# Gazzetta ufficiale L 242/2023

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | L 242 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 66° anno29 settembre 2023 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

L 242

Edizione in lingua italiana

Legislazione

66° anno29 settembre 2023

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
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| | | DECISIONI |
| | * | Decisione (UE) 2023/1813 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo | 1 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1814 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo | 3 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1815 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio | 36 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1816 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio | 37 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1817 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione | 45 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1818 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l'esercizio 2021 | 47 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1819 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente — CINEA (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti) per l'esercizio 2021 | 49 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1820 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura — EACEA (prima del 1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura) per l'esercizio 2021 | 51 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1821 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI — Eismea (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese) per l'esercizio 2021 | 53 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1822. del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l'esercizio 2021 | 55 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1823 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale (HADEA) per l’esercizio 2021 | 57 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1824 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca — REA (prima dell’1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per la ricerca) per l’esercizio 2021 | 59 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1825 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive | 61 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1826 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021, sezione III — Commissione | 97 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1827 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea | 99 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1828 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea | 100 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1829 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti | 110 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1830 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti | 111 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1831 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo | 123 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1832 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo | 124 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1833 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni | 136 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1834 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni | 137 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1835 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo | 150 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1836 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo | 151 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1837 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati | 157 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1838 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati | 158 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1839 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna | 165 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1840 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna | 166 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1841 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021 | 176 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1842 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2021 | 178 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1843 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all'esercizio 2021 | 190 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1844 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2021 | 192 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1845 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) per l’esercizio 2021 | 194 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1846 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021 | 199 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1847 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021 | 200 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1848 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l’esercizio 2021 | 202 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1849 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021 | 207 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1850 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021 | 208 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1851 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CdT) per l’esercizio 2021 | 209 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1852 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021 | 214 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1853 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021 | 215 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1854 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esercizio 2021 | 217 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1855 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021 | 223 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1856 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021 | 224 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1857 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2021 | 226 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1858 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021 | 232 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1859 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021 | 233 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1860 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l’esercizio 2021 | 235 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1861 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021 | 240 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1862 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021 | 242 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1863 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (attualmente Agenzia dell’Unione europea per l’asilo — EUAA) per l’esercizio 2021 | 244 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1864 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021 | 250 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1865 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021 | 252 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1866 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità bancaria europea (ABE) per l’esercizio 2021 | 253 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1867 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021 | 258 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1868 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021 | 259 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1869 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2021 | 261 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1870 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021 | 266 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1871 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021 | 267 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1872 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l’esercizio 2021 | 269 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1873 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021 | 275 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1874 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021 | 277 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1875 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente (AEA) per l’esercizio 2021 | 279 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1876 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021 | 284 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1877 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021 | 285 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1878 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2021 | 286 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1879 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021 | 291 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1880 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021 | 292 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1881 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2021 | 294 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1882 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021 | 299 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1883 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021 | 300 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1884 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2021 | 301 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1885 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021 | 306 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1886 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali y (EIOPA) per l'esercizio 2021 | 307 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1887 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021 | 309 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1888 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021 | 315 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1889 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021 | 316 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1890 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2021 | 318 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1891 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021 | 323 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1892 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021 | 325 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1893 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea del lavoro (ELA) per l’esercizio 2021 | 327 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1894 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021 | 333 |
| | * | Decisione(UE) 2023/1895 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021 | 334 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1896 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2021 | 336 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1897 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021 | 342 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1898 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021 | 343 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1899 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l’esercizio 2021 | 345 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1900 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021 | 350 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1901 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021 | 351 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1902 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2021 | 352 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1903 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021 | 357 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1904 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021 | 358 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1905 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esercizio 2021 | 360 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1906 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021 | 365 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1907 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021 | 366 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1908 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l’esercizio 2021 | 368 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1909 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021 | 376 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1910 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) per l'esercizio 2021 | 377 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1911 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2021 | 379 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1912 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) relativi all'esercizio 2021 | 384 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1913 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021 | 385 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1914 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2021 | 387 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1915 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021 | 393 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1916 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021 | 394 |
| | * | Risoluzione (EU) 2023/1917 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2021 | 395 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1918 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021 | 400 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1919 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021 | 401 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1920 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2021 | 403 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1921 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021 | 409 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1922 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l'esercizio 2021 | 411 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1923 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021 | 413 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1924 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021 | 418 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1925 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021 | 419 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1926 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2021 | 420 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1927 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021 | 423 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1928 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021 | 424 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1929 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esercizio 2021 | 426 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1930 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021 | 432 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1931 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021 | 433 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1932 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esercizio 2021 | 435 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1933 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021 | 440 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1934 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021 | 441 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1935 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2021 | 443 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1936 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021 | 449 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1937 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021 | 450 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1938 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2021 | 452 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1939 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021 | 456 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1940 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021 | 457 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1941 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2021 | 458 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1942 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021 | 470 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1943 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021 | 471 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1944 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l’esercizio 2021 | 473 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1945 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021 | 478 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1946 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio delle agenzie dell’Unione europea per l’esercizio 2021: prestazioni, gestione finanziaria e controllo | 480 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1947 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021 | 491 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1948 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l’esercizio 2021 | 493 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1949 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021 | 500 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1950 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l'esercizio 2021 | 502 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1951 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l’esercizio 2021 | 504 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1952 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) relativi all'esercizio 2021 | 509 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1953 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l'esercizio 2021 | 511 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1954 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l’esercizio 2021 | 513 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1955 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) relativi all'esercizio 2021 | 518 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1956 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021 | 520 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1957 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l’esercizio 2021 | 522 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1958 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021 | 527 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1959 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l'esercizio 2021 | 529 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1960 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute — IHI (prima del 30 novembre 2021: Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l’esercizio 2021 | 531 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1961 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute — IHI (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l'esercizio 2021 | 536 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1962 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio 2021 | 538 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1963 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione (F4E) per l’esercizio 2021 | 540 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2023/1964 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio finanziario 2021 | 546 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1965 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021 | 547 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1966 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021 | 549 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1967 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021 | 555 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1968 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ferrovie europee (prima del 30.11.2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021 | 557 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1969 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Ferrovie europee (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l’esercizio 2021 | 559 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1970 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Ferrovie europee (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021 | 566 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1971 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021 | 568 |
| | * | Risoluzione (UE) 2023/1972 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021 | 570 |
| | * | Decisione (UE) 2023/1973 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021 | 576 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

DECISIONI

*

Decisione (UE) 2023/1813 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo

1

*

Risoluzione (UE) 2023/1814 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo

3

*

Decisione (UE) 2023/1815 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

36

*

Risoluzione (UE) 2023/1816 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

37

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1817 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione

45

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1818 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l'esercizio 2021

47

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1819 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente — CINEA (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti) per l'esercizio 2021

o

49

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1820 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura — EACEA (prima del 1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura) per l'esercizio 2021

o

51

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1821 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI — Eismea (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese) per l'esercizio 2021

o

53

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1822. del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l'esercizio 2021

55

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1823 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale (HADEA) per l’esercizio 2021

57

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1824 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca — REA (prima dell’1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per la ricerca) per l’esercizio 2021

o

59

*

Risoluzione (UE) 2023/1825 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

61

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1826 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021, sezione III — Commissione

97

*

Decisione (UE) 2023/1827 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea

99

*

Risoluzione (UE) 2023/1828 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea

100

*

Decisione (UE) 2023/1829 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti

110

*

Risoluzione (UE) 2023/1830 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti

111

*

Decisione (UE) 2023/1831 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

123

*

Risoluzione (UE) 2023/1832 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

124

*

Decisione (UE) 2023/1833 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni

136

*

Risoluzione (UE) 2023/1834 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni

137

*

Decisione (UE) 2023/1835 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo

150

*

Risoluzione (UE) 2023/1836 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo

151

*

Decisione (UE) 2023/1837 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

157

*

Risoluzione (UE) 2023/1838 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

158

*

Decisione (UE) 2023/1839 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

165

*

Risoluzione (UE) 2023/1840 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

166

*

Decisione (UE) 2023/1841 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021

176

*

Risoluzione (UE) 2023/1842 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2021

178

*

Decisione (UE) 2023/1843 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all'esercizio 2021

190

*

Decisione (UE) 2023/1844 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2021

192

*

Risoluzione (UE) 2023/1845 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) per l’esercizio 2021

194

*

Decisione (UE) 2023/1846 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021

199

*

Decisione (UE) 2023/1847 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021

200

*

Risoluzione (UE) 2023/1848 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l’esercizio 2021

202

*

Decisione (UE) 2023/1849 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021

207

*

Decisione (UE) 2023/1850 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021

208

*

Risoluzione (UE) 2023/1851 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CdT) per l’esercizio 2021

209

*

Decisione (UE) 2023/1852 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021

214

*

Decisione (UE) 2023/1853 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021

215

*

Risoluzione (UE) 2023/1854 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esercizio 2021

217

*

Decisione (UE) 2023/1855 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021

223

*

Decisione (UE) 2023/1856 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021

224

*

Risoluzione (UE) 2023/1857 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2021

226

*

Decisione (UE) 2023/1858 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021

232

*

Decisione (UE) 2023/1859 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021

233

*

Risoluzione (UE) 2023/1860 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l’esercizio 2021

235

*

Decisione (UE) 2023/1861 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021

240

*

Decisione (UE) 2023/1862 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021

242

*

Risoluzione (UE) 2023/1863 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (attualmente Agenzia dell’Unione europea per l’asilo — EUAA) per l’esercizio 2021

244

*

Decisione (UE) 2023/1864 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021

250

*

Decisione (UE) 2023/1865 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021

252

*

Risoluzione (UE) 2023/1866 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità bancaria europea (ABE) per l’esercizio 2021

253

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1867 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021

258

*

Decisione (UE) 2023/1868 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021

259

*

Risoluzione (UE) 2023/1869 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2021

261

*

Decisione (UE) 2023/1870 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021

266

*

Decisione (UE) 2023/1871 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021

267

*

Risoluzione (UE) 2023/1872 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l’esercizio 2021

269

*

Decisione (UE) 2023/1873 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021

275

*

Decisione (UE) 2023/1874 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021

277

*

Risoluzione (UE) 2023/1875 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente (AEA) per l’esercizio 2021

279

*

Decisione (UE) 2023/1876 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021

284

*

Decisione (UE) 2023/1877 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021

285

*

Risoluzione (UE) 2023/1878 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2021

286

*

Decisione (UE) 2023/1879 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021

291

*

Decisione (UE) 2023/1880 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021

292

*

Risoluzione (UE) 2023/1881 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2021

294

*

Decisione (UE) 2023/1882 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021

299

*

Decisione (UE) 2023/1883 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021

300

*

Risoluzione (UE) 2023/1884 del Parlamento Europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2021

301

*

Decisione (UE) 2023/1885 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021

306

*

Decisione (UE) 2023/1886 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali y (EIOPA) per l'esercizio 2021

307

*

Risoluzione (UE) 2023/1887 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021

309

*

Decisione (UE) 2023/1888 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021

315

*

Decisione (UE) 2023/1889 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021

316

*

Risoluzione (UE) 2023/1890 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2021

318

*

Decisione (UE) 2023/1891 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021

323

*

Decisione (UE) 2023/1892 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021

325

*

Risoluzione (UE) 2023/1893 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea del lavoro (ELA) per l’esercizio 2021

327

*

Decisione (UE) 2023/1894 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021

333

*

Decisione(UE) 2023/1895 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021

334

*

Risoluzione (UE) 2023/1896 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2021

336

*

Decisione (UE) 2023/1897 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021

342

*

Decisione (UE) 2023/1898 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021

343

*

Risoluzione (UE) 2023/1899 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l’esercizio 2021

345

*

Decisione (UE) 2023/1900 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021

350

*

Decisione (UE) 2023/1901 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021

351

*

Risoluzione (UE) 2023/1902 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2021

352

*

Decisione (UE) 2023/1903 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021

357

*

Decisione (UE) 2023/1904 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021

358

*

Risoluzione (UE) 2023/1905 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esercizio 2021

360

*

Decisione (UE) 2023/1906 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021

365

*

Decisione (UE) 2023/1907 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021

366

*

Risoluzione (UE) 2023/1908 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l’esercizio 2021

368

*

Decisione (UE) 2023/1909 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021

376

*

Decisione (UE) 2023/1910 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) per l'esercizio 2021

377

*

Risoluzione (UE) 2023/1911 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2021

379

*

Decisione (UE) 2023/1912 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) relativi all'esercizio 2021

384

*

Decisione (UE) 2023/1913 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021

385

*

Risoluzione (UE) 2023/1914 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2021

387

*

Decisione (UE) 2023/1915 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021

393

*

Decisione (UE) 2023/1916 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021

394

*

Risoluzione (EU) 2023/1917 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2021

395

*

Decisione (UE) 2023/1918 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021

400

*

Decisione (UE) 2023/1919 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021

401

*

Risoluzione (UE) 2023/1920 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2021

403

*

Decisione (UE) 2023/1921 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021

409

*

Decisione (UE) 2023/1922 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l'esercizio 2021

411

*

Risoluzione (UE) 2023/1923 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021

413

*

Decisione (UE) 2023/1924 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021

418

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1925 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021

419

*

Risoluzione (UE) 2023/1926 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2021

420

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1927 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021

423

*

Decisione (UE) 2023/1928 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021

424

*

Risoluzione (UE) 2023/1929 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esercizio 2021

426

*

Decisione (UE) 2023/1930 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021

432

*

Decisione (UE) 2023/1931 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021

433

*

Risoluzione (UE) 2023/1932 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esercizio 2021

435

*

Decisione (UE) 2023/1933 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021

440

*

Decisione (UE) 2023/1934 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021

441

*

Risoluzione (UE) 2023/1935 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2021

443

*

Decisione (UE) 2023/1936 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021

449

*

Decisione (UE) 2023/1937 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021

450

*

Risoluzione (UE) 2023/1938 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2021

452

*

Decisione (UE) 2023/1939 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021

456

*

Decisione (UE) 2023/1940 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021

457

*

Risoluzione (UE) 2023/1941 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2021

458

*

Decisione (UE) 2023/1942 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021

470

*

Decisione (UE) 2023/1943 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021

471

*

Risoluzione (UE) 2023/1944 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l’esercizio 2021

473

*

Decisione (UE) 2023/1945 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021

478

*

Risoluzione (UE) 2023/1946 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l’esecuzione del bilancio delle agenzie dell’Unione europea per l’esercizio 2021: prestazioni, gestione finanziaria e controllo

480

*

Decisione (UE) 2023/1947 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021

491

*

Risoluzione (UE) 2023/1948 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l’esercizio 2021

493

*

Decisione (UE) 2023/1949 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Europa biocircolare — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021

500

*

Decisione (UE) 2023/1950 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l'esercizio 2021

502

*

Risoluzione (UE) 2023/1951 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l’esercizio 2021

504

*

Decisione (UE) 2023/1952 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Aviazione pulita (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) relativi all'esercizio 2021

509

*

Decisione (UE) 2023/1953 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l'esercizio 2021

511

*

Risoluzione (UE) 2023/1954 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l’esercizio 2021

513

*

Decisione (UE) 2023/1955 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) relativi all'esercizio 2021

518

*

Decisione (UE) 2023/1956 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021

520

*

Risoluzione (UE) 2023/1957 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l’esercizio 2021

522

*

Decisione (UE) 2023/1958 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021

527

*

Decisione (UE) 2023/1959 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l'esercizio 2021

529

*

Risoluzione (UE) 2023/1960 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute — IHI (prima del 30 novembre 2021: Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l’esercizio 2021

531

*

Decisione (UE) 2023/1961 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute — IHI (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2) per l'esercizio 2021

536

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1962 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio 2021

538

*

Risoluzione (UE) 2023/1963 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione (F4E) per l’esercizio 2021

540

*

Decisione (UE, Euratom) 2023/1964 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio finanziario 2021

546

*

Decisione (UE) 2023/1965 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

547

*

Risoluzione (UE) 2023/1966 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

549

*

Decisione (UE) 2023/1967 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3 (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

555

*

Decisione (UE) 2023/1968 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Ferrovie europee (prima del 30.11.2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021

557

*

Risoluzione (UE) 2023/1969 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Ferrovie europee (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l’esercizio 2021

559

*

Decisione (UE) 2023/1970 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Ferrovie europee (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021

566

*

Decisione (UE) 2023/1971 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021

568

*

Risoluzione (UE) 2023/1972 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021

570

*

Decisione (UE) 2023/1973 del Parlamento europeo, del 10 maggio 2023, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021

576

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
| --- | --- |

IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

DECISIONI

| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/1 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/1

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DECISIONE (UE) 2023/1813 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0228/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0228/2022] (2),

| — | vista la relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria per l'esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria per l'esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo (3),

| — | vista la relazione annuale del revisore interno per l'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del revisore interno per l'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e l'articolo 318 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e l'articolo 318 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 260, 261 e 262,

| — | vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 sulle norme interne relative all'esecuzione del bilancio del Parlamento europeo, in particolare l'articolo 34, |
| --- | --- |

—

vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 sulle norme interne relative all'esecuzione del bilancio del Parlamento europeo, in particolare l'articolo 34,

| — | visti l'articolo 100, l'articolo 104, paragrafo 3, e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100, l'articolo 104, paragrafo 3, e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0086/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0086/2023),

| A. | considerando che la Presidente ha adottato i conti del Parlamento relativi all'esercizio 2021 il 30 giugno 2022; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Presidente ha adottato i conti del Parlamento relativi all'esercizio 2021 il 30 giugno 2022;

| B. | considerando che il 3 giugno 2022 il Segretario generale, in quanto principale ordinatore delegato, ha certificato con ragionevole certezza che le risorse destinate al bilancio del Parlamento sono state utilizzate per gli scopi previsti, conformemente al principio di sana gestione finanziaria, e che le procedure di controllo poste in essere offrono le necessarie garanzie di legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 3 giugno 2022 il Segretario generale, in quanto principale ordinatore delegato, ha certificato con ragionevole certezza che le risorse destinate al bilancio del Parlamento sono state utilizzate per gli scopi previsti, conformemente al principio di sana gestione finanziaria, e che le procedure di controllo poste in essere offrono le necessarie garanzie di legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

| C. | considerando che la Corte dei conti ha dichiarato, nella sua valutazione specifica delle spese amministrative del 2021, che le relazioni annuali di attività esaminate delle istituzioni non hanno evidenziato livelli rilevanti di errori, il che è coerente con le constatazioni della Corte; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Corte dei conti ha dichiarato, nella sua valutazione specifica delle spese amministrative del 2021, che le relazioni annuali di attività esaminate delle istituzioni non hanno evidenziato livelli rilevanti di errori, il che è coerente con le constatazioni della Corte;

| D. | considerando che l'articolo 262, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 esige che tutte le istituzioni adottino ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'articolo 262, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 esige che tutte le istituzioni adottino ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento;

| 1. | concede il discarico alla sua Presidente per l'esecuzione del bilancio del Parlamento europeo per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 279 del 20.7.2022, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/3 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/3

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1814 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione I — Parlamento europeo,

| — | visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0086/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0086/2023),

| A. | considerando che, nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento europeo («Parlamento») ha attestato con ragionevole certezza che i conti forniscono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, un’immagine fedele della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa del Parlamento; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento europeo («Parlamento») ha attestato con ragionevole certezza che i conti forniscono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, un’immagine fedele della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa del Parlamento;

| B. | considerando che, conformemente alla procedura abituale, sono state inviate all’amministrazione del Parlamento 145 domande e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha ricevuto e discusso pubblicamente le relative risposte scritte il 1o dicembre 2022 in presenza del vicepresidente competente per il bilancio, del segretario generale, del direttore dell’Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee («Autorità») e del revisore interno; |
| --- | --- |

B.

considerando che, conformemente alla procedura abituale, sono state inviate all’amministrazione del Parlamento 145 domande e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha ricevuto e discusso pubblicamente le relative risposte scritte il 1o dicembre 2022 in presenza del vicepresidente competente per il bilancio, del segretario generale, del direttore dell’Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee («Autorità») e del revisore interno;

| C. | considerando che sussistono sempre margini di miglioramento in termini di qualità, efficienza ed efficacia nella gestione delle finanze pubbliche e che il controllo è necessario per garantire che i responsabili politici e l’amministrazione del Parlamento rispondano del proprio operato ai cittadini dell’Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che sussistono sempre margini di miglioramento in termini di qualità, efficienza ed efficacia nella gestione delle finanze pubbliche e che il controllo è necessario per garantire che i responsabili politici e l’amministrazione del Parlamento rispondano del proprio operato ai cittadini dell’Unione;

| D. | considerando che la fiducia nell’integrità del Parlamento e nello Stato di diritto è fondamentale per il funzionamento della democrazia europea; |
| --- | --- |

D.

considerando che la fiducia nell’integrità del Parlamento e nello Stato di diritto è fondamentale per il funzionamento della democrazia europea;

| E. | considerando che l’integrità del Parlamento è essenziale per garantire che i processi democratici non siano influenzati da interessi privati ed esterni e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati; |
| --- | --- |

E.

considerando che l’integrità del Parlamento è essenziale per garantire che i processi democratici non siano influenzati da interessi privati ed esterni e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati;

| F. | considerando che nella sua risoluzione del 16 settembre 2021 il Parlamento ha affermato l’importanza di rafforzare la trasparenza e l’integrità nelle istituzioni dell’Unione creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica; |
| --- | --- |

F.

considerando che nella sua risoluzione del 16 settembre 2021 il Parlamento ha affermato l’importanza di rafforzare la trasparenza e l’integrità nelle istituzioni dell’Unione creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica;

| G. | considerando che nella sua risoluzione del 15 dicembre 2022 il Parlamento ha sottolineato la sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, la necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni dell’Unione; |
| --- | --- |

G.

considerando che nella sua risoluzione del 15 dicembre 2022 il Parlamento ha sottolineato la sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, la necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni dell’Unione;

Gestione finanziaria e di bilancio del Parlamento

| 1. | constata che gli stanziamenti definitivi del Parlamento per il 2021 ammontavano in totale a 2 063 521 135 EUR, pari al 19,4 % della rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale (QFP) (1) stanziata per le spese amministrative delle istituzioni dell’Unione per il 2021, un importo che rappresenta un aumento dell’1,2 % rispetto al bilancio 2020 (2 038 745 000 EUR); |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che l’importo totale delle entrate contabilizzate al 31 dicembre 2021 ammontava a 215 332 108 EUR (rispetto ai 203 449 523 EUR del 2020), di cui 37 150 961 EUR di entrate con destinazione specifica (rispetto ai 33 567 305 EUR del 2020); |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che cinque capitoli rappresentano da soli il 75,8 % della totalità degli impegni: capitolo 1 0 (Membri dell’Istituzione), capitolo 1 2 (Funzionari e agenti temporanei), capitolo 2 0 (Immobili e spese accessorie), capitolo 2 1 (Informatica, apparecchiature e mobilio) e capitolo 4 2 (Spese relative agli assistenti parlamentari), il che indica l’elevato livello di rigidità che caratterizza la maggior parte delle spese dell’Istituzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto delle cifre in base alle quali sono stati chiusi i conti dell’Istituzione per l’esercizio 2021, vale a dire:












  a) | Stanziamenti disponibili (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

a)

Stanziamenti disponibili (EUR)

stanziamenti per il 2021:

2 063 521 135

riporti non automatici dall’esercizio 2020:

74 900 000

riporti automatici dall’esercizio 2020:

356 517 980

stanziamenti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2021:

37 150 961

riporti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2020:

39 313 649

Totale:

2 571 403 726

| b) | Utilizzo degli stanziamenti nell’esercizio finanziario 2021 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilizzo degli stanziamenti nell’esercizio finanziario 2021 (EUR)

impegni:

2 435 954 496

pagamenti effettuati:

2 077 518 430

stanziamenti riportati automaticamente, compresi quelli provenienti da entrate con destinazione specifica:

419 702 461

stanziamenti riportati non automaticamente:

22 007 230

stanziamenti annullati:

52 175 603

| c) | Entrate (EUR) |
| --- | --- |

c)

Entrate (EUR)

riscosse nel 2021:

215 332 108

| d) | Totale di bilancio al 31 dicembre 2021 (EUR) |
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d)

Totale di bilancio al 31 dicembre 2021 (EUR)

1 720 527 780

| 5. | sottolinea che è stato impegnato il 98,5 % degli stanziamenti iscritti nel bilancio del Parlamento, pari a 2 033 160 247 EUR, con un tasso di annullamento dello 0,6 %; rileva con soddisfazione che, come negli esercizi precedenti, è stato raggiunto un livello molto elevato di esecuzione del bilancio; osserva che i pagamenti ammontavano in totale a 1 649 796 EUR, con un conseguente tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’81,1 % (rispettivamente 1 590 035 012 EUR e 81,5 % nel 2020); |
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5.

| 6. | rileva che, nell’esercizio 2021, la commissione per i bilanci del Parlamento ha approvato diciotto storni («storni C») a norma degli articoli 31 e 49 del regolamento finanziario, per un importo pari a 106 753 497 EUR ovvero il 5,2 % degli stanziamenti definitivi; osserva che il presidente ha a sua volta autorizzato otto storni («storni P») per un importo pari a 26 464 877 EUR ovvero l’1,3 % del bilancio 2021; |
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6.

| 7. | osserva il maggior numero di storni effettuati nel 2021 a causa dei risparmi di bilancio derivanti dalla crisi della COVID-19 rispetto agli anni precedenti la pandemia, in cui l’importo totale complessivo degli storni C e P era pari al 5 % nel 2019, al 3,2 % nel 2018 e al 4,0 % nel 2017; ricorda che le normali attività di viaggio sono state possibili solo in alcuni periodi dell’anno, pertanto le pertinenti linee di bilancio del Parlamento non sono state utilizzate per intero e sono state riassegnate ad altre finalità; |
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7.

| 8. | osserva che le linee di bilancio più sottoutilizzate a causa della pandemia di COVID-19 e che sono state oggetto di storni di bilancio nel 2021 sono state le spese di viaggio ordinarie (20 041 000 EUR), le spese per le missioni del personale (18 460 000 EUR), l’organizzazione di gruppi di visitatori (16 517 980 EUR) e le spese relative agli assistenti parlamentari (11 418 251 EUR); osserva che le voci che hanno contribuito maggiormente, vale a dire quelle con un contributo superiore a 5 000 000 EUR, ammontavano a un totale complessivo in storni C e P pari a 79 152 282 EUR; |
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8.

| 9. | osserva che l’eccedenza generata dalla pandemia di COVID-19 è stata destinata principalmente, tramite storni di bilancio C e P nel 2021, a finanziare la politica immobiliare del Parlamento, vale a dire che i «pagamenti per il leasing» sono stati consolidati con 33 559 035 EUR per proseguire l’investimento nel progetto edilizio Adenauer II mentre «l’acquisto di beni immobili» è stato consolidato con 22 007 230 EUR per consentire l’acquisto dell’edificio Trèves II, il che costituiva complessivamente il 52,1 % degli storni C nel 2021; rileva che altri storni importanti sono stati destinati ad esigenze impreviste derivanti dalla pandemia di COVID-19, ad esempio alle misure sanitarie e di prevenzione, alle attrezzature tecniche e alle spese per servizi di interpretazione a supporto del telelavoro e dello svolgimento di riunioni ibride; rileva che sono stati effettuati storni ulteriori legati alla Conferenza sul futuro dell’Europa e agli investimenti relativi a diversi aspetti dei servizi informatici; |
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9.

Pareri della Corte dei conti sull’affidabilità dei conti del 2021 e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 10. | ricorda che la Corte dei conti («Corte») svolge una valutazione specifica delle spese amministrative nel quadro di un unico insieme di politiche per tutte le istituzioni dell’Unione; sottolinea che le spese amministrative comprendono le spese relative alle risorse umane (stipendi, indennità e pensioni), che rappresentano circa il 68 % del totale, e le spese concernenti altre categorie, quali gli immobili, gli impianti e le apparecchiature, l’energia, le comunicazioni e le tecnologie dell’informazione; |
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10.

| 11. | osserva che la rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale «Pubblica amministrazione europea» ammonta a 10,7 miliardi di EUR ovvero rappresenta il 5,9 % del bilancio dell’Unione nel 2021, di cui il Parlamento rappresenta 2,1 miliardi di EUR ovvero il 19,4 %; osserva che la Corte ha esaminato un campione di 60 operazioni pertinenti a tale rubrica del quadro finanziario pluriennale e per 15 di tali operazioni ha riscontrato errori (25 %), tra i quali la Corte ha quantificato cinque errori e sulla base di questi ha stimato che nel 2021 il livello di errore nella spesa dell’Unione per l’amministrazione è inferiore alla soglia di rilevanza; ribadisce la sua raccomandazione alla Corte volta ad ampliare il campione di operazioni esaminato per definire l’origine dell’elevata percentuale di operazioni che contengono errori, benché inferiore alla soglia di rilevanza; |
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11.

| 12. | osserva che, nella sua relazione annuale sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021, la Corte presenta constatazioni specifiche relative al Parlamento, segnatamente in merito a errori in due pagamenti: i) un modesto pagamento in eccesso per servizi informatici generato da un’errata applicazione delle clausole contrattuali e ii) un pagamento da parte del Parlamento a uno dei suoi gruppi politici; esprime preoccupazione per il fatto che le norme interne in materia di appalti adottate dall’Ufficio di presidenza e gli orientamenti del Parlamento relativi alla loro applicazione consentano l’uso di procedure di appalto negoziate per contratti di valore elevato, mentre il regolamento finanziario prevede l’uso di procedure di appalto aperte o ristrette; prende atto, inoltre, della constatazione della Corte secondo cui il gruppo politico non ha rispettato pienamente tali norme interne, a causa, secondo il gruppo interessato, della difficoltà nel reperire un offerente in grado di soddisfare i criteri estremamente specifici utilizzati per l’aggiudicazione del contratto; sottolinea che la Corte ha precedentemente segnalato carenze nelle operazioni relative agli appalti effettuate dai gruppi politici; |
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12.

| 13. | osserva che la posizione dell’amministrazione del Parlamento è che il ricorso alle procedure di appalto negoziate per i contratti di valore elevato, ossia gli appalti aggiudicati in procedure il cui valore raggiunge la soglia di cui all’articolo 175, paragrafo 1, del regolamento finanziario, si applica solo alla gestione diretta, mentre i gruppi politici gestiscono i fondi ad essi assegnati secondo i principi della gestione indiretta applicando per analogia l’articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario; accoglie tuttavia con favore il fatto che il Parlamento abbia accettato la raccomandazione della Corte di rivedere i suoi orientamenti relativi all’applicazione delle norme sugli appalti pubblici da parte dei gruppi politici per allinearli meglio al regolamento finanziario; suggerisce all’amministrazione del Parlamento di tenere conto della specificità tecnica di alcune procedure di appalto a cui solo un numero limitato di offerenti con elevate competenze è in grado di rispondere; invita il segretario generale a riferire alla commissione per il controllo dei bilanci quando tale revisione dovrà essere effettuata; prende atto dell’impegno dell’amministrazione del Parlamento a continuare a sostenere i gruppi politici affinché gli stanziamenti siano utilizzati conformemente alle norme applicabili; |
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13.

| 14. | rileva in particolare che la Corte ha altresì esaminato un pagamento di 74,9 milioni di EUR relativo all’acquisto dell’edificio Scholl in rue Wiertz, il cui acquisto è stato finanziato con fondi non utilizzati durante la crisi della COVID-19 e riportati dal 2020; osserva che, nel cercare offerte, la ponderazione dei criteri di aggiudicazione utilizzati dal Parlamento è stata pari al 50 % dei punti sia per il prezzo che per la qualità dell’immobile proposto; osserva che il Parlamento ha ricevuto due offerte e ha aggiudicato il contratto all’offerente che proponeva l’edificio Scholl, che è notevolmente più vicino alla sede principale del Parlamento ma ha un costo per metro quadrato superiore del 30 % rispetto all’edificio proposto dall’altro offerente; osserva che la Corte ha ritenuto che i criteri di aggiudicazione del Parlamento abbiano ridotto in modo significativo l’importanza del prezzo come elemento essenziale per la decisione di acquisto, rendendo improbabile l’accettazione di qualsiasi altra offerta; sottolinea l’importanza di garantire parità di condizioni a tutti gli offerenti onde garantire la regolarità degli appalti ed evitare potenziali rischi per la reputazione; osserva che l’acquisito dell’edificio Scholl consente al Parlamento di rafforzare la sicurezza del suo complesso centrale, di mantenere un collegamento diretto con altri edifici del Parlamento e di preservare gli investimenti effettuati finora nell’edificio; |
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14.

| 15. | prende atto della risposta data dal Parlamento all’osservazione della Corte secondo cui il criterio della distanza ha svolto un ruolo importante nei criteri di qualità (ovvero ha ricevuto un fattore di ponderazione pari a 20 punti di qualità su 50) e la possibilità di interconnessione con gli edifici centrali ha ricevuto un ulteriore fattore di ponderazione (pari a 4 punti di qualità su 50), il che ha portato il Parlamento a considerare l’edificio Scholl di rue Wiertz come l’offerta economicamente più vantaggiosa nonostante la sostanziale differenza di prezzo; osserva che l’Ufficio di presidenza ha analizzato l’acquisizione dell’edificio Scholl a fronte della risoluzione del contratto di usufrutto e, in tal senso, ha ritenuto che sarebbe stato risparmiato un importo finanziario significativo, vale a dire i restanti pagamenti contrattuali (24 000 000 EUR) e gli investimenti già effettuati dal Parlamento (15 300 000 EUR); |
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15.

Relazione annuale del revisore interno

| 16. | rileva che, nella riunione del 1o dicembre 2022 tra la commissione competente e il revisore interno, quest’ultimo ha presentato la sua relazione annuale e ha descritto gli audit di garanzia e i servizi di consulenza che ha eseguito e ha presentato relazioni per quanto riguarda l’esito della situazione attuale, che nel 2021 hanno riguardato i seguenti argomenti:






  — | audit relativi all’indennità di assistenza parlamentare [direzione generale delle Finanze (DG FINS)]; |
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16.

—

audit relativi all’indennità di assistenza parlamentare [direzione generale delle Finanze (DG FINS)];

| — | preparazione della seconda fase dell’audit sul finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (DG FINS); |
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preparazione della seconda fase dell’audit sul finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (DG FINS);

| — | incarico di consulenza per la creazione di fondamenta per il quadro di governance dei dati [direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC)]; |
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incarico di consulenza per la creazione di fondamenta per il quadro di governance dei dati [direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC)];

| — | audit delle missioni del personale [direzione generale del Personale (DG PERS)]; |
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audit delle missioni del personale [direzione generale del Personale (DG PERS)];

| — | audit della procedura di appalto [direzione generale delle Infrastrutture e della logistica (DG INLO)]; |
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audit della procedura di appalto [direzione generale delle Infrastrutture e della logistica (DG INLO)];

| — | revisione del quadro di gestione dei rischi del Parlamento; |
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revisione del quadro di gestione dei rischi del Parlamento;

| — | seguito delle azioni aperte a seguito delle relazioni di audit interno — fasi 1 e 2 del 2021; |
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seguito delle azioni aperte a seguito delle relazioni di audit interno — fasi 1 e 2 del 2021;

| 17. | accoglie con favore e sostiene le seguenti azioni che il revisore interno ha concordato con le direzioni generali responsabili, a seguito degli incarichi di garanzia:






  — | per quanto riguarda l’audit dell’indennità di assistenza parlamentare, affrontare la questione relativa al rispetto dei massimali fissati dalle misure di attuazione dello statuto dei deputati in relazione all’onorario del terzo erogatore; ridurre i ritardi nella presentazione, da parte del terzo erogatore, degli estratti conto per gli importi loro versati dal Parlamento e nel completamento dei relativi controlli da parte della DG FINS e regolarizzare il ricorrente accumulo di arretrati; chiarire alcune disposizioni delle misure di attuazione dello statuto dei deputati e i relativi orientamenti interni che non sostengono in modo coerente una gestione efficiente ed efficace dell’assistenza parlamentare spesa per gli assistenti parlamentari locali; |
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17.

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per quanto riguarda l’audit dell’indennità di assistenza parlamentare, affrontare la questione relativa al rispetto dei massimali fissati dalle misure di attuazione dello statuto dei deputati in relazione all’onorario del terzo erogatore; ridurre i ritardi nella presentazione, da parte del terzo erogatore, degli estratti conto per gli importi loro versati dal Parlamento e nel completamento dei relativi controlli da parte della DG FINS e regolarizzare il ricorrente accumulo di arretrati; chiarire alcune disposizioni delle misure di attuazione dello statuto dei deputati e i relativi orientamenti interni che non sostengono in modo coerente una gestione efficiente ed efficace dell’assistenza parlamentare spesa per gli assistenti parlamentari locali;

| — | per quanto riguarda la seconda fase dell’audit sul finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee, accogliere con favore la sottoscrizione, all’inizio di gennaio 2022, da parte del revisore interno del Parlamento e dell’Autorità, di un memorandum d’intesa sulla definizione delle modalità di svolgimento delle attività di audit che il revisore interno, nell’ambito dei suoi audit riguardanti l’esecuzione del bilancio del Parlamento, può scegliere di effettuare sui sistemi di gestione e controllo che l’Autorità applica ai processi di registrazione, controllo e, ove necessario, imposizione di sanzioni ai partiti politici europei e alle fondazioni politiche europee; |
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per quanto riguarda la seconda fase dell’audit sul finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee, accogliere con favore la sottoscrizione, all’inizio di gennaio 2022, da parte del revisore interno del Parlamento e dell’Autorità, di un memorandum d’intesa sulla definizione delle modalità di svolgimento delle attività di audit che il revisore interno, nell’ambito dei suoi audit riguardanti l’esecuzione del bilancio del Parlamento, può scegliere di effettuare sui sistemi di gestione e controllo che l’Autorità applica ai processi di registrazione, controllo e, ove necessario, imposizione di sanzioni ai partiti politici europei e alle fondazioni politiche europee;

| — | per quanto riguarda l’incarico di consulenza sul quadro di governance dei dati, il cui obiettivo era sostenere la DG ITEC nei suoi sforzi volti a sviluppare capacità che consentano al Parlamento di garantire l’esistenza di dati di alta qualità durante l’intero ciclo di vita dei dati, le sei raccomandazioni specifiche formulate affrontano l’inclusione di progetti relativi ai dati nel portafoglio del Parlamento per il periodo 2022-2024, la realizzazione di un inventario istituzionale dei dati, la creazione di corrispondenti per i dati locali, la designazione di un organismo inter-DG per le decisioni relative ai dati, la supervisione da parte di un organismo e l’esame di possibili sinergie con le politiche esistenti relative ai dati e altri requisiti di conformità; |
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per quanto riguarda l’incarico di consulenza sul quadro di governance dei dati, il cui obiettivo era sostenere la DG ITEC nei suoi sforzi volti a sviluppare capacità che consentano al Parlamento di garantire l’esistenza di dati di alta qualità durante l’intero ciclo di vita dei dati, le sei raccomandazioni specifiche formulate affrontano l’inclusione di progetti relativi ai dati nel portafoglio del Parlamento per il periodo 2022-2024, la realizzazione di un inventario istituzionale dei dati, la creazione di corrispondenti per i dati locali, la designazione di un organismo inter-DG per le decisioni relative ai dati, la supervisione da parte di un organismo e l’esame di possibili sinergie con le politiche esistenti relative ai dati e altri requisiti di conformità;

| 18. | prende atto degli incarichi di garanzia appena completati che attualmente seguono il processo di comunicazione previsto dalla carta del revisore interno;






  — | per quanto riguarda l’audit delle missioni del personale, l’accento posto sulla valutazione dell’efficienza e dell’efficacia dei sistemi di gestione e controllo interni nel settore delle missioni di tutte le categorie di personale, compresi gli assistenti parlamentari accreditati (APA), e sulla conformità del funzionamento di tali sistemi alle pertinenti disposizioni dello statuto dei funzionari, del relativo quadro normativo interno e del regolamento finanziario; |
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18.

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per quanto riguarda l’audit delle missioni del personale, l’accento posto sulla valutazione dell’efficienza e dell’efficacia dei sistemi di gestione e controllo interni nel settore delle missioni di tutte le categorie di personale, compresi gli assistenti parlamentari accreditati (APA), e sulla conformità del funzionamento di tali sistemi alle pertinenti disposizioni dello statuto dei funzionari, del relativo quadro normativo interno e del regolamento finanziario;

| — | per quanto riguarda l’audit della procedura di appalto presso la DG INLO, l’accento posto sulla valutazione dell’efficienza e dell’efficacia dei sistemi di gestione e controllo interni nel settore degli appalti, sulla conformità delle procedure di appalto alla legislazione applicabile e al relativo quadro normativo interno, e sull’attendibilità delle informazioni e delle registrazioni relative alla gestione; |
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per quanto riguarda l’audit della procedura di appalto presso la DG INLO, l’accento posto sulla valutazione dell’efficienza e dell’efficacia dei sistemi di gestione e controllo interni nel settore degli appalti, sulla conformità delle procedure di appalto alla legislazione applicabile e al relativo quadro normativo interno, e sull’attendibilità delle informazioni e delle registrazioni relative alla gestione;

| — | per quanto riguarda la revisione del quadro di gestione dei rischi del Parlamento, l’accento posto sulla revisione della maturità di tale quadro, che ha portato alla valutazione della situazione attuale e all’individuazione della via da seguire per migliorarne l’efficienza e l’efficacia; |
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—

per quanto riguarda la revisione del quadro di gestione dei rischi del Parlamento, l’accento posto sulla revisione della maturità di tale quadro, che ha portato alla valutazione della situazione attuale e all’individuazione della via da seguire per migliorarne l’efficienza e l’efficacia;

| 19. | rileva che il processo di seguito per il 2021 ha comportato la chiusura di 47 delle 99 azioni aperte per le quali i termini di attuazione concordati erano scaduti; evidenzia che alcune delle 52 azioni rimanenti sono state raccomandate diversi anni fa ma non sono state ancora attuate e sottolinea che 23 di esse affrontano rischi significativi; si attende che le diverse direzioni generali garantiscano che le azioni rimanenti siano completate senza ulteriore indugio e che le azioni concordate siano attuate secondo le scadenze fissate nella relazione annuale del revisore interno; invita il segretario generale a riferire all’autorità di discarico due volte l’anno in merito allo status delle azioni rimanenti; |
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19.

| 20. | riconosce che, conformemente all’articolo 118, paragrafo 9, del regolamento finanziario, «le relazioni e le constatazioni del revisore interno, così come la relazione dell’istituzione dell’Unione interessata, sono accessibili al pubblico solo dopo la convalida da parte del revisore interno delle misure adottate per la loro attuazione»; osserva che, nella pratica, le relazioni e le constatazioni sono accessibili solo dopo l’attuazione di tutte le raccomandazioni, il che comporta di fatto un ritardo di diversi anni nell’accesso alle stesse, e che i deputati, in base al principio della necessità di sapere, possono avere accesso solo in conformità delle norme dell’Ufficio di presidenza in materia di accesso ai documenti riservati; invita l’Ufficio di presidenza ad assicurarsi che i deputati abbiano un accesso immediato e integrale alla relazione di audit interno almeno in vista della procedura di discarico in maniera più rapida; invita inoltre l’Ufficio di presidenza a mettere a disposizione del pubblico tutte le relazioni di audit interno un anno dopo la loro finalizzazione, una volta che il revisore interno ha convalidato le azioni intraprese per attuare la raccomandazione dell’anno precedente; ricorda inoltre che la convalida delle raccomandazioni non richiede la piena attuazione di tutte le raccomandazioni; invita il segretario generale a riferire con la frequenza necessaria alla commissione per il controllo dei bilanci in merito alle attività di audit annuali svolte; |
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20.

| 21. | prende atto della nomina, il 1o marzo 2021, di un nuovo capo del servizio di audit interno; esprime preoccupazione per il fatto che la sostituzione di circa la metà del gruppo di audit con nuovo personale e un totale di 16 mesi in termini di posti vacanti al di là di quanto previsto a causa delle difficoltà riscontrate nell’individuare candidati idonei, nonostante il continuo sostegno dell’amministrazione del Parlamento, hanno avuto un impatto negativo sull’attività di audit, in particolare nel settore informatico; accoglie con favore le misure adottate dal revisore interno per assegnare il posto ancora scoperto di revisore specializzato dei sistemi informativi a un candidato con una solida esperienza pertinente, nonché le misure adottate nel frattempo ai fini dello sviluppo di capacità e di una formazione specialistica supplementare; ricorda all’amministrazione del Parlamento l’importanza di pianificare con sufficiente anticipo le offerte di lavoro nei servizi essenziali come l’unità di audit interno; |
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21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che nel 2021 un valutatore esterno abbia certificato che il servizio di audit interno è «in generale conforme alle norme e al codice deontologico dell’Istituto dei revisori interni», il che corrisponde al massimo livello di conformità alle norme internazionali per la pratica professionale dell’audit interno, così come avvenuto anche nel 2016; |
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22.

Seguito dato dall’amministrazione del Parlamento e dall’Ufficio di presidenza alla precedente risoluzione sul discarico

| 23. | prende atto delle risposte scritte alla risoluzione sul discarico 2020, pervenute alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento il 26 settembre 2022, e della presentazione del segretario generale del 25 ottobre 2022 relativa alle diverse domande e richieste sollevate nella risoluzione del Parlamento, seguita dallo scambio di opinioni con i deputati; |
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23.

| 24. | rammenta che l’Ufficio di presidenza è composto dalla presidente del Parlamento europeo, da 14 vicepresidenti e da cinque Questori (membri privi del diritto di voto) eletti democraticamente dal Parlamento; ricorda che, quando la plenaria invita il Parlamento a mettere in atto diverse regole o misure, tali regole o misure proposte dovrebbero essere discusse e votate in sede di Ufficio di presidenza, a norma dell’articolo 25 e dell’allegato V del regolamento interno e degli articoli 6 e 262 del regolamento finanziario; deplora che un numero consistente di richieste concrete adottate dalla plenaria nelle risoluzioni sul discarico non trovino sempre un corretto riscontro nelle discussioni delle riunioni dell’Ufficio di presidenza, nonostante il fatto che sia i membri dell’Ufficio di presidenza che il segretario generale siano a conoscenza delle risoluzioni sul discarico e abbiano la capacità presentare proposte ai sensi del citato articolo 25; ricorda che l’esercizio del controllo democratico viene svolto attraverso la procedura di discarico e che il Parlamento dovrebbe essere un modello per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; sottolinea che per la durata della pandemia di COVID-19 le deliberazioni dell’Ufficio di presidenza hanno dovuto concentrarsi, in larga misura, sulla protezione dell’integrità dei deputati e del personale, garantendo nel contempo la continuità operativa; |
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24.

| 25. | ricorda, alla luce dell’articolo 25 del regolamento interno, che l’Ufficio di presidenza è responsabile dell’adozione delle decisioni riguardo a questioni finanziarie, organizzative e amministrative concernenti l’organizzazione interna del Parlamento e i deputati; esprime preoccupazione per il fatto che le decisioni dell’Ufficio di presidenza spesso non rispettano la volontà espressa dall’Aula nelle risoluzioni di discarico; ribadisce l’importanza della procedura di discarico prevista dal regolamento finanziario e dal suo regolamento e chiede che le risoluzioni che incidono sul funzionamento del Parlamento siano prese in attenta considerazione e ricevano un seguito in modo legittimo e trasparente; osserva che gli ordini del giorno e i processi verbali delle riunioni dell’Ufficio di presidenza e le decisioni sono pubblicati sul sito Internet del Parlamento; ribadisce il suo invito al segretario generale a presentare una serie concreta di proposte allo scopo di migliorare ulteriormente la trasparenza del processo decisionale dell’Ufficio di presidenza; raccomanda di informare sistematicamente la commissione per il controllo dei bilanci ogni qualvolta l’Ufficio di presidenza discuterà una proposta derivante da una risoluzione sul discarico; |
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25.

| 26. | accoglie con favore la proposta del segretario generale di consentire all’Ufficio di presidenza di discutere di progetti di decisioni riguardo a questioni importanti e di decidere in merito nella riunione successiva; invita l’Ufficio di presidenza e i Questori ad attuare tale prassi; |
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26.

Misure collegate alla pandemia di COVID-19

| 27. | osserva che il 2021 è stato caratterizzato dalle continue sfide derivanti dalla pandemia di COVID-19, che hanno richiesto il mantenimento della maggior parte delle misure straordinarie e senza precedenti introdotte nel 2020 e, ove necessario, il loro adeguamento al fine di ridurre al minimo i rischi per i deputati e il personale, garantendo nel contempo che il Parlamento potesse continuare a svolgere le sue attività principali; osserva che, secondo le stime, la pandemia di COVID-19 ha generato un’eccedenza di bilancio complessiva pari a 95 804 765 EUR e, allo stesso tempo, ha reso necessario rafforzare altre linee di bilancio per un totale di 26 230 480 EUR, il che si traduce in un risparmio netto di 69 574 285 EUR; |
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27.

| 28. | osserva, in particolare, che i regimi di telelavoro, il voto a distanza e le riunioni ibride hanno continuato ad essere impiegati su larga scala per tutto il 2021; osserva che l’obbligo del telelavoro al 100 % per la maggior parte del personale, compresi gli APA, è stato gradualmente revocato a partire da giugno 2021 e che il 16 luglio 2021 il segretario generale ha deciso di estendere l’ambito di applicazione del telelavoro esistente; osserva che, nel settembre 2021, alcune delle restrizioni alle attività del Parlamento sono state revocate, ad esempio per quanto riguarda le delegazioni o l’accoglienza di singoli visitatori, e che sono entrate in vigore nuove norme sul telelavoro per il personale del Parlamento; |
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28.

| 29. | accoglie con favore le conclusioni della Corte espresse nella sua Relazione speciale 18/2022 dal titolo «Le istituzioni dell’UE e la COVID-19», secondo cui le istituzioni controllate, compreso il Parlamento, hanno dimostrato la propria resilienza a fronte della crisi causata dalla COVID-19 grazie a una risposta rapida e flessibile e ai precedenti investimenti nella digitalizzazione; sottolinea le raccomandazioni della Corte, in particolare la revisione dei piani di continuità operativa e la valutazione dell’efficienza delle nuove modalità di lavoro in un contesto post-COVID-19; |
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29.

| 30. | osserva che l’impatto del perdurare della pandemia di COVID-19 nel 2021 ha comportato storni sostanziali all’interno del bilancio del Parlamento, rendendo disponibile un’eccedenza di bilancio in settori quali spese di viaggio, organizzazione e accoglienza di gruppi di visitatori, funzionamento dei centri visitatori del Parlamento, formazione in presenza, nonché consumi energetici ridotti; osserva che, allo stesso tempo, la pandemia ha creato esigenze di bilancio supplementari in altri settori, in particolare la salute e la prevenzione, nonché per le attrezzature tecniche e la logistica relative a riunioni ibride e votazioni multilingue; osserva che una parte sostanziale dei risparmi degli ultimi anni è stata trasferita alla politica immobiliare; |
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30.

| 31. | sottolinea che l’anno 2021 è stato fortemente colpito dalla pandemia di COVID-19 e che è stato necessario mantenere o adattare la maggior parte delle misure straordinarie introdotte nel 2020; esprime preoccupazione per il fatto che, in certi casi, alcune delle misure introdotte per impedire l’ulteriore diffusione della pandemia di COVID-19 abbiano comportato modifiche alle condizioni di lavoro in servizi specifici all’interno del Parlamento che hanno avuto un impatto negativo sul personale, ad esempio presso la copisteria di Bruxelles, dove i membri del personale hanno dovuto lavorare in condizioni di isolamento per un lungo periodo di tempo, anche dopo la revoca delle misure di sicurezza; chiede all’amministrazione del Parlamento di rivalutare proattivamente le condizioni di lavoro in situazioni eventualmente simili; |
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31.

| 32. | sottolinea che nel 2021 sono state imposte numerose sfide all’attività del Parlamento, la principale delle quali è costituita dall’incertezza riguardo all’evoluzione della pandemia di COVID-19; elogia il ruolo chiave svolto dai servizi medici del Parlamento impegnati in prima linea nella risposta alla pandemia di COVID-19 e riconosce l’enorme mole di lavoro che ciò ha comportato, tra cui la fornitura di cure, test e vaccinazioni al personale e sostegno psicologico e consulenza sulle misure di mitigazione; osserva che, in via eccezionale, è stato necessario annullare la visita medica annuale del personale e che il personale è stato invitato a sottoporsi alla visita medica annuale all’esterno, alle stesse condizioni abitualmente offerte dal Parlamento, conformemente all’articolo 59, paragrafo 6, dello statuto dei funzionari, e accoglie con favore il fatto che la progressione della situazione pandemica abbia consentito di riprendere le visite mediche annuali del personale; accoglie con favore la creazione, nell’ottobre 2021, dell’Unità Preparazione e gestione delle crisi sanitarie (MPCMU), composta da personale dei servizi medici di Bruxelles e Lussemburgo, con l’obiettivo di migliorare la capacità di risposta del Parlamento alle crisi future; |
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32.

| 33. | osserva che il costo totale dei centri di test è stato pari a 5 415 789 EUR a Bruxelles, 302 288 EUR a Lussemburgo e 39 370 EUR a Strasburgo; accoglie con favore il fatto che le autorità sanitarie pubbliche abbiano fornito gratuitamente i vaccini e tutti gli altri materiali per la campagna di vaccinazione del Parlamento; rileva che nel 2021 il centro di vaccinazione di Bruxelles ha avuto un costo totale pari a 230 502 EUR, che include il rinforzo con sei infermieri interinali e l’adattamento di uno strumento informatico esistente per gli aspetti amministrativi (rispettivamente 45 655 EUR e 184 847 EUR); elogia il lavoro del servizio medico, del personale del laboratorio incaricato e dei volontari nei centri di test e di vaccinazione del Parlamento a Bruxelles; osserva che sia a Strasburgo che a Lussemburgo le campagne di vaccinazione sono state organizzate dalle autorità nazionali e pertanto il Parlamento non ha sostenuto alcun costo; |
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33.

| 34. | ricorda che l’articolo 4 della decisione del presidente del Parlamento del 1o giugno 2021 sulle misure di sicurezza intese a limitare la diffusione della pandemia di COVID-19 prevedeva il controllo della temperatura di chiunque entrasse negli edifici del Parlamento; rileva che, a tal fine, il Parlamento ha acquistato diversi modelli di rilevatori di temperatura corporea per un importo totale di 595 459 EUR (382 515 EUR nel 2020 e 212 944 EUR nel 2021); osserva che, al 14 marzo 2022, delle apparecchiature acquistate nel 2021, 40 unità di rilevamento della temperatura installate nei metal detector non erano ancora state utilizzate e quattro telecamere sono attualmente conservate in deposito; sottolinea che durante l’estate è accaduto spesso che ad alcune persone sia stato negato l’accesso a causa dell’effetto delle elevate temperature esterne, che non aveva niente a che fare con una febbre elevata; ricorda che non è stata introdotta alcuna disposizione per impedire alle persone a cui sia stato negato l’ingresso di riprovare a entrare qualche minuto dopo; osserva che il Parlamento non ha trattato né raccolto dati sensibili a norma dell’articolo 10 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); osserva che non essendo necessario conservare dati sensibili non esistono informazioni sul numero di persone a cui è stato negato l’accesso ai locali del Parlamento durante il periodo di validità della misura; deplora la conclusione che non sia quindi possibile valutare l’efficacia dei controlli della temperatura corporea né dell’acquisto dell’attrezzatura; ricorda il principio secondo cui qualsiasi utilizzo di fondi pubblici dovrebbe sempre consentire di verificare la regolarità della spesa e l’efficacia del suo utilizzo; |
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34.

| 35. | rileva che a Bruxelles non è stato necessario ridurre il numero del personale addetto alle pulizie in quanto gli edifici sono rimasti aperti e che a Strasburgo e Lussemburgo l’aumento delle esigenze di pulizia ha compensato la diminuzione dell’attività e, pertanto, i fornitori dei servizi di pulizia non hanno subito perdite nel corso dell’anno; rileva che alla fine del 2021 e all’inizio del 2022 le due ditte appaltatrici di pulizie a Bruxelles hanno avviato un’indagine sulla soddisfazione dei propri dipendenti, così come richiesto nella risoluzione sul discarico 2020; osserva che i dipendenti hanno completato il questionario in forma anonima e che le risposte sono state ricevute e archiviate su una piattaforma protetta; sottolinea che per il primo appaltatore, l’analisi dei risultati ha mostrato che oltre il 90 % del personale era motivato a svolgere il lavoro correttamente, riceveva buone direttive dalla direzione e si sentiva parte di un gruppo coeso; osserva che, dal 9 novembre 2022, tutti i servizi di pulizia nei locali del Parlamento a Bruxelles sono forniti da due nuovi prestatori di servizi; accoglie con favore il fatto che il nuovo appaltatore sia soggetto a obblighi più rigorosi riguardo alla garanzia di condizioni di lavoro eque; ricorda il fatto che il nuovo appaltatore si è impegnato ad assumere tutti i dipendenti che avevano lavorato per l’appaltatore precedente per almeno nove mesi e chiede di garantire che tale impegno sia onorato; |
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35.

| 36. | rammenta l’impatto negativo della pandemia di COVID-19 sul personale addetto alla ristorazione del Parlamento; accoglie con favore le misure di solidarietà attuate dall’aprile 2020 al dicembre 2021, in particolare la fornitura di «pasti di beneficenza» e un contributo per la continuità operativa nei tre luoghi di lavoro, che hanno contribuito quantomeno a salvaguardare 37 posti di lavoro del personale dei servizi di ristorazione; plaude al fatto che il Parlamento è stata la prima istituzione dell’Unione ad avviare un programma di donazione di prodotti alimentari e che durante la crisi COVID-19 è stata l’unica istituzione a intervenire per salvare posti di lavoro; accoglie con favore il fatto che con la ripartenza di tutte le attività di ristorazione nel marzo 2022 siano stati creati 20 nuovi posti di lavoro; osserva che i servizi di ristorazione e di pulizia sono prestati da fornitori di servizi esterni in ragione della loro natura specifica, che non soddisfa le condizioni per l’internalizzazione; sottolinea che l’internalizzazione di servizi essenziali come la ristorazione e i servizi di pulizia richiederebbe un’assunzione massiccia di dipendenti e comporterebbe un aumento significativo dei costi; è pertanto del parere che gli organi direttivi non dovrebbero prendere in considerazione l’internalizzazione di tali servizi; |
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36.

Interpreti

| 37. | ricorda che, ai sensi del regolamento del Parlamento, i deputati hanno il diritto di parlare nella lingua ufficiale di loro scelta, riflettendo così la diversità culturale e linguistica europea che rende altresì le istituzioni dell’Unione più accessibili e trasparenti per tutti i cittadini dell’Unione; accoglie con favore il lavoro svolto dai funzionari e dagli interpreti freelance del Parlamento durante la pandemia, che ha reso possibile l’esercizio di tale diritto e il funzionamento ininterrotto del Parlamento quale sede della democrazia europea; sottolinea che la qualità dell’interpretazione fornita ha un impatto diretto sul messaggio trasmesso ai cittadini dell’Unione; |
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37.

| 38. | rileva che l’amministrazione del Parlamento ha introdotto tutele quali una limitazione delle ore settimanali di interpretazione a causa dello sforzo aggiuntivo richiesto agli interpreti per assistere gli oratori a distanza e che gli interpreti sono rimasti per un lungo periodo fuori dalla sala di riunione (ossia in sale adiacenti, in cabine situate negli Stati membri ecc.); accoglie con favore il fatto che numerose azioni approvate dall’Ufficio di presidenza nel 2020 e nel 2021, che vanno dal rafforzamento dell’infrastruttura tecnica all’interpretazione a distanza, hanno consentito un aumento graduale delle capacità di interpretazione fino al 70 % della capacità pre-COVID-19 tra novembre 2020 e aprile 2021 e al 90 % nel gennaio 2022; |
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38.

| 39. | esprime preoccupazione per i problemi di udito segnalati quale conseguenza dell’interpretazione a distanza per lunghi periodi di tempo con sistemi audio di bassa qualità; è allarmato dal fatto che in un sondaggio sull’interpretazione simultanea a distanza condotto dalla delegazione degli interpreti funzionari all’inizio del 2021 il 63,5 % degli intervistati (127 su 200) ha segnalato problemi di udito e che in un sondaggio condotto tra gli interpreti funzionari e freelance nel maggio 2022 il 54 % degli intervistati (702 su 1 602) ha dichiarato che lavorare nelle condizioni imposte a seguito della pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto sulla loro salute e sul loro benessere; sottolinea che i problemi sanitari segnalati dagli interpreti sono monitorati dai servizi medici del Parlamento e che l’amministrazione ha messo in atto azioni mirate per migliorare la qualità del suono; ricorda il dovere di diligenza delle istituzioni dell’Unione nei confronti dei propri dipendenti, di cui occorre tener conto nell’attuazione di misure preventive; |
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39.

| 40. | prende atto della decisione della Conferenza dei presidenti del 2 giugno 2022 che consente eccezioni per gli interventi a distanza nelle riunioni delle commissioni e osserva che la dotazione tecnica e la conformità degli interventi a distanza rappresentano le sfide principali da superare per il conseguimento di un suono di buona qualità nelle riunioni ibride del Parlamento; si compiace del fatto che, tra le altre misure e campagne di sensibilizzazione, siano stati distribuiti ai deputati oltre 1 700 microfoni professionali di alta qualità e 1 342 cuffie, e che i Questori abbiano pubblicato gli avvisi 50/2020 e 12/2021 recanti orientamenti per gli oratori che intervengono a distanza; osserva che l’amministrazione del Parlamento offre inoltre, in via sperimentale, microfoni di alta qualità agli oratori esterni che interverranno a distanza, come i firmatari di petizioni; si rammarica che gli sforzi e il bilancio stanziati saranno ridondanti se continueranno a essere consentiti interventi a distanza da parte di deputati e altri oratori senza le attrezzature adeguate; accoglie con favore la campagna di sensibilizzazione sull’importanza della qualità del suono per gli interventi a distanza e chiede che siano effettuati ulteriori controlli tecnici prima di ogni intervento; |
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40.

| 41. | rileva che i servizi della piattaforma Interactio sono stati acquisiti nel 2021 tramite un contratto quadro disponibile che attualmente non fa riferimento alla norma ISO sull’interpretazione di conferenza; osserva che, nelle sue risposte scritte alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento, il segretario generale afferma che la piattaforma Interactio soddisfa i requisiti di qualità ISO; |
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41.

| 42. | osserva che da giugno a ottobre 2022 gli interpreti del Parlamento hanno effettuato uno sciopero al fine di migliorare le loro condizioni di lavoro, innanzitutto per quanto riguarda una migliore qualità del suono e una limitazione del numero e della durata delle ore di interpretazione per gli oratori che intervengono a distanza, così come è avvenuto durante la pandemia di COVID-19; si rammarica che durante lo sciopero degli interpreti l’amministrazione del Parlamento abbia fatto ricorso a servizi di interpretazione esterna, per un costo totale di 47 324 EUR, in quanto tale decisione ha compromesso gli standard di qualità dell’interpretazione al Parlamento e, cosa più importante, ha ostacolato il diritto di sciopero dei lavoratori; sottolinea che i servizi esterni di interpretazione a distanza non dovrebbero essere forniti, in generale, per le riunioni principali degli organi parlamentari; accoglie con favore le condizioni di lavoro provvisorie per le riunioni con interventi a distanza concordate tra il sindacato, i rappresentanti degli interpreti e l’amministrazione del Parlamento il 17 ottobre 2022 e osserva che saranno condotti negoziati sulle condizioni di lavoro degli interpreti per riflettere sui metodi di lavoro del Parlamento dopo la pandemia; sottolinea che la DG LINC dovrebbe programmare le sue future esigenze in termini di capacità di interpretazione e pensare ad assumere nuovi interpreti in maniera tempestiva; |
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42.

Personale, assistenti parlamentari accreditati (APA), assistenti locali e tirocinanti

Personale

| 43. | osserva che alla fine del 2021 erano vacanti 877 posti di lavoro su 6 621 (13,2 %); riconosce le difficoltà generali incontrate dalle istituzioni dell’Unione, compreso il Parlamento, nell’attrarre e trattenere talenti, il che ha un impatto sulla diversità e sulla distribuzione geografica della forza lavoro; osserva che nel 2021 la DG PERS del Parlamento ha condotto due indagini per scoprire quali siano i motivi principali che spingono a candidarsi a un posto di lavoro al Parlamento e che i risultati hanno rivelato che tali motivi risiedono nei salari, ma anche nell’importanza del lavoro e nelle condizioni di lavoro flessibili; prende atto del parere dell’amministrazione del Parlamento sulla lentezza dei concorsi condotti dall’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO) ma ricorda il processo di trasformazione in corso volto ad accorciare la durata dei concorsi, a renderli più efficienti e a individuare più efficacemente i profili specializzati, mantenendo l’obiettività e la parità di trattamento al centro del processo di selezione; rileva che nel 2021 il Parlamento ha iniziato a organizzare concorsi interni ed esprime preoccupazione per procedure di assunzione accelerate che possono portare a discriminazioni tra categorie professionali; |
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43.

| 44. | invita a una profonda riflessione su nuovi modi di lavorare che possano conciliare le esigenze dell’amministrazione del Parlamento (tra cui la coesione di gruppo, la comunicazione interna e l’inserimento dei nuovi assunti) con le aspettative e la soddisfazione del proprio personale, il che avrebbe un impatto positivo sulle sue prestazioni nonché sull’attrattiva del Parlamento in qualità di datore di lavoro; sottolinea in tale contesto l’importanza di instaurare un autentico dialogo sociale con i rappresentanti del personale su punti cruciali quali un ambiente di lavoro flessibile, la salute e il benessere e le opportunità di formazione e di carriera; richiama inoltre l’attenzione sulla necessità di rivedere le norme sulle molestie in relazione a queste nuove forme di lavoro; osserva che la presenza fisica è importante per l’interazione efficiente di tutti gli attori in ogni processo parlamentare; suggerisce di istituire un comitato paritetico che assista la DG PERS nel monitorare l’effettiva attuazione e il rispetto di chiari orientamenti sul telelavoro e sul diritto alla disconnessione, che possano essere adattati alle esigenze dei diversi servizi; sottolinea che, al fine di disporre di norme uniformi derivanti dallo statuto dei funzionari, il Parlamento dovrebbe allineare le norme sul telelavoro alle altre istituzioni dell’Unione che hanno introdotto la possibilità di telelavoro al di fuori dei tre luoghi di lavoro, il che aumenterebbe anche l’attrattiva del Parlamento come datore di lavoro; |
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44.

| 45. | ricorda la grave inadeguatezza dei livelli di personale nelle segreterie delle commissioni parlamentari alla fine del 2020 a causa, tra l’altro, dell’aumento del carico di lavoro, dei metodi di lavoro applicati a seguito della pandemia di COVID-19 e della creazione di nuove commissioni temporanee; accoglie con favore il fatto che, a seguito dell’adozione del bilancio 2022, nella tabella dell’organico siano stati creati 66 nuovi posti permanenti (12 per la direzione generale delle Politiche esterne (DG EXPO) e 54 per la direzione generale delle Politiche interne (DG IPOL)] al fine di rafforzare rapidamente il sostegno alle commissioni parlamentari; esprime preoccupazione per il fatto che, attualmente, l’aumento netto del personale (che comprende i posti permanenti e gli agenti contrattuali) dovrebbe prevedere solo otto membri del personale aggiuntivi, anche se il numero di agenti contrattuali è diminuito di 23 unità tra gennaio e novembre 2022; ricorda al segretario generale l’impegno per un effettivo rafforzamento della capacità di risorse umane nella DG EXPO e nella DG IPOL, compreso un livello adeguato di agenti contrattuali; sottolinea che tutte le risorse disponibili nelle commissioni, nei dipartimenti tematici, nei servizi orizzontali e di sostegno dovrebbero essere assegnate all’attuazione dei poteri e delle procedure in materia legislativa, di bilancio e di controllo del Parlamento; chiede pertanto che le risorse disponibili siano distribuite in base al livello di attività delle commissioni in tali settori e non solo in base al numero delle relazioni di carattere legislativo; |
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45.

| 46. | è preoccupato per la decisione dell’Ufficio di presidenza del 21 novembre 2022, basata sulla proposta del segretario generale, concernente disposizioni generali di esecuzione che danno attuazione all’articolo 27 dello statuto; insiste sull’importanza di realizzare un giusto equilibrio in termini geografici tra il personale del Parlamento, a condizione che le relative misure siano «appropriate», come richiesto dall’articolo 27, e sottolinea che i concorsi devono rispettare i principi fondamentali sanciti dallo statuto e dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, come i principi di uguaglianza, non discriminazione e proporzionalità; ricorda inoltre che l’articolo 27 afferma che «tali misure appropriate devono essere motivate e non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito»; chiede un rinvio immediato delle disposizioni generali di esecuzione ai servizi giuridici del Parlamento per una valutazione di conformità; |
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46.

| 47. | prende atto del progetto di strategia per gli agenti contrattuali II volto a sostenere le direzioni generali nel valutare se l’internalizzazione delle funzioni svolte da fornitori di servizi esterni sarebbe più vantaggiosa per il Parlamento; rileva che la DG PERS ha fornito sostegno all’avvio delle procedure di internalizzazione nella DG INLO, nella DG ITEC e nella direzione generale della Sicurezza e della protezione (DG SAFE); ribadisce che l’assunzione di agenti contrattuali è una misura accettabile se giustificata, ma insiste affinché i compiti fondamentali siano svolti da personale permanente; |
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47.

| 48. | osserva le particolari difficoltà riscontrate nel trovare candidati disposti a lavorare per il Parlamento in Lussemburgo, principalmente a causa dell’elevato costo della vita e dell’aumento del prezzo degli alloggi dovendo fare affidamento su uno stipendio che è stato adeguato alle condizioni di vita di Bruxelles; chiede all’amministrazione del Parlamento di trasmettere alla Commissione una richiesta per affrontare l’annoso e grave problema dell’indicizzazione salariale in Lussemburgo attraverso l’adozione di un atto delegato che corregga la pertinente disposizione dello statuto; |
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48.

| 49. | rileva l’importanza dei sistemi di gestione delle conoscenze per evitare la perdita di know-how nell’amministrazione del Parlamento; riconosce che la mobilità potrebbe aiutare i membri del personale ad acquisire nuove competenze, ma ritiene altresì che l’amministrazione del Parlamento dovrebbe motivare e assistere i membri del personale per quanto riguarda la mobilità volontaria tra servizi diversi, in modo che la politica di mobilità obbligatoria sia una misura di ultima istanza, poiché in alcuni casi tale obbligo può portare il personale a lasciare il Parlamento; sottolinea che una politica di mobilità obbligatoria potrebbe essere particolarmente difficile da applicare ai membri del personale che lavorano presso la DG IPOL a causa delle competenze specifiche acquisite; chiede una revisione completa della politica di mobilità tenendo conto delle opinioni e dell’esperienza dei rappresentanti del personale; |
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49.

| 50. | ricorda che il 13 gennaio 2020 l’Ufficio di presidenza ha approvato nuovi e più ambiziosi obiettivi per l’equilibrio di genere nelle posizioni dirigenziali intermedie e superiori dell’amministrazione del Parlamento da raggiungere entro il 2024, in base ai quali le donne dovrebbero ricoprire il 50 % dei posti di capo unità, il 50 % dei posti di direttore e il 40 % dei posti di direttore generale; ricorda che in seguito l’Ufficio di presidenza ha sviluppato e approvato, il 6 luglio 2020, un piano d’azione per la parità di genere per gli anni 2021-2022 teso ad agevolare l’attuazione di tali obiettivi nonché a integrare in modo globale le considerazioni di genere in tutte le attività del Parlamento; si compiace del fatto che il 42,7 % dei capi unità e il 50 % dei direttori siano donne, mentre le donne che occupano posizioni di direttore generale sono aumentate dal 15,4 % al 28 % dal 2021; osserva che nel 2021 il Parlamento ha assunto 536 donne (50,3 %) e 530 uomini (49,7 %) in tutte le categorie di personale nel loro insieme; prende atto delle difficoltà nel conseguire un equilibrio soddisfacente tra donne e uomini in alcuni servizi specifici, come la DG SAFE, dove l’81 % è costituito da uomini e il 19 % da donne; chiede all’amministrazione una valutazione della tabella di marcia 2021-2022 sulla base degli indicatori di monitoraggio dei progressi selezionati nel contesto del prossimo discarico; |
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50.

| 51. | accoglie con favore la tabella di marcia per la diversità adottata dall’Ufficio di presidenza nel novembre 2021, che fissa obiettivi in materia di pari opportunità, come il consolidamento del ruolo e del mandato del gruppo «Accesso e inclusione» al fine di rafforzare il coordinamento e la cooperazione nella preparazione e attuazione delle politiche del Parlamento in materia di disabilità e nella presentazione di proposte concrete; accoglie con favore il fatto che il Parlamento sia la prima istituzione a organizzare procedure di selezione (azioni positive) per tirocinanti e agenti contrattuali con disabilità; |
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51.

| 52. | ricorda che, a norma dell’articolo 9 dello statuto, il comitato del personale rappresenta gli interessi del personale dinanzi all’istituzione di appartenenza e mantiene contatti costanti con il personale; sottolinea che le decisioni adottate dagli organi direttivi del Parlamento hanno spesso un impatto significativo sul personale, pertanto ribadisce che è essenziale che i rappresentanti del personale siano ascoltati in sede di discussione di questioni generali che riguardano la politica del personale del Parlamento; |
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52.

| 53. | ricorda la raccomandazione del Parlamento alla Commissione formulata nella sua risoluzione del 18 aprile 2018 di «rivedere [...] la procedura per la nomina degli alti funzionari, con l’obiettivo di garantire pienamente che siano selezionati i candidati migliori, in un contesto improntato alla massima trasparenza e alle pari opportunità, fungendo così anche da esempio per le altre istituzioni dell’Unione europea»; ricorda che la procedura di nomina del segretario generale è stata una procedura trasparente, in cui i candidati sono stati trattati in modo equo e giusto, nel rispetto di tutti i requisiti di ammissibilità necessari; sottolinea che la decisione riguardo alla scelta del candidato ritenuto più idoneo è stata presa a larga maggioranza dell’Ufficio di presidenza; |
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53.

Assistenti parlamentari accreditati (APA)

| 54. | ribadisce la propria opinione secondo cui il particolare rapporto di lavoro tra deputati e APA può prevedere una situazione in cui entrambe le parti decidono di risolvere il contratto di comune accordo prima del termine previsto, anche senza che venga meno il rapporto di fiducia; esorta l’Ufficio di presidenza a consultare il servizio giuridico del Parlamento e la DG PERS in merito alla fattibilità della risoluzione del contratto di comune accordo prima della scadenza del suo termine e a informare dell’esito la commissione per il controllo dei bilanci; |
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54.

| 55. | ribadisce che gli APA che accompagnano i deputati alle tornate di Strasburgo dovrebbero ricevere un ordine di missione e ottenere il rimborso conformemente alle norme applicabili; |
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55.

| 56. | chiede nuovamente che gli APA percepiscano la stessa indennità di soggiorno dei funzionari e di altro personale statutario per le loro missioni durante le tornate di Strasburgo, tenendo conto del fatto che la dotazione per le indennità parlamentari resta immutata; è del parere che la situazione attuale, aggravata dall’aumento cumulato dei prezzi negli ultimi anni, metta gli APA in una situazione finanziaria maggiormente difficile in quanto si devono recare a Strasburgo per svolgere il loro lavoro esattamente allo stesso modo dei funzionari del Parlamento e di altro personale statutario; non comprende questo trattamento iniquo in relazione alle missioni a Strasburgo, considerando che le spese sostenute dagli APA per effettuare missioni al di fuori delle tre sedi di lavoro del Parlamento sono rimborsate, mutatis mutandis, conformemente alle norme applicabili alle missioni dei funzionari; sottolinea che l’allineamento dell’indennità di soggiorno giornaliera a quella del personale statutario porrebbe fine anche all’ingiustificata esistenza di tre diversi importi per le indennità tra cui scegliere; ribadisce pertanto la sua richiesta all’Ufficio di presidenza di modificare la sua decisione del 2 ottobre 2017 al fine di attuare tale allineamento; |
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56.

| 57. | osserva che le norme applicabili adottate dall’Ufficio di presidenza e dalla Conferenza dei presidenti attualmente vietano agli APA di accompagnare i deputati nelle delegazioni ufficiali del Parlamento e nelle missioni delle commissioni; sottolinea che il supporto tecnico fornito dagli APA durante le missioni è di fondamentale importanza per i deputati che vi prendono parte; esprime preoccupazione per il fatto che tale situazione porta in pratica i deputati a finanziare i viaggi degli APA mediante l’indennità per spese generali e obbliga gli APA a utilizzare il loro congedo annuale; esorta l’Ufficio di presidenza e la Conferenza dei presidenti a modificare le norme attuali per consentire agli APA, in subordine a determinate condizioni ancora da stabilire e tenuto conto delle limitazioni logistiche delle missioni, di accompagnare i deputati nelle missioni e nelle delegazioni ufficiali del Parlamento, come ribadito in diverse risoluzioni sul discarico; |
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57.

| 58. | si compiace del fatto che l’ultima revisione delle norme relative ai gruppi di visitatori da parte dell’Ufficio di presidenza abbia introdotto la possibilità per i deputati di conferire la responsabilità finanziaria a dei professionisti, il che ha ridotto del 28 % il numero di APA nominati a capo dei gruppi di visitatori; insiste pertanto presso l’Ufficio di presidenza affinché gli APA non siano nominati a capo dei gruppi, in quanto tale livello di responsabilità finanziaria potrebbe compromettere le adeguate procedure di audit o, in alternativa, chiede una separazione dei ruoli di capo del gruppo e della persona che detiene la responsabilità finanziaria, lasciando che sia solo un membro del gruppo patrocinato o un professionista, come terzi erogatori o agenzie di viaggio, ad assumersi la responsabilità finanziaria; |
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58.

| 59. | ricorda che i deputati possono offrire tirocini ai cittadini di paesi terzi, a condizione che garantiscano che i tirocinanti rispettino i requisiti in materia di visto del paese di designazione; osserva che i lavoratori di paesi terzi che si recano in Belgio per un tirocinio a Bruxelles di durata superiore a 90 giorni devono richiedere un’autorizzazione preventiva presso l’amministrazione pubblica regionale competente, vale a dire l’ufficio per l’economia e l’occupazione di Bruxelles; è allarmato dal fatto che il servizio competente del Parlamento abbia concordato con quest’ultimo che l’ufficio del deputato competente avrebbe trasmesso il fascicolo del candidato, il che comporta in pratica che un APA dell’ufficio del deputato debba fornire i propri dati personali alle autorità pubbliche per fungere da loro punto di contatto per quanto riguarda la domanda di visto del tirocinante del paese terzo; ricorda che il Parlamento non può mettere gli APA in una situazione che potrebbe danneggiare i loro diritti in quanto personale statutario e invita l’amministrazione del Parlamento a trovare una soluzione diversa che non comprometta la vita privata e la sicurezza giuridica degli APA né costituisca un rischio per la sicurezza del Parlamento; |
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59.

| 60. | invita l’amministrazione del Parlamento a programmare corsi di formazione per gli APA in funzione del loro carico di lavoro, che è direttamente legato al calendario dei lavori parlamentari e alla presenza generale dei deputati in Parlamento, al fine di conciliare lo svolgimento delle loro funzioni con la formazione professionale cui hanno diritto ai sensi dell’articolo 11 delle misure di attuazione del titolo VII del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea; |
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60.

Tirocinanti

| 61. | prende atto del programma di selezione e sviluppo Schuman, lanciato per la prima volta dall’amministrazione del Parlamento durante il periodo di tirocinio del marzo 2021; si rammarica che l’amministrazione del Parlamento non abbia consultato il comitato del personale in merito a tale iniziativa nella fase iniziale e prende atto del parere negativo espresso nella sua risoluzione del 18 ottobre 2021, che mette in discussione l’obiettività e l’equità di tale programma; è consapevole delle difficoltà incontrate dall’amministrazione del Parlamento nell’assumere e trattenere talenti per l’istituzione, in particolare giovani professionisti; insiste su assunzioni basate sui principi essenziali di trasparenza, obiettività ed equità del servizio pubblico dell’Unione; sottolinea che le procedure di assunzione devono essere basate sul merito, competitive, eque e trasparenti e invita il segretario generale a coinvolgere sia il comitato del personale che il comitato degli APA in una revisione di tale programma per trovare un accordo sul modello da seguire in futuro; |
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61.

| 62. | rileva che la riduzione prevista per i tirocinanti nelle mense del Parlamento, pari a 1 EUR, si basa su precedenti sconti a loro volta basati sui contratti firmati e sui prezzi in vigore a quel tempo; ritiene che tale riduzione al momento sia puramente simbolica e insufficiente e invita pertanto l’amministrazione del Parlamento a valutare la possibilità di introdurre un aggiornamento automatico sulla base delle variazioni dei prezzi dei prodotti alimentari; |
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62.

Trasparenza ed etica

| 63. | sottolinea che la trasparenza, la responsabilità e l’integrità sono principi etici essenziali all’interno delle istituzioni dell’Unione, in particolare nel Parlamento in quanto sede della democrazia europea; ricorda che norme etiche deboli e una loro mancata applicazione possono compromettere l’integrità dell’istituzione e che è necessario prevenire, perseguire e condannare i comportamenti non etici poiché danneggiano in modo significativo la credibilità e la legittimità del Parlamento e dell’Unione nel suo insieme e costituiscono una grave minaccia per la democrazia e la fiducia del pubblico; ricorda la risoluzione del Parlamento europeo, del 15 dicembre 2022, sulla sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, sulla necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni dell’Unione; ricorda sia le conclusioni e le raccomandazioni della Corte dei conti nella Relazione speciale 13/2019 sui quadri etici delle istituzioni dell’UE, sia la risoluzione del Parlamento del 16 settembre 2021 sul tema «Rafforzare la trasparenza e l’integrità nelle istituzioni dell’UE», che chiede la creazione di un organismo indipendente e interistituzionale responsabile delle questioni di etica con un ruolo preventivo, di conformità e consultivo; esorta la Commissione a mettere a punto e presentare una proposta che istituisca un tale organismo; ricorda la necessità di creare un organismo dell’Unione responsabile delle questioni di etica entro la fine dell’attuale legislatura;; |
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63.

| 64. | sottolinea la necessità di aumentare la fiducia nei confronti del processo decisionale dell’Unione attraverso il rafforzamento della trasparenza, dell’etica e della buona condotta nel Parlamento; chiede una profonda revisione del quadro etico del Parlamento integrando gli insegnamenti tratti, assicurando la piena attuazione e rafforzando le norme attuali sul controllo al fine di garantire deterrenti più forti per affrontare efficacemente le minacce e le ingerenze attuali e future riguardanti i deputati o il personale; sottolinea che le attività illegali finanziate da attività di lobbying retribuite costituiscono un profondo attacco alla democrazia e devono essere contrastate con una politica di tolleranza zero e una vigilanza rafforzata; chiede in particolare una revisione del regolamento e del codice di condotta dei deputati, nonché un aggiornamento urgente e la riforma dell’attuale comitato consultivo sulla condotta dei deputati del Parlamento europeo, prevedendo la partecipazione di esperti indipendenti selezionati in base alle loro competenze, esperienze, indipendenza e qualità professionali, per renderlo maggiormente visibile e incisivo, consolidarne il ruolo e rafforzarne i poteri, al fine di garantire che i deputati agiscano senza indebite ingerenze da parte di rappresentanti di interessi mediante una rigorosa regolamentazione in materia di attività retribuite durante il mandato, doni o inviti a viaggi, future aspettative occupazionali e uso indebito di informazioni o contatti; raccomanda una formazione anticorruzione e per la trasparenza rivolta a deputati, APA e membri del personale; |
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64.

| 65. | sottolinea, a tale riguardo, la necessità di norme più rigorose, di maggiore trasparenza e di controlli sul reddito aggiuntivo percepito dai deputati al fine di evitare conflitti di interessi; chiede di rivedere il codice di condotta per tenere conto di questa preoccupazione specifica; |
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65.

| 66. | sottolinea i recenti casi di violazioni della trasparenza e corruzione in relazione alle ONG «Fight Impunity» e «No Peace Without Justice» e deplora che il Servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS) abbia organizzato una conferenza di due giorni nel giugno 2022 insieme a tali organizzazioni, nonostante non fossero iscritte nel registro per la trasparenza; |
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66.

| 67. | ricorda che, secondo le norme del Parlamento sulle audizioni pubbliche adottate dall’Ufficio di presidenza (3), i rappresentanti di interessi possono essere invitati come relatori agli eventi del Parlamento, comprese le riunioni delle commissioni, solo se sono iscritti nel registro per la trasparenza e che la segreteria della commissione o l’organo direttivo del Parlamento che organizza un’audizione ha la responsabilità di garantire l’adempimento di tale obbligo; chiede verifiche obbligatorie sulla trasparenza da parte dell’amministrazione e controlli corrispondenti da parte delle segreterie delle commissioni; |
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67.

| 68. | esorta l’amministrazione a dotarsi dei mezzi per rafforzare le norme e gli strumenti interni per la prevenzione dei conflitti di interessi, come il sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) e il forum sugli appalti pubblici (PPF), in particolare riguardo agli eventi e agli studi commissionati dagli organi del Parlamento, e a rendere obbligatoria l’iscrizione nel registro per la trasparenza per le entità esterne che partecipano sotto qualsiasi forma; |
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68.

| 69. | sottolinea che le norme di accesso ai locali del Parlamento per i portatori di interessi devono essere riviste; raccomanda che siano utilizzate soluzioni digitali per integrare e controllare il numero di identificazione dei portatori di interessi nel registro per la trasparenza in tutte le attività del Parlamento che coinvolgono entità esterne, come la richiesta del numero di registrazione per l’accreditamento dei visitatori e l’organizzazione di eventi; |
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69.

| 70. | osserva che la qualità delle voci inserite nel registro per la trasparenza è migliorata negli ultimi anni e plaude al ruolo che il segretariato comune ha svolto in tale miglioramento, nonostante le risorse limitate; deplora, tuttavia, che la qualità complessiva delle voci rimanga insoddisfacente; chiede che siano fornite tutte le risorse necessarie a garantire che le norme interne relative al registro per la trasparenza siano applicate in modo efficace, compresa, se del caso, la comminazione di sanzioni adeguate; chiede di rafforzare il registro per la trasparenza, che dovrebbe essere reso realmente obbligatorio, e di ampliare l’ambito di applicazione del registro per la trasparenza al fine di includere i rappresentanti dei paesi terzi; |
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70.

| 71. | ricorda l’importanza di garantire e promuovere una rappresentanza di interessi trasparente ed etica a livello dell’UE; e che un registro per la trasparenza è stato istituito al fine di garantire che le istituzioni dell’Unione siano aperte e trasparenti nel loro dialogo con i rappresentanti di interessi e la società civile; ricorda gli obblighi di trasparenza derivanti dall’articolo 11 del regolamento e invita il Parlamento a incoraggiare attivamente i deputati e il personale a non tenere riunioni o a non partecipare ad attività di lobbying con organizzazioni che non sono iscritte nel registro per la trasparenza; ricorda che le informazioni e i promemoria sull’obbligo di pubblicare le riunioni con i rappresentanti di interessi dovrebbero essere inviati a tutti i deputati a intervalli regolari; invita la commissione per gli affari costituzionali del Parlamento a rivedere il regolamento per estendere l’obbligo di pubblicare le riunioni con i rappresentanti di interessi a tutti i deputati che lavorano a relazioni, pareri o risoluzioni; accoglie con favore il fatto che l’infrastruttura del Parlamento che consente ai deputati di pubblicare le riunioni programmate con i rappresentanti di interessi sia stata aggiornata e sia ora collegata sia al registro per la trasparenza sia all’osservatorio legislativo; invita i servizi del Parlamento ad ampliare l’infrastruttura sul sito web del Parlamento per consentire agli APA e ai consulenti politici di pubblicare su base volontaria le loro riunioni con i rappresentanti di interessi; invita i servizi del Parlamento a creare un archivio online di facile utilizzo per pubblicare informazioni sulle riunioni di lobby in un formato dati aperto; |
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71.

| 72. | invita l’amministrazione a tenere conto delle richieste della commissione per il controllo dei bilanci in materia di trasparenza ed etica, in linea con il piano d’azione «Rafforzare l’integrità, l’indipendenza e la responsabilità — Primi passi», approvato dall’Ufficio di presidenza l’8 febbraio 2023, e con le pertinenti risoluzioni del Parlamento; invita inoltre l’amministrazione del Parlamento a tenere conto delle osservazioni del Mediatore e delle future raccomandazioni nella causa SI/1/2023/MIK sul processo di riforma al fine di migliorare ulteriormente il quadro di etica e trasparenza del Parlamento; esorta il Parlamento ad attuare rapidamente tutte le richieste formulate nelle risoluzioni del Parlamento, compreso il rafforzamento dei meccanismi di controllo e monitoraggio interni come pure l’allineamento delle norma interne in materia di denuncia di irregolarità alle norme fissate dalla direttiva dell’UE; |
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72.

| 73. | ricorda, in particolare, la necessità di attuare senza indugio tutte le 15 misure volte a ridurre la corruzione e migliorare l’integrità, la responsabilità e la trasparenza adottate nella sua risoluzione del 15 dicembre 2022 sulla sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, sulla necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni europee, nonché le chiare richieste formulate nella risoluzione del Parlamento europeo del 16 febbraio 2023 sul seguito da dare alle misure richieste dal Parlamento per rafforzare l’integrità delle istituzioni europee; |
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73.

| 74. | osserva che gli attuali orientamenti per l’accordo interistituzionale 2021 riguardo alla registrazione dei portatori di interessi sono insufficienti; sottolinea la necessità di una verifica preliminare approfondita nell’ambito dell’iscrizione nel registro per la trasparenza per divulgare tutte le fonti di finanziamento; osserva che i finanziamenti mediante fondi dell’Unione devono essere tracciabili dal destinatario diretto fino al beneficiario finale quando i fondi sono trasferiti lungo una catena; chiede di rivedere gli orientamenti per l’iscrizione nel registro per la trasparenza affinché sia prevista la divulgazione di tutti i fondi in ingresso e in uscita, compreso il trasferimento di fondi tra ONG e tra portatori di interessi; |
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74.

| 75. | osserva che in alcuni casi l’attività delle ONG e dei portatori di interessi è stata utilizzata per finanziare attività illecite e influenzare il processo decisionale del Parlamento per conto di terzi; sottolinea che tali casi sono stati individuati grazie alle misure di controllo e di sicurezza in vigore, benché vi siano notevoli margini di miglioramento; |
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75.

| 76. | ribadisce che l’accesso dei rappresentanti di interessi alle istituzioni dell’Unione e ai loro programmi di finanziamento deve essere verificato in anticipo e controllato per l’eventuale inclusione nel sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES); |
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76.

| 77. | chiede di adottare un divieto per i gruppi di amicizia con i paesi terzi quando esiste già una delegazione ufficiale del Parlamento; ricorda che l’articolo 35 del regolamento deve essere rispettato, per evitare confusione con le attività ufficiali del Parlamento con i paesi terzi; raccomanda al Parlamento di autorizzare, caso per caso, gruppi di amicizia per attività relative a determinate sottoregioni o ad alcune minoranze locali perseguitate per le quali non esiste una delegazione ufficiale; |
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77.

| 78. | osserva che nel 2021 il comitato consultivo sulla condotta dei deputati ha indagato su due casi di presunte violazioni del codice di condotta, in uno dei quali il presidente ha deciso di imporre, nel luglio 2021, una sanzione ai deputati interessati sotto forma di ammonizione; rileva che l’amministrazione del Parlamento ha verificato un caso di possibile conflitto di interessi ai sensi delle misure di attuazione dello statuto dei deputati a causa dell’assunzione di un familiare individuata nel 2021, che a sua volta ha poi portato all’avvio, nel 2022, di una procedura di recupero delle spese relative agli assistenti parlamentari utilizzate in modo improprio; |
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78.

| 79. | fa notare che, nonostante negli ultimi 11 anni siano state registrate almeno 25 violazioni del codice di condotta da parte dei deputati, i Presidenti del Parlamento non hanno mai comminato una sanzione finanziaria a un deputato; invita la presidente a valutare l’imposizione di sanzioni finanziarie qualora sia stata provata una violazione del codice di condotta, al fine di garantire che le sanzioni abbiano un reale effetto deterrente; |
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79.

| 80. | osserva che nel 2021 l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha svolto indagini su 18 casi e la Procura europea (EPPO) ha indagato su tre casi che coinvolgevano il Parlamento su questioni relative ai diritti finanziari e sociali dei deputati e al finanziamento delle strutture politiche; osserva che, su 18 indagini condotte dall’OLAF, quattro hanno portato alla redazione di una relazione recante raccomandazioni finanziarie, una ha generato una relazione finale con raccomandazioni disciplinari, cinque hanno portato alla decisione di archiviare il caso e otto sono ancora in corso nel 2022; osserva inoltre che l’OLAF ha indagato su cinque casi che coinvolgevano il personale del Parlamento, di cui due sono stati chiusi nel 2021 senza alcuna raccomandazione e tre non sono tuttora conclusi; osserva che nessuna delle indagini dell’EPPO si è conclusa nel 2021; chiede all’amministrazione se le raccomandazioni formulate dall’OLAF siano state interamente attuate e gli importi a rischio siano stati recuperati (in particolare 1 837 000 EUR che sono risultati pagati irregolarmente), nonché di fornire una sintesi, priva dei dati sensibili, della tipologia di casi indagati per poterne trarre conclusioni e apportare miglioramenti; |
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80.

| 81. | osserva che l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) non ha attualmente accesso, in alcuna circostanza, agli uffici, ai computer e agli account di posta elettronica dei deputati, neppure quando indaga su casi collegati ai deputati sulla base di fondati sospetti; sottolinea la necessità di disporre di una procedura adeguata per concedere l’accesso all’OLAF in presenza di sospetti fondati riguardo a singoli deputati; invita l’Ufficio di presidenza a istituire una simile procedura nonché a riconoscere e garantire la competenza dell’OLAF a indagare su eventuali violazioni del codice di condotta da parte dei deputati; |
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81.

| 82. | ribadisce che l’articolo 4 del codice di condotta prevede che le dichiarazioni di interessi finanziari dei deputati siano rese in modo dettagliato, così da poter individuare qualsiasi potenziale conflitto di interessi con l’attività parlamentare; deplora tuttavia che molte dichiarazioni contengano solo descrizioni vaghe o generiche delle mansioni e, pertanto, rinnova il suo invito all’Ufficio di presidenza a rivedere il formato delle dichiarazioni per richiedere maggiori dettagli; chiede alla presidente di incaricare i servizi di effettuare sistematicamente controlli approfonditi delle dichiarazioni; |
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82.

| 83. | osserva che dei 459 deputati dell’8a legislatura che non sono stati rieletti nel 2019 è stata presentata al Parlamento solo una notifica sull’occupazione post-mandato; osserva che nel 2021, su 203 funzionari che hanno lasciato il servizio, 54 hanno chiesto il permesso per un’attività dopo la cessazione del servizio; accoglie con favore la decisione dell’Ufficio di presidenza (4) di adottare norme più rigorose per disciplinare il fenomeno delle «porte girevoli» per gli ex deputati e funzionari, introducendo un periodo di incompatibilità per gli ex deputati, i quali non possono svolgere attività di lobbying o di rappresentanza presso il Parlamento nei sei mesi successivi alla fine del loro mandato; accoglie inoltre con favore la decisione di chiarire le regole di accesso ai locali del Parlamento, sostituendo i badge di accesso permanente degli ex deputati con badge di accesso giornaliero e garantendo che gli ex deputati e membri del personale del Parlamento che svolgono attività di lobbying siano identificati con un badge specifico; invita il Parlamento a garantire che queste nuove norme siano efficaci, attentamente monitorate e applicate; ritiene che agli ex deputati non dovrebbe essere versata alcuna indennità per spese generali e chiede pertanto la soppressione dell’articolo 42, paragrafo 4, delle misure di attuazione dello statuto dei deputati; |
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83.

| 84. | ritiene che le votazioni per appello nominale siano uno strumento essenziale per la trasparenza e la responsabilità nei confronti dei cittadini dell’Unione; chiede di introdurre votazioni per appello nominale automatiche per qualsiasi votazione finale tranne nel caso di scrutinio segreto, e di aumentare il numero di votazioni per appello nominale possibili che un gruppo politico può richiedere per tornata ai sensi dell’articolo 190, paragrafo 2, del regolamento, o di esonerare i dossier legislativi da tale limitazione; |
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84.

| 85. | prende nota del progetto in corso volto a rendere disponibili i verbali delle votazioni in aula in uno spazio dedicato in cui gli utenti avranno accesso a documenti chiari e di facile lettura e ritiene che il Parlamento debba andare oltre e creare un unico sito web che riunisca tra loro i diversi siti web interconnessi relativi al lavoro legislativo, vale a dire l’Osservatorio legislativo, i profili dei deputati, il sito dell’Aula ecc. a fini di trasparenza e controllo pubblico; invita i servizi del Parlamento a rendere disponibili anche tutti gli emendamenti e i verbali delle votazioni per appello nominale a livello di commissione e a includerli nel nuovo layout; |
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85.

| 86. | osserva che la Mediatrice europea ha affrontato 16 casi riguardanti il Parlamento nel 2021, di cui due hanno portato alla formulazione di raccomandazioni e all’applicazione rispettivamente da parte dell’Autorità, che è stata invitata ad aumentare la trasparenza sul proprio sito web, e dell’amministrazione del Parlamento, a cui è stato chiesto di informare meglio i candidati ai tirocini sulla possibilità di richiedere un’assistenza speciale; |
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86.

| 87. | invita l’Ufficio di presidenza a rivedere il codice di condotta includendo limitazioni per i deputati che assumono non solo direttamente ma anche indirettamente familiari; |
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87.

Molestie e denunce di irregolarità

| 88. | osserva che nel 2021 sono state avviate sei cause per molestie contro deputati e che quattro di queste sono tuttora pendenti dal 2020; rileva che nelle quattro cause concluse nel 2021 non sono state riscontrate molestie; rileva che nel 2021 vi è stata una nuova denuncia di molestie da parte di un membro del personale e osserva che nello stesso anno era già in corso una causa, mentre tre sono state concluse; si rammarica che le indagini relative ad alcuni casi di molestie siano durate oltre un anno, causando danni non necessari ai deputati, al personale e agli assistenti; ricorda all’amministrazione del Parlamento la sua responsabilità legale di indagare sui casi che le vengono sottoposti con rigore, rapidità e discrezione; invita l’Ufficio di presidenza a stabilire limiti di tempo per la gestione delle denunce di molestie; |
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88.

| 89. | sottolinea che il codice di condotta appropriata per i deputati al Parlamento europeo stabilisce che, nell’esercizio delle loro funzioni, i deputati si comportano, con tutti coloro che lavorano al Parlamento europeo, con dignità, cortesia e rispetto e senza pregiudizi o discriminazioni; accoglie con favore la politica di tolleranza zero del Parlamento nei confronti delle molestie e le campagne di sensibilizzazione condotte in merito; esprime preoccupazione, tuttavia, per il fatto che al 28 ottobre 2022 solo 245 deputati in carica (vale a dire il 36,3 %) avevano completato corsi di formazione sul rispetto e la dignità sul posto di lavoro; ricorda che il Parlamento ha chiesto in diverse occasioni la realizzazione di corsi di formazione obbligatori contro le molestie per tutti i deputati e suggerisce di estenderli al personale, comprese le persone che rivestono incarichi manageriali nelle varie direzioni generali e nei gruppi politici; accoglie con favore il dibattito di orientamento sulle politiche contro le molestie che si è svolto durante la riunione dell’Ufficio di presidenza del 21 novembre 2022 e chiede all’Ufficio di presidenza di esprimere una posizione definitiva sulla questione; sottolinea l’importanza dell’intervento precoce assieme a misure di formazione e sensibilizzazione e prende atto dell’iniziativa adottata dall’amministrazione di istituire mediatori interni come primo passo verso una rapida risoluzione dei conflitti, che dovrebbe includere anche la comunicazione di informazioni a entrambe le parti riguardo ai loro diritti; |
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89.

| 90. | osserva che il comitato consultivo sulle molestie e la loro prevenzione sul luogo di lavoro è composto da tre membri designati dall’autorità che ha il potere di nomina (compreso il presidente), due membri del comitato del personale e un consulente esperto del servizio medico; rileva che il comitato consultivo competente per le denunce di molestie nei confronti dei deputati è composto da tre Questori (compreso il presidente), dal presidente del primo comitato, da due membri del comitato degli APA, un membro del comitato del personale (solo per le cause riguardanti un membro del personale) e due consulenti esperti, rispettivamente del servizio giuridico e medico; è preoccupato per la mancanza di esperti indipendenti in materia di molestie in entrambi i comitati, nonché per l’assenza del servizio giuridico nel primo caso; ricorda che il presidente di quest’ultimo comitato dispone di un voto decisivo e teme che il fatto di essere un deputato possa portare a conflitti di interesse; chiede all’Ufficio di presidenza di rivedere la composizione di entrambi i comitati consultivi al fine di includervi le pertinenti competenze indipendenti, evitare i conflitti di interessi e di prevedere una formazione obbligatoria in materia di prevenzione delle molestie e pari opportunità per tutti i loro membri; raccomanda una revisione completa del funzionamento dei comitati consultivi con l’assistenza di specialisti in materia di prevenzione delle molestie selezionati per la loro competenza, esperienza, indipendenza e per le qualità professionali, affinché il Parlamento sia dotato di un regolamento chiaro, efficace e solido, che garantisca al tempo stesso tempi di risposta adeguati e le necessarie tutele procedurali nonché misure di informazione, consulenza e protezione per tutte le parti, se del caso; |
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90.

| 91. | rileva che nel 2021 si è verificato un caso di denuncia di irregolarità e che l’informatore, prima di rivolgersi al punto di contatto, aveva segnalato il caso all’OLAF; invita il segretario generale a chiarire i dati contraddittori forniti riguardo al numero di casi di denunce di irregolarità rispettivamente nel 2021 e nel 2022; ricorda all’amministrazione il suo dovere di segnalare immediatamente all’OLAF i presunti casi di frode; osserva che l’amministrazione del Parlamento ha ricevuto una serie di denunce anonime di frode e condotta illecita, tutte seguite internamente o dall’OLAF, e invita l’amministrazione del Parlamento a fornire una sintesi della natura dei procedimenti avviati e delle misure adottate dall’amministrazione; |
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91.

| 92. | ricorda che il Parlamento dispone di un punto di contatto per gli informatori all’interno del gabinetto del segretario generale dove è possibile segnalare le irregolarità e che fornisce consulenza e facilita l’applicazione dell’articolo 22 quater dello statuto e delle relative disposizioni di attuazione; invita l’amministrazione ad avviare con urgenza una campagna di sensibilizzazione sull’esistenza di tale punto di contatto; invita l’Ufficio di presidenza a richiedere pertinenti controlli dei precedenti personali e una formazione specifica per i punti di contatto per gli informatori; |
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92.

| 93. | ribadisce che gli APA si trovano in una posizione particolarmente vulnerabile quando si tratta di denunciare le frodi e chiedere la protezione accordata agli informatori a causa della loro particolare situazione occupazionale; invita pertanto il segretario generale ad adeguare completamente le norme interne in materia di denuncia di irregolarità adottate il 4 dicembre 2015 e contenute nello statuto dei funzionari per allinearle alla direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), nonché a fornire al personale e agli APA che effettuano segnalazioni una protezione rafforzata, anche attraverso la creazione di canali sicuri per presentare le denunce, sulla stessa linea di quella accordata alle vittime di molestie, in particolare per quanto riguarda le misure provvisorie durante l’indagine amministrativa, tutte le altre opportune misure di protezione e l’assistenza per intentare azioni legali di risarcimento dei danni; chiede al Parlamento di sensibilizzare, ove possibile, il personale dell’Istituzione sulla protezione degli informatori, alla quale hanno diritto; chiede inoltre una formazione obbligatoria in materia di denuncia di irregolarità per i deputati al Parlamento europeo e per qualsiasi superiore, nell’ambito sia dell’amministrazione sia dei gruppi politici, che potrebbe ricevere segnalazioni di irregolarità (6); |
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93.

Comunicazione e cooperazione interistituzionale

Comunicazione

| 94. | sottolinea l’importanza della sua strategia di comunicazione per coinvolgere i cittadini dell’Unione attraverso una variegata e molteplice serie di progetti e attività nonostante le sfide incontrate nel 2021; prende atto di una crescita media del tasso di impegno del 69 % sui social media del Parlamento tra il 2020 e il 2021 e di una crescita media dell’11 % del numero di follower nel 2021; osserva che, in seguito a una decisione del presidente del giugno 2021, i centri visitatori sono stati parzialmente riaperti e hanno potuto accogliere un totale di 337 984 visitatori fino alla fine dell’anno, con impegni di bilancio pari a 15 982 020 EUR per il 2021; rileva che i lavori per il centro visitatori Zweig sono proseguiti come programmato nel 2021 e che il centro è stato inaugurato nel novembre 2022; chiede, a tale riguardo, di analizzare il tempo che i gruppi di visitatori impiegano per spostarsi dall’edificio Zweig all’edificio Spaak, compresi i controlli di sicurezza e identificazione, che potrebbe ridurre il numero di gruppi che possono essere ricevuti al giorno; osserva che la Casa della storia europea, il Parlamentarium ed Europa Experience sono rimasti chiusi o hanno funzionato a capacità ridotta per parte del 2021; accoglie con favore il fatto che nel 2021 si sia potuto finalmente svolgere, in un formato ibrido, l’Evento europeo per i giovani e che sia stato un successo grazie alla partecipazione di 10 000 giovani, pur deplorando una certa mancanza di preparazione per quanto riguarda i controlli di sicurezza, che hanno ritardato l’accesso ai locali del Parlamento; prende atto delle prime edizioni del Premio LUX del pubblico, che ha avuto 6 000 votanti, e del Premio Daphne Caruana Galizia per il giornalismo, che ha raccolto oltre 200 candidature da tutta l’Unione; |
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94.

| 95. | rileva che nel 2021 quattro uffici di collegamento (EPLO) del Parlamento europeo a Madrid, Roma, Bratislava e Zagabria sono stati dotati di strutture VoxBox nell’ambito di un progetto pilota e che entro la fine di giugno 2022 si prevede l’installazione di apparecchiature audiovisive leggere e di facile utilizzo in 14 dei 24 EPLO selezionati; ricorda che il Parlamento ha potenziato le apparecchiature audiovisive negli EPLO anche nell’ambito dello svolgimento delle sessioni plenarie a distanza; si attende una revisione della strategia di comunicazione degli EPLO in modo che le risorse investite contribuiscano effettivamente a raggiungere i cittadini dell’Unione e invita gli EPLO a comunicare tempestivamente il calendario delle attività ai deputati della loro circoscrizione al fine di garantire un coordinamento migliore e una maggiore presenza di questi ultimi; |
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95.

| 96. | sottolinea che, a quanto emerge, il carico di lavoro degli EPLO è aumentato drasticamente con l’assunzione di nuovi compiti permanenti e chiede al Parlamento di garantire che gli EPLO dispongano di risorse umane, tecniche e finanziarie sufficienti allo svolgimento dei loro incarichi; |
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96.

| 97. | rileva che nel maggio 2018 l’Ufficio di presidenza ha approvato un aggiornamento dell’ex Info Point di Bruxelles e che il nuovo Info Hub mira ad attrarre i portatori di interessi della società civile, i soggetti moltiplicatori, i partner e i gruppi di interesse specializzati; osserva che il costo totale sostenuto per l’Info Hub è stato di circa 8 400 000 EUR, di cui circa 6,6 milioni di EUR per lavori di ristrutturazione e 1,8 milioni di EUR per attività di comunicazione, e che tale struttura, da quando ha aperto i battenti a metà luglio 2022, ha accolto 20 000 visitatori; deplora tuttavia che i deputati non siano a conoscenza di tale struttura e chiede una migliore campagna informativa per pubblicizzarne le attività e i possibili usi; |
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97.

| 98. | accoglie con favore l’ambizioso programma «Europa Experience» che mira ad avvicinare l’Unione ai suoi cittadini; accoglie con favore il fatto che il numero totale di visitatori dei centri Europa Experience sia leggermente aumentato da 124 352 nel 2020 a 135 835 nel 2021, nonostante le sfide dovute alla pandemia di COVID-19; osserva altresì che le restrizioni di viaggio applicate nel 2020 e nel 2021 hanno provocato ritardi nelle procedure relative agli appalti immobiliari (in particolare a Dublino, Praga, Madrid, Bucarest, Lisbona, Bratislava, Riga e Vilnius), senza che ciò abbia avuto un impatto negativo sui pagamenti degli affitti, dal momento che questi diventano esigibili al completamento dei lavori di allestimento; rileva che nel 2021 erano operativi sei centri visitatori decentrati (Berlino, Copenaghen, Helsinki, Lubiana, Tallinn e il Parlamentarium Simone Veil a Strasburgo) e che la direzione Comunicazione del Parlamento ha avviato la realizzazione di cinque nuove grandi mostre (a Parigi, Roma, Stoccolma, Praga e Varsavia) e ha completato la progettazione di altri tre nuovi progetti (Vienna, Dublino e Lussemburgo), conducendo nel contempo una serie di studi di fattibilità in altre sette capitali; osserva che la maggior parte delle strutture di Europa Experience sarà aperta al pubblico nel 2024, ma comprende la dipendenza di questo progetto dalle prospettive di un mercato immobiliare in rapida evoluzione; |
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98.

| 99. | osserva che i concerti di musica classica tenuti all’ora di pranzo nel Giardino dei cittadini sono stati concepiti per sostenere i musicisti classici durante la crisi della COVID-19 e per dimostrare il valore che il Parlamento attribuisce al patrimonio musicale europeo; osserva che nel 2021 si sono tenuti 40 concerti con 4 106 partecipanti e con una spesa di 51 925 EUR; sostiene con entusiasmo lo svolgimento di questa iniziativa durante la pandemia senza precedenti di COVID-19 nel 2020 e nel 2021, ma mette in discussione l’uso del denaro dei contribuenti da parte del Parlamento per la ristrutturazione del Giardino dei cittadini e della casa, uno spazio pubblico di proprietà dello Stato belga; |
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99.

Multilinguismo

| 100. | ricorda che l’Unione, e quindi anche il Parlamento, ha un impegno giuridico a fornire informazioni e comunicazioni accessibili ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; invita pertanto l’amministrazione del Parlamento a realizzare iniziative specifiche volte a garantire una maggiore e migliore accessibilità ai propri documenti e dibattiti, in particolare per quanto riguarda il dibattito sullo stato dell’Unione nonché i dibattiti in Aula sul tema «This is Europe», seguendo iniziative come, ad esempio, l’interpretazione nella lingua dei segni internazionale in occasione delle conferenze stampa che seguono le riunioni settimanali del collegio della Commissione; ribadisce la sua richiesta di lunga data al segretario generale di analizzare la fattibilità dell’interpretazione nella lingua dei segni internazionale per tutte le discussioni in Aula e di attuare senza indugio tale richiesta; ritiene, inoltre, che la ritrasmissione delle sessioni plenarie nelle lingue dei segni utilizzate in ciascuno Stato membro aumenterebbe la partecipazione delle persone con disabilità al processo democratico dell’Unione; prende atto che la direzione generale della Traduzione sta mettendo a punto uno strumento che sia in grado di trascrivere e tradurre in modo automatico e in tempo reale le discussioni parlamentari multilingue, affinché tutti i cittadini abbiano un pari accesso alle informazioni nella loro lingua; chiede un aggiornamento sul progetto e un’analisi della sua attuazione e del costo totale; |
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100.

Cooperazione internazionale

| 101. | rileva che la presenza di funzionari del Parlamento nelle delegazioni dell’Unione o in altri organismi mira a rafforzare le relazioni interparlamentari con le organizzazioni regionali; ribadisce, tuttavia, le preoccupazioni già espresse sulla decisione dell’Ufficio di presidenza dell’11 febbraio 2019 relativa al sostegno parlamentare alla missione dell’Unione europea presso l’ASEAN a Giacarta, alla delegazione dell’Unione europea presso l’Unione africana ad Addis Abeba e alla delegazione dell’Unione europea presso le Nazioni Unite a New York; osserva che nel 2020 non è stato inviato alcun membro del personale, mentre nel 2022 due funzionari sono stati distaccati a New York e uno ad Addis Abeba; ricorda all’amministrazione del Parlamento il suo impegno a stabilire indicatori misurabili per valutare i risultati annuali da loro conseguiti; richiama l’attenzione sul fatto che l’amministrazione del Parlamento ha istituito un’unità incaricata delle relazioni con l’ASEAN e ha proposto che la maggior parte del suo personale sia inviata a Giacarta, mentre per le altre due destinazioni l’amministrazione ha semplicemente selezionato membri del personale di inquadramento superiore; ribadisce la sua richiesta che si svolgano processi di nomina trasparenti del personale interessato e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento sia tenuta al corrente di tali nomine; |
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101.

| 102. | è preoccupato per il fatto che nel 2021 otto deputati hanno deciso, di propria iniziativa, di osservare le elezioni in paesi terzi in cui il Parlamento aveva deciso di non inviare alcuna delegazione di osservazione elettorale o in cui non era stato invitato; rileva che in tutti gli otto casi i deputati hanno violato le disposizioni di esecuzione del gruppo per il sostegno alla democrazia e il coordinamento elettorale del Parlamento europeo e che tali deputati non hanno potuto né sono stati selezionati per prendere parte a una delegazione ufficiale di osservazione elettorale fino alla fine del 2021; chiede che i deputati coinvolti nelle missioni di osservazione elettorale non ufficiali siano sanzionati per la durata del mandato; |
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102.

Digitalizzazione e cibersicurezza

| 103. | accoglie con favore il fatto che il portale della firma digitale (DiSP) consenta ai deputati di firmare digitalmente i documenti, migliorando così l’efficienza, la tracciabilità e la trasparenza delle procedure e si rammarica del fatto che, a differenza del DiSP, la firma degli emendamenti in Aula continui a seguire una procedura obsoleta e macchinosa, che consiste nella firma manoscritta e nell’invio in forma scannerizzata; invita l’Ufficio di presidenza ad adottare i provvedimenti necessari per introdurre, in futuro, la possibilità per i deputati di firmare digitalmente gli emendamenti presentati per la votazione in Aula; chiede di estendere il DiSP a tutti i documenti firmati; |
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103.

| 104. | prende atto della decisione del 10 maggio 2021 di sospendere il software di gestione e archiviazione dei documenti HERMES a causa di una serie di carenze, principalmente l’impossibilità di adattarlo ai flussi di lavoro del Parlamento, e di altri importanti problemi tecnici; osserva che fino ad oggi le componenti back-end e front-end del sistema HERMES hanno avuto un costo esterno di 7 500 000 EUR e un costo interno di 1 700 000 EUR, per un importo totale di circa 9 200 000 EUR dichiarato come immobilizzazioni in corso; rileva che la componente back-end del sistema HERMES è ancora utilizzata come sistema per la gestione di documenti e registri nonché per altre applicazioni; |
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104.

| 105. | rileva che, nel 2021, il costo complessivo delle soluzioni tecniche per consentire le votazioni a distanza è stato pari a 1 275 500 EUR, comprendenti l’estensione delle applicazioni per lo svolgimento della sessione plenaria (120 000 EUR), lo sviluppo dell’applicazione EPvote (233 500 EUR), il supporto informatico ai deputati (529 200 EUR), l’utilizzo del sistema di voto digitale (250 000 EUR) e i servizi ad hoc per consentire la partecipazione dei deputati dagli EPLO (142 800 EUR); prende atto dell’importanza di tutti i sistemi informatici che garantiscono il corretto funzionamento a distanza del Parlamento, ma sottolinea che tutte le innovazioni attuate richiederanno un investimento per il loro mantenimento in vista di usi futuri; |
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105.

| 106. | osserva che spesso l’infrastruttura desktop virtuale (VDI) del Parlamento è irraggiungibile di mattina, durante le ore di punta degli accessi; chiede ai servizi di garantire che la VDI disponga di una capacità sufficiente a consentire un accesso rapido, anche nelle ore di punta; |
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106.

| 107. | accoglie con favore l’investimento del Parlamento inteso a rafforzare la sua cibersicurezza, che comprende la creazione di un’apposita direzione presso la DG ITEC e un aumento significativo delle relative risorse volte a migliorare la protezione dei sistemi informativi del Parlamento di fronte alle minacce e agli attacchi con ransomware in costante crescita; esorta il Parlamento a perseverare nel suo impegno e ad aumentare gli investimenti nella cibersicurezza; evidenzia la necessità di garantire l’assunzione e il mantenimento di personale altamente qualificato in questo settore di particolare importanza strategica; suggerisce di offrire a tutto il personale del Parlamento programmi di formazione in materia di cibersicurezza regolarmente aggiornati; accoglie con favore l’ampliamento della gamma di servizi digitali forniti tramite il servizio e-Portal, che ha portato a un aumento significativo rispetto al 2020, pari al 67 %, del numero di operazioni effettuate e al raggiungimento di un tasso di utilizzo del portale pari all’85 % da parte dei deputati per le loro spese di viaggio e soggiorno; plaude alle misure specifiche intraprese per facilitare le procedure amministrative e ridurre la burocrazia relativa ai servizi per i deputati, compresa la maggiore digitalizzazione del portale elettronico; |
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107.

| 108. | osserva che la riorganizzazione della DG SAFE ha previsto la creazione di una nuova Direzione delle Tecnologie e dell’informazione in materia di sicurezza, volta a garantire la protezione di tutte le categorie di informazioni trattate dal Parlamento; osserva che quando è stata creata una specifica unità responsabile per l’ingegneria della sicurezza, la posizione di capo unità non figurava come tale nell’organigramma del Parlamento; invita il segretario generale a porre tempestivamente rimedio a tale situazione al fine di dotare questa nuova direzione fondamentale delle risorse necessarie per adempiere alle proprie responsabilità; |
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108.

Politica immobiliare, logistica e sicurezza

Politica immobiliare

| 109. | osserva che l’intenzione è che la strategia immobiliare oltre il 2019 del Parlamento fornisca un quadro per le decisioni future e contribuisca a consolidare il portafoglio immobiliare del Parlamento, adattando nel contempo le strutture all’evoluzione dei modelli di riunione, avvicinandole ai cittadini a livello locale attraverso le strutture di Europa Experience, migliorando la sicurezza degli edifici del Parlamento e realizzando l’interconnessione degli edifici centrali; osserva che l’amministrazione del Parlamento sta attualmente lavorando allo sviluppo di un approccio globale per definire la politica immobiliare a lungo termine del Parlamento, che tenga conto dell’impatto della crisi energetica, della crescita dei prezzi delle materie prime, degli obblighi ambientali e dei nuovi metodi di lavoro introdotti al Parlamento; invita l’amministrazione del Parlamento a riflettere sulla necessità di acquisire o costruire nuovi edifici in futuro; prende atto dell’adozione, l’8 marzo 2021, di una strategia di gestione integrata delle infrastrutture incentrata sulla gestione del ciclo di vita del portafoglio immobiliare del Parlamento; |
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109.

| 110. | esprime preoccupazione per i problemi strutturali dell’edificio Trèves I; sottolinea l’urgente necessità di adeguare l’edificio alle norme energetiche e ambientali più recenti; sottolinea la necessità di misure urgenti per risolvere l’instabilità del sistema di riscaldamento, la mancanza di aria condizionata e di servizi igienici per le persone con mobilità ridotta, la scarsa insonorizzazione, nonché il problema delle acque reflue; |
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110.

| 111. | prende atto dell’acquisto dell’edificio Trèves II, approvato dall’Ufficio di presidenza il 18 ottobre 2021, al fine di consentire l’interconnessione degli edifici centrali del Parlamento a Bruxelles, e osserva che sarà messo a disposizione del Parlamento a partire dal 1o gennaio 2025; segnala che l’attestato di certificazione energetica indica un consumo annuo di energia primaria equivalente alla classe E e che l’ultima ristrutturazione dell’edificio risale al 2000; invita l’Ufficio di presidenza ad approvare le necessarie ristrutturazioni per migliorare la prestazione energetica dell’edificio conformemente ai regolamenti applicabili in materia di efficienza energetica per quando l’edificio sarà utilizzato dal Parlamento; |
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111.

| 112. | prende atto del concorso di architettura per la progettazione della ristrutturazione dell’edificio Spaak, per il quale nel gennaio 2021 i concorrenti hanno presentato le loro proposte, nel febbraio 2021 la giuria ha analizzato i 15 progetti presentati e ha stilato una classifica dei cinque vincitori e infine, nella riunione del 6 luglio 2022, l’Ufficio di presidenza ha approvato i cinque vincitori proposti dalla giuria; ritiene che si debbano adottare le misure necessarie alla ristrutturazione dell’edificio, considerata la sua condizione di deterioramento, al fine di garantire la sicurezza e il benessere del personale senza implicazioni di bilancio irragionevoli; chiede pertanto che siano fornite informazioni adeguate e che siano consultate le commissioni competenti del Parlamento in merito alle prossime misure da adottare nei piani di ristrutturazione, nonché ai piani relativi all’acquisto di nuovi edifici; |
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112.

| 113. | prende atto della decisione unanime dell’Ufficio di presidenza del 23 ottobre 2019 di approvare la creazione di un IDEA Lab con l’obiettivo di sperimentare nuove soluzioni innovative nell’ambito degli uffici e della gestione delle infrastrutture; rileva che la decisione dell’Ufficio di presidenza non era basata su alcuna stima specifica dei costi e accoglie con favore quanto annunciato dal nuovo segretario generale, ossia che ogni proposta di decisione sarà accompagnata da un rendiconto finanziario dei costi stimati e le spese devono essere contabilizzate in modo trasparente; accoglie con favore la creazione di un laboratorio permanente per l’innovazione insieme alla definizione di una linea di bilancio distinta, ma ritiene che i costi debbano rimanere ragionevoli e giustificabili; osserva che le opere di costruzione necessarie per realizzare tale concetto architettonico innovativo, comprensive delle attrezzature tecniche e delle spese di fabbricazione, hanno comportato un costo di 2 000 EUR/m2 in aggiunta ai lavori di ristrutturazione ordinari, il che si prevede andrà a vantaggio di successivi lavori di ristrutturazione in caso di un intervento più ampio; rileva che ad oggi le spese per le opere di costruzione necessarie per realizzare il concetto architettonico ammontano a 663 265 EUR, mentre il costo delle apparecchiature informatiche ammonta a 108 104 EUR; |
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113.

| 114. | sottolinea che l’IDEA Lab dovrebbe essere a disposizione dei deputati; chiede che i deputati siano informati a questo proposito sulle innovazioni e sulle soluzioni sperimentate che saranno introdotte in futuro e su quelle che non verranno perseguite ulteriormente, nonché sulle ragioni per cui si è posta fine a tali innovazioni e soluzioni; mette in dubbio la logica alla base della selezione dei fornitori e di alcune delle innovazioni tecniche da sperimentare e si rammarica del fatto che sarebbe troppo costoso applicare su vasta scala alcune delle innovazioni, nonostante siano molto interessanti; è del parere che una delle priorità di IDEA Lab debba essere la progettazione di una soluzione architettonica innovativa per sfruttare meglio lo spazio occupato dalle docce inutilizzate presenti negli uffici dei deputati; invita il gruppo di lavoro dell’Ufficio di presidenza sugli edifici e l’amministrazione del Parlamento a garantire una maggiore trasparenza per quanto riguarda il bilancio di IDEA Lab e a presentare regolarmente alla commissione per il controllo dei bilanci l’elenco delle soluzioni innovative progettate, i loro costi e i riscontri emersi, nonché il potenziale risparmio in caso di implementazione; |
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114.

| 115. | rileva che nel 2021 sono stati segnalati in totale 83 furti negli uffici dei deputati e in quelli del personale, il che equivale a una riduzione del 58,2 % rispetto al 2020, per un valore totale di beni rubati pari a 190 791 EUR; accoglie con favore il fatto che i servizi responsabili del Parlamento abbiano identificato l’autore di due importanti furti, uno relativo a 101 computer ibridi e 26 iPad e l’altro relativo a 15 computer ibridi, e che il caso sia pendente dinanzi alla giustizia belga; |
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115.

| 116. | si compiace del fatto che alla fine del 2021 l’asilo nido Wayenberg sia stato certificato dall’autorità nazionale belga competente (ONE — Office de la Naissance et de l’Enfance); si rammarica dei problemi riscontrati con il fornitore di servizi nel 2021, comprese la chiusura di alcune sezioni e le successive improvvise modifiche al protocollo interno sulla COVID-19, e accoglie con favore il passaggio positivo a un nuovo fornitore a partire dal 1o febbraio 2022, nonché la misura volta a monitorare l’attuazione del nuovo contratto; |
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116.

| 117. | rileva che l’ala est dell’edificio Adenauer a Lussemburgo è stata completata nel 2020 e che nel 2022 è terminato il trasferimento su larga scala degli uffici dall’edificio Schuman; osserva che i lavori per la costruzione dell’ala ovest sono iniziati nel 2020 e che lo spazio per gli uffici è stato quasi completamente assegnato al personale del Parlamento; esprime profonda preoccupazione per il fatto che l’investimento maggiore e più costoso degli ultimi anni del Parlamento riguardo agli edifici sia sottoutilizzato in ragione di un tasso di occupazione degli edifici molto basso; |
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117.

Mense

| 118. | prende atto con preoccupazione della decisione del segretario generale del 22 marzo 2021 di abolire il comitato di vigilanza per le mense, le caffetterie e lo spaccio del personale (CORECA) sulla base del fatto che dall’ottobre 2020 tutte le attività del settore nei locali del Parlamento operano in base a contratti di concessione, che non coinvolgono direttamente il bilancio del Parlamento; ritiene, tuttavia, che il comitato CORECA fosse un utile punto di contatto tra i servizi competenti del Parlamento e il comitato del personale per quanto riguarda l’offerta gastronomica e i servizi di ristorazione e che sarebbe stato utile, ad esempio, coinvolgere il personale e ottenere un feedback in merito al recente adeguamento dell’offerta gastronomica in diverse sedi; invita pertanto il segretario generale a ripristinare il comitato CORECA o un punto di contatto analogo al fine di coinvolgere i rappresentanti del personale; |
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118.

| 119. | osserva che la mensa del Parlamento situata al piano -1 dell’edificio SPINELLI, oltre al peggioramento della qualità del cibo che offre, è spesso sovraffollata durante gli orari di punta, con code e lunghi tempi di attesa; si rammarica inoltre del fatto che il Lounge Astrid Lulling abbia ridotto la sua offerta e che sia disponibile solo un piatto caldo giornaliero; invita l’Ufficio di presidenza a riflettere sulla necessità di una scelta alimentare più diversificata e sulla possibilità di imporre alcune restrizioni di accesso alle mense degli edifici principali del Parlamento; |
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119.

| 120. | ricorda che le specifiche tecniche dei contratti di concessione prevedono l’obbligo di offrire una soluzione alle intolleranze alimentari, previa richiesta in anticipo; sottolinea che la stragrande maggioranza dei clienti è completamente all’oscuro dell’esistenza di tali condizioni le quali, in ogni caso, sono chiaramente insufficienti per il servizio fornito presso il Parlamento; chiede una maggiore comunicazione e informazioni dirette sulle specifiche degli allergeni nei pasti proposti; ribadisce la sua richiesta affinché nelle mense e nelle caffetterie del Parlamento sia disponibile ogni giorno almeno un pasto fresco senza glutine nonché opzioni che tengano chiaramente conto di altre restrizioni dietetiche; |
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120.

Sicurezza

| 121. | prende atto della preparazione, per tutto il 2021, dell’internalizzazione dei servizi di sicurezza generali a Lussemburgo attraverso l’organizzazione e il controllo di tutte le procedure di assunzione e la formazione iniziale di 115 agenti; osserva che l’internalizzazione è entrata in vigore il 1o gennaio 2022; è preoccupato per il fatto che l’offerta di posti di lavoro nel gruppo di funzioni I e il relativo stipendio rendano difficile attrarre e assumere personale specializzato nel settore della sicurezza da tutti gli Stati membri; ribadisce di essere particolarmente preoccupato per la situazione a Lussemburgo, dove tale stipendio è inferiore al salario minimo interprofessionale, il che costringe il Parlamento a ricorrere a un’indennità compensativa; ribadisce pertanto che il Parlamento dovrebbe comunicare alla Commissione l’estrema urgenza di creare un coefficiente di correzione per il Lussemburgo; |
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121.

| 122. | evidenzia il progetto iPACS (Integrated Physical Access Control System — sistema di controllo integrato dell’accesso fisico) volto a fornire al Parlamento un sistema di controllo solido, efficiente e innovativo dell’accesso fisico; prende atto dei ritardi nell’attuazione del progetto che si sono verificati nel 2020 a causa di una possibile esclusione ai sensi dell’articolo 136, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario del contraente selezionato; prende atto con soddisfazione della cooperazione tra la DG SAFE e la DG INLO, che ha consentito la ripresa di tutti i lavori tecnici a partire da giugno 2021 e l’integrazione di tutti gli edifici del Parlamento nel sistema; accoglie con favore la distribuzione di badge di accesso altamente sicuri e non duplicabili a tutti i membri, agli APA e ai fornitori esterni; |
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122.

| 123. | si rammarica del fatto che il sistema di evacuazione negli edifici del Parlamento si basi in gran parte sui volontari della sicurezza e sottolinea le difficoltà nel reclutarli negli edifici con minore presenza di personale amministrativo, considerando altresì che anche i volontari possono essere in modalità telelavoro; sottolinea l’importanza di poter contare non solo su volontari formati in grado di guidare e offrire sostegno alle persone presenti nell’edificio del Parlamento durante le simulazioni di evacuazione e le emergenze reali; |
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123.

| 124. | invita i servizi di sicurezza che controllano l’accesso agli edifici del Parlamento a trovare una soluzione ragionevole per i fotografi esterni che lavorano quotidianamente nei locali del Parlamento e che devono far passare, ogni volta, una grande quantità di attrezzature professionali attraverso i controlli di sicurezza, ad esempio consentendo loro di usare l’accesso specifico per i giornalisti; |
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124.

| 125. | sottolinea che, per accedere agli edifici del Parlamento nei fine settimana, occorre apporre la firma su un registro cartaceo e, tenuto conto dei problemi passati con questo metodo, raccomanda vivamente di attuare un sistema più affidabile ed efficace; |
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125.

Impronta ecologica delle operazioni del Parlamento e mobilità

| 126. | prende atto dell’analisi delle lacune delle attuali prestazioni ambientali del Parlamento effettuata dall’Unità Sistema di ecogestione e audit (EMAS) il 14 dicembre 2021; invita l’amministrazione del Parlamento a riferire sulle attività miranti a colmare le lacune per raggiungere tutti gli obiettivi nei tempi stabiliti dal gruppo di lavoro «Edifici, trasporti e Parlamento verde» dell’Ufficio di presidenza; |
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126.

| 127. | rileva con soddisfazione che le emissioni nel 2021 erano inferiori a quelle del 2019, con 2 501 tonnellate di CO2; accoglie con favore il fatto che diverse pratiche sviluppate o ampliate nel 2020 e nel 2021 al fine di garantire la continuità operativa e che si sono dimostrate utili per le prestazioni ambientali del Parlamento saranno probabilmente mantenute in futuro, in particolare le misure relative alla digitalizzazione e al telelavoro, che hanno contribuito a ridurre il consumo di carta (11,8 kg/FTE nel 2021 rispetto a 28,1 kg/FTE nel 2019), il trasporto della documentazione tra le tre sedi di lavoro (49 tonnellate di CO2 rispetto alle 72 tonnellate del 2019) e le emissioni di CO2 dovute al pendolarismo e agli spostamenti; |
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127.

| 128. | ricorda che il trasporto di persone rappresenta circa i due terzi dell’impronta di carbonio del Parlamento; osserva che le emissioni di CO2 derivanti dai viaggi mensili verso Strasburgo ammontavano nel 2021 a circa 490 tonnellate di CO2, compresi i viaggi del personale e degli APA e il trasporto di documenti e attrezzature; sottolinea, tuttavia, gli sforzi del Parlamento per la riduzione delle emissioni di CO2 attraverso il noleggio di treni e l’iniziativa «Parlamento senza carta» per contribuire a ridurre la sua impronta di carbonio; |
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128.

| 129. | rileva che nel 2021 si sono svolte 15 sessioni plenarie, di cui 14 in formato ibrido (cinque a Bruxelles, sette a Strasburgo e due minitornate a Bruxelles), mentre una minitornata a Bruxelles si è svolta nelle modalità ordinarie; rileva che nel 2021 il costo dei treni Thalys dati in noleggio per il personale pendolare che si reca a Strasburgo è stato di 2 227 207 EUR mentre il costo delle missioni ammontava a 9 578 266 EUR, tenendo presente che gli interpreti esterni hanno lavorato a distanza, il che ha ridotto il costo totale rispetto agli anni precedenti la pandemia; osserva che i treni Thalys dati in noleggio sono stati cancellati da gennaio a maggio 2021, mentre per giugno e luglio 2021 è stato previsto un solo treno, con un risparmio totale di 1 659 845 EUR per l’anno 2021; osserva che la spesa per le missioni del personale a Strasburgo nel 2021 è stata ridotta di 18 248 274 EUR rispetto alla spesa totale sostenuta nel 2018; |
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129.

| 130. | osserva che, secondo il segretariato del Parlamento, la sospensione delle tornate di Strasburgo ha contribuito a un risparmio totale di 26 260 608 EUR, riducendo anche significativamente l’impronta di carbonio dell’Istituzione; sottolinea le stime della Corte, secondo cui il trasferimento delle attività da Strasburgo a Bruxelles potrebbe generare un risparmio annuo di 114 milioni di EUR, oltre a un risparmio una tantum di 616 milioni di EUR in caso di cessione efficace degli edifici di Strasburgo, o un costo una tantum di 40 milioni di EUR in caso contrario; |
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130.

| 131. | osserva che il costo totale dell’energia e del riscaldamento nel 2021 è stato di 13 157 982 EUR (2 259 496 EUR a Lussemburgo, 3 102 010 EUR a Strasburgo e 7 796 476 EUR a Bruxelles), mentre i costi annuali stimati per l’energia e il riscaldamento dei locali del Parlamento nel 2022 sono pari a 41 020 327 EUR e gli stanziamenti di bilancio per il 2023 a tal fine ammontano a 42 150 000 EUR; è preoccupato per il fatto che l’attuale crisi energetica comporterà ulteriori aumenti dei prezzi dell’energia in futuro e che il bilancio del Parlamento ne risentirà fortemente, pertanto saranno essenziali misure di risparmio energetico proporzionate ed efficaci; |
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131.

| 132. | Accoglie con favore l’installazione di pannelli solari fotovoltaici sugli edifici Spinelli, Montoyer 70, Brandt e Antall a Bruxelles accoglie inoltre con favore la decisione di avviare un nuovo studio sulla produzione di energia elettrica in loco a Strasburgo, al fine di aggiornare i dati e valutare nuove soluzioni; esorta altresì l’Ufficio di presidenza a decidere di installare il maggior numero possibile e utile di pannelli fotovoltaici sulla base dei risultati dello studio; |
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132.

Misure di risparmio energetico

| 133. | riconosce che, seguendo l’esempio delle misure adottate in molti Stati membri e in altre istituzioni dell’Unione, la decisione adottata dall’Ufficio di presidenza di spegnere l’impianto di riscaldamento e lasciare che l’edificio raggiunga una temperatura minima dal giovedì sera al lunedì mattina e durante i periodi di vacanza comporterebbe risparmi significativi stimati in un totale di oltre 2,5 milioni di EUR; invita tuttavia il Parlamento a garantire una temperatura adeguata negli edifici del Parlamento dal lunedì al venerdì, come nei normali giorni lavorativi; comprende la necessità di ridurre il consumo di energia ed evidenzia che le misure di risparmio del riscaldamento devono continuare a essere compatibili con il benessere del personale; |
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133.

| 134. | rammenta che soluzioni di illuminazione efficienti sono un fattore essenziale per la sostenibilità degli edifici; si compiace del fatto che la sostituzione dell’illuminazione esistente con luci a LED a basso consumo energetico sia valutata ogniqualvolta possibile e fattibile negli edifici del Parlamento; osserva che gli uffici negli edifici del Parlamento a Bruxelles presi in locazione o in attesa di decisioni sul loro futuro non sono dotati di rilevatori di movimento e che sembra che i rilevatori di movimento in diversi uffici dell’edificio Spinelli non funzionino correttamente; accoglie con favore il fatto che a Strasburgo tutti gli uffici siano dotati di rilevatori di movimento e che a Lussemburgo il nuovo edificio Adenauer sia dotato di spegnimento automatico in caso di assenza di movimento; invita il Parlamento a provvedere, ove possibile, all’installazione a Bruxelles, quanto prima, di rilevatori di movimento perfettamente funzionanti per ridurre i consumi di energia; comprende la necessità di ridurre il consumo di energia elettrica, ma chiede che le misure di risparmio dell’illuminazione siano compatibili con il benessere del personale; |
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134.

Mobilità

| 135. | comprende che l’attività principale delle autovetture di servizio consiste nel trasporto dei deputati, compreso il viaggio tra Bruxelles e Strasburgo; osserva che nel 2021 per effettuare tale viaggio è stato occupato in media il 15 % dei posti disponibili nella flotta di servizio; ribadisce il suo invito rivolto all’amministrazione del Parlamento ad ampliare il gruppo di utenti delle autovetture di servizio assicurando nel contempo i posti per i deputati, consentendo al personale del Parlamento di viaggiare in assenza di un deputato, fornendo aggiornamenti regolari sul numero di posti disponibili, vale a dire attraverso l’istituzione di un elenco di riserva e di scadenze congrue per la conferma del viaggio; |
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135.

| 136. | accoglie con favore il fatto che la sede di Bruxelles disponga di 138 posti auto riservati ai veicoli elettrici, ciascuno dotato di una stazione di ricarica, oltre a 12 posti per i furgoni che effettuano le consegne del Parlamento; rileva che a seguito dell’ultima autorizzazione ambientale rilasciata dalle autorità locali nell’aprile 2021 per l’edificio Spinelli, il grande parcheggio interrato dotato di colonnine di ricarica richiede un impianto antincendio a pioggia con installazione prevista nel 2022, consentendo così l’installazione di altre 20 stazioni di ricarica; invita la DG INLO a definire e attuare un calendario per le stazioni di ricarica, al fine di evitare che singoli veicoli blocchino le postazioni per lunghi periodo di tempo; incoraggia il Parlamento a proseguire con l’espansione ambiziosa delle infrastrutture di ricarica per tutti i tipi di veicoli; |
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136.

| 137. | prende atto della creazione, nel 2021, di nuove aree di parcheggio per biciclette negli edifici Scholl e Adenauer; invita l’amministrazione a valutare le attuali esigenze del personale relative ai parcheggi per biciclette all’interno e all’esterno degli edifici del Parlamento e, se necessario, ad aumentare il numero di posti disponibili; |
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137.

| 138. | accoglie con favore la possibilità per il personale di noleggiare biciclette standard ed elettriche durante le tornate a Strasburgo; si rammarica che, in pratica, tutte le biciclette siano già prenotate con più di una settimana di anticipo; invita il Parlamento a valutare la possibilità di offrire un maggior numero di biciclette a noleggio a Strasburgo per soddisfare la domanda dei deputati e del personale e contribuire a rafforzare la mobilità sostenibile; |
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138.

Finanze e amministrazione

| 139. | sottolinea che le decisioni relative al bilancio, all’amministrazione e al personale adottate dagli organi direttivi del Parlamento hanno un impatto trasversale sull’amministrazione e pertanto incidono sulla fase di attuazione, ad esempio, di servizi diversi da quelli inizialmente previsti; invita pertanto il segretario generale a includere una valutazione d’impatto realistica sul bilancio, sull’amministrazione e sul personale del Parlamento nelle sue future proposte prima della discussione negli organi direttivi del Parlamento; |
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139.

| 140. | chiede che si sospenda il ricorso a società esterne che, secondo la classificazione dell’Università di Yale (7), continuano ad operare in Russia; |
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140.

| 141. | osserva che l’ultima revisione delle norme che disciplinano l’accoglienza dei gruppi di visitatori del 18 gennaio 2021 non include una riflessione su eventuali cause di forza maggiore relativamente alla cancellazione di visite; invita l’Ufficio di presidenza a prendere in considerazione la possibilità di accettare gli scioperi nazionali come causa di forza maggiore per la cancellazione di visite dei gruppi organizzati, dato che accade spesso che le giornate di sciopero nazionale siano annunciate molto tempo dopo l’acquisto dei biglietti e che è particolarmente oneroso cancellare una visita di gruppo all’ultimo momento e poter recuperare tutti i costi finanziari sostenuti per l’organizzazione della visita; |
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141.

RCAM

| 142. | invita l’Ufficio di presidenza a garantire che il regime comune di assicurazione malattia (RCAM) fornisca una spiegazione coerente e individuale quando respinge una richiesta di rimborso; osserva che la prassi di respingere una richiesta di rimborso in formato pdf senza la possibilità di contestare la decisione di persona comporta determinate difficoltà per chi presenta richiesta di rimborso; invita l’Ufficio di presidenza a valutare l’introduzione della possibilità per i medici locali incaricati del trattamento di un richiedente di parlare con l’unità o il gruppo di esperti dell’RCAM responsabile per illustrare il trattamento e i benefici medici; esprime inoltre l’auspicio di migliorare la facilità d’uso dell’applicazione consentendo di dare un seguito più rapido e diretto alle richieste individuali; chiede che gli organi competenti all’interno dell’RCAM tengano debitamente e regolarmente conto dei recenti sviluppi medici e dei progressi delle conoscenze nell’aggiornare la lista dei trattamenti e dei farmaci ammissibili; |
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142.

Viaggi e spese dei deputati

| 143. | ricorda la raccomandazione della Corte, accettata dal Parlamento, secondo cui quest’ultimo dovrebbe attuare le modifiche necessarie per garantire il pagamento delle indennità di soggiorno giornaliere solo ai deputati che ne hanno diritto; ricorda che nel giugno 2019 l’Ufficio di presidenza ha approvato il progetto di automatizzazione con tecnologia biometrica del foglio di presenza centrale e alla plenaria, che nel marzo 2021 l’amministrazione del Parlamento ha integrato in tale progetto una prima serie di raccomandazioni presentate dal Garante europeo della protezione dei dati e che al momento è in attesa delle sue raccomandazioni finali; è del parere che l’utilizzo delle nuove tecnologie sia un passo essenziale verso la digitalizzazione dei processi finanziari finalizzata a prevenire le frodi e l’usurpazione dell’identità, ad aumentare l’efficienza amministrativa e ad accelerare i pagamenti dei relativi diritti, e chiede pertanto che l’automatizzazione del foglio di presenza sia realizzata mediante una soluzione sicura ed efficace con tutte le garanzie necessarie in materia di protezione dei dati; |
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143.

| 144. | ricorda che nel 2019 il Parlamento ha avviato un progetto per automatizzare la registrazione delle presenze con tecnologia biometrica nel registro centrale delle presenze e ha firmato un contratto per tale progetto alla fine del 2020; sottolinea che il trattamento su larga scala dei dati biometrici dovrebbe essere evitato; chiede ancora una volta all’Ufficio di presidenza di elaborare una soluzione alternativa che non comporti il trattamento di dati biometrici e garantisca che l’indennità giornaliera sia effettivamente corrisposta solamente ai deputati aventi diritto; si rammarica che tale progetto sia ancora portato avanti nonostante il parere contrario espresso dal Garante europeo della protezione dei dati alla fine di marzo 2021 e ribadito nella sua relazione annuale per il 2021, in cui si afferma che il Parlamento dovrebbe prendere in considerazione alternative meno intrusive per quanto riguarda la protezione dei dati; |
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144.

| 145. | accoglie con favore l’annuncio della presidente del 21 novembre 2022 sulla creazione di un gruppo di lavoro ad hoc dell’Ufficio di presidenza per effettuare una revisione profonda delle misure di attuazione dello statuto dei deputati al fine di adattare le disposizioni ai recenti sviluppi legislativi, alle nuove prassi dei deputati e alle raccomandazioni del revisore interno, garantendo al contempo la coerenza e la certezza del diritto; raccomanda vivamente di effettuare, prima della fine dell’attuale mandato, un’ampia consultazione dei deputati e dei servizi competenti dell’amministrazione, al fine di fornire al gruppo di lavoro informazioni di prima mano da parte di deputati e funzionari esperti sull’applicazione pratica delle norme che disciplinano il Parlamento e sulla capacità di individuare incongruenze, ad esempio, le norme relative al calendario e alle città per l’apertura del registro delle presenze dei deputati in relazione alle tornate, alle missioni e ad altre attività parlamentari; |
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145.

| 146. | deplora l’assenza di un sistema atto a garantire che i deputati possano continuare a svolgere le loro funzioni fondamentali, principalmente intervenendo in discussioni e votazioni, quando sono temporaneamente assenti per un motivo giustificato, come il congedo parentale, il congedo per malattia di lunga durata o il congedo per i prestatori di assistenza; ritiene che ciò sia problematico, in quanto può incidere negativamente sulla rappresentanza dei cittadini in Parlamento, e in particolare sui deputati più giovani, soprattutto donne; prende atto delle modifiche apportate al Regolamento del Parlamento il 20 dicembre 2020 che consentono il voto a distanza, ma solo a condizione che il presidente stabilisca circostanze straordinarie; ribadisce la sua richiesta all’Ufficio di presidenza, adottata a livello di plenaria in varie occasioni, di avviare una revisione del regolamento al fine di consentire ai deputati di esercitare le loro funzioni durante le assenze giustificate, capitalizzando in tal modo i grandi sforzi e gli investimenti finanziari che il Parlamento ha posto in essere per soluzioni tecniche che consentono il voto a distanza; |
| --- | --- |

146.

| 147. | ricorda che in precedenti risoluzioni sul discarico il Parlamento aveva chiesto una riforma dell’indennità per spese generali per rendere più trasparente e responsabile la spesa di questa somma forfettaria; prende atto dell’annuncio durante la riunione dell’Ufficio di presidenza del 7 marzo 2022 relativo all’istituzione di un gruppo di lavoro ad hoc dell’Ufficio di presidenza sull’indennità per spese generali, incaricato di valutare il funzionamento della decisione dell’Ufficio di presidenza del 2 luglio 2018, che stabilisce un elenco di spese che possono essere coperte dall’indennità per spese generali sulla base dell’esperienza acquisita durante la 9a legislatura; osserva che l’Ufficio di presidenza, nella sua riunione del 17 ottobre 2022, ha adottato una serie di modifiche alle misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, che chiariscono le norme applicabili al diritto e all’uso dell’indennità per spese generali, e misure volte ad aumentare la trasparenza e assicurano una maggiore certezza giuridica per quanto riguarda il diritto all’indennità; sottolinea che al gruppo di lavoro ad hoc è stato chiesto di tenere in debita considerazione gli aspetti della trasparenza, della responsabilità e della sana gestione finanziaria dei fondi messi a disposizione dei deputati, tenendo conto del principio di libertà e indipendenza del mandato parlamentare e dell’obiettivo di evitare di creare oneri amministrativi inutili per i deputati, i loro uffici e i servizi del Parlamento; sottolinea che i deputati sono liberi di documentare l’utilizzo che fanno dei fondi a titolo dell’indennità per spese generali, in modo dettagliato o secondo i tipi di spesa, da soli o con il sostegno di un revisore esterno, e di far pubblicare tali informazioni integralmente o in parte sulla propria pagina online sul sito web del Parlamento, conformemente all’articolo 11, paragrafi 4 e 5, del regolamento del Parlamento; accoglie con favore il fatto che sia stato integrato nelle MASD un elenco semplificato dei tipi di spesa e che sia stato approvato un emendamento che chiarisce la possibilità per i deputati di utilizzare l’indennità per spese generali in caso di esaurimento di altre indennità; |
| --- | --- |

147.

| 148. | ricorda che, a norma dell’articolo 11, paragrafo 4, del regolamento, il Parlamento offre già ai deputati la possibilità di pubblicare un audit volontario o una conferma delle loro spese e si rammarica del fatto che nel corso dell’anno civile 2021 siano state presentate solo 18 dichiarazioni volontarie sull’utilizzo dell’indennità per spese generali; invita i servizi del Parlamento a inviare un promemoria annuale ai deputati riguardo a tale possibilità; |
| --- | --- |

148.

| 149. | ricorda che il Mediatore europeo («Mediatore»), nel caso 1651/2018/THH, ha raccomandato di concedere l’accesso del pubblico a una proposta del gruppo di lavoro ad hoc dell’Ufficio di presidenza sulla revisione dell’elenco delle spese che possono essere rimborsate a titolo dell’indennità per spese generali; si rammarica che il Parlamento abbia respinto la raccomandazione della Mediatrice ed esorta l’amministrazione del Parlamento a rivalutare la concessione dell’accesso del pubblico ai documenti in questione; |
| --- | --- |

149.

| 150. | rileva che nel 2021 le spese di viaggio ordinarie ammontavano a 40 338 767 EUR; propone una revisione della politica dei prezzi applicata dall’agenzia di viaggi al fine di conciliare le esigenze di flessibilità del Parlamento e opzioni meno costose; sottolinea che talvolta le proposte di viaggio offerte dall’agenzia di viaggi ai deputati non sono molto facili da leggere e impiegano troppo tempo ad arrivare, il che incide sul prezzo delle opzioni offerte o addirittura sulla disponibilità delle opzioni di viaggio; invita l’amministrazione del Parlamento a svolgere un’indagine sulla soddisfazione relativa ai servizi offerti, rivolta a tutti i deputati, non solo ai clienti abituali, per individuare i problemi che possono aver impedito ad alcuni di loro di effettuare una prenotazione presso l’agenzia di viaggi; sottolinea che gli ordini di missione per i membri del personale spesso arrivano troppo vicini alla data del viaggio, anche se la missione è stata concordata molto prima, il che si riflette negativamente anche sulle offerte disponibili, e chiede all’amministrazione di adoperarsi per migliorare tale situazione; |
| --- | --- |

150.

| 151. | osserva che nel 2021, quando è stata contattata nel contesto di una missione della delegazione del Parlamento per le relazioni con i paesi dell’America centrale (DCAM), l’agenzia di viaggi non ha potuto fornire un preventivo per i voli da e verso Cuba perché, in quanto società statunitense, è tenuta a rispettare l’embargo americano nei confronti di Cuba; osserva che l’agenzia di viaggi ha dovuto incaricare un’altra agenzia della ricerca dei suddetti voli, con conseguenti ritardi; ricorda che gli organi del Parlamento sono obbligati a utilizzare un preventivo di tale agenzia di viaggi per elaborare un rendiconto finanziario per le missioni, il che potrebbe subire ripercussioni negative a causa delle restrizioni relative a Cuba ed altri paesi ai quali gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni; chiede che tale questione sia tenuta in debita considerazione nel prossimo appalto per la scelta della nuova agenzia di viaggi; |
| --- | --- |

151.

| 152. | invita la DG FINS a definire una metodologia chiara per la responsabilità, che sia in linea con le norme dello Stato di diritto, tra deputati, terzi erogatori, assistenti e prestatori di servizi, che garantisca che, in caso di errori o usi impropri relativi ai pagamenti o ad altre transazioni finanziarie, solo la parte responsabile dell’errore o dell’uso improprio sia chiamata a rispondere e sia ritenuta responsabile; sottolinea che le sanzioni dovrebbero essere comminate solo alla parte che ha commesso l’errore ed è responsabile dell’uso improprio dei fondi; |
| --- | --- |

152.

| 153. | esprime profonda preoccupazione per la portata dei poteri discrezionali del personale responsabile della DG FINS all’atto della valutazione delle richieste dei deputati, compreso durante la selezione dei contratti di lavoro o di prestazione di servizi da sottoporre a ulteriore verifica ex post; rileva l’assenza di meccanismi e procedure formali di responsabilità per garantire un giusto processo nei procedimenti presso la DG FINS, con conseguente aumento del rischio di discriminazione e trattamento iniquo; ricorda alla DG FINS di applicare norme trasparenti, chiare e non discriminatorie, anche durante l’esecuzione dei controlli sullo svolgimento dei compiti da parte degli assistenti locali; |
| --- | --- |

153.

Fondo di vitalizio volontario

| 154. | esprime preoccupazione per il fatto che il disavanzo attuariale del fondo di vitalizio volontario al 31 dicembre 2021 ammontava a 379 milioni di EUR (rispetto ai 371,3 milioni di EUR al 31 dicembre 2020); è preoccupato per il fatto che si prevede il completo esaurimento del fondo al più tardi entro la fine del 2024 o del 2025 e che nel frattempo esso continua a vendere attività per far fronte ai propri obblighi pensionistici, il che probabilmente significa che il capitale residuo è in costante riduzione; ricorda la decisione dell’Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 che ha innalzato l’età pensionabile da 63 a 65 anni e ha introdotto un prelievo del 5 % sui pagamenti delle pensioni per i futuri pensionati al fine di migliorare la sostenibilità del fondo di vitalizio volontario; osserva che nella sua sentenza del 15 settembre 2021 nelle cause da T-720/19 a T-725/19, Ashworth e a./Parlamento (8), il Tribunale ha concluso che la contestata decisione dell’Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 non ha avuto alcun impatto sui diritti già acquisiti e ha confermato la competenza dell’Ufficio di presidenza ad adottare decisioni volte a migliorare la sostenibilità del fondo, a condizione che rispetti il principio di proporzionalità; osserva che è stato presentato ricorso dinanzi alla Corte di giustizia contro la sua sentenza del 15 settembre 2021 e che nel frattempo l’Ufficio di presidenza del Parlamento sta esaminando le implicazioni per le future proposte relative a opzioni volte a migliorare la sostenibilità del fondo, riducendo al contempo la responsabilità del Parlamento; esorta pertanto il segretario generale a proporre all’Ufficio di presidenza ulteriori misure praticabili per l’adeguamento delle modalità del fondo; |
| --- | --- |

154.

| 155. | invita l’Ufficio di presidenza a contribuire a chiarire i diritti dei deputati e degli ex deputati, che percepiscono varie pensioni in ragione delle posizioni nelle istituzioni dell’Unione; pone l’accento sul caso di ex commissari e chiede di sapere se i pagamenti del fondo di vitalizio volontario possano essere erogati in aggiunta ai diritti derivanti dai diritti a pensione dei commissari e se i candidati al posto di commissario siano stati obbligati a fornire tali informazioni; chiede al Parlamento di chiarire la questione della possibilità di deduzione reciproca e parziale delle pensioni; |
| --- | --- |

155.

| 156. | invita l’Ufficio di presidenza a comunicare all’autorità di discarico una proiezione dettagliata dei costi stimati per il fondo negli anni a venire, e a dare seguito all’individuazione di una soluzione fattibile, legale ed equa, considerata l’urgenza della questione; chiede all’amministrazione e all’Ufficio di presidenza di garantire che il denaro dei contribuenti non sia utilizzato per eventuali salvataggi futuri; |
| --- | --- |

156.

| 157. | prende atto del fatto che il Parlamento non è coinvolto nella gestione del portafoglio, ma esprime preoccupazione in merito agli articoli pubblicati dalla stampa riguardo agli investimenti effettuati dal fondo di vitalizio volontario e al possibile rischio per la reputazione dell’istituzione; sottolinea che gli investimenti dovrebbero essere allineati e coerenti con le finalità e gli obiettivi fissati dalle politiche dell’Unione; invita il consiglio consultivo del fondo a rivedere tutti gli investimenti in corso che non sono in linea con i valori e gli obiettivi dell’Unione; |
| --- | --- |

157.

Relazione annuale sui contratti aggiudicati

| 158. | ricorda che il regolamento finanziario specifica le informazioni che devono essere fornite all’autorità di bilancio e al pubblico per quanto riguarda l’aggiudicazione di contratti da parte dell’Istituzione; rileva che il regolamento finanziario impone la pubblicazione dei contratti aggiudicati di valore superiore a 15 000 EUR, valore che corrisponde alla soglia oltre la quale diventa obbligatoria la procedura di gara; osserva che, su un totale di 221 contratti nel 2021, 80 sono stati aggiudicati mediante procedure aperte o ristrette, con un valore di 761,1 milioni di EUR, e 135 mediante procedure negoziate, per un valore di 253,5 milioni di EUR; rileva che il numero totale dei contratti aggiudicati mediante procedure negoziate è diminuito in termini di valore percentuale rispetto al valore totale dei contratti aggiudicati, passando dal 31 % nel 2020 al 2 % nel 2021, ma è aumentato in termini di volume, passando da 179,1 milioni di EUR nel 2020 a 253,5 milioni di EUR nel 2021; |
| --- | --- |

158.

| 159. | osserva che la ripartizione dei contratti aggiudicati nel 2020 e nel 2021, per tipo di contratto, è la seguente:









  Tipo di contratto | 2021 | 2020 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numero | Percentuale % | Numero | Percentuale % |
| Servizi
  Forniture
  Lavori
  Edifici | 176
  27
  10
  8 | 79,6
  12
  4,5
  3,6 | 161
  21
  13
  3 | 81,3
  10,6
  6,6
  1,5 |
| Totale | 221 | 100 | 225 | 100 |

159.

Tipo di contratto

2021

2020

Numero

Percentuale %

Numero

Percentuale %

Servizi

Forniture

Lavori

Edifici

176

27

10

8

79,6

12

4,5

3,6

161

21

13

3

81,3

10,6

6,6

1,5

Totale

221

100

225

100

| Tipo di contratto | 2021 | 2020 |
| --- | --- | --- |
| Valore (EUR) | Percentuale % | Valore (EUR) | Percentuale % |
| Servizi
  Forniture
  Lavori
  Edifici | 634 689 038
  136 777 513
  76 247 759
  168 302 638 | 62
  13
  8
  17 | 457 940 293
  14 143 825
  28 291 234
  86 812 000 | 77
  3
  5
  15 |
| Totale | 1 016 016 948 | 100 | 587 187 352 | 100 |
| (Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2021, pag. 7) |

Tipo di contratto

2021

2020

Valore (EUR)

Percentuale %

Valore (EUR)

Percentuale %

Servizi

Forniture

Lavori

Edifici

634 689 038

136 777 513

76 247 759

168 302 638

62

13

8

17

457 940 293

14 143 825

28 291 234

86 812 000

77

3

5

15

Totale

1 016 016 948

100

587 187 352

100

(Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2021, pag. 7)

| 160. | rileva che la ripartizione dei contratti stipulati nel 2021 e 2020 per tipologia procedurale, in termini di numero e valore, è la seguente:









  Tipo di procedura | 2021 | 2020 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numero | Percentuale % | Numero | Percentuale % |
| Aperta
  Ristretta
  Negoziata
  Elenco IMI
  Straordinaria
  Partenariato per l’innovazione
  Sistema dinamico di acquisizione
  Aperta accelerata | 78
  2
  135
  2
  2
  0
  1
  0 | 35
  1
  61
  1
  1
  0
  0
  0 | 57
  3
  135
  1
  1
  1
  0
  0 | 29
  2
  68
  0
  0
  1
  0
  0 |
| Totale | 221 | 100 | 198 | 100 |

160.

Tipo di procedura

2021

2020

Numero

Percentuale %

Numero

Percentuale %

Aperta

Ristretta

Negoziata

Elenco IMI

Straordinaria

Partenariato per l’innovazione

Sistema dinamico di acquisizione

Aperta accelerata

78

2

135

2

2

0

1

0

35

1

61

1

1

0

0

0

57

3

135

1

1

1

0

0

29

2

68

0

0

1

0

0

Totale

221

100

198

100

| 161. | accoglie con favore il fatto che il 1o giugno 2021 il Parlamento abbia istituito un gruppo di lavoro sugli appalti pubblici socialmente responsabili che coinvolge tutte le direzioni generali e ha il compito di sviluppare principi e orientamenti pratici per una maggiore integrazione della componente sociale negli appalti del Parlamento; osserva che il gruppo di lavoro ha concordato un primo approccio preliminare agli appalti sociali alla fine del 2021, la cui attuazione è stata avviata in una fase di prova nel corso del 2022; accoglie con favore il fatto che il Parlamento abbia predisposto un corso di formazione in materia di appalti pubblici sostenibili o socialmente responsabili per il proprio personale e che sia stato messo a disposizione dei servizi del Parlamento un servizio di helpdesk; |
| --- | --- |

161.

Gruppi politici (linea di bilancio 4 0 0)

| 162. | constata che nel 2021 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 0 destinati ai gruppi politici e ai deputati non iscritti sono stati utilizzati nel modo seguente (9):















  Gruppo | 2021 | 2020 |
| --- | --- | --- | --- |
| Stanziamenti annuali | Risorse proprie e stanziamenti riportati | Spese | Tasso di esecuzione stanziamenti annuali % | Importi riportati all’esercizio successivo | Stanziamenti annuali | Risorse proprie e stanziamenti riportati | Spese | Tasso di esecuzione stanziamenti annuali % | Importi riportati all’esercizio successivo |
| Partito popolare europeo (PPE) | 16 750 | 10 229 | 13 646 | 81,47 | 12 562 | 17 239 | 4 448 | 11 489 | 66,65 | 10 198 |
| Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici (S&D) | 13 584 | 9 829 | 12 295 | 90,51 | 10 188 | 13 609 | 5 734 | 9 533 | 70,05 | 9 809 |
| Renew Europe (ex gruppo dell’Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l’Europa (ALDE)] | 9 192 | 6 948 | 6 997 | 76,12 | 6 894 | 9 230 | 3 847 | 4 063 | 44,02 | 6 922 |
| I Verdi/Alleanza libera europea (Verts/ALE) | 6 927 | 4 891 | 6 126 | 88,43 | 5 196 | 6 381 | 2 376 | 4 054 | 63,53 | 4 703 |
| Identità e democrazia (ID) | 6 874 | 4 762 | 5 940 | 86,42 | 5 155 | 7 121 | 1 616 | 3 976 | 55,84 | 4 761 |
| Conservatori e riformisti europei (ECR) | 6 005 | 3 982 | 6 269 | 104,39 | 3 718 | 5 851 | 2 272 | 4 145 | 70,85 | 3 978 |
| Gruppo della Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica (GUE/NGL) | 3 806 | 2 266 | 4 036 | 106,05 | 2 036 | 3 790 | 1 536 | 3 060 | 80,72 | 2 266 |
| Deputati non iscritti | 1 862 | 1 041 | 595 | 31,94 | 861 | 1 726 | 738 | 429 | 24,82 | 1 041 |
| Totale | 65 000 | 43 948 | 55 904 | 86,01 | 46 611 | 64 947 | 22 568 | 40 749 | 62,74 | 43 678 |

162.

Gruppo

2021

2020

Stanziamenti annuali

Risorse proprie e stanziamenti riportati

Spese

Tasso di esecuzione stanziamenti annuali %

Importi riportati all’esercizio successivo

Stanziamenti annuali

Risorse proprie e stanziamenti riportati

Spese

Tasso di esecuzione stanziamenti annuali %

Importi riportati all’esercizio successivo

Partito popolare europeo (PPE)

16 750

10 229

13 646

81,47

12 562

17 239

4 448

11 489

66,65

10 198

Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici (S&D)

13 584

9 829

12 295

90,51

10 188

13 609

5 734

9 533

70,05

9 809

Renew Europe (ex gruppo dell’Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l’Europa (ALDE)]

9 192

6 948

6 997

76,12

6 894

9 230

3 847

4 063

44,02

6 922

I Verdi/Alleanza libera europea (Verts/ALE)

6 927

4 891

6 126

88,43

5 196

6 381

2 376

4 054

63,53

4 703

Identità e democrazia (ID)

6 874

4 762

5 940

86,42

5 155

7 121

1 616

3 976

55,84

4 761

Conservatori e riformisti europei (ECR)

6 005

3 982

6 269

104,39

3 718

5 851

2 272

4 145

70,85

3 978

Gruppo della Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica (GUE/NGL)

3 806

2 266

4 036

106,05

2 036

3 790

1 536

3 060

80,72

2 266

Deputati non iscritti

1 862

1 041

595

31,94

861

1 726

738

429

24,82

1 041

Totale

65 000

43 948

55 904

86,01

46 611

64 947

22 568

40 749

62,74

43 678

| 163. | si compiace del fatto che i revisori esterni indipendenti per i gruppi politici abbiano espresso soltanto giudizi senza rilievi per l’esercizio 2021; |
| --- | --- |

163.

| 164. | ricorda che tali stanziamenti sono destinati a finanziare attività connesse alle attività politiche dell’Unione e che i gruppi politici sono responsabili dinanzi al Parlamento dell’uso che ne fanno; è profondamente preoccupato che tali stanziamenti possano essere utilizzati per trasmettere messaggi contrari ai diritti e alle libertà fondamentali o ai valori dell’Unione; ricorda in particolare che il Parlamento condanna il revisionismo storico e chiede una cultura comune della memoria che rifiuti i crimini dei regimi totalitari e autoritari del passato; invita l’amministrazione del Parlamento a esaminare attentamente, anche retroattivamente, qualsiasi pubblicazione finanziata da gruppi politici che non rispettano tali valori; |
| --- | --- |

164.

Partiti politici europei e fondazioni politiche europee

| 165. | prende atto della nomina del nuovo direttore dell’Autorità per il periodo compreso tra il 1o settembre 2021 e il 31 agosto 2026; |
| --- | --- |

165.

| 166. | ricorda il ruolo chiave svolto da una democrazia europea vivace e resiliente, sostenuta dal pluralismo dei partiti politici a livello di Unione; sottolinea pertanto che occorre garantire parità di condizioni e verificare la conformità nel pieno rispetto dei diritti procedurali; accoglie con favore in tale contesto il lavoro essenziale svolto dall’Autorità, la quale, in modo indipendente e in stretta collaborazione con il Parlamento, controlla la conformità al quadro giuridico dei partiti europei e delle fondazioni politiche europee, garantisce trasparenza ai cittadini e contribuisce all’integrità delle elezioni parlamentari; esorta l’autorità di bilancio a garantire che l’Autorità sia dotata delle risorse necessarie, in particolare risorse umane e informatiche, compresi esperti in cibersicurezza, per continuare ad adempiere al suo attuale mandato, anche alla luce delle crescenti minacce di ingerenza esterna, segnatamente per tutelare i valori dell’Unione, per contrastare gli abusi dei dati personali a fini elettorali e per identificare l’origine delle donazioni, nonché per svolgere eventuali nuovi compiti assegnati dal legislatore; sottolinea in tale contesto che l’anno delle elezioni europee 2024 sarà fondamentale per l’integrità finanziaria e funzionale della democrazia europea e creerà un notevole aumento di lavoro per l’Autorità; |
| --- | --- |

166.

| 167. | osserva a tale riguardo che le risorse supplementari per l’integrità democratica devono essere investite dall’Unione europea nella sua interezza; ricorda che l’Autorità è un organo indipendente dell’Unione e che, pertanto, i suoi stanziamenti di pagamento e di personale dovrebbero essere distinti in modo trasparente da quelli del Parlamento; ribadisce, pertanto, la sua raccomandazione di creare una sezione separata per l’Autorità nel bilancio generale dell’Unione europea, come indicato nella sua risoluzione del 19 ottobre 2022 sul progetto di bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2023; |
| --- | --- |

167.

| 168. | accoglie con favore il seguito dato dall’Autorità ai suggerimenti della Mediatrice riguardo a possibili miglioramenti, proposti nel gennaio 2021 nel contesto del caso 1094/2020/DL, in particolare il miglioramento del sito web per aumentare la quantità di informazioni offerte agli utenti, il collegamento al sito web del Parlamento e la pubblicazione di informazioni in merito al registro dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee; |
| --- | --- |

168.

| 169. | rileva che nel 2021 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 2 sono stati utilizzati nel modo seguente (10):











  Partito (2021) | Abbreviazione | Risorse proprie | Contributo finale del PE (1) | Totale delle entrate | Contributo del PE in % delle spese rimborsabili (max. 90 %) | Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Partito popolare europeo | PPE | 1 283 598 | 7 737 916 | 9 021 514 | 90 | 788 064 |
| Partito socialista europeo | PSE | 977 280 | 6 217 037 | 7 194 317 | 90 | 645 859 |
| Partito dell’Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l’Europa | ALDE | 734 661 | 4 504 780 | 5 239 441 | 90 | 857 838 |
| Partito Verde europeo | PVE | 560 006 | 3 597 971 | 4 157 977 | 90 | 854 803 |
| Partito della sinistra europea | SE | 245 367 | 1 557 308 | 1 802 675 | 90 | 87 074 |
| Partito Democratico europeo | PDE | 112 014 | 652 921 | 764 935 | 90 | 120 482 |
| Alleanza libera europea | ALE | 119 583 | 812 993 | 932 576 | 90 | 103 910 |
| Partito dei Conservatori e Riformisti europei | Partito ECR | 483 292 | 1 432 428 | 1 915 720 | 78 | - |
| Movimento politico cristiano europeo | MPCE | 98 679 | 708 660 | 807 339 | 90 | 3 178 |
| Partito Identità e democrazia | Partito ID | 119 545 | 573 595 | 693 140 | 90 | - |
| Totale | | 4 734 025 | 27 795 609 | 32 529 634 | | 3 461 208 |

169.

Partito (2021)

Abbreviazione

Risorse proprie

Contributo finale del PE (1)

Totale delle entrate

Contributo del PE in % delle spese rimborsabili (max. 90 %)

Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite)

Partito popolare europeo

PPE

1 283 598

7 737 916

9 021 514

90

788 064

Partito socialista europeo

PSE

977 280

6 217 037

7 194 317

90

645 859

Partito dell’Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l’Europa

ALDE

734 661

4 504 780

5 239 441

90

857 838

Partito Verde europeo

PVE

560 006

3 597 971

4 157 977

90

854 803

Partito della sinistra europea

SE

245 367

1 557 308

1 802 675

90

87 074

Partito Democratico europeo

PDE

112 014

652 921

764 935

90

120 482

Alleanza libera europea

ALE

119 583

812 993

932 576

90

103 910

Partito dei Conservatori e Riformisti europei

Partito ECR

483 292

1 432 428

1 915 720

78

-

Movimento politico cristiano europeo

MPCE

98 679

708 660

807 339

90

3 178

Partito Identità e democrazia

Partito ID

119 545

573 595

693 140

90

-

Totale

4 734 025

27 795 609

32 529 634

3 461 208

| 170. | rileva che nel 2021 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 3 sono stati utilizzati nel modo seguente (11):












  Fondazione (2021) | Abbreviazione | Partito di affiliazione | Risorse proprie | Sovvenzione finale del PE | Totale delle entrate | Sovvenzione del PE in % delle spese ammissibili (max. 95 %) | Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centro Wilfried Martens per gli studi europei | WMCES | PPE | 480 822 | 4 450 779 | 4 931 601 | 95,00 | 161 217 |
| Fondazione europea di studi progressisti | FEPS | PSE | 354 391 | 4 897 963 | 5 252 354 | 95,00 | 48 172 |
| Forum liberale europeo | FLE | ADLE | 369 813 | 2 651 252 | 3 021 065 | 95,00 | 221 975 |
| Fondazione verde europea | FVE | PVE | 146 351 | 2 156 106 | 2 302 456 | 95,00 | 20 419 |
| Trasformare l’Europa | TE | SE | 77 546 | 1 218 962 | 1 296 508 | 94,83 | 10 340 |
| Istituto dei democratici europei | IED | PDE | 27 763 | 504 172 | 531 935 | 95,00 | 854 |
| Fondazione Coppieters | Coppieters | ALE | 86 417 | 520 773 | 607 190 | 95,00 | 45 208 |
| Una nuova direzione — Fondazione per la riforma europea | ND | Partito ECR | 258 096 | 1 519 566 | 1 777 662 | 95,00 | - |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 23 013 | 366 409 | 389 422 | 95,00 | 3 728 |
| Associazione per la Fondazione Identità e democrazia | Fondazione ID | Partito ID | 12 778 | 660 075 | 672 853 | 95,00 | - |
| Totale | | | 1 836 990 | 18 946 056 | 20 783 046 | | 511 913 |

170.

Fondazione (2021)

Abbreviazione

Partito di affiliazione

Risorse proprie

Sovvenzione finale del PE

Totale delle entrate

Sovvenzione del PE in % delle spese ammissibili (max. 95 %)

Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite)

Centro Wilfried Martens per gli studi europei

WMCES

PPE

480 822

4 450 779

4 931 601

95,00

161 217

Fondazione europea di studi progressisti

FEPS

PSE

354 391

4 897 963

5 252 354

95,00

48 172

Forum liberale europeo

FLE

ADLE

369 813

2 651 252

3 021 065

95,00

221 975

Fondazione verde europea

FVE

PVE

146 351

2 156 106

2 302 456

95,00

20 419

Trasformare l’Europa

TE

SE

77 546

1 218 962

1 296 508

94,83

10 340

Istituto dei democratici europei

IED

PDE

27 763

504 172

531 935

95,00

854

Fondazione Coppieters

Coppieters

ALE

86 417

520 773

607 190

95,00

45 208

Una nuova direzione — Fondazione per la riforma europea

ND

Partito ECR

258 096

1 519 566

1 777 662

95,00

-

Sallux

SALLUX

ECPM

23 013

366 409

389 422

95,00

3 728

Associazione per la Fondazione Identità e democrazia

Fondazione ID

Partito ID

12 778

660 075

672 853

95,00

-

Totale

1 836 990

18 946 056

20 783 046

511 913

---

(1)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11).

1

(2)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39),

2

(3)  Norme sulle audizioni pubbliche, decisione dell’Ufficio di presidenza del 18 giugno 2003.

3

(4)  Riunione dell’Ufficio di presidenza del 13 marzo 2023 (PE-9/BUR/PV/2023-03) e decisione dell’Ufficio di presidenza 17 aprile 2023 (PE 422.534/BUR).

4

(5)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

5

(6)  Ciò si basa su una raccomandazione di Transparency International EU.

6

(7)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

7

(8)  Sentenza del Tribunale del 15 settembre 2021, Richard Ashworth e a./Parlamento europeo, da T-720/19 a T-725/19, ECLI:EU:T:2021:580.

8

(9)  Tutti gli importi sono espressi in migliaia di EUR.

9

(10)  Tutti gli importi sono espressi in migliaia di EUR.

10

(11)  Tutti gli importi sono espressi in migliaia di EUR.

11

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/36 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/36

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DECISIONE (UE) 2023/1815 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0229/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0229/2022] (2),

| — | vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari costituzionali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0085/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0085/2023),

| 1. | rinvia la decisione sul discarico alla Segretaria generale del Consiglio per l'esecuzione del bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/37 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/37

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1816 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari costituzionali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0085/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0085/2023),

| A. | considerando che, conformemente all’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il Parlamento europeo è l’unica istituzione responsabile della concessione del discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione e che il bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio costituisce una sezione del bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, conformemente all’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il Parlamento europeo è l’unica istituzione responsabile della concessione del discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione e che il bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio costituisce una sezione del bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che, a norma dell’articolo 15, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, il Consiglio europeo non esercita funzioni legislative; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell’articolo 15, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, il Consiglio europeo non esercita funzioni legislative;

| C. | considerando che, conformemente all’articolo 317 TFUE, la Commissione esegue il bilancio sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria, e che, nell’ambito del quadro in vigore, la Commissione deve riconoscere alle altre istituzioni dell’Unione i poteri necessari all’esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio; |
| --- | --- |

C.

considerando che, conformemente all’articolo 317 TFUE, la Commissione esegue il bilancio sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria, e che, nell’ambito del quadro in vigore, la Commissione deve riconoscere alle altre istituzioni dell’Unione i poteri necessari all’esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio;

| D. | considerando che, conformemente all’articolo 235, paragrafo 4, e dell’articolo 240, paragrafo 2, TFUE, il Consiglio europeo e il Consiglio («Consiglio») sono assistiti dal segretariato generale del Consiglio e che la segretaria generale del Consiglio è interamente responsabile della buona gestione degli stanziamenti iscritti nella sezione II del bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

D.

considerando che, conformemente all’articolo 235, paragrafo 4, e dell’articolo 240, paragrafo 2, TFUE, il Consiglio europeo e il Consiglio («Consiglio») sono assistiti dal segretariato generale del Consiglio e che la segretaria generale del Consiglio è interamente responsabile della buona gestione degli stanziamenti iscritti nella sezione II del bilancio dell’Unione;

| E. | considerando che, nel corso di quasi vent’anni, il Parlamento ha attuato la prassi consolidata e rispettata di concedere il discarico a tutte le istituzioni, organi, organismi, uffici e agenzie dell’Unione, e che la Commissione sostiene la necessità di seguire in futuro la prassi di concedere il discarico a ciascuna istituzione, organo od organismo dell’Unione per le proprie spese amministrative; |
| --- | --- |

E.

considerando che, nel corso di quasi vent’anni, il Parlamento ha attuato la prassi consolidata e rispettata di concedere il discarico a tutte le istituzioni, organi, organismi, uffici e agenzie dell’Unione, e che la Commissione sostiene la necessità di seguire in futuro la prassi di concedere il discarico a ciascuna istituzione, organo od organismo dell’Unione per le proprie spese amministrative;

| F. | considerando che, ai sensi dell’articolo 59, paragrafo 1, del regolamento finanziario la Commissione riconosce alle altre istituzioni dell’Unione i poteri necessari all’esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio; |
| --- | --- |

F.

considerando che, ai sensi dell’articolo 59, paragrafo 1, del regolamento finanziario la Commissione riconosce alle altre istituzioni dell’Unione i poteri necessari all’esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio;

| G. | considerando che, dal 2009, la mancanza di cooperazione da parte del Consiglio nella procedura di discarico costringe il Parlamento a rifiutare di concedere il discarico alla segretaria generale del Consiglio; |
| --- | --- |

G.

considerando che, dal 2009, la mancanza di cooperazione da parte del Consiglio nella procedura di discarico costringe il Parlamento a rifiutare di concedere il discarico alla segretaria generale del Consiglio;

| H. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione, migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

H.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione, migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

| I. | considerando che il Consiglio europeo e il Consiglio, in quanto istituzioni dell’Unione e destinatari del bilancio generale dell’Unione, dovrebbero essere trasparenti, essere tenuti a rendere conto democraticamente ai cittadini dell’Unione ed essere soggetti a un controllo democratico della spesa dei fondi pubblici; |
| --- | --- |

I.

considerando che il Consiglio europeo e il Consiglio, in quanto istituzioni dell’Unione e destinatari del bilancio generale dell’Unione, dovrebbero essere trasparenti, essere tenuti a rendere conto democraticamente ai cittadini dell’Unione ed essere soggetti a un controllo democratico della spesa dei fondi pubblici;

| J. | considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea conferma il diritto dei contribuenti e del pubblico di essere informati sull’uso delle entrate pubbliche; |
| --- | --- |

J.

considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea conferma il diritto dei contribuenti e del pubblico di essere informati sull’uso delle entrate pubbliche;

| K. | considerando che la raccomandazione della Mediatrice europea («Mediatrice») nell’indagine strategica OI/2/2017/TE sulla trasparenza del processo legislativo del Consiglio indicava che la prassi del Consiglio in merito alla trasparenza del processo legislativo costituiva cattiva amministrazione e doveva essere affrontata al fine di consentire ai cittadini di seguire il processo legislativo dell’Unione; |
| --- | --- |

K.

considerando che la raccomandazione della Mediatrice europea («Mediatrice») nell’indagine strategica OI/2/2017/TE sulla trasparenza del processo legislativo del Consiglio indicava che la prassi del Consiglio in merito alla trasparenza del processo legislativo costituiva cattiva amministrazione e doveva essere affrontata al fine di consentire ai cittadini di seguire il processo legislativo dell’Unione;

| 1. | constata che il bilancio del Consiglio rientra nella rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale (QFP), «Pubblica amministrazione europea», che nel 2021 ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR; osserva che il bilancio del Consiglio rappresenta circa il 5,6 % del bilancio amministrativo totale nella rubrica 7 del QFP; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione annuale per l’esercizio finanziario 2021, ha aumentato il suo campione di operazioni nell’ambito della rubrica «Amministrazione» da 48 nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che, stando alla Corte, il lavoro da essa svolto nel corso degli anni indica che la rubrica 7 del QFP riguarda generalmente spese a basso rischio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constata con soddisfazione che, nella sua relazione annuale per l’esercizio finanziario 2021, la Corte rileva di non aver individuato alcuna questione specifica relativa al Consiglio; |
| --- | --- |

4.

Situazione attuale della procedura di discarico

| 5. | deplora profondamente che per l’esercizio finanziario 2020 il Parlamento abbia dovuto nuovamente rifiutare il discarico al Consiglio, perché quest’ultimo rifiuta di cooperare con il Parlamento nel garantire una procedura di discarico esaustiva, ordinata e ben informata; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la prerogativa del Parlamento di concedere il discarico a norma dell’articolo 319 TFUE, nonché delle disposizioni vigenti del regolamento finanziario e del regolamento del Parlamento, in linea con l’interpretazione e la prassi attuali, vale a dire il potere di concedere il discarico al fine di mantenere la trasparenza e garantire la rendicontabilità democratica nei confronti dei contribuenti dell’Unione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che l’articolo 59, paragrafo 1, del regolamento finanziario afferma che la Commissione riconosce alle altre istituzioni dell’Unione i poteri necessari all’esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio e, pertanto, trova incomprensibile che il Consiglio ritenga adeguato che il discarico sia concesso alla Commissione per l’esecuzione del bilancio del Consiglio; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea la prassi consolidata e rispettata, seguita dal Parlamento nel corso di quasi vent’anni, di concedere il discarico a tutte le istituzioni, gli organi, gli uffici e le agenzie dell’Unione; ricorda che la Commissione ha dichiarato la propria incapacità di vigilare sull’esecuzione dei bilanci delle altre istituzioni dell’Unione; sottolinea il punto di vista ribadito dalla Commissione secondo cui la prassi di concedere il discarico a ciascuna istituzione dell’Unione per le sue spese amministrative dovrebbe continuare a essere esercitata direttamente dal Parlamento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che l’attuale situazione, in cui il Parlamento può solo controllare le relazioni della Corte e della Mediatrice e le informazioni sul sito web del Consiglio, ma non riceve risposte scritte o orali dal Consiglio durante la procedura di discarico annuale, vale a dire il rifiuto del Consiglio di collaborare con il Parlamento nel contesto della procedura annuale di discarico, rende impossibile per il Parlamento svolgere adeguatamente le sue funzioni e prendere una decisione informata sulla concessione del discarico; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora che il Consiglio da oltre un decennio abbia dimostrato di non avere la volontà politica di collaborare con il Parlamento nel contesto della procedura annuale di discarico; sottolinea che tale comportamento ha avuto un effetto negativo duraturo su entrambe le istituzioni compromettendo l’immagine complessiva dell’Unione, togliendo credibilità alla gestione e al controllo democratico del bilancio dell’Unione e minando la fiducia dei cittadini nei confronti dell’Unione in quanto entità trasparente; deplora profondamente il continuo rifiuto del Consiglio di cooperare lealmente nel quadro della procedura di discarico; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che, benché la situazione attuale debba essere migliorata mediante una migliore cooperazione interistituzionale nel quadro dei trattati, una revisione degli stessi potrebbe rendere più chiara e trasparente la procedura di discarico conferendo al Parlamento la competenza esplicita di concedere il discarico individualmente a tutte le istituzioni, gli organi, gli uffici e le agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea sostiene il diritto dei contribuenti e del pubblico di essere informati sull’uso delle entrate pubbliche; chiede, pertanto, il pieno rispetto della prerogativa e del ruolo del Parlamento quale garante della rendicontabilità democratica; invita il Consiglio a dare debitamente seguito alle raccomandazioni adottate dal Parlamento nel contesto della procedura di discarico; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il Consiglio a riprendere i negoziati con il Parlamento il prima possibile al fine di giungere a una soluzione nell’attuale quadro della procedura di discarico qualora esso sia interessato a dimostrare ai cittadini dell’Unione di prendere sul serio il controllo del bilancio e la trasparenza, nel rispetto dei rispettivi ruoli del Parlamento e del Consiglio nell’ambito della procedura di discarico; |
| --- | --- |

13.

| 14. | constata che, malgrado la riluttanza del Consiglio a cooperare nella procedura di discarico, nella presente relazione il Parlamento sottolinea comunque alcune priorità politiche e definisce alcune osservazioni relative alla gestione finanziaria e di bilancio del Consiglio nonché altre osservazioni pertinenti per la procedura di discarico; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva che, nel completare la presente relazione, il Parlamento ha dovuto lavorare con le informazioni fornite dal Consiglio attraverso il suo sito web, poiché quest’ultimo ha scelto, come negli anni precedenti, di non rispondere al questionario inviato al segretariato generale del Consiglio, né di accettare l’invito a comparire dinanzi ai rappresentanti dei cittadini dell’Unione democraticamente eletti per rispondere alle loro domande, come invece fanno tutte le altre istituzioni nell’ambito della procedura di discarico; |
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15.

Priorità politiche

| 16. | sottolinea che, a norma dell’articolo 286, paragrafo 2, TFUE, il Consiglio nomina i membri della Corte a seguito di una consultazione con il Parlamento; deplora che il Consiglio abbia ripetutamente omesso di prendere in considerazione le raccomandazioni del Parlamento nel suo ruolo consultivo relativamente alla nomina dei membri della Corte e che, al contrario, continui a nominare membri della Corte che sono stati respinti dal Parlamento; |
| --- | --- |

16.

| 17. | si rammarica in generale che il Consiglio eserciti la sua prerogativa nelle procedure di nomina e candidatura per molte istituzioni, organi, uffici e agenzie dell’Unione senza tenere conto delle opinioni delle parti interessate o delle raccomandazioni espresse dall’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF); ribadisce la necessità di un riesame della prerogativa del Consiglio nell’ottica di garantire e rafforzare la partecipazione delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie interessati e di rafforzare la legittimità delle nomine; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea il grave squilibrio di genere in seno alla Corte, dove alla fine del 2021 erano presenti solo 8 membri di genere femminile rispetto ai 18 membri di genere maschile; segnala che le difficoltà nel realizzare l’equilibrio di genere nella Corte sono dovute all’attuale procedura di nomina; ribadisce il suo invito al Consiglio a riconsiderare la procedura di nomina al fine di affrontare tale problema con azioni concrete, quali l’obbligo per gli Stati membri di presentare almeno due candidati di genere diverso; |
| --- | --- |

18.

| 19. | deplora il fatto che il Consiglio abbia finora ignorato la risoluzione del Parlamento del 17 dicembre 2020 sulla necessità di una formazione specifica del Consiglio sulla parità di genere (1) e insiste sul fatto che un forum istituzionale dedicato garantirebbe una maggiore integrazione della parità di genere nelle politiche e nelle strategie dell’Unione, nonché un coordinamento e progressi essenziali nei principali fascicoli relativi alla parità di genere; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda e sostiene le raccomandazioni della Mediatrice relative alla trasparenza del processo legislativo del Consiglio nell’indagine strategica OI/2/2017/TE; deplora che il processo decisionale in seno al Consiglio sia ancora lungi da essere pienamente trasparente, il che pregiudica la fiducia dei cittadini nei confronti dell’Unione in quanto entità trasparente e, di conseguenza, compromette la reputazione dell’Unione nel suo insieme; esorta il Consiglio ad adottare tutte le misure necessarie per attuare senza indebito ritardo le raccomandazioni della Mediatrice e le pertinenti sentenze della Corte di giustizia dell’Unione europea; sottolinea, a tale proposito, l’importanza della recente sentenza del Tribunale nella causa T-163/21, De Capitani/Consiglio (2), sulla trasparenza nel processo legislativo dell’Unione, in cui si stabilisce che i documenti elaborati dal Consiglio in seno ai suoi gruppi di lavoro non sono di natura tecnica ma legislativa e sono pertanto soggetti alle richieste di accesso ai documenti; sottolinea che la Corte specifica che, nel rifiutare l’accesso a tali documenti, il Consiglio dovrebbe fornire spiegazioni concrete e precise, e non accetta che il Consiglio faccia riferimento a rischi vaghi come motivo sufficiente; sostiene fermamente l’opinione della Corte secondo cui l’accesso ai documenti legislativi non pregiudicherebbe in alcun modo il processo decisionale, nonostante le dichiarazioni del Consiglio in tal senso, e corrisponderebbe semplicemente all’obbligo di responsabilità pubblica dei colegislatori e degli Stati membri, sancito in qualsiasi sistema fondato sulla legittimità democratica; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene che l’utilizzo della procedura di voto all’unanimità in seno al Consiglio in alcuni settori d’intervento paralizzi il processo decisionale dell’Unione e lo renda soggetto al ricatto, per fini politici interni, da parte dei governi degli Stati membri, soprattutto quelli che non rispettano lo Stato di diritto; invita il Consiglio ad applicare le procedure di voto a maggioranza qualificata ove previsto dai trattati e a considerare la revisione dei trattati per quanto riguarda le procedure di voto; ritiene che il passaggio generalizzato a una procedura di voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio sia un passo fondamentale verso una maggiore efficienza del processo politico; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esprime profonda preoccupazione per il ruolo crescente del Consiglio europeo nell’ambito dei fascicoli legislativi, nonostante l’istituzione non abbia né una funzione legislativa né una funzione esecutiva e non applichi gli stessi criteri di trasparenza del Consiglio, il che significa che non è tenuto a rendere conto del suo operato; |
| --- | --- |

22.

| 23. | deplora il fatto che la partecipazione dei rappresentanti permanenti degli Stati membri al registro per la trasparenza sia totalmente volontaria e insiste affinché tutte le rappresentanze permanenti partecipino attivamente al registro per la trasparenza prima, durante e dopo la presidenza del Consiglio del loro Stato membro; ritiene che le norme etiche esistenti in materia di conflitti di interesse, «porte girevoli» e trasparenza delle attività di lobby dovrebbero essere rafforzate e armonizzate; incoraggia il Consiglio ad avvalersi pienamente del registro per la trasparenza al di là delle sue attuali limitazioni e invita il Consiglio a rifiutare incontri con rappresentanti di interessi non registrati; |
| --- | --- |

23.

| 24. | deplora la posizione assunta dal Consiglio per quanto riguarda il registro per la trasparenza, rifiutandosi di prendere in considerazione qualsiasi rafforzamento delle misure e respingendo qualsiasi raccomandazione di miglioramento; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ribadisce la sua profonda preoccupazione in relazione ai conflitti di interesse confermati di rappresentanti degli Stati membri coinvolti nei processi decisionali in materia di politiche e di bilancio; ritiene che ai rappresentanti degli Stati membri che beneficiano direttamente delle sovvenzioni dell’Unione attraverso imprese di loro proprietà non dovrebbe essere consentito di partecipare alle discussioni e alle votazioni in materia di politiche o di bilancio relative a tali sovvenzioni; |
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25.

| 26. | ribadisce il suo invito alle presidenze di turno del Consiglio a rifiutare qualsiasi sponsorizzazione da parte delle imprese per contribuire a coprire le loro spese; è consapevole del fatto che le risorse finanziarie provenienti dai bilanci nazionali variano notevolmente da uno Stato membro all’altro e che ciascuno Stato membro, indipendentemente dalle sue dimensioni e dal bilancio disponibile, dovrebbe avere pari opportunità di organizzare con successo una presidenza del Consiglio, ma ritiene che accettare sponsorizzazioni dalle imprese generi un danno alla reputazione perché rischia di creare conflitti di interessi; ribadisce il suo invito al Consiglio affinché iscriva in bilancio le presidenze del Consiglio al fine di garantire standard di efficienza ed efficacia adeguati e uniformi nelle attività del Consiglio in generale; esprime delusione per gli orientamenti non vincolanti emanati dal Consiglio in materia di sponsorizzazione da parte delle imprese e ritiene che sia opportuno rivederli; |
| --- | --- |

26.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 27. | constata che il bilancio per il Consiglio è stato di 594 386 954 EUR per il 2021, il che rappresenta un aumento marginale dello 0,6 % rispetto all’anno precedente, inferiore all’aumento per il 2020, quando il bilancio è aumentato dell’1,5 % rispetto al 2019; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ribadisce il suo rammarico per il fatto che il bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio non sia stato suddiviso in due bilanci nettamente separati, come raccomandato dal Parlamento nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico, al fine di migliorare la trasparenza e la rendicontabilità, non da ultimo per quanto riguarda il Consiglio europeo, istituzione per la quale attualmente è impossibile ottenere informazioni affidabili sui costi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | rileva che il segretariato generale del Consiglio pubblica una serie di relazioni annuali di attività che riguardano diverse parti del segretariato, ma che è difficile ottenere una panoramica complessiva delle sue attività in quanto non esiste una relazione unica che riassuma e presenti una visione d’insieme coerente delle attività del Consiglio; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva con soddisfazione che le relazioni annuali di attività contengono dichiarazioni di affidabilità rilasciate dagli ordinatori delegati del Consiglio, che affermano che le risorse sono state utilizzate per lo scopo previsto e nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria e che le procedure di controllo attuate offrono le garanzie necessarie in relazione alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | constata che il Consiglio ha eseguito 43 storni di bilancio nel 2021, tutti basati sull’articolo 29 del regolamento finanziario, due dei quali riguardavano la comunicazione di informazioni all’autorità di bilancio; |
| --- | --- |

31.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 32. | apprezza che il segretariato generale del Consiglio sia stato in grado di garantire che il processo decisionale possa continuare in seno al Consiglio europeo e al Consiglio, malgrado il perdurare della situazione eccezionale causata dalla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rileva che nel 2021 il Consiglio ha organizzato un totale di 4 581 riunioni, il che rappresenta un aumento significativo del 30 % rispetto al 2020, anno in cui erano state organizzate 3 520 riunioni; osserva che la parte principale di tale aumento deriva da un numero significativamente maggiore di riunioni dei gruppi di lavoro, che sono aumentate del 48 % da 2 790 a 4 135; |
| --- | --- |

33.

| 34. | constata con soddisfazione che il Consiglio fornisce all’autorità di discarico un riepilogo del numero e del tipo di audit interni eseguiti presso il segretariato generale del Consiglio, una sintesi delle raccomandazioni formulate e delle azioni intraprese a seguito di tali raccomandazioni; osserva che nel 2021 sono stati eseguiti otto audit interni; |
| --- | --- |

34.

| 35. | constata che gli audit interni riguardano la pianificazione annuale e la rendicontazione da parte degli ordinatori delegati; osserva che le principali raccomandazioni formulate dagli audit interni comprendono il fatto che la direzione delle finanze del Consiglio dovrebbe fornire agli ordinatori delegati orientamenti su come documentare la valutazione dell’efficienza e dell’efficacia del loro sistema di controllo interno al fine di garantire la totale conformità all’articolo 74, paragrafo 9, del regolamento finanziario; si compiace del fatto che l’audit dell’ufficio di assistenza finanziaria del Consiglio non abbia obbligato il revisore interno del Consiglio a formulare raccomandazioni di priorità elevata; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rileva che l’audit interno sulla protezione dei dati indica che, nel complesso, il sistema di controllo interno in essere fornisce una ragionevole affidabilità dei processi studiati per consentire ai servizi del segretariato generale del Consiglio di elaborare i dati con l’elevato livello di protezione richiesto; osserva, tuttavia, che il revisore interno del Consiglio ha formulato raccomandazioni incentrate sul chiarimento dei ruoli e delle responsabilità, sul rafforzamento del ruolo delle persone di contatto per la protezione dei dati e sull’adozione di ulteriori decisioni attuative del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) («EUDPR») in seno al segretariato generale del Consiglio; sullo smaltimento dell’arretrato di notifiche eseguite a norma del precedente regolamento, che devono essere trasformate in registrazioni ai sensi dell’EUDPR, comunicando chiaramente il tipo di attività che richiede una registrazione in materia di protezione dei dati ed elaborando un piano per assorbire l’attuale arretrato di notifiche preesistenti; e sulla revisione della politica in materia di cloud; |
| --- | --- |

36.

| 37. | constata che l’audit del processo di assunzione ha portato il revisore interno del Consiglio a formulare raccomandazioni per il segretariato generale del Consiglio per quanto riguarda l’elaborazione di indicatori per monitorare il raggiungimento dell’obiettivo principale della politica di assunzione, ovvero «fornire al segretariato generale del Consiglio il personale migliore per adempiere alle sue necessità»; apprezza che l’audit della procedura legislativa ordinaria non abbia obbligato il revisore interno a formulare raccomandazioni di priorità elevata; |
| --- | --- |

37.

| 38. | constata che l’audit della sicurezza operativa ha portato il revisore interno del Consiglio a concludere che, nel complesso, il sistema di controllo interno in essere fornisce un’affidabilità ragionevole in merito al raggiungimento degli obiettivi definiti per la sicurezza operativa; osserva, tuttavia, che il revisore interno ha emesso raccomandazioni in merito alla documentazione del follow-up dei controlli di qualità e delle prove di penetrazione, al miglioramento della sicurezza fisica, all’aggiornamento delle istruzioni per il personale addetto alla sicurezza e all’esecuzione di una nuova valutazione del rischio della rete di sicurezza IT; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rileva che l’audit della rete di automazione degli uffici del segretariato generale del Consiglio ha portato il suo revisore interno a formulare raccomandazioni relative al chiarimento dei mandati, all’assegnazione delle attività di valutazione della vulnerabilità degli strumenti di rete e alla migrazione dei sistemi sensibili verso ubicazioni di rete più protette; |
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39.

| 40. | osserva che l’audit sulla rete che sostiene i sistemi di gestione degli edifici del segretariato generale del Consiglio ha portato il revisore interno del Consiglio a formulare raccomandazioni intese a definire una strategia sul futuro dei sistemi di gestione degli edifici e sul livello di coinvolgimento dei servizi digitali in attività operative correlate; concordare una serie minima di requisiti in materia di sicurezza delle informazioni da includere nei contratti con terzi per gestire il rischio derivante dall’accesso di fornitori esterni ai sistemi del segretariato generale del Consiglio; e valutare la migrazione dei sistemi informatici di gestione degli edifici verso centri di dati per servizi digitali al fine di mitigare le minacce fisiche e ambientali per le attuali strutture per l’elaborazione delle informazioni; |
| --- | --- |

40.

| 41. | osserva con soddisfazione che, nell’ambito della digitalizzazione del segretariato generale del Consiglio, la quota relativa di fatture elettroniche è aumentata costantemente dall’1 % nel 2014 al 74 % nel 2020, raggiungendo l’89 % nel 2021; |
| --- | --- |

41.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 42. | constata che il numero di posti nella tabella dell’organico del Consiglio nel 2021 è stato fissato a 3 029; deplora, tuttavia, il fatto che il Consiglio abbia pubblicato un numero molto esiguo di dati relativi alla composizione del suo personale; rileva che, in base alle informazioni fornite sul suo sito web, al 16 gennaio 2022 il segretariato generale del Consiglio contava 3 119 membri del personale, di cui 1 791 (57 %) erano donne e 1 328 (43 %) uomini; osserva che 50 membri del personale rientravano nella categoria dei dirigenti di alto livello, dei quali 19 (38 %) erano donne e 31 (62 %) uomini; osserva che 82 membri del personale appartenevano alla categoria di dirigenti di livello intermedio, dei quali 36 (44 %) erano donne e 46 (56 %) uomini; osserva che 1 459 membri del personale facevano parte della categoria di amministratori, dei quali 806 (55 %) erano donne e 653 (45 %) uomini; rileva, infine, che 1 412 membri del personale erano assistenti o segretari, dei quali 889 (63 %) erano donne e 523 (37 %) uomini; |
| --- | --- |

42.

| 43. | deplora lo squilibrio di genere nelle posizioni dirigenziali di alto livello in seno al segretariato generale del Consiglio; invita il Consiglio ad adottare misure immediate e concrete per conseguire l’equilibrio di genere a tutti i livelli della gerarchia; |
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43.

| 44. | deplora la mancanza di informazioni sull’attuazione del piano d’azione del Consiglio sulla parità di genere e sulle misure adottate per garantire pari opportunità alle persone con disabilità assunte dal Consiglio; invita il Consiglio a fornire all’autorità di bilancio informazioni sull’equilibrio di genere, la distribuzione geografica e le disabilità dei suoi membri del personale e sulle relative politiche interne; osserva che il personale rappresenta tutti e 27 gli Stati membri, ma che l’equilibrio geografico continua a non essere ottimale (con alcuni Stati membri che sono sovrarappresentati); |
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44.

Quadro etico e trasparenza

| 45. | deplora che, nonostante le numerose richieste del Parlamento, il codice di condotta per il presidente del Consiglio europeo non sia stato allineato a quelli del Parlamento e della Commissione, in particolare per quanto riguarda le attività da approvare dopo che il presidente avrà lasciato il suo incarico; |
| --- | --- |

45.

| 46. | si rammarica di non aver ricevuto informazioni sul codice di condotta applicabile a tutti i membri del personale del Consiglio; ribadisce che la condotta etica contribuisce a una sana gestione finanziaria e rafforza la fiducia dei cittadini e che, come sottolineato dalla Corte nella sua relazione speciale n. 13/2019, esistono margini di miglioramento nei quadri etici delle istituzioni europee, il che rappresenta un elemento fondamentale in quanto i comportamenti eticamente scorretti da parte del personale e dei membri suscita grande interesse presso i cittadini e mina la fiducia nell’Unione; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ricorda la raccomandazione formulata dalla Corte nella summenzionata relazione speciale n. 13/2019 per quanto riguarda il miglioramento del quadro etico del Consiglio; esprime preoccupazione per l’assenza, rilevata dalla Corte, di un quadro etico comune dell’Unione che guidi il lavoro dei rappresentanti degli Stati membri in seno al Consiglio; |
| --- | --- |

47.

| 48. | osserva che il segretariato generale del Consiglio pubblica una relazione annuale corredata di informazioni relative alle attività professionali degli ex funzionari di inquadramento superiore del segretariato generale del Consiglio dopo che hanno lasciato il servizio (articolo 16, terzo e quarto comma, dello statuto dei funzionari); constata che, in base alla relazione relativa al 2022, due funzionari di inquadramento superiore hanno dichiarato la loro intenzione di dedicarsi ad attività professionali, con un totale di sette richieste; osserva che nessuna delle richieste è stata ritenuta rientrare nell’ambito di applicazione dell’articolo 16; |
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48.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 49. | osserva che nel 2021 il bilancio del Consiglio per i sistemi informatici e le telecomunicazioni ammontava a 47 116 000 EUR, il che rappresenta un aumento del 5,9 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

49.

| 50. | apprezza che il numero di riunioni ibride e in videoconferenza sia cresciuto del 107 %, passando da 1 380 nel 2020 a 2 859 nel 2021; |
| --- | --- |

50.

| 51. | esorta il Consiglio a esplorare modalità per utilizzare il più possibile le tecnologie open source e a riferire sui progressi nell’utilizzo di tali sistemi; |
| --- | --- |

51.

Immobili

| 52. | osserva che nel 2021 il bilancio del Consiglio per gli immobili ammontava a 57 151 000 EUR, importo che rappresenta un aumento dello 0,9 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

52.

| 53. | constata che il Consiglio dichiara che la sua politica immobiliare è stabile e che dal 2004 essa risponde all’obiettivo di accogliere tutte le sue attività e quelle del Consiglio europeo a Bruxelles in edifici di sua proprietà, obiettivo che è stato raggiunto integrando l’edificio Europa nel 2016; |
| --- | --- |

53.

Ambiente e sostenibilità

| 54. | osserva che è difficile ottenere informazioni aggiornate sulle iniziative del Consiglio in materia di ambiente e sostenibilità; incoraggia il Consiglio a riferire sistematicamente circa la dimensione ambientale e di sostenibilità delle sue attività nell’ambito della sua relazione annuale; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita il Consiglio, nel caso non abbia già provveduto in tal senso, a istituire sistemi per incoraggiare il personale a utilizzare i trasporti pubblici o altri mezzi di trasporto a basse emissioni come le biciclette, al fine di ridurre la sua impronta di carbonio; |
| --- | --- |

55.

| 56. | rileva che il bilancio annuale del Consiglio afferma che, alla fine del 2021, il Consiglio era in possesso di 2 589,2 certificati di energia verde, basati sull’energia prodotta dai pannelli solari collocati sul tetto degli edifici del Consiglio; chiede al Consiglio di riferire in merito alla vendita di tali certificati nel mercato aperto e sull’utilizzo previsto dei ricavi generati; |
| --- | --- |

56.

Cooperazione interistituzionale

| 57. | invita il Consiglio a dar seguito alla risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2022 sulla richiesta di convocare una Convenzione per la revisione dei Trattati (4); |
| --- | --- |

57.

| 58. | chiede al Consiglio di rispettare pienamente gli obblighi sanciti dall’accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell’Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l’introduzione di nuove risorse proprie (5); |
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58.

Comunicazione

| 59. | rileva che il 2021 è stato un anno record che ha visto oltre 20 milioni di visite al sito web del Consiglio, il che rappresenta un aumento del 23 % rispetto al 2020, e che il numero di follower su Facebook è aumentato del 3 %, mente il numero di follower su Twitter e Instagram ha registrato una crescita rispettivamente dell’11 % e del 29 %; |
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59.

| 60. | incoraggia il Consiglio a collaborare con il Garante europeo della protezione dei dati al fine di utilizzare le due piattaforme di social media open source, EU-Voice e EU-Video, che sono state lanciate come progetto pilota pubblico per promuovere l’utilizzo di reti sociali gratuite e open source; incoraggia il Consiglio a preferire alternative di reti sociali decentrate rispetto a piattaforme online molto grandi, come la piattaforma Mastodon. |
| --- | --- |

60.

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(1)  
  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 150.

1

(2)  Sentenza del Tribunale del 25 gennaio 2023, De Capitani/Consiglio, T-163/21, ECLI:EU:T:2023:15.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

3

(4)  
  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 130.

4

(5)  
  GU L 433I del 22.12.2020, pag. 28.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/45 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/45

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1817 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
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visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022)] (2), |
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visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022)] (2),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | vista la relazione annuale per il 2021 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2022) 401], |
| --- | --- |

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vista la relazione annuale per il 2021 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2022) 401],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), la sua relazione sulla performance del bilancio dell'UE — Situazione alla fine del 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (4), e le sue relazioni speciali, |
| --- | --- |

—

viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), la sua relazione sulla performance del bilancio dell'UE — Situazione alla fine del 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (4), e le sue relazioni speciali,

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0063/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0063/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti nonché ai parlamenti nazionali e alle istituzioni di controllo nazionali e regionali degli Stati membri, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 429 dell'11.11.2022, pag. 8.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

---

| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/47 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/47

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1818 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 —C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 —C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione 2014/927/UE della Commissione, del 17 dicembre 2014, che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare nell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2014/927/UE della Commissione, del 17 dicembre 2014, che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare nell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (10),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (11), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (11),

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore ad interim dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore ad interim dell'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 478 del 16.12.2022, pag. 21.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69.

9

(10)  
  GU L 363 del 18.12.2014, pag. 183.

10

(11)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

11

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/49 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/49

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1819 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente — CINEA (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente relativi all'esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente relativi all'esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/801/UE della Commissione, del 23 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti e abroga la decisione 2007/60/CE quale modificata dalla decisione 2008/593/CE (9), |
| --- | --- |

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vista la decisione di esecuzione 2013/801/UE della Commissione, del 23 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti e abroga la decisione 2007/60/CE quale modificata dalla decisione 2008/593/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10),

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 10.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 352 del 24.12.2013, pag. 65.

