylvamo Ltda. Použití údajů společnosti Suzano S.A. by pouze dále zvýšilo zjištěný rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou do třetích zemí popsanou ve 122. bodě odůvodnění. Jak je vysvětleno v 98. bodě odůvodnění, Komise není povinna vypočítat přesné dumpingové rozpětí, ale jen zjistit, zda existuje pravděpodobnost, že bude dumping pokračovat nebo bude obnoven. Proto uvedené tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(100)

Za čtvrté, žadatel nesouhlasil se skutečností, že Komise ve svých výpočtech nepoužila zisk a prodejní, správní a režijní náklady největšího brazilského výrobce bezdřevého natíraného papíru Suzano S.A. a že vzala v úvahu pouze jiného výrobce výrobků podobných přezkoumávanému výrobku, a to společnost Sylvamo Ltda. V této otázce se Komise domnívala, že součet zisku a prodejních, správních a režijních nákladů společnosti Suzano S.A. není reprezentativní pro to, čeho by za běžných tržních podmínek dosáhlo odvětví bezdřevého natíraného papíru, a tudíž nejsou přiměřené. V důsledku toho se rozhodla zachovat své původní rozhodnutí použít pro výpočet přiměřených prodejních, správních a režijních nákladů a procenta zisku pouze společnost Sylvamo Ltda. Použití údajů společnosti Suzano S.A. by pouze dále zvýšilo zjištěný rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou do třetích zemí popsanou ve 122. bodě odůvodnění. Jak je vysvětleno v 98. bodě odůvodnění, Komise není povinna vypočítat přesné dumpingové rozpětí, ale jen zjistit, zda existuje pravděpodobnost, že bude dumping pokračovat nebo bude obnoven. Proto uvedené tvrzení zamítla.

3.4.   Nezkreslené náklady a referenční hodnoty

Nezkreslené náklady a referenční hodnoty

3.4.1.   Výrobní faktory

Výrobní faktory

| (101) | S ohledem na všechny informace založené na žádosti a následné informace shromážděné během řízení a po analýze připomínek zúčastněných stran byly za účelem určení běžné hodnoty v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení stanoveny tyto výrobní faktory a jejich zdroje:

  Tabulka 1


  Výrobní faktory určitého bezdřevého natíraného papíru










  Výrobní faktor | Zbožový kód v Brazílii | Hodnota (RMB) | Měrná jednotka | Zdroj informací |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Suroviny | |
| Buničina z měkkého dřeva | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Buničina z tvrdého dřeva | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Aktivní uhlí (ostatní) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Škroby | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hydrocarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Pšeničný škrob | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Poly(vinylalkohol) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Karboxymethylcelulóza a její soli | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Latex | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Spotřební materiál | |
| Pracovní síla | |
| Náklady práce ve výrobních odvětvích | nepoužije se | 59,57 | hodina | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91) |
| Energie | |
| Elektřina | nepoužije se | 919,96 | MWh | Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) (92) |
| Plyn | nepoužije se | 344,29 | MWh | Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

S ohledem na všechny informace založené na žádosti a následné informace shromážděné během řízení a po analýze připomínek zúčastněných stran byly za účelem určení běžné hodnoty v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení stanoveny tyto výrobní faktory a jejich zdroje:

Tabulka 1

Tabulka 1

Výrobní faktory určitého bezdřevého natíraného papíru

Výrobní faktory určitého bezdřevého natíraného papíru

Výrobní faktor

Zbožový kód v Brazílii

Hodnota (RMB)

Měrná jednotka

Zdroj informací

Suroviny

Suroviny

Buničina z měkkého dřeva

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Buničina z tvrdého dřeva

47032900

4,64

kg

GTA

Aktivní uhlí (ostatní)

38021000

21,90

kg

GTA

Škroby

35051010

19,31

kg

GTA

Hydrocarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Pšeničný škrob

11081100

3,33

kg

GTA

Poly(vinylalkohol)

39053000

23,37

kg

GTA

Karboxymethylcelulóza a její soli

39123100

23,40

kg

GTA

Latex

40021100

11,46

kg

GTA

Spotřební materiál

Spotřební materiál

Pracovní síla

Pracovní síla

Náklady práce ve výrobních odvětvích

nepoužije se

59,57

hodina

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91)

91

Energie

Elektřina

nepoužije se

919,96

MWh

Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) (92)

92

Plyn

nepoužije se

344,29

MWh

Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Suroviny

| (102) | Za účelem stanovení nezkreslené ceny suroviny v reprezentativní zemi použila Komise jako základ váženou průměrnou cenu dovozu do reprezentativní země vykázanou v databázi GTA níž byla připočtena dovozní cla. Dovozní cena v reprezentativní zemi byla stanovena jako vážený průměr jednotkových cen dovozů ze všech třetích zemí s výjimkou ČLR a ze zemí, které nejsou členy Světové obchodní organizace, uvedených v příloze 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 (93). |
| --- | --- |

(102)

Za účelem stanovení nezkreslené ceny suroviny v reprezentativní zemi použila Komise jako základ váženou průměrnou cenu dovozu do reprezentativní země vykázanou v databázi GTA níž byla připočtena dovozní cla. Dovozní cena v reprezentativní zemi byla stanovena jako vážený průměr jednotkových cen dovozů ze všech třetích zemí s výjimkou ČLR a ze zemí, které nejsou členy Světové obchodní organizace, uvedených v příloze 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 (93).

93

| (103) | Komise se rozhodla vyloučit dovoz z ČLR do reprezentativní země, neboť ve výše uvedeném bodě dospěla k závěru, že vzhledem k existenci podstatných zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení není vhodné použít domácí ceny a náklady v ČLR. Vzhledem k tomu, že neexistují důkazy o tom, že tato zkreslení nemají vliv rovněž na výrobky určené na vývoz, Komise usoudila, že tato zkreslení ovlivňují vývozní ceny. Po vyloučení dovozu z ČLR do reprezentativní země zůstal objem dovozu z jiných třetích zemí reprezentativní. |
| --- | --- |

(103)

Komise se rozhodla vyloučit dovoz z ČLR do reprezentativní země, neboť ve výše uvedeném bodě dospěla k závěru, že vzhledem k existenci podstatných zkreslení podle čl. 2 odst. 6a písm. b) základního nařízení není vhodné použít domácí ceny a náklady v ČLR. Vzhledem k tomu, že neexistují důkazy o tom, že tato zkreslení nemají vliv rovněž na výrobky určené na vývoz, Komise usoudila, že tato zkreslení ovlivňují vývozní ceny. Po vyloučení dovozu z ČLR do reprezentativní země zůstal objem dovozu z jiných třetích zemí reprezentativní.

| (104) | K těmto dovozním cenám by běžně měly být připočteny také ceny vnitrostátní dopravy. Avšak s ohledem na nedostatečnou spolupráci i na povahu přezkumu před pozbytím platnosti, který je zaměřen na zjištění toho, zda během období přezkumného šetření přetrvával dumping nebo by mohl být obnoven, a nikoli na zjištění jeho přesného rozsahu, Komise rozhodla, že úpravy o vnitrostátní dopravu nejsou nezbytné. Tyto úpravy by pouze zapříčinily zvýšení běžné hodnoty, a tím i dumpingového rozpětí. |
| --- | --- |

(104)

K těmto dovozním cenám by běžně měly být připočteny také ceny vnitrostátní dopravy. Avšak s ohledem na nedostatečnou spolupráci i na povahu přezkumu před pozbytím platnosti, který je zaměřen na zjištění toho, zda během období přezkumného šetření přetrvával dumping nebo by mohl být obnoven, a nikoli na zjištění jeho přesného rozsahu, Komise rozhodla, že úpravy o vnitrostátní dopravu nejsou nezbytné. Tyto úpravy by pouze zapříčinily zvýšení běžné hodnoty, a tím i dumpingového rozpětí.

3.4.1.2.   Pracovní síla

| (105) | Pro přímou a nepřímou práci byly ke stanovení mezd v Brazílii použity nákladové statistiky ústavu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94). Komise použila měsíční mzdy zaměstnanců ve výrobním sektoru a průměrnou týdenní pracovní dobu v Brazílii za rok 2021. Na tomto základě byla vypočtena hodinová sazba 59,57 CNY/hod |
| --- | --- |

(105)

Pro přímou a nepřímou práci byly ke stanovení mezd v Brazílii použity nákladové statistiky ústavu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94). Komise použila měsíční mzdy zaměstnanců ve výrobním sektoru a průměrnou týdenní pracovní dobu v Brazílii za rok 2021. Na tomto základě byla vypočtena hodinová sazba 59,57 CNY/hod

94

3.4.1.3.   Elektřina

| (106) | Cenu elektřiny v Brazílii zveřejňuje brazilské ministerstvo dolů a energetiky (95). Komise použila údaje o cenách průmyslové elektřiny z roku 2021 a stanovila cenu na úrovni 919,96 CNY/MWh (platnou během období přezkumného šetření). |
| --- | --- |

(106)

Cenu elektřiny v Brazílii zveřejňuje brazilské ministerstvo dolů a energetiky (95). Komise použila údaje o cenách průmyslové elektřiny z roku 2021 a stanovila cenu na úrovni 919,96 CNY/MWh (platnou během období přezkumného šetření).

95

3.4.1.4.   Zemní plyn

| (107) | Pro stanovení referenční hodnoty nákladů na plyn Komise použila statistiky brazilského ministerstva dolů a energetiky (96). Použitá cena je průměrná jednotková cena plynu pro průmyslové uživatele v Brazílii na rok 2021 stanovená na úrovni 344,29 CNY/MWh (platná během období přezkumného šetření). |
| --- | --- |

(107)

Pro stanovení referenční hodnoty nákladů na plyn Komise použila statistiky brazilského ministerstva dolů a energetiky (96). Použitá cena je průměrná jednotková cena plynu pro průmyslové uživatele v Brazílii na rok 2021 stanovená na úrovni 344,29 CNY/MWh (platná během období přezkumného šetření).

96

3.4.1.5.   Náklady na výrobní režii, správní, prodejní a režijní náklady, zisk a snížení hodnoty

| (108) | Podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení „početně zjištěná běžná hodnota zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk“. Kromě toho je třeba stanovit hodnotu výrobních režijních nákladů k pokrytí nákladů, které nejsou zahrnuty ve výše uvedených výrobních faktorech. |
| --- | --- |

(108)

Podle čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení „početně zjištěná běžná hodnota zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk“. Kromě toho je třeba stanovit hodnotu výrobních režijních nákladů k pokrytí nákladů, které nejsou zahrnuty ve výše uvedených výrobních faktorech.

početně zjištěná běžná hodnota zahrnuje nezkreslenou a přiměřenou částku pro správní, prodejní a režijní náklady a pro zisk

| (109) | Pro zjištění nezkreslené hodnoty nákladů na výrobní režii a vzhledem k nedostatečné spolupráci vyvážejících výrobců použila Komise dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Na základě údajů žadatele proto Komise stanovila poměr nákladů na výrobní režii a celkových výrobních nákladů a nákladů práce. Tento procentní podíl byl poté použit na nezkreslenou hodnotu výrobních nákladů pro získání nezkreslené hodnoty nákladů na výrobní režii v závislosti na vyráběném modelu. |
| --- | --- |

(109)

Pro zjištění nezkreslené hodnoty nákladů na výrobní režii a vzhledem k nedostatečné spolupráci vyvážejících výrobců použila Komise dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Na základě údajů žadatele proto Komise stanovila poměr nákladů na výrobní režii a celkových výrobních nákladů a nákladů práce. Tento procentní podíl byl poté použit na nezkreslenou hodnotu výrobních nákladů pro získání nezkreslené hodnoty nákladů na výrobní režii v závislosti na vyráběném modelu.

| (110) | Pro zjištění nezkreslené a přiměřené částky pro prodejní, správní a režijní náklady a zisk vycházela Komise z nejnovějších dostupných finančních údajů společnosti Sylvamo Ltda (97). (rozpočtový rok 2021). |
| --- | --- |

(110)

Pro zjištění nezkreslené a přiměřené částky pro prodejní, správní a režijní náklady a zisk vycházela Komise z nejnovějších dostupných finančních údajů společnosti Sylvamo Ltda (97). (rozpočtový rok 2021).

97

3.4.2.   Výpočet běžné hodnoty

Výpočet běžné hodnoty

| (111) | Na základě výše uvedených skutečností Komise početně zjistila běžnou hodnotu na základě ceny ze závodu v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení. |
| --- | --- |

(111)

Na základě výše uvedených skutečností Komise početně zjistila běžnou hodnotu na základě ceny ze závodu v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení.

| (112) | Za prvé Komise určila nezkreslené výrobní náklady. Vzhledem k nedostatečné spolupráci vyvážejících výrobců vycházela Komise z informací, které poskytli žadatelé v žádosti o přezkum ohledně použití každého faktoru (materiálů a pracovní síly) pro výrobu výrobku, který je předmětem přezkumu. |
| --- | --- |

(112)

Za prvé Komise určila nezkreslené výrobní náklady. Vzhledem k nedostatečné spolupráci vyvážejících výrobců vycházela Komise z informací, které poskytli žadatelé v žádosti o přezkum ohledně použití každého faktoru (materiálů a pracovní síly) pro výrobu výrobku, který je předmětem přezkumu.

| (113) | Po stanovení nezkreslených výrobních nákladů Komise přičetla náklady na výrobní režii (včetně mzdových nákladů), prodejní, správní a režijní náklady a zisk, jak je uvedeno ve 109. a 110. bodě odůvodnění. Výrobní režijní náklady byly stanoveny na základě údajů poskytnutých žadateli a mzdové náklady byly stanoveny na základě informací převzatých z ústavu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Prodejní, správní a režijní náklady a zisk byly stanoveny na základě hodnot uvedených v účetní závěrce společnosti Sylvamo Ltda. za rok 2021 v reprezentativní zemi, jak je uvedeno v auditované účetní závěrce společnosti (99). K nezkresleným výrobním nákladům Komise připočetla tyto položky:






  — | výrobní režie (včetně nepřímých mzdových nákladů), která tvořila celkem 27,33 % výrobních nákladů, |
| --- | --- | --- |

(113)

Po stanovení nezkreslených výrobních nákladů Komise přičetla náklady na výrobní režii (včetně mzdových nákladů), prodejní, správní a režijní náklady a zisk, jak je uvedeno ve 109. a 110. bodě odůvodnění. Výrobní režijní náklady byly stanoveny na základě údajů poskytnutých žadateli a mzdové náklady byly stanoveny na základě informací převzatých z ústavu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Prodejní, správní a režijní náklady a zisk byly stanoveny na základě hodnot uvedených v účetní závěrce společnosti Sylvamo Ltda. za rok 2021 v reprezentativní zemi, jak je uvedeno v auditované účetní závěrce společnosti (99). K nezkresleným výrobním nákladům Komise připočetla tyto položky:

98

99

—

výrobní režie (včetně nepřímých mzdových nákladů), která tvořila celkem 27,33 % výrobních nákladů,

| — | prodejní, správní a režijní náklady a ostatní náklady, které představovaly 9,27 % nákladů na prodané zboží, a |
| --- | --- |

—

prodejní, správní a režijní náklady a ostatní náklady, které představovaly 9,27 % nákladů na prodané zboží, a

| — | zisk, který činil 20,02 % z celkových nákladů na prodané zboží. |
| --- | --- |

—

zisk, který činil 20,02 % z celkových nákladů na prodané zboží.

| (114) | Na tomto základě a v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení a při neexistenci spolupráce Komise početně stanovila běžnou hodnotu na úrovni výrobku, který je předmětem přezkumu, na základě ceny ze závodu. Běžná hodnota stanovená na tomto základě činila 1 247,15 EUR/t. |
| --- | --- |

(114)

Na tomto základě a v souladu s čl. 2 odst. 6a písm. a) základního nařízení a při neexistenci spolupráce Komise početně stanovila běžnou hodnotu na úrovni výrobku, který je předmětem přezkumu, na základě ceny ze závodu. Běžná hodnota stanovená na tomto základě činila 1 247,15 EUR/t.

3.5.   Pravděpodobnost přetrvání dumpingu

Pravděpodobnost přetrvání dumpingu

| (115) | Jak je vysvětleno v 34. bodě odůvodnění, žádný čínský vyvážející výrobce při šetření nespolupracoval a Komise se musela uchýlit k dostupným statistickým informacím, aby určila, zda existuje pravděpodobnost přetrvání dumpingu. |
| --- | --- |

(115)

Jak je vysvětleno v 34. bodě odůvodnění, žádný čínský vyvážející výrobce při šetření nespolupracoval a Komise se musela uchýlit k dostupným statistickým informacím, aby určila, zda existuje pravděpodobnost přetrvání dumpingu.

| (116) | Čínský dovoz do Unie činil podle Eurostatu pouze 197 tun, což představuje pouze 0,008 % celkové spotřeby během období přezkumného šetření. Komise zjistila, že tento nízký objem není pro analýzu přetrvání dumpingu dostatečným spolehlivým základem. Z tohoto důvodu zaměřila své šetření na pravděpodobnost obnovení dumpingu, pokud by opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(116)

Čínský dovoz do Unie činil podle Eurostatu pouze 197 tun, což představuje pouze 0,008 % celkové spotřeby během období přezkumného šetření. Komise zjistila, že tento nízký objem není pro analýzu přetrvání dumpingu dostatečným spolehlivým základem. Z tohoto důvodu zaměřila své šetření na pravděpodobnost obnovení dumpingu, pokud by opatření pozbyla platnosti.

3.6.   Pravděpodobnost obnovení dumpingu

Pravděpodobnost obnovení dumpingu

| (117) | V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení a s ohledem na úvahy uvedené výše v 115. a 116. bodě odůvodnění Komise zkoumala, zda existuje pravděpodobnost obnovení dumpingu, kdyby opatření pozbyla platnosti. Přitom byly analyzovány tyto prvky: vývozní ceny bezdřevého natíraného papíru z Číny do zbytku světa, aby bylo možné posoudit chování čínských vývozců na jiných trzích, čínskou výrobní kapacitu a volnou kapacitu a atraktivitu trhu Unie. |
| --- | --- |

(117)

V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení a s ohledem na úvahy uvedené výše v 115. a 116. bodě odůvodnění Komise zkoumala, zda existuje pravděpodobnost obnovení dumpingu, kdyby opatření pozbyla platnosti. Přitom byly analyzovány tyto prvky: vývozní ceny bezdřevého natíraného papíru z Číny do zbytku světa, aby bylo možné posoudit chování čínských vývozců na jiných trzích, čínskou výrobní kapacitu a volnou kapacitu a atraktivitu trhu Unie.

3.6.1.   Porovnání mezi cenami vývozu do třetích zemí a běžnou hodnotou

Porovnání mezi cenami vývozu do třetích zemí a běžnou hodnotou

| (118) | Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Komise použila zejména údaje obsažené v žádosti o přezkum, které vycházejí z údajů společnosti Svan Data (100). |
| --- | --- |

(118)

Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Komise použila zejména údaje obsažené v žádosti o přezkum, které vycházejí z údajů společnosti Svan Data (100).

100

| (119) | Pokud jde o čínské vývozní ceny do třetích zemí jiných než EU, žadatel v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti vysvětlil, že vývoz dotčeného výrobku se uskutečňoval převážně pod čínským zbožovým kódem 4810 19; Komise proto omezila srovnání na tento zbožový kód a použila tyto údaje jako dostupné skutečnosti. |
| --- | --- |

(119)

Pokud jde o čínské vývozní ceny do třetích zemí jiných než EU, žadatel v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti vysvětlil, že vývoz dotčeného výrobku se uskutečňoval převážně pod čínským zbožovým kódem 4810 19; Komise proto omezila srovnání na tento zbožový kód a použila tyto údaje jako dostupné skutečnosti.

| (120) | Pro stanovení průměrné vývozní ceny ze závodu do třetích zemí použila Komise cenu FOB do třetích zemí uvedenou ve 118. bodě odůvodnění. Vážená průměrná cena FOB v čínském přístavu byla stanovena na 781,22 EUR/t. Od této ceny Komise odečetla náklady na vnitrozemskou dopravu, jak byly uvedeny v žádosti o přezkum (101). Na tomto základě byla vývozní cena ze závodu stanovena na 755,22 EUR/t. |
| --- | --- |

(120)

Pro stanovení průměrné vývozní ceny ze závodu do třetích zemí použila Komise cenu FOB do třetích zemí uvedenou ve 118. bodě odůvodnění. Vážená průměrná cena FOB v čínském přístavu byla stanovena na 781,22 EUR/t. Od této ceny Komise odečetla náklady na vnitrozemskou dopravu, jak byly uvedeny v žádosti o přezkum (101). Na tomto základě byla vývozní cena ze závodu stanovena na 755,22 EUR/t.

101

| (121) | Aby Komise vyjádřila rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou ze závodu jako procento odpovídající vývozní ceny CIF, vypočítala rovněž vývozní cenu na úrovni CIF z Číny do třetích zemí v souladu s metodikou žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Podle této metodiky vycházely náklady na námořní přepravu připočtené k ceně FOB do třetích zemí z cen roku 2019, protože ceny pro rok 2020 byly ovlivněny pandemií COVID-19, a proto nebyly považovány za reprezentativní. Na tomto základě byla vývozní cena na úrovni CIF z Číny do třetích zemí stanovena na 844,22 EUR/t. |
| --- | --- |

(121)

Aby Komise vyjádřila rozdíl mezi početně zjištěnou běžnou hodnotou a vývozní cenou ze závodu jako procento odpovídající vývozní ceny CIF, vypočítala rovněž vývozní cenu na úrovni CIF z Číny do třetích zemí v souladu s metodikou žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Podle této metodiky vycházely náklady na námořní přepravu připočtené k ceně FOB do třetích zemí z cen roku 2019, protože ceny pro rok 2020 byly ovlivněny pandemií COVID-19, a proto nebyly považovány za reprezentativní. Na tomto základě byla vývozní cena na úrovni CIF z Číny do třetích zemí stanovena na 844,22 EUR/t.

| (122) | Během období přezkumného šetření tak rozdíl mezi vývozní cenou ze závodu a běžnou hodnotou vypočtenou v oddíle 3.4.2, vyjádřený jako procento odpovídající hodnoty CIF, činil 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Během období přezkumného šetření tak rozdíl mezi vývozní cenou ze závodu a běžnou hodnotou vypočtenou v oddíle 3.4.2, vyjádřený jako procento odpovídající hodnoty CIF, činil 58 %.

3.6.2.   Výrobní kapacita a volná kapacita v ČLR

Výrobní kapacita a volná kapacita v ČLR

| (123) | Při analýze výrobní kapacity a volné kapacity v ČLR vycházela Komise vzhledem k nespolupráci čínské vlády a všech čínských vyvážejících výrobců a vzhledem k neexistenci jakýchkoli jiných spolehlivých údajů z informací poskytnutých žadateli v jejich žádosti o přezkum, jak je uvedeno v níže uvedených bodech odůvodnění, které se týkaly bezdřevého natíraného papíru, jakož i odvětví bezdřevého natíraného papíru, což je širší odvětví, kam bezdřevý natíraný papír patří. |
| --- | --- |

(123)

Při analýze výrobní kapacity a volné kapacity v ČLR vycházela Komise vzhledem k nespolupráci čínské vlády a všech čínských vyvážejících výrobců a vzhledem k neexistenci jakýchkoli jiných spolehlivých údajů z informací poskytnutých žadateli v jejich žádosti o přezkum, jak je uvedeno v níže uvedených bodech odůvodnění, které se týkaly bezdřevého natíraného papíru, jakož i odvětví bezdřevého natíraného papíru, což je širší odvětví, kam bezdřevý natíraný papír patří.

| (124) | Protože údaje z odvětví bezdřevého natíraného papíru byly snadněji dostupné, žadatelé je použili k výpočtu podílu bezdřevého natíraného papíru na výrobě a kapacitě. |
| --- | --- |

(124)

Protože údaje z odvětví bezdřevého natíraného papíru byly snadněji dostupné, žadatelé je použili k výpočtu podílu bezdřevého natíraného papíru na výrobě a kapacitě.

| (125) | Na základě žádosti žadatelů (102) činila v roce 2021 celosvětová poptávka odvětví bezdřevého natíraného papíru přibližně 17,3 milionu tun a celosvětové kapacity přibližně 20,7 milionu tun. Celosvětová poptávka po bezdřevém natíraném papíru byla žadateli vypočtena na přibližně 12,1 milionu tun a kapacity na přibližně 14,5 milionu tun. |
| --- | --- |

(125)

Na základě žádosti žadatelů (102) činila v roce 2021 celosvětová poptávka odvětví bezdřevého natíraného papíru přibližně 17,3 milionu tun a celosvětové kapacity přibližně 20,7 milionu tun. Celosvětová poptávka po bezdřevém natíraném papíru byla žadateli vypočtena na přibližně 12,1 milionu tun a kapacity na přibližně 14,5 milionu tun.

102

| (126) | V roce 2021 činila podle žadatele poptávka odvětví bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 3,2 milionu tun a kapacita odvětví bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 5 milionů tun. Jak je uvedeno ve 140. a 154. bodě odůvodnění, Komise vypočítala poptávku po bezdřevém natíraném papíru v EU na přibližně 2,6 milionu tun a kapacitu bezdřevého natíraného papíru v EU na něco málo přes 4 miliony tun. |
| --- | --- |

(126)

V roce 2021 činila podle žadatele poptávka odvětví bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 3,2 milionu tun a kapacita odvětví bezdřevého natíraného papíru v EU přibližně 5 milionů tun. Jak je uvedeno ve 140. a 154. bodě odůvodnění, Komise vypočítala poptávku po bezdřevém natíraném papíru v EU na přibližně 2,6 milionu tun a kapacitu bezdřevého natíraného papíru v EU na něco málo přes 4 miliony tun.

| (127) | Čínská kapacita odvětví bezdřevého natíraného papíru v roce 2021 činila přibližně 6,8 milionu tun a čínská poptávka 4,7 milionu tun. Čínská kapacita pro bezdřevý natíraný papír podle výpočtu žadatelů činila 4,8 milionu tun a domácí poptávka po dotčeném výrobku přibližně 3,3 milionu tun (103). |
| --- | --- |

(127)

Čínská kapacita odvětví bezdřevého natíraného papíru v roce 2021 činila přibližně 6,8 milionu tun a čínská poptávka 4,7 milionu tun. Čínská kapacita pro bezdřevý natíraný papír podle výpočtu žadatelů činila 4,8 milionu tun a domácí poptávka po dotčeném výrobku přibližně 3,3 milionu tun (103).

103

| (128) | Proto měla Čína v roce 2021 volné kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru (104) ve výši nejméně 0,9 milionu tun a nadbytečné kapacity (105) ve výši přibližně 1,5 milionu tun, což odpovídá přibližně 56 % celkové poptávky EU po bezdřevém natíraném papíru. Pokud se podíváme na odvětví bezdřevého natíraného papíru celkově, čínské nadbytečné kapacity v roce 2021 činily více než 2 miliony tun (více než 80 % spotřeby EU). Nebylo zjištěno žádné snížení nadměrných kapacit (viz 66. bod odůvodnění). Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, lze předpokládat, že by bylo možné snadno přesměrovat ještě větší volnou kapacitu z odvětví bezdřevého natíraného papíru do výroby bezdřevého natíraného papíru a prodávat ji na trhu Unie. |
| --- | --- |

(128)

Proto měla Čína v roce 2021 volné kapacity pro výrobu bezdřevého natíraného papíru (104) ve výši nejméně 0,9 milionu tun a nadbytečné kapacity (105) ve výši přibližně 1,5 milionu tun, což odpovídá přibližně 56 % celkové poptávky EU po bezdřevém natíraném papíru. Pokud se podíváme na odvětví bezdřevého natíraného papíru celkově, čínské nadbytečné kapacity v roce 2021 činily více než 2 miliony tun (více než 80 % spotřeby EU). Nebylo zjištěno žádné snížení nadměrných kapacit (viz 66. bod odůvodnění). Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, lze předpokládat, že by bylo možné snadno přesměrovat ještě větší volnou kapacitu z odvětví bezdřevého natíraného papíru do výroby bezdřevého natíraného papíru a prodávat ji na trhu Unie.

104

105

| (129) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, disponují čínští vyvážející výrobci dostatečnou volnou kapacitou, již by mohli využít k výrobě ještě většího množství výrobků z bezdřevého natíraného papíru, které by mohli vyvážet na trh Unie. Komise rovněž zjistila, že tento vývozní potenciál by se mohl zvýšit v důsledku očekávaného poklesu celosvětové a domácí poptávky v ČLR v souladu s vývojem v posledním desetiletí, jak je popsáno v oddíle 5 žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(129)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, disponují čínští vyvážející výrobci dostatečnou volnou kapacitou, již by mohli využít k výrobě ještě většího množství výrobků z bezdřevého natíraného papíru, které by mohli vyvážet na trh Unie. Komise rovněž zjistila, že tento vývozní potenciál by se mohl zvýšit v důsledku očekávaného poklesu celosvětové a domácí poptávky v ČLR v souladu s vývojem v posledním desetiletí, jak je popsáno v oddíle 5 žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.

3.6.3.   Atraktivita trhu Unie

Atraktivita trhu Unie

| (130) | Jak je uvedeno ve 124. až 127. bodě odůvodnění, šetření ukázalo, že poptávka Unie po bezdřevém natíraném papíru zůstala značná. Přestože spotřeba v Unii v posuzovaném období klesla, zůstává trh Unie druhým největším trhem na světě (druhým po čínském trhu) a představuje přibližně 20 % celosvětové spotřeby. Kromě toho se předvídá, že domácí poptávka v ČLR se bude snižovat, což je pro čínské výrobce silná motivace pro hledání alternativních trhů, které by mohly tyto čínské nadbytečné kapacity absorbovat. |
| --- | --- |

(130)

Jak je uvedeno ve 124. až 127. bodě odůvodnění, šetření ukázalo, že poptávka Unie po bezdřevém natíraném papíru zůstala značná. Přestože spotřeba v Unii v posuzovaném období klesla, zůstává trh Unie druhým největším trhem na světě (druhým po čínském trhu) a představuje přibližně 20 % celosvětové spotřeby. Kromě toho se předvídá, že domácí poptávka v ČLR se bude snižovat, což je pro čínské výrobce silná motivace pro hledání alternativních trhů, které by mohly tyto čínské nadbytečné kapacity absorbovat.

| (131) | Kromě toho zavedlo několik zemí (106) opatření vůči Číně v oblasti výrobků z papíru, včetně Jižní Koreje, Indie a USA, jak je uvedeno v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. |
| --- | --- |

(131)

Kromě toho zavedlo několik zemí (106) opatření vůči Číně v oblasti výrobků z papíru, včetně Jižní Koreje, Indie a USA, jak je uvedeno v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.

106

| (132) | Kromě toho Komise na základě dostupných údajů a zejména žádosti zjistila 27 zemí, v nichž čínští vývozci prodávali výrobek, který je předmětem přezkumu, během období přezkumného šetření za ceny nižší, než jsou cílové ceny výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % objemu čínského vývozu do třetích zemí. |
| --- | --- |

(132)

Kromě toho Komise na základě dostupných údajů a zejména žádosti zjistila 27 zemí, v nichž čínští vývozci prodávali výrobek, který je předmětem přezkumu, během období přezkumného šetření za ceny nižší, než jsou cílové ceny výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % objemu čínského vývozu do třetích zemí.

| (133) | Vzhledem ke zjištěným značným volným kapacitám, možnosti zvýšit volnou kapacitu přechodem na bezdřevý natíraný papír z jiných druhů papíru, omezenému přístupu čínských výrobců bezdřevého natíraného papíru na důležité trhy třetích zemí, ceně, za kterou by čínští vyvážející výrobci mohli prodávat na trhu Unie, jakož i předpokládanému poklesu domácí spotřeby v ČLR je proto pravděpodobné, že v případě pozbytí platnosti opatření bude dumpingový dovoz přesměrován do Unie. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, dumpingový dovoz by se do Unie pravděpodobně uskutečňoval ve vyšších objemech a za ceny, které by byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(133)

Vzhledem ke zjištěným značným volným kapacitám, možnosti zvýšit volnou kapacitu přechodem na bezdřevý natíraný papír z jiných druhů papíru, omezenému přístupu čínských výrobců bezdřevého natíraného papíru na důležité trhy třetích zemí, ceně, za kterou by čínští vyvážející výrobci mohli prodávat na trhu Unie, jakož i předpokládanému poklesu domácí spotřeby v ČLR je proto pravděpodobné, že v případě pozbytí platnosti opatření bude dumpingový dovoz přesměrován do Unie. Pokud by tedy opatření pozbyla platnosti, dumpingový dovoz by se do Unie pravděpodobně uskutečňoval ve vyšších objemech a za ceny, které by byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie.

| (134) | Vzhledem k výše uvedeným úvahám dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, je pravděpodobné, že vývoz z ČLR by byl pravděpodobně přesměrován na trh Unie. |
| --- | --- |

(134)

Vzhledem k výše uvedeným úvahám dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, je pravděpodobné, že vývoz z ČLR by byl pravděpodobně přesměrován na trh Unie.