9

(10)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

10

---

| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/51 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/51

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1820 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura — EACEA (prima del 1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura relativi all'esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura relativi all'esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione, del 18 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura e abroga la decisione 2009/336/CE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione, del 18 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura e abroga la decisione 2009/336/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10),

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 11.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 343 del 19.12.2013, pag. 46.

9

(10)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

10

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/53 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/53

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1821 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI — Eismea (prima dell'1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI relativi all'esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI relativi all'esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022)331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022)331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/771/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese e abroga le decisioni 2004/20/CE e 2007/372/CE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/771/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese e abroga le decisioni 2004/20/CE e 2007/372/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10),

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 23.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 341 del 18.12.2013, pag. 73.

9

(10)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

10

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/55 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/55

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1822. DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all'esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all'esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l'articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/779/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e abroga la decisione 2008/37/CE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/779/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e abroga la decisione 2008/37/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l'Agenzia esecutiva europea per il clima, l'infrastruttura e l'ambiente, l'Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l'Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l'innovazione e delle PMI, l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10),

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore facente funzioni dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia esecutiva per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore facente funzioni dell'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 32.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 346 del 20.12.2013, pag. 58.

9

(10)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

10

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/57 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/57

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1823 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale (HADEA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale relativi all’esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale relativi all’esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l’Agenzia esecutiva europea per il clima, l’infrastruttura e l’ambiente, l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l’Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l’innovazione e delle PMI, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l’Agenzia esecutiva europea per l’istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l’Agenzia esecutiva europea per il clima, l’infrastruttura e l’ambiente, l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l’Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l’innovazione e delle PMI, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l’Agenzia esecutiva europea per l’istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (9),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 47.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

9

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/59 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/59

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1824 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca — REA (prima dell’1o aprile 2021 Agenzia esecutiva per la ricerca) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2021 [COM(2022) 323 —C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2021 [COM(2022) 323 —C9-0227/2022] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca relativi all’esercizio 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca relativi all’esercizio 2021 (3),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/778/UE della Commissione, del 13 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per la ricerca e abroga la decisione 2008/46/CE (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/778/UE della Commissione, del 13 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per la ricerca e abroga la decisione 2008/46/CE (9),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l’Agenzia esecutiva europea per il clima, l’infrastruttura e l’ambiente, l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l’Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l’innovazione e delle PMI, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l’Agenzia esecutiva europea per l’istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/173 della Commissione, del 12 febbraio 2021, che istituisce l’Agenzia esecutiva europea per il clima, l’infrastruttura e l’ambiente, l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, l’Agenzia esecutiva europea per la ricerca, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo per l’innovazione e delle PMI, l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e l’Agenzia esecutiva europea per l’istruzione e la cultura e abroga le decisioni di esecuzione 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE e 2013/770/UE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva europea per la ricerca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 427 del 9.11.2022, pag. 50.

3

(4)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

4

(5)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

8

(9)  
  GU L 346 del 20.12.2013, pag. 54.

9

(10)  
  GU L 50 del 15.2.2021, pag. 9.

10

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/61 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/61

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1825 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione,

| — | viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie esecutive per l'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie esecutive per l'esercizio 2021,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| A. | considerando che il bilancio dell'Unione, che è uno strumento significativo ai fini del raggiungimento degli obiettivi strategici comuni, rappresenta in media l'1,3 % del reddito nazionale lordo dell'Unione e il 2,4 % della spesa delle amministrazioni pubbliche degli Stati membri e della spesa pubblica complessiva nell'Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che il bilancio dell'Unione, che è uno strumento significativo ai fini del raggiungimento degli obiettivi strategici comuni, rappresenta in media l'1,3 % del reddito nazionale lordo dell'Unione e il 2,4 % della spesa delle amministrazioni pubbliche degli Stati membri e della spesa pubblica complessiva nell'Unione;

| B. | considerando che, quando concede il discarico alla Commissione, il Parlamento verifica e valuta se i fondi sono stati utilizzati in modo corretto e se gli obiettivi strategici sono stati conseguiti a seguito di audit interni ed esterni, confermando così la regolarità e la performance della spesa della Commissione in termini di rapporto costi/benefici; |
| --- | --- |

B.

considerando che, quando concede il discarico alla Commissione, il Parlamento verifica e valuta se i fondi sono stati utilizzati in modo corretto e se gli obiettivi strategici sono stati conseguiti a seguito di audit interni ed esterni, confermando così la regolarità e la performance della spesa della Commissione in termini di rapporto costi/benefici;

Priorità politiche

| 1. | ricorda il suo forte impegno nei confronti dei principi e dei valori fondamentali sanciti dal trattato sull'Unione europea (TUE) e dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), comprese la buona gestione finanziaria quale prevista all'articolo 317 e la lotta contro la frode e la tutela degli interessi finanziari dell'Unione di cui all'articolo 325; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che trasparenza, responsabilità e integrità sono principi etici essenziali in seno alle istituzioni dell'Unione; ricorda le conclusioni e le raccomandazioni della Corte dei conti («Corte») contenute nella sua relazione speciale 13/2019 sui quadri etici delle istituzioni dell'UE, nonché la risoluzione del Parlamento del 16 settembre 2021 sul tema «Rafforzare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica» che abbia, da un lato, un ruolo preventivo con poteri di sensibilizzazione e di orientamento etico e, dall'altro, un ruolo di conformità e una funzione consultiva, con la facoltà di formulare raccomandazioni su questioni etiche, tra cui i conflitti di interessi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea il ruolo dell'EPPO, dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), di Europol e dell'OLAF nella lotta contro la corruzione; chiede che le capacità dell'EPPO e dell'OLAF, come anche la loro cooperazione, siano ulteriormente rafforzate; chiede norme comuni anticorruzione applicabili a tutto il personale degli organismi dell'Unione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | evidenzia l'importanza del bilancio dell'Unione ai fini della realizzazione delle priorità politiche di quest'ultima, nonché il suo ruolo di assistenza agli Stati membri in situazioni impreviste come la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze; sottolinea che una corretta e tempestiva esecuzione del bilancio consente di affrontare in modo più efficiente ed efficace le necessità e le sfide in diversi settori di intervento; mette in guardia contro il fatto che l'esecuzione del bilancio in tempi eccessivamente ristretti può portare a un aumento degli errori e delle irregolarità; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda l'importanza di una valutazione ex post ivi compreso per i programmi finanziari creati per rispondere alla crisi; rileva che la valutazione della performance del programma sotto il profilo dell'efficacia, dell'efficienza, della pertinenza, della coerenza e del valore aggiunto dell'Unione sarebbe in linea con il regolamento finanziario, l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» e gli orientamenti per legiferare meglio; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la pertinenza della rendicontazione sulla performance dei programmi a carico del bilancio dell'Unione per la procedura di discarico; richiama l'attenzione sul fatto che il valore aggiunto delle risorse investite è strettamente legato ai risultati conseguiti e al loro contributo al miglioramento della vita quotidiana dei cittadini dell'Unione e all'impatto economico in seno ad essa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce le sue profonde preoccupazioni riguardo alla situazione dello Stato di diritto in un certo numero di Stati membri, che è di per sé profondamente preoccupante e che porta a gravi perdite per il bilancio dell'Unione; sottolinea che i fondi dell'Unione non devono essere utilizzati per attività antidemocratiche o per rafforzare l'autoritarismo; ricorda che l'Unione ha introdotto un meccanismo giuridico di condizionalità per sospendere il finanziamento degli Stati membri che sovvertono lo Stato di diritto e accoglie con favore la prima messa in atto di tale regime nel caso dell'Ungheria, una procedura avviata nel novembre 2021 e conclusa nel dicembre 2022 con il congelamento del 55 % di tre programmi della politica di coesione (circa 6,35 miliardi di EUR); osserva che, sebbene i fatti abbiano giustificato il congelamento di una percentuale del 100 %, i piani per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Ungheria e della Polonia sono stati approvati; pone l'accento sul fatto che entrambi i piani contengono numerosi cosiddetti «supertraguardi» relativi allo Stato di diritto; chiede alla Commissione di monitorare costantemente la situazione e sospendere i finanziamenti fintantoché le violazioni dello Stato di diritto non cesseranno di minacciare la sana gestione finanziaria del bilancio dell'Unione; ribadisce, in tale contesto la sua ferma convinzione che gli Stati membri debbano rispettare la democrazia e lo Stato di diritto per ricevere i fondi dell'Unione e richiama l'attenzione della Commissione sul fatto che la situazione dello Stato di diritto si sta deteriorando anche in altri Stati membri; invita pertanto la Commissione ad attivare senza indugio il regime di condizionalità qualora si accerti che violazioni dei principi dello Stato di diritto pregiudicano o rischiano seriamente di pregiudicare la sana gestione finanziaria del bilancio dell'Unione o la tutela degli interessi finanziari dell'Unione in modo sufficientemente diretto; sottolinea, inoltre, la necessità di una solida cooperazione tra Parlamento, Consiglio e Commissione accompagnata da un rafforzamento del bilanciamento dei poteri a livello istituzionale; ribadisce le sue vigorose e ripetute richieste alla Commissione e alle agenzie esecutive volte a garantire la protezione del bilancio dell'Unione attraverso un uso globale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit, stabilendo norme anticorruzione comuni, nonché rendendo il registro interistituzionale per la trasparenza (1) obbligatorio per tutte le istituzioni dell'Unione, comprese le agenzie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che lo sviluppo economico in Ungheria è stato ampiamente collegato a investimenti esteri di capitale; deplora pertanto la retorica anti-multinazionali del governo ungherese e si rammarica del fatto che l'istituzionalizzazione della corruzione e l'opacità del sistema degli appalti pubblici, che dovrebbero essere affrontate con le riforme richieste nel contesto dell'applicazione del meccanismo di condizionalità, abbiano permesso al governo di accrescere, negli ultimi anni, la sua titolarità nei settori dell'energia, delle banche, delle telecomunicazioni e dei media; deplora il rifiuto selettivo e tendenzioso di concedere autorizzazioni e l'imposizione di condizioni e limitazioni arbitrariamente rigide tese a indebolire e prosciugare economicamente talune società straniere fino a costringerle ad accettare un'acquisizione ostile, integrale o parziale, da parte del governo ungherese o di oligarchi vicini al governo, a prezzi ben inferiori al valore reale della società; critica la Commissione per non aver adempiuto alla propria responsabilità di difendere il mercato interno e la concorrenza leale non intervenendo in queste gravi violazioni delle norme dello Stato di diritto e del mercato interno; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte riguardanti la protezione del bilancio dell'Unione; prende altresì atto della relazione speciale della Corte 11/2022 «Proteggere il bilancio dell'UE», in cui si rileva che, sebbene il sistema di esclusione della Commissione presenti alcuni punti di forza, le carenze ne limitano l'efficacia; constata con preoccupazione che l'attuazione del sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) ha richiesto più tempo del previsto; è preoccupato per il fatto che le differenze a livello degli approcci possano compromettere l'efficacia globale dell'esclusione; invita la Commissione a lavorare in stretta collaborazione con il Parlamento sulla rifusione del regolamento finanziario per migliorare ulteriormente l'EDES rendendolo uno strumento efficiente ed efficace; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea la necessità di ampliare i settori in cui si utilizza l'EDES al di là della gestione diretta e chiede alla Commissione di impiegarlo per tutti i fondi dell'Unione, compresi quelli in regime di gestione concorrente; osserva che l'EDES deve essere utilizzato sistematicamente per garantire che le società e i titolari effettivi che sono stati condannati in relazione a frode, corruzione o altre gravi attività criminose di natura economica non possano beneficiare dei fondi dell'Unione; pone l'accento sulla necessità di armonizzare gli indicatori di Arachne con i motivi di esclusione dell'EDES per garantire che gli operatori economici esclusi siano visibili anche in Arachne; chiede la massima interoperabilità tra Arachne, l'EDES e gli altri strumenti informatici onde ridurre la necessità di inserire più volte informazioni nei vari sistemi informatici mantenendo così gli oneri amministrativi al livello più basso possibile; ritiene che i sistemi di controllo non debbano essere più numerosi bensì più mirati, includendo l'uso delle nuove tecnologie al fine di combattere la frode, la corruzione e altre gravi attività criminose di natura economica che non possono beneficiare dei fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ribadisce l'esigenza imperativa di un unico sistema obbligatorio di informazione e monitoraggio integrato e interoperabile fornito dalla Commissione, che consenta la registrazione e l'archiviazione elettroniche dei dati dei beneficiari di finanziamenti dell'Unione, compresi i loro titolari effettivi, e che permetta di disporre di tali informazioni a fini di estrazione dei dati e valutazione dei rischi; sottolinea che è essenziale avere una panoramica chiara e trasparente della distribuzione e della potenziale concentrazione dei fondi dell'Unione erogati, anche attraverso una funzionalità che ne consenta l'aggregazione; sottolinea che ciò ridurrebbe l'onere burocratico che grava sugli agenti finanziari, sui controllori e sui revisori, nonché sui destinatari dei fondi dell'Unione, dovrebbe facilitare la valutazione del rischio ai fini della selezione, dell'aggiudicazione, della gestione finanziaria, del monitoraggio, dell'indagine, del controllo e dell'audit, e contribuirebbe inoltre a prevenire, individuare, rettificare e dare seguito efficacemente a frodi, corruzione, conflitti di interessi, doppi finanziamenti e altre irregolarità che devono essere seriamente affrontate a livello sia di Stati membri che di Unione, con l'ausilio di misure preventive e dissuasive efficaci ed efficienti, comprese sanzioni chiare; osserva che tale digitalizzazione è attesa ormai da tempo ed è indispensabile data la natura transfrontaliera dell'uso improprio dei fondi, delle frodi, dell'appropriazione indebita, dei conflitti di interessi, del doppio finanziamento e di altri problemi sistemici; sottolinea che tale strumento unico di estrazione dei dati dovrebbe essere facilmente consultabile e disponibile per l'OLAF, l'EPPO e la Commissione, al fine di rafforzare la protezione del bilancio dell'Unione e di NextGenerationEU (NGEU) contro irregolarità, frodi e conflitti di interessi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | si rammarica del fatto che non tutti gli Stati membri utilizzano lo strumento di estrazione dei dati e valutazione del rischio messo a disposizione dalla Commissione per l'individuazione di progetti, beneficiari e appaltatori a rischio di frode, conflitti di interessi e irregolarità nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF); osserva che cinque degli Stati membri inclusi nel campione di audit della Corte (Grecia, Spagna, Francia, Croazia e Italia) utilizzeranno lo strumento di estrazione dei dati e valutazione del rischio della Commissione; ricorda che uno strumento comune di estrazione dei dati e valutazione del rischio è un elemento chiave ai fini della protezione degli interessi finanziari dell'Unione e, più specificamente, della prevenzione di casi di frode, conflitti di interessi e duplicazione dei finanziamenti, nonché ai fini del miglioramento della trasparenza e della responsabilità; |
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12.

| 13. | apprezza l'utilità del sito web Kohesio e della piattaforma Open Data predisposti dalla Commissione quali strumenti di trasparenza e responsabilità per gli investimenti in materia di politica di coesione e in regime di gestione concorrente per i periodi di programmazione 2014-2020 e 2021-2027, al fine di unire gli elenchi nazionali dei progetti sostenuti dall'Unione, offrire una mappatura delle operazioni (Kohesio) e fornire dati aggiornati sui programmi adottati, nonché monitorare regolarmente le finanze e gli impegni e i pagamenti dell'Unione (piattaforma Open Data); rileva gli adattamenti in corso effettuati per coprire opportunamente il periodo di programmazione 2021-2027, ma sottolinea la necessità imperativa di coordinamento e interoperabilità con lo strumento di valutazione del rischio Arachne; invita pertanto la Commissione a garantire un'interoperabilità efficace tra i diversi strumenti; |
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13.

| 14. | ribadisce la necessità di trovare un maggiore equilibrio tra l'ulteriore semplificazione delle norme e delle procedure e il miglioramento dei controlli sui settori in cui le spese irregolari sono più ricorrenti, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutti gli altri portatori di interessi; |
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14.

| 15. | sottolinea il maggiore utilizzo e l'importanza crescente degli indicatori di performance, compresi la selezione degli indicatori, la definizione di obiettivi e traguardi e il monitoraggio e la rendicontazione alla luce dei nuovi modelli di attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) e della politica agricola comune riformata; invita, a tale proposito, la Commissione migliorare ulteriormente il monitoraggio e la rendicontazione in relazione alla performance del bilancio dell'Unione tramite indicatori più snelli e qualitativi, quali gli indicatori sulla spesa connessa al clima, gli indicatori sull'integrazione della dimensione di genere e gli indicatori sulla biodiversità, come risulta dagli atti di base adottati in riferimento ai programmi di spesa 2021-2027; prende atto del fatto che i traguardi e gli obiettivi, come pure gli indicatori di output, sono di natura diversa; rileva che l'RRF introduce un'ulteriore differenziazione tra investimenti e riforme; invita nuovamente la Commissione a fornire un quadro generale dell'intero ciclo di audit all'interno degli Stati membri e in seno alla Commissione, oltre a una panoramica della cooperazione con le autorità di audit rispettive, tra cui la Corte dei conti, nonché l'OLAF e l'EPPO; |
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15.

| 16. | è preoccupato quanto al numero e alla complessità crescenti degli strumenti quasi giuridici della Commissione, quali i pareri, le raccomandazioni, le comunicazioni, le risoluzioni non legislative, i documenti di orientamento e le dichiarazioni di priorità amministrative; invita la Commissione a semplificare e razionalizzare tali strumenti, e a utilizzarli con l'intento di semplificare ulteriormente le procedure e ridurre l'onere burocratico; ricorda il programma REFIT volto a semplificare le norme dell'Unione e a ridurre gli oneri superflui, realizzando nel contempo i vantaggi della normativa e introducendo l'approccio «one in, one out»; chiede l'applicazione sistematica da parte della Commissione del principio secondo cui oneri di recente introduzione sono compensati dall'eliminazione di oneri equivalenti nello stesso settore di politica; |
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16.

| 17. | ribadisce la necessità di intensificare gli sforzi nella lotta contro la frode a livello sia dell'Unione che degli Stati membri, in stretta cooperazione con l'EPPO e l'OLAF; apprezza i notevoli sforzi compiuti dall'EPPO e ne sottolinea il ruolo nelle indagini e nel perseguimento dei casi di frode e di altri reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione; mette in evidenza l'importanza della piena indipendenza e dell'imparzialità dell'EPPO ai fini dell'esercizio effettivo delle sue funzioni; sottolinea il fatto che l'indipendenza, l'imparzialità e l'efficacia dell'EPPO e dell'OLAF richiedono risorse finanziarie e umane adeguate, segnatamente alla luce dei nuovi compiti connessi a NGUE; invita la Commissione a reagire con urgenza alle richieste avanzate dall'EPPO in merito alla sua esecuzione del bilancio, affinché l'EPPO possa diventare una procura pienamente efficace; |
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17.

| 18. | rileva che la Commissione presenta la sua relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea (relazione PIF) nell'autunno dell'anno successivo, il che rende impossibile per il Parlamento adottare la relazione prima che siano trascorsi due anni dal periodo coperto dalla stessa (n+2); sottolinea che, ai fini di una maggiore efficienza nell'adozione di politiche e di misure dell'Unione di lotta contro la frode, l'evasione fiscale e altre irregolarità finanziarie presentate nella relazione, il Parlamento dovrebbe poter esaminare e adottare la relazione PIF non oltre l'anno successivo (n+1); invita l'OLAF e la Commissione ad adottare le rispettive relazioni sulla tutela degli interessi finanziari di conseguenza; |
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18.

| 19. | sottolinea che è importante garantire la trasparenza delle operazioni delle ONG e degli intermediari per quanto attiene al loro finanziamento e alla loro proprietà, in quanto si tratta di attori rilevanti nell'esecuzione del bilancio dell'Unione nell'ambito dei diversi metodi di gestione e, in particolare, nel settore dell'azione esterna; è profondamente preoccupato per quanto riguarda il finanziamento di progetti che sono realizzati da ONG o che vedono la partecipazione di ONG aventi legami con organizzazioni religiose e politiche radicali; invita la Commissione a garantire che i fondi dell'Unione finanzino unicamente organizzazioni che rispettano rigorosamente tutti i valori dell'Unione; esorta la Commissione a istituire meccanismi ex ante che identifichino in modo chiaro le ONG operanti nel territorio dell'Unione e all'estero che hanno legami riconosciuti con reti fondamentaliste religiose e che promuovono un programma in contrasto con i valori dell'Unione; chiede, in tale contesto, la creazione di una lista nera pubblica delle ONG che hanno preso parte ad attività quali l'incitamento all'odio, l'incitamento al terrorismo o l'estremismo religioso che sostiene o esalta la violenza, o che hanno fatto un uso improprio o si sono indebitamente appropriate dei fondi dell'Unione e figurano nella banca dati EDES, al fine di garantire che siano escluse dall'accesso alle istituzioni dell'Unione e ai programmi di finanziamento unionali; ribadisce che nessun fondo può essere assegnato o collegato ad alcuna causa o forma di terrorismo e/o radicalizzazione religiosa o politica; sottolinea la necessità di un'accurata verifica preliminare all'atto dell'iscrizione nel registro per la trasparenza per rivelare tutte le fonti di finanziamento; osserva che i finanziamenti mediante fondi dell'Unione devono essere tracciabili dal destinatario diretto fino al beneficiario finale quando i fondi sono trasferiti lungo una catena; ricorda che, per quanto riguarda i finanziamenti pubblici, gli atti di base dell'Unione disciplinano le modalità di trattamento della trasparenza e della visibilità a questo riguardo; rammenta pertanto alla Commissione la responsabilità che le incombe di verificare il rispetto delle norme e delle procedure, in particolare di quelle relative alla concessione di sub-contratti di sovvenzione alle ONG e a intermediari delle istituzioni finanziarie; chiede, inoltre, che la Commissione fornisca all'autorità di discarico una panoramica dell'importo totale della spesa dell'Unione connessa alle ONG; |
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19.

| 20. | invita la Commissione, ai fini della chiarezza, della certezza del diritto e dello Stato di diritto, a presentare una proposta di regolamento in materia di ONG che preveda una definizione chiara e una categorizzazione dei settori di attività e delle dimensioni di dette organizzazioni; ritiene che la legislazione dovrebbe fornire una chiara panoramica delle condizioni per l'ottenimento, da parte delle ONG, di fondi dell'Unione, che contempli i seguenti obblighi:






  a) | comunicare gli importi e le fonti dei finanziamenti ricevuti nonché registrare tutte le attività svolte per conto di committenti stranieri; |
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20.

a)

comunicare gli importi e le fonti dei finanziamenti ricevuti nonché registrare tutte le attività svolte per conto di committenti stranieri;

| b) | etichettare il materiale che viene diffuso con le informazioni necessarie; |
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b)

etichettare il materiale che viene diffuso con le informazioni necessarie;

| c) | divulgare i flussi finanziari e non finanziari in entrata e in uscita, compresi pagamenti o donazioni a carattere non finanziario trasmessi da un'ONG a un'altra nel quadro di un'organizzazione ombrello ai suoi membri; |
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c)

divulgare i flussi finanziari e non finanziari in entrata e in uscita, compresi pagamenti o donazioni a carattere non finanziario trasmessi da un'ONG a un'altra nel quadro di un'organizzazione ombrello ai suoi membri;

| d) | divulgare i finanziamenti di campagne politiche, anche pubblicitarie, da parte di ONG; |
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d)

divulgare i finanziamenti di campagne politiche, anche pubblicitarie, da parte di ONG;

| e) | osservare la responsabilità democratica e rispettare i valori dell'Unione; |
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e)

osservare la responsabilità democratica e rispettare i valori dell'Unione;

| f) | nel caso di ONG di grandi dimensioni con strutture societarie simili a quelle delle aziende private, obblighi di comunicazione sulla responsabilità sociale d'impresa, l'osservanza delle disposizioni in materia di tutela dei dipendenti e di promozione dell'uguaglianza di genere, obblighi di comunicazione in materia di sostenibilità, la tassonomia per gli investimenti e gli anelli della catena di approvvigionamento negli acquisti; |
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f)

nel caso di ONG di grandi dimensioni con strutture societarie simili a quelle delle aziende private, obblighi di comunicazione sulla responsabilità sociale d'impresa, l'osservanza delle disposizioni in materia di tutela dei dipendenti e di promozione dell'uguaglianza di genere, obblighi di comunicazione in materia di sostenibilità, la tassonomia per gli investimenti e gli anelli della catena di approvvigionamento negli acquisti;

| 21. | sottolinea che la proposta dovrebbe altresì contemplare gli obblighi di trasparenza per conto della Commissione, anche per quanto concerne la divulgazione di accordi finanziari, amministrativi o di cooperazione con le ONG; |
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21.

| 22. | ricorda alla Commissione che tutte le proposte legislative che hanno un impatto economico, sociale e ambientale rilevante devono essere accompagnate da valutazioni d'impatto solide e approfondite; sottolinea che tale necessità rientra nell'agenda «Legiferare meglio» della Commissione ed evidenzia che l'autorità di discarico verificherà attentamente che tali valutazioni d'impatto siano condotte in modo assolutamente neutrale e imparziale e che analizzino sistematicamente gli effetti delle opzioni considerate nonché i costi e i benefici dell'opzione prescelta, anche tenendo conto delle opinioni delle parti interessate, attraverso consultazioni pubbliche aperte; |
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22.

| 23. | fa riferimento alla relazione speciale 17/2022 della Corte, dal titolo «Consulenti esterni presso la Commissione europea», nella quale essa sottolinea che la Commissione spende circa 1 miliardo di EUR all'anno per appaltare servizi a consulenti esterni, che la sostengono in un'ampia gamma di attività di consulenza, studio, valutazione e ricerca, e conclude che la gestione da parte della Commissione del ricorso a consulenti esterni non ha garantito un rapporto costi-benefici ottimale né ha tutelato pienamente i suoi interessi; sottolinea inoltre che il quadro che regolamenta l'utilizzo di tali servizi presenta importanti lacune, con potenziali rischi correlati alla concentrazione dei fornitori di servizi, alla dipendenza eccessiva e ai conflitti d'interessi, che non sono sufficientemente monitorati; chiede alla Commissione, in tale contesto, di sviluppare ulteriormente il suo quadro di regolamentazione dell'utilizzo di consulenti esterni, di fare un miglior utilizzo delle risultanze dei servizi di consulenza esterna, di migliorare il monitoraggio al fine di attenuare i rischi che derivano dal ricorso a servizi di consulenza esterna e di migliorare la sua rendicontazione del ricorso ai servizi di consulenti esterni, fornendo dati precisi e completi sul volume e le tipologie di servizi acquisiti; sottolinea altresì il potenziale inutilizzato delle agenzie dell'Unione, le quali possono fornire informazioni specifiche e pertinenti e prodotti di qualità analoghi a quelli dei consulenti esterni, se i loro mandati lo consentono; invita la Commissione a prendere in considerazione tale possibilità in futuro a fini di consulenza e ricerca in settori specifici; |
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23.

| 24. | accoglie con favore il contributo iniziale dell'RRF alla prevenzione di una forte recessione economica a seguito della pandemia di COVID-19 e il suo ulteriore potenziale; osserva che l'RRF è stato determinante per compiere progressi nell'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese (RSP) derivanti dal semestre europeo in quasi tutti gli Stati membri; osserva tuttavia che diverse RSP continuano a non essere tenute in considerazione e sottolinea il contributo apportato dall'RRF nel rendere le economie e le società dell'Unione più sostenibili, resilienti e meglio preparate alle sfide e alle opportunità della transizione verde e digitale; |
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24.

| 25. | prende atto delle conclusioni fornite dalla Corte nella sua prima valutazione annuale dell'RRF; è consapevole del fatto che l'attuazione dell'RRF avviene in tempi molto ristretti al fine di fornire un sostegno tempestivo alla ripresa dalla crisi COVID-19, seppur con un modello di attuazione molto più diretto che impone obblighi molto meno gravosi sia alla Commissione che agli Stati membri e riduce l'onere dei controlli in capo alla Commissione trasferendolo agli Stati membri, in particolare rispetto alla struttura di finanziamento, comunicazione e controllo della politica di coesione o agricola; sottolinea che qualsiasi modello di attuazione rapida deve essere accompagnato da un solido sistema di controllo di cui la Commissione deve essere responsabile; invita la Commissione a garantire che, nel proporre nuovi programmi e nuove politiche dell'Unione con un modello di attuazione basato sulle prestazioni analogo a quello utilizzato per l'attuazione dell'RRF, essa integri pienamente gli insegnamenti tratti dall'attuazione dell'RRF, nonché le conclusioni e le raccomandazioni relative all'RRF formulate negli audit e nelle valutazioni effettuati dalla Corte; ricorda che è importante sapere se l'assorbimento dei fondi rispetta le tempistiche previste, considerato che il 2023 è l'anno intermedio dell'RRF; prende atto dei progressi compiuti dalla Commissione nell'affrontare le preoccupazioni dell'autorità di discarico per quanto riguarda la trasparenza e la responsabilità mediante la creazione di una piattaforma simile alla piattaforma Kohesio per la politica di coesione; |
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25.

| 26. | accoglie con favore l'accordo raggiunto nei negoziati interistituzionali su RePowerEU riguardo alla pubblicazione semestrale dei 100 maggiori beneficiari finali per Stato membro nel quadro di valutazione dell'RRF; chiede nuovamente che l'elenco di tutti i beneficiari finali di tutte le politiche e tutti i progetti dell'Unione sia messo a disposizione delle istituzioni dell'UE competenti e dell'autorità di discarico nell'ambito della procedura di discarico; |
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26.

| 27. | prende atto degli sforzi fruttuosi della Commissione intesi a raccogliere fondi sui mercati finanziari al fine di fornire i mezzi finanziari necessari per l'attuazione dell'RRF, uno strumento importante in un momento di grave crisi; esprime tuttavia preoccupazione per l'aumento dei tassi di interesse e la conseguente incertezza quanto alla capacità di rimborsare i prestiti, nonché per il rischio che ciò comporta per il bilancio e per le politiche dell'Unione concordati; invita la Commissione ad attenuare il rischio e a tenere il Parlamento pienamente informato sullo stato annuale di tali prestiti; |
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27.

| 28. | esprime preoccupazione per il numero limitato di progetti transfrontalieri nell'ambito dell'RRF; prende atto, nel contempo, del fatto che uno degli obiettivi dell'RRF è sostenere la ripresa economica negli Stati membri dell'Unione a seguito della pandemia di COVID-19; sottolinea che l'allineamento dei piani nazionali di ripresa e resilienza agli obiettivi strategici dell'Unione, compresi i progetti transfrontalieri, apporta un valore aggiunto europeo; |
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28.

| 29. | è preoccupato per il fatto che l'adozione tardiva di una serie di regolamenti che disciplinano diverse politiche dell'Unione ha comportato un notevole ritardo nell'avvio dell'attuazione per il periodo di programmazione 2021-2027, analogamente a quanto accaduto all'inizio del periodo di programmazione 2014-2020; esorta la Commissione ad adottare tutte le misure necessarie per accelerare l'attuazione delle politiche sul campo, pur mantenendo focalizzata l'attenzione sulla qualità e sulla necessità di intensificare la lotta alle frodi e di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione; richiama l'attenzione sul fatto che, soprattutto nell'ambito della gestione concorrente, una parte considerevole della dotazione di bilancio per il 2021 deve essere riprogrammata agli anni successivi; sottolinea, in tale contesto, il rischio che gli impegni non ancora liquidati incidano sul bilancio dell'Unione, generando eventualmente disimpegni significativi che, a loro volta, ridurrebbero l'impatto del bilancio dell'Unione; invita la Commissione a indicare all'autorità di discarico le misure che intende adottare per evitare tale situazione, a trarre le conclusioni necessarie e a tenere conto di tale esperienza onde garantire che non si verifichi una situazione simile all'inizio del QFP 2028-2034; |
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29.

| 30. | incoraggia la Commissione, la Corte e il Consiglio ad adoperarsi per accelerare la procedura di discarico affinché essa abbia luogo durante l'esercizio n+1; |
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30.

| 31. | osserva che il protocollo n. 7 del TFUE (Privilegi e immunità dell'Unione europea) prevede il rilascio dei cosiddetti «lasciapassare» ai membri delle istituzioni dell'Unione, in particolare ai deputati al Parlamento europeo, destinati a essere utilizzati come titoli di viaggio; esprime preoccupazione per il fatto che il servizio centrale per i lasciapassare della Commissione è contrario a registrare la «funzione» di deputato al Parlamento europeo sul documento, il che impedisce ai deputati di dimostrare il proprio status durante i viaggi, contrariamente, ad esempio, al personale diplomatico del SEAE; invita la Commissione ad adottare misure urgenti per correggere tale incongruenza, affinché i membri delle istituzioni possano dimostrare il loro status in maniera adeguata quando viaggiano; |
| --- | --- |

31.

| 32. | si rammarica che la Corte abbia di nuovo emesso un parere negativo sulla legittimità e la regolarità della spesa, e abbia riscontrato che i meccanismi di controllo della Commissione e degli Stati membri semplicemente non sono sufficientemente affidabili; sottolinea l'importanza di rafforzare i meccanismi di controllo della Commissione e degli Stati membri che sono considerati non affidabili dalla Corte, cosa che compromette l'affidabilità della relazione annuale sulla gestione e il rendimento; |
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32.

| 33. | ricorda che la Commissione dovrebbe dare seguito in maniera dettagliata a tutte le osservazioni del Parlamento, comprese tutte le priorità politiche; |
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33.

CAPO I

Quadro finanziario pluriennale (QFP)

Dichiarazione di affidabilità e gestione finanziaria e di bilancio della Corte

Affidabilità dei conti

| 34. | si compiace del fatto che per l'anno 2021 la Corte ritenga che i conti dell'Unione europea siano affidabili, conformemente al regolamento finanziario, e che la parte delle entrate del bilancio sia esente da errori rilevanti; |
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34.

| 35. | osserva che al 31 dicembre 2021 le passività totali ammontavano a 496,4 miliardi di EUR, rispetto ai 414,1 miliardi di EUR di attività totali; sottolinea che la differenza di 82,3 miliardi di EUR rappresenta l'attivo netto (negativo), comprendente le riserve e la parte di spese già sostenute dall'Unione fino al 31 dicembre che deve essere finanziata da future dotazioni di bilancio; |
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35.

| 36. | osserva che alla fine del 2021 il valore stimato delle spese ammissibili sostenute dovute ai beneficiari, ma non ancora dichiarate, era pari a 129,9 miliardi di EUR (2020: 107,8 miliardi di EUR), contabilizzati come ratei passivi; osserva che l'aumento di tale stima si riferisce principalmente all'RRF, il fulcro del programma NGEU istituito per far fronte ai danni economici e sociali immediati causati dalla pandemia di COVID-19; evidenzia che i pagamenti agli Stati membri nel quadro dell'RRF vengono eseguiti in più rate, secondo un piano predefinito, fino al 2026; |
| --- | --- |

36.

| 37. | osserva che, a seguito della fine del periodo di transizione successivo al processo di recesso del Regno Unito, la Commissione ha stimato che, alla data di chiusura del bilancio, i conti dell'Unione mostravano un credito netto dovuto dal Regno Unito di 41,8 miliardi di EUR (2020: 47,5 miliardi di euro), di cui si stima saranno pagati 10,9 miliardi di euro nei 12 mesi successivi alla data di riferimento del bilancio; |
| --- | --- |

37.

| 38. | rileva che la Corte ha valutato l'impatto sui conti dell'aggressione militare non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina; accoglie con favore la valutazione della Corte secondo cui il trattamento dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia come un fatto intervenuto dopo la data di chiusura dell'esercizio che non comporta una rettifica è appropriato e che il relativo impatto è stato adeguatamente indicato e presentato fedelmente nei conti annuali consolidati; |
| --- | --- |

38.

| 39. | osserva che la Corte, nell'ambito delle normali procedure di audit, ha verificato le attività, le passività, le entrate e le spese, comprese quelle riguardanti le misure adottate dalla Commissione nel contesto delle azioni relative alla COVID-19; accoglie con favore il fatto che la Corte abbia concluso che sono presentate fedelmente nei conti annuali consolidati; |
| --- | --- |

39.

Legittimità e regolarità delle entrate e delle spese dell'Unione

| 40. | si rammarica del parere negativo emesso dalla Corte sulla legittimità e la regolarità della parte del bilancio dell'Unione relativa alle spese; |
| --- | --- |

40.

| 41. | prende atto del tasso di errore complessivo del 3,0 % calcolato dalla Corte, che supera dell'1,0 % la soglia di rilevanza; osserva che si tratta di un peggioramento rispetto al 2020, quando il tasso di errore era del 2,7 %, anch'esso ben al di sopra della soglia di rilevanza; prende atto della risposta della Commissione, nella quale essa non contesta il tasso di errore calcolato dalla Corte, ma al contempo difende i risultati del proprio lavoro che hanno portato a un tasso di errore stimato al momento del pagamento che si basa su una metodologia diversa; osserva che il rischio al momento del pagamento calcolato dalla Commissione per il 2021 è pari all'1,9 %; è preoccupato per il fatto che, contrariamente alla Corte, la Commissione stima che il proprio tasso di errore sia inferiore alla soglia di rilevanza e persino all'intervallo minimo del livello di errore stimato della Corte, pari al 2,2 %; |
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41.

| 42. | deplora il fatto che gli errori riscontrati siano indice di persistenti carenze nella regolarità delle spese dichiarate dalle autorità di gestione e che la Corte abbia riscontrato carenze nelle metodologie di campionamento delle autorità di controllo; |
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42.

| 43. | constata con preoccupazione che, secondo la Corte, la valutazione del rischio della Commissione potrebbe sottostimare il livello di rischio in diversi settori; sottolinea che la Corte ha segnalato, tra l'altro, carenze negli audit ex post della Commissione nella rubrica 1 «Mercato unico, innovazione e agenda digitale», una sottostima degli errori nella rubrica 2 «Coesione, resilienza e valori», nonché sottostime del rischio e un numero elevato di errori nella rubrica 6 «Vicinato e resto del mondo»; sottolinea che nella rubrica «Risorse naturali e ambiente», i calcoli di entrambe le istituzioni sono allineati mentre, ad esempio, per la rubrica «Mercato unico, innovazione e agenda digitale», la Corte stima un livello di errore del 4,4 %, mentre la Commissione stima un rischio al momento pagamento dell'1,3 %; |
| --- | --- |

43.

| 44. | osserva che la Commissione applica controlli al bilancio dell'Unione sia prima sia dopo che sono stati effettuati i pagamenti e apporta correzioni ove necessario; osserva che tale sistema di controllo si riflette sia nel «rischio al pagamento», che rappresenta una stima del livello di spesa che non ottempera alle norme e ai regolamenti applicabili al momento del pagamento, sia nel «rischio alla chiusura» (del programma), che stima il livello di spesa inadempiente quando sono stati completati tutti i controlli e le relative correzioni e, giuridicamente, non può essere intrapresa alcuna ulteriore azione; constata inoltre che il rischio alla chiusura stimato della Commissione è dello 0,8 %, ben al di sotto della soglia di rilevanza del 2 %; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ribadisce il proprio sostegno all'approccio e alla metodologia di audit della Corte; osserva che tale metodologia si basa su norme internazionali in materia di audit che prevedono la verifica di un campione casuale di operazioni e che un campione rappresentativo non può essere interamente basato sul rischio; prende atto con preoccupazione delle divergenze tra i tassi di errore e il rischio al pagamento calcolati dalla Corte e dalla Commissione; sottolinea che tali differenze non emergono in tutti i settori di spesa; osserva che le stime della Commissione per il rischio al pagamento sono costantemente nell'intervallo inferiore o al di sotto delle stime statistiche della Corte ed è preoccupato che ciò rappresenti una sottostima sistematica, da parte della Commissione, del livello di errore esistente; invita la Commissione a ripensare la sua metodologia e a cooperare con la Corte al fine di aumentare l'armonizzazione onde fornire cifre più comparabili; sottolinea tuttavia che la stima generale del tasso di errore presentata nella dichiarazione di affidabilità della Corte non indica la presenza di frodi; |
| --- | --- |

45.

| 46. | è preoccupato che la Commissione agisca sulla base di rischi potenzialmente sottostimati e non sia pertanto in grado di tutelare efficacemente gli interessi finanziari dell'Unione; esprime inoltre preoccupazione per la confusione che ciò crea per l'autorità di discarico e i cittadini dell'Unione, in quanto la Commissione, da un lato, accetta il tasso di errore della Corte nei settori in cui questo è inferiore alla soglia di rilevanza (risorse naturali), ma presenta il proprio errore stimato al pagamento nei settori in cui il tasso di errore della Corte è superiore alla soglia di rilevanza, il che solleva interrogativi sull'affidabilità della sua rendicontazione finanziaria; |
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46.

| 47. | invita la Corte a precisare l'impatto delle misure correttive sul livello di errore complessivo; |
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47.

| 48. | prende atto del seguito dato dalla Corte alle osservazioni derivanti dalla relazione annuale 2020 riguardo alla presentazione dei recuperi nella relazione annuale della Commissione sulla gestione e il rendimento (AMPR), che la Corte ritiene complessa e non sempre chiara; accoglie con favore l'osservazione della Corte secondo cui la revisione della Commissione ha apportato miglioramenti alla rendicontazione; è tuttavia preoccupato per il fatto che la Corte ritenga che la presentazione della voce «rettifiche di pagamenti passati» (5,6 miliardi di EUR) e la relativa percentuale della spesa pertinente (3,3 %) non siano adeguate e possano dar adito a malintesi; prende atto, in particolare, della constatazione della Corte secondo cui i dati presentati comprendono misure preventive, che non riguardano i pagamenti passati o le spese accettate, e misure preventive attuate dagli Stati membri che non possono essere attribuite direttamente alla Commissione; |
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48.

| 49. | osserva che la Corte ha riscontrato che la spesa a basso rischio era esente da errori rilevanti, mentre la spesa ad alto rischio continuava ad essere inficiata da errori rilevanti; sottolinea che al tasso di errore del 3,0 % hanno contribuito maggiormente la rubrica «Coesione, resilienza e valori» (1,2 punti percentuali), seguita dalle rubriche «Risorse naturali e ambiente» (0,7 punti percentuali), «Vicinato e resto del mondo» (0,4 punti percentuali) e «Mercato unico, innovazione e agenda digitale» (0,4 punti percentuali); |
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49.

| 50. | osserva che la Corte suddivide la propria popolazione di audit in spese ad alto rischio (principalmente pagamenti a titolo di rimborso) e spese a basso rischio (principalmente pagamenti per diritti acquisiti); constata tuttavia con preoccupazione che la Commissione, nella sua relazione annuale sulla gestione e il rendimento, classifica la spesa in segmenti di rischio più elevato, medio e inferiore, sulla base di controlli effettuati ogni anno dalle autorità nazionali, da altri partner e dalla Commissione stessa; sottolinea che l'utilizzo di diverse categorie di rischio da parte della Corte e della Commissione rappresenta una sfida per il lavoro dell'autorità di discarico nello svolgimento di un'analisi comparativa delle rispettive relazioni; prende atto con preoccupazione del fatto che ciò comporta una discrepanza tra il calcolo della Corte della spesa ad alto rischio, pari al 63,2 %, e il calcolo della Commissione, pari al 22 %; ribadisce che tali discrepanze tra la Corte e la Commissione ostacolano l'affidabilità dei dati di input necessari all'autorità di discarico; |
| --- | --- |

50.

| 51. | constata con preoccupazione che sono stati rilevati problemi sostanziali nella spesa a titolo di rimborso, che rappresenta il 63,2 % della popolazione di audit della Corte, in cui il livello di errore stimato è del 4,7 %; prende atto del fatto che gli effetti degli errori riscontrati dalla Corte sono sia sostanziali che pervasivi per le spese accettate dell'esercizio; |
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51.

| 52. | osserva che, nonostante la Corte consideri le spese a titolo dell'RRF accettate nei conti per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 legittime e regolari sotto tutti gli aspetti sostanziali, essa ha ritenuto che un traguardo nel pagamento alla Spagna non fosse stato conseguito in modo soddisfacente, il che fa dubitare della valutazione della Commissione in merito al traguardo e agli obiettivi associati alla relativa spesa a titolo dell'RRF; constata che la Corte ha ritenuto che l'errore non fosse sostanziale; ricorda che l'obiettivo dell'audit dell'RRF effettuato dalla Corte era di contribuire alla dichiarazione di affidabilità e di offrire le basi per il suo parere sulla regolarità delle spese a titolo dell'RRF per il 2021; rileva che la popolazione di audit era costituita dall'unica erogazione di contributo del 2021, un pagamento alla Spagna, e dalla liquidazione del relativo prefinanziamento; ricorda che l'unico motivo per cui l'errore individuato non è stato quantificato è stata l'assenza di una metodologia della Commissione per i pagamenti parziali; prende atto del fatto che la Commissione ha pubblicato tale metodologia il 21 febbraio 2023; |
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52.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 53. | constata con preoccupazione che nel 2021 l'esecuzione degli impegni è stata molto bassa, pari al 68 % dell'importo totale disponibile, e che l'adozione tardiva dei regolamenti settoriali nel 2021 ha ritardato l'avvio di nuovi programmi; si compiace del fatto che il tasso complessivo di assorbimento dei fondi SIE sia aumentato nel 2021 in ragione di pagamenti più elevati rispetto al 2020; sottolinea che alla fine del 2021 dovevano ancora essere assorbiti circa 161 miliardi di EUR prima della chiusura dei programmi dei fondi SIE nel 2025; ribadisce la sua preoccupazione per le notevoli differenze nei tassi di assorbimento da parte degli Stati membri e per il fatto che alcuni Stati membri devono ancora assorbire oltre il 40 % degli importi impegnati; sottolinea nuovamente che le enormi differenze nelle capacità di assorbimento tra gli Stati membri costituiscono uno dei maggiori ostacoli a uno sviluppo più efficace delle regioni meno sviluppate; |
| --- | --- |

53.

| 54. | prende atto del fatto che i fondi SIE per il periodo 2014-2020 non ancora assorbiti rappresentano una parte considerevole degli impegni da liquidare del bilancio dell'Unione; invita la Commissione a monitorare attentamente i progressi dell'attuazione negli Stati membri e ad analizzare le differenze, concentrandosi in particolare sui casi di sottoesecuzione e sui bassi tassi di assorbimento; si attende che la Commissione fornisca all'autorità di discarico valutazioni per paese nelle quali individua i problemi ricorrenti e adotti tutte le misure necessarie per ottimizzare la situazione, anche mediante l'assistenza tecnica e lo scambio delle migliori pratiche; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che, alla fine del 2021, gli impegni totali non ancora liquidati hanno raggiunto il livello record di 341,6 miliardi di EUR (sommando gli impegni non ancora liquidati a titolo del bilancio dell'Unione e di NGEU); sottolinea che è probabile che nel 2023 gli impegni non ancora liquidati superino i 460 miliardi di EUR, ma che in seguito diminuiranno normalmente man mano che NGEU giungerà al termine; sottolinea che un certo livello di impegni non ancora liquidati è una conseguenza naturale del sistema di bilancio dell'Unione, che prevede stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento, ma esprime preoccupazione per il fatto che un importo elevato di impegni non ancora liquidati può costituire un rischio per il regolare funzionamento del bilancio dell'Unione in futuro; |
| --- | --- |

55.

| 56. | prende atto del fatto che gli impegni non ancora liquidati a titolo del bilancio dell'Unione sono diminuiti rispetto al massimo storico registrato alla fine del 2020 e che la Commissione prevede che l'aumento atteso nel 2027 sarà esiguo, soprattutto in ragione del minore divario tra stanziamenti di impegno e di pagamento; constata che la Corte, in diverse occasioni, ha sottolineato che gli impegni non ancora liquidati possono essere ridotti solo se gli stanziamenti di pagamento iscritti in bilancio sono superiori agli stanziamenti di impegno e se sono utilizzati; invita la Commissione a dare regolarmente seguito a tale raccomandazione, che è coerente con l'obbligo di mantenere una correlazione ordinata tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea che il tempo disponibile per l'esecuzione dei fondi a gestione concorrente nell'ambito del QFP per il periodo 2021-2027 è più breve rispetto ai precedenti QFP; è consapevole delle sfide connesse alla gestione e al controllo di tali fondi per garantire la conformità e una sana gestione finanziaria; esprime preoccupazione per il maggiore onere amministrativo che grava sugli Stati membri a seguito dell'esecuzione del programma NGEU e della tendenza di questi ultimi a dare priorità all'attuazione del programma NGEU rispetto ai fondi tradizionali a gestione concorrente, come discusso nell'audizione pubblica della commissione CONT del 23 gennaio 2023; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ritiene che gli orientamenti della Commissione sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti d'interessi a norma del regolamento finanziario comportino oneri burocratici notevoli e ingiustificati, in particolare a carico delle PMI, delle organizzazioni senza scopo di lucro e delle strutture partecipative a livello locale; reputa che gli orientamenti dovrebbero concentrarsi sui benefici economici e finanziari, anziché cercare di includere il controllo della vita personale o delle relazioni sociali, esplicitamente a livello locale o regionale; chiede che la Commissione rispetti appieno il principio di proporzionalità e riservatezza e non sottoponga tutti gli attori a sospetti generalizzati; invita la Commissione a precisare i suoi attuali orientamenti al riguardo per offrire chiarezza ai richiedenti e agli organi decisionali; |
| --- | --- |

58.

| 59. | è preoccupato per i rischi correlati identificati dalla Corte nella sua relazione del 2020 e ribaditi per l'esercizio 2021, ovvero che il livello di risorse amministrative necessario per gestire diversi strumenti di bilancio in parallelo può non essere disponibile e che l'introduzione della flessibilità nel sistema per gestire gli effetti della COVID-19 può portare a un indebolimento dei sistemi di controllo in essere; |
| --- | --- |

59.

| 60. | prende atto con preoccupazione dell'aumento dell'esposizione totale del bilancio dell'Unione alle passività potenziali da 131,9 miliardi di EUR nel 2020 a 277,9 miliardi di EUR nel 2021; riconosce che le due principali ragioni all'origine di tale consistente incremento sono l'introduzione di NGEU e l'aumento dei prestiti erogati nel quadro dello strumento SURE; è consapevole che il rischio per il bilancio dell'Unione derivante da passività potenziali è attenuato dall'aumento del massimale delle risorse proprie e dalle controgaranzie degli Stati membri sui prestiti SURE; |
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60.

Raccomandazioni

| 61. | appoggia convintamente le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti nell'attuazione; |
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61.

| 62. | invita la Commissione, in particolare, a:






  a) | assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit (Arachne, EDES, ecc.) e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile obbligatorio basato, tra l'altro, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti nell'ambito delle prossime revisioni del regolamento finanziario; mettere a punto il quadro di valutazione dell'RRF onde garantire che la descrizione dei traguardi e degli obiettivi e il risultato dell'audit siano trasparenti; garantire che tutti gli Stati membri utilizzino i sistemi e i registri centrali per la rendicontazione dei titolari effettivi e dei beneficiari finali; |
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62.

a)

assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit (Arachne, EDES, ecc.) e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile obbligatorio basato, tra l'altro, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti nell'ambito delle prossime revisioni del regolamento finanziario; mettere a punto il quadro di valutazione dell'RRF onde garantire che la descrizione dei traguardi e degli obiettivi e il risultato dell'audit siano trasparenti; garantire che tutti gli Stati membri utilizzino i sistemi e i registri centrali per la rendicontazione dei titolari effettivi e dei beneficiari finali;

| b) | semplificare considerevolmente le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatoria e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI e le ONG, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutti gli altri portatori di interessi pertinenti, senza compromettere la qualità dei controlli; |
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b)

semplificare considerevolmente le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatoria e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI e le ONG, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutti gli altri portatori di interessi pertinenti, senza compromettere la qualità dei controlli;

| c) | continuare ad aumentare la capacità amministrativa della Commissione e degli Stati membri e proporre linee di bilancio adeguate per la Corte, l'EPPO e l'OLAF per garantirne l'efficienza ai fini dell'attuazione di nuovi futuri compiti connessi allo strumento NGEU, al fine di proteggere le finanze dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

continuare ad aumentare la capacità amministrativa della Commissione e degli Stati membri e proporre linee di bilancio adeguate per la Corte, l'EPPO e l'OLAF per garantirne l'efficienza ai fini dell'attuazione di nuovi futuri compiti connessi allo strumento NGEU, al fine di proteggere le finanze dell'Unione;

| d) | riassumere e riferire all'autorità di discarico e alla Corte i motivi delle differenze nei vari settori di spesa e nei recuperi, nonché nei risultati relativi al livello di errore stimato calcolato dalla Corte e al rischio al pagamento calcolato dalla Commissione nell'AMPR, e impegnarsi in un dialogo con la Corte a livello sia manageriale sia tecnico al fine di introdurre una metodologia unica per il calcolo del tasso di errore relativo alla spesa dell'Unione; |
| --- | --- |

d)

riassumere e riferire all'autorità di discarico e alla Corte i motivi delle differenze nei vari settori di spesa e nei recuperi, nonché nei risultati relativi al livello di errore stimato calcolato dalla Corte e al rischio al pagamento calcolato dalla Commissione nell'AMPR, e impegnarsi in un dialogo con la Corte a livello sia manageriale sia tecnico al fine di introdurre una metodologia unica per il calcolo del tasso di errore relativo alla spesa dell'Unione;

| e) | collaborare con la Corte per allineare le rispettive metodologie di categorizzazione del rischio e le metodologie di svolgimento degli audit; |
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e)

collaborare con la Corte per allineare le rispettive metodologie di categorizzazione del rischio e le metodologie di svolgimento degli audit;

| f) | mettere a confronto i tassi di esecuzione dello strumento REACT-EU degli Stati membri destinatari di sostegno finanziario a titolo dell'RRF e degli Stati membri il cui piano di ripresa nazionale è stato approvato solo dietro condizionalità in una fase successiva (Ungheria e Polonia) e identificare le cause delle differenze riscontrate, in particolare ai fini della disponibilità di capacità amministrativa; |
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f)

mettere a confronto i tassi di esecuzione dello strumento REACT-EU degli Stati membri destinatari di sostegno finanziario a titolo dell'RRF e degli Stati membri il cui piano di ripresa nazionale è stato approvato solo dietro condizionalità in una fase successiva (Ungheria e Polonia) e identificare le cause delle differenze riscontrate, in particolare ai fini della disponibilità di capacità amministrativa;

| g) | continuare a sostenere gli Stati membri per rafforzare i controlli sia in termini qualitativi che quantitativi e condividere le migliori pratiche nell'ambito della lotta alla frode; |
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g)

continuare a sostenere gli Stati membri per rafforzare i controlli sia in termini qualitativi che quantitativi e condividere le migliori pratiche nell'ambito della lotta alla frode;

| h) | prevedere una procedura semplificata, compresa la documentazione richiesta per accedere ai finanziamenti, nel rispetto dei principi di audit e monitoraggio; |
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h)

prevedere una procedura semplificata, compresa la documentazione richiesta per accedere ai finanziamenti, nel rispetto dei principi di audit e monitoraggio;

| i) | pubblicare le sue relazioni di audit in tempi ragionevoli, anche per i casi di conflitto di interessi, contribuendo a garantire che le azioni correttive e di follow-up raccomandate siano attuate dal soggetto controllato; |
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i)

pubblicare le sue relazioni di audit in tempi ragionevoli, anche per i casi di conflitto di interessi, contribuendo a garantire che le azioni correttive e di follow-up raccomandate siano attuate dal soggetto controllato;

| j) | monitorare rigorosamente il possibile rischio di corruzione e frode; |
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j)

monitorare rigorosamente il possibile rischio di corruzione e frode;

| k) | agevolare la cooperazione interistituzionale adoperandosi per accelerare il processo di discarico a N+1, senza comprometterne la qualità; |
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k)

agevolare la cooperazione interistituzionale adoperandosi per accelerare il processo di discarico a N+1, senza comprometterne la qualità;

| l) | intensificare gli sforzi per migliorare la trasparenza nell'utilizzo dei fondi, anche per quanto riguarda le informazioni sui beneficiari finali, e limitare l'erogazione dei fondi alle imprese con sede nei paradisi fiscali; |
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l)

intensificare gli sforzi per migliorare la trasparenza nell'utilizzo dei fondi, anche per quanto riguarda le informazioni sui beneficiari finali, e limitare l'erogazione dei fondi alle imprese con sede nei paradisi fiscali;

| m) | prestare maggiore attenzione agli Stati membri e offrire loro un'assistenza tecnica rafforzata nei casi in cui i loro sistemi di gestione e di controllo siano soltanto in parte affidabili o del tutto inaffidabili e laddove esista un maggiore rischio di frode e corruzione in relazione ai fondi dell'Unione; |
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m)

prestare maggiore attenzione agli Stati membri e offrire loro un'assistenza tecnica rafforzata nei casi in cui i loro sistemi di gestione e di controllo siano soltanto in parte affidabili o del tutto inaffidabili e laddove esista un maggiore rischio di frode e corruzione in relazione ai fondi dell'Unione;

| n) | rivedere la sua metodologia di identificazione di entità come le ONG e fornire una definizione chiara, nonché migliorare ulteriormente il registro delle attività di lobbying dell'Unione, garantendo che le ONG che si rivolgono alle istituzioni dell'Unione siano registrate come lobbisti; invita inoltre la Commissione a istituire un meccanismo efficace al fine di garantire che le attività delle ONG siano in linea con i valori dell'Unione e chiede la piena trasparenza in merito al finanziamento di tali entità, dal momento che una comprensione più approfondita del finanziamento di tutte le entità registrate dovrebbe costituire la condizione preliminare per avvicinarsi a ogni istituzione, organismo o agenzia dell'Unione; |
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n)

rivedere la sua metodologia di identificazione di entità come le ONG e fornire una definizione chiara, nonché migliorare ulteriormente il registro delle attività di lobbying dell'Unione, garantendo che le ONG che si rivolgono alle istituzioni dell'Unione siano registrate come lobbisti; invita inoltre la Commissione a istituire un meccanismo efficace al fine di garantire che le attività delle ONG siano in linea con i valori dell'Unione e chiede la piena trasparenza in merito al finanziamento di tali entità, dal momento che una comprensione più approfondita del finanziamento di tutte le entità registrate dovrebbe costituire la condizione preliminare per avvicinarsi a ogni istituzione, organismo o agenzia dell'Unione;

| o) | si impegna a garantire risorse adeguate per il segretariato del registro per la trasparenza al fine di garantire che le iscrizioni sulle attività di lobbying dei gruppi di interesse, delle lobby e delle ONG possano essere verificate con esattezza e che le attività di lobbying diventino più trasparenti; |
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o)

si impegna a garantire risorse adeguate per il segretariato del registro per la trasparenza al fine di garantire che le iscrizioni sulle attività di lobbying dei gruppi di interesse, delle lobby e delle ONG possano essere verificate con esattezza e che le attività di lobbying diventino più trasparenti;

| p) | elaborare un contratto tipo con le ONG per quanto riguarda le condizioni per ricevere i fondi dell'UE; sottolinea che tale contratto deve essere ugualmente vincolante per tutte le istituzioni e agenzie dell'Unione; |
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p)

elaborare un contratto tipo con le ONG per quanto riguarda le condizioni per ricevere i fondi dell'UE; sottolinea che tale contratto deve essere ugualmente vincolante per tutte le istituzioni e agenzie dell'Unione;

Performance del bilancio dell'Unione

| 63. | accoglie con favore la relazione della Corte sulla performance del bilancio dell'Unione — Situazione alla fine del 2021, incentrata sull'integrazione di cinque priorità d'intervento orizzontali nel bilancio dell'Unione, segnatamente la lotta ai cambiamenti climatici, la conservazione della biodiversità, la parità di genere, gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e la transizione digitale; |
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63.

| 64. | si rammarica del fatto che la Corte ritenga che la preparazione di tale relazione sulla performance abbia un impatto negativo sul suo audit e sulle priorità emergenti dell'Unione; prende atto della decisione della Corte di tornare, nella rendicontazione relativa alla performance, all'approccio utilizzato in precedenza per il capitolo 3 della relazione annuale; osserva che, a causa dei termini di legge in vigore, la Corte potrebbe avere difficoltà a inserire la valutazione dell'AMPR nella sua relazione annuale; invita la Corte a tenere conto delle AMPR nella sua relazione annuale o, se necessario, mediante un documento separato per tenere conto dell'esercizio di discarico annuale; ricorda che nel 2023 è già stato registrato un aumento del personale della Corte alla luce dell'aumento del carico di lavoro dovuto allo strumento NGEU; |
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64.

| 65. | si compiace del fatto che la Corte abbia riscontrato che nel QFP per il periodo 2021-2027 esiste un quadro per rispondere alla maggior parte delle priorità orizzontali, che i programmi di spesa dell'Unione selezionati incorporano le priorità d'intervento orizzontali selezionate dalla Corte e che la Commissione ha messo a punto metodi per monitorare la spesa relativa ad alcune priorità orizzontali; |
| --- | --- |

65.

| 66. | è preoccupato dal fatto che l'AMPR giunga a conclusioni esageratamente ottimistiche sui progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi di integrazione, che siano disponibili scarse informazioni circa la possibilità che le spese contribuiscano in modo significativo a più priorità contemporaneamente, che il quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione della Commissione si concentri per lo più sulle realizzazioni e non misuri ancora i risultati e che la Commissione incontri difficoltà nell'esame delle informazioni trasmesse; |
| --- | --- |

66.

| 67. | rileva che, secondo la Commissione, le priorità inerenti al clima e alla biodiversità sono integrate nel quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione; prende atto, tuttavia, con grande preoccupazione delle ulteriori constatazioni della Corte nella sua relazione speciale 09/2022 «La spesa per il clima nel bilancio dell'UE per il periodo 2014-2020»; è preoccupato per il fatto che la spesa comunicata non sia sempre connessa all'azione per il clima e che il contributo del bilancio dell'Unione al clima e alla biodiversità sia sovrastimato; prende atto con ulteriore preoccupazione delle conclusioni della Corte secondo cui la rendicontazione complessiva sulla spesa per il clima non è stata attendibile dal momento che implicava un elevato margine di approssimazione e monitorava solo il potenziale impatto positivo sul clima, senza valutare il contributo finale al conseguimento degli obiettivi climatici dell'UE; constata con preoccupazione che il rischio che gli importi pianificati o impegnati non vengano spesi potrebbe tradursi in un'ulteriore sovradichiarazione della spesa per il clima; è preoccupato per il fatto che la Corte abbia rilevato che nella rendicontazione sul clima per il periodo 2021-2027 sono attesi solo miglioramenti limitati; si rammarica che la Commissione non abbia ancora affrontato le carenze nei dati comunicati per quanto riguarda la nuova metodologia; esprime profonda delusione per la reazione della Commissione, che denota una mancanza di responsabilità e l'incapacità di riconoscere pienamente le carenze della sua metodologia; non può accettare la dichiarazione della Commissione secondo cui «conviene di non essere d'accordo» con i membri dell'autorità di discarico dato che, secondo la Corte, l'importo dichiarato per la spesa per l'azione per il clima era stato sovrastimato di almeno 72 miliardi di EUR per il periodo 2014-2020; |
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67.

| 68. | è preoccupato per la potenziale assenza di un'analisi globale della spesa precedente, compreso il Fondo per una transizione giusta; ritiene che siano necessarie valutazioni d'impatto esaustive per garantire la performance del bilancio dell'Unione; considera fondamentale il ruolo del comitato per il controllo normativo; incoraggia la Commissione a sviluppare strumenti e procedure che consentano un impiego efficiente delle competenze a disposizione; invita la Commissione a motivare in modo esplicito i casi in cui si discosta dalle raccomandazioni; |
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68.

| 69. | rileva i progressi compiuti nell'integrazione della parità di genere nel quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione; constata con grande preoccupazione che, oltre alle numerose discussioni in seno alla commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere del Parlamento, la Corte ha individuato carenze nell'integrazione della dimensione di genere; si rammarica del fatto che la prima stima dalla Commissione per quanto riguarda il contributo complessivo del bilancio dell'Unione alla promozione della parità di genere sia stata inficiata da carenze; constata con preoccupazione che la Commissione continua ad attuare programmi dell'Unione senza obiettivi di spesa e con solo pochi indicatori in materia di parità di genere; invita la Commissione a continuare a promuovere l'equilibrio di genere e un approccio al bilancio di genere nei fondi assegnati; invita la Commissione a sviluppare urgentemente una metodologia di integrazione della dimensione di genere al fine di integrare una prospettiva di uguaglianza di genere in tutti i settori di intervento; |
| --- | --- |

69.

| 70. | si rammarica delle limitate informazioni disponibili circa i progressi dei programmi dell'Unione per quanto riguarda gli OSS; constata con preoccupazione che il precedente lavoro della Corte rileva che la Commissione non riferisce in merito al contributo del bilancio agli OSS; accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia iniziato a presentare informazioni sui nessi tra i programmi di spesa dell'Unione e gli OSS; |
| --- | --- |

70.

| 71. | si compiace del fatto che la transizione digitale sia una nuova priorità; è consapevole che la Commissione ha fornito informazioni sul contributo di programmi specifici alla transizione digitale e attende la più recente valutazione della Corte sull'affidabilità della rendicontazione da parte della Commissione in merito all'esecuzione di tale priorità; |
| --- | --- |

71.

Raccomandazioni

| 72. | appoggia convintamente le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti nell'attuazione; |
| --- | --- |

72.

| 73. | invita inoltre la Commissione a: |
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73.

| a) | migliorare la rendicontazione della performance nei settori sopra specificati, compreso il clima e l'integrazione della dimensione di genere e l'equilibrio geografico; |
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a)

| b) | dare seguito alle raccomandazioni della Corte per cui essa suggerisce di collegare meglio la spesa dell'Unione ai suoi obiettivi in materia di clima, biodiversità, integrazione della dimensione di genere ed energia; |
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b)

| c) | fornire una valutazione chiara ed esaustiva della performance dei programmi nel quadro dell'AMPR; |
| --- | --- |

c)

| 74. | sottolinea il fatto che l'autorità di discarico attribuisce grande importanza all'attuazione completa e tempestiva di tali raccomandazioni della Corte e valuterà la situazione in modo approfondito nella prossima relazione di discarico; |
| --- | --- |

74.

Entrate

| 75. | rileva che le entrate del bilancio dell'Unione comprendono risorse proprie, entrate con destinazione specifica esterna che finanziano principalmente le spese relative all'RRF e altre entrate; osserva che le risorse proprie basate sul reddito nazionale lordo ammontano a 115,8 miliardi di EUR (pari al 48,2 %), le garanzie di bilancio e le operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti a titolo di NGEU ammontano a 55,5 miliardi di EUR (pari al 23,2 %), i contributi e le restituzioni nel quadro degli accordi e programmi dell'Unione ammontano a 19,8 miliardi di EUR (pari all'8,3 %), le risorse proprie tradizionali ammontano a 19,0 miliardi di EUR (pari al 7,9 %), le risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto ammontano a 17,9 miliardi di EUR (pari al 7,5 %), le risorse proprie basate sui rifiuti di imballaggio di plastica ammontano a 5,9 miliardi di EUR (pari al 2,5 %) e le altre entrate ammontano a 5,7 miliardi di EUR (pari al 2,4 %); |
| --- | --- |

75.

| 76. | rileva che la Corte ha esaminato un campione di 55 ordini di riscossione emessi dalla Commissione, estratto in modo da essere rappresentativo di tutte le fonti di entrate, i sistemi della Commissione per garantire e gestire le varie risorse proprie, i sistemi di contabilità e gestione delle risorse proprie tradizionali (RPT) in tre Stati membri e l'affidabilità delle informazioni sulla regolarità della spesa contenute nelle relazioni annuali di attività della DG BUDG e di Eurostat; |
| --- | --- |

76.

| 77. | osserva che la Corte ha concluso che il livello di errore per quanto riguarda le entrate era trascurabile; rileva che i sistemi relativi alle entrate esaminati erano generalmente efficaci, ma che i principali controlli interni sulle RPT in alcuni Stati membri e la gestione di riserve IVA e osservazioni aperte RPT presso la Commissione sono risultati solo in parte efficaci a causa di persistenti debolezze; |
| --- | --- |

77.

| 78. | constata con preoccupazione che vi è il rischio che gli importatori non dichiarino oppure dichiarino in modo inesatto alle autorità doganali nazionali i dazi doganali; sottolinea che tali importi evasi, noti come «divario doganale», non sono registrati nei sistemi contabili degli Stati membri concernenti le RPT e non rientrano nell'ambito del giudizio di audit della Corte sulle entrate; constata con preoccupazione che il divario doganale può incidere sugli importi dei dazi stabiliti dagli Stati membri; è preoccupato per il fatto che, stando alla Corte, per il terzo anno consecutivo le azioni intraprese dall'Unione per ridurre il divario e attenuare il rischio relativo alle RPT sono incomplete; è preoccupato altresì per le gravi carenze che permangono da molti anni nella contabilità e nella gestione delle RPT da parte degli Stati membri; constata con preoccupazione gli insufficienti progressi nell'ambito di una serie di interventi del piano d'azione doganale della Commissione; |
| --- | --- |

78.

| 79. | si compiace del fatto che il numero di osservazioni aperte RPT pendenti da lungo tempo sia diminuito notevolmente tra il 2019 e il 2021 e che la Commissione abbia aggiornato la sua procedura per l'elaborazione dei risultati delle ispezioni relative alle RPT; incoraggia la Commissione a includere un sistema di classificazione delle carenze degli Stati membri in ordine di priorità e fissare termini per le relative azioni di follow-up sulla base delle risposte degli Stati membri; |
| --- | --- |

79.

| 80. | osserva che per il sesto anno consecutivo la DG BUDG ha mantenuto la riserva secondo cui gli importi di RPT trasferiti al bilancio dell'Unione sono inesatti, a causa della sottovalutazione delle importazioni di calzature e tessili dalla Cina nel periodo compreso tra il 2011 e il 2017; osserva altresì che l'8 marzo 2022 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha pubblicato la sua decisione definitiva in merito alla procedura di infrazione avviata dalla Commissione nei confronti del Regno Unito, concludendo che il Regno Unito era venuto meno agli obblighi che ad esso incombono in virtù del diritto dell'Unione in materia di risorse proprie; |
| --- | --- |

80.

Raccomandazioni

| 81. | appoggia le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi compiuti nell'attuazione; |
| --- | --- |

81.

| 82. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | migliorare la valutazione dei rischi finanziari connessi alle RPT attuando tempestivamente le corrispondenti misure del suo piano d'azione doganale; |
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82.

a)

migliorare la valutazione dei rischi finanziari connessi alle RPT attuando tempestivamente le corrispondenti misure del suo piano d'azione doganale;

| b) | assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, tra l'altro, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti; |
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b)

assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, tra l'altro, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti;

Mercato unico, innovazione e agenda digitale

| 83. | rileva che la rubrica 1 «Mercato unico, innovazione e agenda digitale» del QFP rappresenta il 10,2 % del bilancio dell'Unione, ovvero 18,5 miliardi di EUR: di tale importo, 10,8 miliardi di EUR (58,7 %) sono spesi per la ricerca, 2,6 miliardi di EUR (13,9 %) per lo spazio, 2,2 miliardi di EUR (11,8 %) per trasporti, energia e digitale, 1,5 miliardi di EUR per InvestEU e 1,4 miliardi di EUR (7,4 %) per altri settori; |
| --- | --- |

83.

| 84. | osserva che la Corte ha esaminato un campione di 130 operazioni statisticamente rappresentativo dell'intera gamma di spese effettuate a titolo della presente rubrica del QFP, le informazioni sulla regolarità fornite nelle relazioni annuali di attività della direzione generale degli Affari economici e finanziari (DG ECFIN), della DG RTD e della REA, che sono incluse nell'AMPR della Commissione, e sistemi informatici selezionati della Commissione; |
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84.

| 85. | constata con preoccupazione che la Corte ha registrato un livello di errore stimato rilevante nella spesa per la rubrica «Mercato unico, innovazione e agenda digitale», che ha raggiunto il 4,4 % rispetto al 3,9 % dell'anno precedente; è preoccupato per il fatto che il rischio al pagamento stimato calcolato dalla Commissione si attesti all'1,3 %, un valore che è inferiore sia alla soglia di rilevanza sia all'intervallo del livello di errore stimato dalla Corte; prende atto dell'osservazione della Corte secondo cui, malgrado le misure già adottate dalla Commissione, il suo tasso di errore rimane sottostimato; |
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85.

| 86. | rileva che Orizzonte 2020 continua a rappresentare la maggior parte dei progetti nel campione esaminato dalla Corte e che nessun progetto di Orizzonte Europa è stato ancora selezionato per l'audit; osserva che la spesa inerente a Orizzonte 2020 e al 7° PQ rimane ad alto rischio e costituisce la principale fonte degli errori individuati; |
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86.

| 87. | constata con preoccupazione che le norme che disciplinano la dichiarazione delle spese per il personale a titolo di Orizzonte 2020 restano complesse, malgrado gli sforzi di semplificazione compiuti, e che il loro calcolo rimane una delle principali fonti di errore nelle dichiarazioni di spesa; si rammarica del fatto che una delle principali cause di errore sia l'errata applicazione della metodologia di calcolo delle spese relative al personale; accoglie con favore la disposizione, nell'ambito del suo successore, Orizzonte Europa, che prevede un maggiore ricorso alle somme forfettarie e ai costi unitari per le spese relative al personale; ritiene, pertanto, che la Commissione dovrebbe promuovere e agevolare ulteriormente la razionalizzazione della dichiarazione delle spese per il personale e incentivare un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi, quale requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; richiama l'attenzione sull'osservazione della Corte secondo cui gli enti privati, in particolare le PMI e i nuovi beneficiari, sono soggetti a errore; |
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87.

| 88. | rileva che nel 2021 il sostegno specifico a titolo del programma per il mercato unico ha prodotto risultati per quanto riguarda gli scambi di buone pratiche e le storie di successo nel sostegno a iniziative di economia sociale a livello locale e regionale e alla rete europea delle città e regioni dell'economia sociale; osserva che nel 2021 la Commissione ha condotto una campagna per promuovere il sito web «Accesso ai finanziamenti» (A2F), una serie di seminari online sugli strumenti di supporto dell'UE per le PMI e una campagna dedicata alle piattaforme di comunicazione sociale («Outreach to Businesses and Citizens» — sensibilizzazione per aziende e cittadini), ponendo l'accento sul sostegno transfrontaliero alle aziende e le opportunità per le PMI; |
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88.

| 89. | prende atto del fatto che la Corte ha rilevato, nella sua relazione speciale n. 15/2022 «Le misure volte ad ampliare la partecipazione a Orizzonte 2020 sono state ben concepite, ma un cambiamento sostenibile dipenderà per lo più dalle autorità nazionali», che la concezione delle misure di ampliamento era nella maggior parte dei casi adeguata, ma che tali misure possono avviare progressi soltanto in termini di performance di R&I; accoglie con favore il fatto che, sebbene l'attuazione delle misure di ampliamento abbia incontrato difficoltà, emergano i primi risultati; constata con preoccupazione che la Commissione non ha adottato disposizioni sufficienti per il monitoraggio dell'impatto delle misure di ampliamento; evidenzia la conclusione della Corte secondo cui, per evitare situazioni in cui la maggior parte dei progetti di ampliamento siano assegnati solo a pochi paesi, la Commissione dovrebbe monitorare attentamente i livelli di partecipazione nelle misure di ampliamento nel quadro di Orizzonte Europa e, in caso di persistenza di significativi squilibri, dovrebbe introdurre misure per ampliare maggiormente la platea di partecipanti; |
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89.

| 90. | constata con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale n. 07/2022 «Strumenti di internazionalizzazione delle PMI», ha riscontrato che l'attuazione della strategia per l'internazionalizzazione delle PMI da parte della Commissione risulta incompleta; si compiace del fatto che la rete Enterprise Europe stia raggiungendo i suoi principali obiettivi, ma si rammarica che la visibilità e la copertura non siano ottimali nei paesi terzi; osserva che l'iniziativa Startup Europe ha risposto a esigenze importanti, ma che la Corte ha riscontrato variabilità nella sostenibilità, nel monitoraggio e nel coordinamento; |
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90.

Raccomandazioni

| 91. | appoggia le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti nell'attuazione; |
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91.

| 92. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | semplificare le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli; |
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92.

a)

semplificare le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli;

| b) | emanare orientamenti per i beneficiari sulle differenze specifiche di Orizzonte Europa, in particolare sotto il profilo dell'ammissibilità, rispetto a Orizzonte 2020 e altri programmi analoghi; |
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b)

emanare orientamenti per i beneficiari sulle differenze specifiche di Orizzonte Europa, in particolare sotto il profilo dell'ammissibilità, rispetto a Orizzonte 2020 e altri programmi analoghi;

| c) | assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit; istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e le banche dati esistenti; |
| --- | --- |

c)

assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit; istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e le banche dati esistenti;

| d) | nel contesto delle misure di ampliamento, mirare a una partecipazione più equilibrata dei paesi oggetto dell'ampliamento; |
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d)

nel contesto delle misure di ampliamento, mirare a una partecipazione più equilibrata dei paesi oggetto dell'ampliamento;

| e) | fornire sostegno, promuovere i contatti tra i beneficiari dei progetti e i potenziali partner industriali, in particolare attraverso le iniziative esistenti dell'Unione volte a creare collegamenti tra la ricerca e le imprese, e sostenere ulteriormente la visibilità dei progetti incoraggiando i beneficiari a fornire aggiornamenti regolari in merito ai risultati dei progetti e a renderli pubblici sulle piattaforme dell'Unione istituite a tale scopo; |
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e)

fornire sostegno, promuovere i contatti tra i beneficiari dei progetti e i potenziali partner industriali, in particolare attraverso le iniziative esistenti dell'Unione volte a creare collegamenti tra la ricerca e le imprese, e sostenere ulteriormente la visibilità dei progetti incoraggiando i beneficiari a fornire aggiornamenti regolari in merito ai risultati dei progetti e a renderli pubblici sulle piattaforme dell'Unione istituite a tale scopo;

| f) | far conoscere meglio il sostegno all'internazionalizzazione delle PMI e aumentarne la coerenza e la sostenibilità; ribadire la necessità di semplificare le regole e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate; |
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f)

far conoscere meglio il sostegno all'internazionalizzazione delle PMI e aumentarne la coerenza e la sostenibilità; ribadire la necessità di semplificare le regole e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate;

Coesione, resilienza e valori

| 93. | rileva che la rubrica 2 «Coesione, resilienza e valori» del QFP rappresenta il 44,1 % del bilancio dell'Unione, ossia 80,1 miliardi di EUR: di questo importo, 45,5 miliardi di EUR (56,9 %) sono spesi per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e altre operazioni regionali, 19,4 miliardi di EUR (24,2 %) per il Fondo sociale europeo (FSE), 9,7 miliardi di EUR (12,1 %) per il Fondo di coesione (FC), 2,4 miliardi di EUR (3,0 %) per Erasmus+, 1,0 miliardi di EUR (1,2 %) per l'MCE - Trasporti, 0,6 miliardi di EUR (0,7 %) per i fondi SIE e 1,5 miliardi di EUR (1,9 %) per altri settori; |
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93.

| 94. | accoglie con favore l'aumento di adesioni nel 2021, quando sono stati erogati dal bilancio dell'Unione 56 miliardi di EUR dei finanziamenti del FESR/FC, rispetto a una media di 40,6 miliardi degli anni precedenti, che hanno comportato un tasso di spesa del 75 % circa alla fine di novembre 2022 (rispetto al 67 % della fine del 2021); osserva con soddisfazione che alla fine di giugno 2022 erano stati quasi 1 milione (988 000) i progetti selezionati sul campo; |
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94.

| 95. | sottolinea che il finanziamento dei fondi FESR, FC e FSUE ha svolto un ruolo centrale nel contenimento delle ripercussioni della pandemia di COVID-19, incoraggiando la convergenza e garantendo che nessuno fosse lasciato indietro; rileva l'eccezionale flessibilità dal fondo CRI1+ e la conseguente erogazione di circa 23 miliardi di EUR dagli stanziamenti di bilancio del periodo 2014-2020 non assegnati; osserva che il finanziamento aggiuntivo del REACT-EU di 50,6 miliardi di EUR è stato destinato alle misure di riparazione e ripresa dalla crisi fino al 2023 per colmare il divario tra la risposta iniziale alla crisi e la ripresa a più lungo termine; |
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95.

| 96. | osserva con soddisfazione che REACT-EU è stato il primo strumento di NGEU a far affluire un sostegno valido sul campo all'economia, le aziende e i lavoratori europei e che ha fornito, tra le altre cose, oltre 4,6 miliardi di EUR sotto forma di sovvenzioni tramite capitale circolante per oltre 754 000 PMI, 4,4 miliardi di EUR specificamente destinati a misure di assistenza sanitaria per combattere la pandemia di COVID-19 e 2 miliardi di EUR di tale importo per l'acquisto di dispositivi medici per gli ospedali; rileva che questo finanziamento essenziale ha fornito 13 200 ventilatori e 12 500 letti di ospedale per i reparti di terapia intensiva e che 372 milioni di EUR del finanziamento per la politica di coesione sono stati utilizzati per sostenere tutte le spese di vaccinazioni, tra cui 133 milioni di vaccini contro la COVID-19 e le necessarie infrastrutture di refrigerazione; |
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96.

| 97. | rileva con soddisfazione che gli strumenti finanziari EaSI (che includono la garanzia EaSI per la microfinanza e l'imprenditoria sociale, lo sportello relativo agli investimenti per lo sviluppo di capacità e lo strumento finanziato) hanno continuato a sostenere le microimprese e le imprese sociali nel 2021 e che, dal suo avvio fino al 30 settembre 2021, sono stati firmati accordi di garanzia per un valore di 401 milioni di EUR, che hanno comportato un totale di 154 137 prestiti alle microimprese e alle imprese sociali per un valore di 2,5 miliardi di EUR; deplora, tuttavia, l'avvio tardivo dell'EaSI nel 2021 dovuto alla pandemia di COVID-19 e ad altre questioni; |
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97.

| 98. | osserva che, in media, nell'Unione più di una persona su cinque e un minore su quattro sono ancora a rischio di povertà o di esclusione sociale; ricorda l'impegno dell'UE a fornire sostegno agli indigenti attraverso il FEAD e l'FSE+, alleviando le forme più gravi di povertà nell'Unione, quali la deprivazione alimentare, la mancanza di fissa dimora e la povertà infantile; osserva che circa 13 milioni di persone, tra cui circa 4 milioni di minori di età inferiore ai 15 anni, ricevono sostegno dal FEAD ogni anno; |
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98.

| 99. | accoglie con favore la stretta collaborazione della Commissione con le autorità degli Stati membri per velocizzare l'attuazione sul campo, soprattutto nel caso di programmi considerati in difficoltà e per aiutarli ad affrontare i maggiori problemi a riguardo; rileva che la Commissione ha fornito anticipatamente orientamenti agli Stati membri per assicurare che avessero il tempo adeguato per preparare la chiusura del periodo di programmazione e nell'ottobre del 2021 ha adottato gli orientamenti pertinenti, che erano stati trasmessi agli Stati membri sotto forma di seminari online e corsi di formazione; |
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99.

| 100. | rileva che la Corte ha esaminato un campione statisticamente rappresentativo di 243 operazioni che coprono l'intera gamma di spesa nell'ambito di tale rubrica del QFP; osserva che la Corte ha esaminato le informazioni sulla regolarità fornite nelle relazioni annuali di attività della DG EMPL e della DG REGIO e successivamente incluse nell'AMPR della Commissione, nonché il lavoro svolto dalle autorità nazionali di audit; |
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100.

| 101. | constata con preoccupazione che la Corte ha rilevato che il livello di errore nella spesa per «Coesione, resilienza e valori» era rilevante, e che per la rubrica 2 del QFP si trattava di un livello di errore complessivo stimato del 3,6 %, rispetto al 3,5 % dell'anno precedente; rileva che la spesa a titolo della sottorubrica 2a aveva un livello di errore stimato del 4,1 %; osserva che la Commissione ha segnalato un rischio combinato al pagamento per la rubrica 2 nel suo complesso compreso tra l'1,7 % e il 2,3 %, mentre per la sottorubrica 2a la Commissione ha stimato tale rischio tra l'1,8 % e il 2,5 %; richiama l'attenzione sulla differenza tra le cifre della Commissione e della Corte; |
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101.

| 102. | si compiace del fatto che la Commissione abbia migliorato la propria metodologia di stima del rischio massimo, ma constata con preoccupazione che permangono rischi intrinseci nel suo modello di affidabilità; è preoccupato per il fatto che la Commissione formuli una stima minima del tasso di errore che non è definitiva; osserva con preoccupazione che la Corte ritiene che gli esami documentali della Commissione potrebbero non riuscire a individuare e correggere le spese irregolari e che abbiano un valore limitato nel confermare la validità dei tassi di errore totale residuo comunicati dalle autorità di audit; è preoccupato per il fatto che la classificazione delle autorità di audit basata sul rischio non sempre trovi riscontro nella selezione degli audit di conformità; |
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102.

| 103. | sottolinea che le fonti più comuni di errori riscontrate dalla Corte sono state i costi non ammissibili, i progetti non ammissibili e le violazioni delle norme del mercato interno, tra cui il mancato rispetto delle norme sugli appalti pubblici e le violazioni delle norme sugli aiuti di Stato; |
| --- | --- |

103.

| 104. | constata con preoccupazione che i risultati degli audit della Corte degli ultimi cinque anni dimostrano che i controlli al momento esistenti non controbilanciano ancora a sufficienza l'elevato rischio di errore intrinseco in questo settore, e che vale in particolare per le autorità di gestione, le cui verifiche sono ancora in parte inefficaci nel prevenire o rilevare irregolarità nelle spese dichiarate dai beneficiari; si rammarica che il principale contributo al livello di errore stimato calcolato dalla Corte in questo settore sia riconducibile a un processo decisionale debole da parte delle autorità di gestione, compresa l'approvazione di progetti non ammissibili o di aiuti di Stato illegali; |
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104.

| 105. | constata con preoccupazione che permangono carenze nelle modalità con cui le autorità di audit svolgono e documentano il proprio lavoro; è preoccupato per il fatto che in molti casi la Corte abbia rilevato errori quantificabili che non erano stati individuati in precedenza dalle autorità nazionali di audit, durante la ripetizione dei loro audit; |
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105.

| 106. | constata con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale 08/2022 «Il sostegno del FESR a favore della competitività delle PMI», ha riscontrato che gli Stati membri non hanno utilizzato i fondi del FESR in modo sufficientemente mirato per migliorare la competitività delle PMI; esprime preoccupazione per il fatto che il sostegno del FESR non ha migliorato in modo significativo la competitività delle PMI finanziate e prende atto della constatazione della Corte secondo cui il sostegno a progetti isolati limita il potenziale impatto del FESR; constata con preoccupazione che le procedure di selezione del FESR non sono sufficientemente competitive e che la maggior parte del sostegno è fornito tramite sovvenzioni anziché aiuti rimborsabili; |
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106.

| 107. | invita la Commissione a porre fine a tutti i finanziamenti a favore dell'islamismo e delle organizzazioni che hanno legami con l'islamismo, nonché a campagne che esaltano o legittimano l'hijab; |
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107.

Raccomandazioni

| 108. | sostiene le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; |
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108.

| 109. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | proseguire la cooperazione con la Corte al fine di armonizzare ulteriormente le norme sui dati e allineare l'interpretazione dei testi giuridici; |
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109.

a)

proseguire la cooperazione con la Corte al fine di armonizzare ulteriormente le norme sui dati e allineare l'interpretazione dei testi giuridici;

| b) | rendere sistematico e obbligatorio l'uso di strumenti informatici come EDES e ARACHNE per tutti i fondi dell'Unione, compresa la gestione concorrente, e garantire un uso migliore delle nuove tecnologie al fine di aumentare i controlli e tutelare il bilancio dell'Unione dalle frodi e dall'uso improprio dei fondi; |
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b)

rendere sistematico e obbligatorio l'uso di strumenti informatici come EDES e ARACHNE per tutti i fondi dell'Unione, compresa la gestione concorrente, e garantire un uso migliore delle nuove tecnologie al fine di aumentare i controlli e tutelare il bilancio dell'Unione dalle frodi e dall'uso improprio dei fondi;

| c) | assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti; |
| --- | --- |

c)

assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti;

| d) | riferire in merito agli audit di sistema preventivi precoci (EPSA) effettuati all'inizio del periodo di programmazione, al fine di confermare l'efficacia dei sistemi di controllo negli Stati membri, compreso il sistema esistente per prevenire le irregolarità; |
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d)

riferire in merito agli audit di sistema preventivi precoci (EPSA) effettuati all'inizio del periodo di programmazione, al fine di confermare l'efficacia dei sistemi di controllo negli Stati membri, compreso il sistema esistente per prevenire le irregolarità;

| e) | collaborare con le autorità di audit degli Stati membri per garantire che il rischio specifico di doppio finanziamento, in particolare riguardo al finanziamento dell'RRF, sia correttamente preso in considerazione dagli audit nazionali; insiste affinché la Commissione svolga audit tematici o di conformità, mirati alle zone e/o agli Stati membri ad alto rischio; |
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e)

collaborare con le autorità di audit degli Stati membri per garantire che il rischio specifico di doppio finanziamento, in particolare riguardo al finanziamento dell'RRF, sia correttamente preso in considerazione dagli audit nazionali; insiste affinché la Commissione svolga audit tematici o di conformità, mirati alle zone e/o agli Stati membri ad alto rischio;

| f) | semplificare le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli; |
| --- | --- |

f)

semplificare le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli;

Risorse naturali e ambiente

| 110. | rileva che la rubrica 3 «Risorse naturali e ambiente» del QFP rappresenta il 31,3 % del bilancio dell'Unione, ossia 56,8 miliardi di EUR: di tale importo, 38,3 miliardi di EUR (67,3 %) sono spesi per pagamenti diretti a titolo del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), 14,6 miliardi di EUR (25,7 %) per il Fondo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), 2,5 miliardi di EUR (4,5 %) per spese connesse al mercato a titolo del FEAGA, 0,9 miliardi di EUR (1,6 %) per il settore marittimo e della pesca, 0,4 miliardi di EUR (0,7 %) per l'ambiente e il clima (LIFE) e 0,1 miliardi (0,2 %) per altri settori; |
| --- | --- |

110.

| 111. | rileva che il 2021 è stato il primo anno del periodo di transizione biennale della PAC in cui i pacchetti del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) che fanno parte del QFP per il periodo 2021-2027 sono stati utilizzati per attuare la PAC secondo le disposizioni transitorie, mentre i programmi per lo sviluppo rurale per il periodo 2014-2020 sono stati prolungati; osserva inoltre che il finanziamento FEAGA di 40,7 miliardi di EUR, iscritto a bilancio per il 2021 nell'ambito del QFP per il periodo 2021-2027, è stato impegnato e corrisposto nel corso dell'anno; rileva che degli stanziamenti di impegno del 2021 per il FEASR e NGEU (17,7 miliardi di EUR), nel 2021 è stato corrisposto un importo di 624 milioni di EUR, mentre 14 miliardi di EUR dei pagamenti del 2021 erano collegati agli impegni assunti prima del 2021; |
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111.

| 112. | si rammarica dell'utilizzo insufficiente del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; sottolinea che della dotazione per il FEAMP di 5,69 miliardi di EUR disponibili in gestione concorrente per il periodo 2014-2020 sono stati impegnati solo 4,1 miliardi di EUR alla fine del 2021; rileva che la mancanza di utilizzo del FEAMP da parte dei potenziali beneficiari è probabilmente dovuta alla difficoltà di presentazione delle domande di finanziamento e della loro elaborazione e chiede alla Commissione di analizzarne i motivi; |
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112.

| 113. | rileva che sono stati adottati dagli Stati membri sistemi di gestione e controllo al fine di identificare casi di duplice finanziamento e sono attuate delle procedure per porre rimedio a tali situazioni, se dovessero verificarsi; osserva inoltre che in caso di identificazione di carenze nei controlli e nelle procedure, la Commissione può raccomandare dei miglioramenti agli Stati membri e, se del caso, apportare delle correzioni finanziarie per tutelare il bilancio dell'Unione; |
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113.

| 114. | rileva che la Corte ha esaminato un campione statisticamente rappresentativo di 212 operazioni che coprono l'intera gamma di spesa nell'ambito di tale rubrica del QFP; osserva che la Corte ha anche esaminato le informazioni sulla regolarità fornite nelle relazioni annuali di attività della DG AGRI e della DG CLIMA e successivamente inserite nell'AMPR della Commissione, nonché una selezione di sistemi negli Stati membri; |
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114.

| 115. | osserva con soddisfazione che la Corte ha rilevato che il livello di errore per «Risorse naturali» è vicino alla soglia di rilevanza, stimata all'1,8 % rispetto al 2,0 % dell'esercizio precedente, e che la maggior parte degli errori riscontrati riguardava operazioni relative allo sviluppo rurale e alla misura di mercato; sottolinea che tale cifra è in linea con le stime della stessa Commissione; rileva che la DG AGRI ha stimato un rischio al pagamento (tasso di errore aggiustato) di circa l'1,4 % per i pagamenti diretti, del 2,9 % per lo sviluppo rurale e del 2,1 % per le misure di mercato, il che è in linea con le constatazioni della Corte; osserva che tale allineamento tra le stime degli errori da parte della Corte e della Commissione non è presente in altri settori di spesa; |
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115.

| 116. | sottolinea che le fonti di errori più comuni riscontrate dalla Corte sono state i beneficiari o le spese non ammissibili, seguite da errori amministrativi e dal mancato rispetto degli impegni agroambientali; constata con preoccupazione che la Corte ha riscontrato in diversi casi che le autorità degli Stati membri e la Commissione disponevano di informazioni sufficienti per prevenire o individuare e correggere l'errore prima di accettare la spesa; sottolinea che la Corte ritiene che il livello di errore stimato per questo capo sarebbe stato inferiore dell'1,2 % se le autorità degli Stati membri e la Commissione (per la gestione diretta) avessero utilizzato correttamente tutte le informazioni a loro disposizione; prende atto del fatto che la Corte lo considera un errore amministrativo dovuto al mancato utilizzo delle informazioni disponibili; |
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116.

| 117. | riconosce che i pagamenti diretti, che rappresentano il 67 % della spesa, comportano un minor rischio di errore; osserva che i pagamenti diretti sono gestiti mediante il sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC), che incorpora il sistema di identificazione delle parcelle agricole (SIPA); prende atto del fatto che la Corte ritiene che il SIGC, e il SIPA in particolare, costituiscano un sistema di gestione e di controllo efficace, volto ad assicurare che l'insieme dei pagamenti diretti non sia inficiato da errori rilevanti; constata con preoccupazione che la Corte ha rilevato che lo sviluppo rurale, le misure di mercato e altri pagamenti, che rappresentano il 33 % della spesa, comportano un maggior rischio di errore; |
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117.

| 118. | prende atto che la Corte, nella sua relazione speciale 14/2022 dal titolo «La risposta della Commissione alle frodi nella politica agricola comune», ha rilevato che i rischi di frode variano da un regime di pagamento della PAC all'altro; accoglie con favore il fatto che la Commissione sia intervenuta per contrastare le frodi nella spesa; si rammarica che, secondo la Corte, le misure adottate dalla Commissione non siano state sufficientemente proattive nell'affrontare determinati rischi di frode, come l'illecito «accaparramento dei terreni»; sottolinea che le carenze dei controlli degli Stati membri sono più soggette a essere sfruttate dai truffatori e che la Commissione dovrebbe monitorare meglio le misure nazionali antifrode, fornire un orientamento più concreto e promuovere l'utilizzo di nuove tecnologie per la prevenzione e l'individuazione delle frodi; constata con preoccupazione che alcuni organismi pagatori hanno espresso la necessità di una consulenza più pratica da parte della Commissione; |
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118.

| 119. | si rammarica che le azioni della Commissione per individuare e contrastare la frode nei pagamenti della PAC non portino all'eliminazione completa di rischi e violazioni; esorta la Commissione a valutare in maniera sistematica l'utilizzo dei pagamenti della PAC, fornendo l'elenco dei maggiori beneficiari per Stato membro e pubblicandolo di conseguenza; |
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119.

| 120. | constata con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale 16/2022 dal titolo «I dati nella politica agricola comune», ha rilevato che gli strumenti e i dati attuali forniscono solo parte delle informazioni necessarie per elaborare le politiche a livello dell'UE sulla base di elementi solidi; osserva che la Corte ha rilevato che la Commissione ha adottato diverse iniziative per sfruttare meglio i dati esistenti; si rammarica che la Corte abbia riscontrato che in questo settore permangono ostacoli; |
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120.

| 121. | osserva con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale dal titolo 10/2022 «Leader e lo sviluppo locale di tipo partecipativo facilitano l'impegno a livello locale, ma i benefici supplementari apportati non sono ancora dimostrati a sufficienza», ha rilevato che i gruppi di azione locale facilitano l'impegno locale, ma comportano maggiori costi amministrativi e procedure di approvazione lente; è preoccupato per il fatto che i benefici supplementari apportati da Leader e dallo sviluppo locale di tipo partecipativo non siano ancora dimostrati; |
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121.

| 122. | ricorda l'importanza di un'assegnazione equa degli aiuti della PAC, che dovrebbe, da un lato, evitare qualsiasi uso improprio dei fondi, in particolare da parte di soggetti facoltosi, élite e grandi gruppi di spicco sul piano politico, e, dall'altro, concentrarsi sugli agricoltori attivi, impegnati completamente nell'attività agricola; |
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122.

Raccomandazioni

| 123. | sostiene le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; |
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123.

| 124. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | semplificare considerevolmente le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli; |
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124.

a)

semplificare considerevolmente le norme e le procedure, sviluppare sessioni di formazione obbligatorie e informazioni pratiche per i richiedenti, in particolare quelli nuovi, e migliorare l'assistenza e gli orientamenti per le PMI, gli spin-off, le start-up, le agenzie amministrative e di pagamento e tutte le altre parti interessate, senza compromettere la qualità dei controlli;

| b) | favorire e migliorare l'uso sistematico dell'IA e dei dati provenienti dalle nuove tecnologie, come i satelliti Sentinel del programma Copernicus, di proprietà dell'Unione, per monitorare e controllare il corretto utilizzo di tutti i fondi della PAC; |
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b)

favorire e migliorare l'uso sistematico dell'IA e dei dati provenienti dalle nuove tecnologie, come i satelliti Sentinel del programma Copernicus, di proprietà dell'Unione, per monitorare e controllare il corretto utilizzo di tutti i fondi della PAC;

| c) | rendere l'uso degli strumenti informatici ARACHNE ed EDES obbligatorio e sistematico per gli organismi pagatori, quale mezzo importante che può essere utilizzato per individuare progetti, beneficiari e contraenti a rischio di frode; |
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c)

rendere l'uso degli strumenti informatici ARACHNE ed EDES obbligatorio e sistematico per gli organismi pagatori, quale mezzo importante che può essere utilizzato per individuare progetti, beneficiari e contraenti a rischio di frode;

| d) | assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit, e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti; |
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d)

assicurare la protezione del bilancio dell'Unione mediante un uso generale e sistematico di sistemi digitali e automatizzati di rendicontazione, monitoraggio e audit, e istituire urgentemente un sistema integrato e interoperabile basato, a titolo non esaustivo, sugli strumenti e sulle banche dati esistenti;

| e) | presentare una modifica delle norme della PAC volta a evitare che i fondi dell'Unione siano erogati qualora i terreni siano stati ottenuti con la forza o la proprietà sia stata falsamente dichiarata; |
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e)

presentare una modifica delle norme della PAC volta a evitare che i fondi dell'Unione siano erogati qualora i terreni siano stati ottenuti con la forza o la proprietà sia stata falsamente dichiarata;

| f) | raccogliere e pubblicare i dati sui maggiori beneficiari della PAC negli Stati membri, compresi i dati integrati provenienti da altri fondi dell'Unione; |
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f)

raccogliere e pubblicare i dati sui maggiori beneficiari della PAC negli Stati membri, compresi i dati integrati provenienti da altri fondi dell'Unione;

Migrazione e gestione delle frontiere, sicurezza e difesa

| 125. | plaude alla creazione della rubrica 4 del QFP «Migrazione e gestione delle frontiere» per il periodo di programmazione 2021-2027, in quanto evidenzia l'importanza delle relative questioni per l'Unione nel suo insieme e per il bilancio dell'Unione in particolare; osserva che, nel 2021, tale rubrica riguardava pagamenti per 2,5 miliardi di EUR provenienti dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione (1,2 miliardi di EUR), dal Fondo sicurezza interna - Frontiere e visti (0,4 miliardi di EUR) nonché dall'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo, da Frontex ed eu-LISA (0,9 miliardi di EUR); rileva che tali spese riguardano principalmente il completamento di progetti e regimi in sospeso del periodo di programmazione 2014-2020; |
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125.

| 126. | osserva che la rubrica 5 «Sicurezza e difesa» del QFP riguardava pagamenti per 0,7 miliardi di EUR, dal Fondo europeo per la difesa (0,2 miliardi di EUR), dal Fondo Sicurezza interna - Polizia (0,2 miliardi di EUR), dalle agenzie decentrate (0,2 miliardi di EUR) e dalla Sicurezza nucleare e disattivazione (0,1 miliardi di EUR); |
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126.

| 127. | è preoccupato per il fatto che, delle 28 operazioni esaminate dalla Corte, nove (ovvero il 32 %) erano inficiate da errori, che la Corte ha quantificato sei errori che hanno avuto un impatto sugli importi a carico del bilancio dell'Unione e che la Corte ha riscontrato anche sei casi di inosservanza delle disposizioni giuridiche e finanziarie, senza alcuna incidenza sul bilancio dell'Unione; |
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127.

| 128. | osserva che la Corte ha altresì riesaminato il lavoro svolto dalle autorità di audit di tre Stati membri che hanno verificato i conti annuali AMIF/ISF dei rispettivi Stati membri; constata con rammarico che la Corte ha individuato carenze nelle loro relazioni, legate al lavoro di audit svolto su una selezione di progetti e di procedure di appalto, a verifiche inadeguate dell'ammissibilità delle spese e a una pista di controllo insufficiente o a scarsa documentazione, che hanno comportato la mancata individuazione di spese non ammissibili, conclusioni di audit inattendibili e un'affidabilità limitata dell'attività delle autorità di audit; osserva che la Corte ha formulato raccomandazioni per far fronte ai problemi individuati; |
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128.

| 129. | apprende dalle risposte fornite dal commissario alle interrogazioni scritte che le PMI partecipano agli inviti del FED e rappresentano il 43 % delle entità coinvolte nelle proposte selezionate; osserva che la Commissione fornisce un sostegno tecnico generale ai potenziali beneficiari dei finanziamenti del Fondo europeo per la difesa attraverso il portale Finanziamenti e appalti; rileva, inoltre, che secondo la Commissione, la partecipazione delle PMI agli inviti del FED è sostenuta mediante opzioni semplificate in materia di costi, a vantaggio di tutti i partecipanti, e attraverso l'organizzazione di giornate informative; ritiene che per le PMI ciò potrebbe non essere sufficiente, considerati i problemi incontrati da queste imprese, che riguardano principalmente la mancanza di conoscenze specifiche riguardo ai finanziamenti dell'Unione e la ridotta capacità amministrativa; |
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129.

| 130. | rileva con soddisfazione che nel primo anno degli inviti a presentare proposte del FED (2021), 692 entità «individuali» da tutti gli Stati membri (ad eccezione di Malta) e dalla Norvegia sono state coinvolte nella procedura finale che ha portato alla selezione di 61 proposte, a riprova sia dell'alto livello di partecipazione sia del livello di cooperazione transfrontaliera; osserva anche che, in media, sono state coinvolte in una proposta selezionata per il finanziamento entità da circa otto Stati membri; |
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130.

Raccomandazioni

| 131. | appoggia le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; |
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131.

| 132. | invita inoltre la Commissione a prendere in considerazione le attività sviluppate dal Centro comune di attuazione della RTD per i fondi di Orizzonte Europa a sostegno delle PMI, come i webinar e le giornate dei coordinatori, e a replicare gli elementi di successo dell'approccio del Centro comune di attuazione della RTD riguardo al FED, principalmente per offrire conoscenze più approfondite in materia di finanziamenti dell'Unione alle PMI e ridurre l'onere amministrativo a loro carico; |
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132.

| 133. | invita la Corte a valutare la possibilità di riprendere le varie rubriche del QFP nella sua relazione annuale dedicando un capo specifico a ciascuna rubrica; |
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133.

Vicinato e resto del mondo

| 134. | accoglie con favore l'adozione di NDICI-Europa globale nel 2021 come principale strumento di finanziamento a titolo di tale rubrica del QFP, con l'obiettivo di sostenere e promuovere i valori, i principi e gli interessi fondamentali dell'Unione in tutto il mondo nonché di contribuire a promuovere il multilateralismo e partenariati più forti con i paesi terzi; rileva che lo strumento NDICI-Europa globale riflette un cambiamento rilevante rispetto al QFP per il periodo 2014-2020, con l'integrazione, nel bilancio generale dell'Unione, della cooperazione con i paesi partner dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, precedentemente finanziata dal Fondo europeo di sviluppo; si rammarica per la mancanza di un approccio più integrato nei progetti di sviluppo globali; |
| --- | --- |

134.

| 135. | ricorda che la Direzione generale per la Cooperazione allo sviluppo (DG DEVCO) è stata riorganizzata il 16 gennaio 2021, diventando la Direzione generale per i Partenariati internazionali (DG INTPA); accoglie con favore il consolidamento delle risorse nel settore dei partenariati internazionali con l'introduzione di NDICI — Europa globale, oltre che attraverso l'approccio Team Europa; |
| --- | --- |

135.

| 136. | rileva che nel 2021 i pagamenti per la rubrica «Vicinato e resto del mondo» sono stati pari a 10,9 miliardi di EUR; osserva che tali pagamenti sono stati erogati con l'ausilio di una varietà di strumenti e modelli di erogazione; constata con preoccupazione che la Corte qualifica il rischio di errore in tale rubrica del QFP come «elevato», con 32 su 67 operazioni verificate (48 %) inficiate da errori; |
| --- | --- |

136.

| 137. | osserva che la Corte ha riscontrato 12 casi di inosservanza delle disposizioni giuridiche e finanziarie, che, pur non avendo avuto un'incidenza sul bilancio dell'Unione, hanno compromesso la sana gestione finanziaria e rischiano di rendere i costi non ammissibili; rileva che questi casi di non conformità riguardano la selezione dei progetti, l'applicazione delle norme in materia di appalti e la presentazione della documentazione giustificativa per le dichiarazioni di spesa; |
| --- | --- |

137.

| 138. | prende atto dei risultati del settimo studio sul tasso di errore residuo (TER) condotto nel 2021 dalla DG NEAR e, in particolare, del TER complessivo, che è risultato dell'1,05 % e dunque inferiore alla soglia di rilevanza del 2 %; prende atto dei limiti individuati dalla Corte riguardo alla metodologia per determinare il TER, in particolare il fatto che una quota sostanziale della spesa della DG NEAR non è tenuta in considerazione nella popolazione di campionamento del TER, il che comporta, secondo la Corte, il rischio che gli errori non vengano rilevati; è particolarmente preoccupato per il fatto che la DG NEAR non abbia reso note tali limitazioni nella sua relazione annuale di attività 2021; |
| --- | --- |

138.

| 139. | prende atto dei risultati dello studio sul TER per il 2021 effettuato dalla DG INTPA, che distingue un TER per i fondi utilizzati a titolo del bilancio dell'Unione (1,45 %) e per il Fondo europeo di sviluppo (0,91 %); apprezza che la DG INTPA tenga conto delle raccomandazioni della Corte circa le osservazioni di audit concernenti il TER; prende atto delle spiegazioni fornite dalla DG INTPA sulla sua metodologia TER e della distinzione tra il TER e il lavoro di audit svolto, nonché delle conclusioni tratte da tale lavoro, da parte della Corte; è preoccupato, tuttavia, che la critica fondamentale della Corte riguardo alla metodologia e, in particolare, le relative decisioni sulle riserve, permangano; |
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139.

| 140. | deplora che dai libri di testo e dalle schede didattiche palestinesi non sia stato ancora rimosso il materiale problematico e di incitamento all'odio; sottolinea che l'istruzione e l'accesso degli alunni a libri di testo pacifici e imparziali sono essenziali, in particolare alla luce del crescente coinvolgimento degli adolescenti negli attacchi terroristici; evidenzia che il sostegno finanziario dell'Unione all'Autorità palestinese nel settore dell'istruzione è fornito a condizione che il contenuto dei libri di testo sia allineato alle norme dell'UNESCO, come deciso dai ministri dell'Istruzione dell'UE il 17 marzo 2015 a Parigi, che tutti i riferimenti antisemiti siano eliminati e che siano rimossi gli esempi che incitano all'odio e alla violenza, come ripetutamente richiesto nelle risoluzioni che accompagnano le decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per gli esercizi 2016, 2018, 2019 e 2020; chiede pertanto alla Commissione di verificare attentamente che l'Autorità palestinese modifichi rapidamente l'intero programma di studi; |
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140.

| 141. | esprime preoccupazione per la distruzione e confisca dei progetti finanziati dall'Unione in Cisgiordania; ricorda la posizione del Consiglio, che ha espresso il proprio impegno a garantire che tutti gli accordi tra Israele e l'Unione indichino inequivocabilmente ed esplicitamente l'inapplicabilità ai territori occupati da Israele dal 1967, nonché a proseguire l'attuazione efficace del vigente diritto dell'Unione e degli accordi bilaterali applicabili ai prodotti degli insediamenti; |
| --- | --- |

141.

| 142. | evidenzia le difficoltà di esecuzione del progetto «Jordan Industry 4.0 & Digitalization Innovation Centre» (InJo4.0), guidato dal consorzio; sottolinea che al progetto manca una governance e un'amministrazione chiara e che il principale partner del consorzio ha controllato in maniera preponderante le risorse del progetto in modo che i partner non avessero accesso alle risorse del progetto o ne avessero in misura molto limitata, causando l'abbandono del progetto già da parte di due partner; osserva, inoltre, che un chiaro conflitto d'interessi del leader del progetto, che agisce come coordinatore del progetto, e il timore di un monopolio a favore della società del coordinatore attraverso l'appropriazione dell'intera proprietà intellettuale, mettono in dubbio la capacità della Commissione di gestire il progetto; invita la Commissione a condurre un audit indipendente per avere una panoramica chiara dei problemi in campo, garantire l'esecuzione legittima e trasparente del progetto ed elaborare tutele dei progetti futuri per evitare l'appropriazione da parte di un'unica società, nonché canali di comunicazione trasparenti per i progetti in paesi terzi; |
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142.

| 143. | rileva l'importanza della condizionalità legata allo Stato di diritto, nonché dell'allineamento della politica estera e di sicurezza comune dell'UE; ribadisce che il finanziamento dell'IPA III è strettamente collegato a questi criteri e che non è erogato alcun fondo ai paesi dei Balcani occidentali se tali criteri non sono chiaramente soddisfatti, come evidenziato nella relazione speciale 01/2022 della Corte dei conti europea «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali»; |
| --- | --- |

143.

| 144. | ricorda che la politica di sviluppo e la politica cooperazione sono intese a eliminare la povertà e a ridurre le diseguaglianze, e che i fondi dovrebbero raggiungere esclusivamente i beneficiari previsti; |
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144.

Raccomandazioni

| 145. | appoggia le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; |
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145.

| 146. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | riconsiderare l'esclusione delle categorie di spesa individuate dalla Corte e comunicare chiaramente le limitazioni della sua metodologia TER; |
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146.

a)

riconsiderare l'esclusione delle categorie di spesa individuate dalla Corte e comunicare chiaramente le limitazioni della sua metodologia TER;

| b) | comunicare meglio i tassi di errore che presenta rispetto al tasso di errore indicato dalla Corte, spiegando meglio le differenze e affermando chiaramente che la Commissione concorda con il tasso di errore della Corte, e presentare i propri calcoli per fornire un'analisi più dettagliata che esamini le cause profonde degli errori; |
| --- | --- |

b)

comunicare meglio i tassi di errore che presenta rispetto al tasso di errore indicato dalla Corte, spiegando meglio le differenze e affermando chiaramente che la Commissione concorda con il tasso di errore della Corte, e presentare i propri calcoli per fornire un'analisi più dettagliata che esamini le cause profonde degli errori;

| c) | garantire che i futuri accordi di partenariato si basino sui principi della trasparenza, della solidarietà, della responsabilità condivisa, del rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e del diritto internazionale umanitario, realizzando concretamente valutazioni d'impatto ex ante sui diritti umani prima di avviare progetti in paesi terzi, nonché monitorando l'intera fase di attuazione e mettendo i risultati a disposizione dell'autorità di discarico; |
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c)

garantire che i futuri accordi di partenariato si basino sui principi della trasparenza, della solidarietà, della responsabilità condivisa, del rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e del diritto internazionale umanitario, realizzando concretamente valutazioni d'impatto ex ante sui diritti umani prima di avviare progetti in paesi terzi, nonché monitorando l'intera fase di attuazione e mettendo i risultati a disposizione dell'autorità di discarico;

| d) | rispettare il regolamento (UE) 2021/947del Parlamento europeo e del Consiglio (2) garantendo che la spesa relativa alla migrazione nell'NDICI sia indicativamente pari al 10 % dello strumento; garantire la piena trasparenza elaborando una chiara rassegna di tutti gli strumenti all'interno del bilancio dell'Unione utilizzati per finanziare la cooperazione con i paesi terzi nel settore della gestione della migrazione, comprese informazioni quali l'importo, la finalità e la fonte di finanziamento, nonché informazioni dettagliate su qualsiasi altra potenziale misura di sostegno erogata dalle agenzie dell'Unione, come Frontex, al fine di garantire che l'autorità di discarico possa svolgere efficacemente il suo ruolo istituzionale di controllo dell'esecuzione del bilancio dell'Unione; |
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d)

rispettare il regolamento (UE) 2021/947del Parlamento europeo e del Consiglio (2) garantendo che la spesa relativa alla migrazione nell'NDICI sia indicativamente pari al 10 % dello strumento; garantire la piena trasparenza elaborando una chiara rassegna di tutti gli strumenti all'interno del bilancio dell'Unione utilizzati per finanziare la cooperazione con i paesi terzi nel settore della gestione della migrazione, comprese informazioni quali l'importo, la finalità e la fonte di finanziamento, nonché informazioni dettagliate su qualsiasi altra potenziale misura di sostegno erogata dalle agenzie dell'Unione, come Frontex, al fine di garantire che l'autorità di discarico possa svolgere efficacemente il suo ruolo istituzionale di controllo dell'esecuzione del bilancio dell'Unione;

| e) | mettere a disposizione dei revisori e dell'autorità di discarico un elenco di tutti i beneficiari finali e dei progetti e intensificare gli sforzi della Commissione per la raccolta di informazioni sui destinatari finali dei finanziamenti dell'UE a livello della Commissione; invita la Commissione ad adoperarsi affinché persone o gruppi affiliati, collegati o in sostegno a organizzazioni terroristiche siano esclusi dai finanziamenti dell'Unione; |
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e)

mettere a disposizione dei revisori e dell'autorità di discarico un elenco di tutti i beneficiari finali e dei progetti e intensificare gli sforzi della Commissione per la raccolta di informazioni sui destinatari finali dei finanziamenti dell'UE a livello della Commissione; invita la Commissione ad adoperarsi affinché persone o gruppi affiliati, collegati o in sostegno a organizzazioni terroristiche siano esclusi dai finanziamenti dell'Unione;

| f) | aumentare coerenza e sostenibilità del finanziamento NDICI-Europa globale; |
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f)

aumentare coerenza e sostenibilità del finanziamento NDICI-Europa globale;

| g) | fornire una panoramica generale della spesa prevista nell'ambito del nuovo programma «Global Gateway» e a semplificare gli strumenti esistenti al fine di integrare le priorità dell'Unione nell'ambito della strategia «Global Gateway»; |
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g)

fornire una panoramica generale della spesa prevista nell'ambito del nuovo programma «Global Gateway» e a semplificare gli strumenti esistenti al fine di integrare le priorità dell'Unione nell'ambito della strategia «Global Gateway»;

Pubblica amministrazione europea

| 147. | osserva che la rubrica 7 «Pubblica amministrazione europea» del QFP rappresenta il 5,9 % (10,7 miliardi di EUR) del bilancio dell'Unione e comprende la spesa per le risorse umane e le pensioni, la quale nel 2021 rappresentava circa il 68 % del totale, e per gli edifici, le attrezzature, l'energia, le comunicazioni e le tecnologie dell'informazione; rileva che 6,3 miliardi di EUR (58,5 %) di tale importo complessivo sono spesi dalla Commissione e il resto da altre istituzioni e organi dell'Unione; osserva che la Corte redige relazioni distinte sulle agenzie dell'Unione, su altri organismi e sulle Scuole europee; sottolinea che il mandato della Corte non copre l'audit finanziario della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

147.

| 148. | rileva che la Corte ha esaminato un campione statisticamente rappresentativo di 60 operazioni che coprono l'intera gamma di spesa nell'ambito di tale rubrica del QFP; osserva che la Corte ha anche esaminato le informazioni sulla regolarità fornite nelle relazioni annuali di attività di tutte le istituzioni e gli organi, comprese quelle delle direzioni generali e degli uffici della Commissione europea principalmente responsabili delle spese amministrative, e successivamente inserite, tra l'altro, nell'AMPR della Commissione; |
| --- | --- |

148.

| 149. | osserva con soddisfazione che la Corte ha concluso che la rubrica «Pubblica amministrazione europea» non è inficiata da un livello rilevante di errore; rileva che non vi sono nuove raccomandazioni rivolte alla Commissione; |
| --- | --- |

149.

| 150. | si compiace che la Corte abbia ritenuto, nella sua relazione speciale n. 18/2022 «Le istituzioni dell'UE e la COVID-19», che i piani di continuità operativa delle istituzioni fossero perlopiù in linea con le norme riconosciute e siano serviti da base per l'elaborazione della risposta alla crisi; accoglie con favore il fatto che le istituzioni siano riuscite a ridurre al minimo le perturbazioni per le loro attività principali; prende atto dell'avvio della valutazione dell'efficienza delle nuove modalità di lavoro in un contesto post-crisi; |
| --- | --- |

150.

| 151. | constata con preoccupazione che la Corte ha rilevato, nella sua relazione speciale n. 17/2022 «Consulenti esterni presso la Commissione europea», l'esistenza di lacune significative nel quadro che disciplina la nomina di consulenti esterni e giustifica il ricorso ai loro servizi; prende atto che le procedure di appalto sono state rispettate, ma i rischi specifici non sono ancora gestiti correttamente; è preoccupato per le debolezze individuate nelle modalità di gestione e ricorso ai servizi dei consulenti esterni; è preoccupato per la parziale accuratezza delle informazioni gestionali della Commissione e per la rendicontazione sistematica carente; |
| --- | --- |

151.

Scuole europee

| 152. | osserva con soddisfazione che la Corte non ha riscontrato errori rilevanti nei conti annuali consolidati definitivi delle Scuole europee per il 2021; accoglie con favore i miglioramenti evidenziati dalla Corte nei conti individuali e consolidati; |
| --- | --- |

152.

| 153. | prende atto con preoccupazione delle carenze rilevate nei sistemi di controllo interno dell'Ufficio centrale e delle due scuole selezionate dalla Corte, in particolare per quanto riguarda le loro procedure di assunzione, appalto e pagamento; constata con preoccupazione che la Corte non è in grado di confermare che la gestione finanziaria delle scuole nel 2021 sia stata pienamente conforme al loro regolamento finanziario e allo statuto del personale; |
| --- | --- |

153.

Raccomandazioni

| 154. | appoggia le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione e l'Ufficio centrale delle Scuole europee, nell'ambito delle rispettive competenze, ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; chiede un pieno controllo parlamentare del sistema scolastico europeo al fine di aumentare la responsabilità e migliorare la governance; |
| --- | --- |

154.

| 155. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | continuare ad adoperarsi per garantire l'uguaglianza di genere a tutti i livelli di gestione entro la fine del suo attuale mandato e riportare i dati disaggregati per genere; |
| --- | --- | --- |

155.

a)

continuare ad adoperarsi per garantire l'uguaglianza di genere a tutti i livelli di gestione entro la fine del suo attuale mandato e riportare i dati disaggregati per genere;

| b) | continuare ad adoperarsi per garantire un corretto equilibrio geografico del personale a tutti i livelli, soprattutto ad alto livello dirigenziale, dove persistono forti squilibri, soddisfacendo al tempo stesso i requisiti dello statuto riguardanti le competenze e i meriti dei candidati; sottolinea che secondo l'articolo 27 dello statuto dei funzionari, la Commissione, come tutte le istituzioni dell'Unione, deve garantire che tutti gli Stati membri siano rappresentati in maniera proporzionata; |
| --- | --- |

b)

continuare ad adoperarsi per garantire un corretto equilibrio geografico del personale a tutti i livelli, soprattutto ad alto livello dirigenziale, dove persistono forti squilibri, soddisfacendo al tempo stesso i requisiti dello statuto riguardanti le competenze e i meriti dei candidati; sottolinea che secondo l'articolo 27 dello statuto dei funzionari, la Commissione, come tutte le istituzioni dell'Unione, deve garantire che tutti gli Stati membri siano rappresentati in maniera proporzionata;

| c) | adottare tutti i provvedimenti necessari per continuare a costruire un ambiente e una cultura del lavoro più diversificati e inclusivi, intraprendendo azioni a favore delle persone con disabilità, compresi miglioramenti nell'accesso agli edifici; |
| --- | --- |

c)

adottare tutti i provvedimenti necessari per continuare a costruire un ambiente e una cultura del lavoro più diversificati e inclusivi, intraprendendo azioni a favore delle persone con disabilità, compresi miglioramenti nell'accesso agli edifici;

| d) | fornire un'analisi sugli effetti dell'assunzione di un numero crescente di agenti contrattuali, sui quali il Parlamento ha costantemente espresso preoccupazioni; |
| --- | --- |

d)

fornire un'analisi sugli effetti dell'assunzione di un numero crescente di agenti contrattuali, sui quali il Parlamento ha costantemente espresso preoccupazioni;

| e) | stabilire norme chiare sulle porte girevoli, in particolare per i commissari e gli ex funzionari di inquadramento superiore impegnati in nuove attività dopo la cessazione del mandato, anche nelle agenzie; |
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e)

stabilire norme chiare sulle porte girevoli, in particolare per i commissari e gli ex funzionari di inquadramento superiore impegnati in nuove attività dopo la cessazione del mandato, anche nelle agenzie;

| f) | essere in prima linea nella protezione degli informatori, gettando le basi per una regolamentazione più uniforme tra tutte le istituzioni, fondata sulle migliori pratiche e su norme più rigorose; |
| --- | --- |

f)

essere in prima linea nella protezione degli informatori, gettando le basi per una regolamentazione più uniforme tra tutte le istituzioni, fondata sulle migliori pratiche e su norme più rigorose;

Sostegno connesso alla pandemia di COVID-19

| 156. | si rammarica che la Commissione non abbia ancora stilato una relazione completa delle spese connesse alla pandemia di COVID-19 finanziate dal bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

156.

| 157. | prende atto che la Corte, nella sua relazione speciale 28/2022 «Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE)», ha rilevato che lo strumento SURE è stato adottato con tempestività per attenuare il rischio di disoccupazione durante la pandemia di COVID-19 e ha comportato un rischio finanziario limitato per il bilancio dell'Unione; accoglie con favore il fatto che i prestiti SURE abbiano contribuito al finanziamento dei regimi nazionali di mantenimento dei posti di lavoro tesi a contenere l'aumento della disoccupazione durante la crisi della COVID-19; si rammarica che l'impatto di SURE non possa essere valutato appieno a causa dell'insufficienza dei dati di monitoraggio e dell'assenza di una valutazione ex post; invita la Commissione a migliorare in modo significativo il monitoraggio dei dati e dedicare le risorse necessarie per consentire una valutazione affidabile dei risultati e degli esiti dei suoi programmi e delle sue politiche; sottolinea il fatto che la costante mancanza di valutazioni ex post non consente una pianificazione basata su dati concreti del prossimo bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

157.

| 158. | prende atto che la Corte, nella sua relazione speciale 19/2022 «Approvvigionamento di vaccini anti-COVID-19 nell'UE», afferma che l'Unione ha creato un apposito sistema di appalto per i vaccini contro la COVID-19; rileva che i negoziati hanno garantito un portafoglio di vaccini diversificato per gli Stati membri; osserva che la Commissione ha sostenuto l'esecuzione dei contratti, ma disponeva di margini di manovra limitati per superare le difficoltà di approvvigionamento; si rammarica che la Commissione non abbia fornito alla Corte ulteriori informazioni relative al contenuto di tali contratti; sottolinea l'obbligo per ogni istituzione dell'UE, Stato membro e destinatario pubblico o privato di fondi dell'Unione di divulgare tutti i documenti pertinenti, comprese le informazioni sulle trattative preliminari condotte dalla Commissione, su richiesta ufficiale della Corte nell'ambito dell'audit in corso; ricorda la raccomandazione del Parlamento europeo, nella sua risoluzione sul discarico 2020, relativa all'accesso ai messaggi di testo scambiati con un'azienda farmaceutica in merito all'acquisto di un vaccino contro la COVID-19; |
| --- | --- |

158.

| 159. | considera deplorevole che la Commissione non abbia ancora fornito, in modo trasparente, informazioni sui negoziati con i produttori di vaccini, lasciando quindi adito a sospetti; accoglie nuovamente con favore la decisione della Mediatrice europea di chiedere alla presidente della Commissione informazioni chiare e concrete sui negoziati condotti con i produttori di vaccini e una maggiore trasparenza rispetto ai contratti conclusi; |
| --- | --- |

159.

| 160. | ritiene deplorevole che la presidente della Commissione europea non abbia partecipato all'audizione con le commissioni specializzate del Parlamento europeo per fornire risposte concrete ai deputati eletti direttamente dai cittadini europei, il che costituisce una mancanza nella comunicazione di informazioni ai cittadini; |
| --- | --- |

160.

Raccomandazioni

| 161. | appoggia le raccomandazioni della Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti nell'attuazione; |
| --- | --- |

161.

| 162. | invita inoltre la Commissione a:






  a) | stilare una relazione completa delle spese connesse alla pandemia di COVID-19 e riferire all'autorità di discarico, includendo una presentazione dei contratti di approvvigionamento dei vaccini; |
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162.

a)

stilare una relazione completa delle spese connesse alla pandemia di COVID-19 e riferire all'autorità di discarico, includendo una presentazione dei contratti di approvvigionamento dei vaccini;

| b) | verificare che i produttori di vaccini contro la COVID-19 rispettino i termini degli accordi preliminari di acquisto, in particolare per quanto riguarda le stime dei costi di produzione, l'impiego dei finanziamenti anticipati e, ove applicabile, le clausole relative all'assenza di margini di profitto, e adottare se necessario azioni correttive e tenere pienamente informata l'autorità di discarico; |
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b)

verificare che i produttori di vaccini contro la COVID-19 rispettino i termini degli accordi preliminari di acquisto, in particolare per quanto riguarda le stime dei costi di produzione, l'impiego dei finanziamenti anticipati e, ove applicabile, le clausole relative all'assenza di margini di profitto, e adottare se necessario azioni correttive e tenere pienamente informata l'autorità di discarico;

| c) | partecipare alle audizioni del Parlamento europeo riguardanti i negoziati e i contratti con i produttori di vaccini; |
| --- | --- |

c)

partecipare alle audizioni del Parlamento europeo riguardanti i negoziati e i contratti con i produttori di vaccini;

CAPO II

Dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF)

Osservazioni generali

| 163. | sottolinea che lo scoppio della pandemia di COVID-19 ha bruscamente modificato le prospettive economiche e sociali all'interno dell'Unione, richiedendo uno sforzo congiunto, che è sfociato nell'accordo nel dicembre 2020 sul pacchetto per la ripresa dell'Europa, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF), nonché nel QFP 2021-2027; ricorda che l'RRF è un dispositivo per la ripresa temporaneo basato sui risultati, ossia i pagamenti sono collegati al raggiungimento soddisfacente di traguardi e obiettivi che riflettono i progressi relativi a diversi investimenti e riforme inclusi nei piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR); sottolinea che, sebbene l'RRF sia finanziato mediante l'emissione di debito, il regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (regolamento istitutivo dell'RRF) prevede che i PNRR debbano raggiungere gli obiettivi di spesa per il clima e il digitale e contribuire adeguatamente ai settori strategici di rilevanza per l'Unione; ricorda che ciascun piano nazionale dovrebbe affrontare efficacemente tutte o una parte significativa delle sfide individuate nel semestre europeo, in particolare le raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio; sottolinea il valore aggiunto dell'RRF a sostegno di un'agenda di riforme e investimenti senza precedenti per affrontare le sfide specifiche che gli Stati membri devono affrontare; |
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163.

| 164. | osserva che, nel 2021, la Commissione ha approvato 22 PNRR, impegnandosi a erogare 154 miliardi di EUR in prestiti e 291 miliardi di EUR in sovvenzioni; osserva che la Commissione ha erogato prefinanziamenti per prestiti per un valore complessivo di 18 miliardi di EUR, e che i due beneficiari principali sono stati l'Italia (15,9 miliardi di EUR) e la Grecia (1,65 miliardi di EUR); ricorda che l'approvazione da parte del Consiglio dei PNRR ha consentito agli Stati membri di ricevere prefinanziamenti per un importo fino al 13 % del contributo finanziario; rileva che la Commissione ha erogato prefinanziamenti per sovvenzioni per un valore complessivo di 36,3 miliardi di EUR, e che i due beneficiari principali sono stati la Spagna (9,04 miliardi di EUR) e l'Italia (8,95 miliardi di EUR); osserva che la Commissione ha erogato un pagamento alla Spagna per un valore di 10,0 miliardi di EUR; rileva che il pagamento alla Spagna è stato accompagnato dalla liquidazione di 1,5 miliardi di EUR di prefinanziamento dei 9,04 miliardi di EUR ricevuti come prefinanziamento da tale Stato membro, conformemente all'articolo 5, paragrafo 3, della convezione di finanziamento tra la Commissione e il Regno di Spagna; |
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164.

| 165. | prende atto delle attività della Commissione volte all'emissione di titoli sui mercati dei capitali internazionali necessari per finanziare l'RRF, con cui la Commissione ha raccolto, alla fine del 2021, 71,0 miliardi di EUR di finanziamenti a lungo termine e 20 miliardi di EUR di finanziamenti a breve termine; prende atto dell'emissione della prima obbligazione verde NGEU per un valore di 12,0 miliardi di EUR, che è soggetta alla redazione di relazioni dettagliate sull'impiego dei relativi proventi e sull'impatto degli investimenti; ricorda le questioni relative alla rendicontazione della performance individuate dalla Corte e i rischi reputazionali e finanziari che ciò può comportare per le obbligazioni verdi; rileva che sono stati sostenuti i primi costi per interessi per tali importi presi in prestito, compreso un tasso di interesse negativo di oltre 20 miliardi di EUR in deposito presso la BCE; prende atto dell'introduzione del rischio di tasso di interesse per il bilancio dell'Unione a causa del fabbisogno di finanziamento del programma NGEU; |
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165.

| 166. | prende atto dell'osservazione della Corte nella sua relazione annuale 2021 in merito all'RRF e all'unico pagamento effettuato nel 2021 alla Spagna; sottolinea che la Corte ha esaminato l'attività ex ante della Commissione riguardo a tutti traguardi associati a questo pagamento, valutando se la Commissione ha raccolto prove sufficienti e adeguate a sostegno della sua valutazione del raggiungimento soddisfacente dei traguardi inclusi nella richiesta di pagamento; osserva che la Corte non ha esaminato altri pagamenti nel 2021; osserva con preoccupazione che la Corte non sarà in grado di valutare tutti i traguardi associati ai pagamenti futuri a tutti gli Stati membri, il che avrà un impatto sulle sue analisi future; suggerisce tuttavia alla Corte di includere, nel suo campione per il 2022, i traguardi e gli obiettivi per tutti i pagamenti effettuati nel 2022; |
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166.

| 167. | prende atto della conclusione della Corte secondo cui, per quanto concerne il pagamento erogato alla Spagna nel 2021, uno dei traguardi non è stato conseguito in misura soddisfacente; constata con rammarico che la Corte non è stata in grado di quantificare tale errore a causa della necessità di sviluppare tempestivamente una metodologia che permettesse di quantificare gli effetti del (parziale) mancato conseguimento di un traguardo o di un obiettivo; osserva che il revisore interno della Commissione ha constatato ed enfatizzato l'assenza di tale metodologia nel suo parere complessivo del 2021 sulla gestione finanziaria della Commissione; si rammarica che la Commissione non si sia dotata di una metodologia più solida prima di effettuare i pagamenti; ritiene che l'assenza di una tale metodologia prima di effettuare i pagamenti costituisca una negligenza da parte della Commissione, in quanto mette in discussione la valutazione della Commissione in merito al soddisfacente conseguimento di traguardi e obiettivi; si compiace tuttavia che, a seguito dei ripetuti inviti dell'autorità di discarico e della Corte, il 21 febbraio 2023 la Commissione abbia adottato una comunicazione sull'RRF correlata da due allegati contenenti un quadro per la valutazione di traguardi e obiettivi nell'ambito del regolamento istitutivo dell'RRF nonché una metodologia della Commissione per la determinazione della sospensione dei pagamenti a titolo del regolamento istitutivo dell'RRF; |
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167.

| 168. | plaude al lavoro svolto dalla Commissione per porre rimedio all'assenza di una metodologia per i primi 23 pagamenti a titolo dell'RRF; rileva che tale metodologia dovrebbe consentire alla Commissione di determinare l'importo del pagamento da sospendere qualora un traguardo o un obiettivo non venga conseguito in misura soddisfacente, nel pieno rispetto dei principi di parità di trattamento e proporzionalità; osserva che il calcolo dell'importo sospeso rifletterà sia la natura basata sulla performance dell'RRF sia la combinazione unica di riforme e investimenti, e terrà altresì conto del fatto che non tutte le misure contribuiscono allo stesso modo alla realizzazione degli obiettivi di un PNRR; constata tuttavia che il quadro per la valutazione dei traguardi e degli obiettivi è carente di spiegazioni, ad esempio in merito ai motivi per cui il meccanismo di verifica e le fasi di monitoraggio descritte nell'accordo operativo non dovrebbero essere presi in considerazione ai fini della valutazione e ai motivi per cui la soglia de minimis è definita come una «deviazione di circa il 5 % o meno»; sottolinea che il «conseguimento soddisfacente» dei traguardi e degli obiettivi pertinenti è definito con termini poco precisi e contenenti elementi soggettivi quali «deviazione minima da un requisito formale», «ritardi limitati e proporzionali» e «deviazione minima da un requisito relativo alla sostanza»; chiede che siano forniti ulteriori chiarimenti al riguardo e chiede che sia adottato un approccio chiaro e globale nella valutazione delle deviazioni, al fine di garantire che si limitino allo stretto necessario; ritiene che la metodologia per la sospensione dei pagamenti debba essere ulteriormente migliorata per quanto riguarda la componente di investimento, onde associare con maggiore precisione i rispettivi traguardi e obiettivi agli effettivi costi sostenuti; sottolinea la necessità di una valutazione continua dei progressi compiuti per garantire che il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi non subisca ritardi significativi; |
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168.

| 169. | constata che la metodologia per la sospensione dei pagamenti non spiega la scelta dei valori utilizzati come coefficienti e contiene anche elementi soggettivi, come adeguamenti verso l'alto o verso il basso del valore unitario corretto e termini privi di definizioni chiare, quali investimenti di «grande importanza» o riforme di «particolare importanza»; chiede che vengano forniti ulteriori chiarimenti; |
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169.

| 170. | prende atto delle conclusioni della missione della commissione per il controllo dei bilancio in Spagna, svoltasi dal 20 al 23 febbraio 2023, in cui sono state rilevate difficoltà nella piena attuazione della piattaforma di gestione e controllo dei fondi RRF assegnati alla Spagna, denominata «CoFFEE», in particolare il fatto che non fosse interoperabile con le piattaforme regionali e dell'UE e che il sistema non fosse pienamente operativo; rileva che la Commissione ha valutato il relativo traguardo del piano spagnolo per la ripresa come «conseguito in misura soddisfacente» e pienamente funzionale in un momento in cui ciò non corrispondeva ancora alla realtà; riconosce che la Commissione ha richiesto informazioni supplementari e ha individuato carenze nella raccolta di informazioni; riconosce che questo sistema ha il potenziale per essere un solido sistema di controllo interno per il governo centrale; raccomanda di migliorare il sistema in termini di interoperabilità con i sistemi pertinenti a livello unionale, nazionale e regionale; sottolinea che occorre rafforzare la trasparenza affinché le regioni possano condividere le migliori pratiche e rendere facilmente accessibili al pubblico le informazioni e i dati digitali aggregati pertinenti grazie a moderne funzionalità di ricerca; |
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170.

| 171. | osserva che il servizio di audit interno della Commissione avviato un incarico di audit relativo al programma NGEU nel 2021; constata che, alla luce delle azioni intraprese, nel suo parere complessivo del 2021 sulla gestione finanziaria della Commissione, il revisore interno ha richiamato l'attenzione anche sulla necessità di proseguire i lavori sulla progettazione e l'attuazione dei controlli relativi a un'adeguata gestione finanziaria nonché alle strategie di audit e controllo; ritiene che il revisore interno sia un elemento essenziale del sistema interno di bilanciamento dei poteri in seno alla Commissione e che le informazioni indipendenti e oggettive ottenute dalle proprie attività di audit siano indispensabili affinché il revisore interno funzioni efficacemente; sottolinea che, conformemente alle norme internazionali di audit interno, il servizio di audit interno dovrebbe valutare la possibilità di coordinare meglio il proprio lavoro con la Corte in qualità di revisore esterno; |
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171.

| 172. | ricorda il parere della commissione per il controllo dei bilanci destinato alla commissione per i bilanci e alla commissione per i problemi economici e monetari concernente la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'RRF; rammenta la richiesta ivi contenuta di stilare un elenco di tutti i destinatari finali e i progetti dello strumento nel pieno rispetto dei requisiti in materia di protezione dei dati, nonché di tenere registri degli operatori economici e dei loro titolari effettivi ai fini dell'audit e del controllo; sottolinea che l'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento istitutivo dell'RRF impone agli Stati membri di conservare tali dati (i) ai fini dell'audit e del controllo e (ii) al fine di fornire dati comparabili sull'utilizzo dei fondi; rileva ulteriormente che le disposizioni dell'articolo 22, paragrafo 3, prevedono che i dati in possesso della Commissione siano messi a disposizione dell'autorità di discarico nel quadro del discarico; constata che tali dati possono essere richiesti dagli organismi nazionali di controllo, indagine e audit o, a livello dell'Unione, a norma dell'articolo 22, paragrafo 2, lettera e), del regolamento istitutivo dell'RRF, dalla Commissione nonché dall'OLAF, dall'EPPO e dalla Corte; deplora la mancanza di informazioni sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea in sede di erogazione dei pagamenti; |
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172.

| 173. | plaude all'accordo raggiunto nei negoziati interistituzionali sul regolamento relativo a RePowerEU che modifica il regolamento istitutivo dell'RRF, il quale rende obbligatoria la pubblicazione semestrale dei 100 principali destinatari di RePowerEU e dell'RRF in ciascuno Stato membro entro febbraio 2024; osserva che, negli orientamenti adottati il 1o febbraio 2023, la Commissione ha invitato gli Stati membri a pubblicare tale elenco entro aprile 2023 per rafforzare la trasparenza dell'RRF; ritiene tuttavia che ciò non sostituisca l'obbligo di mettere a disposizione dei revisori e dell'autorità di discarico, per ogni esercizio, l'elenco di tutti i destinatari e i progetti finali; |
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173.

| 174. | osserva che i servizi della Commissione che attuano l'NGEU e i programmi di coesione e di sviluppo rurale hanno riferito all'autorità di discarico di essersi coordinati ex ante per evitare il doppio finanziamento di attività potenzialmente ammissibili nell'ambito di tali programmi; ritiene che le verifiche ex post da parte degli Stati membri sui destinatari finali siano essenziali per individuare i casi di doppio finanziamento; ribadisce l'importanza di disporre di un unico sistema obbligatorio integrato di informazione e monitoraggio a livello dell'Unione che garantisca l'interoperabilità tra i sistemi dell'Unione e nazionali, al fine, tra l'altro, di individuare i casi di doppio finanziamento e di uso improprio dei fondi negli Stati membri; |
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174.

| 175. | osserva che l'approccio della Commissione al rispetto delle norme in materia di appalti e aiuti di Stato negli investimenti a titolo dell'RRF consiste nel fare affidamento sui sistemi nazionali e nel ricorrere alle procedure di infrazione qualora vengano rilevati casi di non conformità negli Stati membri; ritiene che ciò non colpisca necessariamente i destinatari che hanno tratto un vantaggio sleale dai casi di non conformità; riconosce che, in linea con i PNRR, la responsabilità primaria al riguardo spetta agli Stati membri, che sono tenuti a predisporre sistemi di controllo adeguati e a rispettare tutta la legislazione nazionale ed europea pertinente, comprese le norme in materia di appalti e aiuti di Stato; ricorda le ripetute conclusioni della Corte, esposte nelle precedenti relazioni sul discarico, secondo cui il lavoro di talune autorità nazionali od organismi di certificazione è eccessivamente soggetto a errori e inaffidabile; sottolinea pertanto che la Commissione ha la competenza residuale di assicurare che siano in vigore sistemi di controllo interno efficaci ed efficienti che garantiscano il rispetto di tutte le norme dell'Unione e nazionali, comprese in particolare le norme in materia di appalti pubblici e aiuti di Stato, e delle norme intese a prevenire e individuare le frodi, la corruzione, i conflitti di interessi e il doppio finanziamento, nonché di intervenire laddove gli Stati membri non agiscano come richiesto dal regolamento istitutivo dell'RRF, anche attraverso pagamenti parziali in caso di mancato rispetto delle norme in materia di appalti pubblici; plaude, a tal proposito, alla strategia di audit della Commissione e all'avvio nel 2022 di audit di sistema incentrati sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione in 16 Stati membri, nonché di piani per coprire tutti gli Stati membri entro la fine del 2023; |
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175.

| 176. | teme che le variazioni nella qualità dei controlli e la complessità dei sistemi di controllo impiegati dagli Stati membri possono determinare carenze nel sistema di controllo interno dei fondi disponibili a titolo dell'RRF negli Stati membri; è preoccupato per l'osservazione formulata dalla Corte nel suo parere 04/2022 relativo alla proposta della Commissione sui capitoli REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza, secondo cui manca un efficace meccanismo di segnalazione delle frodi che consenta il monitoraggio e la supervisione continui della tutela degli interessi finanziari dell'Unione per quanto riguarda l'RRF; è preoccupato per l'osservazione della Corte secondo cui gli Stati membri non sono tenuti a segnalare i sospetti di frode nel quadro dell'RRF alla Commissione, attraverso il sistema di gestione delle irregolarità, e all'EPPO, come previsto dai regolamenti pertinenti; è preoccupato per i ripetuti avvertimenti dell'OLAF, dell'EPPO, di Europol e di altri organismi competenti, secondo cui un sistema di controllo interno meno efficace potrebbe attirare abusi, frodi e la criminalità organizzata; |
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176.

| 177. | ricorda che l'RRF deve essere attuato dalla Commissione in gestione diretta conformemente alle norme pertinenti adottate in conformità dell'articolo 322 TFUE, in particolare il regolamento finanziario e il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ribadisce che l'efficacia del regime di condizionalità dello Stato di diritto si basa in parte sulle informazioni provenienti da audit e indagini a livello dell'Unione e che la mancata disponibilità di tali informazioni potrebbe influire negativamente sull'efficacia di tale regime; |
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177.

| 178. | è preoccupato per l'insufficiente coinvolgimento delle autorità locali e regionali nell'elaborazione dei PNRR e per la loro limitata influenza sulla versione definitiva di tali piani; sottolinea che in tutti gli Stati membri si dovrebbe adottare un approccio inclusivo, anche attraverso un approccio di co-governance, per garantire che le autorità locali e regionali, le organizzazioni della società civile, le parti sociali, il mondo accademico o altre parte interessate pertinenti siano adeguatamente coinvolti nella progettazione e nell'attuazione dei PNRR; chiede il loro coinvolgimento, sulla base di principi chiari, equi, trasparenti e non politicizzati, nell'attuazione dei PNRR nella massima misura possibile nell'ambito del quadro legislativo nazionale; |
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178.

| 179. | invita la Commissione a garantire che gli Stati membri applichino un approccio di tolleranza zero nei confronti della corruzione al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, compresi rigorosi controlli ex ante volti a prevenire e individuare l'appropriazione indebita, la frode e il conflitto di interessi senza alcuna eccezione; |
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179.

Rendicontazione sull'attuazione dell'RRF

| 180. | prende atto della rendicontazione della Commissione sull'attuazione dell'RRF nel quadro di valutazione dell'RRF, come previsto dall'articolo 30 del regolamento istitutivo dell'RRF; osserva che la maggior parte della rendicontazione effettuata finora, in particolare in merito agli indicatori comuni, riguarda i risultati attesi e non quelli conseguiti; ricorda che lo stesso problema era stato individuato dalla Corte nella sua relazione speciale 09/2022 sulla spesa per il clima; |
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180.

| 181. | prende atto del quadro di valutazione dell'RRF, in cui la Commissione riferisce i progressi nell'attuazione dell'RRF; ritiene che le informazioni presentate siano utili considerando l'enorme mole di informazioni disponibili; elogia l'inclusione di un elenco dettagliato dei traguardi e degli obiettivi raggiunti che mostri i progressi compiuti in tutti gli Stati membri e i pilastri strategici; ritiene tuttavia che debba essere ulteriormente sviluppato per includere informazioni aggiuntive sui progressi e sulla performance effettiva dell'RRF; ritiene che debbano essere presentati in modo leggibile i progressi effettivi conseguiti in merito agli indicatori, e non solo quelli preventivati o attesi; |
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181.

| 182. | invita la Commissione ad avviare un quadro di valutazione dedicato e dettagliato per i traguardi relativi allo Stato di diritto, tenendo conto delle riforme degli Stati membri e del grado in cui esse rispettano i traguardi e la giurisprudenza della CGUE, con il contributo di tutti i servizi competenti della Commissione e i contributi accademici indipendenti e della società civile; |
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182.

| 183. | riconosce che il quadro di valutazione dell'RRF contiene un archivio completo e utile di documenti ufficiali, che fornisce informazioni sugli accordi più importanti conclusi con gli Stati membri nei PNRR e i documenti correlati, come la valutazione preliminare della Commissione in merito ai pagamenti agli Stati membri; osserva che il regolamento istitutivo dell'RRF consente di tracciare i flussi finanziari dal livello dell'Unione al livello degli Stati membri quali beneficiari dell'RRF a norma dell'articolo 22, paragrafo 1, del regolamento istitutivo dell'RRF, in particolare le sovvenzioni e i prestiti assegnati ed erogati a ciascuno Stato membro, e fornisce quindi una panoramica dell'effettiva attuazione dell'RRF a tale livello; ricorda che il quadro di valutazione dell'RRF non consente di tracciare i flussi finanziari dal livello dell'Unione ai destinatari finali negli Stati membri e non fornisce una chiara panoramica dell'effettiva attuazione dell'RRF a tale riguardo; |
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183.

| 184. | ricorda che l'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento istitutivo dell'RRF stabilisce che l'RRF «persegue l'obiettivo specifico di fornire un sostegno finanziario che consenta agli Stati membri di raggiungere i traguardi e gli obiettivi delle riforme e degli investimenti stabiliti nei loro piani per la ripresa e la resilienza»; è consapevole che è proibito con certezza che una parte dei fondi dell'RRF venga utilizzata per sostituire la spesa di bilancio nazionale ricorrente conformemente all'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento istitutivo dell'RRF; esprime tuttavia preoccupazione per le prime indicazioni secondo cui non si può escludere che i fondi dell'RRF siano utilizzati per sostituire la spesa nazionale in diversi Stati membri; ritiene che sia necessaria un'analisi delle spese nazionali per verificare in che misura i fondi messi a disposizione attraverso l'RRF avessero realmente un carattere addizionale e non siano stati utilizzati per sostituire le spese nazionali ricorrenti; ricorda che, in linea con l'RRF, in questa fase non sono disponibili informazioni su quanto accaduto ai prefinanziamenti ricevuti dagli Stati membri per i quali non sono stati ancora sostenuti costi legati agli investimenti; invita la Commissione a effettuare audit e controlli pertinenti per certificare tale carattere addizionale; constata inoltre che la Commissione ha elaborato orientamenti per inquadrare l'interpretazione del doppio finanziamento e ha fornito agli Stati membri informazioni chiare per garantire sinergie ed evitare il doppio finanziamento; constata inoltre che gli Stati membri riferiscono sui finanziamenti ricevuti da altri fondi per le misure nell'ambito dell'RRF; |
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184.

| 185. | ricorda che la conservazione della documentazione giustificativa dei pagamenti è un principio importante di sana gestione finanziaria; esprime preoccupazione per la conclusione della Corte secondo cui la traccia di audit non era sufficiente a coprire tutti gli elementi ritenuti pertinenti nel processo di valutazione nel caso di due traguardi per la prima richiesta di pagamento; ricorda, in particolare, le conclusioni della Corte in merito al traguardo 215 e la risposta della Commissione, che ha affermato che la sua valutazione positiva si basava su un'analisi dei contenuti del sito web DATAESTUR, comprese le immagini delle schermate realizzate a ottobre e novembre 2021; rileva che la Commissione ha riconosciuto che la registrazione di tali schermate non è avvenuta in linea con gli orientamenti interni e che potrebbero essere apportati miglioramenti nella conservazione dei dati; ricorda l'interrogazione scritta dell'autorità di discarico, in cui si chiedeva un'analisi di questo tipo, e la risposta della Commissione, in cui essa precisava di non aver redatto un'analisi o una relazione dettagliata sulla questione, ma che diversi membri del personale della Commissione avevano esaminato il sito web DATAESTUR e avevano confermato la presenza delle informazioni richieste; osserva che ciò potrebbe non essere conforme al principio della sana gestione finanziaria; |
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185.

| 186. | riconosce che la Commissione ha istituito uno strumento informatico specifico per la comunicazione degli Stati membri sull'attuazione dei PRR («Fenix»); è tuttavia preoccupato per il fatto che l'accesso della Corte a tale sistema sia limitato sia in termini di numero di persone che vi hanno accesso che di portata dell'accesso; accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia creato una funzionalità in Arachne che consente di inserire nello strumento i dati sugli investimenti e sugli obiettivi dell'RRF; esorta gli Stati membri a caricare in Arachne dati completi ed esaurienti sull'RRF; |
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186.

| 187. | prende atto che la dichiarazione di affidabilità della direzione generale Affari economici e finanziari (DG ECFIN) per il 2021 è diversa da quella di tutte le altre direzioni generali; osserva che la dichiarazione riguarda la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, che sono in linea con le altre direzioni generali; rileva, inoltre, l'aggiunta di «l'attuazione dell'articolo 22, paragrafo 5, del regolamento istitutivo dell'RRF»; prende atto della risposta della Commissione alle interrogazioni scritte dell'autorità di discarico, secondo cui è diversa solo nel formato, ma non per quanto riguarda il livello di affidabilità attestato; constata inoltre che, conformemente all'articolo 22, paragrafo 5, del regolamento istitutivo dell'RRF, e in linea con l'approccio basato sulla performance, l'obbligo di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione spetta allo Stato membro; prende inoltre atto della risposta della Commissione, che assicura, sia attraverso una valutazione iniziale di ciascun programma per la ripresa e la resilienza che attraverso audit dei sistemi che gli Stati membri hanno messo in atto per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, che ciascuno Stato membro attui i necessari sistemi di monitoraggio e controllo; sottolinea che, contrariamente alla dichiarazione di affidabilità di tutte le altre direzioni generali, quella della DG ECFIN non garantisce la conformità delle operazioni sottostanti a tutte le norme dell'Unione e nazionali a livello di destinatario finale o di progetto; conclude che la dichiarazione di affidabilità della Commissione, in quanto custode dei trattati, in particolare per quanto riguarda la tutela degli interessi finanziari dell'Unione e la responsabilità nei confronti dei contribuenti, deve essere attendibile e non dare adito a dubbi circa il fatto che la Commissione si sottragga alle proprie responsabilità attraverso dichiarazioni divergenti dei singoli ordinatori; |
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187.

Relazione tra politica di coesione e RRF

| 188. | prende atto delle osservazioni formulate dalla Corte nella sua analisi n. 01/2023 sui finanziamenti dell'UE a titolo della politica di coesione e del dispositivo per la ripresa e la resilienza, che analizzano la complementarità di entrambe le fonti di finanziamento; rileva, in particolare, che nel periodo 2014-2020 il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione hanno già finanziato circa il 10 % degli investimenti pubblici totali realizzati nell'UE-27 e che l'RRF aumenterà ulteriormente la quota di investimenti pubblici finanziati dall'Unione negli Stati membri; ricorda, a tal proposito, la conclusione della Corte secondo cui il tasso di assorbimento del Fondo di coesione è stato eccezionalmente basso nel 2021, a causa dell'impatto combinato sulle autorità di gestione dell'adozione tardiva, a metà del 2021, del regolamento recante disposizioni comuni e dei regolamenti che disciplinano i diversi fondi, della programmazione di REACT-UE nonché dell'attuazione di altre misure di emergenza; |
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188.

| 189. | prende atto della conclusione della Corte secondo cui negli Stati membri in cui la quota di investimenti finanziati dall'UE è già elevata, i finanziamenti aggiuntivi a titolo dell'RRF potrebbero accentuare ulteriormente la pressione sulla loro capacità di spendere i fondi a loro disposizione; ricorda che l'RRF è attuato in regime di gestione diretta, mentre i fondi della politica di coesione sono erogati in regime di gestione concorrente, il che significa che le autorità dell'Unione e degli Stati membri hanno responsabilità diverse in relazione a ciascuna fonte di finanziamento; è preoccupato che, a causa delle diverse modalità di erogazione, con la gestione diretta per l'RRF e la gestione concorrente per la politica di coesione, il metodo di attuazione più diretto dell'RRF potrebbe «sostituire» i finanziamenti più complessi erogati a titolo della politica di coesione; osserva che ciò andrà a scapito del coinvolgimento delle autorità locali e delle regioni, delle organizzazioni della società civile e delle parti economiche e sociali nel quadro dei finanziamenti dell'Unione; rileva il rischio che alcuni Stati membri non dispongano di una capacità amministrativa sufficiente per gestire l'onere di sistemi amministrativi paralleli; osserva che tale pressione sulla capacità amministrativa è stata osservata durante diversi audizioni e missioni della commissione CONT; teme inoltre che il programma NGEU possa potenzialmente portare, in alcuni Stati membri, a una rinazionalizzazione della pianificazione, del monitoraggio e del controllo dei fondi dell'UE, sia dal livello dell'Unione ai governi nazionali sia potenzialmente dalle regioni ai governi nazionali; ricorda gli avvertimenti secondo cui l'RRF potrebbe contrastare gli sviluppi positivi raggiunti negli ultimi decenni attraverso la politica di coesione per quanto riguarda la responsabilizzazione delle regioni, e secondo cui la mancanza di una relazione finanziaria diretta tra la Commissione e le autorità di gestione indebolisce alcuni aspetti fondamentali del controllo finanziario e del discarico; |
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189.

| 190. | esprime preoccupazione per il contributo trascurabile dell'RRF alla cooperazione transfrontaliera, in particolare tenuto conto dell'importo dei finanziamenti dell'Unione in questione; |
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190.

| 191. | osserva che, secondo i documenti di lavoro dei servizi della Commissione, 20 Stati membri prevedono progetti transfrontalieri nei loro PNRR e osserva che gli importi investiti per Stato membro variano notevolmente; sottolinea che, nel 2021, l'investimento medio previsto per i progetti transfrontalieri era pari solamente al 6 % circa della dotazione totale dell'RRF per l'insieme degli Stati membri; ritiene che, nell'ambito dell'RRF, non siano stati avviati abbastanza progetti transfrontalieri ed esprime preoccupazione per il contributo trascurabile dell'RRF alla cooperazione transfrontaliera, in particolare tenuto conto dell'importo dei finanziamenti dell'Unione in questione; osserva che una maggiore attenzione ai progetti transfrontalieri avrebbe richiesto più tempo per la pianificazione e un meccanismo di incentivazione per gli Stati membri; sottolinea che l'RRF svolge un ruolo importante nel riorientare l'Unione verso l'indipendenza energetica e nell'accelerare la transizione energetica; evidenzia la necessità di un approvvigionamento energetico indipendente per l'Unione e di investimenti corrispondenti nelle reti transfrontaliere, negli interconnettori e nei progetti nel settore dell'idrogeno; accoglie con favore il fatto che, negli orientamenti del gennaio 2021, la Commissione si sia offerta di fornire agli Stati membri interessati una piattaforma di coordinamento per assisterli nella creazione di progetti transfrontalieri; osserva che la modifica del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) per quanto riguarda l'inserimento di capitoli dedicati al piano REPowerEU nei PNRR introduce, all'articolo 27, un criterio relativo alla dimensione o all'effetto di natura transfrontaliera o multinazionale delle riforme e degli investimenti; deplora tuttavia il fatto che l'obiettivo del 30 % di progetti transfrontalieri non sia vincolante; chiede che i prestiti a titolo dell'RRF disponibili siano messi a disposizione degli Stati membri interessati a investire in progetti transfrontalieri incentrati sull'indipendenza energetica e la trasformazione della rete energetica dell'Unione; |
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191.

| 192. | insiste affinché l'intero importo dei pagamenti disimpegnati a titolo dell'RRF sia messo a disposizione degli Stati membri interessati a investire in progetti transfrontalieri incentrati sull'indipendenza energetica e la trasformazione della rete energetica; |
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192.

Valutazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR)

| 193. | prende atto delle constatazioni della Corte nella sua relazione speciale n. 21/2022, dal titolo «Piani nazionali per la ripresa e la resilienza: la valutazione della Commissione — È adeguata nel complesso, ma l'attuazione rimane a rischio»; osserva che la valutazione della Corte si basa su un campione di sei Stati membri: i paesi a cui è stata assegnata la maggiore dotazione sotto forma di sovvenzioni in termini assoluti e i due paesi per i quali è stata assegnata la maggiore dotazione sotto forma di sovvenzioni rispetto al prodotto interno lordo del 2020; accoglie con favore la conclusione della Corte secondo cui la valutazione dei PNRR da parte della Commissione è stata complessivamente adeguata, tenuto conto della complessità del processo e della tempistica da rispettare, sebbene abbia altresì individuato una serie di debolezze nel processo e di rischi per l'efficace attuazione dell'RRF; accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia fornito assistenza agli Stati membri nell'elaborazione dei PNRR e abbia pubblicato documenti di orientamento; prende atto del fatto che la Commissione ha accettato quasi tutte le raccomandazioni della Corte; |
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193.

| 194. | esprime preoccupazione per il fatto che la Corte ha riscontrato lacune nell'esecuzione delle raccomandazioni specifiche per paese 2019 e 2020 nei PNRR; osserva che, secondo la valutazione della Corte, i PNRR degli Stati membri relativamente piccoli non evidenziavano lacune, mentre i PNRR degli Stati membri più grandi contenevano gravi lacune; esprime preoccupazione per il fatto che i «negoziati» osservati dalla Corte per l'approvazione dei PNRR comportino disparità di trattamento tra gli Stati membri; si chiede, inoltre, se parti importanti delle raccomandazioni specifiche per paese, che anche con gli incentivi finanziari dell'RRF non vengono prese in considerazione dagli Stati membri, saranno mai attuate; |
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194.

| 195. | critica la Commissione per non avere spiegato in che modo l'importo di una tranche di pagamento sia correlato al numero e all'entità dei traguardi e degli obiettivi sottostanti; teme che questa discrepanza nell'entità di un pagamento e nel numero di traguardi e obiettivi sottostanti possa incentivare gli Stati membri a non presentare richieste di pagamento finali, che in alcuni casi dipendono da un numero relativamente elevato di traguardi e obiettivi, e quindi a non completare tutte le riforme e gli investimenti concordati nei rispettivi PNRR, dopo aver già ricevuto la maggior parte del rispettivo contributo a titolo dell'RRF; |
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195.

| 196. | ricorda la constatazione della Corte secondo cui la Commissione, nella sua valutazione di tutti i PNRR e nonostante e carenze individuate nel campione esaminato dalla Corte, ha attribuito un rating «B» alle stime dei costi degli investimenti effettuati a titolo dell'RRF, evidenziando possibili problemi con l'esattezza degli importi in questione; rileva inoltre che tali carenze variano da una mancanza di informazioni per talune misure nella fase di pianificazione, fino a comprendere ipotesi non del tutto plausibili per ciascuna misura; prende atto che la Commissione ha valutato i costi totali stimati dei PNRR sulla base dei criteri menzionati nell'allegato V del regolamento RRF; osserva che la Commissione ha chiesto a ciascuno Stato membro di migliorare le proprie stime dei costi e di presentare ulteriori prove e giustificazioni fino a quando la plausibilità e la ragionevolezza delle stime dei costi non abbiano raggiunto almeno un rating «B»; sottolinea che la combinazione specifica di investimenti e riforme garantisce che le riforme necessarie siano attuate in modo tempestivo e spesso nei primi anni e che siano mantenute; evidenzia che l'autorità di discarico non può attendere che sia fatta piena chiarezza sul corretto utilizzo dei fondi dell'Unione fino a dopo la conclusione dell'RRF; pone in rilievo il rischio che gli Stati membri non richiedano l'ultima tranche di pagamento e che quindi possano non realizzare tutte le riforme e gli investimenti dopo aver ricevuto la maggior parte del rispettivo sostegno finanziario complessivo a titolo dell'RRF; |
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196.

| 197. | rileva che è importante che tutti i fondi stanziati agli Stati membri a titolo dell'RRF si traducano in riforme e investimenti, in quanto solo in questo caso l'autorità di discarico può essere certa che tutti i finanziamenti siano stati assegnati ai destinatari finali nel pieno rispetto del principio di addizionalità; ricorda le critiche espresse nelle precedenti relazioni sul discarico per quanto riguarda la pratica di alcuni Stati membri di favorire in modo sistematico l'overbooking dei programmi di finanziamento in regime di gestione concorrente e di ritirare i progetti dai finanziamenti dell'Unione quando vengono scoperte irregolarità e/o frodi nelle relative spese, eludendo così, di fatto, le indagini dell'Unione e/o un follow-up efficace e possibili misure correttive; deplora il fatto che l'onere di tali irregolarità e possibili frodi sia trasferito al bilancio nazionale e, quindi, al contribuente nazionale; |
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197.

Definizione di traguardi

| 198. | è preoccupato per l'osservazione della Corte secondo cui alcuni traguardi e obiettivi mancano di chiarezza; condivide la preoccupazione della Corte secondo cui l'assenza di definizioni chiare e confrontabili dei traguardi e degli obiettivi comporta il rischio che questi ultimi siano difficili da valutare e il rischio correlato che l'obiettivo inizialmente perseguito non sia raggiunto; sottolinea che ciò conferisce alla Commissione un ampio margine di discrezionalità nel valutare se un traguardo e un obiettivo definiti in termini vaghi siano stati raggiunti; prende atto, a tale proposito, dell'osservazione della Corte, che ha affermato che il traguardo 395 nella prima richiesta di pagamento della Spagna non è stato raggiunto in modo soddisfacente; prende atto con preoccupazione della risposta della Commissione, che ha dichiarato che l'elemento che la Corte ha ritenuto non soddisfatto non fa parte del traguardo, ma è contenuto nella descrizione della misura; sottolinea che il rispetto dei traguardi e degli obiettivi può essere determinato solo sulla base di una valutazione dettagliata e di criteri chiari, e non sulla base di negoziati politici; ritiene che sia opportuno trarre insegnamenti dall'esperienza dell'RRF e di integrarli in una metodologia standardizzata per la definizione dei traguardi e degli obiettivi; |
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198.

| 199. | sottolinea che il rispetto dei traguardi può essere determinato solo sulla base di una valutazione dettagliata e di criteri chiari e fissi, e non sulla base di negoziati politici; |
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199.

| 200. | prende atto della constatazione della Corte secondo cui i traguardi e gli obiettivi sono spesso basati su indicatori di output e persino di input, il che limita la possibilità di rilevare la performance delle misure, presentando soltanto le realizzazioni e non i risultati, e in ultima analisi il loro impatto a medio termine sugli obiettivi strategici dell'Unione in merito all'RRF; prende atto della constatazione della Corte secondo cui gli indicatori di impatto hanno, per definizione, un orizzonte temporale più lungo, che potrebbe non essere conciliabile con le tempistiche limitate previste per l'attuazione dell'RRF; |
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200.

| 201. | rileva dalla constatazione della Corte che la valutazione dei PNRR da parte della Commissione è stata in parte basata su sistemi non ancora posti in essere; prende atto, a tale proposito, della constatazione della Corte secondo cui la Commissione ha incluso traguardi e obiettivi supplementari da conseguire prima del primo pagamento al fine di adottare i PNRR e che la sua valutazione ha contribuito a migliorare la qualità dei traguardi e degli obiettivi; esprime preoccupazione per il fatto che la mancanza di un sistema di monitoraggio pienamente funzionale all'inizio dell'attuazione dei PNRR comporti il rischio di ritardi nella valutazione e nel monitoraggio del raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi; sottolinea il fatto che i sistemi di monitoraggio o gli organismi di attuazione negli Stati membri inclusi nel campione al momento della valutazione non erano ancora pienamente posti in essere all'approvazione dei PNRR e che ciò ha altresì limitato la valutazione della Commissione riguardo alla capacità amministrativa; prende altresì atto, a tale proposito, della constatazione della Corte secondo cui anche alle modalità di audit e di controllo, l'ultima risorsa in termini di affidabilità delle informazioni, è stato attribuito un rating «A» nonostante diverse misure non fossero state messe in atto; prende atto, a tale riguardo, della conclusione della Corte secondo cui il rating «A» per tutti i PNRR in questo ambito è almeno in parte riconducibile al fatto che il regolamento RRF prevede solo un rating «A» (adeguato) o «C» (insufficiente), ove «C» implica il rifiuto del PNRR nel suo complesso; ricorda che disporre di strutture di audit e controllo adeguate è un prerequisito per ricevere fondi a titolo dell'RRF; |
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201.

| 202. | osserva che, secondo quanto emerge dal lavoro di giornalisti investigativi, diversi Stati membri si sono affidati alle competenze di società di consulenza per istituire l'RRF e che tali società offrono, a loro volta, servizi per sostenere i potenziali destinatari del supporto finanziario a titolo dell'RRF in tali Stati membri; |
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202.

Raccomandazioni

| 203. | sostiene convintamente le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale e nelle relative relazioni speciali; invita la Commissione ad attuarle senza indugio e a tenere informata l'autorità di discarico sui progressi dell'attuazione; |
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203.

| 204. | invita la Corte a:






  a) | sviluppare una metodologia efficace per campionare i traguardi e gli obiettivi nel caso in cui decida di riesaminare la valutazione della Commissione, dal momento che in futuro non avrà le risorse per verificare tutti i traguardi e gli obiettivi di tutte le richieste di pagamento; ritiene che tale metodologia dovrebbe identificare in modo efficace i traguardi e gli obiettivi che presentano un rischio maggiore di non conseguimento e/o hanno un maggiore impatto nel contribuire alla realizzazione globale degli obiettivi finali fissati; invita la Corte a includere, nel suo audit della valutazione della Commissione dei traguardi e degli obiettivi, la pista di audit della documentazione relativa al loro conseguimento; |
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204.

a)

sviluppare una metodologia efficace per campionare i traguardi e gli obiettivi nel caso in cui decida di riesaminare la valutazione della Commissione, dal momento che in futuro non avrà le risorse per verificare tutti i traguardi e gli obiettivi di tutte le richieste di pagamento; ritiene che tale metodologia dovrebbe identificare in modo efficace i traguardi e gli obiettivi che presentano un rischio maggiore di non conseguimento e/o hanno un maggiore impatto nel contribuire alla realizzazione globale degli obiettivi finali fissati; invita la Corte a includere, nel suo audit della valutazione della Commissione dei traguardi e degli obiettivi, la pista di audit della documentazione relativa al loro conseguimento;

| 205. | invita la Commissione a:






  a) | mettere a disposizione dei revisori e dell'autorità di discarico, per tutti i pagamenti (nel 2021 e per tutta la durata dell'attuazione dell'RRF), l'elenco di tutti i destinatari finali e i progetti di finanziamento a titolo dell'RRF, e fornire alla Corte l'accesso completo allo strumento informatico «Fenix»; |
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205.

a)

mettere a disposizione dei revisori e dell'autorità di discarico, per tutti i pagamenti (nel 2021 e per tutta la durata dell'attuazione dell'RRF), l'elenco di tutti i destinatari finali e i progetti di finanziamento a titolo dell'RRF, e fornire alla Corte l'accesso completo allo strumento informatico «Fenix»;

| b) | adottare misure per rendere operativo il nuovo obbligo per gli Stati membri di pubblicare i 100 destinatari finali che ricevono il maggiore finanziamento a titolo dell'RRF e adottare tutte le misure opportune qualora gli Stati membri non attuino in maniera adeguata tale disposizione; |
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b)

adottare misure per rendere operativo il nuovo obbligo per gli Stati membri di pubblicare i 100 destinatari finali che ricevono il maggiore finanziamento a titolo dell'RRF e adottare tutte le misure opportune qualora gli Stati membri non attuino in maniera adeguata tale disposizione;

| c) | indicare, insieme agli Stati membri, il nome esatto di tutti i programmi sociali e delle misure di sostegno attuate negli Stati membri con i fondi dell'RRF; chiede pertanto un'indicazione della quota dei fondi RRF in questi programmi e un'indicazione esatta dei benefici che sono stati proporzionalmente sostituiti da fondi RRF nell'ambito della protezione nazionale in materia di disoccupazione, salute e assistenza a lungo termine; |
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c)

indicare, insieme agli Stati membri, il nome esatto di tutti i programmi sociali e delle misure di sostegno attuate negli Stati membri con i fondi dell'RRF; chiede pertanto un'indicazione della quota dei fondi RRF in questi programmi e un'indicazione esatta dei benefici che sono stati proporzionalmente sostituiti da fondi RRF nell'ambito della protezione nazionale in materia di disoccupazione, salute e assistenza a lungo termine;

| d) | spiegare all'autorità di discarico il ragionamento e la logica alla base del metodo di valutazione di traguardi e obiettivi nell'ambito del regolamento istitutivo del dispositivo e della metodologia della Commissione per la determinazione della sospensione dei pagamenti a norma del regolamento RRF e prendere in considerazione la possibilità di fornire definizioni aggiuntive per ridurre l'impatto degli elementi soggettivi in esse contenuti; |
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d)

spiegare all'autorità di discarico il ragionamento e la logica alla base del metodo di valutazione di traguardi e obiettivi nell'ambito del regolamento istitutivo del dispositivo e della metodologia della Commissione per la determinazione della sospensione dei pagamenti a norma del regolamento RRF e prendere in considerazione la possibilità di fornire definizioni aggiuntive per ridurre l'impatto degli elementi soggettivi in esse contenuti;

| e) | valutare il rispetto da parte degli Stati membri dei traguardi in materia di Stato di diritto contenuti nei PNRR sulla base di una valutazione dettagliata, di criteri chiari e fissi e pienamente in linea con la giurisprudenza della CGUE, non solo guardando all'adozione formale della legislazione relativa alle riforme, ma anche all'applicazione giuridica e pratica, e non sulla base di trattative politiche; |
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e)

valutare il rispetto da parte degli Stati membri dei traguardi in materia di Stato di diritto contenuti nei PNRR sulla base di una valutazione dettagliata, di criteri chiari e fissi e pienamente in linea con la giurisprudenza della CGUE, non solo guardando all'adozione formale della legislazione relativa alle riforme, ma anche all'applicazione giuridica e pratica, e non sulla base di trattative politiche;

| f) | applicare una procedura di nomina più trasparente per tutte le posizioni, in particolare per quelle dirigenziali, e rendere più chiara la procedura di nomina esistente, che presente lacune in termini di trasparenza e assunzione di responsabilità; |
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f)

applicare una procedura di nomina più trasparente per tutte le posizioni, in particolare per quelle dirigenziali, e rendere più chiara la procedura di nomina esistente, che presente lacune in termini di trasparenza e assunzione di responsabilità;

| g) | non approvare alcuna richiesta di pagamento a meno che non siano stati pienamente rispettati tutti i traguardi in materia di Stato di diritto; |
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g)

non approvare alcuna richiesta di pagamento a meno che non siano stati pienamente rispettati tutti i traguardi in materia di Stato di diritto;

| h) | sostenere gli Stati membri nel rafforzare la capacità amministrativa per gestire i sistemi amministrativi paralleli di attuazione dell'RRF e del Fondo di coesione, e aiutarli a ridurre gli oneri amministrativi superflui, semplificare le gare d'appalto e fornire informazioni più mirate, facilitando così l'accesso delle PMI e dei lavoratori autonomi ai finanziamenti; |
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h)

sostenere gli Stati membri nel rafforzare la capacità amministrativa per gestire i sistemi amministrativi paralleli di attuazione dell'RRF e del Fondo di coesione, e aiutarli a ridurre gli oneri amministrativi superflui, semplificare le gare d'appalto e fornire informazioni più mirate, facilitando così l'accesso delle PMI e dei lavoratori autonomi ai finanziamenti;

| i) | esercitare una vigilanza rafforzata qualora vi siano segnali di uso improprio, frode e attività della criminalità organizzata ai danni dei fondi disponibili a titolo dell'RRF, congiuntamente a Europol, all'EPPO, all'OLAF e ad altri attori pertinenti, e introdurre la segnalazione di sospetti di frode in relazione all'RRF alla Commissione attraverso il sistema di gestione delle irregolarità e all'EPPO secondo le modalità previste dalla regolamentazione applicabile; |
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i)

esercitare una vigilanza rafforzata qualora vi siano segnali di uso improprio, frode e attività della criminalità organizzata ai danni dei fondi disponibili a titolo dell'RRF, congiuntamente a Europol, all'EPPO, all'OLAF e ad altri attori pertinenti, e introdurre la segnalazione di sospetti di frode in relazione all'RRF alla Commissione attraverso il sistema di gestione delle irregolarità e all'EPPO secondo le modalità previste dalla regolamentazione applicabile;

| j) | chiarire che tutti i progetti e le misure finanziati da qualsiasi PNRR degli Stati membri che partecipano a una cooperazione rafforzata ai sensi del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio (5) devono essere considerati finanziati con fondi dell'Unione a titolo dell'RRF e rientrano quindi nell'ambito di competenza dell'EPPO; |
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j)

chiarire che tutti i progetti e le misure finanziati da qualsiasi PNRR degli Stati membri che partecipano a una cooperazione rafforzata ai sensi del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio (5) devono essere considerati finanziati con fondi dell'Unione a titolo dell'RRF e rientrano quindi nell'ambito di competenza dell'EPPO;

| k) | chiedere, in particolare alla luce del fatto che la valutazione dei rischi del revisore interno serve da base per la sua pianificazione degli audit, che l'attuazione dell'RRF continui ad avere un posto di rilievo nei piani di audit, dato il suo carattere innovativo e gli elevati interessi finanziari in gioco; |
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k)

chiedere, in particolare alla luce del fatto che la valutazione dei rischi del revisore interno serve da base per la sua pianificazione degli audit, che l'attuazione dell'RRF continui ad avere un posto di rilievo nei piani di audit, dato il suo carattere innovativo e gli elevati interessi finanziari in gioco;

| l) | valutare la procedura per garantire l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre europeo e dell'RRF e, ove necessario, proporre nuovi strumenti per garantirne l'attuazione, tenendo conto del fatto che, nel caso di alcuni Stati membri, tutte le raccomandazioni specifiche per paese sono state trattate nel PNRR, mentre nel caso di altri Stati membri (di maggiori dimensioni) tali raccomandazioni non sono state trattate nella loro totalità; |
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l)

valutare la procedura per garantire l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre europeo e dell'RRF e, ove necessario, proporre nuovi strumenti per garantirne l'attuazione, tenendo conto del fatto che, nel caso di alcuni Stati membri, tutte le raccomandazioni specifiche per paese sono state trattate nel PNRR, mentre nel caso di altri Stati membri (di maggiori dimensioni) tali raccomandazioni non sono state trattate nella loro totalità;

| m) | operare, in generale, una chiara distinzione tra risultati preventivati e risultati conseguiti nella sua comunicazione sull'RRF e, più specificamente, per quanto riguarda il quadro di valutazione dell'RRF, al fine di informare correttamente il pubblico ed evitare malintesi; |
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m)

operare, in generale, una chiara distinzione tra risultati preventivati e risultati conseguiti nella sua comunicazione sull'RRF e, più specificamente, per quanto riguarda il quadro di valutazione dell'RRF, al fine di informare correttamente il pubblico ed evitare malintesi;

| n) | migliorare la pubblicazione, ivi incluso sul quadro di valutazione dell'RRF, degli importi presi in prestito dall'Unione per finanziare l'RRF e degli interessi sostenuti per pagare gli importi presi in prestito, nonché degli importi degli interessi pagati dagli Stati membri alla Commissione sui prestiti messi a loro disposizione a titolo dell'RRF; |
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n)

migliorare la pubblicazione, ivi incluso sul quadro di valutazione dell'RRF, degli importi presi in prestito dall'Unione per finanziare l'RRF e degli interessi sostenuti per pagare gli importi presi in prestito, nonché degli importi degli interessi pagati dagli Stati membri alla Commissione sui prestiti messi a loro disposizione a titolo dell'RRF;

| o) | effettuare, nel 2023, un'analisi della spesa nazionale confrontando le spese e gli investimenti nei bilanci nazionali prima e dopo aver messo i finanziamenti dell'RRF a disposizione degli Stati membri che hanno ricevuto la quota maggiore di sostegno a titolo dell'RRF, al fine di stabilire se i finanziamenti dell'RRF abbiano sostituito le spese nazionali ricorrenti anziché fungere da investimenti, pur riconoscendo che è stata evitata una grave recessione economica in seguito alla pandemia di COVID-19; |
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o)

effettuare, nel 2023, un'analisi della spesa nazionale confrontando le spese e gli investimenti nei bilanci nazionali prima e dopo aver messo i finanziamenti dell'RRF a disposizione degli Stati membri che hanno ricevuto la quota maggiore di sostegno a titolo dell'RRF, al fine di stabilire se i finanziamenti dell'RRF abbiano sostituito le spese nazionali ricorrenti anziché fungere da investimenti, pur riconoscendo che è stata evitata una grave recessione economica in seguito alla pandemia di COVID-19;

| p) | comunicare all'autorità di discarico ciò che hanno fatto con i fondi ricevuti gli Stati membri che hanno ottenuto prefinanziamenti a titolo dell'RRF che non potevano ancora essere destinati agli investimenti; |
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p)

comunicare all'autorità di discarico ciò che hanno fatto con i fondi ricevuti gli Stati membri che hanno ottenuto prefinanziamenti a titolo dell'RRF che non potevano ancora essere destinati agli investimenti;

| q) | accettare unicamente i traguardi e gli obiettivi per i quali è stata ricevuta la documentazione a sostegno della loro attuazione, e non solo le dichiarazioni degli Stati membri, e garantire la registrazione di una pista di controllo sufficiente che copra tutti gli elementi ritenuti pertinenti nel processo di valutazione dei traguardi e degli obiettivi; |
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q)

accettare unicamente i traguardi e gli obiettivi per i quali è stata ricevuta la documentazione a sostegno della loro attuazione, e non solo le dichiarazioni degli Stati membri, e garantire la registrazione di una pista di controllo sufficiente che copra tutti gli elementi ritenuti pertinenti nel processo di valutazione dei traguardi e degli obiettivi;

| r) | porre in essere un quadro affidabile ex ante ed ex post per verificare se tutti i traguardi e gli obiettivi siano effettivamente attuati e documentati, compresa una pista di controllo sufficiente che registri la valutazione dei traguardi, prestando particolare attenzione alla valutazione del rispetto del principio «non arrecare un danno significativo», nonché per comprovare i risultati degli investimenti che contribuiscono agli obiettivi verdi e digitali dell'RRF; |
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r)

porre in essere un quadro affidabile ex ante ed ex post per verificare se tutti i traguardi e gli obiettivi siano effettivamente attuati e documentati, compresa una pista di controllo sufficiente che registri la valutazione dei traguardi, prestando particolare attenzione alla valutazione del rispetto del principio «non arrecare un danno significativo», nonché per comprovare i risultati degli investimenti che contribuiscono agli obiettivi verdi e digitali dell'RRF;

| s) | rivedere la formulazione della dichiarazione di affidabilità della Direzione generale Affari economici e finanziari e ampliarne l'ambito di applicazione alla conformità delle misure finanziate a titolo dell'RRF con le norme dell'Unione e nazionali per gli anni futuri, data la motivazione insoddisfacente fornita dalla Commissione e la sua responsabilità, in quanto custode dei trattati, di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione; |
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s)

rivedere la formulazione della dichiarazione di affidabilità della Direzione generale Affari economici e finanziari e ampliarne l'ambito di applicazione alla conformità delle misure finanziate a titolo dell'RRF con le norme dell'Unione e nazionali per gli anni futuri, data la motivazione insoddisfacente fornita dalla Commissione e la sua responsabilità, in quanto custode dei trattati, di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione;

| t) | monitorare attentamente il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi, in particolare quelli riguardanti audit, monitoraggio e controllo; |
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t)

monitorare attentamente il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi, in particolare quelli riguardanti audit, monitoraggio e controllo;

| u) | valutare non solo la struttura, ma anche l'effettivo funzionamento delle modalità di audit e controllo degli Stati membri di cui all'articolo 22 del regolamento RRF, individuando al contempo i settori che potrebbero essere migliorati o resi più efficienti; |
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u)

valutare non solo la struttura, ma anche l'effettivo funzionamento delle modalità di audit e controllo degli Stati membri di cui all'articolo 22 del regolamento RRF, individuando al contempo i settori che potrebbero essere migliorati o resi più efficienti;

| v) | chiarire all'autorità di discarico quale metodologia ha applicato per giungere ai profili di pagamento concordati, in particolare in che modo il numero e l'entità dei traguardi e degli obiettivi sottostanti si correlano all'importo di ciascuna tranche di pagamento; |
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v)

chiarire all'autorità di discarico quale metodologia ha applicato per giungere ai profili di pagamento concordati, in particolare in che modo il numero e l'entità dei traguardi e degli obiettivi sottostanti si correlano all'importo di ciascuna tranche di pagamento;

| w) | ripetere l'analisi della Corte dei profili di pagamento della relazione speciale n. 21/2022 per tutti i profili di pagamento di tutti gli Stati membri e comunicare all'autorità di discarico in che modo ciascuna richiesta di pagamento si correla al numero di traguardi e obiettivi da conseguire per ogni Stato membro, e proporre misure per garantire che tutti i traguardi e gli obiettivi siano completati entro il 31 agosto 2026; |
| --- | --- |

w)

ripetere l'analisi della Corte dei profili di pagamento della relazione speciale n. 21/2022 per tutti i profili di pagamento di tutti gli Stati membri e comunicare all'autorità di discarico in che modo ciascuna richiesta di pagamento si correla al numero di traguardi e obiettivi da conseguire per ogni Stato membro, e proporre misure per garantire che tutti i traguardi e gli obiettivi siano completati entro il 31 agosto 2026;

| x) | affrontare i rischi e le sfide derivanti dall'attuazione parallela della politica di coesione e dell'RRF, in particolare per quanto riguarda il coinvolgimento dei partner economici e sociali e delle organizzazioni della società civile a livello locale e regionale, che può facilitare l'assorbimento dei finanziamenti a titolo dell'RRF rispetto ai finanziamenti della politica di coesione, ponendo maggiormente l'accento sul coinvolgimento di tali attori nell'attuazione dell'RRF attraverso un approccio di co-governance, che mira altresì a rafforzare la complementarietà tra l'RRF e la politica di coesione; |
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x)

affrontare i rischi e le sfide derivanti dall'attuazione parallela della politica di coesione e dell'RRF, in particolare per quanto riguarda il coinvolgimento dei partner economici e sociali e delle organizzazioni della società civile a livello locale e regionale, che può facilitare l'assorbimento dei finanziamenti a titolo dell'RRF rispetto ai finanziamenti della politica di coesione, ponendo maggiormente l'accento sul coinvolgimento di tali attori nell'attuazione dell'RRF attraverso un approccio di co-governance, che mira altresì a rafforzare la complementarietà tra l'RRF e la politica di coesione;

| y) | incoraggiare con vigore gli Stati membri che intendono modificare i loro PNRR a includere progetti transfrontalieri nei loro investimenti e a porre maggiormente l'accento, in generale, su tali progetti veramente europei; ricorda che i progetti transfrontalieri dovrebbero affrontare le strozzature esistenti nelle trasmissione, distribuzione e stoccaggio di energia, fornendo così un valore aggiunto dell'Unione; approvare solo i capitoli REPowerEU degli Stati membri che assegnano almeno il 30 % dei finanziamenti a progetti aventi una dimensione o un effetto transfrontaliero o multinazionale, come concordato nei negoziati REPowerEU, e riferire all'autorità di discarico; |
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y)

incoraggiare con vigore gli Stati membri che intendono modificare i loro PNRR a includere progetti transfrontalieri nei loro investimenti e a porre maggiormente l'accento, in generale, su tali progetti veramente europei; ricorda che i progetti transfrontalieri dovrebbero affrontare le strozzature esistenti nelle trasmissione, distribuzione e stoccaggio di energia, fornendo così un valore aggiunto dell'Unione; approvare solo i capitoli REPowerEU degli Stati membri che assegnano almeno il 30 % dei finanziamenti a progetti aventi una dimensione o un effetto transfrontaliero o multinazionale, come concordato nei negoziati REPowerEU, e riferire all'autorità di discarico;

| z) | rendere disponibile l'intero importo dei prestiti in essere e dei pagamenti disimpegnati in particolare per i progetti transfrontalieri incentrati sull'indipendenza energetica e l'accelerazione della transizione energetica; esorta la Commissione a incoraggiare e sostenere gli Stati membri nello sviluppo di progetti transfrontalieri, in particolare in materia di indipendenza energetica, e a consentire agli Stati membri di richiedere un prestito dai prestiti in essere e dai pagamenti disimpegnati per finanziare progetti transfrontalieri incentrati sull'energia; invita la Commissione a riferire sia al Parlamento che al Consiglio in merito ai progressi compiuti nell'attuazione, ai pagamenti sospesi e disimpegnati e alle richieste di prestiti; |
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z)

rendere disponibile l'intero importo dei prestiti in essere e dei pagamenti disimpegnati in particolare per i progetti transfrontalieri incentrati sull'indipendenza energetica e l'accelerazione della transizione energetica; esorta la Commissione a incoraggiare e sostenere gli Stati membri nello sviluppo di progetti transfrontalieri, in particolare in materia di indipendenza energetica, e a consentire agli Stati membri di richiedere un prestito dai prestiti in essere e dai pagamenti disimpegnati per finanziare progetti transfrontalieri incentrati sull'energia; invita la Commissione a riferire sia al Parlamento che al Consiglio in merito ai progressi compiuti nell'attuazione, ai pagamenti sospesi e disimpegnati e alle richieste di prestiti;

| aa) | rafforzare, se del caso, i suoi audit di sistema negli Stati membri, per ciascun sistema di controllo interno (in caso di metodi decentrati o di attuazione), e garantire un numero ragionevole di test dei singoli fascicoli di appalto al fine di assicurare l'efficacia pratica dei sistemi di controllo interno; |
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aa)

rafforzare, se del caso, i suoi audit di sistema negli Stati membri, per ciascun sistema di controllo interno (in caso di metodi decentrati o di attuazione), e garantire un numero ragionevole di test dei singoli fascicoli di appalto al fine di assicurare l'efficacia pratica dei sistemi di controllo interno;

| ab) | assicurarsi che le verifiche relative ai doppi finanziamenti siano inserite nei quadri di audit e di controllo degli Stati membri per il programma NGEU e i programmi di sviluppo rurale e di coesione e garantirne il corretto funzionamento mediante verifiche dei sistemi invita inoltre la Commissione a verificare che non si verifichi un doppio finanziamento mediante l'esecuzione di verifiche basate sul rischio per tutti i pagamenti ai destinatari finali nell'ambito di tali programmi; |
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ab)

assicurarsi che le verifiche relative ai doppi finanziamenti siano inserite nei quadri di audit e di controllo degli Stati membri per il programma NGEU e i programmi di sviluppo rurale e di coesione e garantirne il corretto funzionamento mediante verifiche dei sistemi invita inoltre la Commissione a verificare che non si verifichi un doppio finanziamento mediante l'esecuzione di verifiche basate sul rischio per tutti i pagamenti ai destinatari finali nell'ambito di tali programmi;

| ac) | accertarsi che sia garantita l'affidabilità degli archivi dei destinatari finali degli Stati membri, in particolare in termini di integrità e completezza, al fine di garantire che, una volta scoperte le irregolarità riguardanti i destinatari finali, sia garantito un seguito corretto a livello di Unione; |
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ac)

accertarsi che sia garantita l'affidabilità degli archivi dei destinatari finali degli Stati membri, in particolare in termini di integrità e completezza, al fine di garantire che, una volta scoperte le irregolarità riguardanti i destinatari finali, sia garantito un seguito corretto a livello di Unione;

| ad) | riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate dalla Commissione per neutralizzare il potenziale conflitto di interessi negli Stati membri e a livello di Unione, in particolare per quanto riguarda la nomina di consulenti; |
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ad)

riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate dalla Commissione per neutralizzare il potenziale conflitto di interessi negli Stati membri e a livello di Unione, in particolare per quanto riguarda la nomina di consulenti;

| ae) | presentare una relazione dettagliata all'autorità di discarico sulle riforme che gli Stati membri avevano attuato già prima che gli esborsi fossero erogati e sulle misure obbligatorie che hanno adottato per adeguare la legislazione nazionale alle nuove direttive dell'Unione sotto forma di traguardi od obiettivi nei PNRR. |
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ae)

presentare una relazione dettagliata all'autorità di discarico sulle riforme che gli Stati membri avevano attuato già prima che gli esborsi fossero erogati e sulle misure obbligatorie che hanno adottato per adeguare la legislazione nazionale alle nuove direttive dell'Unione sotto forma di traguardi od obiettivi nei PNRR.

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(1)  Accordo interistituzionale del 20 maggio 2021 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell’Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio (GU L 207 dell'11.6.2021, pag. 1).

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell’Unione (GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

4

(5)  Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all’attuazione di una cooperazione rafforzata sull’istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/97 |
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L 242/97

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1826 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021, sezione III — Commissione

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0227/2022] (2),

| — | viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2020 [COM(2022) 331] e le risposte dettagliate alle richieste specifiche presentate dal Parlamento europeo,

| — | vista la relazione annuale per il 2021 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2022) 401], |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale per il 2021 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2022) 401],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2021 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2022) 292] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2022) 160],

| — | viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), e le sue relazioni speciali, |
| --- | --- |

—

viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), e le sue relazioni speciali,

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0063/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0063/2023),

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06250/2023 — C9-0055/2023),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (6), in particolare l'articolo 14, paragrafi 2 e 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (6), in particolare l'articolo 14, paragrafi 2 e 3,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0101/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione III — Commissione e agenzie esecutive; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell'Unione europea, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti nonché ai parlamenti nazionali e alle istituzioni di controllo nazionali e regionali degli Stati membri, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/99 |
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L 242/99

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DECISIONE (UE) 2023/1827 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0230/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0230/2022] (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte di giustizia dell'Unione europea sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte di giustizia dell'Unione europea sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione giuridica, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2023),

| 1. | concede il discarico al cancelliere della Corte di giustizia per l'esecuzione del bilancio della Corte di giustizia dell'Unione europea per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla Corte di giustizia dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/100 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/100

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1828 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione giuridica, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2023),

| A. | considerando che la Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) è l’istituzione giurisdizionale dell’Unione europea incaricata di garantire il rispetto del diritto dell’Unione vigilando sull’interpretazione e sull’applicazione uniformi dei trattati e sulla legittimità delle misure adottate dalle istituzioni, dagli organi e dagli organismi dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) è l’istituzione giurisdizionale dell’Unione europea incaricata di garantire il rispetto del diritto dell’Unione vigilando sull’interpretazione e sull’applicazione uniformi dei trattati e sulla legittimità delle misure adottate dalle istituzioni, dagli organi e dagli organismi dell’Unione;

| B. | considerando che la CGUE contribuisce a preservare i valori dell’Unione e, attraverso la sua giurisprudenza, si adopera per la costruzione europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che la CGUE contribuisce a preservare i valori dell’Unione e, attraverso la sua giurisprudenza, si adopera per la costruzione europea;

| C. | considerando che la CGUE è composta da due organi giurisdizionali: la Corte di giustizia e il Tribunale; |
| --- | --- |

C.

considerando che la CGUE è composta da due organi giurisdizionali: la Corte di giustizia e il Tribunale;

| D. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

D.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

| 1. | rileva che il bilancio della CGUE rientra nella rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale (QFP), «Pubblica amministrazione europea», che ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR nel 2021 (pari al 5,9 % della spesa di bilancio dell’Unione); rileva che il bilancio della CGUE rappresenta circa il 4,1 % della spesa totale dell’Unione per l’amministrazione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che la Corte dei conti europea nella sua relazione annuale per l’esercizio 2021 ha aumentato il campione di operazioni in amministrazione da 48 nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che la Corte dei conti europea ha evidenziato come il lavoro svolto nel corso di molti anni dimostra che la rubrica 7 del QFP rappresenti una spesa complessiva a basso rischio; osserva, tuttavia, che la relazione annuale sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 non fornisce alcuna informazione pertinente sulla CGUE e invita la Corte dei conti a includere nelle prossime relazioni annuali dati esaustivi sul completamento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva con soddisfazione che nella relazione annuale per l’esercizio 2021 la Corte dei conti europea non ha individuato alcun problema specifico riguardante la CGUE; |
| --- | --- |

4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | rileva che il bilancio complessivo stanziato per la CGUE per il 2021 è stato di circa 444 milioni di EUR, rappresentando un incremento rispetto ai 436 milioni di EUR del 2020 e ai 429 milioni di EUR del 2019; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva l’elevato tasso di esecuzione del bilancio nel 2021, pari al 98,69 %, in linea con l’esecuzione del bilancio dell’anno precedente, pari al 98,19 %; rileva che nel corso del 2021 la CGUE ha effettuato dieci storni di bilancio a norma dell’articolo 29 del regolamento finanziario, per un importo totale di 17,9 milioni di EUR, pari al 4 % degli stanziamenti di tale esercizio; |
| --- | --- |

6.

| 7. | elogia la CGUE per aver continuato a ridurre i tempi medi di pagamento, pari a 24,63 giorni nel 2021, il che equivale a una riduzione di circa un giorno rispetto al 2020; apprezza il fatto che il termine medio di pagamento delle fatture relative alla traduzione esterna, pari al 75 % del numero totale di fatture pagate e per le quali il termine contrattuale è di 60 giorni, è stato di 27,48 giorni, mentre il termine medio di pagamento delle altre fatture, per le quali il termine contrattuale di pagamento è di 30 giorni, è stato di 18,92 giorni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea come, nel 2021, la pandemia di COVID-19 abbia avuto un’influenza significativa su tutta l’attività della CGUE, sia giurisdizionale che amministrativa, e come l’utilizzo della dotazione di bilancio in diverse linee di bilancio della CGUE sia stato influenzato da tale crisi; osserva che, per alcune linee di bilancio, l’impatto netto è stato una riduzione dell’utilizzo degli stanziamenti, mentre per altre tale crisi ha richiesto spese supplementari; prende atto con soddisfazione che, al fine di trarre vantaggio dall’esperienza maturata dalla pandemia di COVID-19, la CGUE ha rivisto il proprio piano di emergenza e di continuità operativa nel 2021; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che, espresse in cifre, le spese aggiuntive necessarie a causa della pandemia di COVID-19 possono essere stimate a 1,7 milioni di EUR (i costi aggiuntivi che comprendevano l’acquisto di attrezzature e servizi informatici dovuti all’uso generalizzato del telelavoro per il personale sono stati pari a 0,9 milioni di EUR, per l’acquisto di disinfettanti e dispositivi di protezione individuale per i membri e il personale della CGUE tenuto a lavorare negli edifici della CGUE sono stati pari a 0,1 milioni di EUR, e per l’aumento dei costi di riscaldamento a causa della decisione di avere un rinnovo dell’aria più frequente negli edifici della CGUE sono stati pari a 0,3 milioni di EUR); rileva che i risparmi sono stimati a 6 milioni di EUR (sulle linee di bilancio relative all’interpretazione freelance i risparmi sono stimati a 1,1 milioni di EUR, per la formazione professionale e le missioni i risparmi sono stimati a 1,1 milioni di EUR, per la pulizia e la custodia degli edifici a 0,5 milioni di EUR, per i mobili, i materiali di consumo per uffici e le attività connesse al protocollo a 0,5 milioni di EUR, e i risparmi connessi alla riduzione dell’adeguamento salariale all’1,9 % sono stimati a 1,2 milioni di EUR); |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che l’importo netto dei risparmi può essere stimato a 4,3 milioni di EUR, il che ha consentito di finanziare, nell’ambito dello storno di recupero effettuato alla fine dell’anno, un anticipo relativo agli edifici al fine di ridurre l’onere finanziario futuro della CGUE; |
| --- | --- |

10.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 11. | comprende che, nel 2021, le misure volte ad affrontare gli effetti della pandemia di COVID-19 hanno consentito alla CGUE di mantenere un elevato livello di prestazioni, attingendo alle lezioni apprese, attraverso l’uso di tecniche di telelavoro, comunicazione e un sistema di videoconferenza che consente audizioni a distanza dinanzi a entrambi i tribunali; apprezza il fatto che la CGUE sia stata insignita del premio del Mediatore europeo per la buona amministrazione nella categoria «Eccellenza nell’innovazione/trasformazione»; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che nel 2021 si è registrato un aumento del numero complessivo di cause presentate dinanzi ai due organi giurisdizionali (1 720 nel 2021 rispetto a 1 584 nel 2020) nonché del numero di cause archiviate (1 723 nel 2021 rispetto a 1 540 nel 2020); comprende che l’aumento riguarda principalmente la Corte di giustizia ed è dovuto essenzialmente al significativo aumento del numero di ricorsi contro le decisioni del Tribunale, legato all’aumento delle attività del Tribunale, la cui causa è la riforma del Tribunale che è stata completata nel settembre 2021; osserva che il 29 % delle decisioni del Tribunale è oggetto di ricorso dinanzi alla Corte di giustizia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva un aumento della durata media dei procedimenti nel 2021 (17,2 mesi rispetto ai 15,4 mesi del 2020); rileva che presso la Corte di giustizia la durata media dei procedimenti è aumentata a 16,6 mesi nel 2021 rispetto a 15,4 mesi nel 2020, mentre presso il Tribunale l’aumento è stato a 17,3 mesi rispetto a 15,4 mesi nel 2020; concorda sul fatto che l’aumento della durata media complessiva potrebbe essere, almeno in parte, legato alle misure relative alla pandemia adottate per facilitare le parti nell’esercizio dei loro diritti concedendo un mese aggiuntivo per presentare le loro osservazioni scritte e all’incapacità delle parti di recarsi presso la sede della CGUE in Lussemburgo, portando così a una fase orale più lunga dei procedimenti; |
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13.

| 14. | osserva che il numero di cause pendenti dinanzi ai due tribunali è rimasto stabile nel 2021 (2 541 cause, 1 428 dinanzi al Tribunale e 1 113 dinanzi alla Corte di giustizia, rispetto a un totale di 2 542 cause nel 2020); |
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14.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 15. | constata che, nel 2021, si è verificato un significativo rinnovo parziale della CGUE, con l’arrivo di nove nuovi giudici presso la Corte di giustizia e cinque nuovi giudici presso il Tribunale; |
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15.

| 16. | osserva che dal luglio 2022 il Tribunale dispone di due giudici per Stato membro, mentre la Corte di giustizia è tuttora composta da un giudice per Stato membro; incoraggia la CGUE a proseguire la sua analisi in merio a come riequilibrare il carico di lavoro tra i due tribunali; |
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16.

| 17. | conferma la necessità di affrontare la mancanza di equilibrio di genere all’interno del collegio dei giudici; è consapevole del fatto che i membri della Corte di giustizia e del Tribunale sono nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri e che la CGUE non ha voce in capitolo sulla selezione dei giudici o degli avvocati generali, analogamente al Consiglio e al Parlamento che non hanno alcun ruolo al riguardo; prende atto che, a seguito dell’invito del Parlamento, il 26 marzo 2021 il presidente del Tribunale ha inviato una lettera al presidente della Conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri in merito alla scadenza del mandato di 26 giudici del Tribunale per sottolineare l’importanza di garantire l’equilibrio di genere in seno al Tribunale e invitare i governi degli Stati membri a tener conto di tale obiettivo nella nomina dei candidati alla sostituzione parziale dei giudici, in linea con il considerando 11 del regolamento (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento europeo e del Consiglio (1); esorta i governi degli Stati membri a tenere conto della necessità dell’equilibrio di genere nella nomina di nuovi giudici; |
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17.

| 18. | osserva che, alla fine del 2021, la CGUE contava 2 247 funzionari e altri membri del personale, rispetto ai 2 239 della fine del 2020, e osserva che la sua distribuzione tra le categorie amministrative nel 2021 è coerente con quella degli anni precedenti (nel 2021 il personale era composto dal 59 % di funzionari, dal 33 % di agenti temporanei e dall’8 % di agenti contrattuali rispetto al 60 % di funzionari, al 32 % di agenti temporanei e all’8 % di agenti contrattuali nel 2020); prende atto dell’elevato tasso di occupazione del 97 % nel 2021; rileva che la distribuzione dei posti per settore di attività rimane simile a quella degli anni precedenti, con quasi l’86 % dei posti dedicato alle attività giurisdizionali e linguistiche; |
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18.

| 19. | osserva che la distribuzione di genere tra il personale e le posizioni dirigenziali nel 2021 è in linea con l’anno precedente; constata che alla fine del 2021 il 60 % del personale era costituito da donne (1 355 membri del personale) e sottolinea che la CGUE ha superato la media delle istituzioni dell’Unione per quanto riguarda la rappresentanza delle donne in posizione di responsabilità all’interno dell’amministrazione (le donne occupano il 54 % dei posti di amministratore e il 40 % dei posti di quadri intermedi e superiori); |
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19.

| 20. | prende atto con piacere dell’impegno della CGUE per raggiungere l’equilibrio geografico, incoraggiando le candidature provenienti da Stati membri sottorappresentati, pubblicando gli avvisi di posto vacante all’interno del portale interistituzionale e collaborando strettamente con il servizio di selezione e assunzione del personale della Commissione (EPSO) per esplorare modi per migliorare l’assunzione di personale; rileva che lo squilibrio è ancora significativo e incoraggia la CGUE a perseguire una rappresentanza più equa tra il suo personale degli Stati membri, in particolare quelli che hanno aderito all’Unione dopo il 2004; |
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20.

| 21. | è consapevole delle peculiarità del mercato del lavoro lussemburghese e si compiace dell’approccio olistico adottato nell’elaborazione di una nuova strategia di gestione delle persone, che comprende tutte le fasi del ciclo di vita lavorativa: reclutamento, sviluppo delle competenze, formazione iniziale e continua, affiancamento lavorativo e tutoraggio, servizio di orientamento professionale. lanciato nel 2021 e opportunità di mobilità fino alla preparazione al pensionamento; ritiene che l’assunzione di personale impegnato e di talento richieda un ambiente di lavoro stimolante e dinamico e apprezza il fatto che le questioni associate alla diversità e all’inclusione siano integrate nelle strategie applicate nell’amministrazione della CGUE; |
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21.

| 22. | rileva con soddisfazione che, nel 2021, le attività dell’unità di formazione e sviluppo della CGUE, che gestisce la cellula Pari opportunità e diversità, hanno incluso iniziative specifiche relative alle pari opportunità, alla diversità e all’inclusione, come la partecipazione di rappresentanti delle pari opportunità e della diversità nei vari gruppi di lavoro interistituzionali in questo settore e, in particolare, nel gruppo di lavoro dell’EPSO sulla diversità nelle procedure di assunzione, azioni di sensibilizzazione per il personale e i dirigenti e riprogettazione del programma di inserimento per i nuovi arrivati per integrare aspetti della politica di diversità e inclusione; |
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22.

| 23. | sottolinea le elevate aspettative per i risultati del gruppo interistituzionale ad alto livello (HLIG), istituito nel 2020 per esaminare soluzioni atte a rafforzare l’attrattiva del Lussemburgo per il personale e a trovare modi per rafforzarne l’attrattiva rispetto a altre città che ospitano la sede di altre istituzioni, organi, uffici e agenzie dell’Unione; è a conoscenza del fatto che, nel giugno 2021, è stata adottata una relazione da parte dell’HLIG che identifica le azioni che potrebbero essere intraprese nelle aree pertinenti; osserva che, tra queste azioni, è stata presa in considerazione la fornitura di alloggi temporanei; chiede alla CGUE di riferire all’autorità di discarico in merito alle azioni avviate per attuare la presente proposta; |
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23.

| 24. | è preoccupato per l’aumento del numero di casi di burnout nel 2021 (34 casi stimati) rispetto al 2020 (27 casi stimati); accoglie con favore il fatto che la CGUE abbia stanziato maggiori risorse per prevenire e seguire i casi di burnout, aumentando il numero di ore dello psicologo consulente, assumendo un’ulteriore quarta infermiera e un assistente con la responsabilità specifica di sviluppare e coordinare azioni volte a migliorare il benessere del personale e organizzando numerose formazioni per i dirigenti al fine di migliorare le loro capacità gestionali e aiutarli a distribuire il carico di lavoro in modo equo ed evitare discriminazioni; ribadisce il suo invito alla CGUE a continuare a monitorare l’impatto del carico di lavoro sempre crescente sul benessere del personale e incoraggia il ricorso a indagini sulla soddisfazione del personale per comprendere meglio l’origine del problema e l’impatto delle misure adottate; |
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24.

| 25. | elogia la CGUE per avere adottato misure specifiche al fine di garantire il benessere fisico e mentale del personale date le specifiche condizioni di lavoro a distanza imposte dalla pandemia di COVID-19 nel 2021; osserva che gli accordi di lavoro flessibile disponibili presso la CGUE comprendono il lavoro a tempo parziale, il congedo parentale, il congedo familiare, l’orario flessibile e il telelavoro, che tali opzioni sono accessibili a tutte le categorie di personale in conformità delle disposizioni dello Statuto, del regime applicabile agli altri agenti e delle decisioni interne applicabili e che gli aggiornamenti pertinenti sono debitamente comunicati al personale tramite intranet e newsletter interne; sottolinea, tuttavia, lo squilibrio ancora esistente tra i fruitori di tali condizioni di lavoro a favore delle donne; su 205 persone che hanno presentato domanda di congedo parentale, 163 erano donne e solo 42 uomini, e su 98 persone che hanno presentato domanda di lavoro a tempo parziale, 87 erano donne e solo 11 uomini; ribadisce la sua richiesta alla CGUE di impegnarsi in un’efficace comunicazione interna orientata a chiarire meglio le opzioni offerte a tutti i membri del personale; |
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25.

| 26. | osserva che le condizioni di lavoro presso la CGUE nei periodi di pandemia di COVID-19 e post-pandemici del 2021 sono state generalmente percepite positivamente dal personale e che la CGUE ha effettuato tre indagini sul personale e sui dirigenti nel 2020 e nel 2021, tenendo conto dell’interesse espresso per un regime facoltativo permanente di lavoro da casa al momento della ripresa del normale orario di lavoro; accoglie con favore le iniziative adottate per migliorare le condizioni del personale che lavora a distanza, quali il pacchetto «home office» (computer portatile, schermo, docking station, mouse e tastiera, cuffie e sedia ergonomica) e il supporto tecnico e l’assistenza che comprende videoconferenza, offerta di formazione sulle modalità e strategie del lavoro da remoto, diffusione di buone pratiche e la creazione di un servizio telefonico attraverso la rete sicura della CGUE che ha impedito costi di telecomunicazione aggiuntivi per il personale; |
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26.

| 27. | apprezza l’attenzione alla salute mentale del personale nel periodo di confinamento del 2021, le numerose comunicazioni inviate regolarmente al personale, compresi i consigli su come affrontare l’isolamento, i contatti e le informazioni su come chiedere aiuto e supporto, le informazioni pratiche sulle visite mediche, le migliori pratiche da seguire quando si telelavora, i video informativi dello psicologo consulente su come perseguire l’equilibrio tra lavoro e vita privata durante il confinamento e la possibilità di avere sessioni di consulenza con lo psicologo consulente; |
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27.

| 28. | osserva che nel 2021 la CGUE ha assunto 255 tirocinanti, di cui 173 hanno percepito un reddito mensile; deplora che nel 2021 la percentuale di tirocinanti retribuiti (68 %) sia diminuita rispetto all’anno precedente (72 % nel 2020); accoglie tuttavia con favore la recente adozione, il 29 novembre 2021, di una decisione modificativa sui tirocini in base alla quale tutti i tirocinanti devono essere retribuiti dalla CGUE, ad eccezione di quelli retribuiti da altre fonti, e hanno altresì diritto a ricevere, oltre all’indennità di viaggio forfettaria, una borsa mensile simile a quella concessa da altre istituzioni dell’Unione; riconosce i progressi compiuti dalla CGUE nel ridurre la percentuale di tirocini non retribuiti e la invita a garantire che tutti i tirocinanti ricevano una retribuzione dignitosa al livello della remunerazione pagata dalle altre istituzioni dell’Unione, ad eccezione dei tirocinanti retribuiti da altre fonti; |
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28.

| 29. | incoraggia la CGUE a proseguire la sua politica volta a guidare e coinvolgere i dirigenti nella salvaguardia del benessere del personale, nonché a continuare a valutare l’impatto del carico di lavoro sempre crescente sul benessere del personale, al fine di comprendere meglio l’origine delle difficoltà ed esplorare possibili soluzioni; accoglie con favore il dialogo sociale tra l’amministrazione e i rappresentanti del personale e l’avvio di indagini volte a raccogliere le opinioni dei membri del personale su molti argomenti pertinenti, quali il regime di telelavoro e l’autonomia sul posto di lavoro; |
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29.

Quadro deontologico e trasparenza

| 30. | accoglie con favore l’adozione del nuovo codice di condotta per i membri della Corte di giustizia e del Tribunale, entrato in vigore il 7 ottobre 2021; osserva con soddisfazione che esso pone particolare attenzione alle dichiarazioni di interesse dei membri, che purtroppo continuano ad essere autodichiarazioni, al loro aggiornamento periodico a ogni cambiamento di situazione e almeno ogni tre anni, e alla loro pubblicazione sul sito web della CGUE, a partire dalla fine del 2021; sottolinea che la prevenzione dei conflitti di interesse è specificamente presa in considerazione dalle nuove disposizioni e concorda con la CGUE sul fatto che l’approccio rigoroso è volto a rafforzare la fiducia dei cittadini nell’indipendenza del sistema giudiziario dell’Unione; |
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30.

| 31. | apprezza il consolidamento, in un’unica decisione adottata nel marzo 2021, del regolamento interno della CGUE che disciplina i viaggi, le missioni, le autovetture e l’uso dei conducenti dei membri, precedentemente stabilito in varie decisioni complementari; ritiene che ciò consentirà di semplificare l’attuazione del regolamento e fornirà un quadro più trasparente; accoglie con favore la pubblicazione, alla fine del 2021, dei curricula dei membri, compresi elementi aggiuntivi quali posizioni onorarie o titoli assegnati nonché iscrizioni nelle fondazioni; |
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31.

| 32. | prende atto dell’adeguato livello di trasparenza raggiunto dalla pubblicazione annuale sul sito della CGUE, a partire dal 2018, degli elenchi delle attività esterne svolte dai membri della Corte di giustizia e del Tribunale; sottolinea che i membri sono tenuti a dedicarsi pienamente all’esercizio delle loro funzioni presso la CGUE e che possono svolgere attività esterne connesse all’esercizio delle loro funzioni e previa autorizzazione concessa solo se tali attività sono compatibili con i requisiti del codice di condotta e, in particolare, con l’obbligo di essere disponibili per le attività giudiziarie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | si rammarica che il nuovo codice di condotta per i membri del personale, che avrebbe dovuto essere completato entro la fine del 2021, sia ancora in fase di adozione, e invita pertanto la CGUE a portare a termine quanto prima tale processo; sottolinea l’importanza di fornire al personale un mandato aggiornato e completo su molti argomenti sensibili quali le porte girevoli, le attività esterne e le attività professionali dopo la cessazione dal servizio e ribadisce la sua richiesta di tenere debitamente informata l’autorità di discarico sui contenuti finali e sull’adozione del nuovo codice di condotta per il personale; |
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33.

| 34. | osserva che la conformità del personale alle questioni etiche è attualmente perseguita dalla CGUE principalmente mediante un pacchetto di formazione obbligatorio per i nuovi arrivati, accessibile anche ai colleghi di lunga data, e mediante la formazione in materia di controllo interno e finanza (nel 2021 sono state organizzate in totale 14 sessioni); prende nuovamente atto del numero limitato di membri del personale partecipanti a tali sessioni (99 membri del personale su un totale di oltre 2 000 membri del personale); invita la CGUE a incoraggiare ulteriormente la partecipazione del personale a corsi di formazione su questioni etiche, a condurre indagini sul personale per verificare la percezione dell’attuale quadro etico e a rafforzare il coinvolgimento del personale; accoglie con favore l’elaborazione di orientamenti ad hoc sull’uso delle comunicazioni elettroniche, che include considerazioni relative al diritto di scollegamento e alla protezione dei dati personali e stabilisce norme per l’uso, la conservazione e l’archiviazione; |
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34.

| 35. | rileva che il personale ha presentato 96 richieste di autorizzazione a esercitare un’attività professionale dopo aver lasciato la CGUE e che tali richieste sono state tutte approvate, che non è stata rilevata alcuna violazione del periodo di riflessione, che le norme specifiche del codice di condotta per i referendari in materia di riservatezza e conflitto di interessi si applicano agli ex membri del personale che lasciano tali posizioni e che sono state esaminate e approvate due dichiarazioni di attività esterna durante il congedo per motivi personali; |
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35.

| 36. | osserva che la CGUE ha aggiornato la sua strategia antifrode quale parte integrante della sua politica di gestione dei rischi e che il registro dei rischi è istituito di conseguenza, compresi i rischi connessi alla natura sensibile dell’attività della CGUE, come la divulgazione impropria delle informazioni; |
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36.

| 37. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell’Università di Yale (2), continuano a operare in Russia; |
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37.

Digitalizzazione, sicurezza informatica e protezione dei dati

| 38. | si compiace dello sforzo della CGUE di accelerare e ampliare la digitalizzazione delle sue attività e procedure, sia in campo giudiziario che amministrativo; è consapevole del fatto che l’obiettivo consiste nel rafforzare la prestazione di sostegno diretto alle attività giudiziarie e quindi nell’affrontare il carico di lavoro senza precedenti raggiunto, in particolare presso la Corte di giustizia; |
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38.

| 39. | accoglie con favore i progressi fatti nel 2021 nello sviluppare il sistema integrato di gestione delle cause (SIGA) e le opportunità che ne derivano in termini di maggiore ottimizzazione e automatizzazione delle diverse fasi del trattamento delle cause; |
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39.

| 40. | osserva l’alto livello di attacchi informatici subiti nel 2021 rispetto agli anni precedenti e apprezza il fatto che tutti siano stati gestiti senza alcun impatto significativo; elogia il ruolo attivo della CGUE nel sostenere iniziative volte a rafforzare la cibersicurezza in tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell’Unione, come parte del comitato direttivo del CERT-UE e come membro del comitato interistituzionale per la trasformazione digitale (ICDT); è consapevole del fatto che la CGUE ha rinnovato il suo programma di sensibilizzazione sulla cibersicurezza, ha elaborato un corso di eLearning obbligatorio sulla cibersicurezza per il suo personale e ha eseguito uno studio su «zero trust» nell’ambito del programma pluriennale di trasformazione digitale mentre iniziava a lavorare, nel 2021, alla progettazione dettagliata della nuova rete che incorpora un’«architettura zero trust»; incoraggia inoltre la CGUE a effettuare valutazioni periodiche dei rischi relativi alla sua infrastruttura informatica e a garantire controlli e test periodici delle sue difese informatiche; |
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40.

| 41. | rileva con soddisfazione che la CGUE utilizza sistemi ospitati internamente, basati su tecnologia open source, come prima scelta per gestire e trattare i suoi contenuti giudiziari sensibili e che, laddove siano utilizzate soluzioni cloud, la CGUE progetta misure tecniche speciali e negozia contratti con rigorosi requisiti di protezione e sicurezza dei dati, se necessario con l’autorizzazione del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD); è consapevole del fatto che tale approccio consente alla CGUE di mantenere il controllo dei propri sistemi tecnici, di proteggere la titolarità dell’archiviazione e dei flussi di dati e di evitare la dipendenza critica da sistemi esterni, compresi quelli di altre istituzioni; osserva che la titolarità è rafforzata dalla politica esistente riguardante i diritti di accesso, dalla nomina di funzionari come responsabili dei servizi responsabili dell’infrastruttura della CGUE, dalla garanzia di un monitoraggio costante delle operazioni e dalla separazione delle funzioni delle squadre di sviluppo e dei consulenti e appaltatori esterni; |
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41.

| 42. | si compiace del fatto che si stia prendendo in considerazione l’uso di formati di scambio di documenti e dati più neutri per promuovere strumenti di ufficio «comuni» e migliorare la trasparenza; rileva che, dal gennaio 2021, il registro centrale delle attività di trattamento è online ed è direttamente accessibile al pubblico; |
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42.

| 43. | ricorda che la CGUE, nell’ambito della sua partecipazione a tutti i sottogruppi dell’ICDT, ha assunto nel 2021 la presidenza del gruppo per le tecnologie emergenti; comprende che l’obiettivo principale di questo gruppo, creato nell’ottobre 2020, è di tenersi al passo con gli sviluppi tecnologici e di promuovere un approccio comune nei loro confronti all’interno delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione nei settori dell’intelligenza artificiale, della blockchain, dell’automazione dei processi robotici e del calcolo quantistico; è consapevole del fatto che è in preparazione un programma interistituzionale comune con una panoramica degli investimenti, delle competenze disponibili, dei prodotti già sviluppati e delle possibilità di riutilizzo, nonché dei futuri settori di cooperazione, e che esso dovrebbe includere la formazione di nuove competenze, un’architettura comune a sostegno delle future collaborazioni e la creazione di un centro interistituzionale di innovazione; |
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43.

| 44. | dà seguito alle precedenti risoluzioni sull’uso dell’intelligenza artificiale nei sistemi giudiziari e invita la CGUE a garantire il massimo rispetto dei diritti umani; comprende che lo scopo principale dell’utilizzo di strumenti di intelligenza artificiale è analizzare i testi al fine di estrarre automaticamente le informazioni e accelerare l’elaborazione di determinati compiti; prende atto dell’impegno della CGUE a prendere in considerazione i principi del rispetto dei diritti fondamentali, della non discriminazione, della sicurezza, della trasparenza, della neutralità e dell’integrità intellettuale, nonché del controllo degli utenti, nel rispetto della Carta etica europea sull’uso dell’intelligenza artificiale nei sistemi giudiziari e negli ambiti connessi; ricorda che, in ogni caso, i compiti svolti con l’ausilio dell’intelligenza artificiale dovrebbero sempre essere monitorati e risolti da un operatore umano ed essere «etici fin dalla progettazione» e incorporare i «diritti umani nella concezione»; ribadisce la sua richiesta di essere informato sulle modalità del possibile uso dell’intelligenza artificiale nello svolgimento delle attività della CGUE; |
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44.

| 45. | osserva che l’indagine aperta dal GEPD nel 2020 sull’uso di servizi web di terzi da parte della CGUE (quali YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play e Apple) e l’obbligo di rendere disponibile il contenuto essenziale di un accordo tra contitolari del trattamento sono ancora pendenti; rileva inoltre che il GEPD ha anche avviato un’indagine sull’uso da parte della CGUE dei servizi cloud forniti da Amazon Web Services e Microsoft nell’ambito dei contratti di appalto Cloud II e che una decisione è ancora in corso; accoglie con favore le azioni susseguenti intraprese per allinearsi alle raccomandazioni del GEPD; |
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45.

Edifici e sicurezza

| 46. | accoglie con favore la relazione dettagliata all’autorità di bilancio sui piani di investimento immobiliare della CGUE redatti in conformità dell’articolo 266 del regolamento finanziario; osserva che dal giugno 2021 la CGUE ha stipulato un contratto per la creazione di un inventario dei suoi beni architettonici e la loro ispezione sistematica, per il quale sono stati stanziati 140 000 EUR nel 2021 e 230 000 EUR nel 2022; |
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46.

| 47. | rileva che, nel 2021, la CGUE ha continuato a presiedere il gruppo interistituzionale per la sicurezza istituito nel 2014 su iniziativa della CGUE al fine di armonizzare gli approcci, scambiare le migliori prassi, cooperare in caso di minaccia specifica e coordinare l’istituzione di procedure per il controllo dell’accesso agli edifici; |
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47.

| 48. | è consapevole del fatto che, dall’ottobre 2019, la CGUE ospita l’ufficio lussemburghese dell’EPSO nel suo complesso immobiliare e le fornisce le sale di riunione necessarie per organizzare i centri di valutazione per i candidati ai posti in Lussemburgo, in particolare nel settore della traduzione; |
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48.

| 49. | osserva che il gruppo di lavoro interistituzionale sul coordinamento degli immobili a Lussemburgo (GICIL) ha proseguito i suoi lavori su basi più sporadiche per promuovere l’armonizzazione delle prassi delle istituzioni dell’Unione istituite a Lussemburgo; rileva che il GICIL promuove lo scambio di buone pratiche nel settore della gestione degli edifici e facilita la cooperazione interistituzionale nel settore dell’approvvigionamento di gas ed elettricità nonché i servizi di assistenza tecnica nel settore dell’edilizia che generano economie di scala; sottolinea che, l’11 giugno 2021, si è tenuto sotto il suo patrocinio un seminario sui nuovi concetti per la progettazione dei luoghi di lavoro a seguito della pandemia; |
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49.

Ambiente e sostenibilità

| 50. | accoglie con favore l’adozione da parte della CGUE di una politica ambientale, disponibile pubblicamente sul suo sito web, e sostiene la registrazione della CGUE nel sistema EMAS (dal 2016), nonché la sua partecipazione ai vari comitati ambientali interistituzionali in cui vengono scambiate buone pratiche ambientali e forniti contributi per elaborare strategie ambientali comuni al fine di ridurre le emissioni di CO2 e realizzare sinergie finanziarie, in particolare GIME (Groupe Interinstitutionnel de Management Environmental, che riunisce i coordinatori EMAS di diverse istituzioni europee le cui sedi non sono esclusivamente in Lussemburgo) ed ECOnet (Rete ambientale interistituzionale composta dai coordinatori EMAS di diverse istituzioni dell’Unione in Lussemburgo che mantiene i contatti con il Collegio dei segretari generali e dei capi dell’amministrazione in Lussemburgo CaLux), e il gruppo di lavoro interistituzionale «appalto pubblico verde» che opera nel settore degli acquisti ecologici; |
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50.

| 51. | prende atto con soddisfazione che, nel 2021, la CGUE ha ottenuto una significativa riduzione dei consumi di elettricità, acqua e carta, dei rifiuti delle mense e degli uffici e delle emissioni di gas serra; rileva che l’installazione di una superficie totale di 3 447 m2 di pannelli fotovoltaici ha prodotto 381 586 kWh contribuendo in tal modo a garantire un approvvigionamento energetico sostenibile; rileva inoltre l’installazione, nel corso del 2021, di 32 erogatori d’acqua messi in funzione nel 2022 in conformità con le raccomandazioni sanitarie degli ufficiali medici, riducendo il consumo di bottiglie di plastica monouso; |
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51.

| 52. | è consapevole che la fortissima riduzione delle emissioni di CO2 (da 32 747 tonnellate di CO2 equivalente nel 2010 a 11 181 tonnellate di CO2 equivalente nel 2020) si spiega anche con il basso tasso di occupazione degli edifici e con la riduzione dei viaggi legata alla pandemia di COVID-19; incoraggia la CGUE a limitare ulteriormente il consumo di carta e a perseguire l’obiettivo di diventare un’istituzione «senza carta»; |
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52.

| 53. | è consapevole che, in linea con il programma EMAS per il 2022, la CGUE includerà nuovi obiettivi ambientali al fine di ridurre ulteriormente la propria impronta ambientale; accoglie con favore le numerose iniziative adottate dalla CGUE per sostenere la mobilità sostenibile del proprio personale e sensibilizzare sulla questione, tra cui la promozione di auto ibride ed elettriche per i propri membri, una sovvenzione per il trasporto pubblico transfrontaliero annuale e l’abbonamento gratuito al servizio di biciclette self-service istituito dalla città di Lussemburgo; |
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53.

Cooperazione interistituzionale

| 54. | accoglie con favore l’impegno della CGUE a trovare approcci coordinati per affrontare le molteplici sfide poste dalla pandemia di COVID-19; constata che gli scambi relativi alla strategia di gestione delle crisi hanno avuto luogo sotto la presidenza del cancelliere della Corte di giustizia, in occasione delle riunioni del Collegio dei capi dell’amministrazione delle istituzioni e degli organi dell’Unione europea e delle riunioni del CALux con la partecipazione dei rappresentanti delle autorità nazionali lussemburghesi; |
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54.

| 55. | prende atto dei numerosi accordi della CGUE sul livello dei servizi con la Commissione (l’Ufficio per la gestione e il pagamento dei diritti individuali e l’Ufficio delle pubblicazioni), con il CERT-UE (nel settore della sicurezza informatica) e con il Parlamento e il Consiglio (per condividere l’onere finanziario relativo al servizio di strumenti di prova a distanza nel quadro dell’accreditamento interistituzionale degli interpreti freelance), nonché dell’accordo di finanziamento annuale con i servizi di traduzione delle altre istituzioni, organi e organismi dell’Unione per finanziare numerosi strumenti informatici; è consapevole che, nel campo della traduzione e dell’interpretazione, la cooperazione è proseguita nell’ambito del comitato interistituzionale per la traduzione e l’interpretazione e dei suoi comitati esecutivi per l’interpretazione e per la traduzione; |
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55.

| 56. | rileva con soddisfazione che la CGUE collabora anche con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), il GEPD e il Mediatore europeo e che vengono effettuati scambi attivi con la Procura europea (EPPO) ai fini della condivisione delle conoscenze, compresa un’offerta di formazione per i procuratori delegati europei per far conoscere le attività della CGUE, in linea con il memorandum di intesa in corso di negoziazione e che mira a costruire una cooperazione più forte tra la CGUE e l’EPPO; |
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56.

| 57. | accoglie con favore il proseguimento delle attività svolte dalla rete giudiziaria dell’Unione europea, che hanno contribuito a promuovere e facilitare la cooperazione tra la CGUE e i tribunali nazionali, in particolare nei settori della ricerca giuridica, della terminologia multilingue e dell’innovazione tecnologica; |
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57.

Comunicazion

| 58. | ribadisce l’invito alla CGUE ad aumentare gli sforzi di comunicazione per rafforzare il legame con i cittadini, sostenendo una maggiore trasparenza nelle sue operazioni, intensificando l’uso delle tecnologie digitali e perseguendo una strategia di comunicazione che consenta la corretta percezione e comprensione del ruolo della CGUE e del modo in cui si inserisce nella visione dell’Unione; |
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58.

| 59. | rileva che, nel 2021, il bilancio per le attività di comunicazione pubblica e promozione è stato pari a 510 500 EUR, a copertura della produzione di pubblicazioni interne ed esterne (ad esempio, relazioni annuali), di materiali video, di materiali promozionali per i visitatori, di monitoraggio dei media e di materiali specifici per i professionisti del diritto o per la stampa e i media; |
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59.

| 60. | osserva che, nel 2021, è stata utilizzata la videoconferenza per 131 udienze dinanzi al Tribunale e alla Corte di giustizia, e che sono stati pubblicati 231 comunicati stampa per un totale di 3 206 versioni linguistiche diverse sul sito web della Corte, 601 newsletter settimanali o quindicinali sono state indirizzate ai media e agli operatori del diritto per fornire informazioni di prima mano, sensibilizzare su casi importanti e spiegare le decisioni prese, inoltre 630 bollettini informativi rapidi sono stati diffusi su casi non coperti da comunicati stampa; |
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60.

| 61. | osserva che il sito Internet Curia ha avuto 6,1 milioni di visitatori e 25,3 milioni di pagine viste nel 2021; sottolinea il ruolo crescente di e-Curia come porta d’accesso per le comunicazioni tra la Corte di giustizia e il Tribunale, da una parte, e le parti e i loro rappresentanti, dall’altra; incoraggia l’ulteriore sviluppo delle funzionalità e-Curia; |
| --- | --- |

61.

| 62. | sottolinea che quasi il 90 % di tutti gli atti processuali depositati presso la Corte di giustizia e il Tribunale nel 2021 è stato presentato utilizzando e-Curia; evidenzia che il tasso di utilizzo di e-Curia è stato dell’85 % dinanzi alla Corte di giustizia e del 93 % dinanzi al Tribunale (rispetto al 79 % e al 95 % nel 2020); sottolinea che il numero di conti aperti presso i due tribunali è ulteriormente cresciuto, passando da 7 378 alla fine del 2020 a 8 212 conti un anno dopo; osserva che il numero di conti aperti dai tribunali nazionali era di soli 45 alla fine del 2019, ha raggiunto i 121 alla fine del 2020 ed è ulteriormente aumentato fino a 223 al 31 dicembre 2021, il che indica la fiducia diffusa degli utenti nell’utilità e nell’affidabilità di e-Curia; accoglie con favore il fatto che l’introduzione di e-Curia nel 2011 ha avuto un impatto considerevole sulle spese postali, ridotte di circa l’85 % nel periodo 2011-2021; |
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62.

| 63. | rileva la crescente presenza della CGUE e del numero di follower sulle principali piattaforme e sui social network (Twitter e LinkedIn, ma anche sulla piattaforma Mastodon) e la preparazione di comunicazioni su misura per i professionisti del diritto attraverso le schede informative e la raccolta mensile della giurisprudenza; |
| --- | --- |

63.

| 64. | accoglie con favore il fatto che la CGUE partecipi attivamente al progetto EU Voice lanciato dal GEPD per interagire con il pubblico, e che intende promuovere l’uso di reti sociali decentralizzate, libere e open source come alternativa a quelle proprietarie; |
| --- | --- |

64.

| 65. | ribadisce l’invito alla CGUE a migliorare la trasparenza adottando soluzioni innovative nella comunicazione con il pubblico; si compiace dei progressi compiuti nella trasmissione in streaming delle sentenze e delle udienze che, sulla base del lavoro tecnico svolto nel 2021, è entrata in una fase pilota all’inizio del 2022 con le prime udienze della grande sezione della Corte di giustizia trasmesse in streaming dall’aprile 2022; |
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65.

| 66. | elogia l’impegno della CGUE per il multilinguismo e concorda sul fatto che rivolgersi a ciascuna delle parti e a ciascun cittadino nella propria lingua sia una questione di salvaguardia della diversità culturale e linguistica dell’Unione, nonché una questione di efficacia, accessibilità e legittimità del sistema giudiziario dell’Unione; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea l’importanza del lavoro della CGUE nell’affrontare questioni che mettono in discussione l’idea essenziale del progetto europeo e i valori e i principi che lo sottendono; sottolinea l’importanza delle decisioni della CGUE, in particolare per quanto riguarda il rispetto dello Stato di diritto; è consapevole delle conseguenze di vasta portata delle sue decisioni; |
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67.

| 68. | accoglie con favore l’iniziativa della CGUE di offrire un programma di visite virtuali per i cittadini europei; osserva che attualmente il progetto pilota è stato esteso a tutti gli studenti delle scuole superiori dell’Unione e che in futuro intende diversificare elaborando programmi destinati ad altri tipi di pubblico; si compiace del fatto che il responsabile della protezione dei dati della CGUE sia stato coinvolto fin dall’inizio della fase pilota. |
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68.

| 69. | Sostiene la richiesta della società civile (3) di trasmettere le udienze della CGUE in diretta streaming sul suo sito web, siccome è già prassi di diversi tribunali nazionali e internazionali, come la Corte europea dei diritti dell’uomo. |
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69.

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(1)  Regolamento (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2015, recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea (GU L 341 del 24.12.2015, pag. 14).

1

(2)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

2

(3)  https://thegoodlobby.eu/a-letter-to-the-president-of-the-court-of-justice-of-the-european-union-to-live-stream-hearings/

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/110 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/110

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DECISIONE (UE) 2023/1829 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0231/2022] (2), |
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—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0231/2022] (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0081/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0081/2023),

| 1. | concede il discarico al Segretario generale della Corte dei conti per l'esecuzione del bilancio della Corte dei conti per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/111 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/111

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1830 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2021, sezione V — Corte dei conti,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0081/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0081/2023),

| A. | considerando che la Corte dei conti («Corte») è il revisore esterno dell’Unione, incaricato, attraverso un’attività di audit indipendente, professionale ed efficace, di valutare l’economia, l’efficacia, l’efficienza, la legittimità e la regolarità dell’azione dell’Unione al fine di migliorare la responsabilità, la trasparenza e la gestione finanziaria, rafforzando in tal modo la fiducia dei cittadini e rispondendo efficacemente alle sfide attuali e future che l’Unione deve affrontare; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Corte dei conti («Corte») è il revisore esterno dell’Unione, incaricato, attraverso un’attività di audit indipendente, professionale ed efficace, di valutare l’economia, l’efficacia, l’efficienza, la legittimità e la regolarità dell’azione dell’Unione al fine di migliorare la responsabilità, la trasparenza e la gestione finanziaria, rafforzando in tal modo la fiducia dei cittadini e rispondendo efficacemente alle sfide attuali e future che l’Unione deve affrontare;

| B. | considerando che, fatte salve le disposizioni degli articoli 287 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), dalla chiusura dell’esercizio 1987 la Corte affida annualmente a un revisore esterno indipendente l’audit dei propri conti di gestione e che, a partire dall’esercizio 1992, le relazioni del revisore esterno sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che, fatte salve le disposizioni degli articoli 287 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), dalla chiusura dell’esercizio 1987 la Corte affida annualmente a un revisore esterno indipendente l’audit dei propri conti di gestione e che, a partire dall’esercizio 1992, le relazioni del revisore esterno sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;

| C. | considerando che la Corte rende conto della propria gestione alle autorità di bilancio tramite la relazione annuale di attività del proprio segretario generale, la cui finalità, conformemente all’articolo 74, paragrafo 9, del regolamento finanziario, è di fornire informazioni sulla gestione delle risorse, compresi i sistemi, nonché sull’efficienza e sull’efficacia dei sistemi di controllo interno della Corte; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Corte rende conto della propria gestione alle autorità di bilancio tramite la relazione annuale di attività del proprio segretario generale, la cui finalità, conformemente all’articolo 74, paragrafo 9, del regolamento finanziario, è di fornire informazioni sulla gestione delle risorse, compresi i sistemi, nonché sull’efficienza e sull’efficacia dei sistemi di controllo interno della Corte;

| D. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e dando attuazione al concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una buona gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

D.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e dando attuazione al concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una buona gestione delle risorse umane;

| E. | considerando che, operando in modo trasparente e indipendente, la Corte contribuisce al controllo democratico, al dibattito pubblico e a una solida gestione finanziaria dell’Unione; |
| --- | --- |

E.

considerando che, operando in modo trasparente e indipendente, la Corte contribuisce al controllo democratico, al dibattito pubblico e a una solida gestione finanziaria dell’Unione;

| F. | considerando che la Corte ha ritenuto che, per valutare la governance dell’Unione, la sua responsabilità e trasparenza, nonché la qualità e l’affidabilità delle informazioni e dei dati forniti sull’attuazione delle politiche dell’Unione, la soluzione migliore sarebbe che la Corte fosse incaricata di controllare tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell’Unione istituiti dai trattati o a norma dei trattati e tutte le strutture intergovernative di importanza fondamentale per il funzionamento dell’Unione; che la Corte accoglierebbe pertanto con favore qualsiasi iniziativa volta ad attribuirle un mandato più ampio; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Corte ha ritenuto che, per valutare la governance dell’Unione, la sua responsabilità e trasparenza, nonché la qualità e l’affidabilità delle informazioni e dei dati forniti sull’attuazione delle politiche dell’Unione, la soluzione migliore sarebbe che la Corte fosse incaricata di controllare tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell’Unione istituiti dai trattati o a norma dei trattati e tutte le strutture intergovernative di importanza fondamentale per il funzionamento dell’Unione; che la Corte accoglierebbe pertanto con favore qualsiasi iniziativa volta ad attribuirle un mandato più ampio;

| 1. | rileva che il bilancio della Corte rientra nella rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale (QFP), «Pubblica amministrazione europea», che nel 2021 ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR (pari al 5,9 % della spesa di bilancio dell’Unione); constata che il bilancio della Corte rappresenta circa l’1,5 % della spesa amministrativa totale dell’Unione, ovvero meno dello 0,1 % della spesa totale dell’Unione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che, stando alla Corte, il lavoro da essa svolto nel corso degli anni indica che la rubrica 7 del QFP riguarda generalmente spese a basso rischio; |
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2.

| 3. | è consapevole che i conti annuali della Corte sono controllati da un revisore esterno indipendente, al fine di applicare gli stessi principi di trasparenza e di responsabilità che la Corte applica alle entità da essa controllate; rileva con soddisfazione che il revisore esterno non ha segnalato alcuna questione specifica sulla base del suo audit della Corte; |
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3.

Gestione di bilancio e finanziaria

| 4. | rileva che il bilancio definitivo della Corte per il 2021 si è attestato a 153 721 727 EUR, con un lieve aumento dello 0,97 % rispetto al valore di 152 237 000 EUR del 2020, principalmente in ragione degli adeguamenti salariali; |
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4.

| 5. | prende atto dell’elevato tasso di esecuzione del bilancio, pari al 96,65 %, in aumento rispetto al 95,70 % del 2020, e constata che i pagamenti hanno rappresentato il 94,45 % degli impegni totali, rispetto al 94,12 % nel 2020; sottolinea che nel 2021 il tempo medio per i pagamenti è stato di 10,7 giorni e la quota di fatture elettroniche ha raggiunto il 19 %, rispetto all’11 % del 2020; |
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5.

| 6. | rileva che gli stanziamenti riportati al 2021 sono stati pari a 8 242 668 EUR e hanno rappresentato il 5,55 % degli impegni totali (rispetto agli 8 565 175 EUR e al 5,88 % del 2020); osserva che nel 2021 il riporto automatico degli stanziamenti dal 2020 al 2021 ha dato luogo a un tasso di utilizzo del 91,70 %, rispetto al 92,24 % nel 2020; |
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6.

| 7. | rileva che nel 2021 la pandemia di COVID-19 ha inciso sull’attività della Corte e che, di conseguenza, l’utilizzo degli stanziamenti per alcune linee di bilancio è stato ridotto, mentre per altre la crisi sanitaria ha richiesto spese aggiuntive; osserva che, pertanto, la Corte ha effettuato 30 trasferimenti di bilancio per un totale di 4 397 588 EUR nel corso dell’esercizio 2021, con l’obiettivo di ridistribuire i fondi per finanziare esigenze specifiche; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che nel 2021 le spese aggiuntive rispetto al 2020 sono state correlate alla sistemazione dei locali (+ 294,55 %), alla sicurezza (+ 167,55 %), alle attrezzature informatiche (+ 12,34 %) e agli impianti e alle attrezzature tecniche (+ 31,85 %), mentre sono stati realizzati risparmi attraverso una riduzione delle spese per le missioni (– 48,83 %), le pubblicazioni (– 41,29 %), i servizi congiunti di interpretazione e conferenza (– 61,54 %) e i servizi legali (– 75 %); sottolinea che nel 2021 il tasso di utilizzo degli stanziamenti per le missioni del personale è stato pari al 25,03 % degli stanziamenti definitivi, rispetto al 23,94 % nel 2020, a causa della pandemia di COVID-19 che ha impedito ai revisori di viaggiare; ricorda alla Corte di adottare tutte le misure possibili per garantire che gli stanziamenti per le missioni siano utilizzati rispettando rigorosamente i principi di economia, efficienza ed efficacia; |
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8.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 9. | ricorda la strategia della Corte per il periodo 2021-2025 e sottolinea che quest’ultima ha intensificato gli sforzi per utilizzare al meglio le tecnologie moderne e le nuove tecniche di audit al fine di fornire informazioni in quantità maggiore e di migliore qualità per il processo di responsabilità; si compiace della capacità della Corte di svolgere attività di audit sul campo malgrado le restrizioni ai viaggi e le misure di sanità pubblica, che hanno avuto forti ripercussioni sugli audit in loco, nonché del maggior ricorso alle procedure di audit da remoto, che hanno consentito di interagire in modo significativo con i portatori di interessi e di conseguire risultati tempestivi; evidenzia l’interesse del Parlamento a un monitoraggio efficace e tempestivo dell’attuazione della strategia della Corte per il periodo 2021-2025, al fine di garantire la coerenza con le più rigorose norme di trasparenza e responsabilità nonché di fornire un servizio di audit pubblico efficace nell’Unione; ritiene che tale monitoraggio richieda la definizione di indicatori di performance nonché di traguardi e risultati misurabili in sede di elaborazione dei piani d’azione previsti dalla strategia nonché di comunicazione periodica in merito ai progressi compiuti nell’attuazione della strategia, comprese la revisione intermedia e la revisione tra pari; |
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9.

| 10. | osserva che, nel 2021, sono stati effettuati complessivamente 1 156 giorni di attività di audit sul campo, a fronte di 1 817 giorni nel 2020 e di 6 109 giorni nel 2019; constata che il volume dei principali risultati tangibili è rimasto invariato o, in alcuni casi, è migliorato rispetto agli anni precedenti, in quanto la Corte ha emesso 256 raccomandazioni nel 2021 rispetto alle 189 del 2020, ha presentato sette relazioni annuali nel 2021, come nel 2020, nonché 27 relazioni speciali rispetto alle 26 del 2020, mentre i pareri sono diminuiti da 11 nel 2020 a due nel 2021 e le revisioni da sei nel 2020 a cinque nel 2021; |
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10.

| 11. | accoglie con favore il processo di riflessione interna avviato per individuare i miglioramenti da apportare per conseguire l’obiettivo di non impiegare più di 13 mesi per la preparazione e la stesura delle relazioni speciali, definendo meglio o riducendo l’ambito di applicazione delle procedure di audit, intensificando il monitoraggio dei progressi in materia di audit, limitando la durata delle procedure di revisione interna senza incidere sul livello di qualità nonché abbreviando o abolendo, ove possibile, i periodi di notifica e di circolazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che a luglio 2021 la Corte ha adottato il proprio piano di sviluppo per il periodo 2021-2025 per un migliore utilizzo della tecnologia e dei dati nelle procedure di audit, concentrandosi su un maggiore utilizzo dei dati e definendo obiettivi per tale periodo in relazione all’utilizzo della tecnologia a sostegno degli obiettivi di audit della Corte; accoglie con favore la creazione dell’équipe DATA (Data and Technology for Audit), composta da esperti, analisti di dati e revisori informatici, incaricata di aiutare le équipe di audit e di guidare la digitalizzazione dell’attività di audit della Corte; sostiene gli sforzi significativi compiuti dalla Corte per migliorare la propria capacità informatica al fine di eseguire analisi avanzate dei dati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | apprezza l’approccio della Corte, che consiste nel definire la propria strategia sulla base dell’analisi delle tendenze, della valutazione dei rischi nonché delle priorità stabilite dagli attori istituzionali e dalle entità controllate; ritiene che il dialogo tra la Corte e il Parlamento inteso a individuare i temi di interesse e le priorità debba essere semplificato e coordinato per garantire una coerenza e una copertura adeguate delle principali questioni concordate, evitando duplicazioni o sovrapposizioni; è consapevole che la Corte stabilisce il proprio programma di lavoro in piena autonomia, pur avvalendosi del contributo del Parlamento, fornito tramite la Conferenza dei presidenti di commissione del Parlamento; ritiene che il programma di lavoro della Corte debba essere concepito in modo da consentire un’analisi più efficace specificamente in relazione ad alcune priorità individuate, al fine di garantire una maggiore flessibilità per quanto riguarda il notevole carico di lavoro che il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) comporterà in futuro; ricorda che le risorse della Corte non dovrebbero essere impiegate per produrre un numero maggiore di relazioni speciali, bensì per concentrarsi maggiormente sull’elaborazione delle relazioni speciali legate alla situazione e alle sfide attuali in Europa, quali l’RRF, NextGenerationEU, la lotta contro la pandemia di COVID-19 e la gestione doganale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | riconosce che la Corte ha effettuato un’analisi di valutazione delle necessità e ha chiesto un aumento del numero di posti di audit per il 2023, coprendo al tempo stesso gli ulteriori 20 posti concessi nella tabella dell’organico del 2022 per concentrarsi su NextGenerationEU; riconosce che NextGenerationEU comporterà un carico di lavoro aggiuntivo per la Corte e che questa ha espresso l’intenzione di concentrarsi, in particolare, sull’RRF; si rammarica profondamente che le disposizioni in materia di controllo di bilancio previste dal Consiglio nell’RRF non prevedano sufficienti prerogative di audit per la Corte per quanto riguarda le spese degli Stati membri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che l’attività della Corte debba fornire un’analisi più efficace delle altre istituzioni dell’Unione, in quanto costituiscono una parte significativa della procedura di discarico; è del parere che l’audit della rubrica «Pubblica amministrazione europea», sebbene questa sia considerata una spesa a basso rischio e non abbia finora causato un errore al di sopra della soglia di rilevanza, fornirebbe all’autorità di discarico informazioni più pertinenti di quelle attuali se fosse condotto secondo un approccio diverso, che non comporti necessariamente una valutazione separata ogni anno per ciascuna istituzione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | riconosce che le modifiche legate al prossimo QFP, all’RRF e a NextGenerationEU implicano il finanziamento e l’utilizzo del bilancio dell’Unione, comprese nuove forme di risorse proprie, segnando un passaggio significativo da norme di ammissibilità basate sulla conformità ad aspetti basati sulla performance in molti settori strategici; comprende che la Corte si impegnerà a sviluppare costantemente il proprio approccio e la propria metodologia di audit per fornire solide garanzie anche in tale scenario in evoluzione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incoraggia la Corte a rafforzare il proprio contributo alla lotta contro la frode a danno del bilancio dell’Unione, non solo individuando e segnalando le lacune che rendono i programmi finanziati dall’Unione soggetti a frode, ma anche prendendo in considerazione il dibattito attualmente in corso tra gli attori che compongono l’architettura antifrode dell’Unione, nonché intensificando l’attività di audit in collaborazione con gli organismi incaricati dell’individuazione delle frodi, valutando periodicamente le attività di tali organismi e fornendo all’autorità di discarico un riscontro pertinente per la sua analisi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | elogia la strategia della Corte di impegnarsi a formulare raccomandazioni sull’efficacia in termini di costi al fine di contribuire allo snellimento burocratico; rileva che le raccomandazioni della Corte riguardanti l’aumento dell’efficienza delle procedure, l’utilizzo delle migliori pratiche, il miglioramento del coordinamento, la definizione di processi standard, la prevenzione della sovraregolamentazione, nonché la semplificazione e la digitalizzazione, in particolare, contribuiscono al raggiungimento di tale obiettivo; |
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18.

| 19. | evidenzia che nel 2021 la Corte ha raccomandato di sviluppare capacità di analisi e coordinamento a livello dell’Unione per coordinare meglio le valutazioni dei rischi, nonché di predisporre e mantenere banche dati sui rischi a livello dell’Unione ad uso degli Stati membri; evidenzia l’importanza dell’approvazione della Corte agli sforzi compiuti per sviluppare efficaci capacità di estrazione dei dati allo scopo di effettuare analisi dei dati a livello dell’Unione e di individuare i rischi rilevanti per l’UE; approva il sostegno fornito dalla Corte agli Stati membri per migliorare l’efficienza e l’efficacia delle amministrazioni pubbliche individuando barriere normative e amministrative e migliorando il quadro per lo scambio di informazioni tra l’Unione e gli Stati membri; invita la Corte a stabilire i requisiti necessari per una raccolta, un trattamento e un’archiviazione semplici e interoperabili dei dati necessari per il controllo dell’utilizzo della spesa pubblica da parte degli Stati membri; |
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19.

| 20. | esorta la Corte a proseguire gli sforzi per contrastare la marcatura verde nell’RRF e a valutare tale dispositivo in termini di allineamento e contributo agli obiettivi del Green Deal europeo in materia di azione per il clima, e sottolinea che di recente tali sforzi hanno comportato l’elaborazione di relazioni speciali e pareri sul principio «non arrecare un danno significativo» e sull’applicazione della tassonomia dell’UE; invita la Corte a prevedere compiti specifici per valutare il contributo e l’impatto degli obiettivi di digitalizzazione a norma dell’RRF sulla strategia digitale e sulla trasformazione digitale dell’Unione; esprime preoccupazione per il fatto che la Commissione non abbia definito fino al 21 febbraio 2023 una metodologia chiara per quantificare l’impatto finanziario del conseguimento insoddisfacente di uno o più traguardi concernenti i pagamenti; |
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20.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 21. | rileva che alla fine del 2021 la Corte contava 853 posti permanenti e temporanei (come negli anni precedenti), di cui 527 nelle sezioni di audit, compresi 104 posti negli uffici dei deputati, e disponeva altresì di 92 agenti contrattuali e 25 esperti nazionali distaccati, rispetto a 83 e 15 nel 2020, rispettivamente; |
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21.

| 22. | osserva che nel 2021 l’equivalente a tempo pieno totale della Corte si attestava a 955 posti, di cui 749 (corrispondenti al 79 %) impiegati per lo svolgimento delle attività di audit; |
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22.

| 23. | constata che nel 2021 sono state intraprese azioni significative per fornire risorse per le attività di audit nell’ambito di NextGenerationEU, in particolare un invito interno a manifestare interesse pubblicato nel settembre 2021 e un invito a presentare candidature per esperti nazionali distaccati pubblicato nell’ottobre 2021, e che la selezione per la lista di riserva da cui attingere per coprire 20 ulteriori posti temporanei è stata completata, mentre il processo di assunzione effettiva dovrebbe concludersi definitivamente durante il primo trimestre del 2023; |
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23.

| 24. | osserva che, al 31 dicembre 2021, il tasso di occupazione della Corte era del 97,3 % (23 delle 853 posizioni permanenti e temporanee erano vacanti e aperte alle assunzioni), a fronte del 97,2 % alla fine del 2020; apprezza i continui e intensi sforzi di reclutamento, che nel 2021 si sono concretizzati con 80 nuove assunzioni, di cui 16 funzionari, 21 agenti temporanei, 30 agenti contrattuali e 13 esperti nazionali distaccati; |
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24.

| 25. | rileva che l’equilibrio di genere all’interno del personale è stato perseguito e raggiunto, dato che la quota di donne nelle categorie dei funzionari e degli agenti temporanei si attesta rispettivamente al 50,76 % e al 60,82 % e che si registrano percentuali simili anche per gli agenti contrattuali (47,83 %) e per gli esperti nazionali distaccati (48 %); si compiace della situazione positiva in termini di distribuzione di genere nelle posizioni dirigenziali, in quanto le donne occupano 13 posti su 28 come capo di gabinetto e 4 su 10 come direttrici, mentre per quanto riguarda i dirigenti principali l’equilibrio non è ancora stato raggiunto, dal momento che le donne occupano 18 posti su 50; |
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25.

| 26. | deplora l’assenza di equilibrio di genere per quanto riguarda il collegio dei membri della Corte; evidenzia che la parità di genere è uno dei valori fondamentali dell’UE, sancito dall’articolo 2 del trattato sull’Unione europea; sottolinea che la parità di genere dovrebbe non solo svolgere un ruolo in tutte le politiche dell’Unione, ma anche nell’organizzazione interna delle sue istituzioni; ritiene inaccettabile che, nella storia della Corte, si contino solo 16 donne su 116 membri; riconosce tuttavia che l’attuale collegio è più vicino al raggiungimento dell’equilibrio di genere, dal momento che 10 membri su 27 sono donne; |
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26.

| 27. | comprende che è difficile conseguire l’equilibrio di genere poiché la nomina è di competenza esclusiva degli Stati membri e osserva con rammarico che 13 Stati membri non hanno mai nominato una donna a membro della Corte; invita tuttavia la Corte ad analizzare la propria composizione globale al fine di informarne il Consiglio e gli Stati membri interessati, affinché si tenga conto dell’equilibrio di genere nelle decisioni di nomina; ribadisce l’invito a perseguire l’equilibrio di genere e incoraggia le autorità nazionali a proporre candidati di sesso diverso, al fine di avvicinarsi il più possibile all’equilibrio di genere tra i membri della Corte; |
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27.

| 28. | si rammarica che il Consiglio abbia più volte nominato membri della Corte che erano stati respinti dal Parlamento; sottolinea che la valutazione del Parlamento in merito all’idoneità dei candidati alla Corte dovrebbe essere considerata vincolante; |
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28.

| 29. | accoglie con favore l’adozione, nel 2021, di una nuova strategia per la diversità e l’inclusione nonché di una politica e di un piano d’azione per la diversità e l’inclusione, entrambi per il periodo 2021-2025, e osserva che la nuova politica comprende un criterio di valutazione della performance dei dirigenti relativo alla loro capacità di praticare una gestione inclusiva e di promuovere la diversità e l’inclusione nonché l’equilibrio tra vita professionale e vita privata; esprime apprezzamento per la prima nomina, nel 2021, di un membro della Corte quale ambasciatore per la disabilità nonché per l’organizzazione, sotto la sua egida, della settimana di sensibilizzazione alla disabilità al fine di promuovere una cultura inclusiva; |
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29.

| 30. | accoglie con favore l’esaustiva gamma di indicatori e obiettivi di performance adottati per monitorare le iniziative della Corte in materia di diversità e inclusione, nonché le indagini sulle pari opportunità e sull’impegno del personale; constata che da quest’ultima indagine emerge una percezione positiva, da parte della maggioranza del personale, riguardo al conferimento di responsabilità, al sostegno e alla fiducia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si compiace che il 14 ottobre 2021 la Corte abbia firmato la Carta della diversità Lëtzebuerg, un testo di impegno nazionale proposto a qualsiasi organizzazione del Lussemburgo che desideri impegnarsi a favore della promozione e della gestione della diversità attraverso azioni concrete; |
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31.

| 32. | rileva che all’interno del personale della Corte non è ancora stato raggiunto un equilibrio geografico, il che riflette le difficoltà della Corte nell’attrarre persone interessate a lavorare (e vivere) a Lussemburgo a causa, tra l’altro, dell’elevato costo della vita; si compiace che la Corte abbia iniziato a promuovere gli inviti a manifestare interesse nei giornali digitali e nei siti per il collocamento degli Stati membri sottorappresentati presso la Corte, nonché contattando gli organi competenti della Corte per gli Stati membri interessati; rileva inoltre che la Corte ha assunto un approccio proattivo nel sollevare la questione della scarsa competitività dei salari al fine di porvi rimedio; incoraggia la Corte a rivolgersi alle autorità nazionali attraverso le rappresentanze permanenti degli Stati membri presso l’Unione, a utilizzare più intensamente i social media per promuovere le proprie procedure di assunzione nonché a partecipare a fiere del lavoro e a eventi analoghi negli Stati membri sottorappresentati, al fine di promuovere la Corte in qualità di datore di lavoro; approva la sua partecipazione all’iniziativa «European Academia Network» quale strumento per attrarre talenti presso le istituzioni dell’Unione con sede a Lussemburgo attraverso progetti comuni rivolti alle università; |
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32.

| 33. | rileva che nel 2021 sono stati segnalati al medico di fiducia della Corte sette casi di burnout, un numero che la Corte considera molto elevato e associa alle eccezionali condizioni di lavoro e di vita imposte durante la pandemia di COVID-19; constata che la Corte ha condotto un’indagine per comprendere come la pandemia di COVID-19 abbia colpito il personale e ha avviato una campagna di comunicazione volta a promuovere un sano equilibrio tra vita professionale e vita privata; apprezza, tra le numerose iniziative, il potenziamento del sostegno psicologico ai membri del personale; |
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33.

| 34. | plaude al programma per il benessere «Back at the Office» avviato dalla Corte, che prevede un sostegno mentale, fisico e sociale ed è adattato alle peculiarità della vita lavorativa ibrida, con l’obiettivo di prevenire il burnout e migliorare la resilienza; si compiace che la Corte sostenga il diritto alla disconnessione mediante l’introduzione della «banda di connessione», al di fuori della quale il personale non è tenuto a lavorare o a essere raggiungibile, salvo in caso di emergenza o se tale contatto è stato concordato in precedenza; |
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34.

| 35. | rileva che la politica di gestione del personale della Corte comprende un meccanismo antimolestie costituito da una rete di sostegno che coordina i consulenti e il medico di fiducia, i superiori gerarchici, il servizio di mediazione e il dipartimento delle risorse umane; ribadisce l’invito alla Corte ad adoperarsi ulteriormente per migliorare lo strumento di comunicazione delle denunce di molestie e il quadro etico interno; è consapevole del fatto che la Corte ha adottato la sua più recente politica antimolestie nel 2017; incoraggia la Corte ad aggiornare tale politica, la cui revisione è stata avviata nel 2021, al fine di concentrarsi maggiormente sulla prevenzione, sulla sensibilizzazione e sul coordinamento dei vari attori coinvolti nella fornitura di sostegno, nonché a stabilire una procedura di segnalazione e un approccio alla comunicazione più chiari; |
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35.

| 36. | prende atto della decisione sul lavoro ibrido adottata a novembre 2021 e rileva che le condizioni di lavoro prevedono pause dal lavoro e orari flessibili; osserva che il telelavoro può essere svolto per un massimo di 10 giorni lavorativi al mese; |
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36.

| 37. | ricorda gli insegnamenti tratti dalle irregolarità commesse da Karel Pinxten durante il suo mandato come membro della Corte e rileva che nei suoi confronti non è stato possibile intraprendere alcuna azione che consentisse di porre pienamente rimedio al danno finanziario e reputazionale causato alla Corte e all’Unione nel suo complesso, in quanto non esiste una base giuridica che consenta di recuperare lo stipendio percepito da Pinxten durante i giorni di assenza nel corso di missioni al di fuori dell’esercizio delle sue funzioni e durante altre assenze ingiustificate; sottolinea che, come indicato dalla Corte di giustizia nella sua sentenza del 30 settembre 2021 (1), il suo comportamento scorretto è stato favorito dall’indeterminatezza delle norme interne e consentito dalle lacune nei controlli effettuati; prende atto delle azioni intraprese dalla Corte a tale riguardo, in particolare la collaborazione con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), la revoca delle immunità e l’efficace conclusione della procedura di cui all’articolo 286, paragrafo 6, TFUE; sottolinea che la Corte dovrebbe fare quanto in suo potere per evitare che in futuro si verifichino casi simili e, per tale motivo, si impegna a sostenere la Corte e a collaborare con essa ai fini del necessario adeguamento delle sue norme interne; osserva che la Corte dovrebbe fungere da custode delle finanze dell’Unione e dovrebbe applicare le più rigorose norme etiche, in particolare per quanto riguarda le persone che ricoprono alte cariche nelle istituzioni dell’Unione; |
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37.

| 38. | rileva che, fino al 2020, l’istituzione di un registro delle presenze riguardava solo le poche riunioni fisiche del collegio dei membri della Corte, nonostante le richieste del Parlamento; rileva che, ai sensi della decisione n. 21/2021 della Corte, anche la partecipazione dei membri ad altre riunioni deve essere iscritta nel registro delle presenze e ribadisce la richiesta formulata ogni anno a partire dal discarico 2017 di estendere il registro delle presenze affinché copra i giorni lavorativi, le missioni, i periodi di congedo e le assenze giustificate, così da rappresentare una mappatura accurata del lavoro svolto dai membri e fungere da strumento per prevenire in modo proattivo potenziali casi di assenteismo; evidenzia che i membri della Corte hanno l’obbligo di dedicarsi pienamente all’adempimento del proprio mandato; riconosce che il registro delle presenze dei membri del 2021 è stato messo a disposizione dei membri della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento a gennaio 2022; ribadisce la richiesta di ricevere aggiornamenti annuali del registro delle presenze in modo da poterne tenere conto nel corso della procedura di discarico; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rileva con soddisfazione che, a seguito della raccomandazione del Parlamento, il rivisto codice di condotta della Corte per i suoi membri attuali e precedenti, pubblicato il 2 maggio 2022, include un nuovo articolo 10, paragrafo 1, che stabilisce che «i Membri della Corte si dedicano all’adempimento del proprio mandato. Risiedono nel luogo in cui ha sede la Corte»; ritiene che tale disposizione rivista sia in linea con l’interpretazione espressa dal Parlamento, il principio di sana gestione finanziaria e le norme etiche che ci si attende dalla Corte; rileva che attualmente tutti i membri della Corte hanno la propria residenza principale in Lussemburgo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | rileva che l’indennità di prima sistemazione di un membro della Corte è concessa a condizione che il membro della Corte dimostri che il cambiamento del luogo di residenza si è reso necessario per assumere le sue funzioni, così da ottemperare al principio di cui all’articolo 20 dello statuto dei funzionari; è consapevole del fatto che la gestione di tutti i diritti finanziari del personale e dei membri della Corte, compresa l’indennità di prima sistemazione, è stata affidata all’Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali (PMO), che richiede e verifica la validità dei documenti giustificativi necessari; rileva che, su richiesta della Corte, nel 2021 il PMO ha svolto un controllo ex post dell’indennità di prima sistemazione e ha comunicato i risultati alla Corte, indicando che non si erano verificate irregolarità nel corso di tale anno; |
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40.

| 41. | prende atto dell’insieme di norme e dei termini di utilizzo recentemente adottati dalla Corte per disciplinare l’utilizzo privato del parco veicoli; è consapevole del fatto che i membri della Corte sono ora tenuti a coprire i costi effettivi sostenuti per l’utilizzo di un’automobile non correlato a una missione e per altri viaggi in relazione all’esercizio delle funzioni qualora non siano coperti dal numero standard di chilometri stabilito per tale tipo di utilizzo; teme che il nuovo sistema introdotto da tale decisione sia fonte di confusione e non dia prova della sua presunta efficienza amministrativa; ribadisce il parere che ha espresso nelle precedenti risoluzioni sul discarico, secondo cui l’uso del parco auto dovrebbe essere limitato all’esercizio delle funzioni dei membri; constata che esistono norme diverse per l’uso delle autovetture di servizio nelle istituzioni dell’Unione senza alcuna giustificazione apparente; invita la Commissione a proporre norme comuni per l’uso delle autovetture di servizio per tutte le istituzioni dell’UE; |
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41.

| 42. | sostiene che le missioni sono essenziali per l’espletamento del ruolo della Corte e per consentire ai suoi membri di agire in veste di rappresentanti della Corte nei rispettivi paesi d’origine; accoglie con favore il fatto che la Corte pubblichi sul proprio sito web informazioni sulle missioni svolte dai suoi membri, ma insiste sul fatto che mantenere sul proprio sito web solo per un periodo di tempo oltremodo limitato le informazioni sulle missioni svolte negli anni precedenti è contrario alle norme in materia di trasparenza e responsabilità che ci si aspetta dalla Corte; ribadisce ugualmente il suo appello alla trasparenza in relazione alle finalità e ai costi delle missioni della Corte e chiede a quest’ultima di riferire all’autorità competente per il discarico in merito ai casi in cui i controlli ex ante ed ex post abbiano rilevato irregolarità; respinge la valutazione e la decisione della Corte di non aderire al registro per la trasparenza dell’Unione e incoraggia la Corte a riflettere nuovamente sulla questione, ribadendo il suo forte invito alla Corte ad aderire al registro per la trasparenza dell’Unione, il che non porrà alcun ostacolo alla piena indipendenza della Corte; |
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42.

| 43. | accoglie con favore la decisione di continuare pubblicare le missioni dei membri anche dopo l’anno in corso, ma ricorda l’importanza di pubblicare anche l’agenda dei membri nella sua interezza, compresi gli impegni pubblici e professionali; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Corte ad assicurarsi che le norme vigenti siano in grado di prevenire qualsiasi abuso possibile degli ordini di missione suscettibile di mettere in discussione l’integrità, l’indipendenza e l’obiettività dei suoi membri; chiede, in particolare, che i compiti e le responsabilità di un membro durante le missioni siano chiaramente specificati in modo da evitare qualsiasi forma di potenziale condotta scorretta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | richiama l’attenzione della Corte sulla raccomandazione del 2021 del servizio di audit interno della Corte volta ad assicurare che il PMO svolga controlli efficaci sulle spese delle missioni, in particolare applicando correttamente gli orientamenti della Corte sulle missioni, e ad agevolare l’attuazione delle nuove decisioni in materia di gestione e utilizzo del parco veicoli, delle spese di rappresentanza, delle norme sulla formazione professionale e del codice di condotta per i membri e precedenti membri della Corte, anche fornendo ulteriori indicazioni a tutti i soggetti coinvolti; |
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45.

| 46. | osserva che nel 2021 la Corte ha assunto 55 tirocinanti e che tutti hanno ricevuto un’indennità mensile, ad eccezione di un tirocinante non idoneo alla retribuzione in quanto assunto nel quadro di un programma universitario; invita la Corte ad adottare le misure appropriate per garantire che tutti i suoi tirocinanti ricevano una retribuzione dignitosa; |
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46.

Quadro etico e trasparenza

| 47. | accoglie con favore il processo di riforma in atto mediante il quale la Corte segue le raccomandazioni previste dalle precedenti risoluzioni sul discarico, incentrate su alcuni aspetti della gestione finanziaria, della trasparenza e della condotta etica; |
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47.

| 48. | ritiene che il ruolo e l’importanza della Corte, in quanto revisore esterno indipendente dell’Unione e custode delle sue finanze, impongano all’autorità competente per il discarico un insieme di criteri di valutazione molto rigorosi e alla Corte l’impegno a rispettare i più elevati standard possibili; sottolinea a tale riguardo, come già fatto nelle precedenti risoluzioni sul discarico, che istituzioni superiori di controllo come la Corte sono tenute a rispettare standard elevati e pertanto devono agire in qualità di organizzazioni modello e ispirare fiducia e credibilità, mentre la dirigenza deve guidare, mediante le sue azioni, il conseguimento di tali risultati; accoglie con favore, a tal proposito, l’elezione da parte dei membri della Corte dell’attuale presidente, che offre ulteriori garanzie di notevole esperienza nelle istituzioni europee e in materia di audit della gestione delle risorse finanziarie dell’Unione; |
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48.

| 49. | rileva, in merito al comitato etico della Corte e alla procedura per la sua nomina, che il regolamento interno della Corte prevede che sia prerogativa del presidente della Corte proporre i candidati al collegio dei membri; osserva che la decisione del collegio di nominare i membri del comitato etico è presa a maggioranza; sottolinea inoltre che, a norma dell’articolo 285 TFUE, i membri della Corte esercitano le loro funzioni in piena indipendenza e che, pertanto, anche il comitato etico deve esercitare le proprie funzioni in piena indipendenza; ribadisce il suo invito alla Corte a riconsiderare le norme per la nomina e la composizione del comitato etico; chiede nuovamente al comitato etico della Corte di riferire sui risultati principali della relazione di revisione interna sull’etica, come precedentemente richiesto in relazione alle procedure di discarico per gli esercizi 2020 e 2019; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ribadisce che, se da un lato il modificato codice di condotta per i membri e precedenti membri della Corte stabilisce esplicitamente l’obbligo di presentare una dichiarazione di interessi annuale, dall’altro la Corte dovrebbe rafforzare il sistema attuale per assicurare che i suoi membri osservino i più elevati standard di condotta etica nonché i valori e i principi etici che devono essere rispettati, quali integrità, indipendenza, obiettività, comportamento professionale, dignità, impegno e lealtà; |
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50.

| 51. | rileva che la struttura di supporto per la consulenza etica è costituita da un comitato etico, da consulenti etici, da un portale per la trasparenza e da un gruppo di formatori incaricato di sviluppare un programma di formazione costituito da un corso di etica, conferenze e seminari e mirato a sensibilizzare e a fornire ai consulenti di fiducia una formazione specifica su temi legati alle molestie; osserva che 131 partecipanti hanno preso parte a sessioni formative dedicate all’etica, che sono obbligatorie per i neoassunti insieme a quelle sulle pari opportunità e antimolestie, e sono integrate da sessioni dedicate ai dirigenti, ai consulenti deontologici e ai consulenti di fiducia; |
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51.

| 52. | è consapevole del fatto che nel 2021 la Corte ha avviato il processo di aggiornamento del suo quadro etico per il personale; riconosce che la valutazione del quadro etico della Corte è stata condotta da un consulente esterno le cui raccomandazioni, formulate nel 2022, si sono basate su un’indagine presso il personale, un seminario con il personale, interviste ai dirigenti e un riesame documentale; comprende che la prima azione successiva all’analisi consiste nell’aggiornare gli orientamenti deontologici della Corte, a cui dovrebbe seguire l’aggiornamento delle norme in materia di segnalazione di irregolarità; |
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52.

| 53. | accoglie con favore l’aggiornamento del codice di condotta per i membri e precedenti membri della Corte che si basa sulle osservazioni del Parlamento di cui alla precedente risoluzione sul discarico; sottolinea che, sulla base delle raccomandazioni del Parlamento, il codice di condotta introduce l’obbligo per i membri di risiedere nel luogo in cui ha sede la Corte, regola i rapporti contrattuali tra i membri e il personale della Corte e limita le possibilità di coinvolgimento dei membri in politica; accoglie con particolare favore il fatto che il nuovo articolo 12, paragrafo 2, vieti esplicitamente ai deputati di ricoprire cariche onorarie non retribuite all’interno di organizzazioni politiche, garantendo in tal modo la piena indipendenza dei suoi membri; |
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53.

| 54. | osserva che, per quanto riguarda la politica antifrode, nel 2021 il servizio di audit interno ha stabilito che non esiste alcun documento di consolidamento della politica antifrode della Corte e che non esiste una strategia antifrode a livello della Corte; |
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54.

| 55. | evidenzia che, in merito ai controlli utilizzati per prevenire e individuare le frodi interne, il servizio di audit interno ha ritenuto necessario un approccio più strutturato per quanto riguarda la loro documentazione, il loro collegamento con le valutazioni dei rischi e le risorse dedicate alla gestione del rischio di frode e la sua efficacia; esorta la Corte a dare seguito alla raccomandazione formulata dal servizio di audit interno e a fornire un quadro più chiaro sul ruolo della Corte nella lotta antifrode; |
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55.

| 56. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell’Università di Yale (2), continuano a operare in Russia; |
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56.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 57. | osserva che il bilancio complessivo nell’ambito informatico per il 2021 è stato pari a 9 141 000 EUR, inclusi i trasferimenti, rispetto a un bilancio di 10 093 000 EUR nel 2020 e di 8 085 000 EUR nel 2019; sottolinea che sia nel 2020 sia nel 2021 gli aumenti sono stati correlati, rispettivamente, alla sostituzione dei dispositivi informatici di archiviazione della Corte, effettuata ogni cinque anni, e agli investimenti necessari per consentire alla Corte di svolgere il lavoro in modalità ibrida; |
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57.

| 58. | concorda sul fatto che la trasformazione digitale è un processo trasversale in atto all’interno dell’organizzazione nel suo complesso, che si è concretizzato in diverse iniziative nel 2021, tra cui lo sviluppo di tecnologie che forniscono un’esperienza utente ibrida, l’aggiornamento del sistema di archiviazione dei dati della Corte, la migrazione del centro di ripristino in caso di disastro e il rafforzamento della sicurezza dei sistemi informatici; |
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58.

| 59. | riconosce gli sforzi che la Corte ha compiuto anche nel 2021 per adeguarsi al mutare delle condizioni di lavoro, promuovendo la trasformazione digitale delle attività di audit e un aggiornamento della tecnologia e delle prassi in tutta l’organizzazione per continuare a fornire un servizio di audit pubblico efficace nell’Unione; è consapevole del fatto che, per compiere ulteriori progressi in questa direzione, è necessario che la Commissione o gli Stati membri mettano a disposizione dati accessibili nel formato richiesto; esorta la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad adoperarsi per una maggiore interoperabilità; |
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59.

| 60. | comprende che anche nel 2021, in considerazione dei limiti imposti dalla pandemia di COVID-19, l’intero processo di audit è stato ampiamente svolto a livello digitale, in termini sia di preparazione dell’audit sia di raccolta di dati e procedimenti in contraddittorio e che le missioni negli Stati membri sono state sostituite da videochiamate che comprendevano, ove necessario, l’interpretazione da remoto; |
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60.

| 61. | apprezza i traguardi importanti che hanno caratterizzato la scena digitale della Corte nel 2021, come l’introduzione di servizi di automazione robotica dei processi per fare sì che le squadre di audit svolgano meno lavori ripetitivi e di basso valore, l’automazione dell’audit delle agenzie esecutive nell’ambito del regolare processo di audit e l’attuazione di un nuovo sistema di gestione delle traduzioni basato sul cloud; |
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61.

| 62. | accoglie con favore il completamento dell’attuazione del piano di cibersicurezza per il periodo 2018-2021 e l’adozione di un nuovo piano di cibersicurezza per i prossimi tre anni (2022-2024), che prevede un graduale passaggio a un’architettura zero trust, in linea con le disposizioni contenute nella proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure per un livello comune elevato di cibersicurezza in tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell’Unione; osserva che nel 2021 non è stato rilevato alcun attacco informatico andato a buon fine contro la Corte e apprezza l’importanza della cooperazione della Corte con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE); invita la Corte a mantenere alta l’attenzione sulle minacce informatiche e la sicurezza delle informazioni, in particolare perché il numero di gravi attacchi informatici è aumentato notevolmente negli ultimi anni, rendendo tutte le istituzioni dell’Unione obiettivi interessanti per potenziali aggressori; incoraggia la Corte a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per le sue infrastrutture informatiche; |
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62.

| 63. | rileva che, nel 2021, la Corte ha co-ospitato l’evento di apertura per il Mese della cibersicurezza europea e che il responsabile della diversità e dell’inclusione della Corte ha coordinato una delle sessioni principali dell’evento di apertura sulla presenza delle donne nel settore della cibersicurezza, durante la quale un gruppo eterogeneo di donne provenienti da contesti differenti ha scambiato opinioni sui motivi che portano le donne a entrare nel campo della cibersicurezza e della tecnologia; |
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63.

| 64. | rileva che nel 2021 sono state rafforzate le linee di bilancio per investimenti in attrezzature e servizi principalmente connessi al lavoro ibrido e alla digitalizzazione e che sono stati utilizzati ulteriori stanziamenti per accrescere le capacità di difesa informatica della Corte, investire in un nuovo sistema di gestione delle traduzioni e in un nuovo sistema di gestione dei portatori di interessi, nonché attuare la soluzione di firma elettronica dell’Unione; |
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64.

| 65. | accoglie con favore la decisione di utilizzare software open source quali componenti fondamentali della Corte, ad esempio Linux come sistema operativo per diversi server delle infrastrutture informatiche e i software open source Belenios e Nagios, il primo utilizzato per un sistema di votazione a scrutinio segreto e il secondo utilizzato dalle équipe della Corte preposte alle operazioni informatiche; osserva che la Corte utilizza il software open source NextCloud per lo scambio di documentazione con le entità controllate nel quadro del sistema ECAIFiles, che opera secondo i più elevati standard di sicurezza e protezione dei dati personali; |
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65.

| 66. | accoglie con favore il fatto che gli accordi sul trattamento dei dati vengano applicati ogni volta che i dati vengono trattati da terzi e che la Corte, in qualità di responsabile del trattamento, garantisca il rispetto dell’articolo 29 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e il pieno controllo delle operazioni di trattamento; prende atto della consultazione sistematica del responsabile della protezione dei dati della Corte su questioni relative al trattamento dei dati e alle misure tecniche e organizzative; |
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66.

Edifici e sicurezza

| 67. | apprezza l’approccio della Corte che consiste nel consultare il personale e i rappresentanti prima di prendere decisioni su progetti di ristrutturazione edilizia; incoraggia la Corte a tenere conto, in tali iniziative, delle esigenze delle persone con disabilità e con problemi di accesso fisico e digitale; |
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67.

| 68. | rileva che i lavori di ristrutturazione dell’edificio K2 continuano secondo la tabella di marcia prevista, che il quarto e quinto piano sono stati terminati alla fine di dicembre 2021 e sono pienamente operativi, e che i lavori sul secondo e sul terzo piano sono in fase avanzata, così come la sostituzione delle apparecchiature di riscaldamento, climatizzazione dell’aria e aerazione; osserva che, a seguito degli incidenti del 2019 correlati alla caduta di elementi di vetro dalla facciata dell’edificio K1 e del trasferimento di risorse finanziarie adeguate, la commissione amministrativa della Corte ha deciso di installare pellicole protettive sugli elementi di vetro fissi, un progetto che è stato completato per il 90 %; |
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68.

Ambiente e sostenibilità

| 69. | accoglie con favore la pubblicazione, nel 2021, della prima relazione della Corte sulla sostenibilità, redatta in conformità degli standard della Global Reporting Initiative, che fa seguito all’introduzione della sostenibilità come tema trasversale nella strategia della Corte per il 2021-2025; |
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69.

| 70. | invita la Corte ad adottare un piano di mobilità strutturato che comprenda il car pooling, spazi per parcheggiare le biciclette e caricatori per le batterie elettriche e a valutare la possibilità di calcolare un bilancio relativo alle emissioni di carbonio per il costo delle missioni, in modo che i mezzi di trasporto siano scelti in base all’impatto nonché ai costi; apprezza che la Corte abbia installato punti di ricarica per le autovetture elettriche e ibride nelle sue sedi; |
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70.

| 71. | sottolinea che il consumo totale di energia è diminuito del 24 % tra il 2014 e il 2021, ma è aumentato dello 0,8 % tra il 2020 e il 2021 a causa di un eccesso di consumi causato dal prolungato utilizzo dei sistemi di aerazione nell’ambito delle misure preventive legate alla pandemia; esorta la Corte a garantire l’installazione di pannelli solari sui tetti delle sue sedi; |
| --- | --- |

71.

| 72. | è consapevole del fatto che la valutazione annuale 2021 delle emissioni di gas serra della Corte, che tiene sotto controllo gli sforzi compiuti per ridurre l’impronta di carbonio, indica che le emissioni totali si sono attestate a 7 578 tCO2eq, rispetto alle 10 699 tCO2eq del 2014 (lo scenario di base), e rileva che ciò costituisce una riduzione di 3 121 tCO2eq in tale periodo; |
| --- | --- |

72.

| 73. | rileva che la produzione di rifiuti è stata ridotta del 62 % tra il 2019 e il 2021 e del 18,7 % dal 2020 al 2021, che nel 2021 il tasso di riciclaggio ha raggiunto il 59 % e il tasso di separazione ha raggiunto l’82 % e che il sistema di raccolta dell’acqua piovana, con una capacità di stoccaggio totale di 95 m3 e un utilizzo primario legato alla manutenzione dei giardini, ha contribuito a ridurre il consumo complessivo di acqua; |
| --- | --- |

73.

| 74. | rileva che la Corte è il co-leader del gruppo di progetto «Preparazione ai rischi futuri e alle crisi climatiche: è il momento di procedure di audit a lungo termine?», nonché membro dell’Inspiring More Sustainability (IMS) Luxembourg, una rete di imprese e organizzazioni con sede in Lussemburgo che si impegnano per la responsabilità sociale d’impresa; |
| --- | --- |

74.

| 75. | apprezza i progressi compiuti nella riduzione del consumo di carta e incoraggia la Corte a basarsi ulteriormente sulle esperienze acquisite durante la pandemia di COVID-19 per ridurre il consumo di carta; |
| --- | --- |

75.

Cooperazione interistituzionale

| 76. | ritiene che la missione della Corte imponga un coordinamento più intenso con il Parlamento e il Consiglio, relazioni costruttive con la Commissione nel ruolo di principale entità controllata e scambi più stretti con gli Stati membri, sia con i governi, in particolare in considerazione del loro ruolo essenziale nella tutela degli interessi finanziari dell’Unione, sia con i parlamenti nazionali e con altre istituzioni superiori di controllo; |
| --- | --- |

76.

| 77. | prende atto della firma di un nuovo accordo tripartito tra la Corte, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti (BEI) a novembre 2021; accoglie con favore il fatto che l’accordo consenta un maggiore accesso ai documenti della BEI sottoposti a revisione nonché la loro semplificazione, ma continua a rammaricarsi del fatto che l’accordo non offre la soluzione ampia richiesta dal Parlamento; è consapevole del fatto che la Corte non ha il mandato di verificare le operazioni che utilizzano esclusivamente i fondi propri della BEI; ribadisce che la Corte dovrebbe avere pieno accesso a tutte le informazioni relative alle operazioni della BEI destinate esclusivamente all’attuazione delle politiche dell’Unione; concorda con la Corte sull’opportunità, relativamente ai futuri atti giuridici dell’Unione che conferiscono un mandato alla BEI di attuare le politiche dell’Unione, di integrare un mandato completo e chiaro che conferisca alla Corte, in linea con i trattati, il potere di controllare gli aspetti relativi alle prestazioni di tutte le attività svolte sulla base di tali atti giuridici e di avere pieno accesso ai documenti che ritiene necessari a tal fine; invita la Commissione a chiedere il parere della Corte prima di proporre tali atti giuridici; |
| --- | --- |

77.

| 78. | prende atto della firma di un protocollo d’intesa tra la Corte e il Meccanismo europeo di stabilità (MES) per quanto riguarda lo svolgimento di incarichi a breve termine da parte dei revisori della Corte per sostenere l’attività del consiglio dei revisori del MES in qualità di esperti in materia; |
| --- | --- |

78.

| 79. | accoglie con favore la firma di un accordo di lavoro con la Procura europea (EPPO), che fornisce un quadro strutturato di cooperazione e consente alla Corte di trasferire i casi direttamente all’EPPO; apprezza l’intenso dialogo con l’OLAF che, nel 2021, ha portato alla rapida apertura delle indagini su sei casi a seguito della trasmissione di informazioni pertinenti da parte della Corte; pone l’accento sull’importanza di una solida cooperazione tra la Corte, l’EPPO, l’OLAF e il Mediatore europeo al fine di evitare la duplicazione delle indagini e sottolinea la necessità di discutere di ambiti di interesse reciproco; |
| --- | --- |

79.

| 80. | osserva che la Corte è un membro attivo dell’Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di controllo (INTOSAI) e uno dei 30 membri fondatori dell’Organizzazione europea delle istituzioni superiori di controllo (EUROSAI), che è il braccio regionale europeo dell’INTOSAI; rileva che la Corte collabora con altre istituzioni superiori di controllo e con organizzazioni internazionali di controllo sia a livello bilaterale, con le istituzioni superiori di controllo dei 27 Stati membri, sia a livello multilaterale, nell’ambito del comitato di contatto delle istituzioni superiori di controllo dell’Unione europea, e che la Corte sostiene anche tali istituzioni dei paesi candidati e potenziali candidati all’ingresso nell’Unione; apprezza il fatto che la Corte sia uno dei 25 membri del Global Audit Leadership Forum, il cui obiettivo è quello di potenziare le attività di audit delle istituzioni superiori di controllo, affrontare questioni di carattere globale e strategico e contribuire alla comunità dell’INTOSAI; |
| --- | --- |

80.

| 81. | rileva che la Corte promuove la cooperazione interistituzionale e utilizza accordi sul livello dei servizi per ottimizzare l’uso delle risorse e risparmiare, beneficiando al tempo stesso delle competenze specifiche dei partner; osserva che tra gli accordi sul livello dei servizi ve ne sono uno con il PMO della Commissione che si occupa della gestione delle pensioni, delle missioni, dei diritti finanziari e delle buste paga, uno riguardante la fornitura di servizi attinenti alle risorse umane, e altri relativi all’interpretazione, alla traduzione e alla pubblicazione; rileva che, per mezzo di modifiche, l’ambito di applicazione degli accordi sul livello dei servizi può essere esteso e che ciò è avvenuto nel 2021 per la prestazione di servizi relativi al nulla osta di sicurezza delle risorse umane a seguito dell’adozione della decisione n. 41/2021 della Corte dei conti sulle norme di sicurezza per proteggere le informazioni classificate UE (ICUE) (4); |
| --- | --- |

81.

| 82. | apprezza il fatto che la Corte sia membro del Bridge Forum Dialogue, un forum con sede nel Lussemburgo che mira a incentivare il dibattito su questioni riguardanti l’Europa e a coinvolgere istituzioni e agenzie sovranazionali, istituzioni nazionali, società civile e mondo accademico; |
| --- | --- |

82.

Comunicazione

| 83. | rileva che nel 2021 il bilancio assegnato alle attività di comunicazione e promozione è stato pari a 205 000 EUR, mentre 70 000 EUR del bilancio iniziale di 275 000 EUR sono stati trasferiti ad altre linee di bilancio nel corso dell’esercizio; rileva il tasso di consumo del 73,9 % (151 562 EUR); |
| --- | --- |

83.

| 84. | accoglie con favore la pubblicazione, a luglio 2021, da parte del comitato di contatto delle Istituzioni superiori di controllo dell’Unione europea, del compendio di audit sulla risposta alla COVID-19, che fornisce informazioni sulla risposta alla pandemia e il relativo impatto a livello nazionale e sovranazionale, e l’avvio di una nuova sezione dedicata alla COVID-19 sul sito Internet del comitato di contatto per agevolare lo scambio di informazioni più tempestive e continue sulle attività di audit pertinenti svolte dalle istituzioni superiori di controllo dell’Unione; |
| --- | --- |

84.

| 85. | apprezza la pubblicazione, nel 2021, del piano di comunicazione sulla diversità e sull’inclusione, che contiene informazioni sugli obiettivi di comunicazione della Corte, sul pubblico di riferimento, sui portatori di interessi, sui messaggi, sui canali e sul monitoraggio; |
| --- | --- |

85.

| 86. | incoraggia la Corte a interagire con il Garante europeo della protezione dei dati al fine di utilizzare le due piattaforme di social media open-source, EU Voice e EU Video, che sono state avviate come progetto pilota pubblico per promuovere l’uso di reti sociali libere e aperte; incoraggia inoltre la Corte a preferire alternative di social network decentrate rispetto a piattaforme online molto grandi, come la piattaforma Mastodon; |
| --- | --- |

86.

| 87. | ribadisce l’invito rivolto alla Corte a intensificare gli sforzi di comunicazione per rafforzare il suo legame con i cittadini, sostenendo una maggiore trasparenza nelle sue attività, intensificando l’utilizzo delle tecnologie digitali e perseguendo una strategia di comunicazione che consenta la corretta percezione e comprensione del ruolo della Corte e del modo in cui essa si adatta alla visione dell’Unione e che migliori la visibilità della Corte nei diversi Stati membri. |
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87.

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(1)  Sentenza della Corte (Seduta plenaria) del 30 settembre 2021, Corte dei conti europea/Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.

1

Corte dei conti europea/Karel Pinxten

(2)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

3

(4)  
  GU L 256 del 19.7.2021, pag. 106.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/123 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/123

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DECISIONE (UE) 2023/1831 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0232/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0232/2022] (2),

| — | vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (4) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (4) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2023),

| 1. | concede il discarico al Segretario generale del Comitato economico e sociale europeo per l'esecuzione del bilancio del Comitato economico e sociale europeo per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Comitato economico e sociale europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/124 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/124

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1832 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2023),

| A. | considerando che il Comitato economico e sociale europeo («Comitato») è un organo consultivo che offre uno spazio di consultazione, dialogo e consenso tra i rappresentanti delle varie componenti di carattere economico, sociale e civile della società civile organizzata degli Stati membri; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Comitato economico e sociale europeo («Comitato») è un organo consultivo che offre uno spazio di consultazione, dialogo e consenso tra i rappresentanti delle varie componenti di carattere economico, sociale e civile della società civile organizzata degli Stati membri;

| B. | considerando che il Comitato contribuisce al processo decisionale dell'Unione e che, fungendo da ponte tra le politiche dell'Unione e le questioni economiche, sociali e civili, persegue la sua missione di legiferare meglio, promuovere una democrazia partecipativa dal basso verso l'alto e promuovere i valori europei; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Comitato contribuisce al processo decisionale dell'Unione e che, fungendo da ponte tra le politiche dell'Unione e le questioni economiche, sociali e civili, persegue la sua missione di legiferare meglio, promuovere una democrazia partecipativa dal basso verso l'alto e promuovere i valori europei;

| C. | considerando che la consultazione del comitato da parte della Commissione o del Consiglio è obbligatoria in alcuni casi; che il Comitato può anche adottare pareri di propria iniziativa, beneficiando al contempo di un ampio spazio di consultazione come sancito dall'Atto unico europeo, dal Trattato di Maastricht e dal Trattato di Amsterdam, che gli permette di essere consultato dal Parlamento; |
| --- | --- |

C.

considerando che la consultazione del comitato da parte della Commissione o del Consiglio è obbligatoria in alcuni casi; che il Comitato può anche adottare pareri di propria iniziativa, beneficiando al contempo di un ampio spazio di consultazione come sancito dall'Atto unico europeo, dal Trattato di Maastricht e dal Trattato di Amsterdam, che gli permette di essere consultato dal Parlamento;

| D. | considerando che la commissione Affari finanziari e di bilancio (CAF) del Comitato è l'organo di vigilanza del Comitato per tutte le procedure di bilancio, in particolare per quanto concerne le previsioni di bilancio, l'esecuzione del bilancio, la relazione annuale di attività, il discarico e il seguito alla relazione annuale della Corte dei conti («Corte»); |
| --- | --- |

D.

considerando che la commissione Affari finanziari e di bilancio (CAF) del Comitato è l'organo di vigilanza del Comitato per tutte le procedure di bilancio, in particolare per quanto concerne le previsioni di bilancio, l'esecuzione del bilancio, la relazione annuale di attività, il discarico e il seguito alla relazione annuale della Corte dei conti («Corte»);

| E. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di una efficiente gestione finanziaria e amministrativa, della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché di una corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

E.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di una efficiente gestione finanziaria e amministrativa, della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché di una corretta gestione delle risorse umane;

| 1. | osserva che il bilancio del Comitato ricade nella rubrica 7 - «Pubblica amministrazione europea» del QFP, che ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR nel 2021 (pari al 5,9 % della spesa dell'Unione); osserva che il bilancio del Comitato rappresentava l'1,2 % della spesa totale dell'Unione per l'amministrazione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che, nella sua relazione annuale per l'esercizio finanziario 2021, la Corte ha aumentato il proprio campione di operazioni alla voce «Amministrazione», da 48 campioni nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che la Corte osserva che il lavoro svolto nel corso di molti anni indica che la rubrica 7 del QFP riguarda un settore di spesa nel complesso a basso rischio; osserva, tuttavia, che la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio dell'UE per l'esercizio finanziario 2021 non fornisce alcuna informazione pertinente sul Comitato e invita la Corte a includere nelle sue prossime relazioni annuali dati esaustivi sul completamento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
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3.

| 4. | prende atto con soddisfazione del fatto che nella relazione annuale per l'esercizio 2021 la Corte non abbia individuato alcuna criticità specifica concernente il Comitato; |
| --- | --- |

4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | rileva che il bilancio finale del Comitato per il 2021 è stato pari a 145 024 938 EUR, un dato che rappresenta un leggero aumento, pari all'1,7 %, rispetto ai 142 539 393 EUR del 2020 e ai 138 502 768 EUR del 2019; osserva che nel 2021 le principali linee di bilancio, che rappresentavano circa l'80 % del bilancio complessivo, sono state quelle relative a retribuzioni e indennità, seguite da spese di viaggio e soggiorno dei membri, pagamenti dovuti per le locazioni, interpreti ed equipaggiamento dei locali; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva con preoccupazione che l'esecuzione del bilancio, pari al 90,8 %, è stata limitata rispetto al 91,8 % del 2020 e di gran lunga inferiore ai livelli pre-pandemia registrati nel 2019 e nel 2018, rispettivamente pari al 98,1 % e al 98,7 %; rileva che gli stanziamenti non impegnati reimmessi nel bilancio dell'Unione sono i più elevati registrati negli ultimi quattro anni e ammontano a 13 336 920 EUR, a fronte degli 11 677 200 EUR e dei 2 579 332 EUR registrati rispettivamente nel 2020 e del 2019 e dei 1 819 462 EUR del 2018; osserva che il Comitato considera tale diminuzione una conseguenza diretta della pandemia di COVID-19; osserva che, tuttavia, nel conto del risultato economico le spese complessive sono leggermente aumentate nel 2021, facendo registrare una crescita del 5 % rispetto al 2020, e che il Comitato ritiene che tale circostanza sia da ricondursi a un aumento dell'attività rispetto al primo anno della pandemia di COVID-19; osserva che i due indicatori sembrano puntare in direzioni opposte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea il basso tasso di pagamento al 31 dicembre 2021, pari al 78 %, che rappresenta una riduzione rispetto all'83,2 % del 2020 e al 92,5 % del 2019; apprezza il fatto che nel 2021 il tempo medio di pagamento sia sceso a 19,94 giorni, segnando un miglioramento rispetto al dato del 2020 (28,44 giorni) e del 2019 (30,12 giorni); osserva tuttavia che la percentuale di fatture elettroniche rispetto all'insieme delle fatture ha raggiunto solo il 68 % nel 2021, a fronte del 67 % del 2020, attestandosi su un dato ancora inferiore al 79 % registrato nel 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che un'eccedenza senza precedenti di 13 163 207 EUR è stata riportata dal 2021 al 2022, un importo di gran lunga superiore agli importi riportati nel 2020 e del 2019, rispettivamente pari a 8 722 448 EUR e 8 614 946 EUR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rileva che nel 2021 la pandemia di COVID-19 ha avuto effetti sulle attività del Comitato tali che, per alcune linee, si è verificata una riduzione nell'uso degli stanziamenti (spese e indennità di viaggio dei membri, interpretazioni, missioni del personale e organizzazione di eventi e audizioni, compreso il catering previsto per tali eventi), mentre per altre linee la crisi sanitaria ha determinato spese aggiuntive (supporto tecnico per le riunioni da remoto o ibride, compresa l'interpretazione simultanea, potenziamento delle dotazioni IT per adeguarsi all'aumento del telelavoro e attrezzature aggiuntive necessarie per il servizio medico del Comitato); osserva che gli stanziamenti rimanenti sono stati impiegati per affrontare le carenze a livello informatico e degli edifici già evidenziate nei precedenti esercizi di discarico; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che nel 2021 l'importo dei trasferimenti è stato pari a 5 323 400 EUR, il che vuol dire che il trasferimento effettuato nel 2021 e quello di 10 378 352 EUR effettuato nel 2020 erano tra 2,5 e 5 volte superiori rispetto ai trasferimenti registrati negli anni precedenti alla pandemia di COVID-19 (3 119 041 EUR e 1 981 731 EUR rispettivamente nel 2019 e nel 2018); sottolinea che i trasferimenti sono stati avviati in un momento precedente dell'anno ma che, nonostante l'impegno profuso, non è stato possibile assorbire completamente le rimanenze a causa della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che nel 2021 il Comitato ha proseguito le sue attività volte a migliorare l'efficacia in termini di costi dei suoi circuiti amministrativi, raggiungendo flussi di lavoro finanziari completamente privi di supporti cartacei e utilizzando firme elettroniche qualificate per contratti ed emendamenti; rileva che è stato possibile ottenere un risparmio soprattutto grazie alle sinergie derivanti dall'accordo di cooperazione tra il Comitato e il Comitato europeo delle regioni («CdR»), rinnovato nel 2021, in particolare nei settori relativi a infrastrutture (il risparmio complessivo stimato per locazione, manutenzione, materiali di consumo e personale, ammonta a oltre 12 milioni di EUR), informatica, sicurezza e servizi per le riunioni; |
| --- | --- |

11.

| 12. | è consapevole del fatto che le procedure di appalto che interessano il Comitato sono organizzate dai servizi del Comitato stesso o, per suo conto, da servizi condivisi tra il Comitato e il CdR; osserva che nel 2021 vi sono state solo 13 procedure di appalto che hanno coinvolto il Comitato come unica amministrazione aggiudicatrice o amministrazione aggiudicatrice partecipante insieme al CdR; di tali procedure, due sono state annullate per mancanza di offerte e due, relative al settore edilizio, sono state portate avanti come procedure aperte, con il Comitato in funzione di amministrazione aggiudicatrice partecipante, mentre le restanti sono state gestite tramite procedure negoziate, sette per contratti di valore medio-basso e due senza previa indizione di gara, come previsto dal regolamento finanziario; |
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12.

| 13. | sottolinea che, tra aprile e giugno 2021, in occasione di diverse riunioni del comitato del bilancio del Consiglio è stata discussa la proposta del Comitato di prevedere un'indennità specifica per la partecipazione da remoto alle riunioni del Comitato; osserva che la proposta della CAF, supportata dai questori del Comitato stesso e approvata dal Consiglio, quantifica tale indennità per la partecipazione da remoto in 145 EUR, corrispondenti a metà dell'indennità prevista dall'articolo 2, paragrafo 1, della decisione 2013/471/UE del Consiglio (1), applicabile dal 1° luglio 2021 e limitata ai periodi caratterizzati da difficoltà di spostamento a causa della pandemia di COVID-19; rileva che, ai fini del riconoscimento dei rimborsi, è necessario verificare la partecipazione di ciascun partecipante a una riunione o a un evento ricorrendo a diversi metodi, quali raccolta delle firme, registri elettronici di connessione, screenshot o altri registri indicanti gli interventi effettuati, e che i rimborsi possono essere accordati solo in base a tali informazioni; sottolinea che, in caso di partecipazione da remoto, viene corrisposta solo l'indennità ridotta, senza alcun rimborso ulteriore (ad esempio per spese o indennità di viaggio), dopo aver verificato la partecipazione e che non sia stato ricevuto alcun ulteriore contribuito da terzi; ritiene tuttavia che l'indennità, per quanto ridotta, sia difficile da comprendere in termini di opinione pubblica, in quanto potrebbe causare danni alla reputazione del Comitato; ritiene altresì che, poiché le misure sanitarie e le misure adottate durante la pandemia di COVID-19 sono state revocate, l'indennità per la partecipazione a distanza alle riunioni non sia più necessaria; |
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13.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 14. | rileva che anche nel 2021 il Comitato ha subito gli effetti della crisi legata alla pandemia di COVID-19 e che, durante questo anno, sono state adottate alcune decisioni volte a consentire agli organi principali del Comitato di continuare ad adempiere alle proprie funzioni nonostante le limitazioni imposte per questioni di salute e sicurezza; osserva che tali decisioni hanno riguardato il formato delle riunioni, i requisiti per l'accesso agli edifici, la gestione degli eventi e altre misure di salute e sicurezza, compreso il distanziamento fisico e lo svolgimento di riunioni da remoto, trasformatesi più avanti in riunioni ibride, ivi comprese le votazioni ibride e l'utilizzo di flussi di lavoro elettronici; |
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14.

| 15. | prende atto del nuovo piano di gestione adottato dal Comitato nel 2021, che definisce la strategia del suo segretariato generale, i cinque valori fondamentali e i cinque obiettivi strategici chiave che guideranno l'operato del Comitato nei prossimi cinque anni e stabilisce gli obiettivi strategici annuali direttamente collegati al piano di gestione che, per il 2021, comprende 33 obiettivi che riguardano tutti gli aspetti dell'amministrazione; |
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15.

| 16. | sottolinea il ruolo della CAF del Comitato, che prepara tutte le decisioni di natura finanziaria o di bilancio per l'ufficio di presidenza del Comitato ed è organizzata in sottogruppi ad hoc, composti ciascuno da tre membri, uno per ciascuno dei gruppi rappresentati in seno al Comitato, che si occupano di argomenti specifici in modo più efficiente; |
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16.

| 17. | accoglie con favore il programma «Integrated Business Analysis Programme» (IBIP), che mira a raccogliere e mappare tutti i processi operativi di base che influenzano le previsioni di spesa nelle linee di bilancio, un progetto che potrebbe aiutare a individuare le principali cause alla base delle discrepanze tra le previsioni di spesa e il costo finale delle attività, determinando un ulteriore miglioramento in termini di gestione sana ed efficiente delle risorse umane e finanziarie disponibili a supporto delle attività politiche dei membri del Comitato; |
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17.

| 18. | esprime preoccupazione per la scarsità delle risorse a disposizione del servizio di audit interno (IAS) del Comitato, il cui livello di personale ha un impatto diretto sul volume e sulla qualità del lavoro svolto e, pertanto, sulle garanzie che lo IAS è in grado di fornire in relazione all'ambiente di rischio e di controllo; dà per inteso che, da novembre 2021, un assistente esterno allo IAS contribuisce al lavoro dei tre membri del personale attualmente impiegati nel servizio di audit interno, ma ritiene che tale dotazione aggiuntiva temporanea non garantisca la conformità alle norme internazionali che disciplinano le dotazioni minime previste per una funzione di audit interno; esprime il proprio sostegno alla proposta del Comitato di convertire tale posto di assistente già esistente all'interno dello IAS in un posto di amministratore al fine di rafforzare l'audit interno sul breve periodo; invita il Comitato e il CdR a ottimizzare il coordinamento dei rispettivi servizi di audit interno nell'applicazione dell'accordo di cooperazione da essi sottoscritto; |
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18.

| 19. | prende atto delle misure adottate dal Comitato al fine di applicare le norme di controllo interno rispetto alla valutazione delle funzioni sensibili, mediante l'adozione a dicembre 2020 di una strategia dettagliata che comprende la definizione di funzioni sensibili e la metodologia da impiegare per la valutazione dei rischi associati a tutti gli impieghi; rileva che nel 2021 è stata condotta una valutazione che ha coinvolto l'intero Comitato; sottolinea tuttavia che i risultati ottenuti dal servizio di audit interno hanno rilevato potenziale per ulteriori miglioramenti; osserva che l'audit interno sulle retribuzioni nel 2018, il pagamento di indennità non dovute rilevato dalla Corte nel 2019 e l'ulteriore audit interno per la verifica condotto nel 2020 hanno indicato la necessità di un controllo più dettagliato della gestione dei diritti statutari; invita il Comitato a informare il Parlamento circa il seguito alle conclusioni dell'audit; |
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19.

| 20. | osserva che gli indicatori chiave delle attività e dei risultati rappresentano un efficace strumento di gestione e prende atto della loro interpretazione nel contesto dello scenario della pandemia di COVID-19, vale a dire il fatto che sia stata riconosciuta l'importanza delle tendenze relative alla comunicazione, alle riunioni in presenza, ai rapporti di lavoro, alla produttività e all'interpretazione; |
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20.

| 21. | rileva che il Comitato svolge la propria funzione tramite la pubblicazione di pareri, che si riferiscono alle proposte legislative presentate dalla Commissione (rinvii) o si configurano come pareri d'iniziativa, con l'obiettivo di invitare le istituzioni dell'Unione a intraprendere azioni, e che le posizioni del Comitato possono essere sottolineate nelle risoluzioni o incluse nelle relazioni di valutazione o di informazione; |
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21.

| 22. | osserva che nel 2021 il Comitato ha adottato 200 pareri (a fronte dei 131 del 2020 e dei 127 del 2019), di cui 151 pareri basati su rinvii, 28 pareri d'iniziativa e 12 pareri esplorativi (i pareri basati su rinvii sono stati 65 e 59 rispettivamente nel 2020 e nel 2019); accoglie con favore la decisione di avviare un progetto pilota sul seguito rafforzato dei pareri emessi, al fine di rafforzare il monitoraggio delle azioni intraprese dalle istituzioni in questione rispetto a un elenco selezionato di pareri di importanza politica o strategica in relazione al programma di lavoro delle sezioni del Comitato e al contributo del Comitato al programma di lavoro annuale della Commissione, da svolgersi tra settembre 2022 e aprile 2023; è consapevole che tale seguito rafforzato implica un ruolo più rilevante per il relatore del Comitato rispetto ai diversi attori che prendono parte al processo legislativo, compresa la sua presenza nelle riunioni delle commissioni parlamentari e in comunicazioni su misura destinate a essere diffuse; |
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22.

| 23. | osserva che la pertinente relazione sull'attuazione dell'accordo di cooperazione tra il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale europeo mostra che nel 2021 il numero di riunioni con le controparti del Parlamento durante l'elaborazione dei pareri del Comitato è raddoppiato rispetto al 2020, il che conferma il maggiore coinvolgimento del Comitato nel ciclo legislativo e invita il Comitato a garantire che i suoi pareri siano condivisi con i membri delle commissioni pertinenti del Parlamento, in linea con l'accordo di cooperazione tra il Parlamento da una parte e il Comitato e il CdR dall'altra; rileva che, oltre agli incontri bilaterali sui fascicoli in corso, i deputati del Parlamento e i membri del Comitato hanno partecipato a numerosi eventi, conferenze e riunioni e che si sono tenute 156 riunioni con le controparti del Parlamento, 538 riunioni con le controparti della Commissione e 139 riunioni con le controparti del Consiglio e degli Stati membri; |
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23.

| 24. | prende atto dell'ampia partecipazione e del riscontro positivo registrati in occasione dei webinar bimestrali della comunità europea dell'economia circolare (EU Circular Talks), nonché dei premi dell'UE per la produzione biologica, che costituiscono il primo esempio di premio europeo di questo tipo, organizzato congiuntamente dalla Commissione, dal Comitato, dal CdR, dal COPA-COGECA e dalla Federazione internazionale dei movimenti per l'agricoltura biologica (IFOAM — Europa); osserva che, nel 2021, sono state organizzate alcune conferenze di alto livello con risultati positivi in termini di partecipazione, quali la conferenza della società civile sulla geopolitica del Green Deal, la conferenza pubblica di alto livello sulla povertà energetica al bivio tra pilastro europeo dei diritti sociali e il Green Deal europeo e la conferenza di alto livello sul tema «La politica per la gioventù nei Balcani occidentali»; riconosce l'importanza del Comitato nel garantire l'aspetto sociale della transizione verde; |
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24.

| 25. | rimarca che il Comitato, attraverso il lavoro del proprio gruppo ad hoc sulla Conferenza sul futuro dell'Europa, ha direttamente organizzato o supportato lo svolgimento di 75 eventi, di cui 33 a livello nazionale e 42 a livello centrale, e che dal 60 % di tali 75 eventi sono state prodotte relazioni sulla piattaforma della Conferenza, con 45 eventi che, da soli, hanno richiamato oltre 7 600 partecipanti; osserva che il Comitato ha inoltre contribuito a 60 nuove idee sulla piattaforma della Conferenza e ha lanciato un'ampia campagna di comunicazione sui social media e che molte di tali idee sono confluite nelle 325 proposte finali adottate a maggio 2022; |
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25.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 26. | osserva che nel 2021, malgrado le limitazioni imposte a seguito della pandemia di COVID-19, il Comitato è riuscito a garantire condizioni di lavoro sicure; sottolinea le azioni intraprese dal servizio sanitario, compreso l'aggiornamento continuo delle norme relative alla salute pubblica negli uffici e ha tenuto informato il personale, offrendo un costante supporto psico-sociale in presenza e online e fornendo informazioni mediche scientifiche e aggiornate ai membri, al personale e all'amministrazione e partecipando altresì attivamente alla campagna di vaccinazione promossa dalla Commissione; sottolinea le sinergie stabilite con il Parlamento per quanto riguarda i test per la COVID-19; |
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26.

| 27. | sottolinea che il Comitato ha comunicato che al 31 dicembre 2021 risultavano impiegati 699 membri del personale, a fronte dei 702 indicati nel 2020 e nel 2019; rileva che nel 2021 il numero di posti nella tabella dell'organico del Comitato è aumentato a 699 dai 668 previsti nel 2020; osserva che nel 2021 il tasso di occupazione dei posti relativi al bilancio era pari al 94,3 %, un dato leggermente inferiore rispetto ai tassi di occupazione registrati nel 2020, nel 2019 e nel 2018, pari rispettivamente al 95,5 %, al 96 % e al 96,6 %, e osserva che nel 2021 è stata conclusa l'assunzione di 74 nuovi effettivi a fronte delle 58 assunzioni del 2020 e delle 57 del 2019; |
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27.

| 28. | osserva che nel 2021 sono stati assunti molti agenti temporanei e contrattuali (107 agenti temporanei e 46 agenti contrattuali su un totale di 699 membri del personale, a fronte dei 93 e 81 agenti temporanei registrati rispettivamente nel 2020 e nel 2019 e dei 47 e 43 agenti contrattuali registrati rispettivamente nel 2020 e nel 2019); esprime preoccupazione per il fatto che tale situazione comporta per il Comitato il rischio di una considerevole perdita di conoscenze e competenze nel momento in cui tali contratti di impiego temporaneo giungeranno al termine; invita la Commissione ad approfondire ulteriormente la sua cooperazione amministrativa con il CdR attraverso l'accordo sui servizi congiunti per favorire gli effetti sinergici del reclutamento del personale; |
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28.

| 29. | rileva che, in termini di tabella dell'organico, il taglio delle risorse umane sembra avere avuto sul Comitato un effetto superiore all'obiettivo del 5 % stabilito dalla Commissione (riduzioni del personale pari al 7,98 % rispetto ai dati del 2013); è consapevole del fatto che le priorità aggiuntive stabilite negli ultimi anni e quelle che saranno stabilite in futuro determinano la necessità per il Comitato di maggiori risorse nel contesto dell'elaborazione del bilancio 2023 (tre posti supplementari di amministratore); |
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29.

| 30. | apprezza il fatto che, per rendere più rapido il processo di assunzione per le posizioni dirigenziali, la direzione Risorse umane e Finanze del Comitato abbia adottato misure volte a sensibilizzare i presidenti e i capi delle segreterie dei gruppi sulla necessità di pianificare selezioni e assunzioni in anticipo al fine di evitare, nell'interesse del servizio, periodi prolungati di posizioni ad interim e situazioni di dirigenti che ricoprono due posizioni, e che al personale che si occupa di assunzioni siano state fornite istruzioni, corredate da una politica proattiva sulla pubblicazione dei posti vacanti; rileva che la direzione Risorse umane e Finanze ha elaborato un piano d'azione dettagliato per le assunzioni e il mantenimento del personale, approvato dal consiglio di amministrazione del Comitato a ottobre 2021, basato sulla necessità di pianificare in anticipo, aumentare l'attrattiva e trattenere i talenti; |
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30.

| 31. | osserva che la maggioranza del personale del Comitato è costituita da donne (448 su 699 dipendenti), sia nella categoria degli assistenti che in quella degli amministratori; accoglie con favore il buon equilibrio di genere esistente fra il personale direttivo di livello intermedio e superiore, con il 52 % di donne e il 48 % di uomini a ricoprire tali posizioni, rispetto al 46 % di donne e al 54 % di uomini registrati nel 2020 e al 48 % di donne e 52 % di uomini registrati nel 2019; plaude alle azioni intraprese dal responsabile per le pari opportunità del Comitato volte a delineare la futura strategia e il futuro piano d'azione per la diversità e l'inclusione ed è consapevole del fatto che la commissione Affari finanziari e di bilancio del Comitato sta studiando un'applicazione pratica per il bilancio di genere nelle istituzioni pubbliche sulla base delle informazioni fornite da interlocutori esterni, compreso il presidente della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere del Parlamento, con un'analisi approfondita del modo in cui questo strumento potrebbe aiutare ad affrontare la questione della parità di genere; |
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31.

| 32. | sottolinea che, sebbene il personale provenga da tutti gli Stati membri, poiché gli Stati membri non sono rappresentati in modo proporzionale l'equilibrio geografico del Comitato non è soddisfacente; osserva che i dirigenti provenienti dai 13 Stati membri che hanno aderito all'Unione dopo il 2004 rappresentavano il 19 % nel 2021 (lo stesso livello del 2019) e il 15 % nel 2020, mentre la distribuzione degli amministratori per grado mostra che il 65 % dei cittadini di tali Stati membri rientra attualmente nella fasce di grado AD 8 — AD 10 e può pertanto candidarsi alle posizioni dirigenziali; invita il Comitato a continuare a prendere iniziative, a compiere maggiori sforzi e a impegnarsi per raggiungere un'equilibrata distribuzione geografica di cittadini di tutti gli Stati membri all'interno del suo personale, con particolare attenzione al livello dirigenziale, tenendo conto della rappresentazione degli Stati membri che hanno aderito all'Unione dopo il 2004; |
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32.

| 33. | osserva che le misure adottate per far fronte alle limitazioni imposte dalla pandemia di COVID-19 hanno incluso la fornitura a tutti i membri del personale di laptop, cuffie, sedie ergonomiche per ragioni mediche debitamente giustificate e, nel 2020, una somma forfettaria limitata volta a coprire le spese straordinarie sostenute per il periodo di telelavoro obbligatorio e nel 2021, su richiesta individuale, la possibilità di uno schermo aggiuntivo se essenziale per ragioni mediche, nonché, a partire da aprile 2021 e per un periodo di sei mesi, un'indennità temporanea mensile di 20 EUR destinata ai membri del personale e ai tirocinanti per coprire spese di varia natura; |
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33.

| 34. | esorta il Comitato ad adottare una strategia e un piano d'azione aggiornati sulla diversità e l'inclusione; si attende che tale strategia e tale piano d'azione facciano tesoro di quanto appreso durante la pandemia di COVID-19, offrano strumenti flessibili per soddisfare i diversi bisogni dei vari gruppi del personale e promuovano la diversità e l'inclusione, ma anche l'equilibrio tra vita professionale e vita privata e le pari opportunità per il suo personale; invita il Comitato a informare il Parlamento in merito ai progressi compiuti a tale riguardo; |
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34.

| 35. | rileva che nel 2021 il Comitato ha effettuato una valutazione del proprio piano d'azione per le pari opportunità e la diversità, al fine di avviare l'elaborazione di una strategia rafforzata per la diversità e l'inclusione; osserva che sono stati organizzati eventi online in occasione della giornata internazionale contro l'omofobia e che il Comitato ha preso parte alla conferenza del comitato paritetico interistituzionale per le pari opportunità e a diverse reti interistituzionali operanti nel campo della diversità e delle pari opportunità; esorta il Comitato a continuare a favorire le iniziative dal basso che contribuiscono a renderlo un luogo di lavoro più inclusivo; invita il Comitato a includere nella futura nuova strategia e nel futuro piano d'azione sulla diversità e l'inclusione azioni specifiche per l'assunzione e la formazione iniziale di candidati con disabilità e a prestare la stessa attenzione all'accessibilità e alla mobilità nella ristrutturazione degli edifici; |
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35.

| 36. | rileva che le condizioni lavorative in essere forniscono un elevato grado di flessibilità e che, per quanto la pianificazione sia necessaria, la registrazione dell'orario di lavoro non è più obbligatoria; osserva che, avendo il Comitato optato per un'esenzione dalla registrazione dell'orario di lavoro nel 2020 e nel 2021, è possibile adattare gli orari alle esigenze dei singoli a patto che siano rispettate le esigenze del servizio e che si faciliti l'equilibrio tra vita professionale e vita privata in circostanze difficili; |
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36.

| 37. | osserva che il cambiamento delle condizioni di lavoro a seguito della pandemia di COVID-19 ha avuto ripercussioni sul tasso di adozione dei regimi di orario di lavoro atipici e che dalla primavera del 2020 le richieste di tali regimi sono gradualmente diminuite; sottolinea che nel 2021, e per la prima volta dal 2016, la percentuale di membri del personale che hanno richiesto un regime di orario di lavoro atipico è scesa al di sotto del 20 % (18,88 % nel 2021 a fronte del 23,93 % nel 2020 e del 32,19 % nel 2019); sottolinea che la riduzione delle richieste tra il 2020 e il 2021 riguarda soprattutto le donne, con circa una donna su cinque che ha richiesto un orario di lavoro atipico nel 2021, mentre il dato relativo agli uomini si è mantenuto stabile (32 uomini nel 2020 rispetto ai 31 del 2021); osserva che, mentre nel 2019 si è registrato un notevole aumento del numero di uomini che hanno fatto ricorso a modelli di lavoro flessibili, la proporzione tra uomini e donne è rimasta orientativamente invariata nel 2020 e nel 2021 con circa un quinto delle richieste presentate da uomini; |
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37.

| 38. | rileva che nel 2021, dato il protrarsi della pandemia di COVID-19, il telelavoro era ancora la norma ma che, dal 14 giugno 2021, il personale è potuto gradualmente tornare a lavorare in ufficio un giorno alla settimana su base volontaria, adottando le necessarie misure precauzionali all'interno degli edifici; osserva che il telelavoro dall'estero è stato reso possibile per tutti i membri del personale per un periodo limitato di tempo e in condizioni specifiche, ad esempio in caso di situazioni familiari particolarmente difficili in presenza di gravi ragioni mediche o sociali; accoglie con favore il fatto che il diritto alla disconnessione, già sancito dalle precedenti decisioni relative al regime del telelavoro, sia ora esplicitamente menzionato nella revisione della decisione del Comitato sulle condizioni lavorative entrata in vigore il 1° aprile 2022; esorta il Comitato a valutare soluzioni di telelavoro a lungo termine nell'ambiente post-pandemico; |
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38.

| 39. | plaude all'avvio, avvenuto nel marzo 2021, di un'indagine, coordinata dal Comitato e dal CdR, mirante a valutare l'esperienza di tutti i membri del personale nel lungo periodo di telelavoro e a individuare eventuali orientamenti per il futuro; è consapevole che oltre il 71 % del personale, compresi i dirigenti, ha fornito il proprio riscontro, che è stato in larga parte positivo rispetto alle limitazioni imposte a seguito della pandemia di COVID-19 ed ha offerto indicazioni di cui si è tenuto conto nell'elaborazione della decisione riveduta sulle condizioni di lavoro, che è stata redatta nel 2021 dopo un lungo dibattito sociale ed è entrata in vigore il 1° aprile 2022, come progetto pilota per un periodo di sei mesi; |
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39.

| 40. | si rammarica del fatto che, anche nel 2021, il Comitato non è stato in grado di fornire dati sui casi di burnout che hanno interessato il suo personale; rispetta le limitazioni legate alla protezione dei dati, ma rammenta al Comitato l'importanza di dati statistici anonimizzati per le decisioni di gestione nelle organizzazioni, esprimendo nel contempo la necessità di salvaguardare il benessere del personale; ribadisce che dovrebbero essere prese in considerazione azioni di sensibilizzazione e buone prassi legate alla gestione dei carichi di lavoro, alla comunicazione e alla risoluzione dei conflitti, nonché alla politica sul ritorno al lavoro; |
| --- | --- |

40.

| 41. | rileva che nel 2021 il Comitato ha elaborato e discusso una revisione della decisione relativa alle procedure per prevenire e gestire le molestie psicologiche e sessuali sul luogo di lavoro (decisione 090/22A) che è stata adottata appena nel marzo 2022; osserva che tale decisione fa parte di un più ampio piano d'azione deontologico adottato a gennaio 2021, basato sulle raccomandazioni di un gruppo di lavoro congiunto composto da membri del personale e rappresentanti amministrativi; ribadisce il suo rammarico per la lenta adozione di tale nuova decisione, che purtroppo non include una procedura specifica per il caso di molestie nel quale sono coinvolti un membro e un funzionario (nell'ambito della definizione della decisione 090/22 A), ragion per cui non si applicano procedure uniformi al trattamento dei casi di molestie, il che implica che le vittime non sono trattate nella stessa maniera; invita il Comitato a prevedere senza indugio una procedura specifica che garantisca a tutti una tutela adeguata e da tempo dovuta contro le molestie; ritiene che solo una politica di tolleranza zero nei confronti delle molestie eviterà al Comitato future accuse di molestie e colpa grave; |
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41.

| 42. | osserva che nel 2021 il Comitato ha ospitato 52 tirocinanti per un periodo di cinque mesi, 4 tirocinanti per un periodo di tre mesi e 2 tirocinanti che beneficiavano di borse di studio erogate da organismi pubblici esterni; osserva che i tirocinanti ospitati per un periodo di cinque mesi hanno ricevuto una borsa di studio e un'indennità mensili, mentre ai tirocinanti a breve termine non è stato riconosciuto alcun contributo economico; accoglie con favore il fatto che, anche a seguito dell'invito giunto dal Parlamento durante la procedura di discarico 2020, è stato avviato un dibattito interno per garantire che tutti i tirocinanti ricevano un'adeguata retribuzione ed è stato delineato un nuovo quadro volto a chiarire i diritti e i doveri dei tirocinanti, che è attualmente oggetto di consultazione con il servizio giuridico del Comitato e il personale e dovrebbe diventare effettivo entro la prossima sessione di tirocini prevista a marzo 2023; |
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42.

| 43. | ribadisce il proprio invito al Comitato a integrare nella sua strategia di gestione interna gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19 in termini di gestione della continuità operativa e delle crisi, capacità di risposta informatica, resilienza dell'organizzazione, dovere di cura per il proprio personale, comunicazione efficace e processi di lavoro flessibili, allo scopo di sviluppare uno stile di management orientato ai risultati in grado di incoraggiare un sano equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
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43.

Quadro deontologico e trasparenza

| 44. | accoglie con favore l'aggiornamento del codice di condotta del Comitato portato a termine nel gennaio 2021, che prevede sanzioni rafforzate e un campo di applicazione più ampio e che stabilisce un meccanismo più efficiente per la gestione delle violazioni da parte dei membri, ed è consapevole della successiva revisione del suo regolamento nel 2022; plaude all'adozione, avvenuta nel gennaio 2021, di un esaustivo piano d'azione deontologico basato sulle raccomandazioni di un gruppo di lavoro congiunto composto da membri del personale e rappresentanti amministrativi; |
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44.

| 45. | sottolinea l'importanza dell'audit interno sull'etica e l'integrità, volto a garantire in modo ragionevole un adeguato allineamento e la coerenza con valori, principi e norme etici condivisi, per sostenere e assegnare la giusta priorità all'interesse pubblico rispetto all'interesse privato; ribadisce l'invito a considerare anche un audit esterno in materia di etica e trasparenza; |
| --- | --- |

45.

| 46. | osserva che, in seguito all'entrata in vigore della decisione rivista del Comitato relativa alla segnalazione di illeciti il 15 dicembre 2021 (decisione 297/21A) e della decisione rivista relativa alle procedure per prevenire e gestire le molestie psicologiche e sessuali sul luogo di lavoro (decisione 090/22A), adottata il 31 marzo 2022, il nuovo quadro deontologico sarà completato con la revisione di una decisione nella quale saranno definite le disposizioni generali di esecuzione delle procedure disciplinari e delle indagini amministrative; esorta il Comitato a garantire che nel processo siano consultati il servizio giuridico e il responsabile della protezione dei dati e che sia avviato un dialogo con il comitato del personale e con il comitato dello statuto del personale dell'Unione; |
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46.

| 47. | rileva che gli accordi sul caso OC/2018/0666/A1 dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) sono stati infine completamente attuati per tutti i membri del personale coinvolti, si rammarica per la lenta reazione da parte del Comitato per quanto concerne la conclusione e l'attuazione degli accordi; osserva che, in merito all'ex membro del Comitato individuato dall'OLAF come vittima di colpa grave, a seguito dei colloqui avvenuti a marzo 2021 è stato trovato un accordo sulle modalità di correzione del problema, incentrate sul rafforzamento del codice di condotta del Comitato, sul rafforzamento del quadro deontologico e sulla priorità da assegnare all'ottenimento di liquidazioni eque e scuse pubbliche alle vittime; |
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47.

| 48. | accoglie con favore il fatto che il 13 aprile 2022 la presidente del Comitato ha rilasciato una dichiarazione, pubblicata sul sito Internet del Comitato stesso, in cui ha presentato le proprie scuse ufficiali a nome del Comitato a tutte le vittime, costituite da attuali ed ex membri del personale, coinvolte nel caso OC/2018/0666/A1 dell'OLAF; ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che il segretario generale del Comitato si rifiuta ancora di ammettere le carenze e le responsabilità interne, violando il dovere di sollecitudine nei confronti del personale del Comitato; |
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48.

| 49. | sottolinea che il 6 ottobre 2022, mediante la sentenza relativa alla causa C-673/21 (2), la Corte di giustizia ha confermato la legittimità delle misure adottate dall'ufficio di presidenza del Comitato tramite la decisione del 9 giugno 2020; |
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49.

| 50. | osserva che il Comitato è parte civile in una causa legale in corso avviata dalle autorità nazionali nei confronti di un ex membro accusato di aver perpetrato condotte illecite e per la quale un tribunale del Belgio è chiamato a formulare una decisione; invita il Comitato a informare tempestivamente il Parlamento sugli sviluppi della causa; |
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50.

| 51. | deplora profondamente che le inequivocabili richieste del Parlamento di avviare un'indagine esterna e indipendente, specificamente volta a esaminare le procedure del Comitato in materia di risorse umane e la loro efficacia, prestando un'attenzione particolare all'individuazione delle responsabilità della gerarchia amministrativa nel trattamento delle denunce di molestie e alla garanzia del benessere del personale, restino ancora ignorate; esorta il Comitato ad adottare tutte le misure necessarie per prevenire efficacemente potenziali casi di molestie in futuro; ritiene che sia fondamentale garantire il benessere del personale e prevenire efficacemente e in modo rapido il verificarsi in futuro di casi analoghi a quello già verificatosi; |
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51.

| 52. | sottolinea che nel 2021 l'OLAF ha effettuato indagini in relazione a due casi che hanno coinvolto il Comitato, una delle quali, avviata nel 2019 e riguardante un membro del Comitato, è stata archiviata nel 2022 poiché l'OLAF non ha riscontrato alcuna prova di frode o irregolarità relativa agli interessi finanziari o di altra natura dell'Unione, mentre l'altra, anch'essa riguardante un membro del Comitato, è stata archiviata dall'OLAF nel 2021 quando la Procura europea (EPPO) ha avviato un'indagine penale parallela sugli stessi fatti; sottolinea che un altro caso relativo all'anno 2020, anch'esso riguardante un membro del Comitato, è stato archiviato dall'OLAF nel 2022 per decesso della persona coinvolta; |
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52.

| 53. | sottolinea che, ad oggi, risulta ancora aperto solo un caso, segnalato dal Comitato alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento nel 2020, per il quale l'autorità del Comitato che ha il potere di nomina intendeva adottare la propria decisione finale entro la fine del 2022; è consapevole, in base alle osservazioni formulate durante l'udienza iniziale da ambo le parti, del fatto che sia stata avviata un'indagine complementare per valutare ulteriormente svariati aspetti e ascoltare altri testimoni e che tale fase sia stata completata prima della pausa estiva nel 2022; si rammarica profondamente del fatto che tale indagine interna si protragga da due anni senza essere ancora giunta ad alcuna conclusione, compromettendo seriamente la vita delle persone coinvolte e bloccando il potenziale trasferimento del caso all'OLAF; invita il Comitato a comunicare la propria decisione finale quanto prima e a informare il Parlamento delle conclusioni; |
| --- | --- |

53.

| 54. | apprezza la disponibilità del Comitato a cooperare con gli organi investigativi dell'Unione (OLAF ed EPPO); osserva che nel 2021 è stato firmato un accordo sul livello dei servizi relativo allo svolgimento delle indagini amministrative interne con l'ufficio investigativo e disciplinare della Commissione; |
| --- | --- |

54.

| 55. | accoglie con favore il fatto che il nuovo codice di condotta del Comitato, introdotto a gennaio 2021, contenga disposizioni specifiche sulla dichiarazione di interessi finanziari e sul conflitto di interessi; sottolinea che nel codice è stata integrata una nuova disposizione in base alla quale, al momento dell'assunzione delle proprie funzioni, i membri, i delegati della commissione consultiva per le trasformazioni industriali, i supplenti e gli esperti sono tenuti a presentare al presidente del Comitato una dichiarazione dei propri interessi finanziari che deve essere ripresentata ogni anno in data 1° gennaio e, in ogni caso, nell'eventualità di una variazione durante il mandato di un membro, il prima possibile e in ogni caso entro due mesi; sottolinea che la revisione del codice di condotta contiene disposizioni specifiche sul fenomeno cosiddetto delle «porte girevoli» e prevede che, per un periodo di due anni dalla cessazione di un mandato, un ex membro non deve tentare di influenzare i membri o il personale su questioni per le quali essi detengono posizioni importanti o siano tenuti a stilare relazioni; chiede di pubblicare e aggiornare periodicamente sul proprio sito Internet ufficiale le informazioni riguardanti la conformità sia relativamente alle dichiarazioni finanziarie che per le deroghe al periodo di incompatibilità; |
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55.

| 56. | rileva con soddisfazione che la formazione sulle questioni etiche è diventata obbligatoria per tutti i membri del personale nel 2021 e che essa include una ulteriore formazione più specifica dedicata al personale dirigente; osserva che la formazione sulle questioni etiche rivolta ai membri del Comitato è stata rivista per allinearla al nuovo codice di condotta e che ora copre l'intera gamma delle questioni deontologiche; plaude alla costituzione di una nuova squadra di consulenti in materia di etica, incaricati di fornire orientamenti ai colleghi che li interpellano su questioni deontologiche, comprese le norme interne del Comitato sulla protezione degli informatori contro le azioni negative, il loro diritto di rimanere anonimi e di sostenerli durante il processo, e vede con favore il fatto che tutti i nuovi membri del personale siano informati della disponibilità di tali consulenti; sottolinea che a inizio marzo 2022 è stata pubblicata una nuova guida per il personale del Comitato, il quale sta lavorando anche a una nuova carta dei valori per il personale; |
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56.

| 57. | esorta vivamente il Comitato a valutare ulteriormente la possibilità di partecipare al registro interistituzionale per la trasparenza attraverso il processo di valutazione lanciato a tal fine nel 2022; |
| --- | --- |

57.

| 58. | esprime preoccupazione per il fatto che il Comitato non ha ancora adottato alcuna strategia antifrode; invita il Comitato ad avviare un'analisi del rischio di frode interna e a coordinarsi con altri servizi competenti della Commissione al fine di valutare l'adozione di un'adeguata strategia antifrode interna; |
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58.

| 59. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell'Università di Yale (3), continuano a operare in Russia; |
| --- | --- |

59.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 60. | sottolinea che il Comitato si è impegnato a sostenere il processo di ripresa in seguito alla pandemia di COVID-19, soprattutto beneficiando della maggiore digitalizzazione, e che le azioni intraprese nell'ambito della digitalizzazione e della cibersicurezza hanno continuato a essere guidate dalla strategia digitale del Comitato; |
| --- | --- |

60.

| 61. | osserva che il bilancio iniziale destinato alle tecnologie dell'informazione per il 2021 ammontava a 5 400 000 EUR a fronte dei 4 700 000 EUR del 2020, facendo così registrare un aumento di 700 000 EUR (15 %); osserva che, a seguito del trasferimento di stanziamenti non utilizzati pari a 1 900 000 EUR al fine di affrontare le carenze informatiche rilevate nei precedenti esercizi di discarico, l'importo finale degli stanziamenti per il settore informatico nel 2021 è stato di 7 300 000 EUR rispetto ai 7 500 000 EUR assegnati nel 2020; |
| --- | --- |

61.

| 62. | osserva che il nuovo accordo di cooperazione amministrativa sottoscritto con il CdR, entrato in vigore il 1° novembre 2021, incoraggia gli scambi di buone prassi digitali per favorire un ulteriore sviluppo dei servizi informatici e digitali; |
| --- | --- |

62.

| 63. | rileva il crescente numero di minacce informatiche alle infrastrutture IT e ai canali di comunicazione online del Comitato e osserva che quest'ultimo ha prestato una crescente attenzione al rafforzamento della configurazione dei propri sistemi informatici, individuandone le vulnerabilità in collaborazione con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE), sensibilizzando i membri e il personale sul tema della cibersicurezza e adottando un protocollo di autenticazione avanzato per le reti informatiche; invita il Comitato a mantenere un elevato livello di attenzione sulle questioni relative alla cibersicurezza, in particolare perché il numero di gravi attacchi informatici è aumentato notevolmente negli ultimi anni, rendendo le istituzioni dell'Unione obiettivi interessanti per potenziali aggressori; incoraggia il Comitato a effettuare valutazioni periodiche dei rischi relativi alla sua infrastruttura informatica e a garantire controlli e test periodici delle sue difese informatiche; |
| --- | --- |

63.

| 64. | prende atto del fatto che il Comitato utilizza tecnologie open-source e che, nel 2021, nei sistemi informatici del Comitato è stato impiegato un numero crescente di librerie e risorse open-source; sottolinea che la strategia digitale del Comitato prevede la migrazione dell'applicazione per la posta elettronica in sede, attualmente in uso, verso un sistema su cloud nel contesto dello sviluppo di un ambiente cloud ibrido; |
| --- | --- |

64.

| 65. | sottolinea che la maggior parte dei sistemi tecnici del Comitato è ospitata internamente e gestita dal personale interno, mentre per i sistemi esternalizzati il controllo e la responsabilità sono mantenuti e garantiti a livello contrattuale e integrati da misure organizzative e tecniche che includono esercizi di valutazione del rischio e dell'impatto sulla protezione dei dati condotti secondo le migliori prassi previste per il settore; |
| --- | --- |

65.

Edifici e sicurezza

| 66. | rammenta che, a seguito dell'esercizio delle opzioni di acquisto sull'edificio JDE nel 2018 e sugli edifici BvS e REM nel 2019, il Comitato e il CdR sono diventati proprietari di tali edifici; osserva che gli edifici situati in Trèves 74 (TR74) e Belliard 68 (B68-72) sono oggetto di locazione a lungo termine; rileva che, il 10 maggio 2021, l'autorità di bilancio ha approvato, a partire da settembre 2021, il passaggio al Comitato e al CdR del contratto di locazione per l'ex edificio del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) situato in Belliard 100 (B100) e che gli edifici TR74 e B68-72 sono stati trasferiti alla Commissione nel settembre 2022 nel quadro di uno scambio con l'edificio VanMaerlant (VMA); |
| --- | --- |

66.

| 67. | è consapevole del fatto che lo scambio di edifici ha determinato una notevole riduzione dello spazio disponibile per gli uffici del Comitato e del CdR, con una perdita di circa 10 000 m2; osserva che è stato siglato un accordo amministrativo con il SEAE per il subentro nel contratto di locazione dell'edificio B100 a partire dal 1° settembre 2021 con l'obiettivo di compensare parzialmente la riduzione di spazio per uffici e che, a seguito di tale accordo, è stato possibile ottenere una riduzione pari a circa 5 000 m2 di spazio per gli uffici rispetto all'inizio del 2021; |
| --- | --- |

67.

| 68. | riconosce che, mediante lo scambio degli edifici TR74 e B68 con l'edificio VMA, si sia voluto perseguire un aspetto fondamentale della strategia relativa agli edifici, ovvero la concentrazione geografica; è consapevole del fatto che lo scambio degli edifici effettuato richiede un ulteriore intervento volto alla creazione di un ambiente di lavoro adeguato e che a giugno 2021 sono stati approvati lavori di ristrutturazione al fine di consentire un'organizzazione più flessibile degli uffici per adattarli con maggiore facilità alle nuove forme di lavoro e per limitare ulteriormente il consumo di energia e acqua, lavori che saranno finanziati da uno storno di recupero; |
| --- | --- |

68.

| 69. | rileva che, per gli importanti lavori di ristrutturazione realizzati nel 2021 in cooperazione con il CdR, alla linea di bilancio corrispondente, «Sistemazione dei locali», nel 2021 sono stati assegnati 4 925 895 EUR, rispetto alle somme di 1 121 655 EUR e 594 061 EUR previste rispettivamente nel 2020 e nel 2019; |
| --- | --- |

69.

Ambiente e sostenibilità

| 70. | apprezza i risultati ambientali positivi ottenuti nel 2021 in termini di consumo di elettricità, acqua e carta (rispettivamente con riduzioni del 2,1 %, del 14,3 % e del 55 % rispetto al 2020); prende atto dell'installazione di pannelli solari su due degli edifici del Comitato e del CdR ed è consapevole delle ulteriori analisi in corso, volte ad ampliare l'installazione dei pannelli solari, probabilmente nel 2023; |
| --- | --- |

70.

| 71. | sottolinea che il 69,6 % del personale del Comitato utilizza mezzi di trasporto ecologici; rileva l'attuale politica sulla mobilità, che promuove l'uso di modalità di trasporto sostenibili e include un contributo economico per i trasporti pubblici e un contributo mensile per i ciclisti; osserva che sono disponibili biciclette di servizio e caricatori per le auto di servizio elettriche; |
| --- | --- |

71.

| 72. | accoglie con favore l'innovativa iniziativa sulle missioni a basse emissioni lanciata a ottobre 2021, volta a incoraggiare il personale a scegliere mezzi di trasporto meno inquinanti (treno, autobus, ecc.) per raggiungere le destinazioni delle missioni, il che implica che le agenzie di viaggio proporranno le diverse opzioni di viaggio seguendo un ordine crescente di emissioni di CO2 generate; |
| --- | --- |

72.

Cooperazione interistituzionale

| 73. | ritiene che la cooperazione amministrativa e la ricerca di sinergie con altre istituzioni rappresentino un fondamentale strumento di gestione per una piccola istituzione come il Comitato; |
| --- | --- |

73.

| 74. | è consapevole della cooperazione con il CdR mediante il ricorso ai servizi congiunti, ai quali i due comitati contribuiscono con circa 460 membri del personale (circa 290 dei quali appartengono al Comitato) e oltre 55 milioni di EUR all'anno (di cui oltre 30 milioni di EUR provengono dal Comitato); riconosce che l'attuale accordo di cooperazione amministrativa tra il Comitato e il CdR, entrato in vigore il 1° novembre 2021 con una durata di cinque anni, ha rafforzato la governance della cooperazione e i meccanismi di controllo e rappresenta una rinnovata espressione della volontà di condividere efficacemente le risorse e creare sinergie; rileva che l'attuale accordo di cooperazione amministrativa prevede la creazione di una direzione per l'innovazione e le tecnologie dell'informazione e, all'interno dei servizi congiunti già esistenti, l'istituzione di un'unità centralizzata per gli appalti pubblici e la gestione finanziaria e di un gruppo di esperti in materia di appalti; |
| --- | --- |

74.

| 75. | osserva che il Comitato esternalizza un certo numero di servizi ad altre istituzioni, soprattutto alla Commissione, mediante accordi sul livello dei servizi per servizi diversi delle istituzioni in questione (l'Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali e la Direzione generale per il bilancio, le risorse umane e la digitalizzazione) per la fornitura di importanti strumenti software; rileva che sono stati conclusi specifici accordi ad hoc con il Parlamento e la Commissione per gestire alcuni aspetti legati alla pandemia di COVID-19; osserva che il Comitato beneficia anche della partecipazione a procedure di appalto interistituzionali guidate dalla Commissione o dal Parlamento nei settori dell'informatica, dei viaggi di lavoro, delle assicurazioni, dei trasporti, del noleggio di veicoli e delle attrezzature audiovisive; |
| --- | --- |

75.

| 76. | rileva che nel 2021 sono state avviate negoziazioni in vista di una revisione del protocollo di cooperazione con la Commissione; |
| --- | --- |

76.

Comunicazione

| 77. | osserva che nel 2021 il bilancio assegnato alla comunicazione è stato di circa 1,5 milioni di EUR ed è stato dedicato in particolare ad attività online rivolte a gruppi di destinatari specifici (organizzazioni della società civile e istituzioni dell'Unione), compresi i rapporti con la stampa e i mezzi di comunicazione, l'organizzazione di eventi, le attività di informazione e l'incremento delle comunicazioni online e delle visite alla Commissione; |
| --- | --- |

77.

| 78. | osserva che, nel secondo semestre del 2021, il Comitato ha iniziato a lavorare alla sua strategia di comunicazione esterna per migliorare la qualità, la diffusione e l'impatto delle proprie comunicazioni; rileva che la commissione per la comunicazione del Comitato ha indicato come prioritari il miglioramento dell'immagine, dell'impatto e della governance e una migliore integrazione della comunicazione nel lavoro legislativo; osserva che, a tale scopo, il Comitato ha semplificato le proprie comunicazioni nei periodi delle plenarie per assicurarsi di comunicare ogni parere al pubblico giusto, con gli strumenti più adeguati a disposizione e con le tempistiche migliori; esorta il Comitato ad adottare un quadro generale per le comunicazioni che integri gli insegnamenti tratti nei due anni della pandemia di COVID-19 al fine di essere preparati a fronte di possibili futuri eventi perturbatori e di garantire la continuità operativa; |
| --- | --- |

78.

| 79. | prende atto con soddisfazione del fatto che il Comitato fa parte del gruppo di lavoro sui social media del comitato interistituzionale per le comunicazioni online e che è stato coinvolto nelle discussioni relative alla fase pilota di due piattaforme di social media, EU Voice ed EU Video, che contribuiscono alla strategia dell'Unione per la sovranità digitale e dei dati; osserva che le due piattaforme fanno parte di reti di social media decentralizzate, gratuite e open-source che collegano gli utenti in un ambiente orientato alla privacy e privo di pubblicità; |
| --- | --- |

79.

| 80. | ribadisce il suo invito al Comitato a incrementare gli sforzi di comunicazione per rafforzare il legame con i cittadini, sostenendo una maggiore trasparenza nelle sue operazioni, intensificando l'uso delle tecnologie digitali e perseguendo una strategia di comunicazione che consenta la corretta percezione e comprensione del ruolo del Comitato e del modo in cui si inserisce nella visione dell'Unione. |
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80.

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(1)  Decisione n. 2013/471/UE del Consiglio, del 23 settembre 2013, relativa alla concessione delle indennità giornaliere e al rimborso delle spese di viaggio ai membri del Comitato economico e sociale europeo nonché ai supplenti (GU L 253 del 25.9.2013, pag. 22).

1

(2)  Sentenza della Corte di giustizia del 6 ottobre 2022, KN/Comitato economico e sociale europeo, C-673/21, ECLI:EU:C:2022:759.

2

KN/Comitato economico e sociale europeo

(3)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/136 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/136

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DECISIONE (UE) 2023/1833 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0232/2022] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 [COM(2022) 323 — C9-0232/2022] (2),

| — | vista la relazione annuale del Comitato delle regioni sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Comitato delle regioni sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2021, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0080/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0080/2023),

| 1. | concede il discarico al Segretario generale del Comitato delle regioni per l'esecuzione del bilancio del Comitato delle regioni per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Comitato delle regioni, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/137 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/137

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1834 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VII — Comitato delle regioni,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0080/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0080/2023),

| A. | considerando che il Comitato europeo delle regioni («Comitato») è un'assemblea politica composta da 329 membri eletti nelle regioni, nelle città, nei piccoli centri e nei comuni dei 27 Stati membri, operante quale organo consultivo delle istituzioni dell'Unione, con il compito di contribuire alla definizione delle politiche e al processo decisionale dell'Unione dal punto di vista degli enti locali e regionali, contribuendo nel contempo a rendere l'Unione più efficace e vicina ai cittadini; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Comitato europeo delle regioni («Comitato») è un'assemblea politica composta da 329 membri eletti nelle regioni, nelle città, nei piccoli centri e nei comuni dei 27 Stati membri, operante quale organo consultivo delle istituzioni dell'Unione, con il compito di contribuire alla definizione delle politiche e al processo decisionale dell'Unione dal punto di vista degli enti locali e regionali, contribuendo nel contempo a rendere l'Unione più efficace e vicina ai cittadini;

| B. | considerando che la consultazione del Comitato da parte della Commissione o del Consiglio è obbligatoria in alcuni casi ma che il Comitato può altresì adottare pareri di propria iniziativa e gode di un ampio margine di consultazione, come stipulato dai trattati, che gli consentono di essere consultato dal Parlamento; |
| --- | --- |

B.

considerando che la consultazione del Comitato da parte della Commissione o del Consiglio è obbligatoria in alcuni casi ma che il Comitato può altresì adottare pareri di propria iniziativa e gode di un ampio margine di consultazione, come stipulato dai trattati, che gli consentono di essere consultato dal Parlamento;

| C. | considerando che le attività del Comitato sono definite sulla base della sua strategia politica globale, come stabilito nella sua risoluzione del 2 luglio 2020 sulle sue priorità per il 2020-2025 (1), e che il Comitato ha adottato tre priorità politiche per il mandato 2020-2025, accompagnate da tre campagne di comunicazione: Avvicinare l'Europa ai cittadini, Sviluppare collettività regionali e locali resilienti e Promuovere la coesione come valore fondamentale dell'Unione; |
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C.

considerando che le attività del Comitato sono definite sulla base della sua strategia politica globale, come stabilito nella sua risoluzione del 2 luglio 2020 sulle sue priorità per il 2020-2025 (1), e che il Comitato ha adottato tre priorità politiche per il mandato 2020-2025, accompagnate da tre campagne di comunicazione: Avvicinare l'Europa ai cittadini, Sviluppare collettività regionali e locali resilienti e Promuovere la coesione come valore fondamentale dell'Unione;

| D. | considerando che le amministrazioni locali e regionali rappresentano un terzo della spesa pubblica, la metà degli investimenti pubblici e un quarto delle entrate fiscali e che, in molti Stati membri, possiedono competenze in settori fondamentali quali l'istruzione, lo sviluppo economico e la coesione, l'ambiente, la protezione sociale, la sanità e i servizi di interesse generale, e che pertanto il coordinamento tra il livello locale, regionale, nazionale ed europeo accresce la legittimità della legislazione, rafforza il senso di appartenenza e persegue in modo più efficace i benefici per i cittadini; |
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D.

considerando che le amministrazioni locali e regionali rappresentano un terzo della spesa pubblica, la metà degli investimenti pubblici e un quarto delle entrate fiscali e che, in molti Stati membri, possiedono competenze in settori fondamentali quali l'istruzione, lo sviluppo economico e la coesione, l'ambiente, la protezione sociale, la sanità e i servizi di interesse generale, e che pertanto il coordinamento tra il livello locale, regionale, nazionale ed europeo accresce la legittimità della legislazione, rafforza il senso di appartenenza e persegue in modo più efficace i benefici per i cittadini;

| E. | considerando che il Comitato persegue l'obiettivo politico di rafforzare il suo coinvolgimento nell'intero ciclo politico e legislativo dell'Unione, rendendo al contempo più tangibile il legame con i cittadini dell'Unione, sfruttando il forte ruolo di moltiplicatori dei membri del Comitato in seno alle loro comunità e alle associazioni nazionali di enti locali e regionali; |
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E.

considerando che il Comitato persegue l'obiettivo politico di rafforzare il suo coinvolgimento nell'intero ciclo politico e legislativo dell'Unione, rendendo al contempo più tangibile il legame con i cittadini dell'Unione, sfruttando il forte ruolo di moltiplicatori dei membri del Comitato in seno alle loro comunità e alle associazioni nazionali di enti locali e regionali;

| F. | considerando che il Comitato ha individuato nove iniziative faro e ha dato loro seguito nel 2021 per rendere la sua azione più strategica e influente: 1) il dispositivo per la ripresa e la resilienza, 2) la risposta di carattere sanitario alla COVID-19, 3) il piano d'azione per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, 4) il Patto «CoR4Climate», 5) il futuro della cooperazione transfrontaliera, 6) il nuovo patto per la migrazione e l'integrazione, 7) la Conferenza sul futuro dell'Europa, 8) una visione a lungo termine per le zone rurali e 9) un bilancio strategico del CdR — garantire una quota equa delle risorse per il Comitato; |
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F.

considerando che il Comitato ha individuato nove iniziative faro e ha dato loro seguito nel 2021 per rendere la sua azione più strategica e influente: 1) il dispositivo per la ripresa e la resilienza, 2) la risposta di carattere sanitario alla COVID-19, 3) il piano d'azione per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, 4) il Patto «CoR4Climate», 5) il futuro della cooperazione transfrontaliera, 6) il nuovo patto per la migrazione e l'integrazione, 7) la Conferenza sul futuro dell'Europa, 8) una visione a lungo termine per le zone rurali e 9) un bilancio strategico del CdR — garantire una quota equa delle risorse per il Comitato;

| G. | considerando che il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), che disciplina la politica di coesione e i finanziamenti dell'Unione per il periodo tra il 2021 e il 2027, entrato in vigore nel luglio 2021, include riferimenti ai principi di partenariato e governance a più livelli, sostenuti dal Comitato e dal Parlamento, che prevedono il coinvolgimento delle regioni; |
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G.

considerando che il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), che disciplina la politica di coesione e i finanziamenti dell'Unione per il periodo tra il 2021 e il 2027, entrato in vigore nel luglio 2021, include riferimenti ai principi di partenariato e governance a più livelli, sostenuti dal Comitato e dal Parlamento, che prevedono il coinvolgimento delle regioni;

| H. | considerando che gli oltre quattrocento programmi nazionali e regionali in corso per l'attuazione della politica di coesione dell'Unione nel periodo di programmazione 2021-2027 metteranno a disposizione circa 380 miliardi di EUR nell'ambito di diversi fondi, per far fronte alle sfide economiche, sociali e ambientali poste alle regioni e alle città dell'Unione; |
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H.

considerando che gli oltre quattrocento programmi nazionali e regionali in corso per l'attuazione della politica di coesione dell'Unione nel periodo di programmazione 2021-2027 metteranno a disposizione circa 380 miliardi di EUR nell'ambito di diversi fondi, per far fronte alle sfide economiche, sociali e ambientali poste alle regioni e alle città dell'Unione;

| I. | considerando che il 13 febbraio 2021 è entrato in vigore il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza dell'Unione, fornendo la base giuridica per l'erogazione di fondi e prestiti fino a 672,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) agli Stati membri per gli anni dal 2021 al 2026, con l'obiettivo, al contempo, di sostenere, tra l'altro, la coesione economica, sociale e territoriale e intervenire sulle disparità tra le regioni dell'Unione; |
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I.

considerando che il 13 febbraio 2021 è entrato in vigore il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza dell'Unione, fornendo la base giuridica per l'erogazione di fondi e prestiti fino a 672,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) agli Stati membri per gli anni dal 2021 al 2026, con l'obiettivo, al contempo, di sostenere, tra l'altro, la coesione economica, sociale e territoriale e intervenire sulle disparità tra le regioni dell'Unione;

| J. | considerando che, in quanto istituzione dell'Unione ai sensi del regolamento finanziario, il Comitato è tenuto ad adottare i propri conti annuali, redatti conformemente alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione (norme contabili dell'Unione europea) e sulla base dei principi contabili internazionali del settore pubblico, che vengono infine consolidati con quelli dell'Unione; |
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J.

considerando che, in quanto istituzione dell'Unione ai sensi del regolamento finanziario, il Comitato è tenuto ad adottare i propri conti annuali, redatti conformemente alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione (norme contabili dell'Unione europea) e sulla base dei principi contabili internazionali del settore pubblico, che vengono infine consolidati con quelli dell'Unione;

| K. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, nonché attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e una corretta gestione delle risorse umane; |
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K.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, nonché attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e una corretta gestione delle risorse umane;

| 1. | rileva che il bilancio del Comitato rientra nella rubrica 7 del QFP, «Pubblica amministrazione europea», che nel 2021 ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR (pari al 5,9 % della spesa di bilancio dell'Unione); |
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1.

| 2. | prende atto del fatto che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione annuale per l'esercizio 2021, ha aumentato il suo campione di operazioni nell'ambito della rubrica «Amministrazione» portandolo da 48 nel 2020 a 60 nel 2021; |
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2.

| 3. | rileva che la Corte ha evidenziato come il lavoro svolto nel corso di molti anni dimostra che la rubrica 7 del QFP rappresenti una spesa complessiva a basso rischio; osserva, tuttavia, che la relazione annuale per l'esercizio 2021 non fornisce alcuna informazione pertinente sul Comitato e invita la Corte a includere nelle prossime relazioni annuali dati esaustivi sul completamento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
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3.

| 4. | prende atto con soddisfazione del fatto che nella relazione annuale per l'esercizio 2021 la Corte non abbia individuato alcuna criticità specifica concernente il Comitato; |
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4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | rileva che il bilancio finale del Comitato per il 2021 è stato pari a 106 740 880 EUR, un dato che rappresenta un leggero aumento, pari al 5,15 %, rispetto ai 101 508 480 EUR del 2020 e ai 98 751 065 EUR del 2019; osserva che, come espresso nella risoluzione sul discarico dello scorso anno, le linee di bilancio più importanti sono state quelle relative alle retribuzioni e alle indennità, seguite dall'affitto e dal leasing di immobili, dalle attrezzature informatiche e dai software, e per le indennità, la partecipazione alle riunioni e le relative spese e i servizi di interpretazione; |
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5.

| 6. | prende atto dell'elevato tasso di esecuzione del bilancio, pari al 98,9 %, in aumento rispetto al 92,7 % del 2020 e più vicino ai livelli pre-pandemia del 2019 e del 2018, pari rispettivamente al 99,6 % e al 99,3 %, e osserva che il tasso di pagamento al 31 dicembre 2021 era pari all'85,1 %, in miglioramento rispetto all'82,4 % del 2020, ma tuttavia inferiore all'88,8 % e al 91 %, rispettivamente, del 2019 e del 2018; sottolinea che il tempo medio di pagamento nel 2021 è stato pari a 16,11 giorni, in miglioramento rispetto al 2020 (17,21 giorni) e al 2019 (17,23 giorni); sottolinea che la quota relativa all'uso delle fatture elettroniche non è ancora del tutto soddisfacente, essendo pari a solo al 32 % del totale nel 2021, in aumento rispetto al 29 % del 2020 ma in diminuzione rispetto al 33 % del 2019; |
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6.

| 7. | prende atto dell'aumento dei pagamenti dal 2020 al 2021, entrambi anni di pandemia di COVID-19, legato all'incremento delle attività svolte nel 2021, anno in cui gli investimenti aggiuntivi nel settore informatico hanno consentito un utilizzo più esteso delle strutture di videoconferenza per le riunioni virtuali e ibride (rispetto al 2020), evitando così di annullare o rinviare gli eventi nonostante le restrizioni dovute alla pandemia di COVID-19 fossero in ancora vigore; |
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7.

| 8. | sottolinea che dal 2021 al 2022 è stata riportata un'eccedenza di 11 198 492 EUR, un importo leggermente inferiore rispetto all'importo riportato nel 2020 ma di gran lunga superiore a quello riportato nel 2019 (rispettivamente pari a 11 708 078 EUR e 8 874 776 EUR); osserva che alla fine del 2021 sono stati disimpegnati 1,1 milioni di EUR, che sono stati pertanto reimmessi nel bilancio dell'Unione, il che costituisce un importo notevolmente inferiore a quello del 2020, che ha visto disimpegnati circa 7,4 milioni di EUR, avvicinando l'attuale cifra ai livelli precedenti alla pandemia (nel 2019 gli importi disimpegnati erano stati pari a 0,4 milioni di EUR); incoraggia il Comitato a continuare a migliorare il monitoraggio e la gestione degli stanziamenti disponibili; |
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8.

| 9. | rileva che, nel corso del 2021, la pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto sull'attività del Comitato, comportando una riduzione nell'utilizzo degli stanziamenti per alcune linee di bilancio (spese di viaggio e di soggiorno e spese per riunioni, interpretazione, missioni e costi di esercizio degli immobili), mentre per altre la crisi sanitaria ha richiesto spese aggiuntive (servizi medici e progetti informatici e di videoconferenza); osserva che, di conseguenza, i risparmi sono stimati a oltre 8 milioni di EUR, a fronte di risparmi pari a 11 milioni di EUR per l'esercizio 2020; |
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9.

| 10. | osserva che, al fine di ottimizzare l'utilizzo degli stanziamenti, nel 2021 il Comitato ha effettuato storni di bilancio per un totale di 8,7 milioni di EUR (8,2 %), rispetto ai 6,6 milioni di EUR del 2020 (6,5 %), e che tali storni erano in larga misura diretti dai settori che hanno generato risparmi significativi verso settori che dovevano essere rafforzati (informatica, comunicazione e consulenza esterna); sottolinea che sette storni esterni di stanziamenti sono stati predisposti dal Comitato e approvati dall'autorità di bilancio nel 2021; osserva che il Comitato non ha effettuato alcuno storno di recupero specifico a fine anno; |
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10.

| 11. | è consapevole del fatto che le procedure di appalto che interessano il Comitato sono organizzate dai servizi del Comitato stesso o, per suo conto, da servizi condivisi tra il Comitato e il Comitato economico e sociale europeo («CESE»); osserva che nel 2021, rispetto agli anni precedenti, i servizi del Comitato hanno gestito un numero senza precedenti di procedure aperte di importo elevato, che hanno comportato la stipula di un numero record di contratti quadro pluriennali nel corso dell'anno; sottolinea che nello stesso periodo, a causa della pandemia di COVID-19, il numero di procedure negoziate di valore medio-basso relative all'organizzazione di attività o eventi è rimasto inferiore a quello abituale e che è stato necessario annullare circa la metà delle procedure previste nel programma di lavoro 2021; rileva che le procedure in questione riguardavano le riunioni programmate delle commissioni e dei gruppi politici, che sono passate dal formato ibrido a un formato interamente a distanza; |
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11.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 12. | è consapevole che nel 2021 le principali sfide per il Comitato erano legate alla necessità di adattarsi pienamente alle nuove circostanze createsi a seguito della pandemia di COVID-19 e che tale situazione includeva una diffusa mancanza di risorse e la necessità di adattare le risorse informatiche per sostenere il processo di digitalizzazione; riconosce gli sforzi collettivi di tutte le parti coinvolte che hanno consentito un sostegno continuo alle attività politiche del Comitato, garantendo la continuità operativa attraverso riunioni a distanza e piattaforme di comunicazione quali Agorà e KIKLOS, tutelando, allo stesso tempo, la salute e la sicurezza dei membri e del personale del Comitato; accoglie con favore la creazione di una serie di task force incaricate di affrontare questioni trasversali ai servizi, come la necessità di semplificare i processi del Comitato, rafforzare la pianificazione strategica e digitalizzare le procedure; |
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12.

| 13. | rileva che il Comitato svolge la propria funzione tramite la pubblicazione di pareri, che si riferiscono alle proposte legislative presentate dalla Commissione (rinvii), o si configurano come pareri d'iniziativa, con l'obiettivo di invitare le istituzioni dell'Unione a intraprendere azioni, e che le posizioni del Comitato possono essere sottolineate nelle risoluzioni; osserva che nel 2021 il Comitato ha adottato rinvii, pareri di iniziativa e pareri basati sui documenti e le risoluzioni dell'Unione per un totale di 69 documenti rispetto ai 56 e 55 adottati, rispettivamente, nel 2020 e nel 2019; rileva che il Comitato ha pubblicato studi e relazioni su temi specifici, come la seconda edizione della relazione annuale del Barometro regionale e locale dell'UE sullo stato delle regioni e delle città dell'Unione, e ha svolto attività di sensibilizzazione rivolte a oltre un milione di politici eletti a livello regionale e locale attraverso la campagna dei consiglieri regionali e locali dell'UE del Comitato, coordinando reti come la rete RegHub 2.0 nell'ambito della piattaforma “Fit for Future” per legiferare meglio, e osserva che nel 2021 il Comitato ha organizzato oltre 200 conferenze ed eventi comunicando le proprie attività tramite canali e strumenti pertinenti; |
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13.

| 14. | osserva che, dopo il primo anno di mandato 2020-2025, fortemente condizionato dalla pandemia di COVID-19, nel 2021 il Comitato si è riunito sei volte in sessione plenaria (tre a distanza e tre in formato ibrido); |
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14.

| 15. | prende atto che nel 2021 i membri del Comitato sono intervenuti in 42 riunioni delle commissioni parlamentari (rispetto alle 14 del 2020 e alle 13 del 2019), che i deputati al Parlamento europeo sono intervenuti in 58 plenarie o riunioni delle commissioni del Comitato (rispetto alle 46 del 2020 e alle 62 del 2019) e che il numero di eventi della presidenza del Consiglio a cui il Comitato ha partecipato è rimasto sostanzialmente stabile negli anni (20 nel 2021, 15 nel 2020 e 22 nel 2019); |
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15.

| 16. | accoglie con favore l'analisi costi-benefici del sistema di pianificazione e rendicontazione e del controllo interno del Comitato effettuata nel 2021, che ha esaminato l'intero ambiente amministrativo, snellendo i processi, semplificando, digitalizzando e sfruttando le sinergie tra i diversi strumenti attraverso la convergenza dei progetti; rileva che nel marzo 2021 l'Ufficio di presidenza del Comitato ha approvato il documento di riflessione relativo a tale analisi, che nei mesi successivi ha avuto inizio l'adeguamento di ciascuno degli strumenti e che a dicembre 2021 l'analisi della politica di continuità operativa e della metodologia di gestione del rischio era conclusa; |
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16.

| 17. | plaude alla revisione e alla semplificazione di alcuni processi di controllo interno, come la gestione degli agenti finanziari che si è tenuta nel 2021; sottolinea che anche il modello di governance informatica è stato ottimizzato ai fini di una migliore ripartizione delle limitate risorse informatiche; |
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17.

| 18. | accoglie con favore le misure adottate nel corso del 2021 nel contesto dell'iniziativa «Going for IMPact!», volta a rafforzare l'efficacia del Comitato in termini di costi, nonché il suo impatto politico; sottolinea i molteplici progetti, quali il progetto di convergenza, volti a semplificare il quadro amministrativo, riducendo così le sovrapposizioni e potenziando le sinergie tra i diversi strumenti relativi alla pianificazione e alla rendicontazione, alla gestione del rischio, alla relazione d'impatto e alla continuità operativa e taluni processi relativi alle norme di controllo interno; sostiene i numerosi progetti di semplificazione (55) definiti e avviati a livello delle diverse direzioni del Comitato, di cui la metà interamente completata nel 2021 (26) e un'altra quota significativa (25) attuata per circa la metà; |
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18.

| 19. | apprezza che la plenaria della Conferenza sul futuro dell'Europa («COFE»), composta da 449 delegati, abbia incluso 18 rappresentanti del Comitato e 12 politici eletti a livello locale e regionale, considerato che il numero iniziale proposto era di soli quattro rappresentanti del Comitato e che successivamente tale numero è aumentato a seguito di una proposta del Comitato; rileva che la significativa partecipazione nel contesto della COFE ha permesso al Comitato di organizzare sei eventi di alto livello, 60 eventi locali, 63 eventi in occasione della settimana europea delle regioni e delle città e sette eventi per il programma Giovani rappresentanti politici eletti, raggiungendo più di 10 000 cittadini, politici locali e portatori di interessi; sottolinea che, nella piattaforma digitale multilingue della COFE, il Comitato ha presentato 44 idee con i messaggi chiave dei pareri adottati nel contesto delle nove tematiche principali della Conferenza e che molte delle opinioni espresse nel contesto di tali idee si trovano altresì nella relazione sul risultato finale della COFE; incoraggia ulteriormente il Comitato ad affiancare i propri membri nella partecipazione ai dialoghi locali con i cittadini su tematiche europee; |
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19.

| 20. | sottolinea che nella sua relazione sul risultato finale della COFE, alla proposta 40, nell'ambito della misura 3, la plenaria della Conferenza invita «a riformare il Comitato delle regioni al fine di includere canali di dialogo adeguati per le regioni, le città e i comuni, attribuendo loro un ruolo più incisivo nell'architettura istituzionale per quanto concerne le questioni con implicazioni territoriali»; |
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20.

| 21. | accoglie con favore il lancio, nel marzo 2021, della nuova generazione della rete di hub regionali del Comitato (RegHub 2.0), parte dei suoi «strumenti per legiferare meglio», che conta più di 50 membri e osservatori (enti e organismi locali e regionali di 21 Stati membri) aventi il compito di monitorare l'attuazione delle politiche dell'Unione sul campo e di garantire che le opinioni dei portatori di interessi a livello regionale e locale siano tenute in considerazione al momento di valutare tali politiche a livello europeo; osserva che RegHub 2.0 è diventato un sottogruppo della piattaforma Fit for Future (F4F) della Commissione, un gruppo di esperti ad alto livello che valuta le politiche dell'Unione esistenti ed esprime pareri su come meglio adattare dette politiche alle sfide future, e ha contribuito a quattro pareri F4F nel 2021, tre dei quali sono stati redatti da uno dei rappresentanti del Comitato nell'ambito della piattaforma F4F; |
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21.

| 22. | prende atto con soddisfazione che il Comitato gestisce piattaforme, reti e strumenti diversi volti a sostenere il ciclo politico, tra cui l'Alleanza per la coesione, l'Alleanza delle regioni automotive, il gruppo europeo di cooperazione territoriale, la Regione imprenditoriale europea, la piattaforma di scambio delle conoscenze, la piattaforma per la banda larga, il gruppo di lavoro Green Deal a livello locale, la piattaforma delle parti interessate sull'inquinamento zero, la piattaforma COVID, il gruppo di contatto CdR-Regno Unito, la rete di controllo della sussidiarietà, il Patto dei sindaci, la piattaforma dell'UE sulle perdite e gli sprechi alimentari, la capitale europea del turismo intelligente, le regioni bio e i premi europei per la produzione biologica, e che partecipa attivamente anche alle reti create da altre istituzioni dell'Unione, come la piattaforma F4F della Commissione e la rete «Città e regioni per l'integrazione dei migranti»; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che nel 2021 le priorità politiche del Comitato per il mandato 2020-2025 sono state i principi guida e che tali priorità sono state accompagnate da tre campagne di comunicazione, una sul tema «Avvicinare l'Europa ai cittadini», la seconda sulla comprensione e la risposta alla trasformazione della società introdotta dalle sfide digitali, ambientali e demografiche e la terza relativa alla coesione sociale, economica e territoriale quale valore fondamentale per garantire che l'Unione sia al servizio dei suoi cittadini; sottolinea che, per attuare tali priorità, sono stati instaurati solidi rapporti di lavoro con i deputati al Parlamento e le rispettive commissioni competenti, nonché con i commissari europei e i dipartimenti tematici della Commissione (DG); |
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23.

| 24. | osserva gli importanti contributi forniti dal Comitato nella redazione del regolamento (UE) 2021/1755 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit, che ha fornito la base giuridica per l'avvio di un programma da 5,4 miliardi di EUR nel periodo 2021-2023 per aiutare le regioni a far fronte alle conseguenze economiche e sociali del recesso del Regno Unito dall'Unione; |
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24.

| 25. | sottolinea il ruolo chiave del Comitato nella progettazione e nell'attuazione delle missioni del programma Orizzonte Europa, incoraggiando uno stretto allineamento degli 1,5 miliardi di EUR previsti per tali missioni ai 30 miliardi di EUR previsti dai fondi strutturali per l'attuazione delle strategie di innovazione regionale; è consapevole del fatto che tali missioni affrontano importanti sfide politiche e fissano obiettivi da raggiungere entro il 2030, come quello di rendere 150 regioni e comunità resilienti al clima, creare 100 città intelligenti e climaticamente neutre e realizzare 100 laboratori viventi per guidare la transizione verso suoli sani; accoglie con favore la cooperazione rafforzata instaurata dal relatore del Comitato con le DG della Commissione e il seguito previsto per le attività della missione, come lo sviluppo di ecosistemi dell'innovazione regionali e strategie di specializzazione intelligente e i progetti pilota quali gli hub dello spazio europeo della ricerca e la transizione verde nel concetto di specializzazione intelligente; |
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25.

| 26. | accoglie con favore l'avvio di una cooperazione strategica per l'attuazione del Green Deal europeo, come, tra gli altri, il lancio della campagna «Green Deal a livello locale»; sottolinea, nell'ambito delle attività del gruppo di lavoro «Green Deal a livello locale» del Comitato, la cooperazione rafforzata con la DG Ambiente della Commissione, che comprende la creazione di una piattaforma delle parti interessate sull'inquinamento zero nel 2021; |
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26.

| 27. | rileva che, nel gennaio 2021, la piattaforma per la banda larga del Comitato è stata rilanciata di concerto con la Commissione al fine di monitorare l'attuazione delle iniziative chiave dell'Unione in ambito digitale, compresi i poli europei dell'innovazione digitale nell'ambito del programma Europa digitale dell'UE, in particolare per quanto riguarda il finanziamento dell'Unione a favore delle attività, aventi un chiaro valore aggiunto europeo, dei poli nazionali, regionali e locali; è consapevole del fatto che diversi pareri e pubblicazioni del Comitato hanno evidenziato gli aspetti regionali della priorità della Commissione «Un'Europa pronta per l'era digitale» e che essi hanno avuto un impatto significativo sulle proposte legislative, come il regolamento sui servizi digitali (5) e il regolamento sui mercati digitali (6), nonché sulla Bussola per il digitale 2030; |
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27.

| 28. | constata che l'adozione da parte della Commissione, nel giugno 2021, della visione a lungo termine per le zone rurali dell'UE ha previsto un notevole coinvolgimento del Comitato nel meccanismo di governance, in particolare per quanto riguarda i patti rurali, e che tale visione a lungo termine è in linea con l'agenda rurale dell'Unione che il Comitato sostiene dal 2016; ritiene che detta visione fornisca alle zone rurali dell'Unione un quadro comune per il dialogo e la cooperazione a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale; |
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28.

| 29. | ritiene che l'inclusione dei livelli locale e regionale nell'attuazione dei piani nazionali di ripresa, attraverso una collaborazione regolare con il gruppo di lavoro del Parlamento europeo sul dispositivo per la ripresa e la resilienza, consentirà di tenere conto della dimensione regionale e locale nel monitoraggio delle azioni attuative; |
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29.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 30. | prende atto del nuovo organigramma del Comitato, che prevede la centralizzazione dell'iniziazione finanziaria in seno a un pool di eccellenza e razionalizza il modello di governance informatica per consentire una migliore ripartizione delle limitate risorse informatiche; |
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30.

| 31. | osserva che nel 2021 i posti in organico ammontavano a 494, rispetto ai 491 del 2020, e il numero totale del personale impiegato era pari a 606 unità, rispetto alle 601 del 2020; prende atto dell'elevato tasso di occupazione del 98 % nel 2021, in aumento rispetto al 96,3 % del 2020 e superiore all'obiettivo di almeno il 96 % fissato per il periodo 2021-2022; |
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31.

| 32. | sottolinea che il Comitato ricorre all'assunzione di agenti temporanei e contrattuali per sostituzioni a medio e lungo termine e per progetti specifici, e che nel 2021 gli agenti temporanei e contrattuali erano pari a 141 unità rispetto alle 125 e 121, rispettivamente, nel 2020 e nel 2019; ritiene che tale situazione comporti per il Comitato il rischio di una considerevole perdita di memoria, conoscenze e competenze istituzionali nel momento in cui tali contratti di impiego temporaneo giungeranno al termine; invita il Comitato ad approfondire ulteriormente la sua cooperazione amministrativa con il CESE attraverso l'accordo sui servizi congiunti per favorire gli effetti sinergici del reclutamento del personale; |
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32.

| 33. | invita il Comitato a esplorare sinergie con altre istituzioni sia in termini di logistica, servizi digitali, servizi di autisti e altri compiti amministrativi, sia in termini di attività di sensibilizzazione e comunicazione, in particolare negli Stati membri, in cui i membri del Comitato dispongono di reti di sostegno diversificate e dipendono esclusivamente dal proprio personale locale; |
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33.

| 34. | rileva che nel 2021 il rapporto di genere nell'ambito del personale del Comitato era pari al 56,8 % di donne nel personale complessivo, come nel 2020; deplora lo squilibrio di genere nella dirigenza di livello superiore nel 2021, dove il 62,5 % delle posizioni erano occupate da uomini e il 37,5 % da donne; deplora allo stesso modo lo squilibrio di genere nella dirigenza di livello intermedio, dove il rapporto è pari al 68,4 % di uomini e al 31,6 % di donne; incoraggia il responsabile delle assunzioni a impegnarsi attentamente per rendere le offerte di lavoro più inclusive e incoraggiare un maggior numero di donne a candidarsi per le posizioni dirigenziali, anche garantendo una rappresentanza equilibrata in seno alle commissioni giudicatrici e offrendo possibilità di formazione al personale femminile che desidera prepararsi a una carriera dirigenziale e proponendo modalità più flessibili; |
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34.

| 35. | accoglie con favore la strategia per la diversità e l'inclusione per il periodo 2022-2027 con il suo relativo piano d'azione, discussa in seno alla commissione Affari finanziari e amministrativi e all'Ufficio di presidenza del Comitato nel giugno 2022; osserva che la strategia fissa l'obiettivo a breve termine di una quota del 40 % di donne nella dirigenza, con l'obiettivo generale principale di raggiungere il 50 % una volta conseguito l'obiettivo a breve termine; ribadisce l'invito al Comitato a essere più ambizioso nei piani d'azione annuali che attuano tale strategia; |
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35.

| 36. | esprime apprezzamento per il fatto che, tra le misure previste dalla nuova strategia per la diversità e l'inclusione, vi siano un programma di tutoraggio per le donne che aspirano a diventare dirigenti, seminari di sensibilizzazione per i dirigenti su vari aspetti legati alle pari opportunità e l'attento monitoraggio delle statistiche al fine di consentire l'adozione tempestiva di misure correttive; chiede al Comitato di riferire al Parlamento circa la progressiva attuazione del piano d'azione che accompagna la strategia per la diversità e l'inclusione con il supporto del comitato misto per la diversità e l'inclusione del Comitato; ribadisce l'invito rivolto al Comitato di proseguire gli sforzi per raggiungere l'equilibrio di genere in tutti i livelli gerarchici; |
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36.

| 37. | osserva che il Comitato impiega funzionari da tutti gli Stati membri ad eccezione di uno; incoraggia il Comitato a continuare a prendere provvedimenti per raggiungere un'adeguata distribuzione geografica all'interno di tutto il suo personale, con particolare attenzione al livello dirigenziale; apprezza le iniziative volte ad aumentare la visibilità delle sue offerte di lavoro, pubblicando gli avvisi di concorso sul proprio sito Internet, al fine di aumentare le possibilità di candidatura per i vincitori dei concorsi di tutta l'Unione, senza alcuna discriminazione geografica; è consapevole che tutti posti vacanti di inquadramento superiore sono annunciati pubblicamente, anche attraverso un'ampia campagna di comunicazione sui social media per garantire la massima diffusione in tutti gli Stati membri; apprezza l'uso di ambasciatori del personale per generare un'identità aziendale positiva nonché il fatto che, a partire dal 2021, il Comitato ha aumentato la sua presenza sui social media e sulle piattaforme online di ricerca del personale per pubblicizzare le posizioni vacanti rilevanti, principalmente per i membri del personale non permanente o gli esperti nazionali, oltre ai canali di comunicazione più tradizionali; |
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37.

| 38. | sottolinea che il Comitato, come tutte le istituzioni dell'Unione, deve garantire che tutti gli Stati membri siano rappresentati in misura proporzionale nell'ambito del personale e nel contempo deve rispettare le competenze e i meriti di tutti i candidati; esorta il Comitato a prendere misure tese al raggiungimento dell'equilibrio geografico tra i cittadini di tutti gli Stati membri, rispecchiandone la diversità, come indicato all'articolo 27 dello statuto dei funzionari; |
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38.

| 39. | si compiace della continua attenzione dedicata a questioni specifiche legate al genere, come la nomina, nel 2021, in occasione della Giornata internazionale contro l'omofobia, la bifobia, l'intersessismo e la transfobia, del primo punto di contatto LGBTI+ per assistere i colleghi che desiderano discutere la loro esperienza personale di lavoro nel Comitato o che hanno familiari LGBTI+; incoraggia il Comitato a continuare a sostenere le iniziative dal basso verso l'alto che contribuiscono a rendere il Comitato un luogo di lavoro più inclusivo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | accoglie con favore il lancio di un'indagine sulla soddisfazione del personale, terminata il 16 aprile 2021, che si è concentrata sulla soddisfazione del personale in materia di telelavoro e sull'ambiente di lavoro auspicato dal personale nel periodo post-pandemia, e prende atto che i risultati sono stati presi in considerazione nell'adozione di condizioni di telelavoro ancora più flessibili nel 2022; |
| --- | --- |

40.

| 41. | prende debitamente atto dell'impegno del Comitato a favore della modernizzazione del quadro delle risorse umane e sottolinea che sono stati migliorati i sistemi per il telelavoro ed è stato preparato un nuovo regime di lavoro ibrido, attualmente in fase di prova nell'ambito del progetto pilota comune del Comitato e del CESE sul luogo di lavoro digitale; osserva che il progetto mira a definire e condividere le migliori pratiche tramite strumenti di collaborazione digitale e si basa sui concetti, approvati anche dal Parlamento nella sua precedente risoluzione sul discarico, relativi alla gestione basata sui risultati, sul lavoro digitalizzato, sul telelavoro equiparato al lavoro in ufficio, sulla flessibilità sulla base di un sistema fondato sulla fiducia e diritto alla disconnessione; |
| --- | --- |

41.

| 42. | apprezza che il nuovo progetto pilota sul telelavoro offra al personale la possibilità di telelavorare da due a tre giorni alla settimana; rileva che prevede anche il concetto di equilibrio tra attività professionale e vita privata e sottolinea la nozione di diritto alla disconnessione; osserva che, nel quadro delle azioni di sostegno alla pandemia di COVID-19, il Comitato ha offerto una somma forfettaria di 150-250 EUR al personale per coprire i costi aggiuntivi, compreso l'acquisto di attrezzature ergonomiche; |
| --- | --- |

42.

| 43. | osserva che nel 2021 il Comitato ha preparato un nuovo regime di lavoro ibrido e flessibile insieme alle parti sociali, da attuare nel 2022; osserva che il nuovo regime prevede un'ampia gamma di formule di tempo parziale, un tempo parziale speciale nella forma di un credito di tempo in mezze giornate e un tempo parziale retribuito soggetto a procedura ad hoc in casi gravi; constata che, nel 2021, sono state adottate 118 decisioni relative a 58 membri del personale che hanno beneficiato di un regime di lavoro flessibile, di cui 46 erano donne; osserva che sono possibili anche il congedo parentale e il congedo per motivi familiari e che 49 membri del personale, di cui 36 donne, hanno beneficiato del congedo parentale nel 2021; |
| --- | --- |

43.

| 44. | rileva che nel 2021 sono stati segnalati 14 casi di burnout (su un personale totale di 554 persone, rispetto ai 12 possibili casi di burnout segnalati nel 2020) e prende atto del seguito personalizzato dato alle assenze dal Comitato; ribadisce la sua raccomandazione rivolta al Comitato a mantenere l'attenzione sulla prevenzione primaria per ridurre i rischi psicosociali e il burnout nonché sulle visite mediche annuali; apprezza, a tale proposito, che ulteriori corsi di formazione siano rivolti al benessere fisico; |
| --- | --- |

44.

| 45. | prende atto che il 26 aprile 2021 il Comitato ha adottato la decisione n. 108/2021 relativa alla tutela della dignità sul lavoro, alla gestione dei conflitti e alla lotta contro le molestie; è consapevole che questa nuova decisione fa seguito a un lungo dialogo con tutte le parti interessate, compresa la rete di consulenti di fiducia e il comitato del personale del Comitato; si compiace del fatto che la nuova decisione estenda il campo di applicazione, delinei le norme di condotta e i possibili meccanismi informali e formali di risoluzione dei conflitti e sia dotata di una guida pratica dedicata, che fornisce ulteriori spiegazioni pratiche; apprezza che, per aumentare la consapevolezza riguardo alla nuova decisione e alle sue implicazioni, siano state organizzate sessioni informative per il personale e i dirigenti, in aggiunta ai corsi di formazione interni sull'etica e l'integrità che vengono regolarmente organizzati; |
| --- | --- |

45.

| 46. | è consapevole che il regolamento n. 3/2021 del Comitato del 2 febbraio 2021 prevede il pagamento di un'indennità forfettaria di riunione a distanza per i membri e i supplenti debitamente designati, nonché per gli esperti dei relatori e gli oratori ospiti, del Comitato che partecipano a riunioni a distanza o a riunioni ibride, allo scopo di compensare le spese generali sostenute per la preparazione e la partecipazione a tali riunioni; è consapevole che tale regolamento stabilisce per tutto il 2021 i criteri di pagamento e di verifica, quantificando l'indennità a 200 EUR al giorno e stabilendo che per averne diritto i membri devono sottoscrivere una dichiarazione di presenza e presentarla al servizio Assistenza finanziaria ai membri, consentendo all'amministrazione di verificare la presenza della persona in questione; sottolinea tuttavia che, in conformità della recente adozione nel maggio 2022 della decisione n. 15/2022 sull'applicazione di misure straordinarie durante la pandemia di COVID-19, attualmente le riunioni degli organi del Comitato si svolgono tutte in presenza; |
| --- | --- |

46.

| 47. | osserva che il Comitato ha accolto un totale di 58 tirocinanti nel 2021, di cui 48 sono stati selezionati per un tirocinio di cinque mesi durante il quale hanno ricevuto una borsa di studio mensile, un'indennità di mobilità e un rimborso delle loro spese di viaggio, e a 10 sono state offerte visite di studio a breve termine per periodi di tirocinio più brevi da uno a quattro mesi, mentre tre hanno ricevuto una retribuzione mensile dal governo del loro paese; apprezza l'impegno del Comitato a proporre modalità di telelavoro anche per i suoi tirocinanti; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ribadisce il proprio invito rivolto al Comitato a integrare nella sua strategia di gestione interna gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19 in termini di gestione della continuità operativa e delle crisi, capacità di risposta informatica, resilienza dell'organizzazione, dovere di cura per il proprio personale, comunicazione efficace e processi di lavoro flessibili, allo scopo di sviluppare uno stile di management orientato ai risultati che possa favorire un sano equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
| --- | --- |

48.

Quadro etico e trasparenza

| 49. | ribadisce l'invito al Comitato a riconsiderare la sua partecipazione al registro per la trasparenza, come stabilito dall'accordo interistituzionale del 20 maggio 2021 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio (7), che consente la partecipazione volontaria di istituzioni, organi e organismi dell'Unione diverse dalle istituzioni firmatarie, ma non copre le attività degli enti regionali e locali e delle associazioni che li rappresentano; mantiene il suo giudizio sulla validità limitata della guida pratica del Comitato sull'interazione del personale con soggetti esterni, risalente al 2018, e ribadisce l'importanza di un elevato grado di trasparenza per quanto riguarda gli incontri di lobbying che potrebbero influenzare il Comitato nel suo ruolo di consulente delle istituzioni dell'Unione; invita il Comitato a completare l'analisi interna delle opzioni disponibili e ad aderire all'accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio; |
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49.

| 50. | si compiace del fatto che, in seguito alle raccomandazioni del Parlamento, il Comitato abbia raccolto dai suoi membri e supplenti le dichiarazioni finanziarie che in gran parte ancora mancavano (a gennaio 2021 146 dichiarazioni finanziarie non erano ancora state presentate nonostante l'obbligo previsto dal codice di condotta entrato in vigore il 26 gennaio 2020), il che significa che nell'ottobre 2022 mancavano ancora 32 dichiarazioni finanziarie su un totale di 629 membri e supplenti nominati; osserva che sulle 32 dichiarazioni mancanti cinque riguardavano membri nominati nel 2022, i quali non avevano ancora partecipato attivamente alle riunioni del Comitato, che le 27 restanti riguardavano supplenti, 18 dei quali nominati nel 2022, due nel 2021 e sette nel 2020, e che, tra questi supplenti, solo una persona ha partecipato ad attività del Comitato (a distanza e nel 2021); incoraggia il Comitato a dar seguito alle dichiarazioni finanziarie mancanti e a perseguire una politica rigorosa per far rispettare gli obblighi di trasparenza; |
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50.

| 51. | rileva che, con l'adozione di una nuova decisione sul regime di formazione, la formazione in materia di etica è diventata obbligatoria anziché raccomandata, compresi i corsi di aggiornamento, il che aprirà la strada a una partecipazione più intensa del personale alle iniziative sulle questioni etiche; osserva che, nel 2021, si sono svolte 14 sessioni di formazione specificamente dedicate all'etica e all'integrità alle quali hanno partecipato 251 membri del personale (il 60 % dei dirigenti e il 57,30 % di tutto il personale, compresi i dirigenti) e che sono state organizzate 34 sessioni di formazione riguardanti i temi della denuncia di irregolarità, dei conflitti di interessi e delle molestie nonché 25 sessioni su diversi aspetti della gestione finanziaria, compresa la sensibilizzazione sui conflitti d'interessi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | osserva che, nel 2021, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha indagato su due casi nei quali è coinvolto il Comitato, il primo relativo a un possibile pagamento indebito di indennità di viaggio e il secondo relativo ad accuse di irregolarità finanziarie, molestie e cattiva gestione in uno dei servizi congiunti del Comitato e del CESE; sottolinea che il primo caso è stato archiviato quando il Comitato ha chiesto il rimborso dell'indennità erogata per motivi etici, non avendo individuato alcuna base giuridica per imporre tale rimborso, mentre il secondo caso è stato archiviato dall'OLAF con la raccomandazione al Comitato e al CESE di condurre un'indagine interna in merito alle molestie e alla cattiva gestione; chiede al Comitato di riferire al Parlamento in merito all'esito dell'indagine avviata nel 2021; |
| --- | --- |

52.

| 53. | si rammarica che il Comitato non abbia adottato alcuna strategia antifrode; invita il Comitato ad avviare un'analisi del rischio di frode interna e a coordinarsi con i servizi competenti della Commissione al fine di adottare un'adeguata strategia antifrode interna; |
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53.

| 54. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell'Università di Yale (8), continuano a operare in Russia; |
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54.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 55. | osserva che il Comitato ha speso 6 112 846 EUR per progetti informatici e attrezzature informatiche nel 2021, rispetto a 6 392 372 EUR e 4 033 320 EUR rispettivamente nel 2020 e nel 2019; sottolinea che l'aumento del bilancio nel 2021 e nel 2020 è ampiamente riconducibile a stanziamenti inutilizzati stornati da altre linee di bilancio; |
| --- | --- |

55.

| 56. | è consapevole che gli storni di bilancio, per quanto efficaci e tempestivi, non possono sostituire i finanziamenti strutturali in ambito informatico necessari per una solida pianificazione e programmazione delle risorse informatiche; esprime preoccupazione per il sottofinanziamento, in particolare per i servizi informatici, dato che tale sottofinanziamento significa che non è possibile effettuare una revisione strutturata e, laddove necessario, non possono essere effettuati investimenti in risorse informatiche che, per definizione, sono a lungo termine e richiedono una manutenzione per tutto il loro ciclo di vita; esprime preoccupazione, in particolare, perché ciò può compromettere la cibersicurezza e impedire di attrarre e mantenere le necessarie competenze informatiche sul mercato del lavoro; |
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56.

| 57. | accoglie con favore i progressi significativi compiuti dal Comitato verso la piena digitalizzazione dei processi di lavoro, in particolare la gestione elettronica dei documenti e dei relativi flussi di lavoro di approvazione, compresi i lavori in corso per il pieno utilizzo delle firme elettroniche, la gestione degli agenti finanziari, la gestione dei rischi e la gestione delle procedure di selezione o delle commissioni miste; |
| --- | --- |

57.

| 58. | rileva che, nel 2021, il Comitato ha realizzato diversi progetti importanti per digitalizzare ulteriormente i suoi processi operativi e per facilitare il lavoro politico dei membri del Comitato, favorendo il multilinguismo, l'ottimizzazione, la semplificazione e l'aggiornamento dei processi operativi esistenti; osserva che il gruppo sul futuro digitale del Comitato riunisce i membri del Comitato e l'amministrazione del Comitato per discutere e fornire consulenza su questioni informatiche e digitali e che il nuovo accordo di cooperazione amministrativa con il CESE, entrato in vigore il 1° novembre 2021, favorisce lo scambio di buone pratiche digitali per promuovere i servizi informatici e digitali del Comitato; |
| --- | --- |

58.

| 59. | prende atto del crescente numero di minacce informatiche all'infrastruttura informatica e ai canali di comunicazione online del Comitato, come il suo sito web esterno; incoraggia il Comitato a continuare a prestare un elevato livello di attenzione alle questioni di cibersicurezza, a rafforzare i suoi sistemi informatici e a garantire una stretta collaborazione con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-EU) per permettere un'individuazione precoce delle vulnerabilità e la prevenzione e la gestione degli incidenti e sensibilizzare i membri e il personale sulla cibersicurezza; incoraggia il Comitato a effettuare valutazioni periodiche dei rischi relativi alla sua infrastruttura informatica e a garantire controlli e test periodici delle sue difese informatiche; |
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59.

| 60. | apprezza l'utilizzo di tecnologie open source da parte del Comitato e, nel 2021, il numero crescente di librerie e quadri open source utilizzati nei sistemi informativi del Comitato e nelle nuove applicazioni per l'elaborazione degli emendamenti basate su tecnologie open source; |
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60.

| 61. | si compiace del fatto che la maggior parte dei sistemi tecnici sia ospitata internamente e gestita da personale interno; |
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61.

Edifici e sicurezza

| 62. | rileva che il 10 maggio 2021 l'autorità di bilancio ha approvato l'acquisizione del contratto di locazione dell'ex edificio del SEAE di Belliard 100 (B100), a partire da settembre 2021, da parte del Comitato e del CESE, i cui costi di locazione saranno coperti dai risparmi realizzati grazie al minor costo di locazione dell'edificio Van Maerlant (VMA) rispetto ai costi di locazione per gli edifici di Beillard 68 (B68) e Trèves 74 (TRE74), trasferiti alla Commissione a partire dal settembre 2022; |
| --- | --- |

62.

| 63. | è consapevole che la superficie aggiuntiva dell'edificio B100 non compenserà del tutto la perdita di spazio verificatasi in seguito allo scambio degli edifici B68 e TRE74 del Comitato e del CESE con l'edificio VMA della Commissione, una perdita pari a circa 5 000 m2 rispetto alla situazione agli inizi del 2021; riconosce che tale perdita non può essere interamente compensato da misure alternative, come l'aumento della densità di uffici in altri edifici e l'incremento del telelavoro, ma consiglia di non assumere impegni a lungo termine relativi a nuovi locali per uffici prima che tali misure siano esplorate in maniera esaustiva; |
| --- | --- |

63.

| 64. | osserva che, per ospitare il personale in un ambiente e in condizioni di lavoro adeguate, è stato necessario ammodernare e ristrutturare gli uffici negli edifici BvS (Rue Montoyer 92-102), REM (Rue Belliard 93) e VMA; prende atto che il 1° dicembre 2021 è stata aggiudicata la gara d'appalto per l'esecuzione dei lavori di ristrutturazione nell'edificio VMA, per un costo complessivo di 9 milioni di EUR; rileva che la maggior parte di tale costo, circa 6 milioni di EUR, era già disponibile nel bilancio iniziale 2021 approvato dall'autorità di bilancio come richiesta «una tantum» per l'anno 2021 e che è stato possibile risparmiare stanziamenti per un importo di 3 milioni di EUR da altre linee di bilancio e utilizzarli per la ristrutturazione dell'edificio VMA; |
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64.

Ambiente e sostenibilità

| 65. | si compiace dello studio avviato dal Comitato nel 2021 per definire gli obiettivi e gli scenari di riduzione delle emissioni di CO2 e per proporre misure in vari settori con lo scopo di migliorare l'attuazione del Green Deal europeo all'interno del Comitato; |
| --- | --- |

65.

| 66. | apprezza i risultati ambientali positivi ottenuti nel 2021 in termini di consumo di elettricità, acqua e carta (rispettivamente con riduzioni del 2,1 %, del 14,3 % e del 55 % rispetto al 2020); apprezza l'installazione di pannelli solari in due degli edifici del Comitato ed è consapevole delle ulteriori analisi in corso aventi l'obiettivo di ampliare l'installazione dei pannelli solari, probabilmente nel 2023; |
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66.

| 67. | sottolinea che il 75,8 % del personale del Comitato utilizza mezzi di trasporto ecologici; incoraggia il Comitato ad attuare una politica di mobilità che promuova l'uso di modalità di spostamento sostenibili per i pendolari, includa il car pooling, i parcheggi per le biciclette e i caricabatterie per veicoli elettrici e prenda in considerazione un contributo finanziario, sia per le spese di trasporto pubblico che per la rinuncia all'uso dei parcheggi; |
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67.

Cooperazione interistituzionale

| 68. | è consapevole della forte cooperazione con il CESE, attraverso i servizi congiunti che mettono in comune circa 460 membri del personale (di cui circa 170 appartenenti al Comitato) e più di 55 milioni di EUR all'anno (di cui circa 24 milioni di EUR provenienti dal Comitato); si compiace dell'attuale accordo di cooperazione amministrativa tra il Comitato e il CESE, entrato in vigore il 1o novembre 2021 per una durata di cinque anni; ritiene che l'attuale accordo di cooperazione amministrativa contribuisca in misura sostanziale al rafforzamento della governance della cooperazione e dei meccanismi di controllo e rappresenti una rinnovata espressione della volontà di condividere efficacemente le risorse e creare sinergie; rileva che l'attuale accordo di cooperazione amministrativa prevede la creazione di una direzione per l'innovazione e le tecnologie dell'informazione e, all'interno dei servizi congiunti già esistenti, l'istituzione di un'unità centralizzata per gli appalti pubblici e la gestione finanziaria e di un gruppo di esperti in materia di appalti; |
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68.

| 69. | osserva che il Comitato collabora inoltre con la Commissione (per una tassa annuale) nella gestione dei fascicoli relativi alle pensioni e agli esuberi del personale (Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali) e dei diritti di protocollo individuali (direzione generale delle Risorse umane), nella formazione del personale (direzione generale delle Risorse umane), in relazione ai centri per la prima infanzia e agli asili nido autorizzati (Ufficio per le infrastrutture e la logistica), nell'uso di varie piattaforme informatiche (il sistema di gestione e informazione ABAC, compresi il suo sistema contabile e gli attivi, nonché i moduli contrattuali, il NAP per il calcolo degli stipendi e il sistema di gestione e informazione del personale SYSPER 2) (Direzioni generali per il Bilancio e l'Informatica) e per quanto riguarda le pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (dal 2020 incluse nel bilancio della Commissione); |
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69.

| 70. | osserva che il Comitato organizza riunioni preparatorie e di follow-up (cosiddette bilaterali) per i suoi relatori con il Parlamento, la Commissione e il Consiglio sui suoi pareri e che avvengono scambi regolari tra i relatori del Comitato e del Parlamento su fascicoli paralleli; incoraggia il Comitato a continuare a rafforzare la sua capacità di fornire alle principali istituzioni dell'Unione prove ottenute sul campo grazie a dati, analisi empiriche e raccolte di migliori pratiche; |
| --- | --- |

70.

| 71. | apprezza il coinvolgimento dei membri del Comitato nell'intero ciclo politico e legislativo delle politiche dell'Unione, sia attraverso un contributo alla definizione dell'agenda politica della Commissione sin dalle prime fasi, sia attraverso un maggiore seguito dei suoi pareri nei confronti dei colegislatori e in collaborazione con i servizi della Commissione in merito all'attuazione e alla valutazione delle politiche e della legislazione; incoraggia il Comitato a promuovere ulteriormente i suoi risultati nel ciclo legislativo; |
| --- | --- |

71.

| 72. | è consapevole che il Comitato ha chiesto alle istituzioni direttamente coinvolte nel processo legislativo di concedere al Comitato l'accesso al documento a quattro colonne per specifici fascicoli legislativi, in modo che il Comitato possa svolgere il suo ruolo consultivo non solo all'inizio del processo legislativo, ma anche nella fase dei triloghi; prende atto che la richiesta è ancora in sospeso e che il Comitato sta valutando di intraprendere un'azione legale qualora non fosse concesso l'accesso; chiede di essere informato di qualsiasi dialogo sulla questione; |
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72.

| 73. | è consapevole del lavoro interistituzionale svolto nel 2021 con il Parlamento sul progetto pilota «Costruire l'Europa con i consiglieri locali», che esprime gli sforzi del Comitato per portare il suo sostegno agli enti locali e regionali che non sono ufficialmente rappresentati nel Comitato su questioni relative alle opportunità nei confronti dell'Unione; prende atto del fatto che l'obiettivo è avere almeno un consigliere responsabile degli affari dell'Unione in ciascuno dei 120 000 consigli regionali e locali dell'Unione e che, ad oggi, la rete europea di consiglieri regionali e locali dell'UE conta circa 2 000 membri; |
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73.

| 74. | è consapevole del fatto che il Comitato tiene le sue sessioni plenarie nei locali del Parlamento e della Commissione per compensare la mancanza di capacità delle proprie sale conferenze; rileva che il Comitato acquista servizi di interpretazione anche dalla Commissione (direzione generale dell'Interpretazione) e dal Parlamento, anziché disporre di un proprio servizio di interpretazione; |
| --- | --- |

74.

| 75. | ribadisce la posizione espressa nelle precedenti raccomandazioni sul discarico in merito alla necessità di dare piena attuazione all'accordo di cooperazione tra il Parlamento e il Comitato e il CESE del 5 febbraio 2014, in base al quale un totale di 60 traduttori, di cui 24 del Comitato, è stato trasferito al Parlamento in cambio dell'accesso ai servizi del Servizio Ricerca del Parlamento europeo; è consapevole del fatto che il Comitato ha richiesto nel suo progetto di bilancio per il 2023 un importo aggiuntivo di 1,24 milioni di EUR per la linea di bilancio 1 4 0 0 Altro personale, in aggiunta al bilancio ordinario e come modo per compensare lo squilibrio derivante dall'attuazione di tale accordo di cooperazione con l'obiettivo di assumere ulteriori 19 agenti contrattuali nel 2023; |
| --- | --- |

75.

| 76. | accoglie con favore la crescente cooperazione con il Parlamento, nonostante le restrizioni imposte a seguito della pandemia di COVID-19, attraverso la cooperazione bilaterale su una serie di fascicoli prioritari selezionati che sono rivisti e aggiornati annualmente; sottolinea che nel corso del 2021 sono aumentati gli incontri regolari tra i presidenti e i vicepresidenti delle due istituzioni e la cooperazione strutturata tra i relatori delle due istituzioni e tra le commissioni del Comitato e le commissioni del Parlamento; incoraggia il Comitato a impegnarsi ulteriormente nella cooperazione con il Parlamento; |
| --- | --- |

76.

| 77. | osserva che nel 2021 il Comitato ha proseguito la sua stretta collaborazione con il trio delle presidenze del Consiglio e con la presidenza in carica del Consiglio e ha emesso quattro pareri basati su rinvii ricevuti dalla presidenza del Consiglio; osserva che il Comitato ha anche elaborato iniziative di cooperazione con il Segretariato generale del Consiglio su fascicoli tematici prioritari, presentando pareri e documenti nei rispettivi gruppi di lavoro del Consiglio; |
| --- | --- |

77.

Comunicazione

| 78. | constata che, nel 2021, il bilancio assegnato alla comunicazione è stato di circa 2,1 milioni di EUR, di cui circa 400 000 EUR sono stati utilizzati per gli eventi, 800 000 EUR per i media e 900 000 EUR per il web, i social media e i contenuti digitali; apprezza che il Comitato abbia registrato aumenti percentuali a due cifre per quanto riguarda la sua presenza sulla stampa e sui social media dal 2020 al 2021, grazie a una ridistribuzione interna delle risorse che si è tradotta in una maggiore sensibilizzazione; osserva che il Comitato non sarà probabilmente in grado di fare altrettanto negli anni a venire a causa dei vincoli di bilancio più rigidi; |
| --- | --- |

78.

| 79. | osserva che i principi guida del Comitato per il rafforzamento del suo ruolo e per una migliore comunicazione di esso sono incentrati su un maggiore coinvolgimento in tutte le fasi del processo legislativo dell'Unione e sulla costruzione di partenariati più efficaci e affidabili con le altre istituzioni dell'Unione; |
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79.

| 80. | apprezza l'istituzione di un sistema di indicatori chiave di prestazione per misurare e monitorare gli effetti della comunicazione del Comitato, allineando le priorità della comunicazione con quelle politiche e potenziando la comunicazione decentrata tramite molteplici iniziative, come le masterclass digitali per i suoi membri, lo sviluppo di un concetto di newsletter e la creazione di reti per rafforzare le relazioni con gli ex membri e tirocinanti del Comitato e con altri soggetti; |
| --- | --- |

80.

| 81. | prende atto delle numerose iniziative di networking nel 2021, come il gruppo di lavoro Ucraina che ha lanciato un'iniziativa tra pari sulla trasparenza, la piattaforma delle parti interessate sull'inquinamento zero, lanciata congiuntamente con la Commissione per integrare l'agenda sull'inquinamento zero e l'attuazione del piano d'azione per l'inquinamento zero dell'Unione, la piattaforma informatica comune del programma «Giovani rappresentanti politici eletti» e la piattaforma digitale denominata «Let's get digital» per facilitare il networking tra i professionisti della comunicazione partecipanti delle autorità locali, regionali, nazionali e dell'Unione; |
| --- | --- |

81.

| 82. | concorda sul fatto che lo streaming web delle riunioni statutarie del Comitato in tutte le lingue dell'Unione ha favorito la visibilità generale del Comitato e che il Barometro regionale e locale reso disponibile attraverso il portale dei dati aperti dell'Unione, data.europa.eu, aumenta la visibilità tra gli specialisti; |
| --- | --- |

82.

| 83. | incoraggia il Comitato a continuare la pubblicazione sistematica nella banca dati interistituzionale di tutti i suoi studi e si compiace della possibilità, prevista a partire dal 2021 nei contratti quadro per gli studi e le consulenze esterne, di includere immagini e contenuti per i social media condivisibili per rafforzare la comunicazione e la diffusione dei prodotti finali; |
| --- | --- |

83.

| 84. | prende atto che il Comitato è attualmente presente sulle più diffuse piattaforme di social media proprietarie; incoraggia il Comitato a utilizzare reti sociali decentrate alternative alle piattaforme online di grandi dimensioni, come Mastodon; condivide l'opinione del Comitato secondo cui rafforzare l'uso di piattaforme alternative più rispettose della vita privata, rispetto a quelle tradizionali predominanti, costituirebbe una presa di posizione per quanto riguarda la protezione dei dati e la sovranità digitale; |
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84.

| 85. | incoraggia il Comitato a impegnarsi con il Garante europeo della protezione dei dati al fine di utilizzare le due piattaforme di social media open source, EU Voice e EU Video, lanciate come progetto pilota pubblico per promuovere l'uso di reti sociali gratuite e open source; |
| --- | --- |

85.

| 86. | ribadisce l'invito al Comitato a incrementare gli sforzi di comunicazione per rafforzare il legame con i cittadini, sostenendo una maggiore trasparenza nelle sue operazioni, intensificando l'uso delle tecnologie digitali e perseguendo una strategia di comunicazione che consenta la corretta percezione e comprensione del ruolo del Comitato e del modo in cui si inserisce nella visione dell'Unione. |
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86.

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(1)  Risoluzione del Comitato europeo delle regioni — Le priorità del Comitato europeo delle regioni per il 2020-2025 — Un'Europa più vicina ai cittadini attraverso i suoi piccoli centri, le sue città e le sue regioni (GU C 324 dell'1.10.2020, pag. 8).

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159).

2

(3)  Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

3

(4)  Regolamento (UE) 2021/1755 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2021, che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit (GU L 357 dell'8.10.2021, pag. 1).

4

(5)  Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) (GU L 277 del 27.10.2022, pag. 1).

5

(6)  Regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2022, relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali) (GU L 265 del 12.10.2022, pag. 1).

6

(7)  
  GU L 207 del 11.6.2021, pag. 1.

7

(8)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

8

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/150 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/150

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DECISIONE (UE) 2023/1835 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0234/2022) (2), |
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—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0234/2022) (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione (4) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (4) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (EU, Euratom) No 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (EU, Euratom) No 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2023),

| 1. | concede il discarico alla Mediatrice europea per l'esecuzione del bilancio del Mediatore europeo per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Mediatore europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, nonché alla Corte di giustizia dell'Unione europea, al Garante europeo della protezione dei dati e al Servizio europeo per l'azione esterna, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/151 |
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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/151

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1836 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione VIII — Mediatore europeo,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la lettera della commissione per gli affari costituzionali, |
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—

vista la lettera della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2023),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

| B. | considerando che l'articolo 228 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede l'elezione di un mediatore europeo da parte del Parlamento europeo, il quale è abilitato a ricevere le denunce di qualsiasi cittadino dell'Unione o di qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro, e riguardanti casi di cattiva amministrazione nell'azione delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione, salvo la Corte di giustizia dell'Unione europea nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali. Il mediatore europeo istruisce tali denunce e riferisce al riguardo; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 228 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede l'elezione di un mediatore europeo da parte del Parlamento europeo, il quale è abilitato a ricevere le denunce di qualsiasi cittadino dell'Unione o di qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro, e riguardanti casi di cattiva amministrazione nell'azione delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione, salvo la Corte di giustizia dell'Unione europea nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali. Il mediatore europeo istruisce tali denunce e riferisce al riguardo;

| C. | considerando che il regolamento (UE, Euratom) 2021/1163 del Parlamento europeo (1), fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del Mediatore (statuto del Mediatore europeo); |
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C.

considerando che il regolamento (UE, Euratom) 2021/1163 del Parlamento europeo (1), fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del Mediatore (statuto del Mediatore europeo);

| D. | considerando che la decisione del Mediatore europeo di adottare disposizioni di esecuzione è attualmente in fase di revisione a seguito dell'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2021/1163; |
| --- | --- |

D.

considerando che la decisione del Mediatore europeo di adottare disposizioni di esecuzione è attualmente in fase di revisione a seguito dell'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2021/1163;

| 1. | osserva che il bilancio del Mediatore europeo («Mediatore») rientra nella rubrica 7 del QFP, «Amministrazione pubblica europea», che nel 2021 ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR; osserva che il Mediatore è un'istituzione relativamente piccola il cui bilancio rappresenta solo lo 0,12 % circa del bilancio amministrativo totale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto che la Corte dei conti europea («Corte») nella sua relazione annuale per l'esercizio 2021 ha aumentato il campione di operazioni nell'ambito della rubrica «Amministrazione» da 48 nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la Corte afferma che dal lavoro svolto nel corso di molti anni risulta che nel complesso questo settore di spesa è a basso rischio; osserva, tuttavia, che la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio dell'UE per l'esercizio finanziario 2021 non fornisce alcuna informazione pertinente sul Mediatore europeo e invita la Corte a includere nelle prossime relazioni annuali dati esaustivi sul completamento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva con soddisfazione che, nella relazione annuale per l'esercizio 2021, la Corte rileva altresì che non è stata individuata alcuna questione specifica riguardante il Mediatore; |
| --- | --- |

4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | osserva che il bilancio per il Mediatore ammontava a 12 501 836 EUR per il 2021, con un leggero aumento dell'1,2 % rispetto al 2020, da valutare comunque anche nel contesto dell'incremento di bilancio del 7,4 % nel 2019 rispetto al 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva che il maggiore aumento di bilancio è dovuto all'affitto e al trasferimento dell'ufficio del Mediatore a Bruxelles; osserva che, invece di pagare nel corso di sei anni, il Mediatore è stato in grado di sostenere tutti i costi relativi ai lavori di sistemazione del nuovo edificio nel 2021; constata che ciò avrà un effetto positivo sui bilanci del Mediatore per i prossimi anni; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva tuttavia che il tasso di esecuzione del bilancio è stato solo dell'88,8 % per il 2021, il che rappresenta una riduzione rispetto al 2020 quando cui il tasso di esecuzione è stato pari al 94,9 %; riconosce che, anche per il 2021, l'esecuzione del bilancio è stata pesantemente influenzata dalla pandemia di COVID-19, che ha in parte ritardato le assunzioni ma anche fortemente limitato gli eventi, le conferenze e le missioni in presenza; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva con soddisfazione che il Mediatore continua ad avere un termine di pagamento molto breve, pari in media a 11,35 giorni per le fatture, ma al contempo incoraggia vivamente l'attuazione di un sistema di fatturazione elettronica; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si compiace del fatto che il Mediatore abbia concluso un'ampia gamma di accordi sul livello dei servizi, in particolare con il Parlamento europeo e la Commissione, che consentono all'istituzione di risparmiare denaro in quanto non deve predisporre le strutture per la gestione di tali servizi; apprezza inoltre il fatto che il Mediatore partecipi anche a contratti quadro interistituzionali, il che consente anche a quest'ultimo di beneficiare di prezzi più bassi e riduce la necessità di istituire strutture amministrative complesse proprie; |
| --- | --- |

9.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 10. | riconosce che il 2021 è stato un anno impegnativo, in particolare a causa degli effetti in corso della pandemia di COVID-19 e del persistere della necessità di salvaguardare il benessere del personale e creare nuovi metodi di lavoro; esorta il Mediatore ad adottare un quadro di comunicazione globale che integri gli insegnamenti tratti nei due anni della pandemia di COVID-19 al fine di essere preparati nel caso di eventuali futuri eventi perturbatori e garantire la continuità operativa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che nel corso del 2021 il Mediatore ha continuato ad attuare la strategia «verso il 2024», con l'obiettivo di creare una nuova struttura più semplice con meno dirigenti, incoraggiando un lavoro più collaborativo e processi flessibili e agili; |
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11.

| 12. | si compiace vivamente del fatto che negli ultimi anni il Mediatore sia stato in grado di ridurre significativamente il tempo medio necessario per trattare diversi tipi di fascicoli; osserva che il tempo medio di trattamento delle denunce è sceso da 78 giorni nel 2018 a 29 giorni nel 2021, con una riduzione del 63 %, e da 157 giorni a 61 giorni, con una riduzione del 61 %, entro il termine del mandato; osserva che invece il tempo medio per la gestione di un'indagine è sceso da 254 giorni a 112 giorni, pari a una riduzione del 56 %; |
| --- | --- |

12.

| 13. | si compiace che il Mediatore abbia continuato a migliorare le efficienti procedure per il trattamento delle denunce al di fuori del suo mandato, che ammontano a circa 1 400 all'anno; apprezza il fatto che la percentuale di denunce al di fuori del suo mandato trattate dalla direzione Amministrazione sia aumentata dal 22 % nel 2020 al 35 % nel 2021; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva che l'accesso del pubblico ai documenti è una delle principali priorità per il Mediatore e rappresenta fino a una indagine su quattro; osserva inoltre che l'accesso del pubblico ai documenti comprende il modo in cui l'amministrazione dell'Unione gestisce i messaggi di testo, la messaggistica istantanea e l'accesso tempestivo ai documenti; sostiene la richiesta del Mediatore di modernizzare la legislazione dell'Unione in materia di accesso ai documenti e di allinearla maggiormente ai diritti dei cittadini e attende con interesse di saperne di più su come il Mediatore può fornire consulenza alle istituzioni e agli organi dell'Unione in merito alle modalità di introduzione di sistemi volti a migliorare la gestione dell'accesso ai documenti; chiede al Mediatore di fornire un feedback sul nuovo strumento informatico della Commissione in questo settore (EASE, Electronic Access to European Commission Documents); |
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14.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 15. | osserva che alla fine del 2021 il Mediatore aveva un organico di 74 persone, un numero quasi invariato rispetto alla fine del 2020, quando l'organico contava 73 persone, e pari a quello dell'organico alla fine del 2019; rileva tuttavia che il numero di agenti contrattuali è diminuito da 11 nel 2019 a 8 nel 2020 e a 6 nel 2021, mentre il numero di agenti temporanei è aumentato da 23 nel 2019 a 28 nel 2020 e a 30 nel 2021; osserva che il numero di funzionari è rimasto più o meno costante, pari a 40 persone nel 2019, 37 nel 2020 e 38 nel 2021; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva con soddisfazione che alla fine del 2021 le nazionalità dell'Unione rappresentate tra il personale erano 18, numero invariato rispetto al 2020, e che i posti direttivi erano distribuiti tra 5 nazionalità (rispetto alle 4 del 2020); esorta il Mediatore a continuare ad adoperarsi al fine di raggiungere una distribuzione geografica equilibrata dei cittadini di tutti gli Stati membri all'interno del suo personale (in particolare a livello dirigenziale); |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva che il 68 % di tutto il personale del Mediatore è costituito da donne, il che rappresenta un lieve aumento rispetto al 2020, dove le donne rappresentavano il 66 %; rileva inoltre che le donne costituiscono la maggior parte di tutte le categorie di personale: direzione, AD, AST, AST-SC, GF IV e altri GF; invita il Mediatore a continuare ad adoperarsi al fine di raggiungere una distribuzione di genere equilibrata, che tenga tuttavia conto delle dimensioni ridotte dell'ufficio; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva che le nuove norme sul lavoro ibrido prevedono il 60 % di telelavoro al mese, mentre le modalità di lavoro giornaliere sono organizzate a livello di team; accoglie inoltre con favore che tutte le categorie di personale possono avvalersi delle modalità di lavoro flessibili; constata infine che il personale è autorizzato al telelavoro per 15 giorni all'anno al di fuori della sede di servizio; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rileva con soddisfazione che il Mediatore lavora con un sistema di gestione dei casi d'ufficio (CMS), che fornisce informazioni in tempo reale sulla distribuzione delle denunce ai funzionari incaricati delle indagini, consentendo così ai dirigenti di adeguare di conseguenza il carico di lavoro; si compiace del fatto che nel corso del 2021 non sono stati segnalati casi di burnout; accoglie inoltre con favore il fatto che il numero di giorni di assenza per malattia sia diminuito del 28 % nel 2021 rispetto al 2020 e che il numero di dipendenti in congedo per malattia per più di 30 giorni sia diminuito di un terzo, passando da 9 nel 2020 a 6 nel 2021; |
| --- | --- |

19.

| 20. | si compiace del fatto che nel 2021 non sono stati segnalati casi di molestie; osserva che il caso segnalato nel 2020 era ancora oggetto di indagini da parte dell'OLAF nel 2021 ed è stato chiuso nel 2022 senza che l'OLAF emettesse raccomandazioni; rileva infine che il Mediatore ha organizzato corsi di formazione per i suoi corrispondenti etici e per i membri del comitato di conciliazione al fine di dotarli delle conoscenze necessarie per svolgere le loro funzioni nel contesto della politica anti-molestie del Mediatore; |
| --- | --- |

20.

| 21. | accoglie con favore il fatto che il Mediatore abbia assunto un numero relativamente elevato di tirocinanti, 16 nel 2021, offrendo pertanto un'esperienza europea a molti giovani; si compiace inoltre del fatto che tutti i tirocinanti assunti nel 2021 abbiano ricevuto una retribuzione; |
| --- | --- |

21.