3.6.4.   Závěr o pravděpodobnosti obnovení dumpingu

Závěr o pravděpodobnosti obnovení dumpingu

| (135) | Vzhledem ke zjištěním uvedeným ve 122. bodě odůvodnění, srovnání čínských vývozních cen do třetích zemí s cenou na trhu reprezentativní země silně podporuje pravděpodobnost obnovení dumpingu. |
| --- | --- |

(135)

Vzhledem ke zjištěním uvedeným ve 122. bodě odůvodnění, srovnání čínských vývozních cen do třetích zemí s cenou na trhu reprezentativní země silně podporuje pravděpodobnost obnovení dumpingu.

| (136) | Kromě toho vzhledem ke značné výrobní kapacitě, která je v ČLR k dispozici, jakož i k volné kapacitě a atraktivitě trhu Unie pro vývoz dospěla Komise k závěru, že zrušení opatření by pravděpodobně vedlo k nárůstu vývozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie za dumpingové ceny. |
| --- | --- |

(136)

Kromě toho vzhledem ke značné výrobní kapacitě, která je v ČLR k dispozici, jakož i k volné kapacitě a atraktivitě trhu Unie pro vývoz dospěla Komise k závěru, že zrušení opatření by pravděpodobně vedlo k nárůstu vývozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie za dumpingové ceny.

4.   ÚJMA

ÚJMA

4.1.   Vymezení výrobního odvětví Unie a výroby v Unii

Vymezení výrobního odvětví Unie a výroby v Unii

| (137) | Obdobný výrobek vyrábělo v Unii v posuzovaném období 17 výrobců. Tito výrobci představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení. |
| --- | --- |

(137)

Obdobný výrobek vyrábělo v Unii v posuzovaném období 17 výrobců. Tito výrobci představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení.

| (138) | Celková výroba v Unii během období přezkumného šetření byla stanovena na přibližně 3 700 000 tun. Komise tento údaj stanovila na základě odpovědí, které na dotazník s makroekonomickými údaji poskytlo výrobní odvětví Unie. Jak je uvedeno v 14. bodě odůvodnění, byli v Unii zařazení do vzorku tři výrobci představující 41 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii během období přezkumného šetření. |
| --- | --- |

(138)

Celková výroba v Unii během období přezkumného šetření byla stanovena na přibližně 3 700 000 tun. Komise tento údaj stanovila na základě odpovědí, které na dotazník s makroekonomickými údaji poskytlo výrobní odvětví Unie. Jak je uvedeno v 14. bodě odůvodnění, byli v Unii zařazení do vzorku tři výrobci představující 41 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii během období přezkumného šetření.

4.2.   Spotřeba v Unii

Spotřeba v Unii

| (139) | Komise stanovila spotřebu v Unii na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. |
| --- | --- |

(139)

Komise stanovila spotřebu v Unii na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu.

| (140) | Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

  Tabulka 2


  Spotřeba v Unii (v tunách) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotřeba v Unii | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(140)

Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

Tabulka 2

Tabulka 2

Spotřeba v Unii (v tunách)

Spotřeba v Unii (v tunách)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Celková spotřeba v Unii

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Index

100

95

71

75

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (141) | V roce 2019 se spotřeba v Unii snížila o 5 %, přičemž v roce 2020 pak následoval další prudký pokles o 24 procentních bodů v souvislosti s výskytem onemocnění COVID-19. V roce 2021 došlo k mírnému nárůstu o 4 procentní body, což však zdaleka nestačilo k návratu na úroveň před krizí, a spotřeba v Unii tak v posuzovaném období celkově poklesla o 25 %. Při pohledu na dlouhodobější trend byla odhadovaná spotřeba v Unii během období přezkumného šetření o 44 % nižší než spotřeba zjištěná během období šetření v rámci původního šetření (4 572 057 tun). Tento pokles spotřeby v Unii odráží klesající poptávku po grafickém papíru obecně, což je způsobeno hlavně rozvojem digitálních médií, která nahrazují tradiční tištěná média. |
| --- | --- |

(141)

V roce 2019 se spotřeba v Unii snížila o 5 %, přičemž v roce 2020 pak následoval další prudký pokles o 24 procentních bodů v souvislosti s výskytem onemocnění COVID-19. V roce 2021 došlo k mírnému nárůstu o 4 procentní body, což však zdaleka nestačilo k návratu na úroveň před krizí, a spotřeba v Unii tak v posuzovaném období celkově poklesla o 25 %. Při pohledu na dlouhodobější trend byla odhadovaná spotřeba v Unii během období přezkumného šetření o 44 % nižší než spotřeba zjištěná během období šetření v rámci původního šetření (4 572 057 tun). Tento pokles spotřeby v Unii odráží klesající poptávku po grafickém papíru obecně, což je způsobeno hlavně rozvojem digitálních médií, která nahrazují tradiční tištěná média.

4.3.   Dovoz z dotčené země

Dovoz z dotčené země

4.3.1.   Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu

Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu

| (142) | Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu. Podíl dovozu na trhu byl stanoven na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. Údaje Eurostatu byly předem porovnány s dostupnými informacemi. |
| --- | --- |

(142)

Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu. Podíl dovozu na trhu byl stanoven na základě dotazníku s makroekonomickými údaji, který poskytlo výrobní odvětví Unie, a údajů Eurostatu. Údaje Eurostatu byly předem porovnány s dostupnými informacemi.

| (143) | Dovoz z dotčené země do Unie se u vývozců, na které se v současnosti vztahují cla, vyvíjel takto:

  Tabulka 3


  Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z dotčené země (v tunách) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Index | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Podíl na trhu | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Index | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(143)

Dovoz z dotčené země do Unie se u vývozců, na které se v současnosti vztahují cla, vyvíjel takto:

Tabulka 3

Tabulka 3

Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu

Objem dovozu (v tunách) a podíl na trhu

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem dovozu z dotčené země (v tunách)

232

242

127

197

Index

100

104

54

85

Podíl na trhu

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Index

100

109

76

113

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (144) | Během posuzovaného období byl objem dovozu z ČLR do Unie zanedbatelný. Od zavedení opatření v roce 2011 klesl ve skutečnosti dovoz z ČLR do Unie na nevýznamnou úroveň. |
| --- | --- |

(144)

Během posuzovaného období byl objem dovozu z ČLR do Unie zanedbatelný. Od zavedení opatření v roce 2011 klesl ve skutečnosti dovoz z ČLR do Unie na nevýznamnou úroveň.

4.3.2.   Ceny dovozu z dotčené země

Ceny dovozu z dotčené země

| (145) | Jak je uvedeno ve výše uvedeném bodě odůvodnění, vzhledem k zanedbatelnému objemu dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie během období přezkumného šetření nebyly ceny tohoto prodeje považovány za reprezentativní a nemohly být použity k vyvození závěrů ohledně cen dovozu z ČLR do Unie a cenového chování vyvážejících výrobců. |
| --- | --- |

(145)

Jak je uvedeno ve výše uvedeném bodě odůvodnění, vzhledem k zanedbatelnému objemu dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie během období přezkumného šetření nebyly ceny tohoto prodeje považovány za reprezentativní a nemohly být použity k vyvození závěrů ohledně cen dovozu z ČLR do Unie a cenového chování vyvážejících výrobců.

4.4.   Dovoz ze třetích zemí s výjimkou Číny

Dovoz ze třetích zemí s výjimkou Číny

| (146) | Dovoz bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí než z Číny pocházel zejména z Jižní Koreje a USA. |
| --- | --- |

(146)

Dovoz bezdřevého natíraného papíru z jiných třetích zemí než z Číny pocházel zejména z Jižní Koreje a USA.

| (147) | (Souhrnný) objem dovozu do Unie, jakož i podíl na trhu a cenové trendy dovozu bezdřevého natíraného papíru polyesterů z dalších třetích zemí se vyvíjely takto:

  Tabulka 4


  Dovoz ze třetích zemí | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem (v tunách) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Index | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Podíl na trhu | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Index | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Průměrná cena (v EUR za tunu) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Index | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Zdroj: | Eurostat |

(147)

(Souhrnný) objem dovozu do Unie, jakož i podíl na trhu a cenové trendy dovozu bezdřevého natíraného papíru polyesterů z dalších třetích zemí se vyvíjely takto:

Tabulka 4

Tabulka 4

Dovoz ze třetích zemí

Dovoz ze třetích zemí

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem (v tunách)

7 500

6 065

35 584

24 398

Index

100

81

474

325

Podíl na trhu

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Index

100

85

664

433

Průměrná cena (v EUR za tunu)

832

931

648

685

Index

100

112

78

82

Zdroj:

Zdroj

Eurostat

| (148) | Ačkoli se celkový objem dovozu do Unie z jiných zemí než z ČLR v posuzovaném období zvýšil, zůstal na velmi nízké úrovni, což se odráží v jeho celkovém podílu na trhu, který se v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Průměrné ceny tohoto dovozu byly vyšší než průměrné ceny výrobního odvětví Unie. Tento dovoz ze třetích zemí proto nepřispěl ke vzniku újmy v EU. |
| --- | --- |

(148)

Ačkoli se celkový objem dovozu do Unie z jiných zemí než z ČLR v posuzovaném období zvýšil, zůstal na velmi nízké úrovni, což se odráží v jeho celkovém podílu na trhu, který se v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Průměrné ceny tohoto dovozu byly vyšší než průměrné ceny výrobního odvětví Unie. Tento dovoz ze třetích zemí proto nepřispěl ke vzniku újmy v EU.

4.5.   Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

4.5.1.   Obecné poznámky

Obecné poznámky

| (149) | V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení byly v rámci posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie vyhodnoceny všechny hospodářské ukazatele, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období. |
| --- | --- |

(149)

V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení byly v rámci posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie vyhodnoceny všechny hospodářské ukazatele, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období.

| (150) | Jak je uvedeno v 138. bodě odůvodnění, k posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie byl proveden výběr vzorku. |
| --- | --- |

(150)

Jak je uvedeno v 138. bodě odůvodnění, k posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie byl proveden výběr vzorku.

| (151) | Pro účely stanovení újmy Komise rozlišovala mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy. Mikroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů týkajících se všech výrobců v Unii, které byly uvedeny v dotazníku s makroekonomickými údaji poskytnutém výrobním odvětvím Unie. Mikroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů z odpovědí na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Oba soubory údajů byly zkontrolovány a pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie byly shledány jako reprezentativní. |
| --- | --- |

(151)

Pro účely stanovení újmy Komise rozlišovala mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy. Mikroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů týkajících se všech výrobců v Unii, které byly uvedeny v dotazníku s makroekonomickými údaji poskytnutém výrobním odvětvím Unie. Mikroekonomické ukazatele vyhodnotila Komise na základě údajů z odpovědí na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Oba soubory údajů byly zkontrolovány a pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie byly shledány jako reprezentativní.

| (152) | Makroekonomickými ukazateli jsou: výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost, produktivita, velikost dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu. |
| --- | --- |

(152)

Makroekonomickými ukazateli jsou: výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost, produktivita, velikost dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu.

| (153) | Mikroekonomickými ukazateli jsou: průměrné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál. |
| --- | --- |

(153)

Mikroekonomickými ukazateli jsou: průměrné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál.

4.5.2.   Makroekonomické ukazatele

Makroekonomické ukazatele

4.5.2.1.   Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

| (154) | Celková výroba v Unii, výrobní kapacita a využití kapacity se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 5


  Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tunách) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Index | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Výrobní kapacita (v tunách) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Využití kapacity | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Index | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie |

(154)

Celková výroba v Unii, výrobní kapacita a využití kapacity se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 5

Tabulka 5

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Objem výroby (v tunách)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Index

100

92

66

75

Výrobní kapacita (v tunách)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Index

100

94

84

74

Využití kapacity

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Index

100

98

79

100

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie

| (155) | Výroba a výrobní kapacita se v posuzovaném období snížily o 25 %, resp. 26 %. Toto snižování výroby a výrobní kapacity je dlouhodobým trendem, který souvisí s přizpůsobováním průmyslu klesající poptávce související s digitalizací naší společnosti. |
| --- | --- |

(155)

Výroba a výrobní kapacita se v posuzovaném období snížily o 25 %, resp. 26 %. Toto snižování výroby a výrobní kapacity je dlouhodobým trendem, který souvisí s přizpůsobováním průmyslu klesající poptávce související s digitalizací naší společnosti.

| (156) | Již před posuzovaným obdobím podnikli výrobci v Unii rozsáhlé restrukturalizační kroky zaměřené na řešení strukturálního nadbytku kapacity v důsledku digitalizace a tyto kroky pokračovaly i během posuzovaného období. V důsledku uzavření některých papíren a přeměny jiných papíren na výrobu jiných výrobků než bezdřevého natíraného papíru snížilo výrobní odvětví Unie během posuzovaného období svou výrobní kapacitu bezdřevého natíraného papíru přibližně o 1 400 000 tun. |
| --- | --- |

(156)

Již před posuzovaným obdobím podnikli výrobci v Unii rozsáhlé restrukturalizační kroky zaměřené na řešení strukturálního nadbytku kapacity v důsledku digitalizace a tyto kroky pokračovaly i během posuzovaného období. V důsledku uzavření některých papíren a přeměny jiných papíren na výrobu jiných výrobků než bezdřevého natíraného papíru snížilo výrobní odvětví Unie během posuzovaného období svou výrobní kapacitu bezdřevého natíraného papíru přibližně o 1 400 000 tun.

| (157) | Díky neustálému snižování výrobní kapacity bylo výrobní odvětví Unie schopno udržet v posuzovaném období poměrně stabilní využití kapacity. S výjimkou roku 2020, kdy bylo využití kapacity nižší než v předchozích a následujících letech, a to zejména v důsledku snížení výroby po výskytu onemocnění COVID-19 v roce 2020. |
| --- | --- |

(157)

Díky neustálému snižování výrobní kapacity bylo výrobní odvětví Unie schopno udržet v posuzovaném období poměrně stabilní využití kapacity. S výjimkou roku 2020, kdy bylo využití kapacity nižší než v předchozích a následujících letech, a to zejména v důsledku snížení výroby po výskytu onemocnění COVID-19 v roce 2020.

| (158) | Šetřením bylo zjištěno, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost odvětví výroby papíru v důsledku vysokých investic do stálých aktiv a z toho vyplývajícího dopadu na průměrné výrobní náklady. |
| --- | --- |

(158)

Šetřením bylo zjištěno, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost odvětví výroby papíru v důsledku vysokých investic do stálých aktiv a z toho vyplývajícího dopadu na průměrné výrobní náklady.