Quadro etico e trasparenza

| 22. | si compiace che il Mediatore abbia una pagina specifica sull'intranet dell'Ufficio dedicata alla condotta etica e che nel 2021 siano state adottate norme interne sulle attività esterne e le assegnazioni dei membri del personale; apprezza inoltre il fatto che l'Ufficio abbia organizzato una sessione per tutto il personale per presentare la sua politica in materia di attività esterne, che era prevista per il 2021 ma che ha dovuto essere rinviata all'inizio del 2022; |
| --- | --- |

22.

| 23. | apprezza che il revisore interno, nell'ambito del suo programma di lavoro, stia rivedendo il quadro etico del Mediatore; invita il Mediatore a riferire al Parlamento in merito ai risultati di tale revisione, comprese le eventuali raccomandazioni formulate dai revisori interni; |
| --- | --- |

23.

| 24. | plaude al fatto che il Mediatore pubblichi il suo calendario sul sito web e utilizzi sistematicamente il registro per la trasparenza per accertarsi che gli ospiti o gli interlocutori che prendono parte alle riunioni e agli eventi organizzati dal Mediatore vi siano iscritti; si compiace del fatto che il Mediatore si sia impegnato a collegare l'organizzatore degli eventi e i partecipanti alle riunioni pubblicate sul suo sito web alle loro iscrizioni nel registro per la trasparenza; si congratula con il Mediatore per i progressi compiuti al riguardo e lo incoraggia a continuare a perseguire il suo impegno a favore di una maggiore trasparenza; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rileva che la strategia del Mediatore per prevenire le frodi si basa sulle azioni riguardanti il comportamento etico; osserva inoltre con soddisfazione che il Mediatore applica il principio dei quattro occhi al fine di garantire che ogni operazione sia trattata da almeno due persone; |
| --- | --- |

25.

| 26. | constata con soddisfazione che nel 2021 non sono stati rilevati casi di conflitto di interessi e che ora tutti i membri del personale che lasciano l'ufficio ricevono una lettera che li informa dei loro continui obblighi nei confronti di quest'ultimo e del loro dovere di informare l'ufficio e di ottenere la sua autorizzazione prima di intraprendere un'attività professionale, retribuita o meno, entro due anni dopo aver lasciato il servizio pubblico dell'Unione; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva con soddisfazione che nel 2015 il Mediatore ha adottato una serie elaborata di norme interne riguardanti la necessità di proteggere gli informatori da azioni negative e di sostenerli durante il processo; rileva inoltre che nel 2021 non sono stati segnalati casi di denuncia di irregolarità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell'Università di Yale (2), continuano a operare in Russia; |
| --- | --- |

28.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 29. | osserva che la spesa per le tecnologie dell'informazione è aumentata considerevolmente nel 2021 grazie a uno storno di stanziamenti, con un aumento di quasi 2,5 volte, passando da 127 430 EUR nel 2020 a 303 020 EUR nel 2021, principalmente al fine di migliorare le strutture di videoconferenza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rileva che il Mediatore non ha subito attacchi informatici nel 2021 e che l'istituzione si affida principalmente al Parlamento europeo per garantire che il suo livello di cibersicurezza sia sufficiente; |
| --- | --- |

30.

| 31. | incoraggia il Mediatore a lavorare in stretta collaborazione con l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza all'intero personale del Mediatore; |
| --- | --- |

31.

| 32. | apprezza che le attività del Mediatore, tra cui il trattamento delle denunce, le risorse umane e le finanze, siano già completamente digitalizzate, ma che le denunce possano ancora essere presentate in formato cartaceo e che in tali casi anche la risposta verrà data in formato cartaceo, se il denunciante sceglie tale formato; |
| --- | --- |

32.

| 33. | osserva con soddisfazione che l'indagine del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) sul trattamento dei dati personali da parte del Mediatore nell'ambito del trattamento delle denunce, che ha portato a un'ispezione del GEPD presso la sede del Mediatore nel 2019, è stata portata a termine e che tutte le raccomandazioni del GEPD sono state accettate, portando alla chiusura del caso nel 2021; |
| --- | --- |

33.

| 34. | prende atto che il Mediatore sta dando priorità all'uso di strumenti open source ove possibile e sta utilizzando esclusivamente software open source per il sito web del Mediatore; |
| --- | --- |

34.

Immobili

| 35. | osserva che il 2021 è stato un anno di transizione in cui il Mediatore ha trasferito il suo ufficio di Bruxelles in una nuova sede, organizzata come spazio di lavoro collaborativo, nell'ottobre 2021; |
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35.

| 36. | apprezza il fatto che le nuove strutture edilizie abbiano consentito una riduzione dell'impronta ambientale attraverso l'uso di tecnologie moderne; |
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36.

| 37. | si compiace che l'Ufficio intenda migliorare l'accessibilità del suo edificio a Bruxelles e attende con interesse di ricevere aggiornamenti sui progressi compiuti; |
| --- | --- |

37.

Ambiente e sostenibilità

| 38. | si compiace del fatto che nel corso degli anni l'Ufficio sia riuscito a ridurre in modo significativo l'uso della carta attraverso la digitalizzazione dei processi, compresa la possibilità di firmare documenti per via elettronica e l'abbandono di un gran numero di versioni stampate della relazione annuale e dei bollettini; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rileva che l'uso di tecnologie moderne ha consentito al Mediatore di attuare sistemi per ridurre l'energia, tra l'altro utilizzando rilevatori di movimento e termostati a comando centrale; |
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39.

| 40. | accoglie con favore il fatto che l'Ufficio incoraggi l'uso dei trasporti pubblici rimborsando il 50 % dei costi annuali per i trasporti pubblici fino a 500 EUR e che abbia migliorato i locali di garage per il personale che utilizza la bicicletta, mentre non vi è alcun parcheggio per automobili nel nuovo edificio; |
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40.

| 41. | prende atto del fatto che l'Ufficio sta prendendo in affitto il suo edificio dal Parlamento europeo e rimanda ad esso le richieste di informazioni relative all'installazione di pannelli solari sul tetto; incoraggia tuttavia il Mediatore a sostenere fermamente l'installazione di tali pannelli in caso contrario; |
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41.

Cooperazione interistituzionale

| 42. | si compiace del fatto che il Mediatore intrattenga una stretta cooperazione informale con l'OLAF, l'EPPO e la Corte al fine di evitare la duplicazione delle indagini e di discutere dei settori di reciproco interesse, come i conflitti di interesse e le porte girevoli; |
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42.

| 43. | sottolinea l'importanza per il Mediatore di mantenere un livello elevato di scambi e di cooperazione con la rete europea dei difensori civici (ENO); rileva con soddisfazione che il Mediatore ha iniziato ad offrire seminari e workshop mirati in settori specifici per specialisti negli uffici dei membri dell'ENO e ospita la conferenza annuale dell'ENO; incoraggia il Mediatore a rafforzare le strette relazioni con le istituzioni, gli organi e le agenzie dell'Unione. |
| --- | --- |

43.

| 44. | si compiace del fatto che il Mediatore cooperi strettamente con le commissioni competenti del Parlamento europeo su indagini importanti, presentando i lavori direttamente alle riunioni delle commissioni o inviando informazioni ai presidenti di commissione; rileva con soddisfazione che la relazione annuale del Mediatore al Parlamento comprende ora una sezione dedicata a «Impatto e risultati», che descrive in dettaglio sia il seguito statistico alle raccomandazioni, soluzioni e suggerimenti del Mediatore, sia gli esempi concreti di impatto; |
| --- | --- |

44.

| 45. | osserva che la commissione per il controllo dei bilanci attende con impazienza di conoscere il lavoro del Mediatore sulla trasparenza e la responsabilità del dispositivo per la ripresa e la resilienza, ambito che la commissione esaminerà per garantire che i fondi siano spesi in modo corretto; invita il Mediatore a informare periodicamente l'autorità di bilancio in merito alle difficoltà incontrate, ma anche agli insegnamenti tratti per i finanziamenti futuri; |
| --- | --- |

45.

Comunicazione

| 46. | rileva che l'Ufficio ha continuato a sviluppare il suo sito web affinché i cittadini interessati possano trovare le indagini con maggiore facilità e, in generale, per renderlo più attraente per gli utenti; osserva inoltre che anche l'uso di SoMes può aumentare la conoscenza del lavoro del Mediatore come è stato fatto nel corso del 2021, concentrandosi in particolare sul diritto di accesso ai documenti dell'Unione. |
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46.

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(1)  Regolamento (UE, Euratom) 2021/1163 del Parlamento europeo, del 24 giugno 2021, che fissa lo statuto e le condizioni generali per l’esercizio delle funzioni del Mediatore (statuto del Mediatore europeo) e che abroga la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom (GU L 253 del 16.7.2021, pag. 1).

1

(2)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/157 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/157

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DECISIONE (UE) 2023/1837 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0235/2022) (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti consolidati annuali dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0235/2022) (2),

| — | vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati per l'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati per l'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione (4) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (4) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2023),

| 1. | concede il discarico al Garante europeo della protezione dei dati per l'esecuzione del bilancio del Garante europeo della protezione dei dati per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Garante europeo della protezione dei dati, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti, alla Corte di giustizia dell'Unione europea, al Mediatore europeo e al Servizio europeo per l'azione esterna, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/158 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/158

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1838 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2023),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
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A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

| B. | considerando che la protezione dei dati è un diritto fondamentale tutelato dal diritto europeo e sancito dall'articolo 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che la protezione dei dati è un diritto fondamentale tutelato dal diritto europeo e sancito dall'articolo 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| C. | considerando che l'articolo 16 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede che il rispetto delle norme relative alla protezione delle persone fisiche, con riguardo al trattamento dei dati personali che le riguardano, è soggetto al controllo di un'autorità indipendente; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'articolo 16 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede che il rispetto delle norme relative alla protezione delle persone fisiche, con riguardo al trattamento dei dati personali che le riguardano, è soggetto al controllo di un'autorità indipendente;

| D. | considerando che il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) prevede l'istituzione di un'autorità indipendente, ovvero del Garante europeo della protezione dei dati («Garante»), che è responsabile della protezione e della garanzia del diritto alla protezione dei dati e della vita privata e ha il compito di garantire che le istituzioni e gli organi, gli uffici e le agenzie dell'Unione promuovano una forte cultura di protezione dei dati personali; |
| --- | --- |

D.

considerando che il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) prevede l'istituzione di un'autorità indipendente, ovvero del Garante europeo della protezione dei dati («Garante»), che è responsabile della protezione e della garanzia del diritto alla protezione dei dati e della vita privata e ha il compito di garantire che le istituzioni e gli organi, gli uffici e le agenzie dell'Unione promuovano una forte cultura di protezione dei dati personali;

| E. | considerando che il Garante svolge le sue funzioni in stretta collaborazione con le altre autorità preposte alla protezione dei dati nell'ambito del comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ed è al servizio dell'interesse pubblico, ispirandosi ai principi di imparzialità, integrità, trasparenza e pragmatismo; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Garante svolge le sue funzioni in stretta collaborazione con le altre autorità preposte alla protezione dei dati nell'ambito del comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ed è al servizio dell'interesse pubblico, ispirandosi ai principi di imparzialità, integrità, trasparenza e pragmatismo;

| F. | considerando che il Garante delega i poteri di ordinatore al direttore, conformemente alla carta delle funzioni e delle responsabilità in materia di bilancio e amministrazione del Garante prevista a norma dell'articolo 72, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), mentre la funzione di contabile del Garante è svolta dal contabile della Commissione, conformemente alla decisione del Garante europeo della protezione dei dati del 1o marzo 2017; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Garante delega i poteri di ordinatore al direttore, conformemente alla carta delle funzioni e delle responsabilità in materia di bilancio e amministrazione del Garante prevista a norma dell'articolo 72, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), mentre la funzione di contabile del Garante è svolta dal contabile della Commissione, conformemente alla decisione del Garante europeo della protezione dei dati del 1o marzo 2017;

| 1. | osserva che il bilancio del Garante europeo della protezione dei dati («Garante»), che nel 2021 ammontava complessivamente a 10,7 miliardi di EUR, rientra nell'ambito della rubrica 7 del QFP, «Pubblica amministrazione europea»; osserva che il Garante è un'istituzione relativamente piccola, il cui bilancio rappresenta solo lo 0,18 % circa del bilancio amministrativo totale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che la Corte dei conti europea («Corte»), nella relazione annuale concernente l'esercizio finanziario 2021, ha incrementato il campione di operazioni facenti parte della rubrica «Amministrazione» da 48 operazioni nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la Corte afferma che dal suo lavoro, svolto nel corso di molti anni, risulta che nel complesso questo settore di spesa è a basso rischio; rileva, tuttavia, che la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio dell'Unione per l'esercizio 2021 non fornisce alcuna informazione pertinente riguardo al Garante e invita la Corte a includere nelle prossime relazioni annuali dati esaustivi sul completamento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
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3.

| 4. | prende atto con soddisfazione che, nella relazione annuale concernente l'esercizio 2021, la Corte indica di non aver rilevato criticità specifiche riguardanti il Garante; |
| --- | --- |

4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | indica che il bilancio del Garante include anche l'attività della segreteria indipendente del comitato europeo per la protezione dei dati («comitato»), del quale il Garante è membro e per il quale fornisce personale per il servizio di segreteria; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore la relazione annuale 2021 pubblicata dal Garante; si compiace del fatto che nel 2021 il Garante abbia raggiunto o superato gli obiettivi stabiliti in otto indicatori chiave di performance su nove; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva che il bilancio del Garante per il 2021 era pari a 19 463 193 EUR, con un calo marginale dello 0,07 % rispetto al 2020; cosa che, tuttavia, deve essere altresì valutata alla luce dell'aumento del bilancio del 16,3 % dal 2019 al 2020, che coincide con l'inizio della pandemia di COVID-19 e con il corrispondente aumento del carico di lavoro; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva, inoltre, che il tasso di esecuzione del bilancio è stato pari all'86 % nel 2021, con un aumento significativo rispetto al 2020, anno in cui il tasso di esecuzione del bilancio era pari al 73 %; riconosce che anche nel 2021 l'esecuzione del bilancio è stata pesantemente condizionata dalla pandemia di COVID-19, che ha soprattutto compromesso seriamente eventi fisici, conferenze e missioni; |
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8.

| 9. | indica che il tasso di esecuzione nel 2021 è stato pari all'89,60 % e il termine medio di pagamento è stato di 19,98 giorni; incoraggia il Garante a ridurre i termini di pagamento con l'ausilio di soluzioni elettroniche che contribuiscano a rendere le autorità pubbliche più trasparenti e sostenibili; |
| --- | --- |

9.

| 10. | si compiace del fatto che nel 2021 il Garante abbia continuato ad adottare l'approccio necessario per conseguire un maggior livello di efficienza amministrativa, facendo uso degli accordi sul livello di servizio, e abbia preso parte a contratti quadro interistituzionali rilevanti; |
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10.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 11. | riconosce che il 2021 è stato anch'esso un anno impegnativo, anche in ragione della pandemia di COVID-19 che ha creato la necessità immediata di salvaguardare il benessere del personale e, nel contempo, ha generato nuovi compiti, fra cui l'istituzione del certificato COVID digitale dell'UE e il monitoraggio del Passenger Locator Form (modulo di localizzazione del passeggero), delle applicazioni di tracciamento dei contatti e delle altre tecnologie usate per la lotta contro il virus, nonché la garanzia della loro piena conformità alla normativa dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
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11.

| 12. | si compiace del fatto che il Garante abbia immediatamente istituito una task force interna per la lotta alla COVID-19 con l'obiettivo di monitorare attivamente e valutare le risposte dell'Unione alla pandemia che ha suscitato domande e preoccupazioni in merito alla protezione dei dati personali e al diritto alla vita privata delle persone; si compiace altresì del fatto che il Garante abbia indetto un concorso per assumere un maggior numero di esperti specializzati in materia di protezione dei dati e abbia adattato l'organizzazione interna per adeguarsi al maggior carico di lavoro in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | accoglie con favore il fatto che il Garante abbia indicato, nelle risposte alla risoluzione di discarico dell'esercizio precedente, di aver deciso di rafforzare i controlli ex-ante tramite l'uso di apposite liste di controllo e di aver deciso di assumere un membro del personale a tempo pieno per svolgere la funzione di coordinatore del controllo interno al fine di migliorare le procedure interne e rendere l'organizzazione più efficiente dal primo trimestre dell'anno 2023; |
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13.

| 14. | si compiace del fatto che il Garante abbia proceduto alla revisione della continuità operativa e della gestione delle crisi con i portatori di interessi interni ed esterni, in seguito a una valutazione interna degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19, come altresì auspicato dal Parlamento europeo nella risoluzione di discarico del 2020; comprende che tale processo è tuttora in corso e si attende di trarre beneficio dagli insegnamenti appresi e dalle eventuali misure adottate nel quadro della procedura di discarico del 2022; |
| --- | --- |

14.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 15. | osserva che, alla fine del 2021, il Garante disponeva di un organico di 132 persone, in leggero aumento rispetto alla fine del 2020, anno in cui l'organico contava 124 persone, e in aumento considerevole rispetto alla fine del 2019, anno in cui l'organico contava 107 persone; constata con preoccupazione che il numero di agenti contrattuali è aumentato da 37 alla fine del 2020 a 49 alla fine del 2021, mentre il numero di funzionari è diminuito da 72 a 68 durante lo stesso periodo; invita il Garante a stipulare contratti a tempo indeterminato con i suoi dipendenti al fine di garantire la continuità operativa e un lavoro sicuro; sottolinea che il Garante sta incontrando difficoltà nell'attrarre specialisti con le competenze richieste in settori specifici e lo incoraggia a esplorare modalità per accrescere la visibilità dei propri posti vacanti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prende atto del fatto che il numero di consultazioni legislative che il Garante ha dovuto gestire è quadruplicato rispetto al 2019 e constata che vi è un solo nuovo membro del personale ad assorbire un siffatto aumento del carico di lavoro; rileva, inoltre, che i set di dati nelle istituzioni dell'Unione, del cui monitoraggio è responsabile il Garante, stanno anch'essi aumentando drasticamente; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva con soddisfazione che, alla fine del 2021, il numero di nazionalità dell'Unione rappresentate dai membri del personale è aumentato ulteriormente, raggiungendo 21 nazionalità rispetto alle 20 rappresentate alla fine del 2020; prende atto, inoltre, che la rappresentanza di un maggior numero di nazionalità ha contribuito al raggiungimento di un migliore equilibrio geografico in seno all'istituzione; invita il Garante a continuare altresì a promuovere le pari opportunità e l'equilibrio geografico per le posizioni dirigenziali di livello intermedio e superiore; |
| --- | --- |

17.

| 18. | constata che, sebbene i due posti dirigenziali di livello superiore siano occupati da uomini, le donne ricoprono il 75 % (3 posti su 4) dei posti dirigenziali di livello intermedio; rileva che, su 48 persone appartenenti alle categorie da GFII a GFIV, 38 — ovvero l'80 % — sono donne; indica, inoltre, che le donne rappresentano il 63 % di tutto il personale nel 2021, un dato in aumento rispetto al 58 % registrato nel 2020; |
| --- | --- |

18.

| 19. | si compiace del fatto che il Garante abbia indicato, nelle risposte alla risoluzione di discarico dell'esercizio precedente, che il personale delle risorse umane del Garante segue regolarmente una formazione sui «pregiudizi inconsci nel processo di selezione e assunzione», al fine di garantire una corretta attuazione della strategia per le pari opportunità; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prende atto del fatto che il tasso di occupazione alla fine del 2021 era pari all'88 %, che è un valore piuttosto basso; è consapevole, tuttavia, del fatto che alcune procedure di selezione erano ancora in corso alla fine del 2021, mentre alcune posizioni erano state mantenute vacanti in vista della pubblicazione dell'elenco dei vincitori del concorso sulla protezione dei dati, prevista per la fine del primo semestre del 2022; rileva, inoltre, che non vi sono stati posti dirigenziali di livello superiore o intermedio vacanti nel 2021; |
| --- | --- |

20.

| 21. | si compiace del fatto che il Garante abbia accordato un'importanza particolare al benessere mentale del personale del Garante e del comitato durante la pandemia di COVID-19, anche fornendo, tra l'altro, servizi di coaching individuali e di gruppo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | apprezza il fatto che il Garante abbia sviluppato un sistema per garantire modalità di lavoro flessibili, anche attraverso il sistema di orario flessibile che consente ai dipendenti di stabilire su base giornaliera l'orario di inizio e di fine della giornata lavorativa tra le 7.00 e le 20.30; si compiace, inoltre, del fatto che il Garante abbia istituito un sistema grazie al quale il personale può accumulare ore di lavoro straordinario che possono essere compensate; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che le vigenti disposizioni consentono ai membri del personale di telelavorare per un massimo di 3 giorni a settimana e di comune accordo con il superiore diretto, mentre ad alcuni membri del personale può essere consentita una percentuale di telelavoro superiore al 60 %; accoglie con favore il fatto che le disposizioni relative al telelavoro consentano al personale di lavorare al di fuori della loro sede di servizio per un massimo di 15 giorni all'anno, con la possibilità di aggiungere altri 15 giorni, previa approvazione dell'autorità che ha il potere di nomina; invita il Garante a consentire il telelavoro ove possibile, se il personale lo richiede; |
| --- | --- |

23.

| 24. | prende atto del fatto che il Garante è attualmente in fase di istituzione di un gruppo di lavoro incaricato di elaborare un approccio strategico per garantire che il carico di lavoro sia condiviso e distribuito equamente fra il personale, basandosi sui risultati di indagini sulla soddisfazione del personale; si compiace del fatto che non siano stati registrati casi di burnout nel 2021; accoglie inoltre con favore il fatto che il numero di persone in congedo di malattia e il numero di assenze per congedo di malattia siano diminuiti nel 2021, rispetto al 2020; |
| --- | --- |

24.

| 25. | si compiace che nel 2021 non siano stati segnalati casi di molestie psicologiche o sessuali e che il Garante abbia assicurato che rimarrà vigile al fine di garantire che simili casi non si verifichino in futuro; |
| --- | --- |

25.

| 26. | accoglie con favore il fatto che il Garante e il comitato assumano un numero relativamente elevato di tirocinanti rispetto alla dimensione dell'istituzione; si rallegra, altresì, del fatto che tutti e 8 i tirocinanti assunti nel marzo 2021 e i 9 tirocinanti assunti nell'ottobre 2021 abbiano percepito un compenso; |
| --- | --- |

26.

Quadro etico e trasparenza

| 27. | osserva che il quadro etico del Garante, che è stato aggiornato nel 2019, include, tra l'altro, formazioni introduttive obbligatorie per i neoassunti in materia di molestie, prevenzione dei conflitti di interesse e altre questioni etiche; rileva che 25 persone hanno seguito una formazione in tali ambiti nel 2021 e che tutte le persone che entrano a far parte dell'istituzione devono firmare una dichiarazione di riservatezza e dichiarare l'assenza di conflitto d'interessi; accoglie con favore il fatto che sarà aggiunta, nel corso del 2022, una sessione relativa alle denunce di irregolarità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede al Garante di fornire informazioni sul codice di condotta per i posti dirigenziali di inquadramento superiore, alla cui elaborazione ha deciso di dare inizio; |
| --- | --- |

28.

| 29. | si rallegra del fatto che l'OLAF non abbia svolto indagini che coinvolgano membri del personale del Garante o del comitato durante il 2021; prende nota del fatto che nel 2021 vi è stato un caso del Mediatore europeo che ha coinvolto il Garante, che è stato risolto e di conseguenza archiviato e nessuna raccomandazione è stata, dunque, rivolta al Garante; si compiace del fatto che nel 2021 non vi siano stati casi di conflitto di interesse o casi di denunce di irregolarità; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che attualmente il Garante non utilizza il registro interistituzionale per la trasparenza ma che l'agenda, le riunioni verbalizzate e gli interventi del Garante, comprese le riunioni con i rappresentanti di interessi, sono pubblicati sul sito del Garante; invita il Garante a completare l'analisi interna delle opzioni disponibili e ad aderire all'accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio; |
| --- | --- |

30.

| 31. | accoglie con favore il seguito dato dal Garante alla richiesta di accesso ai dati di un cittadino; sottolinea, tuttavia, che il Garante ha emesso una decisione sul caso prima che tutti i fatti fossero verificati e accertati, sebbene la procedura di reclamo fosse iniziata da oltre due anni e fosse ancora in corso alla fine del 2022; invita il Garante a rivedere il proprio regolamento interno per garantire un riesame efficiente e tempestivo delle denunce presentate dai cittadini, tenendo conto di tutte le informazioni pertinenti (3); |
| --- | --- |

31.

| 32. | osserva che nel 2021 non sono stati segnalati casi di cessazione del servizio da parte di membri del personale a favore del settore privato, né casi relativi a «periodi di riflessione»; si rallegra del fatto che non siano stati registrati casi di ex deputati al Parlamento europeo, commissari o funzionari di alto livello (da AD14 in su) che hanno beneficiato di fondi provenienti dal bilancio per lavori di consulenza o altro; |
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32.

| 33. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell'Università di Yale (4), continuano a operare in Russia; |
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33.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 34. | osserva che gli impegni di bilancio per il 2021 sono aumentati del 20 % rispetto al 2020 nell'ambito dei progetti e delle apparecchiature informatici, incluse le attrezzature di videoconferenza, che hanno consentito all'organizzazione di svolgere riunioni ibride; |
| --- | --- |

34.

| 35. | riconosce che numerose funzioni informatiche centrali appartenenti al settore della cibersicurezza sono fornite dal Parlamento europeo, in qualità di fornitore di servizi per le imprese, e dal CERT-EU (la squadra di pronto intervento informatico); invita il Garante a mantenere un quadro generale dei dati personali scambiati tra le istituzioni dell'Unione al fine di garantire la cibersicurezza; si compiace del fatto che il Garante stia comunque adottando misure al fine di incrementare la sua efficacia e sicurezza digitali, fra cui corsi regolari di sensibilizzazione alla cibersicurezza per tutto il personale e una formazione introduttiva per i neoassunti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | apprezza il fatto che il Garante continui a sperimentare e valorizzare l'uso di strumenti open source per impedire il vendor lock-in (blocco da fornitore), mantenere il controllo dei sistemi tecnici, fornire salvaguardie più rigorose in merito alla vita privata e alla protezione dei dati degli utenti e aumentare la sicurezza e la trasparenza per il pubblico, in alternativa a strumenti proprietari; incoraggia il Garante a far pervenire tali considerazioni ad altre istituzioni dell'Unione; |
| --- | --- |

36.

| 37. | si compiace della nuova iniziativa TechSonar intesa a monitorare le tendenze tecnologiche emergenti per comprendere meglio il loro potenziale impatto sulle persone e assicurare un futuro digitale sostenibile, in cui sia garantita la protezione dei dati personali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ricorda che il carico di lavoro del Garante potrebbe aumentare ulteriormente a causa della crescente tendenza alla digitalizzazione nell'Unione, della revisione dei mandati delle agenzie e delle iniziative presentate dalla Commissione, in particolare nel settore della giustizia e degli affari interni, ovvero i pareri sul mandato di Europol, la normativa sui servizi digitali/normativa sui mercati digitali, la direttiva NIS 2.0 e i pareri congiunti sulla legge sull'intelligenza artificiale e sul certificato COVID digitale dell'UE, e apprezza il contributo del Garante, in cooperazione con il comitato, all'attività legislativa; sottolinea l'importanza di adeguare le risorse umane e finanziarie all'aumento del carico di lavoro e di aumentare di conseguenza il bilancio del Garante; |
| --- | --- |

38.

Edifici

| 39. | osserva che, a seguito del trasferimento del Mediatore europeo alla fine dell'ottobre 2021, il Garante e il comitato sono diventati gli unici locatari dell'edificio in Rue Montoyer 30 a Bruxelles, concesso loro in locazione dal Parlamento europeo; rileva che tre piani dell'edificio sono stati successivamente ristrutturati e più di 100 membri del personale del Garante e del comitato vi hanno trasferito i propri uffici; constata, inoltre, che il restauro ha incluso opere di modernizzazione e adattamento dell'edificio alle nuove condizioni lavorative instauratesi dopo la pandemia di COVID-19, con l'aggiunta di sistemi di teleconferenza portatili; |
| --- | --- |

39.

| 40. | prende atto del fatto che, nella relazione sul discarico del 2020, il Parlamento europeo incoraggiava il Garante a tenere conto, nella sua strategia immobiliare, delle esigenze delle persone a mobilità ridotta o con altre disabilità; osserva che, nelle sue risposte, il Garante fa riferimento all'accordo amministrativo che ha stipulato con il Parlamento europeo; incoraggia, tuttavia, il Garante a prestare una particolare attenzione a tale questione nell'ambito della sua strategia immobiliare; |
| --- | --- |

40.

Ambiente e sostenibilità

| 41. | si compiace del fatto che il Garante abbia proseguito il suo impegno per diventare un'istituzione priva di supporti cartacei, anche garantendo una gestione elettronica del ciclo di pagamento delle fatture e una gestione priva di supporti cartacei dei processi di selezione e valutazione delle risorse umane; |
| --- | --- |

41.

| 42. | accoglie con favore il fatto che il Garante continui a incoraggiare l'uso dei trasporti pubblici, rimborsando il 50 % delle tariffe mensili/annuali dei trasporti pubblici, e continui a destinare uno spazio sufficiente nei suoi garage al parcheggio delle biciclette del personale; |
| --- | --- |

42.

| 43. | osserva che il Garante ha affermato che si informerà in merito ai progetti di installazione di pannelli solari sull'edificio concesso in locazione dal Parlamento europeo e incoraggia il Garante ad adoperarsi a favore dell'installazione di tali pannelli; |
| --- | --- |

43.

Cooperazione interistituzionale

| 44. | si compiace della cooperazione fra il Garante, nell'esercizio del suo ruolo di supervisione, e le altre istituzioni, gli altri organismi e le altre agenzie dell'Unione, in particolare l'EPPO in quanto organismo di recente istituzione; |
| --- | --- |

44.

| 45. | accoglie con favore il fatto che il Garante stia seguendo attentamente la valutazione del progetto relativo all'euro digitale della Banca centrale europea per quanto attiene a questioni come il diritto alla vita privata e la protezione dei dati personali; riconosce la necessità del Garante di risorse aggiuntive al fine di supervisionare tale progetto; |
| --- | --- |

45.

| 46. | accoglie con favore l'iniziativa proposta dal Garante volta a istituire un gruppo di sostegno composto da esperti, che comprenda sia il comitato che esperti esterni, destinato ad affiancare le autorità nazionali per la protezione dei dati nelle loro attività di indagine e di esecuzione di interesse comune significativo; |
| --- | --- |

46.

| 47. | rileva che il Garante ha intrattenuto un dialogo con Europol riguardo al trattamento di set di dati su larga scala finalizzato a garantire la conformità del trattamento dei dati; osserva che il Garante ha espresso ripetutamente, a partire dal settembre 2020, una profonda preoccupazione per la minimizzazione di dati e la conservazione di set di dati mancanti di classificazione per interessato; incoraggia il Garante a proseguire il dialogo per porre rimedio a tali problemi: |
| --- | --- |

47.

| 48. | prende atto del fatto che nel 2021 il Garante non ha concluso nessun nuovo accordo interistituzionale, ma ha rivisto un accordo amministrativo stipulato con il Parlamento europeo con l'obiettivo di istituire un presidio permanente del Garante nei locali del Parlamento a Strasburgo, il che consentirà peraltro un legame più stretto con il Consiglio d'Europa e agevolerà lo svolgimento di ispezioni regolari delle banche dati dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che elabora un gran volume di dati personali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | prende atto delle due indagini relative a trasferimenti di dati personali verso paesi non UE/SEE avviate nel quadro della strategia «Schrems II» del Garante; |
| --- | --- |

49.

Comunicazione

| 50. | osserva con soddisfazione che nel 2021 il Garante ha organizzato diversi eventi che hanno contribuito altresì a promuovere il suo ruolo e la comprensione della sua missione presso un pubblico più ampio, fra cui la Giornata della protezione dei dati, la Giornata dell'Europa, la conferenza e i podcast dei tirocinanti del Garante, il Vertice della società civile del Garante, la Conferenza annuale su computer, vita privata e protezione dei dati, l'Assemblea mondiale sulla vita privata e la Conferenza sul futuro della protezione dei dati; |
| --- | --- |

50.

| 51. | apprezza il fatto che il Garante abbia preparato una fase pilota pubblica per due piattaforme di social media, EU Voice ed EU Video, che sono state lanciate nel 2022 al fine di promuovere l'utilizzo di tecnologie «open source» decentrate, gratuite e aperte in alternativa ai social network; è consapevole del fatto che tali iniziative pilota contribuiscono alla strategia dell'Unione per la sovranità dei dati e la sovranità digitale, che mira a potenziare l'indipendenza dell'Unione nel mondo digitale; |
| --- | --- |

51.

| 52. | si compiace degli sforzi compiuti dal Garante per monitorare e spiegare a un pubblico più ampio gli sviluppi emergenti della tecnologia e il loro potenziale impatto sulla protezione dei dati e sulla vita privata, attraverso le relazioni TechDispatch e TechSonar; riconosce la necessità di assumere un maggior numero di tecnici qualificati per garantire un seguito adeguato di tali attività; rileva con soddisfazione che l'iniziativa TechDispatch è stata insignita del Global Privacy and Data Protection 2021 Award (premio mondiale 2021 per la protezione dei dati e della vita privata) nella categoria «Istruzione e sensibilizzazione pubblica» in occasione della 43a Assemblea mondiale sulla vita privata del 2021; incoraggia il Garante ad accrescere le sue competenze nel campo della sorveglianza tecnologica e a organizzare campagne di informazione sulle sue conclusioni e raccomandazioni. |
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52.

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(1)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

1

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

2

(3)  Il riferimento è al caso del sig. van der Linde, cittadino olandese, che è stato riportato dai media. Se l'intera procedura avesse potuto essere gestita più rapidamente, il cittadino avrebbe potuto essere soddisfatto dell'esito del reclamo presentato al GEPD (il reclamo è stato inviato al GEPD nella seconda metà del 2020).

3

(4)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/165 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/165

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DECISIONE (UE) 2023/1839 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0236/2022) (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021 (COM(2022)0323 — C9-0236/2022) (2),

| — | vista la relazione annuale della Commissione all'autorità di discarico sugli audit interni effettuati nel 2021(COM(2022)0292), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Commissione all'autorità di discarico sugli audit interni effettuati nel 2021(COM(2022)0292),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118 e da 260 a 263, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (5), in particolare gli articoli 59, 118 e da 260 a 263,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari esteri, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari esteri,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0088/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0088/2023),

| 1. | concede il discarico all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza per l'esecuzione del bilancio del Servizio europeo per l'azione esterna per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Servizio europeo per l'azione esterna, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti, alla Mediatrice europea e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU L 93 del 17.3.2021.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

3

(4)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

4

(5)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/166 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/166

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1840 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari esteri, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari esteri,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0088/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0088/2023),

| A. | considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) è responsabile della gestione delle spese amministrative della sua sede centrale a Bruxelles e della rete delle 144 delegazioni e uffici dell'Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) è responsabile della gestione delle spese amministrative della sua sede centrale a Bruxelles e della rete delle 144 delegazioni e uffici dell'Unione;

| B. | considerando che la responsabilità del SEAE è stata estesa alla gestione amministrativa del personale della Commissione nelle delegazioni attraverso una serie di accordi sul livello dei servizi (SLA); |
| --- | --- |

B.

considerando che la responsabilità del SEAE è stata estesa alla gestione amministrativa del personale della Commissione nelle delegazioni attraverso una serie di accordi sul livello dei servizi (SLA);

| C. | considerando che il ruolo delle delegazioni consiste nel rappresentare l'Unione e i suoi cittadini in tutto il mondo, creando reti e partenariati, e nel promuovere i valori e gli interessi dell'Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che il ruolo delle delegazioni consiste nel rappresentare l'Unione e i suoi cittadini in tutto il mondo, creando reti e partenariati, e nel promuovere i valori e gli interessi dell'Unione;

| D. | considerando che la peculiarità del SEAE rimane inerente alla sua natura e alla sua origine, sin da quando è stato creato dalla fusione di personale appartenente agli ex dipartimenti per le relazioni esterne del Consiglio e della Commissione, con l'integrazione di diplomatici degli Stati membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che la peculiarità del SEAE rimane inerente alla sua natura e alla sua origine, sin da quando è stato creato dalla fusione di personale appartenente agli ex dipartimenti per le relazioni esterne del Consiglio e della Commissione, con l'integrazione di diplomatici degli Stati membri;

| E. | considerando che, nel quadro delle norme interne del SEAE, il segretario generale del SEAE funge da ordinatore delegato per l'istituzione, mentre il direttore generale della gestione delle risorse svolge il ruolo di ordinatore sottodelegato principale; |
| --- | --- |

E.

considerando che, nel quadro delle norme interne del SEAE, il segretario generale del SEAE funge da ordinatore delegato per l'istituzione, mentre il direttore generale della gestione delle risorse svolge il ruolo di ordinatore sottodelegato principale;

| F. | considerando che l'esecuzione del bilancio è disciplinata dal regolamento finanziario e dalle norme interne di esecuzione del bilancio del SEAE; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'esecuzione del bilancio è disciplinata dal regolamento finanziario e dalle norme interne di esecuzione del bilancio del SEAE;

| 1. | constata che il bilancio del SEAE rientra nella rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale (QFP), «Pubblica amministrazione europea», che nel 2021 ammontava a un totale di 10,7 miliardi di EUR; constata altresì che il bilancio del SEAE (pagamenti, compresi i contributi erogati dalla Commissione) rappresenta circa il 9 % del bilancio amministrativo totale nel quadro della rubrica 7 del QFP; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto del fatto che la Corte dei conti europea («Corte»), nella sua relazione annuale per l'esercizio 2021, ha aumentato il suo campione di operazioni nell'ambito della rubrica «Amministrazione» portandolo da 48 nel 2020 a 60 nel 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la Corte afferma che dal lavoro svolto nel corso di molti anni risulta che nel complesso questo settore di spesa è a basso rischio; invita tuttavia la Corte a includere nelle prossime relazioni annuali dati più completi riguardo al soddisfacimento di tutti i requisiti necessari per una procedura di discarico coerente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constata che la Corte riferisce di aver riscontrato due errori quantificabili nei pagamenti effettuati dal SEAE, uno relativo all'assenza di un contratto sottostante per servizi acquisiti da una delegazione dell'Unione, e l'altro relativo a indennità versate a un membro del personale che non aveva dichiarato recenti variazioni della sua situazione personale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | constata con soddisfazione che la Corte ha inoltre indicato di non aver riscontrato problemi significativi nei sistemi di supervisione e controllo esaminati presso il SEAE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | constata inoltre che già nel 2015 la Corte aveva riscontrato significative carenze in relazione alle procedure di appalto e assunzione organizzate dalle delegazioni dell'Unione; osserva che nel 2021 la Corte ha dato seguito a tali osservazioni esaminando un campione di dieci procedure di appalto e otto procedure di assunzione di agenti locali organizzate dalle delegazioni dell'Unione; constata che nel 2019 il SEAE ha migliorato il processo di appalto semplificando e modernizzando le procedure operative presso le delegazioni dell'Unione, centralizzando alcuni processi presso le sedi centrali e creando nuovi modelli per la documentazione degli appalti, e ha rivisto le regole e le condizioni che disciplinano l'impiego di agenti locali presso le delegazioni dell'Unione, ed eseguito controlli ex ante prima della loro assunzione; constata, infine, con preoccupazione che la Corte ha rilevato alcune carenze nell'applicazione, da parte delle delegazioni dell'Unione, delle regole applicabili agli appalti pubblici in cinque delle dieci procedure di appalto esaminate e ha riscontrato alcune carenze in tutte e otto le procedure di assunzione di agenti locali; chiede al SEAE di adoperarsi per risolvere i problemi alla base degli errori identificati in materia di appalti e prevenire future violazioni delle norme pertinenti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | incoraggia vivamente il SEAE ad adottare misure appropriate come il potenziamento della formazione e il miglioramento degli orientamenti e dei modelli della documentazione relativa agli appalti, al fine di ridurre il numero di errori in rapporto alle procedure di appalto e di assunzione organizzate dalle delegazioni dell'Unione e a riferire alle autorità competenti per il discarico in merito alle misure prese; |
| --- | --- |

7.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 8. | constata che, nel 2021, il bilancio per il SEAE è stato di 767 626 000 EUR, il che rappresenta un aumento del 5,0 % rispetto al 2020, molto simile all'aumento registrato nel 2020 rispetto al 2019, che è stato pari al 5,2 %; osserva che, oltre al proprio bilancio, il SEAE ha ricevuto dalla Commissione un importo pari a 211 200 000 EUR (comprese le entrate con destinazione specifica e gli importi riportati) per coprire i costi amministrativi del personale della Commissione impiegato nelle delegazioni dell'Unione; rileva che, oltre ad altri importi, il SEAE ha ricevuto anche contributi per coprire i costi comuni del personale del Fondo europeo di sviluppo nelle delegazioni, che hanno portato gli importi di bilancio totali (stanziamenti di impegno) gestiti dal SEAE a 1 091,1 milioni di EUR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | constata che nel 2021 è stato eseguito il 99,4 % del bilancio definitivo del SEAE in impegni, un dato in aumento rispetto al 95,0 % del 2020; osserva che, in pagamenti, è stato eseguito l'84,5 % del bilancio per il 2021, il che rappresenta un leggero aumento rispetto all'82,3 % del 2020; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constata che il bilancio definitivo della sede centrale del SEAE, dopo gli storni, ammontava a 295 milioni di EUR, di cui sono stati eseguiti 290,5 milioni di EUR, pari al 98,5 %; osserva che, in pagamenti, sono stati eseguiti 238,3 milioni di EUR, pari all'80,8 %; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rileva che il bilancio definitivo per le delegazioni del SEAE, dopo gli storni, ammontava a 472,6 milioni di EUR, di cui sono stati eseguiti 472,4 milioni di EUR, pari al 99,9 %; osserva che, in pagamenti, sono stati eseguiti 410,1 milioni di EUR, pari all'86,8 %; |
| --- | --- |

11.

| 12. | constata che, a causa della pandemia di COVID-19, il bilancio per le tecnologie dell'informazione è stato aumentato durante il 2021, mentre quello di varie voci, tra cui i salari, è stato ridotto; osserva che il SEAE ha informato l'autorità di bilancio in merito a tre storni eseguiti durante il 2021, di cui due volti a gestire le spese supplementari provocate dalla pandemia di COVID-19 e dalla riconciliazione di fine esercizio; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rileva che il SEAE ha avuto 131 352 pagamenti nel 2021, di cui 115 060, equivalenti all'87,6 %, sono stati effettuati entro il limite di tempo stabilito; osserva, inoltre, che il tempo medio di pagamento netto è stato di 18 giorni e che la percentuale di fatturazione elettronica è stata del 24 %; |
| --- | --- |

13.

| 14. | constata con soddisfazione che il SEAE ha firmato un cospicuo numero di accordi sul livello dei servizi innanzitutto con la Commissione, ma anche con altre istituzioni, per la copertura di oltre 70 diversi servizi forniti da 16 entità; osserva inoltre che il contabile della Commissione (la Direzione generale Bilancio) sta ancora lavorando come contabile del SEAE, ma che il SEAE ha aumentato la sua capacità di gestire alcune funzioni contabili anche presso le delegazioni; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva con soddisfazione che il numero di accordi di co-locazione con i quali gli Stati membri e altre entità dell'Unione europea dislocano il loro personale nelle delegazioni dell'Unione continua a crescere e ha raggiunto 115 accordi in 67 delegazioni dell'Unione con un totale di 36 partner; |
| --- | --- |

15.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 16. | constata che nel 2021 il SEAE ha attuato la più grande ristrutturazione del servizio dalla sua creazione nel 2011, istituendo sei grandi dipartimenti geografici e un Ufficio del segretario generale, al fine di rappresentare meglio l'attuale situazione geopolitica; osserva che è stata istituita una nuova Direzione Comunicazione e previsioni strategiche, nata dalla fusione di due divisioni per le Comunicazioni strategiche e della divisione per la Pianificazione politica e le previsioni strategiche, al fine di gestire meglio la disinformazione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva che durante il 2021 le condizioni di lavoro del SEAE hanno continuato a essere pesantemente inficiate dalla pandemia di COVID-19; osserva che, in particolare, sono stati realizzati risparmi sui salari, per via di procedure di assunzione più lente, e su missioni, riunioni, conferenze ecc.; constata che la pandemia ha anche creato possibilità di diffusione della disinformazione e di manipolazioni e ingerenze straniere, intensificando quindi le sfide per il SEAE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva che nel 2021 il SEAE ha affrontato diverse crisi relative alla sicurezza in Afghanistan, nel Sahel e in Etiopia, in cui ha tardato a informare dei cambiamenti sul campo e a reagirvi, il che ha portato a evacuazioni precipitose del personale dell'Unione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | constata con soddisfazione che nessuna delegazione dell'Unione ha espresso riserve nel 2021; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rileva che diversi aspetti del lavoro del SEAE sono oggetto di revisione contabile da parte del suo revisore interno, del servizio di audit interno della Commissione e della Corte dei conti; osserva che, sebbene sia importante garantire revisioni e controlli approfonditi, è altrettanto importante evitare duplicazioni; |
| --- | --- |

20.

| 21. | constata con soddisfazione che il servizio di audit interno della Commissione, nella sua «Relazione annuale sui tre audit interni eseguiti nel 2021» relativa ai tre precedenti audit in merito al coordinamento tra la Commissione e il SEAE, ha concluso che tutte le raccomandazioni erano state attuate; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rileva che nel suo piano per il periodo 2018-2021 la divisione di Audit interno del SEAE si è concentrata innanzitutto sulle spese per il personale, che rappresentano oltre il 50 % delle spese del SEAE; osserva che il piano della divisione di Audit interno per il periodo 2022-2024 si concentrerà su altri ambiti non precedentemente coperti, come la sicurezza, le infrastrutture e le tecnologie dell'informazione; invita il SEAE a comunicare all'autorità competente per il discarico i risultati di questo audit interno; |
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22.

| 23. | constata con soddisfazione che tutte le operazioni finanziarie del bilancio del SEAE registrate durante l'esercizio finanziario 2021 sono controllate attraverso campioni casuali stratificati, utilizzando una metodologia simile a quella utilizzata dalla Corte dei conti europea; |
| --- | --- |

23.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 24. | rileva che, alla fine del 2021, il SEAE contava un organico di 5 072 persone, di cui 2 303 (45,4 %) in servizio presso la sede centrale e 2 769 (54,6 %) presso le delegazioni e gli uffici dell'Unione in tutto il mondo; osserva che ciò rappresenta un aumento significativo (9,2 %) rispetto ai 4 643 membri del personale nel 2020, dei quali 2 286 erano in servizio presso la sede centrale e 2 357 presso le delegazioni e gli uffici; constata che gran parte dell'aumento è stato registrato presso le delegazioni e gli uffici, dove oltre 450 posti per agenti locali sono stati trasferiti dal bilancio della Commissione a quello del SEAE; osserva, infine, che nel 2021 il SEAE ha ricevuto dall'autorità di bilancio ulteriori 47 equivalenti a tempo pieno; |
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24.

| 25. | rileva che alla fine del 2021 il personale era composto da 1 706 funzionari e agenti temporanei, 1 543 agenti locali, 567 agenti contrattuali, 467 esperti nazionali distaccati, 43 giovani professionisti presso le delegazioni dell'Unione e 746 altri membri del personale esterno e tirocinanti; osserva, infine, che 3 327 membri del personale della Commissione erano inoltre impiegati presso le delegazioni dell'Unione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | constata che nel 2021 le donne rappresentavano il 46,7 % del personale del SEAE, in leggero calo rispetto al 48,7 % di fine 2020; osserva tuttavia che le donne rappresentavano il 37,4 % delle posizioni di grado AD, un dato in aumento rispetto al 37,3 % del 2020; rileva con soddisfazione che si è registrato un aumento relativo del numero di donne in tutte le posizioni dirigenziali, con una crescita del numero di donne in posizioni dirigenziali di livello intermedio, dal 32,7 % al 35,4 % tra il 2020 e il 2021, un aumento dal 25,5 % al 26,3 % del numero di donne che ricoprivano posizioni dirigenziali di alto livello e un aumento dal 27,1 % al 29,4 % del numero di donne con il ruolo di capo delegazione; incoraggia il SEAE a dare l'esempio incrementando il numero delle donne a capo delle delegazioni e a impegnarsi nella diplomazia femminista, soprattutto nei paesi terzi con standard inferiori per quanto riguarda la parità di genere, al fine di promuovere i diritti delle donne e una governance inclusiva; |
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26.

| 27. | apprezza il fatto che il SEAE abbia nominato un ambasciatore per il genere e la diversità per stimolare la consapevolezza e la considerazione a livello diplomatico, nel dialogo politico e nelle decisioni strategiche; accoglie inoltre con favore il fatto che il SEAE, nell'ambito della strategia #NoWomanNoEUDiplomacy, stia creando programmi di mentorship per le donne nelle funzioni di grado AST e nei gradi AD più bassi, al fine di offrire loro un percorso di carriera verso posizioni più avanzate; invita il SEAE a continuare ad adoperarsi per garantire l'equilibrio di genere del personale e della dirigenza, e a riferire all'autorità competente per il discarico in merito alle iniziative e ai progressi in tal senso; |
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27.

| 28. | chiede strategie efficaci di formazione sulle questioni di genere all'interno del SEAE; sottolinea l'importanza di investire in risorse e competenze per sviluppare strategie di formazione e istruzione incentrate sull'applicazione di un approccio basato sulla parità di genere alle politiche e ai programmi internazionali, al fine di conseguire un reale cambiamento culturale all'interno del SEAE; precisa che occorre prestare particolare attenzione all'attuazione di meccanismi per l'integrazione degli aspetti di genere, alla gestione del bilancio di genere, alle valutazioni d'impatto di genere e alla lotta alla violenza di genere; suggerisce l'adozione di un programma di formazione globale per l'adeguata attuazione del GAP III a tutti i livelli del SEAE; |
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28.

| 29. | constata con soddisfazione che tutti gli Stati membri sono rappresentati tra i membri del personale e che in particolare il numero relativo di membri del personale provenienti dagli Stati membri che sono entrati nell'Unione nel 2004 o successivamente (UE13) è aumentato e che è garantita una distribuzione più ragionevole nell'organico complessivo; sottolinea, tuttavia, che persistono forti squilibri a livello direttivo, nonostante i ripetuti inviti del Parlamento europeo ad affrontare la questione; esprime preoccupazione per il fatto che solo 24 Stati membri sono rappresentati tra gli ambasciatori del SEAE, che la distribuzione è meno omogenea e che i cinque Stati membri con più ambasciatori (Francia 19, Germania 18, Spagna 17, Italia 16 e Belgio 12) detengono 82 posti su 135, pari al 61 %; sottolinea la sua preoccupazione per lo squilibrio geografico a livello dei capi delegazione e ribadisce il suo invito al SEAE a continuare a migliorare la rappresentanza in termini di equilibrio geografico al fine di assicurare un'adeguata rappresentanza dei cittadini di tutti gli Stati membri; |
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29.

| 30. | sottolinea che gli Stati membri dell'UE13 comprendono circa il 23 % della popolazione dell'Unione; rileva che il numero di dirigenti di livello intermedio provenienti dagli Stati membri dell'UE13 è aumentato dal 13,8 % nel 2020 al 16,2 % nel 2021 e che, nello stesso periodo, il numero di alti dirigenti provenienti da questi paesi è aumentato dal 7,3 % all'8,9 %, mentre il numero di ambasciatori della medesima provenienza è passato dal 14,1 % al 18 %; sottolinea che il SEAE, come ogni istituzione dell'Unione, deve garantire che tutti gli Stati membri siano rappresentanti in misura proporzionale, rispettando nel contempo le competenze e i meriti dei candidati; esorta il SEAE a garantire l'equilibrio geografico nell'ottica di assicurare una corretta rappresentanza dei cittadini di tutti gli Stati membri, rispecchiandone la diversità, come indicato all'articolo 27 dello statuto dei funzionari; ribadisce il suo invito al SEAE a proseguire l'interazione con gli Stati membri al fine di promuovere i propri posti presso le reti diplomatiche nazionali e il mondo accademico; |
| --- | --- |

30.

| 31. | constata con preoccupazione che, nel 2021, sono rimaste vacanti per un periodo medio di tre mesi 15 posizioni dirigenziali di livello intermedio e cinque di alto livello nella sede centrale del SEAE, oltre a cinque posizioni dirigenziali di livello intermedio nelle delegazioni dell'Unione, e che 15 membri del personale hanno ricoperto posizioni dirigenziali durante tali periodi; incoraggia il SEAE a promuovere meglio i propri posti vacanti e le opportunità di carriera, e a esplorare modalità per migliorare l'assunzione del personale; |
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31.

| 32. | rileva che il SEAE ha continuato ad attuare la riforma delle condizioni per gli agenti locali e che il 62 % degli agenti locali vi ha aderito, il che implica, in combinazione con le nuove assunzioni successive al 1o giugno 2020, che il 31 marzo 2022 oltre il 66 % dei posti per gli agenti locali era soggetto alle nuove regole; invita il SEAE a migliorare la formazione e gli orientamenti sulle procedure di assunzione di agenti locali da parte delle delegazioni dell'Unione, al fine di assicurare il rispetto dei princìpi di trasparenza e parità di trattamento; |
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32.

| 33. | constata che i membri del personale del SEAE sono autorizzati a telelavorare per un massimo di tre giorni a settimana nella sede centrale del SEAE e per un giorno nelle delegazioni dell'Unione; osserva con soddisfazione che il SEAE consente sia ai membri del personale presso la sede centrale sia al personale espatriato presso le delegazioni dell'Unione di usufruire del telelavoro per 10 giorni fuori dal proprio luogo di lavoro, numero che può essere aumentato in situazioni specifiche per sostenere colleghi con situazioni familiari complesse; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rileva che nel 2021 il numero delle persone assenti per malattia è aumentato del 9,3 %, mentre il numero di giorni di assenza per malattia è aumentato del 36 %; ritiene che si tratti di un aumento relativamente importante e invita il SEAE a indagare ulteriormente per capire cosa è possibile fare per migliorare le condizioni psicofisiche di lavoro al fine di garantire il miglioramento della situazione negli anni a venire; invita il SEAE ad adottare le misure necessarie per attenuare il rischio della sindrome del burnout e garantire il benessere del suo personale; |
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34.

| 35. | constata che il SEAE non conserva dati sulle disabilità del personale, ma che un sondaggio rivolto a tutti i membri del personale in servizio nella sede centrale e nelle delegazioni dell'Unione ha visto la partecipazione di 1 075 persone, 24 delle quali hanno dichiarato una disabilità permanente e 23 una disabilità temporanea o di breve termine; osserva inoltre che il SEAE ha chiesto alle delegazioni dell'Unione di fornire informazioni sull'adeguatezza e l'accessibilità dei locali e sulla città in cui questi si trovano, cosa che deve essere considerata come un primo passo verso la possibilità di inviare anche membri del personale con disabilità presso le delegazioni; invita il SEAE a continuare a riferire sui progressi realizzati verso l'integrazione delle persone con disabilità nel servizio; |
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35.

| 36. | apprezza l'esistenza di diversi programmi del SEAE di distaccamento e scambio con gli Stati membri, i paesi terzi, le organizzazioni internazionali e le istituzioni dell'Unione, compreso il Parlamento europeo; si compiace, in particolare, del fatto che il miglioramento della situazione causata dalla pandemia di COVID-19 abbia consentito di riprendere il programma tra il SEAE e il Parlamento europeo a partire da novembre 2021; |
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36.

| 37. | apprezza che il SEAE accetti un numero relativamente elevato di tirocinanti, pari a un totale di 461 persone, sia presso la sede centrale che presso le delegazioni dell'Unione, offrendo così a molti giovani l'opportunità di acquisire un'esperienza di lavoro presso un'istituzione dell'Unione; rileva inoltre che a tutti i tirocinanti nella sede centrale viene offerta una borsa di studio mensile, mentre la maggior parte dei tirocini presso le delegazioni (96 %) era remunerata dal SEAE o da altre istituzioni; invita il SEAE ad adottare le misure appropriate per garantire che tutti i suoi tirocinanti ricevano una retribuzione dignitosa; |
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37.

| 38. | incoraggia a proseguire gli sforzi per rinnovare il personale di base del SEAE e a sviluppare un corpo diplomatico europeo permanente e specializzato mediante concorsi generali specializzati organizzati periodicamente, con l'obiettivo di assumere persone con una varietà di talenti, competenze e potenzialità; |
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38.

Quadro deontologico e trasparenza

| 39. | constata che aderire alle regole e alle norme relative al comportamento etico e alla trasparenza è fondamentale per tutte le istituzioni pubbliche e lo è ancor più per il SEAE, che rappresenta i valori dell'Unione in tutto il mondo nelle sue 144 delegazioni e uffici; apprezza pertanto che il SEAE abbia recentemente adottato i «Principi di condotta professionale»; incoraggia il SEAE a organizzare sistematicamente, per tutto il suo personale, sessioni di formazione e sensibilizzazione in materia di buona condotta; |
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39.

| 40. | rileva che il SEAE offre corsi di formazione in materia di etica nell'ambito delle sessioni di benvenuto riservate ai nuovi arrivati e dei seminari pre-assegnazione per gli ambasciatori dell'Unione; constata inoltre con soddisfazione che tutti i responsabili nominati dall'Unione sono obbligati a seguire un corso sulla creazione di ambienti di lavoro privi di molestie; incoraggia il SEAE a integrare anche un corso generale sugli aspetti etici nella preparazione obbligatoria per le assegnazioni presso le delegazioni e gli uffici dell'Unione; |
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40.

| 41. | rileva che durante il 2021 l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha indagato cinque casi che coinvolgevano membri del personale del SEAE, di cui quattro si sono conclusi senza raccomandazioni e uno è stato chiuso con raccomandazioni; chiede al SEAE di fornire informazioni sull'attuazione di queste raccomandazioni all'autorità competente per il discarico; |
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41.

| 42. | constata che durante il 2021 il SEAE non ha scambiato comunicazioni con la Procura europea (EPPO), ma è pronto a cooperare, e che l'iniziativa per un possibile memorandum d'intesa tra i due servizi spetta all'EPPO; rileva che una stretta collaborazione sia con l'OLAF che con l'EPPO è importante per una strategia antifrode generale; |
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42.

| 43. | accoglie con favore il fatto che il SEAE stia aggiornando la sua strategia antifrode sulla scorta della metodologia 2021 e delle linee guida emesse dall'OLAF sulle strategie antifrode; apprezza che il SEAE intenda garantire che i corsi di sensibilizzazione siano rivolti a tutte le categorie di personale; incoraggia il SEAE a rendere tali corsi di formazione obbligatori almeno per tutti i membri del personale che saranno inviati all'estero; chiede al SEAE di informare l'autorità competente per il discarico circa la nuova strategia, una volta che sarà stata finalizzata, comprese le informazioni sulla sua diffusione al personale; |
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43.

| 44. | constata che il SEAE ha ricevuto 16 richieste dalla Mediatrice europea; osserva che in 13 casi si è concluso che non si era verificata alcuna cattiva gestione, mentre in un caso è stata rilevata cattiva gestione e due casi sono ancora aperti; rileva con soddisfazione che il SEAE è impegnato per dare seguito alle raccomandazioni della Mediatrice europea nei due casi in cui sono state emesse; |
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44.

| 45. | invita il SEAE a monitorare le posizioni degli ex membri del personale e degli ex capi delle delegazioni, dato il loro delicato ruolo politico; invita il SEAE a rivedere sistematicamente le transizioni che potrebbero essere problematiche per il settore privato o per le organizzazioni dei paesi terzi e a continuare a monitorare l'occupazione degli ex funzionari di inquadramento superiore fino alla fine del periodo di incompatibilità obbligatorio, poiché situazioni di conflitti d'interessi non affrontate possono compromettere l'applicazione di norme etiche ambiziose in tutta l'amministrazione dell'Unione; |
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45.

| 46. | constata con soddisfazione che numerose situazioni in cui i membri del personale delle missioni hanno dichiarato di avere conflitti d'interessi sono state gestite sollevando le persone in questione dall'esecuzione di taluni compiti; osserva con soddisfazione che il SEAE ha applicato a tre funzionari in pensione il periodo di incompatibilità per quanto riguarda i contatti professionali con ex colleghi e che il SEAE non ha ricevuto alcun reclamo su violazioni di detto periodo di incompatibilità; |
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46.

| 47. | invita il SEAE a vietare a tutti i funzionari che hanno lasciato il servizio di svolgere attività di lobbying e sensibilizzazione per tutta la durata del periodo di incompatibilità; |
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47.

| 48. | esorta il SEAE a dare seguito senza ulteriori indugi alla sua dichiarazione di voler adottare e attuare disposizioni di attuazione autonome in materia di attività e incarichi esterni, che creino una base giuridica sui generis che permetta ai capi delle delegazioni di proteggere meglio l'immagine e la reputazione dell'Unione nel suo complesso; |
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48.

| 49. | rileva che il SEAE non ha un ruolo diretto nella legislazione dell'Unione, ma ha un ruolo importante nelle decisioni che riguardano le sanzioni e nella negoziazione di accordi commerciali internazionali, che hanno un impatto normativo considerevole; considera pertanto estremamente rilevante che il SEAE partecipi al registro per la trasparenza dell'Unione sulla base di un accordo sul livello dei servizi; invita il SEAE a pubblicare tutte le riunioni con tutti i tipi di organizzazioni lobbiste, comprese quelle cui partecipano i capi delle delegazioni dell'Unione, al fine di migliorare la trasparenza; |
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49.

| 50. | constata con soddisfazione che non ci sono stati casi di segnalazione di illeciti denunciati nel 2021 e che il SEAE applica le linee guida della Commissione sulle segnalazioni e le rende disponibili sul proprio intranet; |
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50.

| 51. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell'Università di Yale (1), continuano a operare in Russia; |
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51.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 52. | rileva che, rispetto al 2020, gli investimenti in progetti e attrezzature IT, pari a 22 290 743 EUR, sono diminuiti del 6,4 %, mentre gli investimenti per la sicurezza, pari a 5 778 000 EUR, sono cresciuti del 24,6 %; |
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52.

| 53. | apprezza il fatto che il SEAE abbia continuato a migliorare e rinnovare la sua strumentazione tecnica nel corso del 2021 attraverso, ad esempio, il raddoppio della larghezza di banda di rete per migliorare le esperienze di telelavoro e l'installazione di oltre 500 nuove apparecchiature per videoconferenza nella sede centrale e presso le delegazioni dell'Unione; apprezza inoltre il fatto che il SEAE abbia completamente digitalizzato i suoi flussi di lavoro finanziari, amministrativi e relativi alle risorse umane, aumentando l'efficienza organizzativa; |
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53.

| 54. | constata che la necessità di prendere in considerazione la cibersicurezza sta diventando un elemento sempre più importante e apprezza il fatto che il SEAE abbia distribuito un nuovo sistema «EU Restricted» in tutto il Servizio per assicurare comunicazioni sicure a livello di classificazione «EU Restricted», e che siano state adottate misure per garantire la possibilità, per i Commissari europei e altri, di consentire telefonate classificate; apprezza il fatto che il SEAE mantenga informazioni classificate con un grado elevato di riservatezza in sistemi sicuri completamente isolati da altre reti e da internet; |
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54.

| 55. | rileva con preoccupazione che, nel 2021, la soluzione di Monitoraggio degli eventi e incidenti per la sicurezza (Security Incident and Event Monitoring — SIEM) del SEAE ha generato oltre 16 000 allarmi informatici, che hanno portato all'identificazione di 236 attacchi informatici effettivi, che non hanno tutti portato a violazioni dei dati; invita il SEAE a continuare a rivolgere una forte attenzione alla cibersicurezza e alle minacce ibride, soprattutto quelle che sono sponsorizzate da Stati esteri, e a collaborare con altre istituzioni e Stati membri dell'Unione al fine di identificare tali minacce e proteggere quanto più possibile l'infrastruttura dell'Unione; sottolinea che la sensibilizzazione informatica e un programma sistematico di formazione di tutto il personale, compresa la dirigenza, sono elementi essenziali in un quadro di cibersicurezza efficace; |
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55.

| 56. | constata con soddisfazione che il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) ha condotto tre ispezioni in merito al SEAE nel 2021 e che tutte le ispezioni sono considerate chiuse senza ulteriori osservazioni; |
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56.

| 57. | apprezza il fatto che il SEAE abbia adottato una strategia di hosting, che garantisce che il contenuto delle attività principali rimanga in loco e che i dati si trovino su server di proprietà diretta e sotto il controllo diretto del SEAE; continua a invitare il SEAE a garantire che i dati dell'Unione siano quanto più possibile memorizzati solo in strutture UE/SEE; apprezza, inoltre, il fatto che il SEAE continui a garantire che le informazioni e le comunicazioni relative al trattamento dei dati personali siano facili da comprendere e pienamente conformi alla legislazione dell'Unione europea; |
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57.

| 58. | prende atto che il SEAE sta valutando soluzioni open source su un piano di parità con soluzioni di tipo proprietario e sta utilizzando una serie di prodotti open source per sviluppatori, soluzioni di hosting, server per applicazioni, e gestione dell'identificazione e dell'accesso; |
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58.

| 59. | constata con soddisfazione che il SEAE ha adottato una politica di hosting e mantiene un archivio centrale di tutti i sistemi informatici e i servizi tecnici relativi alle applicazioni e ai servizi operativi; osserva inoltre che, per i sistemi informatici ospitati in loco, sia il sistema sia i suoi dati si trovano su server di proprietà diretta e sotto il controllo diretto del SEAE e che il responsabile della protezione dei dati garantisce l'esistenza di robusti controlli sulla protezione dei dati; |
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59.

Immobili

| 60. | rileva che il SEAE amministra una serie molto ampia e complessa di immobili, compresi gli edifici della sede centrale a Bruxelles, circa 180 immobili per uffici e 150 residenze degli ambasciatori dell'Unione in tutto il mondo; concorda sul fatto che, a Bruxelles e nella maggior parte dei paesi del mondo in cui l'Unione può prevedere di mantenere una rappresentanza, il fatto di detenere la proprietà degli immobili anziché prenderli in affitto probabilmente costituirà un risparmio nel lungo termine; |
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60.

| 61. | apprezza che il SEAE abbia iniziato ad adattare gli spazi per uffici a nuove modalità di lavoro, al fine di creare ambienti di lavoro piacevoli e garantire un uso dei suoi edifici il più possibile efficiente dal punto di vista ambientale; chiede, allo stesso tempo, che tali sviluppi siano attuati in stretta collaborazione con il personale; |
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61.

| 62. | apprezza in particolar modo il supporto dato dal SEAE all'obiettivo di neutralità climatica e il fatto che il SEAE dia priorità agli edifici con una certificazione ambientale; incoraggia altresì il SEAE ad attuare misure di risparmio energetico anche nel parco immobiliare esistente; apprezza il fatto che il SEAE abbia già installato un impianto fotovoltaico da 355 m2 sul tetto della sede centrale e presso 18 delegazioni dell'Unione e lo incoraggia a potenziare i suoi investimenti in pannelli solari in tutto il mondo; chiede al SEAE di effettuare un'analisi costi-benefici, soprattutto dell'impianto installato nell'edificio di Bruxelles, al fine di condividerla con altre istituzioni dell'Unione che finora non hanno installato siffatti sistemi; |
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62.

| 63. | constata che il SEAE continua ad accordare grande attenzione alla sicurezza sia presso la sede centrale che presso le delegazioni e gli uffici dell'Unione; apprezza, alla luce dell'attuale situazione geopolitica, anche il fatto che è stato intensificato il lavoro volto a impedire minacce di spionaggio; sostiene pienamente il SEAE nel rafforzamento delle sue misure di sicurezza per proteggere sia i membri del personale che l'infrastruttura digitale e fisica da minacce e attacchi; |
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63.

Ambiente e sostenibilità

| 64. | accoglie con grande favore il fatto che il SEAE abbia istituito un sistema di gestione ambientale che riguarda settori come il risparmio energetico, la mobilità del personale, il tetto alle emissioni di CO2 per le auto di servizio, le tecnologie dell'informazione, gli appalti verdi e il riciclo, la cernita dei rifiuti ecc., da migliorare gradualmente; |
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64.

| 65. | rileva che il SEAE ha adottato e attuato iniziative volte a sostenere la mobilità sostenibile del suo personale e ha stabilito obiettivi per il 2023 affinché circa l'80 % del suo personale utilizzi mezzi di trasporto ecocompatibili; invita il SEAE a riferire all'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in vista del raggiungimento di tali obiettivi; |
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65.

| 66. | apprezza il fatto che da marzo 2021 il SEAE abbia iniziato la raccolta di dati ambientali dalle delegazioni dell'Unione in merito al consumo energetico e idrico, alla generazione di rifiuti, agli spostamenti pendolari, agli appalti verdi e al consumo di materiali quali carta e carburante, ecc.; incoraggia il SEAE a portare avanti e ad estendere questa iniziativa a tutte le delegazioni e ad agevolare lo scambio di buone prassi tra di esse; |
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66.

| 67. | apprezza il fatto che il SEAE partecipi all'ufficio di assistenza interistituzionale per gli appalti pubblici verdi e che offra sostegno alle delegazioni dell'Unione in merito ai criteri ambientali per i documenti relativi agli appalti; incoraggia il fatto che tali criteri siano gradualmente condivisi tra tutte le delegazioni dell'Unione e invita il SEAE a riferire all'autorità competente per il discarico in merito ai progressi compiuti in quest'ambito; |
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67.

Cooperazione interistituzionale

| 68. | apprezza che tra il SEAE e la Commissione siano stati raggiunti accordi in merito allo scambio di documenti classificati al livello «Restricted» e che il SEAE e il segretariato generale del Consiglio e della Commissione abbiano stipulato un accordo sul livello dei servizi dedicato alla fornitura di sistemi vocali e di messaggistica sicuri e classificati con un elevato grado di riservatezza, che sono sempre più importanti dato il contesto geopolitico; |
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68.

| 69. | apprezza il fatto che il SEAE abbia concluso e sottoscritto un accordo istitutivo per la delegazione dell'Unione nel Regno Unito; |
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69.

| 70. | apprezza il fatto che il SEAE dichiari di mantenere una buona cooperazione con l'OLAF e la Corte dei conti europea, basata sulla fiducia reciproca, e con riunioni regolari a vari livelli di lavoro, al fine di prevenire le frodi, garantire le indagini e le attività di audit in corso, nonché l'attuazione di raccomandazioni; incoraggia vivamente il SEAE a sviluppare lo stesso tipo di fiducia e cooperazione con l'EPPO; |
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70.

Comunicazione

| 71. | constata che nel 2021 il bilancio del SEAE per le attività di comunicazione strategica e diplomazia pubblica ammontava a oltre 26,17 milioni di EUR, a sostegno delle attività di comunicazione nella sede centrale e in tutte le delegazioni dell'Unione; |
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71.

| 72. | apprezza il fatto che sia attribuita la priorità alla comunicazione in ambiti quali i valori e gli interessi dell'Unione, la risposta alle crisi sanitarie internazionali e all'azione per il clima, e che le delegazioni dell'Unione si siano concentrate su giornate tematiche come la giornata dell'Europa, le «Pride Parade», la giornata internazionale della donna, la settimana della diplomazia climatica ecc.; |
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72.

| 73. | incoraggia il SEAE a collaborare con il Garante europeo della protezione dei dati al fine di utilizzare le due piattaforme di social media open source, EU-Voice e EU-Video, che sono state lanciate come progetto pilota pubblico per promuovere l'utilizzo di reti sociali gratuite e open source; |
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73.

| 74. | sottolinea che il SEAE coopera strettamente con media indipendenti e partner della società civile nella regione del partenariato orientale per aumentare la loro capacità di contrastare la manipolazione estera delle informazioni e le minacce di ingerenza straniera; apprezza che il SEAE lavori a stretto contatto con l'Ucraina per sostenerne gli sforzi di comunicazione strategica a fronte dell'aggressione militare russa non provocata, al fine di garantire che la manipolazione delle informazioni da parte della Russia sia resa nota e sia contrastata; |
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74.

| 75. | invita il SEAE a rafforzare le delegazioni dell'Unione nei paesi del partenariato orientale; sottolinea la necessità di assistere i paesi del partenariato orientale che risentono dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina e di comunicare più efficacemente le politiche dell'Unione ai loro cittadini; |
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75.

| 76. | accoglie con grande favore il fatto che il SEAE abbia investito significativamente nel rafforzamento e nella costruzione della resilienza per contrastare la disinformazione e l'ingerenza straniera negli affari dell'Unione, anche attraverso una riorganizzazione della divisione per le comunicazioni strategiche nel 2021, potenziando i team incentrati sulla Cina, assumendo 27 funzionari addetti alle comunicazioni strategiche presso le delegazioni dell'Unione e istituendo dei centri per l'analisi e la condivisione di informazioni in tutta l'Unione, al fine di poter gestire al meglio la manipolazione delle informazioni e le ingerenze; sottolinea che il SEAE è la principale istituzione dell'Unione responsabile del contrasto alle ingerenze straniere; |
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76.

| 77. | invita nuovamente il SEAE a rafforzare il ruolo delle delegazioni dell'Unione nei paesi terzi al fine di migliorare la loro capacità di smascherare le campagne di disinformazione orchestrate da attori statali stranieri, che minacciano i valori democratici; invita, inoltre, il SEAE a rafforzare l'impegno delle delegazioni dell'Unione nel nostro vicinato e nei paesi dei Balcani occidentali, al fine di sostenere una politica di comunicazione sulla prospettiva europea più attiva ed efficace e di fornire la migliore assistenza possibile ai paesi impegnati in riforme pro-democratiche e pro-europee; invita le delegazioni dell'Unione a proseguire con i loro sforzi coordinati per aumentare la visibilità dei progetti finanziati dall'Unione; |
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77.

| 78. | prende atto con preoccupazione del fatto che l'alto rappresentante ha dichiarato, durante la conferenza annuale degli ambasciatori dell'UE del 2022, che le relazioni delle delegazioni dell'Unione erano arrivate troppo tardi e che era stato meglio informato dai mezzi di informazione; invita il SEAE a riferire all'autorità di discarico in merito alle carenze identificate e alle misure da prendere per porvi rimedio; |
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78.

| 79. | incoraggia le delegazioni dell'Unione a promuovere gli attori locali, le organizzazioni della società civile e le parti sociali nei paesi terzi e a collaborare con loro per stimolare il dialogo sociale e il dialogo sullo Stato di diritto, i diritti fondamentali e la lotta alla corruzione; chiede alle delegazioni dell'Unione di monitorare attentamente lo stato della democrazia nei diversi paesi e di fornire sostegno logistico e tecnologico ai difensori dei diritti umani e delle popolazioni indigene, in particolare alle donne; invita le delegazioni dell'Unione a proseguire con i loro sforzi coordinati per aumentare la visibilità dei progetti finanziati dall'Unione, in particolare nei paesi candidati. |
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79.

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(1)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/176 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/176

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DECISIONE (UE) 2023/1841 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021 (COM(2022) 321 — C9-0281/2022), |
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—

visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021 (COM(2022) 321 — C9-0281/2022),

| — | viste le informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo (COM(2022) 321), |
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—

viste le informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo (COM(2022) 321),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021, corredata delle risposte della Commissione (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021, corredata delle risposte della Commissione (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | viste le raccomandazioni del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione delle operazioni dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio 2021 (05671/2023 — C9-0056/2023, 05672/2023 — C9-0057/2023, 05673/2023 — C9-0058/2023, 05674/2023 — C9-0059/2023), |
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—

viste le raccomandazioni del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione delle operazioni dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio 2021 (05671/2023 — C9-0056/2023, 05672/2023 — C9-0057/2023, 05673/2023 — C9-0058/2023, 05674/2023 — C9-0059/2023),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio finanziario 2020 (COM(2022) 331), |
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—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio finanziario 2020 (COM(2022) 331),

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4), |
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—

visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4),

| — | vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea ("decisione sull'associazione d'oltremare") (5), |
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—

vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea ("decisione sull'associazione d'oltremare") (5),

| — | Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (6), |
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—

Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (6),

| — | visto l'articolo 33 dell'accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (7), |
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—

visto l'articolo 33 dell'accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (7),

| — | visto l'articolo 32 dell'accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (8), |
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—

visto l'articolo 32 dell'accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (8),

| — | visto l'articolo 11 dell'accordo interno del 24 e del 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE (9), |
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—

visto l'articolo 11 dell'accordo interno del 24 e del 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE (9),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10), |
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—

visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),

| — | visto l'articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11), |
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—

visto l'articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),

| — | visto l'articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12), |
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—

visto l'articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12),

| — | visto l'articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13),

| — | visto l'articolo 42 del regolamento (UE) 2018/1877 del Consiglio, del 26 novembre 2018, recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo e che abroga il regolamento (UE) 2015/323 (14), |
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—

visto l'articolo 42 del regolamento (UE) 2018/1877 del Consiglio, del 26 novembre 2018, recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo e che abroga il regolamento (UE) 2015/323 (14),

| — | visti l'articolo 99, l'articolo 100, terzo trattino, e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 99, l'articolo 100, terzo trattino, e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
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—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023),

| 1. | concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

1

(2)  
  GU C 400 del 17.10.2022, pag. 170.

2

(3)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

3

(4)  
  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

4

(5)  
  GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 355 del 7.10.2021, pag. 6.

6

(7)  
  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

7

(8)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

8

(9)  
  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

9

(10)  
  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

10

(11)  
  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

11

(12)  
  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

12

(13)  
  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

13

(14)  
  GU L 307 del 3.12.2018, pag. 1.

14

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/178 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/178

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1842 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
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—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023),

| A. | considerando che la cooperazione allo sviluppo dell’Unione, di cui agli articoli da 208 a 210 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), opera in un contesto globale, definito dell’agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile («agenda 2030») e dai suoi obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); |
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A.

considerando che la cooperazione allo sviluppo dell’Unione, di cui agli articoli da 208 a 210 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), opera in un contesto globale, definito dell’agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile («agenda 2030») e dai suoi obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);

| B. | considerando che l’Unione europea intrattiene rapporti di cooperazione con numerosi paesi in via di sviluppo, il cui obiettivo primario è promuovere lo sviluppo economico, sociale e ambientale, allo scopo principale di ridurre e debellare la povertà nel lungo periodo, fornendo ai paesi beneficiari aiuti allo sviluppo e assistenza tecnica; |
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B.

considerando che l’Unione europea intrattiene rapporti di cooperazione con numerosi paesi in via di sviluppo, il cui obiettivo primario è promuovere lo sviluppo economico, sociale e ambientale, allo scopo principale di ridurre e debellare la povertà nel lungo periodo, fornendo ai paesi beneficiari aiuti allo sviluppo e assistenza tecnica;

| C. | considerando che la cooperazione allo sviluppo dell’Unione è intesa ad affermare e promuovere i valori e gli interessi dell’Unione in tutto il mondo al fine di perseguire gli obiettivi e i principi della sua azione esterna, a norma dell’articolo 3, paragrafo 5, e degli articoli 8 e 21 del trattato sull’Unione europea; |
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C.

considerando che la cooperazione allo sviluppo dell’Unione è intesa ad affermare e promuovere i valori e gli interessi dell’Unione in tutto il mondo al fine di perseguire gli obiettivi e i principi della sua azione esterna, a norma dell’articolo 3, paragrafo 5, e degli articoli 8 e 21 del trattato sull’Unione europea;

| D. | considerando che, dal 1959 e fino al 2020, i fondi europei di sviluppo (FES) hanno fornito aiuti nell’ambito della cooperazione allo sviluppo ai paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e ai paesi e territori d’oltremare (PTOM); che il quadro che disciplina le relazioni dell’Unione con i paesi ACP e i PTOM era un accordo di partenariato firmato a Cotonou («accordo di Cotonou») il 23 giugno 2000 per un periodo di 20 anni, successivamente prorogato fino al 30 giugno 2022; |
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D.

considerando che, dal 1959 e fino al 2020, i fondi europei di sviluppo (FES) hanno fornito aiuti nell’ambito della cooperazione allo sviluppo ai paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e ai paesi e territori d’oltremare (PTOM); che il quadro che disciplina le relazioni dell’Unione con i paesi ACP e i PTOM era un accordo di partenariato firmato a Cotonou («accordo di Cotonou») il 23 giugno 2000 per un periodo di 20 anni, successivamente prorogato fino al 30 giugno 2022;

| E. | considerando che l’undicesimo FES ha raggiunto la sua fase finale con l’entrata in vigore della clausola di decadenza il 31 dicembre 2020 e che, a partire dal 2021, i programmi del FES sono stati inclusi nel quadro finanziario pluriennale (QFP) dell’Unione; che, tuttavia, saranno ancora conclusi contratti specifici per le convenzioni di finanziamento esistenti fino al 31 dicembre 2023; |
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E.

considerando che l’undicesimo FES ha raggiunto la sua fase finale con l’entrata in vigore della clausola di decadenza il 31 dicembre 2020 e che, a partire dal 2021, i programmi del FES sono stati inclusi nel quadro finanziario pluriennale (QFP) dell’Unione; che, tuttavia, saranno ancora conclusi contratti specifici per le convenzioni di finanziamento esistenti fino al 31 dicembre 2023;

| F. | considerando che per il QFP 2021-2027, gli aiuti erogati nell’ambito della cooperazione allo sviluppo ai paesi ACP sono stati incorporati nello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI-Europa globale), mentre quelli erogati agli PTOM sono stati incorporati nella decisione sull’associazione d’oltremare, che include anche la Groenlandia (1); |
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F.

considerando che per il QFP 2021-2027, gli aiuti erogati nell’ambito della cooperazione allo sviluppo ai paesi ACP sono stati incorporati nello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI-Europa globale), mentre quelli erogati agli PTOM sono stati incorporati nella decisione sull’associazione d’oltremare, che include anche la Groenlandia (1);

| G. | considerando che l’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES non erano integrati nel bilancio generale dell’UE e continuano a essere attuati in maniera distinta e a costituire l’oggetto di relazioni separate fino alla loro chiusura; |
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G.

considerando che l’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES non erano integrati nel bilancio generale dell’UE e continuano a essere attuati in maniera distinta e a costituire l’oggetto di relazioni separate fino alla loro chiusura;

| H. | considerando che i FES sono gestiti quasi interamente dalla direzione generale per i Partenariati internazionali (DG INTPA) (2) della Commissione e che una piccola percentuale (0,25 %) della spesa del FES 2021 è stata gestita dalla direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee; |
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H.

considerando che i FES sono gestiti quasi interamente dalla direzione generale per i Partenariati internazionali (DG INTPA) (2) della Commissione e che una piccola percentuale (0,25 %) della spesa del FES 2021 è stata gestita dalla direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee;

| I. | considerando che la cooperazione allo sviluppo si sta evolvendo da una concentrazione più tradizionale sui settori sociali a una maggiore enfasi sugli interessi reciproci, compresi gli investimenti, gli scambi e lo sviluppo di settori economici ad alto valore aggiunto, lo sviluppo sostenibile, l’istruzione e la parità di genere; |
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I.

considerando che la cooperazione allo sviluppo si sta evolvendo da una concentrazione più tradizionale sui settori sociali a una maggiore enfasi sugli interessi reciproci, compresi gli investimenti, gli scambi e lo sviluppo di settori economici ad alto valore aggiunto, lo sviluppo sostenibile, l’istruzione e la parità di genere;

| J. | considerando la necessità di cambiamenti strutturali nel settore agricolo dei paesi partner in via di sviluppo, in particolare attraverso l’emancipazione dei piccoli agricoltori locali, l’assistenza nell’uso delle nuove tecnologie agricole, l’utilizzo di metodi moderni di gestione delle risorse idriche e l’agevolazione del loro accesso al mercato; |
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J.

considerando la necessità di cambiamenti strutturali nel settore agricolo dei paesi partner in via di sviluppo, in particolare attraverso l’emancipazione dei piccoli agricoltori locali, l’assistenza nell’uso delle nuove tecnologie agricole, l’utilizzo di metodi moderni di gestione delle risorse idriche e l’agevolazione del loro accesso al mercato;

| K. | considerando che, grazie all’approccio Team Europa (3), l’Unione collabora con gli Stati membri sul campo, con i beneficiari locali e con gli altri donatori ai fini di un impatto tangibile e un cambiamento trasformativo nei paesi partner; ricordando la necessità che il sostegno al bilancio corrisponda alle esigenze dei paesi partner e alle principali politiche dell’UE; ricordando altresì la necessità di misurare la performance dei programmi e il loro impatto sui paesi partner e sulla popolazione civile; |
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K.

considerando che, grazie all’approccio Team Europa (3), l’Unione collabora con gli Stati membri sul campo, con i beneficiari locali e con gli altri donatori ai fini di un impatto tangibile e un cambiamento trasformativo nei paesi partner; ricordando la necessità che il sostegno al bilancio corrisponda alle esigenze dei paesi partner e alle principali politiche dell’UE; ricordando altresì la necessità di misurare la performance dei programmi e il loro impatto sui paesi partner e sulla popolazione civile;

| L. | considerando che la cooperazione allo sviluppo è una competenza concorrente tra gli Stati membri e l’Unione e che l’articolo 208 TFUE stabilisce espressamente che «la politica di cooperazione allo sviluppo dell’Unione e quella degli Stati membri si completano e si rafforzano reciprocamente»; |
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L.

considerando che la cooperazione allo sviluppo è una competenza concorrente tra gli Stati membri e l’Unione e che l’articolo 208 TFUE stabilisce espressamente che «la politica di cooperazione allo sviluppo dell’Unione e quella degli Stati membri si completano e si rafforzano reciprocamente»;

| M. | considerando che l’Unione e gli Stati membri possono intraprendere azioni congiunte e dovrebbero informarsi reciprocamente sulle iniziative avviate nel settore della cooperazione allo sviluppo; |
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M.

considerando che l’Unione e gli Stati membri possono intraprendere azioni congiunte e dovrebbero informarsi reciprocamente sulle iniziative avviate nel settore della cooperazione allo sviluppo;

| N. | considerando che la sostenibilità è essenziale per conseguire gli obiettivi e i risultati stabiliti, in particolare l’effetto a lungo termine dell’aiuto allo sviluppo; |
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N.

considerando che la sostenibilità è essenziale per conseguire gli obiettivi e i risultati stabiliti, in particolare l’effetto a lungo termine dell’aiuto allo sviluppo;

| O. | considerando che tradizionalmente l’attuazione del FES e lo sviluppo in generale avvengono in contesti rischiosi, complessi e in rapida evoluzione, una situazione aggravata nel 2021 dalla pandemia di COVID-19 e dall’instabilità politica in cui versano alcuni dei paesi partner dell’UE, il che ha ostacolato l’attuazione del FES e le relative attività di audit; |
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O.

considerando che tradizionalmente l’attuazione del FES e lo sviluppo in generale avvengono in contesti rischiosi, complessi e in rapida evoluzione, una situazione aggravata nel 2021 dalla pandemia di COVID-19 e dall’instabilità politica in cui versano alcuni dei paesi partner dell’UE, il che ha ostacolato l’attuazione del FES e le relative attività di audit;

| P. | considerando il crescente divario tra i fondi necessari e quelli disponibili per rispondere all’aggravarsi delle crisi climatica, alimentare, debitoria, umanitaria e di altra natura, che sta generando una disparità più marcata tra le nazioni industrializzate e quelle meno avanzate e provocando la crescita della povertà per la prima volta da decenni; |
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P.

considerando il crescente divario tra i fondi necessari e quelli disponibili per rispondere all’aggravarsi delle crisi climatica, alimentare, debitoria, umanitaria e di altra natura, che sta generando una disparità più marcata tra le nazioni industrializzate e quelle meno avanzate e provocando la crescita della povertà per la prima volta da decenni;

| Q. | considerando che, nonostante la precedente dichiarazione, promuovere la trasparenza, la rendicontabilità e il dovere di diligenza in materia di diritti umani come pure combattere la corruzione e la frode sono elementi indispensabili per la riuscita delle operazioni di sostegno al bilancio dell’Unione; |
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Q.

considerando che, nonostante la precedente dichiarazione, promuovere la trasparenza, la rendicontabilità e il dovere di diligenza in materia di diritti umani come pure combattere la corruzione e la frode sono elementi indispensabili per la riuscita delle operazioni di sostegno al bilancio dell’Unione;

| R. | considerando che gli aiuti umanitari e allo sviluppo sono espressione di una solidarietà globale di fatto, sancita dai trattati e al centro dei valori dell’UE; |
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R.

considerando che gli aiuti umanitari e allo sviluppo sono espressione di una solidarietà globale di fatto, sancita dai trattati e al centro dei valori dell’UE;

Esecuzione del bilancio

| 1. | ricorda i due eventi che hanno segnato il 2021, ovvero il fatto che si è trattato del primo anno successivo alla clausola di decadenza per l’undicesimo FES (31 dicembre 2020), il che significa che nel 2021 non sono stati assunti ulteriori impegni globali per progetti nell’ambito dell’undicesimo FES, e che l’esecuzione finanziaria del decimo e undicesimo FES per i contratti (impegni specifici: 2,118 miliardi di EUR) e i pagamenti (3,393 miliardi di EUR) ha risentito del protrarsi della crisi della COVID-19 (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che, in termini di pagamenti nel 2021, il FES rappresenta il 46,1 % del portafoglio della DG INTPA, che ammontava a 3,435 miliardi di EUR (vale a dire il 91,27 % dell’obiettivo annuale); rileva che i pagamenti della Banca europea per gli investimenti (BEI) sono ammontati a 613 milioni di EUR; osserva che, poiché la clausola di decadenza dell’undicesimo FES è giunta a scadenza il 31 dicembre 2020, nel 2021 non sono stati assunti nuovi impegni, ad eccezione degli impegni dei fondi derivanti dai rientri nel quadro del Fondo investimenti ACP da operazioni nell’ambito del nono, decimo e undicesimo FES; rileva che i pagamenti della BEI inerenti il Fondo investimenti ACP sono ammontati a 179 milioni di EUR; |
| --- | --- |

2.

| 3. | si rammarica del fatto che, a causa del perdurare della crisi della COVID-19, il 50 % delle delegazioni nell’Africa subsahariana non abbia raggiunto il rispettivo obiettivo minimo di pagamenti previsto (90 %), sottolinea che ciò è risultato particolarmente evidente in Madagascar (che ha pressoché sigillato le frontiere nazionali, rendendo in tal modo assai arduo proseguire l’esecuzione come inizialmente previsto), il Ciad e il Gambia (per via della sospensione o dei ritardi dell’esecuzione), e l’Etiopia, la Repubblica di Guinea e il Mali (dove le crisi politiche hanno gravemente compromesso le operazioni, con gravi ricadute sui pagamenti previsti a titolo del sostegno al bilancio); constata inoltre che anche nella regione del Pacifico e dei Caraibi le restrizioni legate alla COVID-19 hanno inciso sull’esecuzione, e nelle isole Figi e ad Haiti gli effetti collaterali negativi imputabili al deterioramento della situazione economica, sociale e politica, hanno avuto un impatto devastante sui progetti infrastrutturali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore gli sforzi regolari della DG INTPA per ridurre i vecchi prefinanziamenti e i vecchi impegni inutilizzati, con un obiettivo del 35 %; osserva che la DG INTPA è andata oltre l’obiettivo riducendo del 46 % i vecchi prefinanziamenti a titolo dei FES (50 % per altri ambiti degli aiuti) e del 39 % i vecchi impegni inutilizzati a titolo dei FES e dell’intero ambito di sua competenza; |
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4.

| 5. | rimarca che la DG INTPA ha raggiunto l’obiettivo di non avere più del 15 % dei vecchi contratti scaduti a titolo dei FES; rileva che ha ottenuto un risultato del 13 % per i FES e del 10 % per l’intero ambito di sua competenza; constata che per i FES si registra un costante miglioramento dal 2017; |
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5.

Impatto delle attività sui rendiconti finanziari

| 6. | rileva che i prefinanziamenti hanno subito un taglio di 101 milioni di EUR, dovuto per lo più ai minori anticipi versati per via di un minor numero di contratti sottoscritti (3 670 milioni di EUR nel 2020 rispetto ai 2 118 milioni di EUR del 2021); osserva inoltre che tale calo è principalmente imputabile alle sfide poste dalla pandemia di COVID-19 e alle crisi geopolitiche in corso e che pertanto le disponibilità liquide e le risorse equivalenti sono cresciute di 266 milioni di EUR per effetto di questo calo ingente dei prefinanziamenti e degli altri pagamenti; |
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6.

| 7. | rileva che il numero nettamente inferiore di contratti aperti alla fine del 2021, dovuto al ridimensionamento del FES e all’impatto negativo che hanno avuto la pandemia di COVID-19 e le crisi geopolitiche in corso sulla sottoscrizione di nuovi contratti, ha determinato una diminuzione sostanziale dei ratei passivi pari a 519 milioni di EUR; |
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7.

| 8. | rimarca inoltre che la diminuzione complessiva di 1 743 milioni di EUR è il risultato combinato di più fattori: da un lato, le difficili condizioni legate alla pandemia di COVID-19 e l’instabile situazione geopolitica in diversi paesi hanno ostacolato l’esecuzione delle attività del FES nel 2021 e, dall’altro, la riduzione delle attività nell’ambito del decimo FES e di quelli precedenti è in linea con il ridimensionamento di tali FES, che ha determinato un minor numero di contratti aperti nell’ambito dei medesimi; |
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8.

| 9. | osserva che un’attuazione efficace e finanziamenti adeguati sono i mezzi per garantire la legittimità e l’efficacia della cooperazione allo sviluppo dell’UE; è del parere che quanto più lunga è la durata dei contratti nell’ambito della politica di sviluppo, tanto maggiore sarà la loro sostenibilità: |
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9.

| 10. | osserva che i finanziamenti di 600 milioni di EUR a titolo del FES destinati ad altre azioni nei paesi ACP, recentemente disimpegnati per decisione degli Stati membri, saranno ora utilizzati per misure volte a contribuire ad alleviare la crisi alimentare globale; ritiene che tali fondi debbano essere utilizzati per sostenere ulteriormente l’agricoltura locale su piccola scala nonché le pratiche agroecologiche e i metodi di pesca sostenibili, in quanto favoriscono l’autonomia alimentare delle comunità locali, rendendole meno dipendenti dalle fluttuazioni dei mercati alimentare e agricolo globali; invita gli Stati membri a rinunciare sistematicamente d’ora innanzi a ricevere il rimborso dei fondi disimpegnati del FES, visto il bisogno di risorse per far fronte alle necessità urgenti dei paesi ACP e tenendo presenti gli impegni dell’Unione e dai suoi Stati membri a favore dello sviluppo nonché degli obblighi stabiliti nel trattato in relazione alla coerenza delle politiche di sviluppo; |
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10.

| 11. | sottolinea inoltre che, per affrontare le cause profonde della crisi alimentare, occorrono cambiamenti strutturali nel settore agricolo dei paesi partner in via di sviluppo, in particolare mediante l’emancipazione dei piccoli agricoltori locali che permetta loro di utilizzare nuove tecnologie agricole e di attuare metodi moderni di gestione delle risorse idriche, facilitandone l’accesso al mercato; |
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11.

Affidabilità dei conti

| 12. | rileva che la dotazione finanziaria dell’ottavo FES (1995-2000) ammontava a 12,8 miliardi di EUR, quella del nono FES (2000-2007) a 13,8 miliardi di EUR, quella del decimo FES (2008-2013) a 22,7 miliardi di EUR e quella dell’undicesimo FES a 30,5 miliardi di EUR, di cui 29,1 miliardi di EUR sono stati destinati ai paesi ACP, 0,4 miliardi di EUR ai PTOM e 1,1 miliardi di EUR a copertura dei costi amministrativi; |
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12.

| 13. | osserva che, nel 2019, la Commissione ha chiuso le restanti operazioni in sospeso per i progetti relativi all’ottavo FES e tutte le rimanenze e gli importi disimpegnati sono stati trasferiti integralmente al nono FES; rileva inoltre che nel 2021 la Commissione ha annunciato la chiusura finanziaria e operativa dell’ottavo FES e che tutte le attività correlate sono state completate, l’insieme delle verifiche e dei controlli è stato realizzato e i contratti e le decisioni di finanziamento sono tutti chiusi nei conti del FES; |
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13.

| 14. | si compiace del fatto che la Corte dei conti («Corte») constati nella sua relazione annuale sulle attività finanziate dall’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES per l’esercizio 2021, che i conti per l’esercizio finanziario che si chiude il 31 dicembre 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dei FES, i risultati delle loro operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) 2018/1877 del Consiglio (5) (regolamento finanziario del FES) e alle norme contabili per il servizio pubblico; |
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14.

| 15. | riconosce che, con l’inclusione dei programmi del FES nel QFP dell’Unione, l’audit della Corte dei conti sul FES sarà gradualmente eliminato man mano che diminuiscono i contributi del FES e crescono i pagamenti a titolo del bilancio dell’Unione; constata che, in seguito, la Corte dei conti sposterà progressivamente le risorse per l’audit di bilancio dell’UE; rileva, tuttavia, che resta l’approccio attuale (relazione separata sul FES) per l’esercizio della dichiarazione di affidabilità 2022; |
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15.

Legittimità e regolarità delle operazioni che sono alla base dei conti

| 16. | si compiace del fatto che, a giudizio della Corte, le entrate alla base dei conti per l’esercizio conclusosi il 31 dicembre 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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16.

| 17. | ribadisce la propria preoccupazione per le molte possibili ragioni del susseguirsi di pareri negativi della Corte sulla legittimità e regolarità delle spese, dovuto al fatto che le spese accettate nei conti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono inficiate da errori in misura rilevante; |
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17.

| 18. | rileva che ai fini dell’audit della regolarità delle operazioni, la Corte ne ha esaminato un campione di 140 che rappresenta l’intera gamma di spese sostenute nell’ambito del FES; osserva, inoltre, che il campione comprendeva 26 operazioni relative al Fondo fiduciario di emergenza per l’Africa, 92 operazioni autorizzate da 17 delegazioni dell’UE (6) e 22 pagamenti approvati dai servizi centrali della Commissione (7); |
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18.

| 19. | constata con preoccupazione che delle 140 operazioni esaminate, 54 (38,8 %) erano inficiate da errori, rispetto alle 36 (25,7 %) del 2020 per lo stesso numero di operazioni; sottolinea inoltre che la Corte ha quantificato 43 errori (31 nel 2020), sulla base dei quali ha stimato un tasso di errore per l’esercizio 2021 del 4,6 % (3,8 % nel 2020); |
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19.

| 20. | osserva con preoccupazione che la tipologia degli errori individuati nell’esercizio finanziario 2021 segue l’andamento del 2020, vale a dire l’errore stimato relativo a spese non ammissibili (38,6 % nel 2021, 38,2 % nel 2020), grave inosservanza delle norme in materia di appalti pubblici (14,6 % nel 2021, 2,2 % nel 2020), assenza di documenti giustificativi fondamentali (23,3 % nel 2021, 38,3 % nel 2020) e spese non sostenute (18,1 % nel 2021, 14,9 % nel 2020); |
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20.

| 21. | rileva con preoccupazione che il tasso di errore stimato supera sistematicamente la soglia di rilevanza (2 %), con il 4,6 % delle spese interessate per l’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES per l’esercizio 2021 (rispetto al 3,8 % nel 2020, 3,5 % nel 2019, 5,2 % nel 2018, 4,5 % nel 2017, 3,3 % nel 2016, 3,8 % nel 2014 e 2015, 3,4 % nel 2013 e 3 % nel 2012); osserva che, rispetto all’esercizio finanziario 2020, l’aumento del tasso di errore stimato è pari allo 0,8 % (0,3 % nel 2020); ribadisce la fondamentale importanza di affrontare in maniera efficace le cause di tale incremento; |
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21.

| 22. | riconosce che, per quanto riguarda il 2020, a causa della pandemia di COVID-19, la Corte non ha potuto effettuare visite in loco presso le delegazioni dell’UE (8), il che le ha pertanto impedito di svolgere determinate procedure di audit, in particolare la verifica dell’esecuzione dei contratti per le operazioni selezionate, e pertanto il lavoro di audit della Corte si è limitato principalmente a esami documentali di transazioni e progetti mediante il collegamento a distanza con le entità controllate; rileva tuttavia che, secondo le risposte della Commissione alle interrogazioni scritte e l’audizione svoltasi presso la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento, non è stato dimostrato che le mancate ispezioni in loco abbiano comportato un aumento dell’uso improprio dei fondi; rileva inoltre che la Commissione ritiene che l’approccio «Team Europa» abbia contribuito, a livello del paese beneficiario, a un coordinamento più stretto tra l’Unione e i suoi Stati membri, migliorando sia l’efficacia che la rendicontabilità; |
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22.

Trasparenza ed efficacia dei sistemi di monitoraggio e di garanzia

| 23. | prende atto della conclusione della DG INTPA sul rapporto costi-benefici dei controlli di cui è responsabile (efficacia, efficienza ed economicità del suo sistema di controllo) (9); insiste tuttavia sull’opinione della Corte, secondo cui, come negli anni precedenti, la frequenza degli errori riscontrati, anche in alcune delle domande di pagamento finale che erano state oggetto, ex ante, di audit e verifiche della spesa esterni, denota carenze in tali controlli; chiede alla Commissione, dato l’elevato tasso di errore ogni anno, di rivedere la sua strategia di audit ex ante ed ex post e di generalizzare ulteriormente la digitalizzazione ai fini di controlli più sistematici, privilegiando i paesi partner in cui è stata riscontrata la maggior parte degli errori; |
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23.

| 24. | rileva con preoccupazione che, come avvenuto nel 2020, la Commissione e i suoi partner attuatori hanno commesso più errori nelle operazioni relative alle sovvenzioni e agli accordi di contributo e di delega stipulati con i paesi beneficiari, le organizzazioni internazionali e le agenzie degli Stati membri che non in quelle relative ad altre forme di sostegno (riguardanti, ad esempio, gli appalti di opere, forniture e servizi); osserva, inoltre, che delle 92 operazioni di tale tipo esaminate dalla Corte, 39 contenevano errori quantificabili, pari all’81 % del tasso di errore stimato; |
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24.

| 25. | è consapevole, come affermato dalla Commissione nelle sue risposte (10) alla relazione annuale della Corte, che la Commissione opera in paesi terzi in contesti politici e tecnici complessi, collaborando con numerosi partner quali paesi partner, organizzazioni internazionali o agenzie degli Stati membri; rileva inoltre che, sebbene i piani d’azione siano sistematicamente gestiti in modo da mantenere i tassi di errore al livello più basso possibile, la Commissione ritiene improbabile uno scenario di errore zero in questo contesto; |
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25.

| 26. | chiede ancora una volta alla Commissione, facendo eco alle osservazioni della Corte, di ripensare l’approccio del rapporto costi-benefici utilizzato nelle verifiche ex post, in quanto potrebbe non essere efficace e potrebbe comportare esattamente le carenze evidenziate sia dalla Corte che dal Parlamento; |
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26.

| 27. | osserva con preoccupazione che, in base alla relazione della Corte, in 15 casi di errori quantificabili e in otto casi di errori non quantificabili la Commissione disponeva di informazioni sufficienti per prevenire o individuare e rettificare l’errore prima di accettare la spesa; osserva inoltre che, secondo la valutazione della Corte, se la Commissione avesse utilizzato correttamente tutte le informazioni a sua disposizione, il tasso di errore stimato sarebbe stato inferiore di 2,4 punti percentuali rispetto agli 1,19 punti percentuali nel 2020; |
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27.

| 28. | rileva che, in base alla relazione della Corte, 25 operazioni inficiate da errori quantificabili, che hanno contribuito per 1,9 punti percentuali al tasso di errore stimato, sono state sottoposte ad audit o a una verifica delle spese; rileva inoltre che il sistema di controllo della DG INTPA si basa su controlli ex ante e che le informazioni fornite nelle relazioni di audit/verifica che descrivono il lavoro effettivamente svolto non hanno consentito alla Corte di valutare se gli errori avrebbero potuto essere individuati e corretti durante tali controlli ex ante, in quanto le relazioni non coprono il 100 % della spesa dichiarata, né forniscono dettagli sufficienti per confermare se le voci in cui la Corte ha individuato errori siano state oggetto dei controlli ex ante; |
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28.

| 29. | accoglie con favore la revisione da parte della Commissione del capitolato d’oneri per le verifiche di spesa nel settembre 2021 e nel maggio 2022; rileva che la Commissione prevede di approfondire ulteriormente le analisi e di trattare ulteriori aspetti quali il campionamento, nonché di integrare gli insegnamenti tratti e le risposte a un’indagine condotta nel febbraio 2022 tra gli utenti del contratto quadro di audit; |
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29.

| 30. | sottolinea che la Corte ha individuato due settori di spesa in cui le operazioni sono meno soggette a errori in ragione di specifiche condizioni di pagamento: a) sostegno al bilancio e b) progetti finanziati da più donatori realizzati da organizzazioni internazionali e soggetti all’«approccio nozionale» (11); rileva che nel 2021, la Corte ha controllato quattro operazioni di sostegno al bilancio e otto progetti gestiti da organizzazioni internazionali, ai quali è stato applicato l’approccio nozionale; |
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30.

| 31. | ritiene inaccettabile che, come negli anni precedenti, alcune organizzazioni internazionali abbiano fornito solo un accesso limitato ai documenti (ad esempio in formato di sola lettura), impedendo alla Corte di fare copie dei documenti, ostacolando così la pianificazione e l’esecuzione dell’audit, nonché comportando ritardi e quindi impedendo alla Corte di ottemperare alla sua prerogativa fondamentale come garantita dal TFUE, come già menzionato nelle relative osservazioni delle relazioni annuali 2018 e 2020 della Corte; riconosce gli sforzi della Commissione per affrontare il problema mediante la collaborazione attiva con le organizzazioni internazionali interessate le cui operazioni hanno contribuito al tasso di errore, sia attraverso l’individuazione di soluzioni pratiche che attraverso un dialogo ad alto livello; accoglie con favore alcuni risultati positivi di tali sforzi: la cooperazione con la Banca mondiale è migliorata per l’audit della Corte del 2021 rispetto al 2020; insiste, tuttavia, sulla necessità di fare di più e invita la Commissione a proseguire gli sforzi e a rafforzare la cooperazione con le organizzazioni internazionali per garantire che la Corte disponga di un accesso completo, illimitato e tempestivo a tutte le informazioni necessarie, consentendo alla Corte di verificare la legittimità e la regolarità delle spese di bilancio dell’Unione; |
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31.

| 32. | osserva che il decimo studio sul tasso di errore residuo (TER) della DG INTPA, condotto da un contraente esterno per suo conto nel 2021, ha stimato che il tasso di errore residuo complessivo fosse inferiore alla soglia di rilevanza del 2 % fissata dalla Commissione per il sesto anno consecutivo: 1,14 % (0,95 % nel 2020); |
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32.

| 33. | sottolinea che, secondo la valutazione della Corte, lo studio sul TER non costituisce un incarico di assurance o un audit ed è basato sulla metodologia e sul manuale per la stima del TER fornito dalla DG INTPA; sottolinea, inoltre, che la Corte ha descritto nelle relazioni annuali 2017-2020 sul FES le limitazioni negli studi che potrebbero aver contribuito alla sottostima sistematica del TER; |
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33.

| 34. | prende atto del parere della Corte che considera il grado di affidamento riposto sul lavoro di altri revisori un aspetto critico dello studio sul TER, spiegando che sono possibili tre scenari: a) nessun affidamento sul lavoro di audit svolto da altri e piene verifiche di convalida; b) parziale affidamento sul lavoro svolto da altri e verifiche di convalida ridotte; c) pieno affidamento sul lavoro di audit svolto da altri e nessuna ulteriore verifica di convalida; osserva che la percentuale di operazioni di quest’ultimo tipo è aumentata, passando dal 15 % nel 2020 al 34 % nel 2021; condivide, pertanto, il parere della Corte secondo cui un tale eccessivo affidamento sul lavoro di audit svolto da altri sia contrario alle finalità dello studio sul TER che dovrebbe stimare il tasso degli errori che sono sfuggiti a tutte le verifiche di gestione condotte dalla DG INTPA al fine di prevenire, individuare e correggere tali errori; |
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34.

| 35. | rileva che, a partire dal 2018, la DG INTPA ha notevolmente ridotto la portata estensione delle riserve (ovvero la parte della spesa interessata) nelle relazioni annuali di attività (RAA) e che, analogamente, la relazione annuale di attività 2021 non esprime alcuna riserva; |
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35.

| 36. | condivide il parere della Corte secondo cui la mancanza di riserve nella relazione annuale di attività 2021 è ingiustificata e ritiene che ciò sia in parte riconducibile alle limitazioni dello studio sul TER, considerato che le constatazioni della Corte su tale studio riguardano anche le stime degli importi a rischio che ne discendono; rileva che la DG INTPA stima che l’importo globale a rischio ammonti, al momento del pagamento, a 79,65 milioni di EUR (ossia all’1,41 % della spesa 2021) e, al momento della chiusura, a 66,03 milioni di EUR; osserva, inoltre, che la DG INTPA stima che, dell’importo a rischio al momento del pagamento, 13,62 milioni di EUR (24 %) saranno rettificati grazie ai suoi controlli negli anni successivi (questo importo è noto come «capacità correttiva») (12); |
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36.

| 37. | osserva che, a seguito delle raccomandazioni della Corte nelle sue relazioni annuali per gli esercizi finanziari 2019 e 2020, la DG INTPA ha esaminato il modo migliore per incorporare le raccomandazioni della Corte, apportando modifiche al manuale e alla metodologia relativi al TER, tenendo pienamente conto dei costi e dei benefici previsti; osserva che la DG INTPA ha aggiornato il manuale e la metodologia relativi al TER nel gennaio 2022; |
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37.

| 38. | rileva che la DG INTPA si sta adoperando per migliorare la qualità dei suoi dati per il calcolo della capacità correttiva e che, nel 2021, ha proseguito le sue attività di formazione e sensibilizzazione relative a recuperi e qualità dei dati contabili; osserva che, come negli anni precedenti, la DG INTPA ha svolto verifiche mirate sugli ordini di riscossione per correggere le discrepanze individuate; osserva che la Corte ha riesaminato il calcolo della capacità correttiva per il 2021 e che, avendo verificato il 35 % (in valore) della popolazione totale dei recuperi, la Corte non ha rilevato errori nel campione; |
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38.

| 39. | apprezza la creazione di una scheda di valutazione finanziaria (financial scorecard), comprendente sei indicatori (13), che risponde allo sforzo di rendere la rendicontazione finanziaria più uniforme nelle direzioni generali della Commissione; rileva che nel 2021 sono stati aggiunti altri quattro indicatori (14); prende atto che sei di questi dieci indicatori erano applicabili al FES e ai fondi fiduciari nel 2021; osserva che in relazione all’«assorbimento globale degli impegni» la DG INTPA ha ottenuto un risultato del 99 % per il bilancio dell’UE e del 97 % per il FES nel 2021, a fronte del 95 % e del 94 % rispettivamente nel 2020, e che in relazione alla «puntualità dei pagamenti» la DG INTPA ha ottenuto un risultato del 97 % per il bilancio dell’Unione e del 95 % per il FES nel 2021, a fronte, rispettivamente, del 98 % e del 97 % nel 2020; |
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39.

Prevenzione, individuazione e correzione delle frodi

| 40. | rileva che, dal 2014, la DG INTPA ha sviluppato e attuato la propria strategia antifrode dal 2014, sulla base della metodologia fornita dall’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che, dalla sua entrata in vigore, sono stati apportati tre aggiornamenti, l’ultimo dei quali è stato adottato nel 2021; osserva che l’attuazione della strategia viene monitorata e la dirigenza riceve relazioni semestrali sulle indagini in corso dell’OLAF e sul seguito dato alle raccomandazioni della stessa organizzazione; rileva inoltre che il nuovo piano d’azione della DG INTPA adottato nel 2021 contiene 16 azioni interne, di cui l’80 % è stato attuato entro il termine indicato o secondo la ricorrenza prevista e il restante 20 % delle azioni è in corso o con un termine di attuazione fissato nel 2022; il loro completamento è previsto per il 2022 (15); |
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40.

| 41. | osserva che anche la DG INTPA ha contribuito alla strategia antifrode della Commissione e ha attuato tempestivamente l’azione 33 del piano d’azione antifrode della Commissione (SWD(2021)0262) (16); si rammarica che la DG INTPA abbia dato seguito solo al 33 % delle raccomandazioni finanziarie dell’OLAF e che, complessivamente, il 20 % delle raccomandazioni finanziarie (emesse nel periodo 2017-2021) sia stato pienamente attuato, il 20 % sia stato parzialmente attuato e per il 60 % sia in corso il processo di attuazione o sia ancora in fase di analisi; insiste per migliorare il tasso di esecuzione delle raccomandazioni dell’OLAF, anche se le difficoltà ricorrenti nell’ottemperare alle stesse sono dovute, tra l’altro, a specificità e vincoli giuridici, quali ad esempio lunghe azioni legali, scadenza dei termini di prescrizione e fallimento; |
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41.

| 42. | osserva che, alla fine del 2021, la DG INTPA era a conoscenza di 23 indagini in corso (17 nel 2020, 19 nel 2019) e che l’OLAF ha concluso tre indagini con raccomandazioni finanziarie, amministrative e/o giudiziarie e due indagini senza raccomandazioni; |
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42.

| 43. | apprezza la nuova formazione online sulla prevenzione delle frodi nelle relazioni esterne dell’Unione, il lancio di una campagna informativa dedicata ai partner esterni della DG INTPA, la continua centralizzazione e diffusione di informazioni da parte del corrispondente antifrode della DG in stretta collaborazione con la rete antifrode dell’INTPA e l’OLAF, gli aggiornamenti di pagine web e manuali, la campagna informativa annuale per tutto il personale sugli strumenti antifrode e le relative sanzioni; |
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43.

| 44. | invita la Commissione a migliorare ulteriormente i controlli in modo da ridurre il numero di errori operativi e attuare appieno le raccomandazioni della Corte; |
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44.

| 45. | evidenzia che la legittimità e l’efficacia della cooperazione allo sviluppo dell’Unione si fondano sulla corretta attuazione delle attività e sul loro finanziamento adeguato; invita la Commissione a migliorare ulteriormente i controlli in modo da ridurre il numero di errori operativi e attuare appieno le raccomandazioni della Corte; |
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45.

Potenziale impatto sui conti FES 2021 del recesso del Regno Unito dall’Unione europea

| 46. | osserva che a seguito della conclusione, tra le due parti, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica («accordo sul recesso»), il Regno Unito si è impegnato a continuare a far parte dei FES fino alla chiusura dell’undicesimo FES e di tutti i FES precedenti non ancora chiusi; rileva, inoltre, che il Regno Unito assumerà i medesimi obblighi che incombono agli Stati membri in virtù dell’accordo interno con cui è stato istituito l’undicesimo FES, oltre agli obblighi derivanti dai FES precedenti fino alla chiusura degli stessi; |
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46.

| 47. | osserva che l’accordo di recesso stabilisce inoltre che, qualora gli importi provenienti da progetti nell’ambito del decimo FES o di FES precedenti non siano stati impegnati o siano stati disimpegnati alla data di entrata in vigore del presente accordo, la quota del Regno Unito di tali importi non sarà riutilizzata e che lo stesso vale per la quota di fondi del Regno Unito non impegnati o disimpegnati nell’ambito dell’undicesimo FES dopo il 31 dicembre 2021; |
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47.

| 48. | apprezza la conclusione della Corte secondo cui non vi è alcun impatto finanziario da segnalare sui conti FES 2021 e che i conti FES al 31 dicembre 2021 riflettono correttamente lo stato del processo di recesso a tale data; |
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48.

Il sostegno dell’Unione al bilancio

| 49. | osserva, dalle risposte consolidate al questionario per la Commissione, che i pagamenti per il sostegno al bilancio a titolo del FES ammontavano a 340 milioni di EUR nel 2021: 25 paesi ACP e 10 paesi e territori d’oltremare hanno beneficiato del sostegno al bilancio nell’ambito del FES nel 2021; |
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49.

| 50. | rileva che, negli ultimi due anni, il sostegno dell’Unione al bilancio ha aiutato paesi a sostenere le riforme in diversi settori e a prevenire ulteriori battute d’arresto economiche e sociali con pagamenti complessivi di 4,2 miliardi di EUR (3 miliardi di EUR nel 2020 e 1,2 miliardi di EUR nel 2021); osserva, inoltre, che gli sforzi tesi ad anticipare le risorse nel 2020 potrebbero non essere completamente compensati nel 2021, poiché il nuovo NDICI-Europa globale è entrato in vigore durante l’anno e lo strumento di preadesione solo alla fine del 2021; osserva che, inoltre, gli stalli politici e le crisi interne hanno ostacolato l’attuazione dei programmi in corso in diversi paesi; |
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50.

| 51. | rileva che l’Africa subsahariana rimane il principale beneficiario del sostegno dell’Unione al bilancio (35 %), seguita dai paesi del vicinato europeo (31 %), dall’Asia (16 %), dall’America latina (6 %), dai Balcani occidentali (4 %), dai Caraibi (3 %), dai paesi/territori d’oltremare (3 %) e dalla regione del Pacifico (2 %); rileva inoltre che, per tipologia di contratto, i contratti intesi a valutare l’andamento delle riforme settoriali superano i contratti di potenziamento istituzionale e di resilienza e i contratti di obiettivi di sviluppo sostenibile, con il 79 % del valore del portafoglio, rispetto, rispettivamente, al 19 % e al 2 %; |
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51.

| 52. | sottolinea che il sostegno dell’Unione al bilancio è un mezzo per fornire un’assistenza efficace, anche in situazioni di crisi e aiuta a rafforzare i sistemi nazionali e le procedure di bilancio per l’attuazione di politiche pubbliche e il raggiungimento di risultati sostenibili; ricorda l’importanza di mantenere lo strumento di accesso globale ai vaccini contro la COVID-19 (COVAX) per massimizzare le possibilità per le persone dei paesi partecipanti di accedere ai vaccini contro la COVID-19 o ad altri vaccini nel caso di una nuova situazione di crisi nel modo più rapido, equo e sicuro possibile; sottolinea inoltre che ciò è stato determinante durante la pandemia di COVID-19, offrendo ulteriore margini di bilancio per affrontare l’impatto negativo della pandemia; riconosce che tali sforzi dovrebbero continuare nel prossimo futuro in considerazione dei devastanti effetti globali della guerra di aggressione russa nei confronti dell’Ucraina; |
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52.

| 53. | richiama l’attenzione sul fatto che l’eliminazione della povertà, la promozione dei valori democratici e il degrado ambientale rimangono tra le maggiori sfide che dobbiamo affrontare oggi; ricorda che un mondo in cui 1,2 miliardi di persone in 111 paesi in via di sviluppo (17) vivono in una situazione di estrema povertà multidimensionale è sia iniquo che insostenibile dal punto di vista ecologico; chiede finanziamenti adeguati per arrestare il progressivo allontanamento dagli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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53.

| 54. | sottolinea che l’eliminazione della povertà non è un’opera di carità, ma un atto di giustizia e la chiave per sbloccare un enorme potenziale umano; sottolinea inoltre che, senza interventi esterni, il ciclo della povertà tende a perpetuarsi su più fronti poiché le famiglie con risorse limitate o nulle restano intrappolate nella povertà e si trovano alle prese con una mancanza cronica di cibo, cattive condizioni di salute, shock per i cambiamenti indotti dal clima e stigmatizzazione sociale; sottolinea che le famiglie che vivono in zone remote restano isolate da molti servizi di base come l’acqua potabile e i servizi igienico-sanitari, l’assistenza sanitaria e i sistemi di mercato, tutti elementi che non fanno che mantenere, se non peggiorare, il loro status socioeconomico; |
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54.

| 55. | richiama l’attenzione sul fatto che le persone, e in particolare i giovani, dovrebbero poter vivere, studiare e lavorare nel loro paese e nella loro regione; sottolinea che, senza un’efficace lotta alla povertà, un sostegno efficiente al microfinanziamento e allo sviluppo dei piccoli imprenditori, i movimenti migratori motivati da ragioni economiche continueranno a crescere, in particolare la fuga di cervelli, con conseguenti molteplici sfide sia per i paesi di destinazione che per quelli di origine; |
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55.

| 56. | è fermamente convinto che un approccio multidimensionale e olistico alla povertà estrema sia l’approccio migliore e ribadisce che l’istruzione (e la formazione) è sia un diritto umano che il più potente strumento per combattere la povertà, l’esclusione sociale e le disuguaglianze; |
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56.

| 57. | sottolinea che si stima che 64 milioni di minori in paesi in via di sviluppo non frequentino la scuola primaria; sottolinea che soprattutto le ragazze sono state particolarmente colpite, poiché i loro diritti a un’istruzione di qualità hanno continuato a essere ulteriormente compromessi a causa della chiusura delle scuole, della mancanza di accesso all’apprendimento a distanza, anche mediante strumenti digitali, e della riduzione dei bilanci nazionali destinati all’istruzione derivante dalle sollecitazioni subite dalle economie nazionali; sottolinea, inoltre, che una delle ragioni principali è rappresentata dalla violenza nelle zone nel mondo in cui sono in corso i conflitti, mentre l’altro grande ostacolo, spesso strettamente connesso ai conflitti, è la povertà; ricorda l’importanza di porre le pari opportunità al centro dello sviluppo; sottolinea che l’accesso a un’istruzione adeguata nei paesi in via di sviluppo, in particolare per le ragazze e le donne, è un passo importante nella lotta contro la povertà; sottolinea inoltre che l’accessibilità delle giovani donne ai progetti, alla formazione imprenditoriale e ai fondi europei deve essere incoraggiata nei paesi partner, in quanto le donne svolgono un ruolo importante nello sviluppo dell’economia locale e regionale in diversi paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

57.

| 58. | osserva che l’UE sostiene l’istruzione in circa 100 paesi e attraverso partenariati come il partenariato globale per l’istruzione (18) e «L’istruzione non può aspettare» (19) e continua a promuovere la parità di genere in partenariato con i governi e con le parti interessate non governative; |
| --- | --- |

58.

| 59. | plaude alla priorità della Commissione di andare oltre l’obiettivo fissato del 10 % e di raggiungere il 13 % del portafoglio totale della DG INTPA da destinare all’istruzione; |
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59.

| 60. | osserva che nel 2021 l’Unione ha erogato 85 milioni di EUR dal FES a sostegno dell’istruzione nei paesi partner, contribuendo all’iscrizione di oltre 32 milioni di studenti all’istruzione primaria e di quasi 3 milioni di studenti agli studi secondari nel periodo 2018-2020; osserva che degli 85 milioni di EUR, 6 milioni di EUR sono stati utilizzati per sostenere progetti di mobilità Erasmus e sviluppo delle capacità per i paesi ACP, 31 milioni di EUR sono stati erogati per l’istruzione e la formazione professionale — di questo importo, 5 milioni di EUR sono stati versati nell’ambito dei programmi di sostegno al bilancio, 1,2 milioni di EUR per lavori e forniture, 0,8 milioni di EUR per servizi e i restanti 24 milioni di EUR sotto forma di sovvenzioni; |
| --- | --- |

60.

| 61. | osserva che lo scorso anno la Commissione ha impegnato 700 milioni di EUR per il partenariato globale per l’istruzione, al fine di aiutare a fornire a 140 milioni di bambini insegnanti qualificati e per permettere ad altri 88 milioni di bambini di andare a scuola e avere accesso all’apprendimento; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ribadisce che i programmi di imprenditorialità svolgono un ruolo essenziale nella lotta alla povertà e nello sviluppo della crescita economica; sottolinea il fatto che l’offerta di formazione aziendale può aiutare i piccoli imprenditori a creare imprese e migliorare le pratiche commerciali, consentendo alle famiglie indigenti di trovare la propria strada verso mezzi di sussistenza sostenibili e la resilienza socio-economica; osserva, tuttavia, che, al fine di migliorare l’efficacia di tali programmi, la formazione dovrebbe essere integrata con un supporto personalizzato e servizi di follow-up; rammenta che occorre incoraggiare, nei paesi partner, l’accessibilità dei progetti, della formazione aziendale e dei fondi europei per le giovani donne; |
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62.

| 63. | accoglie con favore l’entrata in vigore, nel 2021, di un nuovo quadro di gestione dei rischi per paese (RMF+); rileva che questo nuovo strumento si basa sul precedente quadro di gestione del rischio, istituito nel 2013; rileva inoltre che l’RMF+ è adattato al contesto mutevole dei partenariati internazionali, al panorama geopolitico in evoluzione e al nuovo NDICI-Europa globale e che si applica ai paesi con i quali l’Unione ha accordi di cooperazione bilaterale, compreso un numero significativo di paesi in cui non viene fornito il sostegno al bilancio; |
| --- | --- |

63.

| 64. | osserva che le delegazioni dell’UE e i servizi centrali della Commissione fanno ricorso alle conclusioni dell’RMF+ e danno seguito all’attuazione delle misure di attenuazione dei rischi e ai progressi compiuti in materia di priorità di un dialogo politico, in sinergia con altri strumenti analitici e di rendicontazione esistenti; |
| --- | --- |

64.

| 65. | ritiene che il FES, al pari di altri programmi dell’Unione, risenta della mancanza di visibilità, comprensione e pubblicità presso le popolazioni locali che beneficiano dei finanziamenti dell’Unione, non essendo a conoscenza del sostegno e della solidarietà dell’Unione; è inoltre del parere che il FES debba essere spiegato meglio al pubblico; |
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65.

| 66. | accoglie con favore, a tale proposito, l’introduzione da parte della Commissione di un sistema uniforme e vincolante di regole minime aziendali per la comunicazione e la visibilità dell'Unione in tutti i programmi di finanziamento e le modalità di gestione dell’UE nel periodo di finanziamento 2021-2027 (20); ritiene tuttavia che ciascun paese beneficiario dovrebbe essere in parte responsabile della programmazione delle azioni di comunicazione (sotto la supervisione dei servizi dell’Unione) al fine di sensibilizzare la popolazione ai progetti e alle attività finanziate dall’Unione; chiede alla Commissione di esaminare questa possibilità; |
| --- | --- |

66.

| 67. | ritiene che ciascun paese beneficiario dovrebbe presentare un piano a lungo termine, indicando i propri progetti e obiettivi nel calendario del QFP; ritiene che tale architettura potrebbe aumentare la trasparenza e la prevedibilità dell’assistenza europea allo sviluppo, consentendo la definizione di obiettivi a lungo termine stabiliti dalla Commissione, in particolare nelle aree che richiedono una pianificazione anticipata quali energia, salute, approvvigionamento idrico, transizione digitale e verde; osserva che tale piano dovrebbe essere presentato dal governo beneficiario, che farebbe affidamento sulla partecipazione delle parti interessate locali, il cui contributo dovrebbe essere incentivato; ritiene inoltre che ciò incoraggerebbe la partecipazione dei paesi di destinazione all’elaborazione della politica di sviluppo dell’Unione, attraverso la partecipazione delle istituzioni e delle parti interessate; |
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67.

| 68. | invita la Commissione a valutare la possibilità di istituire una piattaforma online in cui pubblicizzare tutti i progetti del FES e dell’NDICI-Europa globale, al fine di aumentare la trasparenza e l’accesso ai dati; |
| --- | --- |

68.

| 69. | rileva con soddisfazione che, nel settore dell’azione esterna, la DG INTPA, insieme ad altre DG e servizi interessati, ha adottato un nuovo approccio di comunicazione a livello nazionale, regionale e globale; osserva che questo nuovo approccio passa da una comunicazione frammentata e specifica per progetto a uno sforzo più mirato e strategico; apprezza la pubblicazione degli orientamenti aggiornati sulla comunicazione e l’aumento della visibilità dell’UE nelle azioni esterne (21), che illustrano ciò che ci si aspetta dai partner che attuano le azioni esterne dell’UE; |
| --- | --- |

69.

| 70. | deplora che, a seguito della scadenza dell’accordo di partenariato di Cotonou tra l’Unione e i paesi ACP nel febbraio 2020 e della sigla di un nuovo accordo di partenariato nell’aprile 2021, il Consiglio non abbia ancora autorizzato la firma del nuovo accordo di partenariato, imponendo una proroga annuale del vecchio accordo e ponendo l’intera comunità ACP e quella dell’Unione in una condizione di incertezza giuridica per quanto riguarda il proseguimento del dialogo politico e delle politiche di sviluppo; esorta il Consiglio a superare il veto di un singolo Stato membro e ad autorizzare la firma del nuovo accordo di partenariato; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ritiene che i risultati dell’aiuto allo sviluppo dell’Unione potrebbero essere amplificati mediante un coordinamento forte e mirato tra le azioni di finanziamento del FES e dell’NDICI-Europa globale, in particolare attraverso progetti transfrontalieri, al fine di creare sinergie e aumentare il valore aggiunto del finanziamento del FES e dell’NDICI-Europa globale; |
| --- | --- |

71.

| 72. | sottolinea il valore aggiunto degli strumenti di «finanziamento misto», che combinano sovvenzioni pubbliche con prestiti privati; invita la Commissione a dare priorità e a incentivare l’utilizzo di tali strumenti; invita la Commissione a coinvolgere il settore privato, in particolare attraverso le piccole e medie imprese e gli imprenditori locali; |
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72.

| 73. | prende atto delle osservazioni della Commissione sulle valutazioni che ha effettuato, tra l’altro, sul FES; ribadisce tuttavia la sua richiesta di una valutazione completa dei progetti finanziati dal FES, affinché il Parlamento possa stimare con precisione l’impatto dei fondi FES e accertare l’effettivo rispetto dell’obiettivo ultimo degli aiuti allo sviluppo, ossia ridurre e in ultima analisi eliminare la povertà; |
| --- | --- |

73.

| 74. | richiama l’attenzione sul costante peggioramento del contesto in cui sono condotte le politiche di sviluppo e di aiuto umanitario dell’Unione, caratterizzato in particolare dalla pandemia di COVID-19, dall’incessante aggravamento degli effetti dei cambiamenti climatici, dalla perdita di biodiversità, dalla crescente insicurezza alimentare e dalle crescenti ripercussioni della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina; prende atto del crescente divario tra i fondi necessari e quelli disponibili per rispondere all’aggravarsi delle crisi climatica, alimentare, del debito, umanitaria e di altre crisi, che generano crescenti disuguaglianze e aumentano i livelli di povertà per la prima volta da decenni; chiede finanziamenti adeguati per arrestare il progressivo allontanamento dagli obiettivi di sviluppo sostenibile e favorire un ravvicinamento a questi ultimi; sottolinea che, nonostante le numerose sfide che l’Unione si trova ad affrontare in relazione alla pandemia di COVID-19 e la guerra di aggressione russa in Ucraina e i suoi effetti geopolitici ed economici, è necessario aumentare la spesa per l’assistenza allo sviluppo; |
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74.

| 75. | deplora che il passaggio del finanziamento dello sviluppo «dall’ordine di grandezza dei miliardi a quello delle migliaia di miliardi», riconosciuto come necessario al momento dell’adozione degli OSS nel 2015, non si sia ancora verificato; rileva che è urgente mobilitare molte più risorse di quelle detenute dai privati nel mondo, attraverso la promozione degli investimenti e una tassazione più efficace, garantendo nel contempo che le azioni siano in linea con gli obiettivi dell’Agenda 2030 e con la coerenza delle politiche per lo sviluppo, ma anche aumentare i finanziamenti pubblici per lo sviluppo, conformemente agli impegni internazionali assunti, a livelli da cui l’Unione è ancora lontana; |
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75.

Seguito dato al discarico per l’esercizio 2020

| 76. | osserva che la Commissione ha fornito una sintesi delle azioni intraprese in risposta alle principali priorità politiche espresse dal Parlamento europeo e dal Consiglio nella procedura di discarico per l’esercizio 2020 attraverso la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2020 (22), facente parte delle relazioni integrate in materia finanziaria e di responsabilità; |
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76.

| 77. | osserva che, in risposta alla richiesta del Parlamento, la Commissione ha fornito un aggiornamento al Parlamento sull’attuazione dell’ottavo e del nono FES; |
| --- | --- |

77.

| 78. | accoglie con favore l’attuazione della propria raccomandazione sul sostegno all’amministrazione dei PTOM, così da garantire un’equa distribuzione dei fondi; sottolinea tuttavia la necessità di una maggiore coerenza dell’azione dell’Unione nella regione ACP, assicurando che siano privilegiati gli obiettivi di sviluppo e che le politiche inerenti ai PTOM siano collegate allo sviluppo delle rispettive regioni geografiche e allineate alle priorità dell’Unione; |
| --- | --- |

78.

| 79. | rileva inoltre che le osservazioni del Parlamento sono state prese in considerazione nella valutazione del piano d’azione 2021 della DG INTPA volto ad affrontare le carenze nei controlli e i rischi elevati individuati. |
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79.

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(1)  Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea, comprese le relazioni tra l’Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall’altro (Decisione sull’associazione d’oltremare, compresa la Groenlandia) (GU L 355 del 7.10.2021, pag. 6).

1

(2)  La DG DEVCO è diventata DG INTPA nel gennaio 2021.

2

(3)  Uno strumento per aiutare le delegazioni dell’UE a collaborare meglio con gli Stati membri e le parti interessate a livello nazionale, tramite programmazione e attuazione congiunte, https://europa.eu/capacity4dev/wbt-team-europe

3

(4)  Conti annuali del Fondo europeo di sviluppo 2021, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022DC0321

4

(5)  Regolamento (UE) 2018/1877 del Consiglio, del 26 novembre 2018, recante il regolamento finanziario per l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo e che abroga il regolamento (UE) 2015/323 (GU L 307 del 3.12.2018, pag. 1).

5

(6)  Botswana, Burkina Faso, Gibuti, Timor Leste, Etiopia, Ghana, Guinea-Bissau, Haiti, Giamaica, Liberia, Malawi, Mali, Niger, Nigeria, Tanzania, Uganda e Zambia.

6

(7)  Tutti i 140 pagamenti sono stati effettuati tramite la DG INTPA.

7

(8)  Botswana, Burkina Faso, Etiopia, Ghana, Guinea-Bissau, Haiti, Liberia, Malawi, Niger, Nigeria, Tanzania, Uganda e Zambia.

8

(9)  DG INTPA, relazione annuale di attività 2021, pag. 51.

9

(10)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/annualreports-2021/annualreports-2021_IT.pdf (pag. 383).

10

(11)  Nell’ambito dell’«approccio nozionale», quando i contributi della Commissione ai progetti finanziati da più donatori vanno ad aggiungersi a quelli degli altri donatori e non vengono destinati a voci di spesa specifiche e identificabili, la Commissione presuppone che le norme dell’Unione in materia di ammissibilità siano rispettate fintanto che l’importo aggregato comprende spese ammissibili sufficienti a coprire il contribuito dell’Unione, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/annualreports-2021/annualreports-2021_IT.pdf

11

(12)  Relazione annuale di attività 2021 della DG INTPA, pag. 34.

12

(13)  Gli indicatori sono: 1) esecuzione degli stanziamenti d’impegno, 2) esecuzione degli stanziamenti d’impegno rispetto alle previsioni, 3) esecuzione degli stanziamenti di pagamento, 4) esecuzione degli stanziamenti di pagamento rispetto alle previsioni, 5) assorbimento globale degli impegni, 6) puntualità dei pagamenti.

13

(14)  Gli altri quattro indicatori sono: 7) puntualità dei disimpegni, 8) tempo di registrazione delle fatture, 9) qualità dei dati contabili, 10) qualità dei dati di gestione.

14

(15)  Relazione annuale di attività 2021 della DG INTPA (pag. 43).

15

(16)  Se del caso, includere specifiche misure antifrode tra le «condizionalità» per il sostegno al bilancio. Per il sostegno al bilancio e l’assistenza macrofinanziaria, ove opportuno, migliorare le strategie di controllo e rafforzare i meccanismi di verifica, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021SC0262

16

(17)  Indice di povertà multidimensionale globale (MPI) 2022.

17

(18)  https://www.globalpartnership.org/

18

(19)  https://www.educationcannotwait.org/

19

(20)  https://commission.europa.eu/funding-tenders/managing-your-project/communicating-and-raising-eu-visibility_en

20

(21)  https://international-partnerships.ec.europa.eu/knowledge-hub/communicating-and-raising-eu-visibility-guidance-external-actions_en

21

(22)  COM(2022), 331 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022DC0331

22

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/190 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/190

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DECISIONE (UE) 2023/1843 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021 (COM(2022) 321 — C9-0281/2022), |
| --- | --- |

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visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021 (COM(2022) 321 — C9-0281/2022),

| — | viste le informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo (COM(2022) 321), |
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viste le informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo (COM(2022) 321),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021, corredata delle risposte della Commissione (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2021, corredata delle risposte della Commissione (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | viste le raccomandazioni del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione delle operazioni dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio 2021 (05671/2023 — C9-0056/2023, 05672/2023 — C9-0057/2023, 05673/2023 — C9-0058/2023, 05674/2023 — C9-0059/2023), |
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viste le raccomandazioni del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione delle operazioni dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio 2021 (05671/2023 — C9-0056/2023, 05672/2023 — C9-0057/2023, 05673/2023 — C9-0058/2023, 05674/2023 — C9-0059/2023),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio finanziario 2020 (COM(2022) 331), |
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vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio finanziario 2020 (COM(2022) 331),

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4), |
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visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4),

| — | vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea ("decisione sull'associazione d'oltremare") (5), |
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vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea ("decisione sull'associazione d'oltremare") (5),

| — | Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (6), |
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Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (6),

| — | visto l'articolo 33 dell'accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (7), |
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—

visto l'articolo 33 dell'accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (7),

| — | visto l'articolo 32 dell'accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (8), |
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visto l'articolo 32 dell'accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (8),

| — | visto l'articolo 11 dell'accordo interno del 24 e del 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE (9), |
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visto l'articolo 11 dell'accordo interno del 24 e del 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE (9),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10), |
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visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),

| — | visto l'articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11), |
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visto l'articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),

| — | visto l'articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12), |
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visto l'articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12),

| — | visto l'articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13),

| — | visto l'articolo 42 della decisione (UE) 2018/1877 del Consiglio, del 26 novembre 2018, recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo e che abroga il regolamento (UE) 2015/323 (14), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 42 della decisione (UE) 2018/1877 del Consiglio, del 26 novembre 2018, recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo e che abroga il regolamento (UE) 2015/323 (14),

| — | visti l'articolo 99, l'articolo 100, terzo trattino, e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 99, l'articolo 100, terzo trattino, e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0114/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 391 del 12.10.2022, pag. 6.

1

(2)  
  GU C 400 del 17.10.2022, pag. 170.

2

(3)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

3

(4)  
  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

4

(5)  
  GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 355 del 7.10.2021, pag. 6.

6

(7)  
  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

7

(8)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

8

(9)  
  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

9

(10)  
  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

10

(11)  
  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

11

(12)  
  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

12

(13)  
  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

13

(14)  
  GU L 307 del 3.12.2018, pag. 1.

14

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/192 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/192

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DECISIONE (UE) 2023/1844 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0074/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0074/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (4), in particolare l'articolo 35, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (4), in particolare l'articolo 35,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 22.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/194 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/194

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1845 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 23 590 235 EUR, il che rappresenta un incremento del 36,38 % rispetto al 2020; che la dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene in parte dal bilancio dell’Unione e in parte dalla riscossione di tasse; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 23 590 235 EUR, il che rappresenta un incremento del 36,38 % rispetto al 2020; che la dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene in parte dal bilancio dell’Unione e in parte dalla riscossione di tasse;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni in relazione alle entrate alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni in relazione alle entrate alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno dell’esercizio in corso del 94,06 % (al di sotto dell’obiettivo programmato dell’Agenzia del 95 %), con una diminuzione del 4,81 % rispetto al 2020; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato pari al 65,96 % (al di sotto dell’obiettivo programmato dell’Agenzia del 75 %), con una diminuzione del 15,11 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | apprende che, secondo la relazione della Corte, nel 2019 diversi contratti specifici nell’ambito di un contratto quadro per servizi informatici sono stati identificati come parzialmente irregolari, che potrebbero esservi ripercussioni anche sui successivi pagamenti basati su tale contratto quadro e che nel 2021 l’importo dei pagamenti associati era pari a 21 534 EUR; osserva che il contratto quadro in questione scadrà nel 2025 e che l’Agenzia ha risposto di aver ridotto al minimo il ricorso ad articoli e servizi non contemplati dai listini prezzi, portandolo al di sotto del 10 % del valore di ciascun contratto specifico, tenendo conto della continuità delle proprie attività operative; |
| --- | --- |

2.

| 3. | apprende con preoccupazione, dalla relazione della Corte, che l’Agenzia ha riportato all’esercizio 2022 6,6 milioni di EUR (29,9 %) di stanziamenti di impegno del 2021, di cui 4,0 milioni di EUR, pari al 54 % delle spese operative, riguardavano le attività operative essenziali ai sensi del regolamento (UE) n. 1227/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), e che gli elevati tassi di riporti sono in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio e rivelano problemi strutturali nell’esecuzione del bilancio; apprende dalla risposta dell’Agenzia che il 2021 è stato il primo anno in cui l’Agenzia ha riscosso tasse senza alcuna precedente esperienza in questo ambito, che l’Agenzia ha adoperato cautela nel contrattare le proprie risorse e ha ritardato l’avvio di diversi progetti operativi destinati a essere coperti dalle tasse fino al pagamento della prima rata delle stesse, e che ciò ha comportato un elevato livello di riporti dai saldi aperti degli impegni a fine esercizio; osserva inoltre che la Corte ha anche segnalato un elevato livello di riporti nel 2020 e nel 2019 e che l’autorità di discarico ha chiesto all’Agenzia di risolvere la questione migliorando ulteriormente la sua pianificazione di bilancio e i suoi cicli di attuazione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che il 2021 è stato il primo anno in cui l’Agenzia ha riscosso tasse dai meccanismi di comunicazione registrati per i servizi che fornisce relativamente alla raccolta, al trattamento e all’analisi dei dati comunicati dagli operatori del mercato dell’energia ai fini dell’attuazione del regolamento (UE) n. 1227/2011; |
| --- | --- |

4.

Performance

| 5. | rileva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione (ICP) per valutare i risultati delle sue attività per quanto riguarda, tra l’altro, l’attuazione e gli obiettivi del suo programma di lavoro, nonché altri in relazione alla gestione delle risorse umane e finanziarie; apprezza il conseguimento degli ICP e il fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione sulle misure che possono migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda tuttavia che l’Agenzia prenda atto degli indicatori che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che il programma di lavoro dell’Agenzia è stato ampiamente attuato e che alcuni compiti sono stati privati di priorità, annullati, rinviati o in parte combinati con altri compiti per via delle limitate risorse umane disponibili, principalmente nel settore del regolamento (UE) n. 1227/2011; osserva inoltre che, secondo l’Agenzia, vi è stato uno sfasamento nei tempi di assegnazione dei compiti e delle risorse, ad esempio per quanto riguarda i compiti e le risorse per la legislazione concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso e il mercato dell’energia pulita; |
| --- | --- |

6.

Politica del personale

| 7. | constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 95,77 %, con la nomina di 68 agenti temporanei sui 71 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 71 posti autorizzati nel 2020); osserva che nel 2021 hanno inoltre lavorato per l’Agenzia 30 agenti contrattuali, quattro esperti nazionali distaccati e 10 lavoratori interinali; evidenzia che, alla fine del 2021, il 23,4 % della forza lavoro dell’Agenzia era coperto dal programma di tirocini e da lavoratori interinali, e ribadisce pertanto le raccomandazioni della Corte sull’assegnazione di compiti permanenti e continuativi a membri del personale direttamente assunti; |
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7.

| 8. | deplora il persistere di un’elevata mancanza di equilibrio di genere all’interno dell’alta dirigenza dell’Agenzia, vale a dire una donna (17 %) e cinque uomini (83 %); osserva che, tra il suo personale, il rapporto di genere è di 37 donne (37 %) e 63 uomini (63 %); osserva che il consiglio di amministrazione dell’Agenzia è composto da nove donne (50 %) e nove uomini (50 %); invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per migliorare l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rileva che l’Agenzia ha una politica sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali, e che fa parte della rete interagenzie di consulenti di fiducia; osserva che nel 2021 non sono stati segnalati casi di molestie e incoraggia l’Agenzia a proseguire e sviluppare il lavoro di prevenzione dei casi anche in futuro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

10.

Appalti

| 11. | osserva che nel 2021 sono state concluse 200 procedure di appalto, rispetto alle 109 del 2020, e che sarebbe necessario personale aggiuntivo poiché il numero di procedure è in aumento; osserva che l’Agenzia ha attuato i bandi di gara elettronici, la presentazione elettronica delle offerte e la fatturazione elettronica e ha testato lo strumento di gestione degli appalti pubblici con l’obiettivo di attuarlo nel corso del 2023; osserva che, poiché il 2021 è stato il primo anno di riscossione delle tasse, l’Agenzia ha adottato un approccio piuttosto cauto per quanto concerne l’avvio delle procedure di appalto; invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda l’importanza che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale causa di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

12.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 13. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi nonché per assicurare la protezione degli informatori; osserva che l’Agenzia attua la sua politica globale in materia di prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e che raccoglie le dichiarazioni annuali di interessi del suo personale direttivo, dei membri titolari e dei supplenti del consiglio di amministrazione, del comitato dei regolatori e della commissione di ricorso, nonché dei presidenti e vicepresidenti dei gruppi di lavoro dell’Agenzia e dei coordinatori delle task force dell’Agenzia; osserva inoltre che l’Agenzia valuta i moduli presentati, li classifica in base al livello di rischio e li gestisce di conseguenza; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apprende dalla relazione della Corte che, tra il 2019 e il 2021, l’Agenzia ha valutato tre casi di potenziale conflitto di interessi in relazione a un funzionario di inquadramento superiore che aveva assunto un’attività esterna retribuita o un altro impiego lavorativo altrove, e che nel caso esaminato dalla Corte l’Agenzia ha violato l’articolo 16 dello statuto dei funzionari, in quanto non ha consultato la commissione paritetica e ha emesso la sua decisione, che includeva restrizioni intese ad attenuare il rischio, oltre il termine ultimo previsto, per poi invitare la persona interessata a rispettare le restrizioni, senza alcun fondamento giuridico; apprende dalla risposta dell’Agenzia che quest’ultima ha ritenuto che lo scambio di lettere con l’ex membro del personale in questione rappresentasse una buona soluzione per formalizzare gli obblighi contrattuali dopo il ritiro della decisione, conferendo in tal modo protezione dai rischi operativi, giuridici e reputazionali, e che l’Agenzia si è impegnata ad applicare il processo in modo tempestivo e corretto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che l’Agenzia dispone di una politica di prevenzione e gestione dei conflitti di interessi adottata mediante decisione del consiglio di amministrazione dell’Agenzia del 31 gennaio 2015; insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli» e, all’occorrenza, di aggiornare la sua politica sui conflitti di interessi; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

15.

Controllo interno

| 16. | osserva che nel 2021 il servizio di audit interno (SAI) ha svolto un audit sulla pianificazione, il bilancio e il monitoraggio e che la relazione finale del gennaio 2022 conteneva una raccomandazione molto importante sull’attuazione della formazione del bilancio per attività, la registrazione funzionale del tempo e la valutazione del carico di lavoro nonché un’importante raccomandazione sulla pianificazione, il monitoraggio e la rendicontazione degli appalti per la quale è stato definito un piano d’azione; invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva che, a seguito dell’audit effettuato dal SAI nel 2020 sull’attuazione del regolamento (UE) n. 1227/2011, nel 2021 sono state pienamente attuate e comunicate al SAI due raccomandazioni molto importanti e tre raccomandazioni importanti, chiuse dal SAI nel 2022, e che una raccomandazione importante doveva essere attuata nel 2022; invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che, a seguito dell’audit del 2018 sulla sicurezza informatica all’interno dell’Agenzia e sulla sicurezza delle informazioni in ambito REMIT, quattro raccomandazioni importanti sono state pienamente attuate e chiuse dal SAI nel 2021, una raccomandazione importante è stata pienamente attuata e chiusa dal SAI nel 2022 e una raccomandazione importante rimanente ha subito notevoli ritardi, ma è stata pienamente attuata e comunicata al SAI nel 2022; apprende inoltre a seguito dell’audit del 2017 sulla gestione delle risorse umane che un piano d’azione è stato attuato nel 2020 e chiuso dal SAI nel 2021; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rileva che nel dicembre 2021 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha adottato una nuova strategia antifrode, sulla base delle conclusioni della relazione di attuazione della strategia antifrode 2019-2021; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che l’Agenzia, in cooperazione con il CERT-UE, ordina e conduce periodicamente scansioni delle vulnerabilità dei principali sistemi delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per valutare i problemi relativi alla sicurezza e alla protezione dei dati e attua tecniche di mitigazione per affrontarli; osserva altresì che nel 2021, dopo aver completato lo sviluppo e l’adattamento di una serie complessiva di norme in materia di cibersicurezza già in uso presso le principali istituzioni dell’Unione, l’Agenzia ha attuato la prima revisione di una delle norme per allinearsi ai nuovi rischi emergenti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rileva che nel giugno 2021 l’Agenzia ha effettuato una revisione semestrale dei rischi per riesaminare i rischi inizialmente previsti e che i rischi connessi all’impennata dei ricorsi legali contro le decisioni dell’Agenzia sono stati classificati come critici; invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste fermamente sull’obbligo di sistemi efficaci di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante o ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | osserva che l’Agenzia utilizza una serie di strumenti informatici per migliorare l’efficienza e l’uso delle risorse, compresi i servizi condivisi forniti dalla Commissione, quali ARES (gestione dei documenti) e SYSPER (gestione delle risorse umane); |
| --- | --- |

23.

| 24. | constata con preoccupazione che la carenza di risorse umane e finanziarie ha limitato la capacità dell’Agenzia di migliorare e sviluppare ulteriormente la sua digitalizzazione (ad esempio, è stato necessario sospendere alcuni progetti nel settore del cloud computing), in quanto le misure di cibersicurezza in alcuni settori non possono attenuare i rischi in linea con la propensione al rischio dell’Agenzia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | prende atto con soddisfazione del piano d’azione per l’inverdimento 2021-2022 dell’Agenzia, corredato di 17 punti d’azione concreti volti a ridurre l’impronta di carbonio dell’Agenzia, tra cui l’installazione di sensori di luce e l’illuminazione a LED, l’uso di maggiori risorse cloud e l’acquisto di elettricità 100 % verde; |
| --- | --- |

25.

| 26. | si compiace del fatto che nel 2021, per quanto riguarda il settore del gas, l’Agenzia si sia concentrata sulla futura legislazione per decarbonizzare il settore energetico, in linea con il Green Deal europeo, con un documento di sintesi sui requisiti normativi fondamentali per conseguire la decarbonizzazione del gas, un libro bianco sulle norme per prevenire le fuoriuscite di metano nel settore energetico e un libro bianco normativo sui tempi e le modalità per regolamentare le reti dell’idrogeno; prende atto, inoltre, del documento di sintesi sul miglioramento del regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e del libro bianco sul trattamento normativo della conversione dell’energia elettrica in gas; prende atto, inoltre, del contributo dell’Agenzia al pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea l’importanza di aumentare la digitalizzazione dell’Autorità in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di velocizzare la digitalizzazione delle procedure; evidenzia la necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

27.

| 28. | incoraggia l’Autorità a lavorare in stretta collaborazione con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); suggerisce che a tutto il personale dell’Agenzia siano offerti programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza; |
| --- | --- |

28.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 29. | osserva che nel marzo 2021 è stato istituito un gruppo di gestione della continuità, composto dall’alta dirigenza dell’Agenzia e responsabile delle risorse umane, dell’informatica e della sicurezza, e che l’Agenzia ha iniziato ad attuare la sua strategia sulle nuove modalità di lavoro a partire dall’autunno 2021; osserva inoltre che il telelavoro è stato la modalità operativa predominante al fine di salvaguardare la salute del personale, che l’Agenzia si è anche adoperata per introdurre modalità di lavoro ibride e che la presenza di personale in ufficio era limitata in linea con le misure di sicurezza previste; incoraggia l’Agenzia a organizzare meglio in futuro le riunioni che potrebbero essere svolte più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rileva che il direttore dell’Agenzia ha predisposto e approvato eccezioni temporanee in materia di sicurezza per facilitare l’accesso alle informazioni sensibili per i fascicoli a norma del regolamento (UE) n. 1227/2011 e che a tale riguardo sono state applicate diverse misure di attenuazione dei rischi; |
| --- | --- |

30.

Altre osservazioni

| 31. | osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Agenzia ha avviato il processo di migrazione del suo sito web pubblico verso un nuovo sistema di gestione dei contenuti (Drupal), nel tentativo di modernizzare l’immagine pubblica dell’Agenzia e migliorare la facilità d’uso del suo sito web; prende atto, in particolare, del miglioramento delle pagine web dell’Agenzia relative agli eventi pubblici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), e a intensificare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su ambiti di reciproco interesse con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

33.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 157.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 1227/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia (GU L 326 dell’8.12.2011, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e che abroga la decisione n. 1364/2006/CE e che modifica i regolamenti (CE) n. 713/2009, (CE) n. 714/2009 e (CE) n. 715/2009 (GU L 115 del 25.4.2013, pag. 39).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/199 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/199

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DECISIONE (UE) 2023/1846 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0074/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0074/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (4), in particolare l'articolo 35, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (4), in particolare l'articolo 35,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0111/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 22.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/200 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/200

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DECISIONE (UE) 2023/1847 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0075/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0075/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (4), in particolare l'articolo 28, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (4), in particolare l'articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 321 del 17.12.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/202 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/202

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1848 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo adottato dall’Agenzia di sostegno al BEREC («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 7 341 357 EUR, denotando un incremento del 1,49 % rispetto al 2020, che riflette principalmente un aumento della spesa per il personale; che il bilancio dell’Agenzia proviene per lo più dal bilancio dell’Unione e dai contributi dei paesi terzi; che entrate supplementari rispetto al bilancio adottato per il 2021 provengono da contributi di paesi terzi riportati dagli esercizi precedenti e da stanziamenti per operazioni amministrative; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo adottato dall’Agenzia di sostegno al BEREC («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 7 341 357 EUR, denotando un incremento del 1,49 % rispetto al 2020, che riflette principalmente un aumento della spesa per il personale; che il bilancio dell’Agenzia proviene per lo più dal bilancio dell’Unione e dai contributi dei paesi terzi; che entrate supplementari rispetto al bilancio adottato per il 2021 provengono da contributi di paesi terzi riportati dagli esercizi precedenti e da stanziamenti per operazioni amministrative;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che, grazie agli sforzi in materia di controllo del bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021, si è registrato un tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,97 % per gli stanziamenti d’impegno del bilancio definitivo per l’esercizio in questione, il che rappresenta un aumento dello 0,89 % rispetto al 2020; si compiace del fatto che il tasso di esecuzione del bilancio sia il più elevato degli ultimi cinque anni e che rientri nella soglia di oltre il 95 % fissata dal consiglio di amministrazione; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 69,33 %, il che rappresenta un aumento dell’8,19 % rispetto al 2020 ma inferiore ai tassi del 2017 e del 2019 a causa dei riporti relativi all’avvio di un numero elevato di progetti specifici che dovevano essere ultimati nel 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che la Corte ha riscontrato, per l’esercizio 2019, che una procedura di appalto per servizi giuridici fosse irregolare e che, di conseguenza, i successivi pagamenti effettuati sulla base di tale contratto quadro sono risultati irregolari e che nel 2021 i relativi pagamenti sono ammontati a 4 444 EUR; |
| --- | --- |

2.

Prestazione

| 3. | rileva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione (ICP) per valutare i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi previsti, anche in materia di gestione del bilancio, equilibrio di genere e protezione dei dati personali; si compiace del fatto che uno di tali ICP fissi un termine di 15 giorni lavorativi per l’accesso ai documenti trattati; constata che esistono ICP per i sistemi telematici (TIC) e deplora che la firma di un contratto di consulenza informatica a sostegno dello sviluppo della strategia del BEREC in materia di TIC per il periodo 2022-2025 abbia dovuto essere rinviata al 2022 a causa dell’indisponibilità contrattuale di tali servizi; apprezza il conseguimento degli ICP e il fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione sulle misure che possono migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda tuttavia all’Agenzia di prendere atto degli ICP che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che l’Agenzia ha presentato due studi per il BEREC nel 2021, vale a dire lo «Studio sul comportamento dei consumatori nei confronti delle piattaforme digitali come mezzo di comunicazione» e lo «Studio sulle misure post-COVID per colmare il divario digitale» e parte di uno sulla riduzione dell’impronta ambientale del BEREC e dell’Agenzia la cui relazione definitiva era prevista per il 2022, per il quale sono stati firmati tre contratti specifici nel 2021; |
| --- | --- |

4.

Politica del personale

| 5. | rileva che al 31 dicembre 2021 la tabella dell’organico era stata attuata al 93,75 %, con la nomina di 15 agenti temporanei sui 16 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (lo stesso numero di posti autorizzati che nel 2020); rileva che nel 2021 hanno inoltre lavorato per l’Agenzia 21 agenti contrattuali, 9 esperti nazionali distaccati e 8 lavoratori interinali e consulenti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | prende atto con preoccupazione dell’assenza di un equilibrio di genere in seno alla dirigenza dell’Agenzia; prende atto della distribuzione di genere tra i dirigenti di livello elevato e intermedio dell’Agenzia, il 75 % dei quali sono uomini (tre su quattro); prende atto inoltre della distribuzione di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, di cui 21 membri su 28 sono uomini (75 %); rileva tuttavia che alla fine del 2021 era stato conseguito in generale un buon equilibrio di genere tra l’intero personale, con il 52 % di donne e il 48 % di uomini; invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per conseguire un migliore equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici e a riferire all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

6.

| 7. | constata con preoccupazione dal seguito dato al discarico 2020 che, poiché la funzione di coordinatore del controllo interno non risulta condivida tra nessuna istituzione od organismo dell’Unione, l’Agenzia ha deciso di assumere un collaboratore interinale per 3,5 mesi per svolgere tale funzione; constata, inoltre che l’Agenzia è stata informata dell’intenzione della Commissione di interrompere la prestazione di servizi contabili, offrendo all’Agenzia di valutare la possibilità di condividere un contabile con un’altra agenzia e che, secondo l’Agenzia, l’internalizzazione della contabilità non sia fattibile nel breve termine; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; esprime preoccupazione per il fatto che sia stato riscontrato nel registro dei rischi dell’Agenzia, nel 2022, un rischio correlato di minore efficienza, ridotta qualità dei risultati e perdita di know-how; osserva che l’Agenzia sta lavorando a misure di mitigazione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che, in base al seguito dato alle osservazioni sul discarico dell’esercizio precedente, l’Agenzia ha attuato misure, come ad esempio un accordo su una nuova sede con lo Stato membro ospitante per ampliare i vantaggi per il proprio personale, per ovviare alle difficoltà di attrarre e trattenere professionisti; rileva inoltre che l’Agenzia ha riorganizzato l’impiego dei limitati posti in organico per garantire che siano assicurate le capacità minime obbligatorie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane (RU) che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e un’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda che le carenze procedurali in materia di assunzione compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Agenzia di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per precisare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; |
| --- | --- |

10.

Appalti

| 11. | fa osservare che l’Agenzia utilizza dal 2019 un modello di appalto centralizzato e che, dal febbraio 2022, utilizza lo strumento di gestione degli appalti pubblici della Commissione per razionalizzare ulteriormente le sue procedure di appalto pubblico; |
| --- | --- |

11.

| 12. | apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che, in una procedura di appalto per i servizi informatici, l’Agenzia ha chiesto un’offerta a un contraente senza specificare in anticipo quali fossero i servizi richiesti, ostacolando l’efficacia, l’efficienza e l’economia delle operazioni e che, per di più, non ha effettuato controlli ex ante sui prezzi dei contratti specifici nell’ambito del contratto quadro sottostante; prende atto della risposta dell’Agenzia che intende migliorare la documentazione di tutte le fasi del processo che conduce all’approvazione della descrizione dei lavori e modificare la sua procedura interna per includere un’adeguata documentazione dei controlli di tutti i prezzi per i futuri contratti specifici; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda l’importanza che tutte le procedure di appalto garantiscano una leale concorrenza tra gli offerenti e l’acquisto di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale causa di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

13.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 14. | osserva che l’Agenzia pubblica sul suo sito web quasi tutti i CV e le dichiarazioni dei conflitti d’interesse dei membri del suo consiglio di amministrazione; invita l’Agenzia a intensificare gli sforzi sulla trasparenza a tale proposito; |
| --- | --- |

14.

| 15. | constata con preoccupazione dai riscontri della Corte che il comitato di selezione in una procedura di assunzione non aveva stabilito le modalità di assegnazione del punteggio per ciascun criterio di selezione prima di esaminare le candidature e che il presidente del comitato di selezione aveva dichiarato la sussistenza di un conflitto di interessi professionale in relazione a due candidati che lavoravano sotto la sua supervisione, ma che la relazione di valutazione finale non descriveva in che modo tale conflitto di interessi fosse stato risolto; prende atto dalla risposta dell’Agenzia che questa sta preparando nuovi modelli interni per le procedure di selezione e che ha adottato norme interne per documentare il rispetto della decisione dell’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione; invita l’Agenzia a migliorare e garantire la trasparenza e a documentare adeguatamente le procedure di selezione e a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva che nel 2019 il consiglio di amministrazione ha adottato una versione riveduta della politica di gestione e prevenzione dei conflitti d’interesse allo scopo di includervi la valutazione di tali conflitti e le misure di attenuazione imposte in caso di conflitto di interessi potenziale o confermato dei membri del consiglio di amministrazione; insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti d’interesse, attività illegali di lobbying e «porte girevoli» e, all’occorrenza, di aggiornare la sua politica sui conflitti d’interesse; invita l’Agenzia a rafforzare i meccanismi di controllo interno, tra cui un meccanismo interno anticorruzione; |
| --- | --- |

16.

Controllo interno

| 17. | osserva che, a seguito della valutazione completa dei rischi da parte del Servizio di audit interno della Commissione (IAS) presso l’Agenzia al fine di stabilire il suo piano strategico di audit interno per il periodo 2021-2023 nel 2020, lo IAS non ha individuato rischi critici e che, all’inizio del 2021, ha chiuso tutte le raccomandazioni aperte derivanti da audit precedenti; riconosce che dall’ottobre al dicembre 2021 un coordinatore interinale del controllo interno ha svolto una valutazione dell’efficienza e dell’efficacia del sistema di controllo interno dell’Agenzia, da cui è emerso che i costi relativi ai controlli presso l’Agenzia sono in linea con i benefici; rileva che dalla valutazione della conformità ai requisiti del quadro di controllo interno è emerso che l’Agenzia è, nel complesso, quanto più possibile conforme senza personale espressamente assunto per i controlli interni; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli eventuali sviluppi riguardo alla funzione di controllo interno; |
| --- | --- |

17.

| 18. | apprende che, secondo la relazione di follow-up dell’Agenzia alle osservazioni relative al discarico 2020 dell’autorità di discarico, nel 2023 la Commissione interromperà la prestazione di servizi contabili per l’Agenzia e constata che quest’ultima, con gli attuali 16 posti in organico, non è in grado di internalizzare le funzioni obbligatorie di contabile; invita la Commissione e l’Agenzia a stanziare le risorse necessarie per garantire la continuità in questo settore chiave e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistema di gestione e di controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante o ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

19.

Digitalizzazione e transizione verde

| 20. | osserva che nel 2020 l’Agenzia ha istituito un gruppo di esperti in rete sulla sostenibilità; prende atto della partecipazione dell’Agenzia alla procedura di appalto interistituzionale dell’Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) per «Consulenza e gestione della compensazione delle emissioni di gas a effetto serra», conclusa nel giugno 2022; si compiace del fatto che il piano d’azione pluriennale per l’inverdimento per l’Agenzia preveda un impegno a favore della riduzione delle emissioni di CO2; osserva inoltre che sono state proposte nuove norme per ridurre le trasferte e le relative emissioni; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rileva che l’Agenzia ha avviato nel 2021 un programma di seminari per definire una tabella di marcia strategica per i futuri progetti sui luoghi di lavoro digitali inerenti alle tecnologie e le modalità di lavoro, nonché una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati e un piano di sicurezza informatica per i servizi di Microsoft Office e possibili strategie di migrazione sul cloud; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito all’attuazione dei progetti in questione; rileva inoltre che l’Agenzia ha assegnato una serie di costi operativi legati alle spese di gestione della banca dati sulle autorizzazioni generali e la banca dati sulle risorse di numerazione con diritto di uso extraterritoriale all’interno dell’Unione, conformemente alla direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); |
| --- | --- |

21.

| 22. | apprende, dal seguito dato alle osservazioni sul discarico per l’esercizio 2020, che l’Agenzia non ha ancora avviato la definizione di una politica in materia di cibersicurezza in relazione al futuro regolamento sulla sicurezza delle informazioni nelle istituzioni, negli organi, negli uffici e nelle agenzie dell’Unione e al regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); plaude tuttavia alla collaborazione dell’Agenzia con il CERT-UE (la squadra di pronto intervento informatico per le istituzioni, gli organi e le agenzie dell’Unione) e con terzi fornitori di soluzioni di sicurezza informatica; invita l’Agenzia ad accelerare la messa a punto di una politica di cibersicurezza; rileva inoltre che il gruppo di esperti in rete in materia telematica ha elaborato una relazione sulle minacce alla cibersicurezza, con particolare riferimento agli attacchi di phishing, allo scopo di valutare le pratiche di cibersicurezza adottate dalle autorità nazionali di regolamentazione; |
| --- | --- |

22.

| 23. | incoraggia l’Autorità a lavorare in stretta collaborazione con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale dell’Agenzia; invita l’Agenzia a sviluppare più rapidamente la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico al riguardo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; evidenzia la necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale con altre agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

24.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 25. | prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per sostenere i gruppi di lavoro del BEREC, anche per quanto riguarda l’organizzazione di riunioni e seminari; rileva che nel 2021 quasi tutte le riunioni dei gruppi di lavoro del BEREC si sono tenute virtualmente; incoraggia l’Autorità a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e gli eventi che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; ricorda che nel 2021 si sono svolte in totale 490 riunioni virtuali dei gruppi di lavoro, riunioni che hanno contribuito a mettere insieme oltre 10 000 partecipanti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | prende atto dello studio sulle misure post-COVID per colmare il divario digitale, le cui conclusioni sono state incluse nella relazione del BEREC sul tema «Crisi della COVID-19: insegnamenti tratti per quanto riguarda le reti di comunicazione per una società resiliente»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | prende atto, in particolare, dell’accordo sul livello dei servizi con i servizi della Commissione per l’utilizzo dello strumento informatico della Commissione «advance gateway to meeting»; rileva inoltre che l’gruppo di esperti in rete in materia telematica ha lavorato alla finalizzazione di un rapporto sulle soluzioni per audio- e videoconferenze e riunioni digitali e un altro sulle soluzioni per uffici intelligenti; |
| --- | --- |

27.

Altre osservazioni

| 28. | prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per sensibilizzare i cittadini UE nel paese ospitante alla propria missione e alla missione del BEREC e, in particolare, alla partecipazione dell’Agenzia alle iniziative di rappresentanza dell’Unione; prende nota, inoltre, dei laboratori sulla nuova identità visiva dell’Agenzia e del BEREC, nonché sul design e sui contenuti del sito web del BEREC; prende atto dell’attuazione delle attività previste per l’Agenzia nel piano di comunicazione annuale del BEREC, tra cui l’organizzazione di eventi pubblici del BEREC e di forum delle parti interessate in Lettonia; invita l’Agenzia a proseguire il lavoro per accrescere la propria visibilità, in particolare nello Stato membro ospitante; |
| --- | --- |

28.

| 29. | plaude alle sinergie create dall’Agenzia con l’EUIPO per un nuovo sistema di gestione dei contenuti dei siti web istituzionali, per le operazioni telematiche del sito web istituzionale e per l’eventuale migrazione di ulteriori sistemi telematici dell’Agenzia verso i centri dati dell’EUIPO; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita l’Agenzia a continuare a sviluppare sinergie (ad esempio, in materia di risorse umane, gestione immobiliare, servizi informatici e sicurezza) e a intensificare la cooperazione, gli scambi di buone prassi e le discussioni su ambiti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 146.

1

(2)  Direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche (GU L 321 del 17.12.2018, pag. 36).

2

(3)  Regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all’ENISA, l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/207 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/207

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DECISIONE (UE) 2023/1849 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0075/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0075/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (4), in particolare l'articolo 28, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (4), in particolare l'articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0129/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 321 del 17.12.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/208 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/208

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DECISIONE (UE) 2023/1850 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0076/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0076/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (4), in particolare l'articolo 14, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (4), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esecuzione del bilancio del Centro per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/209 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/209

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1851 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CdT) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l’istruzione, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la cultura e l’istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea («Centro») per l’esercizio 2021 ammontava a 53 031 743 EUR, importo che rappresenta un aumento del 13,30 % rispetto al 2020; che l’89,88 % del bilancio del Centro deriva dai contributi diretti delle istituzioni e di altre agenzie e organismi; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea («Centro») per l’esercizio 2021 ammontava a 53 031 743 EUR, importo che rappresenta un aumento del 13,30 % rispetto al 2020; che l’89,88 % del bilancio del Centro deriva dai contributi diretti delle istituzioni e di altre agenzie e organismi;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali del Centro nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali del Centro nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con preoccupazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso dell’83,54 %, in calo del 6,45 % rispetto al 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 76,51 %, il che rappresenta un calo del 6,86 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto che per il 2021, a causa di eventi eccezionali, il Centro non ha applicato il meccanismo di rimborso automatico dell’eccedenza di bilancio (1,1 milioni di EUR) ai clienti; osserva che tale importo è stato riportato al 2022; |
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2.

Prestazioni

| 3. | prende atto dell’accento posto dal Centro sui risultati diretti associati alle sue attività; prende atto degli indicatori chiave di prestazione in materia finanziaria, che forniscono una buona indicazione delle prestazioni operative del Centro; riconosce che gli indicatori chiave di prestazione strategici forniscono una prospettiva multidirezionale sulle prestazioni del Centro, al di là dei risultati; incoraggia il Centro a continuare a monitorare le sue prestazioni a livello sia di realizzazione diretta delle attività che di prestazione strategica; osserva che dal 2021 sono stati segnalati diversi indicatori chiave di prestazione in materia di sicurezza informatica e che il Centro continua a perfezionare le modalità di valutazione della sicurezza dei suoi sistemi informatici; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che il numero di pagine di documenti tradotti, modificati, corretti e rivisti, pari a 367 264, è aumentato del 9,7 % rispetto al 2020 (322 443 pagine); rileva che nel 2021 il numero di pagine di marchi UE tradotte, pari a 274 706, è ulteriormente diminuito dell’8,5 % rispetto al 2020 (300 348 pagine); osserva che, per quanto riguarda i marchi dell’UE, il numero di pagine tradotte registra una significativa tendenza al ribasso; rileva che, con un totale di 641 970 pagine tradotte nel 2021, il volume effettivo è rimasto relativamente stabile rispetto al 2020 (635 269 pagine); |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto dell’impegno del Centro di sensibilizzare in merito all’importanza del multilinguismo per il funzionamento delle agenzie e a promuovere la comunicazione multilingue per andare incontro ai cittadini dell’Unione, e incoraggia il Centro a intensificare ulteriormente i suoi sforzi; attende con interesse i primi risultati del progetto pilota avviato nel 2021 volto ad analizzare le pratiche multilingue esistenti delle agenzie al fine di istituire un «pacchetto di strumenti per il multilinguismo» e di elaborare orientamenti comuni per le politiche linguistiche delle agenzie; invita tutte le istituzioni e gli organismi dell’UE a dare la stessa priorità a tutte le lingue dell’Unione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che, nel contesto dei problemi ricorrenti relativi alla qualità delle traduzioni prodotte da fornitori esterni di servizi linguistici, il Centro ha messo in atto un sistema per valutare la qualità delle traduzioni esternalizzate e migliorare le traduzioni che presentano carenze; apprezza che il Centro abbia elaborato orientamenti specifici sulle sue aspettative di qualità, abbia fornito tutorial ai fornitori esterni per far fronte ai problemi ricorrenti e abbia adottato misure rigorose nei confronti di diversi contraenti i cui documenti sono stati giudicati ripetutamente insoddisfacenti, portando in alcuni casi alla risoluzione dei contratti quadro; |
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6.

| 7. | osserva con soddisfazione che, al fine di conseguire miglioramenti in termini di efficienza, la strategia del Centro prevede una revisione completa delle sue modalità di lavoro, l’ammodernamento di alcuni dei suoi strumenti strategici, l’attuazione di misure volte a migliorare l’efficienza in termini di costi nel suo modello operativo, informazioni più accurate sui costi effettivi dei prodotti del Centro nonché il costante miglioramento del suo strumento di gestione dei flussi di lavoro (eCdT); invita il Centro a continuare a sviluppare sinergie e a intensificare la cooperazione e lo scambio di buone prassi con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza per quanto riguarda, ad esempio, le risorse umane, la gestione immobiliare, i servizi informatici e la sicurezza; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore la collaborazione attiva del Centro con altre agenzie dell’Unione; elogia la Commissione per aver posto l’accento sull’importanza di garantire che, conformemente agli atti istitutivi delle agenzie e degli organismi dell’Unione, il Centro fornisca i servizi di traduzione necessari per il funzionamento di tali agenzie e organismi dell’Unione, avvalendosi pienamente dei servizi linguistici del Centro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | elogia il Centro per i suoi nuovi servizi attuati nel 2021, ad esempio il servizio di post-editing leggero, il servizio «paste ‘n’ go» per una traduzione più rapida di testi brevi e i motori di traduzione automatica su misura in diversi settori; prende atto dell’introduzione di sei nuovi aggiornamenti della banca dati terminologica interistituzionale IATE nonché dei progetti pilota con l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, la Corte e la Direzione Generale della Traduzione della Commissione; rileva inoltre la proficua collaborazione del Centro con la Procura europea su vari progetti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore l’introduzione nel 2021, sulla base dell’attuazione del piano di trasformazione 2019-2020 del Centro, di un approccio alla qualità maggiormente orientato al cliente, che consente ai clienti di scegliere tra una gamma di servizi di traduzione, da traduzioni accuratamente riviste a un servizio completamente automatizzato, offrendo così nuove opportunità ai clienti di ottimizzare i loro bilanci di traduzione; osserva che l’indagine sulla soddisfazione dei clienti del 2021 ha evidenziato la soddisfazione complessiva dei clienti per la gamma e la qualità dei servizi offerti dal Centro; |
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10.

Politica del personale

| 11. | constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 95,33 %, con 47 funzionari e 137 agenti temporanei sui 51 funzionari e i 142 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (193 posti autorizzati, come nel 2019); osserva che nel 2021 hanno lavorato per il Centro anche 24 agenti contrattuali (28 posti autorizzati); |
| --- | --- |

11.

| 12. | prende atto della ripartizione per genere segnalata dal Centro per il 2021, con una donna che occupa una posizione dirigenziale di alto livello, 32 uomini (62 %) e 24 donne (38 %) a livello del consiglio di amministrazione e 82 uomini (39 %) e 126 donne (61 %) a livello dell’organico complessivo; prende atto che gli uomini sono sottorappresentati nell’organico complessivo del Centro; chiede al Centro di adoperarsi per garantire l’equilibrio di genere a livello dell’organico e a livello del consiglio di amministrazione; sottolinea l’importanza dell’equilibrio geografico e del fatto che tutti gli Stati membri dovrebbero essere rappresentati in misura proporzionale in modo che sia garantita l’adeguata rappresentanza dei cittadini di tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

12.

| 13. | deplora l’elevato numero di membri del consiglio di amministrazione, che non facilita il processo decisionale né la semplificazione della gestione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva che il Centro dispone di una politica che prevede una procedura formale e una informale in relazione alle molestie psicologiche e sessuali, con consulenti di fiducia designati in grado di gestire la procedura informale; accoglie con favore il fatto che nel 2021 il Centro abbia aderito alla task force della rete delle agenzie dell’UE sul ricorso a consulenti di fiducia; osserva che, secondo la risposta del Centro, nel 2021 non sono stati segnalati casi di molestie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva che il Centro ha sviluppato una politica in materia di risorse umane incentrata sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, lo sviluppo della carriera, il telelavoro e l’integrazione delle persone con disabilità e nel 2021 ha registrato un tasso di avvicendamento del personale del 2,72 %; |
| --- | --- |

15.

Appalti

| 16. | prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte in merito alle debolezze rilevate nelle procedure di appalto pubblico del Centro nel 2021, nel quadro delle quali sono stati firmati contratti ricorrendo a una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara; prende atto che la Corte ha concluso che tali contratti, per i quali sono stati effettuati pagamenti per 108 200 EUR, sono irregolari; invita il Centro a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate al fine di evitare questo tipo di irregolarità in futuro; |
| --- | --- |

16.

| 17. | accoglie con favore il fatto che nel 2021 il Centro abbia pienamente adottato le procedure di appalto elettronico; ricorda che è importante che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale fonte di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

17.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 18. | osserva che, in base al seguito dato dal Centro al discarico 2020, il suo sito web è migrato a Drupal, dove è stato aggiunto un campo per il CV di ciascun membro del consiglio di amministrazione; prende atto della risposta del Centro secondo cui, a causa delle dimensioni del consiglio di amministrazione, il Centro sta cercando una soluzione affinché i membri del consiglio di amministrazione possano caricare e aggiornare essi stessi il proprio CV e la propria dichiarazioni di interessi; invita il Centro a riferire all’autorità di discarico sui progressi compiuti al riguardo, finché non saranno pubblicati i CV di tutti i membri del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore il fatto che il Centro chieda a ciascun membro del personale che partecipa alla valutazione dei candidati per una procedura di selezione o alla valutazione di una procedura di appalto di firmare una dichiarazione sui conflitti di interessi; rileva che la dichiarazione di interessi della direttrice è pubblicata sul sito web del Centro; osserva inoltre che nel 2021 non sono stati segnalati casi di conflitti di interessi o di denunce di irregolarità, né sono stati avviati procedimenti in merito; |
| --- | --- |

19.

| 20. | accoglie con favore le nuove decisioni adottate il 25 giugno 2022 in materia di prevenzione e gestione dei conflitti di interessi per quanto riguarda i membri del personale; incoraggia il Centro a elaborare il proprio codice di condotta; insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitto di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita il Centro a rafforzare i meccanismi di controllo interno, anche istituendo un meccanismo interno anticorruzione; |
| --- | --- |

20.

Controllo interno

| 21. | prende atto della valutazione del sistema di controllo interno del Centro e della considerazione della dirigenza del Centro secondo cui i riesami del monitoraggio non hanno evidenziato casi di controlli inadeguati o inefficaci tali da esporre il Centro a rischi chiave e si compiace del fatto che i riesami siano stati effettuati sulla base dei 17 principi relativi alle cinque componenti del quadro di controllo interno del Centro; accoglie con favore la conclusione del Centro secondo cui i suoi sistemi di controllo sono nel complesso pienamente efficaci, pur essendo necessari alcuni miglioramenti per aumentare ulteriormente la resilienza del Centro; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che il Centro ha riferito che nel 2021 sono state realizzate tutte le azioni restanti nel piano d’azione antifrode 2019-2020 e sono stati aggiornati i suoi processi relativi all’individuazione e alla segnalazione delle frodi; |
| --- | --- |

22.

| 23. | prende atto con preoccupazione delle debolezze dei controlli interni del Centro in relazione a diverse procedure di appalto pubblico, come riferito dalla Corte, nel quadro delle quali in un caso i membri del comitato di valutazione non avevano firmato dichiarazioni di assenza di conflitto di interessi, mentre in un altro caso il Centro non aveva preso una decisione formale in merito al fatto di non nominare un comitato di valutazione e non aveva pubblicato una relazione di valutazione o una decisione di aggiudicazione né un avviso di aggiudicazione; invita il Centro a definire un piano d’azione per limitare il rischio che tali carenze si ripresentino; invita inoltre il Centro a riferire all’autorità di discarico sui progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

23.

Digitalizzazione e transizione verde

| 24. | osserva che il Centro dispone di una politica di sicurezza dei sistemi informatici (ISSP) e di molteplici norme di sicurezza e sta lavorando a stretto contatto con CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione) per rafforzare la sua sicurezza informatica; invita il Centro a preparare l’aggiornamento del suo ISSP in vista dei due futuri regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di cibersicurezza e sicurezza delle informazioni nelle istituzioni, negli organi e negli organismi dell’Unione; incoraggia inoltre il Centro a offrire sistematicamente programmi di formazione aggiornati in materia di cibersicurezza a tutto il suo personale, inclusi i dirigenti, in quanto ciò rappresenta un elemento chiave di un efficace quadro di sicurezza informatica; |
| --- | --- |

24.

| 25. | elogia gli ulteriori passi compiuti dal Centro nel 2021 verso la flessibilità, l’ottimizzazione e la digitalizzazione dei suoi metodi di lavoro e dei suoi servizi; sottolinea in particolare l’introduzione degli strumenti della Commissione ABAC, SYSPER, MIPS e ARES, nonché Systal (un nuovo software di selezione e assunzione per via elettronica) e SARA (un sistema per monitorare il tempo dedicato dal personale a diverse attività); accoglie con favore la decisione del Centro di utilizzare il sistema di firma elettronica qualificata della Commissione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che nel 2021 il Centro ha ridotto il proprio spazio per uffici del 33 % in seguito alla firma di un nuovo contratto di locazione e che ciò dovrebbe permettere al Centro di ridurre il proprio consumo di energia elettrica e di energia utilizzata per il riscaldamento; plaude all’uso, da parte del Centro, di dispositivi di illuminazione a risparmio energetico e di sensori di movimento, nonché all’acquisto di elettricità da fonti verdi; |
| --- | --- |

26.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 27. | osserva che nel 2021 è stata elaborata una nuova politica di continuità operativa e che sono proseguiti gli audit di qualità per garantire la conformità e l’efficienza dei processi e delle procedure del Centro; si rammarica che a causa di una carenza di dispositivi elettronici a livello mondiale alcuni progetti informatici e infrastrutturali del Centro siano stati rallentati; |
| --- | --- |

27.

| 28. | prende atto che il Centro ha riferito che il maggiore ricorso al telelavoro, dall’inizio della pandemia di COVID-19, ha funzionato bene e, insieme all’ottimizzazione e alla digitalizzazione dei processi da parte del Centro, ha condotto a un aumento delle prestazioni e dell’efficienza nonché a una migliore assegnazione delle risorse; osserva tuttavia che le limitazioni imposte alla presenza del personale in loco hanno rallentato l’attuazione di alcuni progetti del Centro; |
| --- | --- |

28.

Altre osservazioni

| 29. | riconosce gli sforzi compiuti dal Centro nel 2021 per aumentare la propria visibilità pubblica; prende atto dei miglioramenti registrati dal Centro in termini di metriche dei social media; elogia il Centro per aver ospitato un seminario ad alto livello sul multilinguismo nonché per la sua partecipazione attiva alla conferenza della Commissione sulla scrittura chiara e per le sue attività di sensibilizzazione che includono scambi di migliori pratiche con le università e la comunità globale della traduzione; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita il Centro a intensificare i suoi sforzi nella comunicazione delle pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta il Centro a garantire più trasparenza e responsabilità pubblica attraverso l’utilizzo dei media e dei social media; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 57.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/214 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/214

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DECISIONE (UE) 2023/1852 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0076/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0076/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (4), in particolare l'articolo 14, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (4), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0104/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea(CdT), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/215 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/215

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DECISIONE (UE) 2023/1853 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0077/2023), |
| --- | --- |

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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0077/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 15, |
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visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esecuzione del bilancio del Centro per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 90.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/217 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/217

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1854 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale («Centro»), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2021 ammontava a 18 488 800 EUR, in aumento dell’1,15 % rispetto al 2020; che il bilancio del Centro proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale («Centro»), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2021 ammontava a 18 488 800 EUR, in aumento dell’1,15 % rispetto al 2020; che il bilancio del Centro proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 100 %, mantenendosi al livello del 2020; prende atto del conseguimento dell’obiettivo relativo al tasso di attuazione degli impegni fissato per il 2021 nel programma di lavoro (pari al 98 %); osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato dell’80,02 %, il che rappresenta un aumento del 10,56 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | accoglie con favore il fatto che un adeguamento del calcolo del contributo dei paesi associati nel corso del 2021 abbia favorito un leggero aumento dei contributi ricevuti dalla Norvegia e dall’Islanda; osserva che, come conseguenza di tale aumento, il bilancio rettificativo n. 1/2021 ha aggiunto 13 100 EUR al titolo 2 del bilancio, portando il bilancio definitivo da 18 488 800 a 18 501 900; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che nel 2021 il Centro ha integrato un nuovo sistema contabile, l’ABAC, utilizzato anche dalla Commissione; prende atto altresì delle osservazioni della Corte, secondo cui le date finali di esecuzione degli impegni di bilancio riportati dal 2021 al 2022 non sono state registrate correttamente nel sistema; si rammarica del fatto che, secondo la Corte, tali impegni potrebbero essere stati riportati irregolarmente al 2022; accoglie positivamente la rapida reazione del Centro all’osservazione della Corte, con l’aggiornamento delle date finali di esecuzione per tutti gli impegni di bilancio in questione e l’annullamento di 11 impegni di bilancio per un valore totale di 45 923 EUR; insiste fermamente sul rispetto del principio dell’annualità del bilancio; sottolinea che il Centro dovrebbe migliorare ulteriormente la propria pianificazione di bilancio e i suoi cicli di attuazione per evitare ritardi eccessivi nell’attuazione dei programmi di lavoro o dei piani di appalto; |
| --- | --- |

3.

Performance

| 4. | rileva con soddisfazione che il Centro ha pienamente attuato il suo programma di lavoro nel 2021; prende atto che il Centro ha riferito di aver intensificato il proprio lavoro di analisi del fabbisogno di competenze nel contesto delle megatendenze, aiutando le parti interessate a individuare le lacune e gli ostacoli al rafforzamento dell’analisi del fabbisogno di competenze; elogia l’avvio del nuovo osservatorio verde per esaminare le tendenze verso un’economia più ecologica e sostenibile e le sue implicazioni per l’istruzione e la formazione professionale (IFP), la pubblicazione di una relazione per individuare gli ostacoli alla mobilità a lungo termine degli apprendisti, l’avvio di una ricerca sulle microcredenziali, i cui risultati sono stati presentati nel novembre 2021 in una conferenza mondiale con 240 partecipanti provenienti da 40 paesi, il sostegno del Centro all’iniziativa della Commissione sui conti individuali di apprendimento e il lancio, nell’autunno 2021, di un nuovo portale web con migliori capacità di visualizzazione dei dati e funzionalità più innovative e incentrate su gruppi di obiettivi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda l’importanza del ruolo svolto del Centro nel garantire, tra l’altro, che in tutta l’Unione le competenze digitali siano integrate nell’IFP e che l’attuazione e l’impatto delle pertinenti iniziative, come la raccomandazione del Consiglio relativa all’agenda per le competenze per l’Europa e all’IFP per la competitività sostenibile, l’equità sociale e la resilienza e il piano d’azione per l’istruzione digitale siano monitorati; ritiene che il Centro potrebbe anche svolgere un ruolo nella valutazione dei progetti degli Stati membri nell’ambito del pilastro della trasformazione digitale del dispositivo per la ripresa e la resilienza; apprezza il recente lavoro del Centro per analizzare l’impatto della pandemia e della transizione digitale sull’adeguamento delle pratiche commerciali alle nuove realtà del mercato del lavoro dell’Unione attraverso, ad esempio attraverso l’indagine sulle imprese europee in relazione alla COVID-19, in collaborazione con Eurofound; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che il Centro si avvale di un notevole sistema di misurazione delle prestazioni che comprende una serie di indicatori chiave di prestazione per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività a livello di progetti, di attività e di organizzazione, e altre misure volte a migliorare la sua gestione del bilancio; accoglie con favore la presenza di indicatori ambientali e di sostenibilità sociale tra gli indicatori di performance; |
| --- | --- |

6.

Politica del personale

| 7. | rileva che, al 31 dicembre 2021, l’organigramma risultava coperto al 97 % (come nel 2020), con 78 agenti temporanei nominati e nove funzionari rispetto agli 82 posti temporanei e i nove funzionari autorizzati nel bilancio dell’Unione; osserva che nel 2021 hanno lavorato per il Centro anche 18 agenti contrattuali; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esprime preoccupazione per le carenze individuate dalla Corte nelle procedure di assunzione del Centro; osserva che, in un caso, il Centro si è avvalso di consulenti esterni per esaminare le candidature in base ai criteri di preselezione stabiliti nell’avviso di posto vacante, mentre, in un altro caso, il Centro non ha adottato tutte le misure necessarie per istituire un efficace meccanismo di controllo interno al fine di attenuare i rischi associati; prende atto delle notevoli discrepanze tra la valutazione effettuata dal Centro e quella effettuata dai consulenti esterni dovute alla mancanza di orientamenti chiari e dettagliati per la valutazione dei criteri di preselezione; ricorda che una serie di carenze procedurali in materia di assunzione compromettono i princìpi di trasparenza e parità di trattamento; chiede al Centro di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per precisare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto con soddisfazione della decisione del Centro di reintrodurre un consulente giuridico interno nel 2021; osserva che l’avviso di posto vacante per coprire il posto di consulente giuridico interno è stato chiuso il 29 settembre 2022 e invita il Centro a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in questo ambito; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che, per quanto riguarda l’equilibrio di genere riportato per il 2021, l’alta dirigenza del Centro è composta in modo disomogeneo da quattro uomini (66,7 %) e due donne (33,3 %); rileva inoltre che il consiglio di amministrazione è composto da 80 uomini (51 %) e 76 donne (49 %); deplora l’elevato numero di membri del consiglio di amministrazione (156, composti da 84 membri con diritto di voto, osservatori e supplenti), che non facilita il processo decisionale o una gestione semplificata; constata inoltre che, complessivamente, il personale del Centro consta di un 57 % di donne e un 43 % di uomini; accoglie con favore la presenza di indicatori di parità di genere tra gli indicatori di sostenibilità sociale; ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico per garantire un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea l’importanza dell’equilibrio geografico e che tutti gli Stati membri dovrebbero essere rappresentati in misura proporzionale affinché sia garantita l’adeguata rappresentanza dei cittadini di tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva con interesse che il Centro offre al suo personale e ai loro familiari un servizio di sostegno con consulenti riservati operativo tutti i giorni 24 ore su 24; osserva che, secondo la politica in materia di dignità sul lavoro, le relazioni annuali sono elaborate dal coordinatore della rete di consulenti riservati, inviate al consiglio di amministrazione e pubblicate per tutto il personale; prende atto del fatto che, secondo la relazione del 2021, tre membri del personale del Centro hanno consultato un consulente riservato senza avviare una procedura informale e altri due hanno avviato una procedura informale; invita il Centro a informare l’autorità di discarico in merito al seguito dato alle procedure informali avviate; |
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12.

Appalti

| 13. | prende atto del fatto che nel 2021 sono state trattate 23 procedure di appalto; |
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13.

| 14. | osserva con preoccupazione che la Corte ha segnalato diversi casi di non conformità nella gestione dei contratti di appalto; rileva, in particolare, che il Centro ha pagato 180 590 EUR in relazione a un buono d’ordine senza aver ricevuto dal contraente le dichiarazioni specifiche previste nell’ambito del contratto quadro; deplora che l’omissione abbia interessato tutti i 28 buoni d’ordine associati a tale contratto quadro, per un valore totale di 883 539 EUR; deplora inoltre l’esposizione del Centro a rischi giuridici in relazione ai diritti di proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | riconosce che un errore riscontrato dalla Corte in un contratto di appalto del 2020 è stato attenuato dal Centro, con la risoluzione del contratto irregolare con effetto dal 26 febbraio 2021; |
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15.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 16. | prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi, nonché la protezione degli informatori; |
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16.

| 17. | sottolinea che il consiglio di amministrazione del Centro è composto da 94 membri (compresi gli osservatori) e 60 supplenti; ricorda che, secondo il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), tutti i membri titolari e i supplenti che partecipano alle riunioni del consiglio di amministrazione o esercitano il diritto di voto sono tenuti a presentare una dichiarazione di interesse; si compiace che, il 12 settembre 2022, tutti i membri titolari del consiglio di amministrazione abbiano presentato le loro dichiarazioni e che solo tre dichiarazioni dei supplenti non siano state presentate; osserva tuttavia che, nel valutare le dichiarazioni di interessi ex ante dei membri di un comitato di selezione, nel 2021 è stato individuato un conflitto di interessi; osserva che, a seguito del parere del coordinatore del controllo interno, il direttore esecutivo ha deciso di sostituire un membro di tale comitato di selezione; |
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17.

| 18. | accoglie positivamente il fatto che il Centro abbia riferito di aver effettuato nel 2021 controlli ex post sui conflitti di interesse nelle procedure di selezione e che la valutazione abbia dimostrato che la maggior parte dei controlli è in atto e funziona in modo efficace, con alcuni settori suscettibili di ulteriori miglioramenti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda inoltre che i membri del consiglio di amministrazione sono altresì invitati a fornire brevi curricula vitae (CV), sebbene ciò non costituisca un obbligo formale; osserva che, al 16 settembre 2022, mancavano 34 CV dei 94 membri del consiglio di amministrazione e 27 CV dei 60 membri supplenti attivi; invita il Centro a garantire la piena trasparenza pubblicando i curricula vitae e le dichiarazioni di interesse di tutti i membri del consiglio di amministrazione e degli esperti esterni e interni interessati; |
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19.

| 20. | ricorda l’importanza di partecipare all’accordo interistituzionale su un registro obbligatorio per la trasparenza; insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitto di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita il Centro a rafforzare i meccanismi di controllo interno, tra cui un meccanismo interno anticorruzione; |
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20.

Controllo interno

| 21. | osserva che il costo totale del controllo interno ammontava a 988 545 EUR per l’esercizio 2021 (55 461 EUR di costi diretti e 933 084 EUR di costi indiretti), il che rappresenta il 5,3 % del bilancio del Centro; osserva inoltre che, nel 2021, nel registro delle carenze del Centro sono stati registrati 26 eventi di non conformità legati ai contratti e alla gestione finanziaria; apprezza il fatto che le raccomandazioni formulate dal coordinatore del controllo interno siano state attuate e seguite per contribuire a evitare che si ripetano; |
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21.

| 22. | ricorda che, nel 2020, il servizio di audit interno (IAS) ha condotto a distanza una valutazione completa dei rischi riguardante il processo amministrativo, finanziario, operativo e informatico del Centro; si compiace del fatto che un audit di follow-up condotto dal SAI il 29 gennaio 2021 abbia concluso che il Centro aveva attuato tutte le raccomandazioni in modo adeguato ed efficace; |
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22.

| 23. | riconosce che, secondo la sua politica di valutazione, il Centro effettua valutazioni ex ante delle procedure di appalto di valore superiore a 500 000 EUR e valutazioni ex post per progetti o attività che comportano una spesa totale superiore a 500 000 EUR; osserva che una relazione del 2021 del capo delle finanze e degli appalti ha concluso che le procedure di appalto avviate nel periodo in esame erano conformi ai requisiti della valutazione ex ante; osserva inoltre che la valutazione ex post completata nel 2022 conferma che l’attività è stata efficace, efficiente, coerente e ha apportato un valore aggiunto dell’UE; |
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23.

| 24. | si compiace che il Centro abbia reagito alle conclusioni della Corte nel settore della gestione dei contratti di appalto adeguando le sue procedure interne per evitare il ripetersi di situazioni analoghe in futuro; apprezza inoltre il fatto che il Centro abbia aggiornato le proprie procedure per le future procedure di assunzione, alla luce delle osservazioni della Corte in questo ambito; invita il Centro ad affrontare rapidamente la mancanza di chiarezza e di dettagli per quanto riguarda i suoi orientamenti per il punteggio dei criteri di preselezione stabiliti negli avvisi di posto vacante, come richiesto dalla Corte nella relazione del 2021 sulle agenzie dell’Unione; |
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24.

| 25. | prende atto con preoccupazione delle carenze individuate dalla Corte nella gestione dei pagamenti, in particolare per quanto riguarda i controlli ex ante che potrebbero esporre il Centro a rischi giuridici e reputazionali; |
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25.

| 26. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento del Centro; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistema di gestione e di controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

26.

Digitalizzazione e transizione verde

| 27. | constata che il Centro sta proseguendo gli sforzi volti a migliorare la sua cibersicurezza e la protezione dei dati personali, in particolare attraverso nuovi sistemi di autenticazione multifattoriali e attività di formazione rivolte al personale; prende atto del fatto che il Centro si è impegnato a elaborare una politica in materia di cibersicurezza per dare seguito al prossimo regolamento sulla cibersicurezza (3); osserva che, al fine di definire misure di attenuazione adeguate per garantire il massimo livello possibile di sicurezza delle informazioni online, all’inizio del 2022 il Centro ha effettuato una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda l’importanza di aumentare la digitalizzazione del Centro in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; evidenzia la necessità che il Centro continui a essere proattivo a tale riguardo onde evitare un divario digitale tra le agenzie dell’Unione; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; incoraggia il Centro a collaborare strettamente con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); |
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28.

| 29. | riconosce gli sforzi del Centro in corso per ridurre l’impatto ambientale e attuare le transizioni digitale e verde; apprezza il fatto che nel 2021, nel contesto della crisi della COVID-19, il Centro abbia riferito una riduzione del 78 % delle spese relative alle missioni e alle riunioni e che esso abbia previsto di ridurre i viaggi del personale del 70 % (rispetto ai livelli pre-COVID-19) nel periodo di programmazione 2023-2025; si compiace dell’ambizione del Centro di diventare neutro in termini di emissioni di carbonio entro il 2030; |
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29.

| 30. | ricorda l’impegno di lunga data del Centro a favore delle pratiche di gestione ambientale; riconosce che il sistema di gestione ambientale del Centro contribuisce al conseguimento dei suoi obiettivi ambientali; si compiace della presenza dell’indicatore ambientale «emissioni di CO2 (tonnellate)», in quanto dimostra l’impegno del Centro a conseguire i suoi obiettivi ecologici e costituisce un riferimento utile per seguire l’evoluzione delle emissioni post-pandemia e l’impronta di CO2 del Centro; |
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30.

| 31. | osserva con soddisfazione che, nel 2021, il Centro ha coordinato un’indagine nell’ambito della rete delle agenzie dell’UE sulla consulenza scientifica, per mappare le attività che affrontano gli effetti socioeconomici dello sviluppo sostenibile e dimostrare in che modo tale competenza potrebbe sostenere l’attuazione del Green Deal europeo; |
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31.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 32. | rileva con soddisfazione che il Centro ha elaborato e attivato tempestivamente un piano di gestione delle crisi per far fronte alla pandemia di COVID-19, adottando misure precauzionali quali il telelavoro e l’annullamento di eventi e missioni in presenza, al fine di garantire la continuità delle attività; osserva che nel 2021 tutti gli eventi del Centro hanno continuato a svolgersi virtualmente, ma che l’analisi continua e sistematica dei riscontri dei partecipanti ha evidenziato elevati tassi di partecipazione online e un tasso di soddisfazione generale del 98 %; |
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32.

| 33. | osserva che, in stretta collaborazione con gli esperti di Eurofound, il Centro ha pubblicato un documento di lavoro che riporta i primi risultati dell’indagine sulle imprese europee 2020 relativa al dopo-COVID-19; osserva inoltre che sul sito web del Centro è stata creata una pagina dedicata alla risposta alla COVID-19, per consentire agli utenti di accedere più facilmente alle informazioni sulle varie attività correlate; |
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33.

Altre osservazioni

| 34. | prende atto della prassi consolidata del Centro in materia di cooperazione e scambio di informazioni con altre agenzie, quali Eurofound e la Fondazione europea per la formazione (ETF); ricorda in particolare l’accordo sul livello dei servizi firmato dall’ENISA il 4 maggio 2020 per condividere le risorse; sottolinea che tali risorse riguardano, a partire dal 2021, anche il responsabile della protezione dei dati; invita il Centro a riferire regolarmente riguardo all’attuazione dell’accordo; osserva inoltre che nel 2022 è stato concordato un memorandum d’intesa con l’Autorità europea del lavoro e che la cooperazione nel contesto della rete europea di servizi per l’impiego e Skills-OVATE è stata individuata come una priorità fondamentale; |
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34.

| 35. | apprezza il coordinamento e la collaborazione regolari tra il Centro e Eurofound, l’ETF e l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro; invita il Centro a continuare a sviluppare sinergie, a intensificare la cooperazione, a scambiare le buone prassi e a far avanzare le discussioni sui settori di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza per quanto riguarda, ad esempio, le risorse umane, la gestione immobiliare, i servizi informatici e la sicurezza; |
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35.

| 36. | invita il Centro a intensificare i suoi sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’Unione e al pubblico in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta il Centro a garantire più trasparenza e responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei media e dei social media; |
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36.

| 37. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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37.

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(1)  
  GU C 114 del 29.3.2022, pag. 4.

1

(2)  Regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (GU L 30 del 31.1.2019, pag. 90).

2

(3)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure per un livello comune elevato di cibersicurezza nelle istituzioni, negli organi e negli organismi dell’Unione (COM(2022) 122).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/223 |
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29.9.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/223

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DECISIONE (UE) 2023/1855 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0077/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0077/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0125/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 90.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/224 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/224

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DECISIONE (UE) 2023/1856 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0078/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0078/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 20, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 20,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 319 del 4.12.2015, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/226 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/226

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1857 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 30 044 194 EUR, il che rappresenta un calo dell’1,82 % rispetto al 2020, e che l’Agenzia è finanziata da un contributo dell’Unione e da entrate con destinazione specifica esterne per progetti specifici; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 30 044 194 EUR, il che rappresenta un calo dell’1,82 % rispetto al 2020, e che l’Agenzia è finanziata da un contributo dell’Unione e da entrate con destinazione specifica esterne per progetti specifici;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione di bilancio e finanziaria

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 96,78 %, con un incremento del 5,09 % rispetto all’esercizio 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento si è attestato al 72,26 %, in calo dell’1,93 % rispetto al 2020; constata inoltre che il tasso di esecuzione cumulato degli stanziamenti di pagamento nel corso dei primi due anni (2020 e 2021) di attuazione dei quattro progetti pluriennali in corso in materia di cooperazione internazionale nell’attività di contrasto (fondi per l’assistenza esterna dell’Unione) si è attestato al 22,25 %; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto dell’adozione di un emendamento di bilancio con il quale il bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2021 è stato ridotto di 800 000 EUR, importo che è stato restituito alla Commissione; prende atto della spiegazione dell’Agenzia secondo cui la pandemia ha gravemente compromesso la capacità di organizzare attività di formazione in loco destinate alle autorità di contrasto durante i primi trimestri del 2021, determinando così un notevole sottoutilizzo dei fondi; sottolinea tuttavia che l’Agenzia si è adeguata efficacemente e ha trasformato le sue attività in apprendimento online, garantendo così l’attuazione dei suoi programmi di formazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | si compiace che nel 2021 il tasso di esecuzione dei fondi C8 (riportati dal 2020 al 2021) sia stato del 100 %; prende atto inoltre dell’elevato importo di fondi riportati dal 2021 al 2022, pari a 2 411 091 EUR, che rappresenta il 24 % del bilancio ordinario dell’Agenzia per il 2021; |
| --- | --- |

3.

Performance

| 4. | osserva che il tasso di esecuzione del programma di lavoro dell’Agenzia ha risentito della crisi della COVID-19, soprattutto per quanto riguarda le attività in loco; esprime soddisfazione per il raggiungimento o superamento della maggior parte degli obiettivi stabiliti; si compiace del tasso di soddisfazione dei clienti nel 2021, in quanto il 97 % dei partecipanti alle attività di formazione dell’Agenzia si è dichiarato soddisfatto o molto soddisfatto; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che nel 2021 la Commissione ha effettuato una valutazione quinquennale dell’Agenzia; accoglie con favore le conclusioni complessivamente positive formulate nella relazione di valutazione e invita l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni contenute in tale relazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva con soddisfazione che, nonostante le conseguenze della pandemia di COVID-19, l’Agenzia abbia continuato ad aumentare la propria attività di sensibilizzazione, conseguendo un aumento del 17 % nel numero di partecipanti ai corsi di formazione rispetto al 2020; plaude inoltre ai risultati eccezionali dell’Agenzia nel settore dell’e-learning e all’organizzazione della conferenza online di CEPOL sulla ricerca e la scienza, che ha attratto più di 500 partecipanti nella primavera del 2021; osserva che il programma di scambi di CEPOL è stato rinviato a metà agosto e che il 57 % degli scambi previsti è stato completato nel 2021; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che l’Agenzia ha completato la seconda valutazione del fabbisogno di formazione strategica dell’UE (EU-STNA), individuando le priorità di formazione per i funzionari delle autorità di contrasto per il periodo 2022-2025; accoglie con favore la creazione di un nuovo centro di conoscenze CEPOL sulla cooperazione nell’attività di contrasto, lo scambio di informazioni e l’interoperabilità (CKC INT); |
| --- | --- |

7.

| 8. | ritiene necessario che la formazione delle autorità di contrasto a livello dell’Unione rifletta le minacce alla sicurezza dell’Unione, in linea con il mandato dell’Agenzia; ribadisce l’importanza della formazione delle autorità di contrasto in materia di strategie tese a combattere il razzismo e la discriminazione e a prevenire la profilazione razziale ed etnica e la violenza; sottolinea la necessità urgente di una formazione specializzata incentrata sui pericoli e sul corretto utilizzo delle tecnologie di IA da parte delle autorità di polizia al fine di garantire la sicurezza e la protezione dei cittadini; |
| --- | --- |

8.

| 9. | plaude all’istituzione del gruppo di esperti sui diritti fondamentali, incaricato di migliorare la strategia di formazione dell’Agenzia in tale ambito, nonché del gruppo di esperti sul rafforzamento della cooperazione tra l’Agenzia e gli Stati membri, volto a migliorare la qualità e l’efficienza della cooperazione; prende atto della proposta del gruppo di esperti sui diritti fondamentali di integrare, se del caso, i diritti fondamentali come questione trasversale nelle attività di formazione offerte sia negli Stati membri che in paesi terzi, prestando particolare attenzione ai diritti fondamentali e alla prevenzione della criminalità; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constata che nel 2021 l’Agenzia ha avviato l’attuazione dei quattro progetti internazionali pluriennali tesi ad assistere i paesi terzi nello sviluppo delle loro capacità nei pertinenti settori dell’attività di contrasto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | plaude alla cooperazione con poli e centri di conoscenze specializzati in materia di criminalità informatica quali il Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica, il gruppo europeo di formazione e istruzione in materia di criminalità informatica e la Rete europea di formazione giudiziaria e Interpol, attraverso l’Accademia CEPOL per la lotta alla criminalità informatica, al fine di far fronte alle crescenti esigenze di formazione in materia di criminalità informatica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | mette in evidenza gli accordi di lavoro dell’Agenzia con l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, la Rete europea di formazione giudiziaria e la Commissione, nonché i negoziati in corso con l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze e l’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | constata con preoccupazione che l’Agenzia non ha concluso accordi di lavoro con la direzione generale Fiscalità e unione doganale (DG TAXUD) della Commissione, il che le impedisce di ampliare i destinatari delle sue attività per includere i funzionari doganali e di frontiera; incoraggia l’Agenzia a garantire che vigano accordi di lavoro con tutti gli organismi principali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | incoraggia l’Agenzia ad adeguare meglio i propri metodi di formazione ai destinatari; esorta l’Agenzia a monitorare i risultati della valutazione della Commissione e ad adeguare la formazione dei funzionari delle autorità di contrasto che beneficiano maggiormente di una formazione pratica (esercitazioni congiunte, simulazioni, esercitazioni a tavolino) rispetto a una formazione teorica (virtuale) in aula; |
| --- | --- |

14.

Politica del personale

| 15. | rileva che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 91 %, con 30 agenti temporanei sui 33 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (lo stesso numero di posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 58 agenti contrattuali (di cui 20 per attività regolari e 38 per progetti di sviluppo delle capacità finanziati esternamente) e sette esperti nazionali distaccati (sei finanziati a titolo del bilancio dell’Agenzia e uno finanziato nell’ambito del progetto per la formazione antiterrorismo 2); rileva inoltre che, al 31 dicembre 2021, erano in servizio 19 lavoratori interinali con mansioni connesse all’attività principale, quali l’e-learning, le TIC, il sostegno giuridico e alla gestione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che alla significativa espansione del lavoro dell’Agenzia, coincisa con l’entrata in vigore del suo attuale mandato, non ha ancora fatto seguito un corrispondente aumento del personale; prende atto con preoccupazione della proposta, avanzata dalla Commissione all’Agenzia, di non richiedere l’apertura di nuovi posti di lavoro nei prossimi anni, nonostante la necessità di disporre di maggior personale; sottolinea inoltre che, in assenza di risorse umane supplementari, l’Agenzia si avvale di agenti contrattuali per una serie di compiti che di norma sarebbero svolti da agenti temporanei; esorta la Commissione a riconsiderare la sua posizione in merito all’inquadramento dei posti, affinché questi riflettano il carico di lavoro e le responsabilità del personale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva con preoccupazione che il tasso di avvicendamento del personale è rimasto elevato nel 2021, attestandosi all’11,8 %; apprezza gli sforzi profusi dall’Agenzia per far fronte alla questione, anche attraverso l’introduzione di un nuovo colloquio strutturato in occasione della cessazione del servizio; evidenzia che da tali colloqui è emerso che il tasso di avvicendamento elevato è dovuto principalmente all’intenso carico di lavoro e al basso inquadramento dei posti; sottolinea inoltre che l’Agenzia ha incontrato difficoltà nel processo di assunzione, dovute sia al numero ridotto di candidature che al fatto che un elevato numero di candidati idonei rifiuta le offerte di lavoro; sottolinea che il coefficiente di correzione salariale applicato alle retribuzioni offerte per i posti all’interno dell’Agenzia incide in modo estremamente negativo sulla capacità della stessa di ridurre l’avvicendamento del personale, di assumere il personale necessario per l’esecuzione ottimale del suo mandato nonché di diventare attraente per candidati altamente qualificati; invita la Commissione a rivedere il coefficiente di correzione affinché rispecchi meglio le realtà economiche associate al trasferimento e alla residenza nella città in cui ha sede l’Agenzia; invita inoltre la Commissione e l’Agenzia a rendere disponibili servizi aggiuntivi quali l’accesso alle scuole internazionali, all’assistenza all’infanzia e all’assistenza sanitaria, al fine di rendere più attraente il lavoro per l’Agenzia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva con soddisfazione che l’Agenzia ha attuato vari moduli di SYSPER e prevede di continuare su tale strada, aumentando l’uso di moduli di base e facoltativi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore la ripartizione per genere del personale per il 2021 segnalata dall’Agenzia, nella quale le posizioni dirigenziali sono occupate da tre uomini e tre donne (un quadro superiore e cinque quadri intermedi), nel consiglio di amministrazione siedono 16 uomini (59 %) e 11 donne (41 %) e l’organico complessivo conta 39 uomini (45 %) e 48 donne (55 %); elogia l’Agenzia per l’equilibrio di genere raggiunto nel 2021; esprime tuttavia preoccupazione per la mancanza di equilibrio geografico e per il fatto che l’Agenzia non impiega personale proveniente da Cipro, Repubblica ceca, Danimarca, Francia, Irlanda, Lussemburgo, Malta e Slovenia; esorta l’Agenzia ad attribuire massima priorità all’equilibrio geografico nelle sue procedure di assunzione e a riferire all’autorità di discarico in merito a eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | si compiace che nel 2021 l’Agenzia abbia organizzato attività di formazione su temi quali l’etica e l’integrità, il rispetto e la dignità, la prevenzione delle molestie e il benessere; plaude all’adozione, nel 2021, della politica dell’Agenzia sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali; accoglie inoltre con favore l’attuazione della procedura informale con consulenti di fiducia; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui nel 2021 non sono stati segnalati casi di molestie; |
| --- | --- |

20.

Appalti

| 21. | rileva con preoccupazione che, a partire dall’esercizio 2019, la Corte ha formulato ogni anno nuove osservazioni riguardanti gli appalti dell’Agenzia; prende atto delle osservazioni della Corte con riguardo alla gestione dei contratti e alle procedure di appalto pubblico dell’Agenzia per il 2021; osserva in particolare che nel 2021 l’Agenzia ha effettuato pagamenti in relazione ad attività svolte in alcuni paesi al di fuori dell’Unione; constata che tali attività non erano comprese nell’ambito di applicazione del contratto quadro in base al quale sono stati effettuati i relativi pagamenti; prende atto con preoccupazione della conclusione della Corte secondo cui l’Agenzia in quel caso ha agito in violazione dell’articolo 172 del regolamento finanziario; deplora che, come concluso dalla Corte, i relativi pagamenti per un importo di 76 590 EUR siano stati irregolari; rileva che l’Agenzia ha deciso di introdurre un’eccezione che copre esclusivamente le esigenze operative urgenti in paesi al di fuori dell’Unione, e che tale decisione è stata registrata nel registro delle eccezioni dell’Agenzia; constata inoltre che l’Agenzia è ricorsa ripetutamente alla procedura di eccezione al fine di garantire la continuità operativa e la sana gestione finanziaria fino al completamento di una procedura aperta che ha portato alla firma di un nuovo contratto quadro senza limitazioni nel gennaio 2022; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che nel 2021 l’Agenzia contava solo un posto da agente temporaneo e un posto da agente contrattuale per le procedure relative agli appalti, mentre due ulteriori agenti contrattuali lavoravano a progetti finanziati esternamente; rileva che l’Agenzia si avvale di agenti interinali che contribuiscono a far fronte al carico di lavoro; sottolinea con grande preoccupazione che, almeno fino a novembre 2022, il funzionario addetto agli appalti di grado più elevato era un AST-5 ed era stato assunto con il grado AST-3, considerato troppo basso dall’Agenzia viste le responsabilità assegnate a tale posizione; sottolinea che l’inquadramento inadeguato di tali posizioni può incidere sulla qualità delle procedure di appalto pubblico svolte dall’Agenzia; invita la Commissione ad affrontare urgentemente tali questioni; |
| --- | --- |

22.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 23. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza nonché per prevenire e gestire i conflitti di interesse; rileva con soddisfazione che le dichiarazioni di interessi e i curricula vitae della maggior parte dei membri del consiglio di amministrazione e dell’alta dirigenza sono pubblicati sul sito web dell’Agenzia; constata con soddisfazione che il formato delle dichiarazioni consente di elencare gli interessi professionali, finanziari, personali e di altro tipo che possono riguardare le attività dell’Agenzia; rileva che le dichiarazioni sui conflitti di interessi e sulla riservatezza per gli esperti retribuiti non sono state pubblicate sul sito web; invita l’Agenzia a rendere disponibili quanto prima tali documenti rimanenti sul proprio sito web; si compiace che l’elenco annuale dei contratti degli esperti pubblicato sul sito web dell’Agenzia sia integrato da informazioni sulle dichiarazioni sui conflitti di interessi e sulla riservatezza rilasciate dagli esperti; |
| --- | --- |

23.

Controllo interno

| 24. | prende atto della valutazione del proprio sistema di controllo interno effettuata dall’Agenzia e delle sue conclusioni, secondo cui tale sistema è efficace, presente e ben funzionante e sono necessari solo piccoli miglioramenti; invita l’Agenzia a integrare esplicitamente nella sua valutazione le osservazioni della Corte e le relative raccomandazioni; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rileva che la relazione della Corte ha evidenziato diverse carenze nel sistema di controllo interno dell’Agenzia, in particolare in relazione alle procedure di appalto e alla gestione degli impegni di bilancio; prende atto, per quanto riguarda gli appalti, dell’osservazione della Corte in un caso in cui la mancata distinzione tra criteri di selezione e criteri di aggiudicazione ha compromesso il principio di trasparenza ed esposto l’Agenzia a rischi reputazionali e giuridici; prende atto, in un altro caso, della constatazione della Corte circa il mancato monitoraggio dei pagamenti in sospeso da parte dell’Agenzia, il che la espone al rischio di non adempiere ai propri obblighi finanziari nei confronti di terzi in caso di restrizioni di bilancio; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure previste per affrontare tali questioni e ai suoi progressi in materia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ricorda che, nell’ambiente di controllo interno dell’Agenzia, la Corte ha rilevato debolezze relative alla gestione degli impegni di bilancio, oltre a quelle relative agli appalti, e plaude all’adozione da parte dell’Agenzia di misure concrete per porre rimedio a tali errori, tra cui una formazione periodica sulla gestione dei contratti per i responsabili di progetto e altri membri del personale competenti, al fine di aumentare la consapevolezza e ridurre il verificarsi di tali casi; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in tal senso; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva che nell’ottobre 2021 il servizio di audit interno ha avviato un audit sulla gestione delle risorse umane e l’etica all’interno di CEPOL; prende atto delle conclusioni positive della relazione finale di audit del servizio di audit interno, nonché degli ambiti individuati che sono suscettibili di miglioramento in termini di procedure di assunzione, valutazione e riclassificazione; invita l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni del servizio di audit interno; |
| --- | --- |

27.

| 28. | constata con preoccupazione le carenze nel controllo interno dell’Agenzia per quanto concerne la mancata formalizzazione dei controlli sulla tecnologia (ad esempio la politica in materia di backup dei sistemi TIC) e il quadro procedurale per la gestione dei documenti; invita l’Agenzia a introdurre, ove necessario anche con l’aiuto di un’altra agenzia, il sistema ARES della Commissione come sistema di gestione dei propri documenti; |
| --- | --- |

28.

Digitalizzazione e transizione verde

| 29. | rileva che l’Agenzia non dispone di una politica formalizzata in materia di cibersicurezza; osserva inoltre che l’Agenzia collabora con CERT-UE e altri partner per rafforzare la cibersicurezza e la protezione dei registri digitali; prende atto dei limiti dell’Agenzia in tale ambito, dato il suo personale ridotto in base alla tabella dell’organico; |
| --- | --- |

29.

| 30. | si congratula con l’Agenzia per aver ulteriormente potenziato la piattaforma LEEd grazie a una serie di sviluppi tecnici, tenendo conto in particolare dell’attacco informatico e della conseguente chiusura della piattaforma alla fine del 2020; plaude al rapido ripristino della piattaforma LEEd e all’attuazione di attività online di grande qualità nel primo trimestre del 2021; osserva inoltre che l’Agenzia ha riferito di aver raggiunto un livello relativamente elevato di digitalizzazione e che i suoi processi si svolgono ora senza supporti cartacei; |
| --- | --- |

30.

| 31. | incoraggia l’Agenzia a lavorare in stretta collaborazione con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); suggerisce all’Agenzia di offrire a tutto il suo personale programmi di formazione in materia di cibersicurezza regolarmente aggiornati; invita l’Agenzia a sviluppare più rapidamente la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | si compiace che nel gennaio 2021 sia stato lanciato il nuovo portafoglio di apprendimento a sostegno dello sviluppo delle competenze personali e imprenditoriali, con 500 nuovi moduli e posti per l’e-learning destinati a 1 000 utenti della piattaforma LEEd, e che a partire da ottobre 2022 la licenza è stata ulteriormente estesa a 2 000 posti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per ridurre il suo impatto ambientale; plaude in particolare alle norme interne dell’Agenzia in base alle quali, per le brevi distanze, il personale e i partecipanti delle attività di formazione dovrebbero utilizzare mezzi di trasporto alternativi all’aereo; si congratula con l’Agenzia per aver offerto al proprio personale il rimborso dei costi dei trasporti pubblici; |
| --- | --- |

33.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 34. | prende atto della segnalazione dell’Agenzia secondo cui nel 2021 la pandemia di COVID-19 ha gravemente compromesso le sue attività in presenza; prende atto, in particolare, del rinvio al 2022 dell’attuazione di alcune delle attività previste per il 2021, della cancellazione senza sostituzione di alcune altre attività, di diversi ritiri e della conversione delle attività in presenza in attività online; elogia l’Agenzia per la sua resilienza e reattività, riassegnando le risorse per garantire il conseguimento degli obiettivi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | elogia il fatto che, malgrado il tasso di avvicendamento del personale relativamente elevato, la continuità operativa dell’Agenzia e la sicurezza del suo personale sono state garantite attraverso misure quali l’estensione del telelavoro e dell’orario flessibile, il flusso di lavoro elettronico, l’assunzione di personale interinale e di esperti nazionali distaccati, nonché il mantenimento degli accordi sociali; |
| --- | --- |

35.

Altre osservazioni

| 36. | rileva con preoccupazione che l’Agenzia non dispone tuttora di spazi sufficienti per gli uffici e le sue attività operative, con la conseguenza che le sue operazioni si svolgono in tre diverse sedi; si rammarica che il piano iniziale del governo ungherese per un complesso comune per le organizzazioni internazionali sia stato accantonato; rileva che le discussioni tra la direttrice esecutiva dell’Agenzia e le autorità ungheresi sono proseguite nel corso del 2022; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità di discarico in merito agli sviluppi relativi ai suoi locali e ai progressi compiuti nelle discussioni con lo Stato membro ospitante; accoglie con favore l’istituzione di una task force interna incaricata di valutare le possibilità per sfruttare al meglio lo spazio esistente; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ricorda che l’Agenzia deve garantire la piena trasparenza e il pieno rispetto dei diritti fondamentali in tutte le sue attività, comprese quelle con paesi terzi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita l’Agenzia ad intensificare i suoi sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulla performance ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale con un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Agenzia a garantire maggiori trasparenza e responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

39.

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(1)  
  GU C 216 del 31.5.2022, pag. 1.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/232 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/232

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DECISIONE (UE) 2023/1858 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0078/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0078/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 20, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 20,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0102/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 319 del 4.12.2015, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

---

| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/233 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/233

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DECISIONE (UE) 2023/1859 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[6] — C9-0079/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[6] — C9-0079/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 121, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 121,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l’esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/235 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/235

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1860 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 203 802 000 EUR, importo che corrisponde a un aumento dell’11,34 % rispetto al 2020; che 38 900 000 EUR del bilancio dell’Agenzia provengono dal bilancio dell’Unione, mentre 109 791 000 EUR costituiscono entrate derivanti da diritti e oneri (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 203 802 000 EUR, importo che corrisponde a un aumento dell’11,34 % rispetto al 2020; che 38 900 000 EUR del bilancio dell’Agenzia provengono dal bilancio dell’Unione, mentre 109 791 000 EUR costituiscono entrate derivanti da diritti e oneri (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 96,31 %, in calo del 2,31 % rispetto al 2020; osserva altresì che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio corrente è stato dell’87,34 %, rivelando un calo del 5,30 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che l’Agenzia ha chiuso l’esercizio con un’eccedenza di diritti e oneri pari a 11,2 milioni di EUR; constata altresì che tale eccedenza a titolo di diritti e oneri si aggiunge all’eccedenza accumulata, la quale passa pertanto da 60,9 milioni di EUR a 72,1 milioni di EUR; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che il tasso degli stanziamenti annullati relativi agli impegni riportati al 2021 è sceso all’1,55 % (5,46 % nel 2020), al di sotto del massimale del 5 % fissato dalla Commissione; |
| --- | --- |

3.

Prestazione

| 4. | rileva che nel 2021 l’Agenzia è ricorsa a determinate misure per valutare il valore aggiunto delle sue attività e altre misure per migliorare la sua gestione di bilancio, grazie a una combinazione di 130 obiettivi e 60 indicatori chiave di prestazione (ICP) in 11 settori chiave di funzionamento e altri nove progetti o iniziative di natura orizzontale; rimarca che, nonostante gli effetti continui della crisi della COVID-19,sl’Agenzia ha registrato buoni risultati, con un tasso di esecuzione dell’84 % del suo programma di lavoro annuale per il 2021 e il 76 % degli ICP sulla buona strada; apprezza il conseguimento degli ICP e il fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione sulle misure che possono migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda comunque all’Agenzia di prendere atto degli indicatori che non sono stati conseguiti o il cui conseguimento è in ritardo, in particolare il trattamento tempestivo delle segnalazioni di eventi anomali e il tasso di chiusura delle azioni correttive dei risultati degli audit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | elogia i principali risultati e progressi conseguiti dall’Agenzia nel 2021 nei settori emergenti legati alle soluzioni verdi e alla digitalizzazione; constata, in tale contesto, che l’Agenzia ha intensificato gli sforzi a favore di un trasporto aereo pulito grazie al programma dell’AESA per un’aviazione sostenibile 2021, con varie azioni quali la diffusione di carburanti sostenibili per l’aviazione (Sustainable Aviation Fuels — SAF), l’aviazione a idrogeno e ibrida e il completamento della fase pilota del programma di etichettatura ambientale; prende atto degli ulteriori risultati dell’Agenzia derivanti dal suo programma Drone, come la pubblicazione del primo pacchetto normativo U-Space, nonché da diversi progetti in materia di razionalizzazione delle operazioni di gestione del traffico aereo attraverso l’unificazione delle licenze ATCO e delle attrezzature di terra; elogia l’approvazione della rimessa in servizio di una versione modificata del Boeing 737 Max; plaude agli sforzi supplementari dell’Agenzia nei settori di ricerca e innovazione aderendo nel 2021 ai programmi Orizzonte Europa, Aviazione pulita e SESAR; elogia inoltre il continuo miglioramento della sicurezza e l’impegno dell’Agenzia a sostenere l’innovazione grazie al piano europeo per la sicurezza aerea con progetti chiave nel 2021, come l’adozione di un parere sulle operazioni in qualsiasi condizione meteorologica; rileva che la Brexit ha comportato un sensibile aumento del numero delle domande di approvazione di organizzazioni nel 2021; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a fornire finanziamenti e incentivi sufficienti per ulteriori attività di ricerca e sviluppo in materia di carburanti sostenibili per l’aviazione per renderli più efficienti ed economicamente accessibili e di migliorarne e aprirne il mercato; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore i continui sforzi profusi dall’Agenzia per individuare gli ambiti di ulteriore cooperazione con altre agenzie dell’Unione, ove possibile, tenendo conto della natura delle attività, al fine di ridurre le potenziali sovrapposizioni; si compiace delle azioni concrete adottate con l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, la Fondazione europea per la formazione professionale, l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e l’Agenzia europea dell’ambiente; invita l’Agenzia a continuare a sviluppare sinergie e a intensificare la cooperazione e lo scambio di prassi eccellenti con altre agenzie europee onde migliorare l’efficienza (risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza informatica ecc.); |
| --- | --- |

7.

| 8. | prende atto dei continui sforzi compiuti dall’Agenzia per diventare più efficiente, liberando risorse, tra cui personale qualificato; si congratula con l’Agenzia in tale contesto per aver fatto ricorso alle competenze delle autorità aeronautiche nazionali tramite 26 accordi di partenariato e 2 contratti quadro con soggetti qualificati, facilitando in tal modo l’esternalizzazione di 63 000 ore di lavoro nel 2021; |
| --- | --- |

8.

| 9. | incoraggia l’Agenzia a partecipare, avvalendosi delle sue competenze e di risorse adeguate, al progetto pilota su un «Organismo europeo per le norme sui carburanti per l’aviazione e la certificazione di sicurezza» a titolo del bilancio dell’Unione per il 2023; |
| --- | --- |

9.

| 10. | plaude agli sforzi dell’Agenzia volti a sostenere l’integrazione di nuove tecnologie, operazioni e modelli d’impresa nel sistema aeronautico europeo attraverso il suo programma di ricerca e innovazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore i progressi del programma militare (2020 - durata indeterminata) e sottolinea il ruolo dell’Agenzia nell’ambito della mobilità militare europea; invita ad aumentare in modo rapido e sostanziale la linea di bilancio dell’UE per la mobilità militare affinché possa rispondere alle sfide nel settore; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede una maggiore sinergia tra esigenze civili e militari nell’ambito del piano d’azione sulla mobilità militare semplificando i processi e allineando le norme; sottolinea che ciò potrebbe consentire all’Agenzia di sostenere ulteriormente la competitività degli Stati e delle imprese, grazie ad esempio alla definizione di norme comuni e alla certificazione degli aeromobili di Stato; |
| --- | --- |

12.

Politica del personale

| 13. | constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 92,94 %, con la nomina di 632 agenti temporanei sui 680 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 680 posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Agenzia 91 agenti contrattuali e 18 esperti nazionali distaccati; constata una diminuzione dell’organico dell’Agenzia rispetto al 2019 a causa delle implicazioni finanziarie connesse alla COVID-19, che hanno indotto l’Agenzia a ridurre gli investimenti sul personale, favorendo nel contempo la mobilità interna e la condivisione delle risorse; plaude alle misure comunicate dall’Agenzia per evitare un elevato tasso di avvicendamento del personale, che nel 2021 è stato dello 0,84 %; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prende atto dell’equilibrio di genere a livello dei vertici dell’Agenzia, in cui gli uomini ricoprono 3 posti su 5 (60 %); prende atto con preoccupazione dell’assenza di equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, in cui gli uomini occupano 63 degli 82 posti (77 %); prende atto inoltre dell’equilibrio di genere a livello dell’organico complessivo dell’Agenzia, con 643 dei 959 posti totali occupati da uomini (67 %); invita l’Agenzia a proseguire gli sforzi per conseguire l’equilibrio di genere a livello del personale mediante azioni concrete che attraggano le candidature femminili nei posti offerti dall’Agenzia; osserva che l’Agenzia monitora costantemente l’evoluzione dell’equilibrio di genere e che la rappresentanza femminile tra le posizioni dirigenziali (da capo dipartimento a direttore) è cresciuta nel 2021 passando dal 16,9 % al 21,25 % e che, dal gennaio 2020, 2 dei 4 direttori dell’Agenzia sono donne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto delle stime dell’Agenzia in merito a un’imminente crescita del numero di pensionamenti; plaude, in tale contesto, all’istituzione di un programma di gestione delle competenze e di pianificazione strategica della forza lavoro che aiuterà l’Agenzia a valutare, tra l’altro, dove sono necessari investimenti esterni in risorse; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale programma; rileva inoltre che l’Agenzia ha adottato uno scenario a medio termine in materia di personale per rafforzare i settori di competenza chiave e promuovere lo sviluppo del personale offrendo opportunità di carriera professionale internamente in vari ambiti di competenza a circa 80 membri del personale nel corso del 2021; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico per garantire un’adeguata rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; rileva l’importanza di offrire diverse possibilità di formazione all’intero personale dell’Agenzia; propone che l’indagine sul coinvolgimento del personale sia effettuata annualmente anziché ogni tre anni; |
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16.

Appalti

| 17. | constata che nel 2021 l’Agenzia ha gestito e/o concluso 33 procedure di valore elevato e medio, 90 procedure di valore modesto, 48 contratti con esperti e 600 contratti specifici nell’ambito di contratti quadro; plaude all’attuazione di una strategia consolidata in materia di appalti per i servizi tecnici di gestione delle infrastrutture, raggruppando diversi tipi di contratti al fine di migliorarne la gestione e centralizzare i servizi esternalizzati; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva, per quanto riguarda il seguito dato alle osservazioni dell’autorità di discarico per il 2020, che l’Agenzia ha adottato misure per migliorare le proprie prassi in materia di appalti, intese a massimizzare la concorrenza leale e il rapporto costi-benefici, migliorare la trasparenza e ridurre la necessità di eccezioni, anche mediante attività di sensibilizzazione per i suoi attori finanziari; si compiace dei progressi compiuti dall’Agenzia per quanto riguarda la soluzione di fatturazione elettronica; invita l’Agenzia a proseguire l’ottimizzazione e la modernizzazione delle sue soluzioni digitali per razionalizzare ulteriormente le procedure di appalto e a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
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18.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 19. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti d’interesse nonché la protezione delle persone che segnalano irregolarità; si compiace del fatto che nel 2021 non vi siano stati casi concreti di conflitti d’interesse; osserva inoltre che qualsiasi potenziale caso in seno all’Agenzia potrebbe essere affrontato con misure di attenuazione; constata che i curricula e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e dei dirigenti di alto livello sono pubblicati sul sito web dell’Agenzia; invita l’Agenzia ad aderire al recente accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, firmato da Commissione, Consiglio e Parlamento; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prende atto delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti in merito al mancato rispetto dell’articolo 16 dello statuto del personale riguardo ai potenziali conflitti di interessi; invita l’Agenzia a completare le azioni correttive e ad esaminare il rischio di conflitti d’interesse; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui è stata effettuata una valutazione approfondita; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rileva che l’Agenzia ha aggiornato la sua politica di gestione e prevenzione dei conflitti d’interesse adottando un «codice di condotta (CdC) per il personale dell’AESA», che include l’obbligo per tutti i membri del personale dell’Agenzia di compilare una dichiarazione sui conflitti d’interesse, norme relative ai doni e all’ospitalità e formazione obbligatoria sul CdC e i relativi allegati per tutto il personale dell’Agenzia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistemi di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti d’interesse, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che, data la sua natura tecnica, l’Agenzia intrattiene dialoghi aperti con le parti interessate del settore dell’aviazione, tenendo conto delle loro opinioni al momento di decidere in merito alle procedure di regolamentazione e di certificazione; osserva inoltre che tutti i seminari tecnici organizzati dall’Agenzia con le parti interessate del settore dell’aviazione sono riportati nella pagina dedicata agli eventi del sito web dell’Agenzia; |
| --- | --- |

23.

Controlli interni

| 24. | rileva che le norme di controllo interno dell’Agenzia includono un quadro costituito da cinque componenti di controllo interno, 17 principi e la norma internazionale di qualità (ISO 9001:2015); rileva inoltre che nel 2021 è stato effettuato un audit di sorveglianza secondo il quale il sistema di controllo interno dell’Agenzia risulta pienamente conforme alle sue norme di gestione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | constata che l’Agenzia ha attuato la maggior parte delle azioni risultanti dall’audit del Servizio di audit interno sul livello di certificazione e di coinvolgimento delle organizzazioni nel 2021; invita l’Agenzia ad attuare le azioni restanti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che nel 2021 la capacità di audit interno ha espletato cinque audit di garanzia finalizzati a verificare, rispettivamente, che fossero stati rispettati i regolamenti pertinenti, che fossero stati raggiunti gli obiettivi del processo e che fossero stati adeguatamente attenuati i maggiori rischi in seno all’Agenzia; osserva che sono state formulate alcune raccomandazioni per migliorare ulteriormente l’ambiente di controllo o l’efficienza complessiva dei processi; invita l’Agenzia a ultimare l’attuazione delle restanti azioni in relazione agli audit di follow-up del 2021; |
| --- | --- |

26.

Digitalizzazione e transizione verde

| 27. | elogia l’Agenzia per la nutrita serie di misure volte a ridurre la sua impronta ambientale; pone in evidenza, in tale contesto, le tecnologie in dotazione dell’edificio sostenibile dell’Agenzia che contribuiscono a ottimizzare l’uso dell’energia e del consumo idrico, l’inclusione nel capitolato d’oneri della gestione dell’energia come servizio, l’acquisto del 100 % di energia da fonti rinnovabili e altre misure che incoraggiano il personale dell’Agenzia a usare il treno o i trasporti pubblici, nonché la riduzione dei viaggi di lavoro; si congratula inoltre con l’Agenzia per il suo sistema di compensazione per quanto riguarda il consumo di energia elettrica e i viaggi di lavoro in treno; |
| --- | --- |

27.

| 28. | accoglie con favore l’approvazione di diversi partenariati europei per accelerare la transizione verde e digitale, anche per quanto riguarda la ricerca ATM nel cielo unico europeo 3, con l’obiettivo di accelerare la trasformazione digitale dell’ATM in linea con il piano generale europeo ATM; ricorda a tale proposito l’importanza del cielo unico europeo 2+ per conseguire l’armonizzazione e una migliore interoperabilità ed efficienza; |
| --- | --- |

28.

| 29. | constata che l’Agenzia ha proseguito il suo programma di trasformazione istituzionale «Destinazione: «a prova di futuro», con obiettivi chiave legati all’ammodernamento delle modalità di lavoro e alla semplificazione dei processi chiave, tra cui le attività fondamentali quali la regolamentazione, l’aeronavigabilità iniziale e l’approvazione di organizzazioni; elogia, in tale contesto, i progressi compiuti dall’Agenzia nel fornire servizi digitali ai portatori di interessi esterni mettendo a disposizione soluzioni pronte per l’impiego ai fini della segnalazione di eventi (ECCAIRS2), l’accesso alle norme dell’AESA (norme elettroniche), lo strumento FlexTool per la raccolta di esenzioni e deroghe, i siti collaborativi e il repository Drones; invita l’Agenzia a continuare a costruire la sua nuova piattaforma informatica digitale di base in linea con la tabella di marcia per la digitalizzazione (CORAL) e a spingersi oltre l’obiettivo fissato (65 %) al riguardo; invita l’Agenzia a porre in essere una politica di cibersicurezza e ad attuare una tabella di marcia per la sicurezza delle informazioni; |
| --- | --- |

29.

| 30. | incoraggia l’Agenzia a collaborare strettamente con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); sottolinea l’importanza di effettuare valutazioni periodiche dei rischi relativi alla sua infrastruttura informatica e di garantire controlli e collaudi periodici delle sue difese informatiche; incoraggia inoltre l’Agenzia a offrire sistematicamente programmi di formazione aggiornati in materia di cibersicurezza a tutto il suo personale, inclusi i dirigenti, in quanto si tratta di un elemento chiave di un efficace quadro di sicurezza informatica; |
| --- | --- |

30.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 31. | prende atto dell’approccio cauto dell’Agenzia nel secondo anno della pandemia per quanto riguarda la pianificazione della spesa, compreso un rallentamento delle assunzioni esterne; rileva inoltre che la crescente mole di lavoro è stata gestita facendo leva su nuove modalità di lavoro (ad esempio, il telelavoro e il regime di lavoro ibrido giornaliero) e investendo in iniziative di efficienza e digitalizzazione per ridurre la pressione sulle risorse esistenti; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni che potrebbero essere svolte più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

31.

| 32. | rileva che, a causa degli effetti della pandemia di COVID-19, l’Agenzia si è concentrata sulla protezione dei viaggiatori e sull’individuazione e attenuazione delle conseguenze per la sicurezza; plaude alle azioni dell’Agenzia nell’ambito del progetto «ritorno alla normalità operativa» mediante la pubblicazione di bollettini informativi sulla sicurezza e materiale di orientamento, nonché alle altre azioni che offrono misure di flessibilità e assistenza normativa, affrontano i rischi sanitari ed emergenti e instaurano la cooperazione con gli Stati partner; |
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32.

| 33. | suggerisce tuttavia all’Agenzia di monitorare costantemente la sicurezza aerea, compreso l’affaticamento degli equipaggi di cabina, come previsto dal regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) che istituisce l’Agenzia; |
| --- | --- |

33.

Altre osservazioni

| 34. | si congratula con l’Agenzia per essere riuscita a realizzare «EASA Light», uno spazio sul suo sito web che offre contenuti a un pubblico non specializzato; incoraggia l’Agenzia a sviluppare tale offerta sulla base dei riscontri sull’utilizzabilità; elogia inoltre l’Agenzia per il miglioramento dei parametri relativi all’uso di «EASA Pro», uno spazio del suo sito web che offre informazioni dettagliate ai professionisti interessati; si compiace del fatto che nel 2021 l’Agenzia abbia intensificato i rapporti con il mondo universitario con la costituzione di un comitato scientifico che riunisce esperti in grado di fornire consulenza sugli sviluppi in settori pertinenti; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea la necessità che tutte le istituzioni dell’UE rispettino il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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36.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 81.

1

(2)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 80.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell’aviazione civile, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/240 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/240

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DECISIONE (UE) 2023/1861 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[6] — C9-0079/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[6] — C9-0079/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 121, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 121,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0098/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/242 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/242

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DECISIONE (UE) 2023/1862 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021

Il Parlamento europeo,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C8-0080/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C8-0080/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (4), in particolare l'articolo 36, |
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visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (4), in particolare l'articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2021, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo e che abroga il regolamento (UE) n. 439/2010 (5), in particolare l'articolo 55, |
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visto il regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2021, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo e che abroga il regolamento (UE) n. 439/2010 (5), in particolare l'articolo 55,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), e segnatamente il suo articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 132 del 29.5.2010, pag. 11.

4

(5)  
  GU L 468 del 30.12.2021, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/244 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/244

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1863 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (attualmente Agenzia dell’Unione europea per l’asilo — EUAA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo («Ufficio») per l’esercizio 2021 ammontava a 152 743 528 EUR, il che rappresenta un incremento dell’8,5 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Ufficio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione; che il ruolo crescente dell’Ufficio è stato evidenziato nel nuovo patto della Commissione sulla migrazione e l’asilo, pubblicato nel settembre 2020; che l’impatto operativo dell’Ufficio è aumentato negli ultimi anni; |
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A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo («Ufficio») per l’esercizio 2021 ammontava a 152 743 528 EUR, il che rappresenta un incremento dell’8,5 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Ufficio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione; che il ruolo crescente dell’Ufficio è stato evidenziato nel nuovo patto della Commissione sulla migrazione e l’asilo, pubblicato nel settembre 2020; che l’impatto operativo dell’Ufficio è aumentato negli ultimi anni;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Ufficio relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Ufficio nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Ufficio relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Ufficio nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 96,67 %, con un leggero incremento dello 1,53 % rispetto all’esercizio 2020 (95,14 %); osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 90,91 %, in aumento del 10 % rispetto al 2020 (80,91 %); plaude alle misure messe in atto dall’Ufficio per risolvere l’annosa questione dei ritardi di pagamento, con un tasso elevato (96,5 %) di pagamenti effettuati con puntualità nel 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che la Corte ha dichiarato irregolari i pagamenti effettuati dall’Ufficio nel 2021, per un importo totale di 362 204 EUR, in quanto riguardavano errori concernenti gli appalti nelle procedure svolte nel 2016 e nel 2020 per la locazione di locali a Roma e a Lesbo; prende atto delle azioni correttive adottate dall’Ufficio, in base alle quali il trasferimento in nuovi locali a Lesbo e a Roma è previsto nel primo o nel secondo trimestre del 2023; invita l’Ufficio a tenere informata l’autorità di discarico riguardo ai progressi compiuti in tale ambito; |
| --- | --- |

2.

Prestazioni

| 3. | osserva che l’Ufficio utilizza alcune misure come indicatori chiave di prestazione per valutare la performance delle sue attività; accoglie con favore l’attuazione del programma di lavoro annuale dell’Ufficio per il 2021, con il raggiungimento o il superamento del 78 % dei suoi indicatori annuali e dell’85 % dei suoi indicatori pluriennali, nonostante le continue sfide dovute alla pandemia globale di COVID-19; |
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3.

| 4. | elogia l’Ufficio per aver potenziato la sua assistenza tecnica e operativa agli Stati membri e per la sua disponibilità a reagire rapidamente alla crisi umanitaria in Afghanistan, all’aumento del numero di richiedenti asilo che attraversano la frontiera dalla Bielorussia e alle sfide derivanti dalla guerra in Ucraina; osserva, in tale contesto, che nel 2021 l’Ufficio ha firmato nuovi piani operativi con Lettonia, Lituania e Belgio, è stata istituita una piattaforma di esperti sui percorsi sicuri per gli afghani, è stato intensificato il sostegno agli Stati membri per l’attuazione della direttiva 2001/55/CE del Consiglio (2) (direttiva sulla protezione temporanea) e un certo numero di membri del personale dell’Ufficio era presente in Moldova a sostegno dei trasferimenti volontari verso gli Stati membri fornendo informazioni in loco; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto che, secondo quanto riferito dall’Ufficio, nel 2021 esso ha notevolmente intensificato i preparativi per il suo nuovo mandato, in vista dell’adozione definitiva del regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); invita l’Ufficio a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione delle nuove disposizioni di detto regolamento riguardanti il forum consultivo, il responsabile dei diritti fondamentali, il gruppo d’intervento in materia di asilo composto da 500 esperti degli Stati membri, l’invio di funzionari di collegamento negli Stati membri e nei paesi terzi, il meccanismo di monitoraggio e il meccanismo di denuncia; |
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5.

| 6. | osserva che l’Ufficio coopera strettamente a livello bilaterale con altre agenzie nel settore della giustizia e degli affari interni e che ha firmato accordi di lavoro con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali ed eu-LISA e piani di cooperazione con eu-LISA, che consentono l’allineamento dei progetti comuni e la condivisione delle informazioni in modo sistematico; incoraggia l’Ufficio a sviluppare ulteriormente sinergie e a rafforzare la sua cooperazione, lo scambio di buone pratiche e le discussioni in settori di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
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6.

Politica del personale

| 7. | prende atto dell’equilibrio di genere dell’Ufficio, con nove uomini (69 %) e quattro donne (31 %) nella sua alta dirigenza e con 20 uomini (67 %) e 10 donne (33 %) nel suo consiglio di amministrazione, mentre complessivamente il personale è costituto da 176 uomini (39 %) e 272 donne (61 %); ricorda che la responsabilità della nomina dei membri del consiglio di amministrazione spetta ai rappresentanti nazionali degli Stati membri; ribadisce il suo invito all’Ufficio e agli Stati membri a rispettare l’equilibrio di genere al momento della designazione e della nomina dei membri dell’alta dirigenza o del consiglio di amministrazione; |
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7.

| 8. | constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo all’86,61 % (92,35 % se si includono i 21 posti offerti), con la nomina di 317 agenti temporanei sui 366 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 366 posti autorizzati nel 2020); osserva, inoltre, che nel 2021 hanno lavorato per l’Ufficio 100 agenti contrattuali e sei esperti nazionali distaccati, con rispettivamente 123 e 11 posti autorizzati; osserva che nel 2020 sono stati creati altri 58 posti di agenti contrattuali a breve termine (un anno), che sono stati gradualmente coperti nel 2021 per le operazioni italiane e cipriote, con una graduale eliminazione prevista per il 2022; accoglie con favore il progressivo aumento del tasso di occupazione dell’Ufficio; sottolinea tuttavia il tasso di avvicendamento del personale del 6,55 % nel 2021, superiore all’obiettivo stabilito (&amp;amp;lt; 5 %); |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto con grande preoccupazione della nota n. 3.7.1 dell’Ufficio relativa ai suoi conti definitivi per il 2021, dalla quale emerge che la mancanza di risorse umane nel 2022 potrebbe limitare la capacità di svolgere alcuni dei compiti del nuovo mandato dell’Ufficio; prende atto che l’Ufficio sottolinea la necessità di 68 posti supplementari, su un periodo di tre anni, nella tabella dell’organico dell’Ufficio per soddisfare in modo sostenibile i requisiti del nuovo mandato, nonché quelli connessi alle diverse crisi nel settore in cui opera l’Ufficio; invita la Commissione a riflettere meglio le esigenze operative dell’Ufficio al momento di decidere in merito alle future tabelle dell’organico; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda con preoccupazione la constatazione della Corte secondo cui nel 2020 l’Ufficio aveva 16 posti dirigenziali vacanti, di cui 10 occupati su base temporanea per più di un anno, in contrasto con lo statuto dei funzionari, che limita la durata delle nomine temporanee alla dirigenza a un anno; prende atto della risposta dell’Ufficio per quanto riguarda i motivi per cui nel 2021 non è stata data priorità all’assunzione di dirigenti; osserva che tali motivi includono limitazioni pratiche causate dalla pandemia di COVID-19, nuove crisi migratorie e in materia di asilo, due riorganizzazioni strutturali dell’Ufficio e la necessità di garantire la continuità operativa, con particolare attenzione alla copertura di altri posti non dirigenziali; sottolinea, tuttavia, che i dirigenti ad interim occupano due posti nell’organigramma dell’Ufficio, situazione che potrebbe portare a problemi di inefficienza nonché a una compromissione della leadership e della continuità strategica; prende atto inoltre della dichiarazione della direttrice esecutiva dell’Ufficio durante l’audizione al Parlamento europeo del 30 novembre 2022, nella quale ha affermato che in quel momento sette dirigenti, di cui tre dirigenti di alto livello, occupavano ancora posizioni ad interim e che due di essi avevano assunto le loro funzioni da oltre un anno; osserva che, in base alle risposte dell’Ufficio, alla fine del 2022 erano in corso di assunzione due posizioni dirigenziali di alto livello, mentre era prevista la pubblicazione della terza posizione nei mesi successivi; prende atto con preoccupazione delle segnalazioni anonime di membri del personale dell’Ufficio, secondo cui il numero di posizioni dirigenziali ad interim occupate da oltre un anno è superiore a due; esorta l’Ufficio a fare chiarezza su tale questione, anche nei confronti del Parlamento, poiché riguarda la trasparenza e la responsabilità dell’Ufficio; osserva, inoltre, che il 18 gennaio 2023 la direttrice esecutiva ha deciso di non rinnovare i posti direttivi temporanei, che sono scaduti dopo un anno e ha interrotto quelli in essere da più di un anno; ribadisce il suo invito all’Ufficio ad avviare o completare senza indugio, nel pieno rispetto dei requisiti giuridici applicabili, le procedure di assunzione necessarie per coprire tutti i suoi posti dirigenziali e a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti al riguardo; |
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10.

| 11. | ricorda che una delle ragioni alla base della dipendenza da personale interinale è stato il ritardo nell’adozione e nell’entrata in vigore del regolamento (UE) 2021/2303, in quanto l’accordo non consentiva all’Ufficio di prorogare tali contratti fino all’entrata in vigore del regolamento; rileva con rammarico la grave mancanza di lungimiranza da parte della Commissione nella pianificazione e nell’assegnazione di tali posti all’Ufficio; sottolinea che la situazione venutasi a creare ha inciso negativamente sulle capacità dell’Ufficio di assumere personale e di sostenere adeguatamente gli Stati membri, il che in ultima analisi è andato a scapito dei richiedenti asilo e dei rifugiati, che hanno fatto fronte a procedure prolungate e a condizioni di accoglienza inadeguate; evidenzia inoltre che tali posti sono stati occupati ad interim per più di un anno, il che è in contrasto con lo statuto dei funzionari e mette altresì a rischio la continuità strategica dell’Ufficio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rileva che il 14 settembre 2022 i membri della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento (CONT) hanno ricevuto un’e-mail anonima contenente accuse di irregolarità relative al personale causate dall’intero gruppo dirigente dell’Ufficio; è consapevole della gravità delle suddette accuse, che comprendono denunce di assunzioni e promozioni illegali, non trasparenti o parziali di membri dell’alta dirigenza, nepotismo, molestie e relativi insabbiamenti nonché cattiva gestione dei fondi in relazione alle missioni del personale dell’Ufficio; osserva che, a seguito di tali accuse, l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un’indagine il 24 novembre 2022; sottolinea che il 23 gennaio 2023 alcuni membri della commissione CONT hanno ricevuto un’altra denuncia anonima con ulteriori accuse; osserva che la direttrice esecutiva ha dichiarato di aver pienamente sostenuto l’avvio dell’indagine da parte dell’OLAF e si è impegnata, durante la riunione della commissione CONT tenutasi il 30 novembre 2022, ad assistere le autorità in tutti i modi possibili; invita l’Ufficio a informare l’autorità di discarico sui progressi e le fasi dell’indagine; |
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12.

| 13. | rileva che l’Ufficio ha istituito una politica sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali; accoglie con favore l’organizzazione, da parte dell’Ufficio, di campagne di sensibilizzazione su tali questioni e la nomina di consulenti di fiducia nel 2021; osserva che l’Ufficio ha ricevuto quattro denunce su presunte molestie psicologiche, una delle quali è stata ritirata; osserva che le altre tre denunce sono state oggetto di una valutazione preliminare effettuata con il sostegno di uno studio legale esterno, che ha concluso che non sono stati riscontrati elementi di prova prima facie relativi a molestie e che pertanto l’Ufficio non ha ritenuto necessarie ulteriori misure; invita l’Ufficio a fornire all’autorità di discarico la tipologia dei casi e i criteri in base ai quali decide di chiedere il sostegno di uno studio legale esterno, dato che l’Ufficio dispone di una propria unità Servizi giuridici; |
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13.

| 14. | osserva che nel 2021 il numero insufficiente di esperti assegnati dagli Stati membri è rimasto un problema; osserva inoltre che l’Ufficio ha risposto alle esigenze di dispiegamento in tutti gli Stati membri interessati attraverso esperti esterni retribuiti e agenti contrattuali operativi a breve termine; ribadisce il suo invito agli Stati membri a rispettare i propri obblighi con riguardo agli esperti nazionali, in modo da evitare che l’Ufficio si trovi a doversi affidare a contraenti esterni; |
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14.

| 15. | osserva con soddisfazione, per quanto riguarda il benessere del personale, che l’Ufficio ha messo in atto misure interne quali seminari e corsi, servizi psicologici e di sostegno sociale, fonti con consigli per migliorare il benessere mentale e fisico durante il telelavoro e corsi di lingua per il personale e i coniugi a fini di integrazione; |
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15.

Appalti

| 16. | osserva che nel 2021 l’Ufficio ha avviato 83 procedure a fronte delle 65 del 2020, il 42,17 % delle quali erano procedure negoziate con un candidato e il 31,33 % procedure aperte; |
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16.

| 17. | osserva con soddisfazione che l’Ufficio figura tra le agenzie dell’UE che utilizzano gli strumenti eProcurement della Commissione europea, in particolare eNotices, eTendering and eSubmission; osserva inoltre che tutte le procedure di appalto interne sono completamente digitalizzate utilizzando Paperless ed ERDMS; incoraggia l’Ufficio a proseguire i suoi sforzi per la digitalizzazione delle sue procedure di appalto pubblico prendendo in considerazione l’attuazione e l’utilizzo dello strumento di gestione degli appalti pubblici (Public Procurement Management Tool - PPMT); |
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17.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 18. | prende atto che, in base alla risposta dell’Ufficio all’autorità di discarico in relazione alle dichiarazioni di interessi, tutti i membri del personale firmano una dichiarazione di interessi al momento dell’entrata in servizio; rileva che la dichiarazione di interessi della direttrice esecutiva è pubblicata sul sito web dell’Ufficio; osserva che i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione sono pubblicati sul sito web dell’Ufficio; invita l’Ufficio a pubblicare sul suo sito web i CV e le dichiarazioni di interessi di tutti i dirigenti di alto livello; |
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18.

| 19. | accoglie con favore i progressi compiuti dall’Ufficio ai fini dell’aggiornamento della sua politica di gestione dei conflitti di interessi; osserva che tale politica si baserà su tre pilastri: una decisione del consiglio di amministrazione che si applicherà ai membri del consiglio di amministrazione e alle organizzazioni del forum consultivo, una decisione della direttrice esecutiva che comprenderà orientamenti sulle attività successive alla fine del rapporto di lavoro e orientamenti etici e che si applicherà al personale, agli esperti a contratto, agli offerenti e ai beneficiari di sovvenzioni, nonché un’altra decisione della direttrice esecutiva che integrerà il Codice europeo di buona condotta amministrativa del Mediatore e i principi del servizio pubblico; accoglie con favore l’impegno dell’Ufficio a tenere conto anche delle raccomandazioni contenute nella relazione della Corte sulla questione delle «porte girevoli»; invita l’Ufficio a tenere informata l’autorità competente per il discarico circa l’adozione di tali decisioni; osserva che nel 2021 non è stato segnalato, esaminato o archiviato nessun caso di conflitto di interessi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prende atto degli sforzi dell’Ufficio volti a sensibilizzare il personale in merito alla procedura e ai canali dedicati alle denunce di irregolarità; osserva inoltre che nel 2021 l’Ufficio ha organizzato quattro sessioni di formazione in materia di etica e integrità, cui hanno partecipato 33 partecipanti e due sessioni di formazione in materia di rispetto e dignità, cui hanno partecipato 24 partecipanti; sottolinea tuttavia che, per quanto riguarda la divulgazione delle accuse di condotta scorretta, formulate nei confronti dell’alta dirigenza e trasmesse all’autorità di discarico nel settembre 2022, le persone che hanno avviato tale procedura non hanno utilizzato i canali di sicurezza dedicati per la denuncia delle irregolarità forniti dall’Ufficio; |
| --- | --- |

20.

| 21. | si rammarica che l’Ufficio non abbia aggiornato la sua politica per la gestione e la prevenzione dei conflitti di interessi, come raccomandato dalla Corte nel 2020; |
| --- | --- |

21.

Controllo interno

| 22. | osserva che l’Ufficio ha effettuato una valutazione del suo sistema di controllo interno nel 2021, concludendo che nel complesso i controlli in atto funzionano come previsto e che tutte le componenti e i principi sono efficaci o pienamente efficaci, mentre sono necessari alcuni miglioramenti; prende atto inoltre dello stato di avanzamento dell’Ufficio per quanto riguarda 81 azioni correttive individuate, di cui 30 (37 %) sono previste, 38 (47 %) sono in corso e 13 (16 %) sono state attuate; elogia il fatto che nel 2021 il 92 % delle azioni sia stato attuato tempestivamente; osserva che il piano d’azione dell’Ufficio derivante dalla sua strategia antifrode per il periodo 2020-2022 è stato pienamente attuato nel 2021; |
| --- | --- |

22.

| 23. | accoglie con favore il fatto che l’Ufficio abbia dato seguito all’osservazione in corso della Corte in merito all’istituzione di controlli finanziari ex post; osserva che nel 2021 l’Ufficio ha attuato controlli finanziari ex post in una serie di settori, per gli esercizi finanziari 2020 e 2021, sulla base di una strategia basata sul rischio; accoglie con favore la comunicazione dell’Ufficio in merito al fatto che le osservazioni, le raccomandazioni e le azioni correttive della relazione finale sono state pienamente approvate dalla dirigenza dell’Ufficio e condivise con il servizio di audit interno (IAS) e con la Corte; invita l’Ufficio a tenere informata l’autorità di discarico riguardo ai progressi compiuti in tale ambito; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che nel 2021 lo IAS ha effettuato un audit sulla governance e sulla gestione dei progetti informatici dell’Ufficio, senza che siano state individuate questioni importanti o critiche; osserva inoltre, per quanto riguarda tale audit e l’audit sulla gestione e l’etica delle risorse umane dell’Ufficio effettuato dallo IAS nel 2020, che una serie di raccomandazioni e azioni correttive sono ancora in sospeso; invita l’Ufficio a intensificare gli sforzi per porre fine a tali azioni e a proseguire la buona pratica di aggiornare e pubblicare regolarmente il suo piano d’azione correttivo di autovalutazione in materia di controllo interno; |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che, dopo aver ricevuto una relazione dell’OLAF alla fine del 2018, che è stata ampiamente trattata nella relazione sul discarico 2018, nel 2019 l’Ufficio ha avviato tre procedure disciplinari; osserva che tutte e tre le procedure disciplinari sono state completate; invita l’Ufficio a fornire all’autorità di discarico ulteriori dettagli sui risultati di tali procedure; |
| --- | --- |

25.

Digitalizzazione e transizione verde

| 26. | osserva che l’Ufficio dispone di una politica in materia di tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) che comprende norme in materia di sicurezza delle informazioni e istruzioni operative sulle procedure di gestione degli incidenti di cibersicurezza; accoglie con favore le misure di cibersicurezza adottate nel 2021, quali l’istituzione di un centro operativo per la sicurezza delle TIC e i controlli dell’accesso multifattoriale al portafoglio dell’Ufficio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | si congratula con l’Ufficio per i notevoli progressi compiuti verso la digitalizzazione e l’automazione dei compiti riguardanti i processi finanziari, il sistema di pagamento di massa per gli esperti inviati, l’assunzione e l’integrazione di nuovi membri del personale, l’aggiornamento dell’applicazione priva di supporti cartacei per migliorare il monitoraggio, il follow-up e il controllo delle spese, l’archiviazione elettronica dei documenti e la consultazione delle buste paga online; osserva che nel 2021 l’Ufficio ha attuato quattro moduli SYSPER supplementari; |
| --- | --- |

27.

| 28. | prende atto delle attuali misure rispettose dell’ambiente adottate dall’Ufficio, quali, tra l’altro, l’organizzazione di un servizio di navetta per il suo personale, l’agevolazione dei sistemi di car pooling e dei parcheggi per biciclette o la riduzione delle ricevute di spedizione fisiche attraverso flussi di lavoro privi di supporti cartacei; invita l’Ufficio a dare seguito alla riflessione degli ultimi anni sullo sviluppo della sua strategia ambientale, con misure che abbiano un impatto ambientale più forte e duraturo; incoraggia l’Ufficio ad adottare le misure necessarie per ottenere la certificazione EMAS; |
| --- | --- |

28.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 29. | accoglie con favore l’adozione del piano di continuità operativa dell’Ufficio il 31 marzo 2021, chiudendo così l’osservazione della Corte del 2020; osserva che nel 2021 la squadra di risposta alla COVID-19 è stata sostituita dal comitato per la continuità operativa, che ha affrontato importanti questioni di continuità operativa nel secondo semestre dell’anno; osserva che la pandemia di COVID-19 e il fatto che l’intera procedura di selezione dell’Ufficio è stata spostata online hanno avuto un impatto sull’organizzazione dell’Ufficio, compreso il settore delle assunzioni, che ha registrato un arretrato rispetto all’anno precedente e ritardi nelle procedure in corso; |
| --- | --- |

29.

| 30. | incoraggia l’Ufficio a mettere in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro quali riunioni compiti potrebbero essere svolti in modo più efficiente a distanza piuttosto che in presenza; ricorda che nelle missioni conoscitive l’attenzione si è spostata su altri metodi per raccogliere informazioni sul paese d’origine e mantenere i contatti con le fonti; osserva che ciò è avvenuto attraverso la raccolta di dati a distanza e l’uso di strumenti e tecniche di intelligence open source; |
| --- | --- |

30.

Altre osservazioni

| 31. | elogia l’Ufficio per gli sforzi compiuti per aumentare la sua visibilità pubblica nel 2021 attraverso varie campagne di comunicazione, tra cui una campagna riguardante il fatto che l’Ufficio sia diventato l’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo e la nuova identità istituzionale dell’Ufficio, riunioni tenute dal forum consultivo, nonché collaborazioni e consultazioni con le organizzazioni della società civile in materia di formazione, attività tematiche e documenti chiave dell’Ufficio; |
| --- | --- |

31.

| 32. | accoglie con favore la nuova guida aggiornata sulla ricerca di informazioni sul paese d’origine in relazione alla situazione delle persone LGBTIQ, pubblicata nel novembre 2021, che può essere utile ad avvocati, fornitori di assistenza legale e giudici che lavorano nell’ambito della procedura di asilo; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 172.

1

(2)  Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12).

2

(3)  Regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 2021 relativo all’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo e che abroga il regolamento (UE) n. 439/2010 (GU L 468 del 30.12.2021, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/250 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/250

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DECISIONE (UE) 2023/1864 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (attualmente Agenzia dell'Unione europea per l'asilo — EUAA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0080/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0080/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (4), in particolare l'articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (4), in particolare l'articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2021, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo e che abroga il regolamento (UE) n. 439/2010 (5), in particolare l'articolo 55, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2021, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo e che abroga il regolamento (UE) n. 439/2010 (5), in particolare l'articolo 55,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0123/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 132 del 29.5.2010, pag. 11.

4

(5)  
  GU L 468 del 30.12.2021, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/252 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/252

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DECISIONE (UE) 2023/1865 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0081/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0081/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/253 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/253

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1866 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità bancaria europea (ABE) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità bancaria europea per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità bancaria europea per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea bancaria («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 49 132 610 EUR; che l’Autorità è finanziata principalmente mediante un contributo dell’Unione (18 506 940 EUR) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di controllo degli Stati membri e dagli osservatori (30 625 670 EUR); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea bancaria («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 49 132 610 EUR; che l’Autorità è finanziata principalmente mediante un contributo dell’Unione (18 506 940 EUR) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di controllo degli Stati membri e dagli osservatori (30 625 670 EUR);

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità bancaria europea relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità bancaria europea relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno dell’esercizio in corso del 98,51 %, che rappresenta una diminuzione dello 0,66 % rispetto al 2020; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato dell’83,99 %, il che rappresenta una diminuzione del 6,37 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

Performance

| 2. | osserva che l’Autorità continua a utilizzare alcune misure come indicatori chiave di prestazione per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e altre misure per migliorare la sua gestione del bilancio; rileva che l’Autorità ha realizzato il 91 % del suo programma di lavoro, che comprendeva un 21 % di compiti aggiuntivi non previsti dalla pianificazione iniziale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie con favore il fatto che nel 2021 l’Autorità abbia continuato a sviluppare le proprie sinergie con l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati fornendo personale contabile, e con l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali attraverso una funzione di sicurezza informatica condivisa; osserva inoltre che l’Autorità partecipa a numerose procedure interistituzionali, col risultato che nel 2021 il 90 % dei 143 contratti quadro era stato appaltato da altri organismi dell’UE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | è consapevole del fatto che l’Autorità ha continuato a monitorare l’attuazione del quadro normativo di Basilea 3 e ha deciso di rendere obbligatorio l’esercizio di monitoraggio di Basilea 3 a partire da dicembre 2021; osserva che l’Autorità ha effettuato la sua biennale prova di stress a livello di UE, che è fondamentale per valutare la resilienza degli istituti finanziari agli sviluppi negativi del mercato, in particolare nel 2021 alla luce della crisi della COVID-19; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che l’Autorità ha messo a punto i suoi orientamenti in materia di possibilità di risoluzione; osserva che tali orientamenti rappresentano un passo significativo per completare il quadro giuridico dell’UE in materia di risoluzione sulla base di norme internazionali e facendo leva sulle migliori prassi dell’Unione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | si compiace del fatto che nel 2021 l’Autorità sia stata soggetta a significative modifiche organizzative per riflettere i cambiamenti in corso nelle priorità del suo mandato e del suo programma di lavoro, con un nuovo raggruppamento di compiti e attività all’interno delle unità e dei dipartimenti centrali; rileva che la riorganizzazione ha comportato, in particolare, la creazione di nuove unità che riflettono la crescente importanza di temi quali la finanza digitale, la comunicazione e la trasparenza in materia ambientale, sociale e di governance e l’antiriciclaggio (AML); |
| --- | --- |

6.

Politica del personale

| 7. | rileva che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 94,44 %, con 153 agenti temporanei sui 162 posti di agente temporaneo autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 145 posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Autorità 49 agenti contrattuali (50 autorizzati) e 20 esperti nazionali distaccati (19 autorizzati più 7 esperti nazionali distaccati a titolo gratuito); osserva che l’avvicendamento del personale tra agenti temporanei, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati è leggermente aumentato al 12 %, a causa del fatto che un certo numero di esperti nazionali distaccati sta per terminare il proprio distacco (il 9 % nel 2020); |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva con soddisfazione che l’Autorità ha impiegato personale di 28 nazionalità, di cui il 48,4 % di sesso femminile e il 51,6 % di sesso maschile; è consapevole del fatto che al giugno 2022 agli alti livelli dirigenziali le donne rappresentavano il 42,9 %; accoglie con favore tale miglioramento nella parità di genere agli alti livelli dirigenziali; plaude all’introduzione di nuovi ruoli di caposquadra per contribuire alla preparazione della prossima generazione di leader e osserva che il 41,7 % di tali ruoli è ricoperto da donne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | è consapevole del fatto che l’Autorità ha adottato una politica sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali; osserva che il personale e i dirigenti hanno seguito corsi di formazione sulla prevenzione delle molestie sessuali e psicologiche e che nel 2021 sono stati nominati quattro nuovi consulenti di fiducia; rileva inoltre che nel 2021 i consulenti di fiducia hanno tenuto due incontri per la sensibilizzazione del personale in merito al loro ruolo e alla politica dell’Autorità in materia di prevenzione delle molestie; osserva che, a seguito dell’indagine effettuata su un caso di molestie denunciate da un membro del personale nel 2020, tale caso è stato archiviato nel 2021 dopo una valutazione indipendente che ha rilevato l’assenza di prove a sostegno dell’accusa; |
| --- | --- |

9.

Appalti

| 10. | riconosce che nel 2021 l’Autorità ha completato tre procedure di appalto al di sopra della soglia della direttiva e quattro gare d’appalto sotto forma di procedure negoziate superiori a 15 000 EUR; osserva inoltre che l’Autorità ha intensificato la sua cooperazione in materia di appalti con le altre autorità europee di vigilanza e con le agenzie dell’Unione situate in Francia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime preoccupazione per l’osservazione della Corte secondo cui l’Autorità avrebbe cercato di ottenere l’accesso ai dati sull’indebitamento delle banche e sui mercati dei capitali e ha concluso che i servizi richiesti potevano essere forniti solo da due specifici operatori economici; rileva che l’Autorità ha pertanto avviato due procedure negoziate distinte, per appalti del valore di 100 000 EUR e 43 800 EUR, senza previa pubblicazione di un bando di gara come disposto all’allegato I, punto 11.1, lettera b), punti ii) e iii), del regolamento finanziario; constata con preoccupazione che in entrambi i casi, l’Autorità non ha seguito tutte le necessarie fasi procedurali di cui al punto 16 dell’allegato I del regolamento finanziario, quali la trasmissione di un bando di gara e la redazione del capitolato d’oneri; invita l’Autorità a garantire che tutte le procedure di appalto seguano le fasi procedurali stabilite nel regolamento finanziario, comprese quelle in cui i servizi oggetto dell’appalto possono essere forniti da un solo e unico operatore economico; |
| --- | --- |

11.

| 12. | si compiace del fatto che l’Autorità abbia pienamente adottato e attuato le procedure di appalto elettronico; rileva che gli appalti elettronici sono pienamente operativi tramite la suite software messa a disposizione dalla Commissione, che comprende: avvisi elettronici (e-Notices), il sistema di aggiudicazione elettronico (e-Tendering), la presentazione elettronica delle offerte (e-Submission), la piattaforma MyWorkplace e lo strumento di gestione degli appalti pubblici (PPMT); elogia il fatto che la squadra incaricata degli appalti pubblici disponga di metodi di lavoro interamente elettronici e utilizzi software di firma qualificata avanzata e di firma elettronica qualificata per ottenere approvazioni e firme dalle controparti interne ed esterne nei documenti di gara e nei documenti contrattuali; |
| --- | --- |

12.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 13. | sottolinea che a norma del regolamento interno per il consiglio delle autorità di vigilanza, qualora un membro di quest’ultimo si trovi in una situazione di conflitto di interessi non può prendere parte alle discussioni in seno al consiglio delle autorità di vigilanza o votare sul tema in questione; rileva tuttavia che, fino al giugno 2022, tale membro poteva partecipare alla riunione se nessuno sollevava obiezioni; teme che ciò possa aver costituito un rischio per l’indipendenza del consiglio delle autorità di vigilanza; insiste affinché l’Autorità adotti le misure necessarie per evitare qualsiasi sospetto dell’esistenza di un conflitto di interessi e accoglie con favore le misure adottate dall’Autorità per rafforzare l’indipendenza dei membri del consiglio delle autorità di vigilanza, del consiglio di amministrazione e di alcuni comitati del consiglio delle autorità di vigilanza assicurando che i membri che si trovino in una situazione di conflitto di interessi non possano prendere parte alle discussioni o votare sui punti all’ordine del giorno in merito ai quali si trovano in conflitto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva con preoccupazione che, stando alla relazione speciale n. 13/2021 della Corte, «Gli sforzi dell’UE per contrastare il riciclaggio di denaro nel settore bancario sono frammentari e l’attuazione è insufficiente», che la Corte ha constatato che il personale dell’Autorità ha svolto indagini approfondite su potenziali violazioni del diritto dell’UE, tuttavia la Corte ha trovato elementi probatori scritti di tentativi di esercitare pressioni sui membri del gruppo di esperti durante il periodo in cui quest’ultimo stava deliberando su una possibile raccomandazione; osserva inoltre che il consiglio delle autorità di vigilanza ha finito col respingere il progetto di raccomandazione; ribadisce il suo invito rivolto all’Autorità a rafforzare le norme volte a garantire l’indipendenza dei membri del gruppo di esperti durante le loro deliberazioni e a riferire all’autorità di discarico in merito alle azioni intraprese al riguardo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che l’Autorità rende pubbliche tutte le riunioni del personale con i portatori di interessi esterni del settore privato e ciò ogni due settimane per quanto riguarda il presidente (come previsto dall’articolo 49 bis del regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (2)), e lo stesso vale per il direttore esecutivo (l’articolo 52 bis richiede che le riunioni del direttore esecutivo siano rese pubbliche, tuttavia non specifica quanto tempo dopo il loro svolgimento); osserva che nelle riunioni di altri membri del personale con i portatori di interessi del settore privato, la divulgazione avviene su base trimestrale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda che l’Autorità ha una politica in materia di conflitti di interesse per il personale e una politica specifica per i membri del consiglio delle autorità di vigilanza e del consiglio di amministrazione; osserva che entrambe le politiche impongono di dichiarare annualmente qualsiasi interesse che crei un conflitto con tutte le attività che rientrano nel campo d’azione dell’Autorità e che sono state svolte nei due anni precedenti (per quanto riguarda i consigli) o nei cinque anni precedenti (per tutto il personale); accoglie con favore il fatto che entrambe le politiche impongano l’obbligo di dichiarare le situazioni di conflitto di interessi non contemplate dalle dichiarazioni annuali, in quanto le situazioni di conflitto di interessi non affrontate possono compromettere l’applicazione di elevati standard etici; |
| --- | --- |

16.

| 17. | prende atto che il 29 settembre 2020 il Mediatore europeo ha avviato un’indagine relativa al rifiuto dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali di concedere al pubblico l’accesso ai risultati delle votazioni e alle relative motivazioni in merito alla decisione del consiglio delle autorità di vigilanza su un progetto di norma tecnica di regolamentazione concernente i prodotti di investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati; sottolinea che anche l’Autorità adotta tali norme tecniche sulla base delle stesse procedure dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali; osserva che il 29 maggio 2021 il consiglio delle autorità di vigilanza dell’Autorità ha deciso di adottare modifiche al proprio regolamento interno per consentire l’inclusione di qualsiasi voto sull’adozione di progetti di norme di regolamentazione o di attuazione nel verbale delle riunioni del consiglio delle autorità di vigilanza; |
| --- | --- |

17.

| 18. | insiste sulla necessità di prevedere norme sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse, lobbismo illegale e «porte girevoli»; invita l’Autorità a rafforzare i propri meccanismi di controllo interno, compresa l’istituzione di un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

18.

Controllo interno

| 19. | rileva con preoccupazione che la Corte ha riscontrato debolezze nei controlli interni con un’incidenza sulle procedure di assunzione e che in una procedura l’Autorità non ha stabilito, prima di esaminare le candidature, il punteggio minimo che i candidati dovevano ottenere per essere inclusi nell’elenco ristretto, il che ha compromesso i principi di trasparenza e parità di trattamento; esorta l’Autorità a correggere tale lacuna e a migliorare le sue procedure di assunzione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | esprime inoltre preoccupazione per il fatto che in un’altra procedura la commissione giudicatrice era stata istituita con una serie di messaggi di posta elettronica anziché con un’unica decisione di nomina, per cui non esisteva una pista di controllo completa per tutte le nomine; prende atto tuttavia del fatto che, a seguito dell’audit, l’Autorità ha fornito la documentazione necessaria a dimostrare di aver modificato le sue procedure; |
| --- | --- |

20.

| 21. | accoglie con favore il rafforzamento dell’unità giuridica nel gennaio 2021, che ne amplia l’ambito di applicazione a tutte le questioni legali e di conformità, comprese quelle in materia di etica, protezione dei dati, lotta contro le frodi, gestione del rischio, denuncia di irregolarità e accesso ai documenti, in aggiunta al suo tradizionale sostegno all’attività politica; osserva inoltre che nel 2021 è stata condotta una valutazione del rischio di frode ed è stato adottato un piano di attuazione; invita l’Autorità a tenere informata l’autorità di discarico sul seguito dato all’attuazione delle azioni volte ad attenuare ulteriormente i rischi di frode; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che la relazione sull’autovalutazione del quadro di controllo interno per l’anno 2020 è stata approvata dal direttore esecutivo nel dicembre 2021; osserva inoltre che nel 2021 l’Autorità ha aggiudicato un appalto a Deloitte per il supporto e la consulenza nel miglioramento della compatibilità dell’attuale programma di gestione del rischio dell’Autorità con il quadro COSO per la gestione integrata del rischio d’impresa (ERM); osserva inoltre che il servizio di audit interno (IAS) nel 2021 ha condotto un’approfondita valutazione dei rischi dell’Autorità, che ha portato all’elaborazione di un piano strategico di audit interno per il periodo 2022-2024; invita l’Autorità a tenere informata l’autorità di discarico in merito all’esito di tali valutazioni esterne nonché ai progressi compiuti e all’attuazione del quadro di controllo interno; |
| --- | --- |

22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | rileva che la realizzazione di una piattaforma di collaborazione ha ridotto gli scambi di posta elettronica e creato procedure più efficienti; è consapevole altresì dell’attuazione di uno strumento di assunzione elettronica nel 2022, dell’automazione del codice unico europeo interattivo e di altre iniziative in corso come l’uso di strumenti elettronici per il flusso di lavoro nel settore della finanza e delle risorse umane; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva con preoccupazione che nel 2021 l’Autorità è stata una delle migliaia di organizzazioni oggetto di un attacco informatico da parte di un attore statale che ha sfruttato la vulnerabilità zero-day di Microsoft Exchange; prende atto della reazione dell’Autorità, che ha bloccato la violazione, mettendo nuovamente in sicurezza e ripristinando integralmente il servizio; incoraggia l’Autorità a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e test periodici delle sue difese informatiche; suggerisce di offrire a tutti i membri del personale dell’Autorità, compresi i dirigenti, programmi di formazione in materia di cibersicurezza regolarmente aggiornati; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ricorda l’importanza di accrescere la digitalizzazione dell’Autorità in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di velocizzare la digitalizzazione delle procedure; sottolinea la necessità che l’Autorità continui a essere proattiva a tale riguardo al fine di evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che l’Autorità ha adottato indicatori ambientali chiave con obiettivi concreti per dimostrare l’efficienza e l’efficacia del suo sistema di gestione ambientale; si compiace del fatto che nel 2021 l’Autorità ha completato le tappe fondamentali del suo percorso verso la certificazione del sistema di ecogestione e audit (EMAS), ottenuta nell’agosto 2022; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rileva con soddisfazione in base al seguito dato alla procedura di discarico relativa al 2020 che dal 2021 l’Autorità si rifornisce per tutta l’energia elettrica da fonti solari ed eoliche; è consapevole dell’obiettivo dell’Autorità di ridurre del 50 % le riunioni nei suoi locali e le missioni del personale per diminuire la sua impronta di carbonio; |
| --- | --- |

27.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 28. | rileva che durante la crisi della COVID-19 l’Autorità ha sostenuto il telelavoro attraverso un’ampia gamma di misure (numerosi corsi di formazione sulla capacità di autogestione, sedute di mindfulness, attività a favore del benessere e del senso di appartenenza, rispetto del diritto alla disconnessione, contributi finanziari per la creazione di un ufficio in casa, sviluppo di strumenti per la collaborazione e di reti sociali che consentano a tutti di essere ascoltati e informati, sondaggi rivolti al personale e altro) che hanno contribuito a sviluppare l’autonomia del personale, aumentare la produttività in determinati tipi di lavoro, migliorare le competenze tecnologiche, personalizzare ulteriormente la comunicazione interna, risparmiare tempo per gli spostamenti ecc.; incoraggia l’Autorità a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro quali riunioni ed eventi potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; ricorda che l’Autorità ha ottenuto risultati positivi in termini di partecipazione a eventi ibridi; |
| --- | --- |

28.

Altre osservazioni

| 29. | invita l’Autorità a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), e a rafforzare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su argomenti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

30.

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(1)  
  GU C 112 dell’8.3.2022, pag. 28.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/258 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/258

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1867 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0081/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0081/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0110/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/259 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/259

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DECISIONE (UE) 2023/1868 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0082/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0082/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (4), in particolare l'articolo 23, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (4), in particolare l'articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l'esecuzione del bilancio del Centro per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/261 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/261

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1869 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione speciale n. 13/2022 della Corte dei conti europea, |
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—

vista la relazione speciale n. 13/2022 della Corte dei conti europea,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie («Centro») per l’esercizio 2021 ammontava a 168 115 000 EUR, il che rappresenta, rispetto al 2020, un aumento del 169,03 %, ascrivibile alle nuove attività assegnate al Centro una volta divenuta operativa l’Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA); che il 98,74 % circa del bilancio del Centro proviene dal bilancio dell’Unione; |
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A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie («Centro») per l’esercizio 2021 ammontava a 168 115 000 EUR, il che rappresenta, rispetto al 2020, un aumento del 169,03 %, ascrivibile alle nuove attività assegnate al Centro una volta divenuta operativa l’Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA); che il 98,74 % circa del bilancio del Centro proviene dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 99,35 %, il che equivale a un aumento del 2,58 % rispetto al 2020; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 64,08 %, con un calo dell’11,18 % rispetto all’esercizio precedente; |
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1.

| 2. | osserva che nel 2021 l’attuazione della strategia del Centro per il periodo 2021-2027 è stata lenta a causa della pandemia di COVID-19 e dei nuovi obblighi imposti al Centro nel contesto dell’istituzione dell’HERA; invita la Commissione ad accordare al Centro le risorse necessarie per conseguire gli obiettivi della strategia 2021-2027 e attuare il mandato del Centro conformemente al regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) riveduto; |
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2.

Performance

| 3. | elogia il Centro per il costante lavoro svolto in relazione alla pandemia di COVID-19 e, in particolare, per il miglioramento dei processi relativi alle emergenze di sanità pubblica sulla base degli insegnamenti tratti dalla pandemia e dall’analisi comparativa internazionale; osserva, tuttavia, che l’attuazione di alcuni risultati del piano relativo all’emergenza di sanità pubblica è stata rinviata; |
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3.

| 4. | prende atto che il Centro ha realizzato il 74 % dei risultati previsti nel documento unico di programmazione per il periodo 2021-2023; rileva che il 16 % delle attività pianificate dal Centro non erano ancora iniziate alla fine del 2021 o hanno subito ritardi; constata che la maggior parte dei ritardi nella realizzazione dei risultati previsti per il 2021 è dovuta all’elevato carico di lavoro connesso alla pandemia di COVID-19 presso il Centro, negli Stati membri e/o nelle organizzazioni partner; osserva che nel 2021 il Centro ha partecipato a numerose attività connesse alla COVID-19, tra cui la conduzione della sorveglianza epidemiologica relativa alla COVID-19 e la pubblicazione di orientamenti scientifici a sostegno del processo decisionale in materia di salute pubblica; |
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4.

| 5. | prende atto degli sforzi compiuti dal Centro in relazione alla preparazione della struttura dell’HERA, nonché della richiesta rivolta al Centro di sostenere, attraverso sovvenzioni, gli Stati membri nella creazione e/o nell’ampliamento delle loro capacità e competenze di sequenziamento dell’intero genoma; |
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5.

| 6. | osserva che il Centro continua a sviluppare e ad attuare un nuovo sistema europeo di sorveglianza basato su indicatori sulla piattaforma EpiPulse, con l’obiettivo di includere progressivamente la COVID-19 e tutte le altre malattie e patologie sotto la sorveglianza dell’Unione; invita il Centro a tenere l’autorità di discarico costantemente informata in merito agli sviluppi di tale sistema; |
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6.

| 7. | osserva che il Centro ha tenuto la sua terza riunione strategica congiunta con i principali portatori di interessi nel 2021 e che i temi di discussione sono stati scelti tenendo conto, tra l’altro, della terza valutazione esterna; |
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7.

| 8. | si compiace della collaborazione del Centro con altre agenzie dell’Unione, ad esempio la collaborazione con l’Agenzia europea per i medicinali (EMA) volta a istituire una nuova piattaforma di monitoraggio dei vaccini; prende atto dell’allargamento dell’obiettivo del Centro di aumentare la sicurezza sanitaria nell’Unione, che include il rafforzamento della cooperazione e del coordinamento tra il Centro e i partner nei paesi terzi; |
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8.

| 9. | si compiace che il Centro continui a condividere le migliori pratiche e collabori regolarmente con altre agenzie dell’Unione, in particolare l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, l’EMA e l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze; riconosce inoltre che il Centro partecipa alle procedure di appalto interistituzionali organizzate da altre agenzie dell’Unione; incoraggia il Centro a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con le organizzazioni e le associazioni pertinenti, gli organismi nazionali competenti e le organizzazioni internazionali come l’Organizzazione mondiale della sanità, evitando nel contempo qualsiasi duplicazione degli orientamenti esistenti; |
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9.

Politica del personale

| 10. | constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 95,2 %, con la nomina di 198 agenti temporanei sui 208 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 180 posti autorizzati nel 2020); osserva che nel 2021 hanno inoltre lavorato per il Centro 112 agenti contrattuali e 5 esperti nazionali distaccati; |
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10.

| 11. | prende atto con preoccupazione della mancanza di equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza del Centro, dove 4 dei 6 posti (66,67 %) sono ricoperti da uomini; prende atto della ripartizione di genere a livello di tutto il personale del Centro, dove le donne ricoprono 170 dei 271 posti totali (62,73 %); invita il Centro ad adottare quanto prima misure concrete per conseguire l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici del Centro e a riferire in merito all’autorità di discarico; ricorda altresì l’importanza di garantire una rappresentanza geografica equilibrata tra la dirigenza e il personale del Centro; |
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11.

| 12. | constata che il Centro ha adottato una politica intesa a proteggere la dignità della persona e a prevenire le molestie; si compiace del fatto che, oltre alla pagina intranet su «Un ambiente di lavoro rispettoso», il Centro abbia messo a disposizione del personale nuovo e di quello esistente un «programma di accoglienza» online che illustra la politica antimolestie, le definizioni del fenomeno e le modalità per denunciarlo; prende atto del fatto che nel 2021 non vi è stato alcun caso di molestie denunciato, concluso internamente o deferito alla Corte di giustizia dell’Unione europea; osserva inoltre che nel 2021 è stato avviato un progetto riguardante il rispetto sul luogo di lavoro; |
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12.

| 13. | prende atto che sono stati assegnati al Centro 73 posti supplementari da ricoprire con assunzioni nel periodo 2021-2024 (46 posti per il 2021) in ragione della prolungata crisi sanitaria e dell’impatto della cospicua sovvenzione ricevuta dal Centro nel 2021 in relazione all’HERA; osserva inoltre che, di conseguenza, i 20 posti di agente contrattuale a breve termine assegnati al Centro nel 2020 dovrebbero essere gradualmente eliminati entro il 2023; |
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13.

| 14. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e ampia promozione delle loro opportunità; |
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14.

Appalti

| 15. | osserva che nel 2021 il Centro ha concluso un totale di 257 contratti, di cui 21 contratti quadro, 14 contratti diretti e 131 contratti specifici; rileva che, sempre nel 2021, il Centro ha inoltre concluso 27 accordi quadro di partenariato, 24 convenzioni di sovvenzione per azioni a favore di autorità nazionali di salute pubblica e 40 convenzioni di sovvenzione specifiche; osserva che il Centro partecipa a 20 contratti interistituzionali e interagenzia conclusi a seguito di procedure di appalto condotte da altri enti, nell’ambito dei quali il Centro può acquistare prodotti o servizi; |
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15.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 16. | prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza e per prevenire e gestire i conflitti di interesse, nonché per proteggere gli informatori; prende atto con soddisfazione di una valutazione concreta della presenza di potenziali conflitti articolata in tre fasi, ovvero la raccolta delle dichiarazioni di interessi, la revisione e la valutazione di eventuali conflitti individuati, nonché la decisione in merito a misure adeguate da intraprendere per garantire l’indipendenza del Centro; rileva inoltre che, in base alle risposte fornite al questionario standard, il Centro non ha segnalato al proprio comitato di esame delle dichiarazioni di interessi alcun conflitto di interesse effettivo nel 2021; |
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16.

| 17. | osserva che nel 2021 il Centro era in fase di attuazione della procedura interna relativa ai conflitti di interesse per il personale e che il responsabile per la funzione di controllo della conformità e la sezione delle risorse umane collaboravano all’attuazione di tale procedura; invita il Centro a riferire in merito agli sviluppi al riguardo; |
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17.

| 18. | insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività illegali di lobbismo e «porte girevoli»; invita il Centro a rafforzare i meccanismi di controllo interno, anche istituendo un meccanismo interno anticorruzione; |
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18.

| 19. | richiama l’attenzione sull’indagine strategica del Mediatore europeo, conclusa nel 2021, incentrata sul modo in cui il Centro ha raccolto e comunicato informazioni durante la pandemia di COVID-19, con particolare attenzione alla fase iniziale della crisi; si rammarica per le conclusioni del Mediatore europeo secondo cui il Centro non ha messo in atto misure sufficienti per ottenere tutte le informazioni necessarie dagli Stati membri; accoglie con favore i provvedimenti adottati dal Centro per mettere in atto misure che consentano al pubblico di seguire in modo più semplice l’evoluzione dei suoi pareri scientifici e di consultare più facilmente i dati alla base delle sue valutazioni scientifiche; invita il Centro a garantire la piena trasparenza nella pubblicazione di studi scientifici e a rafforzare la sua capacità di comunicazione esterna verso il grande pubblico, garantendo che tutte le informazioni chiave, in particolare quelle relative alle emergenze di sanità pubblica, siano disponibili in tutte le lingue dell’Unione e facilmente accessibili ai cittadini; |
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19.

Controllo interno

| 20. | osserva che, nel gennaio 2021, il Centro ha ricevuto la relazione finale dell’audit del servizio di audit interno (IAS) sulla gestione e l’etica delle risorse umane nel Centro nel 2020; rileva che l’audit ha formulato quattro raccomandazioni, due delle quali sono state classificate come molto importanti e due come importanti, e che il Centro ha attuato una delle raccomandazioni, mentre l’attuazione delle altre tre è prevista per la fine del 2022; invita il Centro a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione delle azioni previste; constata, inoltre, che nel 2021 l’IAS ha effettuato una revisione limitata dell’attuazione del nuovo quadro di controllo interno e che l’audit ha formulato quattro raccomandazioni, tutte classificate come importanti; invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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20.

| 21. | rileva che nel 2021 l’autovalutazione del Centro per quanto riguarda l’attuazione del quadro di controllo interno ha dimostrato che il sistema di controllo interno è presente e funzionante, ma che sono necessari alcuni miglioramenti; prende atto, in particolare, dell’obiettivo del Centro di sviluppare una politica di comunicazione interna basata sulla politica globale di comunicazione del Centro per il periodo 2021-2027, compresa la comunicazione riguardo agli obiettivi e alle responsabilità del controllo interno; invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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21.

| 22. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento del Centro; insiste fermamente sulla necessità di sistemi efficaci di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
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22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | osserva che i locali del Centro sono certificati come «edifici verdi» e hanno inoltre ricevuto la certificazione ambientale BREEAM «Very Good in use» nel 2020; plaude al fatto che al Centro il 100 % dell’elettricità provenga da energia idroelettrica; osserva che il Centro ha completato la prima fase di attuazione del sistema di gestione ambientale basato sul sistema di ecogestione e audit (EMAS); invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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23.

| 24. | si compiace del fatto che, nel periodo 2020-2022, il Centro sia stato in grado di ottenere e diffondere dati epidemiologici sulla COVID-19 in tutto il mondo attraverso un’automazione della ricerca sul web; plaude alla collaborazione nell’ambito dello spazio europeo dei dati sanitari e alla preparazione di un progetto pilota; |
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24.

| 25. | osserva che nel 2021 il Centro ha continuato a subire attacchi da parte di criminali informatici e hacktivisti e che, in risposta, ha attuato ulteriori misure di sicurezza informatica, tra cui Microsoft Defender, gli strumenti forensi di analisi approfondita, il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni e il sistema di gestione degli accessi privilegiati e delle identità; osserva che il Centro ha elaborato una politica in materia di cibersicurezza e ha anche aumentato il personale che si occupa di sicurezza informatica; osserva inoltre che il Centro era in fase di istituzione di un’autorità di sicurezza; invita il Centro a seguire le raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione speciale sulla cibersicurezza delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (3), nella quale la Corte invita tali istituzioni, organi e agenzie a dotarsi di un quadro di gestione dei rischi per la sicurezza informatica che includa l’intera infrastruttura informatica e a effettuare valutazioni periodiche dei rischi, nonché a offrire una formazione sistematica di sensibilizzazione all’intero personale, compresi i dirigenti; si compiace, in tale contesto, della politica recentemente adottata in materia di cibersicurezza, che copre tutti gli aspetti, dalle esigenze e i desiderata delle imprese alle competenze e alla consapevolezza delle persone, passando per la sicurezza tecnica; invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ricorda l’importanza di aumentare la digitalizzazione del Centro in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; invita il Centro a passare, ove possibile, a una gestione dei documenti e a processi interni senza supporto cartaceo; evidenzia la necessità che il Centro continui a essere proattivo a tale riguardo onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

26.

| 27. | incoraggia il Centro a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire che siano effettuati audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale, compresa la dirigenza, in quanto elemento chiave di un efficace quadro di cibersicurezza all’interno del Centro; |
| --- | --- |

27.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 28. | plaude all’impegno del Centro a mantenere la data di inizio del programma di borse di studio del Centro per la coorte del 2021, cosa che apporta un contributo diretto al rafforzamento della capacità di risposta per affrontare le minacce transfrontaliere, attraverso la fornitura di moduli interamente online; |
| --- | --- |

28.

| 29. | si compiace del fatto che, nel corso del 2021, il Centro abbia continuato a partecipare molto attivamente alle attività volte a contenere la pandemia di COVID-19; osserva che le principali attività del Centro durante tale periodo hanno riguardato il sostegno alle strategie vaccinali e ai piani di diffusione dei vaccini, l’applicazione della sorveglianza e dell’informazione sull’epidemia, l’analisi comportamentale per quanto riguarda l’accettazione e la copertura vaccinale, la valutazione dei rischi e dei fattori di preoccupazione, nonché la creazione di un polo di previsione riguardo alla COVID-19; sottolinea che il Centro ha condotto e pubblicato 22 valutazioni rapide relative ai rischi/focolai e ha risposto a oltre 600 richieste dei portatori di interessi; osserva che il Centro ha inoltre continuato a elaborare le note informative settimanali sulla COVID-19 e a pubblicare mappe a sostegno della raccomandazione del Consiglio su un approccio coordinato alle misure sui viaggi nell’UE; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che, nel 2021, il Centro ha completato l’attuazione delle raccomandazioni della «Valutazione esterna strategica e della performance relativa alla risposta dell’ECDC alla COVID-19» effettuata dal Centro nel 2020; |
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30.

Altre osservazioni

| 31. | osserva che la Corte, nella sua relazione speciale n. 13/2022 (4), constata che il Centro non valuta in modo esaustivo l’utilità e l’impatto dei suoi orientamenti e lo invita a ottenere regolarmente riscontri dai portatori di interessi per colmare tale lacuna; |
| --- | --- |

31.

| 32. | valuta positivamente il fatto che nel 2021 il Centro ha continuato a ricevere un livello elevato di attenzione da parte dei mezzi di comunicazione, sui social media e sui suoi siti web in relazione alla naturale evoluzione della pandemia di COVID-19; prende atto che il sito web del Centro ha avuto oltre 18 milioni di visualizzazioni nel 2021, un dato in diminuzione rispetto ai 32 milioni del 2020; osserva che l’équipe del Centro per la stampa e i media ha trattato 963 richieste mediatiche, a fronte delle circa 1 917 richieste dell’anno precedente; rileva che il Centro ha registrato un aumento del 18 % del numero di follower su Twitter e un aumento del 44 % del numero di sostenitori e follower su Facebook; incoraggia il Centro a proseguire in questa direzione e a prendere in considerazione la condivisione delle migliori pratiche con le altre agenzie dell’Unione onde massimizzare la divulgazione delle loro attività presso il grande pubblico; |
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32.

| 33. | apprezza l’attiva partecipazione del Centro all’azione comune TERROR volta a colmare le lacune nella preparazione sanitaria degli Stati membri e a rafforzare la risposta agli attacchi terroristici biologici e chimici; invita il Centro ad aumentare ulteriormente il suo impegno ad affrontare le minacce alla sicurezza; |
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33.

| 34. | invita il Centro a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio, risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), nonché la cooperazione e lo scambio di buone pratiche con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
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34.

| 35. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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35.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 39.

1

(2)  Regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1).

2

(3)  Relazione speciale n. 05/2022 dal titolo «La cibersicurezza delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE: il livello complessivo di preparazione non è commisurato alle minacce», pag. 44.

3

(4)  Relazione speciale n. 13/2022 dal titolo «Libera circolazione nell’UE durante la pandemia di COVID-19: la vigilanza sui controlli alle frontiere interne è stata limitata e le azioni intraprese dagli Stati membri non sono state coordinate tra loro», pag. 41.

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/266 |
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29.9.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/266

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DECISIONE (UE) 2023/1870 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0082/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0082/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (4), in particolare l'articolo 23, |
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visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (4), in particolare l'articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0146/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/267 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/267

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DECISIONE (UE) 2023/1871 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0083/2023), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0083/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (4), in particolare l'articolo 97, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (4), in particolare l'articolo 97,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/269 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/269

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1872 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 110 728 826 EUR, denotando un aumento dell’1,25 % rispetto al 2020; che circa il 26 % del bilancio dell’Agenzia deriva da tariffe e oneri e il 72 % dall’Unione e da paesi terzi; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 110 728 826 EUR, denotando un aumento dell’1,25 % rispetto al 2020; che circa il 26 % del bilancio dell’Agenzia deriva da tariffe e oneri e il 72 % dall’Unione e da paesi terzi;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio degli stanziamenti di impegno dell’anno in corso del 98,39 %, con una leggera riduzione dello 0,10 % rispetto all’esercizio 2020, e che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’anno in corso è stato dell’86,23 %, il che denota una riduzione dell’1,31 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Osserva che l’Agenzia è finanziata dalle tariffe pagate dall’industria, da un contributo integrativo dell’Unione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), del regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e del regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), e da un contributo dell’Unione in relazione alle attività conformemente a una serie di direttive e convenzioni internazionali in materia di ambiente; osserva inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha riscosso entrate derivanti da tariffe e oneri per un totale di 30 198 445 EUR, mentre ha ricevuto 79 665 478 EUR (compresi i contributi dei paesi terzi) dal bilancio dell’Unione e 4 349 206 EUR da contributi nell’ambito di accordi specifici; riconosce che, dal termine ultimo per la registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 nel 2018, le entrate tariffarie dell’Agenzia si sono notevolmente ridotte, imponendo a quest’ultima di fare sempre più affidamento sull’Unione per il finanziamento delle sue attività; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Sottolinea la necessità di affrontare la mancanza di prevedibilità delle entrate tariffarie dell’Agenzia; invita la Commissione a presentare senza indugio la sua proposta volta a rafforzare la governance dell’Agenzia e ad aumentare la sostenibilità del suo modello di finanziamento, in linea con l’impegno espresso nella strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili (5); |
| --- | --- |

3.

Performance

| 4. | Osserva che l’Agenzia ha riesaminato il piano strategico per il periodo 2019-2023; osserva che l’Agenzia ha conseguito 194 delle 214 azioni e realizzazioni indicate nel programma di lavoro per il 2021 e che il mancato conseguimento delle restanti 18 azioni e realizzazioni è dovuto principalmente alla pandemia di COVID-19, in particolare al ritardo dei contributi ricevuti dai partner o a una loro quantità inferiore a quella prevista; si compiace del conseguimento degli indicatori chiave di prestazione e del fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione su misure in grado di migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda tuttavia che l’Agenzia prenda atto degli indicatori che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Osserva che l’Agenzia rappresenta, tra le autorità di regolamentazione, la forza trainante nell’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di sostanze chimiche a beneficio della salute umana e dell’ambiente, nonché dell’innovazione e della competitività; prende atto che l’Agenzia fornisce informazioni sulle sostanze chimiche, aiuta le imprese a conformarsi alla legislazione e promuove un utilizzo sicuro delle sostanze chimiche; |
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5.

| 6. | Prende atto dei risultati conseguiti dall’Agenzia nell’ambito dell’identificazione delle sostanze che destano preoccupazione e della gestione dei rischi ad esse connessi, che comprendono, tra l’altro, un totale di 371 controlli di conformità effettuati nel 2021 e la fornitura del progetto di valutazione e del progetto di profilo di rischio per due sostanze, volti ad individuare nuovi inquinanti organici persistenti; prende atto dei risultati conseguiti nell’ambito dell’uso sicuro e sostenibile delle sostanze chimiche da parte dell’industria, che comprendono, tra l’altro, l’obbligo di notificare le miscele pericolose per uso professionale e per uso dei consumatori a decorrere dal 2021; prende atto dei risultati conseguiti dall’Agenzia nell’ambito della gestione sostenibile delle sostanze chimiche attraverso l’attuazione della legislazione dell’Unione, in particolare il sostegno ad hoc fornito alla Commissione nella fase iniziale di attuazione della strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Accoglie positivamente il fatto che l’Agenzia abbia rafforzato i propri sforzi di monitoraggio della conformità e abbia avuto nell’insieme successo nell’identificare registrazioni non conformi e nel dare seguito ai casi di società che devono fornire chiarimenti riguardo ai dati forniti; osserva con preoccupazione che, malgrado tali sforzi, circa il 40 % di tali società continua a essere in situazione di non conformità; constata che l’esecuzione in cooperazione con gli Stati membri è una procedura laboriosa in termini di tempo e che i casi potrebbero essere risolti più rapidamente se l’Agenzia disponesse degli strumenti legislativi che le consentano di ritirare i numeri di registrazione alle società non conformi alle regole; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Rileva che l’Agenzia collabora strettamente con altre agenzie dell’Unione, quali l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie e l’Agenzia europea per i medicinali, per mezzo di protocolli d’intesa; sottolinea l’importanza di tale approccio, al fine di garantire che il lavoro di ciascuna agenzia sia coerente con quello delle altre agenzie e soddisfi i requisiti di una sana gestione finanziaria; accoglie con favore la condivisione dei servizi e incoraggia la cooperazione tra le agenzie dell’Unione ove possibile; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato un progetto congiunto con l’Agenzia europea dell’ambiente per sostenere la Commissione nello sviluppo di un quadro di indicatori sulle sostanze chimiche per monitorare i fattori e gli impatti dell’inquinamento chimico e misurare l’efficacia della legislazione in materia di sostanze chimiche; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Osserva che l’Agenzia ha fornito sostegno tecnico-scientifico alla Commissione nell’attuazione della strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili e che ha pubblicato la sua relazione quinquennale sul funzionamento del regolamento (CE) n. 1907/2006 e del regolamento (CE) n. 1272/2008 (6); |
| --- | --- |

10.

Politica del personale

| 11. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 97,41 %, con la nomina di 453 agenti temporanei sui 467 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 463 posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 130 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Sottolinea la necessità di garantire che l’organico dell’Agenzia sia adeguato e rifletta le esigenze del Green Deal europeo e della strategia dell’Unione in materia di sostanze chimiche sostenibili, del piano d’azione per l’economia circolare e dell’obiettivo inquinamento zero in particolare; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Deplora che l’elevato squilibrio di genere nelle posizioni dirigenziali di livello superiore e intermedio dell’Agenzia sia aumentato, con 27 posti (82 %) occupati da uomini e 6 (18 %) da donne; osserva che l’Agenzia riferisce una distribuzione dell’equilibrio di genere di 15 uomini (42 %) e 21 donne (58 %) per il consiglio di amministrazione e di 261 uomini (46 %) e 312 donne (54 %) per il personale complessivamente; accoglie con favore il fatto che nel marzo 2022 l’Agenzia ha adottato la Carta sulla diversità e l’inclusione, che mira ad aumentare la percentuale del genere sottorappresentato sia a livello di sostegno sia a livello di gestione; invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per conseguire l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici dell’Agenzia e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Rileva che l’Agenzia ha adottato una politica anti-molestie e orientamenti in materia; accoglie con favore che nel 2021 l’Agenzia ha organizzato una formazione sulla prevenzione delle molestie per tutto il personale; riconosce che la dirigenza sta promuovendo un comportamento adeguato mediante l’organizzazione di riunioni tra il personale e i consulenti di fiducia e l’offerta di mediazione in caso di conflitti con mediatori formati sul luogo di lavoro; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

15.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 16. | Prende atto con soddisfazione che l’Agenzia continui a pubblicare sul proprio sito web i CV di tutti i membri del consiglio d’amministrazione e dei suoi comitati, compresi quelli dei presidenti che sono membri del personale dell’Agenzia, del direttore esecutivo e di tutti i membri della commissione di ricorso; accoglie con favore il fatto che le politiche di prevenzione dei conflitti di interessi dell’Agenzia coprano l’intera durata dell’impiego del personale e che, per tutelare l’indipendenza, gli esperti esterni che partecipano ai comitati scientifici, al consiglio di amministrazione e al forum per lo scambio di informazioni sull’applicazione siano esaminati sulla base di sei criteri di ammissibilità mirati; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Rileva che nel 2021 non sono stati segnalati casi di denunce di irregolarità; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha istituito il quadro necessario per la protezione degli informatori a livello di Agenzia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; osserva tuttavia che i membri del personale dell’Agenzia devono notificare le nuove attività professionali per i primi due anni dopo la cessazione dal servizio dell’Agenzia e che l’Agenzia può vietare la nuova attività o imporre condizioni relative alla nuova attività; osserva che la strategia antifrode dell’Agenzia è stata rivista dal consiglio di amministrazione dell’Agenzia nel dicembre 2016; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
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18.

Controllo interno

| 19. | Osserva che nel 2021 il servizio di audit interno (SAI) non ha condotto un audit specifico e si è concentrato sulla preparazione del piano strategico di audit per il periodo 2022-2024; osserva con soddisfazione che il seguito dato all’audit del 2020 sulla strategia di regolamentazione integrata ha concluso che tutte le raccomandazioni possono essere chiuse; osserva con soddisfazione che il SAI ha chiuso le restanti raccomandazioni in sospeso dell’audit di follow-up sulla gestione della performance condotto nel 2020; |
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19.

| 20. | Osserva che la struttura di audit interno dell’Agenzia ha condotto tre audit di affidabilità sulla regolarità e la qualità dei sistemi di controllo interno e sull’efficienza e l’efficacia delle operazioni; osserva che il primo audit sull’individuazione e la valutazione degli aspetti ambientali presso l’Agenzia ha dato luogo a tre raccomandazioni; osserva che il secondo audit sul processo di pianificazione, monitoraggio e rendicontazione dell’Agenzia ha dato luogo a cinque raccomandazioni importanti; osserva che il terzo audit sul processo di approvazione dei principi attivi biocidi (nell’ambito del programma di riesame) ha dato luogo a cinque raccomandazioni (di cui una raccomandazione molto importante); |
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20.

| 21. | Osserva che la struttura di audit interno dell’Agenzia ha condotto due audit di follow-up per verificare l’attuazione dei piani d’azione, giungendo alla conclusione che un’azione molto importante e due azioni importanti sono ancora in fase di attuazione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito qualsiasi sviluppo al riguardo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste fermamente sulla necessità di sistemi efficaci di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
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22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | Osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Agenzia ha attuato una campagna obbligatoria di sensibilizzazione in materia di sicurezza e ha attuato misure più avanzate di protezione della posta elettronica, che prevedono, tra l’altro, caratteristiche di sicurezza quali l’isolamento degli allegati alla posta elettronica, collegamenti sicuri per gli URL nei messaggi di posta elettronica e il rilevamento avanzato; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha migliorato la capacità di individuare un’intrusione in corso e un uso improprio delle identità per identificare un ulteriore avanzamento verso sistemi più critici dopo l’accesso iniziale non autorizzato a un sistema dell’Agenzia con profilo inferiore; |
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23.

| 24. | Osserva che l’Agenzia applica e segue pratiche di sicurezza all’avanguardia al fine di proteggere le informazioni riservate a riposo nei sistemi d’informazione dell’Agenzia e in transito presso utenti autorizzati, quali le autorità degli Stati membri, e che convalida regolarmente l’efficacia delle misure di sicurezza in vigore effettuando valutazioni interne dei rischi e delle vulnerabilità e test di sicurezza eseguiti da esperti indipendenti in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Osserva che l’Agenzia ha elaborato un programma di lavoro in materia ambientale per il periodo 2020-2022, che fissa obiettivi per ridurre il consumo di risorse naturali, i rifiuti e l’impronta di carbonio dell’Agenzia; osserva con soddisfazione che il sistema di gestione ambientale certificato ISO 14001 dell’Agenzia è stato sottoposto con successo a un audit di sorveglianza, a un audit interno, a un’analisi ambientale esterna e a un audit di verifica ambientale; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; pone l’accento sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tal riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
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26.

| 27. | Incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire che siano effettuati audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale dell’Agenzia; invita l’Agenzia a sviluppare con maggiore rapidità la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
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27.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 28. | Osserva che, a seguito del telelavoro su vasta scala e a lungo termine degli anni precedenti, l’Agenzia si è adoperata per introdurre nuovi tipi di sensibilizzazione del personale; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha organizzato la 18a riunione annuale della rete di responsabili della sicurezza, discutendo questioni relative al nuovo strumento di gestione dell’identità e alle implicazioni della strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili in ambito informatico e di sicurezza informatica; |
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28.

Sperimentazione sugli animali

| 29. | Sottolinea il fatto che l’Agenzia ha portato avanti i propri sforzi per eliminare progressivamente i test su animali in Europa per quanto possibile in base al quadro legislativo attuale; accoglie con favore il fatto che l’Agenzia ha introdotto un mandato per i metodi non basati sugli animali nella sua unità B2 Valutazione computazionale; riconosce che si tratta di un passo necessario nella giusta direzione, ma che non è sufficiente; incoraggia pertanto l’Agenzia a collaborare con tutte le parti interessate al fine di accelerare la transizione verso un pieno utilizzo di metodi non basati sugli animali per la sperimentazione sulla sicurezza chimica; ribadisce che la legge impone alle imprese di utilizzare metodi alternativi ogniqualvolta possibile, per cui le imprese dovrebbero effettuare sperimentazioni sugli animali solo in ultima istanza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Incoraggia l’Agenzia a istituire una task force incentrata sulla riduzione e la sostituzione della sperimentazione animale; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Accoglie con favore il fatto che la Commissione collaborerà con l’Agenzia su una tabella di marcia per individuare la necessità di una transizione verso un sistema che non preveda l’uso di animali per la regolamentazione delle sostanze chimiche industriali; è del parere che l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e l’Agenzia europea per i medicinali dovrebbero far parte del gruppo che lavorerà alla tabella di marcia; chiede che la tabella di marcia contenga tappe ambiziose e di ampia portata per accelerare l’uso normativo e l’accettazione dei metodi non basati sugli animali; |
| --- | --- |

31.

Altre osservazioni

| 32. | Osserva che nel 2021 sono stati organizzati corsi di formazione in materia di sicurezza antincendio e di evacuazione per tutto il personale dei servizi istituzionali, così come sessioni di formazione separate per i prestatori di servizi nei locali dell’Agenzia; accoglie con favore il fatto che il piano di soccorso di emergenza è stato aggiornato e comunicato alle autorità di soccorso di Helsinki; osserva che l’organizzazione finlandese di formazione certificata ha organizzato una formazione in materia di sicurezza radiologica per il responsabile della sicurezza radiologica dell’Agenzia; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha continuato a promuovere il proprio lavoro attraverso i media, raggiungendo più di 4 000 ritagli stampa, il 58 % dei quali è stato coperto dai media in generale; osserva che il personale dell’Agenzia ha continuato a condividere attivamente i contenuti attraverso i propri canali di social media, che l’Agenzia è stata attiva sui social media (Twitter, LinkedIn e Facebook) nel 2021 e che l’Agenzia ha collaborato con gli Stati membri e le parti interessate a campagne congiunte, ad esempio sul codice «identificatore unico di formula»; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Incoraggia l’Agenzia a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio, risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza) e a rafforzare la cooperazione, lo scambio di buone pratiche e le discussioni su argomenti di reciproco interesse con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

34.

| 35. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (7) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 120.

1

(2)  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE. (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all’uso dei biocidi (GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1).

4

(5)  Strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili: Verso un ambiente privo di sostanze tossiche, COM(2020)0667 del 14 ottobre 2020, pag. 16.

5

(6)  Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1).

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

7

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/275 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/275

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DECISIONE (UE) 2023/1873 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0083/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0083/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (4), in particolare l'articolo 97, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (4), in particolare l'articolo 97,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0133/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/277 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/277

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DECISIONE (UE) 2023/1874 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0084/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0084/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l'articolo 13, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l'articolo 13,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/279 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/279

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1875 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente (AEA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023),

| A. | Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea dell’ambiente («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 64 867 177 EUR, il che corrisponde a una diminuzione del 27,64 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione e dal contributo EFTA (79,26 %) e da contributi nel quadro di accordi specifici (20,73 %), in particolare per il programma Copernicus; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea dell’ambiente («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 64 867 177 EUR, il che corrisponde a una diminuzione del 27,64 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione e dal contributo EFTA (79,26 %) e da contributi nel quadro di accordi specifici (20,73 %), in particolare per il programma Copernicus;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso pari al 100 %, il che rappresenta un lieve incremento dello 0,04 % rispetto al 2020; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato dell’84,90 %, in calo dell’1,18 % rispetto all’esercizio precedente; |
| --- | --- |

1.

Performance

| 2. | Prende atto dei progressi conseguiti dall’Agenzia in materia di biodiversità ed ecosistemi, mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento agli stessi, salute umana e ambiente, economia circolare e uso delle risorse, tendenze, prospettive e risposte in materia di sostenibilità, e in particolare per quanto riguarda l’obiettivo specifico di effettuare valutazioni e definire indicatori a sostegno delle ambizioni dell’Unione in materia di sostenibilità; constata inoltre che il 2021 è stato il primo anno di attuazione della strategia AEA-Eionet 2021-2030, che è in linea con le priorità politiche dell’Unione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Sottolinea che l’Agenzia fornisce informazioni attendibili e indipendenti riguardo all’ambiente; elogia la qualità dei risultati che essa ha ottenuto nel 2021, tra i quali figurano il lancio dello strumento MapMyTree (nel quadro dell’impegno di mettere a dimora 3 miliardi di alberi conformemente alla strategia dell’UE sulla biodiversità), il sostegno ai negoziati sulla normativa europea sul clima e l’istituzione del comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici, nonché il lancio di un nuovo portale web per facilitare la segnalazione di dati sul rumore ambientale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Osserva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione intesi, tra l’altro, a monitorare quantitativamente le prestazioni dell’Agenzia per quanto riguarda la pianificazione operativa del lavoro, la realizzazione del programma di lavoro annuale e la gestione delle risorse finanziarie e umane; prende atto, in particolare, del tasso di esecuzione dell’89 % conseguito nel 2021 per quanto riguarda le relazioni e le valutazioni chiave, che è stato leggermente inferiore all’obiettivo, e del tasso di esecuzione del bilancio del 95,2 %, calcolato come percentuale dei pagamenti eseguiti entro il termine legale/contrattuale; si compiace del conseguimento degli indicatori chiave di prestazione e del fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione su misure in grado di migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda tuttavia che l’Agenzia prenda atto degli indicatori che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Rileva che nel 2021 l’Agenzia ha mantenuto una cooperazione efficace con Eionet, le istituzioni dell’Unione e diversi attori globali; prende atto con soddisfazione del ruolo chiave svolto dall’Agenzia nel sostenere azioni ambientali e climatiche che danno attuazione alle politiche dell’Unione, al Green Deal europeo e alla proposta relativa all’8° programma d’azione per l’ambiente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Ricorda che nel 2021 l’Agenzia ha assunto nuovi compiti a sostegno della realizzazione delle ambizioni ambientali dell’Unione nel quadro del Green Deal europeo e dell’8° programma d’azione per l’ambiente, contribuendo anche agli impegni globali dell’Unione, così da rafforzare la posizione dell’Agenzia quale principale fonte di informazioni ambientali rilevanti per le politiche; |
| --- | --- |

6.

Politica del personale

| 7. | Osserva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era attuata al 99,28 %, con la nomina di tre funzionari e 136 agenti temporanei a fronte dei 140 posti autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (i posti autorizzati nel 2020 erano 130); rileva inoltre che, nel 2021, lavoravano per l’Agenzia 79 agenti contrattuali e 18 esperti nazionali distaccati; ritiene che, per assolvere in modo adeguato i compiti dell’Unione verso la neutralità climatica, il numero di membri del personale dell’Agenzia dovrebbe aumentare negli anni a venire; ricorda che, secondo la proposta della Commissione relativa a un regolamento sul ripristino della natura, saranno necessari 12 posti supplementari al fine di monitorare gli obiettivi di tale regolamento futuro; segnala che i responsabili delle politiche si basano sull’esperienza e sul sostegno dell’Agenzia per mettere in atto le riforme necessarie a creare un futuro neutro sotto il profilo climatico; invita pertanto l’Agenzia e la Commissione a valutare le possibilità a tale riguardo e a riferire in merito all’autorità di discarico; sottolinea che il fatto di destinare all’Agenzia risorse inadeguate può compromettere la capacità delle istituzioni di rispettare gli impegni assunti in relazione al Green Deal europeo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Prende atto con preoccupazione della mancanza di equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 6 dei 9 posti (67 %); prende nota dell’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 18 dei 38 posti (47 %); prende atto dell’equilibrio di genere a livello del personale dell’Agenzia, dove le donne ricoprono 112 dei 206 posti totali (54 %); invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per migliorare l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Rileva, dal seguito dato alla relazione di discarico per l’esercizio 2020, che, per quanto riguarda la politica del personale, l’Agenzia ha messo a punto una politica quadro pluriennale in materia di risorse umane allineata alla strategia AEA-Eionet 2021-2030 e incentrata su cinque ambiti principali; osserva inoltre che in seno all’Agenzia è presente un coordinatore per il benessere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Rileva, dal seguito dato alla relazione di discarico per l’esercizio 2020, che, con riguardo alla legislazione in materia di finanza sostenibile, l’Agenzia ha destinato un agente temporaneo aggiuntivo a tale ambito nel 2021 e che tale posto è previsto per soli tre anni nella scheda finanziaria, al termine dei quali l’Agenzia non sarà in misura di portare avanti questi compiti di sostegno al livello attuale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Constata che l’Agenzia continua a comunicare alla Commissione la sua valutazione del fabbisogno di risorse; osserva inoltre che, a seguito di un dibattito con la Commissione, la nuova legislazione coprirà le funzioni di sostegno e che, secondo quanto dichiarato dall’Agenzia, il posto di sostegno aggiuntivo associato alla futura regolamentazione sulla legge sul ripristino della natura non sarà sufficiente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Rileva con soddisfazione che l’Agenzia dispone di una politica per la protezione della dignità della persona e la prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali, coadiuvata, tra l’altro, da un corso di apprendimento online in materia di etica e integrità; osserva che l’Agenzia mette a disposizione una rete di consulenti di fiducia e informazioni pratiche su come denunciare presunti casi di molestie e contattare un consulente di fiducia sul suo Intranet; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’adeguata rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

13.

Appalti

| 14. | Osserva che l’Agenzia continua a ricorrere attivamente a procedure di appalto congiunte con la Commissione sulla base di contratti quadro, nonché a utilizzare diversi sistemi e servizi della Commissione; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Rileva dalla relazione della Corte che l’Agenzia ha modificato un contratto quadro di servizi per la fornitura di servizi di riparazione e manutenzione raddoppiando la dotazione finanziaria massima iniziale, da 500 000 EUR a 1 000 000 EUR, che la giustificazione adottata è stata la deroga applicabile alle procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando di gara, le cui condizioni non erano soddisfatte, e che non sono state soddisfatte neanche le condizioni del regolamento finanziario che consentono di modificare i contratti senza indire una nuova procedura di appalto; osserva con preoccupazione che, secondo la Corte, tale modifica era irregolare; constata inoltre che nel 2021 non sono stati effettuati pagamenti correlati; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Ricorda l’importanza, per tutte le procedure di appalto, di garantire la leale concorrenza tra gli offerenti e di fornire beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici messi a punto dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale fonte di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

16.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 17. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; osserva che nel 2021 non si è registrato alcun caso di denuncia di irregolarità aperto, archiviato o in corso; rileva inoltre che nel 2021 non sono stati segnalati casi di conflitti di interessi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Rileva, dal seguito dato alla relazione di discarico per l’esercizio 2020, che l’Agenzia continua a seguire i curriculum e le dichiarazioni di interessi presentati e rammenta ai membri del consiglio di amministrazione di procedere alla presentazione di tali documenti, su base volontaria, qualora non lo abbiano ancora fatto; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

19.

Controllo interno

| 20. | Prende atto dei cambiamenti strutturali intervenuti in seguito al lancio del progetto «Luogo di lavoro futuro»; prende atto dei preparativi relativi al progetto di miglioramento del sistema di gestione della qualità, che mira a rimediare alle carenze individuate, come ad esempio la conformità solo parziale nelle componenti quadro dell’ambiente di controllo, delle attività di controllo nonché dell’informazione e della comunicazione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Constata con preoccupazione dalla relazione della Corte che è stato prorogato due volte un contratto quadro per la prestazione di servizi di mensa e ristorazione nei locali dell’Agenzia e che per quanto riguarda la prima proroga l’Agenzia non ha registrato alcuna nota straordinaria, il che non è in linea con le norme di controllo interno che le impongono di documentare, giustificare e approvare tutte le deviazioni; rileva inoltre con preoccupazione che, in merito alla seconda proroga, l’Agenzia ha redatto una tale nota al fascicolo, ma non l’ha inserita nel registro centrale delle eccezioni; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui la pandemia di COVID-19 avrebbe ostacolato la programmazione e l’indizione di una gara d’appalto per l’aggiudicazione di un nuovo contratto quadro per la prestazione di servizi; invita l’Agenzia a rafforzare il suo sistema di controllo interno a tale riguardo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Rileva dalla relazione della Corte che, in un contratto di servizi per la fornitura di servizi di supporto al sistema di informazione geografica, l’Agenzia si è avvalsa di una modifica del contratto per prorogare la prestazione dei servizi di un mese, dal 28 febbraio 2021 al 31 marzo 2021; osserva con preoccupazione che la modifica è entrata in vigore solo al momento della firma da entrambe le parti contraenti il 22 marzo 2021, il che ha di fatto lasciato un periodo di 22 giorni di fornitura di servizi non coperto da contratto; constata che, nonostante l’Agenzia ne fosse a conoscenza, non ha registrato alcuna nota straordinaria; rileva che l’Agenzia ha confermato che il ritardo è stato dovuto a una svista; si compiace della risposta fornita dall’Agenzia, nella quale si impegna a rafforzare i controlli e le procedure per ridurre il rischio di ritardi nella conclusione di proroghe dei contratti e per garantire la presentazione di note straordinarie in caso di violazioni involontarie del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Constata dalla relazione della Corte che, nell’ambito di un contratto quadro per la fornitura di servizi informatici, l’Agenzia ha pagato servizi accessori nell’ambito di un pacchetto di lavoro distinto, per un importo pari a 25 000 EUR, senza prima verificare quali fossero gli esatti profili e le tariffe giornaliere effettivamente applicati dal contraente nella fornitura e fatturazione dei servizi; apprende dalla risposta dell’Agenzia che quest’ultima ha adottato misure al fine di tenere conto delle problematiche sollevate dalla Corte per ordini futuri; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste fermamente sulla necessità di sistemi efficaci di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

24.

Digitalizzazione e transizione verde

| 25. | Osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha adottata il quadro di digitalizzazione AEA-Eionet nell’aprile 2021, intraprendendo una serie di attività chiave quali l’ammodernamento dell’infrastruttura dei dati dell’Agenzia e l’avvio di progetti per esplorare l’uso dell’intelligenza artificiale; accoglie con favore il fatto che l’Agenzia abbia lanciato diversi nuovi prodotti digitali e della conoscenza nel 2021, tra cui l’Osservatorio europeo del clima e della salute e lo strumento europeo per l’esplorazione dei dati sul clima (European Climate Data Explorer) nell’ambito della piattaforma Climate-ADAPT e relazioni web interattive sulla qualità dell’aria e sui rischi climatici; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Rileva, per quanto riguarda la rete informatica dell’Agenzia e il panorama delle minacce alla cibersicurezza, che l’Agenzia ha introdotto reti «blu/verdi» negli uffici: la rete verde serve a separare i computer portatili del personale da tutti i sistemi interni, mentre la rete blu è destinata a quei computer che non possono ancora essere isolati e che sono dunque limitati in termini di software disponibili; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Prende atto del sistema di gestione ambientale dell’Agenzia e dell’impegno di quest’ultima a diventare un’organizzazione «climaticamente neutra»; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha commissionato uno studio al fine di individuare misure attuabili per ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra e contribuire a conseguire la neutralità climatica entro il 2030; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; insiste sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie dell’Unione; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; suggerisce di offrire a tutti i membri del personale dell’Agenzia, compresi i dirigenti, programmi di formazione in materia di cibersicurezza regolarmente aggiornati; invita l’Agenzia a sviluppare con maggiore rapidità la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

29.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 30. | Constata che l’Agenzia, in risposta alle restrizioni connesse alla pandemia, ha introdotto una procedura di assunzione online, supportata dall’entrata in funzione della piattaforma di assunzione Systal, il che le ha consentito di completare un elevato numero di assunzioni nel 2020 e 2021 e di avere un basso tasso di posti vacanti alla fine di ciascuno di tali anni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Accoglie con favore il fatto che, malgrado la pandemia in corso di COVID-19, l’Agenzia ha continuato a svolgere il proprio lavoro in modo efficiente, flessibile e senza inutili ritardi nel 2021; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di identificare meglio, in futuro, quali riunioni e quali compiti potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Rileva che nel 2021 l’Agenzia ha iniziato ad attuare le misure di base in materia di cibersicurezza anticipando il regolamento che stabilisce misure in materia di cibersicurezza nelle istituzioni, negli organi e negli organismi dell’Unione («regolamento sulla cibersicurezza»), nonché un approccio «fiducia zero» e l’autenticazione a più fattori per tutti i servizi interni; constata inoltre che i privilegi amministrativi informatici sono stati rivisti e ridotti al minimo; |
| --- | --- |

32.

Altre osservazioni

| 33. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha lanciato un progetto pluriennale e multicomponenti per razionalizzare la sua presenza online negli anni a venire, sviluppare politiche più solide in materia di contenuti web per tutte le piattaforme dell’Agenzia e migliorare la logica di navigazione; rileva che il nuovo sito web istituzionale sarà conforme alle linee guida per l’accessibilità WCAG 2.1; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Ricorda l’importanza di informare a sufficienza il pubblico in merito ai rischi dell’inazione per quanto riguarda la lotta e l’adeguamento ai cambiamenti climatici; accoglie favorevolmente, in questo contesto, le attività di comunicazione dell’Agenzia, che si tratti di contenuti audiovisivi, di discussioni online, del concorso annuale di fotografia o delle attività di comunicazione a livello locale; esorta l’Agenzia a sviluppare e, ove possibile, a potenziare le sue attività nel prossimo periodo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Constata che l’Agenzia ha presieduto la rete delle agenzie dell’UE (EUAN), inclusa la maggior parte delle sue sottoreti, in linea con le priorità dell’Unione in materia di digitalizzazione, resilienza ecologica e ripresa, adoperandosi, tra l’altro, per sostenere la transizione verde a favore dell’inverdimento dell’amministrazione dell’EUAN; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza) e a rafforzare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su argomenti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

37.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 12.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/284 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/284

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DECISIONE (UE) 2023/1876 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2021

Il Parlamento europeo,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0084/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0084/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l'articolo 13, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l'articolo 13,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0143/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/285 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/285

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DECISIONE (UE) 2023/1877 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0085/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0085/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (4), in particolare l'articolo 45, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (4), in particolare l'articolo 45,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea di controllo della pesca per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea di controllo della pesca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 83 del 25.3.2019, pag. 18.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/286 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/286

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1878 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea di controllo della pesca per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea di controllo della pesca per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023),

| A. | Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea di controllo della pesca («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 621 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 22,99 % rispetto al 2020 in ragione delle attività aggiuntive assegnate all’Agenzia nel quadro dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione («accordo») con il Regno Unito; che la dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione e da entrate con destinazione specifica; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea di controllo della pesca («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 621 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 22,99 % rispetto al 2020 in ragione delle attività aggiuntive assegnate all’Agenzia nel quadro dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione («accordo») con il Regno Unito; che la dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione e da entrate con destinazione specifica;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Esprime soddisfazione per la dichiarazione della Corte secondo cui i conti dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono conformi al regolamento finanziario dell’Unione e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Rileva che, nel 2021, l’Agenzia ha ricevuto un contributo di 21 milioni di EUR a carico del bilancio generale dell’Unione, che rappresenta un aumento del 24,3 % rispetto al 2020; sottolinea che sia il bilancio annuale dell’Agenzia sia il suo organico sono tra i più bassi tra le agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Accoglie con favore l’ulteriore sovvenzione di 4 milioni di EUR da parte della Commissione nel quadro dell’accordo con il Regno Unito attraverso un bilancio rettificativo assegnato all’Agenzia al fine di far fronte all’aumento del carico di lavoro causato dal recesso del Regno Unito dall’Unione e alle eventuali conseguenze della nuova relazione sul quadro per il controllo della pesca; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 99,07 %, il che rappresenta un leggero aumento dell’1,80 % rispetto al 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 74,48 %, il che rappresenta un calo del 6,70 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

4.

Performance

| 5. | Ricorda il contributo fondamentale dell’Agenzia all’attuazione degli obiettivi della politica comune della pesca (PCP), in particolare per quanto concerne il controllo della pesca; sottolinea che la revisione del regolamento sul controllo della pesca comporterà un aumento del carico di lavoro di sostegno dell’Agenzia; pone in rilievo l’incoerenza del tentativo di far fronte a obblighi crescenti senza risorse adeguate; evidenzia pertanto la necessità di dotare l’Agenzia di risorse finanziarie e umane sufficienti nei prossimi anni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Osserva con soddisfazione che l’Agenzia usa indicatori chiave di prestazione per valutare i risultati delle sue attività, ad esempio per quanto riguarda gli andamenti delle ispezioni e delle infrazioni, l’evoluzione dei livelli di conformità, la formazione offerta e l’esecuzione del bilancio; rileva inoltre che l’Agenzia ha attuato il 98,6 % del programma di lavoro annuale, malgrado le sfide causate dalla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Constata che nel 2021 l’Agenzia ha coordinato 53 567 ispezioni (in mare e a terra) che hanno portato all’individuazione di 4 928 presunte infrazioni, cifre che rappresentano un aumento rispettivamente del 39 % e del 109 % rispetto al 2020; ritiene che tali dati dimostrino che le ispezioni e il loro follow-up rimangono uno strumento essenziale per garantire il rispetto delle norme della PCP; sottolinea, tuttavia, che tale aumento nasconde disparità tra le zone, con una diminuzione nel Mare del Nord (– 67 %) e nel Mar Nero (–1 %) e un aumento nelle acque occidentali (+ 24 %), nel Mar Mediterraneo (+ 82 %), nel Mar Baltico (+ 14 %) e nella NAFO-NEAFC (+ 163 %); prende atto del fatto che la significativa diminuzione nel Mare del Nord è dovuta principalmente all’assenza delle ispezioni che erano precedentemente condotte dal Regno Unito, che nel 2020 hanno rappresentato il 70 % delle ispezioni; invita l’Agenzia a fornire informazioni più dettagliate sui motivi di tali cambiamenti; ricorda che le ispezioni e le altre attività di follow-up svolgono un ruolo fondamentale non solo ai fini di un’adeguata gestione delle riserve ittiche, ma anche per garantire la parità di condizioni tra i pescatori dell’Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Prende atto della modifica al programma di lavoro per quanto riguarda il regime di monitoraggio, controllo e sorveglianza nel quadro della PCP, delle misure previste dall’accordo con il Regno Unito e dell’anticipazione dei progetti nell’ambito del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Sottolinea, in relazione alla lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), che l’Agenzia deve svolgere un ruolo importante al fine di incoraggiare un’applicazione rafforzata e armonizzata dei sistemi di controllo dell’Unione per combattere la pesca illegale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Apprezza la continua cooperazione dell’Agenzia con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) e con l’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) nel dare sostegno alle autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera; ritiene che tale cooperazione costituisca un esempio positivo di sinergia tra le agenzie dell’Unione, che dovrebbe servire da fonte di ispirazione per altre agenzie in altri settori; invita l’Agenzia a proseguire i suoi sforzi a tale riguardo e ritiene che sia opportuno anche rafforzare la cooperazione tra l’Agenzia e l’Agenzia europea dell’ambiente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Sottolinea il ruolo svolto dall’Agenzia in relazione all’offerta di opportunità di formazione e di costruzione della capacità a paesi terzi e il suo ruolo fondamentale nel garantire parità di condizioni tra tutti gli Stati costieri; |
| --- | --- |

11.

Politica del personale

| 12. | Rileva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era completata al 100 %, con la nomina dei 65 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 61 posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 11 agenti contrattuali e sei esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Osserva che, nell’ambito del QFP 2021-2027, all’Agenzia sono state concesse risorse di bilancio aggiuntive (incremento di 12 milioni di EUR nel 2022), il che include 16 nuovi posti in organico (di cui quattro già accordati nel quadro del bilancio 2021) e sei membri del personale esterno (di cui due già accordati nel 2021); prende atto del fatto che le risorse aggiuntive forniranno all’Agenzia la capacità operativa necessaria per assistere gli Stati membri e la Commissione nel monitoraggio, nel controllo e nella vigilanza della pesca come richiesto dalla PCP, incluse le misure previste dall’accordo con il Regno Unito; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Prende atto della politica dell’Agenzia di promuovere la parità di trattamento del personale e dell’obiettivo che si è posta in materia di parità di genere, in termini di numero, grado e livello di responsabilità; deplora il fatto che le donne rappresentino solo il 38 % del personale impiegato al grado AD 8 o superiore, pur riconoscendo che si tratta di un aumento rispetto al 2020; osserva che occorre fare di più per raggiungere la parità a livello dirigenziale; invita l’Agenzia a incrementare gli sforzi per quanto riguarda la sua politica in materia di parità al fine di realizzare progressi anche per quanto riguarda la parità a livello dirigenziale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Evidenzia l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantire che queste ultime siano trattate in modo paritario e che le loro opportunità siano ampiamente promosse; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Plaude al fatto che l’Agenzia disponga di norme antimolestie, in particolare di consulenti di fiducia, e che sul suo Intranet siano disponibili informazioni al riguardo; rileva inoltre che l’Agenzia prevede per il proprio personale una formazione obbligatoria in materia di lotta alle molestie nonché di etica e integrità; |
| --- | --- |

16.

Appalti

| 17. | Osserva che i principali sforzi dell’Agenzia in materia di appalti nel 2021 erano destinati al lancio di una procedura aperta per il noleggio di tre pattugliatori d’altura; rileva inoltre che l’Agenzia ha firmato contratti d’appalto nell’ambito di contratti quadro relativi a servizi in materia di sorveglianza della pesca, miglioramento del posto di lavoro, corsi di lingua e rilevamenti in mare, e ha preso parte a contratti quadro interistituzionali in materia di esternalizzazione di servizi e sorveglianza aerea, tra gli altri; osserva che nel 2021 l’Agenzia si è unita complessivamente a nove diverse gare d’appalto interistituzionali con la Commissione e altre agenzie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Sottolinea che la lotta contro la pesca INN richiede un adeguato sostegno finanziario; apprezza il rafforzamento del pattugliatore d’altura noleggiato dall’Agenzia per effettuare controlli e ispezioni della pesca nelle acque dell’Unione e internazionali e per sostenere le autorità nazionali; osserva che l’aumento dei prezzi del carburante ha inciso sulla capacità operativa dell’Agenzia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Agenzia ha adottato lo strumento di gestione degli appalti pubblici (Public Procurement Management Tool - PPMT) (per iniziare a usarlo nel 2022), una componente della piattaforma per gli appalti elettronici della Commissione che è integrata in altri sistemi impiegati dall’Agenzia, come i bandi di gara elettronici e la presentazione elettronica delle offerte; |
| --- | --- |

19.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 20. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione delle persone che segnalano irregolarità; osserva che l’Agenzia pubblica sul suo sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del consiglio di amministrazione e dell’alta dirigenza; rileva inoltre che l’Agenzia aggiorna periodicamente e rende pubblica sul suo sito web la tabella con tutte le riunioni organizzate dalla direttrice esecutiva e dal personale con le organizzazioni e i liberi professionisti impegnati nell’elaborazione e nell’attuazione delle politiche dell’Unione, in modo da garantire piena trasparenza e fiducia nelle attività dell’Agenzia; invita nuovamente l’Agenzia ad aggiornare regolarmente la pagina web in questione, al fine di garantire piena trasparenza e fiducia nelle attività dell’Agenzia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse e attività illegali di lobbying; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; osserva, tuttavia, che l’Agenzia ha attuato la sua strategia antifrode, basata su un esercizio di valutazione del rischio, tenendo conto degli orientamenti dell’OLAF; |
| --- | --- |

21.

Controllo interno

| 22. | osserva che, nel 2021, il servizio di audit interno (SAI) della Commissione, in linea con il piano strategico di audit interno per il periodo 2021-2023, ha avviato l’audit sulla cooperazione tra l’Agenzia e la DG MARE per quanto riguarda le attività correlate all’articolo 30 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) (rispetto delle disposizioni internazionali); invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rileva che l’Agenzia ha effettuato una valutazione del suo sistema di controllo interno concludendo che, nel complesso, sono in essere controlli idonei che funzionano secondo le aspettative, che i rischi sono monitorati e attenuati in maniera adeguata e che nel 2021 non sono state segnalate carenze significative in termini di controllo; |
| --- | --- |

23.

Digitalizzazione e transizione verde

| 24. | constata che l’Agenzia continua a introdurre strumenti elettronici di supporto nel settore delle risorse umane, degli appalti e del monitoraggio del bilancio, come ad esempio i moduli SYSPER aggiuntivi, un nuovo sistema finanziario completo e migliorato previsto per il 2024/2025, un sistema di appalti elettronici e strumenti integrati di gestione dei contratti, nonché l’uso della firma elettronica qualificata (firma UE); osserva inoltre che l’Agenzia segue il principio «priorità al cloud» con un multicloud ibrido sicuro nella sua strategia di trasformazione digitale, continuando al tempo stesso a migliorare l’ambiente di lavoro digitale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; suggerisce di offrire a tutti i membri del personale dell’Agenzia, compresi i dirigenti, programmi di formazione in materia di cibersicurezza aggiornati regolarmente; |
| --- | --- |

25.

| 26. | accoglie con favore il fatto che l’Agenzia stia lavorando all’ottenimento della certificazione prevista dal sistema di ecogestione e audit (EMAS) e abbia intrapreso azioni volte a ridurre il suo impatto ambientale, ad esempio includendo nelle procedure di appalto almeno un criterio incentrato su un efficace comportamento ambientale dei potenziali offerenti, sulla riduzione del consumo di energia elettrica attraverso il ricorso alle luci LED, nonché sulla distribuzione elettronica e la firma digitale per ridurre il consumo di carta e inchiostro; |
| --- | --- |

26.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 27. | osserva che l’équipe responsabile della gestione della continuità operativa dell’Agenzia ha concluso che quest’ultima era ben preparata a portare avanti le sue operazioni in modo affidabile attraverso il telelavoro e nel corso del 2021 non ha mai raccomandato alla direttrice esecutiva di attivare il piano di continuità operativa dell’Agenzia, pur suggerendo alcuni adeguamenti dei singoli piani d’azione di ripristino delle unità e disposizioni specifiche per le soluzioni di back-up, successivamente attuati; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e i compiti che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

27.

| 28. | constata che durante il 2020 e il 2021, a causa della pandemia di COVID-19, è stato necessario rivedere la programmazione operativa in ragione della chiusura di taluni porti e si sono resi necessari giorni di permanenza come misura preventiva, nonché l’estensione dei periodi trascorsi in mare; osserva inoltre che i pattugliatori d’altura hanno mantenuto le loro attività durante l’intero periodo della crisi per effettuare controlli e ispezioni in materia di pesca e per offrire assistenza ad altre funzioni di guardia costiera; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che, al fine di mitigare l’impatto della pandemia di COVID-19 sul controllo della pesca, sulle ispezioni e sull’applicazione della legislazione da parte degli Stati membri, l’Agenzia, come già fatto nel 2020, si è avvalsa maggiormente di altri strumenti disponibili come il monitoraggio e l’analisi dei dati, applicando la sua metodologia per gli indicatori di conformità, e ha fatto ricorso agli strumenti a sua disposizione, come informazioni aggiuntive fornite dai voli di sorveglianza aerea in cooperazione con Frontex, l’utilizzo di droni nell’ambito della cooperazione con l’EMSA e l’analisi delle immagini satellitari di Copernicus; |
| --- | --- |

29.

Altre osservazioni

| 30. | prende atto delle attività di comunicazione rivolte al grande pubblico che l’Agenzia ha realizzato in cooperazione con la DG MARE; prende nota, in particolare, dei video realizzati nel 2021 relativi al concetto di piani di impiego congiunto e al monitoraggio elettronico a distanza nel controllo della pesca dell’UE; prende inoltre atto con soddisfazione del contributo dell’Agenzia a favore della creazione di una cultura di conformità alla PCP grazie alle sue attività di comunicazione con portatori di interessi non governativi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 128.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/291 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/291

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DECISIONE (UE) 2023/1879 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0085/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0085/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (4), in particolare l'articolo 45, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (4), in particolare l'articolo 45,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

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visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023), |
| --- | --- |

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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0112/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2021. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea di controllo della pesca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La Presidente

Roberta METSOLA

Il Segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 83 del 25.3.2019, pag. 18.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/292 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/292

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DECISIONE (UE) 2023/1880 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0086/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0086/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (4), in particolare l'articolo 44, |
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visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (4), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/294 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/294

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1881 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2021, |
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vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 129 179 801,95 EUR, che rappresenta un aumento del 25,39 % rispetto al 2020, principalmente dovuto alle risorse supplementari fornite nel contesto del regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); che il bilancio dell’Autorità deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
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A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 129 179 801,95 EUR, che rappresenta un aumento del 25,39 % rispetto al 2020, principalmente dovuto alle risorse supplementari fornite nel contesto del regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); che il bilancio dell’Autorità deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 99,99 %, il che rappresenta un leggero aumento dello 0,01 % rispetto al 2020; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato dell’88,85 %, il che rappresenta un aumento dello 0,44 % rispetto al 2020; |
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1.

Performance

| 2. | rileva che il piano di lavoro dell’Autorità per il 2021 è stato realizzato nell’ambito della strategia 2020, che il consiglio di amministrazione ha deciso di prorogare di un ulteriore anno in ragione della pandemia da SARS-CoV-2; |
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2.

| 3. | prende atto dell’attuazione del programma di lavoro dell’Autorità e del buon livello di performance conseguito in termini di indicatori chiave di prestazione e risultati tangibili dell’Autorità; osserva che l’Autorità ha rivisto il suo quadro di performance e i suoi indicatori chiave di prestazione nel 2021 per allinearli alla sua strategia per il 2027, adottata nel 2021, e ha attuato modifiche connesse all’entrata in vigore del regolamento (UE) 2019/1381; prende atto, inoltre, della maggiore responsabilità dell’Autorità nei confronti dei cittadini dell’Unione anche dopo l’entrata in vigore della modifica al regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); osserva inoltre che l’autorità ha adottato il suo documento di programmazione 2022-2024; |
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3.

| 4. | osserva che il declassamento di priorità di alcune attività inizialmente previste per preparare l’Autorità alle modifiche connesse al regolamento (UE) 2019/1381 ha portato a un arretrato che si è accumulato fino al 2021, ritardando la realizzazione degli incrementi di efficienza; invita l’Autorità a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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4.

| 5. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Autorità per rafforzare la sua collaborazione con altre agenzie dell’Unione, concentrandosi in particolare sui due aspetti della condivisione delle sovvenzioni e degli appalti necessari per consentire l’individuazione di procedure di appalto congiunte e della condivisione di tecnologie e risorse per adottare soluzioni informatiche comuni; rileva in particolare che l’Autorità ha intrapreso tali attività di coordinamento con il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, l’Agenzia europea per le sostanze chimiche e l’Agenzia europea per i medicinali; |
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5.

| 6. | sottolinea che nel 2021 l’Autorità ha dato risposta a 704 quesiti mediante pareri scientifici, relazioni tecniche e pubblicazioni di supporto, 81 in meno rispetto all’obiettivo previsto di 785; |
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6.

Politica del personale

| 7. | osserva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era attuata al 98,16 %, con la nomina di cinque funzionari e 368 agenti temporanei sui 380 posti autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (i posti autorizzati nel 2020 erano 354); osserva inoltre che, nel 2021, hanno lavorato per l’Autorità 140 agenti contrattuali e 12 esperti nazionali distaccati; osserva inoltre che all’Autorità sono stati assegnati 33 nuovi posti in organico per l’attuazione del regolamento (UE) 2019/1381; |
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7.

| 8. | accoglie con favore l’equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza dell’Autorità, dove le donne ricoprono tre dei cinque posti (60 %); prende nota dell’equilibrio di genere all’interno del consiglio di amministrazione dell’Autorità, dove gli uomini ricoprono 12 dei 15 posti (80 %); prende atto dell’equilibrio di genere a livello del personale dell’Autorità, dove le donne ricoprono 285 dei 467 posti totali (61,03 %); |
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8.

| 9. | accoglie con favore la nuova strategia dell’Autorità in materia di identità aziendale (Employer Branding), che contiene una chiara descrizione delle sue proposte di valore, quali, tra l’altro, condizioni di lavoro flessibili e sostegno al reinsediamento, al fine di migliorare la diffusione mirata dei suoi posti vacanti nei paesi sottorappresentati; osserva che l’Autorità ha previsto la creazione di un nuovo sito web dedicato alle carriere; constata che l’Autorità sta in particolare incrementando la propria visibilità, con il sostegno del dipartimento Comunicazione e partenariato, della rete delle agenzie dell’UE nonché di altre agenzie internazionali e organizzazioni partner; invita l’Autorità a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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9.

| 10. | prende atto di talune limitazioni nell’applicazione delle recenti norme proposte dalla Commissione europea in materia di telelavoro, che l’Autorità applica per analogia, in particolare per quanto riguarda il telelavoro parziale da un paese diverso da quello di impiego; esprime preoccupazione per il fatto che le attuali norme limitate sul telelavoro dall’estero potrebbero avere un impatto sull’attrattiva dell’Autorità al momento di assumere candidati di diversi Stati membri desiderosi di lavorare per l’Autorità; chiede maggiore flessibilità nell’applicazione di tali norme, in quanto ciò contribuirebbe a una maggiore attrattiva dell’Autorità e a un migliore equilibrio in termini di nazionalità del suo personale; |
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10.

| 11. | rileva che l’Autorità ha una politica sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali, che comprende consulenti di fiducia cui tutto il personale può accedere; |
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11.

| 12. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e un’ampia promozione delle loro opportunità; |
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12.

Appalti

| 13. | osserva che nel 2021 l’Autorità ha gestito 116 procedure di appalto e che la sua commissione per gli appalti pubblici (PPC) ha esaminato 16 fascicoli con l’obiettivo di verificare la legittimità e la regolarità delle principali procedure di appalto prima della firma del contratto proposto; osserva che per tutti i 16 fascicoli la PPC, nella sua funzione consultiva, è stata in grado di verificare con ragionevole certezza che le procedure di appalto e i contratti che ne derivano sono regolari e legittimi; |
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13.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 14. | riconosce le misure esistenti in seno all’Autorità e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, nonché la protezione degli informatori; si rammarica del fatto che l’Autorità continui a non pubblicare online i CV dei membri del suo consiglio di amministrazione; incoraggia l’Autorità ad adottare misure in tal senso; |
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14.

| 15. | rileva che nel 2021 l’Autorità ha identificato e gestito nove conflitti di interessi a livello delle dichiarazioni di interessi annuali degli esperti esterni; osserva che l’Autorità ha deciso di non assumere un candidato preselezionato a seguito della valutazione della dichiarazione di interessi; osserva che l’Autorità ha inoltre individuato ed evitato tre conflitti di interesse a livello delle procedure di aggiudicazione degli appalti e di concessione delle sovvenzioni; invita l’Autorità a continuare i suoi sforzi di identificazione e gestione dei conflitti di interessi, compresi i potenziali conflitti di interessi, e a tenere informata l’autorità di discarico; |
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15.

| 16. | invita l’Autorità a garantire che tutti i membri dell’alta dirigenza e del comitato consultivo, i loro supplenti e gli altri esperti abbiano debitamente presentato le loro dichiarazioni di interessi annuali; invita l’Autorità a garantire un elevato livello di conformità alle norme in materia di conflitti di interessi e trasparenza in tutte le sue attività; |
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16.

| 17. | osserva che per il 2022 l’Autorità ha previsto di adottare un nuovo approccio post-assunzione che includa i criteri e la procedura per interrompere l’accesso alle informazioni riservate per il personale che lascia il servizio; invita l’Autorità a riferire in merito a eventuali sviluppi al riguardo; |
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17.

| 18. | insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitto di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Autorità a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
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18.

Controllo interno

| 19. | osserva che l’Autorità ha effettuato una valutazione dei suoi sistemi di controllo interno per l’anno di riferimento concludendo che, nel complesso, tutte le componenti e tutti i principi di controllo interno erano presenti e funzionavano correttamente; accoglie con favore il fatto che l’Autorità abbia comunque individuato una serie di misure atte a rafforzare ulteriormente la gestione delle informazioni sensibili e a garantire meccanismi di gestione del rischio e di controllo interno idonei per i fondi rafforzati a seguito del regolamento (UE) 2019/1381; |
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19.

| 20. | rileva che a seguito dell’audit del servizio di audit interno (SAI), relativo alla valutazione e all’adozione dei risultati scientifici nel settore degli ingredienti e imballaggi alimentari nel 2020, le osservazioni sono state messe in atto e l’Autorità considera concluso il processo; |
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20.

| 21. | osserva che nel 2021 il SAI ha pubblicato una relazione finale sulle procedure di aggiudicazione degli appalti e di concessione delle sovvenzioni da parte dell’Autorità per il periodo 2019-2020; osserva che il SAI ha concluso che il quadro di governance, gestione dei rischi e controllo interno istituito dall’Autorità per le sue procedure di aggiudicazione degli appalti e di concessione delle sovvenzioni è adeguatamente concepito, efficiente ed efficace, fornendo pertanto una ragionevole garanzia del conseguimento degli obiettivi fondamentali di controllo interno; rileva che il SAI ha formulato tre raccomandazioni importanti; invita l’Autorità a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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21.

| 22. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Autorità; insiste fermamente sull’obbligo di efficaci sistemi di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti d’interesse, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
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22.

| 23. | rileva che le azioni correttive intraprese per dare seguito alle osservazioni della Corte del 2020 sono state ultimate; rammenta la necessità di portare a termine le azioni correttive intraprese per dare seguito alle osservazioni della Corte del 2017, in particolare per quanto riguarda il rafforzamento dell’indipendenza del contabile, facendo sì che quest’ultimo risponda direttamente al direttore dell’Autorità; |
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23.

Digitalizzazione e transizione verde

| 24. | prende atto degli sviluppi nei settori della fornitura di servizi transazionali, della collaborazione digitale e della tabella di marcia tecnologica dell’Autorità; prende atto dell’obiettivo dell’Autorità di creare un ambiente di lavoro più moderno e agile attraverso investimenti informatici, che sono stati effettuati nella precedente tabella di marcia tecnologica e hanno contribuito a prevenire gravi perturbazioni del lavoro dell’Autorità durante la pandemia di COVID-19; accoglie con favore il progetto di collaborazione digitale volto a migliorare lo scambio di conoscenze e competenze all’interno delle reti di personale, esperti e parti interessate dell’Autorità; osserva che il progetto di collaborazione digitale ha superato l’obiettivo di 170 gruppi di collaborazione sociale attiva nel 2021, con 204 gruppi attivi; |
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24.

| 25. | prende atto dell’attuazione dello strumento informatico denominato «soluzione informatica completa» volta all’attuazione di attività relative all’indipendenza, compreso il vaglio delle dichiarazioni di interessi soggette alle norme dell’Autorità in materia di indipendenza; osserva con preoccupazione che la nuova soluzione informatica ha subito problemi tecnici che hanno inciso negativamente sull’attuazione di tali attività; invita l’Autorità a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea l’importanza di accrescere la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; sottolinea la necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a questo riguardo al fine di evitare a tutti i costi un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
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26.

| 27. | incoraggia l’Autorità a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire che siano effettuati audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; suggerisce di offrire a tutti i membri del personale dell’Autorità, compresi i dirigenti, programmi di formazione in materia di cibersicurezza aggiornati regolarmente; |
| --- | --- |

27.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 28. | osserva che nel 2021 l’Autorità ha continuato le proprie attività ed è stata capace di realizzare il suo programma di lavoro nonostante l’impatto della pandemia di COVID-19; osserva che l’Autorità ha sospeso le missioni del suo personale e le riunioni/eventi in presenza e ha dato priorità alla virtualizzazione, riducendo in tal modo il bilancio delle spese nelle relative linee di bilancio rispetto all’esercizio 2020; osserva inoltre che il ritorno in ufficio da parte del personale è stato rinviato e che è stato promosso il telelavoro; incoraggia l’Autorità ad avvalersi degli insegnamenti appresi riguardo alle missioni del personale, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e i compiti che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
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28.

| 29. | osserva che l’Autorità ha introdotto nel 2021 un modulo elettronico di inserimento nello strumento di selezione Taleo, che gestisce e sostiene l’accoglienza del personale e dei tirocinanti attraverso una soluzione automatizzata che è stata ulteriormente adattata alla situazione pandemica; |
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29.

Altre osservazioni

| 30. | prende atto degli sforzi dell’Autorità volti a sensibilizzare il grande pubblico in merito alla sicurezza alimentare attraverso il lancio della sua prima campagna di comunicazione digitale paneuropea nel 2021, volta a spiegare la scienza alla base della sicurezza alimentare nell’Unione in modo accessibile e a contribuire a prendere decisioni informate sulle scelte alimentari; osserva che la campagna è stata realizzata in partenariato con le autorità competenti degli Stati membri e rivolta direttamente a pubblici non specializzati; prende atto con soddisfazione dei risultati positivi, valutati da un’indagine di valutazione successiva alla campagna; |
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30.

| 31. | evidenzia che la celere autorizzazione degli additivi sostenibili per mangimi e di alternative sostenibili ai pesticidi svolge un ruolo importante ai fini della realizzazione delle ambizioni della strategia «Dal produttore al consumatore»; sottolinea, a tale riguardo, che è essenziale disporre di una capacità sufficiente in termini di personale e rispettive competenze al fine di evitare ritardi nelle procedure di domanda e di valutazione per l’approvazione di additivi sostenibili per mangimi e di alternative sostenibili ai pesticidi; |
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31.

| 32. | ricorda che nel 2021 il Parlamento ha approvato sei obiezioni all’importazione di colture geneticamente modificate per alimenti e mangimi; sottolinea che uno dei motivi di tali obiezioni è costituito dalle lacune nella valutazione del rischio effettuata dal gruppo di esperti scientifici dell’Autorità sugli organismi geneticamente modificati; esorta l’Autorità ad affrontare e colmare urgentemente tali lacune; |
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32.

| 33. | richiama l’attenzione sulle persistenti lacune in materia di benessere degli animali, in particolare per quanto riguarda il trasporto di animali vivi, ma non solo; accoglie con favore, a tale riguardo, l’avvio dei lavori su un’importante serie di mandati relativi al benessere degli animali, in particolare per quanto riguarda il trasporto degli animali, che costituiranno la base della nuova legislazione in materia attualmente in fase di elaborazione; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita l’Autorità a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), e a intensificare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su ambiti di reciproco interesse con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
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34.

| 35. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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35.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 69.

1

(2)  Regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla trasparenza e alla sostenibilità dell’analisi del rischio dell’Unione nella filiera alimentare, e che modifica i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 1829/2003, (CE) n. 1831/2003, (CE) n. 2065/2003, (CE) n. 1935/2004, (CE) n. 1331/2008, (CE) n. 1107/2009, (UE) 2015/2283 e la direttiva 2001/18/CE (GU L 231 del 6.9.2019, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/299 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/299

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DECISIONE (UE) 2023/1882 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 06248/2023 — C9-0086/2023), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 06248/2023 — C9-0086/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (4), in particolare l'articolo 44, |
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visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (4), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0131/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/300 |
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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/300

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DECISIONE (UE) 2023/1883 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Istituto per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0087/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Istituto per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0087/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (4), in particolare l'articolo 15, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
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—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 403 del 30.12.2006, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/301 |
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L 242/301

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1884 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
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—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023),

| A. | Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere («Istituto») per l’esercizio 2021 ammontava a 8 692 878 EUR, importo che corrisponde a un aumento del 12,17 % rispetto al 2020; |
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A.

Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere («Istituto») per l’esercizio 2021 ammontava a 8 692 878 EUR, importo che corrisponde a un aumento del 12,17 % rispetto al 2020;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

| C. | Considerando che la parità di genere è un valore fondamentale dell’Unione sancito dall’articolo 2 del trattato sull’Unione europea (TUE); che l’articolo 8 TFUE afferma che nelle sue azioni l’Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità tra uomini e donne, stabilendo il principio dell’integrazione della dimensione di genere; |
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C.

Considerando che la parità di genere è un valore fondamentale dell’Unione sancito dall’articolo 2 del trattato sull’Unione europea (TUE); che l’articolo 8 TFUE afferma che nelle sue azioni l’Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità tra uomini e donne, stabilendo il principio dell’integrazione della dimensione di genere;

| D. | Considerando che la parità di genere nell’Unione ha risentito in modo particolare delle conseguenze della pandemia di COVID-19, della guerra in Ucraina e dei regressi in materia di uguaglianza di genere e diritti delle donne, in particolare per quanto riguarda la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti in numerosi Stati membri; che le donne rischiano di subire in modo sproporzionato l’impatto dell’aumento dei prezzi dell’energia e del costo della vita in generale; che tale situazione può inasprire ulteriormente le diseguaglianze e ostacolare il conseguimento dell’uguaglianza di genere; che è necessario approfondire le ricerche sull’impatto in termini di genere della povertà energetica nell’Unione; che l’indice relativo all’uguaglianza di genere nel 2022 è pari a 68,6 in tutta l’Unione, con un aumento del solo 0,6 % rispetto al 2021, il che dimostra che il ritmo dei progressi verso l’uguaglianza di genere nell’Unione è lento; |
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D.

Considerando che la parità di genere nell’Unione ha risentito in modo particolare delle conseguenze della pandemia di COVID-19, della guerra in Ucraina e dei regressi in materia di uguaglianza di genere e diritti delle donne, in particolare per quanto riguarda la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti in numerosi Stati membri; che le donne rischiano di subire in modo sproporzionato l’impatto dell’aumento dei prezzi dell’energia e del costo della vita in generale; che tale situazione può inasprire ulteriormente le diseguaglianze e ostacolare il conseguimento dell’uguaglianza di genere; che è necessario approfondire le ricerche sull’impatto in termini di genere della povertà energetica nell’Unione; che l’indice relativo all’uguaglianza di genere nel 2022 è pari a 68,6 in tutta l’Unione, con un aumento del solo 0,6 % rispetto al 2021, il che dimostra che il ritmo dei progressi verso l’uguaglianza di genere nell’Unione è lento;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno dell’esercizio in corso del 98,92 %, il che rappresenta un aumento dell’1,18 % rispetto al 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 71,39 %, il che rappresenta un calo del 3,44 % rispetto al 2020; |
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1.

| 2. | Osserva che l’importo del bilancio definitivo dell’Istituto è il risultato di una prima rettifica di bilancio di 971 698 EUR, che rappresenta un aumento del bilancio del 12 % rispetto al bilancio iniziale stanziato per il 2021, e di una seconda rettifica di bilancio di 375 000 EUR, che rappresenta una riduzione del 4,14 % adottata dal consiglio di amministrazione dell’Istituto a causa dei risparmi relativi alla COVID-19 individuati alla fine dell’esercizio; |
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2.

| 3. | Riconosce che i riporti delle spese operative dell’Istituto sono aumentati al 54,79 % nel 2022 (rispetto al 49,49 % del 2021); |
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3.

Performance

| 4. | Ricorda che l’Istituto è stato creato per contribuire alla promozione della parità di genere nell’Unione e per rafforzarla; sottolinea che l’Istituto svolge un ruolo chiave nella promozione dell’uguaglianza di genere nell’UE fornendo ricerche e dati, un compito in cui si è dimostrato vitale ed efficace; sottolinea pertanto che l’Istituto deve poter disporre di risorse finanziarie e umane sufficienti e stabili per poter eseguire le sue mansioni; ricorda che l’Istituto ha il compito di raccogliere, analizzare e diffondere informazioni riguardanti l’uguaglianza di genere, nonché di sviluppare, analizzare, valutare e diffondere strumenti metodologici a sostegno dell’integrazione dell’uguaglianza di genere in tutte le politiche dell’Unione europea e nelle politiche nazionali che ne derivano; incoraggia la collaborazione tra l’Istituto e altre agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Osserva che l’Istituto utilizza determinati indicatori chiave di performance connessi agli obiettivi operativi per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività; rileva con soddisfazione che l’Istituto ha conseguito il 96,62 % del suo programma di lavoro nel 2021, raggiungendo così gli obiettivi fissati nel documento unico di programmazione 2021-2023; |
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5.

| 6. | Osserva che nel 2021 l’Istituto ha pubblicato una relazione che analizza le conseguenze della pandemia di COVID-19 per le vittime di violenza da parte del partner e ha condotto la sua prima indagine di ampia portata raccogliendo elementi di prova sulle conseguenze della pandemia di COVID-19 per l’assistenza informale e l’equilibrio tra vita professionale e vita privata, il benessere, l’occupazione e le condizioni di lavoro; rileva inoltre che, mediante lo sviluppo dello strumento per il monitoraggio delle risorse assegnate alla parità di genere, l’Istituto ha messo a punto un kit di strumenti passo a passo sul bilancio di genere volto ad aiutare le autorità di gestione a integrare la dimensione di genere in regime di gestione concorrente; rileva altresì che l’Istituto ha preparato un kit di strumenti sugli appalti pubblici che tengono conto della dimensione di genere per i fondi dell’Unione e i bilanci nazionali, al fine di integrare il quadro della Commissione a favore di appalti pubblici socialmente responsabili; |
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6.

| 7. | Osserva che l’Istituto ha rafforzato la sua cooperazione con le agenzie dell’Unione nel corso dell’anno, in particolare con l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) e la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound); prende atto dell’impegno dell’Istituto nella rete delle agenzie che si occupano di giustizia e affari interni nel contesto della risposta alla crisi COVID-19 e della solidarietà dell’Unione con l’Ucraina; prende atto inoltre del coinvolgimento dell’Istituto nella rete delle agenzie dell’UE sulla consulenza scientifica (UE-ANSA), in particolare nell’ambito del gruppo di dati in materia di indagine quantitativa e del cluster socioeconomico; invita l’Istituto a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), la cooperazione e lo scambio di buone pratiche con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
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7.

| 8. | Si compiace della cooperazione in atto tra l’Istituto e la commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere; sottolinea il prezioso contributo che l’Istituto può apportare a tutte le commissioni del Parlamento per integrare meglio la prospettiva di genere in tutte le politiche dell’Unione; riconosce la specializzazione e le conoscenze dell’Istituto, in particolare per quanto riguarda la fornitura di dati e la valutazione delle politiche degli Stati membri; |
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8.

Politica del personale

| 9. | Rileva che al 31 dicembre 2021 la tabella dell’organico era completa al 96 %, con la nomina di 26 agenti temporanei sui 27 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (lo stesso numero di posti rispetto al 2020); osserva che sono stati pubblicati 12 inviti a presentare candidature, di cui quattro per agente contrattuale, cinque per agente temporaneo, una per esperto nazionale distaccato e due per tirocinanti; evidenzia che nel corso del 2021 il tasso di avvicendamento è stato dell’11 %; prende atto dell’esercizio di screening del personale, in base al quale il 77,6 % del personale dell’Istituto è assegnato a compiti operativi, il 14,5 % al sostegno amministrativo e il 7,9 % a operazioni neutre; osserva che il 27 maggio 2021 sono state adottate nuove norme sul personale direttivo intermedio; |
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9.

| 10. | Prende atto dell’equilibrata ripartizione di genere a livello dell’alta dirigenza (due uomini (50 %) e due donne (50 %)], dello squilibrio di genere nel consiglio di amministrazione (sei uomini (19 %) e 26 donne (81 %)] e a livello di personale in generale (12 uomini (29 %) e 30 donne (71 %)]; ribadisce la sua richiesta all’Istituto di garantire in futuro l’equilibrio di genere; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio di genere al momento di nominare i loro candidati al consiglio di amministrazione dell’Istituto; |
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10.

| 11. | Rileva che nel 2021 l’Istituto, escluse le candidature per tirocini e posti di esperti nazionali distaccati, ha ricevuto 513 candidature, il 68 % delle quali presentate da donne e il 32 % da uomini; si compiace del fatto che l’equilibrio di genere sia stato raggiunto in seno all’alta dirigenza, ma esprime preoccupazione per lo squilibrio presente a livello di personale nel suo complesso; accoglie con favore la partecipazione attiva dell’Istituto dal 2021 al gruppo di lavoro della rete delle agenzie dell’UE (EUAN) sulla diversità e l’inclusione e le varie azioni intraprese per migliorare la diversità e l’inclusione all’interno dell’Istituto; |
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11.

| 12. | Osserva che nel 2021 l’Istituto ha preso disposizioni per firmare un contratto di un anno con la società UAB Manpower Lit per la fornitura di personale interinale; ricorda che la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea dell’11 novembre 2021 (causa C-948/19) ha confermato l’applicabilità della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) alle agenzie decentrate dell’Unione, nonché il principio della parità di trattamento tra i lavoratori interinali e il personale statutario, e che la Corte suprema lituana ha confermato tale sentenza; osserva, in tale contesto, che la società incaricata UAB Manpower Lit ha rifiutato di prorogare il contratto per la fornitura di manodopera interinale a partire dal 2022; |
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12.

| 13. | Raccomanda di aumentare il personale dell’Istituto e di dotarlo di fondi sufficienti, tenendo conto della valutazione dell’Istituto stesso delle sue necessità per fronte a un forte aumento delle richieste di assistenza tecnica in materia di integrazione della dimensione di genere, come la risposta urgente al peggioramento dell’impatto delle diverse e successive crisi sociali, economiche e climatiche sulle donne e sull’uguaglianza di genere nonché i regressi nel campo dell’uguaglianza di genere e dei diritti delle donne in numerosi Stati membri e nel mondo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Accoglie con favore la politica globale dell’Istituto in materia di benessere, che prevede una serie di misure a sostegno dell’equilibrio tra vita professionale e vita privata, del telelavoro e di uno stile di vita sano per i membri del suo personale; osserva, per quanto riguarda il sostegno psicologico, che nel 2021 è stata conclusa un’indagine indipendente su una denuncia di molestie psicologiche che ha condotto al licenziamento del membro del personale oggetto di indagine; elogia il piano globale di formazione dell’Istituto per il suo personale; incoraggia l’Istituto a elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

14.

Appalti

| 15. | Rileva che nel 2021 sono state completate 47 procedure d’appalto relative a servizi amministrativi e 62 relative ad attività operative; osserva che l’Istituto ha aggiornato gli orientamenti in materia di appalti per il personale, tra cui le liste di controllo, i calendari interni e le fasi procedurali, al fine di migliorare la qualità dei documenti prodotti nel quadro delle azioni di appalto; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui nel 2021 l’Istituto ha effettuato pagamenti irregolari (per un valore di 12 200 EUR) per l’acquisto di servizi di traduzione che non rientravano nell’ambito del relativo invito a manifestare interesse; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Ricorda che è importante che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale fonte di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

17.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessr e trasparenza

| 18. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Istituto e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione delle persone che segnalano irregolarità; osserva che l’Istituto sta mettendo a punto la sua strategia in materia di conflitti di interessi; osserva che la strategia antifrode 2021-2023 è stata attuata con successo nel 2021, conformemente al relativo piano d’azione, sulla base della metodologia fornita dall’OLAF; accoglie inoltre con favore il fatto che nel 2021 siano state condotte diverse formazioni nel settore dell’etica e dell’integrità, nonché sessioni informative per la prevenzione delle frodi; insiste sulla necessità di introdurre o aggiornare periodicamente norme sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitto di interesse, attività illegali di lobbismo e «porte girevoli»; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Osserva che l’Istituto ha pubblicato sul suo sito web i CV e le dichiarazioni di interessi della sua direttrice e della maggior parte dei suoi membri del consiglio di amministrazione; ricorda l’importanza della pubblicazione dei CV e delle dichiarazioni di interessi; invita l’Istituto a pubblicare i CV e le dichiarazioni di interessi di tutti i membri del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

19.

Controllo interno

| 20. | Accoglie con favore le misure adottate dall’Istituto nel 2021 per rafforzare il suo sistema di controllo interno; prende atto, in tale contesto, della revisione della sua procedura per l’esecuzione dei controlli ex post; plaude, a tale proposito, al fatto che i controlli ex post siano stati eseguiti a partire da settembre 2021 e che la relativa azione connessa all’osservazione della Corte sia stata completata; accoglie inoltre con favore il fatto che l’Istituto abbia aggiornato la propria politica di garanzia della qualità definendo misure di controllo specifiche per i progetti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte che evidenziano diverse debolezze nel settore dei sistemi di gestione e di controllo; osserva che la prima osservazione è legata a una procedura di assunzione in cui sono stati compromessi i principi di trasparenza e parità di trattamento e che la seconda osservazione riguarda le omissioni in una procedura di selezione per gli esperti nazionali distaccati che ne compromettono l’obiettività e suggeriscono carenze nei controlli interni dell’Istituto; rileva che la terza osservazione riguarda una procedura di appalto in cui tutti i membri del comitato di valutazione appartenevano alla stessa unità amministrativa, il che è in contrasto con l’articolo 150, paragrafo 3, del regolamento finanziario; ricorda che le carenze procedurali nelle procedure di assunzione compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Istituto di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per chiarire i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Osserva che, a seguito del piano di audit interno strategico 2019-2021 del Servizio di audit interno della Commissione (SAI), nel 2021 sono state effettuate in totale 1 800 operazioni di controllo su un campione di 40 operazioni per un bilancio totale controllato di 920 776 EUR; osserva che i risultati finali mostrano che il sistema di controllo interno in vigore garantisce la conformità delle operazioni alle norme finanziarie e alle procedure interne; osserva che la relazione comprendeva quattro raccomandazioni volte a rafforzare i controlli interni al fine di affrontare carenze minori; si compiace del fatto che tutte le raccomandazioni, comprese quelle degli anni precedenti, siano state pienamente attuate dall’Istituto e che le relative azioni siano state archiviate dal SAI nel febbraio 2022; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Osserva che è stata effettuata una valutazione specifica del controllo interno per l’esercizio 2021 conformemente al quadro di controllo interno dell’Istituto e agli orientamenti per la valutazione del controllo interno; prende atto della conclusione di tale valutazione secondo cui tutti i principi sono presenti e funzionano come previsto, e osserva che sono state individuate sei carenze moderate in relazione alle componenti 2, 3 e 5 del sistema di controllo interno; invita l’Istituto a tenere informata l’autorità di discarico riguardo ai progressi compiuti nell’affrontare tali carenze; accoglie con favore le azioni attuate dall’Istituto per attenuare le aree di rischio, anche per quanto riguarda le funzioni sensibili; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Invita l’Istituto a rafforzare ulteriormente i meccanismi di controllo interno, anche istituendo un meccanismo interno anticorruzione; |
| --- | --- |

24.

Digitalizzazione e transizione verde

| 25. | Prende atto degli sforzi dell’Istituto per garantire un luogo di lavoro efficiente in termini di costi e rispettoso dell’ambiente; osserva che l’Istituto ha istituito uno strumento di gestione delle missioni per consentire il monitoraggio delle emissioni di CO2 prodotte dai viaggi; prende atto del fatto che il monitoraggio del 2021 mostra che le emissioni di CO2 delle missioni dell’Istituto sono ammontate a 8 tonnellate; osserva che l’Istituto ha incluso i requisiti delle misure ambientali in diversi tipi di contratti; accoglie con favore l’impegno dell’Istituto a installare pannelli solari nei suoi locali a Vilnius al fine di migliorare le prestazioni ambientali dell’edificio e a fare affidamento esclusivamente su fonti energetiche verdi; osserva con interesse che è stata appaltata un’applicazione che aiuterebbe l’Istituto a tenere traccia della sua impronta ambientale e che l’applicazione dovrebbe essere introdotta nel 2022; invita l’Istituto a tenere informata l’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Prende atto del fatto che l’Istituto ha completamente digitalizzato i suoi processi chiave nel 2021 introducendo flussi di lavoro elettronici e la firma elettronica; prende atto dell’aggiornamento della strategia per la sicurezza delle TIC e delle strategia relativa alla gestione delle informazioni dell’Istituto; accoglie con favore la risposta dell’Istituto secondo cui dispone di una cibersicurezza e ha attuato una serie di misure in materia di cibersicurezza, come il sistema di autenticazione a più fattori e la formazione in materia di sicurezza per i membri dell’équipe informatica; incoraggia l’Istituto a effettuare valutazioni periodiche dei rischi relativi alla sua infrastruttura informatica e a garantire controlli e test periodici delle sue difese informatiche; |
| --- | --- |

26.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 27. | Osserva che l’Istituto si è rapidamente adattato per garantire la continuità operativa conformemente al documento unico di programmazione riveduto; apprezza il lavoro svolto dall’Istituto a sostegno delle presidenze portoghese e slovena del Consiglio, fornendo nuovi dati in materia di parità di genere quale base per le rispettive conclusioni del Consiglio sull’impatto socioeconomico della COVID-19 sull’uguaglianza di genere; osserva che nell’ambito della rete delle agenzie che si occupano di giustizia e affari interni sono state discusse iniziative congiunte per quanto concerne la risposta alla COVID-19 e i piani di continuità operativa; accoglie con favore il fatto che l’Istituto abbia aggiornato il suo piano di continuità operativa nel luglio 2022; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Incoraggia l’Agenzia a mettere in pratica gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19 riguardo ai viaggi del personale, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni, gli eventi e i colloqui che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

28.

Altro

| 29. | Elogia l’Istituto per gli sforzi volti ad aumentare la sua visibilità pubblica attraverso briefing per la stampa, comunicati stampa, campagne mediatiche quali «16 giorni di attivismo» e stretti contatti con i giornalisti; prende atto del miglioramento delle metriche dell’Istituto per quanto riguarda i social media e le richieste dei media; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 123.

1

(2)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/306 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/306

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DECISIONE (UE) 2023/1885 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Istituto per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0087/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Istituto per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0087/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (4), in particolare l'articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0121/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 403 del 30.12.2006, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/307 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/307

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DECISIONE (UE) 2023/1886 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali y (EIOPA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 —C9-0088/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 —C9-0088/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/309 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/309

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1887 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l'esercizio 2021,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023),

| A. | Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali («Autorità») per l'esercizio 2021 ammontava a 32 839 626 EUR, importo che rappresenta un incremento del 15,69 % rispetto al 2020; che l'Autorità è finanziata mediante un contributo dell'Unione (12 140 600 EUR, ossia il 36,96 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri (20 258 026 EUR, ossia il 61,69 %); |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali («Autorità») per l'esercizio 2021 ammontava a 32 839 626 EUR, importo che rappresenta un incremento del 15,69 % rispetto al 2020; che l'Autorità è finanziata mediante un contributo dell'Unione (12 140 600 EUR, ossia il 36,96 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri (20 258 026 EUR, ossia il 61,69 %);

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l'esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di avere ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Autorità, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l'esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di avere ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Autorità, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,98 %, con una diminuzione dello 0,02 % rispetto all'esercizio 2020; osserva tuttavia che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 79,12 %, vale a dire una riduzione del 3,67 % rispetto al 2020; invita l'Autorità a migliorare il suo tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

1.

Performance

| 2. | Osserva che l'Autorità utilizza alcune misure, come gli indicatori chiave di performance, per valutare il valore aggiunto delle sue attività e altre misure per migliorare la sua gestione di bilancio; rileva che nel 2021 l'Autorità ha fissato 14 obiettivi strategici per la performance nei suoi sette principali settori di attività; osserva con soddisfazione che l'Autorità ha raggiunto o superato 12 di tali obiettivi e sta attualmente raggiungendo i due indicatori chiave di performance rimanenti; |
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2.

| 3. | Osserva che 304 prodotti e servizi, ossia l'88 % del totale, sono stati forniti in tempo dall'Autorità, mentre altri 35 prodotti e servizi hanno subito lievi ritardi e otto non sono stati portati avanti, spesso a causa della ridefinizione delle priorità in seguito a decisioni politiche, all'impatto della COVID-19, al collegamento con altre iniziative e alla mancanza di risorse; |
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3.

| 4. | Elogia l'Autorità per i principali risultati conseguiti nel 2021; prende atto dell'elaborazione di norme tecniche volte a contrastare il «greenwashing» dei prodotti finanziari e a rendere più accessibili per gli investitori non professionali i documenti contenenti le informazioni chiave sui prodotti d'investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati; osserva con soddisfazione che nel 2021 l'Autorità ha pubblicato i criteri per l'indipendenza delle autorità di vigilanza, affrontando il tema della convergenza in materia di vigilanza in ambiti quali le prassi correlate e le aspettative in caso di violazione; accoglie con favore lo sviluppo del quadro europeo di valutazione del rischio sistemico, che consente all'Autorità e ai suoi membri di elaborare un parere sulle tendenze e sugli sviluppi del mercato assicurativo europeo e sul potenziale rischio sistemico; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Osserva che nel 2021 l'Autorità ha riassegnato risorse umane al fine di sostenere la convergenza in materia di vigilanza; osserva che tale assegnazione ha fatto seguito alla raccomandazione formulata dalla Corte nella sua relazione speciale n. 29/2018 sull'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali; riconosce gli sforzi compiuti dall'Autorità nel contesto della trasformazione digitale per aumentare l'efficienza attraverso, tra l'altro, un potenziamento dell'infrastruttura tecnica di base, iniziative volte a promuovere l'automazione dei processi aziendali e miglioramenti dell'extranet; |
| --- | --- |

5.

Politica del personale

| 6. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l'organico era completo al 99 %, con la nomina di 137 agenti temporanei sui 138 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 127 posti autorizzati nel 2020); rileva inoltre che nel 2021 lavoravano per l'Autorità 33 agenti contrattuali e 23 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Riconosce gli sforzi dell'Autorità per conseguire un organico più equilibrato sotto il profilo del genere; prende atto della ripartizione per genere segnalata dall'Autorità per il 2021, con cinque uomini (63 %) e tre donne (38 %) in posizioni dirigenziali di alto livello, tre uomini (43 %) e quattro donne (57 %) nel consiglio di amministrazione e 98 uomini (52 %) e 89 donne (48 %) nell'organico complessivo; invita l'Autorità a continuare a elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull'orientamento permanente e sull'offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull'equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell'equilibrio geografico ai fini di un'idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull'assunzione e l'integrazione delle persone con disabilità, nonché l'importanza di garantirne la parità di trattamento e l'ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Si compiace del fatto che l'Autorità, che lavorava a distanza, abbia effettuato anche le proprie assunzioni a distanza, ponendo l'accento sulla necessità di disporre di profili adeguati per garantire la continuità dell'esecuzione del suo mandato, e che abbia continuato a integrare i nuovi arrivati nel corso dell'anno fornendo loro specifiche sessioni introduttive e il sostegno necessario affinché potessero entrare in servizio a distanza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Osserva che nel 2021 l'Autorità ha fornito al personale e alla dirigenza formazioni specifiche per affrontare la nuova situazione lavorativa, come la presenza di gruppi ibridi e il lavoro a distanza; osserva, in particolare, che il potenziamento delle competenze dirigenziali e gestionali è stato al centro della formazione del gruppo dirigente nel 2021; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Prende atto con soddisfazione degli sforzi compiuti dall'Autorità nel 2021 per innalzare il profilo del settore assicurativo e delle pensioni come scelta professionale gratificante per le donne, in particolare nelle posizioni dirigenziali, pubblicando una serie di profili di donne che ricoprono ruoli dirigenziali e inserendo tra i fattori decisionali la diversità degli oratori negli interventi orali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Prende atto del rinnovo della composizione della commissione di ricorso in data 1o dicembre 2021; osserva inoltre che tale rinnovo ha riguardato cinque membri e cinque supplenti, il cui mandato, rinnovabile una volta, scadrà il 30 novembre 2026; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Accoglie con favore l'adozione della politica sulla protezione della dignità della persona contro le molestie psicologiche e sessuali; prende atto della procedura dettagliata in vigore per garantire l'attuazione della politica; elogia l'Autorità per la sua rete interna di consulenti di fiducia formati per fornire consulenza al personale e per avviare una procedura informale in materia di molestie, in caso di necessità; accoglie con favore l'adozione della decisione modello sulle indagini amministrative e i procedimenti disciplinari; osserva che tale decisione modello contribuisce alle misure di protezione per le presunte vittime di molestie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Plaude all'impegno dell'Autorità a favore di un approccio proattivo alla gestione della diversità che vada oltre la garanzia del rispetto delle norme in materia di non discriminazione e uguaglianza; accoglie con favore l'adozione della strategia per la diversità e l'inclusione e di un piano d'azione dettagliato, compresa l'adozione della Carta dell'EUAN sulla diversità e l'inclusione e delle azioni riguardanti misure trasversali; osserva che tali misure comprendono la collaborazione con altre istituzioni, la garanzia di una carriera giusta ed equa e misure mirate relative a gruppi specifici; |
| --- | --- |

13.

Appalti

| 14. | Prende atto con preoccupazione dell'osservazione della Corte secondo cui il contratto di locazione per i locali dell'Autorità prevede che il proprietario debba dare il proprio consenso prima che siano apportate modifiche all'immobile e che siano installate attrezzature supplementari; prende atto inoltre dell'osservazione della Corte circa la clausola secondo cui tutti i relativi lavori possono essere eseguiti solo da imprenditori designati dal proprietario; deplora che questi vincoli contrattuali abbiano portato l'Autorità ad aggiudicare i lavori di ristrutturazione direttamente ai contraenti designati dal proprietario, senza un'adeguata procedura di appalto; prende atto della conclusione della Corte secondo cui gli importi oggetto di tale clausola contrattuale (288 125 EUR pagati nel 2021) erano pertanto irregolari; invita l'Autorità a rispettare i suoi obblighi a norma della regolamentazione applicabile al momento di avviare le future procedure di appalto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Ricorda l'importanza delle procedure di appalto per garantire la leale concorrenza tra gli offerenti e consentire la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei principi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; prende atto con preoccupazione dell'osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale causa di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; chiede all'Autorità di attuare gli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede alla Commissione di chiarire e aggiornare le procedure e i modelli negli orientamenti in materia di appalti; |
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15.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 16. | Osserva che nel 2021, a norma del regolamento interno del consiglio delle autorità di vigilanza, i membri di quest'ultimo che si sono trovati in una situazione di conflitto di interessi non potevano prendere parte alle discussioni o votare sul tema in questione, ma potevano partecipare alle riunioni; si associa all'osservazione della Corte secondo cui la presenza alle riunioni del consiglio delle autorità di vigilanza di membri che si trovano in una situazione di conflitto di interessi creerebbe un rischio per l'indipendenza del consiglio stesso; prende atto inoltre delle conclusioni della Corte secondo cui i due valutatori nominati dal consiglio di amministrazione per redigere le relazioni annuali sulla performance del presidente e del direttore esecutivo mantenevano tale ruolo anche in presenza di una potenziale situazione di conflitto di interessi; apprezza che, nel luglio 2022, il consiglio delle autorità di vigilanza abbia rivisto il proprio regolamento interno dando attuazione all'osservazione della Corte in merito alla presenza di membri in situazione di conflitto di interessi alle discussioni e alle votazioni del consiglio; rileva inoltre che, nel dicembre 2022, il consiglio di amministrazione dell'Autorità ha approvato una decisione riveduta in merito alla valutazione del presidente e del direttore esecutivo, in linea con le osservazioni della Corte; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Osserva che la relazione della Corte ha valutato un caso di potenziale conflitto di interessi tra il 2019 e il 2021, riguardante un funzionario di grado elevato che aveva accettato una nuova posizione al di fuori dell'Autorità; prende atto con preoccupazione dell'osservazione della Corte secondo cui in questo caso l'Autorità non ha consultato la commissione paritetica, violando in tal modo l'articolo 16 del regolamento n. 31 (C.E.E.), n. 11 (C.E.E.A.) (2) («statuto dei funzionari») e l'articolo 2 dell'allegato II di tale statuto; prende atto tuttavia della revisione della norma deontologica dell'Autorità per i membri del personale, adottata nel dicembre 2022, in base alla quale possono essere istituite varie commissioni paritetiche a norma dell'articolo 9 dello statuto dei funzionari, anche per i dirigenti di alto livello; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Si compiace del fatto che, conformemente ai requisiti giuridici dell'Autorità, i CV dei membri del consiglio delle autorità di vigilanza e del consiglio di amministrazione, quelli del presidente e del direttore esecutivo e un breve curriculum dei capi dipartimento siano pubblicati sul sito web dell'Autorità; accoglie inoltre con favore la pubblicazione sul sito web dell'Autorità delle riunioni del personale con i lobbisti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Si congratula con l'Autorità, in particolare, per essere stata tra le nove agenzie che hanno introdotto norme interne per ovviare alla mancanza di disposizioni nella legislazione dell'Unione che disciplinano le attività dei membri dei consigli delle agenzie, andando così oltre i requisiti giuridici minimi per la gestione di potenziali situazioni di «porte girevoli»; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insiste sulla necessità di introdurre insiemi sistematici di norme in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitto di interessi e attività illegali di lobbying; chiede all'Autorità di istituire anche misure interne di lotta alla corruzione; invita l'Autorità a riferire all'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tal proposito; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Prende atto delle norme in vigore sulla denuncia di irregolarità a livello esterno e interno; osserva con soddisfazione che l'Autorità ha creato una pagina pubblica specifica sul suo sito web, compresa una casella di posta elettronica funzionale con diritti di accesso limitati per garantire la protezione degli informatori a norma dell'articolo 17 bis del regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); accoglie con favore l'ulteriore sviluppo delle norme di attuazione dell'Autorità che stabiliscono orientamenti sulle denunce di irregolarità; |
| --- | --- |

21.

Controllo interno

| 22. | Si compiace che l'Autorità abbia attuato tutte le raccomandazioni critiche e molto importanti del servizio di audit interno (SAI) della Commissione e che segua da vicino l'attuazione delle restanti raccomandazioni attraverso piani d'azione dedicati ed entro i termini stabiliti; |
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22.

| 23. | Prende atto del fatto che l'Autorità ha effettuato la valutazione annuale del proprio quadro di controllo interno, concludendo che tutti gli elementi e i principi sono attuati e funzionano come previsto, benché siano necessari alcuni miglioramenti, ad esempio a livello di continuità operativa, gestione dei processi, formazione e sensibilizzazione; accoglie con favore l'esame sistematico, da parte dell'Autorità, dei risultati e degli indicatori dei controlli, nonché le osservazioni e le raccomandazioni formulate dal SAI, dal comitato per il controllo della qualità, dalle società di revisione contabile e dalla Corte; |
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23.

| 24. | Elogia le misure adottate dall'Autorità nel 2021 per affrontare i rischi relativi all'attuazione di nuovi poteri e compiti, le problematiche nell'attirare personale qualificato con le competenze richieste e le minacce alla cibersicurezza; prende atto della dichiarazione con cui l'Autorità segnala di avere apportato nel 2021 miglioramenti al proprio processo di gestione dei rischi al fine di coordinare in maniera più efficace le procedure di pianificazione e rendicontazione, le attività di monitoraggio trimestrali e la razionalizzazione di tutti i registri dei rischi; accoglie con favore il fatto che nel 2021 l'Autorità abbia analizzato i risultati delle sue precedenti strategie antifrode, che hanno contribuito a definire l'attuale strategia dell'Autorità in materia per il periodo 2022-2024; |
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24.

| 25. | Osserva che nel 2021 l'Autorità ha effettuato per la prima volta una valutazione dell'efficacia sotto il profilo dei costi dei suoi controlli sulle attività ex ante ed ex post, la gestione del bilancio, la pianificazione, la valutazione, la lotta antifrode, la protezione dei dati, le questioni etiche, la gestione dei rischi e il controllo interno; rileva inoltre che nel 2021 tali controlli hanno comportato costi diretti pari all'1,98 % del bilancio totale annuo dell'Autorità, con l'assegnazione di 7,47 ETP; si congratula con l'Autorità per la notevole efficacia sotto il profilo dei costi dei suoi controlli; |
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25.

Digitalizzazione e transizione verde

| 26. | Osserva che l'Autorità ha collaborato con consulenti esterni per l'attuazione di vari progetti informatici; elogia l'Autorità per aver presentato una nuova strategia cloud ed essersi preparata all'importante transizione tecnica nel 2022 e nel 2023; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Ricorda l'importanza di investire nel personale addetto alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione con contratti a lungo termine, al fine di evitare una fuga di cervelli, inefficienze e un potenziale aumento dei rischi di attacchi informatici e della vulnerabilità agli stessi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Incoraggia l'Autorità a cooperare strettamente con l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell'Unione (CERT-UE) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e test periodici delle sue difese informatiche; propone che siano offerti programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza all'intero personale, compresi i dirigenti; invita l'Autorità a continuare a sviluppare la sua politica in materia di cibersicurezza e a riferire all'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Osserva che l'Autorità ha investito i fondi risparmiati grazie alle misure di prevenzione della COVID-19 in nuove tecnologie e nella digitalizzazione dei processi, tra cui, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, l'attuazione dei registri dei prodotti pensionistici individuali paneuropei (PEPP) e lo sviluppo di una nuova soluzione di business intelligence (BI 2.0); |
| --- | --- |

29.

| 30. | Accoglie con favore che il 1° luglio 2021 l'Autorità abbia adottato gli orientamenti in materia di sicurezza e governance delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione allo scopo di sviluppare la resilienza digitale per tutti i partecipanti al sistema finanziario; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Si compiace del fatto che, in linea con la raccomandazione della Corte, l'Autorità stia attuando il sistema di ecogestione e audit (EMAS), la cui certificazione era programmata indicativamente per il 2022; accoglie inoltre con favore la creazione di un registro degli aspetti ambientali in cui sono riportati in dettaglio i principali impatti ambientali dell'Autorità, il suo piano d'azione, comprensivo di circa 140 azioni, e l'istituzione del suo sistema di gestione ambientale; prende atto delle azioni introdotte dall'Autorità per ridurre l'impatto ambientale delle sue operazioni amministrative, tra cui, ad esempio, un uso ridotto della carta, l'attuazione di flussi di lavoro elettronici e il supporto alla partecipazione virtuale agli eventi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Accoglie con favore che l'Autorità abbia aderito a una procedura di appalto interistituzionale per la compensazione delle emissioni di carbonio, nel cui ambito prevede di compensare, a partire dal 2022, circa 250-300 tonnellate di emissioni di carbonio connesse ad attività organizzative quali i viaggi di lavoro essenziali; si compiace inoltre dell'impegno dell'Autorità a ridurre del 35 % il numero delle sue riunioni e missioni in loco a partire dal 2022; |
| --- | --- |

32.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 33. | Osserva che il 2021 è stato caratterizzato da un programma di lavoro annuale molto impegnativo, incluse attività che nel 2020 erano state ritenute non prioritarie a causa dell'impatto della COVID-19 sul lavoro dell'Autorità; incoraggia l'Autorità a mettere in pratica gli insegnamenti tratti per quanto riguarda i viaggi del personale, al fine di determinare meglio in futuro quali riunioni e compiti possono essere svolti in modo più efficiente a distanza anziché in presenza; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Osserva che l'Autorità ha riferito di aver continuato ad applicare misure diverse per quanto riguarda il personale, i visitatori e i membri del consiglio di amministrazione per rallentare la diffusione del virus della COVID-19 e garantire la continuità operativa; rileva in particolare che tutto il personale, gli organi direttivi e i gruppi di lavoro dell'Autorità hanno continuato a lavorare esclusivamente a distanza; osserva inoltre che, in maniera simile all'anno precedente, l'Autorità ha dichiarato risparmi di bilancio di circa 1 150 000 EUR, principalmente dovuti alla sospensione degli spostamenti del personale e all'organizzazione delle riunioni del personale, del consiglio di amministrazione e del consiglio delle autorità di vigilanza esclusivamente a distanza; |
| --- | --- |

34.

Altre osservazioni

| 35. | Elogia la collaborazione dell'Autorità con altre agenzie nel settore delle tecnologie dell'informazione e il loro lavoro su progetti comuni volti a creare e sviluppare un sistema di comunicazione normativa digitale e una piattaforma per lo scambio di informazioni sulle valutazioni dell'adeguatezza e della correttezza, tra l'altro; prende atto con soddisfazione della partecipazione dell'Autorità nel 2021 alle sessioni di supervisione congiunte per i consulenti di fiducia, un'iniziativa dell'EU-OSHA; |
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35.

| 36. | Prende atto degli sforzi dell'Autorità volti ad aumentare la sua visibilità pubblica attraverso una maggiore presenza sui social media, conferenze stampa, interviste agli organi di informazione, incontri con le associazioni dei consumatori e il mondo accademico e la partecipazione a interventi orali in occasione di eventi organizzati da terzi; invita l'Autorità a portare avanti e intensificare le sue azioni a favore di una maggiore visibilità pubblica e popolarità; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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37.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 141.

1

(2)  Regolamento n. 31 (C.E.E.), n. 11 (C.E.E.A.) relativo allo statuto dei funzionari e al regime applicabile agli altri agenti della Comunità Economica Europea e della Comunità Europea dell'Energia Atomica (GU 45 del 14.6.1962, pag. 1385/62).

2

(3)  Regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010 , che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/315 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/315

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DECISIONE (UE) 2023/1888 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0088/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0088/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
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visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0103/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | Incarica la sua presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/316 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/316

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DECISIONE (UE) 2023/1889 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Istituto sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0089/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Istituto sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0089/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l'articolo 21, |
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visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l'articolo 21,

| — | visto il regolamento (CE) 2021/819 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l'articolo 23, |
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visto il regolamento (CE) 2021/819 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l'articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esecuzione del bilancio dell'Istituto per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 189 del 28.5.2021, pag. 61.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/318 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/318

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1890 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023),

| A. | Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) («Istituto») (1), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2021 ammontava a 360 913 825,71 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 42,26 % rispetto al 2020; |
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A.

Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) («Istituto») (1), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2021 ammontava a 360 913 825,71 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 42,26 % rispetto al 2020;

| B. | Considerando che 357 511 198 EUR (96 %) sono stati assegnati dal consiglio di direzione alle otto comunità della conoscenza e dell’innovazione (CCI) dell’Istituto per l’attuazione dei loro piani aziendali per il 2021; |
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B.

Considerando che 357 511 198 EUR (96 %) sono stati assegnati dal consiglio di direzione alle otto comunità della conoscenza e dell’innovazione (CCI) dell’Istituto per l’attuazione dei loro piani aziendali per il 2021;

| C. | Considerando che bilancio per l’esercizio finanziario 2021 è diminuito perché l’importo delle sovvenzioni concesse e eseguite per le CCI nel 2021 è diminuito notevolmente a causa della transizione tra i periodi legati al precedente e al nuovo periodo del quadro finanziario pluriennale; |
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C.

Considerando che bilancio per l’esercizio finanziario 2021 è diminuito perché l’importo delle sovvenzioni concesse e eseguite per le CCI nel 2021 è diminuito notevolmente a causa della transizione tra i periodi legati al precedente e al nuovo periodo del quadro finanziario pluriennale;

| D. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2021 (“relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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D.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2021 (“relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 97,91 %, in calo del 1,94 % rispetto al 2020; osserva, inoltre, che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato dell’99,47 %, il che rappresenta un aumento dello 0,34 % rispetto al 2020; |
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1.

| 2. | Prende atto dell’adozione dell’agenda strategica per l’innovazione (ASI) dell’Istituto per il periodo 2021-2027, che indica un aumento del bilancio dell’Istituto pari a quasi 3 miliardi di EUR per il periodo di sette anni e un mandato rafforzato; |
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2.

| 3. | Osserva, per quanto riguarda l’osservazione di follow-up relativa al rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno di 1 200 EUR sostenute da un membro del personale interinale dell’Istituto, che, a titolo di misura correttiva, nel 2022 l’Istituto ha indetto una nuova gara per la fornitura di servizi interinali, che copre le spese di missione e gli aspetti relativi ai viaggi degli agenti interinali al fine di attenuare i potenziali rischi; |
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3.

Prestazioni

| 4. | Osserva che l’Istituto utilizza un sistema di indicatori chiave di prestazione associato alle CCI dell’Istituto; osserva che, come negli esercizi precedenti, le CCI non hanno utilizzato appieno gli importi delle sovvenzioni concesse dall’Istituto; |
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4.

| 5. | Osserva che l’Istituto ha attuato ampiamente il suo programma di lavoro nel 2021, sebbene si siano verificati alcuni ritardi dovuti all’adozione tardiva del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio (2) e del regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); osserva che alcune priorità sono state rinviate al 2022, in particolare la strategia di monitoraggio e transizione verso eGrants, a causa dell’insufficienza delle risorse umane dell’Istituto; prende atto, tra i principali risultati conseguiti dall’Istituto nel 2021, del lancio dell’”Iniziativa HEI: iniziativa per lo sviluppo delle capacità di innovazione nell’istruzione superiore», che rappresenta un obiettivo chiave dell’ASI 2021-2027; apprezza il fatto che il tempo medio per la concessione delle sovvenzioni sia migliorato, passando da 187 a 117 giorni; |
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5.

| 6. | Accoglie con favore lo sviluppo di sinergie e pratiche di cooperazione con altre istituzioni e organismi; prende atto, in tale contesto, dei progressi compiuti nel 2021 nell’attuazione del memorandum d’intesa dell’Istituto con il Consiglio europeo per l’innovazione (CEI), con progetti comuni riguardanti le start-up delle CCI che aderiscono al programma di accelerazione del CEI o la promozione dell’agenda per l’imprenditorialità femminile; prende atto della cooperazione dell’Istituto con l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto in ambiti come i comitati di assunzione o il backup informatico; prende atto, inoltre, della proficua collaborazione dell’Istituto con l’Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale nel promuovere l’innovazione tra le imprese e le piccole e medie imprese europee, con oltre 700 persone che hanno partecipato a 35 attività nel 2021; |
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6.

Politica del personale

| 7. | Rileva che al 31 dicembre 2021 la tabella dell’organico era attuata al 93 %, con la nomina di 42 agenti temporanei sui 45 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (lo stesso numero di posti autorizzati che nel 2020); osserva altresì che, nel 2021, hanno lavorato per il Centro 21 agenti contrattuali, 15 lavoratori interinali e un esperto nazionale distaccato; |
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7.

| 8. | Deplora la mancanza di equilibrio di genere a livello di alta e media dirigenza dell’Istituto, dove gli uomini ricoprono 5 posti su 6 (83 %); prende atto dell’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Istituto, con 9 uomini su 15 (60 %), e all’interno del personale complessivo dell’Istituto, con 35 donne su 63 (56 %); prende atto dell’impegno dell’Istituto ad attuare il suo piano d’azione sulla parità di genere, con una serie di attività organizzate nel 2021, quali il programma trasversale alle CCI dedicato all’imprenditorialità e alla leadership femminili e il progetto dedicato «Girls Go Circular» per aumentare la partecipazione delle donne nei settori della scienza, della tecnologia, dell’ingegneria e della matematica; invita l’Istituto ad adottare quanto prima misure concrete per migliorare l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
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8.

| 9. | Osserva che un ex commissario e un ex deputato al Parlamento europeo ricevono denaro dal bilancio dell’Istituto in qualità di membri del consiglio di amministrazione dell’Istituto; |
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9.

| 10. | Prende atto dell’avvicendamento del personale dell’Istituto del 6,3 % nel 2021; prende atto delle difficoltà dell’Istituto nell’attrarre e trattenere professionisti altamente qualificati a causa del basso coefficiente di retribuzione per l’Ungheria; accoglie con favore le misure di incentivazione e le iniziative sociali dell’Istituto volte a evitare un elevato tasso di avvicendamento del personale; |
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10.

| 11. | Prende atto del notevole aumento del carico di lavoro dell’Istituto nel 2021 nonché dei nuovi compiti connessi all’estensione del mandato dell’Istituto nell’ambito di Orizzonte Europa; osserva, tuttavia, che l’aumento del mandato e dei compiti non è stato accompagnato da nuove risorse umane, il che ha determinato una grave situazione di carenza di personale che mette a rischio l’attuazione del programma di lavoro pluriennale dell’Istituto nonché la garanzia sui fondi gestiti; osserva che, di conseguenza, i costi amministrativi degli Istituti sono molto bassi, pari al 2 % del suo bilancio totale, rispetto a una media del 4,6 % nell’ambito di Orizzonte 2020; rileva, in tale contesto, il rischio di mancata attuazione di tutti gli elementi fondamentali del programma di lavoro annuale dell’Istituto; osserva che l’insufficienza di personale dell’Istituto e i rischi che ne derivano sono stati affrontati dal consiglio di direzione dell’Istituto che, alla fine del 2021, ha approvato la riorganizzazione della gestione delle risorse disponibili, con una revisione della struttura e dell’organigramma dell’Istituto prevista per il 2022; sottolinea che, dopo che una prima richiesta di posti supplementari per il 2021 e il 2022 è stata respinta, l’Istituto ha ripresentato una richiesta di 10 posti supplementari nel 2022; riconosce la necessità di allineare le risorse dell’Istituto alle aspettative del nuovo mandato; ricorda che il mancato soddisfacimento del fabbisogno di personale aumenta il rischio di errori e irregolarità, causando così anche potenziali danni alla sana gestione finanziaria del bilancio dell’Unione; |
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11.

| 12. | Ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sul raggiungimento dell’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico per garantire un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, assicurando loro la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
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12.

Appalti

| 13. | Osserva che nel 2021 l’Istituto ha completato l’87 % delle procedure di appalto conformemente al suo piano, superando così l’obiettivo dell’85 % di procedure di appalto completate nel 2021; osserva che l’Istituto ha riferito che tutte le sue procedure prioritarie sono state completate, ad eccezione del nuovo contratto quadro per i servizi di comunicazione e la gestione degli eventi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Apprende dalla relazione della Corte che, per due pagamenti sottoposti ad audit, l’Istituto aveva autorizzato i relativi impegni di bilancio solo dopo la firma dei contratti; prende atto dell’osservazione della Corte secondo cui ciò costituisce una violazione dell’articolo 73, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (4); prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui, dal 2023, gli strumenti informatici standard di Orizzonte Europa della Commissione saranno utilizzati per gestire le sovvenzioni, dove nel sistema sono integrati adeguati controlli interni che prevengono errori simili; prende atto, inoltre, dell’impegno dell’Istituto ad aggiornare la sua procedura operativa standard per i circuiti finanziari al fine di tenere conto dei cambiamenti necessari; invita l’Istituto a riferire all’autorità di discarico sui progressi a tale riguardo; |
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14.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 15. | Prende atto delle misure adottate in seno all’Istituto e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, nonché per garantire la protezione delle persone che segnalano irregolarità; osserva che l’Istituto ha pubblicato sul suo sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del suo consiglio di amministrazione e del suo gruppo direttivo; |
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15.

| 16. | Prende atto dell’impegno dell’Istituto ad aggiornare e migliorare la sua politica in materia di prevenzione e gestione dei conflitti di interesse; osserva che il consiglio di amministrazione dell’Istituto ha chiesto alla Commissione un accordo preventivo sull’adozione di una decisione sulla prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e sui processi decisionali per evitare conflitti di interesse del personale dell’Istituto che integrerà le norme in vigore di quest’ultimo; accoglie con favore l’introduzione di misure aggiuntive da parte dell’Istituto, quali modelli standardizzati sui conflitti di interesse e un comitato consultivo per i conflitti di interesse; osserva che i casi di conflitti di interesse nel contesto dell’esercizio di riclassificazione e delle procedure di selezione sono stati individuati e affrontati con le misure di attenuazione esistenti; |
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16.

| 17. | Accoglie con favore il fatto che l’Istituto figuri tra le nove agenzie che hanno introdotto il proprio regolamento che disciplina le attività dei membri dei loro consigli di amministrazione, che va al di là dei requisiti giuridici minimi in materia di potenziali situazioni di «porte girevoli»; osserva, in particolare, che, a norma del codice di buona condotta dell’Istituto, i membri dei consigli di amministrazione non possono assumere alcuna posizione, retribuita o non retribuita, in imprese, centri di ricerca o università che partecipano alle CCI dell’Istituto o che ricevono sovvenzioni dell’Istituto, per due anni dopo la cessazione delle loro funzioni; osserva inoltre che l’Istituto ha elaborato una politica sull’accesso alle informazioni riservate per il personale in partenza e orientamenti in materia di restrizioni e divieti successivi alla fine del rapporto di lavoro; invita l’Istituto a tenere aggiornata l’autorità di discarico in merito all’attuazione della politica; |
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17.

| 18. | Insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Istituto a rafforzare i meccanismi di controllo interno, tra cui un meccanismo interno anticorruzione; |
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18.

Controllo interno

| 19. | Osserva che, secondo la relazione della struttura di audit interno (IAC) dell’Istituto, su 87 raccomandazioni nell’ambito dell’audit di follow-up, 29 raccomandazioni in sospeso sono state chiuse, 25 raccomandazioni in sospeso sono state declassate e nessuna raccomandazione aperta è stata rivalutata; osserva che, di conseguenza, al 31 dicembre 2021 non restavano aperte questioni critiche; |
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19.

| 20. | Osserva che l’Istituto, nel contesto di un esercizio di revisione della sua struttura organizzativa, ha avviato la transizione della funzione di IAC verso una funzione di monitoraggio e supervisione delle CCI nel 2021; |
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20.

| 21. | Prende atto della strategia antifrode riveduta dell’Istituto per il periodo 2021-2023; osserva che, dei 14 obiettivi antifrode fissati per il 2021, nove sono stati pienamente raggiunti, quattro sono stati parzialmente raggiunti e uno è stato rinviato; |
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21.

| 22. | Osserva che, nel 2021, il servizio di audit interno (SAI) della Commissione ha effettuato e completato un audit sulla gestione delle risorse umane; osserva che in tale occasione sono state formulate tre raccomandazioni importanti; osserva, per quanto riguarda il seguito dato ai precedenti audit del SAI, che per l’Istituto, nel 2021, non vi erano raccomandazioni critiche o molto importanti in sospeso, mentre alcune raccomandazioni importanti sono state ritardate e sono ancora in sospeso; |
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22.

| 23. | Prende atto delle conclusioni dell’autovalutazione del controllo interno dell’Istituto, secondo cui il suo sistema di controllo interno è nel complesso efficace ed efficiente, con la necessità di ulteriori miglioramenti per quanto riguarda il principio 12; |
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23.

| 24. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, assenza di controlli ex ante ed ex post, gestione inadeguata degli impegni giuridici e di bilancio e mancata segnalazione di questioni nel registro delle eccezioni; |
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24.

Digitalizzazione e transizione verde

| 25. | Prende atto delle misure adottate dall’Istituto per migliorare la sicurezza online e la digitalizzazione; osserva che, dal 2021, l’Istituto ha attuato tutti i servizi di monitoraggio della squadra di pronto intervento informatico per le istituzioni, gli organi e le agenzie dell’UE; osserva che l’Istituto ha condotto audit di cibersicurezza nel 2021 e ha attuato tutte le raccomandazioni formulate; prende atto del fatto che, nel 2021, non sono stati segnalati incidenti di cibersicurezza; osserva che, nel contesto della graduale attuazione di SYSPER (sistema informativo di gestione delle risorse umane della Commissione europea), nel 2021 l’Istituto ha adottato moduli aggiuntivi per la gestione delle risorse umane; |
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25.

| 26. | Riconosce il ruolo guida della CCI Clima dell’Istituto ai fini di una gestione ambientale incisiva all’interno dell’Unione; elogia gli sforzi in atto da parte dell’Istituto per ridurre i viaggi e le emissioni di CO2; osserva che nel 2021 è stato istituito un comitato per la sostenibilità per definire ulteriori azioni volte a rendere le attività dell’Istituto neutre in termini di emissioni di carbonio; |
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26.

| 27. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Istituto in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; evidenzia la necessità che l’Istituto continui a essere proattivo a tale riguardo onde evitare un divario digitale tra le agenzie dell’Unione; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Incoraggia l’Istituto a collaborare strettamente con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); propone che siano offerti programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza per l’intero personale dell’Istituto. invita l’Istituto a sviluppare più rapidamente la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico al riguardo; |
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28.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 29. | Riconosce le sfide dell’Istituto nella gestione della continuità operativa durante la transizione a Orizzonte Europa a causa dell’adozione non tempestiva del quadro giuridico riveduto dell’Istituto; prende atto delle misure di attenuazione approvate dall’Istituto nel 2021 per tenere conto dei requisiti del quadro giuridico di Orizzonte Europa nonostante i suddetti ritardi, quali le riunioni della task force per la semplificazione e la tabella di marcia per la transizione per il 2021; accoglie con favore il fatto che tali sforzi abbiano consentito il successo della transizione dell’Istituto verso Orizzonte Europa, al contempo riducendo al minimo le perturbazioni operative; |
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29.

| 30. | Prende atto delle azioni in corso dell’Istituto per garantire la continuità operativa nel contesto della pandemia di COVID-19, come l’istituzione di gruppi Teams per la comunicazione e la collaborazione nonché l’attuazione di sondaggi per raccogliere i riscontri del personale su temi chiave; incoraggia l’Istituto a mettere in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e gli eventi che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; ricorda che l’Istituto ha ottenuto risultati positivi in termini di partecipazione a eventi ibridi; |
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30.

Altre osservazioni

| 31. | Osserva che la nuova ASI 2021-2027 richiede un impegno rafforzato con gli Stati membri attraverso maggiori cooperazione, comunicazione e visibilità; prende atto delle misure di follow-up adottate dall’Istituto per rafforzare la comunicazione e la sensibilizzazione all’interno della sua comunità; osserva, in particolare, che l’Istituto ha istituito una rete di 89 punti di contatto nazionali in rappresentanza di 57 paesi, inclusi gli Stati membri, i paesi associati a Orizzonte e altri paesi terzi; prende atto inoltre dello sviluppo del centro di conoscenze dell’Istituto quale repertorio pubblico di documenti di lavoro e relazioni; |
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31.

| 32. | Invita l’Istituto a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio in materia di risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza) e a intensificare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su ambiti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
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32.

| 33. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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33.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 161.

1

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11).

2

(3)  Regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013 (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 1).

3

(4)  Regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1).

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/323 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/323

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DECISIONE (UE) 2023/1891 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Istituto sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0089/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Istituto sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0089/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l'articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l'articolo 21,

| — | visto il regolamento (CE) 2021/819 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l'articolo 23, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) 2021/819 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l'articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 189 del 28.5.2021, pag. 61.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/325 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/325

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DECISIONE (UE) 2023/1892 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea del lavoro relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea del lavoro relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0090/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0090/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (4), in particolare l'articolo 28, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (4), in particolare l'articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità europea del lavoro per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità europea del lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 21.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/327 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/327

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1893 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea del lavoro (ELA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea del lavoro per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea del lavoro per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023),

| A. | Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Autorità europea del lavoro («Autorità»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 24 219 500 EUR; che il bilancio dell’Autorità deriva dal bilancio dell’Unione; che l’esecuzione di 1 838 391 EUR è avvenuta sotto la supervisione della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione e che 22 381 110 EUR sono stati gestiti direttamente dall’Autorità dopo la sua autonomia finanziaria; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Autorità europea del lavoro («Autorità»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 24 219 500 EUR; che il bilancio dell’Autorità deriva dal bilancio dell’Unione; che l’esecuzione di 1 838 391 EUR è avvenuta sotto la supervisione della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione e che 22 381 110 EUR sono stati gestiti direttamente dall’Autorità dopo la sua autonomia finanziaria;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva che l’Autorità è diventata operativa il 17 ottobre 2019 e ha raggiunto l’autonomia finanziaria il 26 maggio 2021 e che, a seguito della conclusione dell’accordo sulla sede con la Repubblica slovacca, ha iniziato le sue attività nei locali di Bratislava nel settembre 2021; accoglie con favore l’avvio delle attività e sottolinea che si tratta della prima procedura di discarico; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno per l’esercizio in corso del 95,80 % e che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento per l’esercizio in corso è stato del 30,38 %; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Sottolinea che il lavoro dell’Autorità è in una fase iniziale di configurazione; è consapevole della necessità di sviluppare e integrare ulteriormente i processi interni nel prossimo periodo fino al raggiungimento della piena operatività nel 2024; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Autorità; insiste fermamente sull’obbligo di sistemi efficaci di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interesse, l’assenza di controlli ex ante o ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

4.