4.5.2.2.   Objem prodeje a podíl na trhu

| (159) | Objem prodeje a podíl výrobního odvětví Unie na trhu se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 6


  Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem prodeje na trhu Unie (v tunách) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Podíl na trhu | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Index | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu |

(159)

Objem prodeje a podíl výrobního odvětví Unie na trhu se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 6

Tabulka 6

Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách)

Objem prodeje a podíl na trhu (v tunách)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Celkový objem prodeje na trhu Unie (v tunách)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Index

100

95

71

75

Podíl na trhu

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Index

100

100

99

99

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie a údaje Eurostatu

| (160) | Během posuzovaného období objem prodeje na trhu Unie klesl o 25 %. V letech 2018 až 2019 klesl o 5 % a v roce 2020 v důsledku pandemie COVID-19 prodeje prudce poklesly o dalších 24 procentních bodů. V roce 2021 došlo k malému oživení o 4 procentní body, ale nebylo dosaženo úrovně prodejů zaznamenané v roce 2018. Klesající prodej souvisel s klesající poptávkou po dotčeném výrobku, což mohlo souviset s digitalizací naší společnosti. |
| --- | --- |

(160)

Během posuzovaného období objem prodeje na trhu Unie klesl o 25 %. V letech 2018 až 2019 klesl o 5 % a v roce 2020 v důsledku pandemie COVID-19 prodeje prudce poklesly o dalších 24 procentních bodů. V roce 2021 došlo k malému oživení o 4 procentní body, ale nebylo dosaženo úrovně prodejů zaznamenané v roce 2018. Klesající prodej souvisel s klesající poptávkou po dotčeném výrobku, což mohlo souviset s digitalizací naší společnosti.

| (161) | Vzhledem k tomu, že v posuzovaném období nedocházelo téměř k žádnému dovozu dotčeného výrobku, zůstal podíl výrobního odvětví Unie na trhu stabilní na úrovni přibližně 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Vzhledem k tomu, že v posuzovaném období nedocházelo téměř k žádnému dovozu dotčeného výrobku, zůstal podíl výrobního odvětví Unie na trhu stabilní na úrovni přibližně 99 %.

4.5.2.3.   Růst

| (162) | Během posuzovaného období nezaznamenalo výrobní odvětví Unie žádný růst výroby a prodeje. Naopak, tyto hospodářské ukazatele věrně kopírovaly sestupný trend spotřeby v Unii. |
| --- | --- |

(162)

Během posuzovaného období nezaznamenalo výrobní odvětví Unie žádný růst výroby a prodeje. Naopak, tyto hospodářské ukazatele věrně kopírovaly sestupný trend spotřeby v Unii.

4.5.2.4.   Zaměstnanost a produktivita

| (163) | Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 7


  Zaměstnanost a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zaměstnanců | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Index | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produktivita (v tunách na zaměstnance) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Index | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Zdroj: | Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie |

(163)

Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 7

Tabulka 7

Zaměstnanost a produktivita

Zaměstnanost a produktivita

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Počet zaměstnanců

6 677

6 405

5 793

5 175

Index

100

96

87

78

Produktivita (v tunách na zaměstnance)

744

716

570

716

Index

100

96

77

96

Zdroj:

Zdroj

Dotazník s makroekonomickými údaji poskytnutý výrobním odvětvím Unie

| (164) | V průběhu posuzovaného období se počet zaměstnanců snížil o 22 %. Tento pokles byl v daném období trvalý a pravidelný. To odráží dlouhodobější snahy o restrukturalizaci ze strany výrobního odvětví Unie za účelem řešení strukturální nadbytečné kapacity, jak je vysvětleno v 156. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(164)

V průběhu posuzovaného období se počet zaměstnanců snížil o 22 %. Tento pokles byl v daném období trvalý a pravidelný. To odráží dlouhodobější snahy o restrukturalizaci ze strany výrobního odvětví Unie za účelem řešení strukturální nadbytečné kapacity, jak je vysvětleno v 156. bodě odůvodnění.

| (165) | Výraznému snížení počtu pracovníků odpovídalo i srovnatelné snížení výroby. V důsledku toho produktivita měřená jako produkce (v tunách) na zaměstnance za rok zaznamenala během posuzovaného období pouze mírný pokles o 4 %. V roce 2020 produktivita prudce poklesla o 19 procentních bodů v důsledku náhlého poklesu poptávky způsobeného pandemií COVID-19. V důsledku toho se produktivita dostala v roce 2020 na nejnižší úroveň. |
| --- | --- |

(165)

Výraznému snížení počtu pracovníků odpovídalo i srovnatelné snížení výroby. V důsledku toho produktivita měřená jako produkce (v tunách) na zaměstnance za rok zaznamenala během posuzovaného období pouze mírný pokles o 4 %. V roce 2020 produktivita prudce poklesla o 19 procentních bodů v důsledku náhlého poklesu poptávky způsobeného pandemií COVID-19. V důsledku toho se produktivita dostala v roce 2020 na nejnižší úroveň.

4.5.2.5.   Rozsah dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu

| (166) | Jak je vysvětleno ve 116. bodě odůvodnění, během období přezkumného šetření nebylo možné stanovit výši dumpingového rozpětí kladně. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost obnovení dumpingu, jestliže by byla antidumpingová opatření zrušena. |
| --- | --- |

(166)

Jak je vysvětleno ve 116. bodě odůvodnění, během období přezkumného šetření nebylo možné stanovit výši dumpingového rozpětí kladně. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost obnovení dumpingu, jestliže by byla antidumpingová opatření zrušena.

| (167) | V předchozím přezkumu před pozbytím platnosti vykazovalo výrobní odvětví Unie známky překonání účinků dřívějšího dumpingu. Během období posuzovaného v rámci současného šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti nebyly zaznamenány žádné známky oživení, neboť výrobní odvětví Unie se nacházelo v obtížné situaci, kdy se k negativním účinkům pandemie COVID-19 přidala nutnost restrukturalizace. |
| --- | --- |

(167)

V předchozím přezkumu před pozbytím platnosti vykazovalo výrobní odvětví Unie známky překonání účinků dřívějšího dumpingu. Během období posuzovaného v rámci současného šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti nebyly zaznamenány žádné známky oživení, neboť výrobní odvětví Unie se nacházelo v obtížné situaci, kdy se k negativním účinkům pandemie COVID-19 přidala nutnost restrukturalizace.

4.5.3.   Mikroekonomické ukazatele

Mikroekonomické ukazatele

4.5.3.1.   Ceny a činitele ovlivňující ceny

| (168) | Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

  Tabulka 8


  Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu) | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrná jednotková prodejní cena v Unii | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Index | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Jednotkové výrobní náklady | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Index | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(168)

Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

Tabulka 8

Tabulka 8

Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu)

Prodejní ceny a výrobní náklady v Unii (v EUR za tunu)

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Průměrná jednotková prodejní cena v Unii

654

667

616

650

Index

100

102

94

99

Jednotkové výrobní náklady

674

662

639

712

Index

100

98

95

106

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (169) | Průměrná jednotková prodejní cena výrobního odvětví Unie účtovaná odběratelům v Unii, kteří s nimi nejsou ve spojení, zůstala v posuzovaném období poměrně stabilní a snížila se pouze o 1 %. Po mírném nárůstu o 2 % v roce 2019 se ceny v roce 2020, kdy se vyskytlo onemocnění COVID-19, snížily o 8 procentních bodů, když nižší poptávka táhla ceny dolů. V období přezkumného šetření se ceny opět zvýšily o 5 procentních bodů v důsledku nárůstu poptávky. |
| --- | --- |

(169)

Průměrná jednotková prodejní cena výrobního odvětví Unie účtovaná odběratelům v Unii, kteří s nimi nejsou ve spojení, zůstala v posuzovaném období poměrně stabilní a snížila se pouze o 1 %. Po mírném nárůstu o 2 % v roce 2019 se ceny v roce 2020, kdy se vyskytlo onemocnění COVID-19, snížily o 8 procentních bodů, když nižší poptávka táhla ceny dolů. V období přezkumného šetření se ceny opět zvýšily o 5 procentních bodů v důsledku nárůstu poptávky.

| (170) | Jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Unie se mezi lety 2018 a 2019 mírně snížily o 2 %. Další pokles o 3 procentní body v roce 2020 byl způsoben poklesem cen surovin a energií. V roce 2021 se výrazně zvýšily ceny surovin a energií, což vedlo ke zvýšení výrobních nákladů o 11 procentních bodů, takže v posuzovaném období došlo k celkovému nárůstu o 6 %. |
| --- | --- |

(170)

Jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Unie se mezi lety 2018 a 2019 mírně snížily o 2 %. Další pokles o 3 procentní body v roce 2020 byl způsoben poklesem cen surovin a energií. V roce 2021 se výrazně zvýšily ceny surovin a energií, což vedlo ke zvýšení výrobních nákladů o 11 procentních bodů, takže v posuzovaném období došlo k celkovému nárůstu o 6 %.

4.5.3.2.   Náklady práce

| (171) | Průměrné náklady práce výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 9


  Průměrné náklady práce na zaměstnance | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Index | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(171)

Průměrné náklady práce výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 9

Tabulka 9

Průměrné náklady práce na zaměstnance

Průměrné náklady práce na zaměstnance

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Index

100

100

94

105

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (172) | Průměrné náklady práce na zaměstnance byly v období 2018–2019 stálé. V roce 2020 se oproti roku 2019 snížily o 6 %. Bezprostředně poté, v období přezkumného šetření, se zvýšily na úroveň o 5 % vyšší než v roce 2018. |
| --- | --- |

(172)

Průměrné náklady práce na zaměstnance byly v období 2018–2019 stálé. V roce 2020 se oproti roku 2019 snížily o 6 %. Bezprostředně poté, v období přezkumného šetření, se zvýšily na úroveň o 5 % vyšší než v roce 2018.

4.5.3.3.   Zásoby

| (173) | Stav zásob výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

  Tabulka 10


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tunách) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Index | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Konečný stav zásob vyjádřený jako procento výroby | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Index | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(173)

Stav zásob výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

Tabulka 10

Tabulka 10

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Konečný stav zásob (v tunách)

151 882

139 168

122 377

107 146

Index

100

92

81

71

Konečný stav zásob vyjádřený jako procento výroby

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Index

100

99

121

95

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (174) | Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie se během posuzovaného období snížil o 29 %. Je to v souladu s poklesem výroby a výrobních kapacit. |
| --- | --- |

(174)

Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie se během posuzovaného období snížil o 29 %. Je to v souladu s poklesem výroby a výrobních kapacit.

| (175) | V procentech produkce se úroveň konečných zásob pohybovala po celé období kolem 3 %. |
| --- | --- |

(175)

V procentech produkce se úroveň konečných zásob pohybovala po celé období kolem 3 %.

4.5.3.4.   Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získat kapitál

| (176) | Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 11


  Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic | 2018 | 2019 | 2020 | Období přezkumného šetření |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Index | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Peněžní tok (v EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Index | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investice (v EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Index | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Návratnost investic | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Index | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Zdroj: | ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |

(176)

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 11

Tabulka 11

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

2018

2019

2020

Období přezkumného šetření

Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Index

– 100

–24

– 158

– 267

Peněžní tok (v EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Index

100

219

129

57

Investice (v EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Index

100

184

98

153

Návratnost investic

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Index

– 100

–23

– 122

– 341

Zdroj:

Zdroj

ověřené odpovědi na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (177) | Komise stanovila ziskovost výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že čistý zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje. Výrobní odvětví Unie bylo v průběhu celého posuzovaného období ztrátové. Pro srovnání se uvádí, že při původním šetření byl cílový zisk pro výrobní odvětví stanoven na 8 % (107). V průběhu posuzovaného období se ziskovost výrobního odvětví Unie snížila z –3,6 % na –9,5 %. Rok 2019 byl relativně nejlepším rokem, kdy ziskovost výrobního odvětví Unie dosáhla –0,8 %, a to díky spojení nižších výrobních nákladů a silných prodejních cen. V roce 2020 ziskovost prudce klesla na úroveň –5,6 %, aby se v období přezkumného šetření dále snížila na –9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Komise stanovila ziskovost výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že čistý zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje. Výrobní odvětví Unie bylo v průběhu celého posuzovaného období ztrátové. Pro srovnání se uvádí, že při původním šetření byl cílový zisk pro výrobní odvětví stanoven na 8 % (107). V průběhu posuzovaného období se ziskovost výrobního odvětví Unie snížila z –3,6 % na –9,5 %. Rok 2019 byl relativně nejlepším rokem, kdy ziskovost výrobního odvětví Unie dosáhla –0,8 %, a to díky spojení nižších výrobních nákladů a silných prodejních cen. V roce 2020 ziskovost prudce klesla na úroveň –5,6 %, aby se v období přezkumného šetření dále snížila na –9,5 %.

107

| (178) | Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii financovat svou činnost z vlastních zdrojů. Během posuzovaného období byl peněžní tok pozitivní a jeho trend do značné míry odrážel vývoj ziskovosti, přičemž nejlepším rokem byl rok 2019. |
| --- | --- |

(178)

Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii financovat svou činnost z vlastních zdrojů. Během posuzovaného období byl peněžní tok pozitivní a jeho trend do značné míry odrážel vývoj ziskovosti, přičemž nejlepším rokem byl rok 2019.

| (179) | Vzhledem ke klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru v Unii i v zahraničí v posuzovaném období neinvestovalo výrobní odvětví Unie do nových kapacit. Provedené investice byly zaměřeny na údržbu, náhradní kapitál, zlepšení energetické účinnosti a na opatření, jejichž cílem bylo dosáhnout restrukturalizace a souladu se standardy ochrany životního prostředí. |
| --- | --- |

(179)

Vzhledem ke klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru v Unii i v zahraničí v posuzovaném období neinvestovalo výrobní odvětví Unie do nových kapacit. Provedené investice byly zaměřeny na údržbu, náhradní kapitál, zlepšení energetické účinnosti a na opatření, jejichž cílem bylo dosáhnout restrukturalizace a souladu se standardy ochrany životního prostředí.

| (180) | Návratnost investic je zisk vyjádřený v procentech vztažený k čisté účetní hodnotě investic. V posuzovaném období se vyvíjel podobně jako zisk. |
| --- | --- |

(180)

Návratnost investic je zisk vyjádřený v procentech vztažený k čisté účetní hodnotě investic. V posuzovaném období se vyvíjel podobně jako zisk.

| (181) | Vzhledem k nákladům na stávající dluh, ziskovosti výrobního odvětví Unie a neustále klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru byla schopnost výrobního odvětví Unie získat kapitál v posuzovaném období nadále omezená. |
| --- | --- |

(181)

Vzhledem k nákladům na stávající dluh, ziskovosti výrobního odvětví Unie a neustále klesající poptávce po bezdřevém natíraném papíru byla schopnost výrobního odvětví Unie získat kapitál v posuzovaném období nadále omezená.