Performance

| 5. | Osserva che il progetto dedicato allo sviluppo di un sistema strutturato di gestione della performance che sosterrà lo sviluppo di indicatori chiave di performance coerenti, inizialmente previsto per il 2021, ha subito un ritardo ed è attualmente in fase di attuazione; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Sottolinea i risultati conseguiti dall’Autorità per quanto riguarda la prima iniziativa settoriale incentrata sui diritti dei lavoratori mobili e dei loro datori di lavoro nel settore del lavoro stagionale, il suo piano d’azione e la relativa campagna, attuati in cooperazione con gli Stati membri, le parti sociali e altre parti interessate, e che riuniscono tutti i compiti operativi dell’Autorità; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Autorità ha sostenuto le prime dieci ispezioni concertate e congiunte con la partecipazione di 11 Stati membri; osserva inoltre che la piattaforma europea volta a contrastare il lavoro non dichiarato è stata regolarmente integrata all’interno dell’Autorità nel 2021 e che, in linea con il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), l’Autorità è subentrata alla Commissione per alcune responsabilità specifiche della rete europea di servizi per l’impiego (EURES), in particolare la governance della rete EURES, le attività di formazione e comunicazione e la titolarità del portale EURES; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Osserva con soddisfazione che l’Autorità ha messo a punto il quadro necessario per avviare il suo compito di mediazione all’inizio del 2022 e che nel dicembre 2021 il consiglio di amministrazione dell’Autorità ha adottato norme sulla procedura di mediazione e ha lanciato un invito per garantire le nomine per le varie funzioni di mediazione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Osserva con soddisfazione che l’Autorità ha approfondito la sua cooperazione con altri organi e organismi dell’Unione; accoglie con favore i primi accordi conclusi nel 2021 con la rete SOLVIT e la commissione amministrativa per il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale; osserva inoltre che l’Autorità ha avviato i negoziati per altri accordi di cooperazione, tra cui con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA); osserva inoltre che nel settembre 2021 l’Autorità e l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) hanno sostenuto gli sforzi degli Stati membri volti a combattere lo sfruttamento del lavoro nel lavoro stagionale; esorta l’Autorità a valutare ulteriormente le possibilità di estendere le sue modalità di lavoro e la condivisione delle risorse dei compiti sovrapposti con altri organismi dell’Unione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Osserva che tutte le attività previste nel programma di lavoro per il 2021 sono state attuate, ad eccezione degli scambi di personale e dei progetti di assistenza reciproca nell’ambito della piattaforma europea volta a contrastare il lavoro non dichiarato; riconosce che la mancanza di candidature per tali attività basate sulla domanda può essere attribuita alla pandemia di COVID-19; osserva che il consiglio di amministrazione ritiene che i risultati conseguiti dall’Autorità nel suo secondo anno di attività gettino le basi per la creazione di un’Autorità pienamente operativa e digitalizzata prima del 2024; |
| --- | --- |

10.

Politica del personale

| 11. | Esprime preoccupazione per il fatto che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era attuata all’84,21 %, con la nomina di 32 agenti temporanei sui 38 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione; constata inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Autorità 11 agenti contrattuali e 41 esperti nazionali distaccati (tra cui 27 funzionari nazionali di collegamento); osserva che l’Autorità ha conseguito una crescita significativa della sua forza lavoro dopo gli intensi sforzi di assunzione nel 2021, in linea con una delle priorità fondamentali dell’Autorità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Richiama tuttavia l’attenzione sul fatto che l’Autorità ha la più alta percentuale di posti di esperti nazionali distaccati (60 su 144 membri del personale nella sua tabella dell’organico per il 2023) rispetto a tutte le agenzie decentrate dell’Unione; chiede la conversione di 15 posti di esperti nazionali distaccati in posti di agenti temporanei che consentiranno all’Autorità di avvalersi di un organico adeguato per l’ulteriore attuazione della sua missione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Prende atto della mancanza di equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza dell’Autorità, dove gli uomini ricoprono 4 posti su 6 (67 %); prende atto della mancanza di equilibrio di genere all’interno del consiglio di amministrazione dell’Autorità, dove gli uomini ricoprono 20 posti su 33 (61 %); prende inoltre atto della mancanza di equilibrio di genere a livello dell’organico complessivo dell’Autorità, dove le donne ricoprono 23 posti su 43 (53 %); prende atto della rappresentanza di genere tra gli esperti nazionali distaccati (compresi i funzionari nazionali di collegamento) dove le donne sono il 49 % e gli uomini il 51 %; osserva inoltre che 14 nazionalità erano rappresentate in seno all’Autorità alla fine del 2021, secondo i posti della tabella dell’organico (personale statutario), e che l’Autorità prevedeva di aumentare ulteriormente le nazionalità rappresentate fino a 18 nel 2022; esorta l’Autorità ad attribuire la massima priorità all’equilibrio geografico nelle sue procedure di assunzione e a riferire gli eventuali sviluppi al riguardo all’autorità di discarico; ricorda l’importanza di garantire l’equilibrio di genere del personale e invita l’Autorità a tenere conto di tale aspetto nelle future nomine dei suoi alti dirigenti; invita inoltre gli Stati membri a tenerne conto in sede di nomina dei membri del consiglio di amministrazione o degli esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Osserva che l’Autorità ha adottato la sua prima struttura organizzativa nel 2021, ha concepito l’organizzazione e ha continuato ad adottare e sviluppare norme e procedure interne e ha creato, insieme a tutto il suo personale, una dichiarazione della sua missione e dei suoi valori che rappresenta la diversità e la cultura di tutti i dipendenti; osserva inoltre che l’Autorità si sta adoperando per diventare pienamente operativa nel 2024; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Osserva che l’Autorità ha adottato una politica di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali nel marzo 2022 e, successivamente, ha iniziato a organizzare seminari obbligatori sulla prevenzione e il contrasto delle molestie per tutto il personale, compresi i contraenti esterni, e sessioni dedicate per i dirigenti; osserva inoltre che nel giugno 2022 l’Autorità ha pubblicato un invito a manifestare interesse per consulenti di fiducia; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e un’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

16.

Appalti

| 17. | Osserva che nel 2021 l’Autorità ha fatto il miglior uso possibile dei contratti quadro interistituzionali esistenti per le sue attività amministrative e operative, pubblicando nel contempo bandi di gara (negoziati, aperti) ove necessario; osserva inoltre che l’Autorità ha concluso un totale di 106 procedure di appalto e ha firmato sei accordi sul livello dei servizi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Osserva che nel 2021 l’Autorità ha integrato i moduli per gli appalti elettronici ABAC Assets, i bandi di gara elettronici, la presentazione elettronica delle offerte e lo strumento di gestione degli appalti pubblici (PPMT); osserva che nel 2022 l’Autorità ha iniziato a utilizzare il PPMT; |
| --- | --- |

18.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 19. | Osserva che l’Autorità sta elaborando una politica globale in materia di conflitti di interessi e che il regolamento interno degli organi dell’Autorità (consiglio di amministrazione, gruppo di portatori di interessi, gruppi di lavoro dell’Autorità) contiene disposizioni relative ai conflitti di interessi; osserva inoltre che i membri del consiglio di amministrazione compilano già dichiarazioni sui conflitti di interessi e che tali dichiarazioni sono pubbliche; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Osserva che l’Autorità pubblica il CV del suo direttore esecutivo e sta lavorando alla pubblicazione di altri CV pertinenti nel 2023; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Osserva che nel 2021 l’Autorità ha tenuto riunioni con portatori di interessi esterni quali rappresentanti dei sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro e rappresentanti delle imprese, autorità nazionali e istituzioni nazionali; osserva con preoccupazione che l’Autorità non dispone di un registro centralizzato delle riunioni pertinenti con i portatori di interessi esterni e non prevede di istituire tale registro prima del 2023; invita l’Autorità a istituire tale registro il prima possibile e a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Prende atto con soddisfazione che il 25 maggio 2021 l’Autorità ha adottato per analogia gli orientamenti della Commissione in materia di denunce di irregolarità; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insiste sulla necessità di introdurre norme sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Autorità a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

23.

Controllo interno

| 24. | Rileva con preoccupazione che sebbene, stando alla relazione della Corte, il consiglio di amministrazione dell’Autorità abbia approvato il quadro di controllo interno di quest’ultima (2020) e la carta delle funzioni del servizio di audit interno della Commissione (2021), l’Autorità non aveva ancora adottato un’adeguata strategia di gestione e controllo dei rischi, né aveva adottato la carta dell’ordinatore o la carta degli ordinatori sottodelegati, né quella del contabile, e che tali lacune ostacolano l’attuazione del quadro di controllo interno dell’Autorità; prende atto della risposta dell’Autorità secondo cui essa ha completato il processo di valutazione dei rischi, ha predisposto diverse politiche e procedure per attuare il quadro di controllo interno, lavora costantemente per rafforzare ulteriormente il suo quadro di controllo interno e prevede l’adozione delle pertinenti carte; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito allo sviluppo del suo sistema di controllo interno e di gestione dei rischi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Autorità ha registrato immobilizzazioni per un valore totale di 73 118 EUR in ABAC Assets e nell’elenco di inventario, che tali immobilizzazioni consistevano principalmente di mobili da ufficio e che l’Autorità ha assegnato a ciascun articolo un numero di identificazione nell’inventario e una destinazione futura; osserva tuttavia che, a causa della pandemia di COVID-19, tali immobilizzazioni non erano etichettate al momento dell’audit e non erano ancora state collocate nell’ubicazione loro assegnata; osserva inoltre che l’assenza di inventari completi e aggiornati in cui sia specificata l’ubicazione delle immobilizzazioni materiali dell’Autorità contravviene all’articolo 87 del regolamento finanziario, ed incide negativamente sulla capacità dell’Autorità di assicurare la conservazione dei propri beni; prende atto della risposta dell’Autorità secondo cui, a causa delle misure restrittive della pandemia di COVID-19, a seguito della consegna, i beni materiali sono stati recentemente collocati nelle aree designate in base al piano di ubicazione e al numero di membri del personale e che il processo di etichettatura e il completamento fisico degli inventari sono stati ultimati; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Apprende dalla relazione della Corte che l’11 dicembre 2020 l’Autorità ha firmato, per le attività di formazione di EURES, un contratto specifico per il primo trimestre del 2021 per un importo di 299 437 EUR, che un nuovo contratto quadro per la realizzazione di attività di formazione di EURES, del valore di 12 milioni di EUR e della durata massima di 48 mesi, è stato firmato il 9 novembre 2021 e che nel 2021 non sono stati effettuati pagamenti connessi a detto contratto quadro; osserva inoltre che, stando alla relazione della Corte, l’Autorità non ha predisposto controlli ex ante o ex post relativi agli aspetti operativi e finanziari delle attività di formazione fondati su elementi probatori diretti relativi alle attività di formazione realizzate e ha piuttosto fatto affidamento sulle relazioni dei formatori, e che l’assenza di procedure formali basate su elementi probatori diretti può porre rischi per l’attuazione delle direttive della dirigenza nonché per il conseguimento degli obiettivi dell’Autorità; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Osserva che l’Autorità ha riconosciuto la necessità di istituire internamente una struttura adeguata per introdurre procedure formalizzate fondate su elementi probatori diretti in risposta all’osservazione della Corte; osserva che l’Autorità sta utilizzando controlli diretti per le attività di formazione e che, a partire dal 2023, istituirà un meccanismo di controlli diretti che prevede la partecipazione del personale dell’Autorità al 10 % delle formazioni offerte da EURES, inclusi esempi di tutti i tipi e formati di formazione, e monitorerà l’attuazione delle formazioni e che la formazione valutata sarà seguita da un sondaggio di soddisfazione tra i partecipanti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Osserva che l’Autorità ha adottato e attuato la sua strategia antifrode 2021-2023 e che l’attuazione della strategia è monitorata attraverso un piano d’azione specifico; |
| --- | --- |

28.

Digitalizzazione e transizione verde

| 29. | Osserva che l’Autorità ha creato soluzioni TIC basandosi su un pacchetto Microsoft 365 e su sistemi della Commissione che sono condivisi tra diverse istituzioni e accessibili attraverso una soluzione VPN sicura, che sono state riesaminate da consulenti indipendenti e dal CERT-UE; osserva inoltre che l’Autorità ha configurato una soluzione di monitoraggio della sicurezza delle TIC che consente il monitoraggio da parte del CERT-UE sulla base di un accordo sul livello dei servizi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Osserva che la politica di sicurezza informatica dell’Autorità sarà sviluppata nel 2023 con il contributo della strategia per le TIC e dell’approccio delle agenzie al nuovo regolamento sulla cibersicurezza; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Sottolinea l’importanza di aumentare la digitalizzazione dell’Autorità in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di velocizzare la digitalizzazione delle procedure; evidenzia la necessità che l’Autorità continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Incoraggia l’Autorità a lavorare in stretta collaborazione con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); suggerisce che a tutto il personale dell’Autorità siano offerti programmi di formazione in materia di cibersicurezza aggiornati regolarmente; invita l’Autorità a sviluppare con maggiore rapidità la sua politica di sicurezza informatica, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Osserva con soddisfazione che la sede centrale dell’Autorità in Slovacchia (l’edificio Landererova 12 o L12) ha ricevuto certificazione «oro» di Leadership in Energy and Environmental Design; |
| --- | --- |

33.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 34. | Prende atto con preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Autorità non ha ancora adottato né stabilito un piano di continuità operativa completo, il che costituisce una grave debolezza interna; apprende dalla risposta dell’Autorità che, a causa della pandemia di COVID-19, una soluzione di continuità operativa basata sul telelavoro è stata predisposta su base giornaliera e che l’Autorità riconosce l’importanza di un documento completo che descriva il piano di continuità operativa, il cui completamento è previsto per il 2023; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | prende atto con soddisfazione della relazione «Impatto del telelavoro durante la pandemia di COVID-19 sulla sicurezza sociale applicabile» e della valutazione interna «Impatto della pandemia di COVID-19 sui settori di attività dell’Autorità»; |
| --- | --- |

35.

Altre osservazioni

| 36. | Osserva che nel corso del 2021 l’Autorità ha ulteriormente sviluppato le sue attività di comunicazione, con un numero crescente di follower sui social media, la creazione di nuovi siti in altre piattaforme di social media e un aumento dei contenuti interattivi e più coinvolgenti, come i video, e ha continuato a sviluppare il proprio sito web, l’identità visiva, il logo e altri elementi che aumenteranno la visibilità e il riconoscimento dell’Autorità; invita l’Autorità ad intensificare i suoi sforzi e a comunicare ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale le pertinenti informazioni sulle sue prestazioni in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Autorità a garantire una trasparenza e una responsabilità pubblica maggiori attraverso un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Accoglie con favore l’impegno a livello di governance assunto dall’Autorità con Eurofound, l’EU-OSHA e l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) e lo scambio dei progetti di programmi di lavoro con Eurofound, l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) e l’EIGE al fine di garantire sinergie nei rispettivi programmi di lavoro; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. (3) |
| --- | --- |

38.

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(1)  
  GU C 114 del 31.3.2021, pag. 232.

1

(2)  Regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l’Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 21).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/333 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/333

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DECISIONE (UE) 2023/1894 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea del lavoro (ELA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea del lavoro relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea del lavoro relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0090/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0090/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (4), in particolare l'articolo 28, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (4), in particolare l'articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0117/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Autorità europea del lavoro relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità europea del lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 21.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/334 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/334

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DECISIONE(UE) 2023/1895 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 – C9-0091/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 – C9-0091/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure dell'Unione per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (4), in particolare l'articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure dell'Unione per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (4), in particolare l'articolo 68,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per i medicinali per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per i medicinali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/336 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/336

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1896 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023),

| A. | Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per i medicinali («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 379 228 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,56 % rispetto al 2020; che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe percepite e che nel 2021 circa l’89,40 % delle sue entrate era costituito dalle tariffe corrisposte dall’industria farmaceutica per i servizi forniti, il 9,90 % era a carico del bilancio dell’Unione e lo 0,7 % era costituito da entrate con destinazione specifica esterne; |
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A.

Considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per i medicinali («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 379 228 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,56 % rispetto al 2020; che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe percepite e che nel 2021 circa l’89,40 % delle sue entrate era costituito dalle tariffe corrisposte dall’industria farmaceutica per i servizi forniti, il 9,90 % era a carico del bilancio dell’Unione e lo 0,7 % era costituito da entrate con destinazione specifica esterne;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Rileva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso pari al 96,38 %, il che rappresenta una diminuzione del 2,46 % rispetto al 2020; si rammarica che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso sia stato del 72,36 %, il che rappresenta un calo del 6,11 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

Prestazione

| 2. | Osserva che nel 2021, nonostante le difficoltà imputabili dalla pandemia di COVID-19, l’Agenzia ha continuato a promuovere il buon funzionamento del mercato unico per i medicinali per uso umano e veterinario, fungendo da perno della rete europea delle autorità di regolamentazione dei medicinali che attua il quadro legislativo dell’Unione applicabile a tali prodotti; elogia l’Agenzia per aver sostenuto la risposta dell’Unione alla pandemia di COVID-19, valutando tempestivamente i vaccini e le terapie per la prevenzione e il trattamento delle infezioni da SARS-CoV-2; |
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2.

| 3. | Plaude all’Agenzia per i notevoli risultati conseguiti nel 2021, tra cui quattro vaccini e cinque terapie contro la COVID-19 raccomandati per l’approvazione, 92 nuovi medicinali per uso umano e 12 nuovi medicinali per uso veterinario raccomandati per l’autorizzazione all’immissione in commercio, sei medicinali prioritari del programma PRIME raccomandati per l’approvazione e 19 designazioni confermate con status di medicinale orfano; elogia inoltre l’Agenzia per i progressi compiuti verso un sistema informativo sulle sperimentazioni cliniche pienamente operativo e per l’avvio dell’iniziativa «Accelerare le sperimentazioni cliniche nell’UE»; |
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3.

| 4. | Rileva che nel 2021 gli obiettivi della maggior parte degli interventi dell’Agenzia e degli indicatori chiave di prestazione sono stati raggiunti o superati, mentre il conseguimento della maggioranza degli obiettivi fissati è sulla buona strada o già ultimato; constata inoltre che, per quanto riguarda il seguito dato alle osservazioni sul discarico dell’anno scorso, malgrado le difficoltà dovute alla pandemia di COVID-19, l’Agenzia sta compiendo progressi nell’introduzione di nuovi strumenti, concetti e procedure di gestione della performance, sviluppando un programma globale di prestazione e sviluppo che prevede la fissazione di obiettivi a cascata dai livelli più alti fino al livello di squadra o individuale, nonché monitorando regolarmente i progressi mediante la gestione continua della performance; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico una volta ultimata l’integrazione di tali iniziative nelle operazioni dell’Agenzia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Rileva che, a seguito dell’attacco informatico del dicembre 2020, l’Agenzia ha ulteriormente rafforzato le proprie capacità e difese nel settore della cibersicurezza; plaude, in tale contesto, all’istituzione del comitato direttivo per la gestione della sicurezza delle informazioni, al fine di garantire una supervisione, una titolarità e un orientamento a livello di Agenzia alla strategia in materia di sicurezza delle informazioni e al relativo piano di attuazione, nonché alla creazione di un centro operativo di sicurezza incaricato di monitorare la rete dell’Agenzia 24 ore su 24 e allo sviluppo di un programma di sensibilizzazione e formazione in materia di sicurezza volto a promuovere una solida cultura della sicurezza all’interno dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tali misure; osserva che è in corso la revisione della strategia dell’Agenzia in materia di sicurezza delle informazioni, con l’obiettivo di mettere a punto una tabella di marcia triennale per il miglioramento, in linea con le migliori prassi di organizzazioni analoghe; |
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5.

| 6. | Si compiace dell’impegno profuso dall’Agenzia per combattere la resistenza antimicrobica, in particolare l’adozione della strategia del comitato per i medicinali veterinari (CVMP) sugli antimicrobici per il periodo 2021-2025; rileva con soddisfazione che le vendite complessive di antimicrobici veterinari nei paesi europei sono diminuite del 47 % nel 2021 rispetto al 2011, secondo la relazione sul progetto di sorveglianza europea del consumo di antimicrobici veterinari pubblicata nel novembre 2022, dal titolo «Sales of veterinary antimicrobial agents in 31 European countries in 2021 — Trends from 2010 to 2021» (vendita di agenti antimicrobici veterinari in 31 paesi europei nel 2021: tendenza dal 2010 al 2021); |
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6.

| 7. | Insiste sulla necessità che la sostituzione della sperimentazione animale sia una priorità nello sviluppo dei medicinali durante l’applicazione dei «principi delle 3R» (Replacement, Reduction and Refinement — sostituzione, riduzione e perfezionamento) all’uso degli animali per lo sviluppo, la fabbricazione e la sperimentazione di farmaci; deplora che nel 2021 il gruppo di lavoro sulle 3R abbia dovuto sospendere i propri lavori a causa della politica di pianificazione della continuità operativa a seguito della pandemia di COVID-19 e che, di conseguenza, l’Agenzia non abbia elaborato una relazione di attività su tale questione; plaude alla ripresa delle attività del gruppo di lavoro sulle 3R alla fine del 2022 e l’organizzazione di riunioni con le parti interessate nel 2023; si attende che l’Agenzia pubblichi quanto prima le sue relazioni biennali sulle misure relative a tale principio; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Prende atto degli accordi di lavoro ufficiali dell’Agenzia con i suoi principali partner dell’Unione (il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, l’Agenzia europea per le sostanze chimiche e l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze), che definiscono la natura della collaborazione e della consultazione reciproca nei settori di interesse comune; prende atto altresì della cooperazione attiva dell’Agenzia con l’Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie in materia di contromisure mediche e della preparazione di un memorandum d’intesa tra di esse, al fine di chiarire i rispettivi ruoli e responsabilità e garantire la complementarità; rileva con soddisfazione che l’Agenzia partecipa regolarmente alle procedure di appalto congiunte con altre agenzie decentrate dell’Unione e con i servizi della Commissione e organizza procedure di appalto congiunte che sono aperte ad altre agenzie dell’Unione; |
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8.

Politica del personale

| 9. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 98,02 %, con la nomina di 644 agenti temporanei sui 657 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 596 posti autorizzati nel 2020); constata inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Agenzia 206 agenti contrattuali, 28 esperti nazionali distaccati e 138 lavoratori interinali; |
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9.

| 10. | Esprime preoccupazione per il fatto che all’aggiunta di nuovi compiti e all’incremento del carico di lavoro per attività che comportano il versamento di commissioni dovuto al crescente portafoglio di medicinali autorizzati nel corso degli anni, non ha fatto seguito un adeguato aumento del personale dell’Agenzia, la quale si trova pertanto sotto notevole pressione; invita l’Agenzia a studiare soluzioni per lo svolgimento di indagini tra il personale per quanto riguarda il suo benessere e l’impiego di metodi per prevenire il burnout e un calo delle prestazioni; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Prende atto con preoccupazione della mancanza di un equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 17 dei 28 posti (61 %); prende atto dell’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, dove 37 membri su 66 sono uomini (56 %) e a livello dell’organico complessivo, con 562 posti su 850 occupati da donne (66 %); invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per migliorare l’equilibrio di genere a tutti i suoi livelli gerarchici e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Riconosce gli sforzi attualmente profusi dall’Agenzia per istituire un quadro strategico a lungo termine in materia di risorse umane incentrato sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata; si compiace, in tale contesto, della piena attuazione di un ambiente di lavoro ibrido, dei programmi dell’Agenzia in materia di benessere e assistenza ai dipendenti, della creazione di un gruppo di lavoro per la gestione del carico di lavoro, di un’apposita équipe sanitaria in seno alle risorse umane, nonché delle attività di formazione e indagine sul benessere; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Rileva che l’assunzione di 61 agenti temporanei decisa dall’autorità di bilancio ha aiutato l’Agenzia a far fronte al carico di lavoro supplementare causato dalla pandemia di COVID-19 e alle attività connesse all’attuazione del mandato esteso dell’Agenzia; |
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13.

| 14. | Evidenzia l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

14.

Appalti

| 15. | Constata con preoccupazione che nel 2021, per il terzo anno consecutivo, la Corte ha formulato nuove osservazioni in merito agli appalti per l’Agenzia; rileva che la Corte, nella sua relazione, ha osservato che l’Agenzia ha sovrastimato il valore di un contratto quadro e che una soglia inferiore in merito al requisito della capacità finanziaria ed economica (fatturato annuo) avrebbe permesso a un maggior numero di imprese di presentare un’offerta; invita l’Agenzia a esaminare le carenze delle sue procedure di appalto e a seguire altresì le raccomandazioni della Corte; |
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15.

| 16. | Osserva che le potenziali passività, fino al 2039, derivanti dal contratto di locazione della precedente sede dell’Agenzia a Londra restano preoccupanti; rileva con preoccupazione, sulla base delle relazioni della Corte del 2020 e del 2021, che l’importo stimato corrispondente a tali passività è cresciuto, passando da 377 milioni di EUR al 31 dicembre 2020 a 383 milioni di EUR al 31 dicembre 2021; constata che l’Agenzia ha raggiunto un accordo con il proprietario dell’edificio per la sublocazione dei locali della sua precedente sede a partire dal luglio 2019; osserva che i termini della sublocazione sono coerenti con il contratto di locazione principale, la cui durata è prevista sino al 2039; riconosce che la sublocazione dei locali dell’Agenzia in un paese terzo comporta la sottrazione di risorse per lo svolgimento di un’attività al di fuori del mandato giuridico dell’Agenzia; riconosce inoltre la necessità di una decisione politica per garantire una soluzione a lungo termine della questione; |
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16.

| 17. | Prende atto delle misure adottate dall’Agenzia per dare seguito all’osservazione della Corte del 2019 relativa a un contratto quadro firmato dall’Agenzia con tre imprese per la messa a disposizione di lavoratori temporanei; rileva che, di conseguenza, la Corte ha modificato lo status delle azioni correttive inerenti a tale osservazione, che è passato da «pendente» a «in corso»; osserva che la Corte ha accettato di riesaminare le azioni correttive inerenti all’osservazione in oggetto, considerandole «completate» a seguito dell’avvio, il 25 maggio 2022, della nuova procedura per la messa a disposizione di lavoratori temporanei; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Ricorda l’importanza che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale fonte di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

18.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 19. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti d’interesse e proteggere gli informatori; osserva che nel 2021 non è stato segnalato alcun caso di denuncia interna di irregolarità, ma che sono pervenuti 29 casi di denunce esterne di irregolarità, di cui 23 sono stati archiviati e 6 sono ancora pendenti; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti nell’ambito dei casi ancora pendenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Rileva che l’Agenzia ha pubblicato i curricula vitae e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione, dell’alta dirigenza e degli esperti scientifici che concorrono al lavoro dell’Agenzia; osserva inoltre che nel 2021 l’Agenzia non ha segnalato alcun caso di conflitti di interesse; elogia l’Agenzia per aver introdotto norme inerenti alle situazioni di conflitti di interesse e di «porte girevoli» applicabili ai membri del suo consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Accoglie con favore le ulteriori misure adottate per migliorare la trasparenza delle attività dell’Agenzia, anche segnalando le riunioni del personale dell’Agenzia con i portatori di interessi esterni e la loro pubblicazione sul sito web dell’Agenzia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Insiste sulla necessità di mantenere norme sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Agenzia a rivedere e migliorare il suo codice di condotta e a continuare a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno e di audit, anche ponendo in essere un meccanismo interno di lotta alla corruzione; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insiste sul fatto che, sebbene la maggior parte dei finanziamenti provenga da fonti private, l’Agenzia è un’autorità pubblica; sottolinea che la fiducia del pubblico e la garanzia dell’indipendenza e integrità dell’Agenzia sono elementi irrinunciabili e che occorre quindi garantire un alto livello di trasparenza in tutte le sue attività al fine di evitare una cattura regolamentare e di assicurare che i cittadini continuino ad avere fiducia nel quadro giuridico e regolamentare dell’Unione; |
| --- | --- |

23.

Controllo interno

| 24. | Osserva che il sistema di controllo interno istituito dall’Agenzia, sia in termini di singoli elementi che di sistema nel suo complesso, è globalmente efficace e che occorrono alcuni miglioramenti per rafforzare ulteriormente l’efficacia di alcuni elementi specifici; osserva inoltre che nel 2021 il comitato esecutivo dell’Agenzia ha approvato un nuovo approccio e nuovi orientamenti interni relativi alla metodologia per i controlli finanziari ex post, introducendo nuove scadenze per il completamento dell’esercizio in un periodo continuativo di 18 mesi; rileva che non sono state evidenziate carenze significative nelle procedure di controllo interno, sebbene due settori di controllo siano stati identificati come suscettibili di miglioramento e siano attualmente oggetto di specifici piani d’azione migliorativi; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Prende atto con preoccupazione dell’osservazione contenuta nella relazione della Corte in merito a una serie di carenze procedurali in due procedure di assunzione controllate, che pregiudicano i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Agenzia di ovviare alle carenze riscontrate dalla Corte nel settore delle assunzioni e di rafforzare il suo sistema di controllo interno; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in tale ambito; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Deplora il fatto che una serie di carenze procedurali in materia di assunzione compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Agenzia di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per precisare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; sottolinea che, secondo la relazione annuale dell’Agenzia, nel 2021 vi erano 18 capi servizio a fronte dei 13 capi servizio nel 2020; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interesse, assenza di controlli ex ante/ex post, gestione inadeguata degli impegni giuridici e di bilancio e mancata segnalazione di problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

27.

Digitalizzazione e transizione verde

| 28. | Rileva che nel 2021 l’Agenzia ha portato avanti la sua strategia per il miglioramento dell’efficienza, basandosi sulla trasformazione digitale e attingendo dalle attività svolte dalla task force per la trasformazione digitale delle imprese; constata con soddisfazione che tra tali attività figuravano l’esplorazione dell’intelligenza artificiale, dell’apprendimento automatico e della robotica volta a sviluppare soluzioni pragmatiche alle attuali esigenze operative dell’Agenzia nonché l’accelerazione dell’innovazione attraverso il laboratorio per l’innovazione digitale, che ha elaborato un quadro per l’analisi delle procedure al fine di migliorare l’efficienza attraverso la tecnologia e l’innovazione digitale nell’intera Agenzia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Prende atto con soddisfazione dei progressi compiuti per quanto riguarda il programma di digitalizzazione dell’amministrazione dell’Agenzia volto a modernizzare i processi e gli strumenti utilizzati nei settori della gestione del personale, delle finanze e della pianificazione; plaude all’avvio delle fasi 1 e 2 del programma di performance e sviluppo nel 2021, che consiste, tra l’altro, nel lancio di un nuovo strumento digitale per la gestione di tutte le procedure di performance e sviluppo, integrato con i sistemi di inserimento esistenti, nonché nell’introduzione del fascicolo personale digitale per tutto il personale statutario, destinato a sostituire lo storico fascicolo personale cartaceo e i fascicoli di lavoro scannerizzati; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Si compiace degli sforzi profusi dall’Agenzia nel 2021 per accrescere la sostenibilità e ridurre l’impronta di carbonio delle sue attività; osserva che tali sforzi hanno prodotto diversi risultati positivi, tra cui una significativa riduzione del consumo energetico e idrico dell’Agenzia; accoglie con favore i progressi compiuti dall’Agenzia nel 2021 per quanto riguarda la sua adesione al sistema di ecogestione e audit, l’aggiornamento del sistema di ecogestione dell’Agenzia teso a individuare le risorse che contribuiranno a integrare le attività di ecogestione nei processi operativi, nonché il monitoraggio dell’impronta ambientale dell’Agenzia tramite l’applicazione del protocollo sui gas a effetto serra; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; invita l’Agenzia a passare, ove possibile, a una gestione dei documenti e a processi documentali che prescindano dalla carta; insiste sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; suggerisce all’Agenzia di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del suo personale; invita l’Agenzia a definire con maggiore rapidità la propria politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

32.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 33. | Rileva che, a causa dell’introduzione della pianificazione della continuità operativa nel 2021, è stato necessario sospendere, rinviare o ridimensionare alcune attività dell’Agenzia; rileva inoltre che l’Agenzia ha continuato a monitorare il suo piano di continuità operativa e il suo piano per le minacce alla salute pubblica, al fine di tutelare la salute e la sicurezza del personale, dei delegati e dei contraenti, continuando nel contempo ad adempiere al suo mandato; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Constata che l’Agenzia ha adottato una serie di misure tese a monitorare e attenuare gli effetti della pandemia di COVID-19, come la gestione dei rischi per la salute e la sicurezza mediante l’introduzione del distanziamento sociale e l’autorizzazione a lavorare da casa per il personale; osserva che le operazioni e i risultati dell’Agenzia non hanno risentito in modo significativo della pandemia di COVID-19; |
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34.

Altre osservazioni

| 35. | Elogia l’Agenzia per gli sforzi compiuti nel 2021 per fornire informazioni chiare, trasparenti, accurate e tempestive sull’approvazione e la supervisione dei vaccini e delle terapie contro la COVID-19 nell’Unione con una velocità e una frequenza senza precedenti; riconosce che l’attività di comunicazione dell’Agenzia è stata fondamentale per rassicurare i cittadini dell’Unione, contrastare la cattiva informazione e la disinformazione, instaurare la fiducia e tutelare la salute pubblica; elogia i parametri migliorati dell’Agenzia e i riscontri positivi ricevuti dalla stessa in merito al traffico del sito web, alle conferenze stampa e agli account sui social media nel 2021; |
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35.

| 36. | Rileva che nel 2021 l’Agenzia ha elaborato una nuova strategia quadro quinquennale per la comunicazione e la partecipazione esterne, che copre il periodo 2021-2025, il cui obiettivo è migliorare la comprensione dell’Agenzia e del suo lavoro da parte dei cittadini dell’Unione, nonché fornire un quadro strategico per l’elaborazione di piani annuali di comunicazione e partecipazione; osserva che la nuova strategia quadro fissa obiettivi quali, tra l’altro, un aumento dell’impatto sulla salute pubblica, una collaborazione rafforzata con i partner e le parti interessate e l’istituzione di procedure ottimizzate per la comunicazione in caso di crisi; |
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36.

| 37. | Invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio, in relazione alle risorse umane, alla gestione degli edifici, ai servizi informatici e alla sicurezza), e a intensificare la cooperazione, lo scambio di buone prassi e le discussioni su argomenti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

38.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 26.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/342 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/342

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DECISIONE (UE) 2023/1897 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0091/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0091/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure dell'Unione per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (4), in particolare l'articolo 68, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure dell'Unione per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (4), in particolare l'articolo 68,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0106/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per i medicinali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/343 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/343

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DECISIONE (UE) 2023/1898 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Osservatorio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[19] — C9-0092/2023), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Osservatorio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[19] — C9-0092/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (4), in particolare l'articolo 15, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio per l'esercizio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/345 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/345

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1899 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023),

| A. | Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze («Osservatorio») per l’esercizio 2021 ammontava a 18 974 791 EUR, il che rappresenta un incremento del 5,13 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Osservatorio proviene prevalentemente (90 %) dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze («Osservatorio») per l’esercizio 2021 ammontava a 18 974 791 EUR, il che rappresenta un incremento del 5,13 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Osservatorio proviene prevalentemente (90 %) dal bilancio dell’Unione;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Osservatorio relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Osservatorio, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Osservatorio relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Osservatorio, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, identico a quello registrato nel 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 96,35 %, pari a un aumento dell’1,62 % rispetto all’esercizio precedente; rileva inoltre con soddisfazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento riportati dal 2020 al 2021 è stato del 98,80 %; |
| --- | --- |

1.

Performance

| 2. | Osserva che il modello di misurazione della performance dell’Osservatorio individua un numero limitato (10) di indicatori chiave di prestazione (ICP) compositi, che sono utilizzati per misurare l’efficacia nel conseguimento dei risultati desiderati e l’efficienza nell’uso delle risorse assegnate, e che sono integrati da ICP di livello più elevato incentrati sui risultati e gli impatti; osserva che per gli indicatori di prestazione l’Osservatorio ha individuato 54 obiettivi annuali, di cui 47 (87 %) sono stati raggiunti; accoglie con favore, oltre agli indicatori di prestazione, l’adozione da parte dell’Osservatorio di un approccio al monitoraggio basato su più indicatori; osserva che, nell’ambito di tale approccio, l’attività di monitoraggio è imperniata su cinque indicatori epidemiologici di base; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Rileva che nel 2021 la maggior parte degli indicatori di prestazione dell’Osservatorio è stata raggiunta; osserva che sono stati conseguiti risultati parziali per diversi parametri, come il numero medio di giorni di formazione per membro del personale (obiettivo: 3 giorni, raggiunto: 1,2 giorni) a causa di restrizioni di viaggio durante l’anno, o la durata media delle procedure di assunzione (obiettivo: 4 mesi, raggiunto: 4,5 mesi) a causa di un aumento del numero di assunzioni nel 2021; osserva inoltre che alcuni degli indicatori di prestazione relativi all’attuazione efficiente dei progetti di assistenza tecnica con i paesi terzi sono stati conseguiti solo parzialmente a causa delle condizioni di attuazione, compresi i vincoli legati alla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Si compiace che il consiglio di amministrazione dell’Osservatorio abbia adottato la seconda tabella di marcia 2025 nonché il nuovo modello operativo dell’Osservatorio, che mira a renderlo un’organizzazione incentrata sui clienti e basata sui dati; osserva che tali documenti guideranno il lavoro dell’Osservatorio nella seconda fase di attuazione della strategia 2025 dell’Osservatorio, iniziata nel 2021; sottolinea che l’Osservatorio è un organismo responsabile di molte delle azioni chiave del Piano d’azione dell’UE in materia di droghe per il periodo 2021-2025 approvato dal Consiglio dell’Unione europea nel 2021; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Elogia gli sforzi e i progressi compiuti dall’Osservatorio nei suoi tre settori di lavoro: salute, sicurezza e motori economici; prende atto, in particolare, dell’uscita nel 2021 della prima pubblicazione faro dell’Osservatorio interamente digitale, comprensiva di otto miniguide che affrontano le principali sfide di salute pubblica nel settore della droga, il lancio di un nuovo pacchetto di strumenti online volto a conseguire gli obiettivi in taluni settori sanitari e la pubblicazione di relazioni speciali sulle minacce per l’Unione derivanti dagli sviluppi emergenti in materia di droga in Afghanistan e in Iran, nonché sulle rotte del traffico dei Balcani e del sud verso l’Unione; rileva inoltre l’approccio dell’Osservatorio incentrato sui clienti, i suoi sforzi volti a garantire la fornitura tempestiva di prodotti e servizi e la sua maggiore visibilità sui canali online; |
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5.

| 6. | Plaude alla partecipazione dell’Osservatorio a eventi di formazione e di sviluppo di capacità in materia di droga, che hanno permesso di trasferire le proprie conoscenze a oltre 870 professionisti attivi nel settore della droga, pari a un aumento di quasi il 75 % rispetto al 2020; si compiace inoltre del lancio, nel 2021, della Scuola europea invernale sulle droghe, a integrazione della Scuola europea estiva sulle droghe; |
| --- | --- |

6.

Politica del personale

| 7. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 96 %, con la nomina di sette funzionari e 66 agenti temporanei sui 10 funzionari e i 69 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 76 posti autorizzati nel 2021 e nel 2020); osserva altresì che, nel 2021, hanno lavorato per il Centro anche 27 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato; si compiace del fatto che, dalla fine del 2021, l’Osservatorio non impieghi più personale interinale; valuta positivamente l’esercizio di screening del personale dell’Osservatorio nel 2021 e l’assegnazione efficace ed efficiente delle sue risorse, con il 71,77 % del personale assegnato a compiti operativi, il 18,65 % al sostegno amministrativo e il 9,58 % a operazioni neutre; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Rileva con preoccupazione che l’Osservatorio ha comunicato la presenza di due donne (22 %) e sette uomini (78 %) nella sua alta dirigenza, mentre il suo consiglio di amministrazione conta 20 donne (38 %) e 32 uomini (62 %); osserva che il personale è composto complessivamente da 29 uomini (45 %) e 36 donne (55 %); ricorda l’importanza di garantire l’equilibrio di genere del personale e invita l’Osservatorio a tenere conto di tale aspetto nelle future nomine dei suoi alti dirigenti; invita inoltre gli Stati membri a tener conto di tale aspetto in sede di nomina dei membri del consiglio di amministrazione; ricorda altresì l’importanza di garantire una rappresentanza geografica equilibrata sia tra la dirigenza che tra il personale dell’Osservatorio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Deplora che l’Osservatorio non abbia ancora attuato alcun modulo del sistema di gestione delle risorse umane SYSPER; invita l’Osservatorio a migliorare la digitalizzazione del suo sistema di gestione del personale al fine di aumentarne l’efficienza; |
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9.

Appalti

| 10. | Accoglie con favore che, in termini di esecuzione degli appalti, il piano di appalti per il 2021 sia stato attuato con successo dall’Osservatorio, con 98 procedure negoziate per un valore totale di 1 556 147 EUR; si compiace del fatto che la Corte non abbia formulato osservazioni in merito all’applicazione, da parte dell’Osservatorio, delle norme in materia di appalti pubblici; |
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10.

| 11. | Rileva con soddisfazione che l’Osservatorio fa ricorso all’aggiudicazione elettronica, alla presentazione elettronica delle offerte e alla fatturazione elettronica; incoraggia l’Osservatorio a portare avanti i suoi progressi verso la digitalizzazione delle procedure di appalto e a esplorare le opzioni per avviare l’attuazione e l’utilizzo dello strumento digitale per gli appalti del PPMT; |
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11.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 12. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Osservatorio e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; apprezza che l’Osservatorio abbia pubblicato sul suo sito web le dichiarazioni di interessi del personale direttivo di alto livello, dei membri del consiglio di amministrazione e degli esperti esterni che sono membri del suo comitato scientifico; apprezza che l’Osservatorio abbia anche pubblicato sul suo sito web i CV degli esperti esterni che sono membri del suo comitato scientifico; prende atto della risposta dell’Osservatorio di aver pubblicato sul suo sito web tutti i CV sintetici dei membri del consiglio di amministrazione e del personale direttivo di alto livello; si rammarica, tuttavia, che sul sito web dell’Osservatorio sia disponibile solo una sintesi delle loro attuali attività professionali; invita l’Osservatorio ad aggiornare il sito web per includere CV che elenchino in modo esaustivo le esperienze professionali dei membri del consiglio di amministrazione e del personale direttivo di alto livello; |
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12.

| 13. | Osserva che l’esistenza di un rischio di conflitti di interesse è valutata sotto l’autorità del direttore dell’Osservatorio e che il consiglio di amministrazione, se necessario, adotta le misure volte a prevenire o evitare conflitti di interesse; osserva che nel 2021 non è stato segnalato, esaminato o archiviato nessun caso di conflitti di interesse; |
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13.

Controllo interno

| 14. | Osserva che nel 2021 il servizio di audit interno (Internal Audit Service - IAS) ha svolto un audit sul sistema di controllo interno dell’Osservatorio e sul rispetto delle norme e delle procedure relative alla gestione delle sue risorse umane; osserva che la relazione finale di audit dell’IAS includeva tre raccomandazioni «molto importanti» in materia di gestione etica, carico di lavoro e gestione delle prestazioni e controlli di sicurezza sui fascicoli del personale, nonché tre raccomandazioni «importanti» in materia di selezione e assunzione; invita l’Osservatorio ad attuare il piano d’azione concordato per l’attuazione delle raccomandazioni dell’IASe a informare l’autorità di bilancio in merito ai progressi compiuti in materia; |
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14.

| 15. | Rileva che nel 2021 l’Osservatorio ha effettuato una valutazione del suo quadro di controllo interno (QCI), concludendo che tutte le componenti sono presenti e funzionanti, ma che sono auspicabili alcuni miglioramenti in materia di «ambiente di controllo», «attività di controllo» e «informazione e comunicazione»; osserva, tuttavia, che, secondo la valutazione dell’Osservatorio, le attuali carenze non hanno inciso sull’efficacia complessiva del QCI; accoglie con favore le attività in corso dell’Osservatorio volte ad attuare il piano d’azione adottato per affrontare le carenze del suo QCI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Osserva che nel 2021 è stato effettuato un esercizio globale di individuazione e valutazione dei rischi al fine di migliorare la gestione dei rischi in seno all’Osservatorio; rileva inoltre che l’Osservatorio ha compiuto una serie di sviluppi che hanno contribuito all’efficacia complessiva del sistema di controllo interno; osserva, in particolare, che è stato introdotto un nuovo sistema informativo di gestione aziendale («Matrix») per la pianificazione operativa, il monitoraggio e la rendicontazione delle attività; osserva inoltre che è stata elaborata e formalizzata una nuova strategia per il sistema di gestione organizzativa e di controllo interno, in linea con le linee guida applicabili emanate dalla Commissione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Constata che nel 2021 l’Osservatorio ha adottato una strategia antifrode riveduta, che prevedeva tre obiettivi strategici e un piano d’azione da attuare nel 2022; invita l’Osservatorio a riferire all’autorità di discarico sui progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Esprime preoccupazione per l’osservazione in corso da parte della Corte sull’impiego di personale esterno e di lavoratori interinali; esprime preoccupazione per il fatto che, secondo la relazione della Corte, l’Osservatorio ha assunto i suddetti lavoratori interinali mediante un contratto quadro, contravvenendo alle disposizioni della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e del diritto del lavoro portoghese; invita l’Osservatorio ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali di cui si avvale e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell’Unione e nazionale; invita inoltre l’Osservatorio a impiegare, nella misura del possibile, personale permanente e ribadisce il suo invito alla Commissione a garantire che siano destinate risorse umane adeguate a tal fine; plaude alla proposta della Commissione di trasformare l’Osservatorio in un’Agenzia dell’Unione per le questioni relative agli stupefacenti; ricorda che la nuova agenzia dovrebbe essere dotata delle risorse umane e finanziarie necessarie per poter adempiere agli obiettivi, ai compiti e alle responsabilità ad essa affidati dal regolamento riguardante l’Agenzia dell’Unione europea per le questioni relative agli stupefacenti; |
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18.

Digitalizzazione e transizione verde

| 19. | Constata che l’Osservatorio monitora attivamente le sue prestazioni ambientali e la sua impronta di CO2 con cicli di miglioramento continui che hanno ridotto la sua impronta di CO2 nel corso degli anni rispetto allo scenario di riferimento stabilito per il 2014, passando da 9,99 tonnellate a 0,82 tonnellate per membro del personale nel 2020; osserva che il notevole calo di emissioni di CO2 è in parte dovuto a una riduzione delle missioni e dei trasporti legata alla pandemia di COVID-19, nonché al passaggio dell’Osservatorio a un’elettricità neutra in termini di CO2 generata da fonti energetiche rinnovabili; rileva con interesse che l’Osservatorio richiede il ricorso a procedure di appalto pubblico verdi per promuovere soluzioni rispettose dell’ambiente nei rinnovi contrattuali; constata che l’Osservatorio si sta adoperando per ottenere la certificazione ambientale nel lungo periodo, tenendo debitamente conto delle risorse disponibili; invita l’Osservatorio a continuare ad attuare la sua transizione verso le fonti energetiche rinnovabili, riconoscendo al contempo che dispone di un sistema e di una politica ambientale esemplari; |
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19.

| 20. | Accoglie con favore l’uscita nel 2021 dei primi moduli della pubblicazione «Health and Social Responses to Drug Problems: A European Guide 2021» (Risposte sanitarie e sociali ai problemi della droga: una guida europea 2021), la prima pubblicazione interamente digitale dell’Osservatorio; |
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20.

| 21. | Prende atto degli sforzi in corso dell’Osservatorio per sviluppare l’infrastruttura TIC a sostegno delle misure di telelavoro dell’organizzazione; prende atto, a tale proposito, dell’attivazione di un gruppo di intervento per gli incidenti e della tempestiva risposta operativa alle richieste in materia di salute e sicurezza; osserva inoltre che, dopo l’attivazione del piano di continuità operativa nel 2020, l’Osservatorio si è avvalso di strumenti a distanza per procedere alle assunzioni; constata che l’Osservatorio ha attuato nuove misure volte a rafforzare la cibersicurezza, quali un programma di trasformazione per le apparecchiature degli utenti finali, la diffusione di strumenti e l’architettura di dominio per migliorare la risposta rapida alle minacce, nonché l’integrazione dell’autenticazione a due fattori per le applicazioni accessibili al di fuori della rete locale; |
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21.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 22. | Si compiace che l’Osservatorio, nel quadro della task force incaricata di coordinare la risposta della sanità pubblica alla pandemia di COVID-19, abbia sviluppato un quadro flessibile e globale per contribuire ad affrontare le questioni connesse alla pandemia in modo strutturato; osserva che il quadro comprendeva una serie di pilastri, quali la fornitura di una risposta immediata per sostenere le parti interessate, l’avvio di un processo di riesame dell’impatto della situazione sulle attuali attività sostanziali dell’Osservatorio e la garanzia del coordinamento e delle sinergie tra tali attività; rileva che l’Osservatorio, a seguito dell’evoluzione della situazione pandemica, ha disattivato il piano di continuità operativa in ottobre; rileva che l’Osservatorio ha svolto un esercizio di insegnamenti tratti nel 2022; invita l’Osservatorio a riferire all’autorità di bilancio in merito ai risultati di tale esercizio; |
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22.

Altre osservazioni

| 23. | Prende atto della pratica corrente dell’Osservatorio di cooperare con altre agenzie dell’UE e partner internazionali; si compiace che l’Osservatorio, in quanto membro del polo dell’innovazione dell’UE per la sicurezza interna, di recente istituzione, abbia cooperato con il Centro comune di ricerca ed Europol nell’attuazione di un progetto pilota coordinato dall’Unione volto a sviluppare un quadro software online flessibile e multiutente per il monitoraggio delle attività criminali della darknet; prende atto, nel quadro della rete delle agenzie per la giustizia e gli affari interni, della cooperazione dell’Osservatorio con l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’utilizzo della piattaforma di formazione LEEd della CEPOL; prende inoltre atto della cooperazione dell’Osservatorio con l’Agenzia dell’UE per l’asilo nello studio dei problemi legati all’uso di sostanze e delle risposte esistenti tra i professionisti nel contesto dell’accoglienza europea; prende inoltre atto dei progetti di cooperazione tecnica dell’Osservatorio con paesi terzi (IPA7, EU4MD e OEDT per la Georgia) attuati nel 2021 in settori quali l’informazione in materia di droga e le minacce per la salute e la sicurezza connesse alla droga; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Osserva con soddisfazione che l’Osservatorio continua a condividere sinergie con l’Agenzia europea per la sicurezza marittima a livello di servizi istituzionali e di sostegno e nella gestione di locali comuni a Lisbona e che tali sinergie riguardano anche le TIC, le telecomunicazioni e le infrastrutture e i servizi basati su Internet; riconosce che sono state attivate sinergie operative con altre agenzie dell’Unione nei settori della giustizia e degli affari interni, nonché della sanità; plaude a questa tipologia di coabitazione delle due entità, che considera un esempio meritevole di essere seguito; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Accoglie con favore la cooperazione a livello regionale tra l’Osservatorio e i paesi partner della politica europea di vicinato nel quadro del progetto di assistenza tecnica EU4MD, finanziato dallo strumento europeo di vicinato; accoglie inoltre con favore l’avvio nel 2021 del primo progetto di assistenza tecnica bilaterale dell’Osservatorio con il progetto OEDT per la Georgia; sottolinea l’importanza di tali partenariati nel rafforzare la sicurezza nella zona di vicinato dell’Unione, nonché nella lotta al traffico di droga e all’uso di sostanze illecite negli Stati membri e i suoi partner vicini; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Invita l’Osservatorio a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca al grande pubblico e di rivolgersi al pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; accoglie con favore, a tale proposito, l’accessibilità agli utenti delle relazioni stilate dall’Osservatorio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 32.

1

(2)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/350 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/350

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DECISIONE (UE) 2023/1900 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Osservatorio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[19] —C9-0092/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Osservatorio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023[19] —C9-0092/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (4), in particolare l'articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (4), in particolare l'articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0107/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/351 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/351

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DECISIONE (UE) 2023/1901 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0093/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0093/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (4), in particolare l'articolo 19, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (4), in particolare l'articolo 19,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/352 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/352

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1902 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023),

| A. | Considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (1) («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 105 774 716,82 EUR, il che rappresenta un incremento del 9,36 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione e dalle entrate operative; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (1) («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 105 774 716,82 EUR, il che rappresenta un incremento del 9,36 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione e dalle entrate operative;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 99,67 %, che rappresenta un leggero incremento (0,78 %) rispetto al 2020, e un tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento del 97,32 %, che rappresenta altresì un incremento dell’1,24 %; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Apprende con soddisfazione dal seguito dato al discarico 2020 che le diverse misure adottate per affrontare la questione dei ritardi nei pagamenti hanno comportato un tasso alquanto basso di pagamenti tardivi, pari allo 0,56 % nel 2021; rileva inoltre che nel 2021 è stato raggiunto sia l’obiettivo di un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno superiore al 95 %, sia quello di un tasso di annullamento degli stanziamenti di pagamento inferiore al 5 %; |
| --- | --- |

2.

Performance

| 3. | Constata che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare l’attuazione del suo programma di lavoro annuale nei settori chiave ai quali l’Agenzia contribuisce (sostenibilità e assistenza tecnica, protezione, sicurezza, servizi digitali e semplificazione e sorveglianza) e le sue attività orizzontali; osserva che, nonostante le persistenti restrizioni create dalla pandemia di COVID-19, gli obiettivi fissati per il 2021 sono stati complessivamente conseguiti grazie a un elevato livello di attuazione del programma di lavoro annuale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Constata che l’Agenzia ha collaborato con l’Agenzia europea dell’ambiente a un’analisi della dimensione ambientale del settore del trasporto marittimo, da cui è scaturita la pubblicazione della prima relazione ambientale sul trasporto marittimo europeo; rileva che, data la loro vicinanza geografica, l’Agenzia coopera con l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT); prende atto altresì dell’accordo sul livello dei servizi siglato con l’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per quanto riguarda il meccanismo di back-up per la funzione contabile; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Apprezza il buon funzionamento, dal 2017, dell’accordo di lavoro tripartito tra l’Agenzia, l’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex); ritiene che tale accordo costituisca un esempio di sinergia tra le agenzie dell’UE, che dovrebbe servire da fonte di ispirazione per altre agenzie in altri settori; invita l’Agenzia a proseguire gli sforzi in tal senso e reputa opportuno anche intensificare la cooperazione tra l’Agenzia, l’Agenzia europea dell’ambiente e l’Agenzia europea di controllo della pesca al fine di raccogliere dati per la ricerca scientifica sugli ecosistemi marini; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Si compiace del fatto che l’Agenzia continui a implementare due progetti di cooperazione in materia di assistenza tecnica con paesi terzi del Mar Mediterraneo (SAFEMEDIV) e del Mar Nero e del Mar Caspio (BCSEA); ritiene che tali progetti con paesi terzi costituiscano un buon esempio di cooperazione per migliorare la sicurezza marittima, la protezione marittima e la conservazione dell’ambiente marino; invita l’Agenzia a proseguire i suoi sforzi in tal senso e a prendere in considerazione una nuova cooperazione analoga con i paesi terzi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Plaude al fatto che l’Agenzia continui a essere un partner fondamentale della Commissione e degli Stati membri per quanto riguarda lo sviluppo di norme di sicurezza marittima, la digitalizzazione e la semplificazione del trasporto marittimo dell’UE; apprezza inoltre l’assistenza tecnica e operativa fornita dall’Agenzia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Plaude, in particolare, al ruolo rafforzato dell’Agenzia nella valutazione, nella verifica e nell’attuazione della normativa dell’UE in materia di sicurezza marittima, che è cresciuto nel corso degli anni, mentre si prevede che la richiesta di sostegno da parte della Commissione e dell’Autorità di vigilanza EFTA continui ad aumentare, alla luce della sempre maggiore priorità conferitale a livello dell’UE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Sottolinea il ruolo dell’Agenzia nel monitorare le acque europee in collaborazione con gli Stati membri per individuare gli scarichi illegali di rifiuti e le possibili fuoriuscite di petrolio; invita l’Agenzia a continuare a rafforzare le sue capacità digitali e di sorveglianza al fine di combattere l’inquinamento idrico illegale; sottolinea il lavoro svolto dall’Agenzia nel sostenere gli sforzi di ricerca e soccorso degli Stati membri; |
| --- | --- |

9.

Politica del personale

| 10. | Osserva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era completata al 99,06 %, con 210 funzionari e agenti temporanei nominati su 212 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto a 212 posti autorizzati nel 2020); rileva che, nel 2021, lavoravano inoltre per l’Agenzia 50 agenti contrattuali e 13 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Rileva con soddisfazione che l’equilibrio di genere è stato conseguito a livello dell’alta dirigenza dell’Agenzia, dove le donne sono tre su cinque (60 %); prende atto con preoccupazione della mancanza di equilibrio di genere tra i membri del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 47 dei 65 posti (72 %); prende atto con preoccupazione, inoltre, della mancanza di equilibrio di genere a livello dell’organico complessivo dell’Agenzia, dato che 172 dei 268 posti totali (pari al 64 %) sono ricoperti da uomini; constata inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha avviato con successo l’iniziativa «Speed Network» per offrire alle donne interessate a una posizione nell’Agenzia — o a una carriera nel settore marittimo in generale — la possibilità di un breve dialogo informale con membri del personale di sesso femminile; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio di genere nella nomina dei rispettivi candidati a membri del consiglio di amministrazione dell’Agenzia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Rileva che l’Agenzia dispone di una politica in materia di prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali, che comprende consulenti di fiducia per sostenere il personale, nonché sessioni periodiche di formazione e sensibilizzazione e informazioni specifiche nella sua rete Intranet; |
| --- | --- |

12.

Appalti

| 13. | Rileva che nel 2021 sono state avviate 51 procedure di appalto (25 aperte, 3 negoziate speciali, 4 competitive con negoziazione e 19 procedure negoziate di valore esiguo e modesto) e che sono stati firmati in totale 65 contratti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Apprende dalla relazione della Corte che l’Agenzia ha modificato 14 contratti specifici per la prestazione di servizi, per un valore totale di 6,8 milioni di EUR, con un aumento del 76 % del valore iniziale dei contratti, e che tali modifiche non erano in linea con l’articolo 172, paragrafo 3, lettera d), del regolamento finanziario; rileva inoltre che gli importi pagati nel 2021 (5,4 milioni di EUR) risultavano dall’applicazione dei prezzi unitari stabiliti nei rispettivi contratti quadro e rientravano nel massimale del contratto quadro originario, e che le modifiche in questione non hanno mutato l’equilibrio economico a favore del contraente, né hanno falsato la concorrenza, ragion per cui i pagamenti risultanti non sono stati toccati; apprende, sulla base dalla risposta dell’Agenzia, che quest’ultima ha adottato le misure necessarie per modificare di conseguenza il futuro capitolato d’oneri e i contratti tipo; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

14.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 15. | Constata che l’Agenzia utilizza dichiarazioni di conflitti di interesse per i membri del proprio consiglio di amministrazione e per gli alti dirigenti; constata inoltre che vengono firmate anche altre dichiarazioni di conflitti di interesse, ad esempio per i membri dei comitati di assunzione; rileva, per di più, che l’Agenzia dispone di una serie di politiche e procedure per individuare ed evitare i conflitti di interesse e che ha attuato norme interne in materia di segnalazione di irregolarità, compresa una formazione regolare; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Constata con soddisfazione che l’Agenzia ha elaborato e attuato, nel marzo 2022, le norme interne sul registro per la trasparenza dell’EMSA e aderisce al recente accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, firmato da Commissione, Consiglio e Parlamento; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse e attività di lobbismo illegale; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche predisponendo un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

17.

Controllo interno

| 18. | Rileva che l’audit del Servizio di audit interno (IAS) sulla «governance informatica la e gestione del portafoglio informatico» è stato effettuato da remoto nel 2021 e che lo IAS ha concluso che, a causa dell’accorpamento delle TIC in un unico servizio, l’Agenzia ha progettato e attuato nel complesso sistemi di gestione e controllo efficienti ed efficaci per le sue disposizioni in materia di governance informatica; rileva inoltre che lo IAS ha formulato sei raccomandazioni per le quali l’Agenzia ha pubblicato un piano d’azione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico eventuali sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Si compiace del fatto che nel 2021 il servizio di audit interno della Commissione e la Corte dei conti europea non abbiano formulato raccomandazioni od osservazioni critiche suscettibili di dar luogo a una riserva nella dichiarazione annuale di affidabilità; osserva che nel 2021 è stata formulata una raccomandazione relativa a un’indagine dell’OLAF che è in corso di follow-up; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Prende atto della valutazione annuale del sistema di controllo interno effettuata dall’Agenzia e della sua conclusione secondo cui tutti i principi di controllo interno e le cinque componenti del controllo interno sono stati attuati in modo adeguato e sono nel complesso efficaci e secondo cui sono necessari solo lievi miglioramenti e non sono state segnalate debolezze significative nei controlli; |
| --- | --- |

20.

Digitalizzazione e transizione verde

| 21. | Osserva che l’Agenzia ha proseguito le attività di digitalizzazione in corso a sostegno degli obiettivi dei certificati elettronici per facilitare il lavoro degli Stati membri in qualità di Stati di bandiera, Stati di approdo e Stati costieri, e che ha aiutato la Commissione a preparare la valutazione d’impatto riguardo alla revisione della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2), e alla direttiva 2009/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che prevede l’inclusione di certificati elettronici; ritiene che l’Agenzia possa svolgere un ruolo di coordinamento nel garantire la sicurezza nei porti europei e possa coadiuvare la Commissione ai fini di un’attuazione efficace; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Elogia l’avvio della strategia cloud dell’Agenzia, che permette di creare un panorama tecnologico all’avanguardia per accelerare i servizi digitali marittimi; plaude allo sviluppo del quadro della situazione marittima e alla messa in funzione del nuovo SafeSeaNet; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Incoraggia gli sforzi dell’Agenzia volti a contribuire all’agenda verde europea per il trasporto marittimo rafforzando la capacità dell’Unione di tutelare l’ambiente marino e gestire i cambiamenti climatici anche attraverso il passaggio a una mobilità sostenibile con il contributo del trasporto marittimo, che è stato integrato nella strategia per una mobilità sostenibile e intelligente adottata nel dicembre 2020; ricorda inoltre il ruolo che l’Agenzia potrebbe svolgere nel rafforzare le capacità di valutazione del rischio nei settori della sicurezza, anche per quanto riguarda la realizzazione di un’infrastruttura per i combustibili alternativi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Si compiace del fatto che l’Agenzia abbia proseguito l’attuazione della sua strategia 2020-2024, che le consentirà di svolgere i suoi compiti di sorveglianza, sicurezza e protezione marittime, contribuendo nel contempo in modo efficiente alle priorità digitali e ambientali dell’Unione; si compiace, in particolare, della pubblicazione da parte dell’Agenzia — insieme all’Agenzia europea dell’ambiente — della prima relazione ambientale sul trasporto marittimo europeo, che raccoglie informazioni verificate sull’impronta ambientale delle attività di trasporto marittimo; ricorda, in tale contesto, che tutte le future misure climatiche e ambientali devono basarsi su una valutazione d’impatto approfondita e riconosce che un approccio globale in materia di riduzione delle emissioni marittime attraverso l’IMO è fondamentale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Ritiene che l’Agenzia abbia un ruolo importante da svolgere nel rendere le acque europee non solo più sicure, ma anche più sostenibili, e nel contribuire all’agenda verde; plaude all’adozione della politica ambientale dell’EMSA e dei pilastri e degli obiettivi strategici per gli anni successivi, un risultato raggiunto grazie al rafforzamento della capacità dell’UE di tutelare l’ambiente marino e gestire i cambiamenti climatici, anche attraverso il passaggio alla mobilità sostenibile; incoraggia l’Agenzia a elaborare misure per ridurre l’uso di plastica a bordo delle navi; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Sottolinea il ruolo dell’Agenzia nel realizzare con successo la transizione verso combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio nel trasporto marittimo; elogia, a tale proposito, il contributo dell’Agenzia nel fornire sostegno tecnico e dati per le iniziative relative al Green Deal europeo, tra cui l’iniziativa FuelEU Maritime, l’iniziativa relativa al piano d’azione per l’inquinamento zero e i lavori in seno all’IMO sull’efficienza energetica e l’intensità del carbonio; sottolinea il ruolo che l’Agenzia potrebbe svolgere nella diffusione di infrastrutture per i combustibili alternativi e delle tecnologie di propulsione eolica, come pure per gli impianti di energia rinnovabile in mare; insiste, pertanto, sul fatto che il mandato dell’Agenzia potrebbe essere adeguato di conseguenza affinché l’Agenzia possa rafforzare il proprio contributo, possibilmente con sufficienti risorse di bilancio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Incoraggia l’uso delle nuove tecnologie (intelligenza artificiale e apprendimento automatico) e la potenziale evoluzione futura del prototipo dello strumento di analisi marittima (EMAT) dell’Agenzia, presentato durante il seminario sui servizi digitali marittimi dell’Agenzia svoltosi il 15 dicembre 2021; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico al riguardo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Rileva con soddisfazione che, nell’ultimo trimestre del 2021, l’Agenzia ha avviato un progetto per l’attuazione della norma ISO 27.001 (sulla gestione della sicurezza delle informazioni) in preparazione delle prossime norme di cibersicurezza e sicurezza delle informazioni; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per quanto riguarda la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; propone che all’intero personale dell’Agenzia siano offerti programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza; invita l’Agenzia a sviluppare con maggiore rapidità la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire in merito all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha proseguito l’attuazione della sua gestione ambientale e ha preparato e adottato la sua prima dichiarazione ambientale; prende atto con soddisfazione delle attività e dei progetti di inverdimento dell’Agenzia nel 2021, come ad esempio il fatto di garantire che l’energia utilizzata provenga da fonti verdi rinnovabili da fonti verdi rinnovabili al 100 %, l’installazione di pannelli solari fotovoltaici, la politica degli uffici senza carta e gli sforzi per ridurre al minimo il consumo idrico; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Rileva che l’audit interno relativo alla registrazione nell’ambito del sistema di ecogestione e audit (EMAS) dell’UE è stato effettuato nel giugno 2021 e che la prima parte dell’audit di certificazione esterno per la registrazione EMAS è stata effettuata nel novembre 2021; rileva con soddisfazione che la verifica esterna è stata ultimata nel 2022 e che l’Agenzia è ormai registrata nel sistema di ecogestione e audit dell’Unione (EMAS), con relativa pubblicazione della sua dichiarazione ambientale; |
| --- | --- |

31.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 32. | Constata che la pandemia ha accelerato l’integrazione all’interno dell’Agenzia di una serie di strumenti e metodi per consentire la prosecuzione del lavoro a distanza, dalla trasmissione in diretta di eventi alle tecnologie di realtà virtuale fino alle tecniche di audit a distanza; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di identificare meglio, in futuro, quali riunioni e quali compiti potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; constata, inoltre, che il personale che svolge funzioni che hanno risentito direttamente dell’impatto delle restrizioni di viaggio legate alla COVID-19, come il rimborso di esperti e missioni, è stato temporaneamente incaricato di svolgere altre funzioni e di coprire le assenze di membri del personale; rileva altresì che è stata individuata e inclusa nei registri dei rischi aggiornati una serie di nuovi rischi e opportunità legati alla grave crisi sanitaria; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Prende atto con soddisfazione della relazione dell’Agenzia dal titolo «Impact of COVID-19 on the Maritime Sector in the EU» (Impatto della COVID-19 sul settore marittimo nell’UE), che offre una panoramica dettagliata dell’incidenza della pandemia sul trasporto marittimo in relazione al traffico, agli scambi commerciali, alle bandiere e alla proprietà dell’UE, alla cantieristica navale, alle ispezioni di sicurezza e ambientali, nonché a comparti specifici quali le crociere e il traffico passeggeri; |
| --- | --- |

33.

Altre osservazioni

| 34. | Rinnova il suo invito rivolto all’Agenzia ad accrescere la disponibilità del suo sito Internet in lingue diverse dall’inglese; ritiene che una maggiore diversità linguistica agevolerà l’accesso alle informazioni per i cittadini europei, migliorando così la loro comprensione e la loro conoscenza dell’azione dell’Unione europea in materia di sicurezza marittima; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Accoglie con favore la pubblicazione, da parte dell’Agenzia, della sua rassegna annuale 2021 dei sinistri e degli incidenti marittimi, che presenta dati statistici al riguardo per il periodo 2014-2020; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 72.

1

(2)  Direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57).

2

(3)  Direttiva 2009/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009 , relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 132).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/357 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/357

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DECISIONE (UE) 2023/1903 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0093/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0093/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (4), in particolare l'articolo 19, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (4), in particolare l'articolo 19,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0113/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/358 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/358

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DECISIONE (UE) 2023/1904 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0094/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0094/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (4), in particolare l'articolo 31, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (4), in particolare l'articolo 31,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore esecutivo dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore esecutivo dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/360 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/360

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1905 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023),

| A. | Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’ENISA («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 23 473 060 EUR, compreso un contributo di 640 000 EUR da parte delle autorità greche per l’affitto dell’edificio adibito a uffici, il che rappresenta un aumento dell’8,26 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’ENISA («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 23 473 060 EUR, compreso un contributo di 640 000 EUR da parte delle autorità greche per l’affitto dell’edificio adibito a uffici, il che rappresenta un aumento dell’8,26 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 99,51 %, in aumento del 2,16 % rispetto al 2020; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato pari al 77,40 % (al di sotto dell’obiettivo programmato dell’Agenzia dell’85 %), con un aumento dell’8,77 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

Prestazioni

| 2. | Osserva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione per valutare le sue attività e i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi del programma di lavoro, quali il valore aggiunto per le istituzioni, organi e organismi dell’Unione e gli Stati membri nel fornire sostegno all’elaborazione e all’attuazione delle politiche, nonché la capacità di contribuire alla resilienza informatica dell’Unione fornendo informazioni e conoscenze tempestive ed efficaci; apprezza il conseguimento degli indicatori chiave di prestazione e il fatto che l’Agenzia abbia richiamato l’attenzione sulle misure che possono migliorare l’efficienza e l’efficacia del suo lavoro; raccomanda tuttavia che l’Agenzia prenda atto degli indicatori che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Rileva che l’Agenzia stava esaminando la possibilità di contribuire attraverso servizi condivisi all’attuazione del prossimo regolamento sulla cibersicurezza per gli organi e le agenzie delle istituzioni, organi e organismi dell’Unione, in collaborazione con la quadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE e la rete delle agenzie dell’UE; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

3.

Politica del personale

| 4. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 90,79 %, con la nomina di 69 agenti temporanei sui 76 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 69 posti autorizzati nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Agenzia 27 agenti contrattuali e 10 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Ribadisce la propria preoccupazione per l’assenza di equilibrio di genere all’interno dell’alta dirigenza dell’Agenzia, vale a dire 5 uomini (71 %) e 2 donne (29 %); prende atto con preoccupazione dell’assenza di equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, in cui gli uomini occupano 24 degli 28 posti (86 %); prende atto inoltre dell’equilibrio di genere a livello dell’organico complessivo dell’Agenzia, con 57 dei 106 posti totali occupati da uomini (54 %); invita l’Agenzia e gli Stati membri a rispettare l’equilibrio di genere al momento della designazione e della nomina dei membri dell’alta dirigenza o del consiglio di amministrazione; chiede all’Agenzia di riferire all’autorità di discarico in merito alle misure concrete per accrescere l’equilibrio di genere; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Osserva che l’Agenzia dispone di una politica volta a proteggere la dignità della persona e a prevenire le molestie, compresa una pagina Intranet dedicata, una formazione annuale specifica e consulenti di fiducia, e che l’Agenzia ha messo in atto un memorandum d’intesa per condividere i consulenti di fiducia con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Osserva che l’Agenzia, per la fornitura dei suoi servizi, si è ampiamente affidata ad agenti interinali che si sono fatti carico di mansioni amministrative quotidiane, dato che era necessario un maggiore sostegno anche a seguito della riorganizzazione e della preparazione del nuovo edificio, che hanno comportato oneri supplementare per l’équipe incaricata delle finanze e degli appalti; rileva inoltre con soddisfazione che la revisione della politica di assunzione dell’Agenzia ha portato a una riduzione del personale interinale; apprende inoltre dalla relazione della Corte che l’aumento dell’organico nel 2021 è dovuto al successo dell’Agenzia nel coprire diversi posti vacanti a lungo termine; è consapevole del fatto che la cibersicurezza e il settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione sono settori altamente competitivi per quanto riguarda la ricerca di manodopera qualificata e impegnata; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; ricorda all’Agenzia di sviluppare ulteriormente la politica del personale e la cultura del lavoro al fine di rispondere in modo più efficiente ai riscontri ricevuti nei sondaggi tra il personale; |
| --- | --- |

8.

Appalti

| 9. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha concluso un totale di 58 procedure di appalto pubblico, di cui due congiuntamente al Cedefop; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Prende atto con preoccupazione che l’Agenzia aggiudica sistematicamente i contratti di valore modesto senza che l’ordinatore approvi e firmi la relativa decisione di aggiudicazione, il che è contrario ai punti 30.3 e 30.4 dell’allegato I del regolamento finanziario (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); osserva che l’Agenzia risponde di aver già adottato le misure necessarie per affrontare tale preoccupazione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Apprende dalla relazione della Corte che, per decidere se esternalizzare un servizio particolare o fornirlo internamente, l’Agenzia ha sviluppato e utilizza una metodologia di analisi costi-benefici e che tale metodologia presenta carenze progettuali che possono incidere sull’obiettività del processo decisionale ed esporre l’Agenzia a rischi finanziari; prende atto che l’Agenzia risponde di aver già adottato le misure necessarie per affrontare tale preoccupazione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Apprende dalla relazione della Corte che, in due procedure di appalto, l’Agenzia ha utilizzato, come criterio di aggiudicazione, la capacità tecnica dell’impresa, che si riferisce chiaramente alla valutazione dell’offerente e non all’offerta, e che tale sovrapposizione tra criteri di selezione e di aggiudicazione compromette la certezza del diritto ed espone l’Agenzia a rischi di reputazione e giuridici; prende atto che l’Agenzia risponde di aver già adottato le misure necessarie per affrontare tale preoccupazione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Ricorda che è importante che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale causa di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie; |
| --- | --- |

13.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 14. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso volti a garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti d’interesse, e osserva che i CV dei membri del consiglio di amministrazione e le loro dichiarazioni d’impegno e le loro dichiarazioni d’interesse sono in fase di pubblicazione sul suo sito web; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Apprende dalla relazione della Corte che tra il 2019 e il 2021 l’Agenzia ha valutato tre casi di potenziali conflitti di interesse in relazione a un membro del personale di alto livello che ha assunto un nuovo impiego altrove e che nel caso esaminato dalla Corte l’Agenzia non ha consultato il comitato misto, in violazione dell’articolo 16 dello statuto dei funzionari; apprende dalla risposta dell’Agenzia che essa costituirà formalmente un comitato misto per conformarsi al quadro giuridico applicabile; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse, attività illegali di lobbying e «porte girevoli»; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche ponendo in essere un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

16.

Controllo interno

| 17. | Osserva che nel 2019 la relazione di audit del servizio di audit interno (IAS) sulla gestione e l’etica delle risorse umane ha formulato tre raccomandazioni molto importanti e quattro importanti; osserva che, sebbene quattro raccomandazioni siano state chiuse dall’IAS, tre importanti raccomandazioni restavano in sospeso alla fine del 2021 e non erano state pienamente attuate entro il termine stabilito; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Osserva che nel 2021 l’IAS ha condotto un audit sulla programmazione della pianificazione strategica e sulla gestione delle prestazioni e ha pubblicato la sua relazione finale di audit nell’aprile 2022, con tre raccomandazioni importanti; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Osserva che l’Agenzia ha adottato una politica in materia di funzioni sensibili nel 2021,entrata in vigore nel maggio 2022; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Osserva che la valutazione dei controlli interni nel 2021 mostra che i controlli interni danno la garanzia ragionevole che le politiche, i processi, i compiti e i comportamenti dell’Agenzia, considerati nel loro insieme, ne agevolano il funzionamento efficace ed efficiente, contribuiscono a garantire la qualità delle relazioni interne ed esterne e contribuiscono a garantire il rispetto dei suoi regolamenti, e che, tuttavia, sono necessari alcuni miglioramenti in alcuni principi, tra cui il perfezionamento degli indicatori del quadro di controllo interno dell’Agenzia, l’istituzione di un quadro di gestione dei rischi per le imprese, la revisione della governance informatica e del quadro strategico e procedurale soggiacente, la revisione della politica di assunzione dell’Agenzia, nonché l’aggiornamento del piano di continuità operativa dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Osserva che la politica in materia di conflitti di interesse e la strategia antifrode dell’Agenzia sono state aggiornate e adottate nel 2021; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, assenza di controlli ex ante ex post, gestione inadeguata degli impegni giuridici e di bilancio e mancata segnalazione di questioni nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | Prende atto dei compiti assegnati all’Agenzia in relazione al regolamento sulla cibersicurezza, volti a promuovere un livello comune elevato di cibersicurezza in tutta l’Unione, anche sostenendo attivamente gli Stati membri e le istituzioni, gli organi e gli organismi dell’Unione nel miglioramento della cibersicurezza; prende inoltre atto del sostegno dell’Agenzia allo sviluppo di nuovi fascicoli strategici quali la sicurezza delle reti e dell’informazione, la resilienza operativa digitale, l’identificazione elettronica, l’autenticazione e i servizi fiduciari, il codice europeo delle comunicazioni elettroniche, il 5G, i portafogli digitali, l’intelligenza artificiale e la rete CODE sulla cibersicurezza; apprezza il fatto che l’Agenzia sarà incaricata di valutare se un prodotto presenta un rischio significativo per la cibersicurezza ai sensi della proposta di legge sulla ciberresilienza; sottolinea la necessità di garantire un organico adeguato che rifletta l’aumento dei compiti dell’Agenzia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Osserva che l’Agenzia dispone di una politica in materia di cibersicurezza e che, in particolare, applica l’approccio «difesa in profondità»; rileva inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha avviato la revisione della sua politica e del suo quadro procedurale in materia di tecnologie dell’informazione, compresa la sua politica in materia di sicurezza delle informazioni; osserva, inoltre, che tutti i membri del personale ricevono annualmente corsi di formazione in materia di protezione dei dati e di sensibilizzazione in materia di cibersicurezza; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; insiste sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Osserva che l’Agenzia sta sviluppando un sistema di gestione ambientale che è destinato a portare alla certificazione del sistema di ecogestione e audit dell’UE; rileva inoltre che le autorità greche hanno concluso un contratto di locazione a nome dell’Agenzia per la sua sede ad Atene, pienamente operativo dal 1o luglio 2021, e che ciò consentirà all’Agenzia di definire una serie più ampia di misure verdi da attuare; |
| --- | --- |

26.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 27. | Osserva che, dall’inizio della pandemia di COVID-19 e nel corso del 2021, l’Agenzia ha introdotto e mantenuto opzioni di telelavoro permanenti, mantenendo e rafforzando nel contempo la motivazione, l’efficienza e lo sviluppo dei dipendenti; osserva con soddisfazione, in particolare, che durante la pandemia sono stati inviati aggiornamenti quotidiani a tutti i membri del personale tramite una casella di posta elettronica funzionale che illustra nel dettaglio il numero di casi e gli sviluppi più recenti nel mondo, per tenere aggiornati i membri del personale in merito agli sviluppi; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro quali riunioni e i compiti potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

27.

Altre osservazioni

| 28. | Osserva che l’Agenzia ha adottato la sua strategia internazionale nel novembre 2021 e che ciò le ha consentito di dialogare con un certo numero di paesi terzi e organizzazioni internazionali, in particolare nell’elaborazione di accordi di cooperazione con l’Ucraina, gli Stati Uniti d’America e l’Organizzazione del trattato del Nord Atlantico; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio tra risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), e a rafforzare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su argomenti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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30.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 84.

1

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012(GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/365 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/365

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DECISIONE (UE) 2023/1906 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0094/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0094/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (4), in particolare l'articolo 31, |
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visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (4), in particolare l'articolo 31,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0115/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza) per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'ENISA (Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/366 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/366

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DECISIONE (UE) 2023/1907 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Procura europea relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi della Procura europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Procura europea per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0073/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Procura europea per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0073/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("EPPO") (4), in particolare l'articolo 94, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("EPPO") (4), in particolare l'articolo 94,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore amministrativo della Procura europea per l'esecuzione del bilancio della Procura europea per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore amministrativo della Procura europea, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/368 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/368

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1908 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Procura europea (EPPO) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Procura europea per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Procura europea per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023),

| A. | considerando che la Procura europea («EPPO») è stata istituita dal regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio (1); |
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A.

considerando che la Procura europea («EPPO») è stata istituita dal regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio (1);

| B. | considerando che l’EPPO è la nuova procura indipendente dell’Unione europea, incaricata di indagare e perseguire i reati che ledono gli interessi finanziari dell’Unione e di portare in giudizio gli autori e i complici dei reati di cui alla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e indicati nel regolamento (UE) 2017/1939; |
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B.

considerando che l’EPPO è la nuova procura indipendente dell’Unione europea, incaricata di indagare e perseguire i reati che ledono gli interessi finanziari dell’Unione e di portare in giudizio gli autori e i complici dei reati di cui alla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e indicati nel regolamento (UE) 2017/1939;

| C. | considerando che l’EPPO interviene in uno scenario in cui a poter indagare e perseguire i reati di cui sopra erano esclusivamente le autorità nazionali, la cui competenza non oltrepassava tuttavia i confini del relativo paese, mentre altre organizzazioni quali l’Eurojust, l’OLAF e l’Europol non disponevano dei poteri necessari per svolgere le indagini e perseguire i reati; |
| --- | --- |

C.

considerando che l’EPPO interviene in uno scenario in cui a poter indagare e perseguire i reati di cui sopra erano esclusivamente le autorità nazionali, la cui competenza non oltrepassava tuttavia i confini del relativo paese, mentre altre organizzazioni quali l’Eurojust, l’OLAF e l’Europol non disponevano dei poteri necessari per svolgere le indagini e perseguire i reati;

| D. | considerando che la competenza dell’EPPO comprende diversi tipi di frode, tra cui le frodi in materia di IVA che comportano danni superiori a 10 milioni di EUR, il riciclaggio di denaro, la corruzione e altri tipi di frode rispetto ai quali l’EPPO esercita le funzioni di pubblico ministero presso i tribunali competenti degli Stati membri, fino all’archiviazione definitiva del caso; |
| --- | --- |

D.

considerando che la competenza dell’EPPO comprende diversi tipi di frode, tra cui le frodi in materia di IVA che comportano danni superiori a 10 milioni di EUR, il riciclaggio di denaro, la corruzione e altri tipi di frode rispetto ai quali l’EPPO esercita le funzioni di pubblico ministero presso i tribunali competenti degli Stati membri, fino all’archiviazione definitiva del caso;

| E. | considerando che gli atti processuali dell’EPPO sono soggetti a controllo giurisdizionale da parte dei tribunali nazionali e che la Corte di giustizia dell’Unione europea, mediante pronuncia pregiudiziale o controllo giurisdizionale di tali atti, dispone di poteri residuali per garantire un’applicazione coerente del diritto dell’UE; |
| --- | --- |

E.

considerando che gli atti processuali dell’EPPO sono soggetti a controllo giurisdizionale da parte dei tribunali nazionali e che la Corte di giustizia dell’Unione europea, mediante pronuncia pregiudiziale o controllo giurisdizionale di tali atti, dispone di poteri residuali per garantire un’applicazione coerente del diritto dell’UE;

| F. | considerando che l’EPPO presenta una struttura a due livelli: un livello centrale, con sede a Lussemburgo, costituito dal procuratore capo europeo, da 22 procuratori europei (uno per ciascun paese dell’UE partecipante) e dal direttore amministrativo, e un livello decentrato (nazionale) costituito dai procuratori europei delegati nei 22 Stati membri dell’UE partecipanti; |
| --- | --- |

F.

considerando che l’EPPO presenta una struttura a due livelli: un livello centrale, con sede a Lussemburgo, costituito dal procuratore capo europeo, da 22 procuratori europei (uno per ciascun paese dell’UE partecipante) e dal direttore amministrativo, e un livello decentrato (nazionale) costituito dai procuratori europei delegati nei 22 Stati membri dell’UE partecipanti;

| G. | considerando che, a livello centrale, il procuratore capo europeo e i 22 procuratori europei costituiscono il collegio dell’EPPO, che supervisiona le indagini e le azioni penali condotte dai procuratori europei delegati a livello nazionale, i quali operano in totale indipendenza rispetto alle autorità nazionali; |
| --- | --- |

G.

considerando che, a livello centrale, il procuratore capo europeo e i 22 procuratori europei costituiscono il collegio dell’EPPO, che supervisiona le indagini e le azioni penali condotte dai procuratori europei delegati a livello nazionale, i quali operano in totale indipendenza rispetto alle autorità nazionali;

| H. | considerando che, a norma dell’articolo 93 del regolamento (UE) 2017/1939, il direttore amministrativo dell’EPPO, agendo in qualità di ordinatore della stessa, esegue il bilancio dell’EPPO sotto la propria responsabilità ed entro i limiti autorizzati nel bilancio e trasmette ogni anno all’autorità di bilancio tutte le informazioni pertinenti ai risultati di qualsiasi procedura di valutazione; |
| --- | --- |

H.

considerando che, a norma dell’articolo 93 del regolamento (UE) 2017/1939, il direttore amministrativo dell’EPPO, agendo in qualità di ordinatore della stessa, esegue il bilancio dell’EPPO sotto la propria responsabilità ed entro i limiti autorizzati nel bilancio e trasmette ogni anno all’autorità di bilancio tutte le informazioni pertinenti ai risultati di qualsiasi procedura di valutazione;

| I. | considerando che, conformemente all’articolo 50, paragrafo 2, delle regole finanziarie applicabili all’EPPO, il contabile della Commissione svolge anche le funzioni di contabile dell’EPPO ed è responsabile della preparazione dei conti annuali, che vengono consolidati con quelli dell’Unione; |
| --- | --- |

I.

considerando che, conformemente all’articolo 50, paragrafo 2, delle regole finanziarie applicabili all’EPPO, il contabile della Commissione svolge anche le funzioni di contabile dell’EPPO ed è responsabile della preparazione dei conti annuali, che vengono consolidati con quelli dell’Unione;

| J. | considerando che, nel quadro attuale, i conti annuali definitivi sono esaminati dalla Corte e che compete al Consiglio raccomandare e al Parlamento europeo decidere se concedere il discarico al direttore amministrativo dell’EPPO per l’esecuzione del bilancio per un dato esercizio finanziario; |
| --- | --- |

J.

considerando che, nel quadro attuale, i conti annuali definitivi sono esaminati dalla Corte e che compete al Consiglio raccomandare e al Parlamento europeo decidere se concedere il discarico al direttore amministrativo dell’EPPO per l’esecuzione del bilancio per un dato esercizio finanziario;

| K. | considerando che l’EPPO è diventata operativa il 1o giugno 2021, che ha raggiunto l’autonomia finanziaria dalla Commissione europea il 24 giugno 2021 e che quest’anno redigerà i suoi primi conti annuali; |
| --- | --- |

K.

considerando che l’EPPO è diventata operativa il 1o giugno 2021, che ha raggiunto l’autonomia finanziaria dalla Commissione europea il 24 giugno 2021 e che quest’anno redigerà i suoi primi conti annuali;

| 1. | accoglie con favore il parere positivo della Corte dei conti europea sull’affidabilità dei conti dell’EPPO per l’esercizio 2021 e sulla legalità e regolarità delle entrate e dei pagamenti alla base di detti conti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | accoglie con favore l’impegno dell’EPPO volto a definire una struttura operativa e un sistema di sostegno che ne consentano il funzionamento in qualità di procura indipendente dell’Unione, soprattutto per quanto concerne l’assunzione del personale per i livelli centrale e decentrato, la definizione di un sistema di gestione dei casi dedicato, che comprenda l’acquisizione di software e l’accesso a materiali conservati su basi dati per l’esecuzione delle proprie funzioni, nonché l’intensa cooperazione avviata con i partner interessati; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che l’esperienza acquisita nel primo anno di attività operativa e gestione amministrativa dell’EPPO abbia consentito di individuare alcuni punti deboli nel regolamento (UE) 2017/1939 e richieda pertanto il tempestivo intervento della Commissione; invita la Commissione ad avviare un dialogo attivo con l’EPPO e a presentare quanto prima una proposta esaustiva di revisione del regolamento (UE) 2017/1939, al fine di colmare le lacune esistenti, in particolare nell’ambito dei processi interni relativi al settore finanziario e alle risorse umane; invita l’EPPO a informare tempestivamente l’autorità di discarico circa le misure adottate per affrontare i punti deboli o le eventuali nuove lacune individuate; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che tutti i pagamenti effettuati per il conseguimento di traguardi e obiettivi basati sulle riforme e gli investimenti descritti nei piani nazionali nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) sono considerati denaro dell’Unione; sottolinea che pertanto tutti progetti, le transazioni, le gare d’appalto o le altre attività ad essi correlati rientrano nel mandato dell’EPPO; invita tutti gli Stati membri a cooperare pienamente con l’EPPO in tutte le indagini relative all’attuazione dell’RRF; |
| --- | --- |

4.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | rileva che il bilancio complessivo assegnato all’EPPO per il 2021 è stato pari a 26,3 milioni di EUR, un importo ridotto rispetto alla dotazione iniziale di 45 milioni di EUR; prende atto che un importo addizionale di 9 200 000 EUR è stato assegnato ed è stato impiegato quando l’EPPO operava ancora, dal punto di vista finanziario, come parte della Commissione; è consapevole che, dell’importo inizialmente atteso di 45 milioni di EUR, 9 500 000 EUR sono stati restituiti al bilancio dell’Unione; sottolinea che la restituzione di 9,5 milioni di EUR è stata dovuta al ritardo nella nomina dei procuratori europei delegati all’inizio delle attività dell’EPPO e al fatto che la quota del bilancio assegnata per l’assunzione di personale statutario è rimasta inutilizzata in quanto la tabella dell’organico non era stata adattata di conseguenza; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che nel 2021 il bilancio dell’EPPO è aumentato in misura significativa rispetto al 2020 (11,6 milioni di EUR) a seguito della correzione della sottostima del carico di lavoro effettuata nel 2017 al momento dell’adozione del regolamento (UE) 2017/1939; sottolinea l’importanza di adeguare le risorse umane e finanziarie al crescente carico di lavoro e di aumentare di conseguenza il bilancio dell’EPPO; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende atto dell’esecuzione del bilancio del 97 % degli stanziamenti di impegno e del 71 % degli stanziamenti di pagamento; sottolinea il riporto al 2022 del 26 % degli stanziamenti di pagamento; osserva che l’83 % delle operazioni di pagamento è stato effettuato entro il termine previsto dalla normativa e che il tempo medio per l’esecuzione dei pagamenti è stato di 21,1 giorni; sottolinea che il 34 % dei pagamenti in ritardo sono stati effettuati con un giorno di ritardo e il 75 % con meno di cinque giorni di ritardo; incoraggia l’EPPO a ridurre i ritardi nell’esecuzione dei pagamenti utilizzando pienamente e in modo efficiente soluzioni elettroniche che contribuirebbero anche a rendere le istituzioni più trasparenti e sostenibili; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che, in generale, la pandemia di COVID-19 non ha avuto alcun effetto specifico sulle attività dell’EPPO in termini di recupero, trasferimento o investimenti necessari né in termini di costi di mercato di beni e servizi; osserva tuttavia che la pandemia di COVID-19 potrebbe aver contribuito, in misura minore, a impedire la nomina tempestiva dei procuratori europei delegati, ritardando l’avvio delle operazioni di indagine e delle azioni penali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che la più importante attività immateriale dell’EPPO è il suo sistema informatico dedicato, che è utilizzato per l’immissione, la gestione e la trasmissione sicure dei casi dell’EPPO e di altri dati riservati ed è collegato ai sistemi degli Stati membri (sistema di gestione dei casi - CMS); rileva che lo sviluppo di tale software è iniziato prima che l’EPPO diventasse indipendente dalla Commissione e che il valore intrinseco pagato fino a quel momento per il CMS è stato trasferito dalla Commissione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che la maggior parte delle attività materiali è stata trasferita all’EPPO dalla Commissione a titolo gratuito e che le entrate derivanti da tale donazione sono state inserite nei conti come entrate; |
| --- | --- |

10.

| 11. | constata che il recente trasferimento di prerogative e responsabilità dalla Commissione, sebbene atteso alla luce delle disposizioni di esecuzione concordate a seguito dell’adozione del regolamento (UE) 2017/1939, richiede comunque sforzi considerevoli da parte dell’EPPO per gestire la questione dei ritardi nei pagamenti e della conformità con le regole finanziarie interne, compresi i controlli associati agli aspetti operativi e finanziari delle sue attività; |
| --- | --- |

11.

| 12. | incoraggia l’EPPO a utilizzare le procedure di fatturazione elettronica per garantire una gestione più efficiente delle azioni relative all’esecuzione dei pagamenti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | prende atto che le spese aggiuntive legate alle attività operative (riunioni e missioni), sostenute dai procuratori europei delegati oltre alla loro retribuzione, sono state considerate come spese operative nel quadro del bilancio dell’EPPO a norma dell’articolo 91, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2017/1939; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prende atto del fatto che l’EPPO sta valutando la possibilità di ricorrere ai servizi di traduttori giurati nazionali, riconosciuti dalle autorità nazionali competenti come fornitori esclusivi di traduzioni certificate ammissibili e utilizzabili durante i processi, o di contribuire direttamente ai costi sostenuti dai procuratori europei delegati per tali servizi mediante il rimborso delle spese sostenute a livello nazionale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che l’applicazione dell’articolo 31 e dell’articolo 91, paragrafi 5 e 6, del regolamento (UE) 2017/1939, che prevede le situazioni in cui può essere necessario un contributo finanziario a titolo del bilancio dell’EPPO per coprire i costi dello svolgimento di indagini a livello decentrato e misure investigative dai costi eccezionalmente elevati condotte a livello nazionale, richiede l’adattamento delle relative regole finanziarie, che attualmente non consentono di rimborsare le spese sostenute dai sistemi giudiziari nazionali; sottolinea che, a causa della sensibilità e della riservatezza delle operazioni dell’EPPO, l’avvio di una procedura di gara d’appalto potrebbe non essere noto e che pertanto le norme tengono conto della possibilità di concludere accordi finanziari e accordi sul livello dei servizi tra l’EPPO e gli Stati membri; esorta la Commissione ad agire a tale riguardo proponendo adeguati emendamenti al regolamento finanziario, tenendo conto al contempo della necessità di assegnare l’onere di tali costi in conformità del principio di proporzionalità; |
| --- | --- |

15.

| 16. | è consapevole del fatto che, nel contesto della procedura di bilancio, le esigenze dell’EPPO devono essere comunicate alla Commissione entro il 31 gennaio per l’anno successivo; sottolinea che il risultato delle previsioni, rilevante per la quantificazione di tali esigenze di bilancio, tiene in debito conto il carico di lavoro stimato (numero medio di denunce di reato presentate e di indagini avviate e livello di avanzamento delle indagini in corso); osserva, tuttavia, che tali previsioni non tengono conto dell’impatto dell’RRF, che ha determinato un aumento delle risorse disponibili e dei rischi di frode e di cattiva amministrazione; sottolinea che un ulteriore elemento di complessità nella quantificazione delle esigenze di bilancio deriva sia dal carattere obbligatorio delle competenze dell’EPPO, che non ha alcun potere discrezionale in relazione all’opportunità dello svolgimento di indagini e azioni penali, sia dalla mancanza di una correlazione fissa tra il numero di indagini e i loro costi, che risultano estremamente difficili da prevedere; sottolinea la necessità che l’EPPO disponga di risorse sufficienti e delle prerogative necessarie per poter svolgere correttamente le proprie funzioni; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva che in ciascuno Stato membro partecipante è stata chiesta chiarezza sul modo in cui le frodi relative all’RRF saranno segnalate all’EPPO e che è tuttora in corso un dibattito sul modo in cui l’EPPO potrebbe effettivamente intervenire a tale riguardo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esprime preoccupazione per la mancanza di certezza in merito alle misure correttive che potrebbero essere adottate a seguito dell’individuazione e del perseguimento di tali frodi relative all’RRF; |
| --- | --- |

18.

| 19. | esorta la Commissione a fornire adeguati orientamenti a tale proposito e a informare in modo esaustivo le autorità di bilancio circa le opzioni disponibili; |
| --- | --- |

19.

| 20. | concorda sul fatto che l’assenza di un quadro di risorse a medio termine per l’EPPO, sia in termini di bilancio che in termini di personale, in un momento in cui è necessario accelerare le operazioni e stabilire le basi amministrative, limita le opzioni che dovrebbero essere rese disponibili per ottenere la massima flessibilità nello sviluppo di un’infrastruttura organizzativa per un progetto tanto innovativo come quello dell’EPPO; |
| --- | --- |

20.

Gestione interna, performance e controllo interno

| 21. | esorta l’EPPO a riesaminare periodicamente i propri indicatori di prestazioni basandosi sull’esperienza acquisita nell’esecuzione del proprio particolare modello operativo; |
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21.

| 22. | osserva che, nel 2021, l’EPPO ha ricevuto 2 832 denunce di possibili reati, di cui 1 351 dalle autorità nazionali, 190 da istituzioni, organi, organizzazioni e agenzie dell’Unione, 1 282 da privati e 9 ex officio; è consapevole che, dopo aver verificato le informazioni fornite in conformità dell’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2017/1939, l’EPPO ha determinato l’esistenza di motivi fondati per esercitare la propria competenza e avocare o avviare le indagini in 576 casi (con 84 valutazioni ancora pendenti alla fine del 2021), 31 dei quali sono stati ulteriormente sottoposti alle autorità nazionali una volta esercitata la competenza dell’EPPO; osserva che nel 2021 l’EPPO ha emesso cinque richieste di rinvio a giudizio, i tribunali hanno inflitto una condanna definitiva in relazione ai casi dell’EPPO e che, in tre ulteriori casi, sono state applicate procedure semplificate di azione penale; |
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22.

| 23. | accoglie con favore il fatto che l’EPPO sia in procinto di adottare un esaustivo piano di continuità operativa; sottolinea l’importanza di adottare quanto prima un piano di continuità operativa al fine di evitare interruzioni nelle sue attività ma anche di prepararsi a futuri eventi turbolenti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri partecipanti a prendere in considerazione l’estensione del mandato e delle competenze dell’EPPO in modo da includere le indagini, il perseguimento e il rinvio a giudizio per le violazioni delle misure restrittive dell’Unione; |
| --- | --- |

24.

Risorse umane, uguaglianza e benessere del personale

| 25. | plaude all’impegno profuso dall’EPPO, che ha intrapreso intense attività di assunzione e formazione iniziale allo scopo di garantire il raggiungimento della piena capacità operativa senza ritardi; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rileva che il tasso di occupazione è pari al 94 % per gli agenti temporanei e contrattuali e che, nei 22 Stati membri partecipanti, i procuratori europei delegati sono stati 95 sui 140 inizialmente previsti nel bilancio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | è consapevole che, alla fine del 2021, l’EPPO disponeva in totale di 217 membri del personale, di cui 122 agenti statutari (91 agenti temporanei e 31 agenti contrattuali) erano impiegati nell’ufficio centrale, mentre negli uffici nazionali erano impiegati 95 consulenti speciali, e che, a entrambi i livelli, la distribuzione di genere è ben equilibrata; osserva, tuttavia, che la distribuzione di genere nelle cinque posizioni dirigenziali non è ottimale (quattro uomini e una donna) e che tale aspetto dovrebbe essere migliorato, assieme all’elaborazione di una strategia sulla diversità, al fine di incoraggiare adeguatamente le persone con disabilità a presentare le proprie candidature per ricoprire posti in seno all’EPPO; |
| --- | --- |

27.

| 28. | si rammarica del fatto che, in diversi Stati membri, le procedure di selezione dei procuratori europei delegati si siano rivelate ripetutamente inconcludenti nel coprire i posti inizialmente iscritti in bilancio per diversi motivi, tra cui il livello retributivo (80 % del livello AD9 — in linea con lo status di consulente speciale, che talvolta non risulta in linea con le qualifiche e l’esperienza che ci si attende dai procuratori europei delegati), la mancanza di chiare prospettive di carriera e l’incertezza in termini di copertura previdenziale e assicurativa; |
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28.

| 29. | ritiene che la complessità che deriva dalla posizione amministrativa dei procuratori europei delegati (per i quali i diritti e le prestazioni sociali, inclusi i diritti pensionistici, gli orari di lavoro e i regimi di congedo devono essere garantiti dagli Stati membri, mentre la retribuzione è versata a titolo del bilancio dell’Unione ed è calcolata come percentuale della retribuzione di un funzionario dell’Unione) contribuisca a rendere tali posizioni poco allettanti e il relativo processo di nomina meno selettivo; |
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29.

| 30. | è consapevole del fatto che l’applicazione delle disposizioni generali di attuazione dello statuto dei funzionari dell’Unione europea ai procuratori europei delegati rappresenta un rischio per l’indipendenza della magistratura, ma osserva che, secondo la procedura di cui all’articolo 110 dello statuto dei funzionari e senza una validazione a priori da parte della Commissione, lo status dell’EPPO non consente di adottare per i procuratori europei delegati disposizioni di attuazione alternative diverse da quelle previste; ricorda che l’EPPO è l’unica istituzione dell’Unione che impiega procuratori e che la loro indipendenza è fondamentale per il buon funzionamento della procura; invita la Commissione ad affrontare tale questione e a garantire la necessaria flessibilità nell’ambito del quadro giuridico al fine di tener pienamente conto dello status speciale dei procuratori in quanto personale dell’EPPO; ritiene che tale situazione costituisca un ulteriore motivo a favore di una revisione del regolamento (UE) 2017/1939 e dello status dell’EPPO; |
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30.

| 31. | elogia la direzione dell’EPPO per aver adottato tutte le azioni possibili, entro i limiti delle sue prerogative, per affrontare tale questione, impiegando tutte le risorse disponibili per aumentare il tasso di occupazione e accelerare il processo di assunzione, nonostante le problematiche post-pandemiche; è consapevole delle limitazioni post-pandemiche e delle peculiarità del mercato del lavoro del Lussemburgo, estremamente competitivo, e osserva che la poca attrattiva di Lussemburgo come sede di lavoro, soprattutto causata dall’elevato costo della vita, ha determinato anche una limitazione nella varietà geografica dei candidati che si sono presentati per coprire i posti; sottolinea che, in termini di pacchetto finanziario e prospettive di carriera, l’EPPO è meno competitiva rispetto alle quattro istituzioni dell’Unione con personale in servizio a Lussemburgo (Parlamento, Commissione, Corte di giustizia e Corte dei conti), non potendo offrire alcuna possibilità di diventare funzionari dell’Unione, e che l’unica agenzia dell’Unione con sede a Lussemburgo è stata accorpata ed è stata trasferita a Bruxelles nell’ambito dell’attuale QFP; |
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31.

| 32. | esprime preoccupazione per la frequenza del ricorso a servizi commerciali di terze parti e a meccanismi di impiego temporaneo in numerosi settori in cui non è stato consentito di impiegare agenti pubblici dell’Unione, il che, a volte, ha creato condizioni di lavoro non ottimali risultanti da elevati carichi di lavoro per tempi prolungati ai danni di un numero significativo di membri del personale dell’EPPO; invita la Commissione ad affrontare, senza ulteriore indugio, la carenza di personale dell’EPPO in sede di proposta del suo futuro organico; |
| --- | --- |

32.

| 33. | concorda con la Corte dei conti europea nel ritenere che le lacune indicate nella gestione finanziaria riflettano altresì una carenza di risorse allocate alle funzioni finanziarie e di aggiudicazione degli appalti, il che costituisce un punto di debolezza nella gestione delle risorse umane dell’EPPO; |
| --- | --- |

33.

| 34. | riconosce che, per quanto riguarda le risorse umane, è necessario prestare attenzione a garantire la piena conformità ai principi di trasparenza e parità di trattamento e, pur essendo consapevole dell’urgenza e della pressione che hanno dominato le fasi di avvio delle attività operative dell’EPPO, ricorda la necessità di dare seguito alle conclusioni della Corte sull’applicazione di alcune procedure di assunzione; |
| --- | --- |

34.

| 35. | apprezza il fatto che circa l’86 % del personale assunto sia impiegato, nei diversi dipartimenti dell’EPPO, in attività collegate alle indagini (per un totale di 186 membri del personale, compresi i 95 procuratori europei delegati); |
| --- | --- |

35.

| 36. | rileva che la strategia di assunzione del personale dell’EPPO è incentrata sull’aumento delle risorse operative negli anni 2022 e 2023, che sarà necessario aumentare anche le funzioni di sostegno amministrativo e centrale per poter sostenere l’aumento del personale operativo e che sarà altresì cruciale un ampliamento del personale anche negli ambiti delle funzioni di gestione della conformità e dei rischi, nonché dei servizi digitali e di sicurezza; |
| --- | --- |

36.

| 37. | osserva che gli accordi di lavoro adottati per il 2021 a seguito dell’autorizzazione a ritornare in ufficio prevedevano il lavoro da remoto per un massimo di 2,5 giorni a settimana e che questa opzione è stata ampiamente utilizzata da gran parte del personale; prende atto del fatto che l’EPPO allineerà la sua politica alle recenti disposizioni di esecuzione della Commissione in materia di orario di lavoro e lavoro ibrido; |
| --- | --- |

37.

Quadro deontologico e trasparenza

| 38. | constata che l’EPPO è in procinto di elaborare gli aspetti chiave del suo quadro deontologico; si compiace del fatto che essa ha adottato una strategia antifrode nell’ambito della sua gestione basata sul rischio, che tutto il personale fornisce una dichiarazione in materia di conflitti di interesse, che tutto il personale impiegato nelle attività operative è soggetto all’ottenimento di un nulla osta di sicurezza personale e che a coloro che occupano la posizione di procuratore o di direttore amministrativo è richiesto di presentare dichiarazioni di interesse, che sono poi sottoposte a esame; |
| --- | --- |

38.

| 39. | apprezza l’adozione di disposizioni di esecuzione in materia di segnalazione di illeciti da parte del collegio dell’EPPO ed è consapevole che tali disposizioni sono ora soggette a ulteriori fasi di applicazione pratica; |
| --- | --- |

39.

| 40. | è consapevole del caso aperto dal Mediatore europeo nel 2021 in relazione alla procedura di nomina di un procuratore europeo delegato; è consapevole del fatto che, poiché la stessa denuncia è stata presentata dallo stesso ricorrente alla Corte di giustizia dell’Unione europea, il Mediatore europeo ha deciso di archiviare il caso in considerazione della sua impossibilità di esaminare denunce che abbiano come oggetto questioni già sollevate o che siano già state oggetto di procedimenti giudiziari; |
| --- | --- |

40.

| 41. | chiede di porre fine al ricorso a società esterne che, secondo la graduatoria dell’Università di Yale (3), continuano a operare in Russia; |
| --- | --- |

41.

Digitalizzazione, cibersicurezza e protezione dei dati

| 42. | sottolinea che il sistema di gestione dei casi dell’EPPO si basa su un sistema sviluppato dalla DG COMP della Commissione e che, sebbene per il momento non siano state discusse opzioni per collegare tale sistema ad altri strumenti equivalenti (utilizzati ad esempio dall’OLAF o dall’Europol), è comunque garantita un’ampia interoperabilità grazie all’impiego di concetti e componenti sviluppati e resi disponibili dalla Commissione; |
| --- | --- |

42.

| 43. | osserva che il CMS dell’EPPO è completamente gestito da quest’ultima e che, sebbene il suo sviluppo sia esternalizzato, il contratto è gestito da un gruppo di lavoro appositamente dedicato al programma CMS; rileva che il sistema operativo e i dati in esso contenuti sono archiviati e trattati nel centro dati dell’EPPO, gestito da un’apposita squadra di supporto per il CMS; |
| --- | --- |

43.

| 44. | apprezza l’attenzione prestata al ricorso a sistemi di traduzione automatica e allo sviluppo di un «portale di traduzione» per consentire ai procuratori, al personale dell’ufficio centrale e agli altri membri del personale di migliorare l’efficienza nella gestione dei casi e di limitare l’aumento dei costi legati alle traduzioni, che dovrebbero crescere all’aumentare del carico di lavoro della Procura; |
| --- | --- |

44.

| 45. | incoraggia l’EPPO a sviluppare ulteriormente la propria capacità di cibersicurezza per integrare i servizi di CERT-EU e della DG DIGIT della Commissione e collaborare con essi; |
| --- | --- |

45.

| 46. | constata che, nel 2021, sono stati investiti 547 000 EUR in attrezzature e impianti tecnici audiovisivi e che sono stati investiti 872 000 EUR e 4 871 000 EUR rispettivamente in beni/servizi TIC di carattere amministrativo e operativo (hardware, software, servizi, analisi, programmazione e assistenza tecnica); sottolinea che, durante il 2021, l’EPPO ha sfruttato appieno gli sviluppi derivanti dagli adeguamenti in ambito lavorativo causati dalla pandemia di COVID-19 ricorrendo alle attrezzature per videoconferenze della DG DIGIT della Commissione e lanciando un progetto di aggiornamento di tutte le sale riunioni dell’EPPO allo scopo di renderle idonee allo svolgimento delle videoconferenze; |
| --- | --- |

46.

Edifici e sicurezza

| 47. | è consapevole del fatto che, durante il 2021, l’EPPO ha ricevuto dal governo del Lussemburgo, a titolo gratuito, uno spazio per uffici per un totale di 8 335 metri quadrati, il cui costo di locazione ammonterebbe a circa 3 901 000 EUR all’anno, e che, inoltre, nel 2021 il governo del Lussemburgo si è offerto di rinnovare gratuitamente tutte le superfici pavimentate per una spesa stimata di 2 700 000 EUR; |
| --- | --- |

47.

| 48. | rileva che non è stato ancora sottoscritto alcun contratto di locazione con le autorità dello Stato membro ospitante che fornisce gratuitamente gli uffici, nonostante quanto previsto dall’articolo 3, paragrafo 2, dell’accordo relativo alla sede; concorda con la Corte dei conti europea, la quale ha sottolineato che la mancanza di un contratto di locazione ufficiale in forma scritta potrebbe privare l’EPPO dell’adeguata stabilità a lungo termine necessaria per svolgere le proprie funzioni; prende atto che l’EPPO ha compiuto quanto ad essa spettante e che ha inoltrato la questione all’autorità competente dello Stato membro ospitante; invita l’amministrazione lussemburghese a velocizzare il processo e a completare la procedura senza ulteriore indugio; |
| --- | --- |

48.

Ambiente e sostenibilità

| 49. | osserva che l’edificio occupato dall’EPPO e dai relativi servizi è messo a disposizione dalle autorità del Lussemburgo, le quali sono anche incaricate degli investimenti legati alla sostenibilità e alle prestazioni energetiche dell’edificio; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita l’EPPO ad adottare una strategia per la mobilità sostenibile del suo personale; |
| --- | --- |

50.

Cooperazione interistituzionale

| 51. | plaude agli sforzi profusi dall’EPPO volti a garantire una intensa cooperazione e uno stretto coordinamento con i partner e i portatori di interessi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | sottolinea che nel 2021 l’EPPO ha sottoscritto un accordo di cooperazione con la Commissione e accordi di lavoro con il gruppo Banca europea per gli investimenti, l’OLAF, la Corte dei conti europea, l’Europol e l’Eurojust; |
| --- | --- |

52.

| 53. | accoglie con favore la firma di 21 accordi sul livello dei servizi e protocolli d’intesa con altre istituzioni e altri organismi dell’Unione allo scopo di massimizzare i vantaggi derivanti dagli strumenti contrattuali già esistenti; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sottolinea l’importanza di intrattenere un dialogo produttivo con gli Stati membri non partecipanti; osserva che nel 2021 l’EPPO ha avviato 48 indagini che riguardano Stati membri non partecipanti; osserva che la cooperazione, basata sugli atti dell’Unione pertinenti in materia di cooperazione giudiziaria sulle questioni penali, procede regolarmente con Danimarca, Ungheria e Svezia, seppure a velocità diversa rispetto ai paesi partecipanti; condivide la preoccupazione espressa dalla procuratrice capa europea sulla mancanza di collaborazione da parte di Irlanda e Polonia nelle indagini dell’EPPO che necessitano dell’ottenimento di prove da parte di detti due Stati membri non partecipanti; |
| --- | --- |

54.

| 55. | è preoccupato per la mancanza di cooperazione da parte degli Stati membri che non partecipano all’EPPO, fin dall’inizio delle sue operazioni nel giugno 2021, che compromette in particolare la raccolta di prove; sottolinea che nel 2022 il numero di indagini dell’EPPO che coinvolgevano la Polonia era il più elevato tra tutti i paesi non partecipanti; si rammarica che la Polonia abbia posticipato notevolmente l’introduzione nel suo codice di procedura penale della modifica necessaria per rendere operativo l’accordo di lavoro con l’EPPO; prende atto che nel frattempo la summenzionata modifica è stata adottata; invita gli Stati membri non partecipanti a rispettare pienamente i loro obblighi di garantire una sincera cooperazione con l’EPPO; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invita la Commissione a promuovere l’estensione della partecipazione all’EPPO degli altri Stati membri non partecipanti; invita tali paesi ad abbandonare approcci che potrebbero determinare la creazione di aree di immunità e privilegi e ad adottare quanto meno accordi di cooperazione che agevolino l’efficace svolgimento delle attività dell’EPPO, garantendo una sincera cooperazione con l’EPPO; incoraggia altresì l’EPPO a trovare accordi di lavoro efficienti ed efficaci con i cinque Stati membri dell’Unione non partecipanti e a definire in che modo l’EPPO può collaborare al meglio con tali Stati; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea che la cooperazione dell’EPPO con la Commissione in materia di misure cautelari e di recupero amministrativo, a norma dell’articolo 103, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/1939, è disciplinata dall’accordo di cooperazione sottoscritto con la Commissione; osserva che, a tal proposito, l’EPPO non ha ancora fornito alcun riscontro; è consapevole del fatto che una corretta attuazione della cooperazione a norma dell’articolo 103, paragrafo 2, richiede il coordinamento con i procuratori europei delegati negli Stati membri e che la conformità al principio generale dell’indipendenza dell’EPPO e della sua coerenza con l’obiettivo di efficienza ed efficacia delle indagini è fondamentale; invita l’EPPO a fornire orientamenti ai procuratori delegati nel loro impegno a sostenere gli sforzi della Commissione volti alla salvaguardia del bilancio dell’Unione e chiede all’EPPO e alla Commissione di riferire in merito; |
| --- | --- |

57.

| 58. | incoraggia l’EPPO a collaborare strettamente e a rafforzare la cooperazione con la Corte dei conti europea, l’OLAF e il Mediatore europeo, al fine di evitare la duplicazione delle indagini, e sottolinea la necessità di discutere di ambiti di interesse reciproco; |
| --- | --- |

58.

| 59. | prende atto dello stato di osservatore che l’EPPO detiene nella rete interagenzie Camden per il recupero dei beni (CARIN), dal dicembre 2020, e nel gruppo di lavoro sulla corruzione nelle operazioni economiche internazionali (WGB), nonché dell’invito a partecipare, sempre in qualità di osservatore, agli incontri biennali dei funzionari delle autorità di contrasto dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) e agli incontri preliminari tenutisi a luglio 2021 con la segreteria della Task Force «Azione finanziaria» (GAFI) per preparare la candidatura dell’EPPO al ruolo di osservatore; |
| --- | --- |

59.

Comunicazione

| 60. | rileva che la comunicazione esterna dell’istituzione si concentra sulla sua piattaforma web (www.eppo.europa.eu) e viene condivisa mediante gli account ufficiali dell’EPPO su Facebook, Twitter e LinkedIn, e che su tali piattaforme sono disponibili diverse opzioni (richiesta di accesso pubblico ai documenti, moduli di contatto per cittadini, giornalisti e potenziali candidati); |
| --- | --- |

60.

| 61. | apprezza la pubblicazione di comunicati stampa e aggiornamenti sui social media, nonché le interviste sulle attività operative e istituzionali dell’EPPO rilasciate dalla procuratrice capa europea, dai procuratori europei e da numerosi membri specializzati del personale al fine di aumentare in modo significativo la conoscenza e la consapevolezza in relazione al ruolo e alle attività dell’EPPO; |
| --- | --- |

61.

| 62. | incoraggia l’EPPO a includere, tra le proprie azioni strategiche, attività mirate ad aumentare la propria visibilità e a promuovere la conoscenza e la comprensione della visione dell’Unione e del suo approccio in materia di tutela degli interessi dell’Unione e dei suoi contribuenti. |
| --- | --- |

62.

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(1)  Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all’attuazione di una cooperazione rafforzata sull’istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1)

1

(2)  Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29).

2

(3)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/376 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/376

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DECISIONE (UE) 2023/1909 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti della Procura europea (EPPO) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Procura europea relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Procura europea relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Procura europea per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0073/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Procura europea per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06247/2023 — C9-0073/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (4), in particolare l'articolo 94, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (4), in particolare l'articolo 94,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti della Procura europea relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore amministrativo della Procura europea, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/377 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/377

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DECISIONE (UE) 2023/1910 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0095/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0095/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (4), in particolare l'articolo 65, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (4), in particolare l'articolo 65,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023),

| 1. | Concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/379 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/379

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1911 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023),

| A. | Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 31 827 678 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,45 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 31 827 678 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,45 % rispetto al 2020; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti dell’esercizio in corso pari al 99,82 %, il che rappresenta una lieve diminuzione dello 0,16 % rispetto al 2020; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso è stato del 93,54 %, il che rappresenta un aumento del 4,25 % rispetto al 2020; |
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1.

| 2. | Osserva che il risultato dell’esecuzione del bilancio nel 2021 si è attestato a 69 638 EUR, in diminuzione rispetto ai 114 225 EUR del 2020; |
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2.

| 3. | Riconosce le difficoltà di esecuzione del bilancio che l’Agenzia ha dovuto affrontare nel 2021, anche per quanto riguarda gli sforzi compiuti per assorbire nel modo più rapido ed efficace possibile una dotazione per la sicurezza informatica pari a circa 1,3 milioni di EUR, assegnatale dalla Commissione nel maggio 2021 per rafforzare le capacità di sicurezza informatica dell’Agenzia; si congratula con l’Agenzia per aver eseguito circa l’81 % di tale bilancio, nonostante i tempi stretti; |
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3.

| 4. | Prende atto del fatto che l’Agenzia ha riferito in merito alla continua pressione esercitata sul suo bilancio negli ultimi anni a causa dell’insufficienza di personale per coprire i nuovi e più ampi compiti derivanti dal quarto pacchetto ferroviario; prende atto con preoccupazione della risposta dell’Agenzia secondo cui ogni anno ha dovuto procedere a tagli sempre più significativi del suo bilancio operativo per poter pagare gli stipendi del personale; elogia l’Agenzia per le misure che ha preso al fine di attenuare gli effetti di tali carenze, ad esempio aumentando la tariffa oraria che applica alle attività connesse ai compiti dell’Autorità; |
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4.

| 5. | Ricorda che l’Agenzia dispone del bilancio più esiguo tra le agenzie di trasporto nonostante le eccellenti performance ambientali e gli altri vantaggi del trasporto ferroviario, che la Commissione ha annoverato tra le sue priorità nel piano d’azione per promuovere il trasporto ferroviario di passeggeri transfrontaliero e a lunga distanza; si dichiara ancora una volta favorevole a un aumento del bilancio dell’Agenzia al fine di dotarla dei mezzi necessari perché possa agire come un’autorità efficace ed espletare i propri compiti, in particolare quelli che attengono all’aumento della competitività, al miglioramento della sicurezza e all’interoperabilità transfrontaliera; |
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5.

Prestazioni

| 6. | Fa osservare che l’Agenzia ha riferito di aver realizzato il 76,41 % del suo programma annuale per il 2021 (a fronte del 59,35 % nel 2020); si compiace del fatto che la maggior parte degli ICP fissati nel documento unico di programmazione (DOCUP) 2021-2023 sia stata conseguita; osserva, tuttavia, che alcuni obiettivi legati a importanti ICP non sono stati ancora raggiunti, ad esempio quelli relativi all’audit della parità di genere, alla chiusura delle risultanze degli audit precedenti il 2021 (12 delle 14 azioni avviate all’inizio del 2021 sono state rinviate al 2022) e alla presenza delle donne nel settore dei trasporti; |
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6.

| 7. | Prende atto di alcune delle principali realizzazioni dell’Agenzia nel 2021, quali il rilascio tempestivo di un numero sostanzialmente crescente di autorizzazioni per l’immissione sul mercato di veicoli (1260), di certificati di sicurezza unici (41) e di approvazioni delle apparecchiature di terra dell’ERTMS (2), il completamento di un’ambiziosa indagine sul clima di sicurezza volta a sviluppare una cultura della sicurezza positiva nel settore ferroviario (con 100 organizzazioni partecipanti e complessivamente 46 500 risposte), l’introduzione del registro europeo dei veicoli in un ambiente di produzione e i progressi compiuti in vista della revisione del pacchetto STI entro il 2022; accoglie con favore il pieno recepimento del pilastro tecnico del 4° pacchetto ferroviario in tutti gli Stati membri dell’Unione e ricorda l’importanza di completare con urgenza l’ERTMS entro il 2030; |
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7.

| 8. | Osserva, per quanto riguarda il seguito dato alle osservazioni figuranti nel discarico dello scorso anno, che l’Agenzia è passata, per il suo DOCUP, da un sistema annuale incentrato sulle realizzazioni a un sistema pluriennale incentrato sui risultati, con al centro l’applicazione della logica di intervento attraverso il ciclo denominato «pianifica, realizza, verifica, attua» dell’Agenzia, ICP per il monitoraggio dei risultati e dell’impatto (il valore aggiunto per il sistema ferroviario), nonché un quadro operativo dei DOCUP regolarmente condiviso con il consiglio di amministrazione dell’Agenzia per una governance dell’Agenzia basata su dati concreti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Ricorda che, a seguito del pieno recepimento del pilastro tecnico del 4° pacchetto ferroviario alla fine del 2020, l’Agenzia è stata incaricata di una serie di nuovi compiti che hanno determinato un notevole aumento del carico di lavoro; osserva che l’Agenzia ha elaborato, in collaborazione con la Commissione, un piano di rafforzamento e ha condotto un esercizio ad hoc di definizione delle priorità per poter meglio far fronte al nuovo carico di lavoro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Elogia il costante impegno dell’Agenzia volto a migliorare la sua efficienza e la sua esecuzione del bilancio attraverso il piano di rafforzamento elaborato nel 2021; rileva che detto piano si basa su una serie di pilastri quali l’ulteriore consolidamento della raccolta di dati e della trasparenza attraverso un monitoraggio rafforzato e una cultura della performance basata sui dati; invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio, risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), la cooperazione e lo scambio di buone pratiche con le altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Apprezza il fatto che l’Agenzia abbia continuato a svolgere con successo i suoi compiti nel settore dell’interoperabilità, della sicurezza e dell’armonizzazione ferroviarie dell’Unione; valuta positivamente il costante impegno dell’Agenzia a favore dell’obiettivo di creare uno spazio ferroviario europeo unico e per migliorare la connettività nel trasporto ferroviario; osserva l’importante ruolo svolto dalle ferrovie per garantire viaggi e spostamenti di merci sostenibili all’interno dell’Unione nei decenni a venire e sottolinea pertanto l’importanza del lavoro dell’Agenzia in tal senso; |
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11.

| 12. | Ricorda che il 2021 è stato anche l’Anno europeo delle ferrovie e che esso ha sottolineato come le ferrovie siano una delle modalità di trasporto più sostenibili, innovative e sicure disponibili; osserva che, nell’ambito dell’Anno europeo delle ferrovie, un treno speciale dell’Unione ha attraversato il continente, fermandosi in oltre 100 città in 26 paesi, e che tale iniziativa ha dimostrato il potenziale delle ferrovie come anche i risultati ottenuti nello sviluppare una rete ferroviaria interoperabile a livello europeo, unitamente all’importanza di eliminare tutte le barriere transfrontaliere ancora presenti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Valuta positivamente il contributo strategico dell’Agenzia nel contesto delle disposizioni nazionali; apprezza l’ampio lavoro svolto dall’Agenzia nel 2021 per valutare le disposizioni nazionali sull’autorizzazione dei veicoli e attende con interesse il completamento della valutazione per gli Stati membri rimanenti nel 2022, nonché i risultati relativi alla riduzione delle regole negli anni a venire; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Esorta ad attribuire la massima priorità al completamento della rete ferroviaria centrale TEN-T; chiede alla Banca europea per gli investimenti (BEI) di prestare un nuovo sostegno agli investimenti ferroviari e prendere misure per preparare il terreno per un rinascimento ferroviario; |
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14.

| 15. | Suggerisce all’Agenzia di prendere in considerazione misure per migliorare la qualità dei servizi per il trasporto ferroviario; |
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15.

Politica del personale

| 16. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 98 %, con la nomina di 148 agenti temporanei sui 151 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte dei 148 posti autorizzati nel 2020); osserva, inoltre, che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 34 agenti contrattuali (sui 36 autorizzati) e 2 esperti nazionali distaccati (sui 4 autorizzati); |
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16.

| 17. | Prende atto dello squilibrio di genere a livello dell’altra dirigenza dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 7 posti su 9 (77,78 %); prende altresì atto della ripartizione di genere in seno al consiglio di amministrazione dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 28 posti su 49 (57,14 %); prende atto, infine, della ripartizione di genere a livello dell’organico complessivo dell’Agenzia, con 125 posti su 192 (65 %) ricoperti da uomini; riconosce il costante lavoro svolto dall’Agenzia per colmare il divario di genere, con progetti specifici come «Le donne nei trasporti» destinati a rafforzare l’occupazione femminile e le pari opportunità in tale settore; riconosce gli sforzi compiuti dall’Agenzia per rafforzare il telelavoro e l’equilibrio geografico nelle assunzioni; ricorda che le carenze procedurali nelle procedure di assunzione compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Agenzia di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per precisare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e lo sviluppo della carriera lungo tutto l’arco della vita, nonché sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità; |
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17.

| 18. | Osserva la nuova strategia dell’Agenzia in materia di risorse umane (2023-2027) volta a promuovere un impegno di lungo termine e a ridurre l’avvicendamento del personale; sottolinea che tutte le azioni prioritarie individuate per garantire l’equilibrio di genere e le pari opportunità saranno condotte in sinergia con tale strategia e invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità di discarico dell’evoluzione della loro messa in atto; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato la transizione verso SYSPER, lo strumento per la gestione delle sue risorse umane, la cui entrata in funzione è prevista per l’inizio del 2022; |
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18.

| 19. | Rileva che la Commissione ha previsto, a partire dal 2023, un rafforzamento della tabella dell’organico dell’Agenzia, che non è accompagnato da un corrispondente aumento delle sovvenzioni assegnate; ricorda che l’Agenzia sta già compiendo sforzi considerevoli per raggiungere il livello di ambizione necessario per conseguire efficacemente gli obiettivi strategici della Commissione nel contesto degli attuali vincoli di bilancio; sottolinea che nel 2021 diversi membri del personale hanno dichiarato numerose ore di lavoro straordinario; riconosce che ciò mette in evidenza uno squilibrio tra la dotazione di risorse e le necessità sul campo; sottolinea che il mantenimento di un corretto equilibrio tra vita professionale e vita privata del personale è necessario perché l’Agenzia possa svolgere i suoi compiti in modo soddisfacente; |
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19.

| 20. | Prende atto dei problemi incontrati dai membri del personale dell’Agenzia che hanno chiesto un’assistenza sanitaria in Francia, dal momento che l’autorità nazionale francese non accetta che siano affiliati al sistema sanitario nazionale; |
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20.

| 21. | Osserva che, tra il 2020 e la metà del 2022, sono stati segnalati in seno all’Agenzia quattro casi di molestie, e tre membri del suo personale sono stati iscritti nel registro; osserva che però non sono state svolte indagini né intentate cause dinanzi a un tribunale; incoraggia l’Agenzia a sviluppare ulteriormente le sue politiche e i suoi metodi per prevenire tali casi in modo più efficiente in futuro; |
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21.

Appalti

| 22. | Constata che il piano di appalti originario è stato aggiornato nel corso dell’anno con l’aggiunta di 350 000 EUR per un nuovo bando di gara e di 228 000 EUR per un contratto quadro modificato; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha condotto 4 gare d’appalto aperte, 4 procedure negoziate e 2 riaperture del confronto competitivo; |
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22.

| 23. | Ricorda che l’Agenzia è tenuta a tenere conto delle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI); prende atto dell’osservazione formulata dalla Corte nel 2020, secondo cui l’Agenzia dovrebbe introdurre controlli efficaci per verificare lo status di PMI dei richiedenti; elogia le misure prese attualmente dall’Agenzia per conformarsi alla raccomandazione della Corte, ad esempio il fatto di rendere chiaramente visibili ai richiedenti le informazioni sulle condizioni specifiche per le PMI, di garantire che i richiedenti che si dichiarano PMI possano rilasciare un’autodichiarazione e di assicurare l’introduzione di un meccanismo di trattamento delle verifiche effettuate sulla base delle prove fornite; |
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23.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 24. | Prende atto del fatto che l’Agenzia ha pubblicato sul suo sito web i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e dell’alta dirigenza; osserva che mancano i CV di 2 dei 49 membri del consiglio di amministrazione; osserva che l’Agenzia non pubblica i CV dei suoi esperti esterni né di quelli interni; |
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24.

| 25. | Si compiace degli sforzi profusi dall’Agenzia per migliorare la trasparenza delle sue attività pubblicando regolarmente sul suo sito web informazioni riguardanti tutte le riunioni del direttore esecutivo con organizzazioni o liberi professionisti su questioni legate alle attività dell’Agenzia; invita l’Agenzia ad aderire al recente accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, firmato da Commissione, Consiglio e Parlamento; |
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25.

Controllo interno

| 26. | Constata che, a seguito delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico nel 2020, per rafforzare la dimensione del suo sistema di gestione interno relativa al controllo, l’Agenzia è passata a un sistema incentrato sul quadro di controllo interno basato sugli orientamenti della Commissione, mentre la norma internazionale ISO 9001:2015 è rimasta un riferimento secondario che scomparirà nel 2022; |
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26.

| 27. | Osserva che l’Agenzia ha proceduto alla valutazione annuale del proprio quadro di controllo interno, la quale ha concluso che l’Agenzia nell’insieme lo rispetta, ma che alcuni settori offrono margini di miglioramento; osserva altresì che le azioni di follow-up stabilite saranno monitorate nel corso di tutto il 2022; osserva inoltre che l’Agenzia è stata oggetto di un audit di sorveglianza per verificare che i suoi processi siano conformi ai requisiti ISO e che l’organismo di certificazione non ha individuato alcuna non conformità; |
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27.

| 28. | Rileva che il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha effettuato una valutazione dei rischi per individuare i settori in cui effettuare audit prospettici in seno all’Agenzia nei prossimi anni (2021-2023); osserva che la valutazione dei rischi ha individuato tre temi di audit, vale a dire la pianificazione e il monitoraggio strategici, la governance informatica e l’attuazione del 4° pacchetto ferroviario; constata che il primo di questi audit è stato concluso, che la relazione finale è stata trasmessa all’Agenzia nel marzo 2022 e che un piano d’azione è stato concordato con l’IAS; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Ricorda che l’IAS ha condotto un audit sulla gestione delle informazioni e della sicurezza delle informazioni nel 2019; osserva che la relazione finale conteneva due raccomandazioni giudicate molto importanti dall’IAS, riguardanti il quadro di governance dei dati e la continuità informatica e la sicurezza fisica; evidenzia che la data ufficiale riveduta per l’attuazione di tali raccomandazioni è stata fissata alla fine del 2022; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale proposito; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Osserva che nel 2021 sono state registrate 35 non conformità, con una diminuzione del numero di non conformità finanziarie rispetto agli anni precedenti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Osserva che nel 2021 l’OLAF aveva avviato un’indagine interna, che è tuttora in corso; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di bilancio in merito al risultato di tale indagine; invita l’Agenzia a prendere atto della scarsa partecipazione alle formazioni sulla lotta alla frode e sull’etica, nonostante siano obbligatorie; incoraggia l’Agenzia a migliorare i tassi di partecipazione a tali formazioni nell’ottica di migliorare le tecniche di individuazione delle frodi e di incoraggiare il personale a segnalare qualunque sospetto di frode; |
| --- | --- |

31.

Digitalizzazione e transizione verde

| 32. | Riconosce che l’Agenzia ha raggiunto un livello molto elevato di digitalizzazione nel suo flusso dei lavori; osserva che l’Agenzia è un membro attivo del gruppo di lavoro della Commissione sul progetto per gli appalti elettronici, che è quasi pienamente attuato; accoglie con favore il ruolo che l’Agenzia ha svolto dal 2021 come una delle tre agenzie pilota che sono migrate dall’applicazione informatica finanziaria ABAC alla nuova applicazione SUMMA; si compiace del fatto che l’Agenzia, grazie al sostegno specifico fornito dalla Commissione nel 2021, abbia introdotto valide misure per rafforzare la propria cibersicurezza, quali azioni correttive volte ad affrontare le vulnerabilità di alcuni sistemi informatici, test di penetrazione per i suoi sistemi informatici, procedure di controllo della sicurezza per i sistemi informatici esternalizzati, nonché sessioni periodiche di sensibilizzazione in materia di sicurezza informatica per tutto il suo personale; osserva che, come conseguenza, nel 2021 l’Agenzia ha subito meno attacchi informatici rispetto al 2020; constata, inoltre, che l’Agenzia sta cooperando con l’AESA per condividere le competenze su un sistema informatico consolidato per il monitoraggio delle informazioni sulla sicurezza nel settore dell’aviazione; incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA); |
| --- | --- |

32.

| 33. | Si compiace dell’impegno e degli sforzi costanti dell’Agenzia per promuovere la sostenibilità e ridurre il suo impatto ambientale; osserva con interesse che nel progetto di DOCUP 2023 l’Agenzia ha incluso una strategia ambientale specifica in linea con le priorità del Green Deal e l’attuale contesto economico; invita l’Agenzia a fissare un obiettivo di riduzione delle emissioni di CO2 nel suo programma di lavoro e a tenere informata l’autorità di discarico in merito all’effettiva introduzione della strategia ambientale; |
| --- | --- |

33.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 34. | Apprende, dalla relazione annuale di attività consolidata per il 2021, che l’Agenzia ha reagito in modo tempestivo e adeguato alla pandemia di COVID-19, che si tratti sia del suo personale e delle relative modalità di lavoro che del settore ferroviario; rileva, per quanto riguarda la sua risposta relativa alla politica del personale, che l’Agenzia ha sostenuto il telelavoro per tutto il personale con una serie di misure destinate a diventare la nuova normalità, come l’aumento della larghezza di banda della connessione dati e l’ottimizzazione della connettività VPN remota per il personale che lavora da casa; incoraggia l’Agenzia a porre in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e i compiti che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; rileva inoltre, per quanto riguarda la sua risposta alla pandemia in rapporto al settore ferroviario, che l’Agenzia ha preparato una relazione dal titolo «Travel safety during COVID-19 for passengers travelling long distance by train and other modes» (La sicurezza dei viaggi durante la COVID-19 per i passeggeri che percorrono lunghe distanze in treno e con altri modi di trasporto) e ha organizzato un webinar sulla ripresa del trasporto ferroviario dopo la pandemia; |
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34.

Altre osservazioni

| 35. | Prende atto dell’attuale tendenza dell’Agenzia a ridurre i costi risultanti dalla doppia sede, a Lille e a Valenciennes, e a concentrare le sue operazioni in un’unica sede; osserva, in particolare, che l’Agenzia si è impegnata a non rinnovare il contratto di locazione dei locali di Lille e a limitare gli spostamenti a Lille alle riunioni obbligatorie; |
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35.

| 36. | Osserva che, in ragione dell’evoluzione dell’Agenzia in un’autorità dell’Unione, l’attuale edificio che ospita la sede centrale dell’Agenzia a Valenciennes non soddisfa più i requisiti necessari per accogliere il personale e le attività dell’Agenzia; |
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36.

| 37. | Sottolinea la necessità che tutte le istituzioni dell’UE rispettino il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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38.

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(1)  
  GU C 162 del 13.4.2022, pag. 5.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/384 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/384

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DECISIONE (UE) 2023/1912 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA) relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 —C9-0095/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 —C9-0095/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (4), in particolare l'articolo 65, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (4), in particolare l'articolo 65,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0100/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/385 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/385

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DECISIONE (UE) 2023/1913 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0097/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0097/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/387 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/387

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1914 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023),

| A. | Considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 60 600 822 EUR, importo che rappresenta un incremento del 7,64 % rispetto al 2020; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (19 172 407 EUR, che rappresenta il 30,59 % del bilancio totale), i contributi apportati dalle autorità di vigilanza nazionali degli Stati membri (23 936 648 EUR, che rappresenta il 38,20 %), nonché il versamento di diritti ricevuti dalle entità sottoposte a vigilanza (17 087 867 EUR, che rappresenta il 27,27 %); |
| --- | --- |

A.

Considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati («Autorità») per l’esercizio 2021 ammontava a 60 600 822 EUR, importo che rappresenta un incremento del 7,64 % rispetto al 2020; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (19 172 407 EUR, che rappresenta il 30,59 % del bilancio totale), i contributi apportati dalle autorità di vigilanza nazionali degli Stati membri (23 936 648 EUR, che rappresenta il 38,20 %), nonché il versamento di diritti ricevuti dalle entità sottoposte a vigilanza (17 087 867 EUR, che rappresenta il 27,27 %);

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,94 %, con un leggero incremento dello 0,92 % rispetto all’esercizio 2020; prende atto che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’89,91 %, il che rappresenta un aumento del 4,40 % rispetto all’esercizio precedente; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Rileva che il 2021 è stato il primo anno completo in cui l’Autorità ha riscosso diritti dalle controparti centrali di paesi terzi (CCP) e il primo anno in cui ha iniziato a riscuotere diritti dai repertori di dati sulle cartolarizzazioni, in aggiunta ai diritti versati dalle agenzie di rating del credito e dai repertori di dati sulle negoziazioni in conformità dei regolamenti (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e (UE) 2015/2365 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); |
| --- | --- |

2.

| 3. | Prende atto con soddisfazione che l’Autorità ha migliorato il suo sistema di gestione dei pagamenti al fine di gestire meglio i pagamenti tardivi effettuati ad esempio dalle agenzie di rating del credito o dai repertori di dati sulle negoziazioni e gli interessi maturati in relazione a tali pagamenti; |
| --- | --- |

3.

Prestazioni

| 4. | Rileva che l’Autorità utilizza taluni parametri di misura come indicatori chiave di performance per valutare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e altri parametri di misura per migliorare la propria gestione del bilancio, come ad esempio il numero degli ambiti di rischio analizzati, il tasso di annullamento degli stanziamenti di pagamento e il tasso di avvicendamento del personale; elogia l’Autorità per aver completato al 91 % il suo programma di lavoro per il 2021, conseguendo o superando la maggior parte degli indicatori chiave di performance; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Elogia l’Autorità per aver raggruppato le sue realizzazioni e i suoi risultati per il 2021 in tre categorie di priorità: i) «priorità massima» per 128 realizzazioni collegate alle priorità strategiche; ii) «priorità inferiore» per 75 realizzazioni non collegate a tali priorità; e (iii) «senza priorità» per 29 realizzazioni riguardanti compiti da eseguire solamente se vi è il tempo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Prende atto che nel 2021 le priorità strategiche dell’Autorità erano incentrate su tre temi trasversali: la solidità dei mercati dei capitali dell’Unione, la finanza sostenibile, nonché l’innovazione e la digitalizzazione; prende atto altresì dei risultati e dei successi conseguiti dall’Autorità nel 2021 in settori che non sono direttamente collegati a tali priorità, quali, tra gli altri, il mercato del carbonio dell’Unione, le attività di contrasto, i servizi di investimento, la gestione degli investimenti o le CCP; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Elogia l’Autorità per i risultati conseguiti nel 2021, quali, tra gli altri, l’attuazione dei nuovi mandati derivanti dal riesame delle autorità europee di vigilanza nel 2019, la preparazione delle nuove responsabilità in materia di vigilanza (la vigilanza dei repertori di dati sulle cartolarizzazioni, dei fornitori di servizi di comunicazione dati e degli indici di riferimento critici), l’approvazione delle registrazioni dei primi due repertori di dati sulle cartolarizzazioni a norma del regolamento (UE) 2017/2402 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la preparazione del trasferimento all’Autorità delle responsabilità di vigilanza dell’Istituto europeo per i mercati monetari e l’assunzione della vigilanza dei sette amministratori di indici di riferimento di paesi terzi riconosciuti a livello di Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Elogia l’Autorità, nel contesto dei rischi derivanti dalla digitalizzazione dei mercati finanziari, per gli sforzi che ha compiuto nel 2021 per fornire alle istituzioni dell’Unione un riscontro tecnico riguardante le proposte della Commissione relative a un regolamento sui mercati delle cripto-attività e all’atto sulla resilienza operativa digitale; accoglie con favore l’elaborazione da parte dell’Autorità della tabella di marcia sulla finanza sostenibile per il periodo 2022-2024, che servirà quale strumento pratico per garantire che l’Autorità esegua in modo coordinato un’ampia serie di compiti in materia di finanza sostenibile in vari settori; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Accoglie con favore la cooperazione tra l’Autorità e le altre due autorità europee di vigilanza, l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e l’Autorità bancaria europea, tramite il comitato congiunto delle autorità europee di vigilanza; prende atto con soddisfazione che l’ESMA condivide il contabile con l’Autorità bancaria europea e che la maggior parte delle procedure di appalto di cui è capofila sono appalti congiunti con altre agenzie e con la Commissione; rileva che il memorandum d’intesa del 2013 tra l’Autorità e l’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia istituisce un quadro per lo scambio di informazioni quando le responsabilità normative di entrambe le entità coincidono in relazione ai mercati dell’energia all’ingrosso; sottolinea che l’attuale situazione dei mercati delle materie prime comporterà probabilmente la necessità di una cooperazione rafforzata sugli aspetti normativi relativi ai mercati dell’energia; incoraggia l’Autorità ad adottare misure per facilitare questa cooperazione rafforzata; |
| --- | --- |

9.

Politica del personale

| 10. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 85,20 %, con la nomina di 213 agenti temporanei sui 250 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 226 posti autorizzati nel 2020); constata inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Autorità 85 agenti contrattuali e 10 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Rileva che nel 2021 il personale è aumentato del 23 % rispetto al 2020, con 58 membri del personale statutario addizionali; elogia l’Autorità per gli sforzi compiuti per assumere 102 membri del personale, attraverso l’avvio di 21 procedure di selezione (interne ed esterne), l’esame di 2 075 CV e lo svolgimento di colloqui con 175 candidati nel 2021; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Prende atto della distribuzione di genere fra i membri dell’alta dirigenza dell’Autorità, con quattro donne tra i cinque membri dell’altra dirigenza (80 %); prende atto della distribuzione di genere all’interno del consiglio di amministrazione dell’Autorità, con tre donne tra i cinque membri del consiglio di amministrazione (60 %); prende atto inoltre della distribuzione di genere tra l’intero personale dell’Autorità, di cui 162 membri del personale su 308 sono uomini (53 %); ricorda l’importanza di garantire l’equilibrio di genere e la rappresentanza geografica al livello della dirigenza e del personale dell’Autorità e invita l’Autorità a tenere conto di tali aspetti nelle future nomine; sottolinea l’importanza di tenere conto delle competenze, delle conoscenze e dell’esperienza dei candidati al momento dell’assunzione di nuovo personale e nell’ambito delle promozioni; |
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12.

| 13. | Rileva che l’Autorità ha una politica sulla tutela della dignità della persona e sulla prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali; si compiace che l’applicazione di tale politica sia rafforzata attraverso azioni di comunicazione e sessioni di sensibilizzazione; si compiace del fatto che nel 2021 non siano stati segnalati, indagati o portati in tribunale casi di molestie; si compiace altresì dell’intenzione dell’Autorità di elaborare una «politica in materia di diversità e inclusione»; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Invita l’Autorità a continuare a elaborare una politica delle risorse umane a lungo termine sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, l’orientamento permanente e l’offerta di determinate possibilità di formazione per lo sviluppo della carriera, l’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, il telelavoro, il diritto alla disconnessione, il miglioramento dell’equilibrio geografico per garantire un’adeguata rappresentanza di tutti gli Stati membri, l’assunzione e l’integrazione di persone con disabilità nonché l’importanza di garantirne la parità di trattamento e l’ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

14.

Appalti

| 15. | Prende atto che nel 2021 l’Autorità ha gestito 15 procedure di appalto, di cui sette sono state concluse; elogia gli sforzi compiuti dall’Autorità per creare sinergie attraverso procedure di appalto congiunte con altre agenzie dell’Unione e con la Commissione; incoraggia l’Autorità a continuare a sviluppare sinergie con altri organismi dell’Unione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui l’Autorità ha deciso di avviare una procedura negoziata senza pubblicizzarla, in violazione del punto 3.1 dell’allegato I del regolamento finanziario; prende atto inoltre che la giustificazione per tale decisione non è stata approvata in relazioni di segnalazione delle anomalie registrate a livello centrale prima di procedere; invita l’Autorità a garantire in futuro che qualsiasi scostamento dai processi e dalle procedure definiti sia trattato nel rispetto dei principi di legittimità e regolarità; |
| --- | --- |

16.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 17. | Elogia l’Autorità per le misure e le politiche globali che ha messo in atto e per la diligenza con la quale esse sono applicate, al fine di garantire la trasparenza, l’etica, la buona condotta amministrativa, nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi riguardanti i membri del personale dell’Autorità, il consiglio delle autorità di vigilanza, il consiglio di amministrazione e il comitato di vigilanza delle CCP; rileva che, in seguito a una valutazione svolta dal funzionario responsabile per le questioni etiche dell’Autorità in occasione di una verifica ad hoc effettuata nel quadro di una procedura unica collegata alla creazione di tre posti di capo équipe, è stato proposto un riesame delle linee guida sulle dichiarazioni di interessi dei membri del comitato di selezione al fine di migliorare la trasparenza di tali dichiarazioni; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico quando tale riesame sarà stato completato e approvato; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Rileva che nel 2021 l’Autorità ha ricevuto 11 dichiarazioni riguardanti conflitti di interessi prima delle riunioni del consiglio delle autorità di vigilanza e due dichiarazioni simili prima delle riunioni del consiglio di amministrazione; rileva inoltre che nel 2021 l’équipe responsabile per le questioni etiche dell’Autorità ha verificato, tra l’altro, 251 dichiarazioni annuali di membri del personale, delle quali nessuna ha sollevato problemi di conflitti di interessi, 16 dichiarazioni riguardanti l’impiego retribuito di coniugi, rispetto alle quali non sono stati identificati problemi che richiedessero un’azione specifica, e 38 richieste di autorizzazione a negoziare strumenti finanziari, di cui la maggior parte sono state approvate; rileva altresì che l’équipe responsabile per le questioni etiche ha valutato 94 richieste relative alla prevenzione di conflitti di interessi nel quadro di assunzioni nel 2021 e ha quindi raccomandato alla direttrice esecutiva dell’Autorità di modificare la composizione dei comitati di selezione in nove casi; invita l’Autorità a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure che ha adottato per garantire che non insorga alcun conflitto di interessi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Prende atto che l’Autorità ha creato due comitati misti, uno per gli alti funzionari e l’altro per i membri del personale, che devono essere coinvolti qualora emergano conflitti di interessi nel quadro delle attività che si prevede di svolgere in futuro dopo aver lasciato l’Autorità; prende atto altresì che nel 2021 l’Autorità ha organizzato nove «riunioni di chiusura» bilaterali con i membri del personale che lasciavano l’Autorità, al fine di verificare le dichiarazioni relative alle attività e di valutare se esistevano conflitti di interessi tra le funzioni svolte dai membri del personale in questione in seno all’Autorità e le loro attività future; osserva che non sono stati sollevati problemi a tale riguardo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Elogia l’Autorità per aver intrapreso, nel 2021, varie azioni intese a informare in merito alle norme sui conflitti di interessi, alle norme etiche, all’indagine sulla negoziazione di strumenti finanziari, nonché alle norme relative al periodo successivo alla fine del rapporto di lavoro e ai periodi di incompatibilità; elogia altresì l’Autorità per aver messo in atto norme interne sui conflitti di interessi e sulle situazioni di «porte girevoli» applicabili ai membri del suo consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Accoglie con favore il fatto che l’Autorità pubblichi i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del suo consiglio di amministrazione e del suo personale direttivo; elogia l’Autorità per la trasparenza nella rendicontazione delle riunioni del suo personale con portatori di interessi esterni e per la loro pubblicazione sul suo sito web; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Accoglie con favore l’impegno dell’Autorità a rispettare i più elevati standard etici in materia di prevenzione dei conflitti di interessi; ricorda, facendo seguito alle osservazioni della Corte, l’obbligo per i membri del consiglio delle autorità di vigilanza dell’Autorità di astenersi dal partecipare alle discussioni e alle votazioni sulle misure rispetto alle quali si trovano in una situazione di conflitto di interessi; sottolinea che tali membri dovrebbero altresì astenersi dal partecipare alle riunioni in cui si tengono tali discussioni, al fine di preservare l’indipendenza del consiglio delle autorità di vigilanza; accoglie con favore la risposta dell’Autorità in cui indica di aver modificato la propria politica per esigere esplicitamente che i membri che si trovano in una situazione di conflitto di interessi abbandonino la sala; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Si compiace che, in conformità con la sua politica sui conflitti di interesse e sull’etica, l’Autorità abbia introdotto un divieto temporaneo di negoziazione di strumenti finanziari selezionati da parte del suo personale al fine di prevenire qualsiasi rischio di abuso di informazioni privilegiate; invita l’Autorità a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure che ha adottato per prevenire i conflitti di interessi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Accoglie con favore la pubblicazione degli orientamenti congiunti rivisti sulla valutazione dell’idoneità dei membri dell’organo di gestione e del personale che riveste ruoli chiave nel luglio 2021 da parte dell’ESMA e dell’EBA, a seguito delle modifiche introdotte dalle direttive 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (5) e 2014/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (6), e il loro effetto sulla valutazione dell’idoneità dei membri dell’organo di gestione, in particolare per quanto riguarda i rischi di riciclaggio di denaro e di finanziamento del terrorismo e la promozione della diversità di genere; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Ricorda, facendo seguito alle conclusioni della Corte, che possono emergere conflitti di interessi nel quadro del processo di valutazione del presidente dell’Autorità e del direttore esecutivo quando l’autorità nazionale competente di un membro del consiglio delle autorità di vigilanza è, ad esempio, soggetto a una procedura per violazione del diritto dell’Unione; accoglie pertanto con favore l’impegno dell’Autorità a introdurre un riferimento esplicito alla politica sul conflitto di interessi nel suo processo di valutazione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Insiste sulla necessità di introdurre un insieme di norme sistematico in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse e attività illegali di lobbying; invita l’Autorità a introdurre anche misure interne di lotta alla corruzione; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo; |
| --- | --- |

26.

Controllo interno

| 27. | Accoglie con favore la valutazione annuale del sistema di controllo interno dell’Autorità e la conclusione che tale sistema esiste e funziona bene; rileva che, come avvenuto in un esercizio simile nel 2020, l’Autorità ha misurato 78 indicatori di controllo interno, riguardanti tutti i principi di controllo interno, e ha individuato 22 carenze, la maggior parte delle quali di lieve entità e delle quali nessuna ha messo in discussione l’esistenza e il corretto funzionamento dei principi di controllo interno; osserva che le opportunità di miglioramento osservate sono principalmente legate alle componenti «ambiente di controllo» e «attività di controllo»; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Osserva che nel 2021 il servizio di audit interno (SAI) della Commissione ha condotto un audit sulla gestione delle risorse umane e sull’etica dell’Autorità e ha concluso che i sistemi di gestione e di controllo istituiti dall’Autorità in tali settori sono adeguatamente concepiti e efficacemente attuati e sostengono l’Autorità nel conseguimento dei suoi obiettivi operativi; osserva, per quanto riguarda tale audit, che il SAI ha formulato quattro raccomandazioni; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Autorità; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistema di gestione e di controllo per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

29.

Digitalizzazione e transizione verde

| 30. | Prende atto con soddisfazione che nel 2021 l’Autorità ha migrato con successo il suo modello di gestione basato sulle attività da un sistema basato su Excel a un nuovo ambiente basato sul cloud che, secondo l’Autorità, dovrebbe migliorare le sue capacità di programmazione e rendicontazione, nel contesto di una crescente complessità dei suoi modelli di elaborazione del bilancio e di calcolo dei costi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Si compiace che l’Autorità abbia mirato a rafforzare le sue difese in materia di cibersicurezza riesaminando la sua strategia di rilevamento per la sicurezza con strumenti più sofisticati e automatizzati, potenziando le competenze in materia di sicurezza all’interno dell’unità TIC dell’Autorità e assumendo un nuovo responsabile della sicurezza delle informazioni e un responsabile della gestione dei documenti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Ricorda l’importanza di investire nel personale addetto alle TIC con contratti a lungo termine, al fine di evitare una fuga di cervelli, inefficienze e un potenziale aumento dei rischi e delle vulnerabilità nei confronti degli attacchi informatici; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Incoraggia l’Autorità a cooperare strettamente con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione) e ad effettuare valutazioni periodiche dei rischi della sua infrastruttura informatica e a garantire che vengano effettuati audit e test periodici delle sue difese informatiche; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale dell’Autorità; invita l’Autorità a continuare a sviluppare la sua politica in materia di cibersicurezza e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Elogia l’Autorità per la sua politica ambientale ambiziosa, che nel 2021 ha consentito di realizzare miglioramenti in relazione a vari indicatori ambientali chiave, tra cui la riduzione dei rifiuti, il riciclaggio della carta e la diminuzione degli spostamenti; rileva che le ripercussioni o i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi di sostenibilità sono misurati e monitorati attraverso un gruppo di controllo degli indicatori chiave di performance creato dalla direzione dell’Autorità; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Elogia l’Autorità per i progressi compiuti ai fini della registrazione nel sistema di ecogestione e audit dell’Unione (EMAS) entro il 2022; prende atto dell’intenzione dell’Autorità di abbandonare completamente l’uso di supporti cartacei entro il 2025; |
| --- | --- |

35.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 36. | Rileva che l’Autorità ha continuato ad affrontare con successo le sfide poste dalla pandemia COVID-19, ad esempio adattando continuamente i suoi locali e i suoi processi alle nuove misure di protezione adottate dal governo francese e dalla Commissione; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Rileva che l’Autorità ha continuato a lavorare agevolmente nel 2021 grazie ai suoi precedenti investimenti in apparecchiature per audioconferenza e videoconferenza e in uno strumento di votazione; rileva inoltre che l’Autorità ha introdotto un nuovo strumento per la gestione e la prenotazione degli uffici, al fine di garantire il rispetto degli orientamenti in materia di salute pubblica negli uffici, di aumentare la flessibilità e di prepararsi alla realtà post pandemia; |
| --- | --- |

37.

Altre osservazioni

| 38. | Rileva che nel 2021 l’Autorità ha individuato rischi quali, tra gli altri, una limitata capacità di adempiere ai propri mandati, risorse insufficienti e la mancanza di competenze per gestire il vasto programma legislativo (segnatamente per quanto riguarda l’Unione dei mercati dei capitali e le CCP), le conseguenze del recesso del Regno Unito dall’Unione, i potenziali nuovi mandati per l’Autorità in alcuni settori (ad esempio in relazione al regolamento sui depositari centrali), una maggiore volatilità dei mercati finanziari, nonché una convergenza e una vigilanza limitate nell’ambito della vigilanza delle CCP dei paesi terzi; invita la Commissione a tenere conto di tali questioni e a stanziare le risorse necessarie affinché l’Autorità possa svolgere i mandati nuovi o ampliati; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Rileva che le questioni derivanti dal seguito dato dall’Autorità alle osservazioni della Corte degli anni precedenti, come il finanziamento incrociato annuale di attività dell’Autorità, l’armonizzazione del sistema di calcolo dei diritti e l’ambito di elusione del meccanismo di riscossione dei diritti, non rientrano nel campo d’azione dell’Autorità; invita la Commissione a rivedere gli atti delegati e a modificare i relativi regolamenti, come proposto dall’Autorità; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue operazioni al pubblico e a rivolgersi al pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (7) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 152.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (UE) 2015/2365 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sulla trasparenza delle operazioni di finanziamento tramite titoli e del riutilizzo e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 (GU L 337 del 23.12.2015, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) 2017/2402 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, che stabilisce un quadro generale per la cartolarizzazione, instaura un quadro specifico per cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate e modifica le direttive 2009/65/CE, 2009/138/CE e 2011/61/UE e i regolamenti (CE) n. 1060/2009 e (UE) n. 648/2012 (GU L 347 del 28.12.2017, pag. 35).

4

(5)  Direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, sull’accesso all’attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE (GU L 176 del 27.6.2013, pag. 338).

5

(6)  Direttiva 2014/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, relativa ai mercati degli strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2002/92/CE e la direttiva 2011/61/UE (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 349).

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

7

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/393 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/393

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DECISIONE (UE) 2023/1915 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0097/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0097/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0137/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/394 |
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29.9.2023

IT

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L 242/394

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DECISIONE (UE) 2023/1916 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0098/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0098/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 17, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 17,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice della Fondazione europea per la formazione per l'esecuzione del bilancio della Fondazione per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, alla direttrice della Fondazione europea per la formazione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/395 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/395

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RISOLUZIONE (EU) 2023/1917 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023),

| A. | Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo della Fondazione europea per la formazione professionale («Fondazione») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 402 739 EUR, il che rappresenta un aumento del 2,13 % rispetto al 2020; che la dotazione di bilancio della Fondazione proviene interamente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

Considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo della Fondazione europea per la formazione professionale («Fondazione») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 402 739 EUR, il che rappresenta un aumento del 2,13 % rispetto al 2020; che la dotazione di bilancio della Fondazione proviene interamente dal bilancio dell’Unione;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso elevato di esecuzione degli stanziamenti d’impegno nell’esercizio in corso del 99,91 %, il che rappresenta un leggero aumento dello 0,04 % rispetto al 2020; sottolinea tuttavia che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento nell’attuale esercizio è stato dell’86,23 %, il che rappresenta una diminuzione del 9,43 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

Performance

| 2. | Osserva che il programma di lavoro della Fondazione per il 2021 è stato completato al 95,58 %, ossia il tasso più elevato degli ultimi cinque anni, con un tasso di completamento tempestivo del 91,15 %; si compiace che la Fondazione abbia raggiunto tutti gli indicatori chiave di prestazione al di là degli obiettivi stabiliti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Prende atto dei principali risultati conseguiti dalla Fondazione nel 2021, che si basano su tre obiettivi strategici: pertinenza e previsione delle competenze, sviluppo e convalida delle competenze, prestazione e qualità delle politiche di istruzione e formazione; osserva che tali obiettivi sono stati conseguiti dalla Fondazione nell’ambito di tre servizi fondamentali: il polo di conoscenze, il monitoraggio e la valutazione e la consulenza politica; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Prende atto delle nuove iniziative avviate dalla Fondazione nel 2021, quali l’analisi del posizionamento delle competenze verdi e delle offerte di lavoro nei paesi partner attraverso l’uso dei big data, nonché l’analisi della portata, delle condizioni e del potenziale del lavoro su piattaforma nei paesi del partenariato orientale e dei Balcani occidentali; osserva che nel 2021 la Fondazione è riuscita a tradurre i cambiamenti della domanda di competenze, sia in corso sia previsti, in requisiti di adeguamento per le politiche di corrispondenza delle competenze, in particolare l’estensione della sua rete di eccellenza; rileva inoltre la continua crescita del Forum sulla garanzia della qualità della Fondazione, che riunisce 22 paesi partner in una piattaforma di dialogo bilaterale e multilaterale sulla governance dell’istruzione e formazione professionale; sottolinea le attività della Fondazione volte ad aiutare i paesi in transizione e in via di sviluppo a sfruttare il potenziale del loro capitale umano attraverso la riforma dei sistemi di istruzione, formazione e mercato del lavoro, nel contesto delle politiche dell’Unione in materia di relazioni esterne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Accoglie con favore, in particolare, l’iniziativa della Fondazione «Competenze per lo sviluppo delle imprese» (2), che affronta nei paesi del vicinato dell’Unione, nei paesi dell’allargamento e nei paesi dell’Asia centrale la necessità di adeguamento delle competenze mettendo in collegamento l’istruzione e la formazione professionali con le piccole e medie imprese; sottolinea che questa iniziativa consente alle imprese di fare fronte alle sfide, comprese quelle derivanti dalla pandemia di COVID-19, e di gestirle, contribuendo a società più verdi, inclusive e innovative e stimolando la competitività, la giustizia sociale e la resilienza sostenibili, assicurando in tal modo lo sviluppo commerciale e la continuità per le imprese; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Accoglie con favore il fatto che la Fondazione abbia rafforzato il suo lavoro e le sue relazioni nei paesi partner delle regioni interessate dal processo di allargamento e in quelli delle regioni del vicinato dell’Unione; accoglie inoltre con favore il fatto che nel marzo 2022 la Fondazione abbia rivisto la sua cooperazione con la Russia e la Bielorussia a seguito dell’aggressione russa non provocata e ingiustificata dell’Ucraina e abbia interrotto tutta la cooperazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ACCOGLIE con favore l’iniziativa della Fondazione di monitorare la crisi ucraina e di rispondere, ove possibile e pertinente, in stretto contatto con i diversi servizi della Commissione, sfruttando le sue competenze tematiche e la sua conoscenza dei sistemi di istruzione e formazione del paese, e rafforzando nel contempo i partenariati con le parti interessate locali e non solo; |
| --- | --- |

7.

Politica del personale

| 8. | Osserva che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 102,3 %, con la nomina di 88 agenti temporanei su 86 (compresi due agenti temporanei supplementari per compensare il lavoro a tempo parziale in linea con l’articolo 38, paragrafo 2, del regolamento finanziario della Fondazione) autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto agli 86 posti autorizzati nel 2020); osserva che nel 2021 hanno inoltre lavorato per la Fondazione 42 agenti contrattuali e un agente locale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Osserva con grande preoccupazione che l’equilibrio geografico è ancora una sfida; rileva che il 43 % del suo personale è costituito da cittadini dello Stato membro in cui ha sede la Fondazione; esprime profonda preoccupazione per il fatto che solo il 16,8 % del personale della Fondazione proviene dagli Stati membri che hanno aderito all’UE dopo il 2004, mentre tali Stati membri rappresentano il 23,2 % della popolazione; riconosce che la Fondazione utilizza procedure di selezione basate sul merito, e che a parità di merito la scelta cade sui candidati con nazionalità sottorappresentate; esorta la Fondazione ad attribuire la massima priorità all’equilibrio geografico nelle sue procedure di assunzione e a riferire gli eventuali sviluppi al riguardo all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Osserva che nel 2021 tra i quadri intermedi e superiori la rappresentanza di genere era di sei donne su dieci (come nel 2020); osserva che tra, i membri del consiglio di amministrazione, la rappresentanza di genere era così costituita: 40 % uomini e 60 % donne (rispettivamente 10 e 15 membri) e tra il personale in generale 34 % uomini e 66 % donne (rispettivamente 44 e 87 membri del personale); ricorda l’importanza di garantire l’equilibrio di genere e invita la Fondazione a tenere conto di tale aspetto nelle future nomine; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Osserva che, durante la pandemia di COVID-19 nel 2021, la Fondazione ha offerto servizi di consulenti di fiducia a distanza a tutti i colleghi; accoglie con favore il fatto che tutti i nuovi assunti presso la Fondazione hanno partecipato a una sessione introduttiva sulle molestie e a una presentazione da parte dei consulenti di fiducia; deplora tuttavia che i lavoratori interni possano accedere solo alla procedura informale; osserva che nel 2021 nessun caso di molestie è stato registrato, è stato oggetto di giudizio o deferito alla Corte; |
| --- | --- |

11.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 12. | Constata che la Fondazione ha pubblicato tutte le dichiarazioni di conflitti di interesse e i curriculum vitae dei membri del consiglio di amministrazione e dei quadri superiori e intermedi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Osserva che la Fondazione non ha ancora sviluppato una politica dedicata alla gestione e prevenzione dei conflitti di interesse; rileva tuttavia che nel 2018 la Fondazione ha redatto un elenco completo delle questioni etiche, compresi conflitti di interesse; osserva inoltre che nel 2021 è stato effettuato un aggiornamento per introdurre i più recenti riferimenti normativi; |
| --- | --- |

13.

Appalti

| 14. | Osserva che sono state sollecitate sinergie con altre istituzioni in materia di appalti con una valutazione sistematica e ad hoc delle opportunità per tutte le esigenze in materia di appalti; nota che nel 2021 la Fondazione faceva parte di 28 contratti interistituzionali, 10 accordi a livello di servizi e 5 contratti aperti ad altre agenzie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Osserva che la presentazione elettronica delle offerte di appalto è diventata la norma in seno alla Fondazione; accoglie con favore il fatto che criteri di selezione e aggiudicazione verdi per le gare d’appalto siano stati sperimentati nell’ambito di un gruppo di lavoro sugli appalti verdi di recente istituzione; |
| --- | --- |

15.

Controllo interno

| 16. | Prende atto della risposta della Fondazione all’osservazione contenuta nella relazione della Corte del 2020 relativa al mancato rispetto del principio di controllo interno 12 e alle misure adottate dalla Fondazione; osserva che la Fondazione ha dato seguito alla raccomandazione della Corte con un esame approfondito e regolare delle eccezioni e degli eventi di non conformità; prende atto inoltre dello sviluppo e dell’attuazione di una nuova politica della Fondazione e di un flusso di lavoro semplificato sulla gestione delle deviazioni (eccezioni ed eventi di non conformità); osserva inoltre che, nel 2021, la Fondazione ha effettuato un esame approfondito di tutte le decisioni adottate in considerazione della pandemia di COVID-19 fino al primo trimestre del 2021, al fine di garantire che tutte le decisioni che hanno comportato una deviazione dal quadro normativo della Fondazione fossero adeguatamente registrate, comprese deviazioni di natura non finanziaria; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Osserva che nel 2021 la Fondazione ha avviato un audit interno sui «meccanismi di complementarità e cooperazione tra l’ETF e i servizi della Commissione europea» che si concluderà nel 2022; osserva che tale audit è incluso nel piano pluriennale del servizio di audit interno (SAI) della Commissione; constata altresì che la Fondazione ha formalmente archiviato tutte le precedenti raccomandazioni di audit del SAI e che nessuna raccomandazioni di audit è in sospeso; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Ricorda che la Fondazione ha un’osservazione aperta della Corte dal 2018, che fa riferimento a una procedura di appalto pubblico concernente i servizi delle agenzie di lavoro temporaneo, in cui la Fondazione ha applicato criteri di aggiudicazione costituiti principalmente da elementi per i quali non era possibile alcun confronto competitivo in termini di prezzo; riconosce che la Fondazione affronterà tale questione nel 2023, al momento di avviare la prossima procedura di appalto per i lavoratori interinali, in linea con le azioni pianificate; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Prende atto della valutazione positiva da parte della Fondazione del suo sistema di controllo interno, i cui principi di controllo interno sono giudicati efficaci all’82,4 % (71 % nel 2020) e parzialmente efficaci al 17,6 % (29 % nel 2020), e per il quale sono necessari solo lievi miglioramenti; osserva che la Fondazione ha dato seguito alle risultanze della Corte su un registro delle eccezioni, eseguendo un esame approfondito e regolare delle eccezioni e degli eventi di non conformità; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Constata che la Fondazione ha sviluppato e attuato una propria strategia antifrode, elaborata utilizzando la metodologia sviluppata dall’OLAF; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e controllo per garantire il corretto funzionamento della Fondazione; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistema di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti d’interesse, l’assenza di controlli ex ante/ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

21.

Digitalizzazione e transizione verde

| 22. | Accoglie con favore la strategia digitale e la tabella di marcia di attuazione della Fondazione definite nel 2021, che mirano ad aumentare l’uso degli strumenti digitali e online per fornire i servizi della Fondazione e coinvolgere le parti interessate, nonché per migliorare l’efficienza interna; plaude all’accelerazione della digitalizzazione di processi interni quali le risorse umane, i flussi di lavoro finanziari, la firma elettronica e la gestione degli appalti, nonché l’interazione esterna, come l’uso di strumenti digitali online per scambi e riunioni; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Prende atto delle azioni specifiche attuate dalla Fondazione nel 2021 per aumentare l’efficienza, tra cui l’uso di ordini di pagamento unici che raggruppano diverse richieste di pagamento, l’uso del flusso di lavoro della firma digitale per i documenti interni e i progressi nella digitalizzazione con la piena sperimentazione e diffusione dello strumento di gestione degli appalti pubblici per le procedure di appalto e la piena digitalizzazione per la comunicazione interna ed esterna per i processi di gestione finanziaria; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Osserva che nel 2021 la Fondazione ha adottato una nuova politica in materia di cibersicurezza, sviluppata secondo un approccio coordinato alla sicurezza, con una politica globale e politiche specifiche in materia di sicurezza delle informazioni; osserva inoltre che la Fondazione dispone di un gruppo di lavoro trasversale coordinato, che comprende i settori della sicurezza informatica, della sicurezza delle informazioni, della sicurezza fisica del personale e della sicurezza degli edifici; accoglie con favore la creazione dell’inventario delle risorse informatiche della Fondazione e i progressi compiuti nel 2021 verso la migrazione a un nuovo sistema di gestione dei registri digitali; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Accoglie con favore i risultati conseguiti dalla Fondazione per ottenere la registrazione del suo sistema di ecogestione e audit e le certificazioni ISO 14001; elogia le misure concrete adottate dalla Fondazione e gli sforzi profusi nel 2021 per rendere più ecologici i settori dell’energia, della plastica, della mobilità, delle emissioni e degli appalti verdi; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione della Fondazione in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; pone l’accento sulla necessità che la Fondazione continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio relativo alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Incoraggia la Fondazione a cooperare strettamente con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire che siano effettuati audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale della Fondazione; |
| --- | --- |

27.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 28. | Osserva che nel 2021 la Fondazione ha continuato a cooperare strettamente con la rete di agenzie dell’UE per scambiare conoscenze sulla gestione della crisi della COVID-19 e sulle nuove norme sul telelavoro; prende atto delle azioni di sostegno attuate dalla Fondazione per una gestione continua della pandemia, quali, tra l’altro, il trattamento delle richieste di «green pass», la conclusione di convenzioni con tre centri medici e l’adozione di decisioni del direttore in materia di occhiali e contributi per le apparecchiature per ufficio a domicilio; |
| --- | --- |

28.

Altre osservazioni

| 29. | Osserva che nel 2021 la Fondazione si è impegnata con successo in partenariati mediatici per una campagna sul futuro del lavoro e sul futuro dell’apprendimento, facendo eco a un vasto pubblico; prende atto inoltre dell’impegno della Fondazione su diversi canali dei social media, che ha portato a un miglioramento dei parametri nel 2021; esorta la Fondazione a intensificare gli sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’UE e al pubblico con un linguaggio chiaro e accessibile; esorta la Fondazione a garantire maggiori trasparenza e rendicontabilità pubblica mediante un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Prende atto con soddisfazione del partenariato di lunga data e del lavoro congiunto della Fondazione con il Cedefop ed Eurofound nell’ambito dei rispettivi accordi di collaborazione, e della preparazione nel 2021 ed entrata in vigore nel 2022 di un accordo con l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro allo scopo di condividere i servizi di contabilità; invita la Fondazione a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio per quanto riguarda risorse umane, la gestione degli edifici, i servizi informatici e la sicurezza), e lo scambio di migliori pratiche, in particolare in settori di interesse reciproco, e a valutare la possibilità di estendere le sue attività e gli accordi di lavoro con altri organismi e agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 23.

1

(2)  https://www.etf.europa.eu/en/what-we-do/skills-enterprise-development

2

(3)  Testi approvati di tale data, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/400 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/400

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DECISIONE (UE) 2023/1918 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0098/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0098/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 17, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 17,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0135/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice della Fondazione europea per la formazione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/401 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/401

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DECISIONE (UE) 2023/1919 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0099/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0099/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (4), in particolare l'articolo 47, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (4), in particolare l'articolo 47,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023),

| 1. | Concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/403 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/403

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1920 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023),

| A. | Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 216 513 780 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 9,83 %, rispetto al 2020, in linea con una tendenza al ribasso perdurante dal 2019, allorché il bilancio dell’Agenzia era aumentato del 40,23 % rispetto all’anno precedente; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione; |
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A.

Considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 216 513 780 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 9,83 %, rispetto al 2020, in linea con una tendenza al ribasso perdurante dal 2019, allorché il bilancio dell’Agenzia era aumentato del 40,23 % rispetto all’anno precedente; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione;

| B. | Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità, sotto tutti gli aspetti rilevanti, delle operazioni alla base di tali conti per quanto riguarda le entrate; che la Corte ha individuato pagamenti per un totale di 18,11 milioni di EUR, di cui ha ritenuto 15,67 milioni di EUR non conformi ad alcune disposizioni del regolamento finanziario dell’Agenzia e 2,44 milioni di EUR non conformi alle disposizioni dei pertinenti contratti quadro, per un totale pari al 6,20 % degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2021, il che rappresenta un superamento della soglia di rilevanza fissata per l’audit e ha dato luogo a un giudizio con rilievi sulla legittimità e regolarità dei pagamenti alla base dei conti dell’Agenzia; che, ad eccezione di tali pagamenti non conformi, la Corte ha concluso che le operazioni sottostanti per quanto riguarda i pagamenti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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B.

Considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità, sotto tutti gli aspetti rilevanti, delle operazioni alla base di tali conti per quanto riguarda le entrate; che la Corte ha individuato pagamenti per un totale di 18,11 milioni di EUR, di cui ha ritenuto 15,67 milioni di EUR non conformi ad alcune disposizioni del regolamento finanziario dell’Agenzia e 2,44 milioni di EUR non conformi alle disposizioni dei pertinenti contratti quadro, per un totale pari al 6,20 % degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2021, il che rappresenta un superamento della soglia di rilevanza fissata per l’audit e ha dato luogo a un giudizio con rilievi sulla legittimità e regolarità dei pagamenti alla base dei conti dell’Agenzia; che, ad eccezione di tali pagamenti non conformi, la Corte ha concluso che le operazioni sottostanti per quanto riguarda i pagamenti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | Osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso del 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un incremento del 24,39 % rispetto all’esercizio 2020; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 94,65 %, con un aumento dello 0,24 % rispetto all’esercizio 2020; |
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1.

| 2. | Si compiace del fatto che nel 2021 non siano stati effettuati riporti non automatici; rileva tuttavia un importo elevato di riporti automatici (11,1 milioni di EUR) di stanziamenti di pagamento non dissociati per il titolo II (infrastruttura e spese operative), che rappresentano il 56 % di un totale di 19,8 milioni di EUR per tale titolo e il 93,55 % dell’importo totale (11,8 milioni di EUR) dei riporti automatici dal 2021 al 2022; conviene con il parere della Corte secondo cui tassi elevati di riporti sono in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio e rivelano problemi strutturali nell’esecuzione del bilancio; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui i riporti delle spese di cui al titolo II riguardavano principalmente prestatori di servizi di sostegno esterni, con i quali l’Agenzia ha stipulato contratti per ovviare alla carenza sistematica di personale a seguito dell’assegnazione all’Agenzia di nuovi compiti a cui non è corrisposta un’adeguata assegnazione di risorse umane; rileva inoltre che l’arco temporale dei contratti stipulati con tali prestatori di servizi esterni non era allineato all’anno civile, ma alla durata dei servizi necessari forniti; invita ciononostante l’Agenzia ad affrontare tali questioni e a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo; invita la Commissione a coordinare meglio l’assegnazione di nuovi compiti e delle risorse necessarie per ridurre la necessità di ricorrere a prestatori di servizi esterni; |
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2.

| 3. | Ritiene che l’Agenzia debba proseguire il dialogo con la Commissione al fine di proporre modifiche alla sua pianificazione di bilancio pluriennale, in modo che riceva fondi per lo sviluppo di sistemi solamente dopo che sia stata garantita la certezza del diritto; |
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3.

Performance

| 4. | Apprezza il fatto che l’Agenzia si avvalga di determinati strumenti quali gli indicatori chiave di prestazione per misurare il valore aggiunto delle proprie attività e migliorare la sua gestione di bilancio; osserva che, secondo quanto da essa dichiarato, l’Agenzia ha conseguito i suoi obiettivi per il 2021 stabiliti nel suo regolamento istitutivo, il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo e del Consiglio (2), e ha prodotto i risultati definiti nel programma di lavoro annuale per il 2021, sia in termini di risultati sia di performance; apprezza i continui sforzi compiuti nel 2021 dall’Agenzia per adeguarsi al suo mandato aggiornato previsto da tale regolamento, entrato in vigore l’11 dicembre 2018, e prende atto dell’adozione di una strategia a lungo termine per il periodo 2021-2027, che guida lo sviluppo e le attività a lungo termine dell’Agenzia e la sua futura programmazione pluriennale e annuale; |
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4.

| 5. | Rileva che la performance e la disponibilità dei sistemi IT gestiti dall’Agenzia erano conformi ai pertinenti accordi sul livello dei servizi; prende atto del continuo sviluppo di nuovi sistemi informatici per il sistema di ingressi/uscite (EES), il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e il sistema per individuare gli Stati membri in possesso di informazioni sulle condanne pronunciate a carico di cittadini di paesi terzi (ECRIS-TCN) e sull’interoperabilità tra i sistemi nuovi e quelli esistenti; osserva inoltre che l’entrata in funzione di tali nuovi sistemi è stata rinviata di diversi mesi, mentre è stato mantenuto il calendario generale per il completamento dell’architettura di interoperabilità previsto entro la fine del 2023; si congratula con l’Agenzia per aver completato diversi progetti, quali l’installazione delle interfacce uniformi nazionali, l’aggiornamento dell’infrastruttura di comunicazione del per il Sistema d’informazione visti (VIS) e la messa in funzione del servizio comune di confronto biometrico (BMS); apprezza il fatto che l’Agenzia abbia intensificato i suoi sforzi in materia di ricerca e innovazione mediante progetti nei settori dell’intelligenza artificiale, delle tecnologie concepite per attraversare le frontiere in modo continuo e senza contatto e della sicurezza interna; osserva che l’Agenzia è sulla buona strada per quanto riguarda il progetto per il secondo ampliamento della sua sede operativa a Strasburgo; rileva inoltre che l’Agenzia ha riesaminato tale progetto al fine di rendere disponibili capacità supplementari prima della consegna prevista nel 2028 grazie a un centro dati modulare, alla riduzione dello spazio per uffici e a un approccio graduale alla costruzione per l’ampliamento del sito; |
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5.

| 6. | Si compiace che l’Agenzia, insieme all’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo (che succede all’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo) e alla guardia di frontiera e costiera europea, fornisca un sostegno attivo agli Stati membri che sono i principali punti di ingresso per i migranti e i richiedenti asilo nell’Unione; osserva che l’Agenzia gestisce la componente centrale di una serie di sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, che sono collegati ai sistemi nazionali; |
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6.

| 7. | Accoglie con favore il costante sostegno dell’Agenzia all’attuazione delle politiche dell’Unione nei settori della libera circolazione delle persone e delle merci, dei visti di viaggio comuni, del controllo delle frontiere, dell’immigrazione e dell’asilo, nonché della cooperazione tra le autorità di contrasto e giudiziarie nazionali, anche per quanto riguarda la lotta alla criminalità organizzata, al traffico e alla tratta di esseri umani e al terrorismo; |
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7.

Politica del personale

| 8. | Constata che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 90,61 %, con la nomina di 193 agenti temporanei sui 213 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 202 posti autorizzati nel 2020); osserva altresì che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 107 agenti contrattuali e 10 esperti nazionali distaccati, su 132 agenti contrattuali e 11 esperti nazionali autorizzati; |
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8.

| 9. | Sottolinea che nel 2021 sette membri del personale hanno lasciato l’Agenzia, con un avvicendamento del personale pari al 5,5 %, una quota superiore all’obiettivo del 5 % e allo scenario di riferimento del 3,7 % del 2020; si compiace che la direzione dell’Agenzia abbia deciso di monitorare e valutare i motivi alla base di tale indicatore; apprende dalle risposte dell’Agenzia che, durante i colloqui con il personale uscente da essa organizzati, tra le cause individuate sono stati segnalati i contratti di durata limitata, i contratti con un inquadramento a un grado basso e il pesante carico di lavoro; sottolinea la necessità di una maggiore flessibilità in termini di disponibilità di risorse umane per consentire all’Agenzia di adattarsi alle fluttuazioni del carico di lavoro e ai possibili ritardi nell’adozione dei pertinenti atti legislativi; invita la Commissione ad avviare un dialogo costruttivo con l’Agenzia e ad affrontare tali questioni in sede di determinazione della disponibilità di risorse nelle tabelle dell’organico future; |
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9.

| 10. | Prende atto con preoccupazione della composizione di genere dell’alta dirigenza dell’Agenzia, con 2 uomini (100 %) e nessuna donna, del suo di amministrazione, con 49 uomini (81,7 %) e 11 donne (18,3 %), e del personale in generale, con 215 uomini (69,4 %) e 95 donne (30,6 %); prende atto che la responsabilità della nomina dei membri del consiglio di amministrazione spetta alle autorità nazionali competenti di ciascuno Stato membro; invita gli Stati membri a considerare attivamente l’equilibrio di genere come fattore nella designazione e nella nomina dei membri del consiglio di amministrazione dell’Agenzia; prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per migliorare l’equilibrio di genere e accoglie con favore il lieve miglioramento registrato nel 2021; invita ciononostante l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per conseguire l’equilibrio di genere e a riferire all’autorità di discarico in merito a un piano d’azione al riguardo; ricorda altresì l’importanza di garantire una rappresentanza geografica equilibrata in seno alla dirigenza e tra il personale dell’Agenzia; |
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10.

| 11. | Osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato 15 procedure di selezione e ha ricevuto 1 944 candidature per un totale di 18 procedure di assunzione; elogia l’Agenzia per gli incrementi di efficienza segnalati e il miglioramento del processo di assunzione dell’Agenzia nonché la sua reputazione come datore di lavoro interessante; prende atto a tale riguardo delle varie azioni dell’Agenzia, quali il progetto pilota «Agile recruitment» (assunzione agile), la partecipazione alla fiera globale online del lavoro «Women in Tech», la pubblicazione di avvisi relativi a posti vacanti al di fuori del sito web dell’Agenzia e il raggruppamento di profili o il ricorso a elenchi di riserva esistenti per posti con gradi e gruppi di funzioni equivalenti; osserva inoltre che è stata effettuata un’analisi del quadro delle competenze dell’Agenzia e incoraggia quest’ultima a sviluppare la sua strategia di gestione delle risorse umane basata sulle competenze; |
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11.

| 12. | Elogia l’Agenzia per la sua politica di tolleranza zero riguardo alle molestie; constata che nel 2021 l’Agenzia ha trattato 14 casi relativi a molestie psicologiche o sessuali; rileva inoltre in tale contesto che l’Agenzia ha effettuato due valutazioni preliminari che hanno portato all’avvio di tre accertamenti amministrativi e al licenziamento di un membro del personale; apprezza l’organizzazione, da parte dell’Agenzia, di webinar e sessioni di sensibilizzazione sulla prevenzione delle molestie e il ruolo dei suoi consulenti di fiducia, nonché le sue misure volte a migliorare il benessere sul lavoro e l’equilibrio tra vita professionale e vita privata del personale dell’Agenzia mediante webinar sulla salute mentale e sessioni di consulenza individuale; |
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12.

| 13. | Apprezza il fatto che l’Agenzia stia utilizzando tutti i moduli di base dello strumento di gestione delle risorse umane SYSPER e diversi moduli facoltativi; incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione del suo sistema di gestione delle risorse umane; |
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13.

Appalti

| 14. | Prende atto che, secondo quanto riferito dall’Agenzia, il quadro tecnico trasversale, ossia la più grande gara d’appalto mai firmata dall’Agenzia, si è dimostrato valido per diverse delle sue attività operative fondamentali e che, al contempo, massimizzare i vantaggi derivanti dagli appalti trasversali grazie al coordinamento dei contributi dei diversi contraenti in vari progetti continua ad essere un obiettivo; osserva che nel 2021 sono state preparate diverse importanti gare d’appalto e sono stati firmati contratti, in particolare per quanto riguarda il sistema centrale di ECRIS-TCN, una versione aggiornata del nuovo ambiente di collaudo del VIS/BMS e la valutazione della tecnologia destinata al futuro sistema di gestione dei documenti; |
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14.

| 15. | Sottolinea il giudizio con rilievi della Corte sulla legittimità e regolarità dei pagamenti, che si riferisce all’irregolarità di sei pagamenti effettuati nel 2021 per un totale di 18,11 milioni di EUR in relazione a diversi contratti quadro, pagamenti che rappresentano il 6,20 % degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2021; constata con preoccupazione che il 2021 è il secondo anno consecutivo per il quale la Corte ha emesso un giudizio con rilievi analogo per quanto riguarda il settore della gestione degli appalti e dei contratti dell’Agenzia; osserva che, secondo l’Agenzia, la conformità in tale settore è influenzata da diversi fattori connessi alla pianificazione operativa e di bilancio, al modello operativo di approvvigionamento, alla gestione delle evoluzioni contrattuali e al personale insufficiente, fattori che limitano la possibilità dell’Agenzia di circoscrivere l’ambito, la durata e il valore dei contratti; sottolinea che, date le aggiunte e gli aggiornamenti ai sistemi informatici su larga scala da essa gestiti, l’Agenzia è passata dall’approvvigionamento verticale a quello trasversale, il che ha reso impraticabile l’iniziale modello di appalto verticale, ereditato dalla Commissione; rileva che le principali ragioni alla base di tale transizione riguardavano la volontà di ridurre la dipendenza dai fornitori («vendor lock-in»), di conseguire economie di scala o di ridurre i costi; |
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15.

| 16. | Evidenzia le osservazioni della Corte in merito a uno specifico contratto di 40 milioni di EUR destinato all’attuazione di un contratto quadro relativo ai sistemi IT su larga scala, che l’Agenzia ha firmato senza specificare i dettagli dei servizi acquisiti; apprende dalle spiegazioni dell’Agenzia che la rapidità dell’evoluzione tecnologica richiede una maggiore flessibilità nel settore degli appalti informatici; ricorda che i contratti quadro elaborati dall’Agenzia richiedono un ampio margine di flessibilità per consentirle di adattarsi non solo alle evoluzioni tecnologiche, ma anche a modifiche legislative, come la messa a punto di nuovi sistemi informatici su larga scala gestiti dall’Agenzia o l’adattamento di quelli esistenti; evidenzia che i ripetuti ritardi nell’adozione e nell’attuazione dei pertinenti atti giuridici, aspetti che esulano completamente dal controllo dell’Agenzia, sono fattori chiave nel determinare il livello di accuratezza e di precisione che l’Agenzia è in grado di offrire al momento della definizione iniziale dei contratti quadro; prende atto inoltre delle informazioni fornite dall’Agenzia, secondo cui le sue politiche e pratiche in materia di appalti sono migliorate negli ultimi anni, ma hanno un impatto limitato sui vecchi contratti ancora in corso di validità; invita l’Agenzia a fare un bilancio dell’esperienza acquisita e delle indicazioni fornite dalla Corte al fine di garantire miglioramenti duraturi in questo settore; sostiene l’Agenzia nel suo sforzo volto ad adottare un insieme esaustivo di orientamenti in materia di appalti e la sua prima politica di gestione dei contratti, e invita l’Agenzia a fornire all’autorità di discarico tali documenti, una volta approvati; invita l’Agenzia, la Corte e la Commissione a esaminare possibili soluzioni per migliorare la flessibilità e l’adattabilità degli appalti nell’intento di attuare efficacemente il mandato dell’Agenzia; |
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16.

| 17. | Prende atto della posizione dell’Agenzia secondo cui, le irregolarità formali individuate dalla Corte non hanno dato luogo ad alcun pregiudizio finanziario per il bilancio dell’Unione; |
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17.

| 18. | Sottolinea che nel 2021 l’Agenzia ha firmato 759 impegni giuridici; osserva che l’Agenzia impiega 14 addetti agli appalti (11 funzionari e 3 assistenti); evidenzia che l’Agenzia non dispone di un posto con un grado adeguato che le consenta di organizzare un’unità per gli appalti pienamente operativa; invita la Commissione a tenere conto di tali esigenze nel determinare la disponibilità di risorse nelle tabelle dell’organico future; |
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18.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 19. | Prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; apprezza il fatto che nel 2021 l’Agenzia ha rivisto e adottato i suoi orientamenti sulle denunce di irregolarità con l’intento di introdurre la struttura di audit interno dell’Agenzia, il cui ruolo è fornire orientamenti confidenziali e imparziali sulle norme in materia di denuncia di irregolarità; |
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19.

| 20. | Osserva con soddisfazione che l’Agenzia pubblica annualmente sul suo sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del consiglio di amministrazione e dell’alta dirigenza; apprezza il fatto che l’Agenzia abbia istituito un registro per la trasparenza in base al quale le riunioni tra i suoi alti dirigenti e gli operatori economici sono pubblicate sul suo sito web; |
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20.

Controllo interno

| 21. | Osserva che nel 2018 il Garante europeo della protezione dei dati ha condotto un audit sulla protezione dei dati per quanto riguarda il sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) e il VIS e, nel 2019, un’ispezione riguardante Eurodac, tutti gestiti dall’Agenzia, a seguito della quale sono state formulate in totale 72 raccomandazioni; constata che l’Agenzia ha attuato tali raccomandazioni e organizza follow-up trimestrali per monitorare i progressi compiuti nella loro attuazione; incoraggia l’Agenzia a continuare a considerare prioritarie le sue attività in materia di protezione dei dati; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti per quanto riguarda l’attuazione di tali raccomandazioni; |
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21.

| 22. | Apprezza la valutazione annuale dell’Agenzia relativa al suo sistema di controllo interno, che ha concluso che tale sistema è presente, funzionante ed efficace, sebbene siano necessari alcuni miglioramenti; accoglie inoltre con favore i progressi compiuti per quanto riguarda le osservazioni della Corte e le risoluzioni di discarico del Parlamento relative agli esercizi precedenti e il fatto che l’Agenzia abbia attuato le raccomandazioni della Corte del 2018 e 2019 relative all’inosservanza delle norme sugli appalti pubblici; ricorda che l’Agenzia sta ancora lavorando alle due osservazioni rimanenti; invita l’Agenzia a intensificare gli sforzi per attuare misure correttive in relazione alle osservazioni della Corte in sospeso; |
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22.

| 23. | Osserva che alla fine del 2021 il tasso di attuazione delle raccomandazioni di audit era del 77 % (24 raccomandazioni attuate e 37 raccomandazioni in sospeso); constata che alla fine del 2021 risultavano complessivamente in sospeso 32 raccomandazioni, nessuna delle quali era «critica»; rileva con preoccupazione che per sette raccomandazioni il termine di attuazione era passato, il che significa che l’attuazione della raccomandazione era in corso nonostante il termine fosse scaduto; invita l’Agenzia ad attuare senza ulteriori indugi le raccomandazioni in sospeso e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; ritiene che le conclusioni della relazione OC-2020-0441-A2 dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) dovrebbero essere messe a disposizione dell’autorità di discarico; invita l’Agenzia a fornire all’autorità di discarico una relazione sull’attuazione delle raccomandazioni dell’OLAF; |
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23.

Digitalizzazione e transizione verde

| 24. | Si congratula con l’Agenzia per le varie misure da essa adottate volte a migliorare l’efficienza energetica, dall’utilizzo esclusivo di elettricità verde e carta riciclata al riscaldamento dell’edificio della sua sede a Tallinn attraverso il riutilizzo del calore prodotto dalla sala server; invita l’Agenzia ad accelerare le procedure di certificazione nell’ambito del sistema di ecogestione e audit (EMAS) dell’Unione; invita inoltre l’Agenzia a trasmettere all’autorità di discarico le ultime relazioni sulla dichiarazione ambientale dell’Agenzia; |
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24.

| 25. | Prende atto delle misure supplementari adottate dall’Agenzia nel 2021 nel settore della cibersicurezza, quali l’adozione di sei norme in materia e l’avvio dell’istituzione di una squadra di intervento per la sicurezza informatica in caso di incidente, nonché la continua cooperazione con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE) e l’attuazione di un quadro strutturato di gestione e controllo dei rischi in materia di sicurezza informatica; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha collaborato con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) all’attuazione pratica della legislazione dell’Unione in materia di cibersicurezza e all’esercizio annuale di cibersicurezza dell’Agenzia; invita l’Agenzia ad adottare nuovi strumenti nei settori della digitalizzazione del bilancio e degli appalti, quali la firma elettronica, i contratti elettronici e la fatturazione elettronica; |
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25.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 26. | Elogia l’Agenzia per essere riuscita a garantire la disponibilità e la resilienza ininterrotte dei sistemi sotto la sua gestione e il normale funzionamento dello spazio Schengen, nonostante le sfide causate dalla pandemia di COVID-19 che sono proseguite nel 2021; osserva ciononostante in tale contesto che i calendari di attuazione relativi allo sviluppo dei nuovi sistemi sono stati rivisti a causa dell’indisponibilità di hardware, dei ritardi nella consegna e nell’installazione delle attrezzature e della minore frequenza della presenza in loco di personale e contraenti; |
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26.

| 27. | Elogia l’Agenzia per la sua cooperazione con altre istituzioni, organi e organismi per lo scambio di conoscenze e migliori pratiche su questioni relative alla continuità operativa; apprezza inoltre la partecipazione dell’Agenzia alle iniziative del gruppo interistituzionale di formazione e sensibilizzazione in materia di sicurezza e della rete dei funzionari della sicurezza GAI nell’intento di affrontare le questioni di sicurezza comune; |
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27.

Altro

| 28. | Si compiace dell’attiva presenza online dell’Agenzia nel 2021 e prende atto del miglioramento delle sue metriche sui social media; elogia l’Agenzia per aver contribuito a campagne online esterne quali «Digital EU» e «Women in Tech» e per aver organizzato eventi che hanno registrato una buona diffusione, come la conferenza annuale o le tavole rotonde settoriali di eu-LISA; |
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28.

| 29. | Rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (3). sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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29.

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(1)  
  GU C 162 del 13.4.2022, pag. 22.

1

(2)  Regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (EU) n. 1077/2011 (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99).

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/409 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/409

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DECISIONE (UE) 2023/1921 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0099/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0099/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (4), in particolare l'articolo 47, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (4), in particolare l'articolo 47,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0105/2023),

| 1. | Approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/411 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/411

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DECISIONE (UE) 2023/1922 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0100/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0100/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (4), in particolare l'articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo ad interim dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo ad interim dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 58.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/413 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/413

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1923 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 16 114 100 EUR, denotando un lieve aumento dello 0,35 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 16 114 100 EUR, denotando un lieve aumento dello 0,35 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno dell’esercizio in corso del 97,26 %, registrando un lieve aumento dello 0,46 % rispetto al 2020; si rammarica che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso sia stato pari al 63,53 %, il che rappresenta un lieve aumento dell’1,38 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | si compiace, tuttavia, che l’Agenzia abbia completato tutte le azioni intraprese per quanto riguarda le osservazioni della Corte relative all’esecuzione del bilancio per gli esercizi 2018 e 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che l’Agenzia dispone di una pianificazione trimestrale degli stanziamenti di impegno e di pagamento nel quadro del titolo 3 del bilancio per il relativo programma di lavoro annuale, nonché di una pianificazione mensile degli stanziamenti di impegno e di pagamento durante la fase di attuazione, riesaminata periodicamente; osserva, inoltre, che nel 2021 l’Agenzia ha centralizzato le risorse e le competenze amministrative per la gestione di tutte le sue procedure di appalto, compresi la pianificazione, le gare d’appalto, l’aggiudicazione e il monitoraggio; invita l’Agenzia a comunicare all’autorità di discarico se i risultati attesi in materia di armonizzazione ed efficienza sono stati raggiunti, in particolare per quanto riguarda la gestione degli importi riportati; |
| --- | --- |

3.

Prestazioni

| 4. | apprezza le attività svolte dall’Agenzia per sviluppare, raccogliere e fornire informazioni, analisi e strumenti affidabili e pertinenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, che contribuiscono alla politica dell’Unione volta a promuovere luoghi di lavoro sani e sicuri in tutta l’UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che l’Agenzia utilizza taluni parametri di misura come indicatori chiave di performance (ICP) per valutare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e altri parametri di misura per migliorare la propria gestione del bilancio, come ad esempio la realizzazione del programma di lavoro, l’annullamento degli stanziamenti di pagamento e la capacità di sensibilizzazione degli intermediari attraverso il lavoro in rete; osserva, in particolare, che l’Agenzia utilizza un ICP per l’esecuzione degli stanziamenti di impegno; osserva che l’Agenzia ha raggiunto quasi tutti i suoi obiettivi e che sei dei risultati previsti nel programma di lavoro sono stati annullati a causa dell’impatto della pandemia sui viaggi e sugli eventi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha reso disponibili i risultati di una panoramica sulla salute e la sicurezza sul lavoro incentrata sul telelavoro e il ruolo dei fattori di rischio psicosociali e sulla partecipazione dei lavoratori alla prevenzione e alla gestione dei disturbi muscolo-scheletrici, che è servita da base per la campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri — Ridurre il carico», avviata nell’ottobre 2020 per un periodo di 24 mesi; osserva, inoltre, le attività e le panoramiche dell’Agenzia incentrate sulla digitalizzazione, i rischi psicologici e il settore sanitario; accoglie con favore il coinvolgimento dell’Agenzia nella risposta dell’Unione alla crisi della COVID-19; prende atto, inoltre, dell’adozione, nel giugno 2021, del quadro strategico dell’Agenzia in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva inoltre il ruolo che l’Agenzia può svolgere nel sostenere il lavoro delle istituzioni dell’Unione per quanto riguarda la protezione dei lavoratori dai rischi connessi all’esposizione all’amianto sul luogo di lavoro nonché la protezione dei lavoratori dai rischi derivanti da un’esposizione ad agenti cancerogeni, mutageni o tossici, conformemente alla direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e alla revisione della direttiva 98/24/CE del Consiglio (3); |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva il ruolo di rilievo attribuito all’Agenzia nel contesto dell’attuazione dei principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali e nella realizzazione degli obiettivi di Porto; accoglie con favore il forte impegno dell’Agenzia nel garantire che tutti i lavoratori godano degli stessi diritti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, indipendentemente dalle dimensioni dell’impresa, dal tipo di contratto o dal rapporto di lavoro, e nel rispettare l’approccio «zero vittime» in relazione ai decessi legati al lavoro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | evidenzia la necessità di garantire risorse umane e finanziarie adeguate che consentano all’Agenzia di continuare ad attuare il suo programma di lavoro con un tasso di completamento delle attività molto elevato, in particolare alla luce dell’attuazione del nuovo quadro strategico dell’UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rileva che l’Agenzia lavora a stretto contatto con altre agenzie, quali la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), l’Agenzia per i diritti fondamentali, il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale e il Centro comune di ricerca, su temi di interesse comune quali la politica in materia di occupazione e affari sociali, e sta ufficializzando la sua collaborazione con l’Autorità europea del lavoro (ELA); osserva che l’Agenzia ha collaborato con Eurostat per lo sviluppo del barometro in materia di salute e sicurezza sul lavoro (barometro SSL); osserva, inoltre, il sostegno dell’Agenzia all’Agenzia europea per la sicurezza marittima nell’elaborazione di orientamenti per la salute e la sicurezza nelle azioni di risanamento degli spandimenti di idrocarburi, all’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo nella sua attività per una guida esaustiva sulla valutazione dei rischi incentrata sull’onere psicosociale dei funzionari di sportello, nonché il suo contributo all’iniziativa EU4BorderSecurity con Frontex; osserva che l’Agenzia ha continuato a fornire sostegno logistico ai punti focali nazionali e alle loro reti; |
| --- | --- |

10.

Politica del personale

| 11. | rileva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era attuata al 97,5 % (con la nomina di 39 agenti temporanei sui 40 posti autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione); osserva, inoltre, che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia anche 25 agenti contrattuali; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prende atto della rendicontazione sull’equilibrio di genere per il 2021, con 3 uomini (pari al 75 %) e 1 donna (pari al 25 %) a livello di alta dirigenza, 65 uomini (pari al 66 %) e 34 donne (pari al 34 %) a livello di consiglio di amministrazione e 21 uomini (pari al 33 %) e 43 donne (pari al 67 %) nell’organico complessivo dell’Agenzia; invita l’Agenzia a migliorare l’equilibrio di genere nel suo organico complessivo e a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi a tale riguardo; ribadisce il suo invito alla Commissione e al Consiglio affinché assicurino che si tenga conto dell’equilibrio di genere al momento di nominare i candidati al consiglio di amministrazione dell’Agenzia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che l’Agenzia impiega 64 membri del personale provenienti da 15 diversi Stati membri; esprime profonda preoccupazione per la sottorappresentanza del personale proveniente dai restanti 12 Stati membri; esorta l’Agenzia ad attribuire massima priorità all’equilibrio geografico nelle sue procedure di assunzione e a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | si compiace del fatto che nel 2021 non siano stati segnalati casi di molestie e che l’Agenzia sia fortemente impegnata a promuovere politiche antimolestie, mediante l’organizzazione periodica di sessioni di sensibilizzazione per il personale e l’aggiornamento di una specifica pagina intranet dedicata all’argomento; |
| --- | --- |

14.

Appalti

| 15. | osserva che l’Agenzia ha attuato una strategia della propria funzione nel settore delle finanze e degli appalti intesa a ottimizzare l’uso delle risorse, armonizzare i processi, definire meglio i ruoli e le responsabilità e incrementare l’efficienza; osserva, inoltre, che l’attuazione di tale strategia ha prodotto un modello operativo ottimale in materia di finanza e appalti per l’Agenzia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che in una procedura di appalto aperta suddivisa in lotti, in uno dei lotti i membri del comitato di valutazione hanno firmato la dichiarazione di assenza di conflitti di interessi soltanto dopo l’aggiudicazione del contratto, il che costituisce una carenza nella procedura di appalto ed è in contrasto con i requisiti di cui agli articoli 61 e 150 del regolamento finanziario; invita l’Agenzia a rispettare il regolamento finanziario nelle future procedure; |
| --- | --- |

16.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 17. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva che nel dicembre 2021 è stata adottata la decisione che stabilisce le norme relative all’accettazione di doni e di ospitalità da parte del personale dell’Agenzia; osserva che i membri del consiglio di amministrazione sono tenuti a presentare una dichiarazione di assenza di conflitto di interessi oltre a una dichiarazione di interessi; si compiace del fatto che entrambe le dichiarazioni siano disponibili sul sito web dell’Agenzia; osserva con soddisfazione che nel 2021 non sono stati segnalati casi di conflitti di interessi; |
| --- | --- |

17.

Controllo interno

| 18. | accoglie con favore il fatto che l’Agenzia applichi una strategia di non conformità che registra non solo le eccezioni ex ante ma anche gli eventi ex post, al fine di migliorare le procedure esistenti e individuare le lacune del controllo interno già nelle fasi iniziali; osserva che nel 2021 le non conformità registrate non hanno evidenziato carenze significative in relazione ai controlli esistenti; osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Agenzia ha nuovamente partecipato all’esercizio di valutazione inter pares sulla gestione dei rischi nelle agenzie decentrate avviato dalla Commissione, condividendo conoscenze, metodologie e rischi critici con le altre agenzie che hanno partecipato al gruppo di lavoro; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda che il quadro di controllo interno è stato adottato dal consiglio di amministrazione nel 2019 e si basa sul quadro di controllo interno della Commissione europea; osserva che la valutazione del quadro di controllo interno per l’esercizio di riferimento 2021 ha concluso che la conformità e l’attuazione del quadro sono soddisfacenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che il registro dei rischi aziendali dell’Agenzia è collegato al quadro di controllo interno e che entrambi sono soggetti a revisioni periodiche da parte dell’alta dirigenza; rileva che quattro rischi monitorati nel corso del 2021 sono stati classificati come correlati all’«ambiente esterno», due rischi come correlati all’«ambiente interno» e nessuno di questi è stato classificato come una potenziale minaccia per la reputazione o la realizzazione strategica dell’Agenzia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha elaborato e concluso la nuova strategia antifrode per il periodo 2022-2026; accoglie con favore il fatto che nel 2021 sia stata attuata la procedura relativa all’individuazione e alla gestione delle funzioni sensibili; |
| --- | --- |

21.

Digitalizzazione e transizione verde

| 22. | ricorda le modalità di lavoro a distanza e il sistema di gestione dei documenti adottati negli anni precedenti e osserva che l’Agenzia ha avviato e ulteriormente attuato una serie di nuove procedure elettroniche interne; prende atto, inoltre, dell’attuazione di strumenti informatici attraverso un ampio ricorso alle riunioni online e agli appalti elettronici (bandi di gara elettronici, presentazione elettronica delle offerte e lo strumento di gestione degli appalti pubblici), nonché dell’adozione della firma elettronica e dei flussi di lavoro elettronici; accoglie con favore, a tale riguardo, la progressiva semplificazione e digitalizzazione degli ambiti amministrativi dell’Agenzia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | prende atto del contributo dell’Agenzia a uno studio prospettico sull’economia circolare per individuare i rischi nuovi ed emergenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro connessi alla transizione verde, rivolto ai responsabili politici e ai ricercatori; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva che l’Agenzia ha avviato una collaborazione con CERT-UE attraverso un accordo sul livello dei servizi al fine di garantire la protezione informatica dell’Agenzia; osserva che nel 2021 sono stati avviati diversi audit sulla sicurezza per valutare il livello di sicurezza delle applicazioni e dei siti web dell’Agenzia; osserva che, a livello interagenzia, l’Agenzia ha iniziato a coordinare l’attuazione di una soluzione comune per la fornitura di servizi di cibersicurezza alle agenzie dell’Unione di dimensioni più piccole; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

24.

Continuità operativa durante le crisi COVID-19

| 25. | osserva che, a causa della crisi della COVID-19, una parte significativa del bilancio 2021 destinato alle missioni e alle riunioni non è stata utilizzata ed è stata parzialmente trasferita attraverso operazioni di credito tra titoli, capitoli, voci e attività; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha organizzato discussioni con esperti relative alla preparazione alle pandemie sul luogo di lavoro; osserva che l’Agenzia ha svolto quasi tutte le attività (pari al 96 %) previste dal suo programma di lavoro, assumendo e svolgendo nel contempo compiti non programmati connessi alla COVID-19; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva che nel 2021, al fine di sostenere le modalità di lavoro a distanza per il personale in vigore dal 2020, l’Agenzia ha avviato e ulteriormente attuato nuove procedure elettroniche interne per agevolare la continuità operativa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha continuato a comunicare e promuovere efficacemente la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro, direttamente o attraverso la sua rete, quasi interamente online a causa delle restrizioni dovute alla pandemia; |
| --- | --- |

28.

Altre osservazioni

| 29. | accoglie con favore l’impegno dell’Agenzia a livello di governance con Eurofound, l’ELA e l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) e lo scambio dei progetti di programmi di lavoro con Eurofound, l’Agenzia europea per le sostanze chimiche e l’EIGE al fine di garantire sinergie nei rispettivi programmi di lavoro di tali organismi; esorta l’Agenzia a esplorare ulteriori sinergie e possibilità per estendere le sue attività e gli accordi di lavoro con altri organismi dell’Unione; esorta l’Agenzia a esplorare possibilità di condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altri organismi dell’Unione; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita l’Agenzia a intensificare i suoi sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Agenzia a garantire un maggior grado di trasparenza e responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 42.

1

(2)  Direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un’esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE del Consiglio) (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50).

2

(3)  Direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/418 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/418

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DECISIONE (UE) 2023/1924 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) relativi all’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) relativi all’esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2021 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0100/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0100/2023),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (4), in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (4), in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo ad interim dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 58.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/419 |
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29.9.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/419

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1925 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0096/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0096/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 68,

| — | vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom (4), in particolare l'articolo 8 dell'allegato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom (4), in particolare l'articolo 8 dell'allegato,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice generale dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice generale dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/420 |
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29.9.2023

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L 242/420

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1926 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 210 000 EUR, il che rappresenta una riduzione dell’8,7 % rispetto al 2020; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 210 000 EUR, il che rappresenta una riduzione dell’8,7 % rispetto al 2020; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno dell’anno in corso del 99,76 %, il che rappresenta un leggero incremento dello 0,21 % rispetto all’esercizio 2020, e rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’anno in corso è stato del 51,22 %, il che denota un aumento del 28,88 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che il riporto degli impegni ancora da liquidare (RAL, importi impegnati non ancora pagati) dal 2021 all’esercizio 2022 ammontava a 101 966,38 EUR, pari al 49 % degli importi impegnati (rispetto a 177 578,67 EUR, pari al 78 %, nel 2020), e che tale importo comprende principalmente servizi informatici per la fase di transizione del progetto dell’osservatorio nucleare e della gestione delle informazioni da parte dell’ESA (NOEMI) non ancora del tutto forniti e attività di formazione o conferenze previste per l’inizio del 2022; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che a partire dal 1o gennaio 2021 l’Agenzia, che non può agire unilateralmente in questo settore, ha registrato nei suoi rendiconti finanziari una disposizione contabile sul rimborso della quota del Regno Unito e che qualsiasi pagamento, rimborso o rimunerazione al Regno Unito nei periodi successivi a titolo del recesso del Regno Unito saranno decisi congiuntamente con la Commissione; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

3.

Performance

| 4. | osserva con soddisfazione che, a seguito dell’approvazione da parte della Commissione, le nuove norme che stabiliscono il modo in cui l’Agenzia deve equilibrare l’offerta e la domanda sono entrate in vigore il 1o luglio 2021, fornendo tra l’altro nuove definizioni e ampliando formalmente il campo di applicazione della procedura semplificata; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto, in particolare, del lavoro svolto dall’Agenzia con il gruppo di lavoro del comitato consultivo sulla sicurezza dell’approvvigionamento e i prezzi, al quale è stato conferito un nuovo mandato nel 2021; |
| --- | --- |

5.

Politica del personale

| 6. | rileva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era completata al 94,12 %, con la nomina di 16 funzionari della Commissione sui 17 posti autorizzati nella tabella dell’organico (17 posti autorizzati nel 2020); prende atto, inoltre, della difficoltà dell’Agenzia di trovare assistenti di grado inferiore, tenuto conto del profilo specialistico richiesto e dei relativi livelli retributivi rispetto al costo della vita in Lussemburgo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che, per quanto concerne la ripartizione di genere, nel 2021 il personale dell’Agenzia era composto dal 56 % di donne e dal 44 % di uomini; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

8.

Appalti

| 9. | osserva che, a seguito dell’entrata in vigore della nuova regolamentazione, l’Agenzia ha pubblicato i moduli che devono essere utilizzati per presentare i contratti di fornitura che saranno conclusi dall’Agenzia e per notificare i contratti per la prestazione di servizi; |
| --- | --- |

9.

Controllo interno

| 10. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha effettuato un aggiornamento della valutazione dei rischi riguardante tutti i settori di attività dell’Agenzia e i suoi processi operativi e amministrativi, e che sono stati apportati adeguamenti per allineare i controlli in atto ai rischi; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha effettuato una valutazione dell’efficacia dei suoi controlli interni, consistente in una valutazione di indicatori di monitoraggio predefiniti, tra cui un’indagine, la valutazione dei risultati degli audit e delle raccomandazioni nuove o in sospeso, nonché un’analisi delle non conformità e dei casi di eccezione; nota che dalla valutazione non sono emersi rischi che potrebbero comportare una riserva nella dichiarazione annuale di affidabilità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva, per quanto riguarda la sicurezza delle informazioni, che tutti i membri del personale dell’Agenzia e tutti i contraenti esterni sono in possesso di un nulla osta di sicurezza e che il sistema informatico NOEMI è stato sottoposto a una valutazione delle vulnerabilità, da ripetere dopo che tutte le raccomandazioni contenute in tale valutazione saranno state effettuate; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, l’assenza di controlli ex ante oex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

13.

Digitalizzazione e transizione verde

| 14. | rileva con soddisfazione, sulla base del seguito dato al discarico 2020, che il progetto informatico NOEMI, che mira a rafforzare le capacità di monitoraggio dell’Agenzia sul mercato dei materiali e dei combustibili nucleari, ospitando al contempo in modo sicuro i dati dei contratti nucleari sensibili, è diventato operativo nel 2021, e che gli sviluppi futuri dipenderanno dai finanziamenti ricevuti nei prossimi bilanci; osserva inoltre che le prossime fasi del progetto prevedono il trattamento digitale completo dei contratti di fornitura nucleare e delle informazioni dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; insiste sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra le agenzie dell’Unione; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (CERT-UE) e a effettuare valutazioni periodiche dei rischi della sua infrastruttura informatica e a garantire audit e test periodici delle sue difese informatiche; propone di offrire programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza a tutti i membri del personale dell’Agenzia; invita l’Agenzia a sviluppare più rapidamente la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

16.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 17. | osserva che nel 2021 la pandemia di COVID-19 era ancora in corso nell’Unione e che l’Agenzia ha introdotto il telelavoro come opzione standard, in linea con gli orientamenti della Commissione, nell’ottica di ridurre al minimo il rischio per i membri del personale e le loro famiglie, e che il personale critico ed essenziale la cui presenza era necessaria per accedere alle risorse e lavorare in sede ha potuto essere presente a rotazione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva che l’Agenzia ha apportato modifiche al suo modello di spesa mediante un emendamento di bilancio e storni interni, data la riduzione della spesa per i viaggi di lavoro obbligatori e le riunioni del comitato consultivo, e ha invece investito nel suo sistema informatico; osserva inoltre che nel 2021 le riunioni del comitato consultivo si sono svolte online; |
| --- | --- |

18.

Altre osservazioni

| 19. | osserva con soddisfazione che il sito web dell’Agenzia è stato rinnovato nel 2021 in cooperazione con la direzione generale della Comunicazione della Commissione, il che ha dato luogo a un sito web armonizzato con quello della Commissione e a una piattaforma dinamica aggiornata e di facile utilizzo; rileva inoltre che tutte le informazioni pubblicate sul sito web sono state riformulate ai fini di una migliore esperienza degli utenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita l’Agenzia a intensificare i suoi sforzi e a comunicare le informazioni pertinenti sulla performance ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Agenzia a garantire maggiori trasparenza e responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei mezzi di comunicazione e dei social media; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio in materia di risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza) e a intensificare la sua cooperazione, i suoi scambi di buone pratiche e le sue discussioni su ambiti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; esorta l’Agenzia a valutare ulteriori possibilità di estendere le sue modalità di lavoro e di condividere le risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altri organismi dell’Unione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore le raccomandazioni dell’Agenzia sulla sicurezza dell’approvvigionamento di materiali e combustibili nucleari incluse nella relazione annuale dell’Agenzia per il 2021; invita l’Agenzia a formulare ulteriori raccomandazioni sulle possibilità di diversificazione delle fonti di approvvigionamento di uranio per ciascuna fase del ciclo del combustibile; ricorda che le centrali nucleari hanno generato circa il 25,2 % dell’energia elettrica totale prodotta nell’Unione nel 2021; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (1) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

23.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

1

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/423 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/423

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1927 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0096/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0096/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 68,

| — | vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom (4), in particolare l'articolo 8 dell'allegato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom (4), in particolare l'articolo 8 dell'allegato,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0126/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice generale dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/424 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/424

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DECISIONE (UE) 2023/1928 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0101/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 (4) del Consiglio, in particolare l'articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 (4) del Consiglio, in particolare l'articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esecuzione del bilancio della Fondazione per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 74.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/426 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/426

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1929 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese, il bilancio definitivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) («Fondazione») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 757 000 EUR, importo che corrisponde ad un aumento dell’1,69 % rispetto al 2020; che la dotazione della Fondazione proviene principalmente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese, il bilancio definitivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) («Fondazione») per l’esercizio 2021 ammontava a 21 757 000 EUR, importo che corrisponde ad un aumento dell’1,69 % rispetto al 2020; che la dotazione della Fondazione proviene principalmente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con apprezzamento che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti dell’esercizio in corso pari al 99,98 %, il che rappresenta un lieve aumento dello 0,06 % rispetto al 2020; prende atto del fatto che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in esame è stato dell’83,56 %, il che rappresenta un aumento del 3,12 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime preoccupazione per il minore potere d’acquisto reale del bilancio riconducibile al fatto che la quota del bilancio operativo è scesa dal 39 % nel 2010 al 28 % nel 2021; sottolinea che tale tendenza, se dovesse proseguire, metterebbe a rischio la capacità della Fondazione di raccogliere dati sufficienti, tempestivi e attendibili; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva con soddisfazione che il tasso di esecuzione dei fondi riportati dal 2020 è stato del 98,10 %, ossia 1,7 punti percentuali in più rispetto al 2020; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva con preoccupazione che, in ragione dell’aumento del costo della vita in Irlanda, la quota del bilancio operativo della Fondazione è costantemente diminuita, passando dal 37,6 % nel 2012 al 26,4 % nel 2021; avverte che tale tendenza, se dovesse confermarsi, metterà a repentaglio la capacità della Fondazione di preservare e migliorare ulteriormente la qualità del suo lavoro; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore il fatto che la Fondazione abbia condiviso i servizi del suo contabile con l’Autorità europea del lavoro (ELA), il che ha consentito un aumento graduale del livello di attività di quest’ultima; |
| --- | --- |

5.

Performance

| 6. | riconosce che la realizzazione dei risultati previsti nel programma di lavoro per il 2021 ha raggiunto il 93 %, avendo conseguito 38 obiettivi su 41 nel 2021; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che la Fondazione utilizza otto indicatori chiave di prestazione, inclusi nel suo sistema di monitoraggio delle prestazioni; rileva, in particolare, un evidente miglioramento delle prestazioni per quanto riguarda l’utilizzo delle competenze della Fondazione nei principali documenti strategici a livello di Unione, passando dal 34,6 % nel 2020 al 74 % nel 2021, come la proposta di direttiva volta a rafforzare l’applicazione del principio della parità retributiva, le conclusioni del Consiglio sul telelavoro, le relazioni della Commissione sull’assistenza a lungo termine nell’Unione, le piattaforme di lavoro digitali nell’Unione e l’indagine del 2021 sull’occupazione e gli sviluppi sociali in Europa (Employment and Social Developments in Europe review); rileva inoltre una forte performance per quanto riguarda la diffusione delle conoscenze della Fondazione nei media, con 1 083 articoli di stampa nel 2021 rispetto ai 703 del 2020, ed elogia in particolare la Fondazione per la sua elevata visibilità sui principali organi di informazione europei e internazionali inerenti ai temi più pertinenti, quali le varie incidenze della pandemia di COVID-19, il telelavoro, il diritto alla disconnessione e le questioni relative al salario minimo; prende atto di un aumento dell’impegno della Fondazione in eventi e riunioni pertinenti sul piano delle politiche nel corso dell’anno, passando da 202 contributi nel 2020 a 360 contributi nel 2021; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore, in particolare, le azioni assai tempestive e utili per comunicare i risultati pertinenti ai cambiamenti indotti dalla pandemia di COVID-19 — come il telelavoro, il lavoro su piattaforma digitale, le crescenti disuguaglianze di genere e differenze intergenerazionali, la carenza di manodopera, l’assistenza a lungo termine, le relazioni industriali — sulla base dell’indagine online «Vivere, lavorare e COVID-19» e della banca dati «COVID-19 EU Policy Watch», comprese le relazioni dal titolo «Condizioni di lavoro nel periodo della COVID-19: implicazioni per il futuro» (1) e «Impatto della COVID-19 sui giovani nell’UE» (2); ritiene che la Fondazione possa svolgere un ruolo cruciale nell’analizzare ulteriormente la crescita del telelavoro e i relativi effetti sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata e per quanto concerne la qualità delle condizioni di lavoro, la diffusione delle migliori prassi e la valutazione delle possibili risposte strategiche; accoglie con favore il fatto che il programma di lavoro della Fondazione analizzi opzioni strategiche per migliorare le condizioni di lavoro, le relazioni industriali, l’occupazione e le condizioni di vita; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce l’importanza di dati di elevata qualità forniti dagli strumenti di monitoraggio permanente della Fondazione per l’elaborazione di politiche basate su dati concreti, in particolare le indagini a livello europeo condotte dalla Fondazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | elogia la collaborazione attiva della Fondazione nel 2021 con i suoi portatori di interessi, quali il Parlamento europeo, la Commissione, il Consiglio (sotto le presidenze portoghese e slovena), agenzie dell’Unione quali l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), la Fondazione europea per la formazione (ETF), l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), nonché altre organizzazioni internazionali; prende atto dei risultati degni di nota della Fondazione nel 2021, con sei webinar, sei video di attività, il lancio di varie serie di podcast della Fondazione (EuroFoundTalks), tre campagne sui social media, contributi alla Conferenza sul futuro dell’Europa e l’elaborazione di sintesi delle relazioni di ricerca in 21 lingue; sottolinea lo sviluppo di eventi e pubblicazioni congiunti con diverse altre agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | plaude al fatto che la Fondazione abbia elaborato un piano d’azione in risposta alle raccomandazioni contenute nella valutazione ex ante del suo programma per il periodo 2021-2024; riconosce che alcune azioni richiedono uno sforzo a medio termine, mentre altre sono già state realizzate, come l’ottimizzazione dell’uso delle risorse finanziarie per allineare le ambizioni del programma alle risorse disponibili; osserva inoltre che nel 2021 i contraenti esterni incaricati della valutazione hanno effettuato una valutazione di due attività, «L’era digitale: Opportunità e sfide per il lavoro e l’occupazione» e «Analisi della convergenza nell’Unione europea», che erano nuove nel periodo di programmazione 2017-2020; osserva che tale valutazione ha esaminato i risultati conseguiti e gli insegnamenti tratti dall’attuazione di tali attività, la misura in cui sono state realizzate le ambizioni definite all’inizio per tali attività e il modo in cui esse hanno inciso sull’elaborazione delle politiche; rileva che nel 2021 la Fondazione ha avviato una valutazione del suo attuale programma di apprendimento e sviluppo e del suo approccio al riguardo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | constata che il campo di interesse della banca dati «COVID-19 EU Policy Watch» della Fondazione è stato ampliato per studiare le politiche relative a diversi contesti (di crisi), tra cui la guerra in Ucraina, l’aumento dell’inflazione, la protezione temporanea dei rifugiati, il processo di inverdimento e l’agenda digitale, e che essa è stata quindi ridenominata «EU Policy Watch»; osserva che tale banca dati è l’unica fonte esistente a livello di Unione che fotografa in modo rigoroso le modalità di coinvolgimento delle parti sociali nell’elaborazione e nell’attuazione di tali politiche e può quindi essere presa in considerazione per diversi requisiti di monitoraggio in materia di dialogo sociale nazionale, come, ad esempio, il semestre europeo; |
| --- | --- |

12.

Politica del personale

| 13. | deplora che al 31 dicembre 2021 la tabella dell’organico fosse stata completata solo all’89 % (rispetto al 95 % del 2020), con la nomina di 9 funzionari e 74 agenti temporanei su 91 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (91 posti autorizzati nel 2020), mentre due membri del personale erano in aspettativa per motivi personali e non sono stati sostituiti subito; sottolinea, tuttavia, che nel 2021 il 94 % dei posti è stato coperto, tenuto conto dei posti vacanti offerti e accettati; osserva che nel 2021 hanno lavorato per la Fondazione anche 13 agenti contrattuali; rileva che nel 2021 hanno lasciato la Fondazione sei membri del personale (avvicendamento del 5,8 %), due dei quali per pensionamento; deplora che tre posizioni di alto livello non siano state occupate; elogia la Fondazione per la sua costante riflessione sulle buone prassi e sul miglioramento delle condizioni di lavoro; ricorda l’importanza di contrastare l’avvicendamento del personale all’interno delle agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva che nel 2021 la ripartizione di genere della Fondazione tra gli alti dirigenti era 5 uomini (56 %) e 4 donne (44 %), tra i membri del consiglio di amministrazione 54 uomini (64 %) e 30 donne (36 %) e complessivamente per il personale 41 uomini (43 %) e 55 donne (57 %); constata la sottorappresentanza del personale cipriota, estone, maltese e sloveno; ricorda alla Commissione e agli Stati membri di tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio geografico e di genere all’atto di nominare i candidati al consiglio di amministrazione della Fondazione; esorta la Fondazione a garantire l’equilibrio geografico e di genere in sede di assunzione del suo personale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che dal 2013 la Fondazione dispone di una politica in materia di protezione della dignità e del rispetto delle persone e di prevenzione delle molestie («politica di Eurofound»); osserva che la Fondazione dispone di un progetto di manuale procedurale per la politica di Eurofound che è in fase di consultazione; accoglie con favore il fatto che i nuovi membri del personale, i tirocinanti e gli agenti temporanei locali partecipino al programma sulla dignità e il rispetto nell’ambito della loro formazione di entrata in servizio; accoglie inoltre con favore il fatto che nel 2021 il benessere fisico e psicologico e la tecnologia necessaria per mantenere un elevato livello di prestazioni durante il lavoro a distanza siano stati temi trattati nei corsi di formazione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | elogia l’approccio proattivo della Fondazione nel misurare il benessere del personale attraverso indagini e questionari interni; accoglie con favore il programma annuale «Mese dell’etica», con sessioni nel 2021 incentrate sulla creazione di un luogo di lavoro positivo, dopo aver analizzato i comportamenti da adottare in situazioni specifiche; ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento professionale permanente e sull’offerta di opportunità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico per garantire un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione di persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

16.

Appalti

| 17. | osserva che nel 2021 la Fondazione ha indetto 7 gare d’appalto aperte, che hanno dato luogo a contratti per un valore di 1 942 570 EUR; osserva inoltre che la Fondazione ha avviato 21 procedure di valore modesto e medio (negoziate con tre e cinque candidati) per un valore complessivo di 1 248 790 EUR; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda che l’osservazione della Corte secondo cui nel mese di giugno 2019 la Fondazione ha concluso un contratto quadro per un importo massimo di 170 000 EUR per la fornitura di energia elettrica sulla base di una procedura negoziata di appalto con un unico candidato, senza la previa pubblicazione di una rinuncia al bando di gara; prende atto dell’osservazione della Corte secondo cui il contraente è un fornitore al dettaglio, la cui fornitura non è quotata e acquistata in una borsa delle materie prime, ragion per cui l’eccezione della procedura negoziata di appalto seguita dalla Fondazione non è applicabile; prende atto della conclusione della Corte secondo cui i pagamenti effettuati in relazione a tale contratto sono irregolari e nel 2021 ammontavano a 30 689 EUR; rileva che il contratto sottostante è scaduto a giugno 2021; accoglie con favore il fatto che le procedure interne per gli appalti siano state adeguate di conseguenza; |
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18.

| 19. | rileva che la Fondazione ha adottato il piano rivisto per gli appalti per il 2021; osserva inoltre che la Fondazione ha iniziato a esaminare la metodologia di appalto utilizzata per i sondaggi di ampia portata; rileva che nell’autunno 2021 il servizio di audit interno (SAI) ha avviato un audit della gestione degli appalti e dei contratti della Fondazione; accoglie con favore l’adesione della Fondazione allo strumento di gestione degli appalti pubblici; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda che è importante che tutte le procedure di appalto garantiscano la leale concorrenza tra gli offerenti e consentano la fornitura di beni e servizi al miglior prezzo, nel rispetto dei principi di trasparenza, proporzionalità, pari trattamento e non discriminazione; chiede l’attuazione degli strumenti informatici relativi agli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione; chiede inoltre un chiarimento aggiornato delle procedure e dei modelli negli orientamenti in materia di appalti; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte secondo cui le carenze in materia di appalti pubblici sono in aumento e si confermano la principale fonte di pagamenti irregolari per la maggior parte delle agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

20.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 21. | osserva che le dichiarazioni sui conflitti di interesse e i CV dei membri del consiglio di amministrazione e del personale direttivo sono stati pubblicati sul sito web della Fondazione; elogia la Fondazione per aver messo in atto una politica sui conflitti di interesse con una procedura dettagliata per le situazioni di potenziale conflitto di interesse; |
| --- | --- |

21.

| 22. | prende atto della risposta della Fondazione alle interrogazioni scritte, secondo la quale è in linea con la direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); osserva che, nel 2021, non si sono avute segnalazioni di irregolarità; accoglie con favore il fatto che, a complemento della strategia antifrode 2021-2023, gli orientamenti in materia di denunce di irregolarità sono stati spiegati al personale in modo più accessibile; accoglie inoltre con favore la trasparenza della Fondazione per quanto riguarda i gruppi di visitatori e gli esperti accademici nominati ai comitati consultivi della Fondazione; |
| --- | --- |

22.

Controllo interno

| 23. | osserva che il quadro di controllo interno della Fondazione copre 5 componenti (ambiente di controllo, valutazione del rischio, attività di controllo, informazione e comunicazione e attività di monitoraggio) e comprende 17 principi; osserva che l’efficacia di tali componenti è valutata attraverso una combinazione di monitoraggio continuo, risultanze e raccomandazioni del SAI su rischi e controlli in settori specifici e una valutazione interna; prende atto del sostegno del SAI per quanto riguarda l’attuale meccanismo di rendicontazione della Fondazione; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che nell’aprile 2021 il SAI ha presentato la sua relazione finale sulle risorse umane e l’etica formulando quattro raccomandazioni, nessuna delle quali è stata indicata come critica; osserva che è stato concordato un piano d’azione per attuare tali raccomandazioni nel 2022; |
| --- | --- |

24.

| 25. | elogia la Fondazione per aver elaborato e attuato una politica in materia di posti sensibili; osserva che il registro dei rischi e le azioni di attenuazione della Fondazione per il 2021 sono stati rivisti e che è stata effettuata una valutazione dei rischi connessi al programma per il 2022; plaude all’attuazione nel 2021 della strategia antifrode 2021-2023 e all’accesso fornito a tutto il personale della Fondazione a una tabella di marcia e a un’infografica antifrode con misure da adottare nei casi in cui vi sia sospetto di frode; accoglie inoltre con favore l’organizzazione di sessioni informative e campagne di sensibilizzazione in settori quali sicurezza informatica, lotta contro il plagio, conflitti di interesse e prevenzione delle violazioni dei dati; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento della Fondazione; insiste fermamente sull’obbligo di un efficace sistemi di gestione e controllo per evitare potenziali casi di conflitti d’interesse, l’assenza di controlli ex ante o ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

26.

Digitalizzazione e transizione verde

| 27. | accoglie con favore le misure messe in atto nel 2021 per quanto riguarda la cibersicurezza della Fondazione; prende atto, in particolare, del programma di sensibilizzazione sulla cibersicurezza 2021 e delle formazioni di sensibilizzazione fornite a tutto il personale, dell’introduzione del sistema di autenticazione multifattoriale e delle prestazioni della squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE) in materia di test di penetrazione della rete e di simulazione di phishing; accoglie con favore l’approccio proattivo della Fondazione nel preparare l’aggiornamento della sua politica di sicurezza dei sistemi informativi alla luce dei due regolamenti dell’Unione sulla cibersicurezza e sulla sicurezza delle informazioni nelle istituzioni e negli organi dell’Unione; incoraggia la Fondazione a cooperare strettamente con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); |
| --- | --- |

27.

| 28. | elogia la coerente attuazione da parte della Fondazione del suo approccio «il digitale al primo posto» in diversi settori di attività, in particolare per quanto riguarda la produzione e la diffusione di contenuti attraverso canali online e mobili; osserva che nel 2021 le azioni in questo ambito si sono concentrate sulla visualizzazione dei dati, sullo sviluppo di uno strumento esploratore online e sull’istituzione di un piano per lo sviluppo di un archivio centrale di dati per la condivisione dei dati statistici; osserva che nel 2021 la Fondazione ha preparato la diffusione della firma elettronica qualificata; plaude allo sviluppo, da parte della Fondazione, dell’applicazione web che consente di calcolare la convergenza in materia di parità di genere in tempo reale; elogia inoltre l’uso di un nuovo software per l’estrazione dei documenti strategici dell’Unione, che consente di registrare più facilmente i principali documenti strategici a livello dell’Unione; |
| --- | --- |

28.

| 29. | plaude alle misure rispettose dell’ambiente adottate dalla Fondazione per ridurre il consumo di elettricità, migliorare l’efficienza energetica delle sue caldaie e installare punti di ricarica supplementari per le auto elettriche; si congratula con la Fondazione per il netto calo del consumo di carta, che è passato da 1,9 milioni di fogli nel 2019 a 148 980 fogli nel 2020 e a 84 990 fogli nel 2021; prende atto con soddisfazione della risposta della Fondazione secondo cui negli ultimi 5 anni essa ha acquistato il 100 % di elettricità verde solo da fonti rinnovabili; osserva che nel 2021 la Fondazione ha adottato misure supplementari significative per prepararsi alla certificazione EMAS prevista per il terzo trimestre del 2022; |
| --- | --- |

29.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 30. | osserva che il programma di lavoro della Fondazione per il 2021 e il suo piano di continuità operativa sono stati adattati alla nuova realtà creata dalla crisi della COVID-19, alle diverse esigenze dei portatori di interessi e alle perturbazioni nell’esecuzione degli obblighi attuali; |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva che, nonostante il prolungato confinamento dovuto alla pandemia di COVID-19, la Fondazione ha proseguito con successo la raccolta di dati per i progetti in corso, quali la sua banca dati COVID-19 EU Policy Watch e l’indagine (telefonica) europea sulle condizioni di lavoro, al fine di monitorare l’impatto della pandemia di COVID-19; osserva che il quinto ciclo di tale indagine elettronica, pubblicato nel luglio 2021, mira a cogliere l’ampio impatto della pandemia di COVID-19 sul lavoro e sulla vita dei cittadini dell’Unione negli ultimi due anni e mette altresì in luce la nuova realtà incerta causata dalla guerra in Ucraina, dall’inflazione record e dai forti aumenti del costo della vita; accoglie con favore tali metodi innovativi per la raccolta dei dati, che hanno permesso alla Fondazione di creare e mantenere una banca dati pertinente e affidabile che non ha eguali per gli sviluppi nell’intera Unione, aiutando i responsabili delle politiche ad adottare decisioni informate; |
| --- | --- |

31.

Altre osservazioni

| 32. | prende atto delle azioni e degli sforzi della Fondazione volti al rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati; rileva, in particolare, l’adozione di una politica in materia di violazione dei dati personali, l’esecuzione di un audit sulla protezione dei dati per valutare il livello interno di conformità al diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati, la pubblicazione di comunicazioni sulla protezione dei dati su Internet o intranet della Fondazione, l’aggiornamento della sua politica di protezione dei dati dei dipendenti e i continui sforzi per aumentare e consolidare la consapevolezza del personale in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

32.

| 33. | accoglie con favore il fatto che la Fondazione abbia accordi di cooperazione o memorandum d’intesa con diverse agenzie dell’Unione quali EU-OSHA, Cedefop, ETF, EIGE e FRA; osserva che tali accordi costituiscono la base per scambi di fonti di dati e per iniziative congiunte nei settori della ricerca, degli eventi e dei sistemi operativi; osserva inoltre che tali accordi consentono un coordinamento tra agenzie che garantisce uno scambio tempestivo sui documenti di programmazione al fine di fornire un riscontro, evitare sovrapposizioni e individuare sinergie e potenziali settori di cooperazione; invita la Fondazione a continuare a sviluppare le proprie sinergie (ad esempio, risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza), la cooperazione e gli scambi di buone pratiche con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

33.

| 34. | osserva che nel 2021 la Fondazione ha intensificato la cooperazione con altre agenzie dell’Unione attraverso eventi e pubblicazioni congiunti con l’EIGE sulla convergenza verso l’alto in materia di parità di genere e di divario retributivo di genere, con il Cedefop sulla base di un’analisi congiunta dell’indagine sulle imprese europee e con l’Agenzia europea dell’ambiente sulle sfide sociali delle politiche energetiche a basse emissioni di carbonio; osserva inoltre che la Fondazione ha proseguito lo scambio di esperienze e la cooperazione con la FRA nel settore della metodologia di indagine e del suo sviluppo, nonché con l’EU-OSHA nel settore della ricerca sulla digitalizzazione, tra cui il telelavoro, e in altri settori; |
| --- | --- |

34.

| 35. | osserva che la Fondazione ha firmato un memorandum d’intesa con l’ELA nel giugno 2022; rileva che nel novembre 2021 la Fondazione ha firmato un accordo di cooperazione con l’Istituto universitario europeo di Firenze; rileva che nel settembre 2022 ha firmato un nuovo accordo quadro di cooperazione con l’Organizzazione internazionale del lavoro; osserva inoltre che, sebbene sia a tutt’oggi in preparazione un progetto di accordo per la collaborazione con l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici, la collaborazione prosegue su base ad hoc in diversi ambiti di ricerca, quali ad esempio la qualità del lavoro, la contrattazione collettiva e i salari minimi; osserva con soddisfazione che la Fondazione ha esteso la sua cooperazione al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie; |
| --- | --- |

35.

| 36. | accoglie con favore il fatto che la Fondazione si adoperi costantemente per migliorare l’accessibilità e la diffusione dei suoi risultati, raggiungere nuovi destinatari e garantire che le parti interessate dell’Unione possano accedere alle informazioni con diverse modalità grazie al suo approccio «il digitale al primo posto», anche tramite varie serie di podcast lanciate di recente e una migliore visualizzazione dei dati; esorta la Fondazione a intensificare gli sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’UE e al pubblico in generale con un linguaggio chiaro e accessibile; esorta la Fondazione a garantire maggiori trasparenza e rendicontabilità pubblica mediante un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; si attende che la Fondazione riferisca all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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37.

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(1)  https://www.eurofound.europa.eu/it/publications/report/2022/working-conditions-in-the-time-of-covid-19-implications-for-the-future

1

(2)  https://www.eurofound.europa.eu/it/publications/report/2021/impact-of-covid-19-on-young-people-in-the-eu

2

(3)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/432 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/432

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DECISIONE (UE) 2023/1930 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti (2) nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0101/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare alla Fondazione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0101/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 (4) del Consiglio, in particolare l'articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 (4) del Consiglio, in particolare l'articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0109/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 74.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/433 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/433

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DECISIONE (UE) 2023/1931 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0102/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0102/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 63, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 63,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore amministrativo dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore amministrativo dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/435 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/435

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1932 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 53 297 699 EUR, con un aumento del 27,81 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 53 297 699 EUR, con un aumento del 27,81 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,97 %; osserva che ciò rappresenta una leggera diminuzione dello 0,02 % rispetto al 2020; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’84,58 %, il che rappresenta una riduzione dello 0,49 % rispetto al 2020; |
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1.

Prestazione

| 2. | osserva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione (ICP) per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e per migliorare la sua gestione del bilancio; osserva che l’Agenzia ha definito 59 ICP nel suo piano di lavoro annuale per il 2021 e 9 ICP pluriennali per la strategia pluriennale 2019-2021; osserva che, escludendo gli ICP su cui ha influito la pandemia di COVID-19 e quelli ritenuti non misurabili o impossibili da valutare, l’Agenzia ha raggiunto gli obiettivi solo per 36 dei 49 ICP (73 % conseguiti come nel 2020) e 6 dei 6 ICP pluriennali (100 %); |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che l’Agenzia ha continuato a rafforzare la cooperazione operativa e il trasferimento dei casi da parte dei magistrati di collegamento, arrivando a 290 nuovi casi nel 2021; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha continuato ad adottare misure per aumentare il trasferimento dei casi tra l’Agenzia e la rete giudiziaria europea (RGE), deferendo alla RGE 44 casi nel 2021; osserva con soddisfazione che nel 2021 l’Agenzia ha agevolato l’esecuzione dei mandati d’arresto europei relativi a 480 nuovi casi e 713 casi in corso e ha consentito il ricorso a 4 262 ordini europei di indagine; osserva inoltre che i procuratori nazionali di tutta l’Unione e oltre si sono rivolti all’Agenzia per ricevere assistenza in 10 105 indagini penali transfrontaliere (un aumento del 15 % rispetto al 2020), delle quali 4 808 riguardavano nuovi casi avviati nel 2021 e 5 297 riguardavano casi in corso; |
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3.

| 4. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha sostenuto la Commissione nella preparazione dell’avvio di negoziati relativi ad accordi internazionali tra l’Unione e 13 paesi terzi per lo scambio di informazioni operative, compresi i dati personali; osserva inoltre che la rete dei punti di contatto dell’Agenzia è aumentata, passando a 60 paesi nel 2021; prende atto inoltre del rafforzamento della cooperazione transfrontaliera tra l’Unione e il Regno Unito, con la nomina di un magistrato di collegamento e di assistenti provenienti dal Regno Unito presso l’Agenzia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l’importante ruolo svolto dall’Agenzia nell’assistere le autorità competenti degli Stati membri nell’azione penale contro la criminalità transfrontaliera grave e organizzata; elogia il contributo apportato dalla squadra specializzata di avvocati e analisti dell’Agenzia sotto forma di consulenza giuridica, analisi e assistenza operativa, con 466 casi che hanno beneficiato dell’assistenza diretta della squadra nel 2021; elogia l’Agenzia per aver sostenuto 457 riunioni di coordinamento e 22 centri di coordinamento nel 2021, mettendo a disposizione dispositivi di videoconferenza e altre soluzioni ibride, oltre alle riunioni in presenza; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha fornito risposte rapide a sostegno delle autorità giudiziarie in 1 928 casi urgenti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore il fatto che nel 2021 l’Agenzia abbia rafforzato la sua cooperazione strategica con i partner nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, quali Frontex, Europol ed eu-LISA; accoglie inoltre con favore la firma dell’accordo di lavoro tra l’Agenzia e la Procura europea (EPPO) per attuare concretamente le modalità di cooperazione stabilite nei rispettivi regolamenti; apprezza la successiva assistenza giuridica e operativa fornita all’EPPO per agevolare la cooperazione con gli Stati membri non partecipanti; |
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6.

| 7. | sostiene l’ulteriore rafforzamento della cooperazione tra l’Agenzia e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), in particolare per quanto riguarda l’accesso agli avvocati, i diritti delle vittime e i problemi relativi alle condizioni di detenzione; |
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7.

Politica del personale

| 8. | constata con soddisfazione che, al 31 dicembre 2021, l’organico era completo al 100 %, con la nomina di 207 agenti temporanei sui 207 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto alle 204 nomine sui 207 posti autorizzati nel 2020); rileva inoltre che 30,5 agenti contrattuali e 19 dei 21 esperti nazionali distaccati equivalenti a tempo pieno hanno lavorato per l’Agenzia nel 2021; rileva tuttavia, dalla risposta data dall’Agenzia all’autorità di discarico, la preoccupazione dell’Agenzia per quanto riguarda l’insufficienza delle risorse umane assegnate nell’ambito del QFP 2021-2027, in particolare nel contesto dell’aumento dei compiti e delle richieste all’Agenzia di sostenere i casi operativi nonché del carico di lavoro supplementare derivante dal nuovo quadro giuridico di Eurojust; invita l’Agenzia e la Commissione ad avviare un dialogo attivo al fine di affrontare la questione della carenza di personale nelle sue future tabelle dell’organico; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Prende atto della mancanza di equilibrio geografico e di genere all’interno nell’ambito dell’Agenzia per il 2021; osserva che l’Agenzia per il 2021 ha riferito di avere 6 uomini (67 %) e 3 donne (33 %) nei quadri superiori e intermedi, 18 uomini (67 %) e 9 donne (33 %) nel consiglio di amministrazione dell’Agenzia, e che il personale è composto complessivamente da 77 uomini (33 %) e 158 donne (67 %); chiede all’Agenzia di garantire in futuro l’equilibrio geografico e di genere a livello di organico; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio di genere nella nomina dei loro canditati al comitato esecutivo dell’Agenzia; |
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9.

| 10. | prende atto con soddisfazione delle misure predisposte e degli sforzi in atto in seno all’Agenzia per prevenire le molestie; osserva che è stato nominato un nuovo gruppo di consulenti di fiducia dopo la scadenza del precedente mandato; accoglie con favore il fatto che nel 2021 l’Agenzia abbia offerto una formazione di aggiornamento sulle molestie psicologiche e sessuali a tutto il personale e una formazione supplementare in materia di gestione e risoluzione dei conflitti ai consulenti di fiducia e ai dirigenti; osserva che nel 2021 non sono stati segnalati casi di molestie; |
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10.

| 11. | osserva con interesse che l’Agenzia ha adottato alcune misure interne per alleviare la pressione che le modalità di telelavoro esteso hanno esercitato sul personale, come misure che garantiscono il diritto alla disconnessione e il diritto di concentrarsi; osserva con soddisfazione che, per quanto riguarda il diritto di concentrarsi, sono state introdotte «settimane lente» e «giornate senza riunioni» per ridurre lo stress e il sovraccarico digitale causato dalle riunioni virtuali e dalla concentrazione su compiti specifici; invita l’Agenzia a condividere i risultati conseguiti attraverso tali misure e le buone prassi in materia di benessere del personale nell’ambito della sua cooperazione con altre agenzie decentrate dell’Unione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha nominato un punto di contatto per le questioni relative alle denunce di irregolarità, fornendo al personale orientamenti riservati e imparziali sulle norme in materia di denunce di irregolarità; accoglie con favore l’organizzazione, nel 2021, di una formazione in materia di etica e segnalazione di irregolarità rivolta a tutto il personale; |
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12.

| 13. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha assunto 23 agenti temporanei e contrattuali mediante procedure di assunzione esterne; rileva che sono state effettuate due nomine per compensare gli effetti del lavoro a tempo parziale, che è stato in media di 4,9 posti equivalenti a tempo pieno nel corso dell’anno; accoglie con favore il fatto che, in linea con gli ICP dell’Agenzia, nel 2021 la percentuale del personale impiegato in ruoli operativi è stata superiore a quella del 2020; osserva, tuttavia, che l’OLAF sta svolgendo un’indagine, ancora in corso, sulle accuse di irregolarità nelle assunzioni; prende atto del fatto che l’OLAF non ha formulato raccomandazioni destinate all’Agenzia nel 2021; invita l’Agenzia a garantire la piena cooperazione con l’OLAF e a riferire tempestivamente e in modo trasparente all’autorità di bilancio in merito ai risultati dell’indagine; |
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13.

| 14. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha attuato la fase 1 dello strumento di gestione delle risorse umane SYSPER, e che i primi moduli erano disponibili nel settembre 2021; incoraggia l’Agenzia a continuare ad attuare ulteriori moduli per migliorare la gestione delle sue risorse umane; |
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14.

Appalti

| 15. | osserva che nel 2021 sono state concluse 51 procedure di appalto per un valore totale di 42 249 672 EUR; riconosce che l’Agenzia è stata sottoposta ad audit dalla Corte nel quadro di un controllo di gestione sull’«iscrizione su una lista nera degli operatori economici», in relazione al sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES), al fine di valutare se l’esclusione sia utilizzata in modo efficace per proteggere i fondi dell’Unione da destinatari inaffidabili; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità di discarico in merito alle conclusioni di tale audit, quando saranno disponibili; |
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15.

| 16. | apprezza l’adozione e l’attuazione dei bandi di gara elettronici e della presentazione elettronica delle offerte nell’ambito della digitalizzazione delle procedure di appalto, nonché l’attuale test dello strumento di gestione degli appalti pubblici (Public Procurement Management Tool — PPMT); invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione di tale strumento e a portare avanti il processo di digitalizzazione delle sue procedure di appalto; |
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16.

| 17. | prende atto che, secondo l’osservazione della Corte nella sua relazione di audit per l’esercizio finanziario 2020, una procedura di appalto per il leasing di veicoli legata a un contratto quadro firmato nel 2018 era irregolare; prende atto dell’osservazione della Corte secondo cui tutti i successivi pagamenti effettuati sulla base di tale contratto erano irregolari, e nel 2021 tali pagamenti ammontavano a 34 022 EUR; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui sono state previste misure correttive per tali casi; sottolinea che tali situazioni possono comportare un danno per la reputazione dell’Agenzia; invita l’Agenzia a dare seguito a tale osservazione senza ulteriori indugi e a riferire all’autorità di discarico in merito alle soluzioni individuate; |
| --- | --- |

17.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 18. | prende atto delle misure esistenti e degli sforzi in atto da parte dell’Agenzia per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva che l’Agenzia ha adottato una nuova strategia antifrode il 21 giugno 2021 dopo aver effettuato una valutazione dei rischi di frode nel primo semestre del 2021; accoglie con favore il fatto che la valutazione abbia confermato che il rischio di frode all’interno dell’Agenzia era relativamente basso; |
| --- | --- |

18.

| 19. | prende atto della procedura operativa standard dell’Agenzia per quanto riguarda la gestione dei conflitti di interesse; osserva con interesse, inoltre, che tutto il personale che lascia l’Agenzia è tenuto a compilare un modulo per chiedere l’autorizzazione a intraprendere un’attività professionale per i due anni successivi, al fine di garantire che non vi sia alcun conflitto di interessi tra la loro posizione futura e l’impiego presso l’Agenzia; accoglie con favore il fatto che l’Agenzia pubblichi sul suo sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei suoi membri nazionali, del rappresentante della Commissione nel consiglio di amministrazione e del direttore amministrativo; si rammarica, tuttavia, del fatto che i CV degli alti dirigenti, degli esperti esterni e degli esperti interni non siano pubblicati sul suo sito web; invita l’Agenzia a pubblicare senza ulteriori indugi tali CV sul suo sito web; |
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19.

Controllo interno

| 20. | apprezza la valutazione svolta dall’Agenzia del suo sistema di controllo interno, che ha concluso che tutti i principi di controllo interno sono presenti e funzionanti, con carenze minori per le quali sono state previste misure correttive; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prende atto del riesame limitato dell’attuazione del nuovo quadro giuridico dell’Agenzia; sottolinea che, nella relazione finale di audit presentata nel gennaio 2021, il servizio di audit interno (SAI) ha incluso due raccomandazioni, una riguardante le azioni dell’Agenzia per attuare la propria iniziativa sui compiti operativi e l’altra riguardante la necessità che l’Agenzia aggiorni il proprio registro di gestione dei rischi; prende atto del fatto che, secondo il piano d’azione dell’Agenzia presentato nel febbraio 2021, le azioni previste in relazione alla prima raccomandazione sono in corso, mentre le azioni previste in relazione alla seconda raccomandazione sono contrassegnate come completate; invita l’Agenzia ad attuare pienamente le raccomandazioni del SAI e a informare l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | prende atto del riesame limitato dell’attuazione del nuovo quadro di controllo interno dell’Agenzia; sottolinea che, nella relazione finale di audit presentata nel maggio 2021, il SAI ha raccomandato all’Agenzia di effettuare un’indagine iCAT per rafforzare la valutazione dei controlli trasversali nell’ambito della valutazione globale del quadro di controllo interno; prende atto del fatto che, secondo il piano d’azione dell’Agenzia presentato nel maggio 2021, l’indagine interna iCAT è prevista per il 2022; invita l’Agenzia a continuare ad adoperarsi per attuare tutte le raccomandazioni e a informare al riguardo l’autorità di discarico; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che nel 2021 si è svolto il primo audit del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) sulla protezione dei dati a carico delle attività di protezione dei dati dell’Agenzia e che il GEPD ha rilevato che, nel complesso, la conformità dell’Agenzia al quadro in materia di protezione dei dati è stata soddisfacente, senza problemi critici; |
| --- | --- |

23.

Digitalizzazione e transizione verde

| 24. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato l’attuazione del quadro di conformità EMAS (sistema di gestione ambientale e di audit)/ISO 14001; accoglie con favore il fatto che, secondo i fornitori di energia dell’Agenzia, il 70 % delle sue fonti energetiche provenga da fonti di energia rinnovabile; osserva inoltre che l’Agenzia, nell’ambito della rete verde dell’Unione, ha organizzato nel 2021 una gara d’appalto pubblica per i servizi legati al sistema di gestione ambientale, alla riduzione e alla compensazione delle emissioni di gas a effetto serra; |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato una serie di progetti TIC in settori quali gli strumenti di videoconferenza, l’attuazione delle misure correttive e gli strumenti di assunzione elettronica; accoglie con favore il fatto che, per quanto riguarda gli strumenti di videoconferenza, l’Agenzia abbia avviato un progetto volto ad aumentare il numero di lingue di interpretazione disponibili e a migliorare l’esperienza degli utenti quando partecipano alle videoconferenze dell’Agenzia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | apprezza i continui sforzi dell’Agenzia per monitorare i registri di sicurezza e rispondere a potenziali incidenti di sicurezza informatica; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha firmato un memorandum d’intesa con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE) per migliorare il sostegno in materia di sicurezza informatica e il monitoraggio dei registri; osserva inoltre che l’Agenzia sta sviluppando una struttura di sicurezza informatica per anticipare l’attuazione del prossimo regolamento sulla cibersicurezza; invita l’Agenzia a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale proposito; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apprezza la partecipazione dell’Agenzia, in qualità di agenzia pilota, al processo della Commissione per l’attuazione di un sistema di contabilità e gestione finanziaria modernizzato, SUMMA; osserva che nel corso del 2021 l’Agenzia ha fornito un sostegno chiave agli utenti nelle diverse fasi di attuazione di SUMMA, dall’analisi e specifica dei requisiti ai test, alla migrazione dei dati e all’avvio della produzione nel 2022; |
| --- | --- |

27.

| 28. | plaude alle azioni intraprese dall’Agenzia nel 2021 per avviare le principali iniziative preparatorie per l’attuazione del nuovo sistema di gestione dei casi di Eurojust, in relazione alla proposta legislativa sugli scambi di casi di terrorismo digitale transfrontaliero; sottolinea che l’assegnazione di nuovi compiti attraverso la futura legislazione deve essere accompagnata in modo coordinato da risorse umane e di bilancio adeguate, prevedendo al contempo un ragionevole livello di flessibilità al fine di evitare situazioni in cui le risorse sono assegnate in modo intempestivo; |
| --- | --- |

28.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 29. | osserva che nel 2021 il gruppo per la continuità operativa dell’Agenzia ha continuato a riunirsi settimanalmente per garantire che qualsiasi impatto sul lavoro dell’Agenzia fosse affrontato in modo proattivo; osserva che l’Agenzia ha adottato alcune azioni correttive, quali gli storni di bilancio e una revisione nel corso dell’anno degli obiettivi relativi agli indicatori chiave di performance per i settori che hanno continuato a subire gli effetti della COVID-19; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che nel 2021 l’83 % delle riunioni di coordinamento si è svolto online e il 7 % si è svolto in modalità ibrida; prende atto dell’impegno dell’Agenzia di continuare a organizzare una percentuale minima di riunioni di coordinamento online o attraverso modalità ibride e di effettuare selezioni a distanza; |
| --- | --- |

30.

Altre osservazioni

| 31. | osserva che l’Agenzia ha continuato a rafforzare la sua conformità in materia di protezione dei dati; ricorda che sul sito web dell’Agenzia è stato creato un registro delle attività di trattamento conformemente all’articolo 57 del regolamento dell’Agenzia; osserva che alla fine del 2021 sul suo sito web sono stati pubblicati 82 registri delle attività di trattamento; sottolinea che nel corso dell’anno il responsabile della protezione dei dati ha ricevuto e gestito 6 richieste di accesso ai dati personali; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l’Agenzia ad intensificare i suoi sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulle prestazioni ai cittadini dell’UE e al pubblico in generale in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Agenzia a garantire maggiori trasparenza e responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

33.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 91.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/440 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/440

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DECISIONE (UE) 2023/1933 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0102/2023), |
| --- | --- |

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vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0102/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 63, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (4), in particolare l'articolo 63,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0122/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore amministrativo dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/441 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/441

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DECISIONE (UE) 2023/1934 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0103/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0103/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4), in particolare l'articolo 60, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4), in particolare l'articolo 60,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023),

| 1. | concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/443 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/443

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1935 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 178 310 917 EUR, con un aumento del 12,41 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 178 310 917 EUR, con un aumento del 12,41 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 98,72 %, il che rappresenta una flessione dello 0,72 % rispetto all’esercizio 2020; constata che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato pari all’83,51 %, con una diminuzione dell’1,58 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva con preoccupazione che l’osservazione della Corte in cui si sottolinea che l’Agenzia si trova ad affrontare sfide relative ai ritardi di pagamento è ancora in corso; condivide il parere della Corte secondo cui tale carenza ricorrente espone l’Agenzia a rischi reputazionali; prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per ridurre i ritardi di pagamento; si compiace del fatto che nel 2021 il tasso di pagamenti tardivi sia stato pari al 7,8 %, rispetto al 32,8 % del 2020; accoglie con favore l’impegno dell’Agenzia a garantire una quota massima di pagamenti tardivi pari al 5 % nel 2022, anche monitorando un indicatore di performance su base mensile e mediante altre misure di attenuazione; osserva che gli stanziamenti relativi all’attuale bilancio riportati dal 2021 al 2022 si attestano a un livello relativamente elevato, pari al 15,20 %, ovvero 25,7 milioni di EUR; invita l’Agenzia a continuare i suoi sforzi e ad affrontare tale aspetto rispettando pienamente il principio dell’annualità; |
| --- | --- |

2.

Prestazioni

| 3. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia si avvale di talune misure quali indicatori chiave di performance per esaminare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e altre misure per migliorare la sua gestione del bilancio; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha monitorato, in totale, 44 indicatori di prestazione aziendale, di cui 33 hanno raggiunto o superato gli obiettivi fissati; |
| --- | --- |

3.

| 4. | plaude ai progressi compiuti dall’Agenzia verso il conseguimento delle sue cinque priorità strategiche pluriennali stabilite nella strategia Europol 2020+; prende atto, in particolare, dell’istituzione dell’ufficio SIRENE, della creazione del portale di analisi dei dati per l’analisi operativa, che comprende nuove funzionalità intese a rafforzare la protezione dei dati fin dalla progettazione, e del regolare sostegno dell’Agenzia a quattro grandi progetti innovativi di Orizzonte 2020; prende atto inoltre dell’approvazione, nel 2021, del piano di attuazione della strategia di gestione delle informazioni dell’Agenzia, che mira a realizzare otto obiettivi strategici attraverso azioni e compiti che saranno oggetto di monitoraggio e comunicazioni periodiche da parte dell’unità di gestione delle informazioni, di recente creazione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che nel 2021 il numero di operazioni è stato pari a 2 519, ovvero il 9 % in più rispetto al 2020; sottolinea, inoltre, gli eccellenti risultati conseguiti in diversi settori, quali l’uso del SIE (sistema di informazione Europol) e di QUEST (sistema di interrogazione Europol), in cui nel 2021 sono state registrate oltre 12 milioni di ricerche, il che rappresenta un aumento del 20 % rispetto al 2020; prende atto delle valutazioni positive fornite dagli utenti nel 2021 in occasione delle indagini sul livello di soddisfazione degli utenti condotte dall’Agenzia in relazione a diverse delle sue attività; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore il fatto che, nel 2021, il centro europeo antiterrorismo (ECTC) abbia sostenuto un totale di 1 010 operazioni nel settore della lotta al terrorismo, ben al di sopra dell’obiettivo annuale fissato a 650; osserva che, nel contesto dell’accordo con gli Stati Uniti sul programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi, nel 2021 l’UE ha richiesto 104 ricerche, rispetto alle 174 dell’anno precedente; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore le attività dell’Agenzia nell’ambito del partenariato dei Balcani occidentali contro la criminalità e il terrorismo, in particolare il primo seminario di analisi delle esigenze di formazione operativa tenutosi a Sarajevo, seguito da un corso di formazione regionale incentrato sulla lotta al finanziamento del terrorismo a Budapest, nonché diversi seminari e webinar; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore le iniziative transfrontaliere nel settore della lotta al terrorismo, in particolare quelle con i paesi dei Balcani occidentali, i paesi del Medio Oriente e del Nord Africa (MENA) e la Turchia; prende atto in particolare delle riunioni dell’ECTC organizzate dalla direzione generale della Migrazione e degli affari interni della Commissione con tutti i partner dei Balcani occidentali per discutere dei progressi compiuti e della relazione sull’attuazione del piano d’azione comune sulla lotta al terrorismo per i Balcani occidentali; prende atto della partecipazione dell’ECTC a vari seminari, conferenze e riunioni organizzati dalle delegazioni del Servizio europeo per l’azione esterna nella regione MENA, dal Consiglio dei ministri dell’interno arabi e dal progetto di lotta al terrorismo nella regione MENA; incoraggia l’Agenzia a proseguire la cooperazione transfrontaliera con i paesi terzi nel settore della lotta al terrorismo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia si adopera per una stretta cooperazione con altri organi dell’Unione e organizzazioni internazionali al fine di garantire gli interessi in materia di sicurezza di tutti i cittadini dell’Unione; accoglie con favore la cooperazione dell’Agenzia con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) nel quadro dell’operazione Sentinel, cui ha aderito l’OLAF, con la Procura europea nel quadro dell’operazione Sentinel contro le frodi legate ai fondi dell’Unione per la ripresa dalla COVID-19 nonché con l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) in vari modi, ad esempio attraverso sessioni di formazione e conferenze; invita l’Agenzia a continuare a sviluppare forti legami con altre istituzioni europee interessate; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse o personale in caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe, in particolare CEPOL; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore l’istituzione della rete di esperti in materia di protezione dei dati di Europol, utilizzata come canale per presentare progetti, migliori pratiche ed eventi connessi alla protezione dei dati nel contesto delle attività di contrasto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva la collaborazione tra l’Agenzia e il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) nel 2021, con un aumento delle attività relative alla consultazione preventiva, come previsto dall’articolo 39 del regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) («regolamento Europol»); osserva, inoltre, che tutte le azioni (tranne una in attesa di attuazione tecnica) contenute nel piano d’azione elaborato dall’Agenzia a seguito della decisione del GEPD del 18 settembre 2020, relativa al trattamento di serie di dati ampie e complesse, sono state pienamente attuate e valutate; rileva altresì che, secondo le stime, 25 membri del personale, che rappresentano il 3 % della forza lavoro dell’Agenzia, sono impegnati negli sforzi volti a rispondere alle azioni di sorveglianza e di garanzia della protezione dei dati; osserva, tuttavia, che nel settembre 2022 il GEPD ha chiesto alla Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) di annullare due disposizioni del regolamento Europol modificato; osserva con soddisfazione, alla luce della richiesta avanzata dal GEPD alla CGUE per l’annullamento di due disposizioni del regolamento Europol modificato, l’operato degli Stati membri, dei partner della cooperazione operativa e dell’Agenzia, in quanto non è stata presentata alcuna richiesta di applicazione di tali articoli e tutti i contributi precedenti l’entrata in vigore del regolamento Europol modificato sono stati nel frattempo assegnati a una categoria di interessati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esprime preoccupazione in particolare per una denuncia individuale al GEPD, presentata contro l’Agenzia per il rifiuto di concedere l’accesso a dati personali; osserva che il GEPD ha emesso una decisione in cui ha ordinato all’Agenzia di soddisfare la richiesta dell’interessato due anni dopo la presentazione della denuncia, in seguito agli scambi tra il GEPD e l’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in tale situazione e a rispettare pienamente i suoi obblighi in materia di protezione dei dati personali. |
| --- | --- |

12.

| 13. | accoglie con favore la firma di un memorandum d’intesa con l’Agenzia per i diritti fondamentali, che contribuirebbe a garantire il rispetto dei diritti fondamentali da parte dell’Agenzia; |
| --- | --- |

13.

Politica del personale

| 14. | rileva con soddisfazione che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era attuata al 99,80 %, con la nomina di 614 agenti temporanei sui 615 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (come nel 2020); osserva, inoltre, che nel 2021 hanno lavorato per l’Agenzia 214 agenti contrattuali e 59 esperti nazionali distaccati, con rispettivamente 235 e 71 posti autorizzati; rileva che l’Agenzia distingue tra quattro categorie di esperti nazionali distaccati, tre delle quali comportano costi limitati o nulli per il bilancio dell’Agenzia e rappresentano 91 persone aggiuntive, portando il numero totale di esperti nazionali distaccati a 150 nel 2021; |
| --- | --- |

14.

| 15. | si compiace del basso tasso di posti vacanti dell’Agenzia, pari allo 0,2 % nel 2021, ben al di sotto dell’obiettivo annuale di un tasso massimo di posti vacanti del 2 %, nonché della riduzione del tasso di avvicendamento dal 10,9 % nel 2020 al 6,9 % nel 2021; osserva, inoltre, che l’Agenzia monitora periodicamente tali indicatori in relazione agli obiettivi annuali; accoglie con favore il fatto che l’Agenzia abbia adottato diverse misure per evitare tassi di avvicendamento elevati, quali la possibilità di avanzamento di carriera interno, un regime di lavoro flessibile o opportunità di formazione e sviluppo; riconosce tuttavia che, per talune posizioni nel settore centrale dell’attività di contrasto che prevedono limitazioni, la durata massima del contratto è di nove anni; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prende atto della ripartizione di genere segnalata in riferimento al 2021 per i quadri dirigenziali di livello medio e superiore, dove gli uomini rappresentano l’83 % (29 uomini e 6 donne), per il consiglio di amministrazione, dove rappresentano il 79 % (44 uomini e 12 donne), e per l’organico complessivo, formato per il 65 % da uomini (541 uomini e 288 donne); esprime preoccupazione per la diminuzione della percentuale di donne che occupano posti dirigenziali, con il 17 % nel 2021 rispetto al 21 % nel 2020; riconosce che la responsabilità di garantire l’equilibrio di genere tra i membri del consiglio di amministrazione spetta agli Stati membri; ribadisce il suo invito all’Agenzia e agli Stati membri affinché assicurino, in futuro, una più equa ripartizione di genere a livello dei consiglio di amministrazione, dei quadri dirigenziali e dell’organico dell’Agenzia; ricorda altresì l’importanza di garantire una rappresentanza geografica equilibrata in seno alla dirigenza e al personale dell’Agenzia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui nel 2021 è stata condotta un’indagine amministrativa in merito ad accuse di molestie in relazione a una situazione conflittuale sul luogo di lavoro; osserva inoltre che l’indagine amministrativa si è conclusa nel giugno 2022 e che, quando l’autorità di discarico ha ricevuto la risposta dell’Agenzia, il 16 settembre 2022, non era stata presa alcuna decisione; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità di discarico in merito alla decisione e al seguito dato alla questione; osserva altresì che nel 2021 non è stato portato dinanzi a un tribunale alcun caso di molestie concernente il personale dell’Agenzia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esprime preoccupazione per gli 8 casi di burnout segnalati dall’Agenzia nel 2021; ricorda, tuttavia, che si tratta di meno dell’1 % dell’organico totale dell’Agenzia; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha adottato diverse azioni preventive, tra cui la fornitura di consulenza in materia di salute sul posto di lavoro e di stile di vita, regimi di tempo parziale per motivi di salute, controlli di salute mentale, opzioni di orario flessibile o riunioni dedicate al benessere del personale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore l’approvazione della strategia 2020 + in materia di diritti umani e della strategia per la diversità e l’inclusione dell’Agenzia; accoglie con favore anche gli audit sulla diversità, l’uguaglianza e l’inclusione, nonché il riesame del quadro etico dell’Agenzia, entrambi effettuati nel 2021 dalla struttura di audit interno; si compiace delle conclusioni positive di tali audit; |
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19.

| 20. | osserva con soddisfazione che, a seguito del lancio del sistema di gestione delle risorse umane SYSPER per tutto il personale dell’Agenzia, quest’ultima ha attuato una serie di moduli di base, nonché la maggior parte di quelli facoltativi; riconosce che è in corso l’attuazione di moduli aggiuntivi; invita l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione delle sue attività di gestione delle risorse umane; |
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20.

Appalti pubblici

| 21. | osserva che nel 2021 l’attuazione del piano annuale di appalti dell’Agenzia ha raggiunto il 79 %, comprese 10 procedure di appalto per contratti di valore superiore a 15 000 EUR, per un valore totale di 58 314 000 EUR; osserva con grande preoccupazione che un appalto del valore di 405 000 EUR è stato concluso nell’ambito di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara; invita l’Agenzia a rispettare pienamente tutte le disposizioni giuridiche relative alle soglie per la pubblicazione dei bandi di gara; |
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21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che la digitalizzazione delle procedure di appalto pubblico faccia parte della politica dell’Agenzia in materia di appalti e della strategia dell’unità Finanze; osserva con soddisfazione che l’Agenzia utilizza strumenti per gli appalti elettronici quali eNotices, eSubmission ed eTendering, e che a partire dal 2022 quest’ultimo viene impiegato anche nelle procedure di valore medio; si compiace del fatto che l’Agenzia è in procinto di adottare lo strumento di gestione degli appalti pubblici (Public Procurement Management Tool — PPMT), il cui lancio è previsto a partire da gennaio 2023; incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione delle sue procedure di appalto nonché a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | accoglie con favore la partecipazione dell’Agenzia a 16 procedure di appalto interistituzionali organizzate da altre amministrazioni aggiudicatrici; incoraggia l’Agenzia a continuare a partecipare a tali procedure per migliorare l’efficienza e conseguire economie di scala; |
| --- | --- |

23.

| 24. | plaude al fatto che, secondo la relazione della Corte, nel settore degli appalti e della gestione dei contratti, tutte le azioni di follow-up riguardanti le osservazioni della Corte sugli esercizi precedenti sono state completate; |
| --- | --- |

24.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 25. | prende atto delle misure applicate e degli sforzi profusi in seno all’Agenzia per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse e la tutela degli informatori, nonché per contrastare le molestie; rileva con soddisfazione che le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del consiglio di amministrazione e degli alti dirigenti sono pubblicati sul sito web dell’Agenzia; si congratula con l’Agenzia, in particolare, per essere tra le nove che hanno introdotto norme interne per ovviare alla mancanza di disposizioni nel diritto dell’Unione che disciplinano le attività dei membri dei consigli di amministrazione delle agenzie, andando così oltre i requisiti giuridici minimi per la gestione di potenziali situazioni di «porte girevoli»; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che tra il 2019 e il 2021 l’Agenzia ha valutato due casi di potenziale conflitto di interessi riguardanti un funzionario di inquadramento superiore che aveva assunto un altro impiego lavorativo altrove; osserva con preoccupazione la constatazione della Corte secondo cui in uno di questi casi l’Agenzia non ha emesso la propria decisione entro il termine di cui all’articolo 16 dello statuto dei funzionari, autorizzando di fatto l’interessato ad assumere il nuovo impiego senza restrizioni; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui una valutazione ex post ha confermato che l’Agenzia non era esposta a una situazione di conflitto di interessi; invita tuttavia l’Agenzia a rispettare tutte le disposizioni dello statuto dei funzionari dell’Unione nonché ad applicare in modo completo ed efficace il quadro giuridico applicabile alla gestione di potenziali situazioni di «porte girevoli» e al relativo rischio di conflitti di interesse; |
| --- | --- |

26.

| 27. | prende atto delle relazioni sulla cooperazione tra l’Agenzia e Frontex nel settore delle operazioni delle guardie di frontiera, in particolare nel contesto di quanto emerso in merito al programma di Frontex per il trattamento dei dati personali ai fini dell’analisi del rischio (Processing of Personal Data for Risk Analysis); ricorda che la cooperazione tra l’Agenzia e altre agenzie GAI dovrebbe essere pienamente trasparente e soggetta a un adeguato quadro di controllo e che occorre garantire la responsabilità; invita l’Agenzia ad adottare misure per garantire il pieno rispetto delle norme dell’Unione in materia di trasparenza nonché dei diritti fondamentali, delle norme in materia di protezione dei dati e di responsabilità, anche nell’ambito della cooperazione con altre agenzie GAI e partner; ritiene che la divulgazione di informazioni sulle riunioni e sulle interazioni tra l’Agenzia e i soggetti terzi, laddove ciò possa avvenire senza comprometterne le attività operative, contribuisca a garantire una maggiore trasparenza; accoglie con favore la rapida nomina del responsabile dei diritti fondamentali dell’Agenzia, posto che è stato introdotto dal regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che ha modificato il regolamento Europol ed è entrato in vigore il 28 giugno 2022; |
| --- | --- |

27.

Controllo interno

| 28. | osserva che il servizio di audit interno (IAS) della Commissione ha completato l’audit sulla gestione dei contratti dell’Agenzia e ha formulato quattro raccomandazioni contrassegnate come «importanti»; invita l’Agenzia ad adottare le misure necessarie all’attuazione delle raccomandazioni; invita l’Agenzia ad attuare pienamente tutte le raccomandazioni in sospeso contrassegnate come «importanti» formulate dall’IAS nell’ambito di precedenti audit sulla gestione e l’etica in materia di risorse umane e sulla sicurezza informatica, nonché a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in materia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | osserva che gli elementi del quadro di controllo interno dell’Agenzia erano presenti e funzionavano in modo integrato in tutta l’Agenzia e che il sistema di controllo interno riduceva in modo efficace, portandolo a un livello accettabile, il rischio di non conseguire gli obiettivi annuali e pluriennali dell’Agenzia relativi alle operazioni, alla rendicontazione e alla conformità; osserva i buoni progressi compiuti dall’Agenzia per quanto riguarda il seguito dato alle raccomandazioni di audit formulate dalla struttura di audit interno, che ha registrato un tasso di esecuzione dell’87 % per tutte le raccomandazioni critiche e molto importanti formulate dal 2015 (in un totale di 381 raccomandazioni) e il cui completamento è previsto per il 2021; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che nel 2021 la struttura di audit interno ha altresì completato tre incarichi di audit sul sostegno operativo dell’Agenzia in funzione tutti i giorni 24 ore su 24, sulla convalida dei diritti di accesso degli utenti concessi in ABAC e sull’analisi forense dei documenti dell’Agenzia, formulando 32 raccomandazioni, due delle quali contrassegnate come «critiche» e due come «molto importanti»; prende atto con preoccupazione dell’audit della struttura di audit interno sulla gestione delle risorse dell’Agenzia, nell’ambito del quale sono state formulate 39 raccomandazioni, di cui 5 sono classificate come «critiche» e 15 come «molto importanti»; invita l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della struttura di audit interno entro il termine concordato, nonché a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in materia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | prende atto delle quattro raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione speciale del 2021 sull’efficacia del sostegno fornito dall’Agenzia agli Stati membri nella lotta contro il traffico di migranti; invita l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della Corte entro il termine concordato, nonché a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in materia; |
| --- | --- |

31.

Digitalizzazione e transizione verde

| 32. | prende atto dei vari sviluppi relativi alle TIC compiuti dall’Agenzia nel 2021 nei settori dello scambio di informazioni, della ricerca, dei controlli incrociati e della gestione dei dati, nonché dell’accreditamento dei sistemi di informazione; prende atto, inoltre, dei progressi compiuti dall’Agenzia verso l’interoperabilità dell’Unione e l’accesso ai sistemi informatici su larga scala dell’UE, delle misure adottate per rafforzare la sicurezza informatica dell’Agenzia e di altre iniziative quali l’approvazione della strategia cloud ibrida dell’Agenzia, la selezione di uno strumento per il riconoscimento facciale attraverso dati biometrici e l’introduzione dello strumento di firma elettronica per i documenti interni; |
| --- | --- |

32.

| 33. | osserva con preoccupazione che nel 2021 il sito web pubblico dell’Agenzia ha subito due attacchi distribuiti di negazione del servizio; si compiace del fatto che tali attacchi abbiano causato solo perturbazioni minime; |
| --- | --- |

33.

| 34. | incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza e la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire che siano effettuati audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; suggerisce all’Agenzia di offrire a tutto il suo personale programmi di formazione in materia di cibersicurezza regolarmente aggiornati; |
| --- | --- |

34.

| 35. | elogia l’Agenzia per aver ricevuto le certificazioni EMAS e ISO 14001:2015 nel 2021; accoglie con favore gli sforzi dell’Agenzia volti a ridurre o compensare le sue emissioni di CO2, che vanno dall’acquisto di energia elettrica proveniente per il 100 % da fonti rinnovabili a misure di sensibilizzazione del personale; osserva che l’Agenzia prevede considerazioni ambientali per i contratti di valore superiore a 15 000 EUR; osserva con soddisfazione che l’Agenzia monitora il suo impatto ambientale includendo indicatori ambientali nella sua relazione annuale di attività; |
| --- | --- |

35.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 36. | osserva con soddisfazione che nel 2021 la cellula di gestione delle crisi dell’Agenzia ha continuato a gestire gli effetti della pandemia di COVID-19 fornendo orientamenti sulle misure da seguire nonché aggiornamenti periodici rivolti al personale; osserva, in tale contesto, che alcune attività che richiedono la presenza fisica del personale hanno dovuto essere rinviate o annullate, mentre il telelavoro è rimasto la norma per la maggior parte del personale non operativo; accoglie con favore l’approvazione dell’analisi dell’impatto sulle attività dell’Agenzia, che comprende gli insegnamenti tratti dalla crisi COVID-19 e dall’incidente di interruzione di erogazione di energia elettrica del 2020; |
| --- | --- |

36.

Altre osservazioni

| 37. | prende atto dei miglioramenti registrati nel 2021 per quanto riguarda la presenza dell’Agenzia nei media online ad alto impatto e il numero di visitatori del sito web dell’Agenzia, nonché dei suoi sforzi per aumentare la visibilità pubblica attraverso interviste e comunicati stampa; incoraggia l’Agenzia a continuare a promuovere il suo operato, le sue ricerche e le sue attività; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione presso il grande pubblico dei risultati delle sue operazioni e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; accoglie con favore, a tale proposito, gli sforzi attualmente compiuti dall’Agenzia per promuovere le sue attività; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rinvia, per altre osservazioni di carattere trasversale che accompagnano la sua decisione sul discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  
  GU C 162 del 13.4.2022, pag. 16.

1

(2)  Regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53).

2

(3)  Regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’8 giugno 2022, che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (GU L 169 del 27.6.2022, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/449 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/449

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DECISIONE (UE) 2023/1936 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0103/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0103/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4), in particolare l'articolo 60, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4), in particolare l'articolo 60,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0138/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/450 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/450

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DECISIONE (UE) 2023/1937 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0105/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0105/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (4), in particolare l'articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (4), in particolare l'articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/452 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/452

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1938 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 24 860 491 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,87 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 24 860 491 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,87 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e della regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100,00 %, identico a quello registrato nel 2020; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 70,95 %, il che rappresenta una leggera diminuzione pari allo 0,1 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Agenzia ha riportato al 2022 7 milioni di EUR (27 %) di stanziamenti d’impegno del 2021, il 96 % dei quali riguardavano attività operative; sottolinea il parere rinnovato della Corte secondo cui l’elevato livello di riporti è indicativo di problemi strutturali nell’esecuzione del bilancio da parte dell’Agenzia e contraddice il principio dell’annualità del bilancio; osserva che si tratta di una questione ricorrente; prende atto della replica dell’Agenzia secondo cui l’elevato livello dei riporti riflette principalmente la natura dell’attività principale dell’Agenzia, che comprende attività della durata di diversi mesi, che si protraggono eventualmente oltre la fine di un esercizio, e che il risultato effettivo dell’Agenzia è superiore al 99 %; accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per migliorare la sua pianificazione di bilancio istituendo uno strumento di monitoraggio dei riporti programmati da un anno all’altro; invita l’Agenzia a continuare a monitorare il suo livello di riporti e a migliorare i suoi cicli di attuazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | deplora che il piano dell’organico dell’Agenzia non sia stato incrementato dal 2017 e che l’aumento del bilancio abbia rispecchiato principalmente l’indicizzazione al tasso di inflazione e non sia stato commisurato all’aumento del carico di lavoro e alle richieste, in particolare dopo l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2022/555 del Consiglio (2), che ha modificato il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio (3) («regolamento istitutivo») per introdurre nuove attività nei settori della giustizia e della cooperazione di polizia; sottolinea il fatto che, senza risorse umane e finanziarie sufficienti, l’Agenzia non sarà in grado di svolgere tutti i compiti ad essa assegnati e attuare pienamente il suo nuovo mandato, creando una situazione che potrebbe pregiudicare la qualità del lavoro fornito dall’Agenzia; |
| --- | --- |

3.

Prestazioni

| 4. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia utilizza un sistema di indicatori chiave di prestazione (ICP) nell’ambito della misurazione della sua prestazione; osserva che nel 2021 è stata completata una revisione del quadro di misurazione della prestazione e degli indicatori chiave di prestazione (ICP) dell’Agenzia per allinearsi meglio ai requisiti e alle esigenze dei documenti di programmazione e delle relazioni di attività; elogia l’elevato tasso di risultati conseguiti rispetto ai suoi ICP nel 2021, laddove l’Agenzia ha superato quasi tutti gli obiettivi fissati per ICP; osserva, in particolare, una prestazione eccezionale per quanto riguarda il numero di risultati di ricerca prodotti, i contributi forniti e i risultati consultati, così come la soddisfazione delle parti interessate in relazione agli eventi dell’Agenzia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore le iniziative dell’Agenzia volte a creare sinergie con altre agenzie nel settore della giustizia e degli affari interni (GAI) in una serie di materie, tra cui la digitalizzazione e l’attuazione del Green Deal europeo; prende atto con soddisfazione del contributo attivo dell’Agenzia in un totale di 60 attività nel settore GAI nel 2021; accoglie con favore la decisione dell’Agenzia di partecipare a varie procedure di appalto congiunte, ad esempio per quanto riguarda la valutazione delle competenze gestionali; prende atto, in particolare, della cooperazione dell’Agenzia con Eurojust nel concordare un elenco di azioni concrete in settori di interesse comune (ad esempio il mandato d’arresto europeo) da attuare nel periodo 2021-2022; osserva inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha firmato accordi di lavoro o memorandum d’intesa con Europol, CEPOL, Eurojust e EIGE; accoglie con favore il sostegno ai diritti fondamentali offerto dall’Agenzia nei progetti relativi all’IA e alla biometria, guidati dall’Agenzia europea della guardia di frontiera (Frontex) ed Europol; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che l’Agenzia ha contribuito a un totale di circa 60 attività nel settore GAI, di cui 24 riguardanti la migrazione, l’asilo e la gestione delle frontiere e 16 riguardanti la sicurezza interna, la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità; evidenzia il sostegno fornito dall’Agenzia ai progetti relativi all’intelligenza artificiale e alla biometria condotti da Europol e Frontex e ritiene che le raccomandazioni dell’Agenzia debbano essere tenute in considerazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore il sostegno fornito dall’Agenzia a Frontex nell’istituzione e nell’assunzione degli osservatori dei diritti fondamentali di Frontex e del vice responsabile dei diritti fondamentali; sottolinea il fatto che l’Agenzia ha continuato a dialogare con Frontex e il direttore dell’Agenzia partecipa alle riunioni del consiglio di amministrazione di Frontex; accoglie inoltre con favore il ruolo attivo svolto dall’Agenzia nella formazione degli osservatori dei diritti fondamentali di Frontex; ricorda che per tutto il 2021 l’Agenzia ha fornito sostegno in materia di diritti fondamentali a progetti relativi all’IA e ai dati biometrici condotti da Europol e Frontex; |
| --- | --- |

7.

Politica del personale

| 8. | rileva che al 31 dicembre 2021 la tabella dell’organico era attuata al 93 %, con la nomina di 67 agenti temporanei sui 72 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (lo stesso numero di posti autorizzati che nel 2020); osserva inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Agenzia 30,1 agenti contrattuali a tempo pieno (ETP) e 6 esperti nazionali (ETP) distaccati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto con soddisfazione dell’equilibrio di genere tra i dirigenti di alto inquadramento dell’Agenzia, con 3 uomini (50 %) e 3 donne (50 %), a livello di consiglio di amministrazione, con 37 membri donne su 64 (58 %), e all’interno del personale complessivo dell’Agenzia, con 49 membri donne su 96 (51 %); |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto del lavoro in corso dell’Agenzia per sviluppare una prospettiva a lungo termine in materia di risorse umane sulla base dei risultati di tre esercizi chiave riguardanti un quadro delle competenze, una valutazione del carico di lavoro e un’indagine sul benessere; accoglie con favore, in tale contesto, l’istituzione del nuovo piano di gestione delle risorse umane dell’Agenzia; invita l’Agenzia a completare le fasi rimanenti (valutazione delle competenze e analisi delle carenze della forza lavoro) al fine di introdurre un sistema di gestione dei talenti basato sulle competenze; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore l’adozione nel 2021di SYSPER da parte dell’Agenzia; osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha attuato 9 moduli e si sta adoperando per l’attuazione di altri 3, con l’intenzione di adottare moduli aggiuntivi e facoltativi rispetto ai pacchetti di base; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che nel 2021 l’Agenzia non ha segnalato casi di burnout; accoglie con favore le misure adottate dall’Agenzia per sostenere il benessere del personale, come la prestazione di servizi di sostegno psicologico al personale o la presenza di un consulente medico una volta alla settimana; |
| --- | --- |

12.

Appalti

| 13. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha avviato 8 procedure di appalto, tre aperte e cinque negoziate e ha firmato 546 contratti, tre dei quali erano contratti diretti per un totale di 2 768 596 EUR, di cui 480 erano contratti specifici o buoni d’ordine a fronte di contratti quadro per un totale di 9 564 632 EUR, e 63 erano contratti di valore modesto pari a 269 428 EUR; |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia utilizza avvisi elettronici, eTendering ed eSubmission nelle sue procedure di appalto; incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione delle sue procedure di appalto e accoglie con favore gli sforzi dell’Agenzia verso l’attuazione dello strumento PPMT; |
| --- | --- |

14.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 15. | accoglie con favore le misure esistenti in seno all’Agenzia e gli sforzi in atto in merito alla garanzia della trasparenza, della prevenzione e della gestione dei conflitti di interesse, nonché con riguardo alla protezione degli informatori; accoglie con favore le azioni intraprese dall’Agenzia nel 2021 per quanto riguarda l’elaborazione di istruzioni di lavoro specifiche che riguardano il flusso di lavoro delle denunce interne di irregolarità e la successiva comunicazione di tali norme ai membri del personale; osserva che nel 2021 l’Agenzia ha rivisto una guida pratica sulla gestione e la prevenzione dei conflitti di interesse per il suo personale; osserva inoltre che nel 2021 non sono stati segnalati casi di conflitti di interessi né vi sono state denunce di irregolarità; elogia l’Agenzia per aver introdotto le proprie norme interne per ovviare alla mancanza di norme, nella legislazione dell’Unione, per disciplinare le attività dei membri del proprio consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva con soddisfazione che i curricula e le dichiarazioni di interessi di quasi tutti i membri del consiglio di amministrazione e dei membri del comitato scientifico sono stati pubblicati sul sito Internet dell’Agenzia; osserva, tuttavia, che l’Agenzia non ha pubblicato i CV dei suoi dirigenti né quelli dei suoi esperti interni; prende atto in ogni caso del fatto che l’Agenzia pubblica una breve biografia dei dirigenti e degli esperti interni; invita l’Agenzia a pubblicare i curricula e le dichiarazioni di interessi mancanti e si compiace delle misure già adottate per attenuare i rischi; |
| --- | --- |

16.

Controllo interno

| 17. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha effettuato un controllo ex post su un campione di operazioni effettuate durante i primi mesi della pandemia nel 2020; prende atto della conclusione dell’Agenzia secondo cui l’attività ha rivelato due potenziali errori di minore entità che hanno dato luogo ad alcune osservazioni formali, ma non sono state individuate criticità; accoglie con favore il fatto che nel 2021 l’Agenzia ha adottato una versione aggiornata della sua strategia antifrode basata su una valutazione specifica dei rischi, che comprende la formazione sulla prevenzione delle frodi, la sensibilizzazione del personale attraverso sessioni informative e valutazioni del rischio di frode; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha effettuato una valutazione del livello di attuazione del suo nuovo quadro di controllo interno; prende atto della conclusione dell’Agenzia secondo cui tutte le componenti del sistema sono presenti e funzionanti, con la necessità di apportare alcuni miglioramenti ai principi 3, 4, 5 e 14; osserva, per quanto riguarda i principi 3 e 5, che l’aggiornamento delle descrizioni delle mansioni per tutto il personale è stato completato con successo nel 2022, con il loro allineamento al modello SYSPER della Commissione; osserva, per quanto riguarda il principio 4, che il quadro delle competenze è in fase di attuazione e invita l’Agenzia ad accelerare le sue azioni al fine di completare l’esternalizzazione di una politica di comunicazione interna integrata (principio 14); |
| --- | --- |

18.

| 19. | osserva, per quanto riguarda il processo di registrazione e autorizzazione delle eccezioni da parte dell’Agenzia, che nel 2021 sono state registrate quattro eccezioni per un valore complessivo di operazioni di oltre 5 000 EUR, nessuna delle quali, secondo la valutazione dell’Agenzia, ha avuto un impatto finanziario; |
| --- | --- |

19.

Digitalizzazione e transizione verde

| 20. | riconosce gli sforzi in corso da parte dell’Agenzia per garantire un luogo di lavoro efficiente in termini di costi e rispettoso dell’ambiente; prende atto dell’impegno dell’Agenzia a effettuare una valutazione su come ridurre la sua impronta ambientale, tenendo conto nel contempo della situazione della sede attuale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che l’Agenzia ha adottato servizi cloud (collegati alla telefonia, alle videoconferenze e alle conferenze web, alla collaborazione online e alla gestione dei documenti) tra il 2020 e il 2021, digitalizzando in tal modo i flussi di lavoro interni finanziari e di altro tipo; elogia l’adozione del sistema di trattamento delle missioni (MiPS), che contribuisce agli sforzi di digitalizzazione dell’Agenzia e all’ottimizzazione delle risorse umane e finanziarie, anche sostituendo i flussi di lavoro cartacei, offrendo nel contempo migliori capacità di rendicontazione al suo personale e alla funzione delle risorse umane; elogia inoltre le azioni in corso dell’Agenzia per garantire la cibersicurezza, nonché le nuove misure attuate nel 2021, quali l’uso dell’autenticazione a due fattori, il monitoraggio della connessione di geolocalizzazione e l’installazione degli ultimi aggiornamenti dei prodotti; incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e il CERT-UE (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’Unione) nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; |
| --- | --- |

21.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 22. | osserva che il piano di continuità operativa è rimasto attivo nel 2021, e l’Agenzia ha organizzato virtualmente tutte le sue riunioni ed eventi; sottolinea che, di conseguenza, su un totale di 29 attività di formazione pianificate, solo 13 siano state effettivamente realizzate utilizzando soluzioni online, il che rappresenta un basso tasso di attuazione pari al 45 %; osserva inoltre che, per facilitare il processo decisionale in assenza di riunioni in presenza, sono state adottate una serie di decisioni del consiglio di amministrazione in forma di procedure scritte; osserva che, per quanto riguarda le assunzioni, l’Agenzia si è avvalsa delle tecnologie di videoconferenza per i colloqui con i candidati; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che nel corso del 2021 l’Agenzia ha effettuato una valutazione specifica dei rischi su tutti i progetti del 2021, tenendo conto dei rischi connessi alla pandemia di COVID-19; elogia l’Agenzia in tale contesto per aver individuato azioni di mitigazione la cui attuazione ha evitato gravi ripercussioni sul completamento delle attività di progetto pianificate; sottolinea che il forum sui diritti fondamentali 2021, evento faro sulla situazione dei diritti fondamentali nell’Unione, è stato organizzato in formato ibrido; incoraggia l’Agenzia a mettere in pratica gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni, gli eventi ei colloqui che potrebbero essere svolti più efficientemente a distanza piuttosto che in presenza; |
| --- | --- |

23.

Altre osservazioni

| 24. | prende atto del costante lavoro svolto dall’Agenzia per aumentare la sua visibilità pubblica e la sua presenza online, con una serie di iniziative quali il kit di strumenti per i media elettronici sulla migrazione, lo strumento di e-learning sulla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e il podcast sui diritti fondamentali; osserva, in particolare, che un totale di 798 organizzazioni partecipanti da tutti gli Stati membri e dai paesi candidati hanno partecipato alla piattaforma dell’Agenzia per i diritti fondamentali nel 2021, che ha riunito oltre 3 000 persone provenienti da tutto il mondo; sottolinea che l’Agenzia ha continuato a essere l’agenzia dell’Unione con il maggior numero di ordini di pubblicazione; osserva che i riferimenti all’Agenzia nei media sono aumentati del 35 %; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

25.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 60.

1

(2)  Regolamento (UE) 2022/555 del Consiglio, del 5 aprile 2022, recante modifica del regolamento (CE) n. 168/2007 che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (GU L 108 del 7.4.2022, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/456 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/456

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DECISIONE (UE) 2023/1939 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0105/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0105/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (4), in particolare l'articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (4), in particolare l'articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e segnatamente il suo articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0141/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/457 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/457

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DECISIONE (UE) 2023/1940 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0106/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0106/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (4), in particolare l'articolo 116, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (4), in particolare l'articolo 116,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/458 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/458

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1941 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esercizio 2021, |
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vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 535 245 042 EUR, il che rappresenta un incremento pari al 46,87 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
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A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera («Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2021 ammontava a 535 245 042 EUR, il che rappresenta un incremento pari al 46,87 % rispetto al 2020; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che tutti gli organi e gli organismi dell’Unione dovrebbero essere trasparenti e rendere pienamente conto ai cittadini dell’Unione in merito ai fondi loro affidati; |
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B.

considerando che tutti gli organi e gli organismi dell’Unione dovrebbero essere trasparenti e rendere pienamente conto ai cittadini dell’Unione in merito ai fondi loro affidati;

| C. | considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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C.

considerando che la Corte dei conti («Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

| D. | considerando che dal dicembre 2019 l’Agenzia dispone di un nuovo mandato, che prevede un incremento importante delle missioni e del personale e che necessita di una dotazione di bilancio adeguata; |
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D.

considerando che dal dicembre 2019 l’Agenzia dispone di un nuovo mandato, che prevede un incremento importante delle missioni e del personale e che necessita di una dotazione di bilancio adeguata;

| E. | considerando che nel 2021 si è registrato un aumento significativo del bilancio dell’Agenzia e dell’esecuzione della tabella dell’organico a causa dell’ampliamento del mandato previsto dal regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); |
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E.

considerando che nel 2021 si è registrato un aumento significativo del bilancio dell’Agenzia e dell’esecuzione della tabella dell’organico a causa dell’ampliamento del mandato previsto dal regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (2);

| F. | considerando che, nella sua relazione speciale n. 8/2021 sul sostegno dell’Agenzia alla gestione delle frontiere esterne, la Corte ha riscontrato diverse carenze nelle principali attività dell’Agenzia, segnatamente il monitoraggio della situazione, l’analisi dei rischi, la valutazione delle vulnerabilità, le operazioni congiunte e gli interventi rapidi alle frontiere, le operazioni di rimpatrio e le attività di formazione dell’Agenzia, nonché il mancato svolgimento di valutazioni delle esigenze e di valutazioni di impatto prima dell’aumento esponenziale delle spese dell’Agenzia; |
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F.

considerando che, nella sua relazione speciale n. 8/2021 sul sostegno dell’Agenzia alla gestione delle frontiere esterne, la Corte ha riscontrato diverse carenze nelle principali attività dell’Agenzia, segnatamente il monitoraggio della situazione, l’analisi dei rischi, la valutazione delle vulnerabilità, le operazioni congiunte e gli interventi rapidi alle frontiere, le operazioni di rimpatrio e le attività di formazione dell’Agenzia, nonché il mancato svolgimento di valutazioni delle esigenze e di valutazioni di impatto prima dell’aumento esponenziale delle spese dell’Agenzia;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | accoglie positivamente la conclusione della Corte secondo cui le entrate e i pagamenti su cui sono basati i conti dell’Agenzia per l’esercizio concluso al 31 dicembre 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari; |
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1.

| 2. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2021 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 94,70 %, pari a un calo dello 4,27 % rispetto al 2020; invita l’Agenzia a prestare maggiore attenzione al fine di evitare livelli inferiori di impegni e di raggiungere un tasso più vicino all’obiettivo del 100 %; |
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2.

| 3. | deplora che, nonostante l’unità finanziaria dell’Agenzia abbia messo in atto alcuni meccanismi volti a migliorare l’esecuzione del bilancio, nel 2021 il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato solo del 50,42 %, con una diminuzione pari al 4,90 % rispetto al 2020; prende atto della spiegazione fornita dall’Agenzia per tale diminuzione, secondo la quale i pagamenti per le operazioni sul terreno vengono effettuati in larga misura nell’anno N+1, e che l’aumento significativo dell’ambito di tali operazioni ha inevitabilmente comportato una diminuzione del tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento nel 2021; |
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3.

| 4. | rileva la seconda modifica del bilancio dell’Agenzia nel 2021 in relazione a una restituzione al bilancio dell’Unione pari a 14,5 milioni di EUR; ritiene insufficiente la motivazione fornita dell’Agenzia per l’adozione di tale emendamento; invita l’Agenzia, nelle sue future relazioni, a fornire all’autorità di discarico giustificazioni più elaborate sul motivo per cui vengono adottati emendamenti di bilancio volti a restituire denaro all’Unione; |
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4.

| 5. | esprime preoccupazione per il fatto che il livello di riporto (fondi C8) dal 2020 al 2021 ammontava a 159 400 000 EUR, mentre dal 2021 al 2022 è stato di 237 000 000 EUR; ritiene che il livello sia particolarmente elevato; deplora che il tasso di pagamenti dei fondi C8 nel 2021 sia stato solo dell’87 %, valore inferiore rispetto agli anni precedenti (2019 e 2020); prende atto, tuttavia, dell’osservazione dell’Agenzia secondo cui tale indicatore è stato influenzato dalla pandemia; osserva che le sovvenzioni rappresentano circa il 60 % del bilancio operativo totale dell’Agenzia e, secondo la quale, la maggior parte di esse riguarda attività che di solito hanno un orizzonte esteso; prende inoltre atto dell’osservazione dell’Agenzia secondo cui l’alto tasso di riporti è giustificato poiché la maggior parte di essi è legato al ciclo di vita delle attività che hanno una data finale a dicembre, rendendo il riporto inevitabile; comprende l’osservazione dell’Agenzia secondo cui il rischio di annullamento dei riporti è mitigato dal fatto che tutti questi riporti devono avere un impegno giuridico in atto che garantisca un livello di certezza sul pagamento degli importi; ricorda e condivide, tuttavia, la posizione della Corte secondo cui livelli eccessivi di riporti possono, in alcuni casi, essere evitati migliorando la pianificazione di bilancio e i suoi cicli di esecuzione; invita l’Agenzia a proseguire i suoi sforzi in questa direzione, anche adoperandosi per ottenere stime dei costi e previsioni di bilancio più precise e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
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5.

| 6. | esprime preoccupazione per l’osservazione della Corte nel paragrafo d’enfasi riguardante il riporto al 2021 di un impegno di bilancio del dicembre 2020, senza il sostegno di un impegno giuridico entro la fine del 2020; prende atto che i pagamenti relativi a tale questione sono stati, nel 2021, pari a 18 375 458 EUR; constata inoltre che l’Agenzia ha affrontato tale non conformità mediante successivi impegni giuridici per tutto il 2021; |
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6.

| 7. | prende atto con preoccupazione della seconda osservazione della Corte nel paragrafo d’enfasi secondo il quale i contributi provenienti da paesi non appartenenti all’area Schengen e il contributo di compensazione dell’Unione non sono calcolati correttamente; osserva che quest’ultimo è stato sovrastimato di 2,6 milioni di EUR, mentre il primo è stato sottostimato del medesimo importo; prende inoltre atto che non vi è stato alcun impatto sui ricavi operativi del rendiconto finanziario per l’anno 2021; sostiene tuttavia l’osservazione della Corte secondo cui ciò evidenzia che è necessario che la Commissione fornisca ulteriori orientamenti agli organi e agli organismi dell’Unione su come calcolare in modo coerente i contributi dei paesi terzi; invita la Commissione a fornire immediatamente ulteriori orientamenti; |
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7.

| 8. | prende atto con preoccupazione della terza osservazione della Corte nel paragrafo d’enfasi relativo alla dichiarazione del contabile dell’Agenzia in merito alla mancanza delle informazioni necessarie per la convalida di un nuovo sistema prescritto dall’ordinatore e utilizzato per fornire informazioni contabili, in grado di mostrare l’attivo e il passivo dell’Agenzia, nonché l’esecuzione del bilancio; fa notare che lo stesso sistema è in uso presso la Commissione ed è stato convalidato dal contabile della Commissione; esorta l’Agenzia a fornire all’autorità di discarico chiarimenti al riguardo; |
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8.

| 9. | sottolinea l’importanza di un’Agenzia forte, efficace e ben funzionante in grado di assistere gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne comuni dell’Unione e di garantire una gestione integrata delle frontiere al fine di gestire tali frontiere in modo efficiente e nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, aumentando l’efficienza della politica di rimpatrio dell’Unione; prende atto delle responsabilità condivise dell’Agenzia e degli Stati membri nell’adempimento degli obblighi in materia di diritti fondamentali; sottolinea che una gestione efficace e giusta delle frontiere esterne è di fondamentale importanza per la protezione di Schengen come spazio di libertà, sicurezza e giustizia; sottolinea che una stretta cooperazione e gli accordi con i paesi terzi nell’ambito di aspetti quali gli accordi di riammissione, l’assistenza tecnica, la formazione e le attività di rimpatrio, unitamente agli aiuti allo sviluppo, sono importanti per garantire un’efficiente gestione delle frontiere dell’UE (3); invita l’Agenzia e gli Stati membri a sviluppare ulteriormente strutture di cooperazione, condivisione delle informazioni e scambio di migliori pratiche; |
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9.

| 10. | constata le misure adottate dall’Agenzia al fine di attenuare l’elevato rischio di perdita di eventuali fondi non spesi, mediante l’invio mensile da parte degli Stati membri di tabelle di monitoraggio che indicano l’aggiornamento dei costi reali sostenuti; invita il servizio di revisione contabile interna (IAS) a condurre una valutazione del meccanismo dell’Agenzia per il monitoraggio dei costi e delle previsioni del fabbisogno ai sensi delle disposizioni in materia di sovvenzioni, nonché dell’effetto sulla gestione finanziaria delle operazioni di rimpatrio, degli aggiornamenti dei sistemi «Frontex Applications for Return» (FAR, applicazioni per i rimpatri Frontex) e «Integrated Return Management Applications» (IRMA, applicazioni per la gestione integrata dei rimpatri); |
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10.

Prestazioni

| 11. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha adottato una nuova struttura organizzativa, uno sforzo importante per far fronte in modo efficace al suo mandato esteso; riconosce l’impatto e i cambiamenti derivanti dalla ristrutturazione dell’Agenzia; elogia, in tale contesto, la strategia dell’Agenzia volta ad aumentare l’efficienza attraverso la digitalizzazione, l’automazione o la semplificazione delle norme e delle procedure applicate in determinati settori; |
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11.

| 12. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha utilizzato determinate misure come indicatori chiave di prestazione per valutare lo svolgimento delle proprie attività, adottate dal consiglio di amministrazione dell’Agenzia stessa e derivanti dal documento unico di programmazione 2021-2023; rileva con apprezzamento che il livello della qualità percepita dei prodotti e dei servizi forniti dall’Agenzia è migliorato, poiché nel 2021 ha conseguito un punteggio pari al 94,34 % nelle valutazioni da medio, alto a molto alto; si rammarica che per alcuni indicatori di prestazione l’Agenzia non abbia raggiunto gli obiettivi fissati, ad esempio per quanto riguarda i pagamenti tardivi o la disponibilità di attrezzature tecniche per l’implementazione; |
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12.

| 13. | rileva che l’Agenzia ha schierato con successo negli Stati membri ospitanti e in quattro aeroporti dell’Unione i primi agenti del corpo permanente della guardia di frontiera e costiera europea; riconosce che le principali attività di quest’ultimo si sono concentrate sul sostegno alla cooperazione nel settore dell’identificazione e del rilascio dei documenti di viaggio, della consulenza in materia di rimpatrio e della prenotazione di voli nell’ambito del «Frontex Applications for Return» (FAR, applicazioni per i rimpatri Frontex); osserva inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha attuato 19 operazioni congiunte con 9 Stati membri ospitanti, 23 Stati membri partecipanti, 32 autorità e 4 paesi terzi coinvolti; prende atto dell’intervento rapido alle frontiere dell’Agenzia per rispondere alla pressione migratoria alla frontiera terrestre esterna tra Lituania e Bielorussia e per controllare i flussi di immigrazione irregolare verso la Lituania e l’Unione, ma sottolinea allo stesso tempo i problemi connessi ai diritti fondamentali, compresi quelli individuati dal responsabile dei diritti fondamentali, che si sono verificati con queste operazioni; prende atto della portata operativa dell’Agenzia in merito all’intervento rapido alle frontiere in Lituania, all’operazione congiunta Opal Coast nella Manica e al lancio della nuova operazione congiunta in un paese terzo, vale a dire la Serbia; prende atto dell’avvio della fase pilota per il primo impiego di ufficiali di collegamento degli Stati membri; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito alla valutazione dei risultati di questa fase pilota una volta completata; |
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13.

| 14. | constata che le attività operative condotte alle frontiere terrestri nel 2021 hanno portato alla segnalazione di 3 546 incidenti, che hanno coinvolto 16 304 migranti irregolari arrestati, 6 461 migranti irregolari, nonché 368 trafficanti arrestati; prende atto con apprezzamento degli sforzi dell’Agenzia che hanno portato al rimpatrio aereo di 18 301 cittadini di paesi terzi, di cui 10 193 persone su 337 operazioni con voli charter verso 33 paesi di rimpatrio e 8 108 persone con voli di linea verso 107 paesi di rimpatrio; riconosce che nel 2021 il rimpatrio volontario ha rappresentato il 57 % di tutti i rimpatri con voli di linea e che l’Agenzia ha noleggiato 22 aeromobili per le operazioni di rimpatrio; plaude al successo della preparazione e dell’organizzazione della prima vera e propria operazione di rimpatrio guidata dall’Agenzia, in cui l’Agenzia assume il ruolo dello Stato membro organizzatore; |
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14.

| 15. | rileva che nell’aprile 2021 è stata firmata una procedura operativa standard modificata sul meccanismo di segnalazione di incidenti gravi che è servita a definire il ruolo e le competenze del responsabile dei diritti fondamentali; osserva inoltre che l’ulteriore e necessaria revisione della procedura operativa standard sul meccanismo di segnalazione di incidenti gravi è stata rinviata e si compiace che il meccanismo di segnalazione di incidenti gravi sia è attualmente in fase di completamento in cooperazione con il responsabile dei diritti fondamentali e in consultazione con il forum consultivo sui diritti fondamentali dell’Agenzia; ricorda che questa era stata una delle sette condizioni rivolte all’Agenzia per la concessione del discarico negli anni precedenti; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico del completamento dell’ulteriore revisione della procedura operativa standard sul meccanismo di segnalazione di incidenti; |
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15.

| 16. | sottolinea che ogni piano operativo dovrebbe includere un meccanismo di segnalazione trasparente che garantisca che ogni incidente nell’area operativa sia segnalato e sia oggetto di un seguito adeguato; sottolinea che tale meccanismo di segnalazione dovrebbe applicarsi indipendentemente dal modo in cui tali attività sono finanziate, al fine di garantire che l’Agenzia, e in particolare il responsabile dei diritti fondamentali, possa monitorare l’intero settore operativo e indagare su tutte le segnalazioni di incidenti gravi o altre indicazioni di non conformità; |
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16.

| 17. | plaude alla decisione dell’Agenzia del 25 gennaio 2022 che specifica le procedure operative standard per l’attuazione dell’articolo 46 del regolamento (UE) 2019/1896, elaborate in conformità dei commenti e delle osservazioni degli Stati membri e dei paesi associati Schengen, del responsabile dei diritti fondamentali di Frontex e del forum consultivo di Frontex sui diritti fondamentali; |
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17.

| 18. | apprezza l’attuazione di sistemi informatici per i casi di rimpatrio basati sul modello «Return Case Management System» (sistema di gestione dei casi di rimpatrio) (RECAMAS) in Italia, Belgio e Finlandia; ribadisce la raccomandazione del consiglio di amministrazione dell’Agenzia di impegnarsi anche con altri Stati membri e di soddisfare i prerequisiti necessari per seguire questo esempio; |
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18.

| 19. | prende atto di un sostanziale aumento del numero di segnalazioni di incidenti gravi, le quali sono passate da appena 10 nel 2020 a 62 nel 2021, di cui 53 erano contemplate dalla procedura operativa standard recentemente modificata; deplora che i numeri più elevati siano stati segnalati da Lituania e Grecia; si compiace che sia stata istituita una nuova procedura in base alla quale tutti gli incidenti che comportano l’uso della forza sono condivisi mensilmente con il responsabile dei diritti fondamentali, il quale si è impegnato a pubblicare una valutazione annuale di tale procedura; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale valutazione; elogia il fatto che gli osservatori dei diritti fondamentali abbiano avviato la loro integrazione nel quadro operativo e abbiano completato oltre 200 giorni di dispiegamento visitando 10 paesi e partecipando a 15 missioni di rimpatrio; |
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19.

| 20. | rileva che nel 2021, nell’ambito del meccanismo di ricorso dell’Agenzia, 27 denunce sono state ricevute ed esaminate dal responsabile dei diritti fondamentali che ne ha ritenute ammissibili 6; esprime profonda preoccupazione per le presunte violazioni dei diritti fondamentali in relazione alle denunce ammissibili; |
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20.

| 21. | ricorda che, nella sua sentenza del 30 giugno 2022, la Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) ha stabilito che la legislazione lituana che consente di negare la protezione internazionale e la detenzione automatica per i richiedenti per il solo fatto di aver attraversato irregolarmente la frontiera è incompatibile con il diritto dell’Unione; osserva che, dal luglio 2022, l’Agenzia ha interrotto la partecipazione e il sostegno alla sorveglianza delle frontiere effettuata dalla Lituania; osserva tuttavia che l’Agenzia ha mantenuto le sue operazioni in Lituania, con agenti che si occupano dei controlli alle frontiere, anche dopo la sentenza della CGUE; ricorda inoltre le preoccupazioni, anche da parte del Consiglio d’Europa, per la situazione umanitaria e la presunta violazione dei diritti umanitari al confine tra Lettonia e Bielorussia, che sono imputabili alla strumentalizzazione dei migranti da parte del regime bielorusso; invita l’Agenzia a verificare di non essere coinvolta in attività connesse alla legislazione lituana che la CGUE ha dichiarato incompatibile con il diritto dell’Unione nonché ad astenersi dal partecipare a operazioni incompatibili con il diritto dell’Unione; |
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21.

| 22. | prende atto delle azioni legali avviate presso la CGUE nei confronti dell’Agenzia per conto delle vittime che avevano chiesto protezione in Grecia; osserva che alla CGUE è stato chiesto di stabilire se l’Agenzia abbia agito in modo non conforme all’articolo 46, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2019/1896 astenendosi dall’adottare la decisione di revocare il finanziamento della totalità o di parte delle sue attività nella regione del Mar Egeo, di sospendere tali attività o di porvi fine in tutto o in parte; invita l’Agenzia a fornire al Parlamento europeo, a tal proposito, tutta la documentazione pertinente, compreso il parere del responsabile dei diritti fondamentali del 1o settembre 2022, le relazioni sugli incidenti gravi del 2021 e del 2022 nonché le informazioni sull’indagine relativa al caso del Mediatore culturale dell’Agenzia che è stato espulso verso la Turchia con almeno 130 cittadini di paesi terzi, come riferito nel novembre 2021 al consiglio di amministrazione; osserva che, a seguito dei pareri e delle raccomandazioni del responsabile dei diritti fondamentali in merito alla sua valutazione della situazione in Grecia, l’ex direttrice esecutiva ad interim e il responsabile dei diritti fondamentali hanno avviato un dialogo con le autorità greche per definire le garanzie per l’attuazione di un quadro dei diritti fondamentali nelle attività operative svolte in Grecia; osserva che, a seguito di tali discussioni, le autorità greche hanno elaborato un piano di attuazione per l’applicazione delle garanzie, il che è stato riconosciuto come un buon risultato dal responsabile dei diritti fondamentali e dal consiglio di amministrazione; sottolinea che il responsabile dei diritti fondamentali riconosce gli sforzi procedurali e osserva che il responsabile dei diritti fondamentali ha raccomandato all’Agenzia di ritirarsi dalla Grecia conformemente all’articolo 46 del regolamento (UE) 2019/1896; |
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22.

| 23. | prende atto della cooperazione dell’Agenzia con le agenzie europee di controllo della pesca e l’Agenzia europea per la sicurezza marittima al fine di coordinare e condividere le risorse in settori quali la condivisione delle informazioni, i servizi di sorveglianza e comunicazione, il rafforzamento delle capacità, l’analisi dei rischi e, in particolare, la condivisione delle capacità; rileva inoltre che tale cooperazione è disciplinata da un accordo di lavoro tripartito firmato dalle tre agenzie e aggiornato nel 2021 a tempo indeterminato; accoglie con favore la sua attuazione attraverso, ad esempio, operazioni che rispondono a questioni relative alla guardia costiera in specifiche aree marittime e servizi aerei di sorveglianza forniti dall’Agenzia; invita l’Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di coordinare e condividere le risorse anche con altre agenzie, in particolare con le agenzie per la giustizia e gli affari interni, nonostante le loro potenziali differenze nelle attività operative; |
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23.

| 24. | rileva che l’Agenzia ha rinviato di oltre un anno, dalla metà del 2022 al terzo e quarto trimestre del 2023, la scadenza per l’attuazione della raccomandazione 1 della relazione speciale n. 8/2021 della Corte (scadenza fine 2021) relativa al miglioramento del quadro per lo scambio di informazioni e del quadro situazionale europeo; invita l’Agenzia ad affrontare tale questione in via prioritaria; |
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24.

Politica del personale

| 25. | rileva che, al 31 dicembre 2021, la tabella dell’organico era completa all’82 %, con la nomina di 861 agenti temporanei sui 1 050 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione; osserva che, inoltre, 506 agenti contrattuali e 187 esperti nazionali distaccati hanno lavorato per l’Agenzia (con 730 agenti contrattuali e 220 esperti nazionali distaccati autorizzati per l’Agenzia nel 2021); apprezza l’aumento del tasso di occupazione dell’Agenzia di circa il 15 % rispetto al 2020, con l’assunzione di 432 unità, ma un incremento netto di 320 posizioni occupate da 1234 nel 2020 a 1554 nel 2021; osserva che l’attuale tasso di occupazione nell’Agenzia è del 79 %, il tasso di occupazione più elevato dopo l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2019/1896; rileva inoltre che 44 membri del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) sono stati assunti per la divisione dell’unità centrale ETIAS; si rammarica che nel 2021 l’avvicendamento esterno del personale dell’Agenzia sia quasi raddoppiato, passando dal 2,8 % nel 2020 al 4,4 % nel 2021; riconosce gli sforzi sostenuti dell’Agenzia e i miglioramenti critici nel settore delle assunzioni, nonostante i ritardi; riconosce che l’assunzione tempestiva e il raggiungimento dell’equilibrio geografico rimangono impegnativi principalmente a causa di un basso tasso di coefficiente per la Polonia; osserva inoltre che il basso tasso di coefficiente per la Polonia rappresenta una sfida di lunga data per l’Agenzia, che è stata esacerbata negli ultimi mesi da un’inflazione record nel paese, che ha raggiunto il 16,6 % nel dicembre 2022; |
| --- | --- |

25.

| 26. | prende atto della ripartizione per genere riportata per il 2021 a livello di alta dirigenza con 15 uomini (68,18 %) e 7 donne (31,82 %), a livello di consiglio di amministrazione con 55 uomini (83,3 %) e 11 donne (16,7 %), e per il personale complessivo dell’Agenzia, con 1 116 uomini (71,8 %) e 438 donne (28,2 %); riconosce che la responsabilità di garantire l’equilibrio di genere all’interno del consiglio di amministrazione spetta agli Stati membri; si rammarica profondamente del fatto che, nonostante i precedenti inviti rivolti dal Parlamento all’Agenzia e agli Stati membri, gli sforzi volti a migliorare l’equilibrio di genere nell’alta dirigenza e nel personale dell’Agenzia siano stati insufficienti; esorta l’Agenzia e gli Stati membri ad affrontare la questione e a prendere in considerazione l’equilibrio di genere al momento di assumere nuovo personale e di effettuare nomine e incarichi per le suddette posizioni; |
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26.

| 27. | prende atto con apprezzamento della nomina del responsabile dei diritti fondamentali nel giugno 2021; ricorda, tuttavia, della constatazione dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) secondo cui il responsabile dei diritti umani non è stato incaricato di occuparsi delle segnalazioni di incidenti gravi con presunte violazioni dei diritti fondamentali; rileva inoltre che l’Agenzia si è avvicinata alla piena attuazione del suo mandato esteso avendo in carica, nel 2022, un totale di 46 osservatori dei diritti fondamentali, rispetto ai soli 20 osservatori dei diritti fondamentali nel 2021; rileva che la maggior parte degli osservatori dei diritti fondamentali è stata nominata a livello AD; deplora tuttavia l’esistenza di una differenziazione tra gli osservatori dei diritti fondamentali, in quanto 15 sono ancora assunti a livello AST, rispetto agli altri 31 assunti a livello AD; ricorda che il Parlamento e la Commissione chiedono da tempo almeno 40 osservatori dei diritti fondamentali a livello AD; evidenzia che il regolamento (UE) 2019/1896 fornisce il quadro per ulteriori aumenti del numero di osservatori con il continuo espandersi dell’Agenzia, e che il numero iniziale di 40 osservatori rappresenta una soglia e non un tetto massimo; esorta la Commissione e l’Agenzia a modificare la tabella dell’organico dell’Agenzia al fine di assumere tutti gli osservatori dei diritti fondamentali a livello AD; invita l’Agenzia a condurre ulteriori assunzioni di osservatori dei diritti fondamentali esclusivamente a livello AD; si rammarica inoltre che il rispetto del requisito di cui all’articolo 110, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2019/1896, che prevedeva l’assunzione di almeno 40 osservatori dei diritti fondamentali entro dicembre 2020, sia stato ritardato di quasi due anni; ricorda il ruolo negativo svolto dall’ex direttore esecutivo nei ripetuti ritardi di questo processo e si compiace degli sforzi dell’ex gestione ad interim per soddisfare tale requisito; |
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27.

| 28. | apprezza le ampie misure e le politiche anti-molestie messe in atto dall’Agenzia; constata con apprezzamento l’adozione nel 2021 del Manuale delle procedure per i consulenti di fiducia di Frontex, che delinea l’applicazione pratica della politica anti-molestie dell’Agenzia; riconosce il ruolo chiave che i consulenti di fiducia svolgono nella tutela della dignità del personale dell’Agenzia e nella prevenzione delle molestie psicologiche e sessuali; sottolinea, al contempo, l’importanza di una cultura organizzativa che metta in pratica tali politiche, poiché al momento dell’adozione del Manuale delle procedure continuavano a persistere gravi comportamenti scorretti, comprese molestie, tra figure chiave dell’Agenzia; riconosce che tali problemi sono stati affrontati nel seguito dato alle conclusioni dell’indagine dell’OLAF; apprezza l’impegno dell’Agenzia per una trasformazione strutturale e, nello specifico, l’ampliamento della rete dei consulenti di fiducia; rinnova l’invito alla dirigenza dell’Agenzia a condurre un’indagine approfondita sull’attuazione delle procedure esistenti contro le molestie sessuali, a collaborare pienamente con tutte le autorità pertinenti, a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati e a presentare un piano d’azione dettagliato contenente misure che garantiscano tolleranza zero nei confronti delle molestie sessuali in tutte le attività dell’Agenzia; |
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28.

| 29. | prende atto delle risposte dell’Agenzia alle interrogazioni parlamentari scritte, secondo cui 10 casi in totale di molestie sono stati segnalati alle entità competenti dell’Agenzia nel 2021; osserva inoltre che delle 7 procedure formali aperte nel 2021, quattro sono state concluse; invita l’Agenzia a valutare attentamente ciascun caso pendente, adottando un approccio di tolleranza zero nei confronti delle molestie psicologiche, sessuali o di qualsiasi altro tipo, e ad agire rapidamente affinché i responsabili di tali condotte illecite siano chiamati a rispondere delle loro azioni; esorta inoltre l’Agenzia a tenere informata l’autorità competente per il discarico sui risultati dell’indagine riaperta sulla tragica morte di un membro del personale nel 2020; |
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29.

| 30. | prende atto dell’attenzione e della proattività dell’Agenzia per quanto riguarda le politiche e le procedure in materia di sicurezza e salute sul lavoro; accoglie con favore, in tale contesto, la creazione del gruppo di lavoro interno sulla sicurezza e salute sul lavoro al fine di garantire efficaci coordinamento e consultazione interni come pure l’individuazione delle priorità; invita l’Agenzia a informare l’autorità competente per il discarico in merito all’elenco delle azioni e delle misure proposte da attuare nell’ambito del quadro in materia di sicurezza e salute sul lavoro e alla loro attuazione; prende atto delle attuali misure dell’Agenzia in materia di orario flessibile e rimborso delle attività sportive, volte a migliorare il benessere del personale sul lavoro e l’equilibrio tra vita professionale e vita privata; invita l’Agenzia ad adottare maggiori misure in tale ambito, anche prendendo ad esempio altre istituzioni e organismi dell’Unione; |
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30.

Appalti

| 31. | rileva che nel 2021 l’Agenzia ha indetto 36 gare a procedura aperta, 18 delle quali hanno portato alla firma di contratti per un valore totale di 218 400 000 EUR, e che 18 di queste, per un valore totale di 241 000 000 EUR, sono ancora in corso; osserva inoltre che l’Agenzia ha avviato 29 procedure di basso e medio valore (negoziate con tre e cinque candidati) per un valore totale di 12 000 000 EUR, 25 delle quali hanno portato alla firma di contratti nel 2021 per un valore totale di 11 800 000 EUR e quattro di queste, per un valore totale di 300 000 EUR, sono ancora in corso; constata inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha gestito 203 procedure di valore esiguo (negoziate con un candidato) per un valore totale di 2 500 000 EUR; rileva infine che nel 2021 sono state gestite 991 procedure nell’ambito dei contratti quadro esistenti per un valore totale di 194 600 000 EUR, di cui 900 hanno dato luogo a contratti specifici o buoni d’ordine firmati, per un valore totale di 172 200 000 EUR, mentre 91 di esse, per un valore complessivo di 22 300 000 EUR, sono tuttora in corso; |
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31.

| 32. | elogia gli sforzi compiuti dall’Agenzia nel 2021 per ottenere contratti strategicamente importanti in settori quali il supporto di aeromobili di sorveglianza, la fornitura di dispositivi di protezione individuale e forniture sanitarie, la fornitura di veicoli fuoristrada a quattro ruote motrici, la fornitura di armi di servizio, la fornitura di immagini satellitari, la fornitura di servizi di produzione cartografica, la fornitura di servizi d’informazione meteorologica e oceanografica o l’acquisto di droni, nonché di carichi utili; plaude alla diligenza dell’Agenzia nella progettazione e nell’attuazione del piano di formazione in materia di appalti; |
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32.

| 33. | ribadisce la sua profonda preoccupazione per le notizie riportate dai media nell’agosto 2022 secondo cui l’Agenzia si è avvalsa di un contraente che avrebbe sfruttato mediatori culturali, offrendo loro condizioni di lavoro che violano le norme europee in materia di retribuzione e di condizioni di lavoro; prende atto della petizione presentata dai mediatori culturali a tale riguardo e della loro denuncia alla Mediatrice europea; prende atto altresì delle risposte dell’Agenzia ai media, secondo cui, a seguito della petizione, l’Agenzia ha contattato il contraente per ricordargli i suoi obblighi; si rammarica del fatto che tra le informazioni fornitegli dall’Agenzia non figurassero informazioni sull’esecuzione del contratto e sul rispetto delle condizioni dei lavoratori; |
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33.

| 34. | prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte in materia di appalti; rileva in particolare che l’Agenzia ha avviato una procedura di appalto per un contratto quadro per la fornitura di servizi di viaggio, in cui i requisiti di capacità finanziaria, tecnica e professionale degli offerenti erano alquanto bassi; rileva che il valore stimato del contratto su cui l’Agenzia ha basato la sua valutazione era di 15 000 000 EUR, mentre il valore su cui si basava il contratto copriva i costi di missione previsti, stimati a circa 240 000 000 EUR; ribadisce la conclusione della Corte secondo cui, nel caso di specie, l’Agenzia si è esposta a vari rischi, quali l’impossibilità di fornire puntualmente i servizi appaltati con la qualità minima, nonché il rischio che il contratto non venisse eseguito correttamente; deplora che il contratto abbia determinato una mancata prestazione che ha comportato gravi interruzioni della continuità operativa; si compiace del fatto che, a seguito di verifiche, il contratto sia stato risolto immediatamente; sottolinea che devono essere evitati i requisiti poco rigorosi utilizzati per la valutazione degli offerenti o le valutazioni effettuate sulla base di dati fuorvianti; |
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34.

| 35. | rileva che l’Agenzia riferisce di aver migliorato la pianificazione e il monitoraggio del piano annuale degli appalti; invita l’IAS a includere tale piano nei suoi futuri audit; |
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35.

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 36. | accoglie con favore l’efficace attuazione degli inviti del Parlamento a pubblicare sul sito web dell’Agenzia i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione dell’Agenzia e della sua direzione esecutiva sul sito web dell’Agenzia; |
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36.

| 37. | prende atto delle ulteriori misure adottate per migliorare la trasparenza delle attività dell’Agenzia; accoglie con favore la decisione del direttore esecutivo dell’Agenzia di istituire il registro per la trasparenza a norma dell’articolo 118 del regolamento (UE) 2019/1896; prende atto della risposta all’autorità di discarico che fornisce informazioni sui contatti e sulle riunioni registrate e documentate nel 2021 nel registro per la trasparenza dell’Agenzia; invita l’Agenzia a informare regolarmente l’autorità di discarico in merito all’attuazione e all’uso di tale strumento; |
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37.

| 38. | ricorda la decisione della Mediatrice europea nella sua indagine d’iniziativa sugli obblighi in materia di diritti fondamentali; osserva che l’Agenzia è tenuta a garantire una trasparenza proattiva, come stabilito all’articolo 114, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1896; invita l’Agenzia ad attuare tutte le raccomandazioni della Mediatrice europea; rinnova l’invito all’Agenzia a elaborare e attuare un nuovo codice di condotta che garantisca la piena trasparenza e la buona gestione nonché a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti al riguardo; |
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38.

| 39. | sottolinea che la Mediatrice europea, nella sua decisione del 15 dicembre 2022 nei casi 1261/2020 e 1361/2020, ha riscontrato malamministrazione da parte dell’Agenzia in relazione alla sua recente prassi in materia di accesso ai documenti; |
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39.

| 40. | prende atto della nota informativa dell’Agenzia del 27 giugno 2022 sulle azioni intraprese dalla sua direzione durante il periodo di transizione, in particolare gli sforzi per rafforzare le procedure necessarie al buongoverno e alla rendicontabilità nell’organizzazione, migliorando la trasparenza, la comunicazione proattiva e l’impegno con le parti interessate interne ed esterne; accoglie con favore l’iniziativa dell’Agenzia relativa a un mandato operativo che informi il pubblico in modo esauriente sulle sue attività operative; plaude inoltre all’impegno dell’Agenzia di pubblicare sul suo sito web le raccomandazioni presentate al consiglio di amministrazione dal responsabile dei diritti fondamentali e dal forum consultivo; si compiace del fatto che l’Agenzia ha finalmente migliorato la trasparenza delle sue Giornate dell’industria, attraverso la pubblicazione sul proprio sito web di relazioni di follow-up che forniscono informazioni sulle imprese che partecipano alle Giornate dell’industria e sulle loro presentazioni; |
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40.

| 41. | osserva che l’applicazione delle misure e degli orientamenti dell’Agenzia in materia di denuncia di irregolarità ha dato risultati; riconosce che nel 2021 il personale ha segnalato un caso di attività fraudolenta e due casi di presunte molestie; rileva inoltre che dei tre casi, uno è stato archiviato, mentre gli altri due sono in corso a livello di missione conoscitiva; invita l’Agenzia a garantire che i responsabili siano chiamati a rispondere delle loro azioni e a informare l’autorità di discarico in merito ai risultati e alle ulteriori misure adottate in relazione ai tre casi in oggetto; |
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41.

| 42. | ribadisce che il rafforzamento delle competenze e delle risorse assegnate all’Agenzia deve essere accompagnato da una maggiore trasparenza e rendicontabilità, nonché dal pieno rispetto e dalla tutela dei diritti fondamentali; accoglie con favore, a tale riguardo, l’uso del registro per la trasparenza da parte dell’Agenzia e prende atto degli sforzi compiuti sia dal consiglio di amministrazione che dalla direzione esecutiva per migliorare ulteriormente le disposizioni in materia di integrità e rendicontabilità tra le agenzie; prende atto con soddisfazione, a tale riguardo, dell’istituzione di una struttura di audit interno e dell’adozione della Carta per l’audit interno nel 2022; ribadisce il proprio sgomento per i risultati ottenuti dall’Agenzia sotto la guida del precedente direttore esecutivo in materia di rendicontabilità, trasparenza e rispetto dei diritti fondamentali, il quale ha funto da direttore esecutivo facente funzione per l’intero 2021 e si è dimesso appena il 29 aprile 2022; si compiace dell’impegno profuso dalla direzione esecutiva ad interim nell’affrontare pienamente tali questioni; sottolinea che tale rendicontabilità, trasparenza e rispetto dei diritti fondamentali sono essenziali nella valutazione della concessione del discarico all’Agenzia per il rispettivo esercizio finanziario; |
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42.

Controllo interno

| 43. | prende atto della valutazione dell’Agenzia in merito alla parziale efficacia del sistema di controllo interno nel 2021; fa propria la preoccupazione del consiglio di amministrazione secondo cui solo in due dei 17 settori valutati non sono state individuate carenze; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che sono state individuate gravi carenze in relazione all’area 5 (ritiene gli individui responsabili delle loro competenze di controllo interno nel perseguimento degli obiettivi) e all’area 10 (seleziona e sviluppa attività di controllo che contribuiscono all’attenuazione dei rischi per il raggiungimento degli obiettivi a livelli accettabili); accoglie con favore le 15 azioni di miglioramento dell’Agenzia al fine di rafforzare i controlli nei settori in cui sono state individuate carenze di controllo; constata che quattro delle azioni in questione necessitano di miglioramenti su base continuativa e che altre quattro azioni sono in corso; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità di discarico sui progressi compiuti; |
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43.

| 44. | esprime preoccupazione per il fatto che l’Agenzia abbia registrato un numero elevato di casi di non conformità nel settore dei contratti e, in particolare, nella gestione delle sovvenzioni; deplora che il numero di deviazioni (eccezioni ed eventi non conformi) e il relativo valore siano cresciuti sensibilmente, rispettivamente da 106 nel 2020 a 159 nel 2021 e da 10,2 milioni di EUR nel 2020 a 21,3 milioni di EUR nel 2021; rileva con preoccupazione che nel 2021 il settore della gestione delle sovvenzioni rappresentava il 72 % di tale importo; osserva inoltre che nel 2021 sono state registrate otto deviazioni per un importo superiore a 1 milione di EUR; |
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44.

| 45. | deplora i ritardi nell’attuazione delle 12 raccomandazioni dell’IAS sulla gestione dei contratti, la governance informatica e la gestione dei progetti, la gestione delle risorse umane e la pianificazione e assegnazione; invita l’Agenzia a correggere tali carenze quanto prima, se necessario, con l’assistenza della Commissione, e a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in proposito; |
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45.

| 46. | ricorda la raccomandazione della Corte secondo cui l’Agenzia dovrebbe adottare e attuare una politica sensibile in merito agli incarichi; prende atto di quanto riferito dall’Agenzia secondo cui il progetto di tale politica è in fase di completamento; invita gli Stati membri ad attuare tale raccomandazione quanto prima; |
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46.

| 47. | prende atto delle osservazioni della Corte sulle carenze dell’Agenzia in materia di controllo interno nei settori delle procedure di assunzione, delle procedure di appalto e della delega di poteri agli ordinatori delegati o sottodelegati; prende atto altresì delle risposte dell’Agenzia alle risultanze della Corte e delle misure già attuate; accoglie con favore l’adozione da parte dell’Agenzia, nel gennaio 2022, di istruzioni più chiare ai membri del comitato di selezione, garantendo una valutazione più coerente e procedure armonizzate; invita l’IAS a includere nei suoi futuri audit le procedure di assunzione aggiornate dell’Agenzia; |
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47.

| 48. | plaude al fatto che siano state introdotte misure per migliorare la procedura di utilizzazione anticipata al fine di evitare riporti irregolari; accoglie inoltre con favore l’accordo di coinvolgere i servizi finanziari dell’Agenzia nel processo di utilizzazione anticipata, il previsto miglioramento della formazione fornita agli ordinatori delegati, nonché l’istituzione di una struttura di audit interno in seno all’Agenzia; |
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48.

Digitalizzazione e transizione verde

| 49. | elogia l’obiettivo dell’Agenzia di integrare ulteriormente la sostenibilità nelle sue attività operative, analitiche, scientifiche e amministrative; prende atto della valutazione positiva dell’esperienza dell’Agenzia in materia di appalti pubblici verdi, a seguito dell’introduzione di orientamenti in questo settore; si compiace, come incoraggiato dall’autorità di discarico, del fatto che l’Agenzia abbia scelto di condividere le buone pratiche e gli insegnamenti tratti con altre agenzie; accoglie con favore le ulteriori attività di sensibilizzazione sugli appalti verdi; rileva che le entità dell’Agenzia sono costantemente incoraggiate a utilizzare criteri e soluzioni verdi negli appalti pubblici; |
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49.

| 50. | rileva che nel 2021 l’Agenzia ha esercitato la presidenza della rete delle agenzie per la giustizia e gli affari interni (GAI) composta da nove agenzie dell’Unione; accoglie con favore la decisione dell’Agenzia di esplorare la cooperazione tra le agenzie che si occupano di giustizia e affari interni, attraverso seminari e attività di formazione nel settore dei cambiamenti climatici, dei reati ambientali, della neutralità delle emissioni di carbonio delle imprese e delle politiche del Green Deal; constata con soddisfazione che la rete delle agenzie GAI si sia impegnata a intraprendere una serie di azioni a sostegno dell’ambiente e della lotta contro la criminalità ambientale; plaude al fatto che la rete delle agenzie GAI abbia firmato una dichiarazione congiunta sul Green Deal dell’UE impegnandosi ad aderire agli obiettivi politici europei connessi a tale quadro e sostenendo l’Unione e gli Stati membri nella loro attuazione; |
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50.

| 51. | accoglie con favore le varie misure adottate dall’Agenzia per ridurre l’impatto ambientale delle sue attività, tra cui soluzioni digitali per la circolazione di documenti senza supporti cartacei, flussi di lavoro senza supporti cartacei per le operazioni finanziarie, strumenti di apprendimento elettronico per attività di formazione o riunioni a distanza; è consapevole del fatto che, nel suo percorso verso la neutralità carbonica, l’obiettivo dell’Agenzia è quello di raccogliere dati sull’impronta di carbonio e sul consumo pro capite; rileva inoltre che l’Agenzia ha avviato uno studio intitolato «The Green Deal and the European Border and Coast Guard» (Il Green Deal e la guardia di frontiera e costiera europea) per integrare la sostenibilità ambientale in tutti i processi, le politiche e le operazioni dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale studio e alle azioni di follow-up previste; |
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51.

| 52. | accoglie con favore la decisione dell’Agenzia di adottare la sua strategia in materia di cibersicurezza e le azioni necessarie al fine di rafforzare la resilienza contro le minacce cibernetiche e di tutelare i registri digitali dell’Agenzia; accoglie inoltre con favore in tale ambito le misure più importanti attuate nel 2021, tra cui il rafforzamento della capacità di monitoraggio della sicurezza, la capacità di gestione delle vulnerabilità delle TIC e la tecnologia di rilevamento e risposta degli endpoint; osserva che l’Agenzia ha adottato le norme di sicurezza di Frontex, il quadro di gestione delle informazioni di Frontex e la strategia in materia di TIC 2022-2027; constata inoltre che l’Agenzia prevede di istituire un centro operativo di sicurezza attivo 24 ore su 24, 7 giorni su 7, per le operazioni di cibersicurezza; |
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52.

| 53. | rileva che la strategia dell’Agenzia in materia di incrementi di efficienza è strettamente legata all’attuazione di vari strumenti informatici; accoglie con favore la modernizzazione dell’architettura della rete EUROSUR «EU-RESTRICTED», l’ampio sostegno digitale fornito al personale dell’Agenzia e l’impiego di corpi permanenti con profilazione digitale per acquisire esperienza nella fornitura di sostegno fuori sede in settori operativi; chiede la piena integrazione di SYSPER nella gestione delle risorse umane dell’Agenzia; |
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53.

| 54. | elogia gli sforzi e i progressi compiuti dall’Agenzia nel settore della digitalizzazione legata ai rimpatri, in particolare riguardo agli aggiornamenti del modello di riferimento RECAMAS, le nuove versioni dei sistemi di voli charter «FAR and FAR», nonché la continua raccolta di dati statistici attraverso il sistema IRMA; |
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54.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 55. | si compiace dell’adozione del piano di continuità operativa dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione di tale piano; |
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55.

| 56. | elogia i continui sforzi dell’Agenzia per adattarsi alle mutevoli condizioni nel contesto della terza e quarta ondata della pandemia, anche attraverso pratiche interne aggiornate quali flussi di lavoro privi di supporti cartacei, autorizzazioni online o riunioni virtuali; riconosce il ruolo chiave della cellula di crisi, creata a seguito dello scoppio della pandemia, nel sostenere la direzione esecutiva nel processo decisionale per garantire la continuità operativa, riducendo al minimo le interruzioni delle operazioni dell’Agenzia e garantendo un ambiente di lavoro sicuro; |
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56.

| 57. | si compiace del fatto che l’Agenzia abbia creato orientamenti in materia di salute e sicurezza nelle operazioni di rimpatrio durante pandemie o epidemie, destinati a garantire il proseguimento sicuro delle operazioni di rimpatrio in tali situazioni; |
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57.

Altre osservazioni

| 58. | prende atto dell’impegno dell’Agenzia a definire e rendere operativo il rispetto dei diritti fondamentali nelle sue attività attraverso l’adozione nel 2021 della strategia in materia di diritti fondamentali e del piano d’azione relativo ai diritti fondamentali (PADF); accoglie con favore l’impegno dell’Agenzia nel monitorare l’attuazione del PADF; invita l’Agenzia a fornire all’autorità di discarico aggiornamenti sui progressi compiuti nell’attuazione del piano d’azione PADF; sottolinea che la riuscita della strategia in materia di diritti fondamentali dipende dalla sua attuazione e che le conclusioni della relazione dell’OLAF riguardano anche l’esercizio 2021; indica a tale proposito che a) al responsabile dei diritti fondamentali è stato impedito l’accesso alle informazioni operative, contrariamente alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/1896, e b) che il personale che svolge il proprio lavoro e riferisce in merito a incidenti relativi ai diritti fondamentali è stato ignorato dalla precedente direzione esecutiva dell’Agenzia; plaude al fatto che, da allora, il responsabile dei diritti fondamentali sia coinvolto e consultato su tutti i fascicoli pertinenti e abbia incontri regolari con la direzione esecutiva e con il forum consultivo; prende atto della creazione di una rete di punti focali sui diritti fondamentali in tutte le entità dell’Agenzia per sviluppare competenze in materia di diritti fondamentali in tutti i settori di attività; riconosce l’importante ruolo svolto dagli osservatori dei diritti fondamentali, compreso il loro accesso alle aree operative e la stretta cooperazione con il personale operativo dell’Agenzia; rileva tuttavia che l’ufficio del responsabile dei diritti fondamentali dispone di meno di 20 membri del personale, nonostante i numeri crescenti nel piano di assunzione dell’Agenzia; invita l’Agenzia a intensificare gli sforzi per dotare l’ufficio del responsabile dei diritti fondamentali delle risorse adeguate per lo svolgimento delle rispettive attività; prende atto inoltre della decisione dell’Agenzia di stabilire norme che impongano al direttore esecutivo e al consiglio di amministrazione di informare il forum consultivo del seguito dato alle sue raccomandazioni e di garantire che siano adottate misure in relazione alle raccomandazioni del responsabile dei diritti fondamentali; si attende che l’Agenzia attui le raccomandazioni del responsabile dei diritti fondamentali contenute nella sua relazione annuale 2021; invita l’Agenzia a garantire che le raccomandazioni del responsabile dei diritti fondamentali e del forum consultivo presentate al consiglio di amministrazione siano condivise con l’autorità di discarico; |
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58.

| 59. | ribadisce che le conclusioni della relazione dell’OLAF si limitano alla condotta scorretta e al mancato rispetto delle procedure da parte di singoli individui; riconosce che l’Agenzia ha svolto un lavoro prezioso per rafforzare il ruolo del responsabile dei diritti fondamentali, ma che non ha ancora condotto un’analisi più approfondita per garantire che non vi siano problemi strutturali; ribadisce, a tale proposito, la necessità di: i) analizzare il sistema interno di bilanciamento dei poteri, dal momento che per troppo tempo si è permesso che continuassero i comportamenti scorretti da parte di alcune persone; ii) monitorare le relazioni dell’Agenzia con gli Stati membri, in quanto le conclusioni dell’OLAF indicano che gli Stati membri esercitano pressioni sulle guardie costiere e nascondono respingimenti, il che mette in discussione il lavoro dell’Agenzia al di là della precedente dirigenza; e iii) valutare la sua continua applicazione dell’articolo 46 del regolamento (UE) 2019/1896, come indicato dalla decisione dell’Agenzia di aumentare la presenza nel Mar Egeo, sebbene le notizie dei media e le conclusioni dell’OLAF indichino persistenti violazioni dei diritti fondamentali in questo ambito; |
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59.

| 60. | rileva che, a partire dall’ottobre 2021, l’Agenzia riferisce periodicamente al consiglio di amministrazione in merito ai progressi compiuti nell’attuazione delle raccomandazioni del Mediatore europeo, del gruppo di lavoro sui diritti fondamentali e sugli aspetti giuridici e operativi delle operazioni nel Mar Egeo e del gruppo di lavoro del Parlamento europeo per il controllo di Frontex; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico anche in merito ai progressi compiuti per quanto riguarda l’attuazione delle raccomandazioni in oggetto; |
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60.

| 61. | ricorda la conclusione della CGUE secondo cui le decisioni di rimpatrio emesse dalle autorità ungheresi sono incompatibili con la direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) e con la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea; invita l’Agenzia ad astenersi dal partecipare a qualsiasi operazione incompatibile con il diritto dell’Unione; apprende dalla risposta dell’Agenzia che essa ha effettuato verifiche e ha concluso di non essere mai stata coinvolta in rimpatri relativi alla legislazione ungherese ritenuta incompatibile con il diritto dell’Unione dalla CGUE (legge nazionale ungherese LXXXIX del 2007 e legge LVIII del 2020); sottolinea che se l’Agenzia vuole voltare pagina, con un rinnovato impegno alla trasparenza, dovrebbe garantire maggiore chiarezza e trasparenza in questi casi; prende atto delle dichiarazioni dell’Agenzia secondo cui richiede all’Ungheria di confermare le esclusioni di responsabilità speciali relative agli aspetti procedurali quando chiede il sostegno dell’Agenzia, assicurandosi che l’Agenzia faccia tutto il possibile per garantire che tutte le procedure di rimpatrio da essa sostenute in Ungheria siano pienamente conformi al pertinente quadro giuridico dell’Unione in materia di rimpatrio e asilo; constata inoltre che l’Agenzia ha intensificato le attività di monitoraggio dei rimpatri ungheresi e ha rafforzato la consultazione e la cooperazione con il responsabile dei diritti fondamentali sull’Ungheria; sottolinea che le procedure sono efficaci soltanto se è efficace anche la loro attuazione e che tale aspetto è particolarmente preoccupante data la situazione generale dello Stato di diritto in Ungheria; |
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61.

| 62. | insiste sulla necessità che il coinvolgimento diretto e indiretto dell’Agenzia nelle attività di gestione e sorveglianza delle frontiere vada di pari passo con la prevenzione e il contrasto delle violazioni dei diritti fondamentali e con la garanzia del rispetto del principio di non respingimento, in conformità con l’acquis dell’Unione; invita il consiglio di amministrazione dell’Agenzia a rafforzare ulteriormente le strutture di controllo interno e ribadisce l’importanza di esaminare e controllare costantemente le attività della squadra di gestione, al fine di individuare e risolvere tempestivamente eventuali situazioni di cattiva gestione, nonché di attuare le procedure operative standard per revocare il finanziamento delle attività dell’Agenzia o sospendere, cessare o non avviare tali attività nei casi in cui sorgano tali rischi; |
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62.

| 63. | prende atto delle decisioni del consiglio di amministrazione dell’Agenzia nel 2021 che adottano norme di attuazione in merito al trattamento dei dati personali; ricorda che il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) ha espresso pareri sulle norme dell’Agenzia in materia di trattamento dei dati e, di conseguenza, l’Agenzia ha proceduto a riformulare le pertinenti decisioni del consiglio di amministrazione al fine di garantire il pieno rispetto delle norme dell’Unione in materia di protezione dei dati; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi relativi a tale questione; invita inoltre l’Agenzia a chiedere un parere al GEPD a seguito della revisione delle decisioni del consiglio di amministrazione sulle norme in materia di trattamento dei dati; |
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63.

| 64. | prende atto con preoccupazione delle notizie riportate dai media in merito a presunti comportamenti scorretti nell’ambito dell’espansione del programma di trattamento dei dati personali per l’analisi dei rischi; apprende dalla risposta dell’Agenzia che il progetto è stato attuato tra il 2015 e il 2017, consentendo all’Agenzia di sviluppare le capacità necessarie per il trattamento dei dati personali a norma dell’articolo 11 quater del regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (5); rileva inoltre la posizione dell’Agenzia secondo cui essa ha trattato esclusivamente dati personali operativi di individui sospettati di reati transfrontalieri e di terrorismo, non avendo avviato il trattamento dei dati personali di vittime e testimoni; ribadisce la sua profonda preoccupazione per le notizie secondo cui il responsabile della protezione dei dati avrebbe ripetutamente avvertito che tale espansione dei dati avrebbe violato il diritto dell’Unione, ma che l’Agenzia avrebbe inizialmente scelto di ignorare tale raccomandazione; prende atto delle decisioni 56/2021, 68/2021 e 69/2021 del consiglio di amministrazione, una volta ricevuti i pareri del GEPD sulle norme dell’Agenzia in materia di protezione dei dati, in base ai quali il responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia prepara un piano d’azione per l’attuazione delle raccomandazioni del GEPD; invita l’Agenzia a ovviare a tale situazione e a garantire il pieno rispetto delle norme dell’UE in materia di protezione dei dati, consultando regolarmente il GEPD e informando l’autorità di discarico sullo stato e sui progressi della riforma; |
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64.

| 65. | deplora il forte ritardo con cui i deputati al Parlamento europeo, i membri dell’alta dirigenza e il responsabile dei diritti fondamentali hanno ottenuto l’accesso alla relazione dell’OLAF; ricorda che dovrebbero essere presentate altre due relazioni finali dell’OLAF riguardanti l’Agenzia; esige, pur riconoscendo che le conclusioni della relazione dell’OLAF possono essere di interesse pubblico, che la relazione riservata sia pubblicata nell’ambito del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), al fine di rispettare la riservatezza dell’indagine condotta dall’OLAF nonché i diritti legittimi delle persone interessate, tra cui i loro diritti in materia di protezione dei dati; ribadisce la richiesta di accesso immediato alle relazioni definitive, una volta ultimate, per i membri del Parlamento e tutto il personale esecutivo dell’Agenzia che deve accedere a tali relazioni per garantire la trasparenza e la rendicontabilità dell’Agenzia nonché la corretta esecuzione del suo bilancio in futuro; |
| --- | --- |

65.

| 66. | rileva che i problemi individuati grazie alle segnalazioni dei media, le conclusioni del gruppo di lavoro del Parlamento europeo per il controllo di Frontex e i risultati della relazione dell’OLAF hanno portato al rifiuto del discarico nell’ambito del ciclo precedente; sottolinea che l’Agenzia sta attraversando un processo di transizione, a seguito delle dimissioni del suo ex direttore esecutivo, alla luce dell’indagine dell’OLAF sulla malamministrazione dell’Agenzia; accoglie inoltre con favore, in tal senso, le varie azioni intraprese dalla direzione ad interim per migliorarne le attività e gli standard; rileva con soddisfazione che tali attività hanno affrontato questioni di gestione finanziaria e di bilancio quali il chiarimento delle deleghe e delle sottodeleghe per gli ordinatori dei pagamenti, un maggiore rispetto dei diritti fondamentali grazie alla cooperazione istituzionale rafforzata tra la direzione esecutiva ad interim e il responsabile dei diritti fondamentali, nonché i cambiamenti nella cultura manageriale grazie a una chiara tendenza al decentramento, alla delega e al miglioramento del dialogo nell’ambito del processo decisionale; accoglie con favore in particolare l’impegno della direzione ad interim nel cambiare la cultura manageriale, lavorando per rompere la cultura del silenzio, nonché incoraggiando l’impegno collettivo nella risoluzione dei problemi; invita l’Agenzia a proseguire il suo impegno a favore della piena attuazione delle necessarie riforme, anche dopo la nomina di un direttore esecutivo non ad interim, e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
| --- | --- |

66.

| 67. | ricorda all’Agenzia che è responsabile dinanzi al Parlamento e che quest’ultimo è deciso a garantire che essa contribuisca all’applicazione continua e uniforme del diritto dell’Unione, compreso l’acquis dell’Unione in materia di diritti fondamentali, segnatamente la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea; sottolinea che, per conseguire tale obiettivo, occorre intensificare la cooperazione con il consiglio di amministrazione dell’Agenzia rafforzandone la trasparenza, la rendicontabilità e il controllo democratico; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invita l’Agenzia a intensificare gli sforzi nel riferire ai cittadini dell’Unione e al pubblico in generale informazioni rilevanti sulle sue prestazioni in un linguaggio chiaro e accessibile; esorta l’Agenzia a garantire una maggiore trasparenza e rendicontabilità pubblica utilizzando i canali dei mezzi di comunicazione e dei social media; |
| --- | --- |

68.

| 69. | prende atto della decisione adottata dal consiglio di amministrazione nella riunione straordinaria del 20 dicembre 2022 di nominare Hans Leijtens nuovo direttore esecutivo dell’Agenzia; incoraggia l’Agenzia a intensificare gli sforzi e ad adottare tutte le misure necessarie per garantire il pieno rispetto delle norme dell’Unione, in particolare nell’ambito della gestione finanziaria e di bilancio, dei diritti fondamentali, della cultura organizzativa e della trasparenza; la invita nuovamente a presentare una tabella di marcia dettagliata sul modo in cui intende affrontare le questioni in sospeso, unitamente a un calendario chiaro e dettagliato per tali azioni, nonché a completare le azioni correttive per affrontare tutte le questioni in sospeso sollevate dal Mediatore europeo, dal gruppo di lavoro del Parlamento per il controllo di Frontex e dal forum consultivo; invita l’Agenzia ad attuare pienamente le riforme necessarie, anche dopo la nomina di un direttore esecutivo non ad interim, e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti; |
| --- | --- |

69.

| 70. | rinvia, per altre osservazioni di carattere trasversale che accompagnano la sua decisione sul discarico, alla sua delibera del 10 maggio 2023 (7) sul rendimento, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

70.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 112.

1

(2)  Regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1).

2

(3)  Analisi strategica dei rischi di Frontex 2022.

3

(4)  Direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008 , recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (GU L 348 del 24.12.2008, pag. 98).

4

(5)  Regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (GU L 304 del 22.11.2011, pag. 1).

5

(6)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’ 11 settembre 2013 , relativo alle indagini svolte dall’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

7

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/470 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/470

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DECISIONE (UE) 2023/1942 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0106/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0106/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (4), in particolare l'articolo 116, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (4), in particolare l'articolo 116,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0142/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/471 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/471

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DECISIONE (UE) 2023/1943 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0104/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0104/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 14, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (5), in particolare gli articoli 85 e 86, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (5), in particolare gli articoli 85 e 86,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 11.

4

(5)  
  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/473 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/473

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1944 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 57 130 215,17 EUR, importo che rappresenta un aumento del 61,16 % rispetto al 2020, dovuto all’estensione del mandato dell’Agenzia sulla base del nuovo programma spaziale dell’UE; che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale («Agenzia») per l’esercizio 2021 ammontava a 57 130 215,17 EUR, importo che rappresenta un aumento del 61,16 % rispetto al 2020, dovuto all’estensione del mandato dell’Agenzia sulla base del nuovo programma spaziale dell’UE; che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti («Corte») dichiara, nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; che la Corte presenta un paragrafo d’enfasi in relazione all’impatto della guerra di aggressione russa contro l’Ucraina nel conto del risultato economico e nello stato patrimoniale dell’Agenzia; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti («Corte») dichiara, nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2021 («relazione della Corte»), di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; che la Corte presenta un paragrafo d’enfasi in relazione all’impatto della guerra di aggressione russa contro l’Ucraina nel conto del risultato economico e nello stato patrimoniale dell’Agenzia;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2021 si sono tradotti in un tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno dell’esercizio in corso del 100 %, che rappresenta lo stesso tasso registrato nel 2020; si rammarica che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso sia stato del 74,78 %, il che rappresenta una riduzione dell’8,60 % rispetto al 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che, oltre al suo bilancio di base, l’Agenzia ha continuato a gestire una quota ingente di bilancio delegato (stanziamenti con destinazione specifica), segnatamente nell’ambito dell’esercizio del Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS) e di Galileo, nonché gli accordi di delega Orizzonte 2020; rileva inoltre che nel 2021 l’Agenzia ha firmato un accordo di contributo con la Commissione, che affida all’Agenzia componenti aggiuntive del programma Orizzonte Europa, Copernicus, GOVSATCOM (servizio di comunicazione satellitare per scopi governativi) e SSA (conoscenza dell’ambiente spaziale), conformemente al regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); osserva altresì che nel 2021 sono stati impegnati complessivamente 6 361 705 119 EUR nell’ambito del bilancio delegato e che è stato versato un importo di 1 574 943 399 EUR in pagamenti; |
| --- | --- |

2.

Performance

| 3. | osserva che il regolamento (UE) 2021/696 ha istituito l’Agenzia, che ha sostituito ed è succeduta all’Agenzia del GNSS europeo; rileva che tale regolamento prevede un ampliamento delle responsabilità dell’Agenzia nei programmi europei GNSS; prende atto della performance positiva dell’Agenzia, ivi compresa la sua positiva transizione a norma del regolamento (UE) 2021/696; plaude inoltre al fatto che, a seguito di negoziazioni, nel 2021 l’Agenzia ha adottato un accordo quadro relativo al partenariato finanziario e un accordo di contributo, i quali le consentono di realizzare il programma spaziale in modo efficiente ed efficace, evitando le duplicazioni e riducendo al minimo i rischi operativi e di sviluppo, grazie alla creazione di sinergie con l’Agenzia spaziale europea (ESA) in merito alle rispettive competenze e capacità, con una catena di comando chiara; osserva inoltre che, nell’ambito dell’accordo quadro relativo al partenariato finanziario e dell’accordo di contributo, l’Agenzia assicura la gestione della fase operativa di EGNOS e Galileo e, se tale compito le viene affidato dalla Commissione, funge da amministrazione aggiudicatrice per la fase di esecuzione del contratto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che nel 2021 l’Agenzia era responsabile di un’ampia gamma di attività relative all’attuazione di EGNOS e Galileo, come garantire l’accreditamento di sicurezza di EGNOS e Galileo attraverso il suo comitato indipendente di accreditamento di sicurezza e contribuire alla promozione e commercializzazione dei servizi EGNOS e Galileo, inclusa la realizzazione delle necessarie analisi di mercato e l’istituzione di stretti contatti con utenti e potenziali utenti del sistema; osserva inoltre che l’Agenzia ha svolto altri compiti relativi all’attuazione di EGNOS e Galileo, che le sono stati affidati dalla Commissione mediante accordi di delega e di contributo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l’importanza del programma spaziale dell’Unione e della creazione dell’Agenzia; prende atto con soddisfazione del ruolo dell’Agenzia in quanto garante della sicurezza spaziale e del suo contributo alla ricerca e innovazione in materia di navigazione satellitare, osservazione della Terra, connettività e spazio, il che aiuta a garantire la sicurezza dei cittadini dell’Unione e gli investimenti nelle infrastrutture critiche; sollecita l’Agenzia e la Commissione a individuare nuove possibili sinergie tra le componenti del programma spaziale dell’Unione e i programmi futuri, ad esempio per l’attuazione di IRIS2 (il programma dell’Unione per una connettività sicura) e della gestione del traffico spaziale; invita l’Agenzia e la Commissione a massimizzare l’impiego delle infrastrutture spaziali a duplice uso dell’Unione e a rafforzare il loro ruolo nel contesto della sicurezza e della difesa europee; incoraggia la partecipazione dell’Agenzia all’attuazione della strategia spaziale dell’UE per la sicurezza e la difesa; |
| --- | --- |

5.

Politica del personale

| 6. | constata che al 31 dicembre 2021 l’organigramma era completo al 100 %, con la nomina di 191 agenti temporanei sui 191 posti temporanei autorizzati nel bilancio dell’Unione (rispetto ai 150 posti autorizzati nel 2020); rileva inoltre che nel 2021 lavoravano per l’Agenzia 56 agenti contrattuali e 7 esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | si rammarica dello squilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 3 posti su 3 (100 %); si rammarica dello squilibrio di genere tra i membri del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, dove gli uomini ricoprono 23 posti su 28 (82 %); rileva inoltre con preoccupazione lo squilibrio di genere a livello dell’organico complessivo dell’Agenzia, in cui gli uomini ricoprono 168 posti su 247 (68 %); osserva che l’Agenzia sta lavorando a una strategia per la diversità e l’inclusione che comprende un piano d’azione; invita l’Agenzia ad adottare quanto prima misure concrete per migliorare l’equilibrio di genere a tutti i livelli gerarchici e a riferire all’autorità di discarico; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva con preoccupazione, sulla base della relazione della Corte, una serie di carenze procedurali in due procedure di assunzione controllate che compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento, in quanto gli avvisi di posto vacante non stabilivano il punteggio necessario per essere iscritti in un elenco ristretto o in un elenco di riserva, né il numero di candidati che sarebbero stati inseriti in tali elenchi, le istruzioni diffuse dalla commissione giudicatrice per l’attribuzione dei punteggi in relazione ai vari criteri di selezione non erano sufficientemente dettagliate da garantire un approccio coerente da parte dei relativi membri, e in una delle due procedure di assunzione, per una delle prove non era stato fissato in anticipo alcun sistema di punteggio; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui essa prevede di apportare una serie di modifiche alle sue procedure di assunzione per rispondere alle osservazioni individuate; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rileva, sulla base del seguito dato al discarico 2020, che l’Agenzia ha concordato con la Commissione un piano per ridurre gradualmente e progressivamente il numero totale di agenti contrattuali in modo che entro la fine delle prospettive finanziarie sia in linea con la scheda finanziaria legislativa allegata al regolamento (UE) 2021/696, ma osserva che l’Agenzia deve tuttavia aumentare il numero di agenti contrattuali che lavorano in particolare nelle operazioni e nelle funzioni di sicurezza del Centro di monitoraggio della sicurezza Galileo; rileva inoltre che l’Agenzia ha richiamato l’attenzione della Commissione e del consiglio di amministrazione sui rischi operativi associati alla riduzione degli agenti contrattuali, che l’Agenzia intende gestire attraverso una maggiore esternalizzazione, sebbene ciò comporti un aumento dei costi finanziari; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto delle attuali misure e politiche dell’Agenzia volte a tutelare la dignità umana e a prevenire le molestie psicologiche e sessuali; osserva in particolare che l’Agenzia ha attuato un manuale di procedura informale per i consulenti di fiducia che facilita una segnalazione semplice e riservata; rileva che nel 2021 sono state registrate quattro consultazioni di consulenti di fiducia e che nessuna di tali consultazioni è sfociata in un’indagine o in un procedimento giudiziario, e tutte le consultazioni sono state interrotte dopo la fornitura di informazioni sulla procedura e la discussione informale tra il consulente di fiducia e il reclamante; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ricorda che le carenze procedurali in materia di assunzione compromettono i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede all’Agenzia di migliorare le proprie procedure interne di assunzione per precisare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda l’importanza di elaborare una politica di lungo termine in materia di risorse umane che verta sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e sull’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, sull’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, sul telelavoro, sul diritto alla disconnessione, sul miglioramento dell’equilibrio geografico ai fini di un’idonea rappresentanza di tutti gli Stati membri e sull’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità, garantendo loro parità di trattamento e ampia promozione delle loro opportunità; |
| --- | --- |

12.

Appalti

| 13. | osserva che l’Agenzia continua ad attuare gli appalti elettronici, ove possibile, tenuto conto della procedura di appalto prescelta, della natura della documentazione da scambiare e della tutela degli interessi di sicurezza dell’Unione; osserva che di recente gli appalti elettronici sono stati ad esempio utilizzati per i contratti concernenti la sorveglianza della sede centrale, il sostegno amministrativo e il dimostratore Copernicus; |
| --- | --- |

13.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 14. | prende atto delle misure esistenti e degli sforzi messi in atto dall’Agenzia per garantire la trasparenza come pure la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva, sulla base della relazione della Corte, che tra il 2019 e il 2021 l’Agenzia ha valutato un caso di potenziale conflitto di interessi riguardante un funzionario di inquadramento superiore che aveva assunto un altro impiego lavorativo altrove, che l’Agenzia ha approvato il nuovo impiego con restrizioni e che tuttavia, nonostante l’obbligo generale di motivare le proprie decisioni, essa non ha fornito giustificazioni in merito; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui essa ne terrà debitamente conto nelle sue procedure e chiarisce che, in questo caso particolare, non ha indicato i motivi delle restrizioni nella decisione, in quanto li considerava ovvi; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva che l’Agenzia ha avuto un caso di denuncia di irregolarità nel corso del 2021 e che l’indagine era ancora in corso alla fine dell’anno; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | insiste sulla necessità di introdurre norme più sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, lobbismo illegale e porte girevoli; invita l’Agenzia a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, prevedendo anche l’istituzione di un meccanismo anticorruzione interno; |
| --- | --- |

17.

Controllo interno

| 18. | rileva con soddisfazione, sulla base del seguito dato al discarico 2020, che per quanto riguarda il rischio connesso ai pagamenti dell’Agenzia all’ESA in relazione all’attuazione dei programmi EGNOS e Galileo le spese dell’ESA per gli anni 2019, 2020 e 2021 sono state oggetto di audit da parte della direzione generale per l’Industria della difesa e lo spazio (DG DEFIS) della Commissione il primo anno (per conto dell’Agenzia) e che nei due anni successivi un gruppo congiunto di revisori della DG DEFIS e dell’Agenzia ha svolto un audit sull’ESA e che i tre audit annuali consecutivi non hanno evidenziato rilievi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore la crescente trasparenza dell’ESA nell’esecuzione del bilancio grazie alla definizione di condizioni per la gestione dei fondi dell’UE, l’introduzione di misure di monitoraggio e controllo del bilancio e la definizione dei principi di remunerazione dell’ESA per ciascuna componente a cui contribuisce, riconoscendo che, in quanto organismo non UE, l’ESA non deve rendere conto ai cittadini dell’Unione per la spesa di bilancio (3); |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che nel novembre 2021 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sull’esercizio di Galileo, contenente quattro raccomandazioni importanti; rileva che l’Agenzia ha attuato almeno due terzi delle azioni di attuazione delle raccomandazioni; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva, sulla base del seguito dato al discarico 2020, che l’audit condotto nel 2019 dalla struttura di audit interno sullo «Sviluppo delle capacità del personale della GSA» è stato portato a termine e che nel 2022 era previsto il completamento di un audit di controllo sull’attuazione dell’audit; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sugli sviluppi a tale riguardo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento dell’Agenzia; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interessi, assenza di controlli ex ante/ex post, gestione inadeguata degli impegni giuridici e di bilancio e mancata segnalazione di questioni nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

22.

Digitalizzazione e transizione verde

| 23. | osserva che nel 2021 l’Agenzia ha deciso di estendere i suoi principali sistemi informativi al cloud e di adottare tecnologie come la prevenzione delle perdite di dati; valuta altresì positivamente l’implementazione della crittografia S/MIME per la posta elettronica, che consente lo scambio di messaggi cifrati e firmati digitalmente con altre istituzioni che utilizzano la stessa tecnologia, come pure l’adozione di euSIGN e la sostituzione dei principali firewall dell’Agenzia con modelli più recenti che consentono un migliore monitoraggio e controllo del traffico di rete; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che l’Agenzia collabora attivamente con la Commissione per quanto concerne le ambizioni verdi nel settore spaziale, nell’ottica di garantire un’attenzione specifica all’impatto ambientale della sua attività principale; osserva inoltre che l’Agenzia ha istituito un quadro di lavoro per avviare il processo di attuazione di un sistema di gestione ambientale; rileva altresì che l’Agenzia, tra le varie attività, monitora i consumi energetici regolari e applica i principi del riciclaggio in tutti i settori, approvando al contempo elementi degli appalti verdi; rileva inoltre che l’Agenzia ha richiesto una classificazione ambientale di livello superiore per i nuovi edifici, sia in fase di progettazione che di costruzione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ricorda l’importanza di rafforzare la digitalizzazione dell’Agenzia in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; insiste sulla necessità che l’Agenzia continui a essere proattiva a tale riguardo, onde evitare un divario digitale tra agenzie dell’Unione; richiama tuttavia l’attenzione sulla necessità di adottare tutte le misure di sicurezza necessarie per evitare qualsiasi rischio quanto alla sicurezza online delle informazioni trattate; |
| --- | --- |

25.

| 26. | incoraggia l’Agenzia a cooperare strettamente con l’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) e il CERT-EU (squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee), nonché a effettuare valutazioni periodiche dei rischi per la sua infrastruttura informatica e a garantire audit e collaudi periodici delle sue difese informatiche; propone che all’intero personale dell’Agenzia siano offerti programmi di formazione regolarmente aggiornati in materia di cibersicurezza; invita l’Agenzia a sviluppare più rapidamente la sua politica in materia di cibersicurezza, a presentarla prima del 31 dicembre 2023 e a riferire all’autorità di discarico al riguardo; |
| --- | --- |

26.

Continuità operativa durante le crisi COVID-19

| 27. | prende atto della forte risposta della direzione dell’Agenzia alla pandemia di COVID-19 in tutti i siti, che ha consentito di garantire la salute e la sicurezza del personale e la continuità delle operazioni, e prende nota dell’identificazione e dell’attuazione di una rete di gestori dei siti dell’Agenzia, anche per l’attuazione delle misure di salute e sicurezza in tutti i siti in risposta alla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

27.

Altre osservazioni

| 28. | osserva che l’Agenzia, nel rispetto di tutte le misure relative alla pandemia di COVID-19, ha inaugurato la sua prima mostra all’aperto, denominata «EUSPA Open», per presentare al grande pubblico la sua nuova missione e il programma spaziale dell’UE; |
| --- | --- |

28.

| 29. | valuta positivamente la presenza sui social media nel 2021, in particolare la conduzione della campagna «EUSpace 4 our Planet», che metteva tra l’altro in evidenza il contributo del programma spaziale dell’UE al Green Deal europeo; rileva inoltre che, in linea con la sua transizione a norma del regolamento (UE) 2021/696, l’Agenzia ha interagito in modo proattivo con un gran numero di organi di informazione dei vari Stati membri; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita l’Agenzia a continuare a sviluppare le sue sinergie (ad esempio in materia di risorse umane, gestione degli edifici, servizi informatici e sicurezza) e a intensificare la sua cooperazione, il suo scambio di buone pratiche e le sue discussioni su ambiti di reciproco interesse con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2023 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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31.

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(1)  
  GU C 141 del 29.3.2022, pag. 104.

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell’Unione e l’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69).

2

(3)  EPRS, «Towards EU leadership in the space sector through open strategic autonomy» (Verso una leadership dell’UE nel settore spaziale attraverso un’autonomia strategica aperta), gennaio 2023, pag. 8.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2023)0190.

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/478 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/478

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DECISIONE (UE) 2023/1945 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale — EUSPA (prima del 12 maggio 2021 Agenzia del GNSS europeo) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0104/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2023 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06248/2023 — C9-0104/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 14, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (5), in particolare gli articoli 85 e 86, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (5), in particolare gli articoli 85 e 86,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0116/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 11.

4

(5)  
  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69.

5

(6)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/480 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/480

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1946 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l’esecuzione del bilancio delle agenzie dell’Unione europea per l’esercizio 2021: prestazioni, gestione finanziaria e controllo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | viste le sue decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio delle agenzie dell’Unione europea per l’esercizio 2021, |
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—

viste le sue decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio delle agenzie dell’Unione europea per l’esercizio 2021,

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2021 (COM(2022)0331), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2021 (COM(2022)0331),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2), in particolare gli articoli 68 e 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2), in particolare gli articoli 68 e 70,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), e in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), e in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l’occupazione e gli affari sociali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per l’occupazione e gli affari sociali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0144/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0144/2023),

| A. | considerando che la presente risoluzione contiene, per ciascun organismo di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, le osservazioni orizzontali che accompagnano le decisioni di discarico in conformità dell’articolo 262 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 e dell’articolo 3 dell’allegato V del regolamento del Parlamento; |
| --- | --- |

A.

considerando che la presente risoluzione contiene, per ciascun organismo di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, le osservazioni orizzontali che accompagnano le decisioni di discarico in conformità dell’articolo 262 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 e dell’articolo 3 dell’allegato V del regolamento del Parlamento;

| B. | considerando che la presente risoluzione contiene altresì, per l’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom, le osservazioni orizzontali che accompagnano la decisione di discarico in conformità dell’articolo 262 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 e dell’articolo 3 dell’allegato V del regolamento del Parlamento; |
| --- | --- |

B.

considerando che la presente risoluzione contiene altresì, per l’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom, le osservazioni orizzontali che accompagnano la decisione di discarico in conformità dell’articolo 262 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 e dell’articolo 3 dell’allegato V del regolamento del Parlamento;

| C. | considerando che le agenzie dell’Unione dovrebbero concentrarsi su missioni con un chiaro valore aggiunto europeo e che l’organizzazione di tali missioni dovrebbe essere ottimizzata al fine di evitare sovrapposizioni, nell’interesse dei contribuenti dell’Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che le agenzie dell’Unione dovrebbero concentrarsi su missioni con un chiaro valore aggiunto europeo e che l’organizzazione di tali missioni dovrebbe essere ottimizzata al fine di evitare sovrapposizioni, nell’interesse dei contribuenti dell’Unione;

| 1. | elogia le agenzie per la loro resilienza e gli sforzi compiuti per mantenere elevati standard di lavoro e risultati di alta qualità, nonostante le limitazioni imposte durante il secondo anno della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che, per le 33 agenzie decentrate dell’Unione, il totale cumulativo del bilancio del 2021 ammontava a circa 3 206 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno, vale a dire un incremento di circa il 5 % rispetto al 2020, e a 3 090 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento, ossia un incremento del 6,88 % rispetto al 2020; rileva inoltre che, dei 3 090 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento, circa 2 477 milioni di EUR provenivano dal bilancio generale dell’Unione, il che rappresenta il 77,27 % del finanziamento totale delle agenzie nel 2021 (rispetto al 72,83 % nel 2020); riconosce inoltre che circa 728 milioni di EUR sono stati finanziati mediante diritti e oneri, nonché con contributi diretti dei paesi partecipanti (un calo del 12,15 % rispetto al 2020); |
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2.

| 3. | prende atto con preoccupazione che i bilanci definitivi di alcune agenzie sono stati congelati in termini nominali per 6 anni e che a causa dell’aumento dell’inflazione il reale potere di acquisto del bilancio diminuisce; osserva che il persistere di questa tendenza mette a rischio la capacità delle agenzie di svolgere le loro funzioni in modo efficace e tempestivo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore la conclusione della Corte dei conti europea («Corte») nella sua relazione annuale sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2021 («relazione della Corte») secondo cui, nel complesso, l’audit condotto dalla Corte sui conti annuali delle agenzie per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2021, nonché sulle entrate alla base di tali conti, ha riconfermato le risultanze positive segnalate negli anni precedenti; osserva che, secondo la Corte, sono tuttavia necessari miglioramenti per quanto riguarda i pagamenti alla base dei conti; |
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4.

Principali rischi individuati dalla Corte

| 5. | osserva che, secondo la sua relazione, la Corte ritiene che il rischio complessivo concernente l’affidabilità dei conti delle agenzie, stabilito applicando le norme contabili adottate dal contabile della Commissione e basate sui principi contabili internazionali, sia generalmente basso, come è stato il caso nel 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva che, stando alla sua relazione, la Corte ritiene che il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità delle entrate alla base dei conti delle agenzie sia basso per la maggior parte delle agenzie e medio per le agenzie parzialmente autofinanziate cui si applicano regolamenti specifici per la riscossione di tariffe e altri contributi alle entrate, come è stato il caso nel 2020; |
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6.

| 7. | ribadisce che la Corte reputa in generale medio il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità dei pagamenti alla base dei conti delle agenzie, oscillando da esiguo a elevato per determinati titoli di bilancio; rileva che la Corte considera il rischio per il Titolo I (spese per il personale) generalmente basso, per il Titolo II (spese amministrative) medio e per il Titolo III (spese operative) da basso a elevato, a seconda dell’agenzia in esame e della tipologia di spesa operativa sostenuta; sottolinea che la Corte considera il rischio per il Titolo III simile al rischio per il Titolo II, ma poiché si tratta di importi molto più elevati per il Titolo III, l’impatto è considerato maggiore; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che la Corte ritiene che il rischio per la sana gestione finanziaria sia medio, associato principalmente alle procedure di appalto pubblico che non hanno garantito il raggiungimento del miglior rapporto qualità-prezzo possibile; |
| --- | --- |

8.

| 9. | segnala che la Corte ritiene che il rischio per la gestione del bilancio sia basso, dal momento che gli alti livelli di riporti di stanziamenti di impegno rilevati dall’audit della Corte erano giustificati, secondo la Corte, dalla natura pluriennale delle operazioni o da ragioni che esulano dal controllo delle agenzie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto della menzione della Corte di un «altro rischio» connesso alla pandemia di COVID-19, che ha avuto un impatto sul lavoro della Corte, in quanto le restrizioni di viaggio hanno impedito di effettuare controlli in loco, ottenere documenti in originale e sostenere colloqui in presenza con il personale delle entità controllate; si compiace del fatto che la Corte abbia comunque svolto il proprio lavoro procedendo a esami documentali e colloqui a distanza con le entità controllate; prende atto della valutazione della Corte secondo cui, malgrado il maggiore rischio di non individuazione dovuto al mancato svolgimento di controlli in loco, gli elementi probatori forniti dalle entità controllate hanno consentito comunque di completare il lavoro e trarre conclusioni al riguardo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore il fatto che la Corte abbia dichiarato che nella maggior parte dei casi le agenzie hanno intrapreso azioni correttive per affrontare le osservazioni di audit degli anni precedenti e invita tutte le agenzie interessate a continuare i loro sforzi per dare seguito alle osservazioni della Corte in corso (39) o pendenti (9), in particolare nei settori dei sistemi di gestione e controllo, delle procedure di appalto pubblico e della gestione del bilancio; |
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11.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 12. | rileva con soddisfazione che, secondo la relazione annuale della Corte, è stato espresso un giudizio di audit senza rilievi sull’affidabilità dei conti di tutte le agenzie; osserva altresì che la Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sulla legittimità e regolarità delle entrate alla base dei conti di tutte le agenzie; rileva che la Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sulla legittimità e regolarità dei pagamenti alla base dei conti di tutte le agenzie, tranne che per l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA); constata che il giudizio con rilievi per eu-LISA era dovuto all’irregolarità di sei pagamenti effettuati nel 2021 per un totale di 18,11 milioni di EUR in relazione a diversi contratti quadro, e che detti pagamenti rappresentano il 6,20 % degli stanziamenti di pagamento totali disponibili nel 2021; |
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12.

| 13. | osserva che, per quanto riguarda l’affidabilità dei conti, la Corte ha emesso un «paragrafo d’enfasi» per l’Agenzia europea per i medicinali (EMA), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) e l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE); osserva che il paragrafo d’enfasi per l’EMA era correlato alla questione in corso riguardante il contratto di locazione per la precedente sede a Londra, in vigore fino al 2039 e che non prevede una clausola risolutiva e passività potenziali stimate a 383 milioni di EUR al 31 dicembre 2021; osserva che il «paragrafo d’enfasi» per Frontex era correlato al calcolo errato dei contributi dei paesi non-UE dello spazio Schengen, che hanno pagato 2,6 milioni di EUR in meno rispetto a quanto avrebbero dovuto versare al bilancio di Frontex nel 2021; rileva che il paragrafo d’enfasi per l’EIGE era correlato a una passività potenziale (22 000 EUR) nei suoi conti che potrebbe essere sostenuta in una causa in corso riguardante lavoratori interinali impiegati presso l’Agenzia; |
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13.

| 14. | osserva che, per quanto riguarda la legittimità e la regolarità dei pagamenti subordinati ai conti delle agenzie, la Corte ha emesso un «paragrafo d’enfasi» per Frontex, in base al quale un impegno di bilancio del 21 dicembre 2020 è stato riportato al 2021 senza il sostegno di un impegno giuridico entro la fine del 2020; rileva dalla relazione della Corte che Frontex ha affrontato tale inosservanza mediante successivi impegni giuridici per tutto il 2021; |
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14.

| 15. | prende atto dell’osservazione della Corte relativa ai contributi dei paesi associati, secondo cui i metodi diversi negli accordi per il calcolo dei contributi comportano il rischio di un’attuazione erronea di tali accordi; prende atto dell’invito della Corte alle agenzie in questione a consultare la Commissione per valutare se sia necessario che si allineino agli accordi della Commissione sui contributi e ai metodi di calcolo dei contributi dei paesi associati; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prende atto dell’osservazione della Corte in merito a livelli eccessivi di riporti e alte percentuali di pagamenti tardivi per dieci agenzie, con debolezze (problema strutturale, debole pianificazione di bilancio o possibile violazione dei principi di bilancio dell’annualità) per tre agenzie in particolare, vale a dire l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER), eu-LISA e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA); insiste con forza sul rispetto del principio dell’annualità del bilancio; fa eco alla raccomandazione della Corte secondo cui le agenzie interessate dovrebbero migliorare ulteriormente la loro pianificazione di bilancio e i loro cicli di attuazione per evitare ritardi eccessivi nell’attuazione dei programmi di lavoro o dei piani di appalto; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva tuttavia che in alcuni casi il livello elevato di riporti dipende anche da fattori che sono al di fuori del controllo delle agenzie, quali la natura delle loro attività che si espande su periodi pluriennali o la necessità di ricorrere a contraenti esterni per periodi che si protraggono oltre l’esercizio finanziario, a causa della carenza di personale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda l’importanza di stabilire e mantenere un dialogo attivo tra la Commissione e le agenzie in merito all’assegnazione di risorse adeguate e alla definizione delle rispettive tabelle dell’organico, in linea con gli obiettivi e le ambizioni politiche dell’Unione che sono aumentati negli ultimi anni e che hanno portato a compiti e mandati nuovi ed estesi per diverse agenzie; |
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18.

Performance

| 19. | osserva che tutte le agenzie utilizzano vari sistemi di indicatori chiave di prestazione, realizzazioni programmate o obiettivi strategici fissati nell’ambito della loro misurazione delle prestazioni; elogia le agenzie con tassi di attuazione del loro programma di lavoro annuale superiori al 95 % nel 2021; invita tutte le agenzie a riferire all’autorità di discarico in merito al tasso di attuazione del loro programma di lavoro annuale mediante una cifra consolidata espressa in percentuale; apprezza il conseguimento degli indicatori chiave di prestazione da parte delle Agenzie e il fatto che queste ultime abbiano richiamato l’attenzione sulle misure che possono migliorare l’efficienza e l’efficacia del loro lavoro; invita tuttavia le Agenzie a prendere atto degli indicatori che non sono stati ancora raggiunti o che sono in ritardo; |
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19.

| 20. | prende atto dei risultati e dei successi realizzati da tutte le agenzie nel 2021, il secondo anno della pandemia di COVID-19, che ha presentato sfide particolari per le agenzie che operano nei settori della giustizia e degli affari interni, dei trasporti e in campo medico; |
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20.

| 21. | insiste sull’importante ruolo svolto dalle agenzie dell’Unione nel coadiuvare le istituzioni di quest’ultima ad elaborare e attuare le politiche, in particolare eseguendo compiti specifici di natura tecnica, scientifica, operativa e gestionale; riconosce le competenze di elevata qualità e l’eccellente lavoro svolto dal Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), dalla Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), dall’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), dalla Fondazione europea per la formazione (ETF) e dall’Autorità europea del lavoro (ELA), le agenzie che operano nel settore dell’occupazione, degli affari sociali e dell’inclusione; ribadisce, a tale proposito, la necessità di dotare le agenzie, a un livello commisurato ai compiti assegnati, di un organico sufficiente con contratto stabile e con adeguate risorse materiali; ribadisce pertanto la necessità di garantire sufficienti risorse umane e finanziarie per permettere alle citate agenzie di continuare ad attuare il loro programma di lavoro con un tasso assai elevato di completamento delle attività; sottolinea l’importanza e il valore aggiunto di ciascuna agenzia nel suo ambito di competenza e la loro autonomia; riafferma che il corretto funzionamento delle agenzie richiede anche un dialogo sociale di elevata qualità; |
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21.

| 22. | ricorda che l’annuale scambio di opinioni in seno alla commissione EMPL riguardo ai programmi di lavoro annuali e alle strategie pluriennali delle agenzie è fondamentale per garantire che tali programmi e strategie siano in linea con le reali priorità politiche, segnatamente nel contesto dell’attuazione dei principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali e del conseguimento degli obiettivi di Porto; |
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22.

| 23. | ribadisce il ruolo importante svolto dalle agenzie dell’UE che operano nel settore della giustizia e affari interni («agenzie GAI»), poiché esse sono indispensabili per l’attuazione delle politiche dell’Unione, nonché l’importante sostegno che esse assicurano alle istituzioni e agli organi dell’Unione, così come agli Stati membri, nei settori dei diritti fondamentali, della sicurezza e della giustizia, svolgendo compiti operativi, analitici, gestionali e di monitoraggio; ribadisce pertanto la necessità di garantire adeguate risorse finanziarie e umane a favore delle agenzie GAI; osserva che tutte le agenzie dovrebbero eseguire i loro mandati in modo efficace; |
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23.

| 24. | ricorda che le agenzie sono gli organismi più qualificati per valutare l’uso delle risorse e svolgono un ruolo essenziale nel sostenere gli opportuni progetti sostenibili in linea con il Green Deal europeo; invita la Commissione a garantire finanziamenti che sostengano le agenzie dell’Unione nel garantire il dialogo sociale; osserva che le agenzie dell’Unione svolgono un ruolo fondamentale nel garantire il dialogo sociale con le istituzioni dell’Unione; |
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24.

| 25. | invita le agenzie a continuare a sviluppare sinergie (in settori quali le risorse umane, gli appalti, la digitalizzazione, la gestione degli edifici, i servizi informatici e la cibersicurezza) nonché la cooperazione e lo scambio di buone pratiche con altre agenzie dell’Unione al fine di migliorare l’efficienza, in particolare nel contesto delle tensioni inflazionistiche; invita le agenzie a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione della loro strategia per il miglioramento dell’efficienza e ad aggiornare tale strategia ove necessario; |
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25.

| 26. | invita la Commissione ad accrescere l’uso di valutazioni orizzontali delle agenzie nel contesto delle verifiche dell’adeguatezza da essa condotte sui diversi settori di intervento; osserva che la Commissione dovrebbe utilizzare i risultati delle valutazioni per individuare le sinergie ed i possibili cambiamenti, comprese le fusioni e, ove opportuno, per preparare le proposte legislative in risposta alle mutate necessità; |
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26.

| 27. | prende atto con soddisfazione della continua buona cooperazione tra le agenzie, nell’ambito delle competenze della DG Occupazione, che hanno scambi regolari nella fase di pianificazione dei loro programmi di lavoro e si tengono reciprocamente informate in merito agli sviluppi e ai risultati; |
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27.

| 28. | prende atto con preoccupazione, dalla relazione della Corte, delle informazioni comunicate da due agenzie — l’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo (EUAA) e l’Agenzia dell’Unione europea per il programma spaziale (EUSPA) —, che riferiscono circa l’impatto sulle rispettive attività della guerra di aggressione contro l’Ucraina; rileva in tale contesto l’aumento della domanda di assistenza da parte degli Stati membri che accolgono rifugiati provenienti dall’Ucraina e l’interruzione dei lanci dei satelliti Galileo con i razzi russi Soyuz; prende atto, a tale proposito, della firma dell’accordo quadro relativo al partenariato finanziario tra l’EUSPA e l’Agenzia spaziale europea e dell’intensificazione della collaborazione tra le due agenzie, che consente all’UE di contribuire in qualità di garante della sicurezza spaziale e di conseguire l’autonomia strategica; |
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28.

Politica del personale

| 29. | rileva che nel 2021 le 33 agenzie decentrate hanno comunicato di avere un organico di 9 631 unità, tra cui funzionari, agenti temporanei, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati (rispetto alle 9 001 unità del 2020), il che rappresenta un aumento del 7,00 % rispetto al 2020; osserva che una parte dell’aumento, pari allo 0,93 %, è dovuta all’aggiunta, per la prima volta, del personale (84 persone) della nuova Autorità europea del lavoro (ELA), divenuta finanziariamente indipendente nel 2021; |
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29.

| 30. | rileva che in 5 agenzie sono stati registrati casi di burnout (in totale 23) e in 13 agenzie dei dipendenti hanno effettuato straordinari nel 2021; rileva in particolare che un numero elevato di dipendenti ha effettuato straordinari presso l’EUAA (78 su 423 dipendenti), l’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) (117 su 516 dipendenti), l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) (78 su 110 dipendenti), l’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) (88 su 273 dipendenti), l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (229 su 310 dipendenti) e l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) (583 su 979); |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva che tutte le agenzie hanno messo in atto misure per migliorare il benessere del personale sul posto di lavoro e l’equilibrio tra lavoro e vita privata; rileva che il numero e l’impatto di tali misure variano ampiamente da un’agenzia all’altra e che non sembra esistere un quadro di riferimento comune tra le agenzie; osserva che, ad eccezione di alcune agenzie, generalmente non esistono misure per l’integrazione delle persone con disabilità; |
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31.

| 32. | rileva con preoccupazione che nel 2021 il tasso di avvicendamento del personale è stato superiore al 5 % in 16 agenzie su 33; elogia le agenzie — ad esempio l’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea (AESA) — per le misure mirate che hanno adottato per evitare alti tassi di avvicendamento del personale; sottolinea l’importanza che tutte le agenzie attuino tali misure; |
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32.

| 33. | ribadisce la sua preoccupazione in merito al fatto che la Corte ha individuato una carenza ricorrente di diverse agenzie per quanto concerne l’impiego di personale esterno e lavoratori interinali; chiede che sia affrontato il problema della dipendenza dalle assunzioni esterne da parte delle agenzie e che sia rispettato il diritto del lavoro applicabile; esprime preoccupazione per la mancanza di un inquadramento adeguato per le posizioni di gestione delle procedure di appalto; prende atto della sentenza resa dalla Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) l’11 novembre 2021 nella causa C-948/19 (4), secondo la quale i lavoratori interinali messi a disposizione delle agenzie dell’Unione rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5); invita le agenzie a impiegare, nella misura del possibile, personale permanente e chiede alla Commissione di garantire che siano destinate risorse umane adeguate a tal fine; |
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33.

| 34. | invita la rete delle agenzie dell’Unione europea (EUAN) a elaborare una politica generale volta a privilegiare il personale permanente rispetto ai consulenti esterni, onde garantire condizioni di lavoro di qualità ed evitare la perdita di sapere ed esperienza; |
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34.

| 35. | prende atto con preoccupazione delle osservazioni contenute nella relazione della Corte sulle debolezze relative alle carenze nelle procedure di assunzione riscontrate in otto agenzie nel 2021; ricorda che tali carenze nelle procedure di assunzione mettono a rischio i principi di trasparenza e parità di trattamento; chiede alle agenzie interessate di migliorare le loro procedure interne di assunzione, sotto diversi aspetti, in particolare i processi di valutazione e gli avvisi di posti vacanti; |
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35.

| 36. | rileva un miglioramento dell’equilibrio di genere nel 2021 rispetto al 2020 a livello di alta dirigenza, con il 68 % di uomini e il 32 % di donne (74,6 % e 25,4 % rispettivamente nel 2020) e per quanto riguarda il personale in generale con il 50,26 % di uomini e il 49,73 % donne (rispettivamente 52,7 % e 47,3 % nel 2020); rileva inoltre, per quanto riguarda l’equilibrio di genere riportato per i consigli di amministrazione delle agenzie, che il 62 % era costituito da uomini e il 38 % da donne, rappresentando anche in questo caso un miglioramento rispetto all’anno precedente; invita le agenzie ad adoperarsi per migliorare ulteriormente l’equilibrio di genere nell’alta dirigenza; ribadisce il suo invito alla Commissione e agli Stati membri a rispettare l’equilibrio di genere al momento della designazione e della nomina dei membri della dirigenza o dei consigli di amministrazione; ricorda l’ambizione delle agenzie di allinearsi alla Commissione per raggiungere un equilibrio di genere pari al 50 % a tutti i livelli dirigenziali entro la fine del 2024; |
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36.

| 37. | deplora l’assenza di uguaglianza di genere nella strategia pluriennale 2021-2027 per l’EUAN; invita l’EUAN a integrare l’uguaglianza di genere nelle sue strategie; |
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37.

| 38. | ribadisce la sua preoccupazione per le grandi dimensioni dei consigli di amministrazione di talune agenzie (ad esempio Cedefop, EU-OSHA, Eurofound), che rendono difficile l’adozione di decisioni e generano notevoli costi amministrativi; esorta la Commissione a presentare una proposta adeguata a tale riguardo; |
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38.

| 39. | osserva che nel 2021 l’EUAN ha creato un gruppo di lavoro (WGDI) dedicato alle questioni nel settore della diversità e dell’inclusione per tutte le agenzie; osserva che il gruppo di lavoro dedicato a diversità e inclusione ha elaborato e approvato una Carta su diversità e inclusione, in cui sono presentati cinque impegni, tra cui garantire la diversità e l’inclusione lungo tutto il percorso di carriera, dall’assunzione alla promozione e alla mobilità, e raggiungere l’obiettivo del 40 % del genere sottorappresentato nelle posizioni dirigenziali di livello intermedio in tutte le agenzie; invita tutte le agenzie ad adottare e attuare tale Carta; accoglie con favore le ulteriori azioni intraprese dal gruppo di lavoro dedicato a diversità e inclusione, come il lancio tra il personale delle agenzie di un’indagine su diversità e inclusione, l’istituzione di contatti e accordi di cooperazione con la Commissione e il Parlamento europeo per lo scambio delle migliori pratiche e idee innovative e lo sviluppo di un piano d’azione per il 2022 che propone 29 azioni con cui le agenzie promuovono i principi di diversità e non discriminazione stabiliti nello statuto dei funzionari dell’Unione, in modo armonizzato in tutta la rete; invita l’EUAN a tenere informata l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti su tali questioni; |
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39.

| 40. | rileva che l’equilibrio geografico del personale delle agenzie decentrate dell’Unione segue con maggiore fedeltà la popolazione degli Stati membri, in percentuale dell’UE a 27, rispetto all’equilibrio geografico del personale della Commissione; deplora il fatto che sei Stati membri sono sottorappresentati, diciotto Stati membri sono sovrarappresentati e tre Stati membri hanno una rappresentanza pressoché equilibrata; ritiene che le agenzie dovrebbero impegnarsi in uno sforzo comune per raggiungere l’obiettivo di una migliore rappresentanza geografica complessiva; invita in tal senso l’EUAN a coordinare gli sforzi delle agenzie al fine di presentare un piano e porre in essere le necessarie misure orizzontali per poter raggiungere tale obiettivo; |
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40.

| 41. | ricorda l’importanza di elaborare una politica delle risorse umane a lungo termine in materia di equilibrio tra vita professionale e vita privata, sull’orientamento permanente e l’offerta di possibilità di formazione specifiche per lo sviluppo della carriera, l’equilibrio di genere a tutti i livelli del personale, il telelavoro, il diritto alla disconnessione, il miglioramento dell’equilibrio geografico per ottenere un’adeguata rappresentanza di tutti gli Stati membri, l’assunzione e l’integrazione di persone con disabilità, nonché la promozione della parità di trattamento nei loro confronti e delle opportunità a loro disposizione; |
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41.

| 42. | prende atto che tutte le agenzie hanno predisposto, per tutto il personale, una politica e delle misure atte a prevenire e combattere le molestie, e che alcune agenzie hanno adottato misure specifiche (ad esempio corsi di formazione, sensibilizzazione o sessioni di coaching) per i dirigenti e i quadri intermedi; rileva inoltre che le agenzie hanno riferito in merito all’esistenza di 24 casi di molestie in corso o archiviati nel 2021; osserva che in alcune agenzie (ad esempio l’EUAA), per le procedure relative al personale (ad esempio casi di molestie) è richiesto il supporto di studi legali esterni specializzati in diritto della funzione pubblica dell’Unione (statuto del personale dell’Unione), anche quando le agenzie dispongono di una propria unità di servizi giuridici; invita le agenzie, ove applicabile, a riferire all’autorità competente per il discarico in merito a tutti i casi relativi al personale in cui il sostegno di tali studi legali è stato ricevuto negli anni dal 2017 al 2022; |
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42.

| 43. | ricorda la sentenza della CGUE dell’11 novembre 2021 per quanto concerne il ricorso ai lavoratori interinali, nell’ambito della quale sono affrontate diverse questioni inerenti all’applicazione alle agenzie dell’Unione della direttiva 2008/104/CE relativa al lavoro tramite agenzia interinale; invita le agenzie che fanno ricorso ai lavoratori interinali a intensificare gli sforzi per ridurre il numero di lavoratori interinali che sostituiscono membri del personale; |
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43.

Appalti

| 44. | osserva con preoccupazione che la Corte ha rilevato 34 carenze in materia di appalti pubblici nel 2021 (rispetto alle 18 del 2020) e che il numero di agenzie interessate è in aumento, essendo 19 le agenzie interessate nel 2021 (rispetto alle 9 del 2020); rileva inoltre che tali carenze rimangono la principale fonte di pagamenti irregolari, derivanti da procedure di appalto irregolari segnalate nel 2021 o negli anni precedenti; si associa all’osservazione della Corte secondo cui, nell’attuare i contratti quadro, le agenzie interessate dovrebbero utilizzare solo contratti specifici per l’acquisto di beni o servizi oggetto del contratto quadro associato; concorda altresì con la raccomandazione della Corte secondo cui le agenzie interessate dovrebbero migliorare ulteriormente le rispettive procedure di appalto, assicurando il pieno rispetto della normativa applicabile; |
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44.

| 45. | si compiace del maggiore utilizzo degli strumenti di appalto elettronico da parte delle agenzie dell’Unione e dell’importante ruolo che hanno svolto nel garantire la continuità operativa per gli appalti in condizioni di telelavoro; rileva che i moduli e-PRIOR più comuni utilizzati dalle agenzie sono il sistema di aggiudicazione elettronico (e-Tendering), la presentazione elettronica delle offerte (e-Submission) e la fatturazione elettronica (e-Invoicing) e che diverse agenzie hanno attuato lo strumento di gestione degli appalti pubblici nel corso del 2021; elogia le agenzie — il Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CdT), l’Autorità bancaria europea (ABE), l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA), l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) — che riferiscono di aver completamente digitalizzato i propri processi di appalto; |
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45.

| 46. | ricorda l’importanza di tutte le procedure di appalto, al fine di garantire la leale concorrenza tra offerenti e acquisire beni e servizi al miglior prezzo, rispettando i principi di trasparenza, proporzionalità, parità di trattamento e non discriminazione; invita tutte le agenzie ad attuare gli strumenti informatici per gli appalti elettronici sviluppati dalla Commissione e invita quest’ultima a chiarire e aggiornare le procedure e i modelli negli orientamenti in materia di appalti; |
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46.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 47. | osserva che, con l’eccezione di una sola agenzia, tutte le agenzie dispongono di una politica per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; insiste sulla necessità di istituire o aggiornare periodicamente insiemi di norme sistematici in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interesse e situazioni di «porte girevoli» e lobbismo illegale, nonché strategie antifrode; invita inoltre tutte le agenzie a sviluppare una strategia anticorruzione interna; invita le agenzie a tenere informata l’autorità competente per il discarico in merito ai progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita le agenzie, ove possibile, ad aderire al recente accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, firmato da Commissione, Consiglio e Parlamento; rileva che, a causa della natura della loro attività, alcune agenzie — ad esempio l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC), l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), il CdT — non tengono riunioni con i lobbisti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | osserva che tutte le agenzie richiedono dichiarazioni di interesse per i membri del consiglio di amministrazione e l’alta dirigenza e le pubblicano sul proprio sito web; |
| --- | --- |

49.

| 50. | rileva che la maggior parte delle agenzie pubblica sul proprio sito web il curriculum vitae (CV) o una sintesi delle precedenti esperienze professionali dei membri del consiglio di amministrazione, del personale dirigente, degli esperti esterni e degli esperti interni; constata che i CV sono incompleti o non presenti nei siti web del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC), dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) e dell’Agenzia europea dell’ambiente (AEA) (esperti interni), di Frontex, dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) e dell’ESMA (esperti sia interni che esterni), del Cedefop (alcuni dei suoi membri del consiglio di amministrazione e dei membri supplenti) e dell’EU-OSHA (membri del consiglio di amministrazione e membri supplenti); ricorda alle agenzie che è importante accrescere la trasparenza riguardo alle precedenti esperienze dei membri dei loro consigli di amministrazione, dirigenti ed esperti esterni e interni; invita l’EUAN a coordinare gli sforzi tra le agenzie che ne fanno parte per pubblicare sui loro siti web i CV dei membri di cui sopra, del personale e degli esperti, considerando che tali CV dovrebbero includere almeno l’esperienza professionale e l’istruzione; |
| --- | --- |

50.

| 51. | si associa con preoccupazione all’osservazione della Corte secondo cui le agenzie sono particolarmente esposte al rischio di situazioni di «porte girevoli» a causa della loro dipendenza dagli agenti temporanei, cui si devono i tassi elevati di avvicendamento, e del loro modello di governance, che comprende consigli di amministrazione i cui membri tendono a esercitare le loro funzioni durante periodi relativamente brevi; riconosce che per alcune agenzie il rischio è ulteriormente accresciuto da poteri normativi significativi o legami con l’industria; apprezza, in tale contesto, l’audit della Corte su un tema orizzontale relativo ai conflitti di interesse e alle potenziali situazioni di «porte girevoli» in circa 40 agenzie; rileva che, ai fini di tale audit, la Corte ha esaminato i casi tra il 2019 e il 2021 in cui il personale di inquadramento superiore dell’agenzia, in servizio o non più in servizio, ha assunto un lavoro dopo aver lasciato un’agenzia o ha svolto un’attività esterna retribuita mentre lavorava per un’agenzia; rileva inoltre che la Corte ha anche esaminato casi simili riguardanti membri ed ex membri dei consigli di amministrazione delle agenzie; |
| --- | --- |

51.

| 52. | osserva con preoccupazione che solo 20 delle 40 agenzie esaminate dalla Corte avevano preso in considerazione potenziali situazioni di «porte girevoli» relative ai loro membri del personale di inquadramento superiore; prende atto della conclusione della Corte secondo cui le agenzie hanno generalmente rispettato i requisiti giuridici applicabili; rileva tuttavia con preoccupazione che la Corte ha riscontrato in sei agenzie — ACER, AESA, Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), ENISA, Europol ed EUSPA — diverse violazioni procedurali dei loro obblighi giuridici, ad esempio l’obbligo di pubblicare un elenco dei casi esaminati, di consultare il comitato misto o di emettere una decisione formale entro 30 giorni lavorativi; invita le agenzie a rafforzare le loro procedure e i loro controlli interni in merito a potenziali situazioni di «porte girevoli», al fine di garantire il pieno rispetto delle norme applicabili previste dallo statuto dei funzionari dell’Unione europea e dal regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea; |
| --- | --- |

52.

| 53. | deplora fermamente l’inefficienza e l’insufficienza del monitoraggio della conformità del personale in servizio o non più in servizio presso le agenzie ai requisiti e alle limitazioni per prevenire i rischi di «porte girevoli»; rileva con preoccupazione che, in tale contesto, i casi di «porte girevoli» non dichiarati o di violazioni delle limitazioni imposte al personale che lascia le agenzie riguardo ai nuovi posti di lavoro potrebbero non essere scoperti, il che può comportare vantaggi indebiti per taluni enti del settore privato in termini di informazioni privilegiate o lobbismo; riconosce che tali carenze e rischi sono dovuti agli obblighi limitati stabiliti dal quadro giuridico dell’Unione in questo ambito; elogia l’Ufficio BEREC, l’ABE e l’ESMA per aver posto in atto procedure volte a monitorare il rispetto delle norme applicabili con riferimento alle «porte girevoli»; |
| --- | --- |

53.

| 54. | riconosce che le norme riguardanti la gestione di potenziali situazioni di «porte girevoli» e i relativi rischi di conflitti di interesse non si applicano ai membri dei consigli di amministrazione delle agenzie, dei comitati scientifici, dei gruppi di esperti e di altri organi simili; apprende, dalla relazione della Corte, che durante il periodo sottoposto ad audit (2019-2021), solo quattro agenzie hanno valutato eventuali casi relativi a membri dei loro consigli di amministrazione che hanno intrapreso un nuovo lavoro o un’attività esterna; deplora il fatto che siano stati valutati solo 25 casi (vale a dire il 3,8 %) su un totale di 659 persone che hanno lasciato l’incarico di membro del consiglio di amministrazione di un’agenzia; elogia l’ABE, l’EIOPA, l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT), l’EMA, l’ESMA, l’Europol e la FRA per aver adottato disposizioni specifiche a copertura del rischio di situazioni di «porte girevoli» in relazione ai membri dei loro consigli di amministrazione, nonostante l’attuale vuoto giuridico; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita l’EUAN a coordinare gli sforzi per l’introduzione, in tutte le agenzie che ne fanno parte, di: i) un codice di condotta e una serie di regole per i membri dei consigli di amministrazione, che stabiliscano principi, procedure e meccanismi specifici per affrontare i conflitti di interesse di tali membri e le situazioni di «porte girevoli»; ii) procedure per il controllo del rispetto, da parte del personale in servizio o non più in servizio (compreso il personale di grado elevato), delle decisioni applicabili in materia di situazioni di «porte girevoli» e delle relative limitazioni; invita inoltre l’EUAN a coordinare gli sforzi per l’attuazione, in tutte le agenzie che ne fanno parte, di tutte le raccomandazioni formulate dalla Mediatrice europea nella sua relazione di ispezione del 28 febbraio 2019 (caso SI/2/2-17/NF) al fine di far rispettare il divieto di esercitare attività di lobbismo e di consulenza per un anno che si applica al personale di inquadramento superiore dell’Unione che ha lasciato la pubblica amministrazione, nonché a pubblicare informazioni a cadenza annuale sui casi valutati a tal fine; riconosce tuttavia la mancanza di potere vincolante di tali raccomandazioni e invita la Commissione a colmare tale lacuna; invita inoltre l’EUAN a tenere informata l’autorità competente per il discarico in merito ai progressi compiuti su tali questioni; |
| --- | --- |

55.

| 56. | osserva che la maggior parte delle agenzie ha riferito di non aver indagato o archiviato casi di conflitti di interesse nel 2021; deplora fortemente il fatto che in diverse agenzie siano stati segnalati diversi casi di potenziali conflitti di interesse (Cedefop: 1 caso; EFSA: 13 casi; EIT: 1 caso; Eurofound: 1 caso; Europol: 2 casi) in relazione, ad esempio, a commissioni giudicatrici, esperti esterni, procedure di assunzione, procedure di aggiudicazione di appalti e sovvenzioni o ex personale dell’agenzia; prende atto delle risposte delle agenzie interessate per quanto riguarda il seguito dato ai casi segnalati di cui sopra; |
| --- | --- |

56.

| 57. | osserva che tutte le agenzie dispongono di una politica in materia di denuncia delle irregolarità e che alcune di esse (EMA, eu-LISA) l’hanno aggiornata nel 2021; invita la CEPOL a predisporre canali di segnalazione specifici e sicuri, in linea con i pertinenti requisiti della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) sulla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione; osserva che nel 2021 sono stati segnalati casi di denuncia di irregolarità presso l’ABE (1 caso archiviato), Frontex (3 casi: uno archiviato e notificato all’OLAF e due casi in corso) e l’EUSPA (1 caso in corso); rileva inoltre che l’EMA non ha segnalato casi interni di denuncia di irregolarità, tuttavia sono pervenute 29 segnalazioni di casi esterni di denuncia di irregolarità, di cui 23 sono stati archiviati e 6 sono ancora in corso; invita le agenzie interessate a riferire all’autorità competente per il discarico in merito ai progressi compiuti per quanto riguarda i casi in corso; invita tutte le agenzie a offrire regolarmente corsi di aggiornamento sulla politica in materia di denuncia di irregolarità a tutto il proprio personale, a includere questo argomento nei programmi di formazione per neoassunti e a pubblicare informazioni sulla denuncia di irregolarità nelle pagine web intranet delle agenzie; |
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57.

Controllo interno

| 58. | prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte nel settore dei sistemi di gestione e di controllo, in cui nel 2021 sono state osservate carenze riguardanti potenziali conflitti di interesse, l’assenza di controlli ex ante o ex post, una gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

58.

| 59. | apprende dalla relazione della Corte che, per quanto riguarda le autorità europee di vigilanza (AEV), i regolamenti istitutivi includono disposizioni volte a garantire che i membri dei rispettivi consigli agiscano in piena indipendenza e obiettività nell’interesse dell’Unione; rileva inoltre che la Corte ha segnalato problemi di governance riguardanti le AEV in diverse relazioni speciali degli anni precedenti, in cui raccomandava alla Commissione di prendere in considerazione la possibilità di proporre modifiche della struttura di governance delle AEV volte a consentire loro un utilizzo dei poteri più efficace, sebbene nel 2019 il legislatore non abbia accettato la struttura di governance riveduta proposta dalla Commissione; osserva, inoltre, che nel luglio 2021 la Commissione ha presentato una proposta relativa all’istituzione di una nuova autorità dell’Unione per contrastare il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo (AMLA), per la quale sono in corso negoziati; |
| --- | --- |

59.

| 60. | rileva che alla fine del 2021 la maggior parte delle agenzie ha riferito di aver attuato il quadro di controllo interno riveduto, elaborato dal Comitato delle organizzazioni sponsorizzatrici della commissione Treadway (COSO), e di aver eseguito una valutazione annuale del medesimo; invita tutte le agenzie a fornire almeno i risultati della valutazione a livello di componente, pur incoraggiandole a riferire a un livello più dettagliato, ad esempio in relazione a ciascun principio di controllo interno; |
| --- | --- |

60.

| 61. | osserva che nel 2021, secondo la relazione della Corte sul seguito dato alle osservazioni degli anni precedenti, 67 osservazioni erano state archiviate e 48 erano ancora in fase di attuazione o in sospeso; invita le agenzie a dare diligentemente attuazione alle osservazioni formulate e a migliorare ulteriormente i loro quadri di controllo; rileva infine che 9 agenzie hanno riferito di avere casi OLAF in corso; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ricorda l’importanza di rafforzare i sistemi di gestione e di controllo per garantire il corretto funzionamento delle agenzie; insiste con forza sulla necessità di sistemi di gestione e controllo efficaci per evitare potenziali casi di conflitti di interesse, l’assenza di controlli ex ante/ex post, la gestione inadeguata degli impegni di bilancio e degli impegni giuridici e la mancata segnalazione dei problemi nel registro delle eccezioni; |
| --- | --- |

62.

Digitalizzazione e transizione verde

| 63. | elogia il fatto che tutte le agenzie abbiano posto in atto misure a vari livelli al fine di ridurre il loro impatto ambientale e dare un contributo positivo allo sviluppo sostenibile e alla neutralità climatica; rileva che tali misure riguardano, ad esempio, la mobilità sostenibile del personale, l’uso di strutture più ecologiche, la gestione dei rifiuti, la riduzione del consumo di carta e dei materiali di consumo, il miglioramento del consumo energetico ecc.; riconosce, tuttavia, che in alcune agenzie (ad esempio CEPOL) occorre fare molto di più per quanto riguarda le misure relative alla sostenibilità ambientale; invita tutte le agenzie a effettuare quanto prima la transizione all’elettricità verde, se possibile da fonti rinnovabili al 100 %, e a installare, ove possibile, pannelli solari sul tetto dei loro edifici; |
| --- | --- |

63.

| 64. | osserva che 6 agenzie sono certificate EMAS (sistema di ecogestione e audit) e 19 agenzie non sono certificate EMAS, mentre per 7 agenzie è in corso il processo di certificazione EMAS; osserva che la maggior parte delle agenzie non ha attuato gli appalti pubblici verdi o sta gradualmente introducendo criteri verdi (criteri ambientali chiari e verificabili) nelle procedure di appalto pubblico; invita tutte le agenzie ad accelerare l’adozione e la piena attuazione degli appalti pubblici verdi; invita le agenzie a tenere informata l’autorità competente per il discarico in merito ai progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

64.

| 65. | incoraggia tutte le agenzie ad adottare piani d’azione pluriennali per l’inverdimento che includano impegni in materia di riduzioni di CO2; incoraggia inoltre tutte le agenzie a pubblicare relazioni ambientali annuali che valutino, attraverso indicatori chiave di performance pertinenti, le loro prestazioni ambientali e l’impronta di CO2; |
| --- | --- |

65.

| 66. | osserva che il 2021 è stato, per la maggior parte delle agenzie, un anno decisivo per quanto riguarda le varie misure adottate per rafforzare la cibersicurezza delle agenzie e la protezione dei documenti digitali in loro possesso; deplora, tuttavia, che tali misure non siano armonizzate fra le agenzie; elogia la proattività di alcune agenzie che si sono preparate all’aggiornamento delle rispettive politiche di sicurezza dei sistemi informativi alla luce dei due regolamenti dell’Unione di prossima adozione sulla cibersicurezza e sulla sicurezza delle informazioni nelle istituzioni e negli organi dell’Unione; invita tutte le agenzie a seguire tale esempio; incoraggia le agenzie a lavorare in stretta collaborazione con l’ENISA (l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza); prende atto dell’iniziativa dell’EU-OSHA di coordinare l’attuazione di una soluzione comune per fornire servizi di cibersicurezza alle agenzie più piccole; rileva che alcune agenzie (BEREC, CEPOL) non hanno ancora adottato una politica di cibersicurezza e le esorta a provvedere in tal senso; invita le agenzie a offrire periodicamente programmi di formazione aggiornati in materia di cibersicurezza a tutto il loro personale; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea l’importanza di rafforzare la digitalizzazione delle agenzie in termini di funzionamento e gestione interni, ma anche al fine di accelerare la digitalizzazione delle procedure; si compiace del fatto che nel 2021 la maggior parte delle agenzie abbia compiuto ulteriori progressi per quanto riguarda la digitalizzazione e l’ottimizzazione dei flussi di lavoro e delle procedure, in particolare nei settori delle risorse umane, delle procedure finanziarie e degli appalti; incoraggia tutte le agenzie ad adottare e attuare il software di firma qualificata avanzata e di firma elettronica qualificata per ottenere approvazioni e firme dalle controparti interne ed esterne nei documenti di gara e nei documenti contrattuali; |
| --- | --- |

67.

Continuità operativa durante la crisi COVID-19

| 68. | riconosce che il 2021 è stato un anno di nuove sfide che hanno richiesto adattamento, innovazione, resilienza e flessibilità, dovendo far fronte, nel contempo, al persistere della pandemia di COVID-19 e all’emergere di nuove instabilità politiche ed economiche; |
| --- | --- |

68.

| 69. | osserva che il telelavoro è stato fondamentale per la continuità operativa delle agenzie nel 2021, e che deve il suo successo anche agli investimenti delle agenzie in strumenti per audio e videoconferenza e altri strumenti online; constata, dalle risposte delle agenzie, che il telelavoro e il lavoro ibrido hanno avuto un impatto neutro o positivo sulle prestazioni di quasi tutte le agenzie, alcune delle quali ritengono che il telelavoro svolga un ruolo significativo nell’attrarre e trattenere i talenti; incoraggia le agenzie a mettere in pratica gli insegnamenti tratti riguardo ai metodi di lavoro a distanza e ibridi, al fine di organizzare meglio in futuro le riunioni e i compiti che potrebbero essere svolti con maggiore efficienza da remoto anziché in presenza; rileva inoltre che diverse agenzie hanno condotto sondaggi tra il personale per valutare l’impatto del telelavoro, i cui risultati indicano un’esperienza complessivamente positiva e una maggiore efficienza (percepita), ma con alcuni problemi riguardanti, fra l’altro, i contatti con persone di altri gruppi di lavoro e l’eventualità che possa risentirne il senso di appartenenza; incoraggia tutte le agenzie ad adottare e attuare la decisione della Commissione sull’orario di lavoro e sul lavoro ibrido; |
| --- | --- |

69.

Altre osservazioni

| 70. | apprezza le azioni intraprese dalle agenzie per divulgare e pubblicare i risultati del loro lavoro attraverso vari canali, compresi i rispettivi siti web e social media; esorta le agenzie a intensificare i loro sforzi e a comunicare le pertinenti informazioni sulla performance ai cittadini dell’Unione e al grande pubblico in un linguaggio chiaro e accessibile, al fine di garantire una maggiore trasparenza e una maggiore responsabilità pubblica attraverso un migliore utilizzo dei media e dei canali dei social media; si attende che le agenzie riferiscano all’autorità di discarico al riguardo; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ricorda che nel 2020 la Corte ha sperimentato procedure di audit automatizzate nel settore della revisione dei conti di diverse agenzie esecutive; osserva che nel 2021 la Corte ha esteso l’uso di tali procedure a tutte le agenzie, ma che tuttavia — nel caso delle agenzie decentrate — la Corte applica dieci procedure unicamente relative alle retribuzioni; prende atto, dalla relazione della Corte, del successo dei risultati ottenuti mediante l’applicazione di procedure automatizzate; deplora il fatto che le lacune nell’uso di strumenti informatici standardizzati (appalti elettronici e finanza, contabilità e rendicontazione) rappresentino seri ostacoli al progetto della Corte di estendere l’uso della tecnologia per l’audit digitale ad altri settori e a tutte le agenzie; si compiace, tuttavia, dell’intenzione della Corte di estendere tale tecnologia all’audit degli appalti pubblici delle agenzie nel 2022; |
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71.

| 72. | ritiene che l’EUAN dovrebbe fare di più per diventare un vero centro di coordinamento delle agenzie e contribuire ad aumentare la cooperazione e lo scambio di buone pratiche fra di esse, anche al fine di ridurne i costi di funzionamento; invita le agenzie a concordare l’assegnazione di un ulteriore posto a tempo parziale (0,5 ETP) proveniente dai loro organigrammi e destinato all’EUAN; invita l’EUAN a fornire all’autorità competente per il discarico un elenco aggiornato in cui figurino i punti di contatto in tutte le agenzie; |
| --- | --- |

72.

| 73. | incarica la sua presidente di trasmettere la presente risoluzione alle agenzie soggette a questa procedura di discarico, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L). |
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73.