4.6.   Závěr ohledně újmy

Závěr ohledně újmy

| (182) | V průběhu posuzovaného období vykazovaly ukazatele újmy negativní obraz. Klesala výrobní kapacita i výroba, klesal prodej i zaměstnanost. Zisk a návratnost investic byly po celé dotčené období záporné, přičemž roky 2020 a 2021 byly nejhoršími roky tohoto období. |
| --- | --- |

(182)

V průběhu posuzovaného období vykazovaly ukazatele újmy negativní obraz. Klesala výrobní kapacita i výroba, klesal prodej i zaměstnanost. Zisk a návratnost investic byly po celé dotčené období záporné, přičemž roky 2020 a 2021 byly nejhoršími roky tohoto období.

| (183) | Negativní vývoj objemu výroby a prodeje byl výsledkem trvale klesající poptávky po bezdřevém natíraném papíru jak v Unii, tak i v zahraničí, která vyžadovala, aby výrobní odvětví Unie pokračovalo s restrukturalizací, včetně uzavření papíren a transformace některých jiných papíren na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(183)

Negativní vývoj objemu výroby a prodeje byl výsledkem trvale klesající poptávky po bezdřevém natíraném papíru jak v Unii, tak i v zahraničí, která vyžadovala, aby výrobní odvětví Unie pokračovalo s restrukturalizací, včetně uzavření papíren a transformace některých jiných papíren na výrobu jiných druhů papíru.

| (184) | Očekává se, že budoucí poptávka po bezdřevém natíraném papíru bude klesat a situace výrobního odvětví Unie bude i nadále obtížná, přičemž bude muset dojít k dalšímu snížení výroby a výrobní kapacity. |
| --- | --- |

(184)

Očekává se, že budoucí poptávka po bezdřevém natíraném papíru bude klesat a situace výrobního odvětví Unie bude i nadále obtížná, přičemž bude muset dojít k dalšímu snížení výroby a výrobní kapacity.

| (185) | Zavedená opatření zajistila výrobnímu odvětví Unie ochranu a umožnila mu udržet si během posuzovaného období vysoký podíl na trhu. Výrobní odvětví Unie však nebylo schopno zvýšit ceny bezdřevého natíraného papíru dostatečně nad úroveň pokrývající náklady tak, aby vytvořilo zisk. V letech 2018–2019 to bylo způsobeno rostoucími cenami surovin (zejména buničiny) a obtížemi při přenášení rostoucích cen na zákazníky výrobního odvětví Unie. V roce 2020 zasáhl výrobní odvětví Unie pokles poptávky a cen spojený s pandemií COVID-19 a odvětví zaznamenalo značné ztráty. Rok 2021 se vyznačoval růstem cen surovin a energií, což vedlo k nárůstu výrobních nákladů o 11 % a dalšímu zhoršení hospodářských výsledků. Kromě toho muselo výrobní odvětví Unie během celého posuzovaného období restrukturalizovat své činnosti, přičemž výrobní kapacita byla v posuzovaném období snížena o 26 %. To bylo spojeno s dalšími náklady. |
| --- | --- |

(185)

Zavedená opatření zajistila výrobnímu odvětví Unie ochranu a umožnila mu udržet si během posuzovaného období vysoký podíl na trhu. Výrobní odvětví Unie však nebylo schopno zvýšit ceny bezdřevého natíraného papíru dostatečně nad úroveň pokrývající náklady tak, aby vytvořilo zisk. V letech 2018–2019 to bylo způsobeno rostoucími cenami surovin (zejména buničiny) a obtížemi při přenášení rostoucích cen na zákazníky výrobního odvětví Unie. V roce 2020 zasáhl výrobní odvětví Unie pokles poptávky a cen spojený s pandemií COVID-19 a odvětví zaznamenalo značné ztráty. Rok 2021 se vyznačoval růstem cen surovin a energií, což vedlo k nárůstu výrobních nákladů o 11 % a dalšímu zhoršení hospodářských výsledků. Kromě toho muselo výrobní odvětví Unie během celého posuzovaného období restrukturalizovat své činnosti, přičemž výrobní kapacita byla v posuzovaném období snížena o 26 %. To bylo spojeno s dalšími náklady.

| (186) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví Unie v průběhu období přezkumného šetření utrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. Újma způsobená výrobnímu odvětví Unie, která byla zjištěna v období přezkumného šetření, však nemohla být způsobena dumpingovým dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Příčinou byla především klesající poptávka po bezdřevém natíraném papíru a související vysoké náklady na restrukturalizaci, které měly významný vliv na ziskovost výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(186)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že výrobní odvětví Unie v průběhu období přezkumného šetření utrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. Újma způsobená výrobnímu odvětví Unie, která byla zjištěna v období přezkumného šetření, však nemohla být způsobena dumpingovým dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Příčinou byla především klesající poptávka po bezdřevém natíraném papíru a související vysoké náklady na restrukturalizaci, které měly významný vliv na ziskovost výrobního odvětví Unie.

5.   PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY

PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY

| (187) | Ve 186. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že v období přezkumného šetření byla výrobnímu odvětví Unie způsobena podstatná újma. Ve 186. bodě odůvodnění došla Komise rovněž k závěru, že újma, která byla u výrobního odvětví Unie zjištěna v období přezkumného šetření, nemohla být způsobena dumpingovým dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Komise proto v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení posuzovala, zda existuje pravděpodobnost obnovení újmy původně způsobené dumpingovým dovozem z ČLR, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(187)

Ve 186. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že v období přezkumného šetření byla výrobnímu odvětví Unie způsobena podstatná újma. Ve 186. bodě odůvodnění došla Komise rovněž k závěru, že újma, která byla u výrobního odvětví Unie zjištěna v období přezkumného šetření, nemohla být způsobena dumpingovým dovozem z ČLR, a to vzhledem k jeho velmi omezenému objemu. Komise proto v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení posuzovala, zda existuje pravděpodobnost obnovení újmy původně způsobené dumpingovým dovozem z ČLR, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti.

| (188) | Jak je uvedeno v 130. bodě odůvodnění, je trh Unie druhým největším trhem s bezdřevým natíraným papírem na světě. Jeho celková velikost a existence velkých zákazníků nakupujících bezdřevý natíraný papír je pro čínské výrobce tohoto výrobku velmi atraktivní, protože tak velké dodávky by jim umožnily využívat své volné výrobní kapacity, což by opět snížilo jejich jednotkové výrobní náklady. Obdobně platí, že kdyby byla opatření zrušena, je vzhledem k ekonomickým přínosům využití volné výrobní kapacity v ČLR je pravděpodobné, že čínští vyvážející výrobci by bezdřevý natíraný papír nabízeli na trhu Unie za dumpingové ceny, a tím by vyvíjeli tlak na ceny a ziskovost výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(188)

Jak je uvedeno v 130. bodě odůvodnění, je trh Unie druhým největším trhem s bezdřevým natíraným papírem na světě. Jeho celková velikost a existence velkých zákazníků nakupujících bezdřevý natíraný papír je pro čínské výrobce tohoto výrobku velmi atraktivní, protože tak velké dodávky by jim umožnily využívat své volné výrobní kapacity, což by opět snížilo jejich jednotkové výrobní náklady. Obdobně platí, že kdyby byla opatření zrušena, je vzhledem k ekonomickým přínosům využití volné výrobní kapacity v ČLR je pravděpodobné, že čínští vyvážející výrobci by bezdřevý natíraný papír nabízeli na trhu Unie za dumpingové ceny, a tím by vyvíjeli tlak na ceny a ziskovost výrobního odvětví Unie.

| (189) | Komise rovněž analyzovala cenové chování čínských vyvážejících výrobců na trzích třetích zemí s cílem určit cenové dopady na výrobní odvětví Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti. |
| --- | --- |

(189)

Komise rovněž analyzovala cenové chování čínských vyvážejících výrobců na trzích třetích zemí s cílem určit cenové dopady na výrobní odvětví Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti.

| (190) | Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Pro tento účel byly použity údaje obsažené v žádosti o přezkum, založené na údajích společnosti Svan Data (108), a z důvodů vysvětlených ve 119. bodě odůvodnění zejména údaje o čínském vývozu týkající se kódu zboží 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, použila Komise ke stanovení čínských vývozních cen do třetích zemí dostupné údaje v souladu s článkem 18 základního nařízení. Pro tento účel byly použity údaje obsažené v žádosti o přezkum, založené na údajích společnosti Svan Data (108), a z důvodů vysvětlených ve 119. bodě odůvodnění zejména údaje o čínském vývozu týkající se kódu zboží 4810 19.

108

| (191) | Pro účely srovnání Komise stanovila tyto ceny:






  — | vážené průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie účtované odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravené na úroveň ceny ze závodu 661 EUR/t (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Pro účely srovnání Komise stanovila tyto ceny:

—

vážené průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie účtované odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravené na úroveň ceny ze závodu 661 EUR/t (109),

109

| — | cílová cena EU: 774 EUR/t (110) a |
| --- | --- |

—

cílová cena EU: 774 EUR/t (110) a

110

| — | Čínské vývozní ceny, které žadatel uvedl v žádosti a které se týkají stejného období jako období přezkumného šetření, s upravenými náklady na námořní dopravu (111) s cílem získat pravděpodobnou cena při vykládce v EU (112). |
| --- | --- |

—

Čínské vývozní ceny, které žadatel uvedl v žádosti a které se týkají stejného období jako období přezkumného šetření, s upravenými náklady na námořní dopravu (111) s cílem získat pravděpodobnou cena při vykládce v EU (112).

111

112

| (192) | Komise nejprve porovnala váženou průměrnou prodejní cenu výrobního odvětví Unie účtovanou odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravenou na úroveň ceny ze závodu, s čínskými vývozními cenami do třetích zemí mimo Unii, upravenými na cenu při vykládce v Unii během období přezkumného šetření. Srovnání cen na základě údajů uvedených ve 191. bodě odůvodnění ukázalo, že ceny pro vývoz do osmi třetích zemí byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. Tento vývoz představoval přibližně 1 % objemu čínského vývozu. Toto malé procento je způsobeno nízkými cenami bezdřevého natíraného papíru v Unii. |
| --- | --- |

(192)

Komise nejprve porovnala váženou průměrnou prodejní cenu výrobního odvětví Unie účtovanou odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravenou na úroveň ceny ze závodu, s čínskými vývozními cenami do třetích zemí mimo Unii, upravenými na cenu při vykládce v Unii během období přezkumného šetření. Srovnání cen na základě údajů uvedených ve 191. bodě odůvodnění ukázalo, že ceny pro vývoz do osmi třetích zemí byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie. Tento vývoz představoval přibližně 1 % objemu čínského vývozu. Toto malé procento je způsobeno nízkými cenami bezdřevého natíraného papíru v Unii.

| (193) | Za druhé, Komise rovněž analyzovala, zda čínské vážené vývozní ceny do třetích zemí mimo Unii upravené na cenu při vykládce v Unii neznamenaly prodej výrobnímu odvětví Unie pod cenou ve srovnání s cílovou cenou výrobního odvětví Unie během období přezkumného šetření. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vývozců vycházela Komise ve své analýze z údajů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Analýzou bylo zjištěno 27 třetích zemí, v nichž čínští vyvážející výrobci prodávali dotčený výrobek během období přezkumného šetření za ceny nižší, než byla průměrná cílová cena výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % celkového objemu čínského vývozu do ostatních třetích zemí. Kromě toho, jak je uvedeno ve 131. bodě odůvodnění, jsou hlavní trhy třetích zemí pro vývoz z Číny uzavřeny kvůli jejich platným clům. |
| --- | --- |

(193)

Za druhé, Komise rovněž analyzovala, zda čínské vážené vývozní ceny do třetích zemí mimo Unii upravené na cenu při vykládce v Unii neznamenaly prodej výrobnímu odvětví Unie pod cenou ve srovnání s cílovou cenou výrobního odvětví Unie během období přezkumného šetření. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vývozců vycházela Komise ve své analýze z údajů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti. Analýzou bylo zjištěno 27 třetích zemí, v nichž čínští vyvážející výrobci prodávali dotčený výrobek během období přezkumného šetření za ceny nižší, než byla průměrná cílová cena výrobního odvětví Unie. Čínský vývoz do těchto zemí představoval přibližně 10 % celkového objemu čínského vývozu do ostatních třetích zemí. Kromě toho, jak je uvedeno ve 131. bodě odůvodnění, jsou hlavní trhy třetích zemí pro vývoz z Číny uzavřeny kvůli jejich platným clům.

| (194) | Na závěr analýza na základě dostupných údajů prokázala, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší, než byla cílová cena Unie. Vzhledem k významným volným kapacitám, které jsou v Číně k dispozici, bylo rovněž konstatováno, že by se potenciálně mohly vyrábět velké objemy bezdřevého natíraného papíru, které by se prodávaly na trhu EU. Komise proto dospěla k závěru, že pokud by opatření pozbyla platnosti, čínští vývozci by mohli vyvíjet značný cenový tlak, a způsobit tak výrobnímu odvětví Unie újmu. |
| --- | --- |

(194)

Na závěr analýza na základě dostupných údajů prokázala, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší, než byla cílová cena Unie. Vzhledem k významným volným kapacitám, které jsou v Číně k dispozici, bylo rovněž konstatováno, že by se potenciálně mohly vyrábět velké objemy bezdřevého natíraného papíru, které by se prodávaly na trhu EU. Komise proto dospěla k závěru, že pokud by opatření pozbyla platnosti, čínští vývozci by mohli vyvíjet značný cenový tlak, a způsobit tak výrobnímu odvětví Unie újmu.

| (195) | Šetření rovněž ukázalo (viz 182.–186. bod odůvodnění), že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo zranitelné. Bylo rovněž zjištěno, že výrobní odvětví v současné době prochází restrukturalizací, což se odráží v poklesu výrobní kapacity v posuzovaném období, kdy některé společnosti přestavěly některé své výrobní linky na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(195)

Šetření rovněž ukázalo (viz 182.–186. bod odůvodnění), že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo zranitelné. Bylo rovněž zjištěno, že výrobní odvětví v současné době prochází restrukturalizací, což se odráží v poklesu výrobní kapacity v posuzovaném období, kdy některé společnosti přestavěly některé své výrobní linky na výrobu jiných druhů papíru.

| (196) | Šetření rovněž potvrdilo zjištění původního šetření v tom smyslu, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost výrobců papíru, protože tento výrobní proces je kapitálově náročný. Jakýkoli obnovený dumpingový dovoz a z něj vyplývající cenový tlak by připravil výrobní odvětví Unie o peněžní tok nezbytný k financování restrukturalizačního úsilí o přizpůsobení se klesající světové poptávce po bezdřevém natíraném papíru. Rovněž by se oslabily pozitivní účinky úsilí o restrukturalizaci vynaloženého v minulosti a důsledkem by bylo další zhoršení všech ukazatelů újmy. |
| --- | --- |

(196)

Šetření rovněž potvrdilo zjištění původního šetření v tom smyslu, že vysoké využití kapacity je důležitým faktorem pro dlouhodobou životaschopnost výrobců papíru, protože tento výrobní proces je kapitálově náročný. Jakýkoli obnovený dumpingový dovoz a z něj vyplývající cenový tlak by připravil výrobní odvětví Unie o peněžní tok nezbytný k financování restrukturalizačního úsilí o přizpůsobení se klesající světové poptávce po bezdřevém natíraném papíru. Rovněž by se oslabily pozitivní účinky úsilí o restrukturalizaci vynaloženého v minulosti a důsledkem by bylo další zhoršení všech ukazatelů újmy.

| (197) | Na tomto základě se dospělo k závěru, že neexistence opatření by pravděpodobně vedla ke značnému navýšení dumpingového dovozu z ČLR za ceny působící újmu a k obnovení podstatné újmy. |
| --- | --- |

(197)

Na tomto základě se dospělo k závěru, že neexistence opatření by pravděpodobně vedla ke značnému navýšení dumpingového dovozu z ČLR za ceny působící újmu a k obnovení podstatné újmy.

6.   ZÁJEM UNIE

ZÁJEM UNIE

| (198) | V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření nebylo zjevně v rozporu se zájmem Unie jako celku. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců, kteří nejsou ve spojení, obchodníků a uživatelů. |
| --- | --- |

(198)

V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření nebylo zjevně v rozporu se zájmem Unie jako celku. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců, kteří nejsou ve spojení, obchodníků a uživatelů.

6.1.   Zájem výrobního odvětví Unie

Zájem výrobního odvětví Unie

| (199) | Šetřením bylo zjištěno, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo ve zranitelné situaci. Problémy způsobené neustále klesající poptávkou po bezdřevém natíraném papíru si vyžádají pokračování plánů na restrukturalizaci, včetně uzavření papíren a přeměny dalších na výrobu jiných druhů papíru. |
| --- | --- |

(199)

Šetřením bylo zjištěno, že výrobní odvětví Unie utrpělo újmu a bylo ve zranitelné situaci. Problémy způsobené neustále klesající poptávkou po bezdřevém natíraném papíru si vyžádají pokračování plánů na restrukturalizaci, včetně uzavření papíren a přeměny dalších na výrobu jiných druhů papíru.

| (200) | Pod tlakem na ceny ze strany dumpingového dovozu z ČLR by výrobní odvětví Unie nebylo schopno udržovat ceny bezdřevého natíraného papíru nad úrovní pokrývající náklady a generovat nezbytné příjmy k financování svého úsilí o restrukturalizaci a přizpůsobit se problémům vznikajícím v souvislosti s neustále se snižující poptávkou po bezdřevém natíraném papíru. |
| --- | --- |

(200)

Pod tlakem na ceny ze strany dumpingového dovozu z ČLR by výrobní odvětví Unie nebylo schopno udržovat ceny bezdřevého natíraného papíru nad úrovní pokrývající náklady a generovat nezbytné příjmy k financování svého úsilí o restrukturalizaci a přizpůsobit se problémům vznikajícím v souvislosti s neustále se snižující poptávkou po bezdřevém natíraném papíru.

| (201) | Na tomto základě Komise dospěla k závěru, že by zachování platných antidumpingových opatření bylo v zájmu výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(201)

Na tomto základě Komise dospěla k závěru, že by zachování platných antidumpingových opatření bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.

6.2.   Zájem dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení

Zájem dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení

| (202) | Dovozci a obchodníci, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali. Na základě skutečnosti, že v průběhu posuzovaného období nedocházelo téměř k žádnému dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR, dospěla Komise k závěru, že dovoz dotčeného výrobku nepředstavuje významný podíl obchodních činností dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení, a že neexistují žádné faktory naznačující, že by dovozci/obchodníci byli neúměrně postiženi, kdyby opatření zůstala zachována. |
| --- | --- |

(202)

Dovozci a obchodníci, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali. Na základě skutečnosti, že v průběhu posuzovaného období nedocházelo téměř k žádnému dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR, dospěla Komise k závěru, že dovoz dotčeného výrobku nepředstavuje významný podíl obchodních činností dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení, a že neexistují žádné faktory naznačující, že by dovozci/obchodníci byli neúměrně postiženi, kdyby opatření zůstala zachována.

6.3.   Zájem uživatelů

Zájem uživatelů

| (203) | Žádný jednotlivý uživatel nespolupracoval a nezaslal odpověď na dotazník. |
| --- | --- |

(203)

Žádný jednotlivý uživatel nespolupracoval a nezaslal odpověď na dotazník.

| (204) | Komise obdržela dvě písemná vyjádření, jedno od společnosti Unitedprint.com, uživatele bezdřevého natíraného papíru v Unii, a jedno od sdružení polygrafického průmyslu Intergraf (113) (podporované Královským nizozemským sdružením polygrafického a příbuzného průmyslu). |
| --- | --- |

(204)

Komise obdržela dvě písemná vyjádření, jedno od společnosti Unitedprint.com, uživatele bezdřevého natíraného papíru v Unii, a jedno od sdružení polygrafického průmyslu Intergraf (113) (podporované Královským nizozemským sdružením polygrafického a příbuzného průmyslu).

113

| (205) | Společnost Intergraf ve svém podání vysvětlila, že tiskařský průmysl Unie trpí nahrazením tištěných médií digitálními médii, jakož i masivním dovozem tištěných výrobků, zejména z ČLR. Podle společnosti Intergraf antidumpingová a antisubvenční opatření podkopávají konkurenceschopnost tiskáren v Unii, které nejsou chráněny podobnými obchodními opatřeními a musí dodržovat přísné environmentální normy. |
| --- | --- |

(205)

Společnost Intergraf ve svém podání vysvětlila, že tiskařský průmysl Unie trpí nahrazením tištěných médií digitálními médii, jakož i masivním dovozem tištěných výrobků, zejména z ČLR. Podle společnosti Intergraf antidumpingová a antisubvenční opatření podkopávají konkurenceschopnost tiskáren v Unii, které nejsou chráněny podobnými obchodními opatřeními a musí dodržovat přísné environmentální normy.

| (206) | Společnost Intergraf uvedla, že ročně se z Číny do EU vyveze potištěný papír za více než 700 milionů eur. Patří sem široká škála tiskových produktů, které nejsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru. Na základě dostupných informací nebyla Komise schopna posoudit, jak velká část výrobků dovážených z ČLR je tištěna na bezdřevém natíraném papíru a jak velká část je tištěna na jiných typech papíru. |
| --- | --- |

(206)

Společnost Intergraf uvedla, že ročně se z Číny do EU vyveze potištěný papír za více než 700 milionů eur. Patří sem široká škála tiskových produktů, které nejsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru. Na základě dostupných informací nebyla Komise schopna posoudit, jak velká část výrobků dovážených z ČLR je tištěna na bezdřevém natíraném papíru a jak velká část je tištěna na jiných typech papíru.

| (207) | Původní šetření ukázalo, že většina výrobků, které jsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru, jsou „časově citlivé“ výrobky, jako jsou časopisy, brožury, adresné reklamní zásilky a reklamní letáky, které jsou vzhledem k době potřebné pro přepravu méně náchylné k dovozu z ČLR. Informace předložené žadatelem v rámci tohoto přezkumu potvrdily, že zjištění původního šetření jsou stále platná. |
| --- | --- |

(207)

Původní šetření ukázalo, že většina výrobků, které jsou tištěny na bezdřevém natíraném papíru, jsou „časově citlivé“ výrobky, jako jsou časopisy, brožury, adresné reklamní zásilky a reklamní letáky, které jsou vzhledem k době potřebné pro přepravu méně náchylné k dovozu z ČLR. Informace předložené žadatelem v rámci tohoto přezkumu potvrdily, že zjištění původního šetření jsou stále platná.

| (208) | Komise proto dospěla k závěru, že je sice pravděpodobné, že některé tištěné materiály se tisknou na bezdřevém natíraném papíru mimo Unii v důsledku antidumpingových a vyrovnávacích cel, ale jejich dopad na hospodářskou situaci tiskařského průmyslu Unie je pouze omezený. |
| --- | --- |

(208)

Komise proto dospěla k závěru, že je sice pravděpodobné, že některé tištěné materiály se tisknou na bezdřevém natíraném papíru mimo Unii v důsledku antidumpingových a vyrovnávacích cel, ale jejich dopad na hospodářskou situaci tiskařského průmyslu Unie je pouze omezený.

| (209) | Společnost Intergraf rovněž upozornila na nedostatek dodávek bezdřevého natíraného papíru a velký nárůst cen, zejména od poloviny roku 2021. To bylo uvedeno i v podání společnosti Unitedprint.com. Na základě poskytnutých informací nemohla Komise posoudit příslušné objemy nabídky a poptávky, a tedy údajnou nerovnováhu na trhu. Komise rovněž nemohla posoudit, zda se uvedené zvýšení cen může přenést na jejich zákazníky, či nikoli. Komise také uvedla, že v roce 2021, v kontextu období po onemocnění COVID-19, existoval na řadě trhů se surovinami nedostatek. |
| --- | --- |

(209)

Společnost Intergraf rovněž upozornila na nedostatek dodávek bezdřevého natíraného papíru a velký nárůst cen, zejména od poloviny roku 2021. To bylo uvedeno i v podání společnosti Unitedprint.com. Na základě poskytnutých informací nemohla Komise posoudit příslušné objemy nabídky a poptávky, a tedy údajnou nerovnováhu na trhu. Komise rovněž nemohla posoudit, zda se uvedené zvýšení cen může přenést na jejich zákazníky, či nikoli. Komise také uvedla, že v roce 2021, v kontextu období po onemocnění COVID-19, existoval na řadě trhů se surovinami nedostatek.

6.4.   Závěr ohledně zájmu Unie

Závěr ohledně zájmu Unie

| (210) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že pokud jde o zájem Unie, neexistují žádné přesvědčivé důvody, aby stávající opatření uložená na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Číny nebyla zachována. |
| --- | --- |

(210)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že pokud jde o zájem Unie, neexistují žádné přesvědčivé důvody, aby stávající opatření uložená na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Číny nebyla zachována.

7.   ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ

ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ

| (211) | Na základě závěrů, ke kterým dospěla Komise ohledně obnovení dumpingu, obnovení újmy a zájmu Unie, by měla být antidumpingová opatření týkající se bezdřevého natíraného papíru z Číny zachována. |
| --- | --- |

(211)

Na základě závěrů, ke kterým dospěla Komise ohledně obnovení dumpingu, obnovení újmy a zájmu Unie, by měla být antidumpingová opatření týkající se bezdřevého natíraného papíru z Číny zachována.

| (212) | Za účelem minimalizace rizika obcházení těchto opatření kvůli rozdílu mezi celními sazbami je nutno přijmout zvláštní opatření, která zajistí uplatňování individuálních sazeb antidumpingového cla. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby antidumpingového cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Tato faktura musí vyhovovat požadavkům uvedeným v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není taková faktura přiložena, by se mělo vztahovat antidumpingové clo platné pro „všechny ostatní společnosti“. |
| --- | --- |

(212)

Za účelem minimalizace rizika obcházení těchto opatření kvůli rozdílu mezi celními sazbami je nutno přijmout zvláštní opatření, která zajistí uplatňování individuálních sazeb antidumpingového cla. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby antidumpingového cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Tato faktura musí vyhovovat požadavkům uvedeným v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není taková faktura přiložena, by se mělo vztahovat antidumpingové clo platné pro „všechny ostatní společnosti“.

| (213) | I když je předložení této faktury celním orgánům členských států nezbytné pro uplatnění individuálních sazeb antidumpingového cla na dovoz, není tato faktura jediným prvkem, který celní orgány zohledňují. Celní orgány členských států totiž musí i v případě, že je jim předložena faktura splňující všechny požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení, provést své obvyklé kontroly a mohou si stejně jako ve všech ostatních případech vyžádat i další doklady (přepravní doklady atd.) pro účely ověření správnosti údajů uvedených v celním prohlášení a pro zajištění toho, že bude následné použití nižší celní sazby odůvodněné v souladu s celními předpisy. |
| --- | --- |

(213)

I když je předložení této faktury celním orgánům členských států nezbytné pro uplatnění individuálních sazeb antidumpingového cla na dovoz, není tato faktura jediným prvkem, který celní orgány zohledňují. Celní orgány členských států totiž musí i v případě, že je jim předložena faktura splňující všechny požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení, provést své obvyklé kontroly a mohou si stejně jako ve všech ostatních případech vyžádat i další doklady (přepravní doklady atd.) pro účely ověření správnosti údajů uvedených v celním prohlášení a pro zajištění toho, že bude následné použití nižší celní sazby odůvodněné v souladu s celními předpisy.

| (214) | Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby, lze takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení opatření. V rámci takového šetření lze mimo jiné prověřit potřebu zrušit individuální celní sazbu (sazby) a následně uložit celostátní clo. |
| --- | --- |

(214)

Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby, lze takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení opatření. V rámci takového šetření lze mimo jiné prověřit potřebu zrušit individuální celní sazbu (sazby) a následně uložit celostátní clo.

| (215) | Individuální sazby antidumpingového cla stanovené v tomto nařízení pro jednotlivé společnosti jsou použitelné výhradně na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, pocházejícího z Číny a vyrobeného uvedenými právními subjekty. Na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, vyrobeného jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení s těmito konkrétně uvedenými společnostmi, by se měla vztahovat celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“. Neměla by se na něj vztahovat žádná z uvedených individuálních sazeb antidumpingového cla. |
| --- | --- |

(215)

Individuální sazby antidumpingového cla stanovené v tomto nařízení pro jednotlivé společnosti jsou použitelné výhradně na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, pocházejícího z Číny a vyrobeného uvedenými právními subjekty. Na dovoz výrobku, který je předmětem přezkumu, vyrobeného jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení s těmito konkrétně uvedenými společnostmi, by se měla vztahovat celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“. Neměla by se na něj vztahovat žádná z uvedených individuálních sazeb antidumpingového cla.

| (216) | Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění těchto individuálních sazeb antidumpingového cla. Tato žádost musí být předložena Komisi (114). Žádost musí obsahovat veškeré příslušné informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dané společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude nařízení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. |
| --- | --- |

(216)

Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění těchto individuálních sazeb antidumpingového cla. Tato žádost musí být předložena Komisi (114). Žádost musí obsahovat veškeré příslušné informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dané společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude nařízení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

114

Úředním věstníku Evropské unie

| (217) | Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit, aby byla stávající opatření zachována. V návaznosti na toto poskytnutí informací jim byla rovněž poskytnuta lhůta k vyjádření. |
| --- | --- |

(217)

Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit, aby byla stávající opatření zachována. V návaznosti na toto poskytnutí informací jim byla rovněž poskytnuta lhůta k vyjádření.

| (218) | Komise obdržela podání od výrobního odvětví EU, které dále doložilo zjištění Komise, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší než cílová cena v Unii. Proto se nepovažovalo za nutné změnit znění tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(218)

Komise obdržela podání od výrobního odvětví EU, které dále doložilo zjištění Komise, že čínští vyvážející výrobci byli schopni prodávat za ceny nižší než cílová cena v Unii. Proto se nepovažovalo za nutné změnit znění tohoto nařízení.

| (219) | S ohledem na článek 109 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (115), pokud má být částka vrácena na základě rozsudku Soudního dvora Evropské unie, měla by být pro zaplacení úroku použita sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, uveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den každého měsíce. |
| --- | --- |

(219)

S ohledem na článek 109 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (115), pokud má být částka vrácena na základě rozsudku Soudního dvora Evropské unie, měla by být pro zaplacení úroku použita sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, uveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den každého měsíce.

115

| (220) | Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(220)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1036,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.   Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz bezdřevého natíraného papíru, což je papír, kartón nebo lepenka, natíraný na jedné nebo na obou stranách (nikoli papír, kartón nebo lepenka kraft), v listech (arších) nebo kotoučích, o plošné hmotnosti nejméně 70 g/m2, avšak nejvýše 400 g/m2, a bělosti vyšší než 84 (měřeno podle normy ISO 2470-1), v současnosti kódů KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020), který pochází z Čínské lidové republiky.

Konečné antidumpingové clo se nevztahuje na kotouče vhodné pro použití v kotoučových tiskařských strojích. Kotouče vhodné pro použití v kotoučových strojích jsou definovány jako kotouče, které při zkoušce ISO podle normy ISO 3783:2006 na určení pevnosti v tahu metodou vzrůstající rychlosti za použití zkušebního přístroje IGT (elektrického modelu) vykáží výsledek nižší než 30 N/m v příčném směru (cross-direction, CD) a výsledek nižší než 50 N/m v podélném směru výroby na stroji (machine direction, MD), Toto konečné antidumpingové clo se nevztahuje ani na vícevrstvý papír a vícevrstvý kartón a lepenku.

2.   Sazby konečného antidumpingového cla použitelné na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením jsou pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanoveny takto:

| Společnost | Antidumpingové clo (v %) | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, město Če-Ťiang, provincie Ťiang-su, ČLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, město Su-čou, provincie Ťiang-su, ČLR | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR | 35,1 | B013 |
| Všechny ostatní společnosti | 27,1 | B999 |

Společnost

Antidumpingové clo (v %)

Doplňkový kód TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, město Če-Ťiang, provincie Ťiang-su, ČLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, město Su-čou, provincie Ťiang-su, ČLR

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, město Šou-kuang, provincie Šan-tung, ČLR

35,1

B013

Všechny ostatní společnosti

27,1

B999

3.   Použití individuálních celních sazeb stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno předložením platné obchodní faktury celním orgánům členských států, která musí obsahovat datované prohlášení podepsané zástupcem subjektu, který obchodní fakturu vystavil, s uvedením jeho jména a funkce, v tomto znění:
  „Já, níže podepsaný/podepsaná, potvrzuji, že (objem) (výrobku, který je předmětem přezkumu) prodávaného na vývoz do Evropské unie, na nějž se vztahuje tato faktura, vyrobila společnost (název a adresa) (doplňkový kód TARIC) v [dotčené zemi]. Prohlašuji, že údaje uvedené v této faktuře jsou úplné a správné.“
  Pokud taková faktura nebude předložena, použije se clo platné pro všechny ostatní společnosti.

4.   Pokud by konečná vyrovnávací cla uložená článkem 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/1647 (116) změněna nebo zrušena, cla uvedená v odstavci 2 se zvýší o stejný podíl, přičemž se omezí na zjištěné skutečné dumpingové rozpětí nebo na rozpětí újmy zjištěné v příslušných případech u jednotlivých společností, a to s účinkem od vstupu tohoto nařízení v platnost.

V případech, kdy bylo u určitých vyvážejících výrobců od antidumpingového cla odečteno vyrovnávací clo, vedou žádosti o vrácení zaplaceného cla podle článku 21 nařízení (EU) 2016/1037 rovněž k posouzení dumpingového rozpětí u tohoto vyvážejícího výrobce, které převažovalo v období šetření týkajícím se vrácení zaplaceného cla. Částka, jež má být vrácena žadateli, nesmí překročit rozdíl mezi vybraným clem a kombinovaným vyrovnávacím a antidumpingovým clem stanoveným v rámci šetření týkajícího se vrácení zaplaceného cla.

5.   Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 21. srpna 2023.

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 451/2011 ze dne 6. května 2011 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímně uloženého cla na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 1).

2

(3)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 452/2011 ze dne 6. května 2011 o uložení konečného antisubvenčního cla na dovoz bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21).

4

(5)  Č. 2017/1188 ze dne 3. července 2017 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036.