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(1)  
  GU C 412 del 27.10.2022, pag. 12.

1

(2)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

3

(4)  Sentenza della Corte dell’11 novembre 2021, UAB «Manpower Lit» contro E.S. e a., C-948/19, ECLI:EU:C:2021:906.

4

(5)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008 , relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

5

(6)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/491 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/491

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DECISIONE (UE) 2023/1947 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Europa biocircolare» — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Europa biocircolare» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Europa biocircolare» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0107/2023), |
| --- | --- |

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vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0107/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (4), in particolare l'articolo 12, |
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visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5) , in particolare l'articolo 26, |
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visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5) , in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Europa biocircolare» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Europa biocircolare», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/493 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/493

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1948 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Europa biocircolare» — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Europa biocircolare» per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Europa biocircolare» per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023),

| A. | considerando che l’impresa comune Bioindustrie («impresa comune BBI») era stata costituita nel maggio 2014 nel quadro del programma Orizzonte 2020 per un periodo fino al 31 dicembre 2024 (1); che, nel novembre 2021, è stata costituita l’impresa comune «Europa biocircolare» («impresa comune CBE») in base al regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (2) per sostituire l’impresa comune BBI, nel quadro del programma Orizzonte Europa, per un periodo che si conclude il 31 dicembre 2031; |
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A.

considerando che l’impresa comune Bioindustrie («impresa comune BBI») era stata costituita nel maggio 2014 nel quadro del programma Orizzonte 2020 per un periodo fino al 31 dicembre 2024 (1); che, nel novembre 2021, è stata costituita l’impresa comune «Europa biocircolare» («impresa comune CBE») in base al regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (2) per sostituire l’impresa comune BBI, nel quadro del programma Orizzonte Europa, per un periodo che si conclude il 31 dicembre 2031;

| B. | considerando che l’obiettivo generale delle imprese comuni nell’ambito del programma Orizzonte Europa è quello di essere più orientate agli obiettivi e costituire partenariati più ambiziosi con i rispettivi settori industriali rispetto ai programmi precedenti; |
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B.

considerando che l’obiettivo generale delle imprese comuni nell’ambito del programma Orizzonte Europa è quello di essere più orientate agli obiettivi e costituire partenariati più ambiziosi con i rispettivi settori industriali rispetto ai programmi precedenti;

| C. | considerando che l’impresa comune CBE è finanziata a titolo del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027 al fine di riunire tutti i pertinenti portatori di interessi e contribuire a rendere l’Unione un attore chiave nel settore della ricerca, attraverso la partecipazione e l’impegno dei partner nei processi di definizione e attuazione di un programma di attività di ricerca e innovazione con valore aggiunto europeo; |
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C.

considerando che l’impresa comune CBE è finanziata a titolo del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027 al fine di riunire tutti i pertinenti portatori di interessi e contribuire a rendere l’Unione un attore chiave nel settore della ricerca, attraverso la partecipazione e l’impegno dei partner nei processi di definizione e attuazione di un programma di attività di ricerca e innovazione con valore aggiunto europeo;

| D. | considerando che, nell’ambito dei programmi di ricerca e innovazione del QFP, le imprese comuni hanno personalità giuridica distinta e adottano la propria agenda in materia di ricerca e innovazione nel rispettivo settore strategico di ricerca e vi danno attuazione attraverso inviti a presentare proposte o gare d’appalto; |
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D.

considerando che, nell’ambito dei programmi di ricerca e innovazione del QFP, le imprese comuni hanno personalità giuridica distinta e adottano la propria agenda in materia di ricerca e innovazione nel rispettivo settore strategico di ricerca e vi danno attuazione attraverso inviti a presentare proposte o gare d’appalto;

| E. | considerando che gli obiettivi generali dell’impresa comune CBE sono l’accelerazione del processo di innovazione e dello sviluppo di soluzioni bioinnovative, l’accelerazione della diffusione sul mercato delle soluzioni bioinnovative e mature esistenti e la garanzia di un livello elevato di prestazioni ambientali dei sistemi bioindustriali; |
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E.

considerando che gli obiettivi generali dell’impresa comune CBE sono l’accelerazione del processo di innovazione e dello sviluppo di soluzioni bioinnovative, l’accelerazione della diffusione sul mercato delle soluzioni bioinnovative e mature esistenti e la garanzia di un livello elevato di prestazioni ambientali dei sistemi bioindustriali;

| F. | considerando che per tenere conto della durata del programma Orizzonte Europa, gli inviti a presentare proposte nell’ambito dell’impresa comune CBE devono essere lanciati entro il 31 dicembre 2027; che, in casi debitamente giustificati, gli inviti a presentare proposte possono essere lanciati entro il 31 dicembre 2028; |
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F.

considerando che per tenere conto della durata del programma Orizzonte Europa, gli inviti a presentare proposte nell’ambito dell’impresa comune CBE devono essere lanciati entro il 31 dicembre 2027; che, in casi debitamente giustificati, gli inviti a presentare proposte possono essere lanciati entro il 31 dicembre 2028;

| G. | considerando che i membri fondatori dell’impresa comune CBE sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner industriali, rappresentati dal consorzio di bioindustrie (consorzio BIC); |
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G.

considerando che i membri fondatori dell’impresa comune CBE sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner industriali, rappresentati dal consorzio di bioindustrie (consorzio BIC);

| H. | considerando che il contributo finanziario dell’Unione all’impresa comune CBE, compresi gli stanziamenti SEE, ammonta a un massimo di 1 miliardo di EUR (di cui fino a 23,5 milioni di EUR per i costi amministrativi); che i membri dell’impresa comune CBE diversi dall’Unione effettuano o predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 1 miliardo di EUR, di cui fino a 23,5 milioni di EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni; |
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H.

considerando che il contributo finanziario dell’Unione all’impresa comune CBE, compresi gli stanziamenti SEE, ammonta a un massimo di 1 miliardo di EUR (di cui fino a 23,5 milioni di EUR per i costi amministrativi); che i membri dell’impresa comune CBE diversi dall’Unione effettuano o predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 1 miliardo di EUR, di cui fino a 23,5 milioni di EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni;

Aspetti generali

| 1. | accoglie con favore il fatto che la relazione della Corte dei conti («Corte») sui conti annuali dell’impresa comune CBE («relazione della Corte») rilevi che i conti annuali 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell’impresa comune CBE al 31 dicembre 2021, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni delle regole finanziarie dell’impresa comune CBE e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione, e che le operazioni alla base dei conti sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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1.

| 2. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi» che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei loro membri e una condizione preliminare per rendere tali costi comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

3.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 4. | osserva che, nel dicembre 2020, il consiglio di direzione ha approvato il bilancio dell’impresa comune CBE per il 2021 per un importo totale (bilancio approvato e riattivazioni) di 5 215 066 EUR in stanziamenti di impegno e 174 626 895 EUR in stanziamenti di pagamento e che non vi sono state modifiche; |
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4.

| 5. | osserva con rammarico che, secondo la relazione della Corte, il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune CBE per il 2021 disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 è stato solo del 71 % a causa di fattori esterni come la pandemia di COVID-19 nonché l’inattesa cessazione di un grande progetto di Orizzonte 2020 dopo il fallimento del principale beneficiario nel 2021; |
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5.

| 6. | rileva inoltre che il bilancio della precedente impresa comune BBI includeva un’eccedenza di bilancio inutilizzato degli esercizi precedenti (2018, 2019 e 2020), tra cui 600 000 EUR in stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento amministrativi e, sul piano operativo, 46 881 709 EUR in stanziamenti di pagamento; osserva altresì che gli stanziamenti riattivati sono stati utilizzati in via prioritaria conformemente alle regole finanziarie dell’impresa comune CBE e hanno raggiunto quasi il 100 % per quanto riguarda gli stanziamenti di impegno amministrativi, l’84 % per gli stanziamenti di pagamento amministrativi e il 79 % per gli stanziamenti di pagamento operativi alla fine dell’esercizio; |
| --- | --- |

6.

| 7. | constata che, alla fine del 2021, il contributo dell’Unione ammontava a 728,228 milioni di EUR e che il contributo del gruppo industriale ammontava a 52,239 milioni di EUR in contributi in natura convalidati, 14,559 milioni di EUR in contanti per i costi amministrativi e 3,250 milioni di EUR in contanti per i costi operativi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che, per quanto riguarda gli obblighi operativi dell’impresa comune CBE alla fine del 2021, essa aveva quasi interamente impegnato gli 815,8 milioni di EUR del contributo massimo dell’Unione per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nel quadro di Orizzonte 2020; osserva inoltre che restano da versare nei prossimi esercizi circa 159,6 milioni di EUR (19,6 %); constata, d’altro canto, che i membri privati si erano giuridicamente impegnati a fornire contributi finanziari e in natura per 266,5 milioni di EUR, o il 56 % del valore-obiettivo indicativo di 475,3 milioni di EUR stabiliti nei programmi di lavoro annuali adottati dell’impresa comune CBE; segnala tuttavia che, poiché tutti gli inviti di Orizzonte 2020 erano stati chiusi alla fine del 2020, l’impresa comune CBE non raggiungerà il valore-obiettivo indicativo stabilito per i membri privati alla fine del periodo di programmazione; |
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8.

| 9. | osserva che il tasso di esecuzione dei pagamenti dell’impresa comune CBE disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 è stato del 71 %, il che è imputabile alle sospensioni e proroghe dei recenti progetti di Orizzonte 2020 che si sono rese necessarie a causa della pandemia di COVID-19, nonché alla cessazione di un grande progetto di Orizzonte 2020 dopo il fallimento del principale beneficiario nel 2021; constata che l’impresa comune CBE non aveva alcuno stanziamento d’impegno operativo per il 2021 dal momento che aveva portato a termine l’ultimo invito a presentare proposte entro la fine del 2020; |
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9.

| 10. | rileva che, a fine 2021, i membri industriali avevano notificato contributi in natura ad attività aggiuntive per un totale di 1 646,5 milioni di EUR, pari al 74 % del valore-obiettivo di 2 225,4 milioni di EUR; prende atto, tuttavia, dell’osservazione della Corte sulla mancata conclusione del processo di certificazione per 715,6 milioni di EUR o il 43 % dell’ammontare notificato; prende atto dell’azione intrapresa dal consiglio di direzione dell’impresa comune CBE per garantire il conseguimento dell’obiettivo entro la fine del programma, mediante l’approvazione, nel febbraio 2022, di altri 658 milioni di EUR di investimenti dei membri industriali nelle attività del 2022 strettamente connesse agli obiettivi strategici dell’impresa comune CBE; osserva, di conseguenza, che tali impegni dei membri privati potrebbero attenuare il rischio che l’impresa comune CBE non raggiunga i valori-obiettivo previsti per i contributi in natura alle attività aggiuntive entro la fine del programma Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che, a seguito dell’osservazione della Corte nel 2020 sulla mancanza di dati per i contributi in natura convalidati, con la pubblicazione della relazione annuale di attività 2021 il consorzio BIC era riuscito a rilasciare un elevato numero di certificati che includono i contributi in natura delle entità costitutive del consorzio BIC ad attività supplementari principalmente del 2020, ma anche del 2019 e 2018, il cui rilascio è stato ritardato durante la pandemia di COVID-19; |
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11.

| 12. | sottolinea che, per quanto riguarda il rischio individuato dalla Corte nel 2020 relativamente al conseguimento dell’agenda dell’impresa comune CBE in materia di ricerca e innovazione per il programma Orizzonte 2020, i risultati operativi indicati nella relazione annuale di attività 2021 confermano che, nonostante la riduzione dei contributi in denaro da parte di entrambi i membri dell’impresa comune CBE (Commissione e consorzio BIC), l’impresa comune CBE realizza con successo i suoi obiettivi strategici; plaude in particolare al fatto che, tra i punti salienti a livello operativo segnalati per il 2021, siano stati finalizzati 41 progetti e che tutti gli indicatori chiave di prestazione (ICP) legati alla performance dei progetti siano stati conseguiti; si compiace altresì del fatto che i risultati attesi comunicati dai progetti in corso indicano che gli ICP finali supereranno in misura significativa gli obiettivi fissati nell’«Agenda strategica per la ricerca e l’innovazione: bioindustrie per lo sviluppo e la crescita in Europa», che individuano le attività di ricerca, di dimostrazione e di diffusione che l’impresa comune CBE deve attuare nel quadro del programma Orizzonte 2020; |
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12.

| 13. | osserva che, nella sua relazione annuale di attività 2021, l’impresa comune CBE continua a informare sui valori effettivi dei contributi finanziari in natura forniti dal consorzio BIC, o dalle sue entità costituenti, al fine di conseguire gli obiettivi stabiliti nel regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio (3) e che il livello complessivo dei contributi in natura e finanziari ha già raggiunto il 70 % del valore finale atteso di 2,73 miliardi di EUR ed è sulla buona strada per conseguire tale obiettivo finale entro il 2024; |
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13.

Performance

| 14. | osserva che le priorità e gli obiettivi per il 2021 dell’impresa comune CBE sono stati presentati per la prima volta dal direttore esecutivo al consiglio di direzione durante la sua riunione del 17 giugno 2020, prima che una versione definitiva fosse presentata e discussa il 7 ottobre 2020; rileva che le priorità sono state poi incluse nel piano di lavoro annuale per il 2021 come obiettivi per il 2021, al fine di consolidare il portafoglio dei progetti mantenendo al contempo gli standard di qualità per assorbire il picco di lavoro; constata inoltre che è stata garantita una transizione agevole dall’impresa comune BBI alla nuova impresa comune CBE nell’ambito del programma quadro Orizzonte Europa; |
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14.

| 15. | osserva che non vi sono stati inviti aperti a presentare proposte nel 2021, giacché l’ultimo invito risale al 2020 e che l’impresa comune CBE ha continuato a gestire il suo portafoglio di progetti, il che ha determinato la firma di 18 convenzioni di sovvenzione, portando a 142 il numero totale di progetti del portafoglio dell’impresa comune CBE (71 azioni di ricerca e innovazione, 39 azioni dimostrative, 14 iniziative faro e 18 azioni di coordinamento e sostegno), di cui 96 ancora in corso alla fine del 2021 e 46 completate; |
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15.

| 16. | rileva che nel 2021 un contraente esterno ha effettuato uno studio specifico (4) per convalidare i risultati degli ICP dei 32 progetti dell’impresa comune BBI completati entro luglio 2020 e per fornire una valutazione globale del portafoglio di progetti dell’impresa comune BBI; constata che l’esercizio di convalida ha analizzato i risultati e l’impatto degli ICP comunicati alla luce degli elementi di prova forniti nella documentazione dei progetti, compresi la relazione periodica, i risultati tangibili e le relazioni di riesame realizzate da esperti indipendenti; osserva inoltre che è stato elaborato un punteggio di convalida per indicare in quale misura i risultati degli ICP comunicati erano suffragati da elementi di prova; |
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16.

| 17. | segnala che la maggioranza (circa il 90 %) dei dati convalidati ottiene i punteggi 1 o 2 (punteggi di convalida: 1, 2, 3) a dimostrazione del fatto che il quadro degli ICP stabilito per l’impresa comune BBI fornisce una misura significativa dei risultati e dell’impatto del programma; |
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17.

| 18. | constata che le iniziative faro e le azioni dimostrative avanzate sono i progetti che contribuiscono maggiormente all’impatto socioeconomico, come la creazione di posti di lavoro, lo sviluppo rurale e i benefici per i produttori primari, l’impatto regionale e locale e quello sui mercati e sull’industria; osserva che il livello di maturità tecnologica di tali progetti consente la diffusione delle tecnologie su una vasta scala preindustriale, coinvolgendo attori dell’intera catena del valore, dai fornitori locali di materie prime agli utilizzatori finali e alle autorità locali; |
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18.

| 19. | nota che la riduzione dell’impatto ambientale dei processi e dei prodotti industriali è uno degli obiettivi fondamentali dell’impresa comune CBE; constata che un importante contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici è la riduzione delle emissioni di CO2 e di altri gas a effetto serra comunicata dal 65 % dei progetti dell’impresa comune CBE; osserva che il 29 % dei progetti segnala l’utilizzo/il riciclaggio della CO2 rilasciata dalle attività biologiche, il che corrisponde a una riduzione delle relative emissioni dirette di gas a effetto serra; |
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19.

| 20. | si compiace del fatto che nel 2021 è proseguita la performance efficiente dell’impresa comune CBE nell’ambito delle operazioni fondamentali per quanto riguarda i principali ICP di Orizzonte 2020 su cui si basa il monitoraggio dell’impresa comune CBE, con una conferma delle tendenze positive osservate negli anni precedenti: il time to inform (TTI) per i candidati del bando 2020 è stato rispettato nel gennaio 2021, a 137 giorni, a fronte di un obiettivo di 153 giorni (100 % di puntualità); il time to grant (TTG) per le proposte selezionate nell’ambito del bando 2020 è stato in media di 236 giorni, a fronte di un obiettivo di 245 giorni, e tutte le convenzioni di sovvenzione sono state firmate in tempo (100 % di puntualità); il time to amend (TTA) è stato di 9 giorni, a fronte di un obiettivo di 45 giorni (100 % di puntualità); il time to pay (TTP) per il prefinanziamento delle proposte selezionate nell’ambito del bando 2020 è stato in media di 9,5 giorni, a fronte di un obiettivo di 30 giorni (100 % di puntualità), mentre per i pagamenti intermedi e finali è stato in media di 66 giorni, a fronte di un obiettivo di 90 giorni (100 % di puntualità); |
| --- | --- |

20.

| 21. | constata che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020 sui diritti di proprietà intellettuale, le convenzioni di sovvenzione firmate dall’impresa comune CBE corrispondono al modello di convenzione di sovvenzione stabilito dalla Commissione per l’esecuzione del bilancio dell’Unione e senza scostamenti nella gestione dei diritti di proprietà intellettuale; osserva inoltre che, per quanto riguarda i DPI e la pubblicazione dei risultati, la titolarità dei risultati dei progetti rimane sotto il controllo dei beneficiari e che questi ultimi devono adempiere obblighi specifici in materia di scienza aperta e accesso ai risultati della ricerca, in linea con la sezione 3 («Diritti e obblighi in materia di contesto e risultati») del modello di convenzione di sovvenzione di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

21.

Appalti, personale e procedure di selezione

| 22. | rileva che alla fine del 2021 l’ufficio di programma dell’impresa comune CBE comprendeva 22 membri del personale e che nel 2021 sono state avviate quattro procedure di assunzione che hanno portato all’assunzione di un responsabile di progetto (agente contrattuale), un assistente esecutivo incaricato delle relazioni con le parti interessate (agente temporaneo), un assistente alla comunicazione (agente temporaneo) e un assistente finanziario (agente contrattuale); constata inoltre che come nel 2020, per far fronte al picco di lavoro, l’impresa comune CBE ha concluso, tramite il contratto quadro della Commissione per i servizi interinali, diversi contratti a breve termine per i servizi interinali per far fronte a esigenze specifiche dell’ufficio di programma dell’impresa comune CBE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva con preoccupazione che la percentuale media annua di personale interinale è rimasta alta, pari al 19 % del personale statutario; ricorda che l’elevata proporzione di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune CBE; sottolinea, inoltre, che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune CBE, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; rammenta che l’impresa comune CBE dovrebbe elaborare un modello o orientamenti formalizzati su come stimare il fabbisogno di personale (e di competenze essenziali), al fine di ottimizzare l’uso delle risorse umane; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva che, sulla base della relazione annuale di attività 2021, l’equilibrio di genere è adeguato, con una presenza di donne pari al 64 % al livello degli uffici di programma, al 46 % nel gruppo di rappresentanti degli Stati (inclusi i supplenti) e al 57 % nei comitati scientifici; incoraggia l’impresa comune CBE a mantenere e a migliorare ulteriormente tale equilibrio di genere; |
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24.

| 25. | riconosce che, stando alla sua relazione annuale di attività, il numero di donne in seno al consiglio di direzione è aumentato, passando dal 20 % dell’anno precedente al 30 % alla fine del 2021; incoraggia l’impresa comune CBE a compiere ulteriori sforzi per conseguire l’equilibrio di genere in seno al consiglio di direzione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che, dal 2016, le imprese comuni non hanno versato i contributi a carico del datore di lavoro per il loro personale al regime pensionistico dell’Unione in proporzione delle loro entrate sovvenzionate da paesi terzi rispetto alle loro entrate complessive, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha richiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva che nel 2021 l’impresa comune CBE ha assunto la guida di altre quattro imprese comuni nell’attuazione di SYSTAL, uno strumento di assunzione elettronico concepito da Oracle e già utilizzato da diverse agenzie decentrate, e che l’impresa comune CBE ha utilizzato lo strumento per la prima volta nel settembre 2021 per pubblicare un posto; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rileva che nel 2021, per garantire che i membri del personale siano competenti nei loro ruoli e possano far fronte all’impegnativo ambiente di lavoro, la funzione delle risorse umane ha elaborato un quadro per l’apprendimento e lo sviluppo, tenendo conto degli obiettivi annuali dell’impresa comune CBE; constata che, a causa della pandemia di COVID-19, tutte le attività di apprendimento sono state organizzate online; |
| --- | --- |

28.

| 29. | evidenzia che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020 sugli appalti, l’impresa comune CBE ha attuato tutte le misure possibili al fine di garantire la più ampia concorrenza nelle sue procedure di appalto, nel rispetto del regolamento finanziario; apprezza il fatto che l’impresa comune CBE utilizzi il sistema di aggiudicazione elettronico eTendering per pubblicare i suoi bandi di appalti pubblici e abbia rispettato tutti i requisiti di adesione per le soluzioni in materia di appalti elettronici (come eSubmission, la presentazione elettronica delle offerte), la cui piena integrazione in tale sistema era prevista entro la fine del 2022; |
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29.

| 30. | riconosce che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020 sulla mancanza di una struttura di sostegno che garantisca il benessere psicologico del personale, l’impresa comune CBE ha organizzato una serie di eventi per sostenere il personale nell’affrontare le sfide imposte dalla pandemia, e che sono state stabilite migliori pratiche e regole d’oro nell’ambito della preparazione della strategia di «rientro in ufficio» dell’organizzazione nel quadro delle nuove modalità di lavoro; |
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30.

Controlli interni e audit interno

| 31. | rileva che il quadro di controllo interno dell’impresa comune CBE si basa su 17 principi di controllo, in linea con il quadro di controllo della Commissione ed è in vigore dal 1o gennaio 2020; |
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31.

| 32. | constata che i risultati della valutazione del controllo interno del 2021 confermano che il sistema di controllo dell’impresa comune CBE è presente e funzionante, per quanto siano necessari alcuni miglioramenti; osserva che, nel complesso, tutte le componenti di controllo interno operano insieme in modo integrato, che il sistema è conforme al quadro di controllo interno, che sta funzionando a un livello accettabile di efficacia e che consente un controllo sufficiente dei rischi per il conseguimento degli obiettivi di controllo; |
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32.

| 33. | rileva che il servizio comune di audit della direzione generale Ricerca e innovazione della Commissione è responsabile dell’audit ex post dei pagamenti eseguiti a titolo di Orizzonte 2020; constata che, sulla base delle risultanze dell’audit ex post disponibile alla fine del 2021, l’impresa comune CBE ha segnalato un tasso di errore rappresentativo dell’1,9 % e un tasso di errore residuo dell’1,2 % per i progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 (liquidazioni e pagamenti finali); osserva tuttavia che i tassi di errore di cui sopra dovrebbero essere trattati con cautela, dal momento che non sono ancora disponibili tutti i risultati degli audit e che i tassi di errore non sono pienamente rappresentativi delle spese oggetto di controllo; |
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33.

| 34. | si compiace del fatto che, come nel 2020, vi sono prove del fatto che le semplificazioni introdotte nell’ambito di Orizzonte 2020, unitamente al progressivo aumento dell’esperienza acquisita dai principali beneficiari, hanno inciso positivamente sul numero e sul livello degli errori; constata tuttavia che i beneficiari continuano a commettere errori, generalmente a causa di problemi di comprensione o di rispetto delle norme; |
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34.

| 35. | sottolinea che le conclusioni della Corte hanno confermato il persistere di errori sistemici per i costi dichiarati del personale e che, in particolare, le piccole e medie imprese (PMI) e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori rispetto agli altri beneficiari; sottolinea che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche nelle relazioni annuali della Corte a partire dal 2017; sottolinea pertanto che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; mette in evidenza che l’impresa comune CBE dovrebbe rafforzare il proprio sistema di controllo interno per affrontare il maggiore rischio associato alle PMI e ai nuovi beneficiari, e incoraggiare fortemente l’uso della procedura denominata «Personnel Costs Wizard» da parte di determinate categorie più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, ad esempio esaminando opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
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35.

| 36. | osserva che, per valutare i controlli effettuati dall’impresa comune CBE sui pagamenti operativi, la Corte ha sottoposto ad audit un campione aleatorio di pagamenti di Orizzonte 2020 eseguiti nel 2021 a livello dei beneficiari finali, per corroborare i tassi di errore dell’audit ex post (5); nota che, in un caso, la Corte ha rilevato e quantificato un errore relativo ai costi diretti per il personale dichiarati per un soggetto che non era né assunto dal beneficiario né aggiudicatario diretto di un incarico relativo al progetto; |
| --- | --- |

36.

| 37. | constata che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020 sulla constatazione della Corte relativa a persistenti errori sistemici nelle spese per il personale dichiarate dai beneficiari e dal momento che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche negli audit ex post del servizio comune di audit, l’impresa comune CBE continua a impegnarsi attivamente per migliorare le proprie strategie di controllo della spesa e partecipa ad azioni comuni intraprese in tale contesto dalla governance di Orizzonte 2020 e di Orizzonte Europa, rivolgendosi anche alle categorie ben identificate di beneficiari dei fondi dell’Unione; |
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37.

Gestione e prevenzione dei conflitti di interessi e dei rischi di frode

| 38. | osserva che, alla fine del 2021, nel registro dei rischi sono stati individuati e descritti in totale 11 rischi con diversi gradi di importanza, convergenza e interdipendenza; segnala che l’esercizio di valutazione del rischio condotto nel 2021 ha confermato la tendenza degli anni precedenti e che alcuni rischi aggiuntivi sono stati assorbiti o ridotti da una maggiore efficacia dei controlli interni nonché dall’esperienza acquisita nelle attività principali quali la pianificazione, i processi e i sistemi relativi alle sovvenzioni di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

38.

| 39. | si compiace del fatto che, per quanto riguarda la gestione di potenziali conflitti di interessi, l’ufficio di programma dell’impresa comune CBE ha elaborato una serie esaustiva di norme e procedure che sono attuate efficacemente in tutta la sua struttura di governance, e che sono state messe in atto misure specifiche per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi degli esperti incaricati del riesame dei progetti e delle offerte; |
| --- | --- |

39.

| 40. | evidenzia che, nel corso del 2021, tali sistemi di controllo hanno funzionato efficacemente e che non è necessario segnalare alcun elemento che possa influenzare le garanzie ragionevoli che l’ordinatore deve fornire; |
| --- | --- |

40.

| 41. | constata che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020, l’impresa comune CBE, nella sua relazione annuale di attività 2021, riferisce all’autorità di discarico in merito alla gestione dei rischi di frode e conferma che l’impresa comune CBE ha continuato ad attuare in modo efficace le raccomandazioni formulate negli anni precedenti e a riferire all’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) al riguardo; |
| --- | --- |

41.

| 42. | osserva che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020, le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di direzione sono pubblicate sul sito web ufficiale dell’impresa comune CBE e che le dichiarazioni includono informazioni pertinenti sulle attività professionali passate e in corso dei membri; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rileva che, a seguito di un’osservazione formulata nell’ambito della procedura di discarico 2020, l’impresa comune CBE ha attuato una serie di politiche e formazioni per combattere le molestie e le frodi, prevenire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; osserva inoltre che le politiche etiche sono integrate in un’ampia gamma di attività e di meccanismi di gestione del rischio la cui efficacia è costantemente monitorata dalle funzioni responsabili che sono ben identificate nella struttura di governance dell’impresa comune CBE e che tutti i pertinenti sistemi di controllo sono periodicamente testati dal servizio di audit interno e dalla Corte in qualità di fornitori di garanzie; osserva che l’impresa comune CBE riferisce regolarmente, nelle sue relazioni annuali di attività, in merito a tale meccanismo di gestione dei rischi e, in particolare, in merito a potenziali casi di molestie, conflitti di interessi ed eventi fraudolenti che potrebbero causare riserve nella dichiarazione annuale di affidabilità allegata presentata dal direttore esecutivo dell’impresa comune CBE; constata che la relazione annuale di attività per il 2021 dell’impresa comune CBE non comprende segnalazioni riguardanti risultati e conclusioni che potrebbero causare riserve in tali ambiti. |
| --- | --- |

43.

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(1)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130.

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

2

(3)  Regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune Bioindustrie (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130).

3

(4)  https://www.bbi.europa.eu/sites/default/files/executive-summary-bbi-ju-portfolio-kpi.pdf

4

(5)  Per le operazioni di pagamento di sovvenzioni verificate presso i beneficiari, la soglia di segnalazione per gli errori quantificabili è pari all’1 % dei costi sottoposti ad audit.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/500 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/500

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DECISIONE (UE) 2023/1949 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Europa biocircolare» — CBE JU (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Bioindustrie) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Europa biocircolare» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Europa biocircolare» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0107/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0107/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5) , in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5) , in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0093/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Europa biocircolare» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune «Europa biocircolare», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/502 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/502

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DECISIONE (UE) 2023/1950 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Aviazione pulita» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Aviazione pulita» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Aviazione pulita» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0108/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0108/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Aviazione pulita» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Aviazione pulita», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 77.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/504 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/504

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1951 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Aviazione pulita» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Aviazione pulita» per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Aviazione pulita» per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023),

| A. | considerando che l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta nel settore dell’aeronautica è stata costituita nel dicembre 2007 nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca per un periodo di 10 anni (Clean Sky 1); che, nel maggio 2014, il Consiglio ha prorogato la durata dell’impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (Clean Sky 2); |
| --- | --- |

A.

considerando che l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta nel settore dell’aeronautica è stata costituita nel dicembre 2007 nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca per un periodo di 10 anni (Clean Sky 1); che, nel maggio 2014, il Consiglio ha prorogato la durata dell’impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (Clean Sky 2);

| B. | considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2021/2085 (1) («atto di base unico»), che istituisce l’impresa comune «Aviazione pulita» («impresa comune») per sostituire Clean Sky 2 nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031; |
| --- | --- |

B.

considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2021/2085 (1) («atto di base unico»), che istituisce l’impresa comune «Aviazione pulita» («impresa comune») per sostituire Clean Sky 2 nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031;

| C. | considerando che l’impresa comune «Aviazione pulita» costituisce un partenariato pubblico-privato per trasformare l’aviazione guidandola verso un futuro sostenibile e a impatto climatico zero; |
| --- | --- |

C.

considerando che l’impresa comune «Aviazione pulita» costituisce un partenariato pubblico-privato per trasformare l’aviazione guidandola verso un futuro sostenibile e a impatto climatico zero;

| D. | considerando che i membri fondatori dell’impresa comune sono l’UE, rappresentata dalla Commissione, e le organizzazioni del settore dell’aviazione impegnate nella creazione di nuovi standard mondiali per sistemi di aviazione affidabili e a impatto climatico zero; |
| --- | --- |

D.

considerando che i membri fondatori dell’impresa comune sono l’UE, rappresentata dalla Commissione, e le organizzazioni del settore dell’aviazione impegnate nella creazione di nuovi standard mondiali per sistemi di aviazione affidabili e a impatto climatico zero;

| E. | considerando che il contributo finanziario dell’Unione erogato all’impresa comune, compresi gli stanziamenti EEA, destinato a coprire i costi amministrativi e quelli operativi è pari a massimo 1,7 miliardi di EUR, di cui fino a 39 223 000 EUR per i costi amministrativi; che i membri dell’impresa comune diversi dall’Unione effettuano o predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 2,4 miliardi di EUR, di cui fino a 39 223 000 EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni; |
| --- | --- |

E.

considerando che il contributo finanziario dell’Unione erogato all’impresa comune, compresi gli stanziamenti EEA, destinato a coprire i costi amministrativi e quelli operativi è pari a massimo 1,7 miliardi di EUR, di cui fino a 39 223 000 EUR per i costi amministrativi; che i membri dell’impresa comune diversi dall’Unione effettuano o predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 2,4 miliardi di EUR, di cui fino a 39 223 000 EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | si compiace del fatto che, in base alla relazione della Corte dei conti («relazione della Corte»), i conti annuali dell’impresa comune relativi all’esercizio finanziario conclusosi il 31 dicembre 2021 presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, per quanto concerne la posizione finanziaria dell’impresa comune al 31 dicembre 2021, i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione, e che le operazioni alla base dei conti siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibili semplificazioni, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constata che il bilancio finale disponibile dell’impresa comune per il 2021 (compresi gli stanziamenti non utilizzati reinseriti degli esercizi precedenti, le entrate con destinazione specifica e le riassegnazioni all’esercizio successivo) includeva stanziamenti d’impegno pari a 182 600 000 EUR e stanziamenti di pagamento pari a 189 900 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto che l’esecuzione del bilancio è stata influenzata dalla situazione della pandemia da COVID-19, in particolare per quanto concerne gli stanziamenti di pagamento per spese amministrative e che, ciononostante, nel 2021 l’impresa comune ha registrato un tasso di esecuzione pari al 99,6 % per gli stanziamenti d’impegno (esclusi gli stanziamenti non utilizzati non richiesti nell’esercizio in corso) e che gli stanziamenti di pagamento sono stati eseguiti all’82,3 % dei fondi disponibili, esclusi gli stanziamenti non utilizzati del 2021 pari a 22 900 000 EUR (il 56,3 % del tasso di esecuzione se gli stanziamenti non utilizzati sono inclusi come bilancio di pagamento totale); |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che, alla fine del 2021, l’impresa comune aveva quasi interamente impiegato 1 716 000 000 EUR del contributo massimo dell’UE per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nel quadro di Orizzonte 2020; rileva che, di tale importo, circa 273 milioni di EUR (o il 16 %) dovranno essere pagati nei prossimi anni; rileva, inoltre, che i membri privati si erano giuridicamente impegnati a fornire contributi in natura per 2 113 800 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidenzia che il tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento dell’impresa comune per il 2021 disponibili per i progetti Orizzonte 2020 era rispettivamente del 100 % e dell’83 %; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva, dalla relazione annuale di attività, che la pianificazione 2022-2023 è stata modificata per includere il riporto dal periodo 2020-2021 (sforzi non spesi e risultati ripianificati) al fine di riferire sulle attività rimanenti fino alla fine del programma; rileva che il prossimo periodo sarà fondamentale in quanto il conseguimento del 70 % dei risultati è previsto negli ultimi due anni del programma, con un finanziamento rimanente del ~10 % a livello di programma; rileva, inoltre, che il rischio di ritardi in alcune aree delle piattaforme dimostrative aeronautiche innovative/dimostratori tecnologici integrati (IADP/DTI) rimane elevato e richiede un monitoraggio specifico da parte dei membri al fine di conseguire i risultati entro la durata del programma Clean Sky 2; rileva, inoltre, che si prevede che nel prossimo periodo tutte le piattaforme dimostrative aeronautiche innovative (IADP), i dimostratori tecnologici integrati (DTI) e le attività trasversali (AT) confermeranno il completamento del piano tramite la valutazione di metà anno (prevista per luglio 2022) e che le revisioni intermedie dei progressi compiuti ricopriranno un ruolo centrale nella valutazione della performance cumulativa ottenuta e confermeranno il piano di consegna dei risultati come da programma; |
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7.

Personale e appalti

| 8. | osserva che la tabella dell’organico dell’impresa comune per il 2021 conteneva un totale di 42 membri del personale statutario (agenti temporanei e agenti contrattuali) e due esperti nazionali distaccati con 42 posti coperti alla fine del 2021; osserva che nel 2021 l’impresa comune ha avviato il processo di assunzione per due posizioni (team leader e responsabile di progetto); rileva, inoltre, che oltre alle figure statutarie, l’impresa comune si affida a fornitori di servizi esterni quali il webmaster, l’azienda di servizi IT condivisa con le altre imprese comuni, nove interinali e un consulente per le comunicazioni (redattore in inglese) per fornire un supporto aggiuntivo all’impresa comune; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva con preoccupazione, in base al seguito dato alle osservazioni della Corte dei conti («Corte») degli anni precedenti, che, come in passato, la proporzione di personale interinale rimane elevata, ovvero circa il 13 % del personale statutario; ricorda che l’elevato livello di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune; sottolinea, inoltre, che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui è stata costretta ad accrescere costantemente il ricorso al personale interinale negli ultimi anni — a causa dei vincoli della rigida tabella dell’organico — in condizioni di compiti e carichi di lavoro crescenti, e osserva che tale tendenza proseguirà con i due programmi Clean Sky 2 e il nuovo programma «Aviazione pulita» eseguiti in parallelo; osserva, inoltre, che una soluzione migliore consisterebbe nel fornire maggiore flessibilità all’impresa comune per quanto riguarda il numero di posti di agenti contrattuali nella tabella dell’organico; rammenta, tuttavia, che l’impresa comune dovrebbe elaborare un modello o orientamenti formalizzati su come stimare il fabbisogno di personale (e di competenze essenziali), al fine di ottimizzare l’uso delle risorse umane; |
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9.

| 10. | accoglie con favore il fatto che l’impresa comune, insieme alle altre imprese comuni, ha iniziato a utilizzare Systal, uno strumento per le risorse umane online per lo svolgimento di processi di selezione sicuri; rileva che, conformemente alla decisione del comitato direttivo relativa al sistema di riclassificazione, nel 2021 l’impresa comune ha effettuato un esercizio di riclassificazione in seguito al quale undici agenti temporanei e tre agenti contrattuali sono stati riclassificati; |
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10.

| 11. | si rammarica del fatto che nel 2021 non sia stato pubblicato alcun invito a presentare proposte; |
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11.

| 12. | elogia il forte coinvolgimento delle piccole e medie imprese (PMI) in termini di partecipazione (29 % del numero totale di partecipazioni a progetti finanziati — 555 su 1887) e l’elevato livello di successo delle PMI richiedenti (43 %); ricorda che l’impresa crea nuove opportunità per le PMI; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che, nel 2021, i 17 contratti aggiudicati e firmati riguardavano appalti e contratti specifici per l’attuazione di contratti quadro in corso; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apprende dal rapporto annuale di attività 2021, in termini di equilibrio di genere, che la percentuale di donne nella partecipazione ai programmi, nel coordinamento dei progetti nonché tra i consulenti e gli esperti all’interno dell’impresa comune «Aviazione pulita» è inferiore rispetto all’anno precedente; deplora che tali cifre siano diminuite e chiede che si compiano maggiori sforzi in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che la quota di contributi a carico del datore di lavoro per il personale delle imprese comuni che corrisponde alla proporzione tra le loro entrate senza il sussidio dell’UE e le loro entrate complessive non è stata versata dalle imprese comuni al regime pensionistico dell’Unione dal 2016, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha chiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva che il seguito dato alla raccomandazione della Corte del 2020 relativa all’impiego di personale interinale è ancora in sospeso; invita l’impresa comune ad affrontare quanto prima la questione, dal momento che tale situazione crea instabilità e rischi significativi per l’impresa comune; osserva che l’attuazione del programma di ricerca e innovazione dell’impresa comune non può essere realizzata con questo livello di personale statutario; |
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16.

Controllo interno

| 17. | rileva che, per i pagamenti di Orizzonte 2020, il servizio comune di audit della direzione generale della Ricerca e dell’innovazione della Commissione è responsabile degli audit ex post e che, sulla base dei risultati degli audit ex post disponibili alla fine del 2021, l’impresa comune ha segnalato un tasso di errore rappresentativo dell’1,8 % (rispetto all’1,60 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dell’1,0 % (rispetto allo 0,91 % nel 2020) per i progetti del programma Orizzonte 2020 (liquidazioni e pagamenti finali); |
| --- | --- |

17.

| 18. | rileva che per valutare i controlli effettuati dall’impresa comune sui pagamenti operativi, la Corte ha sottoposto a audit un campione, estratto su base casuale, di pagamenti di Orizzonte 2020 eseguiti nel 2021 a livello dei beneficiari finali per corroborare i tassi di errore rilevati dagli audit ex post; deplora che, in un caso, la Corte abbia rilevato e quantificato un errore sistemico dovuto al calcolo errato delle tariffe orarie per determinare le spese per il personale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che le risultanze della Corte hanno confermato il persistere di errori sistemici nei costi del personale dichiarati e che, in particolare, le PMI e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori rispetto agli altri beneficiari; sottolinea che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche nelle precedenti relazioni annuali della Corte a partire dal 2017; sottolinea pertanto che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; mette in evidenza che l’impresa comune dovrebbe rafforzare il proprio sistema di controllo interno per affrontare il maggiore rischio associato alle PMI e ai nuovi beneficiari, e incoraggiare fortemente l’uso della procedura denominata «Personnel Costs Wizard» da parte di determinate categorie più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, tra cui l’esame di opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
| --- | --- |

19.

| 20. | è profondamente preoccupato che, nel 2021, documenti importanti (ad esempio, le dichiarazioni di assenza di qualsiasi conflitto di interessi dei membri del comitato di valutazione; le relazioni di valutazione per gli appalti; le relazioni di valutazione per le assunzioni; le decisioni delle commissioni giudicatrici sulle assunzioni; le decisioni di aggiudicazione degli appalti e i contratti di lavoro) sono stati autorizzati copiando e incollando un’immagine della firma dell’ordinatore responsabile nel documento in formato Word e poi convertendo il file in formato PDF; concorda con l’osservazione della Corte che tale pratica può presentare rischi giuridici, in quanto un candidato respinto potrebbe contestare la regolarità dei documenti di valutazione firmati; invita l’impresa comune a porre immediatamente fine a questa pratica e ad adottare un metodo di autorizzazione sicuro; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi» che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei membri e una condizione preliminare ai fini di cifre comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore l’introduzione della firma digitale; incoraggia l’impresa comune ad adoperarsi per un’ulteriore digitalizzazione; |
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22.

Audit interno

| 23. | apprende, dalla relazione annuale di attività, che le funzioni di audit interno dell’impresa comune sono state svolte nel 2021 dal servizio di audit interno della Commissione (IAS) e dal responsabile dell’audit interno dell’impresa comune «Aviazione pulita» (IAO) in conformità dell’articolo 28 e dell’articolo 29 delle regole finanziarie; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva che, nel 2021, lo IAS non ha svolto un nuovo audit di garanzia; rileva che diversi audit di follow-up sono stati svolti sulla base di raccomandazioni precedenti; rileva che il follow-up sull’attuazione del discarico dell’audit su Orizzonte 2020 (relazione finale del 22 ottobre 2020) è iniziato nell’aprile 2021; apprende che nel giugno 2021 lo IAS ha concluso che le tre raccomandazioni sono state attuate in maniera adeguata ed efficace dall’impresa comune e sono state pertanto considerate archiviate; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rileva che il follow-up sull’audit sulla gestione delle performance (relazione finale del 20 novembre 2017) è iniziato nel luglio 2021: apprende che la raccomandazione in questione era relativa al monitoraggio e alla rendicontazione sulle performance dei progetti Orizzonte 2020; rileva che il piano d’azione consisteva in tre azioni secondarie che affrontavano i punti deboli del processo di monitoraggio dell’impresa comune riguardanti il contributo dei progetti Clean Sky2 dei partner agli obiettivi di alto livello di Clean Sky2; apprende che, in seguito al processo di attuazione delle azioni, l’impresa comune ha proposto le raccomandazioni allo IAS in diversi passaggi come pronte per l’archiviazione, con l’ultimo aggiornamento fornito nel maggio 2021; rileva che, in una nota specifica per l’impresa comune «Aviazione pulita» riguardante l’anno 2021, lo IAS ha concluso che le raccomandazioni sono considerate attuate; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rileva che l’audit di follow-up sulla gestione delle performance (relazione finale emessa il 20 novembre 2017) e sul processo di sovvenzione Orizzonte 2020 (dall’identificazione degli argomenti del bando alla firma della convenzione di sovvenzione) (relazione finale emessa il 15 novembre 2016), è iniziato nel gennaio 2022; apprende che le due raccomandazioni concernenti l’aggiornamento delle descrizioni della procedura interna dell’impresa comune, come il manuale di gestione e il manuale di qualità, alla luce degli attuali processi Orizzonte 2020 sono state attuate dall’impresa comune in diversi passaggi e sono state proposte allo IAS per l’archiviazione finale nel novembre 2021; rileva che, nella sua relazione annuale per l’impresa comune «Aviazione pulita» riguardante l’anno 2021, lo IAS ha concluso che le raccomandazioni sono considerate attuate; |
| --- | --- |

26.

Prevenzione delle frodi e dei conflitti di interesse

| 27. | apprezza che, nel 2021, l’impresa comune abbia continuato ad applicare le decisioni adottate dal comitato direttivo riguardanti le norme sulla prevenzione e sulla gestione di conflitti di interessi applicabili agli organismi dell’impresa comune e ai membri del personale dell’impresa comune e che i processi corrispondenti, ad esempio quelli riguardanti i membri del comitato direttivo dell’impresa comune, gli esperti di procedure di valutazione, i comitati per appalti e selezione del personale, abbiano applicato in maniera coerente le necessarie misure precauzionali per individuare potenziali conflitti; sottolinea che è stata redatta una politica dell’impresa comune sulle funzioni sensibili sulla base di una valutazione del rischio dedicata e che tale politica sarà finalizzata nel 2022; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che, in base a una valutazione della Corte, è necessario prendere in considerazione il rischio di bancarotta fraudolenta o di altri comportamenti fraudolenti per sfuggire ai problemi finanziari e alle restrizioni alle forniture nel contesto della pandemia da COVID-19 come ulteriore minaccia alla legalità e alla regolarità; apprezza che l’impresa comune abbia definito un campione specifico basato sul rischio di audit ex post per coprire lo strato nella popolazione dell’impresa comune di progetti della convenzione di sovvenzione per partner (GAP), che indica una certa esposizione ai vincoli legati alla COVID-19 come descritto dalla Corte, quali carenze finanziarie, ritardi operativi, costi elevati per il personale rispetto alla media; |
| --- | --- |

28.

| 29. | deplora che, nell’anno 2021, l’OLAF abbia emesso le proprie conclusioni e relazioni riguardanti due casi relativi alle sovvenzioni di Clean Sky 1 e Clean Sky 2 e che la presunta frode sia stata confermata in entrambi i casi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che le raccomandazioni dell’OLAF in entrambi i casi si concentrano sulle misure che l’impresa comune deve adottare per recuperare i finanziamenti e prendere in considerazione la possibilità di segnalare l’entità e la persona nei sistemi della CE (banca dati sull’esclusione); osserva che l’impresa comune ha completato il contenzioso dinanzi al Tribunale in relazione al caso in Italia (presentato nel 2018) e cercherà di eseguire la sentenza del Tribunale a livello nazionale; rileva che rispetto al caso belga l’impresa comune aveva registrato i propri crediti finanziari presso il liquidatore già nel 2017, sulla base della relazione dell’OLAF e della conferma dell’avvenuta frode, e sta svolgendo un’analisi per comprendere quale azione giudiziaria adottare a livello nazionale. |
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30.

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(1)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/509 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/509

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DECISIONE (UE) 2023/1952 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Aviazione pulita» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Clean Sky 2) relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Aviazione pulita» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Aviazione pulita» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0108/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0108/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
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visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune «Aviazione pulita» relativi all'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune «Aviazione pulita», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 77.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/511 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/511

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DECISIONE (UE) 2023/1953 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» — KDT JU (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0109/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0109/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (4), in particolare l'articolo 12, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/513 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/513

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1954 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU» (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023),

| A. | considerando che l’impresa comune Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (ECSEL) è stata istituita il 6 maggio 2014, nell’ambito del programma Orizzonte 2020, dal regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio (1) entrato in vigore il 27 giugno 2014, per il periodo fino al 31 dicembre 2024; che ECSEL ha sostituito, succedendovi giuridicamente, l’impresa comune ENIAC (ENIAC) e l’impresa comune ARTEMIS (ARTEMIS), che sono state sciolte il 26 giugno 2014; che nel novembre 2021, con il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (2) è stata istituita l’impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» («impresa comune KDT»), nell’ambito del programma Orizzonte Europa, per sostituire ECSEL per il periodo fino al 31 dicembre 2031; |
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A.

considerando che l’impresa comune Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (ECSEL) è stata istituita il 6 maggio 2014, nell’ambito del programma Orizzonte 2020, dal regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio (1) entrato in vigore il 27 giugno 2014, per il periodo fino al 31 dicembre 2024; che ECSEL ha sostituito, succedendovi giuridicamente, l’impresa comune ENIAC (ENIAC) e l’impresa comune ARTEMIS (ARTEMIS), che sono state sciolte il 26 giugno 2014; che nel novembre 2021, con il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (2) è stata istituita l’impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali» («impresa comune KDT»), nell’ambito del programma Orizzonte Europa, per sostituire ECSEL per il periodo fino al 31 dicembre 2031;

| B. | considerando che l’impresa comune KDT costituisce un partenariato pubblico-privato per la gestione di un programma di ricerca e innovazione volto a rinforzare l’autonomia strategica dell’Unione nel settore dei sistemi e dei componenti elettronici; che l’impresa comune KDT dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite che consentano alle industrie dell’Unione in generale di progettare, fabbricare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di componenti e sistemi elettronici; |
| --- | --- |

B.

considerando che l’impresa comune KDT costituisce un partenariato pubblico-privato per la gestione di un programma di ricerca e innovazione volto a rinforzare l’autonomia strategica dell’Unione nel settore dei sistemi e dei componenti elettronici; che l’impresa comune KDT dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite che consentano alle industrie dell’Unione in generale di progettare, fabbricare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di componenti e sistemi elettronici;

| C. | considerando che i membri dell’impresa comune KDT sono l’UE, rappresentata dalla Commissione, gli Stati partecipanti e tre associazioni di categoria, ossia l’Associazione europea per l’integrazione dei sistemi intelligenti, l’Associazione delle attività europee di nanoelettronica e l’Associazione di categoria Inside, che rappresenta portatori di interessi dei settori della micro e nanoelettronica e dei sistemi integrati e incorporati/ciberfisici intelligenti; |
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C.

considerando che i membri dell’impresa comune KDT sono l’UE, rappresentata dalla Commissione, gli Stati partecipanti e tre associazioni di categoria, ossia l’Associazione europea per l’integrazione dei sistemi intelligenti, l’Associazione delle attività europee di nanoelettronica e l’Associazione di categoria Inside, che rappresenta portatori di interessi dei settori della micro e nanoelettronica e dei sistemi integrati e incorporati/ciberfisici intelligenti;

| D. | considerando che il contributo finanziario dell’Unione erogato all’impresa comune KDT, compresi gli stanziamenti SEE, destinato a coprire i costi amministrativi e quelli operativi è pari a un massimo di 1,8 miliardi di EUR, di cui fino a 26,331 milioni di EUR per i costi amministrativi; che i membri privati dell’impresa comune KDT versano o fanno sì che le loro entità costitutive o affiliate versino contributi pari ad almeno 2,5 miliardi di EUR all’impresa comune KDT; che i membri privati versano o fanno sì che le loro entità costitutive o affiliate versino contributi finanziari fino a 26,331 milioni di EUR per i costi amministrativi dell’impresa comune KDT per il periodo di 10 anni; |
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D.

considerando che il contributo finanziario dell’Unione erogato all’impresa comune KDT, compresi gli stanziamenti SEE, destinato a coprire i costi amministrativi e quelli operativi è pari a un massimo di 1,8 miliardi di EUR, di cui fino a 26,331 milioni di EUR per i costi amministrativi; che i membri privati dell’impresa comune KDT versano o fanno sì che le loro entità costitutive o affiliate versino contributi pari ad almeno 2,5 miliardi di EUR all’impresa comune KDT; che i membri privati versano o fanno sì che le loro entità costitutive o affiliate versino contributi finanziari fino a 26,331 milioni di EUR per i costi amministrativi dell’impresa comune KDT per il periodo di 10 anni;

Aspetti generali

| 1. | accoglie con favore l’approccio generale del Consiglio sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro di misure per rafforzare l’ecosistema europeo dei semiconduttori («normativa sui chip»); |
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1.

| 2. | riconosce che il programma Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune KDT, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi comportano un rischio di errore significativo e invita pertanto l’impresa comune KDT a esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile, che siano compatibili con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi» che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei membri e una condizione preliminare ai fini della comparabilità; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
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3.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 4. | si compiace del fatto che i conti annuali dell’impresa comune KDT presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell’impresa comune KDT al 31 dicembre 2021, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per tale esercizio, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione, come pure che le operazioni alla base dei conti siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che il bilancio totale disponibile dell’impresa comune KDT per l’esercizio 2021, che comprende gli stanziamenti reinseriti non utilizzati degli anni precedenti, le entrate con destinazione specifica e le riassegnazioni all’esercizio successivo, includeva 218,3 milioni di EUR per gli stanziamenti di impegno e 199,3 milioni di EUR per gli stanziamenti di pagamento, e che il tasso di utilizzo è stato del 99,4 % per gli stanziamenti di impegno (99,59 % nel 2020) e dell’84 % per gli stanziamenti di pagamento (88,63 % nel 2020); |
| --- | --- |

5.

| 6. | apprende dalla relazione della Corte dei conti («relazione della Corte») che, alla fine del 2021, l’impresa comune KDT ha proceduto alla chiusura finanziaria dei progetti in corso del settimo programma quadro per la ricerca; rileva che, sulla base dei costi totali delle attività sottoscritte del settimo programma quadro per la ricerca e dei pagamenti effettivi realizzati dall’impresa comune KDT e dai suoi predecessori, ossia ENIAC, ARTEMIS ed ECSEL, per il cofinanziamento di tali attività, i contributi finali stimati dei membri sono pari a 564,3 milioni di EUR per l’Unione, a 812,5 milioni di EUR per gli Stati partecipanti e 2 202,4 milioni di EUR di contributi in natura per i membri privati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva che, alla fine del 2021, l’impresa comune KDT aveva interamente impegnato 1 170 milioni di EUR del contributo massimo dell’UE per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nel quadro di Orizzonte 2020; rileva che, di tale importo, circa 190,3 milioni di EUR (il 16,6 %) dovranno essere pagati nei prossimi anni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune KDT per il 2021 disponibili per i progetti Orizzonte 2020, pari all’85 %; rileva che l’impresa comune KDT non aveva quasi nessuno stanziamento di impegno operativo per il 2021, avendo chiuso il suo ultimo invito a presentare proposte entro la fine del 2020; |
| --- | --- |

8.

| 9. | apprende dalla relazione della Corte che, alla fine del 2021, i potenziali contributi in natura definitivi dei membri privati per le attività operative di Orizzonte 2020 erano stimati a 1 594,2 milioni di EUR; rileva che l’impresa comune KDT può calcolare e convalidare l’importo effettivo dei contributi in natura dei membri privati solo dopo che sia l’impresa comune KDT che gli Stati partecipanti hanno eseguito tutti i pagamenti e dopo aver ricevuto tutti i certificati di fine progetto e le relative informazioni; osserva, in tale contesto e dato che alla fine del 2021 solo un numero limitato di progetti di Orizzonte 2020 era stato finalizzato, che i contributi in natura convalidati dei membri del settore ammontavano a 300,6 milioni di EUR; apprende che, alla fine del 2021, i contributi in natura cumulativi dei membri privati stimati in base alla metodologia «pro rata temporis» adottata dal consiglio di direzione dell’impresa comune KDT (non ancora convalidati) ammontavano a 968,2 milioni di EUR; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rileva che, alla fine del 2021, gli Stati partecipanti avevano sottoscritto impegni contrattuali per 1 106,2 milioni di EUR e dichiarato contributi finanziari per un totale di 450,2 milioni di EUR, che hanno pagato direttamente ai beneficiari nazionali dei progetti Orizzonte 2020 sostenuti; osserva che la differenza tra l’importo del contributo finanziario degli Stati partecipanti e quello del contributo finanziario dell’UE, pari a 1 058,1 milioni di EUR alla fine del 2021, è riconducibile al fatto che la maggior parte degli Stati partecipanti rileva e comunica i propri costi all’impresa comune KDT soltanto al completamento dei progetti di Orizzonte 2020 sostenuti; |
| --- | --- |

10.

Appalti e personale

| 11. | rileva che appalti e contratti sono gestiti in conformità alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa comune KDT e coordinati all’interno del team Amministrazione e finanza dell’impresa comune KDT; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che l’impresa comune KDT, al fine di raggiungere i propri obiettivi e supportare adeguatamente le proprie attività e infrastrutture, ha destinato dei fondi all’acquisizione dei servizi e delle forniture necessari; rileva che, nel contesto di una sana gestione finanziaria e dell’efficienza, l’impresa comune KDT si è avvalsa, nella misura più ampia possibile, dei vari accordi sul livello dei servizi già conclusi con i pertinenti servizi della Commissione, nonché i suoi membri privati, e si è avvalsa di contratti quadro interistituzionali (ad esempio servizi e apparecchiature IT, servizi di personale interinale, servizi di audit esterni); prende atto che, dato il contesto sanitario legato alla pandemia di COVID-19 e alle restrizioni imposte, nell’ultimo trimestre del 2021 sostanzialmente tutte le riunioni e gli eventi si sono svolti a distanza e hanno avuto luogo pochissime missioni; osserva che, di conseguenza, nel 2021 l’impresa comune KDT ha gestito pochissime procedure di appalto, essenzialmente per contratti di basso valore; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rileva che nel maggio 2021 sono state avviate due procedure negoziate di valore molto modesto per l’aggiudicazione di due contratti per il supporto logistico e la creazione di video nel contesto dell’organizzazione della versione digitale del simposio 2021 dell’impresa comune ECSEL, e che nel settembre 2021 ECSEL ha avviato una procedura negoziata per un contratto di valore modesto relativo all’organizzazione di un seminario di alto livello; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva dalla relazione della Corte che il 31 dicembre 2021 l’impresa comune KDT contava 29 dipendenti, tra cui agenti temporanei e contrattuali ed esperti nazionali distaccati; apprende dalla relazione annuale di attività che nel 2021 ECSEL ha assunto due agenti contrattuali per posti di assistente finanziario/amministrativo (lasciati vacanti dopo l’uscita di membri del personale precedenti); rileva che l’assunzione è stata conclusa nel quarto trimestre del 2021; osserva che due agenti temporanei sono andati in pensione e che uno è già stato sostituito; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva con preoccupazione che, nel periodo compreso tra il 2018 e il 2021, il tasso medio annuo di personale interinale per tutte le imprese comuni è rimasto elevato, attestandosi intorno all’11 % del personale statutario; ricorda che l’elevata proporzione di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune KDT; sottolinea, inoltre, che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apprende dalla relazione della Corte che, con la proposta della Commissione (3) recante modifica del regolamento (UE) 2021/2085, l’impresa comune KDT sarà trasformata nella futura impresa comune «Chip», con una nuova competenza relativa all’attuazione dell’iniziativa «Chip per l’Europa» nell’ambito del nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027; si compiace, in tale contesto, che l’impresa comune KDT sosterrà lo sviluppo di tecnologie innovative dei semiconduttori di prossima generazione in grado di potenziare la capacità di produzione dei chip dell’Unione; rileva che, in base a tale proposta, l’impresa comune KDT attuerà progetti per circa 10,9 miliardi di EUR nell’ambito del QFP 2021-2027 e dovrebbe assumere altri 19 agenti per raggiungere entro il 2025 l’organico previsto di 50 agenti; teme che, dal momento che in organico contava solo 29 agenti (13 temporanei e 16 contrattuali) a fine 2021, l’impresa comune KDT potrebbe trovarsi ad affrontare notevoli sfide in termini di risorse umane per gestire queste nuove assunzioni, che vanno ad aggiungersi ai nuovi processi amministrativi e operativi ancora da istituire; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva dalla relazione annuale di attività 2021, per quanto riguarda l’equilibrio di genere, che il numero di esperte incaricate delle analisi in seno all’impresa comune KDT è aumentato rispetto all’anno precedente, sia in percentuale che in cifre assolute; si rammarica che la percentuale, che si attesta al 19,4 %, sia ancora bassa e chiede maggiori sforzi in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che, dal 2016, le imprese comuni non hanno versato i contributi a carico del datore di lavoro per il loro personale al regime pensionistico dell’Unione in proporzione delle loro entrate sovvenzionate da paesi terzi rispetto alle loro entrate complessive, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha richiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

18.

Controlli interni

| 19. | rileva dalla relazione della Corte che gli accordi amministrativi conclusi da ENIAC e ARTEMIS con le autorità di finanziamento nazionali hanno continuato ad applicarsi da quando tali imprese comuni si sono fuse per formare ECSEL; rileva che, in virtù di tali accordi, le strategie relative agli audit ex post di ENIAC e ARTEMIS si affidavano in larga misura alle autorità di finanziamento nazionali per la revisione delle dichiarazioni di spesa dei progetti; si rammarica che la significativa diversità delle metodologie e delle procedure utilizzate dalle autorità di finanziamento nazionali non consenta all’impresa comune ECSEL di calcolare un unico tasso di errore ponderato attendibile né un tasso di errore residuo per i pagamenti del settimo programma quadro per la ricerca e che, poiché i pagamenti totali di ECSEL nel 2021 eseguiti per chiudere i restanti progetti del settimo programma quadro per la ricerca ammontavano solo a 0,6 milioni di EUR (0,4 % dei pagamenti operativi totali), essi non costituissero un rischio di errore rilevante nel 2021; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rileva dalla relazione annuale di attività che per i pagamenti di Orizzonte 2020 il servizio comune di audit della direzione generale Ricerca e innovazione della Commissione è responsabile degli audit ex post; si rammarica che, sulla base dei risultati del suo audit alla fine del 2021, l’impresa comune KDT abbia registrato un tasso di errore rappresentativo per Orizzonte 2020 del 2,2 % (2,68 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dell’1,2 % (1,25 % nel 2020); |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che, per valutare i controlli sui pagamenti operativi dell’impresa comune KDT, la Corte dei conti («Corte») ha sottoposto ad audit un campione casuale dei pagamenti di Orizzonte 2020 effettuati nel 2021, a livello dei beneficiari finali, per corroborare i tassi di errore degli audit ex post (per quanto riguarda le operazioni di pagamento delle sovvenzioni verificate presso i beneficiari, la soglia di segnalazione per gli errori quantificabili è pari all’1 % dei costi sottoposti ad audit); si rammarica che, in due casi, la Corte abbia rilevato e quantificato errori risultanti dalla sovradichiarazione delle spese per il personale; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che le risultanze della Corte hanno confermato il persistere di errori sistemici relativi alle spese per il personale dichiarate e che, in particolare, le piccole e medie imprese (PMI) e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori rispetto agli altri beneficiari; sottolinea che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche nelle precedenti relazioni annuali della Corte a partire dal 2017; sottolinea pertanto che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; mette in evidenza che l’impresa comune KDT dovrebbe rafforzare il proprio sistema di controllo interno per affrontare il maggiore rischio associato alle PMI e ai nuovi beneficiari, e incoraggiare fortemente l’uso della procedura denominata «Personnel Costs Wizard» da parte di determinate categorie più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, ad esempio esaminando opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rileva dalla relazione annuale di attività che nel 2021 ECSEL ha valutato l’efficacia dei propri sistemi di controllo interno in base al quadro rivisto; rileva che l’obiettivo generale dell’esercizio di autovalutazione era comprendere se tutti i principi fossero presenti e funzionanti; osserva che l’esercizio si è basato principalmente sull’autovalutazione degli indicatori di monitoraggio e sull’analisi delle relazioni del servizio di audit interno, della Corte e dei revisori esterni, nonché su altri elementi comprovanti, come il registro delle eccezioni, l’esercizio di valutazione dei rischi, il seguito dato alle azioni, le raccomandazioni e le conclusioni, e sulle discussioni con la dirigenza in merito alle attività e agli obiettivi di ECSEL; |
| --- | --- |

23.

| 24. | accoglie con favore il fatto che ECSEL ha valutato il sistema di controllo interno durante l’anno di riferimento e ha concluso che è efficace e che le componenti e i principi sono presenti e funzionano come previsto; |
| --- | --- |

24.

Audit interno

| 25. | rileva che il servizio di audit interno della Commissione svolge il ruolo di revisore interno dell’impresa comune KDT, come specificato nell’articolo 28 del suo regolamento finanziario; rileva che, nell’ottobre 2021, il direttore esecutivo di ECSEL ha informato i revisori interni degli ultimi importanti sviluppi presso ECSEL e dei risultati dell’ultimo esercizio di valutazione del rischio; |
| --- | --- |

25.

Il nuovo sistema centralizzato per la gestione dei contributi finanziari degli Stati partecipanti

| 26. | rileva dalla relazione della Corte che, in forza del regolamento quadro su Orizzonte Europa e del regolamento (UE) 2021/2085, l’impresa comune KDT è tenuta a introdurre un nuovo processo centralizzato di gestione, il sistema di gestione centralizzata dei contributi finanziari (Central Management of Financial Contributions — CMFC), per gestire i contributi finanziari degli Stati partecipanti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rileva che, nell’ambito del previsto sistema CMFC, ciascuno Stato partecipante può scegliere di pagare all’impresa comune KDT i rispettivi contributi finanziari a livello di progetto per i beneficiari aventi sede nel proprio territorio; rileva che, durante tale processo, ciascuno Stato partecipante ha inoltre diritto di veto su tutte le questioni relative all’utilizzo dei propri contributi finanziari nazionali versati all’impresa comune KDT per i richiedenti stabiliti sul proprio territorio, in linea con le norme dell’Unione in materia finanziaria e sulla concorrenza; rileva che uno Stato partecipante può così decidere, sulla base delle priorità strategiche nazionali, se sostenere o meno un beneficiario nazionale di un progetto di ricerca e innovazione selezionato e approvato; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rileva, inoltre, che l’impresa comune KDT dovrà eseguire i pagamenti di cofinanziamento per tutti gli Stati partecipanti che scelgono di affidare all’impresa comune KDT i loro contributi finanziari; rileva che dovrà inoltre gestire e monitorare due processi alternativi basati su accordi amministrativi con gli Stati partecipanti; rileva che l’autorità nazionale di finanziamento (ANF) dello Stato partecipante deve firmare un accordo amministrativo con l’impresa comune KDT per affidare a quest’ultima il compito di versare i contributi nazionali oppure di coordinare gli accordi nazionali di trasferimento dei fondi relativi ai pagamenti ai beneficiari e alla rendicontazione dei contributi versati; |
| --- | --- |

28.

| 29. | prende atto della preoccupazione della Corte per il fatto che il fabbisogno di risorse aggiuntive dell’impresa comune KDT per l’attuazione del sistema CMFC previsto non è stato valutato dalla Commissione né incluso nelle stime iniziali delle risorse umane dell’impresa comune KDT per l’attuazione del programma Orizzonte Europa; concorda con la Corte che la mancanza di pianificazione nell’introduzione del sistema CMFC, unita alla situazione del personale e alla mancanza di strumenti informatici e di supporto, potrebbe influire negativamente sull’attuazione dei programmi dell’impresa comune KDT e sul conseguimento dei contributi degli altri membri e che, se il sistema CMFC deve essere gestito manualmente, ciò comporterà un elevato impiego di risorse umane; invita l’impresa comune KDT e la Commissione a riferire all’autorità di discarico in merito agli ulteriori sviluppi. |
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29.

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(1)  Regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune ECSEL (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152).

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

2

(3)  Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2021/2085 che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa per quanto riguarda l’impresa comune «Chip», COM(2022)0047 dell’8.2.2022.

3

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/518 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/518

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DECISIONE (UE) 2023/1955 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Tecnologie digitali fondamentali — KDT JU» (prima del 30 novembre 2021 impresa comune ECSEL) relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune
  «
  Tecnologie digitali fondamentali»relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune
  «
  Tecnologie digitali fondamentali»relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0109/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0109/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0082/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune
  «
  Tecnologie digitali fondamentali» relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune
  «
  Tecnologie digitali fondamentali», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/520 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/520

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DECISIONE (UE) 2023/1956 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Idrogeno pulito relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Idrogeno pulito relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0112/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0112/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune Idrogeno pulito per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune Idrogeno pulito, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/522 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/522

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1957 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Idrogeno pulito per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Idrogeno pulito per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023),

| A. | considerando che l’impresa comune Celle a combustibile e idrogeno («impresa comune FCH») è stata istituita per il periodo fino al 31 dicembre 2017 nel maggio 2008 nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca dal regolamento (CE) n. 521/2008 del Consiglio (1); che nel maggio 2014 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) n. 559/2014 (2), che ha prolungato la durata dell’impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (’«impresa comune FCH 2»); che nel novembre 2021 è stata costituita l’impresa comune Idrogeno pulito («impresa comune Clean H2») in base al regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (3) per sostituire l’impresa comune FCH 2, nel quadro del programma Orizzonte Europa, per un periodo che si conclude il 31 dicembre 2031; |
| --- | --- |

A.

considerando che l’impresa comune Celle a combustibile e idrogeno («impresa comune FCH») è stata istituita per il periodo fino al 31 dicembre 2017 nel maggio 2008 nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca dal regolamento (CE) n. 521/2008 del Consiglio (1); che nel maggio 2014 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) n. 559/2014 (2), che ha prolungato la durata dell’impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (’«impresa comune FCH 2»); che nel novembre 2021 è stata costituita l’impresa comune Idrogeno pulito («impresa comune Clean H2») in base al regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (3) per sostituire l’impresa comune FCH 2, nel quadro del programma Orizzonte Europa, per un periodo che si conclude il 31 dicembre 2031;

| B. | considerando che l’impresa comune Clean H2 è un partenariato pubblico-privato nel settore della ricerca e dell’innovazione nel campo della tecnologia dell’idrogeno e delle celle a combustibile e che i suoi membri fondatori sono l’Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale (Hydrogen Europe) e il gruppo di ricerca (Hydrogen Europe Research); |
| --- | --- |

B.

considerando che l’impresa comune Clean H2 è un partenariato pubblico-privato nel settore della ricerca e dell’innovazione nel campo della tecnologia dell’idrogeno e delle celle a combustibile e che i suoi membri fondatori sono l’Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale (Hydrogen Europe) e il gruppo di ricerca (Hydrogen Europe Research);

| C. | considerando che il contributo finanziario dell’Unione all’impresa comune Clean H2, compresi gli stanziamenti SEE, destinato a coprire i costi amministrativi e operativi ammonta a un massimo di 1 miliardo di EUR, di cui fino a 30 193 000 EUR per i costi amministrativi; |
| --- | --- |

C.

considerando che il contributo finanziario dell’Unione all’impresa comune Clean H2, compresi gli stanziamenti SEE, destinato a coprire i costi amministrativi e operativi ammonta a un massimo di 1 miliardo di EUR, di cui fino a 30 193 000 EUR per i costi amministrativi;

| D. | considerando che i membri dell’impresa comune Clean H2 diversi dall’Unione sono tenuti ad effettuare o predisporre per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 1 miliardo di EUR, di cui 30 193 000 EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni stabilito dal regolamento (UE) 2021/2085; |
| --- | --- |

D.

considerando che i membri dell’impresa comune Clean H2 diversi dall’Unione sono tenuti ad effettuare o predisporre per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 1 miliardo di EUR, di cui 30 193 000 EUR per i costi amministrativi, nel corso del periodo di dieci anni stabilito dal regolamento (UE) 2021/2085;

| E. | considerando che l’obiettivo generale dell’impresa comune Clean H2 è di sostenere le attività di ricerca e innovazione nell’Unione in materia di soluzioni e tecnologie a idrogeno pulito, nell’ambito del nuovo programma di finanziamento dell’Unione per la ricerca e l’innovazione Orizzonte Europa; |
| --- | --- |

E.

considerando che l’obiettivo generale dell’impresa comune Clean H2 è di sostenere le attività di ricerca e innovazione nell’Unione in materia di soluzioni e tecnologie a idrogeno pulito, nell’ambito del nuovo programma di finanziamento dell’Unione per la ricerca e l’innovazione Orizzonte Europa;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | si compiace del fatto che la relazione della Corte dei conti («relazione della Corte») sui conti annuali dell’impresa comune Clean H2 giudichi che i conti annuali relativi al 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2021, i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione, e che le operazioni alla base dei conti siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune Clean H2, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che il bilancio definitivo dell’impresa comune Clean H2, che comprende stanziamenti non utilizzati riportati da esercizi precedenti, entrate con destinazione specifica e riassegnazioni all’esercizio successivo, disponibile per l’esercizio 2021 comprendeva stanziamenti di impegno pari a 15,8 milioni di EUR (rispetto a 104,2 milioni di EUR nel 2020) e stanziamenti di pagamento pari a 56,2 milioni di EUR (rispetto a 103,8 milioni di EUR nel 2020); osserva che, complessivamente, nel 2021 l’esecuzione del bilancio riguardo agli stanziamenti di impegno e di pagamento ha raggiunto rispettivamente il 97 % (rispetto al 94 % nel 2020) e l’87 % (rispetto al 95 % nel 2020); |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che, rispetto al 2020, gli stanziamenti del 2021 sono diminuiti dell’85 % in termini di impegni e del 44 % in termini di pagamenti; osserva che la diminuzione del bilancio 2021 è dovuta alla mancanza di inviti pubblicati nel 2021; sottolinea che per il 2021 non era previsto alcun prefinanziamento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che alla fine del 2021, rispetto al contributo massimo di 470 milioni di EUR previsto dal regolamento (UE) 2021/2085 e dalle decisioni adottate a norma dello stesso, l’Unione ha apportato un contributo totale pari a 426,5 milioni di EUR in denaro e in natura a titolo del settimo programma quadro per la ricerca, e i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca hanno apportato risorse totali convalidate pari a 466 milioni di EUR, compresi contributi in natura pari a 443,9 milioni di EUR destinati ai progetti del settimo programma quadro per la ricerca; |
| --- | --- |

5.

| 6. | apprende dalla relazione della Corte che, alla fine del 2021, l’impresa comune Clean H2 aveva impegnato 425,5 milioni di EUR (95 %) dei 450 milioni di EUR del contributo massimo dell’UE per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca, di cui circa 3 milioni di EUR (0,7 %) devono ancora essere versati nei prossimi anni; osserva che i membri privati hanno fornito contributi in natura di pari importo; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune Clean H2 per il 2021 disponibili per i progetti del settimo programma quadro per la ricerca è stato del 97,8 % (89 % nel 2020) e che inoltre l’impresa comune Clean H2 non aveva praticamente alcuno stanziamento di impegno operativo per il 2021 dal momento che aveva portato a termine l’ultimo invito a presentare proposte entro la fine del 2014; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che, alla fine del 2021, l’Unione ha apportato un contributo totale di 545,5 milioni di EUR a carico di Orizzonte 2020 e che i membri privati hanno apportato un contributo totale pari a 50 milioni di EUR in denaro e contributi in natura convalidati, di cui 38,6 milioni di EUR in contributi in natura destinati ai progetti Orizzonte 2020 dell’impresa comune Clean H2; |
| --- | --- |

7.

| 8. | apprende dalla relazione della Corte che il livello di contributi in natura convalidati da parte dei membri privati destinati alle attività operative pari a 38,6 milioni di EUR è imputabile al fatto che l’impresa comune Clear H2 certifica i contributi in un momento successivo del programma Orizzonte 2020, quando è stato effettuato il pagamento finale per i progetti e devono essere presentati i certificati dello stato finanziario; si compiace del fatto che i membri privati abbiano apportato un contributo totale pari a 1 039 milioni di EUR sotto forma di contributi in natura destinati ad attività aggiuntive alla fine del 2021, un importo considerevolmente superiore alla somma minima di 285 milioni di EUR prevista dal regolamento (UE) 2021/2085 per l’intera durata di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che, alla fine del 2021, l’impresa comune Clean H2 aveva impegnato 646 milioni di EUR del contributo massimo dell’Unione per le convenzioni di sovvenzione e i contratti sottoscritti nell’ambito di Orizzonte 2020, di cui circa 112,6 milioni di EUR (17,8 %) devono ancora essere versati nei prossimi anni; osserva altresì che i membri privati si erano giuridicamente impegnati a fornire contributi in natura per 158,3 milioni di EUR; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento dell’impresa comune Clean H2 per il 2021 disponibili per i progetti Orizzonte 2020 era rispettivamente del 98 % e dell’87,8 % (rispetto al 97 % nel 2020); |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi» che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei loro membri e una condizione preliminare per rendere tali costi comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
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11.

Appalti e personale

| 12. | apprezza il fatto che la gestione degli appalti e dei contratti sia stata semplificata per quanto possibile seguendo le procedure di appalto interistituzionali avviate dalla Commissione e utilizzando i contratti quadro pluriennali che ne derivano; osserva che l’impresa comune Clean H2 coopera con altre imprese comuni sulle esigenze in materia di gare d’appalto al fine di ridurre al minimo gli sforzi amministrativi; osserva che, come negli anni precedenti, la maggior parte degli appalti dell’impresa comune Clean H2 è stata effettuata nell’ambito di contratti quadro pluriennali esistenti, fatta eccezione principalmente per le attività operative di appalto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che, in termini di volume, le attività operative di appalto, i servizi informatici e l’organizzazione della Settimana europea dell’idrogeno per il 2021 sono stati i contratti di valore più elevato e che l’avvio e la pubblicazione di un bando di gara, nonché la ricezione e l’apertura delle offerte sono stati semplificati utilizzando moduli eTendering, eNotices ed eSubmission; osserva che quest’ultimo consente la registrazione automatica delle offerte nel sistema informatico di gestione dei documenti della Commissione europea; osserva che l’impresa comune Clean H2 utilizza l’ultima versione di eSubmission e che pertanto la pubblicazione, la presentazione e la ricezione delle offerte e le fasi di apertura sono ora pienamente digitali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apprezza che l’impresa comune Clean H2 utilizzi EU Sign, una soluzione software fornita dalla direzione generale dell’Informatica della Commissione, che consente di applicare ai documenti una firma elettronica qualificata (QES); osserva che l’ufficio di programmazione applica ora una QES sui suoi contratti, il che facilita i processi operativi riducendo notevolmente i tempi e i costi della firma di un contratto con inchiostro blu, e che inoltre le QES, se applicate utilizzando l’EU Sign, sono giuridicamente vincolanti, in quanto conformi al regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) per le transazioni elettroniche nel mercato interno dell’Unione e garantiscono un livello più elevato di sicurezza tecnica; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che, al 31 dicembre 2021, l’impresa comune Clean H2 contava 23 agenti temporanei, due agenti contrattuali e due esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apprende dalla relazione annuale di attività 2021 che, in termini di equilibrio di genere, il 44 % dei membri del personale era costituito da donne e il 56 % da uomini, con un terzo delle posizioni dirigenziali ricoperte da donne e due terzi da uomini; incoraggia l’impresa comune Clean H2 a migliorare ulteriormente l’equilibrio di genere; si rammarica che la percentuale di coordinatrici di progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 e di donne nei gruppi consultivi, nei gruppi di esperti, nei comitati di valutazione, tra i singoli esperti ecc. della Commissione non superi il 33 %; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva con preoccupazione che, nel periodo compreso tra il 2018 e il 2021, il tasso medio annuo di membri del personale interinale per tutte le imprese comuni è rimasto elevato, attestandosi intorno all’11 % dei membri del personale statutario; ricorda che l’elevata proporzione di membri del personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune Clean H2; sottolinea inoltre che il ricorso a membri del personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune Clean H2, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che, dal 2016, le imprese comuni non hanno versato i contributi a carico del datore di lavoro per i loro membri del personale al regime pensionistico dell’Unione in proporzione delle loro entrate sovvenzionate da paesi terzi rispetto alle loro entrate complessive, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha richiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

18.

| 19. | osserva che, nel 2021, sono state organizzate sessioni informatiche congiunte insieme alle altre imprese comuni con l’obiettivo principale di preparare il passaggio ad Office 365, SharePoint e OneDrive; |
| --- | --- |

19.

| 20. | apprende dalla relazione annuale di attività che durante la pandemia di COVID-19 i membri del personale hanno partecipato a formazioni online al fine di ampliare le loro conoscenze professionali; osserva che la partecipazione alla formazione è stata fortemente incoraggiata per mantenere la motivazione dei membri del personale e i loro contatti con gli altri durante il confinamento; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che, dal febbraio 2021, l’impresa comune FCH 2 si avvale di Sysper e che nel corso dell’anno sono stati aggiunti nuovi moduli; apprezza inoltre che si preveda l’uso del sistema di trattamento delle missioni e la funzione per le valutazioni e le promozioni dei membri del personale; sostiene l’uso del nuovo strumento per le assunzioni, Systal, che è stato introdotto nell’impresa comune FCH 2 nel novembre 2021 e sarà utilizzato per effettuare le prossime assunzioni, ed è del parere che tali strumenti possano contribuire a sostenere la necessaria assunzione di lavoratori altamente qualificati; |
| --- | --- |

21.

Audit interno

| 22. | apprende dalla relazione annuale di attività che l’audit interno è effettuato conformemente all’articolo 20 del regolamento finanziario dell’impresa comune Clean H2; |
| --- | --- |

22.

| 23. | evidenzia che, nel 2021, il servizio di audit interno (IAS) ha accettato un piano d’azione elaborato dall’impresa comune FCH 2 per rispondere a due importanti raccomandazioni derivanti dall’audit dell’IAS sull’attuazione delle sovvenzioni di Orizzonte 2020 nell’ambito dell’impresa comune FCH 2 e ha concluso che il piano d’azione è adeguato per attenuare i rischi individuati; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che nel 2021, in linea con il piano d’azione concordato, l’impresa comune FCH 2 ha formalizzato le attuali pratiche di monitoraggio per quanto riguarda i rischi e la complessità delle convenzioni di sovvenzione e ha elaborato orientamenti interni per monitorare la diffusione e lo sfruttamento dei risultati del progetto Orizzonte 2020; osserva che, alla fine del 2021, l’impresa comune FCH 2 considerava pienamente attuati tutti i piani d’azione; |
| --- | --- |

24.

Controlli interni

| 25. | evince, dalla relazione della Corte, che per i pagamenti intermedi e finali nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca, è l’impresa comune Clean H2 che esegue gli audit ex post presso i beneficiari, mentre per i pagamenti nell’ambito di Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del servizio comune di audit della direzione generale Ricerca e innovazione della Commissione; rileva, sulla base delle risultanze degli audit ex post disponibili alla fine del 2021, che l’impresa comune Clean H2 ha segnalato un tasso di errore rappresentativo del 2,0 % (rispetto all’1,97 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dell’1,0 % (rispetto all’1,01 % nel 2020) per i progetti del settimo programma quadro per la ricerca, nonché un tasso di errore rappresentativo del 2,16 % (lo stesso del 2020) e un tasso di errore residuo dell’1,3 % (rispetto all’1,34 % nel 2020) per i progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 (liquidazioni e pagamenti); |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che, per valutare i controlli sui pagamenti operativi dell’impresa comune Clean H2, la Corte dei conti («Corte») ha sottoposto ad audit un campione casuale dei pagamenti di Orizzonte 2020 effettuati nel 2021, a livello dei beneficiari finali, per corroborare i tassi di errore degli audit ex post (per quanto riguarda le operazioni di pagamento delle sovvenzioni verificate presso i beneficiari, la soglia di segnalazione per gli errori quantificabili è pari all’1 % dei costi sottoposti ad audit); si rammarica del fatto che, in un caso, la Corte abbia rilevato e quantificato un errore dovuto alla sovradichiarazione delle spese per il personale a causa di un errore materiale e, in un altro caso, una debolezza sistemica non quantificabile dei controlli riguardante l’assenza di una procedura di convalida presso il beneficiario per le ore di lavoro dichiarate per un progetto; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apprende dalla relazione annuale di attività che, a causa del persistere di errori sistemici nelle spese per il personale dichiarate, in particolare da parte delle piccole e medie imprese (PMI) e dei nuovi beneficiari (che sono più soggetti a errori rispetto ad altri beneficiari), l’impresa comune aveva già rafforzato il proprio controllo interno per far fronte all’aumento del rischio per le PMI e i nuovi beneficiari; rileva che tali misure hanno prodotto i primi risultati nel 2021 e hanno contribuito a ridurre significativamente il tasso di errore rappresentativo delle PMI e dei nuovi beneficiari negli ultimi due anni; accoglie con favore i risultati positivi in termini di riduzione dei tassi di errore e la volontà dell’impresa comune Clean H2 di proseguire i controlli rafforzati basati sul rischio nel 2022, con l’ausilio dello strumento di monitoraggio rafforzato disponibile nel sistema COMPASS/SyGMa per la gestione delle sovvenzioni di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

27.

| 28. | evidenzia inoltre che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, tra cui l’esame di opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apprende dalla relazione della Corte che per l’impresa comune Clean H2 il follow-up di tutte le osservazioni degli esercizi precedenti è stato completato a causa delle azioni correttive da essa intraprese nel corso del 2021; |
| --- | --- |

29.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse, e strategia antifrode

| 30. | accoglie con favore il fatto che le procedure in materia di conflitti di interesse erano in vigore per i membri sia del consiglio di direzione che degli organi consultivi dell’impresa comune FCH 2 e sono state rinnovate nel dicembre 2021 nell’ambito del regolamento recentemente adottato del consiglio di direzione per l’impresa comune Clean H2 e che, inoltre, sono state attuate misure specifiche per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse degli esperti incaricati della valutazione delle domande di sovvenzione e del riesame dei progetti e delle gare d’appalto; |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva che l’impresa comune Clean H2 ha contribuito attivamente allo sviluppo della strategia di controllo di Orizzonte Europa (ex ante, audit e prevenzione delle frodi) partecipando ai gruppi di lavoro dedicati istituiti dal Centro comune di attuazione e fornendo contributi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | si compiace del fatto che l’impresa comune Clean H2 garantisca altresì l’attuazione della strategia antifrode comune della comunità di ricerca; accoglie con favore il fatto che le principali azioni derivanti dalla strategia comprendono l’organizzazione di sessioni di sensibilizzazione all’interno dell’impresa comune e la cooperazione con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode nel caso di audit basati sul rischio condotti dal servizio comune di audit o da contraenti esternalizzati. |
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32.

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(1)  Regolamento (CE) n. 521/2008 del Consiglio, del 30 maggio 2008, che istituisce l’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» (GU L 153 del 12.6.2008, pag. 1).

1

(2)  Regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108).

2

(3)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

4

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/527 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/527

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DECISIONE (UE) 2023/1958 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Idrogeno pulito (prima del 30 novembre 2021 impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Idrogeno pulito relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Idrogeno pulito relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2020 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2020 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0112/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0112/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023), |
| --- | --- |

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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0083/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune Idrogeno pulito relativi all'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune Idrogeno pulito, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/529 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/529

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DECISIONE (UE) 2023/1959 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2») per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio (06252/2023 — C9-0113/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio (06252/2023 — C9-0113/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
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visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/531 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/531

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1960 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute — IHI» (prima del 30 novembre 2021: «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2») per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute» per l’esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute» per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023),

| A. | considerando che nel novembre 2021 è stato adottato il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (1) che istituisce l’impresa comune «Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute» (Innovative Health Initiative - IHI) per sostituire l’impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» (Innovative Medicines Initiative 2 - IMI2) nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031; |
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A.

considerando che nel novembre 2021 è stato adottato il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio (1) che istituisce l’impresa comune «Iniziativa per l’innovazione nel settore della salute» (Innovative Health Initiative - IHI) per sostituire l’impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» (Innovative Medicines Initiative 2 - IMI2) nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031;

| B. | considerando che l’impresa comune IHI è un partenariato pubblico-privato per la ricerca e l’innovazione nel settore della salute; che l’obiettivo dell’impresa comune IHI è contribuire a creare un ecosistema di ricerca e innovazione nel settore della salute a livello dell’Unione che faciliti la traduzione delle conoscenze scientifiche in innovazioni tangibili; che tali innovazioni dovrebbero riguardare la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la gestione delle malattie; |
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B.

considerando che l’impresa comune IHI è un partenariato pubblico-privato per la ricerca e l’innovazione nel settore della salute; che l’obiettivo dell’impresa comune IHI è contribuire a creare un ecosistema di ricerca e innovazione nel settore della salute a livello dell’Unione che faciliti la traduzione delle conoscenze scientifiche in innovazioni tangibili; che tali innovazioni dovrebbero riguardare la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la gestione delle malattie;

| C. | considerando che i suoi membri fondatori sono l’Unione, rappresentata dalla Commissione, il comitato europeo di coordinamento COCIR (diagnostica per immagini, radioterapia, informatica sanitaria ed elettromedicina), EFPIA (industria biofarmaceutica), EuropaBio, (industria biotecnologica), Advancing Healthcare, la Federazione europea delle industrie e delle associazioni farmaceutiche (EFPIA), comprendente Vaccines Europe (industria dei vaccini), l’Associazione europea per le bioindustrie e MedTech Europe (l’associazione europea per il settore delle tecnologie mediche, compresa la diagnostica, i dispositivi medici e la sanità digitale); che l’impresa comune IHI segue un modello bipartito, in base al quale la Commissione e i membri privati dell’industria e della ricerca sono rappresentati nel consiglio di direzione e contribuiscono alle attività operative dell’impresa comune IHI; |
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C.

considerando che i suoi membri fondatori sono l’Unione, rappresentata dalla Commissione, il comitato europeo di coordinamento COCIR (diagnostica per immagini, radioterapia, informatica sanitaria ed elettromedicina), EFPIA (industria biofarmaceutica), EuropaBio, (industria biotecnologica), Advancing Healthcare, la Federazione europea delle industrie e delle associazioni farmaceutiche (EFPIA), comprendente Vaccines Europe (industria dei vaccini), l’Associazione europea per le bioindustrie e MedTech Europe (l’associazione europea per il settore delle tecnologie mediche, compresa la diagnostica, i dispositivi medici e la sanità digitale); che l’impresa comune IHI segue un modello bipartito, in base al quale la Commissione e i membri privati dell’industria e della ricerca sono rappresentati nel consiglio di direzione e contribuiscono alle attività operative dell’impresa comune IHI;

| D. | considerando che il bilancio totale di cui l’impresa comune IHI dispone per il periodo 2021-2027 ammonta a 2,4 miliardi di EUR, metà dei quali proviene dal programma Orizzonte Europa; che il contributo finanziario dell’Unione a titolo di Orizzonte Europa, compresi gli stanziamenti dell’Associazione europea di libero scambio, coprirà i costi amministrativi e operativi fino a un massimo di 1,2 miliardi di EUR, di cui fino a un massimo di 30,2 milioni di EUR per i costi amministrativi; che tra il 2021 e il 2028 l’Unione contribuirà ulteriormente al bilancio amministrativo fino a un massimo di 22,3 milioni di EUR, equivalente al riporto dall’impresa comune IMI2; |
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D.

considerando che il bilancio totale di cui l’impresa comune IHI dispone per il periodo 2021-2027 ammonta a 2,4 miliardi di EUR, metà dei quali proviene dal programma Orizzonte Europa; che il contributo finanziario dell’Unione a titolo di Orizzonte Europa, compresi gli stanziamenti dell’Associazione europea di libero scambio, coprirà i costi amministrativi e operativi fino a un massimo di 1,2 miliardi di EUR, di cui fino a un massimo di 30,2 milioni di EUR per i costi amministrativi; che tra il 2021 e il 2028 l’Unione contribuirà ulteriormente al bilancio amministrativo fino a un massimo di 22,3 milioni di EUR, equivalente al riporto dall’impresa comune IMI2;

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | accoglie favorevolmente il fatto che, secondo la relazione della Corte dei conti («relazione della Corte»), i conti annuali dell’impresa comune IHI relativi all’esercizio conclusosi il 31 dicembre 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell’impresa comune IHI al 31 dicembre 2021, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio concluso, conformemente alle disposizioni del suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; sottolinea inoltre il fatto che, secondo la relazione della Corte, le operazioni alla base dei conti sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune IHI, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno dell’impresa comune IHI e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare le possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che il bilancio finale disponibile dell’impresa comune IHI per il 2021, compresi gli stanziamenti inutilizzati degli esercizi precedenti che l’impresa comune IHI ha reiscritto nel bilancio dell’esercizio in corso, le entrate con destinazione specifica e le riassegnazioni all’esercizio successivo, ammontava a 11 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e a 210,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento; rileva che l’esecuzione di bilancio degli stanziamenti di impegno e di pagamento ha raggiunto rispettivamente il 75,91 % (98,66 % nel 2020) e il 95,39 % (97,08 % nel 2020); |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi» che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei membri e una condizione preliminare ai fini di cifre comparabili; chiede, in tale contesto, che si adottino orientamenti comuni affinché tutte le imprese comuni seguano un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime preoccupazione per il fatto che il tasso di conseguimento degli obiettivi relativi ai contributi dei membri da parte dell’impresa comune IHI è relativamente basso; osserva, tuttavia, che tale risultato è imputabile alla lunga durata dei progetti connessa alla natura delle ricerche dell’impresa comune IHI in materia di innovazione nel settore della salute e alle dimensioni dei consorzi mondiali che attuano i progetti; osserva che l’impresa comune IHI deve ancora versare nei prossimi esercizi 84,3 milioni di EUR per i progetti in corso del settimo programma quadro; |
| --- | --- |

5.

| 6. | richiama l’attenzione sul fatto che l’attuazione simultanea di un numero crescente di progetti nel quadro di programmi coperti da diversi quadri finanziari pluriennali comporta il rischio che le risorse amministrative necessarie per una gestione efficiente di tali fondi possano non essere sufficienti; si compiace del fatto che il seguito dato al discarico 2020 ha condotto ad azioni volte ad affrontare tale questione e che l’impresa comune IHI riferirà sui dettagli del processo nella relazione annuale di attività consolidata per il 2022; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che, per quanto riguarda gli obblighi operativi dell’impresa comune IHI alla fine del 2021, essa aveva interamente impegnato i 966 milioni di EUR del contributo massimo dell’Unione per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nel quadro del settimo programma quadro, di cui restano da versare nei prossimi esercizi circa 84,3 milioni di EUR (pari all’8,7 %); osserva che i membri privati hanno fornito contributi in natura a un livello equivalente; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune IHI per il 2021 disponibili per il settimo programma quadro è stato dell’80 %; rileva, inoltre, che l’impresa comune IHI non aveva praticamente alcuno stanziamento d’impegno operativo per il 2021, dal momento che aveva portato a termine l’ultimo invito a presentare proposte entro la fine del 2014; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che, alla fine del 2021, l’impresa comune IHI aveva impegnato 1 452,1 milioni di EUR, pari al 91 %, dei 1 595,4 milioni di EUR del contributo massimo dell’Unione per le convenzioni di sovvenzione sottoscritte nel quadro di Orizzonte 2020; rileva che questa situazione era dovuta al fatto che l’invito a presentare proposte del 2019 non aveva potuto coprire tutti i temi in programma e che il contributo dell’Unione era stato ridotto di conseguenza per decisione del consiglio di direzione; osserva che, di questo importo impegnato, restano da versare nei prossimi esercizi circa 616,8 milioni di EUR (42,5 %); osserva altresì che i membri privati dell’impresa comune IHI si erano giuridicamente impegnati a fornire contributi in natura per 1 520,7 milioni di EUR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea il fatto che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune IHI per il 2021 disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 è stato del 97 % e che l’impresa comune IHI non aveva praticamente alcuno stanziamento d’impegno operativo per il 2021, dato che il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio (2) prevedeva che tutti gli impegni fossero assunti entro la fine del 2020, che il regolamento (UE) 2021/2085 è entrato in vigore solo alla fine del 2021 e che nel 2021 non sono stati pubblicati inviti a presentare proposte; |
| --- | --- |

9.

Performance

| 10. | evince dalla relazione annuale che nel 2021, con la firma delle ultime 15 convenzioni di sovvenzione dell’impresa comune IMI2, il portafoglio di progetti dell’impresa comune IMI2 è stato completato; osserva che i 15 nuovi progetti dispongono di un bilancio totale di 413 milioni di EUR, di cui circa la metà proveniente dal programma Orizzonte 2020 dell’Unione e il resto proveniente dai contributi dell’EFPIA e dai partner associati all’impresa comune IMI2 nonché da altre fonti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva con soddisfazione che i progetti dell’impresa comune IHI hanno generato 275 attivi, un risultato significativo nel corso del ciclo di vita dei progetti (l’obiettivo consisteva in 50); osserva che tali attivi comprendono, tra l’altro, strumenti, metodologie, processi, servizi e materiali per la formazione; osserva che esempi di tappe fondamentali sono: principali fasi di sperimentazione clinica, modelli animali, prototipi, commercializzazione, brevetti e pubblicazioni; rileva inoltre che gli operatori del settore industriale che partecipano a molti progetti dell’impresa comune IHI utilizzano nuovi strumenti e processi generati dai progetti, quali modelli animali, norme, biomarcatori, procedure operative standard, utilizzo di piattaforme di screening e reti di sperimentazione clinica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea il fatto che, per quanto riguarda la visibilità, l’impresa comune IHI ha continuato a dimostrare il valore aggiunto dell’Unione attraverso una comunicazione assertiva rivolta al pubblico destinatario, ponendo l’accento sull’apertura, la trasparenza, la pertinenza e la coerenza delle attività dell’impresa comune IHI; osserva che essa ha continuato a diffondere i risultati dei progetti e i casi di successo puntando sulla diversità dei contenuti, fino a includere oltre 100 articoli redatti in stili differenti nonché video di promozione brevi e accessibili attraverso i social media; che, inoltre, tutte le schede informative sui progetti dell’impresa comune IMI2 sono state aggiunte al nuovo sito web dell’impresa comune IHI, così da facilitarne la promozione in futuro; incoraggia l’impresa comune IHI a condividere con altre imprese comuni le strategie di visibilità che hanno avuto successo al fine di presentare il loro valore aggiunto ai cittadini; |
| --- | --- |

12.

Assunzioni e organico

| 13. | osserva che la tabella dell’organico prevede 39 agenti temporanei, 15 agenti contrattuali e 2 esperti nazionali distaccati, per un totale di 56 membri del personale; osserva che, al 31 dicembre 2021, 50 posti erano occupati: 36 dei 39 agenti temporanei (92,30 %), 13 dei 15 agenti contrattuali (86,70 %) e 1 dei 2 esperti nazionali distaccati (50 %); osserva inoltre che, per quanto riguarda gli agenti temporanei, i posti vacanti dovevano essere coperti nel 2022 dato che erano in corso due procedure di selezione e che, nel 2022, doveva essere soppresso un posto di esperto nazionale distaccato; |
| --- | --- |

13.

| 14. | si compiace del fatto che l’impresa comune IHI abbia mantenuto un buon equilibrio geografico (20 paesi diversi) e di genere (22 donne, 17 uomini) al momento di consultare esperti esterni; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva con preoccupazione che, nel periodo compreso tra il 2018 e il 2021, il tasso medio annuo di personale interinale per tutte le imprese comuni è rimasto elevato, attestandosi intorno all’11 % del personale statutario; ricorda che l’elevato livello di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il tasso di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune IHI; sottolinea, inoltre, che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune IHI, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apprende dal rapporto annuale di attività 2021 che si registra un adeguato equilibrio di genere e che il 66 % del personale è costituito da donne: il 50 % dei membri del consiglio di direzione, il 61,5 % dei candidati nominati in seno al gruppo di rappresentanti degli Stati e il 41,7 % dei membri effettivi del comitato scientifico sono donne; incoraggia l’impresa comune IHI a mantenere tale equilibrio; |
| --- | --- |

16.

| 17. | apprezza il fatto che i continui miglioramenti del flusso di lavoro nella gestione dei progetti e lo sforzo coordinato compiuto dal personale dell’impresa comune IHI hanno consentito di superare le difficoltà legate alla pandemia di COVID-19, garantendo in tal modo la continuità operativa e ottenendo un tasso di esecuzione del bilancio operativo degno di nota, pari al 96,04 % nel 2021; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che la quota di contributi a carico del datore di lavoro per il personale delle imprese comuni che corrisponde alla proporzione tra le loro entrate senza il sussidio dell’Unione e le loro entrate complessive non è stata versata dalle imprese comuni al regime pensionistico dell’Unione dal 2016, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha chiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

18.

Sistemi di controllo interno

| 19. | osserva che, per i pagamenti intermedi e finali nell’ambito del settimo programma quadro, l’impresa comune esegue audit ex post, mentre per i pagamenti del programma Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del Servizio comune di audit della DG RTD della Commissione; rileva, sulla base delle risultanze degli audit ex post disponibili alla fine del 2021, che l’impresa comune IHI ha segnalato un tasso di errore rappresentativo dell’1,9 % (2,16 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dello 0,8 % (1,14 % nel 2020) per i progetti del settimo programma quadro, nonché un tasso di errore rappresentativo dello 0,97 % (1,13 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dello 0,6 % (0,74 % nel 2020) per i progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 (liquidazioni e pagamenti); |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che, per valutare i controlli effettuati dall’impresa comune IHI sui pagamenti operativi, la Corte ha sottoposto ad audit un campione aleatorio di pagamenti di Orizzonte 2020 eseguiti nel 2021 a livello dei beneficiari finali, per corroborare i tassi di errore dell’audit ex post; osserva che, in un caso, la Corte ha rilevato e quantificato un errore sistemico relativo ai costi per il personale derivante dall’uso di tariffe orarie non corrette, non basate su un esercizio finanziario completo e, in un altro caso, un errore dovuto alla mancanza di adeguata documentazione a sostegno delle spese dichiarate per le attrezzature e i viaggi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che le conclusioni della Corte hanno confermato il persistere di errori sistemici per i costi dichiarati del personale e che, in particolare, le piccole e medie imprese (PMI) e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori rispetto agli altri beneficiari; sottolinea il fatto che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche nelle precedenti relazioni annuali della Corte a partire dal 2017; sottolinea pertanto che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; mette in evidenza che l’impresa comune IHI dovrebbe rafforzare i propri sistemi di controllo interno per affrontare il maggiore rischio posto dalle PMI e dai nuovi beneficiari, e incoraggiare fortemente l’uso della procedura denominata «Personnel Costs Wizard» da parte di determinate categorie più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, tra cui l’esame di opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che, data la natura pluriennale sia dei programmi che dei singoli progetti di ricerca, il tasso di errore residuo calcolato sulla durata del programma fornisce l’indicazione più significativa dell’impatto finanziario degli errori e che esso tiene conto delle rettifiche apportate dall’impresa comune IHI e del fatto che quest’ultima estrapola i risultati sistematici degli audit, aumentando in modo significativo l’effetto di «pulizia» degli audit; sottolinea inoltre che, con l’avanzare dei programmi, i beneficiari apprendono dai loro errori e che sulla base degli insegnamenti tratti dalle risultanze degli audit, l’impresa comune IHI si adopera costantemente per meglio informare i beneficiari di eventuali insidie, così da aiutarli a riferire correttamente i loro costi, prevenendo in tal modo gli errori; |
| --- | --- |

22.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse, e strategia antifrode

| 23. | osserva che l’impresa comune IHI dispone di una strategia antifrode in linea con la strategia antifrode della Commissione (CAFS 2019) e con la strategia antifrode comune per gli organismi della comunità di ricerca (RAFS 2019), integrata da ulteriori azioni antifrode relative alla gestione e all’amministrazione dei contratti di servizi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che le azioni attuate in materia di sovvenzioni e attività operative sono coordinate con la DG RTD e altre agenzie di ricerca attraverso un piano d’azione pluriennale coordinato dal comitato per le frodi e l’irregolarità nella ricerca (FAIR); |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che, nel 2021, le attività antifrode dell’impresa comune IMI2 hanno riguardato la cooperazione con le attività del comitato FAIR, la sensibilizzazione del personale alla lotta antifrode, compresa la partecipazione alla conferenza dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode dal titolo «United against corruption — Uphold the ethical standards of EU Institutions» (Uniti contro la corruzione — Garantire il rispetto delle norme etiche delle istituzioni dell’UE), e l’esercizio di valutazione del rischio di frode; osserva inoltre che tale compito è stato duplice: da un lato è stato integrato nel ciclo annuale antifrode e dall’altro lato, più ampio e dettagliato, ha gettato le basi per la revisione della strategia antifrode globale per la nuova impresa comune IHI; |
| --- | --- |

25.

| 26. | accoglie con favore inoltre che all’intero organico dell’impresa comune IHI sono state comunicate regolarmente informazioni sui rischi connessi alle frodi e sulle procedure da utilizzare in caso di sospetto di frode/irregolarità e che è stata prestata attenzione a questioni trasversali quali i rischi legati al conflitto di interessi, alla delega di autorità e alla separazione delle funzioni. |
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26.

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(1)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

1

(2)  Regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune per l’iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 Testo rilevante ai fini del SEE (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54).

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/536 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/536

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DECISIONE (UE) 2023/1961 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute — IHI» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2») per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune
  «
  Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune
  «
  Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0113/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0113/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune
  «
  Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune
  «
  Iniziativa per l'innovazione nel settore della salute», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/538 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/538

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1962 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0111/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0111/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 70,

| — | vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (4), in particolare l'articolo 5, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (4), in particolare l'articolo 5,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/540 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/540

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1963 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione (F4E) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023),

| A. | considerando che l’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione («impresa comune») è stata istituita nell’aprile 2007 per un periodo di 35 anni mediante la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio (1); |
| --- | --- |

A.

considerando che l’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione («impresa comune») è stata istituita nell’aprile 2007 per un periodo di 35 anni mediante la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio (1);

| B. | considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel marzo 2008; |
| --- | --- |

B.

considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel marzo 2008;

| C. | considerando che i membri dell’impresa comune sono la Comunità europea dell’energia atomica (Euratom), rappresentata dalla Commissione, gli Stati membri dell’Euratom e i paesi terzi che hanno concluso con l’Euratom un accordo di cooperazione nel settore della fusione nucleare controllata; |
| --- | --- |

C.

considerando che i membri dell’impresa comune sono la Comunità europea dell’energia atomica (Euratom), rappresentata dalla Commissione, gli Stati membri dell’Euratom e i paesi terzi che hanno concluso con l’Euratom un accordo di cooperazione nel settore della fusione nucleare controllata;

| D. | considerando che gli obiettivi dell’impresa comune sono apportare il contributo dell’Unione al progetto internazionale dell’energia da fusione ITER, attuare l’accordo tra l’Euratom e il Giappone sull’approccio allargato e preparare la costruzione di un reattore dimostrativo a fusione e degli impianti associati; |
| --- | --- |

D.

considerando che gli obiettivi dell’impresa comune sono apportare il contributo dell’Unione al progetto internazionale dell’energia da fusione ITER, attuare l’accordo tra l’Euratom e il Giappone sull’approccio allargato e preparare la costruzione di un reattore dimostrativo a fusione e degli impianti associati;

| E. | considerando che al progetto ITER partecipano sette partner mondiali, segnatamente l’Unione, rappresentata dall’Euratom, gli Stati Uniti, la Russia, il Giappone, la Cina, la Corea del Sud e l’India, e che l’Unione ha assunto un ruolo guida versando una quota del 45,4 % dei costi di costruzione a fronte del contributo singolo del 9,1 % degli altri partner; che tale ripartizione muterà nella fase operativa di test della fusione, quando l’Unione finanzierà il 34 % dei costi di esercizio (2); |
| --- | --- |

E.

considerando che al progetto ITER partecipano sette partner mondiali, segnatamente l’Unione, rappresentata dall’Euratom, gli Stati Uniti, la Russia, il Giappone, la Cina, la Corea del Sud e l’India, e che l’Unione ha assunto un ruolo guida versando una quota del 45,4 % dei costi di costruzione a fronte del contributo singolo del 9,1 % degli altri partner; che tale ripartizione muterà nella fase operativa di test della fusione, quando l’Unione finanzierà il 34 % dei costi di esercizio (2);

| F. | considerando che l’esborso totale previsto dall’Unione per l’attuazione degli obblighi e delle attività associate nel quadro dell’accordo ITER fino al 2031 ammonta a 18,2 miliardi di EUR (in valore corrente) (3); |
| --- | --- |

F.

considerando che l’esborso totale previsto dall’Unione per l’attuazione degli obblighi e delle attività associate nel quadro dell’accordo ITER fino al 2031 ammonta a 18,2 miliardi di EUR (in valore corrente) (3);

| G. | considerando che, a seguito del recesso del Regno Unito dall’Unione e dall’Euratom il 31 gennaio 2020 e della mancata conclusione, da parte delle parti, del protocollo previsto dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e l’Euratom, da una parte, e il Regno Unito, dall’altra, raggiunto il 30 dicembre 2020, il Regno Unito non è ancora né associato al progetto ITER né membro dell’impresa comune, e pertanto non contribuisce al suo bilancio; |
| --- | --- |

G.

considerando che, a seguito del recesso del Regno Unito dall’Unione e dall’Euratom il 31 gennaio 2020 e della mancata conclusione, da parte delle parti, del protocollo previsto dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e l’Euratom, da una parte, e il Regno Unito, dall’altra, raggiunto il 30 dicembre 2020, il Regno Unito non è ancora né associato al progetto ITER né membro dell’impresa comune, e pertanto non contribuisce al suo bilancio;

| H. | considerando che l’impatto della guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell’Ucraina e le sue conseguenze sulle attività delle imprese comuni sono ancora difficili da misurare; |
| --- | --- |

H.

considerando che l’impatto della guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell’Ucraina e le sue conseguenze sulle attività delle imprese comuni sono ancora difficili da misurare;

Aspetti generali

| 1. | accoglie con favore il fatto che la relazione della Corte dei conti («Corte») sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2021 («relazione della Corte») rileva che i conti annuali presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2021 e i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio 2021, conformemente al regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; rileva inoltre che le operazioni alla base dei conti relativi all’esercizio 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | si rammarica, tuttavia, che la relazione della Corte richiami l’attenzione sul fatto che i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2021 riportano la stima, effettuata dalla stessa, del costo complessivo per portare a termine i suoi obblighi di realizzazione per il progetto ITER, valutato a 18,3 miliardi di EUR (valore del 2021), e sul fatto che eventuali modifiche delle ipotesi fondamentali per la stima e l’esposizione al rischio potrebbero comportare aumenti significativi dei costi e/o ulteriori ritardi nell’attuazione del progetto ITER; |
| --- | --- |

2.

| 3. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | nota con preoccupazione che il fatto che la Russia sia un membro dell’ITER-IO, con l’obbligo di fornire al sito di assemblaggio ITER in Francia (Cadarache) varie componenti per i progetti ITER nonché contributi annuali all’ITER-IO, rappresenta un rischio di ulteriori ritardi e di incremento dei costi per il progetto ITER; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che l’impresa comune tiene aggiornata una stima del costo complessivo per portare a termine i propri obblighi di realizzazione per il progetto ITER («stima aggiornata del costo complessivo»), che comprende i costi di costruzione e della fase operativa fino al 2035, nonché quelli della fase di smantellamento e disattivazione fino al 2042; osserva inoltre che, alla fine del 2021, l’impresa comune ha stimato detto costo complessivo a 18,3 miliardi di EUR (valore del 2021), importo costituito dalla somma dei pagamenti totali effettuati alla fine del 2021, pari a 8,3 miliardi di EUR, e della stima dei pagamenti futuri, valutati in 10 miliardi di EUR (valore del 2021); |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che eventuali modifiche alle ipotesi fondamentali per la stima di cui sopra e l’esposizione al rischio possono comportare ulteriori aumenti dei costi e ritardi per il progetto e, per il 2021, ritiene che, sulla base della relazione della Corte, occorra prestare particolare attenzione agli eventi che possono avere un impatto significativo sulla stima aggiornata del costo complessivo; sottolinea, inoltre, che tali ipotesi fondamentali includono il nuovo scenario di riferimento per il progetto ITER, previsto per il primo trimestre del 2023, il ritardo nella consegna dei componenti, le sanzioni imposte alla Russia, l’approvazione in corso, da parte dell’autorità francese per la sicurezza nucleare (ASN), dell’assemblaggio dei componenti della camera del Tokamak e la prevista revisione della stima dei costi per il complesso della cella calda; pone l’accento sul fatto che, in caso di problemi di consegna che comportino la mancanza di componenti essenziali per la prosecuzione del progetto, dovrebbero essere esplorati flussi di approvvigionamento alternativi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda che ITER prevede ufficialmente una prima prova operativa nel 2025 e il raggiungimento della piena potenza di fusione entro il 2035; osserva, tuttavia, che questa base di riferimento è stata adottata nel 2016 e che, da allora, i ritardi nella costruzione e nella fabbricazione unitamente alla pandemia di COVID-19 hanno reso la data del 2025 sempre più improbabile; sottolinea, inoltre, che, secondo la relazione della Corte, vi è il rischio di ulteriori ritardi a causa di una combinazione di diversi fattori legati alla costruzione, a partire da problemi incontrati nella saldatura dei settori della camera a vuoto che formano la camera d’acciaio in cui si svolgeranno gli esperimenti di fusione fino al problema della corrosione che provoca fenditure profonde fino a 2,2 mm sui pannelli dello schermo termico; precisa che ciò riguarda tutti i 23 chilometri di tubi di raffreddamento saldati alla superficie del componente; rileva che, poiché il problema delle fenditure nei tubi di raffreddamento potrebbe essere sistemico e interessare tutti i componenti dello schermo termico del Tokamak, la nuova direzione di ITER attiva una strategia di riparazione per i pannelli dello schermo termico e i settori della camera a vuoto del Tokamak; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che la durata e il costo delle riparazioni non possono essere stimati con precisione in questa fase, e che il consiglio ITER prevede di adottare, alla fine del 2023, un nuovo scenario di riferimento ITER, che stabilisce il calendario per alcuni risultati, il che ritarderà notevolmente le date in cui prevede di realizzare le tappe fondamentali e, di conseguenza, inciderà sulla stima aggiornata del costo complessivo; invita l’impresa comune a riferire in merito ai risultati e ai ritardi previsti, nonché alle conseguenze per il completamento del progetto ITER; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva, per quanto riguarda i requisiti di sicurezza nucleare, che l’ASN detiene il potere ultimo di approvare qualsiasi ulteriore modifica della progettazione che incida su detti requisiti e che, in tale contesto, agli inizi del 2021 l’impresa comune ha presentato all’ASN formale richiesta di approvazione della nuova progettazione e tecnologia di saldatura in relazione all’assemblaggio dei componenti della camera del Tokamak; sottolinea, tuttavia, che le informazioni supplementari fornite dall’impresa comune per completare l’analisi dell’ASN non sono state richieste da quest’ultima prima del gennaio 2022; osserva che l’approvazione dell’ASN, pur facendo parte del normale processo di assemblaggio dell’ITER-IO, può comportare ulteriori ritardi di vari mesi e di conseguenza incidere sulla stima aggiornata del costo complessivo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita l’impresa comune a rivedere la stima dei costi per il complesso della cella calda al fine di consentire la preparazione di una stima attendibile dei costi in linea con l’attuale livello di maturità dei requisiti di progettazione ITER-IO; |
| --- | --- |

10.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 11. | osserva che, nel dicembre 2020, il consiglio di direzione dell’impresa comune europea ha adottato il bilancio iniziale dell’impresa comune per il 2021, pari a 1 048,77 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e 742,81 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento, e che ha modificato tale bilancio nel novembre 2021; |
| --- | --- |

11.

| 12. | valuta positivamente il fatto che gli stanziamenti definitivi disponibili, compreso il riporto dall’esercizio precedente, ammontano a 1 069,88 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e a 764,83 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rileva che i tassi di esecuzione degli stanziamenti di impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 99,7 % e del 97,4 % (rispetto al 100 % e al 98 % del 2020); |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva che, dei 1 069,88 milioni di EUR disponibili per gli stanziamenti di impegno, l’88,4 % è stato eseguito mediante impegni singoli (pari a 942,50 milioni di EUR); |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva con soddisfazione che, a seguito della raccomandazione sul discarico 2020 relativa al metodo di calcolo dei contributi dei membri per il 2020, l’impresa comune ha adottato misure correttive, in particolare il progetto di documento unico di programmazione, per evitare che la Corte sollevasse nuovamente la questione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva pertanto che, per quanto riguarda i contributi dei membri per il 2021, l’impresa comune ha utilizzato il programma annuale e pluriennale 2020-2024 adottato dal consiglio di direzione il 10 dicembre 2019, che prevede una stima di 6,5 milioni di EUR; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva che, a decorrere dal gennaio 2016, le imprese comuni che sono solo parzialmente finanziate dal bilancio dell’Unione sono tenute a versare al regime pensionistico dell’Unione la quota di contributo a carico del datore di lavoro che corrisponde al rapporto tra le entrate dell’impresa comune sovvenzionate da paesi terzi e le sue entrate complessive (4); si preoccupa del fatto che, poiché la Commissione non ha né previsto questa spesa nei bilanci delle imprese comuni né chiesto formalmente i pagamenti, le imprese comuni non abbiano ancora versato tali contributi; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede a tale proposito che, in base agli orientamenti comunicati dalla Commissione alle imprese comuni, l’Ufficio «Gestione e liquidazione dei diritti individuali» della Commissione calcoli il contributo dovuto da ciascuna impresa comune, in quanto datore di lavoro, come percentuale delle entrate sovvenzionate da paesi terzi rispetto alle entrate complessive dell’impresa comune, considerando anche le entrate sovvenzionate da pasi terzi per spese operative; osserva che per ITER questa quota percentuale è stata fissata al 21,6 % per il periodo 2017-2020 ovvero a circa 5,8 milioni di EUR, e al 19,8 % per l’esercizio 2021 ovvero a circa 1,5 milioni di EUR; sottolinea inoltre che tali orientamenti tengono conto soltanto delle disposizioni dello Statuto del personale relative al metodo di calcolo dei pagamenti dovuti dalle imprese comuni, in quanto datore di lavoro, a titolo di contributo al bilancio dell’Unione, in base alle entrate; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita l’impresa comune a non attendere il calcolo definitivo dei contributi in sospeso, ma a tenere conto di tale obbligo in sede di pianificazione del suo bilancio futuro, ad esempio attraverso un corrispondente accumulo di contributi pensionistici; |
| --- | --- |

19.

| 20. | è tuttavia consapevole del fatto che le pertinenti disposizioni dello statuto dell’impresa comune specificano che l’importo totale dei contributi dei membri non supera il 10 % dei costi amministrativi annuali dell’impresa comune, suggerendo un contributo del datore di lavoro di circa 740 013 EUR all’anno (sulla base delle cifre del 2021); osserva pertanto che la concomitanza di disposizioni giuridiche diverse rischia di portare a interpretazioni divergenti riguardanti il calcolo del contributo delle imprese comuni quale datore di lavoro, con un diverso impatto finanziario, e si attende che tale incertezza giuridica sia rimossa senza indugi; accoglie con favore la disponibilità dell’impresa comune a collaborare con la Commissione nell’intento di allineare più chiaramente le pertinenti basi giuridiche; |
| --- | --- |

20.

Performance

| 21. | osserva che il 2021 è stato il primo anno del quadro finanziario pluriennale 2021-2027; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che, nel corso del 2021, l’impresa comune ha portato ulteriormente avanti i lavori e ha continuato a fornire a ITER alcuni dei componenti principali per avviare le attività di assemblaggio come da programma in vista della realizzazione della fase «primo plasma» alla fine del 2025; osserva che l’Organizzazione ITER sta attualmente rivedendo la base di riferimento per il «primo plasma», il cui esito doveva essere deciso dal consiglio ITER nel 2022, e che successivamente l’impresa comune adeguerà il proprio calendario di conseguenza; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che, dopo 10 anni, l’impresa comune ha trasferito la responsabilità del coordinamento del cantiere all’Organizzazione ITER; osserva inoltre che, secondo il programma allegato all’accordo pubblico per la costruzione di edifici, tale trasferimento era previsto a settembre 2018, una volta venuti meno i principali rischi connessi alle costruzioni presso il sito; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che, nel corso del 2021, la pandemia di COVID-19 ha continuato ad avere un impatto significativo sulla catena di approvvigionamento dell’impresa comune, dal momento che molti dei suoi fornitori hanno subito ripercussioni dalle restrizioni sulla presenza al lavoro e sui viaggi, ma anche con conseguenze attuali e future in termini di efficienza, per via delle misure igienico-sanitarie rafforzate richieste in gran parte degli Stati membri; si rammarica che i ritardi su alcune consegne siano arrivati fino a 4 mesi, con un conseguente impatto sul «costo complessivo» pari a 45 milioni di EUR (57 milioni di EUR nel 2020, in entrambi i casi ai prezzi del 2008); |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva, inoltre, che l’effetto indiretto della pandemia di COVID-19 incide tuttora su numerosi contratti dell’impresa comune, a causa dei forti aumenti dei prezzi delle materie prime, e che l’impatto sul costo complessivo è ancora in fase di stima; osserva, tuttavia, che l’impatto della pandemia di COVID-19 è grave ma non determinante e che le ripercussioni sui rendiconti finanziari del 2021 non sono significative; |
| --- | --- |

25.

Prevenzione delle frodi e dei conflitti di interessi

| 26. | osserva che il responsabile antifrode (OLAF) ed etico ha promosso e coordinato l’attuazione della strategia antifrode dell’impresa comune e del relativo piano d’azione antifrode per il periodo 2020-2023; |
| --- | --- |

26.

| 27. | accoglie con favore il fatto che l’attuazione delle azioni del piano d’azione antifrode sia sistematicamente monitorata attraverso una banca dati dedicata, che illustra nel dettaglio la portata e il titolare di ciascuna azione, nonché la data prevista per la sua esecuzione, e che siano stati compiuti progressi positivi per quanto riguarda l’attuazione di azioni antifrode; |
| --- | --- |

27.

| 28. | osserva, inoltre, che nel 2021 sono state fornite su base continuativa informazioni e sostegno in relazione alle questioni relative alla prevenzione delle frodi, in particolare al personale addetto agli appalti, alla gestione dei contratti e alle finanze, e che i membri della rete interna di corrispondenti antifrode dell’impresa comune sono stati tenuti al corrente individualmente e in occasione delle riunioni periodiche della rete di garanzia di affidabilità; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apprezza che le norme, le procedure, i processi e le migliori pratiche in materia di etica, prevenzione e gestione dei conflitti di interessi siano stati comunicati al personale nel 2021, anche attraverso il manuale dell’impresa comune, con capitoli specifici sull’etica e l’integrità e sulla prevenzione delle frodi, una pagina sulla denuncia di irregolarità e una sezione sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi; |
| --- | --- |

29.

Personale e assunzioni

| 30. | si rammarica che, nel novembre 2021, il personale dell’impresa comune abbia intrapreso uno sciopero e che, in base alle valutazioni interne ed esterne sulla gestione e a diverse indagini interne, il deterioramento dell’ambiente di lavoro dell’impresa comune fosse imputabile principalmente a mancanze dell’alta dirigenza (ad esempio, processi decisionali non trasparenti e disfunzionali e assenza di dialogo sociale); osserva, inoltre, che il ricorso sproporzionato a personale esterno ha aumentato le sfide e i rischi per l’ambiente di lavoro, come confermato dai rappresentanti del personale dell’impresa comune e dalle lettere formali da questi inviate ai Commissari responsabili; osserva che la Commissione (direzione generale dell’Energia) ha dichiarato in risposta a tali lettere che la valutazione annuale dell’impresa comune per il 2022 sarà incentrata esclusivamente su questioni relative alla gestione delle risorse umane e ha incoraggiato l’impresa comune a procedere a una valutazione a 360 gradi del proprio gruppo dirigente; |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva con preoccupazione che negli ultimi anni l’impresa comune è diventata maggiormente dipendente dal personale esterno; sottolinea che tale osservazione della Corte è in sospeso dal 2019, quando il personale esterno rappresentava il 62 % del personale statutario dell’impresa comune; evidenzia che, in base all’attuale piano strategico sulle risorse dell’impresa comune per il periodo 2021-2027, il numero di agenti esterni dovrebbe aumentare nel 2022 fino al 93 % del personale statutario massimo approvato dalla Commissione e ridursi gradualmente fino al 70 % entro il 2027; ricorda che questa situazione comporta rischi significativi per l’impresa comune per quanto riguarda il mantenimento di competenze essenziali e la chiarezza dell’obbligo di rendiconto, senza contare le possibili controversie giuridiche e la minore efficienza del personale dovuta alla gestione decentrata; pone inoltre l’accento sul fatto che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea; ricorda che la direzione dell’impresa comune dovrebbe rafforzare le misure già adottate per attenuare i rischi connessi al ricorso a personale esterno, in particolare il rischio di una gestione inefficiente a causa della ripartizione poco chiara delle responsabilità tra il personale statutario e il personale esterno; |
| --- | --- |

31.

| 32. | osserva che gli errori in materia di risorse umane non possono essere ripetuti e che è necessario un cambiamento nella cultura gestionale, che deve essere mantenuto; rileva, inoltre, che sono necessari maggiori sforzi in relazione alle risorse umane, per evitare casi di posti vacanti a lungo termine, un elevato avvicendamento del personale, un numero eccessivo di agenti esterni, una dipendenza dalle competenze di pochi membri del personale, carichi di lavoro estremi con conseguenti assenze e inefficienze del personale; chiede che si compiano maggiori sforzi per creare condizioni di lavoro attraenti e socialmente eque che sostengano il conseguimento degli obiettivi dell’impresa comune; |
| --- | --- |

32.

| 33. | è favorevole al fatto che, in risposta alla situazione, l’impresa comune abbia dato avvio a varie azioni per migliorare l’ambiente di lavoro e il benessere del personale; osserva che queste azioni sono state incluse in un programma di cambiamento volto a fronteggiare l’eccessivo carico di lavoro, l’atmosfera negativa sul luogo di lavoro e la carenza di comunicazione da parte della dirigenza sui cambiamenti organizzativi previsti, e si prevede che le azioni saranno efficaci, stando agli eventi segnalati; |
| --- | --- |

33.

| 34. | osserva che il reparto apprendimento e sviluppo dell’impresa comune ha continuato a proporre una scelta più ampia di risorse online e digitali, offrendo maggiore flessibilità e libertà di apprendimento, secondo i tempi e le esigenze personali; osserva, inoltre, che, complessivamente, il 94 % dei membri del personale si è iscritto ad almeno un’attività di apprendimento nel 2021 e che il tasso di soddisfazione del personale riguardo alle attività interne di apprendimento e sviluppo è stato elevato, come dimostra il fatto che l’88 % del personale dell’impresa comune le ha giudicate eccellenti o buone; |
| --- | --- |

34.

| 35. | osserva che, al 31 dicembre 2021, il personale impiegato presso l’impresa comune comprendeva 47 funzionari, 226 agenti temporanei e 166 agenti contrattuali; rileva inoltre che l’impresa comune si è avvalsa del sostegno di 11 collaboratori interinali (in ETP) e di due esperti nazionali distaccati; |
| --- | --- |

35.

| 36. | apprende dalla relazione annuale di attività 2021 che non vi è un adeguato equilibrio di genere tra i membri del personale e della dirigenza dell’impresa comune, dato che solo il 19 % del personale e meno del 10 % dei dirigenti e del personale reclutato nel 2021 è rappresentato da donne; deplora tali cifre e chiede che si compiano maggiori sforzi in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

36.

| 37. | osserva che, a seguito dell’indagine sull’impatto della pandemia di COVID-19 del 2020 e sulla base dei suoi effetti, nel 2021 le risorse umane dell’impresa comune hanno continuato a concentrarsi molto attivamente sulle azioni di prevenzione psicosociale nel campo del benessere emotivo e della gestione dello stress; |
| --- | --- |

37.

| 38. | osserva che, nel corso del 2021, sono stati pubblicati esternamente 14 avvisi di posti vacanti per sei agenti temporanei e otto agenti contrattuali e che, nel complesso, sono state completate 14 procedure di selezione, tre delle quali pubblicate nel 2020 e le altre 11 nel 2021; |
| --- | --- |

38.

Sistemi di gestione e controllo

| 39. | osserva che, nel corso del 2020 e del 2021, l’impresa comune è stata oggetto di valutazioni annuali periodiche da parte di esperti esterni e di approfonditi audit interni che hanno riguardato la maggior parte delle aree critiche della sua attività, e che sono state attuate azioni correttive in risposta agli audit e alle valutazioni, al fine di ovviare ai rischi individuati; si rammarica, tuttavia, che ciò abbia comportato un incremento del carico di lavoro amministrativo, mentre non è chiaro se i controlli più intensi siano stati efficienti e abbiano migliorato il sistema; |
| --- | --- |

39.

| 40. | osserva che nel 2021 l’impresa comune ha ulteriormente allineato le proprie norme di gestione e di controllo interno, i suoi indicatori e le sue procedure al quadro di controllo interno della Commissione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | rileva che l’impresa comune ha seguito un approccio graduale all’individuazione dei punti di forza e delle debolezze del sistema di controllo interno, basandosi sulle carenze eventualmente individuate nel funzionamento delle norme di gestione e di controllo interno e formulando azioni correttive corrispondenti, il che ha portato alle conclusioni per l’elaborazione della dichiarazione di affidabilità del direttore e la rendicontazione nell’ambito della relazione annuale di attività consolidata (RAAC); |
| --- | --- |

41.

| 42. | osserva che, nella RAAC del 2021, l’impresa comune è giunta alla conclusione che tutti i componenti operano insieme in maniera integrata; osserva, tuttavia, che, essendo stata riscontrata una carenza critica a livello di un componente, in particolare nelle attività di controllo collegate al benessere del personale, la dirigenza dell’impresa comune ha concluso che, nel complesso, il sistema di controllo interno era parzialmente efficace. |
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42.

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(1)  Decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58).

1

(2)  I documenti ITER «Value estimates for ITER Phases of Construction, Operation, Deactivation and Decommissioning and Form of Party Contributions» e «COST Sharing for all Phases of the ITER Project».

2

(3)  Stime basate sulla comunicazione della Commissione [COM(2017) 319] del 14 giugno 2017 e sul relativo documento di lavoro dei servizi della Commissione [SWD(2017) 232], tabella 4.

3

(4)  Articolo 83 bis del regolamento n. 31 (CEE), n. 11 (CEEA) relativo allo statuto dei funzionari e al regime applicabile agli altri agenti della Comunità Economica europea e della Comunità europea dell’Energia Atomica (GU 45 del 14.6.1962, pag. 1385/62).

4

bis

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/546 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/546

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DECISIONE (UE, Euratom) 2023/1964 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (F4E) per l'esercizio finanziario 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0111/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0111/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l’articolo 70,

| — | vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (4), in particolare l'articolo 5, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (4), in particolare l'articolo 5,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0092/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/547 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/547

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DECISIONE (UE) 2023/1965 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0114/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0114/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (4), in particolare l'articolo 4 ter, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (4), in particolare l'articolo 4 ter,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/549 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/549

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1966 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» per l'esercizio 2021 |
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vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» per l'esercizio 2021

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023),

| A. | considerando che l'impresa comune per la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR) è stata costituita nel febbraio 2007 nell'ambito del settimo programma quadro (7o PQ) per un periodo di otto anni (SESAR 1); che nel giugno 2014, il Consiglio ha modificato il regolamento istitutivo e ha prorogato la durata dell'impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (SESAR); |
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A.

considerando che l'impresa comune per la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR) è stata costituita nel febbraio 2007 nell'ambito del settimo programma quadro (7o PQ) per un periodo di otto anni (SESAR 1); che nel giugno 2014, il Consiglio ha modificato il regolamento istitutivo e ha prorogato la durata dell'impresa comune nel quadro del programma Orizzonte 2020 fino al 31 dicembre 2024 (SESAR);

| B. | considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato l'atto di base unico, che istituisce SESAR 3 per sostituire SESAR nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031 (1); |
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B.

considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato l'atto di base unico, che istituisce SESAR 3 per sostituire SESAR nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031 (1);

| C. | considerando che l'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» è un partenariato pubblico-privato per lo sviluppo di una gestione modernizzata del traffico aereo in Europa; che i suoi membri fondatori sono l'UE, rappresentata dalla Commissione e dall'Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol), e oltre 50 organizzazioni che coprono l'intera catena di valore dell'aviazione: aeroporti, utenti dello spazio aereo di tutte le categorie, fornitori di servizi di navigazione aerea, operatori e fornitori di servizi di droni; |
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C.

considerando che l'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» è un partenariato pubblico-privato per lo sviluppo di una gestione modernizzata del traffico aereo in Europa; che i suoi membri fondatori sono l'UE, rappresentata dalla Commissione e dall'Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol), e oltre 50 organizzazioni che coprono l'intera catena di valore dell'aviazione: aeroporti, utenti dello spazio aereo di tutte le categorie, fornitori di servizi di navigazione aerea, operatori e fornitori di servizi di droni;

| D. | considerando che il contributo finanziario dell'Unione all'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3», compresi gli stanziamenti SEE, per coprire i costi amministrativi e i costi operativi arriva a 600 milioni di EUR, di cui fino a 30 milioni di EUR per i costi amministrativi; che i membri privati dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo nell'arco di 10 anni pari ad almeno 500 milioni di EUR, di cui fino a 25 milioni di EUR per i costi amministrativi; |
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D.

considerando che il contributo finanziario dell'Unione all'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3», compresi gli stanziamenti SEE, per coprire i costi amministrativi e i costi operativi arriva a 600 milioni di EUR, di cui fino a 30 milioni di EUR per i costi amministrativi; che i membri privati dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo nell'arco di 10 anni pari ad almeno 500 milioni di EUR, di cui fino a 25 milioni di EUR per i costi amministrativi;

| E. | considerando che Eurocontrol deve fornire, nell'arco di 10 anni, un contributo complessivo che arriva a 500 milioni di EUR, di cui fino a 25 milioni di EUR per i costi amministrativi; che il contributo consiste anche in contributi in natura ad attività supplementari; |
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E.

considerando che Eurocontrol deve fornire, nell'arco di 10 anni, un contributo complessivo che arriva a 500 milioni di EUR, di cui fino a 25 milioni di EUR per i costi amministrativi; che il contributo consiste anche in contributi in natura ad attività supplementari;

| F. | considerando che è necessario che tutte le istituzioni dell'Unione rispettino il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione; |
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F.

considerando che è necessario che tutte le istituzioni dell'Unione rispettino il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione;

| G. | considerando che uno degli obiettivi più importanti dell'impresa comune è quello di sostenere una rapida transizione verso un trasporto aereo più verde, conformemente al Green Deal europeo; |
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G.

considerando che uno degli obiettivi più importanti dell'impresa comune è quello di sostenere una rapida transizione verso un trasporto aereo più verde, conformemente al Green Deal europeo;

Aspetti generali

| 1. | sottolinea che l'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3», in quanto impresa comune tripartita, attua, oltre al bilancio dell'Unione e ai contributi dei membri privati, contributi di Eurocontrol pari a circa 500 milioni di EUR per le attività di Orizzonte Europa e che, poiché la Commissione non ha preso in considerazione i contributi di Eurocontrol nel proprio modello di produttività, il conseguente tasso inferiore di produttività per l'impresa comune non può essere direttamente confrontato con il quello delle altre imprese comuni; |
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1.

| 2. | deplora che l'impresa comune (come altre imprese comuni) abbia indicato che, dopo il processo interno di pianificazione del bilancio e delle risorse, i propri dirigenti non erano stati coinvolti nel processo negoziale tra la DG di riferimento e la DG BUDG; si rammarica inoltre del fatto che l'impresa comune abbia segnalato di non essere stata sufficientemente informata riguardo al modello di produttività della Commissione utilizzato per stabilire le risorse umane necessarie per attuare i programmi nel quadro del nuovo QFP, né di sapere su quali basi veniva fissato un tetto al numero di effettivi nonostante l’aumento della dotazione di bilancio a cui dare esecuzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie con favore la transizione agevole verso la nuova persona giuridica dell'impresa comune SESAR 3 e osserva che l'impresa comune ha messo a punto diversi meccanismi di coordinamento trasversale, i quali hanno consentito di instaurare una cooperazione trasparente e strutturata e si basano sulle competenze individuali di ciascun membro dell'organizzazione, e che, in particolare, nel febbraio 2021 è stato istituito un gruppo di coordinamento per la transizione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l'impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall'aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e onerosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibile con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pone l'accento sull'importanza dell'impresa comune per il completamento del cielo europeo digitale; sottolinea che le proposte relative ai partenariati europei di SESAR e dell'MCE per il periodo 2021-2027 sono fondamentali per il futuro del trasporto aereo digitalizzato ed ecologico e devono beneficiare di finanziamenti adeguati; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea l'importanza del cielo unico europeo 2+ e ne chiede l'adozione e l'attuazione tempestive; evidenzia che l'utilizzo di sistemi satellitari per la navigazione, le comunicazioni e il tracciamento, nonché la piena attuazione della ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR), contribuiranno al completamento del cielo unico digitale europeo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda il ruolo strategico svolto dall'impresa comune per quanto concerne la decarbonizzazione del settore del trasporto aereo, giacché molti dei suoi progetti sono incentrati sull'utilizzo della tecnologia digitale al fine di sostenere la transizione verso un trasporto aereo più verde; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore le attività complessive di ricerca e innovazione che l'impresa comune SESAR 3 svolgerà dal 2021 al 2031, denominate «programma per il cielo europeo digitale» e organizzate nell'ambito del canale di innovazione SESAR; accoglie con favore, inoltre, le altre priorità stabilite per l'impresa comune SESAR 3, quali: sfruttare le sinergie con altri partenariati europei e con i programmi nazionali o regionali di modernizzazione della gestione del traffico aereo; assicurare la partecipazione dei portatori di interessi istituzionali e del settore; garantire la cooperazione con paesi terzi e organizzazioni internazionali; nonché promuovere le attività e i risultati dell'impresa comune SESAR 3 attraverso iniziative di comunicazione; |
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8.

| 9. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi», termine che costituisce la base per il calcolo dei contributi finanziari dei membri e una condizione preliminare ai fini di cifre comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | concorda con l'osservazione della Corte dei conti («Corte») secondo cui le imprese comuni, essendo autonome e responsabili dell'attuazione dei rispettivi programmi di lavoro, avrebbero potuto essere meglio coinvolte nel processo di pianificazione delle risorse umane per il QFP 2021-2027; |
| --- | --- |

10.

Gestione di bilancio e finanziaria

| 11. | si compiace del fatto che la relazione della Corte («relazione della Corte») sui conti annuali dell'impresa comune giudichi che i conti annuali relativi al 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2021, i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell'impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione, e che le operazioni alla base dei conti siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che, nel 2021, il bilancio totale disponibile (che include gli stanziamenti inutilizzati riportati dagli esercizi precedenti, le entrate con destinazione specifica e gli stanziamenti ridistribuiti all'esercizio successivo) ammontava a 34,8 milioni di EUR (163,2 milioni di EUR nel 2020) in stanziamenti di impegno e a 69,9 milioni di EUR (179,2 milioni di EUR nel 2020) in stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che, per quanto riguarda l'attuale livello degli obblighi operativi dei membri delle imprese comuni, alla fine del 2021 l'impresa comune aveva interamente impegnato i 555,8 milioni di EUR del contributo massimo dell'Unione per le convenzioni di sovvenzione e i contratti sottoscritti nel quadro del programma Orizzonte 2020, di cui restano da versare nei prossimi esercizi circa 92,5 milioni di EUR (ossia il 16,6 %) per progetti e contratti ancora da completare; osserva, inoltre, che i membri privati si erano giuridicamente impegnati a fornire la totalità dei contributi in natura per 280 milioni di EUR stabiliti nell'accordo di adesione e Eurocontrol a fornire contributi per 433,4 milioni di EUR, pari al 91 % del valore obiettivo di 475 milioni di EUR dei contributi operativi definito nell'accordo bilaterale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | evidenzia che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell'impresa comune per il 2021 disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 è stato del 93 % e che l'impresa comune non aveva praticamente alcuno stanziamento d'impegno operativo per il 2021 dal momento che aveva portato a termine l'ultimo invito a presentare proposte entro la fine del 2020; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto delle conseguenze persistenti della crisi COVID-19 sul settore; osserva che l'impresa comune ha attuato una serie di misure, tra cui, ove necessario, la proroga della durata delle sovvenzioni, al fine di consentire ai progetti di concludere le loro attività di convalida e di produrre i risultati tecnici conformemente alle tempistiche stabilite dal piano generale di gestione del traffico aereo in Europa; osserva che i membri e i partner dell'impresa comune sono riusciti a promuovere nuove tecnologie e procedure mediante il processo di diffusione del canale di innovazione SESAR, conformemente alle tempistiche stabilite dal piano generale di gestione del traffico aereo in Europa, che costituisce la tabella di marcia dell'Europa per la trasformazione digitale della gestione del traffico aereo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | constata che il risultato di bilancio nell'esercizio 2021 equivale a un disavanzo di 17,55 milioni di EUR (di cui un disavanzo di 292 513 EUR per SESAR 1 a seguito del rimborso finale dei contributi finanziari in eccesso di SESAR 1 e un disavanzo di 17,26 milioni di EUR per SESAR 2020) e che l'eccedenza cumulativa restante ammonta a 592 241 EUR; |
| --- | --- |

16.

Prestazioni

| 17. | si compiace che l'impresa comune abbia conseguito i suoi principali obiettivi strategici e operativi nel 2021, come indicato nel documento unico di programmazione per il periodo 2021-2023; |
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17.

| 18. | apprezza che l'impresa comune, nel contesto della crisi COVID-19 e del suo impatto finanziario sui membri dell'impresa comune, abbia messo in atto una serie di misure di bilancio volte a fornire ai membri e al settore dell'aviazione un sostegno immediato ai flussi di cassa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | plaude all'organizzazione della prima edizione delle Giornate dell'innovazione SESAR e a tutti i progetti dedicati ai giovani scienziati; |
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19.

| 20. | si compiace del fatto che nel 2021 l'impresa comune abbia continuato a gestire e monitorare 71 progetti nei suoi tre filoni di ricerca (ricerca esplorativa, ricerca industriale e convalida e dimostrazioni su larga scala), con 300 beneficiari diversi, composti per quasi il 20 % da PMI, per il 17 % da istituti di istruzione superiore o università e per il 9 % da istituti di ricerca, e raccomanda l'adozione di misure volte ad accrescere il numero di PMI coinvolte nei progetti gestiti dall'impresa comune; |
| --- | --- |

20.

Appalti e personale

| 21. | osserva che, a causa dell'attenzione che riserva al processo di transizione, l'impresa comune ha limitato il suo numero massimo di procedure di appalto e ha trattato 10 procedure, tra cui sei appalti di valore molto modesto; osserva, inoltre, che l'impresa comune ha sottoscritto sei contratti quadro interistituzionali di servizi, due contratti diretti di servizi, otto contratti specifici per l'attuazione di contratti quadro/accordi interistituzionali dell'impresa comune e un premio; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rileva che l'impresa comune ha firmato novanta modifiche ai suoi contratti, contratti specifici, memorandum d'intesa e accordi sul livello dei servizi, principalmente a seguito della transizione verso SESAR 3; |
| --- | --- |

22.

| 23. | accoglie con favore il fatto che tutte le procedure sono state espletate nel rispetto delle norme finanziarie dell'impresa comune SESAR al fine di garantire il rispetto della trasparenza, la concorrenza leale tra i fornitori e l'uso più efficiente dei fondi dell'impresa comune; |
| --- | --- |

23.

| 24. | evidenzia che, nel 2021, l'impresa comune ha adottato il sistema di aggiudicazione elettronico e la presentazione elettronica delle offerte e che, al fine di gestire e garantire la tempestiva attuazione delle attività di appalto a sostegno dei suoi obiettivi, l'impresa comune SESAR ha continuato a utilizzare uno strumento di pianificazione dell'azione contrattuale per registrare tutte le attività di appalto/contratto; osserva altresì che tale fascicolo è aggiornato su base settimanale in coordinamento con gli agenti iniziatori operativi e il gruppo di gestione aziendale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che l'impresa comune ha approvato una tabella dell'organico per il 2021 che autorizza 38 agenti temporanei o contrattuali e due esperti nazionali distaccati, come previsto nel bilancio generale annuale dell'Unione europea per la Commissione europea; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rileva, sulla base della relazione annuale di attività 2021, per quanto attiene all'equilibrio di genere, che rispetto all'esercizio precedente non è stato registrato alcun aumento significativo della partecipazione delle donne, delle donne coordinatrici di progetti di Orizzonte 2020 e delle donne come membri di gruppi consultivi, gruppi di esperti o comitati di valutazione, o fra i singoli esperti ecc.; osserva con rammarico che la percentuale delle donne partecipanti ai progetti di Orizzonte 2020 è effettivamente diminuita rispetto all'esercizio precedente, passando dal 30 % al 29 % nel 2021; osserva altresì con rammarico che, secondo la relazione annuale dell'impresa comune per il 2021, l'equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione (1 donna, 27 uomini) ha estremo bisogno di essere migliorato; esprime delusioni per tali cifre e chiede che si compiano maggiori sforzi in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva con preoccupazione che, nel periodo compreso tra il 2018 e il 2021, il tasso medio annuo di personale interinale per tutte le imprese comuni è rimasto elevato, attestandosi intorno all'11 % del personale statutario; ricorda che l'elevata percentuale di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune; sottolinea, inoltre, che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell'impresa comune, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; |
| --- | --- |

27.

| 28. | osserva che, nel 2021, sono proseguiti i lavori su una serie di iniziative presso la sede dell'impresa comune SESAR a Bruxelles per mantenere la produttività, la sicurezza e l'efficienza dell'ambiente di lavoro e delle strutture offerte al suo personale; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che anche l'efficace assegnazione delle risorse umane è stata una priorità per l'impresa comune SESAR nel corso del 2021 e che gli sforzi si sono concentrati sullo sviluppo professionale e della carriera del suo personale, oltre che sulla necessità di garantire che le risorse assegnate a quest'ultimo fossero utilizzate nel modo più economico, efficiente ed efficace; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fa osservare che, nel 2021, l'impresa comune ha condotto il suo esercizio di valutazione conformemente alle sue norme di attuazione e ha potuto condurre l'esercizio di riclassificazione, che ha portato a riclassificare otto agenti temporanei; |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva che la quota di contributi a carico del datore di lavoro per il personale delle imprese comuni che corrisponde alla proporzione tra le loro entrate senza il sussidio UE e le loro entrate complessive non è stata versata dalle imprese comuni al regime pensionistico dell'Unione dal 2016, in quanto la Commissione non ha previsto tale spesa nel bilancio delle imprese comuni né ha chiesto formalmente i pagamenti; invita la Commissione a prendere misure per evitare problemi analoghi in futuro; |
| --- | --- |

31.

Controllo interno

| 32. | rileva che, per i pagamenti di Orizzonte 2020, il servizio comune di audit della DG RTD della Commissione effettua gli audit ex post e che, sulla base delle risultanze degli audit ex post disponibili alla fine del 2021, l'impresa comune ha segnalato un tasso di errore rappresentativo dello 0,7 % (3,46 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dello 0,6 % (1 % nel 2020) per i progetti nell'ambito di Orizzonte 2020 (liquidazioni e pagamenti finali); constata, a partire dalla scheda finanziaria legislativa di cui è corredata la proposta della Commissione relativa a Orizzonte 2020, che l'obiettivo ultimo per il livello residuo di errore alla chiusura dei programmi, dopo aver tenuto conto dell'impatto finanziario di tutti gli audit, delle misure correttive e di recupero, è giungere a una percentuale il più possibile vicina al 2 %; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prende atto, sulla base della relazione annuale di attività, del fatto che la diminuzione dei tassi di errore nel 2021 potrebbe essere dovuta, tra l'altro, a una migliore conoscenza da parte dei beneficiari delle condizioni di ammissibilità e della curva di apprendimento intrinseca, come anche ai risultati delle campagne di comunicazione, dei webinar mirati e della formazione, rivolti in particolare ai nuovi arrivati e alle PMI; sottolinea che i tassi di errore dovrebbero essere trattati con cautela, in quanto possono cambiare in funzione della disponibilità di dati aggiuntivi provenienti dai risultati degli audit; |
| --- | --- |

33.

| 34. | osserva che, per valutare i controlli effettuati dall'impresa comune sui pagamenti operativi, la Corte ha sottoposto ad audit un campione aleatorio di pagamenti di Orizzonte 2020 eseguiti nel 2021 a livello dei beneficiari finali, per corroborare i tassi di errore dell'audit ex post; osserva, inoltre, che la Corte ha rilevato e quantificato un errore in un caso in cui il beneficiario aveva indicato come spese dirette per il personale importi che avrebbero dovuto essere dichiarati come costi di subappalto; osserva, tuttavia, che poiché la convenzione di sovvenzione non prevedeva questa spesa del beneficiario, i costi così sostenuti non erano ammissibili; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea che le risultanze della Corte hanno confermato il persistere di errori sistemici nei costi del personale dichiarati e che, in particolare, le PMI e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori rispetto agli altri beneficiari; sottolinea che tali errori sono stati regolarmente segnalati anche nelle precedenti relazioni annuali della Corte a partire dal 2017; sottolinea pertanto che la razionalizzazione delle disposizioni di Orizzonte 2020 per la dichiarazione dei costi del personale e un più ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono un requisito essenziale per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; mette in evidenza che l'impresa comune dovrebbe rafforzare il proprio sistema di controllo interno per affrontare il maggiore rischio posto dalle PMI e dai nuovi beneficiari, e incoraggiare fortemente l'uso della procedura denominata «Personnel Costs Wizard» da parte di determinate categorie più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni hanno iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l'azione proposta dalla Corte, tra cui l'esame di opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rileva, sulla base della sua relazione annuale di attività, che l'impresa comune ha conseguito tutti i suoi obiettivi relativi all'efficacia della gestione finanziaria, amministrativa e aziendale in questo settore, come indicato nel documento unico di programmazione (DOCUP) 2021-2023; osserva che ciò comprende il monitoraggio dell'efficienza e dell'efficacia delle attività di audit dei progetti dell'impresa comune, il monitoraggio dell'efficienza e dell'efficacia delle attività aziendali e di gestione dell'impresa comune, il monitoraggio del registro delle eccezioni e degli eventi di non conformità (obiettivo entro l'1 %); |
| --- | --- |

36.

| 37. | osserva che l'impresa comune ha registrato un evento di non conformità a seguito della mancata attivazione del fondo di garanzia Orizzonte 2020 o dell'emissione di un ordine di recupero a causa del fallimento di un beneficiario (progetto H2020 763702 (PercEvite)) e di un'eccezione connessa alla proroga della durata del contratto che disciplina il monitoraggio e la manutenzione del sistema di allarme dei locali dell'impresa comune (CTR SJU/LC/327-CTR); |
| --- | --- |

37.

Conflitto di interessi, prevenzione e individuazione delle frodi

| 38. | evidenzia che, nel primo trimestre del 2022, è stata presentata al direttore esecutivo una relazione di attuazione antifrode per il 2021, che fornisce una panoramica delle attività antifrode svolte dall'impresa comune nel corso di tale esercizio, e che essa descrive in particolare sessioni di formazione specifiche istituite nel settore dell'etica e della lotta antifrode nel quarto trimestre del 2021, riguardanti le definizioni di frode, gli indicatori di rischio, la segnalazione di gravi irregolarità, i conflitti di interessi, le attività esterne, doni e favori, la banca dati del sistema di individuazione precoce e di esclusione, il doppio finanziamento e il plagio; |
| --- | --- |

38.

| 39. | osserva, inoltre, che, in termini di conflitti di interessi, nel dicembre 2021 il consiglio di direzione dell'impresa comune SESAR 3 ha adottato nuove norme in materia di riservatezza, prevenzione e gestione dei conflitti di interessi dell'impresa comune, sostituendo la precedente serie di norme applicabili dal 2008 e che, in aggiunta, nel dicembre 2021 è stato altresì adottato un codice di condotta per il consiglio di direzione; |
| --- | --- |

39.

Audit interno

| 40. | osserva che, nel corso del 2021, il servizio di audit interno (SAI) ha effettuato un audit sulla gestione delle risorse umane e sull'etica nell'impresa comune; osserva altresì che il lavoro sul campo ha avuto luogo a distanza e che la relazione finale è stata pubblicata il 9 novembre 2021; |
| --- | --- |

40.

| 41. | osserva che i revisori hanno concluso che i sistemi di gestione e di controllo dell'impresa comune istituiti per la gestione delle risorse umane e la promozione dell'ambiente etico sono nel complesso adeguatamente concepiti, efficienti ed efficacemente attuati, e sostengono l'impresa comune nel conseguimento dei suoi obiettivi operativi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | osserva tuttavia che, sebbene l'audit non abbia portato all'individuazione di criticità o problematiche di rilievo, il SAI ritiene che vi siano alcune debolezze e che vi sia un certo margine di miglioramento in alcuni settori, quali la gestione del carico di lavoro, le procedure di assunzione e le dichiarazioni di interessi annuali, la definizione di obiettivi individuali e la comunicazione sulle questioni relative alle risorse umane; |
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42.

| 43. | apprezza il fatto che, per rispondere alle raccomandazioni della Corte e ai rischi sottostanti, l'impresa comune SESAR ha elaborato un piano d'azione dettagliato; accoglie inoltre con favore il fatto che il SAI abbia confermato l'adeguatezza di tale piano d'azione dettagliato e che l'impresa comune preveda di attuare tutte le azioni entro la fine del 2022. |
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43.

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(1)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

1

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/555 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/555

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DECISIONE (UE) 2023/1967 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune SESAR) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0114/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0114/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (4), in particolare l'articolo 4 ter, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (4), in particolare l'articolo 4 ter,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0118/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3» relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune «Ricerca ATM nel cielo unico europeo 3», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/557 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/557

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DECISIONE (UE) 2023/1968 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Ferrovie europee» (prima del 30.11.2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ferrovie europee» per l'esercizio 2021 relativi all'esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ferrovie europee» per l'esercizio 2021 relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0115/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0115/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (4), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo ad interim dell'impresa comune «Ferrovie europee» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo ad interim dell'impresa comune «Ferrovie europee», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

---

(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 177 del 17.6.2014, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/559 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/559

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1969 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Ferrovie europee» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l’esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Ferrovie europee», per l’esercizio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Ferrovie europee», per l’esercizio 2021,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023),

| A. | considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2021/2085 («atto di base unico») (1), che istituisce l’impresa comune «Ferrovie europee» per sostituire l’impresa comune Shift2Rail nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel novembre 2021 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2021/2085 («atto di base unico») (1), che istituisce l’impresa comune «Ferrovie europee» per sostituire l’impresa comune Shift2Rail nel quadro del programma Orizzonte Europa per il periodo che si concluderà il 31 dicembre 2031;

| B. | considerando che l’impresa comune è un partenariato pubblico-privato dedicato alla gestione e al coordinamento delle attività di ricerca e innovazione orientate alle missioni per una profonda trasformazione dei sistemi ferroviari in Europa; che gli obiettivi principali dell’impresa comune comprendono contribuire alla realizzazione dello spazio ferroviario europeo unico, garantire una rapida transizione verso un sistema ferroviario europeo più attraente, di facile utilizzo, competitivo, a prezzi accessibili, facile da mantenere, efficiente e sostenibile, integrato nel più ampio sistema di mobilità, e sostenere lo sviluppo di un’industria ferroviaria europea forte e competitiva a livello mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l’impresa comune è un partenariato pubblico-privato dedicato alla gestione e al coordinamento delle attività di ricerca e innovazione orientate alle missioni per una profonda trasformazione dei sistemi ferroviari in Europa; che gli obiettivi principali dell’impresa comune comprendono contribuire alla realizzazione dello spazio ferroviario europeo unico, garantire una rapida transizione verso un sistema ferroviario europeo più attraente, di facile utilizzo, competitivo, a prezzi accessibili, facile da mantenere, efficiente e sostenibile, integrato nel più ampio sistema di mobilità, e sostenere lo sviluppo di un’industria ferroviaria europea forte e competitiva a livello mondiale;

| C. | considerando che i membri fondatori sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner del settore ferroviario (portatori di interessi principali, tra cui produttori di attrezzature ferroviarie, società ferroviarie, gestori di infrastrutture e centri di ricerca), con la possibilità che altri soggetti partecipino all’impresa comune come membri associati; che i contributi dei membri diversi dall’Unione non dovrebbero limitarsi alla sola copertura dei costi amministrativi e del cofinanziamento necessari per realizzare azioni di ricerca e innovazione, ma dovrebbero riguardare anche attività aggiuntive; |
| --- | --- |

C.

considerando che i membri fondatori sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner del settore ferroviario (portatori di interessi principali, tra cui produttori di attrezzature ferroviarie, società ferroviarie, gestori di infrastrutture e centri di ricerca), con la possibilità che altri soggetti partecipino all’impresa comune come membri associati; che i contributi dei membri diversi dall’Unione non dovrebbero limitarsi alla sola copertura dei costi amministrativi e del cofinanziamento necessari per realizzare azioni di ricerca e innovazione, ma dovrebbero riguardare anche attività aggiuntive;

| D. | considerando che tutte le istituzioni dell’Unione devono rispettare il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione; |
| --- | --- |

D.

considerando che tutte le istituzioni dell’Unione devono rispettare il regolamento finanziario ed elevati standard di gestione;

Aspetti generali

| 1. | accoglie con favore il fatto che i conti annuali presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell’impresa comune al 31 dicembre 2021, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente al suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; sottolinea inoltre che le operazioni alla base dei conti sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che, per il periodo stabilito nel regolamento (UE) 2021/2085, il contributo finanziario dell’Unione all’impresa comune, compresi gli stanziamenti SEE, destinato a coprire i costi amministrativi e quelli operativi è pari a massimo 600 milioni di EUR, di cui almeno 50 milioni di EUR per il pilastro Sistema e fino a 24 milioni di EUR per i costi amministrativi; osserva che i membri dell’impresa comune diversi dall’Unione effettuano o predispongono per le loro entità costitutive o affiliate un contributo complessivo pari ad almeno 600 milioni di EUR, di cui 24 milioni di EUR per i costi amministrativi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di «costi amministrativi», termine che costituisce la base per il calcolo dei contributi finanziari dei membri e una condizione preliminare ai fini di cifre comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che, per raggiungere la neutralità climatica, una parte sostanziale del 75 % del trasporto interno di merci che attualmente avviene su strada dovrebbe essere trasferita alle ferrovie e alle vie navigabili interne; osserva che la mobilità multimodale automatizzata e connessa assumerà un’importanza crescente, insieme ai sistemi intelligenti di gestione del traffico resi possibili dalla digitalizzazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore gli sforzi dell’impresa comune, sulla base delle sue risposte al discarico del Parlamento europeo per il 2020, per sviluppare ulteriormente le sinergie tra il nuovo partenariato e i meccanismi di finanziamento esistenti dell’Unione, tra cui i progetti finanziati a titolo di programmi dell’Unione quali il meccanismo per collegare l’Europa, il piano Europa digitale, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione, nonché InvestEU; osserva che questi sforzi includono le attività previste per promuovere potenziali collegamenti con altri programmi dell’Unione, la collaborazione con gli Stati membri nel gruppo di rappresentanti degli Stati e l’istituzione di un gruppo di diffusione per sostenere l’identificazione e l’allineamento dei piani di diffusione e investimento con altri strumenti di finanziamento dell’Unione; sottolinea l’importanza di proseguire tale lavoro al fine di conseguire un sistema ferroviario più sostenibile, affidabile e attraente; |
| --- | --- |

6.

| 7. | plaude alla nuova strategia per una mobilità sostenibile e intelligente della Commissione, lanciata nel dicembre 2020, che include traguardi più concreti per promuovere un futuro più intelligente e sostenibile nel settore ferroviario; osserva che il piano d’azione, articolato in 82 iniziative, pone le basi per consentire al sistema dei trasporti dell’UE di realizzare la sua trasformazione verde e digitale e diventare più resiliente alle crisi future; |
| --- | --- |

7.

| 8. | evidenzia che il programma Orizzonte Europa dovrebbe contribuire a un aumento del 50 % del traffico ferroviario ad alta velocità entro il 2030; sottolinea che i viaggi collettivi programmati inferiori a 500 km dovrebbero essere neutri in termini di emissioni di carbonio all’interno dell’Unione, che la mobilità automatizzata dovrebbe essere diffusa su larga scala e che entro il 2050 il traffico merci su rotaia dovrebbe raddoppiare; ricorda che il traffico ferroviario ad alta velocità dovrebbe triplicare e che la rete transeuropea di trasporto (TEN-T) multimodale equipaggiata per trasporti sostenibili e intelligenti con connettività ad alta velocità dovrebbe essere operativa sulla rete centrale entro il 2030; sottolinea che la piena realizzazione dell’ERTMS entro il 2030 è assolutamente prioritaria; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che la trasformazione digitale può migliorare gli ecosistemi relativi alla mobilità e ai trasporti; osserva che la digitalizzazione può migliorare le prestazioni sotto il profilo ambientale e dei costi e aumentare al contempo i livelli di sicurezza, contribuendo a una qualità di vita superiore; chiede livelli di automazione più avanzati, una connettività più rapida e affidabile e una profonda trasformazione, resa possibile dall’informatica, della gestione dei servizi di mobilità; ritiene che il pubblico potrebbe inoltre beneficiare di connessioni Internet veloci per i passeggeri in gran parte delle stazioni e delle linee, di strumenti telematici orientati all’utente e di una multimodalità semplificata; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore l’impegno dell’impresa comune ad agevolare le attività di ricerca e di innovazione per realizzare una rete ferroviaria europea integrata fin dalla progettazione, eliminando gli ostacoli all’interoperabilità e realizzando un sistema ferroviario intelligente, sostenibile e resiliente per garantire un approccio armonizzato all’evoluzione dello spazio ferroviario europeo unico in modo da garantire la connettività in tutta l’Unione; evidenzia l’importanza di sostenere l’impresa comune tenuto conto dei vantaggi del trasporto ferroviario in termini di prestazioni ambientali e di sicurezza; |
| --- | --- |

10.

| 11. | si congratula con l’impresa comune per la rendicontazione continua e attiva sui contributi dati agli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e per il suo contributo agli obiettivi enunciati nella strategia per una mobilità sostenibile e intelligente e nel programma sul decennio digitale della Commissione, massimizzando in tal modo il potenziale allineamento con gli obiettivi strategici dell’Unione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea l’importanza della cooperazione dell’impresa comune con l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie al fine di garantire l’interoperabilità per i progetti sviluppati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che l’impresa comune «Ferrovie europee» è stata ufficialmente avviata il 30 novembre 2021; |
| --- | --- |

13.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 14. | sottolinea che il bilancio dell’impresa comune per il 2021 non include entrate né stanziamenti di impegno/di pagamento in relazione alle risorse dell’impresa comune provenienti da Orizzonte Europa o dai suoi membri privati e che esso comprende solo stanziamenti relativi all’impresa comune Shift2Rail e ai suoi membri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che nel 2021 il bilancio dell’impresa comune, quale definitivamente adottato, compresi gli stanziamenti inutilizzati degli esercizi precedenti che l’impresa comune ha reiscritto nel bilancio dell’esercizio in corso, le entrate con destinazione specifica e le riassegnazioni all’esercizio successivo, ammontava a 13,625 milioni di EUR in stanziamenti di impegno (84,1 milioni di EUR nel 2020) e a 68,440 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento (75,8 milioni di EUR nel 2020); |
| --- | --- |

15.

| 16. | si compiace del fatto che, alla fine dell’esercizio 2021, l’impresa comune aveva eseguito il 100 % degli stanziamenti di impegno messi a disposizione nel suo bilancio in attività, che comprendono le spese per il personale e le spese amministrative, e che gli stanziamenti di pagamento sono stati eseguiti fino all’85 % dei fondi attivi; osserva che l’esecuzione rispetto all’intero bilancio dell’impresa comune, compresi gli stanziamenti inutilizzati non richiesti nell’esercizio in corso, è stata del 100 % in stanziamenti di impegno e del 63 % in stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rileva che, alla fine del 2021, i membri privati hanno apportato un contributo totale pari a 189,6 milioni di EUR convalidati, compresi 10,5 milioni di EUR in contanti, 179,1 milioni di EUR in contributi in natura convalidati nonché un totale di contributi in natura ad attività aggiuntive di 208,8 milioni di EUR, rispetto al contributo in contanti totale dell’Unione di 339,2 milioni di EUR; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che, nell’aprile 2021, l’impresa comune ha pubblicato l’ultimo bando per il programma Orizzonte 2020; osserva che, alla fine del 2021, l’impresa comune aveva quasi impegnato 385,5 milioni di EUR del contributo massimo dell’UE per le convenzioni di sovvenzione e i contratti sottoscritti nell’ambito di Orizzonte 2020, di cui circa 96,4 milioni di EUR (25 %) devono ancora essere versati nei prossimi anni; osserva altresì che i membri privati si erano giuridicamente impegnati a fornire contributi in natura per 572,6 milioni di EUR; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che l’impresa comune ha eseguito il 100 % del suo bilancio di impegno disponibile per i progetti di Orizzonte 2020; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune disponibili nel 2021, compresi gli stanziamenti operativi non utilizzati e riassegnati, è sceso al 61 % (rispetto al 76 % del 2020); è consapevole che questa situazione era ascrivibile principalmente alla scarsa qualità delle relazioni tecniche dei beneficiari o alla necessità di richiedere a questi ultimi ulteriori elementi probatori a conferma del conseguimento dei risultati del progetto; invita l’impresa comune a esplorare mezzi supplementari per semplificare le norme in materia di comunicazione dei risultati dei progetti, al fine di evitare ritardi in futuro; osserva inoltre che la maggior parte dei pagamenti dell’impresa comune sono costituiti prevalentemente da importi forfettari versati per pacchetti di lavoro relativi al progetto che sono stati debitamente realizzati da più beneficiari; osserva pertanto che il ritardo di un singolo beneficiario si ripercuote sul versamento dell’intero importo forfettario connesso al pacchetto di lavoro; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che l’impresa comune ha effettuato con successo oltre 70 pagamenti relativi a gare operative e convenzioni di sovvenzione per un importo totale di 39,3 milioni di EUR; osserva che l’impresa comune ha sottolineato al consiglio di direzione l’importanza della qualità delle relazioni dei beneficiari e la necessità che i beneficiari e/o i contraenti rispettino le scadenze e ha informato il consiglio di direzione nel novembre 2021 che, a causa dei ritardi nella presentazione delle richieste di pagamento e dei documenti giustificativi da parte dei beneficiari, stanziamenti di pagamento per un valore di circa 17.5 milioni di EUR rimarrebbero inutilizzati alla fine dell’esercizio; rileva inoltre che l’impresa comune ha dovuto stornare tale importo sugli stanziamenti inutilizzati per essere reiscritto negli stanziamenti di pagamento per il 2022: osserva che, secondo l’impresa comune, con tale riassegnazione essa ha raggiunto un tasso di esecuzione dei pagamenti operativi (spese operative) dell’84 %; |
| --- | --- |

20.

Performance

| 21. | accoglie con favore il fatto che, nel corso del 2021, l’impresa comune ha compiuto ulteriori progressi nella realizzazione del programma Shift2Rail, sebbene le attività operative abbiano risentito della pandemia di COVID-19, ritardando ulteriormente i risultati del programma di circa 6 mesi aggiuntivi rispetto al 2020, in particolare a causa dell’aumento del numero di attività dimostrative in loco attive nel 2021; rileva con soddisfazione che il sistema di controllo interno in vigore abbia garantito una sana gestione finanziaria efficace ed efficiente; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che nel 2021 l’impresa comune ha concesso e firmato due sovvenzioni, per un valore totale di 2,34 milioni di EUR, nei settori «Impatto e benefici della ricerca e dell’innovazione per rendere il trasporto ferroviario attraente per i portatori di interessi» e «Innovazione relativa all’accoppiatore digitale automatizzato per il programma europeo di fornitura»; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che, entro la fine del 2021, il programma Shift2Rail ha raggiunto tappe fondamentali in termini di attuazione del programma, con quasi tutte le risorse dell’impresa comune Shift2Rail impegnate per le attività del programma e tutte le attività connesse al programma innovativo/alle attività trasversali previste erano in corso nell’ambito di progetti sovvenzionati; apprezza che, in media, quasi il 75 % del programma sia stato realizzato al fine di raggiungere il livello di maturità tecnologica 6/7 (2) delle dimostrazioni operative che dovrebbero concludersi nel corso del 2023; rileva che, secondo le stime, il valore totale delle attività svolte nel 2021 ammonta a 123,5 milioni di EUR, di cui 113,6 milioni di EUR forniti dai membri diversi dall’Unione; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che, nel corso del 2021, l’impresa comune ha valutato le proprie attività di ricerca e innovazione attraverso un terzo esercizio di controllo; osserva che tale esercizio ha tenuto conto dei risultati e delle relazioni presentate nel contesto della revisione annuale dei progetti attivi coordinati dall’altro membro dell’impresa comune Shift2Rail (Unione e membri associati); rileva che l’impresa comune ha inoltre garantito, attraverso tale processo, la corretta applicazione delle raccomandazioni formulate durante la precedente valutazione del gruppo di controllo; osserva che il risultato generale è che il programma ha beneficiato di tali riscontri, basati anche su consulenze esterne; |
| --- | --- |

24.

Personale e appalti

| 25. | osserva che, per via delle assunzioni in corso/in sospeso, al 31 dicembre 2021 erano disponibili 19 membri del personale, tra cui un esperto nazionale distaccato; osserva che, secondo la tabella dell’organico dell’impresa comune, per la fine del 2021 erano previsti 23 posti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che, a causa del lancio della nuova impresa comune «Ferrovie europee» a partire dal 30 novembre 2021, la tabella dell’organico è rimasta quella adottata nel contesto dell’impresa comune Shift2Rail; osserva che il consiglio di direzione ha adottato la nuova tabella dell’organico solo il 1o marzo 2022; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apprende dalla relazione annuale di attività che le spese per il personale sono state utilizzate principalmente per le retribuzioni del personale dell’impresa comune; osserva inoltre che l’impresa comune ha anche fatto ricorso al sostegno esterno per colmare le lacune durante il processo di assunzione derivanti dall’avvicendamento del personale e per far fronte all’importante carico di lavoro relativo alle attività dell’impresa comune; |
| --- | --- |

27.

| 28. | osserva con preoccupazione che la percentuale media annua di personale interinale è rimasta alta, pari al 18 % del personale statutario; ricorda che l’elevato livello di personale contrattuale tende a far aumentare significativamente il livello di avvicendamento e a destabilizzare ulteriormente la situazione del personale dell’impresa comune; sottolinea inoltre che il ricorso a personale interinale dovrebbe rimanere una soluzione temporanea poiché, in caso contrario, potrebbe ripercuotersi negativamente sulla prestazione globale dell’impresa comune, ad esempio in termini di mantenimento delle competenze chiave, mancanza di chiarezza dei canali di responsabilità, possibili controversie giuridiche e minore efficienza del personale; rammenta che l’impresa comune dovrebbe elaborare un modello o orientamenti formalizzati su come stimare il fabbisogno di personale (e di competenze essenziali), al fine di ottimizzare l’uso delle risorse umane; |
| --- | --- |

28.

| 29. | si rammarica che nel 2021 l’avvicendamento del personale abbia continuato a essere elevato: alcuni membri del personale e un esperto nazionale distaccato hanno lasciato l’impresa comune; osserva che ciò è attribuibile, oltre ad altri aspetti, al fatto che altre imprese comuni dell’Unione possono offrire posti di agente temporaneo anziché posti di agente contrattuale; chiede maggiori sforzi nel campo delle risorse umane per ridurre il più possibile l’avvicendamento del personale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | si compiace del fatto che, come già nel 2020, l’impresa comune abbia continuato nel 2021 a seguire l’approccio della Commissione in risposta alla pandemia di COVID-19 attuando misure speciali volte a proteggere il personale; osserva che, in particolare, ciò è stato garantito applicando modalità di telelavoro e, in caso di presenza nei locali dell’impresa comune, riducendo i contatti fisici tra colleghi e ricorrendo a misure di protezione; si compiace inoltre che l’impresa comune si sia adoperata per affrontare gli effetti negativi della pandemia di COVID-19 sulla salute mentale del personale introducendo già nel 2020 un programma per il benessere; |
| --- | --- |

30.

| 31. | apprende dalla relazione annuale di attività per il 2021 che, per quanto riguarda l’equilibrio di genere, la percentuale di donne nel consiglio di direzione dell’impresa comune è scesa dal 13 % dell’anno precedente al 10 % attuale, tenendo conto dei membri supplenti, mentre la percentuale di donne nel gruppo di rappresentanti e nel comitato scientifico è pari al 33 %, come nel 2019 e nel 2020; deplora che tali percentuali siano calate o rimaste invariate rispetto agli anni precedenti e chiede maggiori sforzi in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

31.

| 32. | osserva che, per quanto riguarda l’attuazione delle attività di appalto, l’impresa comune ha rispettato i principi del regolamento finanziario e gli orientamenti forniti nel vademecum della Commissione europea sugli appalti pubblici; osserva che ciò ha portato alla realizzazione di attività che hanno ottenuto il miglior rapporto qualità/prezzo; rileva che i valori stabiliti per le diverse procedure di appalto, che sono inferiori a qualsiasi livello di rilevanza considerando il valore totale delle attività di ricerca e innovazione e del programma, derivano dalla conoscenza collettiva del personale coinvolto e dalla sua precedente esperienza in organizzazioni private e pubbliche; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rileva che, a seguito delle osservazioni della Corte dei conti (la «Corte»), l’impresa comune concorda in merito al versamento dei contributi pensionistici a carico del datore di lavoro sulla base dei calcoli da effettuarsi dai servizi della Commissione, una volta accertati gli aspetti giuridici, e invita la Commissione ad adottare misure per evitare problemi analoghi in futuro; invita l’impresa comune a non attendere il calcolo definitivo dei contributi in sospeso, ma a tenere conto di tale obbligo in sede di pianificazione del suo bilancio futuro, ad esempio attraverso un corrispondente rateo per contributi pensionistici; |
| --- | --- |

33.

| 34. | si congratula con l’impresa comune per aver definito nel suo programma d’azione pluriennale obiettivi chiave per rafforzare il ruolo delle ferrovie nel sistema dei trasporti, al fine di massimizzare il suo contributo al raggiungimento degli obiettivi del Green Deal europeo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | elogia, per l’esercizio 2021, la continua supervisione da parte dell’ufficio di programma dell’attuazione di 105 progetti e contratti operativi del programma Shift2Rail, aggiudicati e firmati dal 2016, per un valore totale stimato di 805,1 milioni di EUR per ricerca e innovazione; |
| --- | --- |

35.

| 36. | osserva che l’impresa comune ha avuto un ruolo attivo per la visibilità del settore durante l’Anno delle ferrovie 2021; |
| --- | --- |

36.

| 37. | plaude alle continue informazioni fornite dall’impresa comune sin dal 2018 sul suo contributo al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; |
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37.

| 38. | prende atto del persistere degli effetti della pandemia di COVID-19 sulle attività dell’impresa comune attuale e di quella precedente, nonché sul settore ferroviario in genere, e dei conseguenti ulteriori ritardi su alcuni dei risultati del programma, come riferito nella relazione annuale di attività dell’impresa comune; richiama l’attenzione su quanto evidenziato dall’impresa comune, ovvero che la pandemia di COVID-19 continuerà a colpire talune operazioni nel settore ferroviario anche dopo che i suoi effetti più gravi si saranno attenuati; si congratula con l’impresa comune e la incoraggia pertanto a portare avanti la dettagliata analisi dei rischi e i piani di mitigazione realizzati dal gruppo responsabile del programma e dai coordinatori di progetto sin dall’inizio della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

38.

Audit interno

| 39. | osserva che il servizio di audit interno della Commissione ha confermato che nel 2021 non è stato rilevato alcun impedimento all’obiettività individuale, in particolare a causa di conflitti di interessi, limitazioni dell’ambito del controllo, restrizione all’accesso ai documenti, al personale e ai beni o limitazioni riguardanti le risorse; |
| --- | --- |

39.

| 40. | osserva che, a seguito della sua valutazione dei rischi effettuata presso l’impresa comune nel corso del 2020, il revisore interno ha elaborato il piano strategico di audit interno per il periodo 2021-2023; osserva che nel quarto trimestre del 2021 l’impresa comune ha fornito al servizio di audit interno un aggiornamento sugli sviluppi interni ed esterni che hanno influito sulle sue attività, nonché la sua versione aggiornata del registro dei rischi; osserva che il servizio di audit interno terrà conto di tale contributo per la preparazione della sua pianificazione del lavoro di audit per il 2022 e per l’elaborazione della prossima valutazione approfondita dei rischi e del piano strategico di audit interno dell’impresa comune; |
| --- | --- |

40.

| 41. | osserva che, nel 2021, il servizio di audit interno ha avviato un audit sull’attuazione e la chiusura delle sovvenzioni di Orizzonte 2020 con l’obiettivo di valutare l’adeguatezza della progettazione, l’efficienza e l’efficacia dei controlli interni in atto presso l’impresa comune per l’attuazione e la conclusione delle convenzioni di sovvenzione nell’ambito di Orizzonte 2020; invita l’impresa comune a rispondere all’autorità di discarico in merito ai risultati dell’audit; |
| --- | --- |

41.

Controllo interno

| 42. | sottolinea che nel 2020 l’impresa comune ha adottato un quadro di controllo interno riveduto e che nel primo trimestre del 2021 è stata effettuata una prima autovalutazione annuale del quadro di controllo interno riveduto al fine di valutare la conformità e l’efficacia dei controlli interni effettuati nel 2020 in modo retrospettivo, nonché per riflettere la situazione delle attività di controllo interno esistenti in quel momento; |
| --- | --- |

42.

| 43. | osserva che, analogamente, nel primo trimestre del 2022 è stata condotta una nuova valutazione annuale del quadro di controllo interno che ha valutato la situazione nel 2021 sia a livello dei suoi singoli 17 principi e 5 componenti, sia dal punto di vista del quadro nel suo complesso; osserva che tale valutazione è stata effettuata sulla base di 53 indicatori e tenendo conto di tutte le informazioni pertinenti disponibili all’epoca, compresi i risultati di precedenti audit interni/esterni e i dati contenuti nel registro delle eccezioni e degli eventi di non conformità dell’impresa comune; rileva, dopo una debita valutazione, che non sono state individuate carenze pertinenti nei controlli interni; osserva che tutti i singoli principi del quadro di controllo interno nonché le componenti sono risultati presenti e correttamente funzionanti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | apprende dalla relazione della Corte che il servizio comune di audit della DG RDT della Commissione è responsabile dell’audit ex post dei pagamenti eseguiti a titolo di Orizzonte 2020; osserva che sulla base delle risultanze dell’audit ex post disponibili alla fine del 2020, l’impresa comune ha segnalato un tasso di errore rappresentativo del 2,3 % (2,9 % nel 2020) e un tasso di errore residuo dell’1,6 % (1,99 % nel 2020) per i progetti nell’ambito di Orizzonte 2021 (liquidazioni e pagamenti finali); |
| --- | --- |

44.

| 45. | osserva che la Corte ha sottoposto ad audit un campione, estratto su base casuale, di pagamenti di Orizzonte 2020 effettuati nel 2021 a livello dei beneficiari finali per corroborare i tassi di errore degli audit ex post; osserva che la Corte non ha riscontrato errori o carenze nei controlli presso i beneficiari dell’impresa comune inclusi nel campione; |
| --- | --- |

45.

| 46. | accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni abbiano iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l’azione proposta dalla Corte, anche valutando opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari, concentrandosi sulle categorie di beneficiari più soggette a errori, come le PMI e i nuovi beneficiari; |
| --- | --- |

46.

| 47. | rileva che, quanto al trattamento di potenziali conflitti di interessi e ai fini dell’attuazione dei requisiti derivanti dal suo atto costitutivo in materia, l’impresa comune ha adottato, mediante il proprio quadro giuridico interno, norme relative ai suoi membri e al suo personale, nonché ai membri del suo consiglio di direzione, e che le dichiarazioni annuali di interessi di tali membri del consiglio di direzione sono disponibili al pubblico sul sito web ufficiale dell’impresa comune. |
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47.

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(1)  Regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio del 19 novembre 2021 che istituisce le imprese comuni nell’ambito di Orizzonte Europa che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17).

1

(2)  Livello di maturità tecnologica pari almeno a 6 — tecnologia dimostrata nell’ambiente pertinente;

2

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/566 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/566

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DECISIONE (UE) 2023/1970 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Ferrovie europee» (prima del 30 novembre 2021: impresa comune Shift2Rail) per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ferrovie europee» per l'esercizio 2021 relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Ferrovie europee» per l'esercizio 2021 relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0115/2023), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0115/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (4), in particolare l'articolo 12, |
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visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (4), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26, |
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visto il regolamento (UE) 2021/2085 del Consiglio, del 19 novembre 2021, che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte Europa e che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE) n. 642/2014 (5), in particolare l'articolo 26,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0090/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune «Ferrovie europee» relativi all'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo ad interim dell'impresa comune «Ferrovie europee», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
| --- | --- |

2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 177 del 17.6.2014, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 427 del 30.11.2021, pag. 17.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/568 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/568

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DECISIONE (UE) 2023/1971 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0110/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0110/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1488 del Consiglio, del 28 settembre 2018, che istituisce l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (4), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1488 del Consiglio, del 28 settembre 2018, che istituisce l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (5),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023),

| 1. | concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2021; |
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1.

| 2. | esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso; |
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2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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3.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 252 dell'8.10.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 256 del 19.7.2021, pag. 3.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/570 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/570

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RISOLUZIONE (UE) 2023/1972 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo per l'esercizio 2021,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023),

| A. | considerando che l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo («impresa comune») è stata istituita nell'ottobre 2018 per un periodo fino al 31 dicembre 2026 (1) ed è diventata autonoma nel settembre 2020; |
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A.

considerando che l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo («impresa comune») è stata istituita nell'ottobre 2018 per un periodo fino al 31 dicembre 2026 (1) ed è diventata autonoma nel settembre 2020;

| B. | considerando che a luglio 2021 il Consiglio ha adottato un nuovo regolamento istitutivo che proroga la durata dell'impresa comune nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, per un periodo che termina il 31 dicembre 2033 (2), con la missione di sviluppare, impiegare, estendere e mantenere nell'Unione un ecosistema federato, sicuro e iperconnesso di infrastrutture di supercalcolo, calcolo quantistico, di servizi e di dati all'avanguardia a livello mondiale, nonché di sostenere lo sviluppo e l'adozione di sistemi di supercalcolo innovativi e competitivi orientati alla domanda e all'utente, basati su una catena di approvvigionamento che garantirà componenti, tecnologie e conoscenze che limitano il rischio di perturbazioni e lo sviluppo di un'ampia gamma di applicazioni ottimizzate per tali sistemi, nonché per estendere l'uso di tale infrastruttura di supercalcolo a un gran numero di utenti pubblici e privati e sostenere la duplice transizione e lo sviluppo di competenze chiave per la scienza e l'industria europee; |
| --- | --- |

B.

considerando che a luglio 2021 il Consiglio ha adottato un nuovo regolamento istitutivo che proroga la durata dell'impresa comune nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, per un periodo che termina il 31 dicembre 2033 (2), con la missione di sviluppare, impiegare, estendere e mantenere nell'Unione un ecosistema federato, sicuro e iperconnesso di infrastrutture di supercalcolo, calcolo quantistico, di servizi e di dati all'avanguardia a livello mondiale, nonché di sostenere lo sviluppo e l'adozione di sistemi di supercalcolo innovativi e competitivi orientati alla domanda e all'utente, basati su una catena di approvvigionamento che garantirà componenti, tecnologie e conoscenze che limitano il rischio di perturbazioni e lo sviluppo di un'ampia gamma di applicazioni ottimizzate per tali sistemi, nonché per estendere l'uso di tale infrastruttura di supercalcolo a un gran numero di utenti pubblici e privati e sostenere la duplice transizione e lo sviluppo di competenze chiave per la scienza e l'industria europee;

| C. | considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, gli Stati partecipanti (3) e due partner privati, rappresentati dall'associazione della piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni e dall'associazione Big Data Value; che alla fine del 2021 il consiglio di direzione dell'impresa comune ha accettato la richiesta di adesione di un terzo partner privato, lo European Quantum Industry Consortium; |
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C.

considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, gli Stati partecipanti (3) e due partner privati, rappresentati dall'associazione della piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni e dall'associazione Big Data Value; che alla fine del 2021 il consiglio di direzione dell'impresa comune ha accettato la richiesta di adesione di un terzo partner privato, lo European Quantum Industry Consortium;

| D. | considerando che il contributo finanziario dell'Unione all'impresa comune (compresi gli stanziamenti SEE) a norma del regolamento (UE) 2021/1173 è pari a un massimo di 3,081 miliardi di EUR, di cui 92 milioni di EUR per i costi amministrativi, a condizione che tale importo sia eguagliato o superato dal contributo degli Stati partecipanti; |
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D.

considerando che il contributo finanziario dell'Unione all'impresa comune (compresi gli stanziamenti SEE) a norma del regolamento (UE) 2021/1173 è pari a un massimo di 3,081 miliardi di EUR, di cui 92 milioni di EUR per i costi amministrativi, a condizione che tale importo sia eguagliato o superato dal contributo degli Stati partecipanti;

Aspetti generali

| 1. | accoglie con favore il fatto che, secondo la relazione della Corte dei conti («relazione della Corte»), i conti dell'impresa comune relativi all'esercizio concluso al 31 dicembre 2021 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2021, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell'impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; sottolinea il fatto che le operazioni alla base dei conti sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva, tuttavia, che la Corte ha considerato medio il rischio per l'affidabilità dei conti annuali, a causa del fatto che le procedure relative al riconoscimento e alla gestione delle attività non sono ancora state definite, e alla luce dei requisiti per la rendicontazione, la certificazione e la convalida dei contributi in natura dei suoi membri; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che l'impresa comune riceverà finanziamenti aggiuntivi dal programma Europa digitale per circa 2 miliardi di EUR, nonché 200 milioni di EUR in finanziamenti aggiuntivi dal Meccanismo per collegare l'Europa, al fine di sostenere l'acquisizione, l'impiego, l'ampliamento e il funzionamento di infrastrutture per supercomputer e computer quantistici; |
| --- | --- |

3.

| 4. | riconosce il fatto che Orizzonte Europa 2020 prevede obiettivi ambiziosi per l'impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall'aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che il 2021 è stato il primo anno completo di attività dell'impresa comune da quando è diventata autonoma, nel settembre 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che tra le imprese comuni non esiste una definizione armonizzata di costi amministrativi che costituisca una base per il calcolo dei contributi finanziari dei loro membri e una condizione preliminare per rendere tali costi comparabili; chiede, in tale contesto, orientamenti comuni che consentano a tutte le imprese comuni di adottare un approccio armonizzato per la classificazione di talune categorie di costi amministrativi, quali le spese per consulenze, studi, analisi, valutazioni e assistenza tecnica; |
| --- | --- |

6.

Gestione finanziaria e di bilancio

| 7. | osserva che il bilancio per il 2021 comprendeva 207,5 milioni di EUR in nuovi stanziamenti di pagamento (rispetto ai 181,5 milioni di EUR nel 2020) e 722,4 milioni di EUR in nuovi stanziamenti d'impegno (rispetto ai 509,1 milioni di EUR nel 2020); osserva che la dotazione disponibile per i pagamenti ammontava a 348,2 milioni di EUR (rispetto ai 181,5 milioni di EUR nel 2020), mentre le risorse impegnate disponibili ammontavano a 753,4 milioni di EUR (rispetto ai 509,1 milioni di EUR nel 2020); osserva che la dotazione finanziaria disponibile include stanziamenti inutilizzati riportati dagli esercizi precedenti, che l'impresa comune ha reiscritto nel bilancio dell'esercizio in corso, le entrate con destinazione specifica e stanziamenti ridistribuiti all'esercizio successivo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva con preoccupazione che la Corte ha classificato come medio il rischio per la gestione del bilancio per l'impresa comune, a causa delle debolezze osservate nel processo di pianificazione e monitoraggio del bilancio e per via della complessità e della natura pluriennale dei suoi contratti e delle azioni sovvenzionate; invita l'impresa comune ad affrontare la questione nelle future procedure di bilancio e monitoraggio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che, alla fine del 2021, l'impresa comune aveva già impegnato 180 milioni di EUR per il cofinanziamento al 50 % nell'ambito delle sovvenzioni per la ricerca e l'innovazione Orizzonte 2020, ossia l'obiettivo minimo di cui al regolamento (UE) 2018/1488, mentre gli Stati partecipanti finanziano il restante 50 % dei costi totali del progetto e i membri privati contribuiscono al di sopra dei costi massimi ammissibili delle azioni sovvenzionate; osserva con preoccupazione, tuttavia, che ad oggi i membri privati hanno dichiarato contributi in natura pari a soli 4,2 milioni di EUR; osserva che, secondo la Corte, vi è un alto rischio che i 420 milioni di EUR di contributi dei membri privati stabiliti dal regolamento (UE) 2018/1488 non saranno raggiunti entro la fine del periodo di attuazione del progetto sovvenzionato; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constata che il regolamento (UE) 2021/1173 prevede che l'impresa comune attui progetti per un ammontare di 7 miliardi di EUR, di cui 3,1 miliardi di EUR dovrebbero essere mobilitati dagli Stati partecipanti e 900 milioni di EUR dai membri privati sotto forma di contributi in denaro e in natura; sottolinea il fatto che ciò rappresenta un aumento significativo rispetto al programma del precedente QFP, nell'ambito del quale l'impresa comune doveva attuare progetti per circa 1,4 miliardi di EUR, e che pertanto il rischio che l'impresa comune non raggiunga gli obiettivi fissati dal regolamento (UE) 2021/1173 per i contributi degli altri membri è notevolmente aumentato; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che, per quanto riguarda il bilancio 2021 dell'impresa comune disponibile per i progetti operativi, i tassi di esecuzione degli stanziamenti di impegno e di pagamento operativi sono stati rispettivamente del 2 % e del 47 %; rileva che il tasso di esecuzione estremamente basso per gli stanziamenti d'impegno è imputabile in gran parte al ritardo con cui è stata avviata l'impresa comune nell'ambito del QFP 2021-2027 nel luglio 2021 e al trasferimento di fondi alla stessa per 700 milioni di EUR da parte della Commissione e degli Stati partecipanti nel dicembre 2021; osserva che al basso tasso di esecuzione hanno contribuito anche i ritardi accumulati dai paesi ospitanti e i problemi di approvvigionamento di componenti essenziali causati dalla pandemia nella costruzione degli edifici (centri dati) necessari per accogliere e mettere in funzione i supercomputer già acquisiti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rileva che il basso tasso di esecuzione degli stanziamenti operativi di pagamento è dovuto principalmente ai ritardi nell'avvio di alcuni nuovi progetti infrastrutturali, che hanno comportato la posticipazione dei prefinanziamenti previsti per il 2021, nonché al tempo aggiuntivo richiesto e non previsto per le attività di controllo ex ante sui risultati tangibili, in riferimento ai primi pagamenti intermedi delle sovvenzioni per i progetti di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che, per quanto riguarda gli stanziamenti amministrativi di impegno e di pagamento, l'impresa comune non ha considerato a sufficienza, nella pianificazione del bilancio amministrativo 2021, la riassegnazione dei significativi importi relativi agli stanziamenti di pagamento inutilizzati negli esercizi precedenti; osserva inoltre che gli stanziamenti riassegnati dagli esercizi precedenti non sono stati utilizzati in via prioritaria rispetto ai nuovi stanziamenti dell'esercizio in esame; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva con preoccupazione che l'impresa comune non dispone ancora di procedure affidabili per la certificazione e la convalida dei contributi in natura, comunicati dai membri privati e dagli Stati partecipanti, e che è l'unica impresa comune a non disporre di un piano strategico di attuazione per ottenere i contributi previsti degli altri membri; invita l'impresa comune a informare l'autorità di discarico in merito alle misure adottate per ovviare alla mancanza di tale piano; evidenzia che l'impresa comune dovrebbe attuare procedure affidabili per la certificazione e la convalida dei contributi in natura nonché un piano strategico di attuazione (tabella di marcia) con target intermedi e obiettivi annuali realistici per i contributi sia degli Stati partecipanti che dei membri privati a livello del programma; prende atto inoltre del riconoscimento da parte dell'impresa comune dell'azione proposta dalla Corte e del suo impegno ad affrontare la questione in maniera tempestiva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che, nell'ambito del QFP 2021-2027, i programmi Orizzonte Europa ed Europa digitale restano la principale fonte di finanziamento per le imprese comuni, con una dotazione totale di 15,1 miliardi di EUR per cofinanziare le attività di ricerca e innovazione delle imprese comuni, e che le imprese comuni danno esecuzione a 11,6 miliardi di EUR, pari a circa il 12 % del bilancio totale di Orizzonte Europa (95,5 miliardi di EUR); accoglie con favore, d'altro canto, il fatto che l'impresa comune e la futura impresa comune Chip (4) si occuperanno di attuare grandi progetti di sviluppo delle capacità, implementazione e investimento connessi alla strategia per il mercato unico digitale nel quadro del programma Europa digitale, e che l'impresa comune e la futura impresa comune Chip riceveranno 3,4 miliardi di EUR di fondi dell'Unione dal programma Europa digitale, ossia il 39 % dei finanziamenti totali del programma (8,6 miliardi di EUR), per attuare tali attività; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva dalla relazione della Corte che, in forza dei regolamenti (UE) 2021/695 (5) e (UE) 2021/1173, l'impresa comune è tenuta a introdurre un nuovo processo centralizzato di gestione, il sistema di gestione centralizzata dei contributi finanziari (CMFC), per gestire i contributi finanziari degli Stati partecipanti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva che, nell'ambito del previsto sistema CMFC, ciascuno Stato partecipante può scegliere di versare all'impresa comune il rispettivo contributo finanziario a livello di progetto per i beneficiari aventi sede nel proprio territorio e che durante tale processo ciascuno Stato partecipante ha inoltre il diritto di veto su tutte le questioni relative all'utilizzo dei propri contributi finanziari nazionali versati all'impresa comune per i richiedenti aventi sede nel proprio territorio, in linea con le norme finanziarie e della concorrenza dell'Unione, consentendo a uno Stato partecipante di decidere, sulla base delle priorità strategiche nazionali, se sostenere o meno un beneficiario nazionale di un progetto di ricerca e innovazione selezionato e approvato; rileva che, d'altro canto, l'impresa comune dovrà eseguire i pagamenti di cofinanziamento per tutti gli Stati partecipanti che hanno deciso di affidarle i propri contributi finanziari; osserva che l'impresa comune dovrà gestire e monitorare due processi alternativi basati su accordi amministrativi con gli Stati partecipanti; rileva che ciascuna autorità nazionale di finanziamento dello Stato partecipante deve firmare un accordo con l'impresa comune al fine di affidare a quest'ultima il compito di versare i contributi nazionali oppure di coordinare gli accordi nazionali di trasferimento dei fondi relativi ai pagamenti ai beneficiari e alla rendicontazione dei contributi; osserva che, stando al calendario dell'impresa comune, gli accordi avrebbero dovuto essere sottoscritti prima della firma da parte dell'impresa comune del primo modello di convenzioni di sovvenzione per i bandi indetti nell'ambito del QFP 2021-2027; invita l'impresa comune a valutare la possibilità di semplificare tale procedura gravosa e a informare l'autorità di discarico in merito alle possibili soluzioni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | apprende dalle osservazioni della Corte che il fabbisogno di risorse supplementari per l'attuazione del previsto sistema CMFC non è stato né valutato dalla Commissione né incluso nelle stime iniziali formulate dall'impresa comune per il personale necessario all'attuazione della sua nuova agenda di ricerca e innovazione; osserva che tale carenza di pianificazione nell'introduzione del sistema CMFC, unitamente alla situazione del personale e alla mancanza di strumenti informatici e sostegno, può avere ripercussioni negative sull'attuazione dei programmi dell'impresa comune e sul conseguimento dei contributi degli altri membri; constata con preoccupazione che il CMFC dovrà essere gestito manualmente, il che richiede un notevole impegno in termini di risorse umane; chiede che l'autorità di discarico sia informata dello stato di attuazione di questo nuovo sistema centralizzato; |
| --- | --- |

18.

Appalti e personale

| 19. | sottolinea il fatto che la Corte ha giudicato di media entità il rischio per le spese per contratti e procedure di appalto pubblico per l'impresa comune, per via delle complesse procedure di appalto per i contratti di valore elevato; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che, alla fine del 2021, l'impresa comune impiegava 15 membri del personale statutario e tre agenti interinali che assistevano l'équipe incaricata delle finanze e della comunicazione; osserva inoltre che, per via dell'interruzione dell'assegnazione di posti di esperto nazionale distaccato a norma del regolamento (UE) 2021/1173, l'assunzione è stata sospesa e sarà sostituita dall'assunzione di un responsabile di programma nel 2022; |
| --- | --- |

20.

| 21. | si rammarica che le principali preoccupazioni individuate dalla Corte siano legate al fatto che l'impresa comune dispone di un organico insufficiente e che la mancanza di personale statutario sufficiente ha portato a un maggiore ricorso al personale interinale, il che può comportare carenze nella gestione finanziaria, di bilancio e del personale, e può comportare rischi in termini di continuità delle attività, mantenimento delle competenze chiave e mancanza di controlli interni sufficienti e, di conseguenza, può incidere negativamente sul conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune; accoglie con favore il fatto che, a norma del regolamento (UE) 2021/1173, l'impresa comune sia in grado di adottare misure per porre rimedio a tale questione e abbia avviato il processo di assunzione dando priorità alle posizioni essenziali che riguardano le funzioni chiave dell'impresa comune e la mitigazione dei rischi, come le posizioni di revisore interno; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rileva che, a norma del regolamento (UE) 2021/1173, l'impresa comune dovrà dare esecuzione a oltre 7 miliardi di EUR e, a tal fine, dovrà assumere altri 39 membri del personale per raggiungere i 54 membri del personale statutari programmati entro la fine del 2023 (6); osserva che, a causa dei ritardi nell'adozione del regolamento (UE) 2021/1173, l'impresa comune ha avviato le necessarie procedure di assunzione per sette posti ad alta priorità solo a 2021 inoltrato, senza riuscire ad aumentare il proprio organico nello stesso anno; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che, per quanto riguarda le conclusioni della Corte sulla situazione precaria del personale dell'impresa comune nel 2021, occorrono maggiori sforzi nel campo delle risorse umane in generale e in termini di coinvolgimento della pianificazione delle risorse della Commissione al fine di migliorare la pianificazione delle risorse umane e, in particolare, il processo di assunzione, nonché di evitare la permanenza di posti vacanti per lunghi periodi, un elevato avvicendamento del personale, un numero elevato di collaboratori esterni, la dipendenza dalle competenze di pochi membri del personale, carichi di lavoro eccessivi e conseguenti assenze e inefficienze del personale, e al fine di offrire invece condizioni di lavoro attraenti e socialmente eque a sostegno del conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva che, secondo la relazione annuale di attività per il 2021, su un totale di 45 esperti che hanno partecipato alle valutazioni e alle revisioni dei progetti, il 47 % era composto da donne e il 53 % da uomini; accoglie con favore queste cifre e incoraggia l'impresa comune a migliorare ulteriormente l'equilibrio di genere tra i membri del personale dell'impresa comune; |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che l'impresa comune sta collaborando con la direzione generale del Bilancio della Commissione per chiarire la situazione relativa ai contributi pensionistici del personale dell'impresa comune, in linea con le raccomandazioni della Corte formulate a fine 2021; invita l'impresa comune a non attendere il calcolo definitivo dei contributi in sospeso, ma a tenere conto di tale obbligo in sede di pianificazione del suo bilancio futuro, ad esempio attraverso un corrispondente accumulo di contributi pensionistici, e invita la Commissione ad adottare misure per evitare simili questioni in futuro; |
| --- | --- |

25.

Performance

| 26. | rileva che nel 2021 le azioni di ricerca e innovazione dell'impresa comune si sono concentrate principalmente sul completamento dei bandi e delle azioni avviati nel 2019 e 2020 (progetti preesistenti); |
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26.

| 27. | accoglie con favore il fatto che tredici consorzi abbiano sottoscritto accordi con l'impresa comune nel 2021 e abbiano iniziato a operare nell'aprile 2021; osserva che i progetti coprono i tre temi del bando «Towards Extreme Scale Technologies and Applications» (Verso tecnologie e applicazioni su scala estrema) e utilizzano più del 70 % dei finanziamenti previsti nell'ambito di Orizzonte Europa 2020; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea il fatto che i diversi consorzi lavoreranno ad attività di ricerca e innovazione che aiuteranno l'Europa a diventare competitiva a livello mondiale nel settore del supercalcolo e che dieci di questi progetti riguarderanno il tema EuroHPC-01-2019 «Estreme scale computing and data driven technologies» (Calcolo su scala estrema e tecnologie basate sui dati) e che altri due progetti, MICROCARD e REGALE, si concentreranno sul tema EuroHPC-02-2019 «HPC and data centric environments and application platforms» (HPC e ambienti e piattaforme applicative incentrati sui dati); |
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28.

| 29. | osserva inoltre che il progetto exaFOAM si concentrerà sul tema EuroHPC-03-2019 «Industrial software codes for extreme scale computing» (Codici software industriali per il calcolo su scala estrema); rileva che l'impresa comune ha pubblicato all'inizio dell'anno un invito a presentare proposte concernente il bando «Training and Education on High Performance Computing» (Formazione e istruzione in materia di calcolo ad alte prestazioni) per la progettazione e la realizzazione di un programma europeo di master in materia di calcolo ad alte prestazioni, e che ad ottobre ha annunciato che il progetto sarebbe stato portato avanti dall'Università di Lussemburgo e in collaborazione con altre sette università europee; è convinto che tale iniziativa faciliterà l'istruzione e lo sviluppo professionale delle persone con elevate potenzialità, le quali sono fondamentali per il successo dell'impresa comune; |
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29.

| 30. | rileva che, nel 2021, l'impresa comune ha preparato la seconda fase del progetto dell'iniziativa europea in materia di processori, pietra angolare dell'iniziativa europea per l'autonomia strategica nel campo del calcolo ad alte prestazioni e delle tecnologie e infrastrutture dei chip, e che questa fase, avviata nel 2022, si basa sui risultati della prima; |
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30.

Controllo interno

| 31. | accoglie con favore il fatto che, nel 2020, l'impresa comune abbia sviluppato un piano d'azione per attuare nel 2021 le azioni rimanenti relative ai 17 princìpi di controllo interno del quadro di controllo interno della Commissione e rileva che, a causa della mancanza di personale amministrativo essenziale (nella fattispecie, il responsabile delle finanze e dell'amministrazione e il responsabile della capacità di audit interno), l'impresa comune non aveva ancora approvato diverse azioni di controllo interno importanti entro i termini del 2021 stabiliti nel piano d'azione; |
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31.

| 32. | constata con preoccupazione che, nonostante i rischi a cui è esposta in ragione dell'incremento di bilancio, l'impresa comune ha eseguito soltanto un esercizio annuale semplificato di valutazione dei rischi; osserva inoltre che, alla fine del 2021, l'impresa comune non aveva pienamente completato lo sviluppo di una strategia di controllo e monitoraggio né un piano di continuità operativa e di sicurezza informatica; sottolinea che tali ritardi hanno aumentato il rischio legato al controllo interno dell'impresa comune per il 2021; |
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32.

| 33. | accoglie con favore il fatto che nel 2022 tutte le imprese comuni abbiano iniziato ad attuare azioni di riduzione del tasso di errore in linea con l'azione proposta dalla Corte, anche valutando opzioni semplificate in materia di costi, quali i costi unitari, le somme forfettarie e i tassi forfettari, concentrandosi maggiormente sulle categorie di beneficiari più soggette a errori, come le piccole e medie imprese e i nuovi beneficiari; |
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33.

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse, e strategia antifrode

| 34. | accoglie con favore il fatto che l'impresa comune abbia elaborato una serie completa di norme e procedure al fine di fornire al proprio personale un quadro di lavoro chiaro, che tali norme siano efficaci in tutta la struttura di governance dell'impresa comune e che siano in vigore procedure in materia di conflitto di interessi sia per i membri del consiglio di direzione sia per quelli degli organi consultivi; |
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34.

| 35. | osserva con soddisfazione inoltre che sono state attuate misure specifiche per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi degli esperti incaricati della valutazione delle domande di sovvenzione e del riesame dei progetti e delle gare d'appalto; |
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35.

| 36. | sottolinea il fatto che l'impresa comune ha adottato e iniziato ad attuare la strategia antifrode comune per la ricerca e che, per i settori di spesa diversi dalle sovvenzioni, l'impresa comune applica, mutatis mutandis e per analogia, la strategia antifrode approvata dalla direzione generale delle Reti di comunicazione, dei contenuti e delle tecnologie. |
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36.

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(1)  Regolamento (UE) 2018/1488 del Consiglio, del 28 settembre 2018, che istituisce l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (GU L 252 dell'8.10.2018, pag. 1).

1

(2)  Regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio, del 13 luglio 2021, relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (GU L 256 del 19.7.2021, pag. 3).

2

(3)  Stati membri e paesi associati che hanno scelto di diventare membri dell'impresa comune: Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia, Portogallo, Repubblica ceca, Romania, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Turchia e Ungheria.

3

(4)  Nel febbraio 2022 la Commissione ha proposto di modificare e rinominare l'impresa comune Tecnologie digitali fondamentali nella futura impresa comune Chip. Quest'ultima avrà il compito supplementare di attuare le attività di sviluppo delle capacità previste nell'ambito dell'iniziativa "Chip per l'Europa" del QFP 2021-2027. In tale contesto, l'impresa comune Chip utilizzerà il bilancio del programma Europa digitale per favorire lo sviluppo di tecnologie dei semiconduttori innovative e di prossima generazione e rafforzare la capacità europea di produzione di chip.

4

(5)  Regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013 (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 1).

5

(6)  COM(2020) 569 del 19.9.2020.

6

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| 29.9.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 242/576 |
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29.9.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 242/576

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DECISIONE (UE) 2023/1973 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 10 maggio 2023

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021, |
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visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2021, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2021 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0110/2023), |
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vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 febbraio 2023, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2021 (06252/2023 — C9-0110/2023),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1488 del Consiglio, del 28 settembre 2018, che istituisce l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (4), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1488 del Consiglio, del 28 settembre 2018, che istituisce l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (5),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0089/2023),

| 1. | approva la chiusura dei conti dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo relativi all'esercizio 2021; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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2.

La presidente

Roberta METSOLA

Il segretario generale

Alessandro CHIOCCHETTI

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(1)  
  GU C 433 del 15.11.2022, pag. 52.

1

(2)  
  GU C 399 del 17.10.2022, pag. 240.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 252 dell'8.10.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 256 del 19.7.2021, pag. 3.

5

(6)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

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