5

(6)  
  Úř. věst. C 280, 25.8.2015, s. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

7

(8)  Nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 93). Toto nařízení bylo kodifikováno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  Zatímco výroba probíhá v Rakousku, ústředí skupiny se nachází v Bruselu v Belgii. Inspekce na místě se uskutečnila v sídle společnosti.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

15

(16)  Nová klasifikace zemí Světové banky podle úrovně příjmů: 2021–2022

16

(17)  Commission Staff Working Document, on Significant Distortions in the Economy of the People's Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations (Pracovní dokument útvarů Komise o podstatných zkresleních v ekonomice Čínské lidové republiky pro účely šetření na ochranu obchodu), 20. prosince 2017, SWD 483 final/2.

17

(18)  Zpráva – kapitola 2, s. 6–7.

18

(19)  Zpráva – kapitola 2, s. 10.

19

(20)  K dispozici na adrese: Ústava Čínské lidové republiky (npc.gov.cn) (vyhledáno dne 22. března 2023).

20

(21)  Zpráva – kapitola 2, s. 20–21.

21

(22)  Zpráva – kapitola 3, s. 41, 73–74.

22

(23)  Zpráva – kapitola 6, s. 120–121.

23

(24)  Zpráva – kapitola 6, s. 122–135.

24

(25)  Zpráva – kapitola 7, s. 167–168.

25

(26)  Zpráva – kapitola 8, s. 169–170, 200–201.

26

(27)  Zpráva – kapitola 2, s. 15–16, kapitola 4, s. 50, 84, kapitola 5, s. 108–9.

27

(28)  K dispozici na adrese: http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (vyhledáno dne 22. března 2023).

28

(29)  K dispozici na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 and https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (vyhledáno dne 22. března 2023).

29

(30)  Viz například článek 33 stanov Komunistické strany Číny, článek 19 čínského zákona o obchodních společnostech nebo Pokyny pro posílení činnosti Sjednocené fronty v soukromém sektoru pro novou éru vydané Generální kanceláří úřadu Ústředního výboru Komunistické strany Číny v roce 2020.

30

(31)  K dispozici na adrese: http://www.chinappi.org/associ_rule.html (vyhledáno dne 22. března 2023).

31

(32)  Zpráva – kapitola 5, s. 100–1.

32

(33)  Zpráva – kapitola 2, s. 26.

33

(34)  Viz například: Blanchette, J. – Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Boj o upevnění moci a odvrácení katastrofy); Foreign Affairs, sv. 100, č. 4, červenec/srpen 2021, s. 10–19.

34

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(35)  Zpráva – kapitola 2, s. 31–2.

35

(36)  K dispozici na adrese: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (navštíveno 22. března 2023).

36

(37)  K dispozici na adrese: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (vyhledáno dne 22. března 2023).

37

(38)  Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise (Komunistická strana Číny prosazuje větší kontrolu nad soukromým podnikem), k dispozici na adrese: https://on.ft.com/3mYxP4j (vyhledáno dne 22. března 2023).

38

(39)  K dispozici na adrese: http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (vyhledáno dne 22. března 2023).

39

(40)  K dispozici na adrese: http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (vyhledáno dne 22. března 2023).

40

(41)  K dispozici na adrese: https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (vyhledáno dne 22. března 2023).

41

(42)  Tamtéž.

42

(43)  K dispozici na adrese: https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (vyhledáno dne 22. března 2023).

43

(44)  Tamtéž.

44

(45)  Zpráva – kapitoly 14.1 až 14.3.

45

(46)  Zpráva – kapitola 4, s. 41–42, 83.

46

(47)  Viz oddíl I.19 Katalogu s pokyny, který je k dispozici na adrese: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (vyhledáno dne 22. března 2023).

47

(48)  Tamtéž.

48

(49)  Tamtéž.

49

(50)  Viz oddíl III.12 Katalogu s pokyny, který je k dispozici na adrese: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (vyhledáno dne 22. března 2023).

50

(51)  K dispozici na adrese: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (vyhledáno dne 23. března 2023).

51

http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm

(52)  Tamtéž.

52

(53)  K dispozici na adrese: https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (vyhledáno dne 23. března 2023).

53

(54)  Tamtéž.

54

(55)  Tamtéž.

55

(56)  K dispozici na adrese: http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (vyhledáno dne 23. března 2023).

56

(57)  Tamtéž.

57

(58)  Tamtéž.

58

(59)  Tamtéž.

59

(60)  K dispozici na adrese: http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (vyhledáno dne 23. března 2023).

60

(61)  Tamtéž.

61

(62)  K dispozici na adrese: https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (vyhledáno dne 23. března 2023).

62

(63)  Tamtéž.

63

(64)  Zpráva – kapitola 6, s. 138–149.

64

(65)  Zpráva – kapitola 9, s. 216.

65

(66)  Zpráva – kapitola 9, s. 213–215.

66

(67)  Zpráva – kapitola 9, s. 209–211.

67

(68)  Zpráva – kapitola 13, s. 332–337.

68

(69)  Zpráva – kapitola 13, s. 336.

69

(70)  Zpráva – kapitola 13, s. 337–341.

70

(71)  Zpráva – kapitola 6, s. 114–117.

71

(72)  Zpráva – kapitola 6, s. 119.

72

(73)  Zpráva – kapitola 6, s. 120.

73

(74)  Zpráva – kapitola 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

74

(75)  Viz: prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/328 ze dne 24. února 2021, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz výrobků z nekonečných skleněných vláken pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037, 71. až 75. bod odůvodnění (Úř. věst. L 65/1, 25.2.2021) a: prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2287 ze dne 17. prosince 2021, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo z dovozu hliníkových konvertorových fólií pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2021/2170, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo z dovozu hliníkových konvertorových fólií pocházejících z Čínské lidové republiky, 151.–188. bod odůvodnění (Úř. věst. L 458/344, 22.12.2021).

75

(76)  Viz oficiální politický dokument Čínské komise pro regulaci bankovního a pojišťovacího sektoru (CBIRC) ze dne 28. srpna 2020: Tříletý akční plán pro zlepšení vedení podniků v odvětví bankovnictví a pojišťovnictví (2020–2022), dostupný na adrese: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (vyhledáno dne 22. března 2023). V plánu se vyzývá k „
  dalšímu uskutečňování ducha obsaženého v zásadním projevu generálního tajemníka Si Ťin-pchinga o postupu reformy správy a řízení společností ve finančním sektoru.“
  Oddíl II tohoto plánu navíc prosazuje podporu organického začlenění vedoucího postavení strany do správy a řízení společností:
  „integraci vedoucího postavení strany do správy a řízení společnosti provedeme systematičtěji, jednotněji a na základě postupů [...]. Než představenstvo nebo vrcholové vedení rozhodne o důležitých provozních záležitostech a záležitostech týkajících se vedení, musí je projednat stranický výbor.“

76

Tříletý akční plán pro zlepšení vedení podniků v odvětví bankovnictví a pojišťovnictví (2020–2022

dalšímu uskutečňování ducha obsaženého v zásadním projevu generálního tajemníka Si Ťin-pchinga o postupu reformy správy a řízení společností ve finančním sektoru.“

„integraci vedoucího postavení strany do správy a řízení společnosti provedeme systematičtěji, jednotněji a na základě postupů

Než představenstvo nebo vrcholové vedení rozhodne o důležitých provozních záležitostech a záležitostech týkajících se vedení, musí je projednat stranický výbor.“

(77)  Viz Sdělení o způsobu hodnocení výkonnosti komerčních bank komise CBIRC, vydané dne 15. prosince 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (vyhledáno dne 22. března 2023).

77

Sdělení o způsobu hodnocení výkonnosti komerčních bank komise CBIRC

(78)  Viz pracovní dokument MMF Resolving China’s Corporate Debt Problem (Řešení problému zadlužení podniků v Číně), autoři: Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, říjen 2016, WP/16/203.

78

(79)  Zpráva – kapitola 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

79

(80)  Viz OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paříž, s. 29, dostupné na adrese:

80

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (vyhledáno dne 22. března 2023).

(81)  Viz: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (vyhledáno dne 22. března 2023).

81

(82)  K dispozici na adrese: http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (vyhledáno dne 23. března 2023).

82

(83)  K dispozici na adrese: http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (vyhledáno dne 23. března 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

84

(85)  Pokud se výrobek, který je předmětem přezkumu, v žádné zemi s obdobnou úrovní hospodářského rozvoje nevyrábí, lze zvážit výrobu výrobku ve stejné obecné kategorii a/nebo odvětví výrobku, který je předmětem přezkumu.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A

86

(87)  Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

92

(93)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 ze dne 29. dubna 2015 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí (Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 33). Podle ustanovení čl. 2 odst. 7 základního nařízení nelze domácí ceny v uvedených zemích použít pro účely stanovení běžné hodnoty.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

95

(96)  Brazilské ministerstvo dolů a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

97

(98)  Brazilský ústav pro zeměpis a statistiku

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

99

(100)  Svan Data je poradenská společnost v oblasti průzkumu trhu (https://svandata.com/).

100

(101)  Viz žádost o přezkum před pozbytím platnosti, příloha 28.

101

(102)  Viz žádost o přezkum před pozbytím platnosti, příloha 7, zprávy o kapacitách a poptávce RISI v odvětví bezdřevého natíraného papíru.

102

(103)  Viz žádost o přezkum před pozbytí platnosti, příloha 7, zprávy o kapacitách a poptávce RISI v odvětví bezdřevého natíraného papíru.

103

(104)  Za volné kapacity se považuje rozdíl mezi stávajícími čínskými kapacitami pro výrobu bezdřevého natíraného papíru, čínskou poptávkou po bezdřevém natíraném papíru a čínským vývozem bezdřevého natíraného papíru z žádosti (viz příloha 8, Svan Data).

104

(105)  Za nadbytečné kapacity se považuje rozdíl mezi stávajícími čínskými kapacitami pro výrobu bezdřevého natíraného papíru a domácí čínskou poptávkou po bezdřevém natíraném papíru.

105

(106)  Viz příloha 10 žádosti žadatelů.

106

(107)  158. bod odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 451/2011.

107

(108)  Svan Data je poradenská společnost v oblasti průzkumu trhu (https://svandata.com/).

108

(109)  Na základě údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

109

(110)  Na základě téhož. Jedná se o výrobní náklady výrobců v Unii zařazených do vzorku, k nimž byl připočten cílový zisk.

110

(111)  Během období přezkumného šetření byly náklady na přepravu abnormálně vysoké. Komise proto použila k výpočtu teoretických čínských cen při vykládce náklady na dopravu v roce 2019. Podle údajů ze žádosti o přezkum před pozbytím platnosti (příloha 28) činily náklady na přepravu z Číny do EU v roce 2019 v průměru 63 EUR na tunu a náklady na celní odbavení 8 EUR na tunu.

111

(112)  Údaje z žádosti. Cena při vykládce v EU byla vypočtena jako čínské ceny FOB, k nimž byly připočteny náklady na námořní dopravu a celní odbavení.

112

(113)  Intergraf zastupuje 21 národních tiskařských federací. Evropské tiskárny zastoupené společností Intergraf jsou uživateli bezdřevého natíraného papíru a potenciálními dovozci bezdřevého natíraného papíru z Číny.

113

(114)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

114

(115)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014, a rozhodnutí č. 541/2014/EU a o zrušení nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).

115

(116)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1647 ze dne 21. srpna 2023 o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitého bezdřevého natíraného papíru pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 (viz strana 1 v tomto Úředním věstníku).

116

---

| 22.8.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 207/77

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2023/1649

ze dne 21. srpna 2023

o zahájení šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených prováděcím nařízením (EU) 2021/1930 na dovoz březové překližky pocházející z Ruska dovozem březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu, a o zavedení celní evidence dovozu březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,

poté, co informovala členské státy,

vzhledem k těmto důvodům:

A.   ŽÁDOST

ŽÁDOST

| (1) | Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 základního nařízení, aby prošetřila možné obcházení antidumpingových opatření uložených na dovoz březové překližky pocházející z Ruska a aby zavedla celní evidenci dovozu březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu. |
| --- | --- |

(1)

Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 základního nařízení, aby prošetřila možné obcházení antidumpingových opatření uložených na dovoz březové překližky pocházející z Ruska a aby zavedla celní evidenci dovozu březové překližky zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu.

| (2) | Žádost podalo dne 10. července 2023 konsorcium Woodstock Consortium (dále jen „žadatel“). |
| --- | --- |

(2)

Žádost podalo dne 10. července 2023 konsorcium Woodstock Consortium (dále jen „žadatel“).

B.   VÝROBEK

VÝROBEK

| (3) | Výrobkem dotčeným možným obcházením je překližka sestávající pouze z dřevěných listů, z nichž každý má tloušťku nepřesahující 6 mm, s vnějšími vrstvami dřeva uvedeného v podpoložce 4412 33, s alespoň jednou vnější vrstvou z březového dřeva, ať už potaženého či nikoliv, spadající v době vstupu prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/1930 (2) v platnost pod kód KN ex 4412 33 00 (kód TARIC 4412330010) a pocházející z Ruska (dále jen „dotčený výrobek“). Jde o výrobek, na který se vztahují stávající platná opatření.
  Výrobek, který je předmětem šetření, je stejný jako výrobek definovaný v předchozím bodě odůvodnění, v současnosti kódu KN 4412 33 10
   (3), avšak zasílaný z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Turecka a Kazachstánu (kódy TARIC 4412331010 a 4412331020 (dále jen „výrobek, který je předmětem šetření“). |
| --- | --- |

(3)

Výrobkem dotčeným možným obcházením je překližka sestávající pouze z dřevěných listů, z nichž každý má tloušťku nepřesahující 6 mm, s vnějšími vrstvami dřeva uvedeného v podpoložce 4412 33, s alespoň jednou vnější vrstvou z březového dřeva, ať už potaženého či nikoliv, spadající v době vstupu prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/1930 (2) v platnost pod kód KN ex 4412 33 00 (kód TARIC 4412330010) a pocházející z Ruska (dále jen „dotčený výrobek“). Jde o výrobek, na který se vztahují stávající platná opatření.

2

Výrobek, který je předmětem šetření, je stejný jako výrobek definovaný v předchozím bodě odůvodnění, v současnosti kódu KN 4412 33 10
   (3), avšak zasílaný z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Turecka a Kazachstánu (kódy TARIC 4412331010 a 4412331020 (dále jen „výrobek, který je předmětem šetření“).

3

C.   STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ

STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ

| (4) | V současné době platnými opatřeními, k jejichž obcházení pravděpodobně dochází, jsou antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) 2021/1930 (dále jen „stávající opatření“). |
| --- | --- |

(4)

V současné době platnými opatřeními, k jejichž obcházení pravděpodobně dochází, jsou antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) 2021/1930 (dále jen „stávající opatření“).

D.   ODŮVODNĚNÍ

ODŮVODNĚNÍ

| (5) | Žádost obsahuje dostatečné důkazy o tom, že dochází k obcházení stávajících opatření uložených na dovoz dotčeného výrobku, a to formou dovozu výrobku, který je předmětem šetření. Z důkazů uvedených v žádosti konkrétně vyplývá následující. |
| --- | --- |

(5)

Žádost obsahuje dostatečné důkazy o tom, že dochází k obcházení stávajících opatření uložených na dovoz dotčeného výrobku, a to formou dovozu výrobku, který je předmětem šetření. Z důkazů uvedených v žádosti konkrétně vyplývá následující.

| (6) | Po uložení stávajících opatření došlo ke změně obchodních toků souvisejících s vývozem z Ruska, jakož i z Turecka a Kazachstánu do Unie. |
| --- | --- |

(6)

Po uložení stávajících opatření došlo ke změně obchodních toků souvisejících s vývozem z Ruska, jakož i z Turecka a Kazachstánu do Unie.

| (7) | Jeví se, že tato změna vyplývá z praxe, pro kterou neexistuje jiné dostatečné opodstatnění nebo hospodářský důvod než uložení cla, konkrétně ze zasílání dotčeného výrobku přes Turecko a Kazachstán do Unie. |
| --- | --- |

(7)

Jeví se, že tato změna vyplývá z praxe, pro kterou neexistuje jiné dostatečné opodstatnění nebo hospodářský důvod než uložení cla, konkrétně ze zasílání dotčeného výrobku přes Turecko a Kazachstán do Unie.

| (8) | Z důkazů dále vyplývá, že z důvodu výše popsaných praktik jsou mařeny vyrovnávací účinky stávajících opatření uložených na dotčený výrobek, pokud se jedná o množství i ceny. Na trh Unie se zřejmě ve velkém množství dováží výrobek, který je předmětem šetření. Kromě toho existují dostatečné důkazy o tom, že se dovoz výrobku, který je předmětem šetření, uskutečňuje za ceny působící újmu. |
| --- | --- |

(8)

Z důkazů dále vyplývá, že z důvodu výše popsaných praktik jsou mařeny vyrovnávací účinky stávajících opatření uložených na dotčený výrobek, pokud se jedná o množství i ceny. Na trh Unie se zřejmě ve velkém množství dováží výrobek, který je předmětem šetření. Kromě toho existují dostatečné důkazy o tom, že se dovoz výrobku, který je předmětem šetření, uskutečňuje za ceny působící újmu.

| (9) | Z důkazů také vyplývá, že ceny výrobku, který je předmětem šetření, jsou ve srovnání s běžnou hodnotou, která byla pro dotčený výrobek stanovena dříve a která byla upravena s ohledem na cenovou inflaci a zvyšování nákladů od období šetření použitého při uložení stávajících opatření, dumpingové. |
| --- | --- |

(9)

Z důkazů také vyplývá, že ceny výrobku, který je předmětem šetření, jsou ve srovnání s běžnou hodnotou, která byla pro dotčený výrobek stanovena dříve a která byla upravena s ohledem na cenovou inflaci a zvyšování nákladů od období šetření použitého při uložení stávajících opatření, dumpingové.

| (10) | Budou-li v průběhu šetření zjištěny kromě výše uvedených postupů i jiné praktiky obcházení, na něž se vztahuje článek 13 základního nařízení, může být šetření rozšířeno i na tyto praktiky. |
| --- | --- |

(10)

Budou-li v průběhu šetření zjištěny kromě výše uvedených postupů i jiné praktiky obcházení, na něž se vztahuje článek 13 základního nařízení, může být šetření rozšířeno i na tyto praktiky.

E.   POSTUP

POSTUP

| (11) | Vzhledem k výše uvedenému došla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy k zahájení šetření podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení a k zavedení celní evidence dovozu výrobku, který je předmětem šetření, v souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení. |
| --- | --- |

(11)

Vzhledem k výše uvedenému došla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy k zahájení šetření podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení a k zavedení celní evidence dovozu výrobku, který je předmětem šetření, v souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení.

| (12) | Aby Komise získala informace, které jsou pro její šetření nezbytné, měly by se všechny zúčastněné strany bezodkladně, v každém případě však nejpozději ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení obrátit na Komisi. Lhůta stanovená v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení se vztahuje na všechny zúčastněné strany. V případě potřeby mohou být informace vyžádány také od výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(12)

Aby Komise získala informace, které jsou pro její šetření nezbytné, měly by se všechny zúčastněné strany bezodkladně, v každém případě však nejpozději ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení obrátit na Komisi. Lhůta stanovená v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení se vztahuje na všechny zúčastněné strany. V případě potřeby mohou být informace vyžádány také od výrobního odvětví Unie.

| (13) | Orgánům Turecka, Kazachstánu a Ruska bude oznámeno zahájení šetření. |
| --- | --- |

(13)

Orgánům Turecka, Kazachstánu a Ruska bude oznámeno zahájení šetření.

a)   Pokyny pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Pokyny pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

| (14) | Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit své právo na obhajobu. |
| --- | --- |

(14)

Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit své právo na obhajobu.

| (15) | Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto nařízením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Sensitive“ (4). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily. |
| --- | --- |

(15)

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto nařízením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Sensitive“ (4). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Sensitive

4

| (16) | Strany, které sdělily informace označené poznámkou „Sensitive“, mají podle čl. 19 odst. 2 základního nařízení předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označeno poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. |
| --- | --- |

(16)

Strany, které sdělily informace označené poznámkou „Sensitive“, mají podle čl. 19 odst. 2 základního nařízení předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označeno poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací.

Sensitive

For inspection by interested parties

| (17) | Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné. |
| --- | --- |

(17)

Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné.

| (18) | Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), včetně žádostí o to, aby byly zaregistrovány jako zúčastněné strany, naskenovaných plných mocí a osvědčení. |
| --- | --- |

(18)

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), včetně žádostí o to, aby byly zaregistrovány jako zúčastněné strany, naskenovaných plných mocí a osvědčení.

| (19) | Pro získání přístupu k portálu TRON.tdi potřebují mít zúčastněné strany účet EU Login. Úplné informace o registraci a používání TRON.tdi jsou k dispozici na adrese https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Použitím portálu TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod: https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

Pro získání přístupu k portálu TRON.tdi potřebují mít zúčastněné strany účet EU Login. Úplné informace o registraci a používání TRON.tdi jsou k dispozici na adrese https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Použitím portálu TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod: https://europa.eu/!7tHpY3.

| (20) | Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami. |
| --- | --- |

(20)

Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

| (21) | Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství G:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství G:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Internetové stránky TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

b)   Shromažďování informací a pořádání slyšení

Shromažďování informací a pořádání slyšení

| (22) | Všechny zúčastněné strany, včetně výrobního odvětví Unie, dovozců a všech příslušných sdružení, se vyzývají k tomu, aby písemně předložily svá stanoviska a poskytly důkazy s tím, že taková podání je třeba učinit ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 2. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a uvedou zvláštní důvody pro takové slyšení. |
| --- | --- |

(22)

Všechny zúčastněné strany, včetně výrobního odvětví Unie, dovozců a všech příslušných sdružení, se vyzývají k tomu, aby písemně předložily svá stanoviska a poskytly důkazy s tím, že taková podání je třeba učinit ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 2. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a uvedou zvláštní důvody pro takové slyšení.

c)   Žádosti o osvobození

Žádosti o osvobození

| (23) | V souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení může být dovoz výrobku, který je předmětem šetření, osvobozen od opatření, pokud jím není obcházeno žádné opatření. |
| --- | --- |

(23)

V souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení může být dovoz výrobku, který je předmětem šetření, osvobozen od opatření, pokud jím není obcházeno žádné opatření.

| (24) | Jelikož k možnému obcházení dochází mimo Unii, osvobození se v souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení může udělit těm výrobcům výrobku, který je předmětem šetření, v Turecku a Kazachstánu, kteří mohou prokázat, že se nepodílejí na praktikách obcházení ve smyslu čl. 13 odst. 1 a 2 základního nařízení. Pokud takoví výrobci vůbec existují a chtějí získat osvobození, měli by se přihlásit ve lhůtě uvedené v čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení. Kopie dotazníku formuláře žádosti o osvobození pro vyvážející výrobce v Turecku a Kazachstánu a dotazníky pro dovozce v Unii jsou k dispozici v dokumentaci určené zúčastněným stranám k nahlédnutí a na internetových stránkách GŘ pro obchod: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Dotazníky musí být předloženy ve lhůtě uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(24)

Jelikož k možnému obcházení dochází mimo Unii, osvobození se v souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení může udělit těm výrobcům výrobku, který je předmětem šetření, v Turecku a Kazachstánu, kteří mohou prokázat, že se nepodílejí na praktikách obcházení ve smyslu čl. 13 odst. 1 a 2 základního nařízení. Pokud takoví výrobci vůbec existují a chtějí získat osvobození, měli by se přihlásit ve lhůtě uvedené v čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení. Kopie dotazníku formuláře žádosti o osvobození pro vyvážející výrobce v Turecku a Kazachstánu a dotazníky pro dovozce v Unii jsou k dispozici v dokumentaci určené zúčastněným stranám k nahlédnutí a na internetových stránkách GŘ pro obchod: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Dotazníky musí být předloženy ve lhůtě uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení.

F.   CELNÍ EVIDENCE

CELNÍ EVIDENCE

| (25) | Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení se zavádí celní evidence dovozu výrobku, který je předmětem šetření, aby se zajistilo, že pokud bude šetřením zjištěno obcházení, mohou být antidumpingová cla v příslušné výši, která nepřesáhne zbytkové clo uložené prováděcím nařízením (EU) 2021/1930, vybrána ode dne zavedení celní evidence dovozu tohoto výrobku. |
| --- | --- |

(25)

Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení se zavádí celní evidence dovozu výrobku, který je předmětem šetření, aby se zajistilo, že pokud bude šetřením zjištěno obcházení, mohou být antidumpingová cla v příslušné výši, která nepřesáhne zbytkové clo uložené prováděcím nařízením (EU) 2021/1930, vybrána ode dne zavedení celní evidence dovozu tohoto výrobku.

G.   LHŮTY

LHŮTY

| (26) | V zájmu řádné správy by měly být stanoveny lhůty, během nichž:






  — | se mohou zúčastněné strany přihlásit Komisi, předložit dotazníky, předložit písemně svá stanoviska nebo jakékoliv další informace, které by se měly při šetření vzít v úvahu, |
| --- | --- | --- |

(26)

V zájmu řádné správy by měly být stanoveny lhůty, během nichž:

—

se mohou zúčastněné strany přihlásit Komisi, předložit dotazníky, předložit písemně svá stanoviska nebo jakékoliv další informace, které by se měly při šetření vzít v úvahu,

| — | mohou výrobci v Turecku a Kazachstánu požádat o osvobození od celní evidence dovozu nebo od opatření, |
| --- | --- |

—

mohou výrobci v Turecku a Kazachstánu požádat o osvobození od celní evidence dovozu nebo od opatření,

| — | zúčastněné strany mohou písemně požádat Komisi o slyšení. |
| --- | --- |

—

zúčastněné strany mohou písemně požádat Komisi o slyšení.

| (27) | Upozorňuje se na skutečnost, že výkon procesních práv stanovených v základním nařízení závisí na tom, zda se strany samy přihlásí ve lhůtách uvedených v článku 3 tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(27)

Upozorňuje se na skutečnost, že výkon procesních práv stanovených v základním nařízení závisí na tom, zda se strany samy přihlásí ve lhůtách uvedených v článku 3 tohoto nařízení.

H.   NEDOSTATEČNÁ SPOLUPRÁCE

NEDOSTATEČNÁ SPOLUPRÁCE

| (28) | Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 18 základního nařízení pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů. |
| --- | --- |

(28)

Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 18 základního nařízení pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

| (29) | Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nepřihlédne se k nim a je možné vycházet z dostupných údajů v souladu s článkem 18 základního nařízení. |
| --- | --- |

(29)

Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nepřihlédne se k nim a je možné vycházet z dostupných údajů v souladu s článkem 18 základního nařízení.

| (30) | Nespolupracuje-li zúčastněná strana vůbec nebo spolupracuje-li jen částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může to vést k výsledku, který pro ni bude méně příznivý, než kdyby spolupracovala. |
| --- | --- |

(30)

Nespolupracuje-li zúčastněná strana vůbec nebo spolupracuje-li jen částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může to vést k výsledku, který pro ni bude méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

I.   ČASOVÝ ROZVRH ŠETŘENÍ

ČASOVÝ ROZVRH ŠETŘENÍ

| (31) | Podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení bude šetření ukončeno do devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost. |
| --- | --- |

(31)

Podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení bude šetření ukončeno do devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.

J.   ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ

ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ

| (32) | S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (5). |
| --- | --- |

(32)

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (5).

5

| (33) | Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetových stránkách GŘ pro obchod: https://europa.eu/!vr4g9W |
| --- | --- |

(33)

Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetových stránkách GŘ pro obchod: https://europa.eu/!vr4g9W

K.   ÚŘEDNÍK PRO SLYŠENÍ

ÚŘEDNÍK PRO SLYŠENÍ

| (34) | Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran a třetích stran na obhajobu, které se mohou objevit v průběhu řízení. |
| --- | --- |

(34)

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran a třetích stran na obhajobu, které se mohou objevit v průběhu řízení.

| (35) | Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení pro zúčastněné strany a působit jako prostředník mezi těmito stranami a útvary Komise, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu. Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Úředník pro slyšení posoudí důvody těchto žádostí. Tato slyšení by se měla konat pouze tehdy, pokud příslušné záležitosti nebyly v patřičné době vyřešeny s útvary Komise. |
| --- | --- |

(35)

Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení pro zúčastněné strany a působit jako prostředník mezi těmito stranami a útvary Komise, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu. Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Úředník pro slyšení posoudí důvody těchto žádostí. Tato slyšení by se měla konat pouze tehdy, pokud příslušné záležitosti nebyly v patřičné době vyřešeny s útvary Komise.

| (36) | Veškeré žádosti musí být předloženy včas a neprodleně, aby nebyl ohrožen řádný průběh řízení. Za tímto účelem by měly zúčastněné strany požádat o intervenci úředníka pro slyšení v nejkratší možné době po události odůvodňující tuto intervenci. Časové rámce stanovené v čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení pro předložení žádosti o slyšení u útvarů Komise se v zásadě použijí obdobně na žádosti o slyšení u úředníka pro slyšení. Jestliže jsou žádosti o slyšení předloženy mimo příslušné časové rámce, úředník pro slyšení rovněž přezkoumá důvody pro tyto opožděné žádosti, charakter nadnesených záležitostí a jejich dopad na práva na obhajobu, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření. |
| --- | --- |

(36)

Veškeré žádosti musí být předloženy včas a neprodleně, aby nebyl ohrožen řádný průběh řízení. Za tímto účelem by měly zúčastněné strany požádat o intervenci úředníka pro slyšení v nejkratší možné době po události odůvodňující tuto intervenci. Časové rámce stanovené v čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení pro předložení žádosti o slyšení u útvarů Komise se v zásadě použijí obdobně na žádosti o slyšení u úředníka pro slyšení. Jestliže jsou žádosti o slyšení předloženy mimo příslušné časové rámce, úředník pro slyšení rovněž přezkoumá důvody pro tyto opožděné žádosti, charakter nadnesených záležitostí a jejich dopad na práva na obhajobu, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření.

| (37) | Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en. |
| --- | --- |

(37)

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Zahajuje se šetření podle čl. 13 odst. 3 nařízení (EU) 2016/1036 s cílem stanovit, zda dovoz překližky sestávající pouze z dřevěných listů, z nichž každý má tloušťku nepřesahující 6 mm, s vnějšími vrstvami dřeva uvedeného v podpoložce 4412 33, s alespoň jednou vnější vrstvou z březového dřeva, ať už potaženého či nikoliv, v současnosti spadající pod kód KN 4412 33 10, zasílané z Turecka a Kazachstánu, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Turecka a Kazachstánu (kód TARIC 4412331010 a 4412331020), obchází opatření uložená prováděcím nařízením (EU) 2021/1930.

Článek 2

1.   Celní orgány členských států přijmou podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 nařízení (EU) 2016/1036 vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu do Unie uvedeného v článku 1 tohoto nařízení.

2.   Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.

Článek 3

1.   Zúčastněné strany se musí přihlásit tak, že se do 15 dnů ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost obrátí na Komisi.

2.   Mají-li být stanoviska zúčastněných stran při šetření zohledněna, musí tyto strany předložit písemně svá stanoviska a odpovědi na dotazník, žádosti o osvobození nebo další informace do 37 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

3.   Zúčastněné strany mohou také ve stejné lhůtě 37 dnů požádat Komisi o slyšení. Žádost o slyšení týkající se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost. Jakákoli žádost o slyšení musí být podána písemně s uvedením důvodů žádosti.

Článek 4

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 21. srpna 2023.

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1930 ze dne 8. listopadu 2021 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz březové překližky pocházející z Ruska (Úř. věst. L 394, 9.11.2021, s. 7).

2

(3)  Do 31. prosince 2021 byl příslušným kódem TARIC 4412330010, který byl od 1. ledna 2022 nahrazen kódem TARIC 4412331010 a od 1. září 2022 kódem KN 4412 33 10.

3

(4)  Dokument označený poznámkou „
  Sensitive
  “ je považován za důvěrný podle článku 19 základního nařízení a článku 6 Dohody WTO o provádění článku VI GATT 1994 (antidumpingová dohoda). Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

4

Sensitive

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

5

---